Memoria Institucional 2019

Viceministerio
de Prestaciones Sociales
Programa Nacional
de Alimentación Escolar
QALI WARMA
2019
MEMORIA INSTITUCIONAL

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
ÍNDICE
PRESENTACIÓN..................................................................................................................................................................................5
2
I. RESEÑA HISTÓRICA Y BASE LEGAL.....................................................................................................................................6
1.1. ¿Qué es QALI WARMA?...........................................................................................................................................................................7
1.2. Base legal del PNAEQW........................................................................................................................................................................7
1.3. Funciones del PNAEQW........................................................................................................................................................................7
1.4. Alineamiento del PNAEQW con las políticas nacionales,
planes nacionales, sectoriales e institucionales...................................................................................................................8
1.5. Componentes del servicio alimentario del PNAEQW ....................................................................................................8
1.6. Modelo de cogestión..............................................................................................................................................................................9
II. VISIÓN, MISIÓN Y OBJETIVOS.............................................................................................................................................. 12
2.1. Visión y misión...........................................................................................................................................................................................13
2.2. Objetivos del PNAEQW.......................................................................................................................................................................14
III. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL PROGRAMA............................................................................................................... 16
3.1. Organigrama...............................................................................................................................................................................................17
3.2. Gestión por procesos PNAEQW....................................................................................................................................................18
IV. PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL PROGRAMA........................................................................................................20
4.1. Programa Nacional de Alimentación Escolar:
Programa Presupuestal 0115 Programa Nacional de Alimentación Escolar..................................................21
4.2. Asignaciones Presupuestarias que No resultan en Productos (APNOP)........................................................23

V. LOGROS OBTENIDOS Y DIFICULTADES PRESENTADAS....................................................................................... 24
5.1. Del proceso de planificación del menú escolar y organización del servicio alimentario ...................25
5.1.1. Logros a nivel de componentes........................................................................................................................................25
5.1.2. Dificultades a nivel de componentes..........................................................................................................................28
5.1.3. Soluciones a nivel de componentes.............................................................................................................................28
5.2. Del proceso de compra y transferencia financiera de recursos............................................................................29
5.2.1. Logros.................................................................................................................................................................................................29
5.2.2. Dificultades.................................................................................................................................................................................. 30
5.2.3. Soluciones..................................................................................................................................................................................... 30
5.3. Del proceso de supervisión y monitoreo del servicio alimentario,
y atención de quejas y/o alertas..........................................................................................................................................................30
5.3.1. Logros................................................................................................................................................................................................ 30
5.3.2. Dificultades ..................................................................................................................................................................................34
5.3.3. Soluciones......................................................................................................................................................................................35
3
VI. EVALUACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS AL 31.12.2019.......................................................................... 36
VII. ANÁLISIS DE LA PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN PRESUPUESTAL............................................................ 42
7.1. Modificaciones presupuestales del PNAEQW (ejercicio fiscal 2019)..................................................................43
7.1.1. Incorporación de saldo de balance.................................................................................................................................43
7.1.2. Transferencias de partidas....................................................................................................................................................43
7.1.3. Modificaciones entre ejecutoras.......................................................................................................................................44
7.1.4. Distribución del Presupuesto por Categorías Presupuestales y Productos-2019 .........................44
ANEXOS............................................................................................................................................................................................... 48

4
Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma

PRESENTACIÓN
El presente documento constituye la memoria institucional del Programa Nacional de Alimentación
Escolar Qali Warma (PNAEQW), correspondiente al año 2019, que contiene los principales avances y logros
alcanzados en el accionar institucional, las lecciones aprendidas, el manejo presupuestal y otros que
proyectan el desafío futuro de continuar mejorando y superándonos.
El PNAEQW es un programa social del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), creado, mediante
Decreto Supremo N°008-2012-MIDIS y sus modificatorias, con el propósito de brindar un servicio alimentario
progresivo, adecuado a los hábitos de consumo locales, cogestionado con la comunidad, de calidad,
sostenible y saludable, para las/los escolares de instituciones educativas (IIEE) públicas: i) en el nivel de
educación inicial, a partir de los tres años de edad; ii) primaria; iii) secundaria, en los pueblos indígenas
de la Amazonía peruana y iv) estudiantes del nivel secundario bajo las modalidades de Jornada Escolar
Completa y Formas de Atención Diversificada.
La información registrada en la Memoria Institucional 2019 del PNAEQW ha sido proporcionada por
las unidades orgánicas del programa, en el marco del cumplimiento de los objetivos misionales de la
entidad y sistematizada por la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización. Entre los logros
más significativos alcanzados por el programa, tenemos la atención efectiva a nivel nacional de 4,007,049
usuarios en 64,448 instituciones educativas a nivel nacional, distribuidas como sigue:
5
3,778,826 205,335 22,888
escolares del servicio regular
(inicial, primaria y secundaria de
pueblos indígenas) atendidos
con la prestación del servicio
alimentario.
escolares de la modalidad
Jornada Escolar Completa (JEC)
atendidos con la prestación del
servicio alimentario.
escolares de la modalidad de
Formas de Atención Diversificada
(FAD) atendidos con la prestación
del servicio alimentario.
La cobertura comprende todos los distritos a nivel nacional, priorizando su atención en los quintiles 1 y 2,
y llegando a otras poblaciones especialmente vulnerables, como los pueblos indígenas de la Amazonía
peruana, VRAEM y frontera, así como a los 20 distritos más pobres de acuerdo al Mapa de Pobreza Provincial
y Distrital 2013 del INEI.

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
I. Y BASE LEGAL
RESEÑA HISTÓRICA
6

1.1. ¿Qué es QALI WARMA?
Qali Warma es un vocablo quechua que significa “niño vigoroso” o “niña
vigorosa”, y es un programa del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social que brinda alimentación variada y nutritiva a niñas y niños de
nivel de educación inicial y primaria en las escuelas públicas de todo
el Perú. Además, de manera progresiva, presta atención alimentaria
a los escolares del nivel secundario en las poblaciones indígenas de la
Amazonía peruana y de la modalidad Jornada Escolar Completa.
En este contexto, el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali
Warma es un instrumento de política pública que permite asegurar el
derecho a la alimentación. También contribuye a la mejora del capital
humano, al coadyuvar a un mejor aprendizaje de los niños y niñas de
colegios públicos en condiciones de vulnerabilidad.
Debe precisarse, además, que el PNAEQW contribuye al cierre de
brechas de género, al igualar las condiciones para la atención y
aprendizaje en clase de las niñas respecto a los niños. Asimismo, el
PNAEQW asegura que niños y niñas, en proceso de desarrollo físico e
intelectual, consuman las calorías y micronutrientes requeridos para
un desempeño cognitivo óptimo.
Desde su creación, mediante DS N° 008-2012-MIDIS y modificatorias, el
programa ha ido incrementando su cobertura de atención, de manera
que, al año 2019, prestó atención efectiva a más de 4 millones de
estudiantes en 64,453 instituciones educativas, bajo las modalidades
de atención del servicio regular, que comprende a estudiantes del
nivel inicial, primaria y secundaria de las comunidades indígenas de la
Amazonía peruana. También a estudiantes de secundaria de Jornada
Escolar Completa y de la modalidad Formas de Atención Diversificada,
y/o modelos de servicios educativos.
1.2. Base legal del PNAEQW
• Declaración Universal de los Derechos Humanos reconoce el
derecho a la alimentación adecuada. En su artículo 25.1 reconoce
que “toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y, en especial,
la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los
servicios sociales necesarios”.
• Ley N° 28044, Ley General de Educación y sus modificatorias. Su
artículo 4 estabece que la educación es un servicio público y, cuando
lo provee el Estado, es gratuita en todos sus niveles y modalidades.
Señala, además, que la educación inicial y primaria se complementa,
obligatoriamente, con programas de alimentación, salud y entrega
de materiales educativos. El literal c) del artículo 13º de la citada ley
establece que la inversión mínima por alumno en alimentación es
un factor que, entre otros, interactúa para el logro de la calidad en la
educación, mejorando la asistencia y atención en clases.
• Ley N° 26842, Ley General de Salud y sus modificatorias.
• Ley N° 29792, Ley que crea el Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social.
• Decreto Supremo N° 008-2012-MIDIS, que crea el Programa Nacional
de Alimentación Escolar Qali Warma y modificatorias.
• Resolución Ministerial N° 283-2017-MIDIS, que aprueba el Manual
de Operaciones del Programa Nacional de Alimentación Escolar
Qali Warma.
• DS N° 008-2019-MIDIS, que modifica el DS N° 008-2012-MIDIS y
amplía la vigencia del programa hasta el 31 de diciembre de 2022.
1.3. Funciones del PNAEQW
De acuerdo con el Manual de Operaciones del Programa Nacional de
Alimentación Escolar Qali Warma, aprobado mediante Resolución
Ministerial Nº 283-2017-MIDIS, las funciones del PNAEQW son
las siguientes:
7

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
8
a. Brindar un servicio alimentario diversificado de calidad a
través de distintos actores, tales como la comunidad educativa
organizada, el sector privado y los gobiernos locales, entre
otros, implementando modalidades de gestión adecuados, de
acuerdo al entorno y las características de los usuarios.
b. Promover el incremento de capacidades para la manipulación
de alimentos y el conocimiento y revalorización del patrimonio
alimentario regional y local, constituido por prácticas, hábitos
de consumo y productos de las zonas de intervención.
c. Promover la intervención articulada de sectores y niveles
de gobierno, organismos y programas que compartan o
complementen los objetivos del programa.
d. Promover la participación y cooperación de la comunidad
educativa, las organizaciones sociales y el sector privado en la
implementación de las modalidades de gestión y atención de
los servicios del programa.
1.4. Alineamiento del PNAEQW con las políticas
nacionales, planes nacionales, sectoriales e
institucionales
El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma se encuentra
articulado con las políticas nacionales y planes nacionales, sectoriales e
institucionales, tales como: i) Acuerdo Nacional, ii) el Plan Bicentenario,
iii) Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social, Plan Estratégico
Institucional y Plan Operativo Institucional (ver cuadro N° 1 de los anexos).
Complementariamente, el programa se encuentra articulado con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, contribuyendo, de manera directa,
en el segundo ODS de la Agenda 2030: Hambre cero, orientado a poner
fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria, la mejora de la nutrición
y promover la agricultura sostenible.
También con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE), donde el PNAEQW está vinculado al cuarto pilar,
en el sentido que el servicio público que brinda contribuye al desarrollo
del capital humano.
1.5. Componentes del servicio alimentario del
PNAEQW
El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma tiene
como propósito brindar un servicio alimentario de calidad, adecuado
a los hábitos de consumo locales, cogestionado con la comunidad,
sostenible y saludable, para niñas, niños y adolescentes. Este servicio
alimentario tiene dos componentes: alimentario y educativo.
a. Componente Alimentario
Se encarga de planificar el menú escolar y provee de los recursos para
el servicio alimentario de calidad, considerando hábitos de consumo
locales acordes a los requerimientos y recomendaciones de energía y
nutrientes por grupo etario de la población objetivo del programa y a
las zonas donde residen.
El menú escolar brindado por el PNAEQW es nutritivo, inocuo,
aceptable y diversificado, y su planificación está orientada a programar
los desayunos y almuerzos expresados en tipos de combinaciones de
uno o más grupos de alimentos (que son resultado de una adaptación
de los grupos de alimentos del CENAN). Esto con la finalidad de
maximizar la diversificación de los desayunos y almuerzos brindados
por el programa, y promover la alimentación saludable. Del mismo
modo, se busca fortalecer el empoderamiento por parte de los padres
de familia sobre los tipos de combinaciones, los grupos de alimentos y
proporciones adecuadas, para garantizar una alimentación nutritiva y
de calidad.
El componente alimentario está directamente asociado a la provisión
del servicio –donde los Comités de Alimentación Escolar (CAE)
participan activamente–, adecuado a los hábitos de consumo local y
con los contenidos nutricionales apropiados a los grupos de edad.

El servicio alimentario tiene dos modalidades de atención: raciones y
productos. En el primer caso, los proveedores se encargan de entregar
diariamente los desayunos listos para su consumo directo a las
instituciones educativas de zonas urbanas, en donde los CAE reciben
y distribuyen las raciones a los usuarios. Por su parte, bajo la segunda
modalidad, los proveedores tienen la responsabilidad de la entrega
periódica de canastas de productos no perecibles, principalmente en
las instituciones educativas de zonas rurales (en algunas zonas urbanas
también se entregan productos). Y son los CAE los que se encargan
de la preparación de los alimentos en la institución educativa y su
distribución a los escolares.
b. Componente Educativo
El Componente Educativo del Programa Nacional de Alimentación
Escolar Qali Warma busca promover mejores hábitos de alimentación
en los niños y niñas usuarias del PNAEQW, así como en diversos actores
involucrados con la implementación del servicio de alimentación
escolar. Para ello, propicia el fortalecimiento de capacidades en
los equipos técnicos de las unidades territoriales, en los Comités de
Alimentación Escolar, en los Comités de Compra (CC) y otros actores,
mediante la capacitación, asistencia técnica y el soporte educativo
a través de herramientas educativas, las cuales se complementan
diseñadas en planes de fortalecimiento de capacidades. Y se orientan
para lograr el desempeño eficiente de las funciones de gestión y
vigilancia del servicio. Asimismo, el Componente Educativo aplica
estrategias estandarizadas para la promoción de aprendizajes y
prácticas saludables de alimentación e higiene en los usuarios del
servicio alimentario.
El Componente Educativo desarrolla sus acciones de acuerdo a tres
estrategias: la capacitación, la asistencia técnica y las herramientas
educativas, las cuales se describen a continuación:
• La capacitación:
Son espacios colectivos de aprendizaje, diseñados y planificados
de manera sistemática y periódica, que fortalecen capacidades
para generar condiciones básicas que permitan mantener la
calidad en la implementación del servicio alimentario que brinda
el PNAEQW, a través de sesiones, talleres, cursos y eventos de
capacitación orientados al público objetivo.
• La asistencia técnica:
Es el conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento de
capacidades en los operadores del servicio de alimentación
escolar que ofrece el PNAEQW. La asistencia técnica parte de
principios y enfoques centrados en el desarrollo de competencias
y capacidades, la participación protagónica y el aprendizaje
significativo. Desarrolla actividades de acompañamiento técnico,
aprendizaje entre pares, orientadas a la eficiencia en los procesos
de gestión y vigilancia del servicio alimentario.
El Comité de Alimentación Escolar recibe asistencia técnica
de manera posterior al desarrollo de la supervisión del
servicio alimentario.
• Las herramientas educativas:
Son recursos educativos destinados a promover hábitos de
alimentación saludable en los usuarios del programa, que
fortalecen los procesos de aprendizaje y el desarrollo de
capacidades en los diferentes actores involucrados con la
prestación del servicio alimentario que ofrece el Programa
Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma. Tienen por
principio garantizar la pertinencia pedagógica y cultural en
correspondencia a los diversos contextos sociales y ambientales
del Perú, aplicando el enfoque de género, de derechos, de
discapacidad y de interculturalidad.
1.6. Modelo de cogestión
La atención del servicio alimentario del PNAEQW se brinda a través
del modelo de cogestión, el cual constituye un mecanismo que
involucra la participación articulada y de cooperación entre actores de
la sociedad civil y sectores público y privado, a efectos de proveer un
servicio de calidad a los usuarios del programa. Este modelo tiene por
finalidad la promoción del desarrollo de capacidades en los actores
9

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
de la comunidad y la participación empoderada de la población en la
ejecución de la prestación del servicio alimentario. Es así que participan
los Comités de Compra y los CAE, como instancias de representación y
participación de la comunidad reconocidos por el programa:
• Los CC se encuentran conformados por autoridades del gobierno
local, red de salud, Prefectura y padres de familia, quienes están
encargados de realizar el proceso de compra desconcentrado, para lo
cual se le transfieren recursos financieros 1 .
• Los Comités de Alimentación Escolar se encuentran integrados por el
o la directora, docentes y padres de familia de la institución educativa.
Tienen la función central de gestionar y vigilar la prestación del servicio
alimentario en la institución educativa.
10
1 Decreto Supremo N° 001-2013-MIDIS, documento normativo mediante el cual se establecen las disposiciones para la transferencia de recursos financieros a comités u organizaciones que se constituyan
para prever los bienes y servicios del PNAEQW.

Gráfico N° 1: Modelo de cogestión del PNAEQW
EL MODELO OPERACIONAL
Una estrategia de cogestión para la participación ciudadana
Consiste en la participación articulada y cooperación entre
diferentes actores para brindar un servicio de alimentos de
calidad, promoviendo la transparencia y vigilancia social
del proceso.
3
GESTIÓN
DEL SERVICIO
ALIMENTARIO
HOJUELAS HOJUELAS HOJUELAS
DE AVENA DE AVENA DE AVENA
CON CON KIWICHA KIWICHA CON KIWICHA
HOJUELAS HOJUELAS HOJUELAS
DE AVENA DE AVENA DE AVENA
CON CON KIWICHA KIWICHA CON KIWICHA
2
PROCESO
DE COMPRA
QUINUA LENTEJAS
GARBANZO
ACEITE
ACEITE
ACEITE
ACEITE
CONSERVA
DE SANGRECITA
1
PLANIFICACIÓN
DEL MENÚ ESCOLAR
ACEITE
ARROZ ARROZ
11
CONSERVAS LECHE LECHE
MENÚ ESCOLAR
Vigilancia
UNIDAD DE ORGANIZACIÓN
DE LAS PRESTACIONES QW
Monitoreo
Se encarga de definir:
La canasta de alimentos.
Las especificaciones técnicas.
La ración que se entrega a las niñas
y niños.
Asistencia técnica
COMITÉ DE COMPRA
Se encarga de la selección de
proveedores, suscripción de
contratos y pago.
CC
Está integrado por:
Gerente de Desarrollo Social de la
municipalidad provincial.
Representante de la red de salud.
Subprefecto/a.
Dos representantes de padres y
madres de familia.
COMITÉ DE ALIMENTACIÓN
ESCOLAR CAE
Se encarga de la recepción,
verificación y distribución de
los alimentos.
Se encuentra integrado por:
Director/a de la IE, quien preside
el CAE.
Un/a docente de la IE.
Tres representantes de madres y/o
padres de familia (vocales).
Fuente: Elaboración PNAEQW-Unidad de Organización de las Prestaciones.

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
II. OBJETIVOS
VISIÓN, MISIÓN Y
12

2.1. Visión y misión
VISIÓN
MIDIS
(PEI MIDIS 2013-2016)*
El Perú ha erradicado la pobreza extrema y quebrado
la transmisión intergeneracional de la pobreza para
lograr que todos los peruanos y peruanas ejerzan
sus derechos y accedan a servicios públicos de
calidad en igualdad de oportunidades.
PNAEQW
(MOP QW)
“Qali Warma es un programa nacional de
alimentación escolar eficiente, eficaz y articulado,
que promueve el desarrollo humano a través de
un servicio alimentario de calidad en cogestión
con la comunidad local”.
13
MISIÓN
MIDIS
(PEI MIDIS 2013-2016)*
Ejercer la rectoría de la Política Nacional de Desarrollo
e Inclusión Social, asegurando la articulación a nivel
intergubernamental e intersectorial y gestionando
intervenciones orientadas a la población en proceso
de inclusión.
PNAEQW
(MOP QW)
“Qali Warma es un programa del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, que brinda servicio
alimentario con complemento educativo a niños
y niñas matriculados en instituciones educativas
públicas del nivel inicial y primaria, y secundaria
de las poblaciones indígenas de la Amazonía
peruana, con el fin de contribuir a mejorar la
atención en clases, la asistencia escolar y los hábitos
alimentarios, promoviendo la participación y la
corresponsabilidad de la comunidad local”.
Fuente: MOP del PNAEQW, aprobado con RM Nº 283-2017-MIDIS.
* Aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 006-2013-MIDIS y ampliada su vigencia mediante Resolución Ministerial Nº 352-2018-MIDIS.

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
2.2. Objetivos del PNAEQW
a. Objetivo general
14
El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma tiene como
objetivo general garantizar, de forma progresiva, un servicio alimentario
para las/los escolares: i) en el nivel de educación inicial, a partir de los
tres años de edad; ii) primaria; iii) secundaria, en los pueblos indígenas
de la Amazonía peruana y iv) estudiantes del nivel secundario,
bajo las modalidades de Jornada Escolar Completa y Formas de
Atención Diversificada.

b. Objetivos específicos
• Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año
escolar a los usuarios del programa, de acuerdo a sus características
y las zonas donde viven.
• Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del programa en
clases, favoreciendo su asistencia y permanencia.
• Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios
del programa.
15

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
III.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
DEL PROGRAMA
16

3.1. Organigrama
Gráfico N° 2: Estructura orgánica
ÓRGANO DE
CONTROL
INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN
EJECUTIVA
17
UNIDAD DE
ADMINISTRACIÓN
UNIDAD DE
RECURSOS
HUMANOS
UNIDAD DE
TECNOLOGÍAS DE
LA INFORMACIÓN
UNIDAD DE
COMUNICACIÓN
E IMAGEN
UNIDAD DE
PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y
MODERNIZACIÓN
UNIDAD DE
ASESORÍA
JURÍDICA
UNIDAD DE
ORGANIZACIÓN DE
LAS PRESTACIONES
UNIDAD DE GESTIÓN
DE CONTRATACIONES
Y TRANSFERENCIA
DE RECURSOS
UNIDAD DE
SUPERVISIÓN,
MONITOREO Y
EVALUACIÓN
UNIDADES
TERRITORIALES
Fuente: MOP del PNAEQW, aprobado con RM Nº 283-2017-MIDIS.

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
3.2. Gestión por procesos PNAEQW
El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma se gestiona
bajo un enfoque por proceso orientado a resultados. Los procesos
identificados constituyen la base para la mejora del rendimiento
institucional y lograr los objetivos institucionales y sectoriales.
El mapa de procesos del Programa Nacional de Alimentación Escolar
Qali Warma representa el conjunto de actividades que la organización
necesita desarrollar para cumplir con su objetivo misional. Refleja el
alineamiento de las acciones del programa hacia los objetivos de la
organización y permite tener una visión general de su funcionamiento.
Los procesos se entienden como el conjunto de actividades relacionadas
entre sí, que se desarrollan en una serie de etapas y que transforman una
entrada o insumos añadiendo valor, para de entregar un resultado, bien
o servicio a un destinatario, optimizando los recursos de la organización.
Los procesos mostrados en el mapa están clasificados en estratégicos,
misionales y de apoyo.
Gráfico N° 3: Mapa de procesos del PNAEQW
18
NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DEL CLIENTE
Niñas y niños de educación inicial y primaria que asisten a las IIEE
públicas, así como las y los estudiantes de nivel secundaria de los
pueblos indígenas de la Amazonía peruana.
E01 E02 E03 E04
Planeamiento operativo
Comunicación
Control, análisis
Control institucional
y presupuestario
y mejora
M01 M02 M03
Atención del servicio
alimentario
Fortalecimiento de las capacidades
de los actores locales
Supervisión y monitoreo del
servicio alimentario
S01 S02 S03
Gestión documentaria Gestión de abastecimiento Gestión de recursos humanos
S04 S05 S06
Gestión financiera
Gestión de tecnología
Asesoramiento legal
de la información
CLIENTES SATISFECHOS
Niñas y niños de educación inicial y primaria que asisten a las IIEE
públicas, así como las y los estudiantes de nivel secundaria de los
pueblos indígenas de la Amazonía peruana.
Fuente: MOP del PNAEQW, aprobado con RM Nº 283-2017-MIDIS.

19

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
IV. DEL PROGRAMA
PRINCIPALES ACTIVIDADES
20

A nivel de Unidad Ejecutora 007 Programa Nacional de Alimentación
Escolar Qali Warrma, las actividades comprenden, principalmente, a
la estructura funcional programática establecida para el Programa
Presupuestal (PP) 0115 Programa Nacional de Alimentación
Escolar y para la Asignación Presupuestaria que No resultan en
Productos (APNOP).
A través del PP 0115 se atiende a los estudiantes de nivel inicial a partir
de los 3 años y nivel primaria de la educación básica en instituciones
educativas públicas; y estudiantes del nivel secundaria de la educación
básica, en instituciones educativas públicas localizadas en los pueblos
indígenas ubicados en la Amazonía peruana. A través del APNOP se
garantiza la atención del servicio alimentario, principalmente en
las instituciones educativas bajo la modalidad de Jornada Escolar
Completa y Formas de Atención Diversificadas, respectivamente.
4.1. Programa Nacional de Alimentación Escolar:
Programa Presupuestal 0115 Programa Nacional
de Alimentación Escolar
a. Producto
Estudiantes de las instituciones educativas públicas de los niveles inicial
(a partir de los tres años), primaria, y secundaria focalizada reciben
servicio alimentario.
Actividad: conformación y asistencia técnica a comités de cogestión
para la prestación del servicio alimentario
El modelo de cogestión para la atención del servicio alimentario del
PNAEQW constituye un mecanismo que involucra la participación
articulada y de cooperación entre actores de la sociedad civil y sectores
público y privado. Esto con el objetivo de proveer un servicio de
calidad a los usuarios del Programa Nacional de Alimentación Escolar
Qali Warma.
Este modelo tiene por finalidad la promoción del desarrollo de
capacidades en los actores de la comunidad y la participación
empoderada de la población en la ejecución de la prestación del
servicio alimentario. Es así que participan en la prestación del
servicio alimentario del Programa Qali Warma los Comités de
Compra y los Comités de Alimentación Escolar, como instancias de
representación y participación de la comunidad reconocidos por
el Programa.
• Los Comités de Compra:
Están encargados de realizar el proceso de compra desconcentrado
que abarca desde la planificación, convocatoria, evaluación
de propuesta técnicas y económicas, selección de postores,
suscripción y ejecución de contratos, para lo cual se le transfieren
recursos financieros. Se encuentran conformados por autoridades
del gobierno local, sector salud y padres de familia.
• Los Comités de Alimentación Escolar:
Tienen la función central de gestionar y vigilar la prestación del
servicio alimentario en la institución educativa.
Por ello, resulta necesario gestionar la conformación de los dos comités
de cogestión y brindarles asistencia técnica para que desarrollen
conocimientos especializados.
Actividad: provisión del servicio alimentario a través de la gestión
de productos
En la modalidad productos se contempla la entrega de alimentos no
perecibles de procesamiento primario o industrializado que cumplan
los requisitos establecidos en las especificaciones técnicas de alimentos
y otros documentos aprobados por el programa. El CAE gestionará la
preparación de desayunos y/o almuerzos con los alimentos entregados,
de acuerdo a los lineamientos establecidos por el programa. Los
alimentos son entregados a las instituciones educativas mensualmente
por el proveedor.
La modalidad productos está dirigido a las niñas y los niños de las
instituciones educativas públicas del nivel inicial y primaria a nivel
nacional, así como a los estudiantes del nivel secundaria de los pueblos
indígenas de la Amazonía peruana.
21

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
22
Actividad: provisión del servicio alimentario a través de la gestión
de raciones
El programa entrega a través de la modalidad raciones, desayunos
o refrigerios que no requieren preparación en las instituciones
educativas; las raciones son preparadas para el consumo inmediato o
envasados industrialmente, y cumplen con el aporte nutricional y los
requisitos establecidos en las especificaciones técnicas de alimentos y
otros documentos aprobados por el PNAEQW. La presentación de las
raciones es en envases individuales para cada usuario. Las raciones son
preparadas y entregadas a las IIEE diariamente por el proveedor.
Actividad: supervisión y monitoreo de la provisión del servicio
alimentario
La supervisión y monitoreo de la prestación del servicio alimentario
son procedimientos mediante los cuales los supervisores de plantas
y almacenes (a nivel de los establecimientos de proveedores), y los
monitores de gestión local (a nivel de las instituciones educativas),
verifican la ejecución de los procesos establecidos por el programa a
través de documentos normativos elaborados para dicho fin (protocolos,
directivas, guías, manuales, instructivos, etc.), con la finalidad de tomar
acciones inmediatas para implementar mejoras a corto y mediano
plazo, que aseguren la calidad e inocuidad de las raciones que recibirán
los usuarios del programa.
La Unidad de Supervisión, Monitoreo y Evaluación estableció los
procedimientos para realizar la supervisión de la prestación del servicio
alimentario a través de:
• “Protocolo para la Supervisión y Liberación en los Establecimientos
de Alimentos”, aprobado mediante RDE Nº 438-2018-MIDIS-
PNAEQW de fecha 20-11-2018, que establece el tipo de supervisiones
a las instituciones educativas y que a continuación se detallan:
• Control de la provision del servicio alimentario:
Su principal finalidad es verificar la provisión del servicio
alimentario en forma ágil, con énfasis en la asistencia técnica
al CAE de acuerdo a las debilidades identificadas, permitiendo
tomar las acciones correctivas necesarias, con el fin de mejorar el
servicio alimentario.
• Supervisión de la provision del servicio alimentario:
Su principal finalidad es verificar la provisión del servicio alimentario
en todas las etapas gestionadas por el CAE, permitiendo evaluar
la gestión realizada y tomar acciones correctivas, con el objetivo
de mejorar el servicio alimentario.
• “Protocolo para la Supervisión y Liberación de Raciones y Productos
en Establecimientos de Proveedores del Programa Nacional de
Alimentación Escolar Qali Warma”, la misma que fue aprobada
mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 452-2017-MIDIS/
PNAEQW.
b. Producto: acciones comunes
Son los gastos administrativos de carácter exclusivo del programa
presupuestal, los que, además, no pueden ser identificados en los
productos del PP de QaliWarma ni pueden ser atribuidos enteramente
al mismo. Están comprendidos para las acciones relacionadas a la
gestión, seguimiento y monitoreo del PP 2 .
Actividad: gestión del programa
Comprende acciones que permiten la operatividad, la planificación,
evaluación y gestión para la mejora continua del programa, aquí se
plasman las tareas de los órganos de la alta dirección, de apoyo, de
asesoramiento y de línea donde se incluye también la gestión de las
unidades territoriales del PNAEQW.
2 Según la Directiva Nº 002-2016-EF/50.01 “Directiva para los Programas Presupuestales en el marco del Presupuesto por Resultados”, aprobado mediante Resolución Directoral Nº 024–2016-EF/50.01

4.2. Asignaciones Presupuestarias que No
resultan en Productos (APNOP)
Esta categoría presupuestal comprende las actividades para la atención
de una finalidad específica del programa, que no resulta en la entrega
de un producto a una población determinada, la cual aún no ha sido
identificada como parte de un programa presupuestal.
Las actividades identificadas en esta categoría permitieron atender,
entre otros, con el servicio alimentario a los estudiantes de la modalidad
de la Jornada Escolar Completa.
Actividad: provisión del servicio alimentario en instituciones
educativas públicas de nivel secundaria
La provisión del servicio alimentario está dirigida a las estudiantes
de instituciones educativas públicas de nivel secundaria de Jornada
Escolar Completa, para mejorar en la atención y memoria de corto
plazo (condiciones adecuadas de aprendizaje) en la etapa escolar. Al
respecto, debe señalarse que la actividad implica un horario ampliado
de estudio en las que, a través del programa Qali Warma, se brinda
una atención alimentaria con dos raciones (desayuno y almuerzo) a
nivel nacional.
Actividad: capacitación y perfeccionamiento
La capacitación y perfeccionamiento a las instituciones educativas
de educación secundaria de Jornada Escolar Completa se realizará
de acuerdo a los lineamientos metodológicos propuestos por
el componente educativo de la Unidad de Organización de las
Prestaciones del programa.
Actividad: seguimiento, monitoreo y evaluación
La actividad de seguimiento, monitoreo y evaluación se realiza a las
instituciones educativas de la Jornada Escolar Completa.
Los supervisores de plantas y almacenes (a nivel de los establecimientos
de proveedores), y los monitores de gestión local (a nivel de las
instituciones educativas), supervisan las actividades de los proveedores,
en el marco de los procesos establecidos por el programa (protocolos,
directivas, guías, manuales, instructivos, etc.), con la finalidad de tomar
acciones inmediatas para implementar mejoras a corto y mediano
plazo, que aseguren la calidad e inocuidad de las raciones que recibirán
los usuarios del programa.
Actividad: equipamiento y reequipamiento básico
La actividad de equipamiento del servicio alimentario se orienta
a cumplir con el objetivo de garantizar la prestación del servicio
alimentario de calidad, a través de la dotación de bienes para el
equipamiento de los ambientes de cocina de las instituciones
educativas públicas de nivel secundaria con Jornada Escolar Completa
del ámbito del PNAEQW. Ver cuadro Nº 2 de los anexos.
23

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
V.
LOGROS OBTENIDOS Y
DIFICULTADES PRESENTADAS
24

Entre los logros más significativos alcanzados por el programa tenemos
la atención efectiva a nivel nacional de 4,007,049 usuarios en 64,448
instituciones educativas a nivel nacional, distribuidas como sigue:
3,778,826
205,335
22,888
5.1. Del proceso de planificación del menú escolar
y organización del servicio alimentario
5.1.1. Logros a nivel de componentes
a. Componente Alimentario
escolares del servicio regular (inicial,
primaria y secundaria de pueblos
indígenas atendidos con la prestación
del servicio alimentario).
escolares de la modalidad Jornada
Escolar Completa atendidos con la
prestación del servicio alimentario.
escolares de la modalidad de Formas
de Atención Diversificada atendidos
con la prestación del servicio
alimentario.
▶ ▶ Incorporación de 27 alimentos nuevos en la modalidad raciones,
como pan en las siguientes variedades: andadita, jetona, de aguaje,
camote, camú camú, chispas de chocolate fortificado. También de
papa, yuca y queso, algarrobo, algarrobo con pasas, ajonjolí y leche,
anís, banano; camote con pasas y leche, chocolate con pasas y leche,
habas con pecana, ajonjolí y leche; pallar con pasas y leche, plátano,
plátano y leche, yuca y mantequilla, zanahoria con pasas y leche,
zapallo con anís, pasas y leche. Adicionalmente, queques en las
variedades: andino, pecanas y pasas fortificadas, kiwicha, plátano,
quinua, plátano y leche.
▶▶
Se incorporaron nueve alimentos en la modalidad productos: arroz
fortificado, carne seca, conserva de hígado de pollo, frutos secos,
haba tostada, trigo y maíz tostado, papa nativa y pescado salado
y prensado.
▶▶
Se actualizaron las especificaciones técnicas de alimentos,
considerando que los entregados por el PNAEQW no deben superar
los parámetros técnicos establecidos sobre productos procesados
referentes al contenido de azúcar, sodio, grasas saturadas y grasas
trans, conforme a lo establecido en la Ley N° 30021, Ley de Promoción
de la Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes, y
su respectivo reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 017-2017-SA y su Manual de Advertencias Publicitarias, aprobado
mediante DS N° 012-2018-SA.
▶▶
En el marco del Proyecto ID00096804, el PNAEQW ha implementado
con equipamiento a los servicios alimentarios para la preparación
de alimentos en 25 unidades territoriales del país a nivel urbano y,
mayoritariamente, rural, de acuerdo al siguiente detalle:
Tipo de bien
Kits de utensilios de
cocina (metal y plástico)
Cocinas semindustriales
a GLP
N° IIEE
N° de
bienes
N° de
usuarios
11,080 912,045 98,874
1,400 1,411 82,328
Ollas N° 36 y N° 40 2,623 5,246 82,963
Cocinas semindustriales a
GLP (incluye ollas N° 36 y
N° 40)
282 371 62,772
25

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
26
▶▶
Durante el año 2019 se adquirieron utensilios de cocina, estantes,
parihuelas y vestuario de personal de cocina (mandil y gorro), en
cinco instituciones educativas de la Unidad Territorial Madre de
Dios, ubicadas en zonas declaradas en estado de emergencia, con
el fin de garantizar la adecuada prestación del servicio alimentario
a las niñas y niños usuarios del Programa Nacional de Alimentación
Escolar Qali Warma.
▶▶
Se atendieron a las IIEE bajo la modalidad de Jornada Escolar
Completa, permitiendo el cierre de brechas de cobertura en los
quintiles de pobreza 1 y 2, y el avance en el cierre de brechas del
quintil 3 en instituciones educativas que funcionan en locales
escolares donde el PNAEQW atiende en los niveles de inicial y/o
primaria. Asimismo, el avance en el cierre de brechas en IIEE de
la zona denominada La Pampa, en Madre de Dios, declarada
en emergencia.
▶▶
Se logró la atención al 100% de las IIEE de Formas de Atención
Diversificada; de acuerdo a la relación facilitada por el Misterio de
Educación (Minedu), proporcionando tres raciones al día (desayuno,
almuerzo y cena) a los escolares residentes, dos raciones al día
(desayuno y almuerzo) a los usuarios no residentes dentro de esta
modalidad de intervención.
b. Componente Educativo
▶▶
En la primera jornada de capacitación se logró capacitar a los
equipos técnicos de las 27 unidades territoriales, conformados por
coordinadores técnicos territoriales (27), especialistas alimentarios
(27), educativos (27), además de 1118 monitores de gestión local, a
través de la ejecución de 31 talleres de capacitación, cumpliendo el
100% según lo programado. Los contenidos temáticos fueron gestión
del servicio alimentario, buenas prácticas de manipulación y hábitos
alimentarios saludables, para contribuir con el desempeño de sus
funciones que permita mejorar la gestión del servicio alimentario.
▶▶
En la segunda jornada de capacitación se logró capacitar a los
equipos técnicos de las 27 unidades territoriales, conformados por
coordinadores técnicos territoriales (26), especialistas educativos
(27) y 1170 monitores de gestión local, mediante la ejecución de
35 talleres de capacitación, cumpliendo el 100% de la meta física,
según lo programado. Los contenidos temáticos fueron gestión del
servicio alimentario, buenas prácticas de manipulación, hábitos
alimentarios saludables, así como habilidades blandas, con la
finalidad de fortalecer las capacidades técnicas y socioemocionales
de los participantes, para contribuir en la mejora de la gestión
del servicio alimentario en el marco del modelo de cogestión
del PNAEQW.
▶▶
Se realizaron 23 visitas de asistencia técnica a las unidades
territoriales, efectuadas por los especialistas de la coordinación
del Componente Educativo de la Unidad de la Organización de
las Prestaciones (UOP), sobre los contenidos desarrollados en las
jornadas de fortalecimiento de capacidades. Su finalidad fue realizar
una retroalimentación a los monitores de gestión local durante los
talleres de capacitación a los Comités de Alimentación Escolar. Se
observó un adecuado manejo de la metodología de capacitación
para adultos, que contribuye en el desarrollo de sus funciones.
▶▶
Se desarrolló una propuesta de “Guía de Orientaciones dirigida a
Docentes de Educación Inicial y Primaria que reciben el Programa
de Alimentación Escolar Qali Warma en la Modalidad Raciones”,
documento técnico que sirvió de insumo para la actualización de
los contenidos temáticos en la segunda jornada de capacitación
dirigida a integrantes del CAE.
▶▶
Fortalecimiento de capacidades a Comités de Alimentación Escolar
• En la primera jornada de capacitación se logró capacitar a
63,351 CAE (62,858 CAE regulares y 493 entre CAE, JEC y FAD),
cumpliendo el 100% de lo programado. Los contenidos temáticos
abordados fueron gestión del servicio alimentario, beneficios del
arroz fortificado, hábitos alimentarios saludables y prevención
de la anemia, para contribuir a la mejora de la gestión del
servicio alimentario.
• En la segunda jornada de capacitación se logró capacitar a
29,896 CAE (28,876 de IIEE regulares y 1020 entre CAE, JEC y

FAD), cumpliendo el 100% de lo programado. Los contenidos
temáticos abordados fueron gestión del servicio alimentario,
buenas prácticas de manipulación de los alimentos, buenas
prácticas de almacenamiento, buenas prácticas de higiene y
adecuado manejo de residuos sólidos, con la finalidad de reforzar
el fortalecimiento de capacidades para contribuir a la mejora de
la gestión del servicio alimentario.
• Se logró desarrollar 198 pasantías de intercambio de experiencias
entre CAE (55 se realizaron entre CAE regulares y 143 entre CAE,
JEC y FAD) a nivel nacional, donde se contó con la participación
de 2084 integrantes de 785 CAE. Esto propicia un espacio
de enseñanza-aprendizaje entre pares de CAE, mediante el
intercambio de experiencias en el marco de la gestión del servicio
alimentario del PNAEQW.
• Se logró desarrollar 70 ferias regionales para fomentar las buenas
prácticas de alimentación saludable mediante la participación
de los Comités de Alimentación Escolar a nivel nacional. En
estas actividades participaron 1089 integrantes de 495 CAE,
difundiendo las buenas prácticas de alimentación saludable
a la comunidad en general, en el marco del Día Mundial de la
Alimentación. Además, se efectuaron en alianza estratégica con
los sectores Salud, Educación, Agricultura y Riego, Producción,
gobiernos regionales, locales y otros actores.
c. Componente de Articulación
▶▶
Comités de cogestión
• El Componente de Articulación coordinó con el Ministerio
de Educación la aprobación de la Resolución Viceministerial
N° 083-2019-MINEDU, “Norma para la Cogestión del Servicio
Alimentario implementado con el Programa Nacional de
Alimentación Escolar Qali Warma”, normativa con indicaciones
a la comunidad educativa de observancia obligatoria y
de alcance nacional. Este dispositivo tiene como objetivo
establecer disposiciones que coadyuven a asegurar que los
estudiantes reciban un servicio alimentario adecuado, a partir
de la participación activa de los integrantes del CAE, para lo
cual se determinaron las funciones específicas de cada uno de
sus integrantes.
• Se conformó el 100% de Comités de Alimentación Escolar
para el periodo escolar 2019 en las instituciones educativas
activas, en el marco de la Resolución de Dirección Ejecutiva
N° 203-2019-MIDIS/PNAEQW-DE y la Resolución de Dirección
Ejecutiva N° 227-2019-MIDIS/PNAEQW-DE, conformándose un
total de 64,490 CAE.
• El Componente de Articulación implementó, por primera vez,
el “Plan de Fortalecimiento de Capacidades en Articulación”,
dirigido al equipo técnico de las unidades territoriales, los actores
locales y regionales que participan en el modelo de cogestión.
El plan consideró dos visitas de asistencia técnica a las 27
unidades territoriales. La asistencia técnica incorporó acciones de
articulación en las cuales los diferentes actores locales participan
y pueden conocer la realidad de cada institución educativa.
Es a partir de estos hallazgos que se generan compromisos en
beneficio de las y los estudiantes. Para el seguimiento de estos
compromisos se cuenta con el equipo de las unidades territoriales.
▶▶
Plan Multisectorial para la Implementación del Modelo de
Secundaria con Residencia Estudiantil
• Se participó en el Plan Multisectorial para la Implementación del
Modelo de Secundaria con Residencia Estudiantil en el Ámbito
Rural de la Amazonía, en el cual el programa cumplió con el
compromiso de brindar la atención del servicio alimentario
al 100% para los estudiantes residentes de 186 instituciones
educativas secundarias con residencia estudiantil, durante los
siete días de la semana con desayuno, almuerzo y cena.
▶▶
Atención del servicio alimentario en zonas de dificil acceso
• Se ampliaron las rutas de vuelo para la entrega de alimentos,
mediante el convenio Midis-Mindef, con la ruta Pucallpa-Purus-
Pucallpa, en las tres últimas entregas del año 2019.
27

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
28
▶▶
Manejo de residuos sólidos
• En coordinación con el Ministerio de Ambiente (Minam), se
implementó el “Plan de Acción para la Gestión de Residuos
Sólidos en las Instituciones Educativas de las Comunidades
Nativas de Potsoteni y Tsiquireni (Satipo, Junín)”. Mediante
este instrumento, la Unidad Territorial Junín logró gestionar el
traslado y disposición final de 500 kilogramos de residuos sólidos
generados por la prestación del servicio alimentario y acumulados
en dichas comunidades. Asimismo, se ha sensibilizado y
brindado capacitación a los docentes, padres de familia, alumnos,
comunidad educativa y dirigentes, respecto al adecuado manejo
de residuos sólidos, en lengua ashaninka.
5.1.2. Dificultades a nivel de componentes
a. Componente Alimentario
▶▶
La incorporación de la población objetivo (JEC y FAD), al disponer
la vigencia del DS N° 006-2018-MIDIS como usuarios del PNAEQW,
se inicia sin el debido financiamiento para dicha atención, lo que
generó el incremento de solicitudes de incorporación, que no podían
ser atendidas de manera inmediata.
▶▶
El incumplimiento de plazos y actividades, por parte de las unidades
territoriales para el recojo de información de fuentes primarias para
el cálculo del valor referencial durante los actos preparatorios 2020,
generó la modificación de la fecha de inicio y fin del procesamiento
de la data.
▶▶
Retraso en la elaboración de las especificaciones técnicas de
alimentos del PNAEQW, en consideración de la entrada en
vigencia del Manual de Advertencias Publicitarias. Esto en el
marco de lo establecido en la Ley Nº 30021, Ley de Promoción de
la Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes, y su
reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 017-2017-SA y de la
Ley Nº 30884, que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o
envases descartables.
▶▶
Limitada disponibilidad de productos de origen animal no
hidrobiológicos (las conservas de carne de res, pollo, pavita, entre
otros), durante las primeras entregas de alimentos de la prestación
del servicio alimentario.
▶▶
Alto número de intercambios en la modalidad productos, debido
a observaciones realizadas en la etapa de liberación respecto a los
productos hidrobiológicos.
▶▶
Situaciones de causa fortuito o fuerza mayor, tales como subida
de caudales de ríos, huaycos, cierre de carreteras, inundaciones,
entre otros, que dificultaron la entrega de equipamiento en las
instituciones educativas.
▶▶
Cierre de instituciones educativas durante el proceso de distribución
de alimentos y de equipamiento.
b. Componente Educativo
▶▶
El cruce de la programación de capacitación a monitores de gestión
local y CAE con las actividades programadas por las diferentes
unidades orgánicas de la sede central del PNAEQW.
▶▶
Falta de una agenda programada desde el inicio del año escolar,
el poco tiempo disponible de las autoridades de las instituciones
educativas y la priorización de actividades pedagógicas, no
permitieron una programación consensuada entre las unidades
de gestión educativa local (UGEL) y las unidades territoriales del
PNAEQW, para la realización de la primera y segunda jornada de
capacitación dirigidas a integrantes del CAE.
5.1.3. Soluciones a nivel de componentes
a. Componente Alimentario
▶▶
Gestión de la ampliación presupuestal para la atención progresiva
de las IIEE, JEC y FAD, de acuerdo al DS N° 006-2018-MIDIS, durante
el año 2019.
▶ ▶ Asistencia técnica a las unidades territoriales en la evaluación
de las solicitudes de intercambio de alimentos, ante la limitada
disponibilidad en el mercado, con el fin de asegurar la prestación
del servicio alimentario.

▶▶
En el Protocolo de Planificación del Menú Escolar-Versión 1, nuevos
criterios de evaluación y dos anexos con los modelos de informe de
apreciaciones en relación al gusto y consumo de raciones y productos,
para recoger los alimentos, componentes y/o combinaciones con
mayor o menor gusto.
▶▶
Se modificó y actualizó el “Protocolo para el Intercambio de
Alimentos en la Atención Alimentaria de la Modalidad Productos
del PNAEQW”, con código de documento PRT-005-PNAEQW-UOP-
Versión N° 5, anexo N° 1, el cual entrará en vigencia para el servicio
alimentario 2020.
▶▶
Se modificó y actualizó el “Procedimiento para la Actualización de
Listado y Agrupamiento de IIEE en Ítems y establecer el periodo
de Atención por Entrega de Alimentos para la Prestación del
Servicio Alimentario del PNAEQW”-Versión N° 1, aprobada con RDE
N° D000301-2019/MIDIS/PNAEQW-DE.
b. Componente Educativo
▶▶
Coordinar con las unidades orgánicas de la sede central del PNAEQW,
para optimizar los tiempos de la programación de capacitaciones a
monitores de gestión local y CAE.
▶▶
Las unidades territoriales articularán con las UGEL, entre los meses
de enero y marzo, para agendar la programación de las jornadas
de capacitación dirigida a integrantes del CAE, con la finalidad de
asegurar su participación.
5.2. Del proceso de compra y transferencia
financiera de recursos
5.2.1. Logros
a. Proceso de compras
El Proceso de Compras 2019 alcanzó un nivel de adjudicación del
95.0% (704 ítems adjudicados de 739 ítems programados). Con la
finalidad de garantizar la prestación del servicio alimentario al 100% de
usuarios, se autorizó la suscripción de adendas para adscribir los ítems
no adjudicados a los contratos suscritos por los Comités de Compra (35
ítems adscritos). Ver cuadro Nº 3 de los anexos.
▶▶
En el marco de los actos preparatorios se aprobaron ocho
documentos normativos propuestos por la Unidad de Gestión de
Contrataciones y Transferencia de Recursos. Ver cuadro Nº 4 de los anexos.
▶▶
Se implementó el Registro de Participantes del Proceso de Compras
del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma. Esto
con la finalidad de evaluar la capacidad legal, contable y financiera,
y determinar la capacidad máxima de contratación de las personas
naturales y jurídicas interesadas en participar como postores en
los procesos de compras que realiza el PNAEQW, para garantizar
la prestación del servicio alimentario durante todos los días del
año escolar.
▶▶
Se realizó el diseño, desarrollo y pase a producción del portal web del
Proceso de Compras Electrónico 2020 (https://procesocompras2020.
qaliwarma.gob.pe/) y cuatro aplicativos para el registro de
participantes, postulación, evaluación técnica de establecimientos y
de propuestas técnicas y económicas, y adjudicación.
▶▶
Se realizó el “Primer Taller de Capacitación a Equipos Técnicos de
las Unidades Territoriales: Proceso de Compras Electrónico 2020”,
el cual se desarrolló en la sede central, entre el 5 y 7 de setiembre
de 2019.
▶▶
Se realizó el primer taller de capacitación a los 116 Comités de
Compra sobre el proceso de compras electrónico, certificados
digitales y firma digital.
▶▶
Se realizaron charlas informativas en la sede central y unidades
territoriales sobre solicitud de inscripción en el Registro de
Participantes para el Proceso de Compras Electrónico 2020 en las
siguientes fechas:
• Sede central los días 13 y 14 de setiembre de 2019.
• Unidades territoriales del 19 al 21 de setiembre de 2019.
▶ ▶ Se elaboraron las bases estandarizadas para la modalidad productos
y modalidad raciones, las cuales se aprobaron con Resolución de
29

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
30
Dirección Ejecutiva N° D0332-2019-MIDIS/PNAEQW-DE y N° D0007-
2020-MIDIS/PNAEQW-DE, respectivamente.
b. Convocatoria Proceso de Compras Electrónico 2020
▶▶
Durante el último trimestre del año 2019 se realizó la primera
y segunda convocatoria del Proceso de Compras Electrónico
2020 Modalidad Productos, que iniciaron el 4/11/2019 y 9/12/2019,
respectivamente, con un total de 513 ítems.
▶▶
En el periodo 2019 se logró un nivel de adjudicación del 82.3% (422
ítems adjudicados de 513 programados en la modalidad productos),
correspondiente al Proceso de Compras Electrónico 2020. Ver
cuadro Nº 5 de los anexos.
c. Transferencia de recursos a los Comités de Compra
▶▶
En el período 2019 se transfirieron S/ 1,493,969,315.19 a los
Comités de Compra, para el pago a los proveedores de raciones y
productos contratados por los 116 Comités de Compra, de los cuales
S/ 1,102,291,663.99 corresponden a la modalidad productos y
S/ 391,677,651.20 a raciones. Ver cuadro Nº 6 de los anexos.
▶▶
El proceso de transferencia de recursos financieros a los Comités
de Compra tuvo una mejora notable con la implementación de
los expedientes electrónicos y la firma digital, a través del Sistema
de Administración de Documentos Electrónicos (SADE). Esta es
una herramienta tecnológica desarrollada para el proceso de
transferencia de recursos financieros, que gestiona las solicitudes
de transferencias de recursos generadas en las 27 unidades
territoriales y permite realizar transacciones de manera segura,
eliminando tiempos muertos y el uso de papel y suministros. Ver
cuadros Nº 7 y N° 8 de los anexos.
▶▶
Asimismo, se logró automatizar el proceso de liquidación de
contratos, el mismo que se realiza mediante el SADE, lo cual permite
la reducción de tiempos en la revisión y trámite de los expedientes
de liquidación de contratos.
5.2.2. Dificultades
▶▶
Durante el periodo 2019 se declaró la nulidad en 154 ítems,
principalmente por la incorrecta evaluación de las propuestas
técnicas y económicas presentadas por los postores. En esta se
asignaron puntajes que no corresponden, retrotrayendo el proceso
hasta la etapa de evaluación y selección de propuestas. Estas fueron
revisadas por la unidad territorial correspondiente y validadas por
la Coordinación de Gestión de Contrataciones y Seguimiento de
Ejecución Contractual. Ver cuadro Nº 9 de los anexos.
5.2.3. Soluciones
▶▶
Continuar con los procesos de capacitación y asistencia técnica a los
equipos técnicos de las unidades territoriales y a los miembros de
los Comités de Compra.
5.3. Del proceso de supervisión y monitoreo del
servicio alimentario, y atención de quejas y/o alertas
5.3.1. Logros
a. Supervisión y monitoreo
▶ ▶ 254,701 supervisiones realizadas para verificar la adecuada
prestación del servicio alimentario, que representa el 115.5% del
total de intervenciones programadas (220,473).
▶▶
42,178 supervisiones realizadas a plantas y almacenes de proveedores,
para asegurar la calidad e inocuidad de los alimentos, lo que
representa el 99% del total de supervisiones programadas (42,590).
▶▶
499 supervisiones realizadas a los establecimientos de los postores
del proceso de compra, que representa el 70% respecto de lo
programado (713).
▶ ▶ 950 supervisiones realizadas para el proceso de distribución de los
productos en las instituciones educativas, que equivalen al 174% de
cumplimiento respecto de la meta programada anual (546).

▶▶
3431 supervisiones realizadas en las instituciones educativas con
Jornada Escolar Completa y Formas de Atención Diferenciada,
superando en 19.6% la meta física programada.
b. Atención alimentaria
▶▶
4,007,049 niños y niñas de 64,448 de instituciones educativas a nivel
nacional recibieron, durante el año 2019, desayunos y/o almuerzos
variados, ricos en hierro, con proteínas, altamente energéticos y
fortificados y diferenciados, según ámbito geográfico.
▶▶
La cobertura comprende todos los distritos a nivel nacional,
priorizando su atención en los quintiles 1 y 2, y llegando a otras
poblaciones, especialmente vulnerables, como los pueblos
indígenas de la Amazonía peruana, VRAEM y frontera, así como a los
20 distritos más pobres, de acuerdo al Mapa de Pobreza Provincial y
Distrital 2013 del INEI.
▶▶
En la modalidad productos se atendió a 2,979,700 niñas y niños
de 60,576 instituciones educativas públicas de inicial y primaria,
y del nivel secundaria de los pueblos indígenas de la Amazonía
peruana, con JEC y FAD. En la modalidad raciones se atendió a
1,028,663 niñas y niños de 3877 instituciones educativas públicas
de inicial y primaria.
▶▶
Se atendió a 281,565 niñas y niños de 6097 instituciones educativas
de los pueblos indígenas de la Amazonía programados para
atención alimentaria.
▶▶
Datos de la cobertura de atención alimentaria en el año 2019 por
unidades territoriales, poblaciones priorizadas y modalidad de
atención. Ver cuadros del N° 10 al N° 18 de los anexos.
c. Actualización de IIEE y usuarios
▶▶
En el año 2019 se realizaron cinco actualizaciones del listado de
usuarios de instituciones educativas en la cobertura del PNAEQW,
para la prestación del servicio alimentario 2020. Estas se remitieron
a la UOP, para que se continúe con los procesos correspondientes
para su aprobación. Las resoluciones de Dirección Ejecutiva
emitidas en el año 2019 son: RDE N° D000011-2019-MIDIS/PNAEQW,
RDE N° D000102-2019-MIDIS/PNAEQW, RDE N° D000122-2019-
MIDIS/PNAEQW, RDE N° D000203-2019-MIDIS/PNAEQW y RDE
N° 227-2019-MIDIS/PNAEQW.
d. Estudio de gusto y consumo de las raciones y las preparaciones
▶▶
Durante los meses de agosto, setiembre y octubre se ejecutó la
encuesta de gusto y consumo de las raciones y preparaciones en
las instituciones educativas en la cobertura del PNAEQW, atendidas
con las modalidades raciones y productos. El objetivo del estudio fue
conocer la aceptación de los estudiantes, en relación a las raciones
alimentarias que brinda el programa (desayuno y almuerzo).
▶▶
La encuesta fue aplicada a estudiantes de nivel inicial, primaria y
secundaria de 3902 instituciones educativas públicas en la cobertura
del PNAEQW de las 27 unidades territoriales. Esto representa una
tasa de respuesta de instituciones educativas del 98.9%. Se utilizó
un muestreo aleatorio en tres etapas y las entrevistas estuvieron a
cargo de los monitores de gestión local. Asimismo, se entrevistó a un
total de 77,884 alumnos, con una tasa de respuesta del 94.9%.
▶▶
Un 33.9% de los encuestados pertenecían al nivel inicial, el 52.9% a
primaria y el 13.2% a secundaria. Asimismo, el 49.1% de estudiantes
entrevistados lo conformaron mujeres y el 50.9% hombres.
e. Evaluación técnica de postores
▶▶
En el marco del Proceso de Compras Electrónico 2020 se desarrolló
la evaluación técnica modalidad productos en dos convocatorias
que tuvieron los siguientes resultados:
• Primera convocatoria: se presentaron un total de 139
establecimientos para la evaluación técnica de los establecimientos
(ETE), de los cuales 127 (91.3%) tuvieron resultados satisfactorios.
En las Unidades Territoriales de Cajamarca, Ayacucho, Loreto,
Huánuco, Ucayali, San Martín, La Libertad y Lambayeque se
registraron un total de 12 casos con resultados no satisfactorios.
31

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
32
DEPARTAMENTO
Resultados de la primera convocatoria
SATISFACTORIO
RESULTADO ETE
NO
SATISFACTORIO
TOTAL
Cajamarca 13 2 15
Ayacucho 10 3 13
Loreto 11 1 12
Huánuco 9 1 10
Ucayali 8 2 10
Apurímac 9 9
Puno 9 9
Áncash 8 8
San Martín 7 1 8
Cusco 7 7
La Libertad 6 1 7
Lambayeque 5 1 6
Junín 5 5
Piura 5 5
Arequipa 4 4
Amazonas 3 3
Lima 3 3
Callao 1 1
Ica 1 1
Madre de Dios 1 1
Tacna 1 1
Tumbes 1 1
Total 127 12 139
Fuente: Elaboración propia en base al reporte de seguimiento de la ETE del SIGO.
• Segunda convocatoria: se presentaron un total de 56
establecimientos para la ETE, de los cuales 49 (87.5%) tuvieron
resultados satisfactorios. En las Unidades Territoriales de Puno,
Loreto, Lima, Huánuco y Huancavelica se registraron un total de
siete casos con resultados no satisfactorios.
DEPARTAMENTO
Resultados de la segunda convocatoria
SATISFACTORIO
RESULTADO ETE
NO
SATISFACTORIO
TOTAL
Puno 7 2 9
Junín 7 7
Cajamarca 5 5
Lima 4 1 5
Huánuco 3 1 4
La Libertad 4 4
Áncash 3 3
Apurímac 3 3
Ayacucho 3 3
Loreto 1 2 3
Piura 3 3
San Martín 2 2
Ucayali 2 2
Amazonas 1 1
Arequipa 1 1
Huancavelica 1 1
Total 49 7 56
Fuente: Elaboración propia en base al reporte de seguimiento de la ETE del SIGO.

▶▶
Desarrollo de herramientas digitales para la evaluación técnica
alineados al Proceso de Compras Electrónico 2020, efectuándose la
programación aleatoria y sectorizada, a través del Sistema de Gestión
Operativa (SIGO), contribuyendo a la transparencia del proceso.
f. Proceso de liberaciones
▶▶
Liberación de ítems por establecimiento de proveedores (gestión
productos por ítem). A nivel nacional, hasta el mes de diciembre en
la modalidad productos, se efectuaron un total de 4642 liberaciones
en establecimientos de proveedores, de los cuales 2337 (50.3%) se
realizaron en los plazos previstos.
▶▶
Liberación de ítems por establecimiento de proveedores (gestión
raciones por ítem). A nivel nacional, hasta el mes de diciembre en la
modalidad raciones, se han realizado un total de 34,615 liberaciones
en establecimientos de proveedores, de los cuales el 99.9% se
ejecutó en el plazo previsto.
g. Convenios suscritos
▶▶
En el marco de la cooperación interinstitucional con las autoridades
sanitarias, los equipos técnicos de Organismo Nacional de Sanidad
Pesquera (Sanipes) y el PNAEQW, desarrollaron mesas técnicas
para la revisión de las especificaciones técnicas de alimentos de
la modalidad productos y el fortalecimiento de capacidades de
los supervisores de plantas y almacenes, relacionada a aspectos
sanitarios de los productos hidrobiológicos.
▶▶
Asimismo, se firmó la segunda adenda al Convenio Marco de
Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social y el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa).
La firma del convenio específico entre Senasa y el PNAEQW se
encuentra en fase final para su suscripción.
h. Implementación del ISO 170020
▶▶
Durante el cuarto trimestre 2019 se desarrolló el Servicio de
Diagnóstico para la Implementación del Sistema de Gestión de NTP
ISO/IEC 17020: 2012. Esto como parte del proceso de supervisión
de plantas y almacenes (SPA) en las Unidades Territoriales Loreto
(modalidad raciones y productos, zona selva), Lima Metropolitana
y Callao (modalidad raciones y productos, zona costa) y Moquegua
(modalidad raciones, zona sierra).
La implementación y acreditación de la NTP ISO IEC 17020 permitirá
las siguientes mejoras al proceso:
• Reducción de riesgos, permitiendo al organismo de inspección
determinar si está realizando su trabajo correctamente y de
acuerdo a las normas apropiadas.
• Las evaluaciones periódicas del organismo de acreditación
le proporcionan un punto de referencia para mantener la
competencia.
• Mejora continua del sistema de gestión de calidad del organismo
de inspección.
• Desarrollo continuo de las competencias del personal a través de
planes de formación y de la evaluación de su eficacia.
• Mejora de la imagen e incremento de la confianza y satisfacción
de los clientes.
• Compromiso de todo el personal del organismo de inspección
con el cumplimiento de los requisitos de los clientes.
▶ ▶ Habiendo concluido la fase de diagnóstico el año 2019, la Unidad
de Supervisión, Monitoreo y Evaluación (USME) del PNAEQW ha
propuesto iniciar las acciones para la implementación de la NTP
ISO/IEC 17020:2012, con el proceso de acreditación del referido
sistema de gestión, recomendando que el alcance corresponda a
las tres unidades territoriales acreditadas con la ISO:9001:2015, (Lima
Metropolitana y Callao, Arequipa y San Martín), considerando que
cuentan con una fortaleza que contribuirá al cumplimiento de los
requisitos del capítulo 8 de la NTP.
33

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
34
i. Atención de quejas
▶▶
Se realizó el seguimiento de quejas y alertas ocurridas durante la
gestión del servicio alimentario. A 408 ascendieron los casos de
quejas presentados durante el año 2019, de los cuales el 87.3% están
cerrados, 12.2% en espera de acción administrativa y el 0.5% en
investigación.
j. Vigilancia social
▶▶
Durante el año 2019 las actividades planificadas de promoción de la
participación en la vigilancia social, ejecutadas por las 27 unidades
territoriales, han sido desarrolladas, en el marco del Plan Operativo
Institucional 2019, de la siguiente manera:
• “Sesiones educativas para vigilantes sociales y veedores
en promoción de la participación en vigilancia social”: se
logró el 103% de ejecución nacional por parte de las 27
unidades territoriales.
• “Taller Nacional de Promoción de la Participación en Vigilancia
Social”: se logró el 100% de ejecución nacional por parte de las 27
unidades territoriales, que lograron la participación de 256 actores
y vigilantes sociales en el taller de diferentes actores sociales. Es
decir, ciudadanos, organizaciones e instituciones, que realizan la
vigilancia social, empoderándolos para fortalecer la participación
activa en la vigilancia social. De esta manera se aporta en la
mejora de la gestión del servicio alimentario. Los subprefectos
provinciales y distritales, y el Comité de Transparencia y Vigilancia
Ciudadana tuvieron mayor número de participantes en el taller a
nivel nacional.
k. Alertas
▶▶
Se registraron 1583 casos de alertas, de las cuales se respondieron
1510, que representan el 95.39% de atención. De esta forma, quedan
pendientes de responder 73 casos (4.61%). Estos últimos ingresaron
a finales del año, estando en plazos de atención. Ver cuadro Nº 19 de
los anexos.
5.3.2. Dificultades
▶▶
Razones que afectaron el cumplimiento óptimo en la atención del
servicio alimentario:
• Ítem adjudicados/adendados durante el año escolar.
• Inicio tardío de la atención del servicio alimentario, por la no
adjudicación de ítems.
• La resolución de contratos o demora en la suscripción de
adendas ocasionó el aplazamiento de la liberación de productos
(reprogramación de entregas).
• Se liberaron productos previos a la emisión de la resolución
de Dirección Ejecutiva que actualizó el listado de las
instituciones educativas.
• El cierre definitivo y, en ocasiones temporales, de las instituciones
educativas, generado por cambios en el nivel educativo, la
variabilidad de la población estudiantil y la conversión a Salas
de Estimulación Temprana (SET), Programa de Intervención
Temprana (Prites).
▶▶
Otros motivos que incidieron en la prestación total del servicio
alimentario de forma diaria
Gestiones de las instituciones educativas
• Suspensión de clases escolares por actividades internas y/o
externas en las instituciones educativas.
• Ausencia de docentes en las IIEE por actividades programadas
por las autoridades del sector educación u otros motivos.
• Inaccesibilidad a las IIEE por problemas meteorológicos o
desastres naturales.

Gestiones de la provisión del servicio alimentario por el programa
• Inconvenientes como la no suscripción de adendas y/o
desistimiento de contrato por parte del proveedor para atender
la nueva programación del servicio alimentario.
Gestiones de los Comités de Alimentación Escolar
• La débil organización por parte del Comité de Alimentación
Escolar ha afectado la prestación del servicio alimentario.
• Algunos CAE manifiestan dificultad para recibir los alimentos,
al no contar con los ambientes adecuados para su preparación,
los cuales, con acuerdo de los padres de familia, conllevan a la
suspensión temporal del servicio alimentario.
5.3.3. Soluciones
▶▶
Mejoras en el proceso de actualización de instituciones educativas
y usuarios, para lo cual se aprobó el “Procedimiento para la
Actualización de Listado y Agrupamiento de IIEE en Ítems y
establecer el periodo de Atención por entrega de Alimentos para la
prestación del Servicio Alimentario del PNAEQW”.
▶▶
Coordinación permanente con las Direcciones Regionales de
Educación (DRE) y UGEL, con la finalidad de tener datos oportunos
sobre IIEE cerradas y nuevas. Asimismo, respecto a las condiciones
de infraestructura de las instituciones educativas, es necesaria la
participación de los gobiernos subnacionales (regional y local),
para brindar de condiciones de infraestructura adecuada a las IIEE
que lo requieren.
▶▶
Planificación del “Estudio de Gusto y Consumo”, considerando la
participación de personal con perfil relacionado a las variables que se
investigan y sin afectar las actividades programadas de supervisión a
la prestación del servicio alimentario.
▶▶
Implementación de la NTP ISO/IEC 17020:2012, en los procesos de
liberación y supervisión, estandarizando los procedimientos de
evaluación realizados por los SPA. Con ello se contribuyó a garantizar
la eficiencia y eficacia del proceso de la gestión de supervisión de la
prestación del servicio alimentario, en el marco de la normatividad
vigente sobre la cual se asienta el PNAEQW, precisando que se
establezca el alcance en las tres unidades territoriales acreditadas
con la ISO:9001:2015, (Lima Metropolitana y Callao, Arequipa y
San Martín). Ello contribuirá al cumplimiento de los requisitos del
capítulo 8 de la NTP.
▶ ▶ Implementación de una plataforma digital que enlace el proceso
de supervisión y liberación desde la presentación digital del
expediente de liberación. Ello permitirá la asignación aleatoria de
SPA para la etapa de revisión documentaria, supervisión y liberación
en el establecimiento del proveedor. De esta manera, se asegura la
imparcialidad y transparencia durante el referido proceso.
35

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
VI. FINANCIEROS AL 31.12.2019
EVALUACIÓN DE LOS ESTADOS
36

La Evaluación de los Estados Financieros del PNAEQW comprende la estructura y evolución del activo, pasivo y patrimonio al 31.12.2019. Asímismo,
el análisis vertical y horizontal de dichos estados financieros.
Estructura y evolución del activo, pasivo y patrimonio al 31.12.2019
Análisis vertical y horizontal
CONCEPTOS
31/12/19 31/12/18 VARIACIÓN HORIZONTAL
S/ % S/ % S/ %
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Efectivo y equivalente efectivo 4,459,484.48 1.84 4,771,257.78 2.07 -311,773.30 -6.53
Otras cuentas por cobrar 456,313.60 0.19 189,116.60 0.08 267,197.00 141.29
Inventarios 239,772.28 0.10 856,463.58 0.37 -616,691.30 -72.00
Servicios y otros pagados por anticipado 3,259,512.62 1.34 15,212,879.29 6.59 -11,953,366.67 -78.57
Otras cuenta del activo 225,506,197.54 92.94 198,901,907.46 86.21 26,604,290.08 13.38
TOTAL ACTIVO CORRIENTE 233,921,280.52 96.40 219,931,624.71 95.32 13,989,655.81
ACTIVO NO CORRIENTE
Otras cuenta por cobrar a largo plazo 415,703.54 0.17 437,813.54 0.19 -22,110.00 -5.05
Propiedad, planta y equipo 7,670,335.69 3.16 9,587,796.75 4.16 -1,917,461.06 -20.00
Otras cuentas del activo 641,009.73 0.26 765,827.65 0.33 -124,817.92 -16.30
TOTAL ACTIVO NO CORRIENTE 8,727,048.96 3.60 10,791,437.94 4.68 -2,064,388.98
37
TOTAL ACTIVO 242,648,329.48 100.00 230,723,062.65 100.00 11,925,266.83
PASIVO
PASIVO CORRIENTE
Sobregiros bancarios 0.00 - 0.00 - 0.00 -
Cuentas por pagar proveedores 174,625,381.34 71.97 162,562,156.26 70.46 12,063,225.08 7.42
Impuestos, contribuciones y otros 567,447.47 0.23 646,074.01 0.28 -78,626.54 -12.17
Remuneraciones y beneficios sociales 6,674,238.05 2.75 6,569,482.12 2.85 104,755.93 1.59
Otras cuentas del pasivo 54,078,738.48 22.29 39,060,861.68 16.93 15,017,876.80 38.45
TOTAL PASIVO CORRIENTE 235,945,805.34 97.24 208,838,574.07 90.51 27,107,231.27
PASIVO NO CORRIENTE
Provisiones 2,391,432.17 0.99 2,285,396.02 0.99 106,036.15 4.64
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE 2,391,432.17 0.99 2,285,396.02 0.99 106,036.15
TOTAL PASIVO 238,337,237.51 98.22 211,123,970.09 91.51 27,213,267.42 -
PATRIMONIO
Hacienda nacional 166,830,837.24 68.75 166,830,837.24 72.31 0.00 -
Hacienda nacional adicional 0.00 - 0.00 - 0.00 -
Resultados acumulados -162,519,745.27 -66.98 -147,231,744.68 -63.81 -15,288,000.59 10.38
TOTAL PATRIMONIO 4,311,091.97 1.78 19,599,092.56 8.49 -15,288,000.59
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 242,648,329.48 100.00 230,723,062.65 100.00 11,925,266.83
Fuente: sistema integrado de administración financiera-SIAF.
Elaboración : PNAEQW-Unidad de Administración/Coordinación de Contabilidad.

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
38
Análisis respecto al activo y pasivo
De acuerdo a la información proporcionada por la Unidad de
Coordinación de Contabilidad de la Unidad de Administración, se tiene
lo siguiente:
▶▶
Total activo: la variación más significativa en comparación con el
ejercicio 2018 corresponden a:
• Efectivo y equivalente de efectivo: este rubro comprende
liquidez e incluye las subcuentas, tales como fondos de caja chica,
depósitos de recursos directamente recaudados y transferencias
en el Banco de la Nación, banca privada y recursos centralizados
a la cuenta única del Tesoro Público CUT.
Al cierre del año 2019 se muestra una disminución de S/ 311,773.30
en el rubro (-6.5% con respecto al cierre del ejercicio 2018). La
variación corresponde, principalmente, a la cuenta contable
1101.030102 de recursos directamente recaudados, donde se
evidencia mayor centralización de fondos al CUT para el pago
(egresos) de gastos corrientes y, a la vez, se evidenció una menor
captación de ingresos en el año 2019.
• Otras cuentas por cobrar: comprenden garantías entregadas a los
arrendadores de inmuebles con contratos de vencimiento a corto
plazo y/o vencidos. Asimismo, otras cuentas por cobrar.
Al cierre del año 2019 se muestra un incremento de S/ 267,197
en el rubro y representa un incremento de 141% con respecto al
cierre del ejercicio 2018.
• Inventarios: agrupa las subcuentas que representan bienes
adquiridos para ser destinados al uso y consumo de la entidad.
Incluye también los bienes en tránsito. Por esta razón, al cierre
del año 2019, se muestra una disminución de S/ 616,691.30 en
el rubro, que representa una disminución de 72% en relación
al ejercicio 2018. La variación corresponde, principalmente, al
sinceramiento contable de bienes en tránsito aprobado con RDE
N° 438-2019-MIDIS/PNAEQW-DE. Asimismo, al movimiento de
entradas y salidas de bienes de almacén durante el ejercicio 2019
para consumo.
• Servicios y otros pagados por anticipado: agrupa las subcuentas
que representan los a rendir cuentas correspondientes a viáticos,
encargos internos, alícuotas de pólizas y SOAT, transferencia de
recursos financieros al PNUD para el “Proyecto ID 00096804” y,
finalmente, subvenciones otorgadas con cargo a rendir.
Al cierre del año 2019 se muestra una disminución de
S/ 11,953,366.67, que representa un retroceso del 78% con relación
al ejercicio 2018. La variación corresponde, principalmente, a la
cuenta 1205.98 por las rendiciones de gastos del Proyecto PNUD y
las subvenciones otorgadas rendidas. Esto refleja una variación de
80% en comparación con el ejercicio 2018. Asimismo, se muestra
la disminución en las cuentas 1205.0501 (viáticos) y 1205.0502
(encargos internos), principalmente por el sinceramiento
contable finalizado con RDE N° 53-2020-MIDIS/PNAEQW-DE y
N° 54-2020-MIDIS/PNAEQW-DE.
• Otras cuentas del activo (corriente): representan los fondos
sujetos a restricción (tres cuentas corrientes y dos de depósitos
en el Banco de la Nación) y los devengados por girar de la fuente
de financiamiento (recursos ordinarios administrados por Tesoro
Público). Finalmente, los anticipos no recuperados de viáticos y
encargos sincerados con RDE N° 53-2020-MIDIS/PNAEQW-DE y
N° 54-2020-MIDIS/PNAEQW-DE.
Al cierre del año 2019 se muestra un incremento de
S/ 26,604,290.08, que representa el 13.37% con respecto al
ejercicio 2018. El incremento corresponde, principalmente, a la
cuenta contable 1101.050101, donde se aprecia un incremento de
16% en comparación con el ejercicio 2018, por un mayor ingreso
de depósitos recibidos en garantía y penalidades. Además, en la
cuenta contable 1206.01 se evidencia menos obligaciones por
pagar con recursos ordinarios (devengados por girar al 31.12.2019).
Por otra parte, en la cuenta contable 1205.99 (anticipos no
recuperados), por el importe de S/ 181,273.25, se reflejan viáticos

y encargos reclasificados de las cuentas contables 1205.0501 y
1205.0502, respectivamente, dado que no han sido recuperados y
se espera, en el presente ejercicio, adoptar acciones administrativas
y/o legales, según correspondan.
• Otras cuentas por cobrar a largo plazo: comprenden los importes
entregados a los arrendadores por concepto de garantía por el
alquiler de inmuebles con vigencia de contrato mayor a 12 meses.
Al cierre del año 2019 se muestra una disminución de S/ 22,110.00,
que representa un 5% respecto a lo informado al cierre del
ejercicio 2018. La disminución corresponde, principalmente, a la
cuenta 1202.04, debido a la reclasificación de garantías de alquiler
de no corriente a corriente por S/ 22,110.10.
• Propiedad, planta y equipo (neto): representa bienes tangibles,
tales como vehículos, máquinas y equipos de oficina, cómputo y
diversos, mobiliarios, para su uso institucional en el PNAEQW.
Al cierre del año 2019 se muestra una disminución de S/ 1, 917,461.06,
que representa un -20% respecto al cierre del ejercicio 2018. La
disminución corresponde, principalmente, a las depreciaciones
efectuados de enero a diciembre del 2019, seguido por las
reclasificaciones de cuentas contables por la implementación del
Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA).
• Otras cuentas del activo (no corriente): activos intangibles que
constituyen la adquisición de valores de naturaleza inmaterial,
tales como software. Estos valores son objeto de amortización. La
amortización de los softwares se aplica en base a la estimación
de su vida útil, elaborado por la Unidad de Tecnologías de la
Información del PNAEQW.
Al cierre del año 2019 se muestra una disminución de S/ 124,817.92,
que representa un 16% respecto a lo informado al cierre del
ejercicio 2018. La disminución corresponde, principalmente, a
las amortizaciones efectuadas de enero a diciembre de 2019.
Asimismo, softwares que cumplieron su vida útil fueron dados
de baja.
▶▶
Total, pasivo y patrimonio: la variación más significativa, en
comparación con el ejercicio 2018, corresponde a:
• Cuentas por pagar a proveedores: comprende obligaciones a
corto plazo contraídas por la entidad, originadas por la adquisición
de bienes y servicios, activos no financieros y obligaciones por
pagar por las retenciones de garantía (10%), de fiel cumplimiento
y garantía de seriedad de oferta.
Al cierre del año 2019 se muestra un incremento de S/ 12,063,225.08,
que significa un 7.42% más con respecto a lo informado al cierre
del ejercicio 2018. El incremento corresponde, principalmente,
a la cuenta 2103.03, por los depósitos recibidos de garantías de
fiel cumplimiento y seriedad de oferta del servicio alimentario.
Asimismo, se observa un ligero incremento en las obligaciones
por pagar del rubro servicios en la cuenta contable 2103.010102
y, seguidamente, en la cuenta 2103.0201 (activos no financieros
por paga).
• Impuestos, contribuciones y otros: representa obligaciones a corto
plazo de la entidad, originadas por tributos, contribuciones y otros,
así como los aportes a las Administradoras del Fondo de Pensiones.
Al cierre del año 2019 se muestra una disminución de
S/ 78,626.54, que representa -12% respecto al cierre del ejercicio
2018. La disminución corresponde, principalmente, a una menor
obligación por pagar.
• Remuneraciones y beneficios sociales: representan los haberes,
aguinaldos y las provisiones de vacaciones del personal CAS
por pagar.
Al cierre del año 2019 se muestra un incremento de S/ 104,755.93,
que representa un crecimiento de 1.59% con respecto al cierre del
ejercicio 2018. El incremento corresponde, principalmente, a la
cuenta 2103.010103 (haberes CAS por pagar).
• Otras cuentas del pasivo: comprenden obligaciones originadas
por el importe de los gastos devengados por girar de descuentos
39

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
de la planilla CAS. Asimismo, los ingresos por penalidades y
ejecución de garantías no consentidas que son depositados en
una cuenta especial hasta que sean reconocidos como propios
de la entidad, cuando el proveedor consienta, ya sea por voluntad
propia o por mandato en un proceso legal o arbitraje, o vencido
el plazo para que este interponga algún recurso administrativo
o legal.
Al cierre del año 2019 se muestra un incremento de S/ 15,017,876.80
(avance de 38% en relación al ejercicio 2018). El incremento
corresponde, principalmente, a la cuenta 2103.990901, por el
aumento de ingresos de penalidades y ejecución de garantías no
consentidas contabilizadas, respectivamente.
• Provisiones: incluye las subcuentas que representan obligaciones
para con terceros relacionados a sentencias judiciales, laudos
arbitrales, entre otros.
Al cierre del año 2019 se muestra un incremento de S/ 106,036.15
(4.63% más con relación al cierre del ejercicio 2018). El
incremento corresponde a la cuenta 2401.0310, por la provisión de
procesos arbitrales.
• Resultados acumulados: representan los resultados favorables
o desfavorables de la entidad, obtenidos de la operación del
ejercicio fenecido. Asimismo, las correcciones y/o regularizaciones
en aplicación del NICPS-03.
Al cierre del año 2019 se muestra un incremento de déficit de
S/ 15,288,000.59 (10.38% más respecto a lo reportado al cierre
del ejercicio 2018). El incremento corresponde, principalmente,
al déficit del ejercicio. Asimismo, a las operaciones realizadas
durante el ejercicio 2019, en marco al NICPS-03, tales como
sinceramiento contable, rendiciones de anticipos de ejercicios
anteriores entre otros.
40
Estructura y evolución del estado de gestión al 31.12.2019
Análisis vertical y horizontal
CONCEPTOS
31/12/19 31/12/18 VARIACIÓN HORIZONTAL
S/ % S/ % S/ %
INGRESOS
Ingresos no tributarios 579.90 0.00 680.10 0.00 -100.20 -14.73
Traspasos y remesas recibidas 1,624,301,658.16 99.48 1,551,524,601.47 99.08 72,777,056.69 4.69
Donaciones y transferencias recibidas 885,234.69 0.05 0.00 - 885,234.69 100.00
Ingresos financieros 4,826.09 0.00 782,613.86 5.71 -777,787.77 -99.38
Otros ingresos 7,531,999.98 0.46 13,694,225.25 0.87 -6,162,225.27 -45.00
TOTAL INGRESOS 1,632,724,298.82 100.00 1,566,002,120.68 100.00 66,722,178.14
COSTOS Y GASTOS
Gastos en bienes y servicios -58,383,245.05 3.54 -57,340,401.88 3.60 -1,042,843.17 1.82
Gastos de personal -76,057,807.82 4.61 -78,274,320.67 4.91 2,216,512.85 -2.83
Transferencias, subsidios y subvenciones
-1,494,860,331.12 90.65 -1,415,822,128.82 88.85 -79,038,202.30 5.58
otorgadas
Donaciones y transferencias otorgadas -12,487,635.24 0.76 -29,198,212.79 1.83 16,710,577.55 100.00
Traspasos y remesas otorgadas -2,355,701.15 0.14 -7,194,744.92 0.45 4,839,043.77 -67.26
Estimaciones y provisiones del ejercicio -4,761,758.12 0.29 -5,427,634.80 0.34 665,876.68 -12.27
Gastos financieros -43,230.56 0.00 0.00 - -43,230.56 100.00
Otros gastos -60,343.23 0.00 -188,485.29 0.01 128,142.06 -67.99
TOTAL COSTOS Y GASTOS -1,649,010,052.29 100.00 -1,593,445,929.17 100.00 -55,564,123.12
RESULTADO DÉFICIT/ SUPERÁVIT -16,285,753.47 -27,443,808.49 11,158,055.02
Fuente: UA-PNAEQW.

▶▶
Total ingresos: se evidencia mayor ingreso en el ejercicio 2019, en
comparación con el año 2018. Esto se refleja, principalmente, en la
cuenta traspasos y remesas recibidas, que corresponden al registro
de los ingresos para el financiamiento de gastos devengados con el
rubro recursos ordinarios.
▶▶
Total gastos: se evidencian mayores gastos en el ejercicio 2019, en
comparación con el ejercicio 2018. Principalmente por los gastos
ejecutados: transferencia financiera a los Comités de Compra para
el pago a los proveedores del servicio alimentario, planillas CAS,
bienes/servicios y otros.
Nota: las precisiones de las variaciones comparativas 2019-2018
más detalladas a nivel subvisionaria se encuentran en las notas a
los estados financieros al 31.12.2019, que forman parte de nuestro
acervo documentario en la Coordinación de Contabilidad, para las
consultas que sean necesarias.
41

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
VII. Y EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
ANÁLISIS DE LA PROGRAMACIÓN
42

El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del Programa Nacional
de Alimentación Escolar Qali Warma (PNAEQW) para el año fiscal
2019, aprobado con RM Nº 351-2018-MIDIS, fue de S/ 1,676,644,410,
orientado, en lo fundamental, al desarrollo de las actividades
programadas para la atención del servicio alimentario del Programa
Presupuestal 0115 Programa Nacional de Alimentación Escolar. En
el proceso de ejecución presupuestal se efectuaron modificaciones
presupuestales e incorporaron mayores ingresos por la fuente de
financiamiento recursos directamente recaudados. El Presupuesto
Institucional Modificado (PIM), al cierre del ejercicio fiscal 2019, fue
de S/ 1,678,300,734, reflejando una variación del PIA, respecto del
PIM, por el monto de S/ 1,656,324. Además, alcanzó una ejecución de
S/ 1,625,669,554, lo que representa un 96.86% respecto del PIM. Ver
cuadro Nº 20 de los anexos.
7.1. Modificaciones presupuestales del PNAEQW
(ejercicio fiscal 2019)
7.1.1. Incorporación de saldo de balance
Mediante la Resolución Ministerial N° 021-2019-MIDIS, de fecha
31 de enero de 2019, se aprobó la modificación presupuestal en el
nivel funcional programático para la UE 007: PNAEQW del Pliego
040: MIDIS. Esto por incorporación de saldo de balance hasta por el
monto de S/ 2,242,492.00, con cargo al PP 0115: Programa Nacional
de Alimentación Escolar Qali Warma, Producto 3000001: Acciones
Comunes, Actividad 5000276: Gestión del Programa, fuente de
financiamiento 2 (recursos directamente recaudados), para financiar
diversos gastos que permitan la operatividad del PNAEQW.
7.1.2. Transferencias de partidas
• Mediante Resolución Ministerial N° 095-2019-MIDIS, de fecha 2 de
abril de 2019, se aprobó, a favor del Pliego 040: MIDIS, la modificación
presupuestal en el nivel institucional por la suma de S/ 576,569.
Esto en razón al Decreto de Supremo N° 088-2019-EF, destinados
a financiar intervenciones en los distritos de Inambari y Laberinto,
en la provincia de Tambopata, región Madre de Dios, con cargo a la
fuente de financiamiento 1 (recursos ordinarios).
• Mediante Resolución Ministerial N° 122-2019-MIDIS, de fecha 3 de
mayo de 2019, se aprueba la desagregación de recursos aprobados
mediante el Decreto Supremo N° 135-2019-EF, por un monto de
S/ 14,999,900, con cargo a la fuente de financiamiento 1 (recursos
ordinarios), a favor de los pliegos Ministerio de Defensa, Ministerio de
Cultura, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, Gobierno Regional de Loreto,
Gobierno Regional de Puno y Gobierno Regional de Ucayali, para
financiar la Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad (EASS),
la cual incluye la operación y mantenimiento de las Plataformas
Itinerantes de Acción Social (PIAS).
• Mediante Resolución Ministerial N° 129-2019-MIDIS, de fecha 14 de
mayo de 2019, se aprobó, a favor del Pliego 040: MIDIS, la modificación
presupuestal en el nivel institucional por la suma de S/ 15,000,000.
Esto en razón al Decreto de Supremo N° 147-2019-EF, destinados a
financiar la atención de la prestación del servicio alimentario a los
escolares de las instituciones educativas en el nivel de educación
secundaria, bajo las Formas de Atención Diversificada y/o modelos
de servicio educativo. Asimismo, aquellas instituciones educativas
públicas en el nivel de educación secundaria bajo la modalidad de
Jornada Escolar Completa, con cargo a la fuente de financiamiento
1 (recursos ordinarios).
• Asimismo, mediante Resolución Ministerial N° 185-2019-MIDIS,
de fecha 26 de agosto de 2019, se aprueba la desagregación de
los recursos aprobados mediante el Decreto Supremo N° 272-
2019-EF, por un monto de S/ 17,613,857, con cargo a la fuente
de financiamiento recursos ordinarios, a favor del Pliego 040:
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. Estos se encuentran
destinados a financiar la presentación del servicio alimentario a los
43

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
44
escolares de las instituciones educativas en el nivel de educación
secundaria, bajo la modalidad JEC, de acuerdo al detalle de la
citada resolución.
• Mediante Resolución Ministerial N° 189-2019-MIDIS, de fecha 3 de
setiembre de 2019, se aprueba la desagregación de los recursos
aprobados, mediante Decreto Supremo N° 282-2019-EF, donde
se transfiere de la E.G 23.28.1.99 (otros gastos CAS), por un monto
de S/ 380,541, de la fuente de financiamiento recursos ordinarios,
a favor de los pliegos: Ministerio de Defensa, Ministerio de Cultura,
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil, y Gobierno Regional de Ucayali,
destinados a financiar la EASS, la cual incluye la operación y
mantenimiento de las PIAS, de acuerdo con el detalle descrito en el
anexo que forma parte de la citada resolución ministerial.
• Asimismo, mediante Resolución Ministerial N° 221-2019-MIDIS, de
fecha 22 de octubre de 2019, el anexo 1, a que hace referencia el
numeral 2.1 del artículo 2 del Decreto de Urgencia N° 004-2019,
considera una transferencia de partidas a la Reserva de Contingencia,
con cargo a los recursos del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social, de donde se transfiere de la UE 007: Programa Nacional de
Alimentación Escolar de la GG 2.3 Bienes y servicios (S/ 8,627,253) y
GG 2.5 Otros gastos (S/ 10,217,000), haciendo un total de S/ 18,844,253,
en la fuente de financiamiento recursos ordinarios.
7.1.3. Modificaciones entre ejecutoras
Con Resolución Ministerial N° 264-2019-MIDIS, de fecha 25 de
noviembre de 2019, se aprobó la modificación presupuestal en
el nivel funcional programático entre unidades ejecutoras del
Pliego 040: MIDIS, en la cual la Unidad Ejecutora 003: Programa
Nacional Cuna Más transfiere recursos a la Unidad Ejecutora 007:
PNAEQW por el monto de S/ 448, 100, con el fin de cumplir con el
pago de honorarios arbitrales y otros gastos para el funcionamiento
del programa. Ver cuadro Nº 21 de los anexos.
El Programa Presupuestal 0115 Programa Nacional de Alimentación
Escolar tuvo un PIA de S/ 1,602,493,109 por toda fuente de
financiamiento y, durante el transcurso del segundo semestre, se
realizaron modificaciones presupuestarias hasta por el monto total
de S/ 28, 674,972, obteniéndose un PIM de S/ 1,573,818,137. Asimismo,
al cierre del segundo semestre se ejecutó la suma de S/ 1,529,959,861,
lo cual evidencia un nivel de avance de 97% respecto del PIM.
Con relación a la Categoría Presupuestal APNOP, inicia con un marco
presupuestal de PIA de S/ 74,151,301, en el cual se habilitan recursos
mediante modificaciones presupuestarias hasta por el monto de S/
30,331,296, obteniéndose un PIM de S/ 104,482,597, en la fuente de
financiamiento recursos ordinarios. Del mismo modo, al cierre del
año 2019, se ejecutó la suma de S/ 95,709,692, con un nivel de avance
del 92% respecto del PIM.
7.1.4. Distribución del Presupuesto por Categorías Presupuestales y
Productos-2019
Por categorías presupuestales para el año fiscal 2019, el Presupuesto
Institucional Modificado del PNAEQW orientó el 93.7% del gasto al
PP 0115. En tanto, un 6.3% del PIM estuvo orientado a la Categoría
Presupuestal de Acciones Presupuestarias que no resultan en
Productos (APNOP).
A nivel de productos, dentro del PP 0115: PNAEQW, la distribución
del PIM para el año fiscal 2019 fue de un 3.6% para acciones comunes
y de 90.1% para estudiantes de las instituciones educativas públicas
de los niveles inicial (a partir de los tres años). Primaria y secundaria
focalizada reciben servicio alimentario. Por su parte, sin producto del
APNOP la distribución alcanzó el 6.3%. Ver cuadro Nº 22 de los anexos.

Gráfico N° 4: Ejecución presupuestal en la categoría presupuestal 0015 del PNAEQW 2019
66,000,000
1,560,000,000
64,000,000
1,537,586,105
1,540,000,000
62,000,000
1,512,850,740
1,520,000,000
60,000,000
1,500,000,000
45
58,000,000
1,472,450,988
1,480,000,000
56,000,000
1,460,000,000
54,000,000
1,440,000,000
52,000,000
PIA PIM EJECUCIÓN
1,420,000,000
3000001 Acciones comunes
3000794 Estudiantes de las instituciones educativas públicas de los niveles
inicial (a partir de los 3 años), primaria y secundaria focalizada reciben servicio
alimentario
Fuente: Sistema Integrado de Administración Financiera-SIAF.
Elaboración: PNAEQW-Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización.

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
Gráfico N° 5: Ejecución presupuestal de la Asignación Presupuestaria que No resultan en Productos
120,000,000
100,000,000
104,482,597
95,709,692
80,000,000
74,151,301
46
60,000,000
40,000,000
20,000,000
0
PIA PIM EJECUCIÓN
APNOP
Fuente: Sistema Integrado de Administración Financiera-SIAF.
Elaboración: PNAEQW-Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización.

47

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
ANEXOS
48

Cuadro N° 1: Alineamiento general del PNAEQW con las políticas
nacionales y planes nacionales, sectoriales e institucionales
INSTRUMENTO DE POLÍTICA/GESTIÓN
Política de Estado
(Acuerdo Nacional)
Plan Bicentenario
DS N° 054-2011-PCM
Política General del
Gobierno (PGG)
Política Nacional de
Desarrollo e Inclusión
Social
Plan Estratégico
Institucional del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión
Social 2013-2016,
aprobado por
RM Nº 006-2013-MIDIS
DS Nº 006-2018-MIDIS
DS Nº 008-2019-MIDIS
Eje temático
Objetivos específicos
Eje 4
Ejes estratégicos y
resultados finales
Objetivos estratégicos
generales
Objetivos estratégicos
específicos
Objetivo general
Objetivos específicos
Fuente: Elaboración PNAEQW-Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización.
ALINEAMIENTO GENERAL DEL PNAEQW CON LAS
POLÍTICAS NACIONALES E INSTITUCIONALES
Equidad y Justicia Social-Política de Seguridad Alimentaria y Nutrición.
ON1-OE1
Vigencia plena y ejercicio efectivo de los derechos y libertades fundamentales.
Desarrollo social y bienestar de la población.
Eje 2: Desarrollo Infantil Temprano
Incrementar los niveles de desarrollo cognitivo, social, físico y emocional en la
primera infancia.
Eje 3: Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia
Incrementar las competencias en el desarrollo personal, educativo y ocupacional de
cada niño, niña o adolescente, de acuerdo a su edad.
OEG2
Incrementar los niveles de desarrollo cognitivo, social, físico y emocional en la
primera infancia.
OEG3
Incrementar competencias para el desarrollo personal, educativo y ocupacional de
niños, niñas y adolescentes, de acuerdo a su edad.
OEE 6.3
Garantizar un servicio alimentario de calidad a niños en el nivel inicial, a partir
de los 3 años de edad, y en el nivel primario de instituciones educativas públicas,
promoviendo buenos hábitos alimenticios y favoreciendo la atención y asistencia
a clases.
Objetivo general del PNAEQW
El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma tiene como objetivo
general garantizar, de forma progresiva, un servicio alimentario para los escolares:
i) en el nivel de educación inicial, a partir de los tres años de edad, ii) primaria, iii)
secundaria en instituciones educativas ubicadas en los pueblos indígenas de la
Amazonía peruana y iv) estudiantes del nivel secundario bajo las modalidades de
Jornada Escolar Completa y Formas de Atención Diversificada.
Objetivo específico 1
Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año escolar a los usuarios
del programa, de acuerdo a sus características y las zonas donde viven.
Objetivo específico 2
Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del programa en clases, favoreciendo
su asistencia y permanencia.
Objetivo específico 3
Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios del programa.
49

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
Cuadro N° 2: Estructura funcional programática 2019 del PNAEQW
PROGRAMA
PRESUPUESTAL
PRODUCTO ACTIVIDAD FUNCIÓN
DIVISIÓN
FUNCIONAL
GRUPO
FUNCIONAL
FINALIDAD
UNIDAD DE
MEDIDA
004.
PLANEAMIENTO
GUBERNAMENTAL
0005.
PLANEAMIENTO
INSTITUCIONAL
00001-ACCIÓN
3000001.
ACCIONES
COMUNES
5000276. GESTIÓN DEL
PROGRAMA
006. GESTIÓN
0007. DIRECCIÓN
Y SUPERVISIÓN
SUPERIOR
0008.
ASESORAMIENTO Y
APOYO
0047173. GESTIÓN DEL
PROGRAMA
00001-ACCIÓN
00001-ACCIÓN
5004242. EQUIPAMIENTO
DEL SERVICIO ALIMENTARIO
0106726. EQUIPAMIENTO DEL
SERVICIO ALIMENTARIO
00588-COCINA
IMPLEMENTADA
50
0115. PROGRAMA
NACIONAL DE
ALIMENTACIÓN
ESCOLAR
3000794.
ESTUDIANTES DE
LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
PUBLICAS DE LOS
NIVELES INICIAL (A
PARTIR DE LOS 3
AÑOS), PRIMARIA,
Y SECUNDARIA
FOCALIZADA RECI
5005664. CONFORMACIÓN
Y ASISTENCIA TÉCNICA A
COMITÉS DE COGESTIÓN
PARA LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO ALIMENTARIO
5005665. PROVISIÓN DEL
SERVICIO ALIMENTARIO A
TRAVÉS DE LA GESTIÓN DE
PRODUCTOS
5005666. PROVISIÓN DEL
SERVICIO ALIMENTARIO A
TRAVÉS DE LA GESTIÓN DE
RACIONES
5005667. SUPERVISIÓN
Y MONITOREO DE LA
PROVISIÓN DEL SERVICIO
ALIMENTARIO
5000538. CAPACITACIÓN Y
PERFECCIONAMIENTO
23. PROTECCIÓN
SOCIAL
051. ASISTENCIA
SOCIAL
0115. PROTECCIÓN
DE POBLACIONES
EN RIESGO
0161734. CONFORMACIÓN
Y ASISTENCIA TÉCNICA A
COMITÉS DE COGESTIÓN PARA
LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
ALIMENTARIO
0161735. PROVISIÓN DEL
SERVICIO ALIMENTARIO A
TRAVÉS DE LA GESTIÓN DE
PRODUCTOS
0161736. PROVISIÓN DEL
SERVICIO ALIMENTARIO A
TRAVÉS DE LA GESTIÓN DE
RACIONES
0161737. SUPERVISIÓN Y
MONITOREO DE LA PROVISIÓN
DEL SERVICIO ALIMENTARIO
0000342. CAPACITACIÓN Y
ASISTENCIA TÉCNICA
00524-COMITÉ
00101-RACIÓN
00101-RACIÓN
00303-SUPERVISIÓN
REALIZADA
00524-COMITÉ
9002.
ASIGNACIONES
PRESUPUESTARIAS
QUE NO RESULTAN
EN PRODUCTOS
3999999. SIN
PRODUCTO
5000741. EQUIPAMIENTO Y
REEQUIPAMIENTO BÁSICO
5001291. SEGUIMIENTO,
MONITOREO Y EVALUACIÓN
5005672. PROVISIÓN DEL
SERVICIO ALIMENTARIO EN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PÚBLICAS DEL NIVEL
SECUNDARIA
0234828. DOTACIÓN DE BIENES
PARA LA OPERATIVIDAD DEL
SERVICIO ALIMENTARIO PARA
LOS ESCOLARES DEL NIVEL
SECUNDARIA DE LA MODALIDAD
JEC
0053179. ACCIONES DE
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
0234827. ENTREGA DE RACIONES
A LOS ESCOLARES NIVEL
SECUNDARIA DE LA MODALIDAD
JORNADA ESCOLAR COMPLETA
0262000. ENTREGA DE
RACIONES A LOS ESCOLARES
DEL NIVEL SECUNDARIA DE LA
MODALIDAD DE FORMAS DE
ATENCIÓN DIVERSIFICADA - FAD
00588-COCINA
IMPLEMENTADA
00303-AMPOLLA
00101-RACIÓN
00101-RACIÓN
Fuente: Sistema Integrado de Administración Financiera-SIAF.
Elaboración: PNAEQW-Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización.

Cuadro N° 3: Adjudicación del Proceso de Compras 2019
ESTADO SITUACIÓN ÍTEMS N° IIEE USUARIOS
Adjudicado y
con adenda
% DE AVANCE
POR ÍTEMS
% DE AVANCE
POR IIEE
% DE AVANCE
POR USUARIOS
Adjudicado 704 60,416 3,847,164 95.26% 93.54% 95.83%
Con adenda 35 4,170 167,592 4.74% 6.46% 4.17%
Total adjudicado y con adenda 739 64,586 4,014,756 100% 100% 100%
Fuente: SIGO-RDE 227 2019.
Cuadro N° 4: Documentos normativos aprobados del PNAEQW 2019
N° DOCUMENTO NORMATIVO FECHA APROBACIÓN (RDE)
1
Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Prestación del Servicio
Alimentario del PNAEQW-Versión N° 3, aprobado con RDE N° 235-2019-MIDIS/PNAEQW.
03/09/2019
2
Instructivo de Registro de Participantes para el Proceso de Compras del PNAEQW-Versión
N° 2, aprobado con RDE N° 267-2019-MIDIS/PNAEQW.
20/09/2019
51
3
Instructivo para la Emisión de Constancias de Prestación por la Ejecución de Contratos
Suscritos por los Comités de Compra del Modelo de Cogestión del PNAEQW-Versión N° 1,
aprobado con RDE N° 282-2019-MIDIS/PNAEQW.
01/10/2019
4
Procedimiento para la devolución, ejecución o transferencia de los depósitos por concepto de
garantía de seriedad de oferta.
30/10/2019
5
Procedimiento para la evaluación de inaplicación de penalidades de los proveedores
contratados por los Comités de Compra.
30/10/2019
6 Procedimiento para la resolución de contratos suscritos por los Comités de Compra. 24/10/2019
7
Procedimiento para la suscripción de adendas a los contratos suscritos por los Comités
de Compra.
30/10/2019
8 Procedimiento para la liquidación de contratos suscritos por los Comités de Compra 30/10/2019
Fuente: resoluciones publicadas en el portal institucional.

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
Cuadro N° 5: Nivel de adjudicación 2019
SITUACIÓN ÍTEMS N° IIEE N° DE USUARIOS % POR ÍTEMS % POR IIEE % POR USUARIOS
Adjudicado 422 47,248 2,455,220 82.30% 77.90% 82.40%
No adjudicado/con postor 5 338 14,140 1.00% 0.60% 0.50%
No adjudicado/sin postor 86 13,031 511,577 16.80% 21.50% 17.20%
Total 513 60,617 2,980,937 100.00% 100.00% 100.00%
Fuente: Base de datos al 27/12/2019-UGCTR.
52

Cuadro N° 6: Ejecución total del servicio alimentario, según productos y raciones por unidad territorial 2019 (S/)
UNIDAD TERRITORIAL
FAD
PRODUCTOS
JEC REGULAR
RACIONES
TOTAL
Amazonas 567,537.34 1,177,179.34 46,850,225.72 3,739,503.58 52,334,445.98
Áncash 1 3,661,781.24 25,335,912.11 4,023,672.10 33,021,365.45
Áncash 2 306,171.47 11,510,642.40 13,483,183.93 25,299,997.80
Apurímac 170,759.06 4,826,332.36 28,681,088.04 33,678,179.46
Arequipa 48,293.52 358,530.65 25,934,939.33 26,341,763.50
Ayacucho 85,410.32 8,328,842.41 43,771,880.02 52,186,132.75
Cajamarca 1 8,170,871.78 58,724,954.68 66,895,826.46
Cajamarca 2 162,351.00 10,409,807.84 50,688,569.73 5,663,834.18 66,924,562.75
Cusco 924,643.40 3,517,980.09 54,440,225.53 58,882,849.02
Huancavelica 27,256.64 4,325,066.84 28,284,438.81 32,636,762.29
Huánuco 105,293.72 8,343,395.39 46,169,615.01 11,926,240.29 66,544,544.41
Ica 12,793,845.79 25,845,705.12 38,639,550.91
Junín 667,727.01 738,264.59 62,797,925.00 64,203,916.60
La Libertad 26,289.00 6,730,964.71 72,012,119.60 13,073,469.64 91,842,842.95
Lambayeque 15,931.52 969,848.79 21,084,437.56 27,738,936.12 49,809,153.99
Lima Metropolitana 952,216.10 220,877,613.95 221,829,830.05
Lima Provincias 30,289.16 0.00 21,291,758.40 21,322,047.56
Loreto 995,023.89 2,723,749.34 113,719,545.68 13,484,935.07 130,923,253.98
Madre de Dios 413,267.14 882,252.34 10,048,736.10 11,344,255.58
Moquegua 8,300.25 808,101.70 9,262,779.87 10,079,181.82
Pasco 53,233.73 1,862,179.18 23,836,133.38 25,751,546.29
Piura 126,654.36 14,957,942.63 97,040,994.47 112,125,591.46
Puno 66,152.20 6,666,855.56 46,503,363.88 10,296,502.40 63,532,874.04
San Martín 251,928.69 1,526,459.24 58,897,380.46 5,692,538.41 66,368,306.80
Tacna 8,560,442.69 8,560,442.69
Tumbes 1,697,803.33 11,592,367.22 13,290,170.55
Ucayali 109,165.63 31,965.78 34,482,419.32 14,976,369.32 49,599,920.05
Total general 4,855,507.58 90,516,441.57 1,006,919,714.84 391,677,651.20 1,493,969,315.19
53
Fuente: Sistema Integrado de Administración Financiera-SIAF.
Elaboración: PNAEQW-Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización.

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
Cuadro N° 7: Proceso de transferencia de recursos financieros en la ETE
54
RANGO
DE
DÍAS
HÁBILES
MES
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
TOTAL
DEL MES
De 1 a 10 85.74% 94.88% 92.22% 97.69% 96.62% 93.66% 96.13% 96.52% 99.03% 100% 95.58%
De 11 a 15 11.44% 3.75% 6.74% 2.15% 2.58% 5.14% 3.43% 3.20% 0.89% 0.00% 3.68%
De 16 a
más
2.82% 1.37% 1.04% 0.16% 0.81% 1.21% 0.45% 0.28% 0.07% 0.00% 0.74%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Sistema de Administración de Expedientes Electrónicos (SADE).
Elaboración: PNAEQW-Unidad de Gestión de Contrataciones y Transferencia de Recursos.
Cuadro N° 8: Proceso de transferencia de recursos financieros en las unidades territoriales
NÚMERO
DE
DÍAS
HÁBILES
MES
ENTREGA DE ALIMENTOS
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
TOTAL
GENERAL
De 0 a 4 16.46% 31.89% 38.01% 30.64% 39.66% 62.44% 58.00% 55.29% 45.46% 83.49% 45.51%
De 5 a 6 13.01% 17.42% 14.80% 14.06% 18.62% 11.88% 16.53% 15.07% 18.68% 7.23% 15.32%
De 7 a
más
70.53% 50.68% 47.19% 55.30% 41.72% 25.68% 25.47% 29.64% 35.86% 9.28% 39.17%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Sistema de Administración de Expedientes Electrónicos (SADE).
Elaboración: PNAEQW-Unidad de Gestión de Contrataciones y Transferencia de Recursos.

Cuadro N° 9: Número de ítems retrotraídos del Proceso de Compras 2019
N° UNIDAD TERRITORIAL ÍTEMS N° IIEE USUARIOS
1 Áncash 2 10 581 43,493
2 Apurímac 7 421 30,426
3 Arequipa 16 1,154 102,362
4 Ayacucho 32 2,773 115,727
5 Cajamarca 1 5 662 24,417
6 Cajamarca 2 24 3,865 124,418
7 Junín 3 308 22,988
8 Lambayeque 11 1,445 69,500
9 Lima Metropolitana Y Callao 3 81 12,147
10 Loreto 14 1,154 72,815
11 Pasco 1 204 6,782
12 Piura 1 94 10,760
13 San Martín 6 535 32,081
14 Ucayali 21 1,027 104,357
Total 154 14,304 772,273
55
Fuente: resolución de nulidad parcial publicada en el portal institucional.

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
Cuadro N° 10: Atención alimentaria por modalidad, según unidad territorial 2019
(Nº de unidades físicas)
56
UNIDAD
TERRITORIAL
PRODUCTOS
RACIONES
IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS
TOTAL IIEE
TOTAL USUARIOS
Amazonas 2,507 99,485 26 8,213 2,533 107,698
Áncash 1 2,494 80,158 23 10,683 2,517 90,841
Áncash 2 951 40,137 193 39,427 1,144 79,564
Apurímac 2,018 82,828 2,018 82,828
Arequipa 1,633 125,692 1,633 125,692
Ayacucho 2,839 121,235 2,839 121,235
Cajamarca 1 3,473 131,287 3,473 131,287
Cajamarca 2 3,939 128,769 32 12,746 3,971 141,515
Cusco 4,014 203,403 4,014 203,403
Huancavelica 2,563 74,323 2,563 74,323
Huánuco 3,238 124,739 124 27,795 3,362 152,534
Ica 691 55,723 202 58,180 893 113,903
Junín 3,620 171,285 3,620 171,285
La Libertad 3,480 238,656 173 32,916 3,653 271,572
Lambayeque 1,453 72,192 191 57,148 1,644 129,340
Lima
Metropolitana
80 4,304 2,350 611,724 2,430 616,028
Lima Provincias 1,391 95,061 1,391 95,061
Loreto 4,355 244,417 75 35,677 4,430 280,094
Madre de Dios 387 38,049 387 38,049
Moquegua 214 2,529 126 20,378 340 22,907
Pasco 1,369 54,490 1,369 54,490
Piura 4,306 324,420 4,306 324,420
Puno 4,721 150,798 37 28,121 4,758 178,919
San Martín 2,608 168,221 62 15,502 2,670 183,723
Tacna 491 39,568 491 39,568
Tumbes 174 7,563 188 33,343 362 40,906
Ucayali 1,563 99,276 74 36,588 1,637 135,864
Total 60,572 2,978,608 3,876 1,028,441 64,448 4,007,049
Fuente: PNAEQW-Unidad de Supervisión, Monitoreo y Evaluación.

Cuadro N° 11: Atención alimentaria 2019-poblaciones priorizadas
POBLACIÓN PRIORITARIA IIEE USUARIOS
20 distritos más pobres 856 30,011
Amazonía 6,097 281,565
Frontera 5,667 284,966
VRAEM 3,169 124,132
Huallaga 1,930 97,562
Fuente: PNAEQW-Unidad de Supervisión, Monitoreo y Evaluación.
Cuadro N° 12: Atención de IIEE y usuarios 2019 en poblaciones priorizadas, según nivel educativo
ÁMBITO
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS
Quintil 1 y 2 15,161 282,523 14,717 645,655 1,066 197,457 30,944 1,125,635
Pueblos indígenas 2,475 64,271 3,018 160,662 604 56,632 6,097 281,565
Frontera 2,841 75,520 2,586 176,329 240 33,117 5,667 284,966
VRAEM 1,583 31,202 1,427 69,505 159 23,425 3,169 124,132
Huallaga 898 25,396 976 62,761 56 9,405 1,930 97,562
Fuente: PNAEQW-Unidad de Supervisión, Monitoreo y Evaluación.
57
UNIDAD
TERRITORIAL
Cuadro N° 13: Atención alimentaria 2019 en comunidades indígenas de la Amazonía peruana
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS
Amazonas 343 9,621 349 22,428 64 10,958 756 43,007
Ayacucho 8 358 9 776 2 256 19 1,390
Cajamarca 2 30 455 34 988 4 250 68 1,693
Cusco 86 2,416 88 5,537 26 2,811 200 10,764
Huánuco 47 731 65 1,938 6 224 118 2,893
Junín 364 8,202 377 20,065 101 8,431 842 36,698
Loreto 918 24,795 1,276 63,767 214 19,734 2,408 108,296
Madre de Dios 65 1,785 69 3,747 13 1,460 147 6,992
Pasco 150 3,066 182 7,452 43 2,932 375 13,450
San Martín 159 4,902 171 11,200 29 3,491 359 19,593
Ucayali 305 7,940 398 22,764 102 6,085 805 36,789
Total 2,475 64,271 3,018 160,662 604 56,632 6,097 281,565
Fuente: PNAEQW-Unidad de Supervisión, Monitoreo y Evaluación.

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
Cuadro N° 14: Atención de usuarios en 20 distritos más pobres 2019
58
TOTAL
UNIDAD TERRITORIAL PROVINCIA DISTRITO
IIEE
USUARIOS
Amazonas Condorcanqui El Cenepa 119 6,576
Apurímac Andahuaylas Huayana 6 122
Ayacucho Huanta Pucacolpa 32 780
Ayacucho Víctor Fajardo Huaya 9 525
Ayacucho Víctor Fajardo Sarhua 15 652
Cajamarca 1 Cajamarca Chetilla 31 1,062
Cajamarca 1 Celendín La Libertad de Pallán 54 1,662
Cajamarca 1 San Marcos José Manuel Quiroz 22 714
Cajamarca 1 San Marcos José Sabogal 123 3,798
Cajamarca 2 Chota Choropampa 33 825
Cajamarca 2 Chota Miracosta 43 572
Cajamarca 2 Cutervo La Ramada 29 1,018
La Libertad Bolívar Bambamarca 23 1,128
La Libertad Bolívar Condormarca 17 568
La Libertad Bolívar Ucuncha 9 240
La Libertad Julcán Huaso 50 1,368
La Libertad Pataz Taurija 18 707
La Libertad Sánchez Carrión Curgos 46 2,273
La Libertad Santiago de Chuco Sitabamba 30 1,077
Lambayeque Ferreñafe Cañaris 147 4,344
Total 856 30,011
Fuente: PNAEQW-Unidad de Supervisión, Monitoreo y Evaluación.

Cuadro N° 15: Atención alimentaria en el VRAEM 2019
UNIDAD
TERRITORIAL
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS
Apurímac 122 1,916 88 3,972 10 1,561 220 7,449
Ayacucho 505 10,785 427 24,149 34 8,684 966 43,618
Cusco 125 3,510 99 7,269 16 2,384 240 13,163
Huancavelica 385 5,770 356 11,936 33 4,978 774 22,684
Junín 446 9,221 457 22,179 66 5,818 969 37,218
Total 1,583 31,202 1,427 69,505 159 23,425 3,169 124,132
Fuente: PNAEQW-Unidad de Supervisión, Monitoreo y Evaluación.
Cuadro N° 16: Atención alimentaria en distritos de frontera 2019
59
UNIDAD
TERRITORIAL
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS
Amazonas 256 6,924 256 15,748 46 7,937 558 30,609
Cajamarca 2 254 5,798 276 12,799 11 1,930 541 20,527
Loreto 354 10,386 500 26,380 87 8,804 941 45,570
Madre de Dios 112 7,306 88 14,921 13 3,799 213 26,026
Piura 280 4,510 333 11,693 14 2,313 627 18,516
Puno 1,214 19,428 758 39,173 36 6,970 2,008 65,571
Tacna 91 4,410 66 14,220 157 18,630
Tumbes 78 4,351 60 7,947 138 12,298
Ucayali 202 12,407 249 33,448 33 1,364 484 47,219
Total 2,841 75,520 2,586 176,329 240 33,117 5,667 284,966
Fuente: PNAEQW-Unidad de Supervisión, Monitoreo y Evaluación.

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
Cuadro N° 17: Atención alimentaria en Huallaga 2019
UNIDAD
TERRITORIAL
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS IIEE USUARIOS
Huánuco 553 14,054 575 34,529 25 6,147 1,153 54,730
San Martín 165 5,956 187 14,014 11 2,104 363 22,074
Ucayali 180 5,386 214 14,218 20 1,154 414 20,758
Total 898 25,396 976 62,761 56 9,405 1,930 97,562
Fuente: PNAEQW-Unidad de Supervisión, Monitoreo y Evaluación.
60

Cuadro N° 18: Atención alimentaria en centros de educación básica especial (CEBE) 2019
UNIDAD TERRITORIAL IIEE USUARIOS
Amazonas 12 167
Áncash 1 5 90
Áncash 2 10 484
Apurímac 32 408
Arequipa 35 749
Ayacucho 12 262
Cajamarca 1 10 178
Cajamarca 2 8 112
Cusco 21 773
Huancavelica 27 183
Huánuco 5 129
Ica 10 342
Junín 19 291
La Libertad 39 793
Lambayeque 18 431
Lima Metropolitana y Callao 67 5,297
Lima Provincias 26 542
Loreto 10 650
Madre de Dios 1 55
Moquegua 3 108
Pasco 17 183
Piura 22 489
Puno 16 310
San Martín 24 468
Tacna 5 158
Tumbes 22 347
Ucayali 4 209
Total 480 14,208
Fuente: PNAEQW-Unidad de Supervisión, Monitoreo y Evaluación.
61

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
Cuadro N° 19: Porcentaje de atención de casos de alertas 2019
62
UNIDAD TERRITORIAL
ALERTAS ATENDIDAS
ALERTAS EN PROCESO DE
ATENCIÓN*
TOTAL DE ALERTAS
% DE ATENCIÓN
Amazonas 58 58 100.00
Áncash 1 131 131 100.00
Áncash 2 40 40 100.00
Apurímac 64 64 100.00
Arequipa 46 46 100.00
Ayacucho 83 10 93 89.25
Cajamarca 1 74 18 92 80.43
Cajamarca 2 18 9 27 66.67
Cusco 48 48 100.00
Huancavelica 52 52 100.00
Huánuco 93 93 100.00
Ica 28 2 30 93.33
Junín 137 137 100.00
La Libertad 79 1 80 98.75
Lambayeque 25 12 37 67.57
Lima Metropolitana y
Callao
128 20 148 86.49
Lima Provincias 90 90 100.00
Loreto 23 23 100.00
Madre de Dios 44 44 100.00
Moquegua 37 37 100.00
Pasco 25 25 100.00
Piura 37 1 38 97.37
Puno 48 48 100.00
San Martín 52 52 100.00
Tacna 21 21 100.00
Tumbes 22 22 100.00
Ucayali 7 7 100.00
Total 1510 73 1583 95.39
* Todas las Alertas pendientes ingresaron los ultimos días del mes de diciembre, las cuales han sido atendidas al 100% durante el mes de enero 2020.
Fuente: PNAEQW-Unidad de Supervisión, Monitoreo y Evaluación.

Cuadro N° 20: Variación del PIA-PIM 2019 del PNAEQW
PROGRAMA/FUENTE
FINANCIAMIENTO/GG
115 Programa Nacional de
Alimentación Escolar
1. Recursos ordinarios
PIA
PIM
VARIACIÓN
IMPORTE %
2.3 Bienes y servicios 136,745,206 137,485,697 740,491 0.54%
2.4 Donaciones y
transferencias
1,619,106 1,619,106
2.5 Otros gastos 1,539,899,204 1,536,903,439 -2,995,765 -0.19%
2.6 Adquisición de activos
no financieros
50,000 50,000
Total RO 1,676,644,410 1,676,058,242 -586,168 -0.03%
2. Recursos directamente
recaudados
2.3 Bienes y servicios 2,242,492 2,242,492
Total RDR 0 2,242,492 2,242,492
Total toda fuente 1,676,644,410 1,678,300,734 1,656,324 0.10%
63
Fuente: Sistema Integrado de Administración Financiera-SIAF.
Elaboración: PNAEQW-Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización.

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
Cuadro N° 21: Modificaciones a nivel de genérica de gastos y fuente de financiamineto
64
PROGRAMA / CATEGORÍA /
GENÉRICA DE GASTO
115: PROGRAMA NANCIONAL DE
ALIMENTACION ESCOLAR
PIA MODIFICACIONES PIM
EJECUCIÓN AL
31.12.2019
VARIACIÓN PIM-
EJECUCION
AVANCE %
1,602,493,109 -28,674,972 1,573,818,137 1,529,959,861 43,858,276 97%
1. RECURSOS ORDINARIOS 1,602,493,109 -30,917,464 1,571,575,645 1,527,822,331 43,753,314 97%
2.3: BIENES Y SERVICIOS 135,659,471 1,342,302 137,001,773 127,402,713 9,599,060 93%
2.4: DONANCIONES Y
TRANSFERENCIAS
0 1,619,106 1,619,106 1,520,132 98,974 94%
2.5: OTROS GASTOS 1,466,833,638 -33,928,872 1,432,904,766 1,398,851,676 34,053,090 98%
2.6: ADQUISICIONES Y OTROS
ACTIVOS FINANCIEROS
2. RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
0 50,000 50,000 47,810 2,190 96%
0 2,242,492 2,242,492 2,137,530 104,962 95%
2.3: BIENES Y SERVICIOS 0 2,242,492 2,242,492 2,137,530 104,962 95%
9002 ASIGNACIONES
PRESUPUESTALES QUE NO
RESULTAN EN PRODUCTO
74,151,301 30,331,296 104,482,597 95,709,692 8,772,905 92%
1. RECURSOS ORDINARIOS 74,151,301 30,331,296 104,482,597 95,709,692 8,772,905 92%
2.3: BIENES Y SERVICIOS 1,085,735 -601,811 483,924 337,743 146,181 70%
2.5: OTROS GASTOS 73,065,566 30,933,107 103,998,673 95,371,949 8,626,724 92%
TOTAL 1,676,644,410 1,656,324 1,678,300,734 1,625,669,554 52,631,180 97%
Fuente: Sistema Integrado de Administración Financiera-SIAF.
Elaboración: PNAEQW-Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización.

Cuadro N° 22: Ejecución del presupuesto por categoría presupuestal y producto
CATEGORÍA / PRODUCTO / FTE FTO / GG PIA PIM
EJECUCIÓN
AL 31.12.2019
AVANCE
%
115: PROGRAMA NANCIONAL DE ALIMENTACION ESCOLAR 1,602,493,109 1,573,818,137 1,529,959,861 97%
30000001 ACCIONES COMUNES 64,907,004 60,967,397 57,508,873 94%
1. RECURSOS ORDINARIOS 64,907,004 59,317,851 55,935,287 94%
2.3: BIENES Y SERVICIOS 64,907,004 59,211,807 55,832,839 94%
2.5: OTROS GASTOS 56,044 54,638 97%
2.6: ADQUISICIONES Y OTROS ACTIVOS FINANCIEROS 50,000 47,810 96%
2. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 0 1,649,546 1,573,586 95%
2.3: BIENES Y SERVICIOS 0 1,649,546 1,573,586 95%
3000794 ESTUDIANTES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS DE
LOS NIVELES INICIAL (A PARTIR DE LOS 3 AÑOS), PRIMARIA Y SECUNDARIA
FOCALIZADA RECIBEN SERVICIO ALIMENTARIO
1,537,586,105 1,512,850,740 1,472,450,988 97%
1. RECURSOS ORDINARIOS 1,537,586,105 1,512,257,794 1,471,887,044 97%
2.3: BIENES Y SERVICIOS 70,752,467 77,789,966 71,569,874 92%
2.4: DONANCIONES Y TRANSFERENCIAS 0 1,619,106 1,520,132 94%
2.5: OTROS GASTOS 1,466,833,638 1,432,848,722 1,398,797,038 98%
1. RECURSOS ORDINARIOS 0 592,946 563,944 95%
2.3: BIENES Y SERVICIOS 0 592,946 563,944 95%
9002 ASIGNACIONES PRESUPUESTALES QUE NO RESULTAN EN PRODUCTO 74,151,301 104,482,597 95,709,692 92%
3999999 SIN PRODUCTO 74,151,301 104,482,597 95,709,692 92%
1. RECURSOS ORDINARIOS 74,151,301 104,482,597 95,709,692 92%
2.3: BIENES Y SERVICIOS 1,085,735 483,924 337,743 70%
2.5: OTROS GASTOS 73,065,566 103,998,673 95,371,949 92%
TOTAL 1,676,644,410 1,678,300,734 1,625,669,554 97%
65
Fuente: Sistema Integrado de Administración Financiera-SIAF. Elaboración: PNAEQW-Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización.

Memoria Institucional 2019 | Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
66
/MidisQaliWarma
@MidisQaliWarma
@MidisQaliWarma
/QaliWarma
Av. Circunvalación Golf Los Inkas 206 - 208 (Javier Prado Este) Piso 13 – Santiago de Surco.
www.qaliwarma.gob.pe