Derechos de las poblaciones indígenas amazónicas ... - CARE Perú

Bolivia también existe el reconocimiento constitucional
para que las naciones y pueblos indígenas
originarios campesinos puedan ejercer funciones
jurisdiccionales y competencia a través de sus autoridades.
Este reconocimiento es importante pero
a la hora de ejercer justicia en el campo ambiental
tiene sus limitaciones por lo siguiente:
• No se puede juzgar por medio de esta justicia
a otros actores fuera de la comunidad o
que no son indígenas, tampoco al Estado si
es el que ha violentado derechos.
• Los castigos desde la cosmovisión indígena,
no ejercerían efecto vinculante frente a indemnizaciones
económicas ni reparación de
la naturaleza. Esto tendría que tratarse por
otra vía judicial, la civil o incluso la constitucional
dependiendo del caso y del país.
• ¿Sobre quien recaerían los castigos: sobre
el gerente de una Corporación, sobre un Ministro,
sobre el funcionario que está a cargo
en el lugar de la obra? desde la perspectiva
indígena tal vez sobre quien ha hecho directamente
la afectación, pero desde la perspectiva
del derecho sobre quien legalmente tiene
la responsabilidad. Así que queda mucho por
definir y afinar en materia de justicia indígena
También en las entrevistas se ha podido apreciar
que los temas que más se tratan en la justicia indígenas
son temas de conflictos familiares (p.ej.:
separación de parejas, infidelidad, violencia familiar,
etc.), conflictos entre comuneros o con terceros
(agresiones, incumplimiento de obligaciones,
chismes), conflictos con la comunidad (p.ej.: por
incumplimiento de obligaciones como comunero y
autoridad), conflictos debido a cuestiones culturales
o religiosas, conflictos por el uso de recursos
naturales (agua, tierra, pastos); conflictos de linderos,
entre otros.
Con ello se puede evidenciar que no hay una experiencia
explícita, al menos no se encontró en las
entrevistas evidencias, acerca de temas de daños
ambientales sobre todo con industrias extractivas.
En cuanto al acceso a la justicia para los Pueblos
indígenas, cada uno de los países tiene gratuidad
(excepto en Perú que hay el cobro de algunas tasas
en algunas instancias, dependiendo del caso, tema,
autoridad), acción popular y se ha abierto los cri-
terios en el tema ambiental acerca de no requerir
legitimación en casos ambientales. Por lo tanto es
posible decir que en materia de derecho ambiental
en los tres países se aplicaría lo siguiente:
No es necesario que una persona represente al grupo
afectado o tenga personería jurídica para acudir
a la justicia en temas ambientales.
• En cuanto a la acción popular tampoco es
necesario que se evidencie que quien acude a
la justicia es el directamente afectado por un
daño ambiental, pues bajo el criterio de que
el derecho a un ambiente sano es un derecho
colectivo cualquier persona puede acudir a la
justicia porque la afectación a este derecho
es una afectación colectiva.
• La gratuidad está establecida en el Ecuador
y en Bolivia. En Perú depende mucho de la
autoridad a la que se acude, el caso y hasta
la cuantía.
• En los tres países existe un defensor del Pueblo,
aunque con diferentes nombres se organiza
bajo la figura del “Ombudsman” para
exigir la vigencia de derechos.
En el caso de Ecuador la nueva Constitución plantea
algunas acciones innovadoras como es la imprescriptibilidad
de las acciones ambientales, la
reinversión de la carga de la prueba y la responsabilidad
objetiva 12 . Perú y Bolivia no tienen imprescriptibilidad
de las acciones ambientales.
El derecho ambiental también ha evolucionado en
cada uno de los tres países y como se demuestra
en la parte nacional existe el derecho a un ambiente
sano, existe suficientes normas ambientales,
existen mecanismos de exigibilidad en la Constitución,
existen formas de acceso en el derecho civil
(indemnizaciones) y existe todo un desarrollo de
normas para procesos administrativos (multas, retenciones,
decomisos). Por lo tanto, son otras las
cuestiones que obstaculizan el acceso a la justicia
de los temas indígenas, por ejemplo:
• Costos del trámite fuera de la justicia
• desinformación y falta de capacitación de
los pueblos indígenas
12 En el capítulo de Ecuador se explica lo que significa cada uno de
estos temas.
Análisis desde la Perspectiva Comparada acerca de la Vigencia de los derechos de los Pueblos Indígenas / 35