Pöytäkirja 03.09.2013 - Juupajoki
Pöytäkirja 03.09.2013 - Juupajoki
Pöytäkirja 03.09.2013 - Juupajoki
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
SISÄLLYSLUETTELO<br />
30 § VUODEN 2013 TALOUSARVIO / TOIMINNAN JA TALOUDEN RAPORTTI AJ.<br />
1.1.2013 - 30.6.2013 / SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN VASTUUALUE ................... 60<br />
31 § VUODEN 2013 TALOUSARVIO / TOIMINNAN JA TALOUDEN RAPORTTI AJ.<br />
1.1.2013 – 30.6.2013 / SIVISTYSTOIMEN VASTUUALUE .......................................... 66<br />
32 § KOULUJEN SELONTEOT KEVÄTLUKUKAUDESTA 2013 ......................................... 67<br />
33 § KOULUJEN TYÖSUUNNITELMAT LUKUVUODELLE 2013 - 2014 ............................. 68<br />
34 § SAIRAANHOITAJAN SIIRTYMINEN KOTIHOIDON TIIMIIN,<br />
KOTISAIRAANHOITOPALVELUN TOTEUTTAMINEN ................................................ 69<br />
35 § IKÄÄNTYNEIDEN HENKILÖIDEN HYVINVOINTIA EDISTÄVÄT PALVELUT ............ 72<br />
36 § JUUPAJOEN VANHUSTYÖN JA VANHUSPALVELUIDEN SUUNNITELMA<br />
2013 - 2017 ................................................................................................................... 74<br />
37 § JUUPAJOEN HYVINVOINTILAUTAKUNNAN LAUSUNTO TOIMIVA<br />
LASTENSUOJELU -SELVITYSRYHMÄN LOPPURAPORTISTA JA ........................... 75<br />
ESITYKSESTÄ LASTENSUOJELUN LAATUSUOSITUKSEKSI .................................. 75<br />
38 § JUUPAJOEN HYVINVOINTILAUTAKUNNAN LAUSUNTO HALLITUKSEN<br />
ESITYKSESTÄ LASTENSUOJELULAIN 29 § MUUTTAMISEKSI................................ 77<br />
39 § AVOIMEN PÄIVÄKOTITOIMINNAN JATKAMINEN ...................................................... 79<br />
40 § VIRANHALTIJOIDEN HALLINTOASIOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT ........................ 81<br />
41 § TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT ................................................................................ 82
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 59<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
Kokouksen paikka<br />
ja aika<br />
Juupajoen kunnanvirasto, tiistaina 3.9.2013<br />
alkaen klo 17.00 - 19.00<br />
Läsnäolevat jäsenet<br />
Muut läsnäolevat<br />
Mirja Saarinen<br />
Pekka Rae<br />
Juho Eskola<br />
Johanna Kallenautio<br />
Pertti Pasuri<br />
Kirsti Sahrakoski<br />
Sirkka Stepanoff-Koivu<br />
Matti Tammelin<br />
Ulla Voutilainen<br />
Jussi Valkeajoki<br />
Hannu Hämylä<br />
Lea Nurminen<br />
Sirkka Viiala<br />
Pirkko Lindström<br />
puheenjohtaja<br />
varapuheenjohtaja<br />
jäsen<br />
jäsen<br />
jäsen<br />
jäsen<br />
jäsen<br />
jäsen<br />
jäsen<br />
varajäsen<br />
kunnanhallituksen puheenjohtaja<br />
sivistystoimenjohtaja<br />
perusturvajohtaja<br />
kunnanjohtaja<br />
Kokouksen laillisuus<br />
ja päätösvaltaisuus<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajat<br />
Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajiksi valittiin Matti Tammelin ja Ulla Voutilainen.<br />
Allekirjoitukset<br />
Puheenjohtaja<br />
Mirja Saarinen<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>npitäjä<br />
Lea Nurminen<br />
<strong>Pöytäkirja</strong> tarkastettu ja hyväksytty: Juupajoella ___ . 9 . 2013<br />
Matti Tammelin<br />
pöytäkirjantarkastaja<br />
Ulla Voutilainen<br />
pöytäkirjantarkastaja<br />
<strong>Pöytäkirja</strong> pidetään nähtävillä 11.9.2013 kunnanvirastossa klo 9.00 - 14.00
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 60<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
30 § VUODEN 2013 TALOUSARVIO / TOIMINNAN JA TALOUDEN RAPORTTI AJ.<br />
1.1.2013 - 30.6.2013 / SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN VASTUUALUE<br />
Valmistelija: perusturvajohtaja Sirkka Viiala, p. 040-561 7635<br />
Hyvinvointilautakunnalle esitetään talousarvion toteutuminen ajalta 1.1.2013 -<br />
30.6.2013. Talousarvion seurantaraportit käyttömenojen toteumasta ja vertailutiedot<br />
vuoden 2012 tilanteeseen verrattuna esitetään liitteessä n:o 1.<br />
Sosiaali- ja terveystoimi<br />
Kokonaisuudessaan sosiaali- ja terveystoimen taloudelliset tavoitteet ovat pysyneet<br />
lähes talousarvion määräämissä rajoissa. Toimintatuottoja on kertynyt arvioitua<br />
enemmän, yht. 446.000 € eli 55 % talousarvion määrärahoista. Toimintamenot<br />
olivat yht. 4.340.000 € eli 51 % talousarvion määrärahoista. Toimintakate oli yht.<br />
3.894.000 € (TA 7.688.000 €) eli 51 % talousarvion määrärahoista.<br />
Perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon palvelulaskutus toteutuu<br />
kuukausittain tasaeräsummalla ja toteuma ja lopullinen laskutus todentuu<br />
tilinpäätöksessä.<br />
Seuraavana esitellään sosiaali- ja terveystoimen toiminnan ja talouden 6 kk tilanne<br />
tulosalueittain:<br />
Sosiaali- ja terveystoimen hallinto<br />
Talousarvio on toteutunut suunnitellusti. Toimintakate oli kuuden kuukauden<br />
toteumana 42 % talousarvion määrärahoista. Hallinto on hoidettu talousarvion<br />
toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden mukaisesti. Kehityskeskustelut on<br />
toteutettu ja henkilökunnan osaamista vahvistettu koulutusten ja työnohjausten<br />
kautta.<br />
Sosiaalityö<br />
Koko sosiaalityön tulosalueen toimintakate oli kuuden kuukauden toteumana 47 %<br />
talousarvion määrärahoista. Sosiaalityön nettomenot olivat 538.000 € (TA<br />
1.141.000 €). Toimintatuloja oli 60 % (76.000 €) ja toimintamenoja 48 % (614.000€)<br />
talousarvion määrärahoista.<br />
Sosiaalityössä määrärahojen ylitys liittyy pitkäaikaistyöttömien työmarkkinatuen<br />
kuntaosuuteen. Talousarviossa on varattu määrärahaa yht. 50.000 €, josta kuuden<br />
kuukauden aikana kului 91 % eli 46.000 euroa. Työmarkkinatuen kuntaosuutta<br />
suoritetaan keskimäärin 26 pitkäaikaistyöttömästä kuukaudessa.<br />
Pitkäaikaistyöttömissä 75 % on yli 50 -vuotiaita ja heistä kolmasosa on yli 60<br />
-vuotiaita. Nuoria eli alle 29 -vuotiaita ei ole pitkäaikaistyöttömissä.<br />
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY) 23.7.2013 julkaiseman tiedotteen<br />
mukaan Pirkanmaan työllisyystilanne oli heikko koko maahan verrattuna.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 61<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
Pirkanmaalla työttömien työnhakijoiden osuus työvoimasta oli 13,2 % ja koko<br />
maassa osuuden ollessa 11,6 %. Työttömien lukumäärä kasvoi muualla paitsi Ylä-<br />
Pirkanmaan seutukunnassa, jossa työttömyys laski 3 %. Kunnittain tarkasteltuna<br />
työttömien työnhakijoiden määrä väheni suhteellisesti eniten Juupajoella (9 %),<br />
Virroilla (7 %) ja Ruovedellä (3 %). Kesäkuun lopussa Juupajoella oli työvoimaan<br />
kuuluvaa väestöä 912 henkilöä työttömyysasteen ollessa 9,2 %. Työttömiä<br />
henkilöitä oli 84 henkilöä, joista naisia noin puolet. Työttömistä oli alle 20 -vuotiaita<br />
yht. 2 ja yli 50 -vuotiaita yht. 44. Yli vuoden työttöminä olleita oli yht. 31.<br />
Perustoimeentulotuen, täydentävän toimeentulotuen ja ehkäisevän toimeentulotuen<br />
kustannukset ovat pysyneet maltillisena toimintakatteen ollessa 40 % talousarvion<br />
määrärahoista. Toimeentulotuen (perustoimeentulotuki ja täydentävä<br />
toimeentulotuki) piirissä on ollut yht. 47 kotitaloutta.<br />
Mielenterveyskuntoutujien asumispalvelukustannukset ovat arvioitua suuremmat<br />
puolen vuoden toteuman mukaan. Toimintakate oli 62 % eli 137.000 € (TA<br />
220.000€). Myös psykiatrisen hoidon kustannukset erikoissairaanhoidon puolella<br />
(TAYS toimialue 5) ovat myös arvioitua suuremmat. Akuutti psykiatrian ja<br />
nuorisopsykiatrian kustannukset ylittivät talousarvion ennusteen, 6 kk toteuma<br />
85,7 % (45.000 €).<br />
Kehitysvammahuollon avopalvelujen osalta yhteistoiminta-alueella Juupajoen<br />
palvelutilaus on n. 250.000 € suuruinen. Kehitysvammaisten kuntoutusohjaus ja<br />
kehitysvammaneuvolan kuntaosuusmaksut asiakaskäyntien osalta ovat olleet<br />
puolen vuoden ajalta arvioitua suuremmat, n. 60 % niille varatuista määrärahoista.<br />
Kuntoutusohjaajan työ on tukenut kunnan lastensuojelutyötä, mikä on perusteltu ja<br />
välttämätön palvelu sekä toiminnallisesti että kustannuksellisesti.<br />
Sosiaalityön ja perhetyön yhteistyötä on vahvistettu ja osaamista jaettu, mikä näkyy<br />
asiakastyön laadun paranemisena. Etsivä nuorisotyö on tukenut säännöllisesti<br />
nuorten koulunkäyntiä ja työllistymistä. Aikuisten kanssa tehtävä sosiaalityö on<br />
hoidettu ja toimeentuloturvan myöntämisessä on noudatettu määräaikoja. Lastenja<br />
nuorten hyvinvointisuunnitelman päivittäminen on ollut vireillä. Puolen vuoden<br />
tarkastelujakson aikana kokonaisuudessaan sosiaalityö on hoidettu talousarvion<br />
toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden mukaisesti.<br />
Päivähoito<br />
Päivähoidossa lasten lukumäärä on ollut alhaisempi kuin talousarviota 2013<br />
laadittaessa arvioitiin. Talousarviota 2013 laadittaessa ennuste oli, että hoitopäiviä<br />
kertyy vuoden aikana päivähoidossa n. 13.000, mutta toteuman mukaan hoitopäiviä<br />
tullee olemaan n. 12.600 hoitopäivää eli 3,65 % vähemmän kuin arvioitiin. Vuonna<br />
2011 hoitopäivien lukumäärä oli n. 12.200 ja vuonna 2012 yht. 13.000 hoitopäivää.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 62<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
Päivähoidon tulosalueen toimintakate oli 6 kk ajalta yht. 51 % talousarvion<br />
määrärahoista. Päivähoidon nettomenot olivat 438.000 € (TA 863.000 €).<br />
Toimintatuloja on 64 % ja toimintamenoja 52 % talousarvion määrärahoista.<br />
Lasten hoitopäivämaksuja on kertynyt arvioitua enemmän. Kuuden kuukauden<br />
aikana kertymä on 65 % talousarviossa esitettyihin toimintatuloihin nähden.<br />
Lastenhoidon tuen määrärahoista (TA 100.000 €) maksettiin ajalla tammikuukesäkuu<br />
2013 yht. 59 % eli 59.000 €, mikä on talousarvioon nähden arvioitua<br />
suurempi menoerä.<br />
Esiopetuksen kuljetuskustannukset ovat arvioitua suuremmat. 18.000 €<br />
määrärahoista maksettiin n. 12.600 € kuljetuskustannuksia eli 70 % talousarvion<br />
määrärahoista.<br />
Päivähoito on hoidettu talousarvion toiminnallisten tavoitteiden mukaisesti ja lähes<br />
taloudellisten tavoitteiden mukaisesti. Subjektiivinen päivähoito-oikeus on<br />
toteutunut lain mukaan ja päivähoidon hoitopaikka on järjestetty hakemusten<br />
mukaisesti. Avoin päiväkoti ja lapsiparkki on tarjonnut monille perheille<br />
vaihtoehtoisen päivähoitopalvelun. Avoimessa päiväkodissa on käynyt jopa yli 50<br />
kävijää kuukaudessa. Lapsiparkissa on ollut n. 8 lasta/päivä. Varhaiskasvatussuunnitelman<br />
laadinta on meneillään ja lasten ravitsemukseen on kiinnitetty<br />
huomiota Sapere -hankkeen kautta.<br />
Päivähoitopalveluiden siirto sivistystoimen alaisuuteen on aloitettu. Myös lasten<br />
aamu- ja iltapäiväkerhon suunnittelu on toteutunut ja toiminta alkaa elokuussa<br />
2013.<br />
Kotihoito<br />
Kotihoidon tulosalueen toimintakate oli 41 % talousarvion määrärahoista.<br />
Kotihoidon nettomenot olivat 202.000 € (TA 494.000 €). Toimintatuloja on 45 %<br />
(88.000 €) ja toimintamenoja 42 % (290.000 €) talousarvion määrärahoista.<br />
Talousarviossa esitetyt sijaismäärärahat ovat alhaiset suhteessa toteutuneisiin<br />
sairauslomasijaisten henkilöstömenoihin. Kuuden kuukauden aikana<br />
sijaismäärärahat on käytetty kokonaisuudessaan, yht. 13.000 €.<br />
Kotihoitoa ja ikääntyneen väestön kotona asumista tuetaan. Kotisairaanhoidon<br />
palvelun toteutumista on suunniteltu ja toteutetaan osana kotihoitoa.<br />
Vanhainkoti<br />
Vanhainkodin tulosalueen, joka tarkoittaa vanhainkotihoidon ja vanhusten<br />
ostopalvelupaikat, toiminnan toimintakate oli 55 % talousarvion määrärahoista.<br />
Vanhainkodin nettomenot olivat 585.000 € (TA 1.055.000 €). Toimintatuloja on<br />
54 % (210.000 €) ja toimintamenoja 55 % (795.000 €) talousarvion määrärahoista.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 63<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
Kuuden kuukauden aikana vanhainkodin henkilöstömenojen osuus sisältäen<br />
palkkojen lisäksi sijaiskustannukset ja sosiaaliturvamaksut on yht. 52 %<br />
talousarvion määrärahoista.<br />
Ostopalveluna hankittujen vanhusten asumispalvelun kustannukset ylittivät<br />
talousarvion määrärahat kuuden kuukauden aikana. Talousarviossa oli varattu<br />
40.000 € hoivapalvelujen ostamiseen, ja määräraha on käytetty<br />
kokonaisuudessaan 6 kk aikana. Kuljetuspalveluiden, hoitotarvikkeiden ja<br />
pesulapalveluiden kustannukset ovat arvioitua suuremmat.<br />
Lopulliset kustannukset mm. ruokapalvelusta puuttuvat ne tilitetään vuoden lopussa<br />
kunnan sisäisinä kustannuksina.<br />
Henkilökunnan kehityskeskustelut on toteutettu ja osaamista on vahvistettu<br />
koulutusten kautta. Lääkehoidon koulutuksiin on osallistunut muutama hoitaja ja<br />
huhti - toukokuussa järjestettiin kotihoidon henkilökunnalle<br />
mielenterveysasiakkaiden hoitoon liittyvää konsultaatiota ja ohjausta. Suunnitelma<br />
koko henkilökunnan osallistumisesta lääkehuollon koulutukseen on laadittu ja<br />
koulutus on aloitettu. Vanhuspalvelutyöryhmä on toiminut 19.4.2013 alkaen ja<br />
vanhusneuvoston kokoontumiset on aloitettu toukokuussa 2013. Vanhuksille ja<br />
pitkäaikaissairaille tarkoitetut rivitaloasunnot ovat valmistuneet, esittely ja avoimet<br />
ovet on pidetty 3.5.2013. Vanhainkodissa on suunnitellusti otettu käyttöön<br />
intervallihoitopaikka, joka tukee kotona asuvien vanhusten toimintakykyä ja<br />
kuntoutumista. Asiakasmaksut on tarkistettu ja hoitotuet on haettu.<br />
Vanhuspalvelusuunnitelmaa on laadittu vanhuspalvelutyöryhmän työskentelyn<br />
myötä. Vanhuspalvelulaki on tullut voimaan 1.7.2013.<br />
Vanhainkodin toiminnalliset tavoitteet on saavutettu ja taloudelliset kustannukset<br />
ylittävät n. 4,6 % talousarvion, mihin kiinnitetään huomiota talousarviovuoden 2013<br />
jälkipuoliskolla.<br />
Perusterveydenhuolto<br />
Juupajoen osalta yhteistoiminta-alueen palvelutilaus vuodelle 2013 on arvoltaan<br />
yht. 1.540.000 euroa. <strong>Juupajoki</strong> maksaa ennakkolaskutuksen kautta Kangasalle<br />
128.341 euroa/kk. Vuoden 2013 lopussa tarkistetaan tilastojen kautta toteuma ja<br />
ennakkolaskutuksen oikeellisuus.<br />
Kolmen kuukauden toteuma ajalta tammikuu-maaliskuu 2013 ja ennuste vuodelle<br />
2013 on esitetty hyvinvointilautakunnalle 14.5.2013.<br />
6 kk ajalta perusterveydenhuollossa hajautettujen palvelujen toimintakulut ovat<br />
olleet 46,85 % palvelutilauksesta. Keskitettyjen palvelujen toimintakulut ovat osittain<br />
olleet tilausta suuremmat ja joiltain osin pienemmät. Kuntoutuspalveluissa tilaus on<br />
ylittynyt ryhmäkäyntien osalta. Ryhmäkuntoutusta tilattiin yht. 900 suoritetta<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 64<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
edellisen vuoden (TP 2012) 829 suoritteen sijaan. 6 kk toteuma on 483 suoritetta.<br />
Yhden suoritteen hinta palvelutilauksessa on 33,65 €. Oleellisempi kustannuserä on<br />
odotettavissa vuodeosastohoitojen osalta: 6 kk toteuman mukaan ennuste<br />
Kangasalan tk vuodeosastohoitopäivien lukumäärälle vuonna 2013 on yht. 528<br />
hoitopäivää hintaan 249 €/päivä (6 kk hintataso). Oriveden tk<br />
vuodeosastohoitopäiväennusteen määrä on 280 päivää vuonna 2013 hintaan 237<br />
€/päivä (6 kk hintataso). Palvelutilauksessa Kangasalan tk hoitopäivän hinta<br />
määriteltiin 187 €/päivä ja Oriveden tk hoitopäivän hinta 165 €/päivä. Tällä<br />
kohonneella suoritehinnalla Juupajoen osalta terveyskeskusten<br />
vuodeosastohoitopäivien käytön osalta ennustetaan tulevan lisälaskua 33.000 €.<br />
Kangasalan vuodeosastohoitopäivän hinnan korotuksen taustalla on tilapalvelun<br />
ilmoittamat odotettua suuremmat vuokrakustannukset ja potilaiden pienentynyt<br />
määrä. Vuoden 2013 alussa on Kangasalan vuodeosastolle palkattu geriatrisen<br />
hoitotyön vahvistamiseksi sairaanhoitaja ja lähihoitaja.<br />
Myös psykososiaalisten palvelujen (perheneuvola- ja mielenterveyspalvelut) käyttö<br />
on ollut tilaukseen nähden suurempaa ja määrältään suurempaa kuin edellisen<br />
vuoden aikana samana ajankohtana.<br />
Sitä vastoin Oriveden tk. päivystyspalveluiden käyttö on ollut 6 kk aikana sekä<br />
tilaukseen nähden ja viime vuoden käyttöön verrattuna pienempää. Vuosi sitten 6<br />
kk toteuma (Orivesi) oli 405 käyntiä ja tänä vuonna käyntejä on ollut yht. 207<br />
käyntiä. Kangasalan tk päivystyksessä on käyntejä palvelutilauksen mukaisesti, 86<br />
käyntiä/6 kk. Myös röntgenpalveluiden käyttö on ollut pienempää.<br />
Erikoissairaanhoito<br />
Erikoissairaanhoidon palvelutilaus vuodelle 2013 on yht. 2.309.000 euron arvoinen.<br />
Ajalta tammikuu – kesäkuu toteuma on yht. 1.174.000 euroa, joka on n. 51 %<br />
palvelutilauksen määrästä. Toteuma ylittyy akuuttipsykiatrian ja nuorisopsykiatrian<br />
toimialueitten osalta, joissa 6 kk toteuma on jo 89 % palvelutilauksesta.<br />
Valkeakosken aluesairaalassa toteutuneiden hoitojen määrä ylittää palvelutilauksen<br />
sisätautien ja kirurgian osalta: 6 kk toteuma on ylittänyt palvelutilauksen sisätautien<br />
osalta 143 % ja kirurgian osalta 81 %. Mäntän sairaalassa erikoissairaanhoidon<br />
kustannukset ovat myös ylittäneet palvelutilauksen, 6 kk toteuma on 75,5 %<br />
palvelutilauksesta. Kuuden kuukauden toteumassa on myös toimialueita, joissa<br />
hoidon tarve on ollut arvioitua pienempi, minkä vuoksi erikoissairaanhoidon<br />
palvelutilaus kokonaisuudessaan on pysynyt palvelutilauksen määrärahojen<br />
puitteissa. Näitä ovat esim. TAYS:n sisätautien ja keuhkosairauksien hoidot sekä<br />
lastentautien, synnytysten ja lastenpsykiatrian hoitojaksot. Kalliin hoidon<br />
tasauslasku vaikuttaa lopullisessa tilinpäätöksessä, mitä tässä vaiheessa ei tiedetä.<br />
Siirtoviivemaksuja on tammikuun ja helmikuun ajalta poikkeuksellisen paljon, yht.<br />
47 hoitopäivän määrän verran ja niistä on aiheutunut n. 35.000 € lasku.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 65<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
Hoitoketjujen toimintaan ja potilaiden siirtoon on kiinnitetty huomiota ja yhteistyötä<br />
vahvistettu sosiaalipalveluiden ja terveydenhuollon välillä.<br />
Eläinlääkintä- ja ympäristöterveydenhuolto<br />
Eläinlääkintä- ja ympäristöterveydenhuollon kustannukset on maksettu<br />
palvelutilauksen mukaisesti, ei poikkeamaa (TA 2013 yht. 33.000 euroa).<br />
EHDOTUS (perusturvajohtaja):<br />
Merkitään tiedoksi.<br />
PÄÄTÖS:<br />
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 66<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
31 § VUODEN 2013 TALOUSARVIO / TOIMINNAN JA TALOUDEN RAPORTTI AJ.<br />
1.1.2013 – 30.6.2013 / SIVISTYSTOIMEN VASTUUALUE<br />
Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Lea Nurminen, p. 050-511 2836<br />
Hyvinvointilautakunnalle esitetään talousarvion toteutuminen ajalta 1.1.2013 -<br />
30.6.2013. Talousarvion seurantaraportit käyttömenojen toteumasta ja vertailutiedot<br />
vuoden 2012 tilanteeseen verrattuna esitetään liitteessä n:o 2.<br />
Sivistystoimi<br />
Kokonaisuudessaan sivistystoimen taloudelliset tavoitteet ovat pysyneet lähes<br />
talousarvion määräämissä rajoissa. Toimintatuottoja on kertynyt yhteensä<br />
222 000 €, joka on 48 % talousarvion määrärahoista. Toimintamenot olivat<br />
yhteensä 1.371 000 € eli 50 % talousarvion määrärahoista. Toimintakate oli<br />
yhteensä 1.149 000 € (TA 2.268 000 €) eli 51 % talousarvion määrärahoista.<br />
Peruskoulu<br />
Peruskoulun toimintamenot olivat yht. 1.006 000 €, joka on 51 % talousarvion<br />
määrärahoista.<br />
Koulukuljetuksiin on kulunut 105.000 €, joka on 64 % talousarvion määrärahoista<br />
(165 000€).<br />
Opettajien palkkojen, joka on suurin menoerä, toteuma on 335 000 €, joka on 49 %<br />
talousarvion määrärahoista.<br />
Kirkonkylän koulun kiinteistöjen huoltoon on kulunut 33.000 €, joka on 64 %<br />
talousarvion määrärahoista (51 400 €) ja Juupajoen koulukeskuksen kiinteistöjen<br />
huoltoon on kulunut 106 000 €, joka on 55 % talousarvion määrärahoista<br />
(193 800€).<br />
Kirjasto<br />
Kirjaston toimintamenot olivat yht. 57 000 €, joka on 53 % talousarvion<br />
määrärahoista. Menokehitys johtuu siitä, että vuotuisia aineistohankintoja on tehty<br />
kevään aikana.<br />
EHDOTUS (sivistystoimenjohtaja):<br />
Merkitään tiedoksi.<br />
PÄÄTÖS:<br />
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 67<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
32 § KOULUJEN SELONTEOT KEVÄTLUKUKAUDESTA 2013<br />
Valmistelija: rehtori-sivistystoimenjohtaja Lea Nurminen, p. 050-5112836 ja rehtori Marju Puuri,<br />
p. 040-5553568<br />
Hallintosäännön mukaan hyvinvointilautakunta päättää perusopetuksen lukuvuosija<br />
työsuunnitelmat ja hyväksyy niiden arvioinnin.<br />
Koulut ovat laatineet kuluneesta lukukaudesta, kevät 2013, selonteon, jossa<br />
selvitetään koulun toimintaa, liite n:o 3.<br />
EHDOTUS (sivistystoimenjohtaja):<br />
Hyvinvointilautakunta hyväksyy koulun selonteot arviontina koulun toiminnasta.<br />
PÄÄTÖS:<br />
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 68<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
33 § KOULUJEN TYÖSUUNNITELMAT LUKUVUODELLE 2013 - 2014<br />
Valmistelija: rehtori-sivistystoimenjohtaja Lea Nurminen, p. 050-5112836 ja rehtori Marju Puuri,<br />
p. 040-5553568<br />
Hallintosäännön mukaan hyvinvointilautakunta päättää perusopetuksen lukuvuosija<br />
työsuunnitelmat ja hyväksyy niiden arvioinnin. Koulujen rehtorit ovat laatineet<br />
kouluille työsuunnitelman lukuvuodelle 2013 - 2014, liite n:o 4.<br />
EHDOTUS (sivistystoimenjohtaja):<br />
Hyvinvointilautakunta hyväksyy koulujen työsuunnitelmat lukuvuodelle 2013 - 2014.<br />
PÄÄTÖS:<br />
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 69<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
34 § SAIRAANHOITAJAN SIIRTYMINEN KOTIHOIDON TIIMIIN,<br />
KOTISAIRAANHOITOPALVELUN TOTEUTTAMINEN<br />
Valmistelija: perusturvajohtaja Sirkka Viiala, p. 040-561 7635<br />
vs. vanhuspalvelujohtaja Taija Heletoja, p. 050-591 5720<br />
Kotihoito kuuluu sosiaalipalveluiden piiriin, joka sisältää kotipalvelun ja<br />
kotisairaanhoidon palvelut. Kotihoitopalvelun kautta toteutuu sosiaali- ja<br />
terveydenhuollon luonteva yhteistyö asiakkaiden parhaaksi.<br />
Kotipalvelulla tarkoitetaan asiakkaan avustamista kotona sairauden tai alentuneen<br />
toimintakyvyn vuoksi. Työhön kuuluu arkipäivän toiminnoissa avustamista,<br />
asiakkaan voinnin seurantaa ja hygieniasta huolehtimista sekä erilaista opastamista<br />
ja ohjaamista. Kotipalvelussa työskentelee pääasiassa lähihoitajia ja kodinhoitajia.<br />
Kotisairaanhoito suorittaa asiakkaan kotona lääkärin määräämiä sairaanhoidollisia<br />
toimia, ottaa näytteitä, valvoo lääkitystä ja seuraa asiakkaan vointia. Myös<br />
omaisten tukeminen on osa kotisairaanhoidon työtä. Kotisairaanhoidon henkilöstö<br />
on koulutukseltaan pääasiassa sairaanhoitajia. Kotisairaanhoitotyön tavoitteena on<br />
tukea pitkäaikaisesti sairaita ja iäkkäitä ihmisiä selviytymään kotona itsenäisesti,<br />
tukea kuntoutumista ja arvioida asiakkaan toimintakykyä.<br />
Juupajoen kunnassa asiakkaiden hoivasta ja huolenpidosta asiakkaan kotona ovat<br />
vastanneet kotihoidossa työskentelevät 10 hoitajaa, jotka ovat koulutukseltaan<br />
lähihoitajia ja kodinhoitajia. Perusterveydenhuolto on ollut yhteistoiminta-alueen<br />
kautta hoidettuna 1.1.2011 alkaen, joka ei ole sisältänyt kotisairaanhoitoa.<br />
Vanhainkodissa laitoshoidon puolella on neljä sairaanhoitajan vakanssia, jotka<br />
kaikki on tällä hetkellä täytetty pätevillä sairaanhoitajilla.<br />
Sosiaali- ja terveysministeriö vastaa kotisairaanhoidon yleisestä suunnittelusta,<br />
ohjauksesta ja valvonnasta. Kotisairaanhoidosta säädetään terveydenhuoltolaissa,<br />
jonka 25 §:n mukaan ”kunnan on järjestettävä alueensa asukkaiden<br />
kotisairaanhoito. Kotisairaanhoito on hoito- ja palvelusuunnitelman mukaista tai<br />
tilapäistä potilaan asuinpaikassa, kotona tai siihen verrattavassa paikassa<br />
moniammatillisesti toteutettua terveyden ja sairaanhoidon palvelua.<br />
Kotisairaanhoidossa käytettävät hoitosuunnitelman mukaiset pitkäaikaisen<br />
sairauden hoitoon tarvittavat hoitotarvikkeet sisältyvät hoitoon.”<br />
Juupajoen kunnan vanhuspalveluista vastaavat esimiehet ovat 9.7.2013 yhdessä<br />
perusturvajohtajan kanssa suunnitelleet kotisairaanhoitopalvelun järjestämistä sekä<br />
kotisairaanhoitajan tehtäväkuvaa. Suunnittelutyössä on otettu huomioon 1.7.2013<br />
voimaan tullut vanhuspalvelulaki, terveydenhuoltolaki (2011) ja sosiaali- ja<br />
terveysministeriön ja kuntaliiton julkaisema laatusuositus (2013:11) hyvän<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 70<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
ikääntymisen turvaamiseksi ja palvelujen parantamiseksi. Lisäksi on huomioitu<br />
Juupajoen kunnan hallintosääntö.<br />
Väestön ikääntyessä ja heidän hoitonsa painottuessa laitosten sijasta kotiin,<br />
kotisairaanhoitotyön rooli etenkin vanhenevan väestön terveyden ja elämänlaadun<br />
ylläpidossa tulee väistämättä lisääntymään.<br />
Kotihoidossa työskentelevän sairaanhoitajan työ on monipuolista ja vaativaa, sillä<br />
asiakaskunta käsittää huonokuntoiset vanhukset, pitkäaikaissairaat ja vammaiset,<br />
satunnaisesti myös lapsiperheetkin. Kotisairaanhoitajan työ on kuitenkin<br />
vanhuspainotteista.<br />
Kotisairaanhoidossa tarvitaan sairaanhoitajan ammatillisuuden lisäksi sosiaalisia<br />
taitoja kuten kommunikointitaitoja, havainnointitaitoa, joustavuutta ja<br />
tiimityöskentelytaitoja. Asiakkaan kotona tapahtuva hoitaminen vaatii myös<br />
erityisosaamista, kuten kunnioitusta asiakkaan arvoja kohtaan ja yksilöllisyyden<br />
huomioimista. Hoitoympäristönä koti on erilainen kuin esimerkiksi sairaalat, joissa<br />
hoidon lähtökohtana on laitosmaisuus ja lääketieteellisyys. Kotisairaanhoito<br />
perustuu asiakkaan toimintakyvyn arviointiin ja edistää asiakkaan kuntoutumista.<br />
25.7.2013 ovat vs. vanhuspalvelujohtaja ja perusturvajohtaja kuulleet kunnan<br />
palveluksessa olevia kaikkia neljää sairaanhoitajaa. Heistä kaksi sairaanhoitajaa on<br />
esittänyt kiinnostuksensa siirtyä laitoshoidon sairaanhoitajan virasta myös<br />
avohoidon puolelle. Heidän kanssaan on pidetty erillinen yksilö- ja<br />
ryhmäkeskustelutilaisuus 26.7.2013. Päädytty ratkaisuun, että kotisairaanhoitajan<br />
tehtäviä jaetaan kahden sairaanhoitajan kesken, jolloin osaaminen jakaantuu eri<br />
henkilöille. Lähiesimies vs. vanhuspalvelujohtajan kanssa vastaa sairaanhoitajien<br />
työjärjestelyistä laitoshoidon ja kotihoidon välillä.<br />
Kotisairaanhoitajalle on laadittu tehtäväkuva, jossa huomioidaan kotisairaanhoidon<br />
ja nykyisen kotihoidon tehtävien yhteensovittaminen. Kotisairaanhoidon<br />
järjestämistä arvioidaan vuoden 2013 lopussa ja liittyen vuoden 2014 talousarvion<br />
laadintaan.<br />
Hallintosäännön mukaan (64 §) perusturvajohtaja päättää vastuualueensa<br />
henkilöstön yhteiskäytöstä ja henkilöstön jakautumisesta vastuualueen sisällä.<br />
Henkilöstön tehtäväkuvan vahvistaa asianomainen esimies (62 §), joten<br />
sairaanhoitajan tehtäväkuvan ja kotisairaanhoitajan tehtäväkuvan vahvistaa vs.<br />
vanhuspalvelujohtaja.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 71<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
EHDOTUS (perusturvajohtaja):<br />
Hyvinvointilautakunnalle annetaan tiedoksi vanhuspalveluiden organisaation<br />
kehittäminen ja kotisairaanhoitopalvelun toteuttaminen kotihoidossa.<br />
PÄÄTÖS:<br />
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 72<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
35 § IKÄÄNTYNEIDEN HENKILÖIDEN HYVINVOINTIA EDISTÄVÄT PALVELUT<br />
Valmistelija: perusturvajohtaja Sirkka Viiala, p. 040-561 7635<br />
vs. vanhuspalvelujohtaja Taija Heletoja, p. 050-591 5720<br />
1.7.2013 voimaantullut vanhuspalvelulaki velvoittaa hyvinvointia edistävien<br />
palveluiden järjestämisen kunnissa. Lain 12 §:n mukaan kunnan on mm.<br />
järjestettävä ikääntyneen väestön hyvinvointia, terveyttä, toimintakykyä ja itsenäistä<br />
suoriutumista tukevia neuvontapalveluja. Lisäksi kunnan on tarjottava hyvinvointia,<br />
terveyttä, toimintakykyä ja itsenäistä suoriutumista tukevia terveystarkastuksia,<br />
vastaanottoja tai kotikäyntejä erityisesti niille, joiden elämäntilanteeseen tai<br />
elinoloihin arvioidaan liittyvän palveluntarvetta lisääviä riskitekijöitä.<br />
Ikääntyneiden henkilöiden neuvontapalvelut<br />
Neuvonnan ja ohjauksen kautta pyritään löytämään oikea-aikaiset ja<br />
tarkoituksenmukaiset tukitoimet itsenäisen suoriutumisen vahvistamiseksi.<br />
Erityishuomio kiinnitetään kuntoutuspalvelujen kokonaisuuteen, sillä kotona<br />
asuminen edellyttää kuntoutuspalvelujen merkittävää lisäämistä ja monipuolisuutta.<br />
Neuvonta ja ohjaus käsittää myös ravitsemusneuvontaa ja liikunnan ohjausta.<br />
Tavoitteena on omaehtoisen hyvinvoinnin ja terveyden lisääminen ja sosiaali- ja<br />
terveyspalvelujen tarpeen väheneminen. Neuvontapalveluiden avulla parannetaan<br />
iäkkäiden henkilöiden elämänlaatua.<br />
Neuvontapalvelut sisältävät myös palveluihin ohjaamista, alueella toimivien ryhmien<br />
esittelyä sekä sosiaaliturvaa koskevaa ohjausta. Tavoitteena on neuvontapalvelujen<br />
kautta koota palvelut kuntalaisten tueksi ja pyrkimys vähentää palveluverkoston<br />
hajanaisuuden haittoja. Neuvontapalvelujen merkitys korostuu tällä hetkellä siitäkin<br />
syystä, sillä sosiaali- ja terveyspalvelu-uudistus on ajankohtainen koko maassa,<br />
mikä saattaa aiheuttaa epätietoisuutta yksittäisille kuntalaisille.<br />
Neuvontapalveluissa toteutetaan yksilöllistä palvelujen tarpeen arviointia ja<br />
suunnittelua ikääntyneelle väestölle. Ikääntyneellä väestöllä tarkoitetaan<br />
vanhuuseläkkeeseen oikeuttavassa iässä olevia henkilöitä eli 65 vuotta täyttäneitä.<br />
Neuvontapalveluja voivat saada ikääntyneeseen väestöön kuuluvien lisäksi muutkin<br />
asiasta kiinnostuneet kuten omaiset ja läheiset.<br />
Juupajoen kunnassa iäkkäiden henkilöiden neuvontapalveluja järjestetään<br />
vt. vanhuspalvelujohtajan Taija Heletojan kautta, vastaanotto torstaisin klo 10.00 -<br />
12.00, Kunnanvirasto, Koskitie 50, 35500 Korkeakoski. Vastaanoton<br />
varmistamiseksi suositellaan ajanvarausta, puh. 050-591 5720.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 73<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
Neuvontapalvelujen toteuttamisella Juupajoen kunnassa toteutetaan eri<br />
viranomaisten ja ammattiryhmien yhteistyötä ja laadukasta asiakaslähtöistä<br />
palvelujen kokonaisuutta.<br />
Neuvontapalveluista laaditaan julkinen tiedote.<br />
Iäkkäiden henkilöiden hyvinvointia tukevat kotikäynnit<br />
Ikäihmisten hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi, toimintakyvyn ylläpitämiseksi<br />
ja palvelutarpeiden ennakoimiseksi Juupajoen kunnassa tehdään hyvinvointia<br />
edistäviä kotikäyntejä ikäihmisten luokse syksyllä 2013. Käynnit kohdistetaan<br />
vuonna 2013 75 -vuotta täyttäneiden tai täyttävien luokse.<br />
Kotikäynneistä sovitaan etukäteen ja se perustuu vapaaehtoisuuteen. Ikäihmiset<br />
voivat kertoa kotikäynnillä heitä askarruttavista kysymyksistä ja palvelutarpeistaan.<br />
Tarkoituksena on pohtia yhdessä kunnan työntekijän kanssa toimenpiteistä kotona<br />
asumisen tukemiseksi ja millä tavalla.<br />
Hyvinvointia tukevien kotikäyntien toteuttajana ja organisoijana ovat vt.<br />
vanhuspalvelujohtaja Taija Heletoja ja geronomi Hannele Hyvönen. Kotikäyntien<br />
sijaan 75 -vuotta täyttäneet voivat varata yksilöajan em. henkilöiden luokse<br />
sosiaalitoimistoon.<br />
Lisäkustannuksia em. hyvinvointia edistävien palveluiden järjestämisestä ei<br />
aiheudu.<br />
EHDOTUS (perusturvajohtaja):<br />
Hyvinvointilautakunta hyväksyy iäkkäiden henkilöiden hyvinvointia edistävien<br />
palveluiden toteuttamisen edellä esitetyllä tavalla.<br />
PÄÄTÖS:<br />
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 74<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
36 § JUUPAJOEN VANHUSTYÖN JA VANHUSPALVELUIDEN SUUNNITELMA<br />
2013 - 2017<br />
Valmistelija: perusturvajohtaja Sirkka Viiala, p. 040-561 7635<br />
vs. vanhuspalvelujohtaja Taija Heletoja, p. 050-591 5720<br />
Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja<br />
terveyspalveluista (980/2012) eli vanhuspalvelulaki on tullut voimaan 1.7.2013.<br />
Lain tavoitteena on tukea ikääntyneen väestön hyvinvointia ja terveyttä ja lisätä<br />
mahdollisuuksia vaikuttaa palvelujen kehittämiseen kunnassa. Tavoitteena on<br />
parantaa iäkkäiden henkiöiden mahdollisuutta saada laadukkaita palveluja sekä<br />
vaikuttaa palvelujensa sisältöön ja toteuttamiseen.<br />
Kunnan on laadittava valtuustokausittain suunnitelma ikääntyneen väestön<br />
tukemiseksi ja arvioitava vuosittain palvelujen riittävyyttä ja laatua (5§). Lain<br />
5§:ää sovelletaan 1.1.2014 alkaen.<br />
Liitteenä olevan Juupajoen kunnan ikäihmisten hyväksi laaditun suunnitelman on<br />
laatinut työryhmä, johon on kuulunut vanhuspalveluista vastaavat esimiehet, Taija<br />
Heletoja, Terhi Lahtinen ja Eila Kallonen, henkilöstön edustajat Ulla Nurkkala ja<br />
Elsa Hyvönen, hyvinvointilautakunnan puheenjohtaja Mirja Saarinen ja<br />
perusturvajohtaja Sirkka Viiala. Työryhmä on erikseen kuullut asiantuntijoita<br />
terveydenhuollon puolelta sekä järjestöjä ja seurakuntaa vanhusneuvoston kautta.<br />
LIITE 5: Juupajoen vanhustyön ja vanhuspalveluiden suunnitelma 2013 - 2017.<br />
EHDOTUS (perusturvajohtaja):<br />
Hyvinvointilautakunta esittää liitteenä olevan Juupajoen vanhustyön ja<br />
vanhuspalveluiden suunnitelman vuosille 2013 - 2017 kunnanhallituksen<br />
käsiteltäväksi ja valtuuston hyväksyttäväksi.<br />
PÄÄTÖS:<br />
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 75<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
37 § JUUPAJOEN HYVINVOINTILAUTAKUNNAN LAUSUNTO TOIMIVA<br />
LASTENSUOJELU -SELVITYSRYHMÄN LOPPURAPORTISTA JA<br />
ESITYKSESTÄ LASTENSUOJELUN LAATUSUOSITUKSEKSI<br />
Valmistelija: perusturvajohtaja Sirkka Viiala, p. 040-561 7635<br />
Peruspalveluministerin lasten ja perheiden palvelujen sekä lastensuojelulain<br />
toimivuutta selvittämään asetettu ryhmä on luovuttanut loppuraporttinsa 19.6.2013.<br />
Selvitysryhmän tehtävänä on ollut<br />
- selvittää pikaisesti viranomaisten toimintatapoja ja viranomaisyhteistyön<br />
toimivuuteen liittyvät ongelmat lastensuojelussa<br />
- selvittää tietojen vaihdon ongelmat viranomaisten välillä sekä arvioida tähän<br />
liittyvien salassapitosäännösten toimivuus<br />
- arvioida, miten ennaltaehkäisevät toimet niin lastensuojelussa kuin lasten ja<br />
lapsiperheiden palveluissa toimivat<br />
- arvioida lastensuojelulain toimivuutta ja sen resurssointia sekä lain nojalla<br />
annettavaa ohjeistusta<br />
- arvioida lastensuojelun johtamista, asiakastyön toimintamalleja ja<br />
koulutustarvetta<br />
- arvioida lastensuojeluilmoituskäytännön toimivuutta<br />
- tehdä toimenpide-ehdotuksia havaittujen ongelmien korjaamiseksi ja<br />
lainsäädännön muuttamiseksi.<br />
Selvitysryhmän toimikausi oli 10.9.2012 - 31.3.2013 ja sitä jatkettiin 14.6.2013<br />
saakka.<br />
Selvitysryhmä esittää raportissaan 54 eri toimenpidettä lastensuojelun<br />
kehittämiseksi.<br />
Työryhmä on tehnyt myös esityksensä lastensuojelun laatusuositukseksi.<br />
Laatusuosituksen valmistelutyössä on huomioitu sekä aiempi laatusuosituksen<br />
valmistelutyö että selvitysryhmän työ ja Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja<br />
valvontaviraston ja aluehallintovirastojen yhdessä laatimat valtakunnalliset<br />
valvontaohjelmat (Kunnalliset lastensuojelupalvelut, Lastensuojelun<br />
ympärivuorokautinen hoito ja kasvatus).<br />
Laatusuositusta valmistelleessa ryhmässä on ollut edustus Suomen Kuntaliitosta,<br />
Lastensuojelun Keskusliitosta, Heikki Waris -instituutista/Soccasta, Terveyden ja<br />
hyvinvoinnin laitokselta, Perhehoitoliitosta, Talentiasta, Valvirasta sekä<br />
sosiaali- ja terveysministeriöstä.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 76<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää yhdessä Suomen Kuntaliiton kanssa 20.6.2013<br />
päivätyllä kirjeellään Suomen kuntia antamaan lausuntonsa työryhmän esityksestä<br />
lastensuojelun laatusuositukseksi.<br />
Lisäksi pyydetään lastensuojelussa tarvittavien henkilöstömäärien selvittämistä<br />
varten ottamaan kantaa seuraaviin kysymyksiin:<br />
1. Tulisiko lastensuojelun henkilöstömäärä suhteuttaa aikaan vai asiakasmääriin?<br />
2. Mikä olisi työn laadun turvaava kohtuullinen henkilöstömäärä ja -<br />
rakenne?<br />
3. Millaisia muutoksia ne toisivat nykytilanteeseen ja mikä olisi niiden<br />
vaikutus lastensuojelun kustannuksiin ja koulutustarpeisiin lyhyellä ja<br />
pitkällä aikavälillä?<br />
Lausunto pyydetään toimittamaan 30.9.2013 mennessä Sosiaali- ja<br />
terveysministeriöön.<br />
Hallintosäännön 10 § mukaan hyvinvointilautakunta antaa lausuntoja toimialaansa<br />
liittyvissä asioissa.<br />
Ehdotuksiin sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteisiin, jotka nivoutuvat<br />
kuntarakenteisiin ei hyvinvointilautakunta ota tässä lausunnossa kantaa.<br />
LIITE 6: Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö selvitysryhmän<br />
loppuraportista.<br />
LIITE 7: Sosiaali- ja terveysministeriön ja Kuntaliiton lausuntopyyntö työryhmän<br />
esityksestä lastensuojelun laatusuositukseksi.<br />
LIITE 8: Toimiva lastensuojelu, selvitysryhmän loppuraportti.<br />
LIITE 9: Lastensuojelun laatusuositus, työryhmän esitys.<br />
LIITE 10: Juupajoen hyvinvointilautakunnan lausunto Toimiva lastensuojelu –<br />
selvitysryhmän loppuraportista ja esityksestä lastensuojelun laatusuositukseksi.<br />
EHDOTUS (perusturvajohtaja):<br />
Hyvinvointilautakunta hyväksyy liitteenä olevan lausunnon, joka lähetetään<br />
Sosiaali- ja terveysministeriöön pyydetyssä ajassa.<br />
PÄÄTÖS:<br />
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaiseksi.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 77<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
38 § JUUPAJOEN HYVINVOINTILAUTAKUNNAN LAUSUNTO HALLITUKSEN<br />
ESITYKSESTÄ LASTENSUOJELULAIN 29 § MUUTTAMISEKSI<br />
Valmistelija: perusturvajohtaja Sirkka Viiala, p. 040-561 7635<br />
Sosiaali- ja terveysministeriössä on virkatyönä laadittu luonnos hallituksen<br />
esitykseksi lastensuojelulain 29 §:n muuttamisesta. Esityksen valmistelussa on<br />
huomioitu lastensuojelun selvitysryhmän loppuraporttia (STM:n raportteja ja<br />
muistioita 2013:19) sekä lastensuojelun laatusuosituksen valmistelutyö (STM<br />
raportteja ja muistioita 2013:20).<br />
Voimassa oleva laki<br />
Lastensuojelua toteutettaessa lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän tai<br />
muun lastensuojelun sosiaalityöntekijän tulee tavata lapsi riittävän usein<br />
henkilökohtaisesti.<br />
Ehdotus<br />
Lastensuojelua toteutettaessa lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän tai<br />
muun lastensuojelun sosiaalityöntekijän tulee tavata lapsi asiakassuunnitelmaan<br />
tarkemmin kirjattavalla tavalla riittävän usein henkilökohtaisesti.<br />
Hallituksen esityksen taustalla on, että lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän<br />
tai muun lastensuojelun työntekijän velvollisuutta tavata lasta henkilökohtaisesti on<br />
selvennettävä. Sosiaalityöntekijä kirjaisi jatkossa lapsen asiakassuunnitelmaan,<br />
kuinka usein hän tai muu lapsen olosuhteita hyvin tunteva lastensuojelun työntekijä<br />
ja lapsi tapaavat henkilökohtaisesti.<br />
Hallituksen esityksen perusteluissa on tarkoitus ottaa huomioon lastensuojelun<br />
laatusuositusluonnoksen sisältämät lähtökohdat:<br />
1. Lastensuojelun sosiaalityöntekijän työajasta vähintään puolet tulee käyttää<br />
lasten ja perheiden kohtaamiseen<br />
2. Jokaisella asiakkaana olevalla lapsella tulee olla mahdollisuus saada<br />
aktiivisessa työskentelyvaiheessa vähintään kaksi tuntia kuukaudessa<br />
henkilökohtaista aikaa työntekijältään.<br />
Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää 7.8.2013 päivätyllä kirjeellään Suomen kuntia<br />
antamaan lausunnon ehdotuksesta hallituksen esitykseksi. Lausunto pyydetään<br />
toimittamaan 5.9.2013 mennessä Sosiaali- ja terveysministeriöön.<br />
Hallintosäännön 10 § mukaan hyvinvointilautakunta antaa lausuntoja toimialaansa<br />
liittyvissä asioissa.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 78<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
LIITE 11: Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö hallituksen esityksestä<br />
lastensuojelulain 29 § muuttamiseksi.<br />
LIITE 12: Juupajoen hyvinvointilautakunnan lausunto hallituksen esityksestä<br />
lastensuojelulain 29 § muuttamiseksi.<br />
EHDOTUS (perusturvajohtaja):<br />
Hyvinvointilautakunta hyväksyy liitteenä olevan lausunnon, joka lähetetään<br />
Sosiaali- ja terveysministeriöön pyydetyssä ajassa.<br />
PÄÄTÖS:<br />
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaiseksi.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 79<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
39 § AVOIMEN PÄIVÄKOTITOIMINNAN JATKAMINEN<br />
Valmistelija: perusturvajohtaja Sirkka Viiala, p. 040-561 7635<br />
päivähoidon johtaja Anne Tuovila, p. 050-5915456<br />
Perusturvalautakunta on 4.6.2012 § 32 hyväksynyt avoimen päiväkodin ja<br />
lapsiparkin toiminnan aloittamisen ja kokeilun toimintavuodelle 2012 – 2013.<br />
Avoin päiväkotitoiminta, Kettula käynnistettiin 14.9.2012. Toiminnan tiloina on ollut<br />
seurakunnan Lähimmäisen tuvan tilat, jotka seurakunta antoi käyttöön<br />
kustannuksitta toiminnan tukemiseksi. Avoin päiväkotitoiminta on toiminut<br />
perhetyöntekijän ja päivähoidon yhden työntekijän, päivähoidon johtajan ja<br />
seurakunnan yhden työntekijän määrällä.<br />
Avoin päiväkotitoiminta tukee kotona hoidettavien lasten perheiden arkea, mikä<br />
vahvistaa lasten ja perheiden hyvinvointia.<br />
Avoimen päiväkodin toiminnan periaatteena on, että vanhemmat hoitavat itse omia<br />
lapsiaan, mutta henkilökunta tarjoaa perheille tukea kasvatukseen liittyvissä<br />
asioissa ja järjestää lapsille mielekästä tekemistä eri teemoihin perustuen.<br />
Avoimessa päiväkodissa voi esimerkiksi vierailla eri alojen asiantuntijoita liittyen<br />
vanhemmuuteen ja kasvatukseen. Avoimeen päiväkotiin voi tulla ilman<br />
ennakkoilmoittautumista ja vanhemmat järjestävät itse lasten ruokailun.<br />
Toiminta sisälsi perheiden yhteisiä ulkoiluhetkiä, askartelua, leikkejä, ruuan<br />
laittamista ja keskusteluja.<br />
Avoin päiväkoti oli syksyllä 2012 avoinna 9 kertaa ja keväällä 2013 yht. 12 kertaa.<br />
Kävijöitä oli keskimäärin 20 /kerta (ml. vanhemmat + lapset). Toimintaa oli klo<br />
8.30 - 12.00.<br />
Lapsiparkkitoiminta, johon ilmoittauduttiin etukäteen on ollut 3 kertaa kuukaudessa<br />
perjantaisin klo 9.00 - 13.00. Tällöin vanhempien on ollut mahdollista jättää lapset<br />
hoitoon ilman vanhempiaan. Lapsia on ollut ka. 8 lasta/kerta. Perheet maksoivat<br />
lapsiparkkipäivänä lapsen aterian 4e/ateria.<br />
Kustannuksia ei avoimen päiväkotitoiminnan toteutuksesta juuri ole ollut, vain<br />
tuotehankintoja, elintarvikkeita ja teatteriesityksen kuluja. Henkilöstökuluja ei ole<br />
sijaisten hankkimiseksi, vaan toiminta on järjestetty oman tehtävän ohella. Myös<br />
MLL on osallistunut kustannusten kattamiseen, mm. teatteriesityksen kustannusten<br />
maksamiseen.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 80<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
EHDOTUS (perusturvajohtaja):<br />
Hyväksytään avoimen päiväkodin ja lapsiparkin toiminnan jatkuminen osana lasten<br />
päivähoitopalvelua ja 1.1.2014 osana varhaiskasvatuspalvelua<br />
PÄÄTÖS:<br />
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 81<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
40 § VIRANHALTIJOIDEN HALLINTOASIOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT<br />
Hyvinvointilautakunnalle on jätetty seuraavat viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat:<br />
1) Perusturvajohtajan päätökset 1.5. - 30.8.2013.<br />
2) Päivähoidonjohtajan päätökset 1.5. - 30.8.2013.<br />
3) Vs. vanhuspalvelujohtajan päätökset 1.5.2013 - 30.8.2013.<br />
4) Vastaavan hoitajan päätökset 1.5. - 30.8.2013.<br />
5) Sivistystoimenjohtajan päätökset 1.5. - 30.8.2013.<br />
6) Ruokapalvelupäällikön päätökset 1.5. - 30.8.2013.<br />
EHDOTUS (perusturvajohtaja):<br />
Hyvinvointilautakunta merkitsee päätökset tiedoksi ja toteaa, että kuntalain 51 §:ssä<br />
tarkoitettua otto-oikeutta ei käytetä.<br />
PÄÄTÖS:<br />
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2013 82<br />
HYVINVOINTILAUTAKUNTA 3.9.2013<br />
41 § TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT<br />
Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Lea Nurminen, p. 050-511 2836<br />
perusturvajohtaja Sirkka Viiala, p. 040-561 7635<br />
1) Mänttä-Vilppulan kaupunginhallitus, Sosiaali- ja terveyspalvelut.<br />
- Kehitysvammaisten henkilöiden asumispalveluiden ja päivä- ja työtoiminnan<br />
palveluiden hinnat 1.7.2013 alkaen.<br />
2) Aluehallintovirasto<br />
- Yksityisen sosiaalihuollon palvelujen lopettaminen, Perhekoti Muuttolintu Oy,<br />
Ilmoitus LSSAVI/2384/04.01.02/2013.<br />
- Lupa yksityisten ympärivuorokautisten sosiaalipalvelujen tuottamiseen,<br />
perhekoti Muuttolintu Oy, Päätös LSSAVI/1758/04.01.00/2013.<br />
- Ohjaus- ja valvonta- sekä tarkastuskäynnin kertomus 28.5.2013/Perhekoti<br />
Muuttolintu Oy.<br />
3) Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY)<br />
- Pirkanmaan työllisyyskatsaus, kesäkuu 2013.<br />
4) Kuntaliitto<br />
- Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaalija<br />
terveyspalveluista (vanhuspalvelulaki). Yleiskirje 28.6.2013, 13/80/2013.<br />
5) Taloudellinen tiedotustoimisto, TAT Yrityskylä<br />
- Yhteistyösopimus, jonka mukaan Juupajoen peruskoulun 6. luokkalaiset<br />
saavat opintokokonaisuuden nimeltä ”Yrityskylä”.<br />
Opintokokonaisuus sisältää opettajien koulutuksen, oppimateriaalin 10<br />
oppitunnin pitämiseen, päivän vierailun Yrityskylässä ja jälkireflektoinnin.<br />
Sopimus on voimassa 31.5.2016 asti ja sen kustannukset ovat 3<br />
euroa/oppilas/vuosi 20.9.tarkastetun oppilastilanteen mukaisesti.<br />
EHDOTUS (perusturvajohtaja):<br />
Hyvinvointilautakunta päättää merkitä tiedoksi.<br />
PÄÄTÖS:<br />
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.<br />
Lisäys:<br />
Puheenjohtaja Mirja Saarinen esitti hyvinvointilautakunnan puolesta kiitokset<br />
kaikille Juupajoen Elojuhlan järjestelyihin osallistuneille.<br />
<strong>Pöytäkirja</strong>ntarkastajien merkinnät:<br />
Otteen oikeaksi todistaa: