Vicepresidencia Informa | 2020 No. 4

Contenido
Mensaje del Vicepresidente de la República
Política General de Gobierno PGG 2020-2024
Gabinete Específico de Desarrollo Social - GEDS
Gabinete Específico de Desarrollo Económico - GABECO
Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional - CONASAN
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología - CONCYT
Abriendo Oportunidades
Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de
Personas - SVET
Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas - CCATID
Comisión Presidencial de Coordinación de los Esfuerzos Contra el
Lavado de Dinero u Otros Activos, el Financiamiento del Terrorismo
y el Financiamiento de la Proliferación de Armas de Destrucción
Masiva en Guatemala -COPRECLAFT
Comisión Nacional de Trabajo para la Implementación de la Iniciativa
para la Transparencia de las Industrias Extractivas para Guatemala
- EITI
Plan Trifinio
Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago Atitlán
- AMSCLAE
Ejercicio Profesional Supervisado Multiprofesional - EPSUM
Diálogo y Liderazgo Social
Exposición Interactiva
Pag.
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Mensaje del Vicepresidente
de la República
La ciudadanía demanda cada vez mayor involucramiento en el tratamiento
y solución de los problemas socioeconómicos, principalmente aquellos que
con el paso del tiempo se han profundizado, afectando a las poblaciones
en condiciones de vulnerabilidad por desnutrición, pobreza desempleo
y abandono. Este requerimiento de participación no solo constituye una
demanda ciudadana legítima, es también una necesidad para que, desde la
institucionalidad del Estado, haya respuestas oportunas y eficientes.
Conscientes de las realidades en el territorio nacional, hemos afianzado
el diálogo con los más diversos actores de la sociedad, con el propósito de
identificar de manera conjunta, las acciones estratégicas que corresponde
poner en marcha a través de políticas, programas y proyectos, a fin de
enfrentar los más ingentes desafíos y promover el desarrollo económico y
social.
La reactivación económica con transformación, es una tarea central que debe
involucrar al poder Ejecutivo y Legislativo, y potencia el rol de diversos agentes
económicos y sociales: sector privado, cooperativas, asociaciones de pequeños
y medianos productores, autoridades ancestrales y organizaciones sociales
de diversas escalas y actividades. Asimismo, debemos forjar sociedades
de desarrollo con las comunidades de migrantes guatemaltecos y con la
comunidad internacional, a nivel bilateral y multilateral.
Amigos y amigas, nuestro compromiso y responsabilidad ciudadana como
funcionarios públicos, es hacer de Guatemala un gran país. Este propósito
nos debe orientar para analizar, debatir y definir criterios sobre cómo abordar
los problemas nacionales por tantos años pospuestos y que ahora muestran
un grado superior de complejidad y urgencia, por los impactos generados
por el Covid-19. Los animo a que sigamos haciendo del diálogo el método de
reconstrucción del país y que asumamos los deberes que nos correspondan,
con compromiso, entrega y amor por Guatemala.
Guillermo Castillo Reyes
Vicepresidente de la República de Guatemala

Ka pe' 'Apata Wirikik na Teenan-
'alhtepet
Na teenan-’ahltepet niwakilhik tumiki na horo’ na taha’ necesidades
na instituciones ndy müxaya’ na ralh na teenan ‘ixi yin na tumin, na
‘ikalh na teenan-‘alhtepet ndy pari na pari teru’ teenan problemas
kosek nady lhandi nukma, lhandi humukih, lhandi tumin, lahndi
müxaya, na teenan lhandi na niwa’.
Hünumalh na necesidades na teenan-‘alhtepet, mukmüxaya na
‘ikalh wirimalh na teenan-‘alhtepet na neelhek’alhtepet, tomuki
mukwirimalh neelhek na mukpirmlah neelhek na müxaya ndy na
pula para na pula kuru kuru na müxaya na ralh na teenan-‘alhtepet na
mukneelhek ‘alhtepet, para ndy na teenan-’alhtepet teru’ taha’ tumin
na social.
Na müxaya para ndy na ‘uka tumin na ralh na teenan-’alhtepet na ralh
na ‘ixi hi na müxaya na ‘apata na Ejecutivo na Legislativo, nukamalh
teenan humuhik na teenan-‘alhtepet na tumuki na halni-sama ndy
teru’ na taha’ tumin na mukteenan-’alhtepet neelhek.. ’Akalh pula
teenan-’alhtepet yin taha’ desarrollo na comunidades yin na apoyo
na teenan-’alhtepet na mundo.
‘Ank’ürulhi na ‘ayanalhi, mukmüxaya neelhek ‘aku na ralh na teenan-
’alhtepet ndy na ralh teenan-’alhtepet. Pirimalh hanwak na pari
‘akuk tii’ xamahünü, wiriki na pula müxaya ndy na teena-’alhtepet
muhnikwa, pulamalh mukmûxaya neelhek tenenan complejo na
hi pari para na Pandemia Covid-19. ’Akumalh taha’ kuru-kurumalh
na Wirimalh tii’ pula na ‘elha mukteenan-’alhtepet neelhek na ndy
pulamalh na tumuki mukmûxaya neelhek na teenan niwa’ na ralh na
mukteenan-‘alhtepet.
Guillermo Castillo Reyes
Vicepresidente de la República de Guatemala
Traducción: Consejo Coordinador del Pueblo Xinka de Guatemala COPXIG

VI CE PR ESIDENCI A informa
POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO
PGG 2020-2024
PILAR 3 GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
EN DESARROLLO
Para mejorar las condiciones de vida de la población
guatemalteca, el gobierno de Guatemala desarrolla
acciones institucionales en el ámbito social, político,
económico y ambiental, con este propósito la Política
General de Gobierno PGG 2020-2024, propone el pilar
(3) de Gobernabilidad y Seguridad en Desarrollo, el cual
persigue mejorar la gobernabilidad del país para una
convivencia en paz y armoniosa, que permita condiciones
adecuadas de inversión.
Es importante mencionar que, “la seguridad es un
pilar de la democracia y se encuentra estrechamente
vinculada con el desarrollo social, familiar e individual
del ser humano. Constituye un factor imperativo para
alcanzar una condición de bienestar; se rige por el
respeto, promoción y tutela de los derechos humanos,
lo que permite concebir un entorno propicio para una
convivencia en un ambiente de paz, seguridad, libertad
y justicia.” *
Las metas estratégicas de este pilar, orientadas a
garantizar los derechos de la población y proveer
una mejora en la calidad de vida, en su mayoría son
corresponsabilidad del Ministerio de Gobernación.
*Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN
Política General de Gobierno 2020-2024. Pág. 19.
PILAR 3
Gobernabilidad
y Seguridad en
Desarrollo
Objetivo Estratégico
Mejorar la
gobernabilidad del país
para una convivencia
en paz y armonía, que
permita la inversión y el
empleo
1
Fortalecer la institucionalidad
de seguridad ciudadana
y comunitaria
2 Garantizar el acceso a una
justicia pronta y cumplida,
así como el cumplimiento
de la ley, impulsando la
cobertura nacional de las
instituciones de justicia
3
4
5
Objetivos Sectoriales
Propiciar la disminución
de la comisión de delitos,
impulsando programas de
prevención e instancias de
resolución de conflictos
Promover los derechos y
el desarrollo de pueblos
indígenas
Fortalecer las fuerzas
de seguridad para el
orden interno la debida
custodia de las fronteras,
la atención de desastres
y la cooperación
internacional para la paz
6
Propiciar el respeto al
derecho de la propiedad
Foto: Ministerio de Gobernación
6
PGG

UNA GUATEMALA LIBRE DE DROGAS, ES TAREA DE
TODOS
El narcotráfico como fenómeno
transnacional es considerado en
Guatemala, la principal amenaza,
según la Agenda Nacional de Riesgos
y Amenazas 2020. Para prevenir y
combatir este flagelo, el Ministerio
de Gobernación a través del Quinto
Viceministerio, realizó acciones
en cumplimiento al tercer pilar
estratégico de la Política General de
Gobierno 2020-2024, denominado
Gobernabilidad y Seguridad en
Desarrollo.
Desde enero de 2020, las Fuerzas
de Tarea Interinstitucionales se
desplegaron en puntos críticos
con la finalidad de negar el uso del
territorio nacional al narcotráfico,
como resultado, se han erradicado
un total de 3,030,146 matas de
marihuana y 795,264 arbustos de
coca. Con apoyo de la cooperación
internacional se ha impedido el
ingreso de aeronaves ilícitas al país
en más del 50%. Para fortalecer el
control del espacio aéreo, se creó la
Fuerza de Tarea Interinstitucional de
Interdicción Aérea, Antinarcótica y
Antiterrorista con el funcionamiento
de 5 helicópteros, se fortalecieron las
capacidades institucionales mediante
la implementación de un sistema de
comunicaciones de alta frecuencia,
se inició la rehabilitación de la red
de abastecimiento de combustible
de aviación, entrenamientos con
simuladores de vuelo y se instaló
el primer taller de metales para
reparación de aeronaves.
En prevención al contrabando
aduanero y el tráfico ilícito de
precursores, se participó en la
planificación de Puestos de Control
Interinstitucional; para combatir la
oferta de drogas sintéticas, se coordinó
la Mesa Técnica Interinstitucional
de Precursores Químicos,
implementando un plan que permitió
destruir 200.75 toneladas métricas de
precursores y sustancias químicas,
superando años anteriores; y para
mejorar la seguridad de instalaciones
que almacenan dichas sustancias
ilícitas, se gestionó la donación de un
muro perimetral para el Complejo de
Precursores y Sustancias Químicas.
Para recuperar el control del territorio
del Parque Nacional Laguna del
Tigre, utilizado por años para
aterrizajes ilícitos de narcotraficantes,
se finalizó el proceso de discusión
y elaboración de un convenio de
cooperación interinstitucional
con el Consejo Nacional de
Áreas Protegidas, contribuyendo
a su vez a la protección del medio
ambiente. Las acciones realizadas
se enmarcan en la “Estrategia del
Ministerio de Gobernación para el
Combate al Narcotráfico 2020-2024”,
creada en agosto de 2020, cuyos ejes
fundamentales son: la reducción de
oferta, la reducción de la demanda,
el fortalecimiento institucional y
transparencia, y el combate a delitos
conexos. El Ministerio de Gobernación
con el apoyo de la Sección de Asuntos
Antinarcóticos y Aplicación de la Ley
(INL) de la Embajada de los Estados
Unidos, iniciaron la creación de una
estrategia de comunicación para
informar, prevenir y concientizar a
la población sobre los efectos de
involucrarse en la narcoactividad
bajo el lema “Una Guatemala libre
de drogas, es tarea de todos”.Para
el año 2021 se proyecta la creación
de la Estrategia Nacional contra
el Narcotráfico que integre a
sectores de sociedad civil, gobierno
y cooperación internacional en el
combate al narcotráfico, fomentando
la gobernabilidad y seguridad en el
desarrollo.
PGG 7

GABINETE ESPECÍFICO DE DESARROLLO
SOCIAL - GEDS
Realizan Cuarta Reunión Ordinaria 2020
El 13 de agosto, el Gabinete Específico de Desarrollo
Social -GEDS- realizó la Cuarta Reunión Ordinaria, la cual
estuvo presidida por el Vicepresidente Constitucional de
la República, Guillermo Castillo Reyes, y coordinada por el
ministro de Desarrollo Social, Raúl Romero Segura, quien
ejerce la función de Coordinador Técnico del Gabinete, en
cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo Gubernativo
No. 11-2019.
Raúl Romero Segura, ministro de Desarrollo Social; César Guillermo Castillo
Reyes, Vicepresidente de la República de Guatemala y Mina Griselda
González Navichoc, Secretaria Privada de Vicepresidencia.
Compromisos y Acuerdos
Durante la reunión se dio seguimiento a las acciones
estratégicas de las Mesas Temáticas, en el marco del Plan
Anual de Trabajo. Entre los resultados, la Mesa de Prevención
de la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas,
propuso la “Campaña nacional de concientización sobre la
corresponsabilidad del servidor público y la población en la
prevención y atención de la violencia sexual, explotación y
trata de personas”; y la Mesa de Primera Infancia presentó
el cuento titulado “Fausto, venciendo al coronavirus”,
dirigido a la prevención del COVID-19 en niñas y niños de
hasta cinco años. Se establecieron los siguientes acuerdos
y compromisos mediante la aprobación del pleno.
1 5
2
3
4
Participación de todas las instituciones
en el diseño del Protocolo de Atención a
personas mayores y en las reuniones de
socialización de los ámbitos de la Política
Nacional de Atención Integral a las
Personas Mayores.
Seguimiento a la organización de mesas
departamentales y municipales de
Coordinación para la implementación
local del Plan Nacional de Prevención de
Embarazos.
Organización de la Comisión
Gubernamental para el seguimiento
de sentencia contenida en expedientes
acumulados 156-2013 y 159-2013 de la
Corte de Constitucionalidad.
Elaboración de un diagnóstico
institucional para establecer la viabilidad
de la creación de Unidades para la
atención de personas con Discapacidad.
6
7
Entrega de información del registro
de personas adultas mayores y con
discapacidad (incluyendo desagregación
de ubicación geográfica, sexo y pueblo
de pertenencia) que atiendan de forma
directa; creación de mecanismos para
el registro y atención diferenciada a esta
población, en el caso de las instituciones
que no cuentan con ello.
Realización de talleres para la
socialización del Manual para la
Incorporación del Derecho a la Auto-
Identificación en las estadísticas
oficiales.
Traslado e integración de datos de las
personas que reciben algún beneficio
o atención de los programas sociales
y otras intervenciones regulares o
temporales, al Sistema Nacional de
Información Social -SNIS- al Ministerio
de Desarrollo Social -Mides- a cargo de
todas las instituciones que conforman
el GEDS.
8
GEDS

Buscan prevenir embarazos en adolescentes
En busca de prevenir el embarazo en adolescentes y promover la
atención integral en esta etapa de la vida, el 28 de agosto 2020
se realizó reunión de trabajo de la Mesa Temática “Prevención de
Embarazos en Adolescentes” del Gabinete Específico de Desarrollo
Social -GEDS-.
Representantes de Mesa Temática “Prevención de Embarazos
en Adolescentes” del Gabinete Específico de Desarrollo Social
-GEDS-.
El Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyeres,
concientizó sobre la problemática, considerando que en el año 2018
más de 74 mil niñas y adolescentes entre 10 y 19 años resultaron
embarazadas; lo cual representa un hecho preocupante para la
nación puesto que el embarazo a esta edad perjudica el desarrollo
social y económico; para niñas entre 10 y 14 años constituye el delito
de violación sexual que atenta contra sus derechos humanos.
En esta reunión el Fondo de Población de las Naciones Unidas
-UNFPA-, quien acompaña las acciones de la mesa, presentó
datos relevantes del estudio “Consecuencias Socioeconómicas
del embarazo en la adolescencia en Guatemala”. Mientras que
Norma Lucrecia Ramírez, viceministra técnica del Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS-, compartió los avances
y desafíos del país en torno al tema. También se plantearon
estrategias para la prevención de esta problemática, vinculadas
al Plan Nacional de Prevención de Embarazos en Adolescentes
PLANEA 2018-2022. El viceministro de Política, Planificación
y Evaluación del Mides, Melvyn Caná, en representación de la
Coordinación Técnica del GEDS, reafirmó el compromiso para
atender a esta población, dándole el seguimiento correspondiente.
TRABAJO
INTERINSTITUCIONAL CON
ENFOQUE DE DERECHOS
En busca de prevenir la violencia sexual, el 04 de
septiembre 2020 se realizó reunión de trabajo de la Mesa
Temática “Prevención de Violencia Sexual, Explotación y
Trata de Personas” del Gabinete Específico de Desarrollo
Social -GEDS-. El Vicepresidente de la República, Guillermo
Castillo Reyes, quien expresó que el Gobierno está obligado
a tratar el tema de violencia sexual y debe redoblar
esfuerzos puesto que muchas personas “piden ayuda a
gritos”. Además, propuso coordinar una estrategia a nivel
regional (Centro América) sobre los delitos de la trata de
personas. El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
-UNICEF-, ONU-Mujeres y la Oficina de Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en inglés),
presentaron datos relevantes sobre el impacto económico
de la violencia sexual, explotación y trata de personas
en Guatemala, para reflejar la situación actual. Mientras
que Dania Bustamante, especialista en planificación de
la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y
Trata de Personas -Svet-, realizó una propuesta sobre las
De izquierda a derecha: Ministro de Desarrollo Social, Raúl Romero; Vicepresidente
de la República, Guillermo Castillo Reyes; Secretaria de SEGEPLAN, Keila Gramajo
Vílchez; Viceministro de Política, Planificación y Evaluación de Mides, Melvyn Caná.
intervenciones interinstitucionales que se pueden trabajar
para acabar con estos flagelos sociales.
El viceministro de Política, Planificación y Evaluación del
Ministerio de Desarrollo Social -Mides-, Melvyn Caná, en
representación de la Coordinación Técnica del GEDS, indicó
que la atención de las víctimas debe ser especializada y
que es necesario replantear las penas para este tipo de
delitos, debido a que la mayoría son leves, mientras que los
daños para las menores de edad son graves.
GEDS
9

VI CE PR ESIDENCI A informa
GABINETE ESPECÍFICO DE DESARROLLO SOCIAL
Avanza agenda de trabajo 2020 del GEDS
El 08 de octubre 2020 se realizó la Quinta Reunión Ordinaria del Gabinete
Específico de Desarrollo Social -GEDS-, el cual es presidido por el
Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes, y por el Ministro de
Desarrollo Social, Raúl Romero Segura, coordinador técnico del gabinete.
Durante la reunión, el viceministro de Política, Planificación y Evaluación del
Ministerio de Desarrollo Social -MIDES-, Melvyn Caná, presentó la propuesta
para la integración de la Mesa Sectorial de Desarrollo Rural Integral, la cual
fue aprobada por el pleno del gabinete. Dicha mesa estará a cargo del
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA, en calidad de
institución rectora.
La Mesa de Juventud, representada por el director ejecutivo del Consejo
Nacional de la Juventud -Conjuve-, José Alberto Grijalva, propuso crear
espacios digitales.
Datos considerado en la propuesta
para la integración de la mesa de
desarrollo rural integral
Pobreza General: 59.3% (país)
42.6%
Urbana
11.20%
Urbana
76.1%
Rural
Pobreza Extrema: 23.4% (país)
35.3%
Rural
Demandas Sociales
67% 17% 16%
Tierra
Recursos
naturales
Otros
derechos
Desnutrición Crónica: 46.5% (país)
34.6%
Urbana
53%
Rural
Raúl Romero Segura, ministro de Desarrollo Social y César Guillermo Castillo
Reyes, Vicepresidente de la República de Guatemala.
Inseguridad
leve
42.6%
Urbana
37.9%
Rural
Inseguridad alimentaria
Inseguridad moderada
18.6%
Urbana
32.5%
Rural
Datos ENSMI 2014-2015
Inseguridad
severa
10.4%
Urbana
14.10%
Rural
AVANCES Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Por otro lado, el viceministro de Atención Primaria del Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social, Edwin Eduardo Montúfar
Velarde, presentó el Plan de Acción para la Implementación
de la “Política Nacional de Comadronas de los cuatro Pueblos
de Guatemala: Maya, Garífuna, Xinca y Mestizo”; a lo que el
Vicepresidente Castillo reaccionó de forma positiva, indicando:
“Datos del año pasado nos dan información que el 32 por ciento
de los nacimientos son a través del apoyo de comadronas y es
necesario que ellas puedan tener capacitaciones, asistencia y toda
la información correspondiente para que hagan bien su trabajo”.
En cuanto a rendición de cuentas, el ministro Romero presentó
un informe sobre los avances del Fondo Bono Familia, indicando
que se han depurado los listados de personas beneficiarias,
conformando un padrón mayor a los 2 millones 600 mil y que
el tercer pago se realizará la segunda semana de octubre; y otro
sobre la carga de datos al Sistema Nacional de Información Social
-SNIS-.
Reunión Ordinaria del Gabinete Específico de Desarrollo Social -GEDS-.
Finalmente, la Subsecretaria Hernández indica “Recomendaciones
generales para la protección a los derechos humanos de las
mujeres Mayas, Garífunas, Xincas y Mestizas en el marco de la
Emergencia por el COVID-19”. En su exposición la señora Hernández
indica que la crisis ocasionada por la emergencia sanitaria a nivel
internacional, provocó efectos negativos que impactaron los
ámbitos social, económico, laboral y político, con consecuencia en
la vida de las mujeres.
10
GEDS

GABINETE ESPECÍFICO DE DESARROLLO
ECONÓMICO - GABECO
Acciones que impulsan el desarrollo económico de
Guatemala
El análisis del desempeño macroeconómico del país, la reactivación y recuperación de
la economía nacional, la atracción de inversión hacia Guatemala y la promoción de la
infraestructura eléctrica para sectores estratégicos como el turismo, fueron algunos de
los temas abordados por el Gabinete Especifico de Desarrollo Económico durante sus
reuniones de agosto y septiembre de este año.
Durante una de las reuniones mencionadas, el presidente
del Banco de Guatemala (BANGUAT), Sergio Recinos, expuso
sobre las perspectivas macroeconómicas del entorno externo
e interno y las acciones adoptadas por la Junta Monetaria (JM)
y el BANGUAT ante el Covid-19. Según explicó, de acuerdo con
datos del Fondo Monetario Internacional (FMI), en 2020 la
economía mundial registraría una caída de 4.1%, no obstante,
en 2021 se observaría una significativa recuperación.
Recinos agregó que en el contexto nacional las estimaciones
apuntaban a una caída de la economía del 2.5% en 2020,
previendo una recuperación en forma de “v” para el año 2021,
lo que significaría un crecimiento aproximado del 3%.
Por aparte, el presidente del BANGUAT indicó que la confianza
en el desempeño de la actividad económica ha venido
recuperándose gradualmente, ubicándose en septiembre
pasado en 53.38 puntos. También refirió que las empresas
calificadoras de riesgo han mantenido la calificación crediticia
del país, no obstante, manifestó que las instituciones también
coincidieron en que la carga tributaria seguía baja, los
indicadores de gobernanza y desarrollo humano eran menos
favorables, y el nivel de pobreza aun era elevado.
Como parte de las acciones tomadas en apoyo a la población
afectada por Covid-19, la Junta Monetaria tomó las siguientes
acciones:
• Redujo la tasa de interés líder en 100 puntos básicos (75
puntos al mes de marzo y 25 puntos junio), con el fin de
abaratar el costo del crédito bancario.
• Apertura de Ventanillas de Liquidez Temporal en
quetzales y en US$ dólares.
• Modificaciones al Reglamento para la Administración del
Riesgo de Crédito: Revisión de tasas de interés y plazos,
diferimiento de pagos, flexibilización en el requerimiento
de información, flexibilización para créditos vencidos
hasta los 180 días de atraso.
de Guatemala, el cual contiene tres ejes estratégicos: el
primero es recuperar y generar nuevos empleos, el segundo
es atraer más inversiones estratégicas y el tercero, fomentar
el consumo de bienes y servicios guatemaltecos. Entre otras
acciones específicas, se pueden mencionar las siguientes:
sistemas de riego, construcción de centros regionales de
acopio, construcción del Anillo Regional C50, construcción de
Sub Estación Eléctrica San José II, y becas de capacitación.
Se presentó el capítulo de Reactivación Económica en materia
de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2021, correspondiente a
los Ministerios de Educación; Salud Pública y Asistencia Social;
de Agricultura, Ganadería y Alimentación; de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda; de Desarrollo Social.
También se ha dado seguimiento a los programas del Plan
General de Atención de la Emergencia por Covid-19. Para ello,
el viceministro de Finanzas Públicas, Saúl Figueroa, informó
sobre la ejecución presupuestaria de cada programa con base
en los decretos 12-2020, “Ley de Emergencia para proteger a
los guatemaltecos de los efectos causados por la pandemia del
Coronavirus Covid-19”, el 13-2020 “Ley de Rescate económico
a las familias por los efectos causados por el Covid-19” y el
20-2020, “Ampliación del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado”. Por su parte, el viceministro de Políticas,
Planificación y Evaluación del Ministerio de Desarrollo Social,
Melvyn Caná, presentó los resultados de la carga de datos al
Sistema Nacional de Información Social.
El presidente del BANGUAT concluyó el análisis planteando
indicando que los desafíos que Guatemala enfrenta para elevar
el Producto Interno Bruto (PIB), están asociados a aumentar
la productividad, implementar reformas estructurales e
incrementar la inversión extranjera directa (IED).
Entre otras acciones, el Gabinete Económico ha dado
seguimiento al Plan General para la Recuperación Económica
Antonio Malouf, Ministro de Economía, César Guillermo Castillo, Vicepresidente
de la República y Sergio Recinos, Presidente del Banco de Guatemala y de la
Junta Monetaria
GABECO 11

VI CE PR ESIDENCI A informa
Rolando Paiz, Comisionado Presidencial para la Competitividad
1
Destino atractivo para la
2
inversión
El Comisionado Presidencial para la Competitividad,
Rolando Paiz, expuso que, para atraer la inversión
extrajera directa el primer paso es realizar un ejercicio
de relocalización de las inversiones. Explicó que
Guatemala está implementando un proceso de tres
fases: Prospección, atención y desarrollo e instalación.
Como primeros resultados, durante la pandemia se
materializaron inversiones en el país de ocho nuevas
empresas internacionales. Los sectores más beneficiados
fueron:
Alberto Pimentel, Ministro de Energía y Minas.
Infraestructura energética
para el turismo
En cuanto a la promoción de la infraestructura
energética para el turismo, el Ministro de Energía y
Minas, Alberto Pimentel, explicó que el turismo es el
tercer motor de crecimiento económico del país, por lo
que la infraestructura eléctrica constituye la base para
el desarrollo del sector. Por ello, en el marco del Plan de
Expansión de la Transmisión PET 2020-2050, se realizarán
inversiones y licitaciones en las principales regiones
turísticas del país:
3
Atractivos y destinos
turísticos seguros
Mynor Cordón, Director del Instituto Guatemalteco de Turismo
Por aparte, el director del Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT), Mynor Cordón, dijo que para reactivar
la economía del turismo es necesario contar con atractivos y destinos seguros, así como diversificar la oferta.
Afirmó que, según una encuesta realizada entre turistas locales, los lugares más atractivos para visitar son
aquellos en donde se tiene contacto con la naturaleza y los que tenían espacios abiertos, que son:
12
GABECO

VI CE PR ESIDENCI A informa
Avances y resultados de las Mesas Temáticas del GABECO
• Apertura de tres de las diez aduanas periféricas que
funcionarán en el territorio aduanero común entre
Guatemala y Honduras, dentro del proceso de Integración
Profunda de la Unión Aduanera.
• Identificación de productos guatemaltecos con alto
potencial para la exportación: manufactura de aparatos
médicos, artículos electrónicos, alcohol etílico; miel y
cacao, que tienen alto potencial para desarrollar cadenas
de valor.
• Elaboración de la Estrategia Centroamericana de
Facilitación de Comercio y Competitividad, que agilizará
el tránsito del transporte terrestre internacional en el
territorio aduanero común.
• Agilización de los trámites para las licencias de construcción
por medio de la Comisión de Facilitación de Trámites de la
Construcción. Esta busca acabar con los lentos y costosos
procesos para la autorización de obras en general.
• Catación de productos alimentarios diferenciados y de
calidad, con potencial para nichos de alto ingreso dentro y
fuera de Guatemala. Estas actividades buscan potenciar las
de cadenas de valor agroalimentarias.
• Capacitación al personal de la DIACO sobre protección al
consumidor del contagio del COVID-19, de la publicidad
engañosa y de vulneración de los derechos de consumo.
• En proceso: Política de Innovación y de la Guía del Inversionista
de Grandes Usuarios para el Sector Eléctrico.
• Materialización de una cartera con 54 nuevas oportunidades
de inversión, de las cuales, con alta viabilidad representan
US$53.05 millones y 2,786 empleos.
• Atención a ocho empresas de capital extranjero, que
representan US$45.5 millones y 470 empleos por generar.
• Fortalecimiento institucional del equipo de promoción de
inversión del PRONACOM y la Red de Consejeros Comerciales
del Ministerio de Relaciones Exteriores.
• Impulso a la propuesta de ley para facilitar el acceso a
inversión de las MIPYMES, los tratados de doble tributación
y la iniciativa de ley de insolvencia y quiebras.
• Lanzamiento del Market Place “compralealamipyme.com.gt”
un portal en donde los empresarios del sector pueden vender
sus productos sin costo del servicio.
• Contribuyó con la creación de la Política Nacional de
Innovación para la competitividad.
• Puesta en marcha la Ley de Fortalecimiento al
Emprendimiento y Sociedades de Emprendimiento.
•
•
Creación e implementación del “Sello Blanco”
Modificación del Fideicomiso denominado “Fondo para la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa” que busca aumentar su
patrimonio fideicometido y ampliar el fondo de su garantía.
• Elaboración y socialización de 14 Guías de Buenas
Prácticas para la prevención del COVID-19. Consenso con
28 municipalidades del país para la puesta en marcha y
verificación del cumplimiento de las respectivas guías.
• Diseño 1,300 paquetes turísticos para hoteles y 400 para
turoperadores.
• Implementación de la campaña de sensibilización “Turismo,
Desarrollo Sostenible” en siete idiomas (Mam, Kaqchikel,
Q’eqchi’, k’iche’, Garífuna, Xinca y Español).
• Implementación del Sello de Bioseguridad Turística del
INGUAT.
• Diagnóstico de la situación actual y la tendencia del crédito
de las instituciones bancarias en las que el Estado tiene
participación.
• Identificación de los obstáculos para el crecimiento del
crédito.
GABECO 13

• Diagnóstico del crédito al sector privado
• Socialización de las modificaciones al Reglamento para
la Administración del Riesgo de Crédito, aprobadas por
la Junta Monetaria (JM) según Resolución JM-99-2020,
que buscan beneficiar a las micro, pequeñas y medianas
empresas en la facilitación del acceso al crédito, impulsar
la inclusión financiera y apoyar la recuperación económica
del país.
• Análisis de la inversión en infraestructura eléctrica como
estrategia para la reactivación económica
• Análisis de la inversión para incrementar la generación
eléctrica
• Presentación del Plan de Expansión de la Transmisión,
PET 2020-2050
• Presentación del Plan de Electrificación Rural
• Se continúa trabajando con la elaboración y redacción
del Plan de Expansión de Transmisión Eléctrica
• Elaboración de la hoja de ruta para que el país cambie de
nivel frente a las agencias calificadoras de riesgo Moody’s
Investor Service, Standard and Poor’s y Fitch Ratings
• Evaluación de la metodología de calificación con las tres
agencias mencionadas (algo inédito realizado a la fecha)
• Elaboración de una presentación guía sobre Guatemala,
que servirá de material estándar para el uso de los actores
relevantes.
•
Integración de la Unidad Coordinadora para las actividades
del Programa (UCP) en la Dirección General de Caminos
(DGC) para gestión y manejo del PRESTAMO BID 4746/OC-
GU.
• Realización de las pre-bases y bases de contratación,
según listado de proyectos disponibles en las diferentes
unidades ejecutoras.
• Registro de proyectos ante SEGEPLAN para incluirse en el
presupuesto 2021.
• Propuesta de la Ley del Beneficiario Final
Implementación del RTU Digital
• Libro Electrónico Tributario para Pequeño Contribuyente
• Citas Previas para la atención de los contribuyentes.
Plan de Masificación Régimen de la Factura Electrónica
(FEL).
• Automatización en la exportación en el Depósito
Aduanero Temporal (DAT) APM Terminals
• Implementación de la consulta de trazabilidad en
Agencia Virtual
• Uso de marchamo electrónico en la ruta fiscal
• Se continúa con la devolución del Crédito Fiscal como
un proceso de incorporación de contribuyentes.
• Seguimiento a los controles en tránsitos internacionales
(FYDUCAS/DUCA), el control de contenedores en
puertos (Depósitos Aduaneros Temporales), el control
de graneles en el Depósito Aduanero Temporal Puerto
Quetzal, el control en tránsitos internos y control
sobre la permanencia de embarcaciones y aeronaves
ingresadas temporalmente.
• Formulación de dos propuestas de política para el sector
vivienda: Política para el Mejoramiento Integral de
Barrios y Política Nacional de Vivienda y Asentamientos
Humanos.
• Creación de una Unidad Ejecutora.
14
GABECO

OPINIÓN
15

16 OPINIÓN

VI CE PR ESIDENCI A informa
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL - CONASAN
Brigadas realizan acciones integrales en salud y nutrición
La búsqueda activa de casos de
desnutrición aguda que realizan
las Brigadas de Salud y Nutrición,
bajo el liderazgo del Ministerio
de Salud Pública y Asistencia
Social (MSPAS) y la coordinación
de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN)
avanza en todo el territorio
nacional.
Siguiendo lineamientos establecidos
por el MSPAS por COVID-19,
las 24 Direcciones de Área de Salud
iniciaron la búsqueda de casos
desde el mes de julio. A la fecha
se encuentran activas 92 Brigadas
en 57 municipios del país; se han
visitado 3,303 comunidades en
donde se registró a 293,699 niñas
y niños.
Fueron evaluados 111,892 menores
de cinco años con la circunferencia
media de brazo (CMB) y signos
clínicos y se determinó que 615
presentan señales de desnutrición,
lo cual representa el 0.65 por
ciento, un porcentaje menor a
lo esperado en relación con la
población de referencia (2.3%
según la OMS). Además 181,807
niñas y niños comprendidos entre
los cinco y los diez años fueron
suplementados con vitaminas
y minerales espolvoreados
(VME) para fortalecer su sistema
inmunológico.
señales de desnutrición. Se brinda
también consejería nutricional a
las madres, cuidadoras o tutores,
suplementación de vitamina “A”
y alimento terapéutico listo para
su uso (ATLU). En estos casos y
según el plan diseñado para la
implementación de las Brigadas,
se notifica a los centros de salud
para darles el seguimiento que
permita su recuperación.
Las Brigadas son una acción
enmarcada en la Gran Cruzada
Nacional por la Nutrición (GCNN) y
contribuyen en el cumplimiento
del pilar dos de “Desarrollo Social”
de la Política General de Gobierno
2020-2024. Se han sumado
al esfuerzo otras entidades,
por ejemplo: Fundazucar de
iniciativa privada y cooperación
internacional, que han contribuido
con personal y con la dotación de
equipo de bioseguridad, cintas
métricas para la medición de la
Circunferencia Media de Brazo
(CMB) y material impreso para el
registro.
Debido a las medidas de contención, mitigación, a
la gravedad de la pandemia COVID-19 y su impacto
económico en la Inseguridad Alimentaria y Nutricional
(InSAN), se está trabajando en prevenir que surjan
nuevos casos de desnutrición aguda, por lo que se
ofrece tratamiento y la consejería necesaria
Niños de
5 años a
menores de
10 años
Maritza Méndez de Oliva, titular de la SESAN
Suplementación
Niños de 6 meses de edad a
menores de 5 años de edad
En coordinación con el personal
de salud, las brigadas visitan los
hogares y miden el perímetro de
brazo de las niñas y niños de 6
meses a menores de 5 años, para
la identificación oportuna de
157,326 niños
suplementados
con Vitaminas
y Minerales en
polvo (VME)
41,422 con
Vitaminas y
Minerales en
Polvo (VME)
42,269 con
Vitamina A
236 con
Tratamientol
para desnutrición
aguda
CONASAN
17

Resultados
Resultados
Comunidades visitadas 3,027
Total niños evaluados 252,175
Total niños de 5 años a menores de 10 años 157,326
Total de niños menores de cinco años evaluados 94,849
Total de niños menores de cinco años en condición
nutricional normal
94,232
Total de niños menores de cinco años con desnutrición
aguda, determinada con la circunferencia media
de brazo (CMB) y evaluación de signos clínico
617
0.65% del total de la población
menor de 5 años
La búsqueda activa de casos de desnutrición aguda es liderada por el Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) con la coordinación de la SESAN
Comunidades visitadas: 3,027
Total niños menores de 10 años de edad registrados 252,175
Departamento
Alta Verapaz
Baja Verapaz
Chimaltenango
Chiquimula
El Progreso
Escuintla
Guatemala
Huehuetenango
Izabal
Jalapa
Jutiapa
Petén
Quetzaltenango
Quiché
Rethalhuleu
San Marcos
Sololá
Suchitepequez
Totonicapán
Zacapa
TOTAL GENERAL
Comunidades
visitadas
120
31
24
26
31
252
114
836
13
53
15
28
213
788
91
36
74
173
19
90
3,027
Total niños
evaluados
3,052
1,034
5,931
3,978
2,362
26,473
3,530
55,596
842
11,831
1,824
3,242
14,536
65,406
19,294
8,143
12,234
7,551
258
5,058
252,175
Total niños de 5
años a menores
de 10 años
1,680
0
2,904
1,320
1,282
14,249
1,016
48,988
170
5,768
392
1,567
7,546
50,044
10,246
4,262
1,175
2,699
87
1,931
157,326
Total niños
menores de 5
años
1,372
1,034
3,027
2,658
1,080
12,224
25,146
6,608
672
6,063
1,432
1,675
6,990
15,362
9,048
3,881
11,059
4,852
171
3,127
94,849
18
CONASAN

VI CE PR ESIDENCI A informa
Compromisos de Gobernadores y Alcaldes con la
Gran Cruzada por la Nutrición
Con el propósito de fortalecer el seguimiento de las acciones
de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición (GCNN), se
llevan a cabo reuniones de trabajo y compromiso con la
seguridad alimentaria y nutricional, en las que participan
los Gobernadores de los departamentos y Alcaldes de los
municipios priorizados en la estrategia de Gobierno.
Las reuniones son un ejercicio de gobernanza en el que
los jefes ediles son sensibilizados para alcanzar acuerdos y
establecer responsabilidades en su rol de presidentes de
las Comisiones Municipales de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (COMUSAN), además se les impone el botón de la
Gran Cruzada, símbolo de su compromiso y deber con la SAN
en sus territorios.
Sololá se reúnan con los alcaldes municipales.
La implementación de la GCNN promueve y propicia el
involucramiento de todos los sectores de Gobierno con
la Estrategia de Gobernanza en SAN, la cual establece
lineamientos estratégicos que toman como referencia el
marco legal: la Política Nacional, la Ley del Sistema Nacional
de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN) y el Plan
Estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PESAN).
Entre los compromisos asumidos y acuerdos alcanzados en
este ejercicio, se encuentran la socialización territorial de la
Gran Cruzada, el análisis de su avance, la implementación de
proyectos de agua y saneamiento, y el propósito de incluir
en los planes de trabajo municipales, acciones dirigidas
a la seguridad alimentaria y asignar a este rubro recursos
presupuestarios, técnicos y humanos.
A la fecha se han realizado eventos de compromiso en San
Marcos, Huehuetenango, Alta Verapaz y Chimaltenango. Se
planifica para los próximos meses que los Gobernadores de
Quetzaltenango, Totonicapán, Jalapa, Quiché, Chiquimula y
Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo, en su rol de Presidente del
CONASAN participa en reunión de trabajo con Alcaldes de Alta Verapaz, junto
al Gobernador Romel Castro (izquierda) y Secretaria de Seguridad Alimentaria
y Nutricional, Maritza Méndez de Oliva.
Reactivación de Comité Técnico
Interinstitucional -CTI- en apoyo
a las acciones del CONASAN
Para dar asesoría técnica y operativa al Consejo Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (CONASAN), como ente rector de Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN), impulsor
de acciones que promueven la Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SAN) se activó en el mes de septiembre el Comité Técnico de Enlace
Interinstitucional (CTI), integrado por delegados de las instituciones
representadas en el Consejo.
El órgano colectivo de apoyo, fortalece la capacidad de ejecución de las
distintas acciones orientadas a la seguridad alimentaria y nutricional,
con especial atención a la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición y sus
cinco líneas de acción: Salud y Nutrición, Disponibilidad y Acceso a una
alimentación saludable, Protección Social, Agua, saneamiento e higiene,
y los ejes transversales de la estrategia: Comunicación para el cambio
social y de comportamiento, Gobernanza, Monitoreo y evaluación,
Financiamiento y Equidad de género y pertinencia cultural.
El Subsecretario Técnico de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) y Presidente del CTI, Mario Morales señaló en la sesión
de reactivación que: “Cada institución tiene su rol ya definido en la Gran
Comité Técnico de Enlace Interinstitucional (CTI) se reactivó para dar asesoría
técnica y operativa al Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(CONASAN)
Cruzada y cada delegado en el Comité trabajará en el
marco de las corresponsabilidades que por mandato tiene
y la naturaleza de sus operaciones en el territorio”.
El CTI permitirá el seguimiento a todas las acciones
relacionadas con la Gran Cruzada por la Nutrición y
otros temas que son de la competencia del CONASAN
La Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Maritza Méndez
Los miembros participantes del CTI, son los representantes
institucionales que integran el CONASAN: Ministerio de
CONASAN
19

VI CE PR ESIDENCI A informa
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (MICIVI);
Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA); Trabajo
y Previsión Social (MINTRAB); Educación (MINEDUC);
Finanzas (MINFIN); Ambientes y Recursos Naturales
(MARN); Economía (MINECO); Salud Pública y Asistencia
Social (MSPAS); Secretaría de Seguridad Alimentaria
y Nutricional (SESAN); Obras Sociales de la Esposa
del Presidente (SOSEP); Planificación y Programación
de la Presidencia (SEGEPLAN); Bienestar Social (SBS);
Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP);
Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM); Congreso
de la República; Instancia de Consulta y Participación
Social (INCOPAS); sector académico y organizaciones de
cooperación internacional.
Día mundial de la alimentación: Garantizar la seguridad
alimentaria y nutrición es un compromiso de Estado
Cada 16 de octubre más de 150 países se unen para conmemorar
este día y la importancia que tiene una alimentación saludable,
pero también para reflexionar sobre qué se debe hacer para
garantizar una alimentación adecuada para toda la población.
Más que una celebración, representa también un momento
reflexión para evaluar los resultados que los esfuerzos conjuntos
han alcanzado en búsqueda de la erradicación del hambre en el
país.
Desde hace 15 años los indicadores demostraban una reducción
de casi 20 millones de personas que pasaban hambre en América
Latina y El Caribe, no obstante, desde hace cinco años se evidencia
un nuevo ascenso en casi todas las cifras relacionadas con la
malnutrición, y la pandemia del COVID-19 pone en riesgo todo lo
avanzado en las últimas dos décadas.
El Día mundial de la alimentación es un buen momento para
la reflexión y revalorización de esas cosas que se daban por
aseguradas cotidanamente como ver los mercados, centros de
abasto y supermercados abastecidos, verduras y frutas frescas,
productos del mar de temporada, entre otros. La pandemida dejó
en evidencia lo primordial que son las cadenas agroalimentarias
durante una crisis, pero más allá, deja expuesto el valioso trabajo
de miles de hombres y mujeres guatemaltecas que mantienen
vivas dichas cadenas. Su esfuerzo bajo condiciones limitadas y de
restricciones destaca su papel como héroes de la alimentación.
Y no es para menos; alrededor del 70% de lo productos que se
consume en Guatemala provienen de la agricultura familiar, por
lo que este día mundial además presenta el reto de reimaginar
y transformar los sistemas alimentarios para mantenerlos
fuertes y activos bajo cualquier condición; acercando a los
pequeños productores a los consumidores, utilizando tecnología
y herramientas innovadoras que les permitan producir más,
de manera más sostenible, con empleos justos y en respeto al
medioambiente.
El pasado 16 de octubre, desde la Vicepresidencia de la Republica
se organizó un espacio para reflexionar sobre la importancia de
poner en marcha esfuerzos desde diferentes ópticas que permitan
ser más efectivos, y cumplir con el compromiso de Estado de
garantizar la seguridad alimentaria y nutricional, para ello se contó
con la participación de la Secretaría de Seguridad Alimentaria
y Nutricional, el Frente Parlamentario contra el Hambre, la
Procuraduría de los Derechos Humanos, el Programa Mundial
de Alimentos, y la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura.
Durante el evento, se afirmó que desde el Gobierno de Guatemala, a
través del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
así como desde los Gabinetes de Desarrollo Económico y Social, se
están promoviendo acciones estratégicas que permitan asegurar
una alimentación adecuada para toda la población, con énfasis en
la población vulnerable.
De izquierda a derecha: Ricardo Rapallo, Representante de FAO Guatemala; Maritza Méndez, Secretaria de SESAN; Guillermo Castillo Reyes, Vicepresidente de la República de
Guatemala; Jordán Rodas, Procurador de los Derechos Humanos, Laura Melo, Programa Mundial de Alimentos; Jairo Flores, Coordinador del Frente Parlamentario Contra el Hambre
20
CONASAN

CONCYT 21

22 CONCYT

CONCYT
23

Abriendo Oportunidades ® y los espacios seguros
para mejorar los resultados de educación para las
niñas indígenas en Guatemala
En los últimos 18 años, la oficina de Guatemala del Population
Council ha trabajado en asocio con las entidades de gobierno
designadas para la protección y educación de las niñas indígenas.
La evidencia que aporta el Council a través del programa Abriendo
Oportunidades (AO), demuestra que es posible trabajar junto
al Gobierno para mejorar los resultados de educación para las
adolescentes indígenas entre los 10 y los 14 años y vincular a las
adolescentes mayores de 15 años que están fuera de la escuela a
trayectorías de vida más autónomas.
indígenas desde los 8 hasta los 18 años. El programa AO aborda a
líderes comunitarios, centros educativos y madres para establecer
espacios seguros en la comunidad— por lo general un salón de la
escuela en horas de la tarde— donde las niñas y adolescentes se
reúne todas las semanas para ampliar conocimientos y fortalecer
sus capacidades de liderazgo. AO invierte en capacitar y formar
a mujeres indígenas jóvenes a quienes llamamos “mentoras”.
En AO la mentoría es una forma de servicio cívico comunitario,
que se reconoce a través de un estipendio y oportunidades de
certiticación. Las mentoras viven en las mismas comunidades
que las niñas, hablan su idioma, conocen sus necesidades y
utilizan guías curriculares para trasladar conocimientos.
Al invertir de manera simultánea en niñas y mentoras, Abriendo
Oportunidades ha generado modelos de interacción entre
mujeres que antes estaban desmovilizadas. Este modelo de
transformación social tiene el alcance de trazar planes de vida
para que las niñas vivan libres de violencia y cumplan sus planes
para el futuro, empezando por acceder a las oportunidades de
educación que se merecen.
En Guatemala, las niñas indígenas enfrentan discriminación por
género, pobreza y etnicidad. Muchas de ellas viven en comunidades
rurales remotas, donde los servicios básicos y oportunidades de
desarrollo son limitadas en pleno siglo XXI. Las niñas indígenas,
desde edades tan tempranas como los 8 años, enfrentan barreras
que las empujan a salir de la escuela en la adolescencia. Desde
la pobreza hasta las normas sociales que otorgan más valor a la
educación de los niños. Esto las expone a malos resultados como
deserción escolar, matrimonios y uniones infantiles, tempranas y
forzadas y violencia sexual.
En respuesta a esta situación, el Council ha buscado fortalecer
los enfoques programáticos de oficinas de Gobierno como la
Defensoría de la Mujer Indígena (DEMI) y la Dirección General de
Educación Extraescolar (DIGEEX) para implementar planes piloto
que se han traducido en más años de educación, menos casos de
matrimonios y uniones infantiles y más espacio para la toma de
decisiones informada para las niñas que participan en Abriendo
Oportunidades.
Desde la versión piloto en 2004, el programa AO se ha
implementado en 350 comunidades indígenas del país,
trabajando con cerca de 20,000 niñas y adolescentes entre los 8
y los 18 años y formado a la nueva generación de mentoras que
hoy conforman una red de 350 mujeres en diferentes municipios
de Guatemala. Una evaluación de impacto apoyada por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) en 2017 demostró que AO
reduce los matrimonios y uniones tempranas en niñas entre los
12 y 17 años y reduce la exposición a violencia en el hogar y en la
comunidad.
En los próximos años, el Council tiene como meta trabajar de
la mano con la administración del Presidente Giammattei y del
Vicepresidente Castillo para aportar la evidencia necesaria y
mejorar los programas que hoy atienden a las niñas indígenas
del país. Estamos convencidos que esta es la ruta para fortalecer
la autonomía de las niñas indígenas, ampliar sus espacios de
oportunidad e interrumpir los ciclos de exclusión que las han
afectado históricamente.
Si bien las condiciones de educación han mejorado para toda la
niñez del país en el nivel primaria, la inscripción en secundaria
sigue siendo un reto; en particular para las adolescentes indígenas
mayores de 15 años. Nuestra investigación ha demostrado que,
en la medida que los programas sociales sigan excluyendo a los
segmentos de niñas indígenas en los 10 a 14 y 15 a 19 años, va a
ser imposible revertir las tendencia negativas en educación y
matrimonios y uniones infantiles.
Abriendo Oportunidades es un programa diseñado para atender
específicamente la trayectoría de vida de las niñas y adolescentes
24
OPINIÓN

EL CAMINO HACIA UNA DEMOCRACIA
LIBRE, JUSTA Y ATENTA
Rudolf Teuwsen
Director y Representante de la Fundación Konrad Adenauer para Guatemala, Honduras y El Salvador
Cynthia Fernández - Coordinadora de proyectos del área: Estado de derecho y política
Ricardo Barreno - Becario KAS
En las recientes décadas, el mundo en general y la región
centroamericana en particular han vivido un proceso de
profundas transformaciones de distinto signo. Una de ellas
fue la expansión de la democracia que no se ha traducido
necesariamente en su consolidación.
Aún quedan desafíos para establecer un modelo con
capacidades para impulsar y sostener políticas públicas que
aseguren eficiencia económica y bienestar social.
Al respecto, el Índice de Desarrollo Democrático (IDD-LAT)
publicadao en 2016 por la Fundación Konrad Adenauer y la
consultora PoliLat, señala que Guatemala:
•
•
•
•
Presenta un deterioro en desarrollo democrático del 43%.
Por tercera vez consecutiva se ubica en el último lugar del
ordenamiento regional.
Se mantiene en el grupo de países con mínimo desarrollo
democrático.
En las dimensiones de: democracia de las instituciones,
social y económica, pertenece al grupo de países con
mínimo desarrollo democrático.
¿Qué reflexiones a futuro nos ofrece esta expansión sin
consolidación? Quizá un punto de inicio sea la urgencia de
promover la incidencia ciudadana. Es decir, maximizar el
alcance que tienen las articulaciones sociales para influir en la
construcción de la agenda gubernamental con respecto a la
planeación, diseño e implementación de una política pública.
La oficina de la Fundación Konrad Adenauer (KAS) en Guatemala
y en más de 120 países, reconoce que la promoción ciudadana
para la incidencia es clave para el desarrollo democrático y del
Estado de derecho. Por más de 40 años, la KAS ha acompañado
proyectos orientados -aunque no limitados- al fortalecimiento
de instituciones, promoción de gobernabilidad democrática,
mecanismos de integración regional, y
formación política.
El camino hacia una democracia libre, justa y
atenta implica reconocer una realidad que debe ser
transformada. Sin embargo, ¿qué necesita el país para
el logro de una incidencia ciudadana permanente?
La incidencia ciudadana requiere de:
•
•
•
•
Un contexto estable y confiable.
Un marco normativo coherente con la realidad social.
Un sistema de organizaciones políticas con capacidad de
representar.
Canales para la comunicación que permitan a los
representantes de gobierno dar a conocer las acciones que
proponen para el fortalecimiento democrático; y que la
ciudadanía construya una cultura de auditoría ciudadana
para asegurar que las acciones políticas están siendo
transparentes y orientadas hacia el bien común.
Al respecto, el Manual de Marketing y Comunicación Política
publicado en 2018 por la KAS y la Asociación Civil de Estudios
Populares (ACEP) señala que el sistema de comunicación
del siglo XXI permite indagar, observar, compartir, escuchar,
conversar, todas las acciones que fortalecen la convivencia
democrática.
Así como los ciudadanos empiezan a apropiarse de estos
recursos para expresarse, para verse, para relacionarse, los
políticos inician a cambiar la vieja costumbre de monologar
frente a los votantes y aprovechar todas estas posibilidades
que ofrecen los nuevos contextos para empezar a conversar
con los ciudadanos y convertir el mensaje político en una
auténtica comunicación.
Entonces, ¿le apostamos a construir una democracia
libre, justa y atenta?
OPINIÓN
25

SECRETARÍA CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL,
EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS -SVET-
Municipios del departamento de Sacatepéquez unidos contra la
explotación sexual en niños, niñas y adolescentes en actividades
relacionadas con viajes y turismo
El Estado de Guatemala a través del impulso y coordinación
de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación
y Trata de Personas -SVET-, busca sensibilizar sobre la
problemática de la explotación sexual de niños, niñas y
adolescentes en actividades relacionadas con viajes y
turismo.
Es por ello, que San Juan Alotenango, Santa María de
Jesús y Ciudad Vieja -municipios del departamento de
Sacatepéquez-, se unieron a la Campaña “Protegiendo
Nuestro Mayor Tesoro” contra la explotación sexual de
niñas, niños y adolescentes en actividades relacionadas
con viajes y turismo.
Integrantes de Instituciones y Organizaciones que
integran la -MENACESSNA-
Esta campaña busca sensibilizar sobre la problemática
referida, prevenir a turistas nacionales y extranjeros de las
consecuencias de sus actos al incurrir en estos delitos, así
también fomentar la cultura de denuncia en la población.
Con acciones concretas estaremos recordando a quienes
visitan los destinos turísticos del país, que los niños, niñas y
adolescentes de Guatemala no están en venta.
Fotos: SVET Representante de Gobernación Departamental de
Sacatepéquez, Vicepresidente de la República, Secretaria
Ejecutiva de SVET, Alcalde de Ciudad Vieja
AGEXPORT se une a la lucha
para la protección de niños,
niñas y adolescentes de la
explotación sexual
La explotación sexual de niños, niñas y adolescentes
relacionadas con viajes y turismo, es un fenómeno mundial
que afecta actualmente a casi todos los países, tanto a los
emisores como a los receptores de turistas.
La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata
de Personas -SVET- promueve y coordina las adhesiones
para la prevención y el combate de la Explotación
Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes en actividades
relacionadas con viajes y turismo, es por ello que la
Asociación Guatemalteca de Exportadores -AGEXPORT-,
se unió a la Campaña Protegiendo Nuestro Mayor Tesoro.
Director General de AGEXPORT, Secretaria Ejecutiva de SVET,
Vicepresidente de la República e Integrantes de la –MENACESNNA–
Foto: SVET
Es importante resaltar que los resultados contundentes
y sostenibles de esta campaña, en beneficio de niños,
niñas y adolescentes, requieren que todos los actores
involucrados en la industria del turismo en el país,
continúen sumándose a estos esfuerzos.
26
SVET
Vicepresidente de la República e Integrantes
de la –MENACESNNA–

Articulando esfuerzos municipales
y nacionales, para la prevención
de la trata de personas en el
departamento de Chiquimula
La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de
Personas -SVET-, comprometida con la prevención de la trata de
personas a nivel nacional, especialmente en áreas geográficas
fronterizas del país, en el mes de agosto del presente año en el
Municipio de Esquipulas, promovió con Alcaldes Municipales de
Chiquimula y Jutiapa, estrategias de información que permitan
evitar que la población sea víctima de engaños y posterior
explotación en una o más modalidades de la trata de personas,
por parte de individuos o grupos criminales que utilizan este
delito, generándoles ganancias ilícitas.
El departamento de Chiquimula y particularmente el municipio
de Esquipulas, ha sido considerada un área geográfica
importante para el impulso y desarrollo de acciones informativas
y de prevención de la trata de personas, algunas vinculadas al
tráfico ilícito de personas.
Esta acción se realizó con la presencia del Señor Vicepresidente
de la República, Licenciado Guillermo Castillo Reyes; la Secretaria
Ejecutiva de SVET, Licda. Sandy Recinos, Alcaldes Municipales
de las áreas referidas y el Director Nacional del Plan Trifinio, Lic.
Víctor Asturias, quienes articularon esfuerzos para la prevención
y el combate de la trata de personas; entre ellas, la propuesta
de Ordenanzas Municipales para la Prevención de la Violencia
Sexual, Explotación y Trata de Personas presentada por SVET a
la municipalidad de Esquipulas, así como otro tipo de acuerdos
promovidos por las autoridades.
Presentación del
mecanismo para la
protección integral de
la niñez y adolescencia
migrante no acompañada
Con el objetivo de unir esfuerzos y fortalecer
mecanismos de comunicació n y coordinació n
interinstitucional, la Procuradurí a General de la
Nació n, la Secretarí a de Bienestar Social de la
Presidencia, la Secretarí a contra la Violencia Sexual,
Explotació n y Trata de Personas y El Refugio de la
Niñ ez, integraron un Mecanismo para la Protecció n
Integral de la Niñ ez y Adolescencia Migrante No
acompañada.
Este mecanismo es un espacio de coordinació n y
articulació n de trabajo conjunto entre instituciones
garantes para la recepció n, atenció n y reunificació n
familiar de niñ os, niñ as y adolescentes en contexto
migratorio.
Así tambié n, se busca fortalecer las capacidades
institucionales para la identificació n de posibles casos
de violencia sexual, explotació n o trata de personas
en la población migrante no acompañada atendida,
así como las coordinaciones interinstitucionales
para la protecció n integral de los NNA ví ctimas o
sobrevivientes.
Las autoridades presentes en la actividad recibieron una charla
virtual con el tema “La Naturaleza Transnacional de la Trata de
Personas y su relación con el Tráfico Ilícito de Migrantes”, dirigida
por el Director Regional de Crime Stoppers Internacional para el
Caribe, Bermuda y América Latina, Alejo Campos.
Como parte de estos esfuerzos, también se realizó la inauguración
de un proceso de formación virtual para prevenir, sensibilizar y
fortalecer conocimientos del personal de la División de Puertos,
Aeropuertos y Puestos Fronterizos -DIPAFRONT- y otros actores
clave, para la detección e identificación de posibles víctimas de
trata de personas y agentes activos en el combate
de dicho delito.
Director de Refugio de la Niñez, Procurador General de la Nación, Embajador de
Estados Unidos en Guatemala, Vicepresidente de la República, Secretaria Ejecutiva
de SVET, Sub Secretario de la Secretaría de Bienestar Social
Fotos: SVET
Foto: SVET
Vicepresidente de la República, Secretaria Ejecutiva de SVET, Director Ejecutivo de Plan
Trifinio, junto a Alcaldes de diferentes Municipios de los departamentos de Chiquimula
y Jutiapa
Leonel Dubón, Director de El Refugio de la Niñez, Sandy Recinos, Sandy Recinos,
Secretaria Ejecutiva de SVET, Jorge Luis Donado, Procurador General de la Nación y
Carlos Gómez, Sub Secretario de la Secretaría de Bienestar Social
SVET
27

Articulando acciones para la
creación de la Unidad contra
la trata de personas en
Quetzaltenango
El combate a la trata de personas en sus diferentes modalidades
constituye un compromiso para los Estados; por otro lado, contar
con unidades especializadas en materia de trata de personas en el
país, permite la realización de investigaciones más efectivas y con
mayores resultados a nivel nacional.
Investigación Criminal de la Policía Nacional Civil, Comisario Nery
Benito. Se espera la inauguración de las instalaciones de esta
Unidad Especializada, en el mes de diciembre del presente año.
Autoridades en Mesa Principal:
Secretaria Ejecutiva de SVET y Sub
Director General de Investigación
Criminal de la Policía Nacional Civil
De esa cuenta, la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación
y Trata de Personas, articula esfuerzos con la Policía Nacional
Civil, Autoridades Locales, con el apoyo de la Sección de Asuntos
Antinarcóticos y Aplicación de la Ley –INL- de la Embajada de
Estados Unidos en Guatemala, para la creación de la Unidad del
División Especializada en Investigación Criminal -DEIC- en el
departamento de Quetzaltenango.
Este proyecto fue presentado ante Autoridades y representantes de
la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, Policía Nacional
Civil, Procuraduría General de la Nación, Ministerio Público y del
Organismo Judicial, contando con la participación de la Secretaria
Ejecutiva de SVET, Licda. Sandy Recinos y el Subdirector General de
Representantes de diferentes instituciones
que asistieron a reunión para socializar el
proyecto de la Unidad Especializada en
materia de Trata de Personas de la PNC en
el departamento de Quetzaltenango
Fotos: SVET
Vicepresidente de la República y Secretaria Ejecutiva de SVET
Comparten con niños y niñas atendidas por el Refugio de la Niñez
En conmemoración del Día del Niño, el Vicepresidente de la
República, Guillermo Castillo Reyes junto a la Secretaria Ejecutiva
de SVET, Sandy Recinos compartieron con niños y niñas que han
sido atendidos por equipos multidisciplinarios de Asociación El
Refugio de la Niñez.
Los niños y niñas que participaron en esta actividad, conocieron
mensajes informativos y de prevención sobre violencia sexual,
explotación y trata de personas, por medio de realidad aumentada
en un juego interactivo, actividad que estuvo a cargo de Alertín,
el personaje creado por SVET para informar sobre los cuidados y
recomendaciones al utilizar la tecnología.
La actividad finalizó con un recorrido por las instalaciones del
Palacio Nacional de la Cultura, especialmente dirigido a este
grupo de niños y niñas.
Fotos: SVET
Vicepresidente de la República, Secretaria Ejecutiva de SVET y Representante de ACNUR
en Guatemala, compartiendo con Niños y niñas, en actividad en el marco del Día del Niño.
Director de Refugio de la Niñez, Vicepresidente de la República,
Secretaria Ejecutiva de SVET y Representante de ACNUR
28
SVET

COMISIÓN CONTRAS LAS ADICCIONES Y EL TRÁFICO
ILÍCITO DE DROGAS - CCATID
Seguimos adelante
En el marco del fortalecimiento institucional, establecido
en la Política Nacional para el Abordaje de las Drogas y
las Adicciones 2019-2030 de la Secretaria Ejecutiva de
la Comisión Contra las Adicciones y El Tráfico Ilícito de
Drogas -SECCATID-, el Secretario Ejecutivo, Licenciado
Fredy Anzueto Villatoro realizó una alianza estratégica
con la “Fundación Sida y Asociados ONG”, con el objetivo
de intercambiar buenas prácticas en la promoción de
prevención de la violencia y consumo de drogas.
Esta alianza estratégica se concretó el 19 de agosto del año
en curso, mediante el convenio de apoyo interinstitucional
establecido entre la SECCATID y la Fundación SIDA y Asociados
ONG, en dicho convenio la Secretaría se compromete a
brindar soporte en la ejecución del proyecto “Un modelo
de poder local contra la violencia”, mismo que impulsa la
Fundación mencionada, ello con el principio de promover
las buenas relaciones personales, valores sociales y estilos
de vida saludable, ejercicio que empata con la competencia
Institucional de SECCATID, encaminado en la ejecución de
acciones diseñadas para la prevención y tratamiento de las
adicciones, además de atender la responsabilidad del Estado
de Guatemala en promover el bien común.
Lic. Fredy Anzueto Villatoro
Dra. Elsy Haydee Camey de León
Apegado a las normas legales vigentes y nuevas disposiciones
implementadas a nivel Nacional, debido a la situación
sanitaria del país por COVID 19, la ejecución del apoyo se
brindó de forma virtual en cumplimiento del compromiso
adquirido por ambas partes en beneficio de la población
guatemalteca.
SECCATID en el sistema MAIJU
En seguimiento de acciones articuladas con diversos sectores
del Estado de Guatemala, titular de la Secretaría Ejecutiva
de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de
Drogas -SECCATID- Licenciado Fredy Anzueto Villatoro, en
representación de la Vicepresidencia de la República, el pasado
31 de agosto mediante reunión virtual, suscribió junto con otras
14 instituciones, (Ministerio Público de Guatemala, Organismo
Judicial, Instituto de la Defensa Publica Penal, Instituto
Nacional de Ciencias Forenses, Ministerio de Gobernación a
través de la Policía Nacional Civil, Ministerio de Desarrollo Social,
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, Ministerio de Educación, Secretaría
de Bienestar Social de la Presidencia, Procuraduría General
de la Nación y Municipalidad de Guatemala, con el apoyo del
proyecto Justicia para Juventud y Género de USAID Guatemala)
un convenio de cooperación para implementar el Modelo de
Atención Integral de Justicia Penal Juvenil -MAIJU-, orientado
en crear un mecanismo interinstitucional que brinde atención
inmediata, integral, diferenciada con enfoque de género y
pertinencia cultural, además de proveer de asistencia jurídica
especializada, social, pedagógica, psicológica y médica a las y
los adolescentes en conflicto con la Ley Penal para garantizar y
proteger sus derechos humanos.
La implementación de este modelo, permitirá hacer efectivos
los procesos del derecho de acceso a la justicia con plena
observancia de los Derechos Humanos, tal y como lo establecen
los ejes y lineamientos estratégicos citados en la Política Nacional
Para el Abordaje de las Drogas y las Adicciones 2019-2030 de la
SECCATID.
“La SECCATID a través de su Centro de Tratamiento Ambulatorio
apoyará el modelo MAIJU en temas de tratamiento,
rehabilitación y reinserción social para los y las adolescentes
en conflicto con la ley penal, ello como prioridad de esta
administración en temática de interés social”, afirmó titular de
la SECCATID Lic. Fredy Anzueto Villatoro.
CCATID
29

Alianza Estratégica
Entre Secretaría Ejecutiva de la Comisión Contra las
Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas –SECCATID-,
Universidad de San Carlos de Guatemala –USAC- y
el Programa de Salud Mental de la Dirección de
Área de Salud de San Marcos.
La SECCATID fortalece las acciones de coordinación
interinstitucional a nivel territorial, para desarrollar
programas de prevención del consumo de drogas,
contribuyendo de esta manera a la salud mental,
reducir la carga que significan las enfermedades
psíquicas y promover la rehabilitación.
Con estos propósitos, el pasado 16 de septiembre, el
Secretario Ejecutivo Fredy Anzueto Villatoro, realizó una
alianza estratégica en el Departamento de San Marcos
con el Programa de Salud Mental de la Dirección de
Área de Salud, para unir esfuerzos encaminados a
prevenir el consumo de alcohol desde una perspectiva
de género.
Gracias a este esfuerzo en conjunto se llevaron a
cabo diplomados con integrantes de SECCATID, el
Programa de Salud Mental y la Universidad de San
Carlos de Guatemala.
Lic. Fredy Anzueto Villatoro, titular de SECCATID, Sub Secretario
Mario Miranda, Directora del programa de salud mental del área de
salud del departamento de San Marcos, licenciada Patricia Quinteros.
Entrega de pruebas toxicológicas a Centro de
Tratamiento Ambulatorio CTA
En el marco del fortalecimiento de relaciones con
organismos internacionales que comparten objetivos
con la Comisión Contra las Adicciones y El Tráfico Ilícito
de Drogas -CCATID-, el Secretario Ejecutivo Licenciado
Fredy Anzueto Villatoro participó en la entrega de
500 pruebas toxicológicas, facilitadas por la Agencia
Internacional para Asuntos Antinarcóticos y aplicación
de la ley (INL por sus siglas en inglés) del Gobierno de los
Estados Unidos de América, a la Directora del Centro de
Tratamiento Ambulatorio -CTA- de SECCATID.
La modalidad de tratamiento y rehabilitación utilizada en el CTA
de SECCATID, contempla una completa evaluación del caso a nivel
individual, familiar, social, toxicológico y motivacional, que incluye
el diagnóstico diferencial y, en las ultimas fases del tratamiento, la
coordinación con otros recursos para la gestión de los problemas
adicionales que suelen presentar los y las usuarias
afirmó la Directora del CTA, Licenciada María Antonieta
Solórzano, quien agradeció al momento de recibir este
recurso, que aporta en avances científicos y estadísticos
en el ejercicio de sus funciones al frente del único centro
del Estado que presta servicios gratuitos en tratamiento,
rehabilitación y reinserción de personas con trastorno
por uso de sustancias psicoactivas.
Lic. Fredy Anzueto Villatoro
Licda. María Antonieta Solórzano
Las pruebas toxicológicas brindadas tienen la capacidad
de detección de dieciséis (16) sustancias ajenas al
organismo humano, en donde a través de la orina se
puede detectar: Cocaína, anfetaminas, metanfetaminas,
heroína, morfina, fenciclidina, alcohol, benzodiazepinas
y LSD, entre otras; acción que aporta en el seguimiento
al proceso de tratamiento y rehabilitación, además en
la confirmación de abstinencia del consumo de alguna
sustancia, fortaleciendo el soporte de la metodología
cognitiva conductual con evidencia científica de
pacientes del Centro de Tratamiento.
30
CCATID

XXXVI Reunión Ordinaria de la Comisión Presidencial de
Coordinación de los Esfuerzos Contra el Lavado de Dinero
u Otros Activos, el Financiamiento del Terrorismo y el
Financiamiento de la Proliferación de Armas de Destrucción
Masiva en Guatemala (COPRECLAFT)
El jueves 22 de octubre de 2020 se llevó a cabo en el Salón
Banderas del Palacio Nacional de la Cultura, la Trigésima
Sexta Reunión Ordinaria de la COPRECLAFT, que el
Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes,
preside y coordina; y en la que participó el Intendente de
Verificación Especial de la Superintendencia de Bancos,
Saulo De León Durán, en su calidad de Secretario Técnico
de dicha Comisión, y representantes de las instituciones
miembros e invitados de la COPRECLAFT.
Durante la reunión se dieron a conocer las principales
acciones realizadas, entre las que destacan:
• Avances del Plan Estratégico Nacional contra el Lavado de
Dinero, el Financiamiento del Terrorismo y Financiamiento
de la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva 2019-2026
(PEN contra LD/FT/FPADM 2019-2026).
• De conformidad con los acuerdos alcanzados en la reunión
anterior (Trigésima Quinta Reunión), se informó sobre el trabajo
realizado por la Secretaría Técnica de la COPRECLAFT, respecto
de la propuesta para establecer la Estrategia Nacional contra
LD/FT/FPADM, misma que se conformará en una Política
Nacional que será operativizada a través de un Plan Nacional.
Para ello se integrará un equipo técnico de funcionarios de las
distintas instituciones miembro de la Comisión.
• El Presidente de la República presentó la Iniciativa de Ley
para la Prevención y Represión del Lavado de Dinero u Otros
Activos y del Financiamiento del Terrorismo, al Congreso de la
COPRECLAFT
Eje Estratégico 1
Táctica y Fortalecimiento
Presentación de la Iniciativa 5820 Ley para la
prevención y represión del LD/FT, ante el Congreso
de la República
Protocolo del Convenio para la represión de actos
ilicitos contra la seguridad de la navegación
marítima presentado a la Secretaría General de
la Presidencia para que se curse al Congreso de
la República
Convenio para la represión de actos ilícitos
relacionados con la aviación internacional: MICIVI
está pendiente de dar opinión
Convenio para la represión de la financiación del
terrorismo: MP está pendiente de dar opinión
Eje Estratégico 3
Marco Normativo y Acuerdos
Presentación de la Iniciativa 5820 Ley para
la prevención y represión del LD/FT, ante el
Congreso de la República
Protocolo del Convenio para la represión
de actos ilicitos contra la seguridad de
la navegación marítima presentado a la
Secretaría General de la Presidencia para que
se curse al Congreso de la República
Eje Estratégico 2
Concienciación y Capacitación
Diagnostico sobre necesidades de capacitación
en materia de LD/FT/FPADM y delitos
precedentes.
Organización de la campaña del día contra el
Lavado de Dinero.
Eje Estratégico 4
Estadísticas y Tecnología
Diagnostico del Sistema Interinstitucional de
Intercambio de Estadìsticas SIRE LD/FT.
Implementaciòn y realización de pruebas
piloto del Indicador de Transparencia Fiscal de
Guatemala
República, la cual fue numerada como Iniciativa de Ley 5820
(El 6 de agosto de 2020).
• El Ministerio de Gobernación presentó la Estrategia Nacional
contra el Narcotráfico, que contempla el combate a delitos
conexos como el lavado de dinero u otros activos, el cual
constituye el último eslabón de la cadena del narcotráfico.
Como resultado de la reunión, se aprobó por unanimidad la
propuesta para establecer la Estrategia Nacional contra LD/FT/
FPADM y los pasos a seguir para llevar a cabo esta tarea; lo
cual contribuirá a replantear las acciones en el cumplimiento
de la legislación y estándares internacionales en materia de
prevención y represión del LD/FT, al más alto nivel.
Como resultado de la reunión, se aprobó por unanimidad la
propuesta para establecer la Estrategia Nacional contra LD/
FT/FPADM y los pasos a seguir para llevar a cabo esta tarea; lo
cual contribuirá a replantear las acciones en el cumplimiento
de la legislación y estándares internacionales en materia de
prevención y represión del LD/FT, al más alto nivel.
Actualización
Política Nacional
Principios
Prevención
Inteligencia Financiera
Represión
Intendente de Verificación Especial y
Secretario Técnico de la COPRECLAFT,
Lic. Saulo De León Durán
Plan Nacional
Operativización de
Principios
Objetivos Estratégicos
Indicadores
Actividades,
responsables y plazos
El Vicepresidente de la República,
Guillermo Castillo Reyes, Intendente
Administrativo de la Superintendencia
de Bancos, Audie Juárez Sánchez, y
Fiscal General y Jefa del Ministerio
Público, Consuelo Porras
COPRECLAFT
31

VI CE PR ESIDENCI A informa
Comisión Nacional de Trabajo para la Implementación de la
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
el EITI-GUA
La Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas
-EITI- es un estándar global que busca promover la gestión
abierta y responsable de los recursos petroleros, gasíferos y
mineros. Es la normativa emanada del Consejo Internacional
y que se aplica en los países implementadores. Se compone
de dos partes: la primera trata de la implementación del
Estándar y la segunda de la gobernanza y la gestión del EITI
internacional.
La Comisión Nacional de Trabajo cuenta con un Plan de
Trabajo para el periodo de octubre de 2020 a octubre de 2021,
planteado para la toma de acciones estratégicas que permitan
el cumplimiento del Estándar EITI 2019, aprobado en París.
Para el presente año, el Consejo Internacional ha generado
modificaciones al plan con la finalidad de que los países
implementadores puedan adaptar sus acciones a la situación
actual y a las capacidades propias de cada país.
En tal sentido, el Plan tiene dos objetivos: 1) Establecer las
condiciones apropiadas para lograr una validación favorable
para Guatemala y que sea declarada “país cumplidor” y 2) La
implementación adecuada a las modificaciones normativas
aprobadas por el Consejo de EITI internacional.
Para ello se cuenta con tres líneas de acción específicas,
siendo estas: 1) La mejora en la implementación, que aborda
el fortalecimiento institucional de la Comisión Nacional y el
desarrollo de capacidades. 2) Desarrollo de un adecuado
Mainstreaming, que se refiere al flujo de información pública
disponible y compresible para la población mediante
distintos medios de comunicación y 3) Gestión Administrativa
y Generación de Informe, que se enfoca en el seguimiento y
cumplimiento de los diversos compromisos adoptados por
Guatemala con la EITI Internacional, incluyendo su punto
toral que es la generación de un informe de conciliación.
La Comisión ha logrado avances importantes, entre otros:
el robustecimiento de la institucionalidad del sector de
sociedad civil involucrado, mediante el seguimiento y
asesoría para la formulación de una normativa propia que
integre y haga efectivos los preceptos de participación social
dentro de la Iniciativa; alianzas estratégicas con entes de
cooperación internacional; y la elaboración y aprobación de
un procedimiento específico para la celebración de sesiones
virtuales.
Guatemala a través de la Comisión Nacional de Trabajo,
encabezada por el Señor Vicepresidente de la República, hace
patente ante la comunidad internacional y los ciudadanos, su
compromiso con el desarrollo social y la transparencia en el
sector extractivo.
Alianzas con cooperación internacional
Comisión Nacional de Trabajo EITI-GUA
Ministro de Energía y Minas, Alberto Pimentel, Vicepresidente de la República
Guillermo Castillo, Secretaria Privada de Vicepresidencia, Griselda González,
Secretario Particular de Vicepresidencia, Juan José Cabrera
32
EITI

PLAN TRIFINIO
Plan Trifinio coordina entrega de insumos para equipos de respuesta
inmediata ante el COVID- 19 de los departamentos de Jutiapa y Chiquimula
Ante la crisis sanitaria del COVID-19, se llevó a cabo la entrega de
insumos de primera necesidad para 15 Equipos de Respuesta
Inmediata en los departamentos de la Región Trifinio: Jutiapa y
Chiquimula. Las entregas fueron posibles gracias al aporte de la
Secretaría Ejecutiva Nacional de Plan Trifinio y a la empresa Entre
Mares S.A.
A cada ERI se le entregó 2 termómetros infrarrojos, 10 galones
de jabón líquido para manos, 10 galones de alcohol líquido, 4
atomizadores, 5 alfombras para desinfectar, 20 libras de detergente
en polvo, 88 mascarillas, 5 galones de amonio, 20 caretas plásticas,
2 cajas de guantes, 20 pares de zapatos, 20 batas descartables, 10
galones de cloro y 10 galones de alcohol en gel.
Director Ejecutivo Nacional, Víctor Asturias
entregando insumos a alcalde de Asunción
Mita, Francisco Guardado.
El Director Ejecutivo del Plan Trifinio Guatemala, Victor Asturias,
agradeció a los Equipos de Respuesta Inmediata de la Región
Trifinio por su arduo trabajo, reafirmando su compromiso, y el
de vicepresidencia, por seguir trabajando para el beneficio de la
población de esta zona. Miembros de la Oficina Territorial procedieron
a repartir los insumos en los 15 municipios en las respectivas alcaldías
y centros de salud.
Plan Trifinio en conjunto con Bayer
Crop Science, realizan entrega
de maíz amarillo y capacitación a
agricultores de la región trifinio
Representante de Bayer
Crop Science, Alcalde de
Atescatempa, Mauricio
Contreras y Director
Ejecutivo Nacional de Plan
Trifinio, Víctor Asturias
haciendo entrega a
agricultores de maíz
amarillo híbrido.
Durante el mes de agosto, se llevó a cabo la entrega por
parte de Bayer (División de Small Holders) de semilla
de maíz amarillo para pequeños productores de la
Región Trifinio. El evento fue coordinado por la Oficina
Territorial del Plan Trifinio en Guatemala y benefició a 280
agricultores y ganaderos de los municipios de Esquipulas,
Concepción las Minas, Quezaltepeque, Camotán, San José
la Arada, Ipala, Chiquimula, Atescatempa, Agua Blanca,
Santa Catarina Mita y Asunción Mita.
El maíz fue otorgado por Bayer y se entregaron durante
las primeras dos semanas del mes de agosto. La Oficina
Territorial del Plan Trifinio brindó asistencia técnica y
capacitó a agricultores en el manejo de maíz amarillo para
grano y silo. Este proyecto tiene como fin garantizar la
seguridad alimentaria en la región y brindar desarrollo a
los departamentos de Jutiapa y Chiquimula.
Durante el mes de septiembre, la mayoría de plantaciones
alcanzaron hasta los 120 centímetros de alto y se esperan
las primeras cosechas en el mes de diciembre.
Agricultores de la región Trifinio
beneficiarios de maíz amarillo.
PLAN TRIFINIO
33

Plan Trifinio coordina webinar de pronóstico de tiempo
para el segundo semestre del 2020
Con el fin de informar a la población agricultora de la región trifinio sobre
los cambios climáticos a efectuarse en agosto, septiembre y octubre del
presente año, se llevó a cabo el Webinar: Pronóstico Meteorológico para el
segundo semestre del 2020 y su impacto en la Región Trifinio y el corredor
seco de Centroamérica. El evento fue coordinado por la Oficina Territorial del
Plan Trifinio en Guatemala en conjunto con la Mesa Técnica Agroclimática
de Chiquimula e impartido por la empresa meteorológica internacional
DTN.
En el Webinar se trataron temas de pronóstico, específicamente
temperaturas, precipitación, velocidades de viento y posible ocurrencia de
fenómenos climáticos extremos. Dentro de las principales conclusiones, se
indicó que tendremos un periodo de lluvias por encima de lo normal en los
meses de agosto a octubre y una posibilidad de afectación del fenómeno
de La Niña del 55%.
Se contó con más de 72 participantes dentro del webinar. La mayoría de ellos
ganaderos y agricultores que se beneficiaran del pronóstico otorgado para
la planificación de cosechas para el resto del año. El Webinar se transmitió
en vivo a través de las redes de Trifinio con el fin de informar a la población
sobre los posibles eventos climáticos a desarrollarse durante el resto del año.
Siembras de maíz amarillo en el
municipio de Chiquimula.
Presentación de proyectos de cooperación estadounidense en la
Región Trifinio Guatemala
El Vicepresidente de la República de Guatemala, Guillermo
Castillo Reyes, la Secretaria contra la Violencia Sexual,
Explotación y Trata de Personas, Sandy Recinos, el Director
Ejecutivo Nacional de Plan Trifinio en Guatemala, Victor
Asturias, en conjunto con el Embajador de Estados Unidos
en Guatemala, Luis Arreaga, expusieron los proyectos de
cooperación estadounidense en materia de seguridad,
justicia y prevención del crimen transfronterizo.
Estos proyectos se han enfocado en la prevención de
migración irregular en los territorios fronterizos de
Guatemala con El Salvador y Honduras, a través de la
infraestructura de los puertos de entrada, fomentando
la convivencia pacífica y la seguridad ciudadana.
Adicionalmente, se implementarán programas de
prevención del delito. Los esfuerzos serán concretados
dentro del territorio del Plan Trifinio Guatemala y
ejecutados en apoyo de la Oficina Internacional de
Asuntos Antinarcóticos y Procuración de Justicia (INL,
por sus siglas en inglés) y la Secretaría contra la Violencia
Sexual, Explotación y Trata de Personas (SVET).
La Embajada de Estados Unidos y sus agencias de
cooperación reafirmaron su compromiso con la SVET
para continuar trabajando en programas contra el tráfico
ilícito y trata de personas. A la vez, se espera ampliar el
apoyo para la rehabilitación de jóvenes en conflicto con
la ley.
Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes. En la mesa: Embajador de
EEUU, Luis Arreaga y Hugo Guevara, Director de INL.
Al finalizar la presentación de proyectos, el señor
Vicepresidente acompañado del Director Víctor Asturias
y la Secretaria Sandy Recinos, visitaron el Centro de
Capacitación y Entrenamiento Vocacional en Esquipulas,
un espacio de aprendizaje integral en donde dan clases
de tecnología y música. Asimismo, la Secretaria Recinos
y el Director Asturias visitaron el Centro de Atención
Integral (CAI) en Chiquimula. Este centro brinda atención
especializada para adolescentes en proceso de reinserción
provenientes de municipios de la Región Trifinio
(Chiquimula y Jutiapa), así como de Jalapa, Zacapa y El
Progreso.
34
PLAN TRIFINIO

AUTORIDAD PARA EL MANEJO
SUSTENTABLE DE LA CUENCA Y DEL
LAGO DE ATITLÁN Y SU ENTORNO
AMSCLAE
Con el objetivo de propiciar el cumplimiento del Acuerdo Gubernativo 12-2011 “Reglamento
de descargas de aguas residuales en la cuenca del lago de Atitlán”, la Autoridad para el
Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Atitlán y su Entorno -AMSCLAE-, brindó
asesoría técnica especializada y acompañamiento a las municipalidades de la cuenca, en
el adecuado manejo de sistemas de tratamiento de aguas residuales y residuos sólidos.
En ese marco, se atendieron ocho denuncias de la población por eventos ocurridos en el
marco de la operación de los respectivos sistemas, se elaboraron siete planes municipales
de mejoras a corto y mediano plazo, priorizando la solución de la problemática actual, se
realizaron inspecciones a los sistemas de tratamiento de las los municipios de Panajachel,
San Andrés Semetabaj, San Marcos La Laguna, San Antonio Palopó, Sololá, San Lucas
Tolimán, San Marcos La Laguna, Concepción, San Pablo La Laguna, San José Chacayá,
Santa Lucía Utatlán y Santa Cruz La Laguna, logrando la coordinación con los equipos
técnicos municipales para la implementación de las recomendaciones.
Asimismo, la AMSCLAE capacitó a autoridades municipales en el manejo y tratamiento de
aguas residuales a través del intercambio de experiencias. Se realizaron visitas de campo a
los sistemas de tratamiento con experiencias positivas, entre otras: el Consejo Municipal de
San Marcos La Laguna conoció el funcionamiento de la planta de tratamiento de la colonia
María Tecún, Sololá; y el Consejo Municipal de Panajachel visitó la planta de tratamiento de
San Marcos La Laguna. Derivado de este proceso, las municipalidades están gestionado
iniciativas y los recursos financieros correspondientes, para mejorar sus sistemas para el
ejercicio fiscal 2021.
Acciones contundentes para el
saneamiento de la Cuenca
En el marco del componente de manejo y disposición de residuos sólidos, se inició el proceso de “Cierre
del vertedero municipal de San Antonio Palopó”, que ha sido fuente de contaminación para la cuenca del
lago de Atitlán, impactando negativamente a la salud de la población. Dicho cierre ha sido coordinado
por la Municipalidad de San Antonio Palopó, AMSCLAE y los entes rectores del medio ambiente en la
cuenca, tales como el Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP- y Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales -MARN-. El proceso se realiza en tres aspectos: Legal, con base en la implementación
del reglamento municipal; Técnico, para la adecuación de la infraestructura existente y retiro
de residuos sólidos del vertedero fuera de la cuenca; y de Educación ambiental, mediante
reuniones comunitarias, visitas en las viviendas, jornadas ambientales, etc.
Cabe destacar que durante este proceso se ha fortalecido la comunicación y coordinación
interinstitucional entre la Autoridad, las instituciones de gobierno y los gobiernos locales,
logrando iniciar con la implementación de una agenda de acciones conjuntas, para
contribuir al equilibrio ambiental, mitigar focos de contaminación y propiciar la salud de
las personas.
El Departamento Agrícola Forestal de la AMSCLAE impulsó acciones encaminadas a la
producción de compost a través del manejo de los desechos orgánicos municipales y
comunitarios, en los municipios de San Jorge la Laguna, Santa Lucia Utatlán, San José
Chacayá, Santa Cruz la Laguna, Santa Catarina Palopó, Panajachel y Santiago Atitlán, y en
las aldeas Peña Blanca y El Tablón. Estas acciones se han realizado en el marco del Convenio
de Cooperación entre AMSCLAE y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
-MAGA-, que contempla asistencia y acompañamiento a las municipalidades en análisis
de laboratorio para determinar las características del compost (sustrato) y analizar
el mejor destino de este producto como mejorador de suelo y medio de abono para
distintos productos agrícolas o forestales. La coordinación se ha realizado con las
Oficinas Municipales de Gestión Ambiental y con Comités Comunitarios de Desarrollo.
AMSCLAE
35

VI CE PR ESIDENCI A informa
Coordinaciones en la cuenca para
mitigar contaminación visual
Con fundamento en el Acuerdo Número 109-2020 del
Tribunal Supremo Electoral -TSE-, por iniciativa de la
AMSCLAE, en coordinación con el honorable Tribunal
y las quince municipalidades de la cuenca, se retiró la
propaganda electoral que aún persiste en las principales
vías terrestres. El referido Acuerdo “autoriza a las
Corporaciones Municipales para que, en beneficio del
ornato público y dentro de sus actividades ordinarias,
proceda al retiro de la propaganda electoral que se
encuentre en propiedad pública, en su respectiva
circunscripción territorial”. Esta actividad se realiza
con enfoque de reciclaje y buena disposición de
residuos.
Reunión estratégica de la honorable
Coordinación Ejecutiva
Se realizó la reunión extraordinaria de la Coordinación Ejecutiva de la AMSCLAE,
contando con la participación de los miembros permanentes, invitados y dos
alcaldes representantes de Asociación Nacional de Municipalidades -ANAM-.
Durante la reunión se dio seguimiento a los mecanismos de implementación
de Plan de Manejo Integrado de la Cuenca, se analizó la ejecución financiera
de la AMSCLAE en el marco de la pandemia COVID 19 y las recomendaciones
de la Contraloría General de Cuentas respecto a la emisión de ordenanzas y
lineamientos con su respectivo plan de trabajo. Se dio a conocer del estado
actual de contaminación en el lago de Atitlán y se solicitó a los alcaldes
socializar la información a las autoridades municipales y crear espacios de
discusión para el planteamiento de soluciones permanentes a la problemática
actual.
En cumplimiento al mandato institucional de la AMSCLAE,
se reporta la dotación del primer lote de paneles solares para
promover la sostenibilidad de la planta de tratamiento de aguas
residuales de San Marcos La Laguna. Se obtuvieron dos códigos
del Sistema Nacional de Inversión Pública -SNIP- de la Secretaría
de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLANpara
invertir en remozamientos de sistemas de tratamiento y
disposición de desechos líquidos y sólidos, indispensables para
mejorar las condiciones de salud de las poblaciones de Panajachel
y San Jorge La Laguna. Con estas acciones la AMSCLAE contribuye
a que las municipalidades prioricen la inversión en los sistemas de
tratamiento propiciando la sostenibilidad.
36
AMSCLAE

Estrategia local de activación del turismo, con enfoque de
buenas prácticas ambientales
El Departamento de Fomento Económico de la AMSCLAE,
en coordinación con el Instituto Guatemalteco de Turismo
-INGUAT-, el CONAP y organizaciones locales, están
implementando una evaluación de los centros turísticos
de la cuenca (Senderos, parques ecológicos y reservas
naturales) con el objetivo de verificar los protocolos que
están desarrollando para la prevención del COVID 19 y la
ejecución de buenas prácticas ambientales. Estas acciones
se implementan fundamentados en el reglamento 78-2012,
que establece que AMSCLAE es el encargado de “fomentar
y velar porque la inversión y la actividad económica
productiva que se genera dentro de la cuenca, promueva
el desarrollo sostenible del área y la protección de los
recursos naturales y los ecosistemas”. Estas actividades
se realizan en coordinación con delegados regionales,
municipales, representantes de la carrera de turismo de
la Universidad del Valle de Guatemala y representantes de
organizaciones locales.
Coordinación para la atención en
agua y saneamiento
Con el objetivo de promover la ejecución de acciones
responsables para el adecuado manejo de los residuos
sólidos, aguas residuales, agua de consumo y priorizar
la inversión en agua y saneamiento, se llevaron a cabo
reuniones entre AMSCLAE y los jefes ediles de las
municipalidades que integran la cuenca del lago de Atitlán,
a quienes se les presentaron los hallazgos obtenidos
de los monitoreos y asistencias técnicas realizadas.
Derivado de esto se alcanzaron acuerdos y la coordinación
interinstitucional para la atención de los grandes retos
que las municipalidades enfrentan en esta materia.
AMSCLAE
37

VI CE PR ESIDENCI A informa
Acciones del EPSUM en el marco de educación
y prevención ante el Covid-19
Con la confirmación del primer caso
de COVID-19, el Programa EPSUM
por medio de los estudiantes del
Ejercicio Profesional Supervisado se
sumó a las acciones de educación
y prevención en 60 municipios
y 134 puestos de salud a nivel
nacional en los departamentos
de: Huehuetenango, San Marcos,
Quetzaltenango, Totonicapán,
Sololá, Chiquimula, Jalapa, y Alta
Verapaz.
Dentro de las acciones desarrolladas
se enumeran:
1
2
3
4
Desde Puestos y Centros de Salud
Se adaptaron medidas para disminuir el riesgo adaptando espacios para lavado
de manos y desinfección de calzado, aplicación de alcohol en gel en manos y
utilización obligatoria de mascarilla, señalización de un metro de distancia entre
sillas y pacientes en sala de espera, limitación de acompañantes al servicio,
desinfección del área entre la atención de paciente a paciente.
Adaptado a cada puesto de salud, se habilitó el área de TRIAGE para clasificación e
identificación de pacientes sintomáticos respiratorios atendiéndolos en una clínica
especial separada de otras patologías.
Se desarrolló una agenda nacional de capacitación y acompañamiento al personal
de enfermería para el manejo de los casos, colocación y retiro del equipo de
protección personal y manejo de pacientes sospechosos.
En 7 departamentos se generó una estrategia de participación de los estudiantes
en radios comunitarias, canales de cable, con productos gráficos y audiovisuales
sobre prevención de COVID-19 en 9 idiomas nacionales.
1
2
3
4
5
6
Acciones a nivel comunitario
Coordinación con los Consejos Comunitarios de Desarrollo, -COCODES-,
se implementaron protocolos comunitarios y municipales de prevención
y protección, limitación de actividades masivas y reuniones, realización de
jornadas de información, perifoneo, recorridos comunitarios, colocación de
carteles y volantes.
En comunidades del occidente del país, se desarrollaron protocolos
comunitarios para la identificación de las personas migrantes sospechosas
de COVID-19 en coordinación con líderes comunitarios y alcaldes auxiliarles
dando un seguimiento a casos durante 21 días.
En áreas fronterizas de Huehuetenango se instalaron 8 puestos de control
en conjunto con los equipos del MSPAS para la identificación e ingreso de
pobladores.
Implementación de capacitaciones en prevención y bio seguridad a
comadronas, así como talleres de la elaboración de mascarillas artesanales
con materiales de reciclaje.
Donación de víveres a grupos vulnerables y filtros para el consumo de agua
segura.
Implementación de visitas domiciliares a pacientes de alto riesgo y con
dificultad de movilización, brindando planes educacionales sobre medidas de
prevención en casa.
Acciones
territoriales
En conjunto con la carrera de Ciencias
Médicas del Centro Universitario de
Occidente CUNOC, se desarrolló un
Protocolo para atención a población
migrante retornada sospechosos de
COVID-19.
Apoyo a la Investigación desarrollada
en el área de Salud de Sololá, sobre
proyecciones del contagio del
COVID-19 a nivel del departamento y
sus municipios, por medio de uso del
paquete r0 en el software RStudio,
Acciones en general de promoción y prevención
Pese a las condiciones se mantuvo en los puestos de salud cubiertos, la generación de bienes y servicios planificados
como: 43,495 consultas médicas, 1,599 visitas domiciliares, 71 visitas nutricionales, 68 talleres de capacitación y
acompañamiento a comadronas, 909, casos acompañados de niños con desnutrición crónica, control de mujeres
embarazas, control prenatal y de personas de la tercera edad, atención de partos y apoyo con 70 jornadas médicas en
el marco de la gran cruzada por la nutrición.
38
EPSUM

Diálogo Social
Vicepresidente Guillermo Castillo
Reyes, se reúne con representantes
de organizaciones del
Pueblo Garífuna
Con el propósito de fortalecer el diálogo con representantes
de diferentes sectores de la población guatemalteca, el
vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes, se reunió
el 18 de septiembre con lideresas y líderes de organizaciones del
pueblo Garífuna que desarrollan acciones en la ciudad capital y los
municipios de Livingston y Puerto Barrios (Izabal). A la actividad
también asistió el Alcalde Municipal de Livingston, Daniel Pinto.
En este encuentro, realizado en el Centro Cultural Garífuna, la
población presentó propuestas relacionadas con la reactivación
económica, desarrollo rural, cumplimiento de los derechos
individuales y colectivos; conservación de recursos naturales,
fortalecimiento de la cultura, y acciones para atender las
necesidades en el marco de la pandemia por Covid-19.
Algunas de estas propuestas concretas se circunscriben al
seguimiento e implementación del Plan de Turismo para el
Pueblo Garífuna y Afrodescendientes; implementación de
programas focalizados en materia de educación bilingüe
e intercultural, ciencia y tecnológica y agricultura familiar;
seguimiento al proceso de creación del Instituto de la Cultura
Garífuna para el Desarrollo, y el Programa de Acción para el
Decenio Afrodescendiente 2015-2024.
El vicepresidente Castillo Reyes, al finalizar la reunión, reiteró la
importancia de promover acciones enfocadas en el desarrollo
integral de la población garífuna, la necesidad de trazar una hoja
de ruta y trabajar en forma coordinada.
Lideresas de
organizaciones de Alta
Verapaz, presentaron al
vicepresidente Guillermo
Castillo Reyes, propuestas
de desarrollo económico.
El Vicepresidente de la República, se reunió con lideresas de la
Asociación brillantes artesanas y tejedoras Tactiqueñas Batz’;
Asociación de mujeres Tejedoras Nukeem y Cooperativa de
Tejedoras Ixoq Aj Kemool. A dicha actividad, también asistieron
representantes de Movimiento Nacional de Comadronas y
lideresas que participan en diferentes procesos del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA, Fondo de Tierras
FONTIERRAS y del Instituto Nacional de Bosques INAB.
Las lideresas entregaron una carta abierta al vicemandatario
Castillo Reyes y en su intervención remarcaron la importancia de
promover el desarrollo integral de las familias del departamento,
en el marco de los derechos humanos de los pueblos y las
mujeres indígenas. Dentro de las peticiones planteadas, se
encuentran acciones para la reactivación de la economía local,
afectada seriamente a causa de las medidas implementadas
por la Emergencia Covid-19
El vicepresidente Castillo Reyes, se dirigió a las asistentes y
les expreso su agradecimiento por el espacio de diálogo y la
oportunidad de escuchar las propuestas desde su visión como
mujeres indígenas. Agregando que, generar desarrollo con
inclusión y enfoque de género es un compromiso de gobierno.
Lideresas mayas, exponiendo propuestas
al Vicepresidente la República.
DIÁLOGO SOCIAL
39

Diálogo con actores
territoriales
Por iniciativa del Vicepresidente de la República, se
ha iniciado en meses recientes un esfuerzo para el
fortalecimiento de los gobiernos locales y la coordinación
intermunicipal: el diálogo con las mancomunidades.
Las mancomunidades son organizaciones conformadas
de manera voluntaria por dos o más municipalidades,
reconocidas por el Código Municipal. Guatemala tiene
una interesante evolución de esos espacios desde hace, al
menos, dos décadas. En la actualidad, están activas más de
veinte instancias en todo el país, gracias al impulso sostenido
de los municipios que las integran y el respaldo de algunos
actores de la cooperación internacional. Son instancias
clave para promover acciones, propuestas y proyectos que
van desde la prestación conjunta de servicios, la ejecución
de obras, iniciativas de desarrollo económico local, la
participación ciudadana y el mejoramiento de la calidad de
los servicios públicos; así como procesos de diálogo con el
gobierno central.
Las mancomunidades se asocian de manera voluntaria para
la cooperación intermunicipal. Esta característica adquiere
mayor importancia en un entorno donde la mayoría de
municipios son pequeños y con limitados recursos. En ese
ámbito, la cooperación entre similares entidades puede marcar
la diferencia.
Otro rasgo interesante, es la complementariedad. Las
mancomunidades no sustituyen a los gobiernos locales;
más bien, los respaldan. Como un elemento adicional, las
mancomunidades son entidades flexibles. Su creación y
constitución es poco compleja; en el camino se pueden agregar
y salir los municipios con facilidad. Además, se pueden crear
mancomunidades entre municipios de distintos departamentos;
con lo cual se supera la desfasada división administrativa, rebasada
por las realidades ambiental, social y político-institucional.
Las mancomunidades han estado fuera del lente principal de
la agenda pública. De allí la importancia del proceso de diálogo
alentado por la Vicepresidencia. Además, no se trata del simple
e intrascendente espacio para presentar listas de proyectos
y demandas, que bien podrían ser funciones de mensajería o
gestión sin valor agregado. Establecer vínculos con los gabinetes
específicos y sus mesas temáticas, iniciar procesos de diálogo
político, colocar en el radar el quehacer y valores agregados de
las mancomunidades, debe ser el acento del diálogo. Ese espacio
debe contribuir a establecer el mecanismo para que las instancias
asociativas cuenten con incentivos que alienten mayor desarrollo y
consolidación.
planteamientos, pero si es posible discutir y avanzar en torno
a mecanismos para fortalecer la gestión intermunicipal. Un
marco interesante, es el que plantea la Ley de Mancomunidades
de Perú (aprobada en 2007), la cual establece un conjunto de
incentivos a estas organizaciones, entre ellas: a) Los proyectos
de inversión pública de alcance intermunicipal presentados
por las mancomunidades, tienen prioridad en su evaluación en
el marco de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversión
Pública y demás normas vigentes. b) Las mancomunidades
tienen prioridad en el Plan Nacional de Capacitación y
Asistencia Técnica en Gestión Pública para la obtención
de acreditación de las municipalidades que las integran,
en la transferencia de programas sociales y funciones
sectoriales. c) Las Mancomunidades podrán comprometer
diversos recursos de los municipios que las conforman para
financiamiento o cofinanciamiento de los proyectos de
inversión pública que tengan alcance intermunicipal.
En el caso nacional, los proyectos de las mancomunidades
podrían ser prioritarios para optar a los recursos de los
CODEDE; obtener tasas de interés preferenciales para
el financiamiento de equipos y otros servicios para la
ejecución de proyectos de mancomunidades; contar con
asistencia técnica y desarrollo de capacidades por parte
de las universidades, para resolver problemas técnicos o
desarrollar proyectos sociales y productivos.
Esas son algunas de las propuestas que corresponde
discutir en el seno del espacio promovido desde la
Vicepresidencia de la República; el cual no representa
una concesión o favor especial, sino una ventana de
oportunidad para avanzar y reconocer los resultados
de actores que han sido relegados por diversas
intencionalidades políticas.
Está visto que los intentos de descentralizar competencias y recursos
no forman parte de la agenda de prioridades de los gobiernos de
turno de las últimas dos décadas. No es viable alentar ese tipo de
40

Vicepresidente de la República,
Guillermo Castillo Reyes, visita
mancomunidades del occidente y
nororiente del país
De conformidad con el Código Municipal, las Mancomunidades son entidades de
derecho público, que surgen como una respuesta de los territorios para resolver
problemas comunes de los municipios que las integran; constituyéndose como
expresiones territoriales que buscan el desarrollo de sus habitantes.
El Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes, como parte de su plan
de trabajo, en el marco de la Política General de Gobierno PGG 2020-2024, se reunió
con autoridades municipales que dirigen algunas de las Mancomunidades del
Occidente y Nororiente del País, con el objetivo de conocer el trabajo que han venido
realizando en beneficio de la población. Es importante resaltar que, en estos tres
territorios, viven cerca de dos millones de personas, ubicadas en 60 municipios, de
los departamentos de San Marcos, Huehuetenango, Quezaltenango, Chiquimula,
Jutiapa, Zacapa, Progreso e Izabal.
Durante las reuniones desarrolladas, las autoridades de las Mancomunidades
presentaron al Vicepresidente sus planes estratégicos, avance de los mismos
y brechas existentes según las líneas estratégicas; cabe destacar que las nueve
Mancomunidades han desarrollado acciones tendientes a mejorar la cobertura
de agua y saneamiento y el desarrollo económico local e infraestructura, con el
apoyo de la Cooperación Internacional, principalmente, la Delegación de la Unión
Europea en Guatemala, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo -AECID- la Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo
Internacional -USAID-, Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo -BIDtambién
es importante resaltar el aporte y voluntad política de los gobiernos locales
y el gobierno central para alcanzar los actuales resultados.
Por su parte, el Vicepresidente recalcó que los territorios mancomunados
permiten resolver problemas comunes y con la visión municipalista que se tiene
en el gobierno, es importante apoyar el desarrollo desde lo local, dando énfasis a
temas priorizados por las Mancomunidades y sus alcaldes, entre ellos la seguridad
alimentaria, agua y saneamiento, infraestructura, salud, educación y gestión
ambiental; comprometiéndose en el seguimiento desde la Vicepresidencia, por su
importancia para el desarrollo de la población.
MANCOMUNIDADES VISITADAS
Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del
Río Naranjo - MANCUERNA
Integrada por los municipios de San Martín
Sacatepéquez, San Juan Ostuncalco y Palestina,
del Departamento de Quezaltenango, San
Antonio Sacatepéquez, San Marcos, Esquipulas
Palo Gordo, San Cristóbal Cucho, San Lorenzo,
San José el Rodeo, El Quetzal y la Reforma del
Departamento de San Marcos.
Asociación de Desarrollo Integral de
Municipalidades del Altiplano Marquense –
ADIMAN - ADIMAM -
Integrada por los municipios de Cuilco, del
Departamento de Huehuetenango y San
Miguel Ixtahuacán, Tacaná, Sipacapa, Tejutla,
Tajumulco, Sibinal, Concepción Tutuapa,
San José Ojetenam, Río Blanco, San Marcos,
Comitancillo, San Antonio Sacatepéquez y San
Lorenzo del Departamento de San Marcos.
Mancomunidad de Municipios del Sur
Occidente de Huehuetenango - MAMSOHUE
Integrada por los municipios de Tectitán, San
Ildefonso Ixtahuacán, Colotenango, San Gaspar
Ixil, San juan Atitán, Santiago Chimaltenango,
San Rafael Petzal, Malacatancito, Santa Bárbara.
Mancomunidad de Municipios de Jocotán
COPANCH’ORTI
La Mancomunidad, está integrada por los
Municipios de Jocotán, Camotán, Olopa y San
Juan Ermita, del Departamento de Chiquimula.
Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río
Lempa
Integrada por los municipios de Jocotán,
Camotán, San Juan Ermita, Olopa, Esquipulas,
Ipala, del Departamento de Chiquimula y
Asunción Mita, Santa Catarina Mita y El Progreso
del Departamento de Jutiapa.
Mancomunidad del Nororiente
Integrada por los Municipios de Guastatoya y
San Cristóbal Acasaguastlán del Departamento
del Progreso y Estanzuela, Zacapa, Río Hondo,
Gualán y la Unión del Departamento de Zacapa.
Mancomunidad Montaña el Gigante
Está integrada por los Municipios de San Diego,
Cabañas, Huité, San Jorge y Usumatlán del
Departamento de Zacapa.
Mancomunidad del Atlántico
integrada por los Municipios de Amates,
Morales, Puerto Barrios, Livingston y El Estor, del
Departamento de Izabal.
DIÁLOGO SOCIAL
41

Diálogo y negociación
para la solución sostenible
del diferendo entre los
municipios de Nahualá y Santa
Catarina Ixtahuacán.
Las disputas territoriales encuentran su origen en el siglo XIX,
aunque existen indicios documentales de que las mismas datan
desde la época prehispánica, cuando los señores de Gumarcaj
organizaron campañas militares de expansión territorial.
Luego de un periodo de relativa paz y convivencia armónica,
en 2019 se suscitaron algunas acciones en ambos municipios,
por lo que el Presidente Alejandro Giammattei en Consejo de
Ministros decidió darle una atención de alto nivel a este conflicto
histórico, instalando la Comisión Negociadora presidida por el
Vicepresidente de la República Guillermo Castillo Reyes, integrada
por el Ministro de Agricultura y un Asesor Presidencial.
Guardando las medidas bio-sanitarias correspondientes, se
inició el proceso orientado por una hoja de ruta que consta
de 3 fases; desarrollando un ejercicio de penduleo en el cual la
Comisión de Gobierno, sostuvo reuniones con delegaciones de
ambos municipios, por separado. Desde sus inicios el proceso
se ha conducido con imparcialidad y equidad en el manejo
de la información y tratamiento de los temas. Para ello se ha
invitado como observador permanente al actual Arzobispo de la
Arquidiócesis de Guatemala, Monseñor Gonzalo de Villa.
Como parte del proceso, cada municipio elaboró el diagnóstico de
la problemática y sus propuestas de solución, con el propósito de
acercar posiciones y lograr un diagnóstico integral con propuestas
que se han integrado a las negociaciones.
Una medida de urgencia para el resguardo de la integridad y la
vida de los habitantes, ante hechos violentos de gran significado,
se decreta un Estado de Sitio que duró dos meses, en respuesta
a solicitudes de ambos municipios. Los operativos permitieron
incautar armamentos, municiones y otros pertrechos, así como
aparatos de comunicación y dinero en efectivo.
Implementación de la Hoja de Ruta
La primera fase se desarrolló con resultados satisfactorios;
previo al análisis por separado de las Partes, se iniciaron las
reuniones de ambas delegaciones -en conjunto- y el primer
punto fue conocer, discutir, negociar y aprobar la agenda, los
procedimientos, metodología, conformación de las delegaciones
decididas por ellos mismos, así como el rol de los Observadores
y de la Mediación, a cargo del Gobierno. Cabe resaltar que en
dicho Acuerdo las Partes se comprometieron a propiciar las
condiciones favorables al proceso de diálogo y negociación, las
que incluyen el compromiso de cero violencia de todo tipo, ser
propositivos, y no retirarse de la mesa hasta lograr un acuerdo.
Las Partes fueron enfáticas en ser los protagonistas principales
del proceso y no aceptar injerencias de grupos externos.
Una vez logrado este acuerdo de procedimientos, se procedió
al desarrollo de la agenda, incluyendo como tema inicial el
tratamiento de los límites territoriales. Para ello se retomaron los
avances producidos en el período anterior que incluían poner a
la vista de las Partes para su consideración el análisis registral,
cartográfico y catastral hasta donde existiera. Se acordó junto
con las partes, una visita de campo para completar la información
cartográfica necesaria para la negociación posterior, así como el
levantamiento de información agroecológica.
Importante resaltar que la medición se realizó por un período
de diez días desde el 12 de octubre, con total paz, sin incidentes
violentos y muy buena voluntad de las Partes, incluyendo la
participación de las autoridades comunitarias de la Parcialidad
García-Dávila-Mendoza, de Totonicapán, que solicitaron ser
terceros interesados en determinadas porciones de la Finca El
Alto, foco de la controversia.
En suma, a pesar de ser un proceso en marcha aún, la tendencia
es positiva y el principal factor de éxito es la voluntad de los
habitantes de los dos municipios por lograr, después de más de
cien años, certeza, paz y desarrollo.
Hoja de Ruta
Dialogo y Negociación: Municipios de Nahualá y
Santa Catarina Ixtahuacán
Primera Fase
Diagnóstico y propuesta
inicial
Segunda Fase
Lineamiento del proceso y
metodología
Tercera Fase
Negociación para llegar
a un acuerdo , formas de
implementación y verificación
42
DIÁLOGO SOCIAL

VI CE PR ESIDENCI A informa
Foro virtual en conmemoración del día
nacional e internacional de los
Pueblos Indígenas
Con el objetivo de generar análisis y discusión sobre
la incitación al discurso de odio racista como violación
a los derechos individuales y colectivos de los pueblos
indígenas, así como, la identificación de estrategias
para su prevención; la Comisión Presidencial contra la
Discriminación y el Racismo contra los pueblos indígenas
en Guatemala -CODISRA- realizó el 10 de agosto el foro
virtual: “La incitación al discurso de odio racista una
violación a los Derechos individuales y colectivos de los
Pueblos Indígenas”.
En la parte inaugural, se contó con la participación del
Vicepresidente de la República, Guillermo Castillo Reyes,
y la Comisionada Coordinadora de CODISRA, Miriam
Josefina Domínguez Sebastián. La temática estuvo a
cargo del señor Francisco Calí Tzay, Relator Especial
sobre Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones
Unidas; señora Marta Elena Casaús Arzú de la Fundación
María y Antonio Goubaud Carrera y del señor Johannes
Metzler, director de Centroamérica, México y Caribe en
DW Akademie.
La audiencia, tuvo la oportunidad
de conocer la importancia de la
recomendación general XXXV
“Lucha contra el discurso de
odio racial” del Comité para la
Eliminación de la Discriminación
Racial;
Los principales hallazgos del estudio “Discurso del odio
racial en las redes sociales” y sus efectos en la dignidad
individual y colectiva de los Pueblos Indígenas; y la
estrategia “Alfabetización Mediática e Informacional”
promovido por la DW Akademie, para la prevención del
discurso de odio racial en las redes sociales.
La comisionada coordinadora de CODISRA, expresó
en relación al 9 de agosto que “para nuestro país, la
conmemoración de este día tiene una connotación
especial, pues por esencia es de carácter: multiétnica,
pluricultural y multilingüe; realidad plasmada en el
Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indígena que, a sus 25 años, tienen plena vigencia.”
Agregando el agradecimiento al Vicepresidente Castillo
Reyes por presidir la actividad, a los panelistas por
compartir sus conocimientos y a la audiencia en general
por el interés en el tema y contribuir a la construcción de
un estado libre de racismo y discriminación racial, donde
prevalezca la armonía y la paz social. El Vicepresidente,
expresó la importancia de promover el respeto por
la diversidad cultural y los derechos de los pueblos
indígenas e hizo el llamado a la convivencia armónica.
43

Consecuencias del Covid-19 en nuestra vida
familiar, comunitaria y social
Dra. Rigoberta Menchú Tum
Premio Nobel de la Paz 1992
Antes que el Covid-19 interrumpiera abruptamente, alterara nuestras vidas
y enfrentara a gobiernos y naciones a una crisis sanitaria de consecuencias
desconocidas, en diferentes foros académicos, científicos y políticos se
identificaron otros fenómenos de gran alcance, algunos de los cuales
compartiré.
La alta concentración de riqueza mundial, aproximadamente en un centenar
de magnates frente a la pobreza y pobreza extrema, que afecta al 60% de
la población del planeta. La carrera armamentista, manifestación de la
industria de guerra nuclear, química y virus-bacteriológica y otros métodos
letales que se ensayaban para aniquilar la vida en forma masiva; para lo cual,
según fuentes especializadas en un lapso de 10 años, se invertían 10 trillones
de dólares.
El calentamiento global que nos tiene al borde de una crisis medio
ambiental con daños irreversibles para el planeta y la humanidad, pese
haber transcurrido cerca de 27 años de adoptada la Convención Marco de
las Naciones unidas sobre el Cambio Climático y 22 años del Protocolo de
Kioto (1997).
La corrupción pública y privada. La impunidad en todas sus manifestaciones,
los poderes y mafias corporativas, que tenían infestado a las instituciones,
la economía y la gobernabilidad democrática. Una tragedia mundial que
vulneraba el desarrollo, el ejercicio de los derechos humanos y la paz.
Las migraciones internacionales y las prácticas de racismo y discriminación;
el resurgimiento de xenofobias y homofobias. Los trágicos caminos de las
y los migrantes, por razones de guerra o necesidad, víctimas de diferentes
formas de trata y violación a sus derechos fundamentales.
En medio de este contexto, el Covid19 agrede en momentos inesperados,
cuando iniciábamos con entusiasmo el año 2020. Sin tiempo para asimilar las
consecuencias, irrumpió y alteró radicalmente nuestros pocos espacios de
paz, la esperanza fue invadida por enfermedad y muerte; estos sentimientos
provocaron pensamientos profundos, me llevaron a reflexionar, analizar,
comprender, explicar y escribir sobre esta difícil situación.
Algunas de las primeras reflexiones fueron publicadas por editorial
Porrúa a finales de abril con el título “EL COVID19: Los retos en busca de
una renovación paradigmática en nuestras actitudes como personas y
nuestro reencuentro con el humanismo”, como parte del libro “El amor a la
neurocirugía en tiempos de COVID-19”, coordinado por el Dr. José Antonio
Soriano Sánchez, Presidente de la Asociación Mexicana de Cirujanos de
Columna (AMCICO).
A mediados de mayo, escribí el artículo
“Impactos y repercusiones regionales y
mundiales del Covid19”, para el Centro
de Investigación Estratégica (SAM) del
Ministerio de Relaciones Exteriores de
Turquía. También he abordado las causas
y consecuencias de la pandemia en
entrevista a profundidad con medios de
comunicación del Estado de Chiapas,
con jóvenes estudiantes en foros,
conversatorios y conferencias virtuales a
lo largo de estos meses.
Otras ideas las
publicaré a través
de la Revista
Vicepresidencia
Informa -de la
Vicepresidencia de la República-, iniciando con algunas referencias
históricas para contextualizar la actual problemática. En mi formación de
juventud escuché que las principales corrientes de pensamiento, viajaron
por barco, inicialmente con expediciones de exploración, descubrimiento de
nuevos territorios, invasiones, colonización de continentes y posteriormente
en grandes oleadas de migraciones transcontinentales por razones
especialmente económicas; dando origen a una transposición e imposición
pacífica o violenta de ideologías políticas, económicas o religiosas, pero
también asimilando de manera positiva ideas, corrientes artísticas y literarias
de importantes avances técnicos y científicos; de oriente a occidente, de
occidente especialmente de Europa Central a los territorios y colonias de
ultramar.
Desde la invasión española, los pueblos indígenas fueron víctimas de
procesos violentos tendientes a aniquilar nuestra cultura, ciencia, tecnología,
conocimiento y saberes ancestrales, cosmovisión y prácticas espirituales,
afortunadamente y a pesar de los daños irreversibles a nuestro patrimonio
tangible e intangible, hemos resistido, seguimos viviendo como legítimos
herederos de la civilización maya.
Desafortunadamente, no solo las ideas de diversa índole viajaron con las
embarcaciones, también llegaron plagas y epidemias; enfermedades
mortales desconocidas y de origen exógeno.
Hoy nuevamente comunidades y pueblos están amenazadas por el
Covid-19, que pudo ser creado o simplemente resultado de nefastos hábitos
de producción y consumo, cuyos efectos ha incrementado el modelo
económico prevaleciente en las últimas seis décadas.
Los Pueblos Indígenas del mundo son más vulnerables ante la pandemia,
porque enfrentan altos índices de desnutrición, pobreza y pobreza extrema,
por lo tanto, experimentarán mayores consecuencias por el Covid-19, como
resultado de las desatenciones de los gobiernos, evidente en la aplicación de
medidas de prevención en territorios indígenas, donde los pueblos subsisten
con sus conocimientos y saberes ancestrales a través de su sistema de salud
comunitaria.
No voy a discurrir en la causa de esta pandemia, provocada o no, por intereses
y disputas geopolíticas o el control de recursos naturales y mercados, o bien
como resultado de la carrera por las armas químicas o viru-bactereológicas,
que fueron objeto de fuerte oposición.
Desde el inicio de la crisis, opiné que dejaba este juicio a la historia que
sería muy drástica con sus promotores y virtuales asesinos de millones de
personas en la primera veintena del siglo XXI. Para el 26 de septiembre del
2020, las estadísticas mundiales reportan más de 33 millones de personas
contagiadas y más de un millón de fallecidos.
Frente a esta calamidad, los escenarios globales ofrecen las peores
condiciones y hereda contextos institucionales precarios e incapaces de
evitar los estragos de esta enfermedad, especialmente en los sistemas de
salud pública, desmantelados y en crisis, que demuestran cómo la corrupción
y la impunidad han hipotecado el futuro de generaciones, al robar recursos
destinados al sistema hospitalario, seguridad social y educación pública.
Ante tantas contrariedades, reitero mi llamado a la responsabilidad personal
para paliar y reducir al máximo los efectos de esta pandemia. Admiro a
muchos pueblos por su disciplina, responsabilidad ciudadana y sus aportes,
independientemente de que cuestionen o no las medidas gubernamentales.
En posteriores artículos me enfocaré en las amenazas y peligros que
enfrentamos, como personas y humanidad, en los efectos económicos,
políticos, sociales y culturales; las respuestas nacionales e internacionales
a la pandemia por Covid-19, para finalizar un primer ciclo de reflexiones y
sugerencias.
44

Exposición Interactiva ¿Por qué estamos
como estamos? Herramienta para
comprender y trabajar por la
GUATEMALA DIVERSA
La Exposición Interactiva ¿Por qué estamos como estamos? promueve
un diálogo social para el aprendizaje y comprensión de la diversidad de
pueblos que conforman Guatemala. Frente al desafío de transformar
relaciones sociales heredadas, marcadas por la exclusión, discriminación
y racismo hacia los pueblos indígenas, la Exposición propone una nueva
mirada a cómo nos hemos relacionado, para la construcción de una
convivencia respetuosa de la diversidad y de los derechos humanos.
¿Por qué estamos como estamos? fue
una iniciativa del Centro de Investigaciones
Regionales de Mesoamérica -CIRMA-,
presentada en el año 2004, como parte de
la Campaña Nacional de Diálogo Interétnico
¡Nuestra Diversidad es Nuestra Fuerza!, dirigida
por Tani Adams y Álvaro Pop.
Esta Campaña realizó actividades en seis
departamentos y la Exposición se presentó
en Guatemala, Quetzaltenango y Cobán,
alcanzando aproximadamente a 120,000
personas. Posteriormente, CIRMA entregó
la Exposición al Instituto Internacional de
Aprendizaje para la Reconciliación Social
IIARS y se instaló nuevamente en una bodega
de FEGUA, donde funcionó más de 11 años.
En esta fase, la Exposición, con un enfoque
educativo, atendió a cerca de 275 mil visitantes,
niñez, juventud y un importante número de
funcionarios públicos, organizaciones sociales
y público en general. En los recorridos guiados
las personas reflexionaron sobre los desafíos
para la convivencia respetuosa en la diversidad
de pueblos; y los retos para transformar ideas,
actitudes y prácticas excluyentes o violentas
en las relaciones sociales e interculturales. La
Exposición ha contribuido con el Ministerio
de Educación, apoyando a docentes en
temas de diversidad cultural y memoria
histórica. También se trabajó con profesores
universitarios que utilizaron los recorridos en
la Exposición como recurso en la formación de
futuros profesionales. En colaboración con la
Comisión Presidencial contra la Discriminación
y el Racismo contra los Pueblos Indígenas en
Guatemala CODISRA y Unidades de Género y
Pueblos Indígenas de diferentes instituciones,
se promovieron diálogos sobre los aprendizajes
que los funcionarios públicos deben desarrollar,
para la comprensión de la multiculturalidad.
Ingreso a la Exposición,
aprendamos a ver la diversidad
con otros ojos.
GUATEMALA DIVERSA
45

La Exposición ha sido reconocida
internacionalmente, en el 2016 por
IberMuseos; y en el 2019 por la OEI. En
2020, el IIARS y la Exposición recibieron
el reconocimiento como Organización
Mensajera de Paz otorgado por el Ministerio
de Cultura y Deportes y Ministerio de
Educación, en el marco del Día Nacional
de la Dignidad de las Víctimas del Conflicto
Armado. La denegación del usufructo de
la bodega donde funcionó -desde 2009-
, ocasionó el cierre de la Exposición en el
2020. Actualmente se consolida una alianza
con la Mesa Temática de Pueblos Indígenas
del Gabinete de Desarrollo Social GEDS,
coordinado por el Vicepresidente de la
República, para el relanzamiento de una
nueva fase con mayor participación de la
institucionalidad pública, con la convicción
que en Guatemala son necesarios los
espacios de aprendizaje y construcción de
nuevas formas de convivencia respetuosa y
en paz.
Esperamos poder comunicar la noticia del
relanzamiento en el 2021.
Grupo de jóvenes escolares, aprendiendo sobre la diversidad de pueblos
que en el siglo XVI habitaban el territorio que hoy es Guatemala.
Funcionarios del sistema de justicia, reflexionando sobre su conocimiento
de los pueblos de Guatemala y su actuación frente a la diversidad.
Grupo de mujeres mayas, dialogando sobre la
historia que les contaron los abuelos.
46
GUATEMALA DIVERSA