Indigencia

J u eve s 9 de agosto de 2018 /1
DossierSiete
Gente en situación de calle
especial@paginasiete.bo / EDITOR: / EDITORA: GABRIEL CARLA DÍEZ HANNOVER LACUNZA
l NORMA La ausencia
de una ley específica para
la gente en situación de calle
imposibilita que este
grupo sea atendido de manera
integral. Hace cinco
años, legisladores buscan
sin éxito promulgar una
norma para este sector.
La violencia sexual
y el alcohol son las
principales causas para
que niños y adultos
dejen sus hogares.
Los adultos mayores
sin hogar viven en
soledad y despojados
de sus bienes.
Población de calle SIN ATENCIÓNA
INTEGR AL por falta a de norma

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Desde el 2013 se espera que un proyecto de ley vea la luz, ahora se elabora uno nu evo
La falta de una norma deja a la gente
en situación de calle sin derechos
l RESPONSABILIDAD Existen voces que consideran más que necesaria la integración del Estado al trata -
miento de esta temática para trabajar en políticas y “dar línea”sobre acciones para avanzar en el problema.
Gabriel Díez Lacunza / La Paz
Desamparados e invisibles.
Esa es la realidad de
la gente que vive en situación
de calle en el país. Pese a que
los legisladores buscan promover
una norma hace cinco años,
no hay indicios de que vaya a
aprobarse. De hecho, ahora trabajan
en un texto nuevo pero no
saben cuándo estará listo, ni qué
directrices debe seguir. Mientras
tanto, quienes son parte de
esta población han perdido sus
derechos fundamentales.
Esta falta de normativa específica
obliga a los miembros de instituciones
-privadas más que todo-
que trabajan con esta población
a intervenir con lo que consideran
que es mejor.
¿Qué pasa con el Estado? Es el
gran ausente. Para los investigadores,
el Ministerio de Justicia
debería liderar la búsqueda de
soluciones para esta problemática.
Su participación es indispensable
para que se generen políticas
en favor de esta población.
En la actualidad, Bolivia avanzó
en el tema, pero lo que tiene no
es suficiente. Cuenta con un
Censo de Personas en Situación
de Calle (2015), elaborado por el
Viceministerio de Defensa Social
y Sustancias Controladas, el
Instituto Nacional de Estadística
y la Red Nacional por la Defensa
de los Derechos de la Niñez y
Adolescencia en Situación de
Calle. Además, tiene el Modelo
Integral de Prevención y Atención
de Niñas, Niños y Adolescentes
en Situación de Calle, así
como el Protocolo para la Prevención
y Atención de esta población
de menores de edad.
Pese a esto, los profesionales
que han trabajado durante varias
décadas en este tema coinciden
en que aún falta mucho por avanzar.
Al no contar con instrumentos
de trabajo para la gente adulta
y adulta mayor en esa condición,
lo único que queda es adaptar el
modelo y protocolo para ayudar a
este sector.
El derecho a la vivienda es el más visible que se ve vulnerado entre esta población.
Documentos para la atención de esta población
u Censo • El Censo Nacional
de Personas en Situación de
Calle se trabajó entre 2013 y
2014. Este estudio toma en
cuenta a población de las nueve
capitales de Bolivia, además de
El Alto.
uProtocolo • En la actualidad
existe el Protocolo para la
Prevención y Atención a Niñas,
Niños y Adolescentes en Situación
de Calle, que fue publicado
el 2016 entre el Viceministerio de
Cinco años tras una ley
En octubre de 2013 salieron las
primeras noticias de un proyecto
de ley para niños, niñas y adolescentes
en situación de calle. Uno
de los asambleístas que presentó
el proyecto fue el diputado oficialista
Saúl Garabito. Sin embargo,
las novedades de esta futura
norma se fueron perdiendo
en el tiempo y se entrepapelaron
en los escritorios del Legislativ
o.
En la actualidad, el senador
Efraín Chambi tomó la posta de
su colega de partido -el Movimiento
Al Socialismo- y trabaja
con las distintas instituciones en
pos de tener una norma amplia
para este sector. Después de un
par de reuniones que se dieron
entre marzo y abril de este año,
trascendió que el nombre del
proyecto a discutirse sería la ley
de prevención, atención y protección
integral para niñas, niños
y adolescentes y familias en
situación de calle.
Gabriel Díez L. / Página Siete
Seguridad Ciudadana y Unicef.
uModelo •Otro de los instrumentos
de trabajo es el Modelo
Integral de Prevención y
Atención de Niñas, Niños y
Adolescentes en Situación de
Calle (2014). De igual manera,
fue elaborado entre el Viceministerio
de Seguridad Ciudadana
y Unicef.
uNormas • El Código Niño,
Niña, Adolescente es la norma
que define de manera más
clara la situación y acciones a
tomar a favor de esa población
vulnerable. Tanto la Ley de la Juventud
como la Ley del Adulto
Mayor y su decreto reglamentario
versan sobre la problemática
pero no a profundidad.
uL ey • Según diferentes
actores vinculados a la temática,
un nuevo proyecto de ley para
esta población está en elabora
c i ó n .
Sin embargo, hoy en día no se
tiene el panorama 100% claro
respecto a qué es lo que se debe
incluir, qué es lo que se debe eliminar,
ni cómo armar el documento
para que sea consistente.
Es una disyuntiva constante en
la que están las instituciones que
la trabajan junto a Chambi.
Pese a ello, el legislador es optimista
respecto a que pronto se
tendrá un texto sólido y coherente
para pasarlo a la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
Chambi explica que está en una
etapa de elaboración colectiva,
de consensos y que más adelante,
aunque no sabe cuándo con
exactitud, se podrá hablar con
más certezas. “Con esta norma
(se busca) comprometer al Estado
para que tenga cierta corresponsabilidad
(…). No podemos
permitir que los niños estén en la
c a l l e”, afirma.
El director de la ONG Munasim
Kullakita, Ariel Ramírez,
considera que es un tema que
siempre se va relegando, pese a
los avances de las reuniones de
este año. “Llega una nueva ley y
la van relegando. Hasta la fecha
deberíamos haber tenido más
reuniones, pero lastimosamente
no (se dio)”.
Sin normas no se garantizan los
d e re c h o s
Cuando se habla de gente en
situación de calle es preciso enfatizar
que se trata de personas
que van perdiendo sistemáticamente
sus derechos constitucionales
dictados en diferentes leyes
y normas. Entre los principales
están el derecho a la vivienda,
a la salud, a la alimentación y a la
integridad física, psicológica y
s ex u a l .
Ese último es quizá uno de los
puntos más delicados cuando se
habla de niños, niñas y adolescentes
en situación de calle, pues
se constituye en el factor principal
para que decidan abandonar
el hogar. Esto debido a la violencia
sexual sufrida en sus hogares
por parte de sus padres, padrastros,
hermanastros, tíos, etc.
La investigación Violencia a niñas
y adolescentes en las calles de El Alto
(2007) reveló que 29 muchachas,
de un total de 50, se encontraban
en situación de calle luego de sufrir
violaciones. De esos 29 casos,
16 se registraron en el seno familiar
y 13 en la calle.
Por otra parte, los psicólogos
Marcela Losantos y Jorge Domic
concuerdan en que vivir en la calle
significa una pérdida paulatina
de derechos. A ello se suma,
afirma Domic, que quienes están
en esa condición viven una especie
de “muerte social”.
DIRECTOR A: ISA B E L MERC ADO HEREDIA
Su b d i re c to ra : Mery Vaca Villa
Jefe de Redacción: Alcides Flores Moncada
Jefe de Informaciones: Juan Carlos Véliz Morejón
Director Gráfico: Edmundo A. Morales C.
Coordinación: Carla Hannover.
Periodista: Gabriel Díez Lacunza
Infografía : Rubén Aruquipa.
Fotos : Freddy Barragán, Sara
Aliaga y Archivo Página Siete
Esta investigación fue realizada en el
marco del Fondo Concursable Spotlight III
de Apoyo a la Investigación Periodística en
los Medios de Comunicación que impulsó
la Fundación para el Periodismo con el
apoyo del European Journalism Centre.

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Especial
Página SIETE J u eve s 9 de agosto de 2018
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3
“Como programa
trabajamos una metodología
de la
complejidad que es
el ECO 2. Es trabajar
el contexto, la
fa m i l i a ”.
Nieves Guevara, GAMLP
3 .76 8
PERSONAS
viven en situación de
calle en Bolivia, según
el censo especializado
que se publicó en
2015 y que contempló
11 ciudades.
“Vayas a Nueva
York o vayas a la Patagonia,
hay hombres
y mujeres en
situación de calle.
No es un problema
de La Paz”.
Pastor Jon Ugalde, Remar
15 %
DE LOS CASOS
que ingresan anualmente
a la asociación
cristiana “Remar ” Bolivia
corresponden a
gente en situación de
calle.
“En casos de niños
y adolescentes no
puedes decir ‘no es
mi familiar’. Eres
corresponsable de
velar y proteger sus
d e re c h o s ”.
Mirko Terán, GAMLP
A su vez, el coordinador del
programa Adolescentes Protagonistas
del Desarrollo de S ave
the Children, Jaime Villalobos,
afirma que quienes viven en la
calle no deberían ser objeto de
lástima, sino de derecho y oportunidad.
“Se está tratando de
volver a una situación de derecho
y ahí hace mucho el espíritu
humano y la resiliencia”, dice.
Gabriel Díez Lacunza / Página Siete
Se trabaja con lo que se tiene
La población compuesta por
niñas, niños y adolescentes está
especialmente protegida por la
normativa boliviana, aunque ésta
no es suficiente. De hecho, el
modelo y el protocolo para gente
en situación de calle con los que
el país cuenta son específicos para
ese grupo. El resto de las poblaciones,
es decir adultos y
adultos mayores, no tienen ninguna
normativa explícita.
Los diferentes actores que trabajan
con menores que viven en
las calles ven como una ventaja
contar con dichos protocolos. Están
también aquellas organizaciones
que desarrollan materiales
propios con base en investigaciones
especializadas. Para ello
toman en cuenta los documentos
citados. “Es un gran avance”, dice
la directora de la alianza Maya
Paya Kimsa, Janneth Pérez.
Para el director de Política Social
del Gobierno Autónomo Departamental
de La Paz, Eugenio
Vásquez, una de las debilidades
en las labores de atención a la niñez
y la adolescencia en situación
de calle es el poco conocimiento
que se tiene del protocolo.
“Por eso es que la Gobernación
está asumiendo como un reto
el socializarlo en todos los niveles”,
afirma.
Para los expertos en el tema sería
más útil si se contara con un
protocolo más general que abarque
a toda la población en situación
de calle y con modelos únicos
de intervención. El primer
punto es necesario porque en la
actualidad deben adaptar el protocolo
existente, hecho para trabajar
con niñez y adolescencia, a
poblaciones de adultos y adultos
mayores. El segundo punto busca
uniformizar el trabajo que se
realiza para así “jalar todos para
un mismo lado”.
“Lo que necesitamos en el país
es un protocolo de modelo de intervención
que te diga cómo trabajar.
Eso no existe. Cada institución
tiene un modelo y trabaja
bajo lo que cree que es bueno, esa
es una dificultad”, explica el responsable
operativo de Personas
en Situación de Calle de la Alcaldía
de La Paz, Mirko Terán.
El trabajo infantil es una de las causas para que los menores de edad abandonen sus hogares definitivamente.
“(Son) procesos de
discriminación, de
marginalidad económica,
política,
social y cultural
que se genera a través
del Estado”.
Antonio Moreno, sociólogo
El censo no tiene datos precisos
Otra de las tareas pendientes,
aseguran varios de los entrevistados,
es la actualización del
Censo de Personas en Situación
de Calle de junio de 2015 que
consigna 3.768 individuos en las
nueve capitales de departamento,
más El Alto. De hecho, una de
las siete recomendaciones hechas
en esa misma investigación
señala que se debe realizar un
censo de manera periódica.
Entre las observaciones realizadas
a ese estudio censal está la
supuesta inexactitud de los datos.
Ello a partir de que pudieron
interferir factores externos como,
por ejemplo, batidas policiales
y de movilidad urbana habitual
de las personas que componen
esta población. Otros elementos
de “s e s go”, según el director
de la fundación Munasim
Kullakita, Ariel Ramírez, son
que se basó en simple observación
e ir sólo a puntos focales de
las ciudades, pero no en áreas
periféricas. Esto último por tema
de escaso personal.
Para la jefa de unidad de Prevención
Holística del Viceministerio
de Defensa Social, Rosario
Valenzuela, todas las críticas con
fundamento son válidas, mientras
más específicas, mejor. “Así
será más fácil debatir y mejorar
el documento, pues todo documento
es perfectible”, sostiene
Va l e n z u e l a .
En el mismo documento del
censo se habla de elementos a
mejorar en un futuro. Pese a ello,
en una de las conclusiones se explica
que al tratarse de un primer
censo nacional es valorable que
se haya logrado hacer visible la
realidad de una “población oculta”a
nivel sociológico.
“Hacer un censo con población
en situación de calle es bien difícil,
hay que elaborar una estrategia
práctica y adecuada para esta
p o b l a c i ó n”, sostiene el presidente
de la Red Nacional por la Defensa
de las Niñas, Niños, Adolescentes
y Familias en Situación
de Calle, Denis López.
“Es una realidad
triste que como bolivianos
y paceños
deberíamos asumir.
Es una realidad
muy cruda”.
Mery Mendoza, administradora
del comedor San Calixto para
gente de escasos recursos
El Estado debe agarrar el timón
Un elemento de coincidencia
entre los entrevistados fue la necesidad
de que el Estado “tome la
posta”y comience a generar políticas
públicas específicas para este
sector de la población. Una de
las oficinas identificadas como
número uno para hacerse cargo de
esto fue el Ministerio de Justicia.
“Sí o sí tiene que estar (el Ministerio)
de Justicia, le compete
(…). (El Ministerio de) Salud es
súper importante también”, comenta
López. Comparten esta
visión Eugenio Vásquez, de la
Gobernación paceña, y el jefe de
la Unidad de Atención Integral a
la Familia de la Alcaldía de El Alto,
Harry Suaznábar.
Pese a que este medio estableció
contacto con la unidad de comunicación
del Ministerio de
Justicia hace varias semanas para
conocer su versión, hasta el cierre
de este dossier no se pronunció
ninguna autoridad ni funcionario
de esa repartición estatal.
Por su parte, Valenzuela considera
que la “problemática calle”
debe ser abordada necesariamente
desde enfoques multisectoriales
y no limitar su tratamiento
a una sola entidad que
encabece las acciones y políticas.
“Me parece un poco inútil la
discusión de remitirse a la ‘cabe -
za de sector’, no podemos minimizar
la complejidad de la problemática.
Si son varias cabezas
de sector que se involucran en el
tema y definen lineamientos claros,
me parece genial”.
De momento, en el departamento
de La Paz´ están más activos
y vinculados de forma directa
con esta problemática la Gobernación
y los gobiernos municipales
de La Paz y El Alto. Estas
tres instancias cuentan con áreas
que trabajan con esta población
pese a, en algunos casos, limitaciones
de tipo presupuestario o
de personal asignado a tareas específicas.
Responsabilidad de la
comunidad
¿Cómo responde la sociedad
ante esta situación de gente en situación
de calle? Mirko Terán, de
la Alcaldía paceña, brinda una
respuesta después de 15 años de
experiencia trabajando con esta
población: “La gente dice ‘así ha
sido y así va a seguir siendo, qué
interesante, pero háganlo ustedes’.
Es un proceso largo de generar
conciencia en el ciudadano.
No hay soluciones mágicas. Es
una comunidad que demanda
que se los solucionen sus problemas
cuando en realidad tiene que
ser la comunidad la que lo haga”.
“Todos los días llega un niño
nuevo a situación de calle. Si no
trabajamos el antes, van a seguir
l l e g a n d o”, reflexiona Ramírez,
de Munasim Kullakita (Quiérete
Hermanita).

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Gabriel Díez Lacunza / La Paz
La violencia sexual y problemas
con el alcohol al interior
del hogar son los principales
factores para que gente
de todas las edades decida vivir
en la calle. En ello coinciden diversos
investigadores y estudios
sobre el tema.
Y es que las violaciones y el alcoholismo
son recurrentes en el
cotidiano paceño. Sólo en 2017,
en La Paz, se registraron 397 casos
de violencia sexual. En tanto
que siete de cada 10 bolivianos
consumen bebidas alcohólicas,
según datos del Viceministerio
de Seguridad Ciudadana publicados
en abril de este año.
Cuando se comenzó a investigar
el problema de la gente en situación
de calle en el país, ya por la
década del 80, la violencia sexual,
consumo de alcohol además del
trabajo infantil saltaron como las
principales causas para que se dé
esta situación.
Las violaciones son la razón
principal para que los niños, niñas
y adolescentes opten por escapar
de sus hogares para así evitar
más agresiones. El alcohol, en
cambio, es el factor principal para
que los adultos opten por dejar
o sean expulsados de sus hogares;
este vicio también está
presente entre los jóvenes.
Sin embargo, no son los únicos,
existen otros elementos que fueron
identificados a lo largo de los
años como expulsores hacia la calle.
Uno de ellos, la violencia intrafamiliar
en sus diferentes tipos:
verbal, psicológica y física,
que también son responsables de
que muchos niños o adolescentes
dejen sus hogares.
La edad determina el caso
La iniciación temprana en el
ámbito laboral, la muerte y/o
abandono de los progenitores, la
rebeldía, los hábitos de delincuencia,
cuando los padres son
sólo proveedores económicos y
descuidan otros aspectos de la
formación de sus hijos y “malas
i n fl u e n c i a s ” son algunos de los
factores que inciden en que niños,
niñas y adolescentes vivan
en las calles.
En el caso de jóvenes mayores
de 20 años y adultos en general,
el consumo de alcohol y problemas
derivados fueron detonantes
para que no retornen más a
sus hogares. Por otra parte, la
gente adulta mayor que vive en la
calle da cuenta más que nada de
situaciones de abandono, despojo
de bienes o herencias y no
tener dinero suficiente como para
pagar un cuarto en alquiler.
Trabajo infantil, a un paso de
vivir en la calle
Especialistas coinciden en que
el trabajo infantil en muchas ocasiones
representa un gran riesgo
para los menores por la cercanía
de un entorno “n o c i v o” que podría
propiciar una temprana salida
y estadía en la calle.
“Su etapa de diversión, de juegos,
de esparcimiento, es reemplazada
por jornadas de trabajo y,
en algunos casos, por el desarrollo
Causas para dejar el hogar y vivir en la calle
A lo largo de 30 años se han identificado más de 20 motivos por los cuales gente de todas las edades sale del seno familiar y comienza a
dormir en la vía pública.
PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES PARA PERSONAS JÓVENES Y ADULTOS PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES
Fuente: Entrevistas con
personal de Alcaldía de La
Paz, Alcaldía de El Alto,
Gobernación de La Paz,
miembros de ONG Maya
Paya Kimsa, Munasim
Kullakita, Remar, entre
otras, investigaciones
especializadas y
testimonios / Gráfico:
Rubén A. / Página Siete
a) Violencia intrafamiliar:
Agresión sexual (principal
causa)
Verbal
Psicológica
Física
Discriminación
b) Incorporación al mercado
laboral:
Para ayudar a los padres
(principal causa)
Luego de abandono de
padres
Luego de muerte de uno o los
dos padres
c) Otros:
Frustración
Poca atención y cuidado por
parte de padres
Convivencia dificultosa con
nuevos integrantes de la
familia (madrastras,
padrastros, hermanastros,
etc.)
Depresión
“Malas compañías”
Inicio de consumo de
bebidas alcohólicas o
algún tipo de droga
Sólo en 2017 hubo 397 casos de violencia sexual contra menores
Violación, alcohol y trabajo
infantil, causas para ir a la calle
l MOTIVOS Según los rangos etarios existen diferentes factores expulsores del hogar y
estar en situación de calle. Sin embargo, el foco está en la violencia intrafamiliar.
de actividades disociales”, explica
el sociólogo Antonio Moreno
Valdivia. Como una consecuencia
de la migración campo-ciudad y
las pocas oportunidades laborales,
los menores “se ven obligados
a colaborar con la economía familiar,
lo cual genera un acercamiento
prematuro y forzado al contexto
de la calle”, indica una publicación
del 2011 de la ONG Maya Paya
Kimsa (MPK).
El director de la fundación Munasim
Kullakita -cuya traducción
del aymara al castellano quiere
decir “Quiérete, Hermanita”-
Ariel Ramírez, afirma que los niños
trabajadores son una población
que tiene un alto riesgo de
caer en situación de calle.
“Estos niños comparten un
mismo contexto. El niño en situación
de calle está, por ejemplo,
en la San Francisco, el niño
en situación de trabajo infantil
también está ahí y el niño que
acompaña a su mamá en el tema
de comercio informal también y
en algún momento se van a conocer”,
indica.
El trabajo infantil está
amparado por ley
El problema se agrava en el
país porque el trabajo infantil esta
amparado en el artículo 129 del
Código Niño Niña y Adolescente,
que autoriza que menores
desde los 10 hasta los 14 años
puedan trabajar.
La norma causó polémica,
pues no faltaron quienes la apelaron.
De hecho, el 9 de febrero
de este año se dio a conocer la
sentencia 025/2017 del Tribunal
Constitucional Plurinacional
(TCP) que dictamina que el artículo
129 del mencionado código
es inconstitucional.
Pero tres días después de la noticia,
la secretaria de Coordinación
de la Unión de Niños, Niñas
y Adolescentes Trabajadores de
Bolivia, Estefani Yucra, firmó un
pronunciamiento rechazando tal
medida del TCP. En esa carta afirma
que las cuestiones legales no
cambiarán la “triste realidad” y
que seguirán existiendo “niños
trabajando desde los cinco años”
porque es su derecho y necesitan
a) Expulsión del seno familiar:
Por consumo problemático de
bebidas alcohólicas
Por consumo de drogas
b) Problemas familiares:
Económicos
Relaciones de pareja
Frustración
Depresión
Abandono de la pareja
Muerte de hijos/hijas
hacerlo para vivir dignamente y
no mendigar.
Hacia el 2012 existían aproximadamente
100 mil niños, niñas
y adolescentes trabajadores, según
datos del censo de ese año.
Los niños dejan su hogar para
frenar agresiones
Las violaciones en el seno familiar
son el principal motivo para
que esta población salga a las calles,
se lee en la investigación Vio -
lencia a niñas y adolescentes en las calles
de El Alto (2007) de Antonio Moreno,
Ismael Moreno y María Colomo.
A veces los que terminan diciendo
“a l t o”son los hijos e hijas,
antes que las madres, y se van de la
casa, complementa la directora de
MPK, ONG con sede en El Alto,
Janneth Pérez Molina.
“¿Sufrió violación sexual?”, se
lee en una parte del documento
del 2007. De un total de 50 encuestadas,
29 respondieron sí, 17,
no y cuatro se abstuvieron de responder.
De esas 29, 16 afirmaron
que el hecho fue perpetrado por
su padre o padrastro y las otras 13
a) Abandono de sus familiares
(principal)
b) Desalojo de cuartos en alquiler
c) Problemas de herencias y
despojo de bienes (principal)
d) Pérdida de documentos de
identidad y, como consecuencia,
impedimento de cobrar
renta para pagar alquiler de un
cuarto.
dijeron que fue en la calle. Cuando
se preguntó por la edad de la
primera relación sexual, tres
dijeron que fue a los seis años o
menos, 21 expresaron que fue entre
los siete a nueve años, 17 dijeron
entre 10 a 12 años y nueve respondieron
de 13 a 15 años.
“A través de la investigación
hemos comprobado que la mayoría
de las niñas han salido de
su hogar precisamente por violencia
sexual; no son los factores
económicos, los factores culturales
como muchas investigaciones
señalan, no. El factor determinante
es la violencia sexual”,
afirma Antonio Moreno en entrevista
con Página Siete.
Como consecuencia, uno de los
desencadenantes para que existan
mujeres en situación de violencia
sexual comercial es el abuso
sexual en casa, dice el responsable
operativo de Personas en Situación
de Calle de la alcaldía de La
Paz, Mirko Terán. En El Alto, según
investigaciones de Maya Paya
Kimsa y de Munasim Kullakita,
esta situación es más visible a tra-

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5
Producción / Archivo / Página Siete
A rch i vo
Gabriel Díez / Página Siete
La violencia sexual es el principal factor expulsor.
Los cajeros se convierten en
opción para dormir en la calle.
El nylon y el cartón son dos elementos de sobrevivencia.
“Hemos visto que
mayormente vienen
de familias disfuncionales
(en la
que) se separó de
su pareja, es lo más
principal”.
Osvaldo Arias, pastor
33%
DE LOS NNA
en situación de calle
salieron de sus casas
por violencia intrafamiliar
según un diagnóstico
de la Unicef
para Bolivia (2014)
“Uno de los factores
expulsores para
que un niño o niña
decida que la calle
es un lugar más seguro
que su casa es
la violencia”.
Ximena Rojas, investigadora
10 0 . 0 0 0
NIÑOS Y ADOLES-
CENTES
en situación de trabajo
existían en Bolivia
hacia el 2012 según
el censo de ese
año
“Las personas adultas
tienen una problemática
de pareja
y los menores generalmente
son maltratados
y abandonados”.
Claudia López, GAMEA
vés de las historias de vida que recabaron
a lo largo de los años.
“Varias de ellas nos dicen que
cuando tienen que ir a ‘hacer piez
a’con una persona adulta sienten
asco porque nunca han tenido
un acto sexual y si lo han tenido
ha sido a través de una violación
y la amiga le recomienda
que inhale para repeler el asco
hacia el mal llamado cliente”, explica
Ariel Ramírez.
Las oficinas de esta fundación
están ubicadas a unas cinco cuadras
de la Ceja de El Alto. En una
de las rondas nocturnas que hacen
las educadoras de calle y a la que
asiste el equipo de Página Siete es
posible ver cómo muchachas menores
de 18 años esperan a algún
“c l i e n t e”. Después de conversar
brevemente con ellas viene la confirmación
de las educadoras: la
mayoría tuvo problemas de agresión
sexual en sus hogares y ahora
viven en esta situación.
Es difícil abordarlas con la pregunta
incómoda, más aún si están
en constante alerta de que la Policía
no haga patrullaje y las disperse.
Sus miradas son desconfiadas
pese a que reconocen a las tres mujeres
de Munasim Kullakita y dosifican
cada palabra, cada elemento
que pueda brindar alguna información
que las comprometa.
En el caso de la violencia intrafamiliar
ésta es la causa de mayor
impacto (33%) para salir a la calle,
según el Diagnóstico Situacional
de Niñas, Niños y Adolescentes
en Situación de Calle, publicado
en 2014 por Unicef y el Viceministerio
de Seguridad Ciudadana.
En tanto que el abuso sexual de
padres, hermanos u otros parientes
representa el 8%.
En El Alto, ese mismo estudio
indica que el 45% de menores en
situación de calle salen de sus hogares
debido a la violencia intrafamiliar.
Mientras que el 9% lo hace
tras haber sufrido abuso sexual.
El artículo 34 del Código de Familias
(2014) establece el deber de
convivencia de los hijos con sus
padres y que los primeros no pueden
abandonar el hogar “siempre
y cuando no sean objeto de abuso,
explotación, maltrato o violencia
física, psicológica, sexual o negligencia
”.
En Bolivia, cada día 13 mujeres
son víctimas de alguno de los delitos
sexuales contemplados en la
Ley 348. Para garantizar a las mujeres
una vida libre de violencia:
abuso sexual, violación, violación
de infante, niña, niño o adolescente,
acoso sexual, estupro, actos sexuales
abusivos y padecimientos
sexuales, según datos de la Coordinadora
de la Mujer.
De alcoholismo y otros vicios
La mayoría de los casos de gente
adulta que vive en la calle está
relacionada en origen con la bebida.
Existen, por supuesto, excepciones
a la regla pero el común denominador
suele ser ése.
“Muchas de estas personas han
empezado como bebedores sociales,
luego se han vuelto problemáticos
y luego dependientes del
alcohol”, sostiene Nieves Guevara,
parte del equipo del Programa
de Atención en Situación de Riesgo
de la Alcaldía paceña.
Bernardo (nombre ficticio) viste
una chamarra gamuza con polar
color café. Su apariencia es desaliñada,
tiene cabellos frondosos y
ya cumplió 45 años. Tiene la mirada
tímida y cuenta en voz bajita
que sus familiares lo echaron de su
casa porque bebía mucho.
A Bernardo le sorprende cómo
llegó a “caer en el vicio”sin darse
cuenta y desde hace varios días
duerme donde el sueño lo pesca.
En una fría noche de miércoles cena
una carne con fideo en la avenida
Periférica de La Paz con su amigo
Ángel (ficticio), también alcohólico.
Samuel (no es su nombre real)
tiene 25 años pero aparenta más.
Los viernes almuerza en el refugio
municipal Zenobio López de la
avenida Zavaleta. Conoció la calle
a los 16 años a esa edad también comenzó
a consumir alcohol, ahora
suele dormir cerca de los puentes
Trillizos. En un momento quiso rehacer
su vida y se casó hace tres
años; vivía en Villa Fátima con su
esposa y su pequeña hija. “Por el
problema del alcoholismo me ha
d e j a d o”, relata.
Gabriel Díez / Página Siete
Producción Archivo / Página Siete
A m b i e n te s del albergue municipal Zenobio López, ubicado en La Paz.
El alcohol es un factor expulsor entre gente joven y adultos.

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Gabriel Díez Lacunza / La Paz
“¿Qué hará cuando ya no haya
albergues de invierno?”. Enrique
lanza una respuesta
casi inmediata. “El sueño de todo
indigente es tener su cuartit
o”, le brillan los ojos. De cuerpo
menudo y con una herida en la
nariz, ha pasado los últimos dos
años, tiene 48, durmiendo en la
Ceja y Villa Dolores, en El Alto,
cuidando puestos de venta de
verduras durante la noche.
A Enrique también le tocó dormir
con los “potosinos”de la Terminal
de buses de La Paz. “Tra t a r é
de ahorrar, lo importante es que el
cuartito no cueste mucho”, dice
este hombre que es alcohólico en
recuperación y que salió de su hogar
por problemas económicos
luego de perder su trabajo.
Para quienes han perdido o dejado
su hogar, vivir en la calle es pensar
cada día en volver a vivir bajo techo,
tener una pieza propia, por
más pequeña que sea. Es gastar la
suela del zapato, el cual siempre es
un obsequio usado, sin rumbo hasta
encontrar de nuevo a la noche.
Vivir en las calles de La Paz obliga,
a quienes no tienen techo, a llevar
encima tres chompas como
mínimo. Obliga a buscar refugio
bajo los puentes, en los mercados,
al lado del río y tomar un trago para
engañar al hambre.
En sí, vivir en la calle implica la
pérdida paulatina de derechos,
aseguran los investigadores. Esa
condición será cada vez más difícil
de resolver mientras no se implementen
políticas públicas adecuadas
y no se trabaje en una normativa
específica para esta población.
Se trata de un sector de la población que está invisibilizado por la població
“El sueño de todo indigente es t
frente al hambre, al frío y a la vio
l CRÓNICA La Paz y El Alto son ciudades donde estar en situación de calle se vuelve mucho
pública, en aceras, parques, mercados y plazas –apenas tapada con cartones y nylon–debe so
Freddy Barragán / Archivo /Página Siete
No es lo mismo en La Paz,
peor en El Alto
Estar en situación de calle no es lo
mismo en la sede de Gobierno que
en Santa Cruz, Cochabamba o cualquier
otra ciudad del país y el mundo,
afirman los investigadores.
En La Paz impera el frío casi todo
el año, principalmente por las
noches, más aún en verano y otoño
cuando llueve y en invierno cuando
las temperaturas bajan al mínimo
y oscilan entre los 0 y 2 grados
bajo cero. En El Alto la situación es
mucho peor; el 24 de mayo, por
ejemplo, hubo un descenso hasta
los 6,2 grados bajo cero ¿dónde se
re f u g i a ro n?
El censo de personas en situación
de calle (2015) da cuenta de la
existencia de 3.768 personas en
esa condición en toda Bolivia. De
esas, 1.797, el 48%, se distribuyen
entre las ciudades de La Paz (726)
y El Alto (1.071), siendo este último
el municipio con más casos a
nivel nacional.
De un rato al otro
“terminas en la calle”
Los especialistas asumen que si
bien existen factores comunes para
que la gente salga de sus hogares
para vivir en la calle -violencia
sexual, trabajo infantil y alcohol,
entre los principales-, cada historia
de vida es distinta.
Lo que las hace similares es la
tristeza, el hambre, muchas veces
el consumo de bebidas alcohóli-
Vivir debajo de un puente es una realidad para mucha gente en situación de calle en el país.
“Nunca lo había hecho
pero lo tuve que
hacer, me tuve que
quedar caminando
las calles. He optado
por venirme aquí
( Te r m i n a l ) ”.
Celia S., de 72 años
“Hacía como un toldito
y ahí dormía.
Me han dado dos
colchas y encima de
las (cajitas) de tomate,
ahí me dormía”.
Enrique S. (48)
cas y lágrimas ocultas que salen en
algún momento y hacen quebrarse
al entrevistado.
En una noche de junio, cuando
el invierno ya se ha instalado en La
Paz, Celia S. de 72 años busca cobijarse
en el albergue transitorio
para población migrante de la Terminal
de buses. Sentada en una silla
mientras tramitan su ingreso,
cuenta su historia. “De aquí bajando
hay unas personas que
duermen, ahí estaba durmiendo
pero llegó la lluvia con tal tremenda
fuerza que me ha mojado. Me
tuve que levantar y buscar un lugar
dónde vivir pero no me han
querido alquilar porque me decían
que tengo que tener una gara
n t í a ”, lamenta. Celia no bebe, es
religiosa. Viste una chompa negra
plomiza abierta, un vestido negro
estilo noventero con dibujos de
argollas de colores y botas amarillas;
un moño sujeta su cabello
plateado, tiene los dientes bastante
deteriorados.
Otra noche, cerca del barrio de
San Antonio bajo, descansan tres
amigos en un pequeño cuarto
prestado a cinco metros de la orilla
del río Orkojahuira, que con sus
aguas se lleva los desechos domiciliarios
de zonas como Villa Fátima,
Miraflores, Villa Copacabana y Barrio
Gráfico, entre otros.
Para llegar al lugar es preciso
portar una linterna potente para
“Sí, (me ha tocado
dormir en la calle),
en el basurero, casi
me he muerto. Sin
cama (colcha), sin
chompa, sin nada”.
Mery C., de 40 años pero
aparenta muchos más.
“Estábamos tapados
con cartones y a mi
alrededor estaban
ellos (mis amigos).
Era en un cajero tarjetero
público en Villa
Fátima”.
Samuel, nombre ficticio, (25)
ver a través de la neblina y usar
chamarra doble para contrarrestar
el viento casi helado. Parece la escena
de una película de terror.
Luego de tocar una puerta guinda
de un metro sesenta, de un precario
cuarto de adobe sale José
Luis, un hombre joven y de baja
estatura. “Estábamos roncando”,
dice. “¡Ñandú, te buscan!”, continúa.
Luego de unos segundos salen
Wálter El General(de 41 años) y
Gustavo, el Ñandú, ambos más altos
y dicharacheros que el que
abrió la puerta. Los tres tienen
problemas con la bebida desde
hace varios años.
La conversación la lidera Nieves
Guevara, una de las trabajadoras
del Programa de Atención a
Personas en Situación de Riesgo
Social de la Alcaldía de La Paz. Como
suele suceder en las noches de
invierno, los miembros de este
equipo les llevan chocolate caliente
para conversar sobre sus estados
de salud y de ánimo.
Un par de semanas más tarde,
en otra visita, El General cuenta su
historia. El escenario es un poco
diferente; cincuenta metros más
arriba del de aquella noche, siempre
a escasos metros del río que en
esta época tiene un nivel bajo.
Cinco y media de la tarde y están
reunidas siete mujeres y tres hombres.
Es una actividad de visita de
personal de la comunidad tera-

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7
ón pese a que, en algunos casos, están lado a lado de los peatones
ener su cuartito” para hacerle
lencia de las calles paceñas
o más complicado por los factores climáticos. En ocasiones, la gente que pernocta en la vía
oportar temperaturas de varios grados bajo cero, fuertes lluvias e incluso nevadas.
E x i ste n familias enteras viviendo en las calles. En algún caso se encontró hasta a cuatro generaciones.
“Antes dormía en la
San Francisco, en la
Alonso de Mendoza,
dormía en los
rinconcitos, me tapaba
con cartoncito
s ”.
Julia Ch., ronda los 60 años
péutica San Vicente.
El General tiene tres hijos y conoce
ese lugar de reunión y pernocte
desde hace cuatro años; esto pese
a tener una vivienda. La casa donde
dormían aquella noche es de Is -
maco, un adulto mayor que se dedica
a comercializar arena; a veces
les presta su cuartito de dos por
tres metros para que descansen.
“Veintitantos murieron acá”,
dice El General con expresión seria.
Se refiere a personas que en los
últimos años tuvieron esa fatal
combinación de vivir en situación
de calle y beber alcohol.
Él mismo cuenta que estuvo desde
sus nueve años en la calle, no tiene
ningún recuerdo de su madre.
“Mi papá se fue con
otra, tengo 10 hermanastros.
Se fue.
Lo que hice fue decepcionarme,
me
faltaba mi padre, yo
l l o ra b a ”.
Édgar, nombre ficticio, (36)
Conoció, junto a sus seis hermanos,
a su papá hasta que tuvo ocho años.
“Un día ha entrado en el cajón, qué
le vas a decir, hemos llorado”. Comenzó
a vivir debajo del puente Vita.
Allí atrapaba el calor cubriéndose
con periódicos y grandes bolsas
vacías de fideo.
Combatir el frío y el hambre
son las luchas diarias
Quienes dicen haber vivido en
la calle o que lo hacen actualmente
coinciden en que el frío es el peor
enemigo. La situación empeora
cuando al frío se le suman vientos
helados, prolongadas lluvias e incluso
nevadas. Ese es el escenario
que impera en La Paz y El Alto la
“Las primeras veces
que he vivido en la
calle ha sido donde
los ‘Vatos Locos’en
la Vita. De la Vita he
bajado a la plaza
E g u i n o”.
Silvina, nombre ficticio, (29)
mayor parte del año.
¿Se puede dormir mojado? Pregunta
necia, sí, pero necesaria.
“No, no se puede”, verdad de Perogrullo
contestada por más de un
entrevistado ¿Cómo entonces hacen
estas personas para conciliar
el sueño cuando el agua se escurre
por debajo de su carpa, en medio
de sus cartones y humedece sus ya
fríos cuerpos?
A Rolando lo abandonaron
cuando tenía 10 años. Sus padres
se separaron luego de muchas peleas.
Hoy, a sus 40, duerme a veces
por el Prado, a veces por la avenida
Camacho en una carpa improvisada.
Saliendo del comedor San Calixto
relata su experiencia con el
Sara Aliaga / Página Siete
“Me falta cama.
Duermo sobre cartón,
te roban cosas
de valor. Da miedo,
te patean la carpa, te
quieren robar”.
Rolando (40).
clima. Trata de dormir temprano
en la noche y abre los ojos de nuevo
a las seis de la mañana. “Des -
pierto por frío y por hambre (...) A
veces no puedo levantarme, mi
pie se congela y ni caminar”.
Mery es amiga de Rolando. Ella
se dedica a cuidar un garaje por la
exfábrica Soligno pero a veces
duerme donde puede. Una vez la
desesperación la llevó a meterse en
un contenedor de basura. “Casi me
he muerto, sin cama (colcha), sin
chompa, sin nada”, cuenta desde la
puerta del mercado Antofagasta.
Sobre el frío dice que es un peligro.
“Un joven se ha muerto pues. Se ha
congelado, mucho tomaba, ¡ay
no!”, cierra los ojos.
Según un reporte del diario El
País de Tarija, de junio de este año,
en Bolivia murieron congeladas
tres personas en situación de calle
en 2013 y tres en 2014. “En este año
(2018), la Fuerza Especial de Lucha
Contra el Crimen (FELCC) de
La Paz realizó en menos de 24 horas
el levantamiento de dos personas
fallecidas por hipotermia”,
añade ese medio.
La responsable del Proyecto Calle
de la Alcaldía alteña, Claudia
López, explica que en ese municipio
fallecieron 10 personas en situación
de calle sólo en el pasado
mes de julio.
Juan Carlos C. Q. tiene varias cicatrices
en la cara y la nariz un poco
torcida. Este hombre de 35 años
tuvo una recaída en el alcohol durante
el Día de la Madre. ¿Qué
edad tenías cuando dormiste por
primera vez en la calle? “A mis 9
años. Me he ido a dormir en la calle.
Estaba solo. Estaba dando
vueltas caminando y así se pasó la
n o c h e”. ¿En qué zona te detuviste?
“En Villa Victoria. Me hizo frío,
siempre hace frío en la noche”.
“M a c h e te a r”o“vo l a r”p a ra
hacerle frente al hambre
Henry (35) de momento duerme
en un albergue y lustra calzados.
Hace dos años y medio salió a la
calle tras la muerte de su pareja,
quien “tomaba mucho”. Fue por
vergüenza que se marchó, vivían
en la casa de ella. Cuando cruzó la
puerta del domicilio de la avenida
Buenos Aires entendía lo que significaba.
“Sabía que me iba a esperar
el frío y el hambre”.
¿Hubo algún día en el que no comiste
nada? “Sí, cuando no tenía
plata”, afirma Henry unos 10 minutos
antes de almorzar en el albergue
municipal Zenobio López.
¿Cómo podrías describir esa sensación
de tener hambre y no poder
comer? “Uhhh –menea la cabeza–,
me iba a pedir pan. He subido a la
Rodríguez, me han invitado platanito,
esito nomás he comido”.
En una visita nocturna a uno de
los habituales sitios de reunión de
estas personas, por San Antonio,
personal de la Alcaldía de La Paz,
linterna en mano, ingresa en un
terreno baldío. Son casi las ocho y
media y nadie asoma a la vista.
“Han debido ir a ‘m a c h e t e a r’… sa -
len a pedir comida”, dice Nieves
Gue vara.
“Vivir en la calle es una pérdida
constante y paulatina de derechos”,
afirma la coordinadora del
Instituto de Investigaciones en
Ciencias del Comportamiento de
la Universidad Católica Boliviana,
Marcela Losantos, pues la
Constitución Política del Estado
detalla que toda persona tiene derecho,
entre otras cosas, a: la integridad
física, psicológica y sexual,
a la salud, a un hábitat y vivienda
adecuada y acceso universal y
equitativo a los servicios básicos,
al agua y a la alimentación.
“Estar en situación de calle es
una de las peores formas de vida”,
complementa la directora de la
ONG Maya Paya Kimsa, Janneth
Pérez .
Continúa en la página 8

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Viene de la página 7
Gabriel Díez L. / Página Siete
En muchos casos, “volar”o ingerir
constantemente bebidas
alcohólicas les hace engañar al
hambre. El “v uelo” es más frecuente
en los niños, niñas y adolescentes
y se refiere a inhalar
sustancias como thinner para
abstraerse de la realidad.
El pasado 27 de mayo Roger
cumplió 33 años, el mismo día en
que Juan Carlos C. Q. recaía en la
bebida. Para Roger vivir en la calle
“es una lástima” por el hambre,
el frío, la preocupación y el
arrepentimiento. “Aquí vienen a
l l o ra r ”, dice Roger desde un canchón
en San Antonio.
Su comida favorita es el fricasé
aunque casi nunca lo puede
comprar. “Uhhh, el fricacho, ¡es
la muerte!”, sonríe con expresión
pícara. Su película favorita
es R ocky.“Me gusta lo que Rocky
Balboa empieza de humilde y sigue
siendo más humilde arriba”.
Promete que cuando nazca su
hijo dejará la calle.
Observar más para que
dejen de ser invisibles
En La Paz basta con observar
con detenimiento debajo de los
puentes, cerca de algunos ríos y
en las mismas áreas céntricas para
ver a aquellos que se han vuelto
invisibles. Son más de lo que
alguien se puede imaginar y sus
puntos de encuentro para dormir
son varios.
Están aquellos que viven por el
Bosquecillo de Pura Pura, en cajeros
del centro, Miraflores y zona
Sur, debajo de las cabeceras de
los puentes trillizos y en la pasarela
de la curva de Holguín en la
entrada hacia Obrajes a una nada
del río Choqueyapu. También están
quienes un día aparecen en la
puerta de la iglesia de San Francisco
recibiendo el beso del sol en
la cara luego de “zapatear de frío”
durante la noche y al otro en el
Montículo de Sopocachi.
No falta el que armó su “t o-
r ra n t e”, lugar de pernocte, a
200 metros de la casa presidencial
de San Jorge en la terrosa
bajada hacia el río Choqueyapu.
También están los diferentes
grupos cuyos miembros duermen
juntos en otros puntos de
la ciudad: los de “Villa Copa”,
Villa San Antonio, los “Lobos de
Villa Pampahasi”, “los Guerreros
de Obrajes”, “la Minera”,
“la Tribuna” y aquellos que se
asientan en el cementerio La
Llamita en plena avenida periférica,
entre otros.
Vivir en la calle es vivir
entre violencia y amistad
La gente en situación de calle
es, en general, solidaria entre
sí. Sin embargo, también existen
episodios de violencia entre
ellos y, en algunos casos,
hacia transeúntes. Pese a ello,
los especialistas observan que
no hay que caer en el estigma
de que estas personas son un
p e l i g ro.
Silvina (nombre ficticio) dice
tener 29 años y parece de 40. Tiene
una hija de nueve años, otro
Algunas personas encuentran lugares en las laderas para lavar sus prendas de vestir. Éstas lo hicieron en Cotahuma.
Una faceta de vivir en la calle es encontrar dónde y cómo dormir por las noches
u To r ra n te s • Cuando se
habla de torrantes se hace referencia
a lugares donde la gente
en situación de calle pernocta.
Una de las explicaciones del término
es que en “coba”, lenguaje
del hampa, se denomina “to -
rrar ”a dormir. En La Paz el término
se utiliza más para denominar
lugares naturales o adaptados
donde se hace recurrente
esta práctica de descanso nocturno.
Hay torrantes en distintos
puntos de la ciudad, cerca
de los ríos, debajo de los puentes,
en la montaña misma, en
pequeñas cuevas, etc.
uC a j e ro s • Los cajeros automáticos
se convierten en una
opción cuando las personas en
situación de calle no encuentran
dónde dormir. Según testimonios,
en algunas ocasiones
de cinco y el último, de tres; no
los ve desde hace cuatro meses,
están con la madre de ella. Según
diversas investigaciones, el
abandono de los hijos es un factor
para que éstos terminen viviendo
en la calle. ¿Cíclico? Ella
quiere salir del consumo dependiente
del alcohol para revertir
esa situación.
“En la calle pasas muchas cosas.
Aunque toman, me han tocado
buenos amigos que me cuidan,
nunca se han atrevido a tocarme.
A veces se van a machetear”,
dice Silvina. Una vez al
mediodía lo pegaron a su amigo
y por defenderlo le dieron un
hebillazo en la cara dejándole
una cicatriz.
Uno de sus amigos es Édgar
pueden dormir hasta cuatro
personas en un solo cajero. Lo
más común, sin embargo, es ver
casos individuales.
uM e rc a d o s • Los centros
populares de abasto son otro lugar
escogido por las personas en
situación de calle para pasar la
noche. En algunos casos, en
mercados abiertos, la gente que
se encuentra en esa condición
duerme entre cajones de verduras
y cartones. En otros, las mismas
vendedoras les permiten
pernoctar cerca, alrededor o
dentro de sus puestos con tal de
que se los cuiden. Sin embargo,
esto no es tan frecuente.
uA l o j a m i e n to s • El fenómeno
de dormir en alojamientos
es más recurrente en la ciudad
de El Alto y es una práctica
(36), no es su nombre real. Es ancho
sin ser gordo y ronda el metro
setenta y cinco de estatura.
En la cabeza lleva una boina negra
que dice “Armada Boliviana”.
Está desde hace ocho años
en situación de alcoholismo y calle
aunque empezó a los 13 inhalando
clefa en Pampahasi. La noche
anterior a la entrevista durmió
cerca de uno de los puentes
trillizos.
Aunque dice ser muy violento,
en la entrevista se muestra tranquilo.
“A veces me da mi delirium
tremen s, agarro mis cuchillos y
quiero hacer algo. Pero eso sí,
respeto a las mujeres, a las personas
mayores de edad, a mis amigos,
también a sus esposas y muj
e re s ”.
de los últimos años. De hecho,
la proliferación de este tipo de
hospedajes momentáneos
permite a las personas en situación
de calle pernoctar ahí para
combatir el frío. Existen tarifas
desde los 5 bolivianos. En algunos
casos las y los adolescentes
y las y los jóvenes en situación
de calle se agrupan para tomar
una pieza en conjunto.
uMateriales • Cuando
una persona está en situación
de calle es muy probable que
comience a dormir en la misma
vía pública. Distintos testimonios
dan cuenta de ello. Lo mejor
sería tener al menos una colcha
para cubrirse del viento helado
de las calles paceñas y alteñas.
Sin embargo, lo que pueden
conseguir es, por lo general,
cartones y bolsas nylon. En
El VIH es una realidad que les
ro n d a
Un total de 12 de las 16 personas
en situación de calle fallecidas
en 2017 en la ciudad de El Alto,
eran portadoras de VIH. Ese
dato se refleja en la investigación
Vivir solo o morir acompañado. La experiencia
de vivir con VIH en jóvenes en
situación de calle.
Sobre esta temática subyacente,
la responsable departamental
de ITS VIH-SIDA del Sedes
La Paz, Marcela Garnica,
explica que en La Paz, hasta el
año 2015, un 20% de casos correspondía
a personas en situación
de calle.
La mayoría de los entrevistados,
cuando se toca el tema, son
conscientes de esta situación.
estas ciudades es imposible
pernoctar en la calle si es que
por lo menos no se está con dos
pantalones, dos a tres chompas
y, por lo menos, una chamarra.
uM i gra n te s •En La Paz se
habilitan por temporadas albergues
transitorios para gente
migrante de otros departamentos.
Generalmente se abren las
puertas de estos espacios en
época de invierno y para fin de
año. Los destinatarios de estos
espacios y servicios (se les brinda
cama, alimento, áreas de
aseo, etc.). Son migrantes campesinos
principalmente de Potosí,
en mayor medida, que llegan
a la ciudad en una dinámica
de conseguir dinero para subsistir.
La problemática de estas
personas amerita una investigación
específica y completa.
Remberto (nombre ficticio) a sus
33 años limpia parabrisas cerca
del subterráneo del Prado paceño
desde hace un lustro. Su padre falleció
congelado en la calle.
Ahora él tiene un cuarto para
sus cinco hijos. De su experiencia
de dormir en torrantes y en la vía,
15 años, está al tanto de las enfermedades.
“Hay amigos que se han
contagiado con el VIH por tener
relaciones sin protección”.
¡Ah, la calle! “El que vive aquí
siempre está con su mochila cargada
de penas y decepciones”,
finaliza Remberto sentado en la
fuente de la plaza del Estudiante
de La Paz. A él, a Enrique, a Silvina,
a Juan Carlos por ahora solo
les queda “el sueño de tener su
cuar tito”.

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Gabriel Díez Lacunza / La Paz
Estar en situación de calle es
una lucha diaria contra el
frío y el hambre. La ecuación
se complica cuando un adulto mayor
es quien debe atravesar por
ello y además se encuentra solo y
recordando cómo fue una vez la familia
que tuvo y que lo abandonó.
Sonia M. nació en Llallagua, un
municipio minero del norte del
departamento de Potosí. Hace un
año que su vida es mascar coca y
vender “cositas” (dulces, pañuelos
desechables y papel higiénico),
lo hace frente a la Terminal de buses
de La Paz. Sentada en el interior
de su especie de carpa relata lo
que le sucedió.
“Mis hermanos han vendido la
casa de Llallagua a la muerte de
mis papás y no me han dado un
c e n t a v o”, dice seria. ¿Tiene amigos
de la calle? “No, no, no. Soy sola, a
mí me va a ver sola”. El de ella es
sólo uno de los tantos testimonios
de adultos mayores viviendo en
las calles paceñas. Solos en su mayoría,
no suelen agruparse como
hacen los menores, jóvenes y adultos
en la misma condición.
Si de cifras se trata...
En el 2015 existían 183 personas
mayores de 60 años sin hogar
(el 4,8% del total de esa población)
según el Censo de Personas
en Situación de Calle. Esta situación
se da pese a que la vivienda,
según el Informe Nacional de
Desarrollo Humano del PNUD
(2015), “constituye un elemento
fundamental para garantizar la
dignidad humana”.
Esta cifra puede ser mayor, explican
investigadores de la temática
calle. Esto, tomando en cuenta
que en el censo no se trabajó en
muchas zonas periféricas de las
nueve capitales ni de El Alto.
Vacío normativo
La Ley del Adulto Mayor y su
decreto reglamentario 1807 versan
sobre garantizar alimentación y
salud y el diseño de mecanismos
de acceso a viviendas de interés
social para adultos mayores en
condición de vulnerabilidad. Sin
embargo, no se menciona de manera
específica a la población en situación
de calle.
Por otra parte, el 22 de diciembre
del 2016 Bolivia ratificó, mediante
la Ley 872, el texto de la
Convención Interamericana sobre
la Protección de los Derechos
Humanos de las Personas Mayores.
Ahí se establece, entre otros
aspectos, que los Estados adoptarán
medidas para prevenir,
sancionar y erradicar el abandono.
Además, llama a desarrollar
políticas para personas adultas
sin hogar.
“Es preocupante”, dice el presidente
de la Red Nacional por la
Defensa de las Niñas, Niños, Adolescentes
y Familias en Situación
de Calle, Denis López. Cuestiona
que desde el Estado no se contemple
a la población adulta mayor en
esa condición de manera específica.
“Existe un vacío (normativo)
tremendo (…) no hay una normativa
que los pueda acoger”.
Su ley no ampara a quienes están en situación de calle
Adulto mayor vive en soledad
y“d e s p o j a d o” de sus bienes
l VULNER ABLES Las personas mayores de 60 años que duermen en las calles fueron
víctimas de abandono y, en algunos casos, se les negó el derecho propietario de su casa.
Algunas personas se dedican
a la venta de artículos y
viven en el mismo lugar.
Este investigador, quien además
es subdirector de la alianza
Maya Paya Kimsa con sede en El
Alto, afirma que las distintas instituciones
que trabajan en la temática
de gente en situación de
calle debe adaptar el protocolo
existente, enfocado en niñez y
adolescencia, a gente adulta y
adulta mayor.
Gabriel Díez / Página Siete
Ante esta situación, instancias
como el Gobierno Autónomo Municipal
de La Paz han optado por
elaborar un protocolo que no sólo
vea el tema de niñas, niños y adolescentes
en situación de calle, que
es de lo que más abunda literatura
y estudios oficiales. Una de las integrantes
del equipo del Programa
de Atención a Personas en Situación
de Riesgo, Nieves Guevara,
indica que eso está en proceso.
Gabriel Díez / Página Siete
El abandono a las
personas adultas mayores
es una causa para
que vivan en la calle.
Dificultades de vivir en la vía
Casi todos los días una pareja de
ancianos, ella de 90 años y él de
aproximadamente unos 80, no recuerda
su edad, bajan desde la zona
norte hasta la plaza de la iglesia
de Obrajes a almorzar. El brazo social
de esa iglesia brinda fichas a
personas de escasos recursos. Con
una notoria pérdida de fluidez en
la expresión del lenguaje dicen
que duermen por la Buenos Aires
pero no dónde exactamente.
Quizá uno de los casos más conocidos
en la sede de Gobierno es
el de Jorge. Duerme encima de un
colchoncito y tapado con una frazada
celeste y cartones, como techito,
en la calle Panamá de Miraflores.
“Es muy triste verlo así”, dice
Zulema, desde una tienda frente
a su solitario hogar.
El maltrato extra familiar hacia
un adulto mayor se da cuando no
tiene recursos para atender sus
necesidades de salud, vivienda,
alimentación, “y vive en situaciones
de pobreza o indigencia”, según
la Defensoría del Pueblo. La
pobreza, según en PNUD, significa
no tener los ingresos suficientes
para satisfacer necesidades
básicas, mientras que en la indigencia
ni siquiera se puede cubrir
necesidades alimenticias.
Como parte de una respuesta
al problema, entre 2012 y 2017,
521 familias de adultos mayores
en extrema pobreza se beneficiaron
con proyectos de vivienda
social, según datos proporcionados
por la Agencia Estatal de Vivienda
a Página Siete.

10 Página SIETE J u eve s 9 de agosto de 2018
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Pese a que se trata de la población que tiene una normativa más avanzada
Niños acuden a cajeros, alojamientos o
a la violencia sexual para tener un techo
tarde de miércoles. Tiene casa
pero no la frecuenta pese a tener
un hijo pequeño que está en custodia
de su hermano. “A h o ra
duermo en un alojamiento”. Hace
dos años que salió de su hogar.
Por sus servicios cobra “de 50
bolivianos para arriba”, lo que le
alcanza para rentar una habitación
en un hospedaje.
El fenómeno de “hacer pieza”
o robar para tener dinero y pagar
un alojamiento se dio recién en
los últimos años.
La calle en sí ya no es una alternativa
para el pernocte de los
menores en El Alto y de la gente
en situación de calle en general,
coinciden Pérez y Ramírez. “Se
reúnen entre niños y niñas, recolectan
todo el dinero del día e ingresan
varios a un cuarto de aloj
a m i e n t o”, afirma Ramírez.
La dinámica de alquilar un espacio
en este tipo de hospedajes
no sólo corresponde a gente en
situación de calle, sino que es
una práctica habitual entre jóvenes
y adolescentes en general,
sostiene el jefe de la Unidad de
Atención Integral a la Familia de
la Alcaldía de El Alto, Harry
Suaznábar. Ante ello, lanza una
advertencia. “Es aquí donde col
REALIDAD En El Alto los menores que no están en sus hogares hacen “lo que sea”para no dormir en la calle.
El robo y someterse a violencia sexual comercial son formas para conseguir dinero para pagar un hospedaje.
Gabriel Díez Lacunza / La Paz
“
Quiero trabajar en una casa,
dormir en un catre, levantarme
tranquilo y sin temblar
de frío”. El testimonio fue
recogido en 1989. Es de un niño
que vivía en las calles paceñas.
Su deseo es tan intenso como la
desesperación de una joven de 17
años que en la actualidad debe
“hacer pieza” y así huir del frío
de la noche alteña. “Mi chico me
ha pegado, ¿dónde voy a dormir?”,
el llanto es desconsolad
o.
En El Alto hay niños en situación
de calle desde los ocho años
y la niña más pequeña identificada
en un escenario de violencia
sexual comercial tiene 11 años,
dice el director de la fundación
Munasim Kullakita, Ariel Ramírez
.
La temática de niños, niñas y
adolescentes en situación de calle
cobró fuerza en el país a finales
de la década del 80 hasta mediados
de los 90. Una de las causas
de esta situación, según investigaciones
de la época, fue la
crisis económica que atravesó el
país; otra, la migración campo-ciudad
derivada de tal fenóm
e n o.
Todo ello acentuaba la pobreza
y, entre otras cosas, obligaba a
las madres y padres a dar el visto
bueno para que sus hijos se incorporen
al mercado laboral. Esto,
afirman especialistas, en esos
días y ahora, es un factor de riesgo
para empezar a vivir en la calle.
No obstante, el elemento determinante
para su salida a la calle,
coinciden, es la violencia intrafamiliar,
sobre todo la sexual.
En 2015 el censo especializado
para esta población identificó en
La Paz a 726 personas. De éstas, el
24,8% tienen entre 0 a 19 años de
edad. Mientras que en la ciudad
de El Alto existen 1.071 y el porcentaje
es mayor para ese rango
etario (40,8%).
En la actualidad, esta población
es con la que más se avanzó
en cuanto a normativa e instrumentos
de prevención e intervención.
Sin embargo, ello no
implica que deje de ser una población
vulnerable. Los expertos
afirman que “hay que seguir trab
a j a n d o”.
M e n o re s encontradas en
un alojamiento de El Alto
durante un operativo.
Niños, niñasy adolescentes en situación de calle en Bolivia
De ser “de la calle”a estar en
“situación de calle”
En un inicio existía una diferenciación
en la denominación de esta
población. Se hablaba de niños
“d e”y“e n”la calle. Los primeros
eran aquellos que habían hecho de
la calle su hogar permanente y habían
roto todo vínculo con su familia;
los segundos, en cambio tenían
todavía un lazo, aunque débil,
con su entorno familiar. Un
ejemplo de estos últimos son los
menores trabajadores.
“(Ya) no decimos niño de la calle
porque hacerlo es generarle
pertenencia pero no es así. Por
u Preva l e n c i a • Según
datos y conclusiones del censo
de personas en situación de calle
(2015) existen más casos de
niñas, niños y adolescentes
(NNA) en esta condición en La
Paz, El Alto, Cochabamba y
Santa Cruz.
u La Paz • En ese documento
se establece que los
NNA en situación de calle y alto
riesgo están en zonas como
Pampahasi, Villa Armonía, Villa
Copacabana, Gran Poder, plaza
Eguino, plaza Alonso de Mendoza,
plaza Triangular, El Prado,
Estación central, avenida del
Poeta, avenida de Los Leones,
Obrajes y Chasquipampa.
uEl Alto • El censo indica
que en el Distrito 1 es donde
existe mayor concentración de
NNA en situación de calle. Zonas
como la Ceja, 12 de Octubre,
Villa Dolores, Mirador Corazón
de Jesús, avenida Panorámica,
plaza Cívica y el Barrio
Chino son algunos de los lugares
de concentración y de pernocte
de esta población.
circunstancias de la vida está viviendo
en la calle y es por eso que
decimos ‘niño, niña y adolescente
en situación de calle’”, explica
Janneth Pérez, directora de la
Alianza Maya Paya Kimsa, con
sede en El Alto. En general, las
instituciones y entidades estatales
que trabajan la temática han
optado por esta denominación.
“Hacer pieza”para pagar un
a l o j a m i e n to
u Actividades • Los menores
de edad que están en situación
de calle realizan distintas
actividades. Tomando en
cuenta que vivir en esta condición
es una pérdida de derechos,
cada día ven la mejor forma
de generar recursos económicos
para no dormir en la calle
y poder pagar un alojamiento,
especialmente en El Alto. Los
varones, algunos, piden dinero
en las calles o lo sustraen mientras
que las adolescentes “hacen
pieza” (son objeto de violencia
sexual comercial).
Carmen (nombre ficticio) es
“p i e c e ra ” –vive de violencia sexual
comercial–en la Ceja y en la
zona 12 de Octubre de El Alto para
conseguir dinero. De esa forma
puede pagar un alojamiento
barato y evita dormir en la calle.
Al presentarse dice tener 24 años
pero, luego, un lapsus la traiciona
y sale a relucir su edad verdadera,
16 años.
Accede a la entrevista cerca de
la plazuela Cívica de la Ceja una
A rch i vo

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Especial
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11
“En casos de niños
y adolescentes no
puedes decir ‘no es
mi familiar’. Eres
corresponsable de
velar y proteger
(sus) derechos”.
Mirko Terán, GAMLP
24 , 8 %
PERSONAS
en situación de calle
en La Paz tiene entre
0 a 19 años según el
Censo especializado
“Hago ‘pieza’por
aquí nomás, por la
Ceja, para dormir
en alojamiento (...).
Hay hartos niños en
la calle, de 13, 14
años”.
Carmen (16), nombre ficticio
33,4%
DE LA POBLACIÓN
alteña en situación de
calle duerme en un
alojamiento; se da
más en gente joven
“Por circunstancias
de la vida está
viviendo en calle y
es por eso que decimos
‘niño, niña y
adolescente en situación
de calle’”.
Janneth Pérez, Maya Paya Kimsa
A rch i vo
Punto de vista
XIMENA ROJAS LANDÍVAR
Investigadora en la materia
La problemática de niños y niñas en situación de calle es más evidente en la ciudad de El Alto que en La Paz.
mienza el problema de situación
de calle (…) podrían quedarse en
esa dinámica”.
Una semana después del encuentro
con Carmen, ya en la noche,
toca visitar la misma zona en
compañía de tres educadoras de
calle de la fundación Munasim
Kullakita (Quiérete, Hermanita,
de la traducción del aymara). En
un tiempo menor a 10 minutos se
puede observar al menos a 10
mujeres jóvenes, la mayoría menores
de edad según cuentan las
educadoras, que esperan a
“clientes”.
En una esquina a media cuadra
de la calle Raúl Salmón y sobre la
1 de la Ceja, dos amigas están paradas.
Visten jeans y chamarras
delgadas pese a que hace bastante
frío, casi son las 22:00. Cuando
se les habla sonríen pero no sostienen
la mirada, giran la cabeza
una y otra vez hacia los costados.
Casi en murmullos dan a entender
que debemos retirarnos, que
se las perjudica.
Segundos antes de la despedida
pasa corriendo Braulio (nombre
ficticio), un niño de 12 años.
Cuando ve a sus dos amigas se
detiene un rato, las abraza y una
de ellas lo sostiene con una expresión
casi maternal. Le preguntan
hacia dónde va pero no
responde y se pierde corriendo
entre los vehículos.
Los niños son altamente
vulnerables a la trata y el tráfico
En el caso de las adolescentes en
situación de calle la trata y tráfico
de personas es un peligro latente.
“Son mucho
más vulnerables”,
afirma Pérez
de Maya Paya
Kimsa. Esta
situación es refrendada
en documentos
como
el Diagnóstico de
necesidades de adolescentes
y jóvenes
mujeres en situación
de violencia sexual comercial en la
ciudad de El Alto (2015) de Stepping
Stones y el Diagnóstico Situacional de
Niñas, Niños y Adolescentes en Situación
de Calle de El Alto, publicado por
Unicef y el Viceministerio de Seguridad
Ciudadana en 2014.
En La Paz, en cambio, la incidencia
de ese delito es menor, según
explica la jefa de la División de
Trata y Tráfico de la Fuerza Especial
de Lucha contra el Crimen,
19 8 0
FUE LA DÉCADA
en la que la temática
de niñez en situación
de calle comenzó a
hacerse visible
Gaby Coca. Ello, sin embargo, no
implica que las personas menores
de edad, en especial, no sean propensas
y vulnerables a la trata y
tráfico, explica.
En algunos casos son víctimas
de pedofilia
Otro de los peligros identificados
para las y los niños en situación
de calle es
la presencia de
hombres pedófilos.
Los invitan
a sus casas
para que no estén
en la calle,
supuestamente
con la intención
de que no pasen
frío, sostiene
Pérez de MPK, y
ahí abusan sexualmente de ellos.
A estas personas los mismos niños
les dicen “t í o”o“Lucho”, que en
jerga de la calle quiere decir amigo.
Cuando sirve encontrar algo
con techo y una puerta
En El Alto la práctica de dormir
en alojamientos pagando desde
cinco bolivianos la noche se ha
vuelto común, especialmente entre
la población joven en situación
de calle. Sin embargo, no todos
pueden darse ese lujo porque no
consiguen dinero durante el día y
reciben las primeras luces de la
mañana desde el interior de un cajero
automático.
En La Paz, en cambio, el hábito
de dormir en alojamientos no está
tan arraigado entre niños, niñas
y adolescentes en esa condición.
Aún duermen en carpas improvisadas
o en cajeros automáticos
de bancos como acción más
común.
Y, en resumen, ¿qué es vivir en
situación de calle para un niño?
“Soy un perro de la calle, caminando,
yo me llamo Andresito
con sólo 10 años, ya lo ves, un
maldito, su único delito (es) que
no tiene sus padres. Fue abandonado
y bautizado por la calle,
con la panza vacía, con los chicles
todo el día”.
Ese es un extracto de El rap del
A n d re s i t o , single grabado y distribuido
en CD por el proyecto
Hormigón Armado, donde uno
de los niños lustra calzados que
frecuenta el Prado paceño cuenta
lo que muchas veces la sociedad
ignora, la historia detrás de
cada uno de ellos.
“En 2018 se ven
niños en la calle”
Uno de los factores expulsores,
y para mí el mayor, para
que un niño o niña decida que la
calle es un lugar más seguro que
su casa es la violencia intrafamiliar,
(aquí incluyo la negligencia y
toda forma de maltrato). Esto no
con el afán de culpar únicamente
a las familias porque para que este
tipo de violencia se genere tienen
que haber muchas razones, entre
ellas, las violencias estructurales.
Este concepto lo extraigo de la
metodología internacional del
trabajo de calle, estas violencias
son generadas por los mercados
dominantes como el desempleo,
la pobreza y la explotación.
Una niña de 10 años dijo una
frase que me llevó a reflexionar
mucho, sobre el por qué las personas
deciden quedarse a vivir en
la calle. “La calle no es buena y no
es mala, hay que saber cruzarla”.
Y en realidad la calle tiene cosas
buenas para las personas que
optan por hacerla su casa, pero
también tiene cosas malas.
Entre las cosas buenas son las
que encuentran en la calle y no
las encontraron en la comunidad
donde se desenvolvían; por
ejemplo, la inclusión, pues los
niños, las niñas, los adolescentes,
los jóvenes, las familias y los
adultos que están en situación
de calle se sienten incluidos en
un grupo, tienen la sensación
que necesitamos todos los seres
humanos de pertenecer a algo,
de ser respetados y protegidos.
Porque, aunque no lo creamos,
entre estas personas se generan
lazos de amistad, respeto, cuidado
y familia.
Entre las cosas malas es que
también hay violencia en la calle
que es una respuesta a las
violencias estructurales, a este
círculo de violencia que se genera
y no tiene fin.
En el censo que se hizo el año
2013 uno de los resultados que
dio es que había pocos niños y
niñas en situación de calle que la
mayoría eran jóvenes y adultos,
pero la situación cambió. Ahora
en 2018 se ven niñas y niños pequeños
en calle. Es imprescindible
hacer un nuevo censo y diagnóstico
para tener una lectura
clara y actual.

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“Es importante
realizar otro censo
el 2020, siempre y
cuando se coordine
con todas las
instituciones priva
d a s ”.
Rosario Valenzuela,
Viceministerio de Defensa Social
“Los que nos estamos
haciendo cargo
de la situación
de trabajo con esta
población de jóvenes
y adultos somos
las instituciones
privadas”.
Denis López, Red Calle
“La gente tiene en
su imaginario que
esta población es
peligrosa pero no
es así, son personas
que están estigmatizadas
(…) el
tema es social”.
Eugenio Vásquez, Gob. La Paz
“El programa de
Riesgo Social de la
Alcaldía está elaborando
un protocolo
de atención a
personas en situación
de calle. Está
en ese proceso”.
Nieves Guevara, GAMLP
“Se trata de comprometer
al Estado,
municipios y
go b e r n a c i o n e s ,
que tengan cierta
c o r re s p o n s a b i l i -
dad y no permitir
que suceda”
Senador Efraín Chambi
Gabriel Díez Lacunza / La Paz
Si bien Bolivia avanzó en la
temática de situación de
calle, aún quedan pendientes.
Todavía no tiene una
ley específica. Falta que el Estado
tome las riendas de esta problemática,
afirman especialistas
y está pendiente la elaboración
de un nuevo censo.
Hoy en día las diferentes instancias
que trabajan con gente
en situación de calle deben
adaptar el protocolo existente
(2016) de prevención y atención
a niños, niñas y adolescentes para
abordar a jóvenes, adultos y
adultos mayores.
“Los que nos estamos haciendo
cargo de la situación de trabajo
con esta población de jóvenes y
adultos somos las instituciones
privadas, en el marco de utilizar
el mismo protocolo y su metodología,
pero para ellos no tenemos
alternativas”, afirma el presidente
de la Red Nacional por la Defensa
de las Niñas, Niños, Adolescentes
y Familias en Situación
de Calle, Denis López.
Instituciones privadas deben adaptar protocolo de niñez y adolescencia
Aún falta la ley, i n te gra c i ó n
del Estado y un nuevo censo
l N O R M AT I VA En 2013 se trabajó un proyecto de ley para personas en situación de
calle; sin embargo, esa norma nunca vio la luz. En la actualidad se elabora uno nuevo.
Una sesión en la
ALP durante la gestión
2010-2014.
A rch i vo
Ley relegada
Hace cinco años surgió una
iniciativa parlamentaria para generar
una ley para este sector de
la población. En ese entonces, el
diputado Saúl Garabito fue uno
de los proyectistas pero, según
López, se priorizó el Código Niño,
Niña Adolescente.
En la actualidad, la Red Nacional
y el senador Efraín Chambi
trabajan en un nuevo proyecto
de ley que tendrá como uno de
sus principales objetivos el establecimiento
de políticas claras.
Según lo conversado con ambos,
hay avances, pero aún falta mucho
por hacer y existen obstáculos
por superar para que esta
norma “vea la luz”.
Justicia con más protagonismo
Una recomendación recurrente
de los distintos entrevistados
es que el Ministerio de Justicia
debe “sí o sí”tomar mayor protagonismo
en la problemática de
gente en situación de calle. En la
búsqueda de la contraparte para
la elaboración de este reportaje,
desde la unidad de comunicación
de esa cartera se solicitó que
se realice las consultas al Ministerio
de Gobierno, indicando
que es el ente competente.
En relación a ello, la jefa de la
unidad de Prevención Holística
del Viceministerio de Defensa
Social, Rosario Valenzuela, al ser
efecto de una multiplicidad de
problemáticas sociales, debe ser
abordada desde enfoques multisectoriales.
“Me parece un poco inútil la
discusión de remitirse a la ‘cabe -
za de sector’, no podemos minimizar
la complejidad de la problemática”,
dice Valenzuela.
Este medio se contactó con la
unidad de comunicación del Ministerio
de Justicia para conocer
su posición sobre este tema. No
hubo respuesta.
Documentos de trabajo
El Censo de Personas en Situación
de Calle es una herramienta
útil, afirman los especialistas, y a
la vez con deficiencias y sesgada.
Uno de los suscriptores de esta
idea es el director de la fundación
Munasim Kullakita, Ariel Ramírez.
Desde el Programa Calle de la
Alcaldía alteña y la Red Nacional
consideran que es necesario un
nuevo censo para tener aproximaciones
más reales.
El censo fue realizado en el
marco de la Estrategia de Lucha contra
el Narcotráfico 2011-2015, el Plan
Nacional de Reducción de la Demanda
de Drogas y el Modelo de Intervención
Integral e Intersectorial para la Prevención
y Atención de Niños, Niñas y Adolescentes
en Situación de Calle.
Una de las observaciones que
se hace a los distintos documentos
de trabajo para la gente en situación
de calle es que se enfoca
la problemática desde una perspectiva
de seguridad ciudadana.
Lo que correspondería es cambiar
ese enfoque y abordarlo como
lo que es, un temática de carácter
social, explica el jefe de la
Unidad de Atención Integral a la
Familia de la Alcaldía de El Alto,
Harry Suaznábar.
Coincide con este criterio el
director de Política Social de la
Gobernación de La Paz, Eugenio
Vásquez. “La gente tiene en su
imaginario que esta población es
peligrosa pero no es así, son personas
que están estigmatizadas
(…) el tema es social”, refiere.
Tanto el Protocolo para la Prevención
y Atención de Niñas, Niños y Adolescentes
en Situación de Calle (2016)
como el Modelo Integral de Prevención
y Atención (2014) de esa misma
población meta fueron coordinados
por el Viceministerio de
Seguridad Ciudadana y Unicef.
Sujetos de derecho
u CPE • La Constitución
Política del Estado versa en sus
artículos 15 al 20 sobre los derechos
fundamentales. Entre
esos están a la integridad física,
psicológica y sexual, a no sufrir
violencia sexual, física ni psicológica,
al agua y a la alimentación,
a la salud, a una vivienda
adecuada y al acceso equitativo
y universal a los servicios de
agua potable, alcantarillado y
electricidad, entre otros. De los
mencionados, todos son violentados
cuando se habla de
gente en situación de calle. Por
eso, se afirma, que estar en esa
condición significa una pérdida
consecutiva de derechos.