JOENSUUN YLIOPISTO - Itä-Suomen yliopisto

4* ohjaus- ja valvontasuhteet- ylempi elin voi antaa yleisiä määräyksiä ja ohjeita toimintapolitiikasta ja menettelytavoista(määräys sitova, ohje suositus)- ylempi elin voi pyytää selvityksiä alemmalta valvontaa varten> pääperiaatteet pätevät sekä hallintoelinten välillä että sisällä2.3 Hallinto-organisaation kielellinen jaotus- kielilaki (423/2003)- viranomaisten kielellinen jaotus (alueperiaate)- kielellisen jaotuksen perusyksikkö on kunta: kunta on yksikielinen (suomen- tai ruotsinkielinen)tai kaksikielinen (VNA 1174/2002 kielellisestä jaotuksesta vuosina 2003-2012; kaksikielisyydenrajana 8 %:n kielivähemmistö)- myös valtion viranomaisten virka-alueet yksi- tai kaksikielisiä: yksikielisellä virka-alueellavain samankielisiä kuntia> viranomaisen kielelliset velvollisuudet riippuvat niiden kielellisestä asemasta- oikeus käyttää suomea ja ruotsia viranomaisissa (henkilöperiaate)> jokaisella on oikeus käyttää valtion viranomaisessa ja kaksikielisessä kunnassa asioidessaanvalintansa mukaan suomea tai ruotsia ja oikeus tulla kuulluksi omalla kielellään> yksikielisessä kunnassa on kuitenkin käytettävä kunnan kieltä, jollei kunnassa palvellamyös toisella kotimaisella; viranomaisaloitteisessa asiassa, joka kohdistuu perusoikeuksiin taikoskee velvoitteen asettamista, on jokaisella kuitenkin oikeus käyttää omaa kieltään (tarpeenmukaan järjestettävä maksuton tulkkaus ja pyynnöstä annettava virallinen käännös päätöksestä)- hallintoasian käsittelyn kieli- hallintoasian käsittelykielenä on kaksikielisessä viranomaisessa asianosaisen kieli, jollamyös päätös annetaan (sama kieli koko prosessin ajan)- hallintoasian käsittelykieli yksikielisissä viranomaisissa virka-alueen kieli (asianosaisenpyynnöstä valtion yksikielisen viranomaisen on annettava maksuton virallinen käännös etua,oikeutta, velvollisuutta koskevasta asiakirjasta)- kaksikielisillä alueilla ilmoitukset ja kuulutukset julkaistaan molemmilla kielillä- viranomaisen työkieli = alueen enemmistön kieli3 Hallintotoimet3.1 Viranomaisen ja yksityisen oikeussuhde> hallinto-oikeussuhteen eräitä tunnuspiirteitä (ks. esim. Mäenpää, Hallinto-oikeus, 2003, s. 187-222)- indispositiivinen- muoto- ja menettelymääräyksiä sisältävä- viranomaisjohtoinen menettely- joskus sekamuotoinen: oikeussuhteeseen voi liittyä sopimustyyppisiä elementtejä3.2 Hallintotoiminta (ks. esim. Kulla, Hallintomenettelyn perusteet, 2008, s.38-45)- perinteiset käsitteet- hallintotoimi: perustaa, muuttaa tai kumoaa yksityisen oikeuksia tai velvollisuuksia, ilmeneeyleensä hallintoasian käsittelynä ja hallintopäätöksenä- virkatoimi: viranomaisten ja virkamiesten toimet, muutkin kuin hallintotoimet, myös julkisetpalvelut (vrt. PL 118 §)> hallintotoiminnan tyypittelyllä merkitystä hallinto-oikeudellisen lainsäädännön soveltamisessa jaoikeusturvan järjestelyissä