91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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COMISION FEDEML
DE
COMPETENCIA
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PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
Existen divsrsas condiciones que facilitan la coordinación de posturas en los procesos de
licitación pública.aó Entre estas condiciones destacan las siguientes:
r) Bienes o servicios homogéneos
Cuando los bienes o servicios son homogéneos o estandarizados se facilita el consenso para
lograr un acuerdo entre competidores pues la única dimensión de producto que es necesario
acordar es su precio.
Los productos que debían surtir los ganadores de las licitaciones del IMSS, mismos que
fueron objeto de la invesügación en el presente procedimiento, eran productos
estandarizados al constituirse como medicamentos genéricos intercambiables.
En el caso de los medicamentos investigados, las bases de licitación estableclan que éstos
sean "genéricos intercambiables", lo cual se determina con base en un regisho sanitario que
expide la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS),
conforme al CMGI y sus actualizaciones que expide el CSG perteneciente a la Secretaria de
Salud, así como las noÍnas oficiales mexicanas
"NOM-EM-003-SSAI-1998" y "NOM-
177-SSAI-1998", que establecen los criterios, requisitos, pruebas y procedimientos para
demostrar la intercambiabilidad de los medicamentos. Por lo anterior, aada uno de estos
medicamentos es sustituto perfecto dentro de su clave. De aquí que si la oferta del
participante cumple con los requisitos técnicos, lo único que define como ganadora a su
postura es el precio más bajo.
ii) Licitaciones frecuentes
Una alta frecuencia de licitaciones en que se encuentra un mismo grupo de competidores
facilita la colusión. La rotación de ganadores, el intercambio de información y el castigo a
quien se desvíe del acuerdo se facilitan en licitaciones repetidas. En este caso, el acuerdo
puede definir ganadores para las distintas licitaciones, ya sea por región, cliente, producto,
ternporalidad, etcétera. Al existir múltiples eventos se genera información sobre la
dinámica y los resultados de las licitaciones que coadyuvan al entendimiento entre
agentes involucrados. Además, si alguno o algunos miembros del c.ártel se desüan
acuerdo, con múltiples licitaciones existe la posibilidad de que el o los miembros
permanecen en el ciirtel "castiguen" los
del
que
a quienes se hayan desüado del acuerdo. Esta
condición se cumple en el caso del las licitaciones del IMSS: para el caso de los
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