Vaikutusten arviointi kaavoituksessa - Ympäristöministeriö

VAIKUTUSTEN MERKITTÄVYYDEN ARVIOINNIN PERUSTEITAKaavan tehtävä ja tarkoitusKaavoissa ei pyritä ratkaisemaan kaikkia suunnittelualueeseen liittyviä kysymyksiä. Niidenohjausvaikutus riippuu paitsi kaavatasosta, myös suunnittelutilanteen vaatimuksista:samallakin kaavatasolla tai kaavan eri osaratkaisuissa ohjausvaikutus voi olla erilainen.Kaavataso ja ohjausvaikutus. Yleispiirteisten kaavojen vaikutuksia ei pääsääntöisestiole tarpeen arvioida yhtä yksityiskohtaisesti kuin suoremmin ja tarkemmin toteuttamistaohjaavissa kaavoissa. Yleispiirteisessäkin kaavoituksessa on vaikutusten arvioinnin avullakuitenkin voitava varmistua siitä, että kaavan sallimien toteuttamisvaihtoehtojen puitteissaon löydettävissä maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä ratkaisukaavassa osoitetuille toiminnoille. Mikäli maakunta- tai yleiskaavassa esitetyn ratkaisuntoteuttamismahdollisuudet ovat jo täsmällisesti rajattuja, tulee vaikutukset arvioidatarkemmin. Tällainen tarve voi liittyä esimerkiksi liikenneväyliin tai uusiin vähittäiskaupansuuryksiköihin.Kaavan sisältövaatimukset. Eri kaavatasojen sisältövaatimuksissa korostetaan kunkinkaavatason suunnittelulle luonteenomaisia asioita. Maakuntakaavassa korostuvat alue- jayhdyskuntarakenteeseen liittyvät tekijät ja yleiskaavassa yhdyskuntarakenteen rinnallaelinympäristön laatuun ja yhdyskuntien toimivuuteen liittyvät tekijät. Asemakaavansisältövaatimukset painottavat erityisesti elinympäristön laatuun liittyviä näkökohtia.Kaikissa kaavamuodoissa sisältövaatimuksiin kuuluu maiseman, luonnonarvojen sekäkulttuuriympäristön arvojen vaaliminen ja virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys.Maakunta- ja yleiskaavoissa merkittäviä ovat näin ollen usein vaikutukset aluejayhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta ja energiatalouteen sekä liikenteeseen. Myösvaikutukset luonnon- ja virkistysalueiden riittävyyteen sekä ekologisten yhteyksien javirkistysyhteyksien säilymiseen saattavat olla merkittäviä. Asemakaavatasolla merkittäviäovat useimmiten elinympäristön laatuun sekä sen terveellisyyteen, turvallisuuteen javiihtyisyyteen liittyvät vaikutukset.Kaavalle asetetut tavoitteet. Vaikutus on merkittävä, jos se olennaisesti vahvistaatai heikentää kaavaa koskevien tavoitteiden toteutumista. Vaikutusten arvioinnin tuleeantaa vastauksia siihen, miten hyvin kaavalle asetetut tavoitteet toteutuvat. Muita vaikutustenmerkittävyyden arvioinnissa huomioon otettavia tavoitteita ovat valtakunnallisetalueidenkäyttötavoitteet, etenkin maakunta- ja yleiskaavoituksessa.30 Ympäristöhallinnon ohjeita 10 | 2006