Valkeakosken kaupunki LOUNAISSUUNNAN ... - Valkeakoski
Valkeakosken kaupunki LOUNAISSUUNNAN ... - Valkeakoski
Valkeakosken kaupunki LOUNAISSUUNNAN ... - Valkeakoski
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
1 (7)<br />
Tampere / J. Mäkelä 21.10.2008<br />
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
<strong>Valkeakosken</strong> <strong>kaupunki</strong><br />
<strong>LOUNAISSUUNNAN</strong> OSAYLEISKAAVA<br />
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma<br />
Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti ja rajaus.<br />
___________________<br />
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma<br />
Tässä suunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan,<br />
miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan<br />
vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa<br />
(OAS) tarkennetaan kaavatyön edetessä.<br />
FCG Planeko Oy<br />
Pyhäjärvenkatu 1, 33200 Tampere<br />
Puh.010 409 6700, fax 010 409 6730, www.fcg.fi Y-tunnus 1607860-3
FCG PLANEKO OY<br />
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma<br />
2<br />
<strong>Valkeakosken</strong> <strong>kaupunki</strong><br />
21.10.2008 Lounaissuunnan osayleiskaava 161-C9768<br />
Suunnittelualue<br />
Suunnittelualue rajautuu lännessä Vanajaveteen (Kärjenniemenselkä), pohjoisessa<br />
Veijonlahteen Varsanhännän teollisuusalueeseen sekä koillisessa Yrjölän ja Raikkaan<br />
asemakaava-alueisiin. Etelässä suunnittelualueen raja kulkee laajemman<br />
metsäisen selänteen poikki.<br />
Tavoitevuosi<br />
Osayleiskaavalle ei ole asetettu tiettyä tavoitevuotta. Yleiskaavaa tarkistetaan tavallisesti<br />
n. 20 vuoden välein.<br />
Osayleiskaavan tarkoitus<br />
Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen<br />
osan yhdyskuntarakenteen tai sen osan yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen<br />
yhteen sovittaminen. Alueella ei ole ranta-alueita lukuun ottamatta oikeusvaikutteista<br />
osayleiskaavaa, jota voisi pitää ohjeena yksityiskohtaisemmalle maankäytön<br />
suunnittelulle.<br />
Osayleiskaavassa käsitellään mm. seuraavia maankäytöllisiä kysymyksiä:<br />
Lähtökohdat<br />
- keskustan taajama-asumisen laajenemisalueet<br />
- täydennysrakentamisen alueet<br />
- ajoneuvo- ja kevyen liikenteen pääverkko<br />
- julkisten palvelujen tarve ja sijainti<br />
- rantojen käyttö<br />
- rakennetun arvokkaan kulttuuriympäristön säilyttäminen<br />
- kiinteiden muinaisjäännösten suojelu<br />
- arvokkaan luonnonympäristön säilyttäminen<br />
- keskeisten virkistysalueiden ja –yhteyksien osoittaminen<br />
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet<br />
Valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) muodostavat<br />
maankäytön suunnittelun ylimmän tason. Maankäyttö- ja rakennuslain<br />
mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä<br />
maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa.<br />
Osayleiskaava-alueelle ei kohdistu erityisiä valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita.<br />
Maakuntakaava<br />
Pirkanmaan maakuntavaltuuston 9.3.2005 hyväksymässä, valtioneuvoston<br />
29.3.2007 vahvistamassa (KHO vahv. 20.3.2008) maakuntakaavassa alue on pääosin<br />
ilman kaavamerkintöjä. Yrjölän alue sekä Vallon alue (Sääksmäentien itäpuoli)<br />
ovat taajamatoimintojen aluetta. Vallonjärvi on osoitettu luonnonsuojelualueeksi<br />
ja järven itäosat ovat Natura 2000 –verkoston aluetta. Alueen halkaiseva maantie<br />
130 on maakuntakaavassa merkitty seudullisesti merkittävänä.<br />
Merkintöjen selitykset ja suunnittelumääräykset<br />
http://www.pirkanmaa.fi/suomi/maakaava/laadinta/merkinnat.pdf<br />
Maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa<br />
sekä muussa maankäytön suunnittelussa.<br />
P:\Tampere\<strong>Valkeakoski</strong>_161\C9768_Lounaiss_OYK\C_Suunnitelmat\Valmisteluvaihe\OAS_Lounaissuunta.doc
FCG PLANEKO OY<br />
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma<br />
3<br />
<strong>Valkeakosken</strong> <strong>kaupunki</strong><br />
21.10.2008 Lounaissuunnan osayleiskaava 161-C9768<br />
Kuva 2. Ote maakuntakaavasta. Kaava-alueen rajaus punaisella.<br />
<strong>Valkeakosken</strong> rakenneyleiskaava<br />
Kaupunginvaltuuston 20.6.2005 vahvistamassa oikeusvaikutuksettomassa <strong>Valkeakosken</strong><br />
rakenneyleiskaavassa Vallon itäpuoli ja nk. Haapasaaren alue on esitetty<br />
uusina asuinalueina (A). Muutoin suunnittelualue on pääosin maa- ja metsätalousvaltaista<br />
aluetta (M) tai maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta<br />
(MU). Suunnittelualueen pohjoispuolella on teollisuusalueita (TT)<br />
sekä varaus vaarallisia kemikaaleja käyttävälle laitokselle (T/kem). Myöhemmin<br />
rakenneyleiskaavaa on jatkettu laatimalla Säkkisaaren alueesta kaavataloudellinen<br />
ja laadullinen esiselvitys. Siinä Säkkisaari todettiin mahdolliseksi tulevaisuuden<br />
kasvusuunnaksi.<br />
Rantavyöhykkeellä on voimassa v. 1993 vahvistettu <strong>Valkeakosken</strong> rantojen<br />
osayleiskaava, jota sovelletaan oikeusvaikutteisena.<br />
Asemakaavatilanne<br />
Yrjölän alue sekä Vallon alueen pohjoisosat on asemakaavoitettu. Näiden lisäksi<br />
Säkkisaaressa on voimassa v. 2002 hyväksytty rantakaava.<br />
P:\Tampere\<strong>Valkeakoski</strong>_161\C9768_Lounaiss_OYK\C_Suunnitelmat\Valmisteluvaihe\OAS_Lounaissuunta.doc
FCG PLANEKO OY<br />
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma<br />
4<br />
<strong>Valkeakosken</strong> <strong>kaupunki</strong><br />
21.10.2008 Lounaissuunnan osayleiskaava 161-C9768<br />
Kuva 3. Ote rakenneyleiskaavasta.<br />
Maakunnalliset selvitykset ja ohjelmat:<br />
- Pirkanmaan maakuntaohjelma 2007-2010 (hyv. maakuntavaltuustossa<br />
17.11.2006)<br />
- Pirkanmaan kulttuurihistorialliset kohteet. Tampereen seutukaavaliitto<br />
1990. Alueella on maakunnallisesti arvokas rakennetun ympäristön kohde:<br />
Taavetinlahden jugend-huvila.<br />
Muut aluetta koskevat selvitykset ja suunnitelmat:<br />
- <strong>Valkeakoski</strong>. Ympäristönsuojelun kokonaissuunnitelma 1992.<br />
- <strong>Valkeakosken</strong> typenoksidi-, hiukkas- ja haisevien rikkiyhdistepäästöjen leviämislaskelmat.<br />
Ilmatieteen laitos 2005.<br />
- <strong>Valkeakosken</strong> luontokohteet. Nina Järvinen 1999.<br />
- Luontokohteet, selvitys. Kylmäkoski, Toijala, <strong>Valkeakoski</strong>, Viiala. Tampereen<br />
seutukaavaliitto D 85, 1987.<br />
- Säkkisaaren rantakaavan luontoselvitys (Ekotoni Ky 2000) sekä lintu- ja liito-oravaselvitys<br />
(<strong>Valkeakosken</strong> lintuharrastajat ry 2001)<br />
- Vuohilahti-Harjunkallio-Haapasaari-Heikkilän alue, kasvisto- ja linnustoselvitys<br />
2007. Jorma Ahola, Markku Alanko.<br />
P:\Tampere\<strong>Valkeakoski</strong>_161\C9768_Lounaiss_OYK\C_Suunnitelmat\Valmisteluvaihe\OAS_Lounaissuunta.doc
FCG PLANEKO OY<br />
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma<br />
5<br />
<strong>Valkeakosken</strong> <strong>kaupunki</strong><br />
21.10.2008 Lounaissuunnan osayleiskaava 161-C9768<br />
- Vuohilahden–Tavaksenlahden välinen ranta-alue Rapolantien länsipuolella,<br />
kasvikartoitus 2007. Jorma Ahola, Markku Alanko.<br />
- Lounaissuunnan osayleiskaavan liito-oravaselvitys. FCG Planeko Oy 2008.<br />
- Säkkisaaren ja Vuohilahden alueille maanomistajan toimesta tehdyt maankäyttöluonnokset.<br />
Laadittavat selvitykset:<br />
- Rakennetun kulttuuriympäristön inventointi<br />
- Historiallisen ajan muinaisjäännösten arkeologinen inventointi<br />
- Natura-arvion tarpeellisuuden harkinta<br />
- Rakenneyleiskaavan kaavataloudellisen vertailun päivitys<br />
Kuva 4. Ote rantaosayleiskaavasta.<br />
P:\Tampere\<strong>Valkeakoski</strong>_161\C9768_Lounaiss_OYK\C_Suunnitelmat\Valmisteluvaihe\OAS_Lounaissuunta.doc
FCG PLANEKO OY<br />
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma<br />
6<br />
<strong>Valkeakosken</strong> <strong>kaupunki</strong><br />
21.10.2008 Lounaissuunnan osayleiskaava 161-C9768<br />
Suunnittelun tavoitteet<br />
Työn tarkoituksena on tutkia suunnittelualueen mahdollisuudet <strong>Valkeakosken</strong> pitkän<br />
tähtäimen kasvualueena. Erityisesti tutkitaan asuinrakentamisen mahdollisuuksia,<br />
vetovoimatekijöitä ja luonnetta. Osayleiskaavan tavoitteet muotoillaan<br />
kehityskuvien laatimisen yhteydessä kaavan ohjausryhmässä, joka koostuu kaupungin<br />
viranhaltijoista sekä luottamusmiehistä.<br />
Vaihtoehdot<br />
Osayleiskaavan valmisteluvaiheessa laaditaan kehityskuvia, jotka toimivat maankäyttövaihtoehtoina.<br />
Luonnosvaiheessa asetetaan nähtäville yksi kaavaluonnos,<br />
joka perustuu kehityskuvatarkasteluihin.<br />
Osalliset ja vuorovaikutuksen järjestäminen<br />
Osayleiskaavan valmistelussa varmistetaan kaikkien asukkaiden, maanomistajien,<br />
yritysten, järjestöjen, viranomaisten sekä muiden osallisten osallistumismahdollisuudet<br />
sekä kaavan tavoitteiden asetteluun että itse ratkaisujen muokkaamiseen<br />
ja kaavan vaikutusten arviointiin. Kaavoituksen valmisteluvaiheessa (kehityskuvien<br />
laadinta ja tavoitteiden asettelu) järjestetään alueellisia työpajoja.<br />
Varsinainen virallinen vuorovaikutus tapahtuu nähtävilläpitojen, kuulutusten ja<br />
aktiivisen tiedottamisen kautta.<br />
MRL 62 §:n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen,<br />
työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset<br />
ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän rakenneosayleiskaavatyön<br />
osallisia ovat:<br />
• alueen maanomistajat ja asukkaat<br />
• kuntalaiset<br />
• paikallisyhdistykset<br />
• kaupungin hallintokunnat<br />
• Pirkanmaan ympäristökeskus<br />
• Pirkanmaan liitto<br />
• Pirkanmaan maakuntamuseo<br />
• Tiehallinto, Hämeen tiepiiri<br />
• naapurikunnat<br />
• alueella toimivat verkkoyhtiöt<br />
• Turvatekniikan keskus Tukes<br />
Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa.<br />
Kaavan laadintavaiheet ja tiedottaminen<br />
Vireillepanovaihe. Osayleiskaavan vireilletulosta kuulutetaan paikallislehdessä<br />
osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillepanon yhteydessä. Osallistumis- ja<br />
arviointisuunnitelma on nähtävillä kaupungintalolla nähtävilläoloaikana sekä kaupungin<br />
internet-sivuilla www.valkeakoski.fi. Kaavan tavoitteista, tarvittavista selvityksistä<br />
ja arvioitavista vaikutuksista järjestetään viranomaisneuvottelu (MRL 66<br />
§) vireillepanovaiheessa. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä osallistumis-<br />
ja arviointisuunnitelmasta.<br />
Kehityskuvavaihe. Alueen asukkaille ja maanomistajille järjestetyissä työpajoissa<br />
pohditaan yhdessä kaavan tavoitteita ja maankäytön vaihtoehtoja. Kehityskuvia/ideasuunnitelmia<br />
vertaillaan ja arvioidaan seudullisesta näkökulmasta. Vertailusta<br />
tuotetaan sanallinen kooste, jossa pyritään tuomaan esiin kehityskuvien yhteneväisyydet<br />
ja erot. Kehityskuvia havainnollistetaan karttaesityksin. Kehityskuvista<br />
laaditaan lehdistötiedote. Kehityskuvat pidetään nähtävillä kaupungintalolla<br />
P:\Tampere\<strong>Valkeakoski</strong>_161\C9768_Lounaiss_OYK\C_Suunnitelmat\Valmisteluvaihe\OAS_Lounaissuunta.doc
FCG PLANEKO OY<br />
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma<br />
7<br />
<strong>Valkeakosken</strong> <strong>kaupunki</strong><br />
21.10.2008 Lounaissuunnan osayleiskaava 161-C9768<br />
sekä kaupungin internet-sivuilla. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä<br />
laadituista kehityskuvista. Palautteen perusteella ohjausryhmä päättää kaavaluonnoksen<br />
sisällöstä.<br />
Luonnosvaihe. Keskustaajaman alueelle laaditaan kaavaluonnos, jossa otetaan<br />
kantaa mm. seuraaviin asioihin:<br />
- Yhdyskuntarakenne: kasvusuunnat ja uudet alueet, täydennys- ja tiivistämisrakentaminen<br />
- Elinkeinot: aluevaraustarpeet<br />
- Asutus: sijainti, luonne, mitoitus ja aluevaraustarpeet<br />
- Palvelut: sijainti, aluevaraustarpeet<br />
- Liikennejärjestelmä: liikenneverkko, joukkoliikenne, yhteystarpeet, kevyt<br />
liikenne<br />
- Teknisen huollon yhteydet ja aluevaraukset<br />
- Ekologiset yhteydet, virkistysreitit, suojelu- ja virkistysalueet, maiseman ja<br />
kulttuuriympäristön arvokohteet.<br />
Kaavaselostuksessa arvioidaan, miten kaavaluonnos vastaa kaavalle asetettuja<br />
tavoitteita sekä maankäyttö- ja rakennuslaissa (39 §) asetettuja yleiskaavan sisältövaatimuksia.<br />
Kaavaluonnosaineisto asetetaan julkisesti nähtäville lehtikuulutuksella. Aineisto<br />
pidetään nähtävillä myös kaupungin internet-sivuilla. Luonnosvaiheessa laaditaan<br />
lehdistötiedote sekä järjestetään avoin yleisötilaisuus ja kaavaluonnoksesta on<br />
mahdollisuus jättää kirjallinen mielipide. Viranomaisilta pyydetään lausunnot.<br />
Saadut mielipiteet ja lausunnot käsitellään ohjausryhmässä, joka antaa ohjeet<br />
kaavaehdotuksen laatimiselle.<br />
Ehdotusvaihe. Luonnosaineistosta saadun palautteen perusteella laaditaan<br />
osayleiskaavaehdotus, jonka kaupunginhallitus käsittelee. Kaavaehdotus pidetään<br />
nähtävillä 30 päivän ajan lausuntojen antamista ja mahdollisten muistutusten tekemistä<br />
varten. Nähtävillä olosta tiedotetaan lehtikuulutuksella ja lehdistötiedotteella<br />
sekä kaupungin internet-sivuilla. Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin<br />
laaditaan vastineet ja mikäli ne antavat aihetta, osayleiskaavaa tarkistetaan.<br />
Tarvittaessa järjestetään toinen viranomaisneuvottelu. Suunnittelutyön edetessä<br />
voidaan aiemminkin järjestään ylimääräisiä työneuvotteluja viranomaistahojen<br />
kanssa.<br />
Hyväksymisvaihe. Osayleiskaavaehdotuksen hyväksyy <strong>Valkeakosken</strong> kaupunginvaltuusto,<br />
jonka päätöksestä tyytymättömällä on mahdollisuus valittaa hallintooikeuteen.<br />
Vaikutusten arviointi<br />
Vaikutusarvioinnissa arvioidaan kaavan toteuttamisen merkittävät välilliset ja välittömät<br />
vaikutukset (MRL 9 §) mm.<br />
• ihmisen elinoloihin ja elinympäristöön<br />
• alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä<br />
liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen<br />
• maisemaan, kulttuuriympäristöön ja rakennettuun ympäristöön<br />
• luonnonympäristöön ja pohjavesialueisiin<br />
P:\Tampere\<strong>Valkeakoski</strong>_161\C9768_Lounaiss_OYK\C_Suunnitelmat\Valmisteluvaihe\OAS_Lounaissuunta.doc
FCG PLANEKO OY<br />
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma<br />
8<br />
<strong>Valkeakosken</strong> <strong>kaupunki</strong><br />
21.10.2008 Lounaissuunnan osayleiskaava 161-C9768<br />
Suunnitteluaikataulu<br />
Suunnittelutyö on käynnistynyt keväällä 2008. Suunnittelutyöhön liittyvät kuulemiset<br />
pyritään ajoittamaan seuraavasti:<br />
- Vireillepanovaihe lokakuu 2008<br />
- Kehityskuvavaihe marraskuu 2008<br />
- Luonnosvaihe tammikuu 2009<br />
- Ehdotusvaihe huhtikuu 2009<br />
Aikataulu on tavoitteellinen ja sitä tarkistetaan suunnittelutyön edetessä.<br />
Yhteyshenkilöt kaavan laadinnassa<br />
Mielipiteet osoitetaan vireillepano-, kehityskuva- ja luonnosvaiheessa ohjausryhmälle<br />
ja ehdotusvaiheessa kaupunginhallitukselle.<br />
Asemakaavamuutoksen laadinnasta antavat lisätietoja:<br />
<strong>Valkeakosken</strong> <strong>kaupunki</strong> / kaavoitusarkkitehti Teija Mäkelä<br />
Sääksmäentie 2, PL 20, 37601 <strong>Valkeakoski</strong>.<br />
puh 040 335 6046, sähköposti: teija.makela@vlk.fi<br />
FCG Planeko Oy / projektipäällikkö Juha Mäkelä<br />
puh. 010 409 6700, sähköposti: juha.makela@fcg.fi<br />
Päivitykset<br />
P:\Tampere\<strong>Valkeakoski</strong>_161\C9768_Lounaiss_OYK\C_Suunnitelmat\Valmisteluvaihe\OAS_Lounaissuunta.doc
Change language