Mutualismo Hoy 298

volvió a aumentar. En octubre de 1999, mes en el que se realizaron
las elecciones presidenciales que ganó Fernando de la Rúa
(Alianza), la pobreza afectaba al 27%, según los antiguos cálculos
oficiales.
El Cedlas de la Universidad de La Plata recalculó los datos oficiales
de pobreza desde 1992 con la vara actual con la que mide el IN-
DEC y para los 10 aglomerados urbanos para los que hay información
desde ese momento. En esa serie se ve que la pobreza
alcanzaba el 30% en 1992, mientras que en 1999 era cercana al
40%.
“La recuperación y expansión de la economía entre 1991 y 1994
tuvo un efecto que favoreció la disminución de la pobreza”, sostiene
un informe de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL). “Entre 1994 y 1997, el debilitamiento del ingreso
real y el empeoramiento distributivo se combinaron, dando por resultado
un nuevo aumento de la incidencia de pobreza absoluta”,
añade el estudio, y señala que “en los años subsiguientes hasta
llegar al 2000, fue el continuado deterioro distributivo el único responsable
de la elevación de la pobreza”.
CRISIS DE 2001
Así, durante la Presidencia de De la Rúa la pobreza aumentó
nuevamente: según el dato recalculado por Cedlas, en octubre
de 2001, meses antes de que renunciara en diciembre de ese
año, alcanzaba al 46% de la población -medido con la vara actual-.
Sin embargo, tras la sucesión de tres presidentes en una
semana, en octubre de 2002, ya bajo el mandato de Eduardo Duhalde
(PJ), la pobreza siguió aumentando y llegó al 66%.
KIRCHNERISMO
En mayo de 2003, cuando Duhalde entregó el poder a Néstor
Kirchner (Frente para la Victoria), la pobreza era del 62%, según
la estimación del Cedlas. En el gobierno de Kirchner se logró bajar
este indicador, llevándolo a casi el 37% en todo el país en el segundo
semestre de 2007. Según Arakaki, esta caída de más de
20 puntos se debió principalmente “a las políticas de recomposición
de ingresos” fomentadas por el gobierno de Kirchner.
A partir del 2003, el INDEC comenzó a publicar información de la
pobreza en 31 aglomerados urbanos. Pero, en la gestión de Cristina
Fernández de Kirchner (FpV), además de la manipulación de
las estadísticas desde 2007, el instituto oficial directamente dejó
de publicar datos de pobreza a partir de 2013. Los nuevos datos
oficiales recién se publicaron en 2016, ya bajo la Presidencia de
Mauricio Macri (Cambiemos).
Por eso mismo, se debe recurrir a estimaciones alternativas. Fernández
de Kirchner asumió en diciembre de 2007 y en su primer
mandato, según las cifras del Cedlas, logró bajar este indicador
del 37% al 28%, según la actual vara. Sin embargo, en su segundo
mandato la pobreza habría aumentado nuevamente hasta el 30%.
Así, en el total de su mandato, la pobreza habría bajado de 37%
a fines de 2007 a 30% a principios de 2015 (los datos de finales
de 2015 no se publicaron por la emergencia estadística del IN-
DEC).
“Al volver la inflación en 2007, la caída de la pobreza se desaceleró
fuertemente”, explicó Arakaki, quien además destacó como
condicionante la crisis económica internacional de 2008.
“El nivel de pobreza se redujo durante el primer semestre de 2015
a 30,1%, y es posible que haya caído un poco más hacia finales
de dicho año, pero no se cuenta con la información necesaria
para estimar dicho valor. Producto de la recesión de comienzos
de 2016 la tasa de pobreza se volvió a incrementar, alcanzando
el 31,4% hacia mediados de dicho año”, explica el documento del
Cedlas.
MACRISMO
Respecto del mandato de Macri, el primer dato oficial del INDEC
indicaba que la pobreza en el segundo trimestre de 2016 alcanzaba
al 32,2% de la población. Sin embargo, este dato sólo incluye un
trimestre y no dos, como la medición oficial del INDEC. El Cedlas
calculó el semestre móvil compuesto por el segundo y el tercer
trimestre de 2016, que dio 31,4% de pobres.
Los datos del INDEC -que son comparables con los del Cedlasmuestran
que en la segunda mitad de 2019 la pobreza llegó al
35,5% de las personas y la indigencia al 8% de los argentinos,
siendo los niveles más altos desde 2008 para los segundos semestres
-al tomar la estimación del Cedlas-.
En este sentido, Leopoldo Tornarolli, investigador del Cedlas, explicó
que “claramente” la pobreza subió durante los años de
Cambiemos, aunque no se puede decir “exactamente cuánto,
tanto por cuestiones técnicas, como por la elección que hagamos
del período de comparación”, problema que surge de no tener datos
precisos para fines de 2015, por las decisiones políticas sobre
los datos y las estadísticas adoptadas por Fernández de Kirchner.
FERNÁNDEZ
Los primeros datos de la gestión de Alberto Fernández (Frente de
Todos) muestran que en el primer semestre de 2020 la pobreza aumentó
hasta el 40,9% y la indigencia subió al 10,5%. Estos datos,
marcados por la pandemia del nuevo coronavirus y el aislamiento que
decretó el Gobierno desde el 20 de marzo, son los peores desde
el 2006, si se analiza la serie re-estimada por el Cedlas.
Como explicó Tornarolli, “la magnitud real de la crisis COVID se
puede observar en la evolución trimestral” ya que la suba de la
pobreza se dio especialmente por lo ocurrido en el segundo trimestre
(abril, mayo y junio), que incluye las semanas de cuarentena
estricta donde se sintió fuerte la caída en el empleo. Si bien en la
primera mitad del año la pobreza
promedió un 40,9%, en
el primer trimestre del año fue
cercana al 35% y en el segundo,
ya con el impacto de la
pandemia, aumentó al 47%.
Los últimos datos de la segunda
mitad de 2020 marcaron
que la pobreza subió al 42%
y la indigencia se mantuvo
en los mismos niveles que
el primer semestre (10,5%).
Estos porcentajes representan
una fuerte suba versus el segundo
semestre de 2019, últimos
valores de la
Presidencia de Macri y previos
a la pandemia, cuando estas
cifras eran del 35,5% y 8%,
respectivamente.
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