Kilpailutus sosiaali- ja terveyspalveluissa - Tekes
Kilpailutus sosiaali- ja terveyspalveluissa - Tekes
Kilpailutus sosiaali- ja terveyspalveluissa - Tekes
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Mitä vaativammasta hankinnasta on kysymys, sitä tärkeämpää<br />
on hankintaprosessin johtaminen, joka tulee<br />
olla kuntajohdon <strong>ja</strong> hankintayksikön yhteistyötä. Hankinta<br />
ei ole tekninen prosessi, joka voidaan delegoida organisaation<br />
alimmalle suorittavalle portaalle. Hankinnan<br />
kohteella voi olla strategista merkitystä, mikä puoltaa<br />
kuntajohdon suoraa mukanaoloa prosessissa valmisteluvaiheesta<br />
lähtien.<br />
Vaativa, monivuotinen palveluhankinta vaatii organisoitua<br />
hankintayksikköä. Ennen hankintaprosessin käynnistämistä<br />
on tärkeätä kerätä yhteen hankintaan tarvittava<br />
asiantuntemus, eli ne organisaation toimi<strong>ja</strong>t, joilla on hankinta-asiantuntemusta<br />
tai vastuu hankinnan kohteesta.<br />
Hankinnan johtaminen on ensi si<strong>ja</strong>ssa vastuiden osoittamista<br />
<strong>ja</strong> riittävää resursointia.<br />
Sosiaali- <strong>ja</strong> terveydenhuollon erityispiirteiden huomioiminen<br />
Sosiaali- <strong>ja</strong> terveydenhuollon hankinnat eroavat monella tapaa muilla aloilla tehtävistä<br />
hankinnoista. Ero<strong>ja</strong> ovat muun muassa:<br />
1) Sosiaali- <strong>ja</strong> terveyspalvelut kuuluvat lähes kokonaisuudessaan kuntien lakisääteisen<br />
järjestämisvastuun piiriin. Tilaa<strong>ja</strong> vastaa aina palvelujen saatavuudesta <strong>ja</strong> laadusta<br />
palvelujen käyttäjille, vaikka ensisi<strong>ja</strong>inen vastuu on palvelun tuotta<strong>ja</strong>lla.<br />
2) Sosiaali- <strong>ja</strong> terveydenhuollon ostopalvelut ovat hankinto<strong>ja</strong>, joita tehdään kolmannelle<br />
osapuolelle eli kuntalaiselle. Niitä ei siis osteta hankintayksikölle itselleen vaan<br />
palvelujen varsinaisille käyttäjille, jotka ovat tosiasiassa hyvin riippuvaisia palveluntuotta<strong>ja</strong>sta.<br />
Tämä edellyttää kilpailutuksen järjestävältä <strong>ja</strong> sopimuksen laativalta<br />
hankintayksiköltä kuntalaisen oikeudellisen aseman erityistä huomioon ottamista.<br />
3) Sosiaali- <strong>ja</strong> terveydenhuollon hankinto<strong>ja</strong> koskevia erityissäännöksiä ei juuri ole, mutta<br />
palvelutuotantoa oh<strong>ja</strong>taan erityislainsäädännöllä <strong>ja</strong> alemmanasteisella normistolla,<br />
kuten mm. hoidon saatavuutta koskevilla suosituksilla. Järjestämisvastuullinen<br />
kunta vastaa viime kädessä lainsäädännön <strong>ja</strong> suositusten noudattamisesta<br />
myös ostopalveluissa. Tämä asettaa korostettu<strong>ja</strong> vaatimuksia sekä palveluntuotta<strong>ja</strong>n<br />
valinnalle että palvelutuotannon valvonnalle. Hankintasopimuksen solmiminen<br />
ei muuta tilaa<strong>ja</strong>n vastuuta.<br />
<strong>Kilpailutus</strong> <strong>sosiaali</strong>- <strong>ja</strong> <strong>terveyspalveluissa</strong> 8 Tukiaineistoa kuntajohdolle
Change language