Los desafíos de América Latina y el Caribe con respecto al financiamiento para el desarrollo en el contexto de la Agenda 2030

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Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
1. Cooperación Sur-Sur bilateral
Según los últimos datos disponibles, en 2015 hubo un total de 721 proyectos y 155 acciones
de cooperación Sur-Sur bilateral entre los 19 países de América Latina. Esto representa un aumento
sustancial frente a los 552 proyectos que se habían llevado a cabo el año anterior.
En ese período, la Argentina se destacó como el principal oferente de proyectos de cooperación
Sur-Sur bilateral, con 180 proyectos en ejecución que representaron un cuarto de los proyectos de
cooperación Sur-Sur del conjunto de la región. Además de la Argentina, México y el Brasil fueron otros
oferentes destacados, con 125 y 110 proyectos, respectivamente. Chile, con 80 proyectos, y Cuba,
con 59, también contribuyeron de forma significativa. Estos cinco países fueron responsables de más
de tres cuartas partes de la cooperación Sur-Sur bilateral.
El Salvador fue el principal receptor de la cooperación Sur-Sur bilateral, con 98 proyectos que
equivalen al 13,6% de los 721 proyectos emprendidos. Es el único país que recibió una cantidad de
proyectos que supera el 10% del total.
En 2015, algunos países destacados por ser receptores de proyectos de cooperación Sur-Sur
bilateral también comenzaron a participar como oferentes. Ese es el caso de El Salvador, Guatemala,
el Paraguay, el Estado Plurinacional de Bolivia, el Panamá, la República Dominicana y la República
Bolivariana de Venezuela. Esto confirma la idea de que, al pasar los años, los intercambios de
cooperación Sur-Sur bilateral son protagonizados por una mayor cantidad de países, que combinan
el desempeño de ambos papeles: el de receptor y el de oferente.
Más de 250 proyectos (equivalentes a un 40,1% del total) tuvieron como objetivo fortalecer las
capacidades en el ámbito económico. Ocho de cada diez proyectos se dedicaron al fortalecimiento
de los sectores productivos, mientras que el resto se orientaron a la creación de la infraestructura y los
servicios en los que se apoya el funcionamiento de las distintas economías nacionales.
2. Cooperación triangular
La cooperación triangular implica alianzas impulsadas en el sur, entre dos o más países en desarrollo,
con el apoyo de uno o varios países desarrollados u organizaciones multilaterales, para implementar
programas y proyectos de cooperación 8 .
En 2015 hubo 94 proyectos de cooperación triangular, que equivalieron a poco más de la décima
parte (13%) de los proyectos de cooperación bilateral que se habían llevado a cabo ese año. En el
mismo período se informó sobre 65 acciones triangulares, que representaron un porcentaje mayor frente
a las 155 acciones de cooperación bilateral que se habían ejecutado: algo más de dos quintas partes
(41,9%). Los cuatro oferentes principales (Chile, Brasil, México y Argentina) representaron casi tres
cuartas partes (73,5%) de los 94 proyectos ofrecidos. En promedio, los proyectos tuvieron una duración
de alrededor de dos años y medio, mientras que las acciones duraron aproximadamente un mes y medio.
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Los papeles de la cooperación triangular son los siguientes: el primer oferente, que es el principal responsable del fortalecimiento de las capacidades
y cuya función solo puede ser ejercida por un país en desarrollo (en el caso de este capítulo, un país de América Latina); el segundo oferente, que
puede ser un país desarrollado, un país en desarrollo (de cualquier región) o un organismo multilateral, cuya labor es la de apoyar el proceso
desde el punto de vista técnico, institucional o financiero, y el receptor, que actúa como destinatario del proceso y que está representado por, al
menos, un país de América Latina.