JOENSUUN YLIOPISTO - Itä-Suomen yliopisto

3b) oikeus oikeusturvaan hallinnossa- oikeuksia ja velvollisuuksia koskevat hallintopäätökset muutoksenhakukelpoisia, valituskiellotasetettava lailla- myös lautakuntatyyppisten valituselinten täytettävä riippumattomuuden ja puolueettomuudenvaatimukset- oikeudenmukainen oikeudenkäynti: mm. oikeusapu* PL 124 §: Julkinen hallintotehtävä voidaan antaa muulle kuin viranomaiselle vain lailla tai lainnojalla, jos se on tarpeen tehtävän tarkoituksenmukaiseksi hoitamiseksi eikä vaaranna perusoikeuksia,oikeusturvaa tai muita hyvän hallinnon vaatimuksia. Merkittävää julkisen vallan käyttöä sisältäviätehtäviä voidaan kuitenkin antaa vain viranomaiselle.- valtiosääntöoikeudellinen virkamieshallintoperiaate> oikeusvaltioperiaatteet ulotettava myös kuntiin ja välilliseen julkiseen hallintoon; julkisenvallan käytön kuuluttava virkamiesoikeudellisten asiantuntemus- ja objektiivisuustakeidensekä rikosoikeudellisen virkavastuun piiriin- julkinen hallintotehtävä: julkisen vallan käyttö, lainsäädännön toimeenpano, julkisen edunedistäminen, julkisten palvelujen järjestäminen- julkisen palvelutehtävän privatisointi voi perustua lakiin tai laissa annettuun valtuutukseen- edellytykset: tarkoituksenmukaisuus (tehokkuus, palvelujen saavutettavuus yms.) ja perusoikeuksienturva (mm. yhdenvertaisuus, kielelliset oikeudet, hyvä hallinto, oikeusturva)- merkittävän julkisen vallan privatisointikielto: poliisi, verotus, toimeentulotuki2 Hallinto-organisaatio2.1 Peruskäsitteitä- viranomainen (laaja käsite: kaikki julkista valtaa käyttävät yhteisöt; suppea käsite: valtio jakunnan hallintoviranomaiset) > lainsäädäntö tuntee myös yksihenkilöisiä viranomaisia (tasaarvovaltuutettu,tietosuojavaltuutettu)> viranomaiset osa julkisyhteisöä, eivätkä ne itsenäisiä oikeushenkilöitä; niillä on kuitenkinjoitakin oikeussubjektin ominaisuuksia (tekevät sopimuksia, saattavat voida valittaa)- virasto ja laitos: perinteisiä julkisten organisaatioiden nimityksiä (valtiontalouden tarkastusvirasto,vankeinhoitolaitos); valtion keskusvirastot aiemmin hallituksia (opetushallitus);uusi termi keskukset (kunnan sosiaalikeskus) > nimikkeillä ei oikeudellista merkitystä- virkamies/viranhaltija- yleistoimivalta: viranomaisen sisällä yleinen toimivalta kuuluu ylimmälle kollegiselle toimielimelletai ylimmälle virkamiesjohdolle2.2 Hallinto-organisaation sisäiset suhteet* toimivaltarajat- asiallinen, asteellinen ja alueellinen toimivalta: hallintokoneiston sisäisen toimivallanjaondeskriptio- traditionaalinen tulkinta: jäykät toimivaltarajat> ylempi ei voi pidättää ratkaisuvaltaa itselleen eikä antaa sitovia määräyksiä hallintoasianratkaisusta, alempi ei voi alistaa asiaa ylemmälle, delegoida alemmalle taikka siirtää toimivaltaamuualle ilman lainsäädännössä annettua valtuutusta> ideana laintulkinnan itsenäisyys ja virkavastuun selkeys, ei estä lainsäädännöllä toteutettaviapysyviä toimivaltajärjestelyjä