91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
Adicionalmente, como se mencionó antes, los elernentos recabados durante la invesügación
mostraron que las empresas operaban en un ambiente que era propicio para facilitar la
comunicación entre ellas.
Para tal efecto, resulta útil considerar que muchos de los elementos probatorios del
expediente'resultan pruebas indirectas, las cuales han sido adminiculadas entre sí y en su
conjunto para corroborar la existencia del acuerdo ilegal, toda vez que la experiencia en
materia de competencia económica demuestra que la detección de carteles alcarra su grado
de mayor complejidad, toda vez que no puede esperarse que la participación de cada
empresa del cartel quede nítidamente expresada a través de un contrato escrito y firmado
por los participantes, sino que más bien las empresas coludidas prcstan especial interés por
ocultar cualquier vestigio de ello.'
Tales pruebas consistieron en: i) la eüdencia económica de la existencia del acuerdo,
consistente en la concentración de las ganancias de las licitaciones en las ernpresas
ernplazadas, la similitud de las posturas pam ganar y para perder entre agentes
competidores durante el período investigado, la alternancia de las posturas para ganar o
pma perder, el mriximo aprovechamiento de la regla de asignación múltiple, los altos
mrirgenes de ganancia obtenidos, la existencia de barreras a la entrada, y que solo se
reaccionó competitivamente ante posturas agresivas de otros agentes y la consolidación de
las licitaciones realizadas por el IMSS; ii) la existencia de medios y canales de
comunicación, consistentes en la asistencia de empleados involucrados en las licitaciones
celebradas por el IMSS a las reuniones de la Comisión de Abasto de la CANIFARMA y el
registro de llamadas telefónicas entre distintos empleados de las ernplazadas; y iii) la
utilización de esos canales y medios de comunicación, lo que acredita que existió
comunicación directa entre los directivos de las empresas emplazadas que tenían entre sus
funciones la determinación directa o indirecta de las posturas de licitación y que se
comunicaron en periodos cercanos a las fechas en las cuales estaba planeada la entrega y
apertura de sobres con las propuestas técnicas y económicas correspondientes a cada una de
las licitaciones públicas realizadas por el IMSS.
A lo largo del presente procedimiento, los emplazados presentaron una serie de argumentos
- la mayoría de los cuales guardaba similitud - tanto procesales como de fondo, que
buscaban combatir el oficio de probable responsabilidad desde todos sus ángulos. La
mayoría de sus argumentos resultan infundados e inoperantes, adunás de que la evidencia
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Reüsión [rterpueso por The óca4ola Export Corporation mdicado en el c)(p€díente 4'l.812006, resuelto por cl Cualto Tribunal-
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- | Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, pp. 162 a 172.
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