Dossier de PLU arrêté - Mairie de MAUREILLAS

Commune de
Maureillas-Las Illas
Municipi de Morellàs- Les Illes, cap a una centralitat retrobada
Plan Local d’Urbanisme
Dossier d’arrêt du PLU
Etudes d’Urbanisme – Prévention des risques Informatique SIG - CAO
132 Rue Pierre Ciffre - 66000 PERPIGNAN
: 04.68.08.11.00 Fax : 04.68.08.11.01 Mail : icv.urba@wanadoo.fr

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N° du document
Dossier n°399
ICV
Rapport de présentation
Commune de
Maureillas-Las Illas
Municipi de Morellàs- Les Illes, cap a una centralitat retrobada
Plan Local d’Urbanisme
Dossier d’arrêt du PLU
RAPPORT DE PRESENTATION
Pièce n°1a – Diagnostic de territoire
Etudes d’Urbanisme – Prévention des risques Informatique SIG - CAO
132 Rue Pierre Ciffre - 66000 PERPIGNAN
: 04.68.08.11.00 Fax : 04.68.08.11.01 Mail : icv.urba@wanadoo.fr
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Diagnostic territorial
1b
Justifications du projet et ses
incidences

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SOMMAIRE
PREAMBULE : LE CONTEXTE MAUREILLANAIS ................................................................... 5
Le territoire communal : site et situation ............................................................................... 5
Les origines de la ville ........................................................................................................... 8
Du POS au PLU : nouvelle philosophie et composition du document ................................. 16
Les raisons de la mise en révision du POS et de sa transformation en PLU ...................... 18
Chronologie du POS ........................................................................................................................ 18
Les principales orientations assignées à la révision et transformation du POS en PLU ................. 19
Première partie : ................................................................... 20
Etat initial de l’environnement ........................................... 20
I-1. Patrimoine bâti, evolution et mesures de protection ......................................................... 21
I-1.1 L’évolution des villages : d’une commune utilisant ses ressources forestières à la
commune « résidentiellement attractive » entre Vallespir et Albères .................................. 21
Naissance, organisation et évolution de la trame urbaine ................................................................ 21
L’architecture des noyaux villageois ............................................................................................... 38
Le patrimoine identitaire vernaculaire non protégé ........................................................................ 39
I-1.2 Mesures locales de protection du patrimoine bâti et des sites répertoriés .................. 42
La protection du patrimoine archéologique ..................................................................................... 42
La protection des monuments historiques ....................................................................................... 45
I-1.3 Forces, faiblesses et enjeux du patrimoine bâti .......................................................... 46
I-2 MAUREILLAS-LAS ILLAS AUJOURD’HUI : LES GRANDS TRAITS DU PAYSAGE ........ 47
I-2.1 Maureillas- Las Illas dans le grand paysage : une gradation topographique, une
variété géologique............................................................................................................... 47
Le territoire communal, encadré par un système de failles, est marqué par la diversité géologique
de ses sols ........................................................................................................................................ 48
Une terrasse alluviale, celle du Tech entaillée par les Rivières de Maureillas et de la Roma, sur
laquelle s’est installée le village de Maureillas, ses extensions et l’autoroute A9 .......................... 49
Des vallons et vallées encaissées qui entaillent le massif du Roc de Frausa ................................... 51
Les versants et crêtes escarpées du massif du Roc de Frausa .......................................................... 51
I-2.2 Les principales entités paysagères de la commune : une gradation paysagère ......... 53
Au Nord, le plateau agricole mixte .................................................................................................. 53
Au Sud, le massif des Albères et son prolongement Ouest ............................................................. 56
Les entrées de villes : des révélateurs de paysages urbanisés ......................................................... 57
Climatologie : une commune méditerranéenne au relief influant ................................................... 64
Hydrologie : rivières encaissées et torrents méditerranéens ............................................................ 65
I-2.3 Forces, faiblesses et enjeux du paysage .................................................................... 67
I-3 PATRIMOINE NATUREL, NUISANCES, RISQUES ET GESTION DES RESSOURCES :
LE DEFI ENVIRONNEMENTAL ............................................................................................. 68
I-3.1 Le patrimoine environnemental................................................................................... 68
La loi « Montagne » du 09 janvier 1985.......................................................................................... 68
La loi « Paysages » du 8 janvier 1993 : le PLU vecteur de préservation des paysages .................. 69
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 1

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Les Espaces Boisés Classés ou répertoriés : protection et entretien sont indissociables ................. 69
Les zones d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) ........................................... 70
Le réseau Natura 2000 : Le site d’intérêt communautaire « Le Tech » (FR9101478) .................... 96
Arrêté de protection des biotopes : le biotope des poissons migrateurs ........................................ 102
I-3.2 La question de l’eau : de la préservation à son traitement ........................................ 102
La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 : vers une gestion équilibrée de la ressource en eau ................ 102
Le schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) .................................... 102
Schéma de fonctionnement de l’analyse de l’état des masses d’eau d’après le S.D.A.G.E. : ....... 104
Qualité des eaux de la Rivière de Maureillas ........................................................................... 104
Limites des classes d’état de qualité des eaux ......................................................................... 105
Objectif de qualité des eaux de la Rivière de Maureillas ........................................................ 106
Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux Tech-Albères (SAGE) ............................... 107
Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux Nappes plio-quaternaires de la plaine du
Roussillon (SAGE) ....................................................................................................................... 107
Le contrat de rivière Tech .............................................................................................................. 107
La directive européenne « nitrates » .............................................................................................. 108
L’adduction en eau potable : une situation tendue ........................................................................ 108
L’assainissement des eaux usées : 2 stations d’épuration pour 3 350 EH.hab .............................. 113
Le réseau pluvial : des précautions à prendre ................................................................................ 115
Irrigation ........................................................................................................................................ 115
Trame verte et bleue ...................................................................................................................... 116
I-3.3 La gestion des déchets ............................................................................................. 119
I-3.4 Les risques naturels .................................................................................................. 121
L’Etat et la commune ont des responsabilités respectives en matière de prévention des risques
naturels ........................................................................................................................................... 121
Les risques de crues torrentielles et d’inondation : les affluents du Tech, de redoutables appareils
torrentiels ....................................................................................................................................... 123
Le risque sismique est bien réel ..................................................................................................... 126
Le risque de feux de forêt constitue un risque majeur avec enjeux humains dans le massif forestier
des Albères ..................................................................................................................................... 127
I-3.5 Les risques technologiques : un risque lié au transport de matières dangereuses ... 129
I-3.6 Servitudes et nuisances ............................................................................................ 130
Les servitudes d’utilité publique .................................................................................................... 130
Les nuisances : le classement sonore des infrastructures de transport terrestre ............................ 131
I-3.7 Forces, faiblesses et enjeux de l’environnement ...................................................... 132
Seconde partie : ................................................................... 133
Situation socio-économique .............................................. 133
et perspectives d’évolution ................................................. 133
II-1. DÉMOGRAPHIE ET PEUPLEMENT ............................................................................. 134
II-1.1 Evolution de la population permanente : les dynamiques à l’œuvre ........................ 134
Située entre Vallespir, Albères et Roussillon, Maureillas- Las Illas est, par son nombre
d’habitants, une commune rurale de taille conséquente… ............................................................ 134
Un taux de variation annuel en perte de vitesse ............................................................................ 138
Le solde migratoire excédentaire a permis de maintenir un taux de variation annuel élevé de 1968
à 1999 ............................................................................................................................................. 140
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Le solde naturel reste lui négatif, mais ce déficit se comble de recensement en recensement ...... 141
La population saisonnière .............................................................................................................. 141
II-1.2 Caractéristiques et composition de la population : une population marquée par le
vieillissement de ses composantes ................................................................................... 143
II-1.3 Composition des ménages de la commune : une forte présence des petits ménages
.......................................................................................................................................... 146
Une forte présence des petits ménages .......................................................................................... 146
Une forte proportion de ménages nouvellement arrivés ................................................................ 148
II-2. Habitat et construction ................................................................................................... 149
II-2.1 Evolution et caractéristiques du parc maureillanais : les dynamiques à l’œuvre ..... 149
Prédominance des résidences principales et forte proportion de résidences secondaires :
Maureillas- Las Illas, une commune entre rurbanité et villégiature .............................................. 149
Un parc ancien important en voie de rajeunissement .................................................................... 153
Vers des logements plus grands ..................................................................................................... 154
Les occupants : Une proportion faible de locataires ...................................................................... 155
Le logement social : des besoins en logements locatifs sociaux ................................................... 156
II-2.2 L’essor de la construction neuve ............................................................................. 158
II-2.3 L’étude du Point Mort. .............................................................................................. 164
II-2.4 Forces, faiblesses et enjeux de la démographie et de l’habitat ............................... 166
II-3. EMPLOI ET ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ................................................................... 167
II-3.1 La population active : des voyants au vert ............................................................... 167
Un taux d’activité en hausse .......................................................................................................... 167
La croissance du nombre et de la proportion d’actifs ayant un emploi ......................................... 167
Un taux de chômage en baisse ....................................................................................................... 168
Population active et lieu d’emploi : les migrations alternantes ..................................................... 169
II-3.2 Les activités économiques ....................................................................................... 171
Les activités agricoles .................................................................................................................... 172
Un tissu industriel et de la construction artisanale ........................................................................ 180
Le tissu commercial et de services ................................................................................................ 181
Le secteur de la santé ..................................................................................................................... 183
L’activité touristique : entre Thermes, mer, Espagne et villégiature ............................................. 183
II-3.3 Initiatives et équipements socioculturels et sportifs ................................................. 185
Enseignement ................................................................................................................................. 185
Equipements et initiatives culturelles ............................................................................................ 186
Equipements et associations sportives ........................................................................................... 186
II-3.4 Forces, faiblesses et enjeux de l’emploi et de l’économie ....................................... 188
II-4. DÉPLACEMENTS, ACCESSIBILITÉ ET ÉQUIPEMENTS D’INFRASTRUCTURES
VIAIRES ............................................................................................................................... 189
II-4.1 Les déplacements et l’équipement automobile ........................................................ 189
Un changement radical : en 1999, ¾ des actifs travaillent hors de la commune ! ....................... 189
Entre 1999 et 2006, le taux d’équipement automobile continue à progresser ............................... 190
L’éclatement des fonctions résidentielles, commerciales et professionnelles génère également des
déplacements le plus souvent effectués en voiture. ....................................................................... 190
II-4.2 Le réseau routier communal : vers une réorganisation du trafic et une pacification des
espaces de vie .................................................................................................................. 192
Un couloir de circulation entre sud et nord d’Europe .................................................................... 192
Plusieurs voies desservent Maureillas- Las Illas ........................................................................... 193
Plusieurs voies traversent le domaine bâti de Maureillas- Las Illas .............................................. 195
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 3

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II-4.3 Une fréquence de transports en commun insuffisante ............................................. 196
II-4.4 Des déplacements alternatifs à penser .................................................................... 196
II-4.5 La Véloroute Voie Verte en Pays Pyrénées Méditerranée ....................................... 197
II-4.6 L’accessibilité pour tous ........................................................................................... 199
II-4.7 Le stationnement : un parc pour le stationnement résidentiel et commercial à
développer ........................................................................................................................ 199
II-4.8 Forces, faiblesses et enjeux de la mobilité .............................................................. 202
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PREAMBULE : LE CONTEXTE MAUREILLANAIS
Le territoire communal : site et situation
Commune au cadre préservé, et communauté villageoise encore affirmée, Maureillas- Las
Illas se situe dans le bas-Vallespir à 30 km au sud-ouest de Perpignan et à 6 km à l’est de Céret.
Depuis 1972, elle regroupe les territoires de 3 anciennes communes jusqu’alors
indépendantes (Maureillas, Las Illas et Riunoguers) pour constituer un nouveau finage de 42,1
km².
Ce nouveau territoire communal s’étage de la plaine alluviale du fleuve méditerranéen
Tech (Maureillas 120 m d’altitude) jusqu’à la ligne de crête de la chaîne des Albères qui
matérialise la frontière franco-espagnole (Cols de Portell et de Manrell), en passant par les
noyaux villageois de Riunoguers (332 m) et Las Illas (548 m), au cœur de vallées torrentielles
incisées (4 210 ha). La commune est traversée par un cours d’eau principal, la rivière
« Maureillas », qui coupe l’urbanisation de Maureillas en deux parties.
Cela induit une diversité de paysages de qualité qui génèrent un attrait touristique
conséquent.
En termes de situation : à l’écart des grands axes de circulation, et subissant par là-même
un relatif isolement, elle se trouve à seulement 7 kilomètres du poste douanier du Perthus et à
proximité de la bretelle d’autoroute du Boulou (4 km environ). La commune est aussi proche de
la mer grâce à la RD 618 qui relie le Vallespir à Argelès-sur-Mer (23 km).
La RD 900, axe départemental nord/sud structurant, et l’autoroute A9 « La Catalane »
traversent le territoire de la commune dans sa partie est.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 5

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Localisation de la commune de Maureillas- Las Illas au sein du département des Pyrénées-Orientales et de ses
régions géographiques et historiques (comarques), source : Info Concept.
En hectares
En %
Source : Relevé cadastral.
Maureillas est une commune
rurale où l’espace forestier prédomine avec une occupation sur plus de 40 % du territoire.
En terme d’intercommunalité, la commune de Maureillas-Las Illas adhère à la
Communauté de Communes du Vallespir dont les compétences sont :
- le développement économique,
- l’aménagement de l’espace,
- la création, l’aménagement et l’entretien de la voirie d’intérêt communautaire,
- la politique du logement social d’intérêt communautaire et actions par des intérêts
communautaires en faveur du logement des personnes défavorisées,
- la sauvegarde et renforcement de l’identité du territoire,
- la construction d’équipements culturels, sportifs et lorsqu’ils sont d’intérêt
communautaire,
- la politique du logement et du cadre de vie.
La commune de Maureillas- Las Illas fait partie du canton de Céret.
Le groupement de communes permettant une cohérence des projets intercommunaux,
Maureillas- Las Illas est également partie prenante du territoire du Schéma de Cohérence
Territoriale Littoral Sud, du GIP « Pays Pyrénées-Méditerranée » et théâtre de projets
supracommunaux.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 6
Terres
Prés
Vergers
Vignes
Landes
Bois-Forêts
Sols
Jardins Agrément
Jardins Maraîchers
Cours d’eau
Divers (terrains à bâtir, sols
bâtis, routes, superficies non
cadastrées…)
Total territoire communal
315.44
70.97
86.90
124.00
1501.25
1800.43
56.14
15.93
16.14
1.13
221.67
4210.00
7.49%
1.69%
2.06%
2.94%
35.66%
42.77%
1.33%
0.38%
0.38%
0.03%
5.27%
100%

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La commune de Maureillas-las-Illas appartient au périmètre du pays Pyrénées-Méditerranée.
Ce statut a été créé en 1995 par la LOADT (loi Pasqua) et modifié en 1999 par la LOADDT (loi
Voynet). Un Pays est géré par un « Syndicat mixte de Pays » qui est un EPCI sans fiscalité propre.
La création d’un Pays résulte d’une démarche volontaire des communes qui élaborent une « Charte de
Pays ».
Le Pays Pyrénées-Méditerranée est un territoire organisé de 61 communes, au sein duquel une
multitude de personnes participent à la définition de son devenir. Ils définissent les modalités d'un
développement harmonieux et durable, et s'investissent collectivement pour y contribuer.
Périmètre du Pays Pyrénées-Méditerranée
Source : www.payspyrénéesméditerranée.org
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Caractéristiques du Pays Pyrénées-Méditerranée
Région Languedoc-Roussillon
Département Pyrénées-Orientales
Commune la plus peuplée Argelès-sur-Mer (10 199 hab)
Intercommunalités
5 Communautés de Communes
4 communes isolés
Superficie totale 1 190 km²
Population 106 335 hab
Densité 89 hab/km²
Nombres de communes 61
Kilomètres de frontière 120 km
Source : www.payspyrénéesméditerranée.org
Ce contexte institutionnel tendant et visant à la mutualisation de la réflexion et des efforts
socio-économiques, environnementaux et urbains, rend nécessaire l’adaptation concertée du
Plan Local d’Urbanisme.
Les origines de la ville
Maureillas-Las Illas est une commune qui s'est constituée par une succession de
regroupements :
- En 1822, Sant Martí de Fenollar est annexé à Maureillas, tandis que La Selva est absorbé par
Las Illas en 1823.
- Puis, en 1972, Riunoguers et Las Illas unissent leur destinée à celle de Maureillas pour créer
un territoire de 4 210 ha.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 8

Maureillas
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La première mention connue du village de Maureillas remonte à l'an 1011
(Maurelianum). Le toponyme semble lié à un nom d'homme latin formé sur maurus (= brun). Il
désignerait donc le domaine de Maurelius.
Probablement élevé en seigneurie dès le XI ème siècle, en premier lieu détenu par Ramon
de Maurellar en 1147 le village sera ensuite dominé par la famille de Llupià (XIII ème siècle).
Puis, au gré des guerres entre les rois d'Aragon et de Majorque, des confiscations et des
ventes, deux familles semblent s'imposer jusqu'à la fin du XVI ème siècle : les vicomtes de
Rocaberti, puis les Santmartí, également seigneurs de Sant Martí de Fenollar, qui conserveront
tout ou partie de Maureillas. En 1395, apparaît la graphie Maurellas.
Le village comporte alors une église et un château à l'intérieur d'une fortification.
Les feux (els fogatges), impôt sur le revenu foncier basé sur les feux qui s’y trouvaient sont
des recensements avant l’heure. La première trace pour les noyaux présents sur le territoire
communal date du XIV ème siècle. Ainsi, on dénombre 60 feux en 1378 pour Maureillas.
En 1659, le Roussillon est rattaché à la France.
L’église paroissiale de Sant Esteve presque entièrement reconstruite au XVII ème siècle est
citée pour la première fois en 1147. Sa reconstruction permet de remplacer la chapelle de Sant
Joan de Mauranells datant de 1400. Elle contient de beaux retables et statues des XVII ème et
XVIII ème siècles. Une partie des remparts du château est encore visible dans la rue du figuier.
Au XIX ème siècle, Maureillas se lance dans l'industrie bouchonnière qui fera sa prospérité
pendant de nombreuses décennies et à laquelle un musée est aujourd'hui dédié (Musée du
liège).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 9

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Partie nord du territoire : Maureillas et Sant Martí de Fenollar. La carte dite « de Cassini » est l’un des premiers
témoignages cartographiques de l’occupation des sols (XVIII ème siècle).
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En ce qui concerne Sant Martí de Fenollar, la via Domitia traversait le
lieu-dit pour rejoindre l’Hispania par le col de Panissars. Le nom
Fenollar évoque la présence d'un ou plusieurs moulins à foulon, où l'on
foulait vraisemblablement les draps. En 1378, 8 feux sont recensés à
Sant Martí de Fenollar.
La chapelle de Sant Martí est citée pour la première fois en 844. C’est une dépendance de
l'abbaye d'Arles.
Elle abrite un superbe décor peint du XII ème commandé par Mahaut, Fille des vicomtes de
Barcelone, épouse de l’héritier des vicomtes de Castellnou, attestant de l’introduction de la
peinture à fresque en Roussillon.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 11

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Las Illas (Les Illes)
Ce village est mentionné pour la première fois dans un acte du 02 avril 1145 par lequel
Ramon Berenguer IV, comte de Barcelone, donne à Joffre de Les Illes la concession de Sant
Martí de Les Illes.
Le terme de « Les Illes » ferait plutôt référence à des hameaux et mas isolés dans la forêt,
la selva, plutôt qu’à des terres entourées d'eau ou proches d'une rivière (du latin « insulae »).
Las Illas sera longtemps détenue par la famille Darnius i d'Ardena, qui la conservera
jusqu'à la fin de l'Ancien Régime. Cette famille a toujours pris le parti de la France au XVII ème
siècle, combattant dans les troupes de Louis XIII puis luttant contre les Angelets (Josep d'Ardena
avait été élevé au titre de comte de Las Illas en 1643 par Louis XIII pour le remercier d’avoir trahi
son peuple).
Sur l’ancien territoire communal de Las Illas, se trouvent les hameaux de La Selva et de
l'Arbre Gros qui conservèrent longtemps une certaine indépendance (La Selva devint une
commune à la Révolution et ne fut rattachée à Las Illas qu'en 1823).
En 1378, 12 feux sont recensés à Las Illas, 6 pour la Selva et Arbre Gros.
Le chêne dit « des Trabucaires »
Au milieu du XIX ème siècle, Las Illas était devenue le principal
repaire d’une troupe de bandits spécialisés dans l’attaque de
diligences entre Le Boulou et le Perthus, els Trabucaires, avec la
bénédiction de la population.
Cachés dans un grand chêne creux qui était situé près de
l'actuelle Auberge du Chêne, à l'entrée de Maureillas, ils arrêtaient et
pillaient les diligences.
Leur crime le plus connu fut l'enlèvement du jeune Joan
Massot de Girona, âgé de 17 ans, en vu d’obtenir de la famille une
rançon. Cette rançon n’arrivant pas, Massot fut exécuté dans une
grotte près de Corsavy (1845).
Arrêtés peu après à Corsavy, au Mas de l’Eloi, les Trabucaires
furent jugés et condamnés en 1846 : quatre d'entre eux furent
condamnés à mort (deux furent exécutés à Céret, les deux autres à
Perpignan), d’autres envoyés aux galères. Un seul put s’échapper.
« L’Hostal dels Trabucaires » à Las Illas
Ces lieux furent aussi pendant la guerre civile et la guerre de 1940 un point de passage
important entre l’Espagne et la France.
Las Illas est rattaché en 1972 à la nouvelle commune de Maureillas- Las Illas.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 12

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Partie sud du territoire : Riunoguers, Las Illas, La Selva, et Arbre Gros. La carte dite « de
Cassini » est l’un des premiers témoignages cartographiques de l’occupation des sols
(XVIII ème siècle).
Riunoguers
Au X ème siècle, la villa de Rivonugario et son église dépendaient du monastère
ampourdanais de Sant Pere de Rodes. Le toponyme vient de Rium Nogarium, rivière de noyers.
Au XIV ème siècle, le territoire était détenu par les seigneurs de Saint-Jean-Pla-de-Corts, euxmêmes
vassaux des vicomtes de Rocaberti.
Sous Louis XIV, la seigneurie de Riunoguers revient à la famille Miró des Cluses qui la
conservera jusqu'à la Révolution.
La population n'a jamais été très importante : 7 feux en 1378, soit une trentaine
d'habitants, puis 66 habitants à la fin du XVIII ème siècle. Elle atteint un maximum de 150
habitants en 1872, puis arrive le déclin qui s'accélère au XX ème siècle. Juste avant son
rattachement à Maureillas, la commune ne comptait plus que 14 habitants (recensement de
1968).
Son église Sant Miquel de Riunoguers, à nef unique et chevet rectangulaire est un édifice
préroman remontant certainement au X ème siècle.
Riunoguers, comme Las Illas, a toujours été un lieu de passage et de liaisons frontalières,
notamment par le Col de Portell.
Riunoguers est rattaché en 1972 à la nouvelle commune de Maureillas Las Illas.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 13

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L’une des cartes les plus anciennes, représentant Maureillas- Las Illas dans un ensemble
administratif encore catalan (le Principat de Catalunya), au sud de la frontière fixée par le Traité
de Corbeil (1258) entre Jaume Ier de Catalogne- Aragon et Saint Louis, roi de France, est
l’oeuvre de J. Hondius et G. Mercator publiée en 1580 (format 38,2 x 48,5 cm) intitulée
« Cataloniae Principatus Descriptio Nova ». (cf. extrait page suivante).
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Du POS au PLU : nouvelle philosophie et composition du document
La loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains du 13 décembre 2000 (Loi
SRU), modifiée et complétée par la loi Urbanisme et Habitat (loi UH) du 02 juillet 2003, a réformé
les documents d’urbanisme à travers leur philosophie, finalité et contenu. Ainsi, le Plan Local
d’Urbanisme succède au Plan d’Occupation des Sols.
Ce passage du POS au PLU garantit la réflexion et l’application d’un développement et
renouvellement urbains raisonnés et cohérents, à l’échelle du territoire communal, globalisant
les questions transversales d’urbanisme, d’habitat, de déplacements et d’environnement
durables dans un périmètre de solidarité supra communal (prise en compte des SCOT, PDU,
PLH…).
Tout en garantissant la définition du droit des sols à la parcelle (partie réglementaire), il
remédie aux insuffisances latentes du POS. Le PLU est un projet territorial, basé sur le document
central, le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), document qui définit
les grandes orientations de la commune à court, moyen et long terme en matière d’urbanisme
et d’aménagements durables.
Le PLU doit être compatible avec les lois d’urbanisme et d’aménagement et permettre la
mise en œuvre des principes généraux d’aménagement énoncés par les articles L.110 et L.121-1
du Code de l’urbanisme avec notamment comme exigences majeures l’utilisation économe de
l’espace et la limitation de l’étalement urbain, l’équilibre entre le développement urbain et la
préservation des espaces naturels, la mixité urbaine, sociale et des fonctions.
Le PLU doit également être compatible avec les dispositions supra communales telles que
celles prévues par l’Etat et la Région Languedoc-Roussillon, avec le Schéma de Cohérence
Territoriale Littoral Sud (SCOT)...
RAPPORT DE
PRÉSENTATION
P.A.D.D.
ORIENTATIONS
D’AMÉNAGEMENT
(facultatives)
RÈGLEMENT
ANNEXES
compatibilité
conformité
Tome1 :
Diagnostic socio-économique territorial et état initial de
l’environnement
Tome2 :
Impacts et justifications des choix retenus pour
l’établissement du projet communal
Expose un projet politique et urbain réfléchi et cohérent
pour l’ensemble de la commune, logique de projet global
différente de la logique « au coup par coup » des anciens
P.O.S.
Schémas intentionnel d’aménagement sur des secteurs
définis
Traduction réglementaire découlant du projet urbain
contenu dans le P.A.D.D.
Documents et pièces graphiques.
Servitudes d’utilité publique, Annexes sanitaires,
documents et études annexes…
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 16
cohérence

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La première phase d’élaboration ou de révision du Plan Local d’Urbanisme consiste à
réaliser un diagnostic à l’échelle du territoire. Ce regard porté sur le territoire, sur les hommes et
au delà sur les échanges et les synergies avec les territoires environnants doit permettre de
mesurer les atouts et les faiblesses caractéristiques de la commune ainsi que leurs évolutions
prévisibles afin de cerner les enjeux devant guider l’élaboration du projet communal (seconde
phase d’élaboration du PLU). Il s’agit donc d’un état des lieux dynamique, qui analyse l’évolution
de la commune et se projette dans l’avenir.
Le diagnostic est complété par l’explication des choix retenus pour l’élaboration du Projet
d’Aménagement et de Développement Durable de la commune et par l’analyse des incidences
de ce projet et devient à terme le rapport de présentation du Plan Local d’Urbanisme.
Au terme de l’article R.123-2 du code de l’Urbanisme le contenu réglementaire du rapport de
présentation est le suivant :
« Le rapport de présentation :
1º Expose le diagnostic prévu au premier alinéa de l'article L. 123-1 ;
2º Analyse l'état initial de l'environnement ;
3º Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable, expose
les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aménagement…. »
« 4º Evalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manière dont le plan
prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur.
En cas de modification ou de révision, le rapport de présentation est complété par l'exposé des motifs des
changements apportés ».
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 17

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Les raisons de la mise en révision du POS et de sa transformation en PLU
Chronologie du POS
Le POS de Maureillas- Las Illas a été approuvé le 02 juin 1987 et a été modifié à plusieurs
reprises :
Elaboration approuvée le 02 juin 1987 ;
Révision générale approuvée le 25 février 1993 ;
1° modification approuvée le 17 mars 1994 ;
2° modification approuvée le 20 juin 1996 ;
3° modification approuvée le 30 avril 1997 ;
4° modification approuvée le 29 novembre 2000 ;
5° modification du POS approuvée le 28 mai 2001 ;
6° modification approuvée le 14 mai 2002 ;
7° modification approuvée le 19 septembre 2006 ;
1° révision simplifiée approuvée le 26 février 2008 ;
2° révision simplifiée approuvée le 27 mai 2008 ;
1° modification simplifiée approuvée le 24 novembre 2011.
Par délibération du 25 février 2003, le conseil municipal a décidé de la mise en révision
du Plan d’Occupation des Sols et de sa transformation en Plan Local d’Urbanisme sur l’ensemble
du territoire communal conformément à l’article L.123-13 du code de l’urbanisme modifié par la
loi du 2 juillet 2003 « Urbanisme et Habitat ».
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 18

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Les principales orientations assignées à la révision et transformation du POS en PLU
Le PLU est la traduction réglementaire d’un projet urbain illustrant une politique globale
de l’aménagement et de renouvellement sur, dans et pour l’ensemble de la commune. C’est la
fin de la logique du POS et de sa politique territoriale menée au coup par coup sans réflexion
globale préalable. En effet, diagnostic territorial et projet politique sont l’essence même de la
réflexion sur le document présenté.
Il s’agit donc ici pour Maureillas- Las Illas de conserver son identité villageoise par la
maîtrise raisonnée de son urbanisation et la valorisation des activités commerciales, artisanales
et touristiques locales.
Le rapport de présentation peut dès lors être considéré comme la base de cette réflexion
globale préalable qui permettra de définir les grandes orientations d’aménagement et de
développement du territoire pour l’avenir.
Concrètement, les principales orientations assignées à la révision du Plan d’Occupation
des Sols et à sa transformation en Plan Local d’Urbanisme portent notamment sur les points
suivants :
La mise en compatibilité avec les documents supra communaux et la prise en compte
des thématiques transversales d’urbanisme à échelles intercommunales.
L’harmonisation des règles d’urbanisme locales au service du projet urbain de la
commune de Maureillas- Las Illas actualisé, suivant 6 enjeux majeurs :
- Un enjeu territorial majeur, celui de réaliser un développement raisonné et
durable de l’urbanisation en prenant en considération les connexions et
déplacements urbains ainsi que l’impact environnemental des bâtiments
communaux.
- Un enjeu urbain avec l’aménagement d’une ville plus dense, resserrée autour
d’un noyau villageois de caractère et de qualité à mettre en valeur (maîtrise
du développement urbain).
- Un enjeu démographique, avec la construction de logements pour tous
(décohabitation, personnes âgées, nouveaux arrivants…), et la réhabilitation
du parc existant en particulier dans le cœur du village de Maureillas pour
conforter ce centre et atteindre à terme 3 000 habitants;
- Un enjeu social avec la recherche d’une mixité sociale et d’une répartition
harmonieuse du logement social sur le territoire communal ;
- Un enjeu économico- environnemental durable avec la prise en compte et la
valorisation des relations de la ville et de son environnement naturel et
agricole, et le développement de son attractivité touristique, commerciale et
économique.
- Un enjeu intercommunal, avec l’inscription de Maureillas- Las Illas dans la
dynamique du SCOT Littoral Sud.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 19

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Première partie :
Etat initial de l’environnement
ENVIRONNEMENT, PAYSAGES, PATRIMOINES…
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I-1. PATRIMOINE BATI, EVOLUTION ET MESURES DE PROTECTION
I-1.1 L’évolution des villages : d’une commune utilisant ses ressources forestières à la commune « résidentiellement
attractive » entre Vallespir et Albères
Naissance, organisation et évolution de la trame urbaine
Le territoire de Maureillas- Las Illas a cette particularité d’être composé d’un village
principal (Maureillas), de deux hameaux (dont un village à proprement parler, Las Illas) et de
nombreux mas et écarts isolés.
Maureillas : une urbanisation scindée en deux qui annihile la centralité de son noyau
villageois.
Le village de Maureillas se développe au débouché de la Rivière de Maureillas sur un
plateau qu’elle incise dans sa traversée de l’espace bâti.
Surplombant cette même rivière, le village s’insère dans un paysage arboré, ceint de
champs et de jardins dans sa partie amont. Les points de vue croisés entre village, territoires et
terroirs périphériques sont peu nombreux, en fonction des possibilités d’ouvertures visuelles
qu’offre un relief de plateau.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 21

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1- Entouré d’une ceinture de jardins potagers, le village s’affirme comme un point fort face au
ravin qu’il domine. Son tissu témoigne de ses origines empreintes de ruralité (ce cœur de village
est également piqueté de constructions autrefois dédiées à l’activité agricole : cortals et pallers).
Encadré par l’avenue du Vallespir, la Rivière de Maureillas, et la structure vivrière de jardins
potagers, le tissu urbain du vieux village est dense, organisé autour de rues étroites qui
structurent fortement l’espace et aéré par de petits espaces de respiration. L’habitat, d’origine
médiévale, se constitue de maisons hautes et étroites en front de rue (R+2 en règle générale).
Complété par une urbanisation trop souvent incontrôlée le long de ses principales voies de
communications, sur le coteau des Aiguals ou encore de part et d’autre de la rivière de
Maureillas (habitat individuel de type pavillonnaire), le village se trouve dilué dans la tâche
urbaine, expansion qui a entraîné une perte significative d’attractivité du cœur ancien.
Le front bâti dense maureillanais sur son promontoire
La ceinture de jardins vivriers entre vieux village et extensions Est
A- Le village, s’est d’abord formé sur un point haut
autour de l’église et d’un château aujourd’hui
disparu à l'intérieur d'une fortification dont certains
pans demeurent notamment rue du figuier (trame
urbaine carrée perceptible sur la photo aérienne de
la page suivante).
Les indices de fortification : restes de murailles et porte
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B- De denses îlots de constructions se sont ensuite
constitués en continuité nord de site (rue des caves,
rue neuve, rue affre).
La rue longue Rue aujourd’hui longue
Rues des Caves et Neuve
C- De petits faubourgs le long de longues rues (rues longue puis
Saint Madeleine, rue des aires, rue des clous) se sont par la suite
agglomérés à ce noyau primitif pour former ce que l’on qualifie
aujourd’hui de noyau villageois, qui ouvre et permet un
développement vers la Serra.
Rue des clous
L’Avenue du Vallespir au débouché de la rue Longue
D- La trame maureillanaise est donc carrée et rectiligne, tout en s’adaptant aux contraintes
topographiques du site qui ont contribué à la morphologie du village. La trame viaire se
caractérise par une intense ramification délimitant de nombreux îlots. Cette ramification de rues
longues et étroites permet d’accéder à son cœur, la Place de la République, vaste place en T qui
prend selon toute vraisemblance appui sur la Lice de l’ancien château et qui tranche la
monotonie d’une trame urbaine dense et rectiligne.
Depuis le pied du « T » Vue vers l’église (vers l’ouest)
Vue vers la Mairie (vers l’est),
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Rues longue et Sainte Madeleine en sont les principaux accès. Rues des clous et des aires,
bordées de maison au cœur d’ensembles potagers de qualité permettent son accès depuis l’est
et la route de Las Illas.
Ce cœur de village a certainement fait l’objet d’une restructuration avec pour objectif l’aération
d’un tissu sans poche de respiration en son sein. La présence de la Mairie, massive et marquant
l’espace par son ampleur et son style, en est un signe évident.
Barre droite du « T » depuis son extrémité L’immeuble de la Mairie Placette au débouché de la rue des clous
La structure originelle à l’intérieur de ce périmètre a évidemment connu des
modifications et reçu des adaptations mineures : démolition de petits édicules pour élargir des
passages, addition de nombreux appendices, réalisation d’annexes notamment dans les cours
intérieures, édification ponctuelle de bâtiments entre deux constructions antérieures,
développement de petits îlots…
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 24

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2- Cette forme urbaine très dense s’est par la suite allongée et développée en linéaire de part et
d’autre des axes majeurs de communication principalement au XIXème siècle, sans altérer les
zones postérieures de jardins (Avenue du Vallespir et Route Nationale vers Les Cluses et Le
Boulou, Route de Las Illas…). Ce sont les premières extensions urbaines, celles des constructions
traditionnelles, peu élevées, en bandes, conservant en partie le caractère de la région et créant
un front bâti le long des voies.
Constructions anciennes traditionnelles, au carrefour des
routes de Maureillas, Las Illas, Les Cluses et Le Boulou.
Avenue du Vallespir
Exemple de construction sur la route de
Las Illas : Maison en alignement de voirie,
sur canal, jardins sur le côté ou en
arrière de l’édifice.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 25

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3- Dès l’entre deux guerres et jusque dans les années 1970-1980, les premières extensions
pavillonnaires communales ont vu le jour, à l’est et au nord-est du village, toujours en rive droite
de la Rivière de Maureillas. En complément du vieux village et de la couronne de jardins
potagers, elles intensifient l’occupation de la partie basse du site par un tissu de maisons en
bande de type R+1 ou R+2 complété par quelques villas de type 4 faces.
Rivière de Maureillas
Plateau du Tech
Jardins
Noyau
villageois
Jardins
Av. du Vallespir
Jardins
Jardins
Route de Las Illas
La Serra
Vers Le Boulou
Vers Les Cluses
Avenue du Boulou Depuis les réservoirs d’eau de la Serra
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 26
N
La Serra

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4- Les contraintes naturelles et anthropiques ont ensuite orienté l’urbanisation communale.
Maureillas ne pouvant plus se développer que de manière ponctuelle ou techniquement
complexe en rive droite, l’extension de l’agglomération depuis son site primitif étant limitée à
l’est par l’autoroute A9 et les contreforts des Albères, à l’ouest vers Céret par les terres agricoles,
les contreforts des Albères et le chevelu torrentiel, au nord par la Rivière de Maureillas et enfin
au Sud par la Serra, c’est tout naturellement que les projets de développements communaux se
sont transportés sur la rive opposée de la Rivière de Maureillas dans les années 1970.
Zones de la Teuleria et du Camp Gran entre RD 618
vers Céret et RD 13 vers Saint-Jean-Pla-de-Corts et Mata
Rodona en amont de la RD 618 vers Céret se sont
développées au coup par coup, sans réflexion
d’ensemble, au gré des possibilités parcellaires dévolues
aux opérations de lotissements résidentiels.
Ces zones se composent de villas 4 faces grandes
consommatrices d’espaces.
Seules les constructions de logements sociaux
respectent une certaine densité.
La Teuleria
Mata Rodona
Logements sociaux- Mata Rodona
Camp Gran
D’autres constructions éparses ont vu le jour le long du chemin du Mas Forcada ou
encore au Turonell à proximité du Mas Saqué posant évidemment des problèmes en terme de
réseaux et de relation avec le reste de la commune, et notamment le cœur de village, sur l’autre
rive de la Rivière de Maureillas. La rivière ne permet pas de développer une urbanisation
rationnelle par l’ampleur et l’encaissement de son lit. Seul un seul pont étroit et dévoué aux
déplacements motorisés permet son franchissement.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 28

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La Teuleria- Camp Gran
Mata Rodona
Chemin du Mas
Forcada
Noyau
villageois
Rivière de
Maureillas
5- Dans les années 2000, l’urbanisation en rive gauche (Mata Rodona, La Teuleria, Camp Gran,
Clos de Mirailles…) s’est poursuivie, toujours selon le modèle de la maison individuelle 4 faces. Le
développement urbain communal s’est aussi diffusé sur la route du Boulou au contact du Serrat
de la Guarda (toujours en 4 faces). Le coteau de la Serra surplombant Maureillas a lui aussi été le
théâtre de nouvelles constructions alors que des friches agricoles au contact du village se sont
urbanisées.
La poursuite de l’urbanisation du coteau
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 29

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Ainsi, dans les années 1960–2000, Maureillas a connu une extension sans précédent de sa
zone urbanisée consacrant la forme banalisée des lotissements. Limites floues de l’urbanisation et
banalisation des formes bâties sont donc devenues une norme communale.
Chaque lotissement étant susceptible de se voir prolongé par une nouvelle extension,
respectant des schémas de voirie et parcellaires standardisés, détachés du site, de ses particularités
et sensibilités, la diffusion de l’espace bâti s’est réalisée de manière automatique et irraisonnée.
Formes et types de matériaux, couleurs utilisées, traitement des limites séparatives (clôtures),
hauteurs et alignements de constructions : ces facteurs standards ont conduits à la banalisation des
formes bâties du « nouveau Maureillas ».
Ce développement s’est naturellement accompagné de la création des équipements et
réseaux nécessaires au bon fonctionnement du village :
- Extension du groupe scolaire primaire, création d’une nouvelle école maternelle ;
- Création d’un centre de secours et de bâtiments techniques communaux
attenants ;
- Création du Musée du liège et de l’Office du Tourisme ;
- Equipements sportifs composés d’un terrain de football et de deux courts de
tennis au Camp Gran ;
- Plateau de loisirs sur les berges de la Rivière de Maureillas en continuité du
centre ancien, mais en contrebas de celui-ci (boulodrome, piste de danse, « city
stade » et zone de pique-nique il est vrai dans un état d’abandon avancé…). Ce
vaste espace dévolu aux activités sportives et de loisirs est une première base
quant au futur travail de cohésion des deux entités villageoises séparées par un
ravin conséquent.
- Création d’une nouvelle station d’épuration
- …
En dépit de l’extension communale et de ces opérations publiques attractives, le tissu
commercial ne parvient toutefois que difficilement à se maintenir. De nouveaux équipements ou
services s’installent alors que les commerces de proximité disparaissent.
Les nouvelles populations se ravitaillant principalement dans les grandes surfaces présentes
dans les communes voisines (Le Boulou, Céret, Le Perthus).
La perte de centralité communale est donc l’un des thèmes majeurs à retenir dans le cadre de
ce PLU.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 31

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Hameaux, mas et écarts : des noyaux anciens disséminés dans la montagne et la
plaine de Maureillas
Profitant de l’élargissement ponctuel de la vallée, de sites de qualité ou encore de positions
stratégiques, l’espace bâti se développe en plusieurs autres points. En cœur de massif, les
urbanisations respectent des caractéristiques communes.
1- Las Illas, urbanisation principale de la montagne communale.
Le village implanté à environ 700 m d’altitude, au sud du territoire communal s’affirme
comme un point d’ancrage et de permanence de la population communale dans les « vallées
sauvages ».
A l’origine constitué de quelques constructions autour d’une placette (la place de « l’Hostal
dels Trabucaires »), complété de quelques mas proches, il s’est principalement étendu en aval du
noyau primitif le long de la RD13 jusqu’au carrefour vers Céret (RD 13f).
Le noyau primitif
Le développement de l’urbanisation en aval du
site primitif, le long de la RD 13.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 33

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Inséré dans un écrin paysager et de végétation conséquent, sur un espace relativement
plan, vues et perspectives de l’espace bâti s’en trouvent limitées.
Un non-sens urbanistique a par la suite vu le jour sur la route du coll del figuer. Cette partie
du massif a été piqueté par le lotissement Super Las Illas, urbanisation diffuse sur un coteau faisant
face à l’agglomération de Las Illas.
Super Las Illas en hiver
Super Las Illas en automne
Aujourd’hui, l’extension urbaine de Las Illas est limitée par ses faibles ressources en eau,
l’insuffisante capacité et la vétusté des installations collectives d’assainissement existantes et de son
relatif éloignement à Maureillas et ses commerces et services.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 35

2- Riunoguers,
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Riunoguers se localise au sud-est de la commune, à une dizaine de kilomètres du centre de
Maureillas. Le petit hameau, au développement constructif nul depuis des décennies, se love au
cœur de la vallée du còrrec de la siureda baixa. Ce site est encadré par les versants boisés et pentus
des Albères.
Riunoguers se limite à un hameau groupé de constructions traditionnelles anciennes sans
nouvelle urbanisation (mise à part l’ancienne école/mairie annexe et extensions de l’existant).
Constitué d’une dizaine de constructions édifiées au contact de l’église de Sant Miquel, ce
hameau a avant tout une vocation agricole (élevage ovins et caprins). Cette caractéristique
agricole a concrètement influencé sa typologie constructive (mas et cortals).
Ilot au milieu d’une végétation dense, ses rues sont étroites et pentues et permettent
d’accéder aux écarts et autres pistes DFCI.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 36

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3- Des mas et autres écarts sont disséminés dans les vallons de la commune et marquent la
présence ancienne de l’homme.
Localisation des mas maureillanais dans l’ensemble Vallespir (Source : Fundació Mas i Terra- Barcelona)
Le territoire communal à cheval sur bassin du
Tech en partie basse et massif du Roc de Frausa en
partie haute est ponctué de mas et cortals déjà
répertoriés pour la grande majorité au Haut Moyen-
Age.
Si les villages implantés dans la plaine sont des
villae romaines qui ont évolué pour devenir des
celleres médiévales puis des villages, les mas implantés
dans la plaine de Maureillas sont plus récents que ceux
lovés dans les reliefs du piémont alberenc, ceux de la
montagne-refuge nord catalane.
Le mas du Vallespir est en règle générale humble, sans prétention architecturale et de taille
limitée. Il a évolué au cours des siècles et des nécessités, en utilisant les matériaux et savoir-faire
locaux (granit, schiste, llose, galets…).
Le Mas del Batlle, un mas à proximité Mas Calça Roig
du noyau primitif de Las Illas.
Certains secteurs du territoire se sont développés autour d’une ou deux constructions
anciennes et créent un mitage relatif sur les vallons ou massifs alberencs. La zone de les Planes, des
Fontanilles, du Mas Blanc, de Fenollar ou encore du Turonell (Mas Saqué) en sont les illustrations
les plus notables.
Mas de les Planes « Can Pancho »
La zone de Les Planes se constitue de mas anciens (le Mas de les Planes sur un promontoire
rocheux, site stratégique et qui confère au mas une plus-value patrimoniale et paysagère
conséquente, le Mas Panissars), accompagnés de constructions plus récentes isolées (« Can
Pancho » par exemple).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 37

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L’architecture des noyaux villageois
La typologie des maisons et immeubles respectent le style catalan, à savoir une combinaison
de maisons étroites, hautes (R+2) et profondes, de maisons hautes et larges à vocation résidentielle
et agricole, et de constructions à vocation agricole (cortals et pallers) qui respectent un mode de
construction local. Certaines constructions ont été réhabilitées sommairement, tandis que d’autres
ont su combiner respect du patrimoine architectural et adaptation au confort moderne.
La maison de village est l’un des principaux éléments constitutifs du domaine bâti ancien.
L’application répétée d’une méthode et d’un procédé constructif lié au savoir-faire des maîtres
d’œuvres locaux et aux matériaux présents sur site ont conduit à créer un caractère homogène et
typique du bas Vallespir- ouest Albères.
Le bâtiment d’habitation, généralement sur 3 niveaux, a
d’abord été conçu en liaison avec une finalité agricole : un rez-dechaussée
servant évidemment d’entrée mais aussi de réserve et de
stockage des outils de travail, un premier niveau abritant le logement
et un second utilisé comme stockage de cultures vivrières (puis
théâtre privilégié de l’extension des logements). Cette utilisation
première et ancestrale influe bien évidemment sur le caractère, le
type et le nombre d’ouvertures. Ces ouvertures, peu nombreuses,
plus hautes que larges, respectent un rythme régulier et une
symétrie horizontale et verticale établie. Seules leurs proportions et le
traitement des linteaux singularisent les façades. L’ouverture du
premier étage est plus haute que celle du second, cette dernière
étant autrefois dédié au passage des récoltes vivrières. Contrevents
et menuiseries sont en bois.
Parfois, la porte principale est soulignée par un linteau en arc. Les maisons de constitution
modeste ne possèdent pas de pierre taillée ou d’encadrement taillé. Le plus souvent, ces linteaux
sont en bois, en pierre non taillée ou en cayroux (tout comme les chaînes d’angle). Ils soulignent
les ouvertures.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 38

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Les murs sont épais, constituées d’un assemblage cohérent et
régulier de pierres de rivière (ou collectées dans les champs après
labours) et cayroux ou éclats de cayroux.
Les façades sont en règle générale enduites ou fruit d’un
mélange entre chaux, sable et eau. Certaines façades ne sont pas ou
plus enduites.
Les toitures, à deux pentes sur façades principales et
postérieures, sont composées de tuiles canal rouge. Le bas de pente
s’appuie sur des corniches caractéristiques, en cayroux. Dans la
plupart des cas, les débords de toits sont donc simples, par simple
dépassement du bord de toit par les dernières tuiles reposant souvent
sur une, voire deux rangées de cayroux.
Le cortal est le deuxième élément constitutif du
domaine bâti ancien.
Au rez-de-chaussée, le bétail ou le matériel était abrité, à
l’étage la paille stockée.
Le cortal est un bâtiment utilitaire sans rythme régulier
et défini d’ouvertures.
Les linteaux sont en bois, les encadrements
d’ouvertures souvent en cayroux.
En pierres apparentes, il n’est que peu souvent voire
partiellement enduit (sur les façades nord ou exposées au vent
marin).
Certains ont été touchés par un changement de
destination, en logement. D’autres transformés en garages ou
inexploités.
Le patrimoine identitaire vernaculaire non protégé
Des éléments intéressants du patrimoine paysager de Maureillas-Las Illas ne bénéficient d'aucune
protection particulière.
C'est pourquoi, conformément aux dispositions prévues à l'article L 123-1-5 7° du Code de
l'Urbanisme, certains éléments architecturaux, patrimonial ou paysagers remarquables, ne
bénéficiant pas par ailleurs de mesures de protection spécifiques (au titre des monuments
historiques par exemple), ont été identifiés.
Tout projet concernant des éléments de paysage identifiés doit faire l’objet d'une déclaration
préalable en mairie au titre de l'article R. 421-23-h du nouveau code de l'urbanisme.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 39

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Le patrimoine sacré :
Plusieurs chapelles présentant un intérêt patrimonial sont présentes sur le territoire Maureillanais :
- La chapelle Saint Martin de Fenollar
- La chapelle Sainte Madeleine
- L’Eglise Saint Michel de Riunoguès
- La chapelle de la Costella
- L’église Saint-Etienne de Las Illas
Le patrimoine civil :
Chapelle de la Costella Chapelle Saint Martin de Fenollar
La Pile Ancienne Mairie
Il existe aussi un lavoir et des murets qu’il faut préserver.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 40

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Le patrimoine Agricole :
Les anciens Mas agricole participent très largement à l’identité du Roussillon et donc de Maureillas
Las Illas. Il est donc essentiel de les préserver et de les mettre en valeur.
Mas Marill Mas Bellevue
Mas Saqué
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 41

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I-1.2 Mesures locales de protection du patrimoine bâti et des sites répertoriés
La protection du patrimoine archéologique 1
En termes de patrimoine remarquable, la Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC)
recense et inventorie les différents sites archéologiques. Sont transmises pour avis au conservateur
régional de l’archéologie :
- Toute demande d’utilisation du sol, en particulier autorisation de lotir, de démolir,
d’installations et travaux divers, ainsi que de certificat d’urbanisme concernant les secteurs
objets de la liste et de la carte des zones archéologiques sensibles;
- Ainsi que toute demande de même type concernant hors de ces zones des projets (en
particulier des ZAC) dont l’assiette correspond à des terrains de plus d’un hectare
d’emprise.
Plusieurs textes réglementent la protection du patrimoine archéologique :
- La loi du 27 septembre 1941, faisant obligation de signaler toute découverte
archéologique, modifiée par le décret n° 94-722 du 27 mai 1994;
- Le décret du 7 juillet 1977 (article R111.3.2 du code de l’urbanisme);
- La loi du 15 juillet 1980 aggravant la pénalité en cas de destruction des éléments du
patrimoine archéologique;
- Le décret du 5 février 1986 relatif à la prise en compte de la protection du patrimoine
archéologique dans certaines procédures d’urbanisme.
- La loi 2001-89 du 17 janvier 2001 relative à l’archéologie préventive ;
- Le décret 2002-89 du 16 janvier 2002 relatif aux procédures administratives et
financières en matière d’archéologie préventive.
Sur le territoire de Maureillas- Las Illas, 27 sites ont été inventoriés. Ils sont répertoriés dans le
tableau suivant :
N° Inventaire
66 106 001
66 106 002
66 106 003
66 106 004
66 106 005
66 106 006
66 106 007
66 106 008
66 106 009
Désignation
Mas Frangós/ Dolmen de la Siureda
Vinyes d’en Grau
Sant Joan de Mauranells
Sant Martí de Fenollar
Mas Busquet/ Coll de Portells
Mas Busquet/ Portells
El Falguer/ Pla de l’arca
Sant Miquel de Riunoguers
Mas de la Prada
Caractéristiques
Site Néolithique récent et âge du bronze final
Site Gallo Romain
Site Médiéval et Moderne
Site Gallo Romain, Médiéval et Moderne
Site Moderne
Site Moderne
Site Moderne
Site Médiéval
Site Gallo Romain
66 106 010 Capella de Santa Magdalena Site Médiéval
66 106 011 Pla de l’arca Site Médiéval et Moderne
66 106 012 Abri du Mas de la Cova Site Néolithique et Moderne
1 Inventaire détaillé et cartes disponibles dans le « Porter A Connaissance » fournis par le Service Régional de l’Archéologie du Languedoc-Roussillon en octobre
2003 reflètent l’état des connaissances à cette date et ne préjugent en rien d’éventuelles découvertes à venir et susceptibles de mise à jour.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 42

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N° Inventaire
66 106 013
66 106 014
66 106 015
66 106 016
66 106 017
66 106 018
66 106 019
66 106 020
66 106 021
66 106 022
66 106 023
66 106 024
66 106 025
66 106 026
66 106 027
Désignation
Champ de bataille du Mas Forcada
Dolmen de la Siurede/Occupation
Dolmen de la Siurede/Coffre funéraire et tumulus
Abri du Mas de la Cova/Occupation
Vignes d’en Grau/Ferme
Sant Joan de Mauranells/Habitat
Sant Joan de Mauranells/Habitat
Saint Martin de Fenollar/Habitat
Saint Martin de Fenollar/Bâtiment
Saint Martin de Fenollar/Bâtiment
Saint Martin de Fenollar/Bâtiment
Saint Martin de Fenollar/Chapelle
Saint Martin de Fenollar/Bâtiment
Saint Martin de Fenollar/Cimetière et inhumation
Pla de l’Arque I/Occupation
Caractéristiques
Site Moderne
Site de l’âge de bronze final
Site de l’âge de bronze final
Site Néolithique
Site du second âge de fer
Site Médiéval
Site Médiéval et Moderne
Site de la République
Site du Haut-empire
Site du Bas-empire
Site du Haut Moyen-âge
Site du Haut Moyen-âge
Site du Moyen-âge classique
Site du Haut Moyen-âge
Site du Bas Moyen-âge
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 43

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Source : Porter A Connaissance.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 44

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La protection des monuments historiques
La loi du 31 mai 1913 relative à la protection des monuments historiques modifiée par le
décret n° 96-541 du 14 juin 1996 et complétée par la loi du 27 septembre 1941 et la circulaire n°
87-84 du 12 octobre 1987 définit deux types de protection, l’immeuble inscrit et l’immeuble classé.
Sont classées au titre de la protection des monuments
historiques la Chapelle de St Martí de Fenollar et l’enclos
attenant de l’ancien cimetière (également classés au titre de la
protection des monuments naturels et sites), ainsi que la
Chapelle Sant Miquel de Riunoguers et son retable (photo cicontre).
Ce classement ouvre une servitude d’utilité publique
(AC1) concrétisée par un rayon de 500 mètres de protection et classée à l’initiative du Ministère de
la Culture par arrêté. L’objectif premier est de préserver l’impression que procure le monument, son
aspect et le caractère général des alentours. Aux termes de la loi sur les monuments historiques, il
est stipulé : “un immeuble situé dans le champ de visibilité d’un édifice classé ou inscrit, ne peut
faire l’objet, tant de la part des propriétaires privés que des collectivités et établissements publics,
d’aucune construction nouvelle, d’aucune démolition, d’aucun déboisement, d’aucune
modification ou transformation de nature à en affecter l’aspect, sans une autorisation préalable.”
Chapelle de Santa Magdalena
De plus, la Chapelle de Santa Magdalena (photo ci-contre), les
ruines du Château de Las Illas, l’église paroissiale Sant Esteve, l’église de
Las Illas, ou encore la Cellera qui forme un quadrilatère assez régulier
autour de l’église présentent un intérêt patrimonial protégé ou non, à
identifier sur le plan de zonage du PLU (Au titre de l'article L. 123-1 alinéa
7 du code de l'Urbanisme : « Les plans locaux d’urbanisme peuvent
identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers,
îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger,
à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel,
historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de
nature à assurer leur protection »).
Pour respecter ces contraintes, l’interlocuteur attitré est l’architecte de l’administration
chargé des abords : l’Architecte des Bâtiments de France (ABF) en fonction au sein du Service
Départemental de l’Architecture et du Patrimoine (SDAP).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 45

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I-1.3 Forces, faiblesses et enjeux du patrimoine bâti
FORCES
Le noyau historique de Maureillas
présente des qualités urbanistiques
et architecturales, avec une
typologie endémique et de qualité
du bâti traditionnel
Le centre ancien possède une
trame urbaine aérée, laissant ainsi
une marge de manœuvre en vue
d’un éventuel réaménagement
La commune dispose d’un bon
niveau d’équipements (scolaires,
loisirs, culturels, publics…)
participant à son attrait et lui
permettant d’envisager
sereinement sa croissance à venir
La présence de logements sociaux
permet d’équilibrer l’urbanisation
(démographie, densité…)
ENJEUX
Recréer une centralité communale dynamique ;
FAIBLESSES
Le mitage de la commune et de ses
différentes entités entache la
cohérence urbanistique
La commune s’est étendue de
manière anarchique, selon les
contraintes géographiques et les
opportunités foncières, et non
selon une planification raisonnée
Prédominance de l’urbanisation
pavillonnaire, incontrôlée et
irraisonnée, empiétant ainsi sur les
terres agricoles et naturelles
La faible densité des extensions
urbaines est contraire aux principes
du développement durable
La disparition des commerces de
proximité impacte sur le
dynamisme communal
Limiter l’extension urbaine et favoriser une densification du tissu urbain ;
Renforcer les relations entre les 3 entités urbaines principales ainsi que celles au sein de
ces entités ;
S’appuyer sur le patrimoine historique pour favoriser une urbanisation harmonieuse ;
Conserver la continuité des espaces naturels.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 46

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I-2 MAUREILLAS-LAS ILLAS AUJOURD’HUI : LES GRANDS TRAITS DU
PAYSAGE
I-2.1 Maureillas- Las Illas dans le grand paysage : une gradation topographique, une variété géologique
Le territoire maureillanais se situe sur les franges de la Plaine du Roussillon, étendue bordée
au sud par le massif des Albères où le territoire méridional de la commune s’adosse (les hameaux
de Las Illas et de Riunoguers s’ancrent l’ensemble du Roc de Frausa).
Ce territoire constitue une transition entre plaine du Roussillon et massif des Albères, entre
Roussillon et Vallespir.
Le territoire est marqué par un relief particulièrement varié et accidenté du fait de sa
situation de piémont pyrénéen.
En effet la commune s’étend des terrasses alluviales anciennes de la vallée du Tech (au
nord), aux crêtes frontalières des Albères au sud qui dépassent les 1000 mètres d’altitude et dont le
point culminant est le Pic des Salines (1333 mètres). Le relief de la commune s’élève donc selon une
orientation nord-sud.
Le massif est entaillé par de puissants torrents de type méditerranéen qui permettent
également la pénétration de l’urbanisation (hameaux, écarts…).
Le territoire maureillanais : vue prise depuis le nord-est
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 47

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Le territoire communal, encadré par un système de failles, est marqué par la diversité
géologique de ses sols
- Au Nord, les roches et alluvions quaternaires complétées par deux langues de schistes et
micashistes encadrant l’exutoire de La Rome sur la terrasse alluviale. Le village de
Maureillas se développe sur cette terrasse alluviale, entre massif et Tech.
- Au Sud-ouest, les sols se constituent de schistes et micaschistes (Las Illas).
- Au Sud-est, les sols se constituent de pierres granitiques (Riunoguers).
Trois ensembles principaux composent le relief communal.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 48

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Une terrasse alluviale, celle du Tech entaillée par les Rivières de Maureillas et de la Roma,
sur laquelle s’est installée le village de Maureillas, ses extensions et l’autoroute A9
Céret
BASSIN DU TECH
Peu de constructions rurales
traditionnelles se développent sur ce plateau, sur
le territoire communal de Maureillas- Las Illas
(seuls les Mas Forcada, d’en Baptista et
l’ensemble de Sant Martí de Fenollar s’étaient
implantés au cœur de cette terre de regatiu).
Mas Forcada
Aujourd’hui, espaces de vergers et de
vignes sont grignotés par les nombreuses friches
agricoles et l’expansion autrefois sans
organisation de maureillas (Camp Gran, chemin
du Mas Forcada depuis le rond-point de les
feixes, Mata rodona…).
Saint Jean Pla de Corts
Maureillas
Le Boulou
Les Cluses
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 49

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Le Tech (encaissé)
Mas Marill
En site de piémont alberenc, plusieurs Mas tournés vers l’élevage et la polyculture de
moyenne montagne s’implantent aux débouchés des còrrecs, ravins et torrents sur le plateau. On
peut penser au Mas Espinàs et au Mas Marill à proximité du còrrec d’en Palau, le Mas Calça Roig
entre còrrec du même nom et còrrecs dels Lladres, ou encore au Mas d’en Bruno au débouché de
la Rivière de Maureillas sur le plateau…
Mas Espinàs
Saint-Jean-Pla-de-Corts
Mas Espinàs
La Teuleria- Camp Gran
Mata rodona
Mas Marill
PLATEAU DU TECH (rive droite)
MAUREILLAS
Mas d’en Bruno
Mas Forcada
La Serra
Le Boulou- Rive droite
Mas d’en Baptista
Fenollar
Les Cluses
Mas d’en Bruno
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 50

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Des vallons et vallées encaissées qui entaillent le massif du Roc de Frausa
Ces vallées intermédiaires entre Maureillas-village et ses hameaux, entre nord et sud de
territoire, sont ponctuées de mas et cortals agricoles autrefois dévolus à l’élevage et à la polyculture
de moyenne montagne (ribera de Les Illes, Rivière de Maureillas, còrrec de la Siureda, còrrec del
Pont de Nierga, rivière de la Roma…). Ces activités marquaient de fait un paysage aujourd’hui
réinvestit peu à peu par la forêt (Mas d’en Bruno, Mas de Calça Roig).
Les versants et crêtes escarpées du massif du Roc de Frausa
Pic de la Calmella, Puig Forcat, Pic dels Pruners, Puig de Sangles, Puig Negre, Puig del faig,
Pic de les Salines, Pic del Bolaric, forêt de la Turre, Roc Carder, l’Estràbol, la Serra…
Cette gradation se traduit par des étagements de
végétation depuis les landes et maquis jusqu’aux hêtraies
d’altitude en passant par les chênes verts, pubescents et liège
(la forêt couvre 1 800 ha soit près de la moitié du territoire
communal) :
- La végétation sur le massif du Roc de Frausa est formée de
taillis de chênes lièges, de chênes verts et de maquis.
- Les différents peuplements de chênes liège, chênes verts,
chênes blancs et châtaigniers et de futaies de hêtres
occupent la partie de la commune sur le Vallespir.
- Les landes et pelouses tapissent également les pentes plus
proches de l’urbanisation.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 51

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INFOCONCEPT Diagnostic territorial 52

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I-2.2 Les principales entités paysagères de la commune : une gradation paysagère
S’appuyant sur les réalités topographiques relevées précédemment, le paysage communal
peut être divisé en deux grandes entités territoriales et paysagères qui se prolongent naturellement
sur les communes voisines, infiltrées ça et là par l’occupation humaine :
- le plateau agricole mixte mêlant arboriculture, viticulture et activités maraîchères
menacées à la fois par le développement diffus de l’urbanisation et des friches, incisé par
des cours d’eau issus du massif du Roc de Frausa, créant de véritables coupures vertes
encaissées.
- le massif des Albères et son prolongement ouest incisé de multiples cours d’eau
pénétrants et torrents, couvert par les forêts (chênes, châtaigniers, hêtres…) et ponctué
par des escarpements rocheux, le tout constituant une ligne de force du paysage
communal.
L’espace bâti est lui éclaté sur ces deux composantes du grand paysage de l’espace
communal, et ce sur plusieurs sites.
Au Nord, le plateau agricole mixte
Profitant des sols alluviaux, le plateau agricole, de Céret au Boulou en passant par Saint-
Jean-Pla-de-Corts et Maureillas occupe un espace bénéficiant de l’irrigation et ponctué de
constructions rurales isolées. Les friches s’y développent en liaison avec les difficultés maraîchères,
arboricoles et viticoles (déprise agricole). Les extensions urbaines ont aussi participé du recul de ces
espaces de regadiu (pression foncière). Il est également marqué par le passage des principales
voies de communication et compartimenté par des cours d’eau parfois encaissés ou
potentiellement dangereux, dont le fleuve Tech.
Cultures
arboricoles et
viticoles sur le
plateau
maureillanais
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 53

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La Rivière de Maureillas constitue une sous-entité bien délimitée, corsetée par des falaises et
terrasses alluviales, accompagnée par une ripisylve notable, véritable refuge pour la faune et
avifaune locale.
Cette coupure verte créée une véritable dualité dans le fonctionnement communal
maureillanais, entre un Maureillas implanté puis étendu depuis son site primitif et un Maureillas
plus récent, tourné vers Céret ou encore la plaine du Roussillon, moins dépendant du village et de
son cœur à proprement parler.
Des jardins vivriers viennent ponctuer les berges de la rivière de Maureillas, sur la rive droite
de celle-ci, mais aussi au cœur du centre ancien de Maureillas, le long du canal du Coumou ou de
Maureillas, encore visibles et utilisés.
Ces jardin potagers participent pleinement à la qualité de vie mais aussi à l’entretien des
terres et des espaces délaissés par l’activité agricole, et assurent un rôle fédérateur et d’échanges.
Ils apparaissent comme des espaces de détente, dédiés au jardinage.
Corrélativement, ils font partie à part entière du patrimoine de la commune, notamment
ceux situés dans le centre historique, et permettent aux passants d’apprécier des espaces cultivés
dans la ville.
Jardins familiaux dans le centre ancien de Maureillas
La Roma constitue une seconde sous-entité bien distincte sur ce plateau alluvial qu’elle
coupe à l’est du territoire communal. Cette sous-entité jouit non seulement d’une importance
communale mais également à l’échelle du massif des Pyrénées, puisqu’elle constitue une voie de
passage héritée vers la péninsule ibérique (lieu de passage de la Via Domitia).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 54

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INFOCONCEPT Diagnostic territorial 55

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Au Sud, le massif des Albères et son prolongement Ouest
A la manière d’un profond amphithéâtre s’ouvrant sur une scène (le cône de déjection du
plateau de Maureillas et la Plaine du Roussillon en toile de fond), le massif des Albères et ses vallées
pénétrantes représentent près des 4/5 du territoire communal.
Cette entité a la particularité de recevoir en son sein des constructions rurales disséminées
ou regroupées en hameaux. Ainsi, de nombreux écarts, mas, cortals ou hameaux jalonnent ces
espaces de relief. Les mas se localisent en fonds de vallées torrentielles ou sur des promontoires ou
sites plus faciles d’accès et à bonne visibilité sur les vallées. Ils correspondent aux constructions
rurales de moyenne montagne implantées loin des territoires de passage, d’invasion, de pillage et
de guerres que constituaient la plaine du Roussillon ou le bas Vallespir à l’époque de leur
installation.
Aujourd’hui et plus que jamais, une végétation dense couvre cet espace escarpé.
L’économie communale a d’ailleurs longtemps été tributaire de cette couverture végétale
(plantations de chênes-lièges et châtaigniers).
Respectant un axe Sud/Nord, les percées du còrrec de la Siureda, et de la Rivière de
Maureillas puis de la ribera de Les Illes, offrent deux voies pénétrantes en cœur de massif.
La Rivière de Maureillas, une pénétration perpendiculaire en cœur de massif
Le Mas d’en Bruno au débouché de la vallée de la Rivière de Maureillas
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 56

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Les entrées de villes : des révélateurs de paysages urbanisés
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Maureillas depuis le Nord et l’Ouest
Deux entrées permettent d’accéder à Maureillas depuis le Nord et l’Ouest via
respectivement la RD 13 et la RD 618.
Depuis Saint-Jean-Pla-de-Corts- RD 13 (depuis le Nord)
RD 13 depuis Saint Jean Pla de Corts
Au terme d’une courbe, la première maison de Maureillas apparaît (au premier plan sur
la photo). A cette même hauteur, un projet d’EHPAD (Etablissement d’Hébergement pour les
Personnes Agées Dépendantes) doit prochainement sortir de terre en retrait de cette
construction.
Au loin, apparaissent les constructions en continuité du village de Maureillas, sur le
coteau de la Serra.
Sur plusieurs centaines de mètres, des constructions espacées sur de grandes parcelles
densément plantées et cloisonnées par des haies puis en alignement de voirie complètent la
perception. La RD 13 longe ensuite les lotissements et le plateau sportif de la Teuleria. puis
rallie la RD 618 dans sa descente dans le lit majeur de la Rivière de Maureillas.
Depuis Céret- RD 618 (depuis l’Ouest)
A hauteur du pont sur le Palau, les premiers
éléments d’urbanisation apparaissent :
campings des Bruyères et du Congo, centre
équestre, un mas de bonne facture
architecturale et patrimoniale abandonné à
fleur de voie, ou encore le centre de secours
des pompiers et les ateliers communaux.
Au second plan, se détachent les premières
maisons individuelles de la Teuleria
surplombées par le château d’eau de la rive
gauche de la Rivière de Maureillas.
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Passé le mas abandonné, et avant d’entamer la
descente dans le lit majeur de la Rivière de
Maureillas, avant l’intersection RD 618- RD 13 en
provenance de Saint-Jean-Pla-de-Corts, le front
bâti du vieux village apparaît.
A hauteur de l’intersection entre RD13 et RD 618,
à les feixes, le front bâti du vieux village marqué
par le clocher de l ‘église et inséré dans l’écrin
arboré du ravin de Maureillas apparaît et offre
une vue de grande qualité aux usagers venant
du nord et de l’ouest communal.
RD 13
RD 618
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Maureillas depuis l’Est
Depuis Les Cluses (traverse, depuis l’Est)
Cette traverse très empruntée en particulier pour un flux Céret/Le Perthus, contourne
la partie de la Serra nommée « els Aiguals » pour laisser entrevoir entre une végétation
pauvre un nouveau quartier d’habitat pavillonnaire sur le versant Sud du Serrat de la
Guarda. S’ensuit une pénétration dans un ensemble plus ancien (XIX-XXème siècle) bordant
le carrefour communal principal.
Traverse des Cluses depuis le carrefour principal
D’aspect déstructuré, composé par une urbanisation discontinue, avec une
alternance d’espaces bâtis, de friches agricoles, de talus, de constructions en alignement de
voirie etc.. Cette entrée de ville secondaire n’offre pas une lecture claire. L’absence de
mobilier urbain et d’aménagement spécifique rend floue l’entrée dans la ville.
La topographie accidentée du site joue également un rôle dans cette perception
tourmentée.
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Depuis Les Thermes du Boulou et la RD 900 (depuis le Nord-est)
La première perception de l’espace bâti communal au nord-est du noyau villageois
se situe à l’intersection RD 900/ RD 618, mêlant urbanisation pavillonnaire autour de
l’Auberge du Chêne puis, une fois passé le pont de l’autoroute, urbanisation économique
en amont de la voie et donc peu visible (zone artisanale communautaire).
A hauteur de l’embranchement de la station d’épuration, plusieurs maisons
individuelles se succèdent toujours en amont de la voie.
Dans un deuxième temps, la voie s’insère dans un corridor de platanes, bordée de
constructions avant de pénétrer dans un ensemble de type lotissement puis d’arriver au
carrefour communal principal.
Maureillas/ Depuis le sud
Depuis la route de Las Illas- Riunoguers – RD 13c
Cette entrée de village intracommunale est celle qui
pénètre au plus proche du noyau villageois. Après
plusieurs kilomètres de voies tortueuses, une vue
lointaine sur le village s’offre à l’usager. Au
débouché de la vallée sur le plateau, la voie pénètre
la première frange d’extension villageoise par une
voie s’élargissant pour devenir une voie communale
structurante. La perception d’entrée de ville est ici
progressive et jouit d’une bonne qualité visuelle
malgré le manque d’aménagement effectif d’entrée
de ville (trottoirs, plantations, ralentisseurs…).
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Riunoguers depuis le Nord
Une entrée de village unique permet de pénétrer dans le hameau de Riunoguers, depuis la
RD 13c. L’entrée de village est matérialisée par un espace public champêtre de qualité
(fontaine, bancs de pierre, grand platane) le tout conforté par une butte sur laquelle se
dessine la façade Nord de l’ancienne école-mairie annexe, au cœur d’un virage.
Toutefois, une exploitation agricole
chaotique en aval du site villageois perturbe la
lisibilité et la cohérence communale bâtie : abris en
bois ou de tôles ondulées, caravanes et autres
véhicules aujourd’hui immobilisés procurent un
sentiment de « cabanisation » en contrebas
immédiat de ce site d’entrée de village.
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Las Illas depuis le Nord
Depuis Maureillas et la RD 13
La RD 13 constitue l’entrée principale du village de Las Illas. Au terme d’une étroite, longue et
sinueuse route de montagne, le passage d’un petit pont et l’embranchement RD 13/ RD 13f
constitue la première perception du village. Le mur en pierre sans rejointoiement offre un
caractère patrimonial à cette entrée.
Apparaissent ensuite les extensions pavillonnaires, sur de grandes parcelles, noyées dans la
végétation, puis des constructions plus proches de la voie, sur des parcelles de taille moindre.
Passées les extensions de part et d’autre de la voie, l’arrivée dans le cœur du village est
matérialisée par une coupure de végétation donnant sur un front bâti en pierre apparente de
qualité (deux constructions).
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Depuis Céret et la RD 13f
Cette voie d’accès, secondaire, offre une vision sur le village de Las Illas et ses extensions
pavillonnaires immiscées dans la végétation. Au terme d’un virage en épingle, la traversée de
quelques constructions matérialise symboliquement l’entrée dans le hameau avant de rallier
la RD 13 (intersection, entrée d’agglomération officielle).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 63

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I-2.3 Climatologie et hydrologie
Climatologie : une commune méditerranéenne au relief influant
Le territoire communal est directement sous l’influence du climat méditerranéen. Celui-ci se
caractérise par un ensoleillement important (environ 2 600 heures dans la plaine du Roussillon) et
des températures douces. Les étés sont chauds, marqués par de longues périodes de sécheresse
parfois entrecoupées d’orages violents qui viennent gonfler les torrents communaux. Les hivers
sont doux et lumineux, caractérisés par des précipitations assez faibles.
Toutefois, les caractéristiques de ce climat méditerranéen sont largement atténuées par
l’altitude qui rattache Maureillas-Las Illas, par certains aspects, au climat montagnard. L’élévation en
altitude provoque un abaissement progressif des températures et une augmentation de la
pluviosité. La chaîne des Albères et la diversité de son relief peut créer localement des variations
non-négligables de donne climatique et des zones ombragées. Ainsi les points bas, situés à l’ubac
demeurent froids et sujets aux gelées blanches (le secteur de La Falgosa par exemple).
Ainsi les températures décroissent rapidement tandis qu’augmentent les hauteurs de
précipitations et la nébulosité. Aussi, les gelées sont fréquentes malgré des hivers plutôt secs.
L’influence du climat méditerranéen conjuguée à la présence de reliefs importants peut
entraîner des phénomènes pluviométriques particulièrement marqués que ce soit sous la forme de
chutes de neige 2 ou de violents abats d’eau 3 . Généralement, le total pluviométrique annuel est
assez bas. C’est au printemps et particulièrement à l’automne que l’essentiel des hauteurs de
précipitations sont enregistrées (de 30 à 35% du total annuel). En été le déficit hydrique est
fortement marqué.
Le climat dans les Pyrénées-Orientales
Source : Météo France
2 Cf. 1956, 1981, 1986 ou 1992. Pour ce dernier épisode, près de 120 000 foyers ont été privés d’électricité tandis que le réseau routier et ferroviaire est resté
paralysé pendant plus 24 heures.
3 840 mm en 24 heures, le 17 octobre 1940, sur les flancs du Canigou ( L’Aiguat de 1940- Ramon Gual).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 64

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Autre caractéristique climatique : le vent et en particulier la Tramontane, vent dominant de
secteur nord-ouest qui s’engouffre dans la vallée de Las Illas/ Riunoguers ouverte au nord. Vent
fréquent, parfois violent, la Tramontane est particulièrement sensible sur les lignes de crêtes et sur
les versants exposés où elle accentue « l’impression de froid ».
La marinade, de secteur sud-est, est également ressentie à Maureillas.
L’évolution du climat se perçoit physiquement par l’étagement de la végétation :
- méditerranéen, où se développent plutôt le chêne liège et le chêne vert,
- subméditerranéen où s’étend le chêne pubescent
- montagnard où croissent hêtres, châtaigniers et pins sylvestres.
Hydrologie : rivières encaissées et torrents méditerranéens
L’ensemble du territoire communal appartient au bassin versant de la Rivière de Maureillas,
cours d’eau affluent du fleuve Tech, qui prolonge le còrrec des Salines et la ribera de les Illes.
Issue du Massif des Albères, d’où elle prend sa source à environ 1200 m d’altitude à
proximité de la mine des Salines côté sud-catalan, la Rivière de Maureillas s’impose comme l’une
des rivières les plus importantes du bas-Vallespir. Elle se voit grossie par son principal affluent, la
Rivière de Roma, peu avant de se jeter dans le Tech à hauteur du Boulou.
De nombreux ravins et còrrecs viennent également l’alimenter au gré des précipitations
entraînant à l’occasion des crues violentes.
Ce réseau hydrographique se caractérise par de longues périodes d’assecs entrecoupées par
des crues plus ou moins violentes liées à l’intensité des précipitations et amplifiées par des pentes
importantes.
Les lits des rivières de Maureillas et de Roma restent encaissés et profonds. La Roma est
sujette à des débordements occasionnels. Les deux sources thermales exploitées par la Chaîne
Thermale du Soleil révèlent des eaux bicarbonates sodiques et magnésiques issues des bancs
calcaires des Albères : la Roma se localise sur une faille importante.
Bassin de la Rivière
de Maureillas
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 65

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en amont de Maureillas
en aval de Maureillas
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I-2.3 Forces, faiblesses et enjeux du paysage
FORCES
Un territoire de plaine et de
montagne, dont la diversité
engendre une valeur paysagère
Un réseau de mas permettant une
bonne répartition de l’agriculture
sur le territoire, et qui constitue
également une assise en vue de
l’installation de nouvelles
exploitations agricoles
Une forte présence de la subéraie
et des landes aux abords des
villages et hameaux, prévenant de
fait le risque incendie
Un réseau hydrographique
important
Un cadre de vie naturel privilégié et
préservé grâce à un territoire
composé à environ 80 % de forêts
et de landes
ENJEUX
FAIBLESSES
Un relief accidenté limitant les
possibilités d’aménagement
Une déprise agricole engendrant
un nombre croissant de friches
Une entrée de ville Maureillanaise
qualitativement non traitée
Influence de la dureté du climat
montagnard au Sud, dont le relief
accentue les effets des épisodes
pluvieux méditerranéen au Nord
S’appuyer sur les mas existants afin de maintenir l’agriculture et l’identité
maureillanaise ;
Préserver le patrimoine forestier et paysager ;
Adapter l’urbanisation aux forces et contraintes climatiques et topographiques ;
Réaménager les secteurs urbains disgracieux.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 67

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I-3 PATRIMOINE NATUREL, NUISANCES, RISQUES ET GESTION DES
RESSOURCES : LE DEFI ENVIRONNEMENTAL
I-3.1 Le patrimoine environnemental
Outre les principes de la loi SRU, un certain nombre de mesures existent et participent à la
préservation du patrimoine naturel local. Plusieurs périmètres de protection concernent la
commune de Maureillas- Las Illas et doivent être pris en compte par le Plan Local d’Urbanisme.
La loi « Montagne » du 09 janvier 1985
La Préservation accrue des espaces naturels et agricoles
La loi n° 85-30 relative au développement et à la protection de la Montagne concerne la
totalité du territoire de Maureillas- Las Illas. Elle reconnaît la montagne comme une entité
géographique, économique et sociale nécessitant la mise en œuvre d’une politique spécifique de
développement, d’aménagement et de protection.
Les articles L 145-1 à L 145-13 et R 145-1 à R 145-10 du code de l’urbanisme s’appliquent à
l’ensemble du territoire communal. Ces dispositions stipulent notamment que :
- Les terres nécessaires au maintien et au développement agricole, pastorales et forestières
doivent être préservées;
- L’urbanisation doit se réaliser en continuité avec les bourgs, villages et hameaux
existants, avec l’objectif de préserver les espaces naturels et agricoles;
- L’urbanisation peut être réalisée en “hameaux nouveaux” si la protection contre les
risques naturels ou la préservation des terres agricoles l’imposent;
- Le développement touristique doit prendre en compte les communautés d’intérêt des
collectivités locales et contribuer à l’équilibre des activités économiques et de loisirs;
- Le développement touristique et la création d’Unité Touristique Nouvelle (UTN) doivent
respecter la qualité des sites et les grands équilibres naturels.
Création des Unités Touristiques Nouvelles (UTN)
L’article L 145-9 définit le champ d’application des Unités Touristiques Nouvelles (UTN)
soumises à des autorisations spécifiques.
Sont concernés, toute urbanisation, équipement ou aménagement touristique dans un site
vierge de toute construction ou en discontinuité avec les urbanisations existantes.
Sont également concernés toute opération entraînant une augmentation de la capacité
touristique de plus de 8 000 m² de Surface Hors Œuvre Nette (SHON) ou le renforcement
significatif des remontées mécaniques.
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La loi « Paysages » du 8 janvier 1993 : le PLU vecteur de préservation des paysages
La loi n°93-24 du 8 janvier 1993 relative à la protection et à la mise en valeur des paysages
s’applique sur le territoire communal. Comme pour l’ensemble des communes, elle réaffirme la
nécessité de prendre en compte les paysages dans le cadre de l’élaboration des documents
d’urbanisme. Cet objectif, déjà mis en œuvre dans le cadre de la loi du 10 juillet 1976 sur la
protection de la nature, intègre une nouvelle dimension dans la conception de la préservation des
paysages.
Le vecteur principal des dispositions de la loi “Paysages” est le document d’urbanisme, celleci
prenant appui sur un dispositif réglementaire existant et complétant les dispositions pour les
adapter aux nouvelles préoccupations paysagères, par exemple :
- Préserver les éléments marquants et structurant le paysage;
- Identifier et délimiter les quartiers, rues, monuments, sites, éléments du paysage et
secteurs à protéger ou mettre en valeur pour des motifs d’ordre esthétique, historique ou
écologique et définir les prescriptions de nature à assurer leur protection.
La loi “Paysages” met en œuvre diverses dispositions dont :
- La réalisation d’un volet paysager dans les Permis de Construire, ZAC et documents
d’urbanisme;
- La possibilité d’étendre la délimitation des Zones de Protection de Patrimoine
Architectural et Urbain, au paysage (ZPPAUP);
- L’élaboration par l’Etat de Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Floristique et
Faunistique (ZNIEFF)…
Ce cadre législatif et réglementaire se traduit notamment par des protections locales du
patrimoine naturel. Ainsi le Plan Local d’Urbanisme répertorie plusieurs sites d’intérêt, qu’ils soient
bâtis ou naturels au titre de la loi Paysages.
Les Espaces Boisés Classés ou répertoriés : protection et entretien sont indissociables
Les espaces boisés classés sont réglementés aux articles L 130-1 et suivants du code de
l’urbanisme, qui prévoit :
« les plans locaux d’urbanisme peuvent classer comme espaces boisés, les bois, forêts, parcs
à conserver, à protéger ou à créer, qu'ils relèvent ou non du régime forestier, enclos ou non,
attenant ou non à des habitations. Ce classement peut s'appliquer également à des arbres isolés,
des haies ou réseaux de haies, des plantations d'alignements ».
Les espaces boisés classés constituent un élément important de protection des espaces
boisés, forestiers, urbains ou périurbains. Depuis la loi du 8 janvier 1993, le classement en espace
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boisé classé peut également s’appliquer à des arbres isolés, des haies ou des réseaux de haies et
des plantations d’alignement.
Le classement a des effets importants et contraignants quant aux possibilités d’occuper ou
d’utiliser l’espace boisé :
- la nécessité d’une autorisation préalable et expresse pour toute coupe ou abattage
d’arbres ;
- le rejet de plein droit de toute demande d’autorisation de défrichement présentée en
application de l’article L 311-1 du code forestier ;
- l’interdiction de tout changement ou de tout mode d’occupation du sol, de nature à
compromettre la conservation, la protection ou la création de boisements.
Sur la commune de Maureillas- Las Illas, plusieurs boisements d’intérêt sont classés tandis
que des plantations à maintenir au titre de la loi Paysages sont également identifiées et
répertoriées. Ces boisements se situent :
- Au Nord de la commune, en bord de la départementale n°900, un chêne vert est
protégé.
- Au Sud de la commune, au Nord-Est de Las Illas : la hêtraie du Mas Nou
- Au niveau du Mas d’en Ribas : l’Alzina del Segnor (chêne)
- Au Nord de Las Illas, dans la forêt de la Turbe : l’Alzina Rodona (chêne).
- Dans le Hameau de Las Illas.
Dans le cadre de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme, la commune a souhaité classer un
certain nombre de boisements d’intérêt. Une trame spécifique les identifie sur les plans de zonages.
Toutefois, le classement n’exclut en aucun cas les travaux d’entretiens, de débroussaillage,
d’élagage, de recepage ou d’enlèvement des sujets morts. Les espaces boisés classés sont
répertoriés dans le tableau ci-dessous.
Les zones d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF)
A l’initiative de la direction de la Protection de la Nature du Ministère de l’Environnement,
un inventaire national des Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique a été
réalisé avec comme principaux objectifs de recenser et d’inventorier les espaces naturels
écologiquement riches et de constituer une base de connaissance accessible à tous et consultable
avant la réalisation de projets.
Cet inventaire est permanent et réactualisé régulièrement par une équipe technique
régionale. La liste des zones définies est validée par un comité scientifique régional et transmise au
service du patrimoine naturel du Muséum d’histoire naturelle, pour l’intégration au niveau du
fichier national.
Les ZNIEFF permettent une information en amont des projets, ce sont des outils de
connaissance scientifique du patrimoine naturel. Elles n’ont cependant aucune valeur juridique et
ne sont pas opposables au tiers.
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Il existe deux types de ZNIEFF :
- Les ZNIEFF de type I : constituées de secteurs de superficie restreinte, caractérisés par un
intérêt biologique remarquable. Ces zones sont particulièrement sensibles à des
équipements ou des transformations même limitées du milieu naturel.
- Les ZNIEFF de type II : constituées par des ensembles naturels plus vastes, caractérisés par
des espaces riches et peu modifiés avec des potentialités biologiques importantes. Il
convient d’y respecter les grands équilibres écologiques, en tenant compte notamment de
la flore et de la faune sédentaire ou migratrice.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 71

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Quatre périmètres de ZNIEFF concernent la commune et marquent la richesse patrimoniale
constituée par le Tech, la forêt des Albères et ses abords. On recense deux ZNIEFF de type I et deux
ZNIEFF de type II. Ces zones présentent des richesses patrimoniales tant sur le plan faunistique que
floristique.
ZNIEFF de type I n° 6617-5106 dite « Vallée du Tech de Céret à Ortaffa ».
Elle englobe un linéaire d’environ 20 kilomètres du fleuve du Tech entre la ville de Céret, aux
portes du Vallespir, et le village d’Ortaffa dans la plaine du Roussillon.
La rivière serpente et forme un lit dans lequel la ripisylve bien que discontinue peut atteindre
plusieurs dizaines de mètres de large. Le cours d’eau et ses abords offrent une variété de milieux
abritant plusieurs espèces d’intérêt patrimonial telles que la loutre d’Europe, l’émyde lépreuse ou le
lézard ocellé.
ZNIEFF de type I n° 6615-5102 dite « Fort de Bellegarde ».
Elle est située dans le Vallespir, au dessus du col du Perthus. Elle englobe un promontoire rocheux
sur lequel est implanté le fort de Bellegarde ainsi que le versant oriental du Correc de la Freixa.
Le site sert de gîte à deux espèces de chiroptère : le Rhinolophe euryale et le petit Rhinolophe. Le
maintien de ces espèces de chauve-souris sur le site dépend essentiellement de la tranquillité de
leur gîte. La fréquentation touristique de ce fort et de ses abords doit donc être surveillée et
canalisée de manière à limiter le dérangement. Si le bâtiment nécessite une mise en sécurité vis-àvis
du public, elle devra prendre en compte la présence des chiroptères et ne leur en interdire
l’accès.
ZNIEFF de type II n° 6615-0000 dite « Le Vallespir »
Outre la présence d’espèces rares, cette zone présente un intérêt écologique important. Elle se
constitue de vastes étendues boisées et d’un réseau hydrographique remarquable et de haute
qualité biologique.
Elle comprend une forêt domaniale (Haut Vallespir), une forêt départementale (Puig de l’Estela) et
une forêt communale (Arles sur Tech). Toutes ces forêts sont soumises au régime forestier.
Les dégradations ou menaces en cours ou prévisibles sont nombreuses. Ces milieux restent
particulièrement sensibles aux incendies comme tous les massifs boisés méditerranéens. De plus,
l’accessibilité des sites par les pistes forestières entraîne la banalisation des milieux, une perte de
diversité et des risques d’érosion.
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ZNIEFF de type II n° 6622-0000 dite « Massif des Albères »
Elle correspond à un vaste massif boisé caractérisé par des pentes importantes, un relief accidenté
et une succession de crêtes et de vallons encaissés où serpentent de nombreux cours d’eau de
régime torrentiel.
Elle recouvre tout le bas versant depuis le littoral jusqu’au Perthus en passant par Maureillas.
L’intérêt majeur est la présence de boisements remarquables de chêne liège sur 70% à 80% de la
superficie (5 176ha) ainsi qu’une avifaune forestière riche et diversifié (on observe 28 espèces
nicheuses dont 8 sont considérés comme rares au niveau national : le Hibou Grand-Duc, le Pic
Noir, le Cochevis de Thekla, le Merle de roche, le Grand Corbeau, le Circaète, le Traquet Oreillard).
Les dégradations ou menaces en cours ou prévisibles sont nombreuses. Ces milieux restent
particulièrement sensibles aux incendies comme tous les massifs boisés méditerranéens. De plus,
l’accessibilité des sites par les pistes forestières entraîne la banalisation des milieux, une perte de
diversité et des risques d’érosion. De plus, toute la partie nord de la zone fait l’objet d’une
urbanisation induisant un mitage de l’espace.
Périmètre des ZNIEFF de type I sur le territoire de Maureillas-las-Illas
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Les mesures d’inventaire et de protection de l’environnement
Source : élaboré à partir des cartes transmises dans le cadre du Porter à Connaissance des services de l’Etat (DREAL Languedoc- Roussillon).
Le réseau Natura 2000 : Le site d’intérêt communautaire « Le Tech » (FR9101478)
Le réseau Natura 2000 a pour objectif de contribuer à préserver la diversité biologique sur le
territoire de l'Union européenne. Il assurera le maintien ou le rétablissement dans un état de
conservation favorable des habitats naturels et des habitats d'espèces de la flore et de la faune
sauvage d'intérêt communautaire. Il est composé de sites désignés spécialement par chacun des
Etats membres en application des directives européennes dites "Oiseaux" et "Habitats" de 1979 et
1992.
L’importance de la richesse patrimoniale faunistique et floristique du fleuve Tech a conduit
au classement de son emprise comme étant d’intérêt communautaire (directive européenne
« Habitats naturels »).
Le site ainsi délimité au titre de l’inventaire Natura 2000, mince bande de 1470,28 hectares au
Nord-est du territoire communal correspond réseau hydrographique du Tech.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 96

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Le réseau Natura 2000 est constitué :
- des Zones Spéciales de Conservation (ZSC) pour la conservation des types d’habitats
naturels et des habitats d’espèces figurant aux annexes I et II de la Directive 92/43/CEE
du Conseil du 21 mai 1992, dite Directive « Habitat » ;
- des Zones de Protection Spéciales (ZPS) : celles-ci désignent, au titre de la directive
Oiseaux (Natura 2000), les sites nécessitant des mesures particulières de gestion et de
protection pour conserver les populations d’oiseaux sauvages remarquables en
particulier ceux inscrits à l’annexe I de la directive ;
Ces deux types de protection, a priori indépendantes l’une de l’autre, désignent les Sites d’Intérêt
communautaires. Un site est dit "d'intérêt communautaire" lorsqu'il participe à la préservation d'un
ou plusieurs habitats d'intérêt communautaire et d'une ou plusieurs espèces de faune et de flore
d'intérêt communautaire (voir les paragraphes suivants pour une description de tels habitats et
espèces), et/ou contribue de manière significative à maintenir une biodiversité élevée dans la
région biogéographique considérée.
Directive
« Habitats »
Directive
« Oiseaux »
Zone de protection
Spéciales (ZPS)
Liste nationale de sites
Liste européenne des
Sites d’Importance
Communautaire (SIC)
Désignation des Zones
Spéciales de
Conservation (ZSC)
Réseau Natura 2000
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Le réseau Natura 2000 : Site d’Intérêt Communautaire LE TECH
ZO00001930
Numéro : FR9101478
Les cours moyen et aval du fleuve côtier le Tech représentent l’étendue du site concerné, sur lequel
l’emprise du périmètre de protection Natura 2000 au titre zone d’habitats naturels d’importance
européenne s’étale sur une superficie de 1 460 hectares.
L’ensemble des secteurs ouverts à l’urbanisation se développe principalement en bordure de
l’urbanisation existante. Toutefois, la commune étant construite au creux de la vallée du Tech, sur
ses rives, l’ensemble de l’urbanisation est limitrophe, voire incluse, dans les limites du site Natura
2000.
Représentation cartographique de NATURA 2000 :
TECH
Source DIREN Languedoc Roussillon
La protection des espèces faunistiques résidant dans la zone et des habitats naturels qu’elle
présente est nécessaire, d’autant plus que la vallée constitue un axe important de pénétration vers
le massif pyrénéen, l’Andorre et l'Espagne, et qu’elle accueille encore des activités industrielles (du
fait des ressources énergétiques procurées par le fleuve) et thermales actives.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 98

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Espèces animales justifiant la désignation du S.I .C :
Les poissons :
- Barbeau méridional (Barbus méridionalis), un poisson qui présente une très grande
variabilité génétique dans tout le bassin versant du Tech
- Lamproie de rivière (Lampetra fluviatilis)
Les invertébrés :
Écrevisse à pattes blanches (Austropotamobius pallipes)
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 99

Les Mammifères :
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- Le Desman des Pyrénées (Galemys pyrenaicus) endémique pyrénéo-cantabrique, qui
colonise le haut bassin du fleuve
- la Loutre (Lutra lutra), le site étant l’un des derniers endroits au sein duquel celle-ci est
connue dans le département.
- Le Grand Murin (Myotis myotis)
- Le Grand Rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum)
- Le Minioptère de Scheibers (Muniopterus shreibersii)
- Le Petit Murin (Myotis Blythii)
- Le Petit Rhinolophe (Rhinolophus hipposideros)
- Le Rhinolophe Euryale (Rhinolophus euryale)
- Le Vespertilion à oreilles échancrées (Myotis emarginatus)
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 100

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La désignation du site en tant que S.I.C. se justifie d’autre part par deux habitats naturels de la
directive européenne Habitat, qui sont les forêts alluviales et les forêts-galeries qu’il abrite.
Le S.I.C. présente :
- Des forêts caducifoliées pour 45 %,
- Des eaux douces intérieures (eaux stagnantes, eaux courantes) pour 30 %,
- Des prairies semi-naturelles humides, prairies mésophiles améliorées pour 10 %,
- D’autres terres (incluant les zones urbanisées et industrielles, routes, décharges, mines) pour 10 %,
- D’autres terres arables pour 5 %.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 101

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Arrêté de protection des biotopes : le biotope des poissons migrateurs
La commune de Maureillas est concernée par un arrêté de protection des biotopes des
poissons migrateurs en date du 01/03/1991. Celui-ci se situe à l’extrême sud du territoire et
concerne une infime partie du territoire de Maureillas.
I-3.2 La question de l’eau : de la préservation à son traitement
La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 : vers une gestion équilibrée de la ressource en eau
La loi sur l’eau n° 92-3 milite pour une gestion équilibrée de la ressource en eau, les objectifs
fondamentaux de cette loi sont la protection contre les pollutions des eaux superficielles et
souterraines, la maîtrise de l’alimentation en eau potable de la population, la lutte contre les
inondations et la dégradation des milieux hydrologiques.
La loi sur l’eau :
- met en œuvre les Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE);
- Soumet à déclaration les rejets d’eau pluviales dans les eaux superficielles pour toute
opération supérieure à 1 hectare de superficie;
- Soumet à autorisation ces rejets d’eau pluviales, lorsque la superficie totale desservie
est supérieure à 20 hectares;
- La limitation du recours aux systèmes d’assainissement individuel, en privilégiant le
raccordement au réseau collectif d’eaux usées…
La loi sur l’eau s’applique sur l’ensemble du territoire communal. Pour respecter ces
contraintes, l’interlocuteur attitré est la Mission Interservices de l’Eau (MISE), par l’intermédiaire de
la Direction Départementale de l’Agriculture et de la Forêt (DDAF).
Le schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE)
La commune de Maureillas-Las Illas est concernée par le SDAGE Rhône-Méditerranée.
Après son adoption par le Comité de bassin le 16 octobre 2009, le SDAGE (Schéma Directeur
d'Aménagement et de Gestion de l'Eau) Rhône-Méditerranée 2010-2015 ainsi que le programme
de mesures associées ont été approuvés le 20 novembre 2009 par le Préfet coordonnateur de
bassin, Préfet de la Région Rhône-Alpes. Le SDAGE est entré en vigueur le 21 décembre 2009
comme sur les 7 autres bassins hydrographiques métropolitains, pour une durée de 6 ans.
La Directive Cadre européenne sur l’Eau du 23 octobre 2000 fixe un objectif ambitieux aux Etats
membres de l'Union : atteindre le bon état des eaux en 2015. Cet objectif est visé par le SDAGE
2010-2015 du bassin Rhône-Méditerranée et par son programme de mesures.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 102

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Le SDAGE 2010-2015 :
Le SDAGE 2010-2015 arrête, pour une période de 6 ans, les grandes orientations de préservation
et de mise en valeur des milieux aquatiques à l’échelle du bassin. Il fixe des objectifs de qualité des
eaux à atteindre d’ici à 2015.
Le SDAGE définit également des principes de gestion spécifiques des différents milieux : eaux
souterraines, cours d'eau de montagne, grands lacs alpins, rivières à régime méditerranéen,
lagunes, littoral.
Les huit orientations fondamentales du SDAGE Rhône-Méditerranée.
Prévention : privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus
d’efficacité ;
Non dégradation : concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des
milieux aquatiques ;
Vision sociale et économique : intégrer les dimensions sociale et économique dans la
mise en œuvre des objectifs environnementaux ;
Gestion Locale et aménagement du territoire : organiser la synergie des acteurs pour
la mise en œuvre de véritables projets territoriaux de développement durable ;
Pollutions : lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions toxiques
et la protection de la santé ;
Des milieux fonctionnels : préserver et développer les fonctionnalités naturelles des
bassins et des milieux aquatiques ;
Partage de la ressource : atteindre et pérenniser l’équilibre quantitatif en améliorant le
partage de la ressource en eau et en anticipant l’avenir ;
Gestion des inondations : gérer les risques d’inondation en tenant compte du
fonctionnement naturel des cours d’eau.
Qualité générale des eaux :
Dans le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (S.D.AG.E.) 2010-2015 du
bassin Rhône-Méditerranée, l’échelle retenue par la Directive Cadre sur l’Eau (D.C.E.) pour fixer et
suivre les objectifs est la masse d’eau qui correspond à un tronçon de cours d’eau présentant des
caractéristiques physiques, biologiques et/ou physico-chimiques homogènes. L’état d’une masse
d’eau est qualifié par l’état chimique et l’état écologique.
L’évaluation de l’état chimique repose sur une liste de substances pour lesquelles des normes
de qualité environnementale (N.G.E.) ont été établies. Une masse d’eau superficielle est ainsi
considérée en bon état chimique lorsque les concentrations de ces substances ne dépassent pas
les normes de qualité environnementale.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 103

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L’évaluation de l’état écologique est déterminée en fonction du type auquel appartient la
masse d’eau conformément à la typologie nationale des eaux de surface.
Schéma de fonctionnement de l’analyse de l’état des masses d’eau d’après le
S.D.A.G.E. :
Une synthèse de la qualité des eaux superficielles du département a été réalisée dans le cadre
de l’état des lieux D.C.E. du bassin Rhône-Méditerranée. Il s’agit de la qualité chimique et
écologique des différentes masses d’eau en 2003. Le territoire de la commune de Maureillas est
traversé par la Rivière de Maureillas.
Code
Masse
d’eau
FRDR11655
Nom Masse
d’eau
Rivière de
Maureillas
Code et
Libellé
Catégorie
Masse
d'eau
R
Masse d'eau
cours d'eau
Qualité des eaux de la Rivière de Maureillas
Code Sous
bassin
Versant
CO_17_17
Libellé Sous
bassin
Versant
Tech et
affluents Côte
vermeille
Code et
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 104
Libellé
Etat
Ecologique
BE
Bon état
Niveau
Confiance
Etat
Ecologique
Moyen
Code et
Libellé
Etat
Chimique
BE
Bon état
Niveau
Confiance
Etat
Chimique
La Rivière de Maureillas, selon la fiche de synthèse du S.D.A.G.E. du bassin Rhône-
Méditerranée, est considéré d’un bon état écologique et d’un bon état chimique, avec pour
chacun un niveau de confiance moyen.
Les limites des classes d'état sont définies par l'arrêté du 25 janvier 2010 relatif aux méthodes
et critères d'évaluation de l'état écologique, de l'état chimique et du potentiel écologique des eaux
de surface pris en application des articles R.212-10, R.212-11 et R.212-18 du Code de
l'Environnement.
Moyen

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Objectif de qualité :
Limites des classes d’état de qualité des eaux
Dans le S.D.AG.E. 2010-2015 du bassin Rhône-Méditerranée, l’objectif de qualité fixé par le
D.C.E. est que chaque masse d’eau appartenant aux différents milieux aquatiques atteigne le bon
état en 2015, sauf exemption motivée. Pour les masses d’eau qui ne pourraient recouvrer le bon
état en 2015, la directive prévoit le recours à des reports d’échéance ne pouvant excéder deux
mises à jour du S.D.A.G.E. (2021, 2027) ou à des objectifs environnementaux moins stricts, c'est-àdire
comportant un paramètre pour lequel le seuil de qualification du bon état est moins exigeant.
Ces exemptions doivent toutefois être justifiées par au moins l’un des dispositifs suivants :
des conditions naturelles ne permettant pas d’atteindre les objectifs dans les délais
prévus (délais de réactions des écosystèmes et des aquifères aux actions correctrices) ;
des contraintes économiques lorsque les actions nécessaires à l’atteindre des objectifs
ont un coût disproportionné.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 105

Code
Masse
d’eau
FRDR11655
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Nom
Masse
d’eau
Rivière de
Maureillas
Objectif de qualité des eaux de la Rivière de Maureillas
Code et
Libellé
Catégorie
Masse
d'eau
R
Masse d'eau
cours d'eau
Code Sous
bassin
Versant
CO_17_17
Libellé
Sous bassin
Versant
Tech et
affluents
Côte
vermeille
Objectif
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 106
Etat
Ecologique
Echéance
Objectif
Ecologique
Echéance
Objectif
Chimique
Cause du
Report de
l’objectif et
Paramètres
Associés
au Report
Bon état 2015 2015 -
Pour la Rivière de Maureillas, L’objectif à l’échéance 2015 est de conserver ces bons états
écologique et chimique.

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Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux Tech-Albères (SAGE)
Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux a pour objectif de rassembler riverains
et usagers de l’eau sur un territoire cohérent autour d’un projet commun: satisfaire les besoins de
tous sans porter atteinte irréversible à l’environnement. Les 10 orientations fondamentales du
Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux sont :
- Poursuivre la lutte contre la pollution;
- Garantir une qualité de l’eau à la hauteur de l’exigence des usages;
- Restaurer et préserver les milieux aquatiques remarquables;
- Respecter le fonctionnement naturel des milieux;
- Penser la gestion de l’eau en terme d’aménagement du territoire;
- Mieux gérer avant d’investir;
- Réaffirmer l’importance stratégique et la fragilité des eaux souterraines;
- Renforcer la gestion locale et concertée;
- S’investir plus efficacement dans la gestion des risques;
- Restaurer d’urgence les milieux particulièrement dégradés.
Les élus, usagers, industriels, agriculteurs, gestionnaires d’ouvrages, associations et services
de l’Etat se réunissent au sein de la Commission Locale de l’Eau (CLE). Etabli sur un périmètre précis
le SAGE est un document écrit qui établit un diagnostic, définit une stratégie et propose les actions
correspondantes. Dès son approbation par le Préfet, il a une portée règlementaire.
Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux Nappes plio-quaternaires de la plaine
du Roussillon (SAGE)
La commune appartient au SAGE Nappes plio-quaternaires de la plaine du Roussillon, qui
est actuellement en cours d’élaboration. Le périmètre de SAGE Nappes plio-quaternaires de la
plaine du Roussillon a été fixé par arrêté en date du 13 avril 2006 et comprend 79 communes des
Pyrénées-Orientales et une commune de l’Aude.
Le territoire communal de Maureillas-las-Illas appartient au SAGE Nappes plio-quaternaires
de la plaine du Roussillon, actuellement en cours de réalisation.
Le contrat de rivière Tech
Pour obtenir le label “Contrat de rivière”, le programme de mise en valeur d’une rivière et
d’amélioration de la qualité de ses eaux doit avoir un caractère exemplaire dans certains domaines.
Le ministère de l’Environnement et de l’Aménagement du Territoire apporte alors des subventions
aux études et travaux programmés.
Le contrat de rivière Tech a été signé le 12 janvier 2001 pour une durée de cinq ans, il s’étend sur
la totalité du bassin versant du fleuve. Les propositions d’aménagement ont fait l’objet d’un
document de synthèse établi par le Syndicat, elles se répartissent en 6 volets.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 107

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Les 6 volets fondamentaux du contrat de Rivière Tech :
• Amélioration de la qualité des eaux ;
• Optimisation de la gestion de la ressource en eau ;
• Préservation, restauration et valorisation les milieux aquatiques et rivulaires ;
• Mise en œuvre d’une politique globale de maîtrise du risque inondation ;
• Développement de l’attractivité touristique du bassin-versant ;
• Coordination, gestion et communication du contrat de rivière.
Maureillas- Las Illas est concernée par le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux
Nappes plio-quaternaires de la plaine du Roussillon et le Schéma d’Aménagement et de Gestion
des Eaux Tech-Albères, porté par le SIVU du Tech. Il concerne un bassin versant de 750 km² et
comporte six enjeux majeurs :
- L’amélioration et la préservation de la qualité des eaux ;
- L’optimisation de la gestion quantitative de la ressource ;
- La restauration, la préservation et la valorisation des milieux ;
- La gestion du risque inondation ;
- Le développement durable du potentiel touristique ;
- La coordination, la gestion et la communication du contrat de rivière.
La directive européenne « nitrates »
Le territoire communal est situé dans le périmètre « Nappe plio-quaternaire du Roussillon »
au titre de la directive européenne « nitrates » destinée à protéger les eaux contre la pollution par
les nitrates d’origine agricole mais ne se situe pas dans la zone vulnérable.
L’adduction en eau potable : une situation tendue
La commune de Maureillas est alimentée en eau potable par plusieurs captages faisant
l’objet d’une DUP. Ces sources et autres captages font donc en règle générale l’objet
d’autorisations et possèdent des périmètres de protection (servitudes AS1).
Le village de Maureillas est alimenté par le puits et le forage du « Clots de l’Ouilleux » situés
sur la commune de Saint-Jean-Pla-de-Corts. Ces ouvrages alimentent également les Thermes du
Boulou et le hameau saint-jeannois de Vilargell.
Le village de Las Illas est indépendant du réseau d’eau potable maureillanais. Il est alimenté
en eau par la Font de l’espinassa (DUP) et le Coll del Lli (non autorisé par DUP). Le lotissement
Super Las Illas est lui alimenté par la Pla Ferreol (DUP) et par le Mas de la Costella et le forage
Costella (Non autorisé par DUP).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 108

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Le hameau de Riunoguers est alimenté par trois sources : S1 Poma d’amunt, S2 Poma
d’Avall, S3 Poma moyen.
Synthèse annuelle par station
Réservoir LAS ILLAS
CAPTAGE LAS ILLAS Sources
Production SUPER LAS ILLAS
Production SAINT JEAN
(MAUREILLAS)
Plusieurs captages ou forages privés sont également recensés :
- le ravin Prats de Llose pour le Mas Blanc ;
- la source Baptiste près du Mas du même nom sur le plateau maureillanais, à
l’est de l’autoroute ;
- la source de la Capella, en fonds de vallée en amont de Las Illas à hauteur du
Mas de la Costella et de son ancienne chapelle d’où le nom de la source ;
- le forage de la Prada pour la communauté de la Roche d’Or aux Fontanilles.
A noter que les ressources en eau non autorisées devront être régularisées avant tout projet
d’extension dans les zones desservies par ces alimentations (Las Illas et Super Las Illas).
A noter également la présence de sources thermales : la Source Le Boulou, la Source Sant
Martí de Fenollar et la Source Clémentine dans le périmètre des Thermes du Boulou. Seule la
Source Sant Marti de Fenollar se situe sur le territoire mauraillanais.
Plusieurs ouvrages de stockage (châteaux d’eau et réservoirs de 80 à 350 m³) couvrent le
territoire communal. Les canalisations en fonte, dont les fuites se détectent plus facilement que
pour des canalisations en PVC, deviennent la norme.
En ce qui concerne la consommation 4 , la majeure partie des branchements au réseau d’eau
potable conduit à une consommation inférieure à 200 m³/an (91,73% des branchements en 2007).
Seules deux connexions correspondent à une consommation supérieure à 6 000 m³/an : la Mairie
de Maureillas (16 256 m³ en 2007, volume en régression- 23 914 m³ en 2006) et les Thermes du
Boulou dont le chiffre est lui en expansion (38 570 m³ en 2007).
La période de plus forte consommation se situe pendant la période estivale, de juin à
septembre (pointe à 47 927 m³ produits en août, soit 14,5% de la production annuelle).
4 Source : SAUR - Rapport annuel du délégataire 2007.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 109

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En ce qui concerne le rendement net du réseau, en 2007, pour 342 759 m³ produits, 195
023 m³ étaient consommés (soit 57 %).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 110

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Concernant la qualité des eaux distribuées, L’unité de distribution de MAUREILLAS possède un
équipement de désinfection à l’hypochlorite de sodium, qui a été installé à l’intérieur du réservoir
principal sur tour. La pompe est réglée à 60 % de sa puissance et utilise de l’hypochlorite de sodium
en solution à 25 %.
Les prélèvements effectués, dans le cadre des contrôles sanitaires, montrent un pourcentage de
conformité bactériologique des eaux distribuées de 100 % depuis 2003 et une conformité
chimique de 100 %.
Les eaux brutes du forage Costella sont traitées par injection d’hypochlorite de sodium. L’injection
est réalisée au niveau de la tête du forage directement dans la conduite d’adduction/distribution.
La pompe peut traiter un débit d’exhaure de 10m 3 /h. La pompe doseuse injecte un débit de l’ordre
de 0.2l/h d’hypochlorite de sodium dosé à 90 %.
Les eaux brutes de la source de Costella sont directement collectées par le réservoir de Super Las
Illas et ne subissent à l’heure actuelle aucun traitement.
Des efforts sont faits pour le changement des branchements particuliers en plomb, en 2010, il
existe encore 183 branchements en plomb contre 222 en 2009 (cœur de ville de MAUREILLAS) sur
un parc communal de 1465 branchements en service.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 111

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Synthèse qualitative de l’eau distribuée
NATURE DE L’ANALYSE
Contrôle sanitaire
Nombre analysé
TOTAL ANNUEL
Nombre conforme % conformité
Bactériologique 10 10 100,0
Physico-chimique 19 17 89,5
Nombre
d’échantillons
total
19 17 89,5
Surveillance de l’exploitant
Bactériologique 7 7 100,0
Physico-chimique 7 7 100,0
Nombre
d’échantillons
total
7 7 100,0
TOTAL Echantillons 26 24 92,3
Malgré une stabilisation de la demande, voire son léger recul, le problème de l’alimentation
communal en eau se posera à terme. La structure des Thermes du Boulou pèse par exemple, sur le
potentiel communal. Arrivera l’EHPAD intercommunal Saint Jean/Maureillas et ses besoins. L’été, et
plus particulièrement au mois d’août, la production d’un volume adapté à la demande s’avère déjà
compliquée en partie due à une sécheresse de type structurelle.
Economie et bonne gestion de la ressource, détection des fuites et développement raisonné de
l’urbanisation seront des conditions préalables à tout désir d’urbanisation, aussi justifié qu’il soit.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 112

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L’assainissement des eaux usées : 2 stations d’épuration pour 3 350 EH.hab
En matière d’assainissement et de traitement des eaux usées, la SAUR était en charge du
réseau communal. Le 11 décembre 2011, la société VEOLIAEAU a repris le réseau communal.
Le réseau d’assainissement de la commune de MAUREILLAS LAS ILLAS est essentiellement
de type séparatif.
1294 abonnés sont raccordés à ce réseau collectif qui achemine les effluents vers les deux stations
d’épurations.
Les canalisations
Linéaire total (ml)
Diamètre (mm) Nature Unitaire Séparatif
GRAVITAIRE
Circulaire 150 Amiante ciment 0 7 794
Circulaire 200 Amiante ciment 0 9 986
Circulaire Autres 0 67
Circulaire 150 Autres 0 102
Circulaire 200 Autres 0 140
Circulaire 200 PVC 0 3 288
REFOULEMENT
Circulaire ? PVC 0 71
Circulaire 90 PVC 0 321
Total 0 21 769
Le village de Maureillas ainsi que ses extensions récentes sont desservis par un réseau public
acheminant leurs rejets vers la station d’épuration de la Route du Boulou (une station de relevage,
au Clos de Mirailles, facilitant cet acheminement pour la zone du Camp Gran). Cette station
d’épuration, mise en service en 1997, a une capacité de 3 150 Equivalents/ Habitants. C’est une
structure où est utilisée la technique des « boues activées et aération prolongée ». Ces boues
produites sont évacuées par épandage agricole.
Le village de Las Illas ainsi que ses extensions sont desservis par un réseau public
acheminant leurs rejets vers la station d’épuration en entrée de village. Mise en service en 1966, et
d’une capacité de 200 Equivalents/ Habitants, cette structure où est utilisée la technique de la
décantation primaire est aujourd’hui obsolète.
Les mas et autres écarts, dont Riunoguers, utilisent la technique de l’assainissement
autonome de type fosse septique. Près de 120 sont répertoriés sur le vaste territoire communal
maureillanais. Seuls quelques uns sont aux normes.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 113

Données techniques
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Tableau synthétique des éléments techniques
2009 2010
Variation N/N-
Nombre de station d’épuration 2 2 0,00 %
Nombre de postes de relèvement 1 1 0,00 %
Linéaire de conduites (en ml) 21 767 21 769 0,01 %
Capacité épuratoire existante (en Eq.hab) 3 350 3 350 0,00 %
Données clientèles
Nombre de contrats – abonnés 1 292 1 303 1 %
Nombre de clients facturés 1 280 1 291 0,86 %
Volumes assujettis à l’assainissement (en m3) avant application des
coefficients correcteurs
119 203 119 248 0,04 %
Nombre de branchements raccordables depuis plus de 2 ans - - -
Indicateurs quantitatifs
Volumes épurés en (m3) 123 341 123 122 - 0,18%
Quantités de boues produites (en tMS) 42 65 54,76%
Indicateurs quantitatifs
Nombre de bilans journaliers d’auto surveillance réalisé 13 13 0,00%
Avec ses 2 546 habitants en 2006, la commune se rapproche peu à peu du plafond des 3 150
équivalents/ habitants de sa récente station d’épuration.
Sachant que la station d’épuration est encore loin d’être saturée et qu’une partie de ces 2 546
résidents vivent à Las Illas, bénéficiant de sa propre station d ‘épuration, ou dans des écarts
bénéficiant d’assainissement non collectif, le projet communal de développement démographique
raisonné, en accord avec les potentiels hydrologiques et de traitement des effluents, ne semble de
ce point de vue là pas compromis.
De plus, une station d’épuration intercommunale MAUREILLAS/SAINT JEAN PLA DE CORTS d’une
capacité de 1 000 EH, permettra à l’horizon mars 2013, de raccorder toute la rive gauche de
MAUREILLAS, les zones pavillonnaires existantes et celles ouvertes à l’urbanisation.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 114
1

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Le réseau pluvial : des précautions à prendre
La commune de MAUREILLAS dispose d’un réseau collecteur d’eaux pluviales relativement
simple pour le centre ville. Un entrelacement de canaux et de caniveaux traditionnels traversant le
cœur de ville collecte, en surface, une grande partie des eaux pluviales qui sont renvoyées dans
des émissaires naturels, principalement dans la Rivière de Maureillas et ses affluents, dans la Rivière
de la Roma et ses affluents, ainsi que dans tout autre chevelu hydrologique communal (à
l’exception évidemment des canaux d’irrigation).
Dans les secteurs où se sont développés les nouveaux lotissements, quelques sections ont été
busées et se déversent également dans la rivière.
On trouve ces sections :
Avenue du Vallespir
Route de Las Illas
Avenue de la Côte des Frères
Cité Loucheur
Matte Redune
Camp Gran, Plein Soleil, Plein Sud, Clos du Mirailles, Les Hauts de Maureillas et La Vigne.
Les eaux pluviales doivent être collectées par des ouvrages dont les caractéristiques doivent
être définies en fonction des programmes de construction envisagés. Le captage des eaux du fait
de la transformation du milieu naturel par les constructions, ainsi que le rejet des eaux usées fera
donc systématiquement l’objet d’une attention particulière qui consistera à valoriser la
régénération de l’eau avant restitution au milieu d’origine.
Le projet de PLU de la Commune de MAUREILLAS LAS ILLAS n’aura pas d’effet particulier sur le
réseau pluvial, les nouvelles opérations d’aménagement devront prévoir tous les dispositifs
nécessaires pour limiter les débits d’eaux pluviales nés de ces opérations.
Irrigation
Le département des Pyrénées Orientales est caractérisé, sur le plan hydraulique, par un très
grand nombre de canaux qui forment un chevelu permettant l'irrigation d'une bonne part de la
surface agricole du département. On y compte en effet 248 ASA (Associations Syndicales
Autorisées) d'irrigation en activité qui gèrent cette multitude de canaux.
A noter qu’en matière d’irrigation, la commune de Maureillas-Las Illas dispose sur son territoire de
deux canaux d’irrigation qui, au-delà de sa fonction première, participe pleinement à l’identité
communale et au caractère du paysage local. Il s’agit du canal de Céret et du canal du Coumou ou
de Maureillas.
Une ASA d’irrigation est présente sur le territoire communal : ASA du « Canal de Céret ».
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Localisation des canaux sur le territoire de Maureillas Las Illas
1 : Canal de Céret
2 : Canal du Coumou ou
de Maureillas
Trame verte et bleue
Principes généraux :
Source : CAUE
Parmi les mesures phares du Grenelle de l’environnement, la trame verte et bleue régies par les
articles L. 371-1 et suivants du code de l’environnement constitue un outil au service de
l’aménagement durable des territoires.
La trame verte et bleue vise à identifier un réseau écologique, cohérent et fonctionnel sur le
territoire permettant aux espèces animales et végétales de communiquer, circuler, s’alimenter, se
reproduire, se reposer afin que leur survie soit garantie : des « réservoirs de biodiversité » sont reliés
par des corridors écologiques intégrant des milieux terrestres (trame verte) et aquatiques (trame
bleue).
Le réseau écologique vise à favoriser le déplacement des espèces entre les habitats favorables
dispersés sur leur aire de répartition. Il est constitué de réservoirs de biodiversité et de corridors.
Les réservoirs de biodiversité sont les espaces où la biodiversité est la plus riche et la mieux
représentée. Les conditions indispensables à son maintien et à son fonctionnement y sont réunies.
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Ce sont les zones vitales où les individus réalisent la plupart de leur cycle (reproduction,
alimentation, repos, etc.).
Le corridor écologique correspond aux zones utilisées par les animaux pour se déplacer d’un
réservoir de biodiversité à l’autre. Ces axes de déplacements sont indispensables pour satisfaire
d’autres besoins de circulation, comme ceux liés aux besoins de dispersion d’une espèce
(recherche de nouveaux territoires, de nouveaux partenaires…). Ils constituent un élément
important à intégrer dans l’aménagement durable du territoire pour une conservation dynamique
de la biodiversité. On les classe généralement en trois types principaux :
structures linéaires : haies, chemins et bords de chemins, cours d’eau et leur rives, etc ;
structures en « pas japonais » : ponctuation d’éléments-relais ou d’îlots-refuges, mares,
bosquets, etc. ;
matrices paysagères : type de milieux paysager, artificialisé, agricole, etc.
Vers une trame verte et bleue
Source : Infoconcept
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 117

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La commune compte sur son territoire des espaces présentant un fort intérêt écologique. Leur
richesse s’explique par la présence de composantes environnementales hautement qualitatives
mais également quantitatives.
Pratiquement tout le territoire Maureillanais est d’intérêt environnemental. La rivière de Maureillas
et sa ripisylve constituent une trame verte et bleue (lit du fleuve bordé de sa ripisylve) et forment le
principal corridor écologique du territoire accueillant la biodiversité la plus importante.
Le reste du territoire communal, bien que moins riche en diversité d’habitats naturels et d’habitats
d’espèces, demeure d’intérêt du fait de l’omniprésence de la forêt. Chênes lièges et chênes verts
forment des habitats d’espèces propices à la reproduction de nombreuses espèces patrimoniales
(Cf. le classement en Z.N.I.E.F.F.), et constituent de larges zones refuges. Bien que souvent
monospécifiques, ces boisements se présentent en mosaïque sur le territoire Maureillanais
(Chênaies, Pinèdes, …), et contribuent ainsi à sa richesse écologique en proposant des territoires
pour des espèces variés.
La dynamique de déplacement des espèces sur le territoire n’est que peu affectée par
l’urbanisation du fait de son réseau routier de faible densité.
Les contraintes les plus notables sont matérialisées par les routes départementales ainsi que
l’Autoroute. Celles-ci se situent au Nord-Est du territoire, l’influence sur la dynamique de
déplacement des espèces sur le territoire Maureillanais est donc moindre.
La rivière de Maureillas, sa ripisylve et les larges espaces boisés représentent donc une trame verte
et bleue dense, complexe et quasi omniprésente.
Ils présentent par ailleurs un double intérêt, en effet, en sus de leur richesse environnementale,
ceux-ci constituent le cadre de vie et la dimension identitaire de Maureillas Las Illas.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 118

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I-3.3 La gestion des déchets
La Communauté de Communes du Vallespir détient la
compétence de la collecte des ordures ménagères depuis le 1 er
Janvier 2009.
Le ramassage des ordures ménagères est effectué deux fois par
semaine en hiver pour le cœur de la ville de Maureillas et ses
écarts et une fois par semaine pour les Hameaux de Ruinoguès
et de Las Illas. En été, il à lieu trois fois par semaine pour le cœur
de Maureillas et ses écarts et toujours une fois par semaine pour
les Hameaux.
la collecte des objets encombrants et la collecte des déchets verts s’effectuent plus ponctuellement.
La collecte est effectuée par camion-benne. Deux bennes neuves ont été achetées par la
Communauté de Communes.
Il n’y a pas de dépôts d’ordures ménagères dans la commune. Chaque nouveau quartier devra
intégrer dans son programme d’aménagement un emplacement pour les ordures ménagères.
Une déchetterie est présente au Boulou, Une autre à Céret. Céret accueille également une
aire de stockage et de broyage des déchets verts ainsi qu’un quai de transfert des ordures
ménagères qui permet d’acheminer les déchets à l’Usine de Traitement et de Valorisation
Energétique de Calce (UTVE).
Depuis 2010, les déchets de soins à risques infectieux sont collectés pas le biais de boites à collecte
à déposer une fois pleine dans des lieux de collecte.
En terme de performance de la collecte sélective, Maureillas- Las Illas se situe dans la
fourchette départementale moyenne avec une quantité de recyclables valorisés de 41 à 60 kg par
habitant permanent et par an (en 2006) 5 . La commune peut donc mieux faire.
Deux modes de collecte sélective coexistent sur le territoire communal :
Le PAP ou Porte à Porte : ce mode de collecte à pour principe de déposer les déchets
recyclables, propres et secs dans des bacs de regroupement jaunes. Il n’y a pas de PAP pour
le verre.
Le APV ou Apport Volontaire : les colonnes existantes avant la mise en place du PAP ont été
maintenues. Sur chaque emplacement de quartier, il y a au moins deux colonnes
permettant de collecter sélectivement en deux flux :
le verre
les déchets recyclables
Un programme de colonnes enterrées et semi-enterrées va être lancé (2012/2013/2014) par la
Communauté de Communes, elles seront situées :
route Nationale
place de la République
place du 8 Mai 1945
5 Source : Sydetom 66
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 119

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avenue du Maréchal Joffre
Chaque nouveau quartier devra également intégrer dans son programme d’aménagement un
emplacement pour le tri sélectif.
Tonnage 2011 :
Tonnage moyen des ordures ménagères : 776.20 tonnes
Tonnage moyen des Embalages Ménagés Recyclables : 110.42 tonnes
Tonnage moyen du verre : 64.84 tonnes
On note des variations significatives de volumes des ordures ménagères au cours de l’année liée
aux activités touristiques.
Les flux des déchets ménagers connaissent une progression régulière dans le département, ce
qui a pour conséquence une augmentation sensible du coût de leur traitement. La réduction de
ces flux de déchets apparaît donc comme le moyen de maîtriser l’augmentation des charges
financières répercutées sur l’usager par les collectivités locales et de réduire du même coup l’impact
de ces déchets sur notre environnement. Autre moyen de maîtriser l’augmentation des charges
financières répercutées sur l’usager : la maîtrise de l’étalement urbain. Plus l’habitat pavillonnaire
consommateur d’espace est développé, plus les contraintes de collecte sont exacerbées pour la
collectivité qui en a la charge.
Des opérations de sensibilisations « aux gestes de tri » sont régulièrement menées. La multiplication
des colonnes et des bacs de regroupement pour le tri, les composteurs individuels pour les déchets
compostables, permettront dans le futur une meilleure gestion des ordures ménagères.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 120

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I-3.4 Les risques naturels
La commune de Maureillas- Las Illas est soumise à plusieurs risques naturels identifiés par le
Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM).
Il s’agit des risques inondation (en particulier risque fort aux abords de la rivière de
Maureillas), mouvement de terrain (risque moyen), risque sismique (risque faible) déterminé par
canton, et feu de forêt (risque fort).
Arrêtés de catastrophe naturelle à Maureillas- Las Illas
Risque Durée Arrêté du :
Tempête Du 06/11/1982 au 10/11/1982 18/11/1982
Inondations et coulées de boue Du 12/10/1986 au 14/10/1986 11/12/1986
Inondations et coulées de boue Du 04/12/1987 au 05/12/1987 16/02/1988
Inondations et coulées de boue Du 17/11/1989 au 19/11/1989 09/03/1990
Inondations, coulées de boue et effets exceptionnels dus
aux précipitations
Du 22/01/1992 au 25/01/1992 08/07/1992
Inondations et coulées de boue Du 26/09/1992 au 27/09/1992 12/10/1992
Inondations et coulées de boue Du 15/12/1995 au 16/12/1995 18/03/1996
Séisme 18/02/1996 17/07/1996
Inondations et coulées de boue Du 12/11/1999 au 14/11/1999 29/11/1999
Source : Base GASPAR
L’Etat et la commune ont des responsabilités respectives en matière de prévention des
risques naturels
L’Etat doit afficher les risques en déterminant leur localisation et leurs caractéristiques en
veillant à ce que les divers intervenants les prennent en compte dans leurs actions. Les communes
ont le devoir de prendre en considération l’existence des risques naturels sur leur territoire,
notamment lors de l’élaboration des documents d’urbanisme et de l’examen de demandes
d’autorisation d’occupation et d’utilisation des sols.
La loi du 22 juillet 1987, permet de réglementer le développement des zones concernées, y
compris dans certaines zones non exposées directement aux risques, par des prescriptions de toute
nature pouvant aller jusqu’à l’interdiction.
En contrepartie de l’application des dispositions du Plan de Prévention des Risques naturels
prévisibles (PPR), le mécanisme d’indemnisation des victimes des catastrophes naturelles prévue
par la loi n° 82-600 du 13 juillet 1982, modifiée par la loi n° 95-101 du 2 février 1995, et reposant
sur un principe de solidarité nationale est conservé. Toutefois, le non-respect des règles de
prévention ouvre la possibilité pour les établissements d’assurance de se soustraire à leurs
obligations.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 121

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Documents réglementaires s’imposant au Plan Local d’Urbanisme :
Le Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles (PPR) approuvé par arrêté préfectoral du 02 avril
2002 caractérise et localise les risques d’inondation et de mouvement de terrain. Le Plan de Prévention des
Risques vaut servitude d’utilité publique (servitude PM1). Il s’impose donc au Plan Local d’Urbanisme et est
annexé au dossier de celui-ci conformément à l’article L. 126-1. Il est reporté dans la liste et sur le plan des
Servitudes et s’impose à tous. Celui-ci définit 3 types d’aléas : fort, moyen et faible. Le service gestionnaire est la
Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM).
Un Plan de Prévention des Risques Incendie de forêt (PPRif) approuvé par arrêté préfectoral du 15
décembre 2010 repère et réglemente les implantations dans les zones soumises au risque d’incendie de
forêt. Le Plan de Prévention des Risques Incendie de forêt vaut servitude d’utilité publique (servitude PM1). Il
s’impose donc au Plan Local d’Urbanisme et est annexé au dossier de celui-ci conformément à l’article L.
126-1. Il est reporté dans la liste et sur le plan des Servitudes et s’impose à tous. Celui-ci définit 3 types d’aléas :
fort à très fort, moyen à fort et faible à très faible. Le service gestionnaire est la Direction Départementale des
Territoires et de la Mer (DDTM).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 122

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Les risques de crues torrentielles et d’inondation : les affluents du Tech, de redoutables
appareils torrentiels
Le risque inondation, à la différence du phénomène, est lié à l’occupation humaine. Les
facteurs anthropiques constituent ainsi des facteurs aggravants et ont un rôle fondamental dans la
formation et l’augmentation des débits des cours d’eau notamment en raison de
l’imperméabilisation des sols. L’histoire récente est d’ailleurs là pour nous rappeler la réalité de ce
risque sur la commune.
Ainsi, le risque inondation est incontestablement présent à Maureillas. Il a d’ailleurs fait
l’objet d’un classement dans le dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM) comme
commune soumise à un risque d’inondation fort.
Les bassins versants correspondant aux affluents du Tech grossièrement orientés nord-ouest
/ sud-est sont des appareils torrentiels redoutables. On distingue notamment 4 systèmes
majeurs également théâtre de phénomènes de mouvement, ravinement ou de glissement de
terrains (pris en compte dans le PPR).
- Les torrents et versants parcourus de la région de Las Illas :
- le versant de solana du còrrec de l’estràbol ;
- la partie amont de la ribera de Les Illes et ses affluents fonctionnant en périodes
de pluie ;
- Une zone transitoire entre montagne et plateau :
- Le còrrec de Prat Lloser et le còrrec del Clot dels Polls encadrant le Mas Blanc ;
- Le còrrec de Coma Boquera et le còrrec de la Siureda Baixa au nord de
Riunoguers ;
- Sur le plateau du Tech, en rive gauche de la rivière de Maureillas, les incisions du còrrec de Font
Blanca et du còrrec d’en Palau à l’ouest du village de Maureillas ;
- Le long et en rive droite de la Rivière de Maureillas, la rivière de Maureillas elle-même et ses
affluents torrentiels (le còrrec de Malpas, le còrrec de la Ferrereta, la rivière de Roma) puis còrrecs et
versants de la Serra surplombant Maureillas et de les Vinyes d’en Martí (versant en rive droite de la
Roma).
Les cours d’eau qui traversent le territoire ont en commun des bassins versants boisés. De ce
fait les sols bénéficient d’une bonne protection contre le ruissellement des eaux et ont une capacité
de rétention efficace pour des précipitations d’intensité ordinaire. En contre partie, les flottants
ligneux sont non négligeables en période de crue et génèrent des risques de formation d’embâcles
et d’obstruction d’ouvrages hydrauliques ou de franchissement. Enfin, lié à la forte vulnérabilité de
ces boisements aux incendies de forêt, malgré un effort conséquent d’équipement en pistes et
réserves d’eau D.F.C.I (défense des forêts contre les incendies), ces cours d’eau sont susceptibles de
connaître, après incendie, des écoulements à forte charge solide (ravinements, affaissements de
talus…).
Les abats d’eau peuvent être très importants et se concentrer sur une courte durée, ce fut le
cas le 13 octobre 1986, ce jour là des précipitations exceptionnelles de 96 mm en 30 mn et de 356
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 123

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mm en 4h ont été relevées aux Chartreuses du Boulou (50% des précipitations moyennes
annuelles). En rive droite de la Rome, les urbanisations des communes du Boulou et de Maureillas-
Las Illas posent des problèmes de vulnérabilité d’autant plus aigus qu’ils sont soumis à des ravins
de petite dimension, dont le comportement est par nature imprévisible car soumis à des
évènements pluvieux localisés.
Source : inventaire météo -france
Le Plan de Prévention des Risques approuvé par arrêté préfectoral du 2 avril 2002 est composé d’un rapport de
présentation et d’un règlement. Il détaille les risques par secteur de la commune. Ce document s’impose au Plan
Local d’Urbanisme qui doit être mis en compatibilité.
La quasi-totalité des périphéries des noyaux villageois présents sur le territoire communal
sont donc concernées par le risque d’inondations ou de ruissellements. Seules les dents creuses
communales et les zones situées entre rivière de Maureillas et secteur ouest inondable sont
majoritairement préservées des risques identifiés.
Le règlement du PLU tient donc compte des prescriptions du règlement du PPR approuvé.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 124

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Les risques d’inondation importants sur la commune
Source : élaboré à partir de la carte transmise dans le cadre du Porter à Connaissance des services de l’Etat.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 125

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Le risque sismique est bien réel
Le risque sismique est identifié par un classement des cantons effectué au niveau national.
Ce document qualifie le risque de modéré sur la commune (zone 3). Plusieurs secousses ont été
ressenties au cours de l’histoire sur la commune.
Le séisme le plus violent dans le département a été enregistré le 2 février 1428 (force 7 à 9),
et aurait fait selon les chroniques de l’époque, entre 100 et 300 victimes. Ce 2 février 1428, la
commune de Prats de Molló, ses remparts et de nombreux édifices furent partiellement détruits.
Arles sur Tech fut très endommagée. Le clocher de l’abbaye de Saint Martin du Canigou fut
renversé.
En 1755, 1763, 1772, 1783, Prats de Molló est victime de nouvelles secousses auxquelles
correspondent des dégâts et pertes humaines variables.
En 1797 et 1870, les Albères sont l’épicentre de « fortes secousses ».
De 1902 à 2008, plus d’une centaine de secousses ont été enregistrées notamment en
Cerdagne, Fenouillèdes et Vallespir –Albères.
Le séisme du 18 février 1996, dont l’épicentre se situait à Saint Paul de Fenouillet et à
Lesquerde avait une magnitude de 5,6 sur l’échelle de Richter (5,2 selon certains enregistrements)
entraînant l’état de catastrophe naturelle pour de nombreuses communes des Pyrénées-Orientales
et de l’Aude, dont Maureillas- Las Illas.
Le 7 août 1997 une secousse de magnitude 3,4 sur l’échelle de Richter était ressentie à Céret
et ses environs.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 126

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Cette chronologie simplifiée montre que le risque est bien réel, l’alerte préventive n’étant pas
réalisable, il convient de se conformer aux réglementations en vigueur. Des Documents
Techniques Unifiés (DTU) définissent les règles parasismiques applicables aux nouvelles
constructions (obligatoires depuis le 1° août 1994 pour les maisons individuelles et depuis le 1er
août 1993 pour les autres bâtiments), il s’agit :
des règles PS 92, règles de construction parasismiques – règles PS applicables aux bâtiments – norme homologuée NF
P 06-013 ;
du fascicule 3325, règles parasismiques applicables aux bâtiments, amendement A1 NF P 06-013/A1 (mars 2001) ;
des règles PS-MI 89 révisées 92, règles de construction parasismiques des maisons individuelles et des bâtiments
assimilés - norme homologuée NF P 06-014 (mars 1995).
Le risque de feux de forêt constitue un risque majeur avec enjeux humains dans le massif
forestier des Albères
Le territoire de la commune est inclus dans la zone ouest du massif des Albères exposés à un
risque fort d’incendie de forêt comportant des secteurs habités.
Le risque est donc qualifié de fort sur la commune. Le massif des Albères est une zone très
sensible où le risque global est maximum, caractérisé par des feux fréquents, éclatant surtout en
été et souvent ravageurs. Le taux d’espaces naturels sensibles y est très important. La garrigue et le
maquis constitués de végétaux hautement combustibles comme le chêne liège sont des secteurs à
risque en particulier lorsque les conditions météorologiques sont réunies (sécheresse et vent…).
L’examen de la base de données « Promethée » révèle que 33 feux de forêts ont éclos sur la
commune depuis 1973, avec une superficie brûlée totale de 29 hectares. D’autre part, le territoire
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 127

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peut être menacé par des incendies provenant des communes voisines de Céret, du Boulou, du
Perthus ou des Cluses qui se partagent le massif forestier.
Pendant la période à risque, d’importants moyens sont déployés : patrouilles terrestres et
aérienne, tours de guet, tandis que la création de pistes de Défense des Forêts Contre les Incendies
(DFCI), de points d’eau et de citernes complètent le dispositif.
Au niveau départemental, plusieurs mesures de prévention et de protection sont prises. Il
s’agit d’actions de sensibilisation, de résorption des causes d’incendie et d’aménagement des
forêts. Le Schéma Départemental d’Aménagement de la Forêt contre l’Incendie (SDAFI) synthétise
toutes les données relatives au risque et permet d’avoir une connaissance complète sur la
sensibilité des espaces naturels de chaque commune.
La commune est également couverte par le Plan d’Aménagement de la Forêt contre les
incendies du massif des Albères (PAFI), réalisé en octobre 2000 et agréé le 4 avril 2001 par la souscommission
départementale contre les risques d’incendie de forêts, landes, maquis et garrigues.
Il n’en reste pas moins que les zones d’habitat insérées dans le massif restent fortement
exposées à ce risque ce qui milite pour une meilleure protection du site, une prévention accrue et
un strict respect des textes en vigueur notamment l’arrêté préfectoral d’interdiction de mise à feu et
le respect des textes réglementaires sur le débroussaillage autour des habitations. Chaque
propriétaire a en effet des obligations en termes d’entretien et de débroussaillage. Il convient de se
reporter aux arrêtés préfectoraux suivants:
Textes réglementaires :
Arrêté préfectoral n° 752 du 14 mars 2002 relatif aux mesures de prévention des incendies de forêts dans les
communes du département des Pyrénées-Orientales..
Arrêté préfectoral n° 2001/2903 du 20 août 2001 relatif aux mesures de protection contre les incendies et les risques
naturels prévisibles dans les terrains de camping.
Arrêté préfectoral du 26 août 2002 prescrivant l’établissement du Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles
relatifs aux incendies de forêt de la commune de Maureillas- Las Illas (PPRIF).
D’autre part, l’élaboration d’un plan de prévention des risques naturels prévisibles relatifs
aux incendies de forêt (PPRIF) est en cours d’élaboration et devrait être approuvé à court terme.
Cette étude permet de mieux identifier l’aléa et les risques qui en découlent sur les secteurs
vulnérables. La démarche d’association des services de l’Etat a ainsi permis de mieux prendre en
compte ce risque dans le cadre du PLU avec un principe d’inconstructibilité affirmé sur l’ensemble
des massifs forestiers (Aspres et Albères), un repérage informatif du risque sur les plans de zonage
et la maîtrise du développement des constructions existantes dans les zones exposées.
Lorsque le PPRIF sera approuvé, les règles qui seraient éventuellement plus contraignantes
que celles du PLU entreront en vigueur immédiatement, le PPRIF valant servitude d’utilité publique
et s’imposant donc au document d’urbanisme.
Les règles qui seraient éventuellement moins contraignantes que celles du PLU pourront
entrer en vigueur après une modification du document d’urbanisme.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 128

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Dans l’attente de l’approbation du PPRIF, la prise en compte du risque « incendie de forêt »
est donc assurée de manière satisfaisante par le PLU qui par exemple ne permet aucune création
de nouveau logement dans les zones exposées.
I-3.5 Les risques technologiques : un risque lié au transport de matières dangereuses
Un seul risque technologique a été identifié par le DDRM (Dossier Départemental des
Risques Majeurs) sur le territoire de la commune de Maureillas.
Il s’agit du risque de transport de matières dangereuses par l’autoroute A9 « La Catalane » et
par la RD 900 qu’il convient de prendre en compte dans le Plan Local d’Urbanisme (autoroute et
RD 900 traversent le nord-est du territoire communal).
Ainsi, le plan de secours spécialisé « Transports et matières dangereuses » s’applique suite à
l’arrêté préfectoral du 19 août 1994 issu de l’application du décret 88.622 du 6 mai 1988 relatif aux
plans d’urgence (loi n°87-565 du 22 juillet 1987 relative à l’organisation de la Sécurité Civile, à la
protection de la forêt contre l’incendie et à la prévention des risques majeurs).
Le transport de matières dangereuses peut occasionner plusieurs dangers. On peut
notamment citer le risque d’explosion, le risque incendie, le risque de propagation de substances
ainsi que la pollution de l’atmosphère, de l’eau et de l’air.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 129

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I-3.6 Servitudes et nuisances
Les servitudes d’utilité publique 6
« Les servitudes d’utilité publique affectant l’utilisation du sol sont des limitations
administratives au droit de propriété, instituées par des actes spécifiques en application de
législations particulières, en vue notamment de préserver le fonctionnement de certains
équipements publics, le patrimoine naturel ou culturel, ainsi que la salubrité et la sécurité
publiques » 7 .
Les servitudes d’utilité publique touchant le territoire communal sont reportées sur un plan
spécifique au 1/8 000, il s’agit ;
- De la servitude AC1 relative à la protection des monuments historiques au titre de la loi du 31
décembre 1913 :
o La chapelle Sant Martí de Fenollar et l’enclos de l’ancien cimetière classé monument
historique par arrêté du 05 décembre 1908 ;
o L’église Sant Miquel de Riunoguers, avec son retable, classé monument historique
par arrêté du 14 février 1989.
- De la servitude AC2 relative à la protection des monuments naturels et sites au titre de la loi du 02
mai 1930 :
o La chapelle Sant Martí de Fenollar et ses abords forment un site protégé. Cet
ensemble est inscrit par arrêté du 28 novembre 1968.
- De la servitude AS1 relative à la protection des eaux potables et minérales :
o Eaux potables- Village de Las Illas par la Font de l’espinassa autorisée par DUP du
17 décembre 1962 ;
o Eaux potables- Super Las Illas alimenté par le Pla Ferreol, autorisé par DUP du 11
mai 1976 ;
o Eaux minérales- Source du Boulou (arrêté d’autorisation à l’émergence du 01 er avril
1841, décret d’intérêt public du 15 janvier 1892) ;
o Eaux minérales- Source Sant Martí de Fenollar (arrêté d’autorisation à l’émergence
du 01 er avril 1841, décret d’intérêt public du 15 janvier 1892) ;
o Eaux minérales- Source Clémentine (arrêté d’autorisation à l’émergence du 10 juin
1886, décret d’intérêt public du 15 janvier 1892).
- De la servitude PM1 relative à la sécurité publique résultant des Plans de Prévention des Risques
naturels prévisibles :
o Plan de Prévention des Risques Naturels Prévisibles approuvé par arrêté préfectoral
du 02 avril 2002.
o Plan de Prévention des Risques d’Incendie de forêt approuvé par arrêté préfectoral
du 15 décembre 2010.
6 Pour tous travaux ou aménagements à proximité de la servitude, toujours se reporter aux documents officiels ayant instaurés ces servitudes.
7 Source : Porter à Connaissance du 09 décembre 2003.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 130

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
- De la servitude PT2 relative à la protection des centres de réception radioélectriques d’émission et
de réception contre les obstacles :
o Faisceau hertzien Montbolo/Lous quintans à l’Albère (Mas de la Garrigue) ;
o Faisceau hertzien Montbolo/Lous quintans à Laroque des Albères (Pic Néoulous).
Chacune de ces servitudes édictent des dispositions particulières aux territoires qu’elles
concernent, on se reportera à la liste des servitudes, au Plan de Prévention des Risques (PPR) et au
plan des servitudes pour plus de précisions.
Les nuisances : le classement sonore des infrastructures de transport terrestre
Le bruit est considéré par 80 % des citadins comme une nuisance majeure.
La loi « bruit » du 31 décembre 1992 a édicté de nouvelles prescriptions et induit le
classement des infrastructures de transports terrestres en fonction de leurs caractéristiques sonores
en déterminant des secteurs de nuisance affectés par le bruit.
L’arrêté préfectoral n°3902 du 27 novembre 1998 classe les infrastructures de transports
terrestres maureillanaises et détermine l’isolement acoustique des bâtiments d’habitation dans les
secteurs affectés par le bruit à leur voisinage.
Classement sonore des infrastructures de transport terrestre.
Tableau par tronçon de l’itinéraire sur la commune (origine et fin : repère géographique ou point de référence),
tissu traversé, catégorie du classement avec largeurs d’emprise prévue de part et d’autre du tronçon.
Itinéraire Début du tronçon affecté Fin du tronçon catégorie Largeur des secteurs affectés
A 9 Limite commune Limite commune 1 300
RD 900 45,700- limite commune 47,942- limite commune 3 100
RD 618 72,950- limite commune 74,820- limite commune 4 30
RD 618
74,820- panneau d’entrée
d’agglomération
76,000- panneau de sortie
d’agglomération
3 100
RD 618
76,000- panneau de sortie
d’agglomération
Pr 77,000 carrefour m 9 4 30
Source : tableau annexé à l’arrêté préfectoral n°3902 du 27/11/1998.
La largeur des secteurs affectés correspond à la distance mentionnée dans le tableau
comptée de part et d’autre de l’infrastructure routière à partir du bord extérieur de la chaussée le
plus proche. Ces secteurs affectés sont reportés sur le document graphique du Plan Local
d’Urbanisme.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 131

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
I-3.7 Forces, faiblesses et enjeux de l’environnement
FORCES
Le réseau d’assainissement collectif
de Maureillas récent et bien
dimensionné permet un traitement
efficace des eaux.
La mise en place d’une déchetterie
et de la collecte sélective participe à
l’éco-responsabilité de la commune
et des citoyens
Les différentes lois applicables sur
le territoire (loi sur l’eau, loi
paysage, loi montagne) et les
mesures de protection (ZNIEFF et
Natura 2000) permettent à la
commune de mettre la qualité
naturelle et environnementale au
cœur du PLU.
Améliorer la collecte sélective des déchets ;
ENJEUX
FAIBLESSES
La commune est soumise à des lois
et zones naturelles qui restreignent
ses possibilités en termes
réglementaires
L’alimentation en eau de la
commune est partiellement non
conforme (forages et captages non
autorisés) et potentiellement
insuffisante
L’assainissement des hameaux et
mas isolées n’est pas assuré
Les eaux pluviales ne sont pas
valorisées
La commune est soumise aux
risques inondation, coulée de
boue, feux de forêt, transport de
matières dangereuses, réduisant
ainsi ses potentialités en terme de
développement.
Valoriser les eaux de pluie afin de soulager les captages de la commune ;
Raccorder les bâtis à l’assainissement collectif et mettre aux normes les assainissements
individuels ;
Concilier respect des prescriptions réglementaires et développement communal.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 132

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Seconde partie :
Situation socio-économique
et perspectives d’évolution
LES HOMMES, LE TERRITOIRE, LES ECHANGES…
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 133

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
II-1. DÉMOGRAPHIE ET PEUPLEMENT
II-1.1 Evolution de la population permanente : les dynamiques à l’œuvre
Située entre Vallespir, Albères et Roussillon, Maureillas- Las Illas est, par son nombre
d’habitants, une commune rurale de taille conséquente…
Avec 2 638 habitants recensés par l’INSEE en 2008 et en comparaison avec la population
des autres communes du bas Vallespir et des Albères, la commune de Maureillas- Las Illas est une
commune relativement bien peuplée.
La situation géographique de Maureillas—Las Illas, entre Perpignan et ses 116 676 habitants
en 2008 et l’Espagne, au centre d’un triangle dynamique Céret- Le Perthus-Le Boulou a toujours
conditionné son comportement démographique.
Cette zone tampon entre le littoral méditerranéen et la commune de Céret se caractérise par
un tissu de communes rurales à dominante agricole et montagnarde, à forte attractivité
résidentielle telles que Sorède ou Saint-Genis des Fontaines... Cette analyse démographique permet
d’apprécier la situation actuelle de Maureillas, commune encore relativement éloignée des
principales voies de communication pour bénéficier totalement de la dynamique résidentielle de
masse et en retrait par rapport au littoral pour bénéficier de l’activité touristique générée.
…qui ne cesse de gagner des habitants depuis 1954
Dans un département où des mutations profondes se produisent, avec une croissance forte
de la population et sa concentration sur la plaine du Roussillon et la frange littorale, la commune
de Maureillas- Las Illas tire son épingle du jeu.
La population augmente depuis 1954 après des décennies de chute libre (1 829 habitants
en 1881, 1 162 en 1954).
Population 1968 1975 1982 1990 1999 2008
Commune
Canton
SCOT LS
Département
Part communale
dans le canton
1 256
13 086
_
1 370
14 629
_
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 134
1 706
16 644
_
2 036
18 462
_
2 281
19 567
53 692
2638
_
56 700
281 976 299 506 334 557 363 793 392 803 441 387
9,6 % 9,4 % 10,25 % 11,03 % 11,66 % _
Sources : Données INSEE.
Ce timide regain démographique (1954-1968) s’est converti en croissance plus soutenue sur
la période 1968-2008. La commune comptait 1256 habitants en 1968 contre 2638 en 2008
(source : recensement complémentaire 2008).
En 38 ans, le nombre d’habitants a donc plus que doublé (+1290 habitants). Cette forte
croissance illustre l’attractivité résidentielle de la commune.

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Population de Maureillas- Las Illas et des communes du SCOT Littoral Sud dans l’ensemble sud-est des Pyrénées- Orientales
selon l’enquête annuelle de recensement 2008
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 135

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
L’évolution de la population permanente 1968-2008
1256
1370
1706
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 136
2036
Phase de croissance progressive et continue depuis 1954
2281
1968 1975 1982 1990 1999 2008
Sources : Données INSEE.
Lors du recensement général de la population effectué en 1999, la commune comptait
2281 habitants, soit une densité de 55 habitants au km2. En 9 ans, entre 1990 et 1999, la
commune a gagné 245 habitants, du à un solde migratoire nettement excédentaire.
Lors de l’enquête annuelle de recensement effectuée en 2008, la commune compte 2638
habitants, soit un gain de 357 habitants. La densité absolue passe à 63 habitants au km².
2638

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Le canton auquel appartient la commune de Maureillas- Las Illas se constitue de 14
communes.
Ce canton est emmené par Le Boulou (5293 habitants en 2008) et Céret, Chef-lieu de 7674
habitants en 2008, Maureillas fait partie des communes rurales intermédiaires, jouissant d’un
certain nombre de services de proximité (en compagnie de Saint-Jean-Pla-de-Corts, Reynès et
Banyuls-dels-Aspres).
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
Comparaison de l'évolution de la population de la commune, du canton et
du département entre 1968 et 1999 (indice de base 100 en 1968)
0
1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998
Sources : Données INSEE.
181,6
149,7
139,3
Commune
Canton
Département
La part de Maureillas dans cette population cantonale n’a cessé d’augmenter jusqu’en
1999 : la population de Maureillas a augmenté plus vite que celle du canton de Céret et que celle
du département des Pyrénées-Orientales sur la période 1968-1999. En 2008, cette part atteint plus
de 12% et repart à la hausse.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 137

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Un taux de variation annuel en perte de vitesse
Après avoir longtemps été supérieur aux taux cantonal et départemental, le taux de
variation sur la période 1999- 2008 est de +13,53%, soit un taux annuel de +1,35%, se rapprochant
ainsi du taux départemental.
8
7
6
5
% 4
3
2
1
0
Taux de variation annuel de la population : comparaison
commune, canton et département
1975 - 1982 1982 - 1990 1990 - 1999 1999- 2008
Source : INSEE.
Commune
Canton
Département
La population de Maureillas- Las Illas a fortement augmenté entre 1968 et 1999 (+1025
habitants).
Néanmoins, cette augmentation qui a connu son plus fort développement durant la période
1975-1982 (+3,16% par an) se poursuit mais de façon plus limitée recensement après recensement
(+2,24% par an entre 1982 et 1990, +1,26% par an entre 1990 et 1999).
Depuis 1999, ce taux, toujours positif, tend à se stabiliser (+1,35% par an sur les 10
dernières années).
1975 – 1982
1982 – 1990
1990 - 1999
1999-2008
Soldes naturel et migratoire, Taux de variation annuel en %
Commune Canton Département
Solde nat. Solde Migr. Taux Solde nat. Solde Migr. Taux Solde nat. Solde Migr. Taux
- 0,74
- 0,64
- 0,49
_
+ 3,9
+ 2,88
+ 1,75
_
+ 3,16
+ 2,24
+ 1,26
+ 1,35
- 0,62
- 0,56
- 0,49
_
Sources : RGP INSEE 1975, 1982, 1990, 1999, 2008, Enquêtes annuelles de recensement..
Le comportement démographique de Maureillas- Las Illas suit les tendances cantonales et
départementales, dont le rythme de croissance ralentit.
De 1975 jusqu’à 1999, ce rythme de croissance reste supérieur aux rythmes de croissance
du canton de Céret et du département des Pyrénées-Orientales. A partir de 1999, ce rythme de
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 138
+ 2,45
+ 1,88
+ 1,15
_
+ 1,83
+ 1,32
+ 0,67
+ 0,99
- 0,19
- 0,09
- 0,12
_
+ 1,78
+ 1,14
+ 0,98
_
+ 1,59
+ 1,05
+ 0,86
+ 1,21

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
croissance, toujours positif, se rapproche de celui du département (+1,35% pour la commune
contre +1,21% pour le département et 0,99% pour le canton).
De 1975 jusqu’à 1999, les mouvements naturels concernant Maureillas sont négatifs, à
l’instar des chiffres cantonaux et départementaux. Mais, ce solde naturel communal est nettement
plus déficitaire que les taux cantonaux et départementaux.
De 1975 jusqu’à 1999, les mouvements migratoires concernant Maureillas sont eux positifs,
à la différence que les taux maureillanais sont nettement supérieurs aux chiffres cantonaux et
départementaux et comblent le déficit créé par un solde naturel excessivement déficitaire.
La population qui s’installe à Maureillas, dans des proportions supérieures aux moyennes
intercommunales (canton et département), est donc plus âgée (ce qui se répercute sur un solde
naturel négatif).
Au cours de la dernière décennie 1990, le mouvement migratoire de Maureillas- Las Illas a
chuté (+1,75% entre 1990 et 1999) pour se rapprocher du taux cantonal (+1,15%) et
départemental (+0,98%).
Parallèlement, le solde naturel, toujours négatif, a tendance à s’équilibrer pour se rapprocher
également du taux cantonal (-0,49%) et départemental (-0,12%).
On peut tabler pour la période 1999-2008, sur un mouvement migratoire légèrement
positif, qui tend à se stabiliser, et un mouvement naturel nul ou légèrement déficitaire.
Cette évolution continue de population
s’explique donc en grande partie par
l’importance du solde migratoire dans le
développement communal. La croissance de
population est également à rapprocher des
opérations d’aménagement de type lotissement
qui ont permis l’accueil de nouveaux résidents.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 139

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Le solde migratoire excédentaire a permis de maintenir un taux de variation annuel élevé de
1968 à 1999
Sources : RGP INSEE 1968, 1975, 1982, 1990, 1999.
L’examen des taux de variation annuels de la population et du solde migratoire permettent
d’apprécier l’attractivité de la commune.
Entre 1968 et 1975, le solde migratoire, c’est à dire le rapport entre le nombre d’arrivées et
le nombre de départs des habitants, explose et atteste de la nouvelle donne communale : une
attractivité retrouvée.
A partir de 1975 et ce jusqu’en 1990, le solde migratoire se situe alors à un niveau élevé,
largement supérieur à la moyenne départementale (en terme de taux).
Généralement, par effet mécanique, ce solde migratoire excédentaire devrait peser sur un
solde naturel (différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès) qui au contraire
reste déficitaire depuis 1962 et ne cesse de l’être toujours plus au fil des recensements.
Entre 1990 et 1999, le solde migratoire est toujours excédentaire mais se tasse nettement.
En effet, le mouvement migratoire s’élève à 1,8 % pour la période 1990-1999 contre 3,9%
par an pour la période 1975-1982. Le solde migratoire était de +338 personnes pour la période
1990-1999 contre +423 personnes pour la période 1982-1990 et 414 pour la période 1975-1982.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 140

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Le solde naturel reste lui négatif, mais ce déficit se comble de recensement en
recensement
D’après le recensement général de 1999, la commune de Maureillas a enregistré 159
naissances entre 1990 et 1999 (contre 109 pour la période 1982-1990) et 253 décès (contre 201
pour la période 1982-1990). Le nombre de naissances augmente mais ne permet pas d’annihiler
un nombre de décès toujours supérieur.
Evolution démographique 1962-2008
1962-1968 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2008
Naissances 61 80 75 109 159 180
Décès 104 145 153 201 253 271
Solde naturel -43 -65 -78 -92 -94 -91
Solde migratoire +50 +253 +414 +423 +338 +446
Variation +7 +188 +336 +331 +244 +355
Sources : RGP INSEE 1968, 1975, 1982, 1990, 1999,2008
La commune de Maureillas vit donc une situation paradoxale, son solde migratoire excédentaire
influant sur le nombre des naissances (grâce à l’arrivée d’individus en âge de procréer) mais
également sur le chapitre des décès puisque qu’une grande partie de ces nouveaux venus ont un
âge certain… Le solde naturel demeure négatif. Ainsi, le mouvement migratoire continue à
compenser le mouvement naturel déficitaire.
La croissance de la population de la commune est largement due à l’arrivée massive d’une
population nouvelle.
Sur 2544 habitants (de 5 ans ou plus) en 2008 :
- 1929 étaient déjà Maureillanais en 2003. Sur ces 1 929 Maureillanais, 175 ont déménagé dans le
cadre communal entre 2003 et 2008.
- 327 habitants du département sont venus s’installer à Maureillas.
- 33 habitants de la région Languedoc-Roussillon, hors P-O, sont venus s’installer à Maureillas.
- 204 néo-Maureillanais proviennent de France (département et région exclus).
- 3 nouveaux habitants en 2008 étaient recensés dans les DOM-TOM en 2003.
- 48 étrangers se sont installés sur le territoire communal. Maureillas- Las Illas, comme le reste du
département, attire depuis quelques années des populations d’Europe du nord et plus
particulièrement britanniques.
La population saisonnière
Le nombre de saisonniers se quantifie en fonction de la capacité d’accueil de la commune.
Située à proximité de l’Espagne, de la mer, et du Haut-Vallespir, elle connaît à la fois un tourisme de
passage et de séjour en liaison avec les activités climatiques et thermales voisines, mais également
lié à l’attrait de son arrière-pays. La fréquentation correspond à la saison estivale et aux périodes de
cures, soit d’avril à fin septembre.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 141

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269 résidences secondaires et logements occasionnels étaient recensés en 1999, contre 343
en 2008. 32 emplacements de campings étaient loués à l’année en 1999.
5 campings sont installés sur la commune pour accueillir la population touristique estivale.
Comme la majorité des campings traditionnels, ils se situent à l’écart du système touristique des
communes littorales du Barcarès à Argelès, au cœur d’une zone naturelle :
- Le camping « Les Pins- Le Congo », sur la Route de Céret au sortir de la Teuleria (2 étoiles en
2008).
- Le camping des bruyères, sur la Route de Céret au sortir de la Teuleria après « les Pins- Le
Congo » (3 étoiles en 2008 - 4 ha).
- Le camping Val Roma Park entre les Thermes du Boulou et Les Cluses (3 étoiles en 2008)
- Le camping municipal « Le Tourou » (El Turó) sur le promontoire du village de Maureillas,
surplombant l’aire de loisirs de la Rivière de Maureillas.
- Le Centre Naturiste de « La Clapère » (la clapera) sur le piémont des Albères.
En 1999, 467 emplacements sont recensés dans la commune.
La capacité d’accueil des campings réunis est estimée autour de 1 260 personnes si l’on
considère qu’un emplacement accueille en moyenne 2,7 personnes.
La commune dispose également d’un parc de locations saisonnières (quatre personnes en
moyenne par appartements).
Des gîtes (dont 2 communaux) et autres chambres d’hôtes sont également recensés sur le
territoire communal. Ils se répartissent à travers les villages en offrant des prestations plus ou moins
importantes.
Un seul hôtel est répertorié sur le territoire communal : Hostal dels Trabucayres Las Illas,
comprenant 5 chambres et 2 appartements.
Ainsi, pendant la période estivale, Maureillas accueille une population sensiblement plus
nombreuse, celle-ci peut se décomposer en résidents saisonniers « habituels » (les personnes
originaires du pays…) et de touristes découvrant la région.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 142

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
II-1.2 Caractéristiques et composition de la population : une population marquée par le vieillissement de ses
composantes
Le nombre de moins de 40 ans augmente numériquement de manière continue depuis
1982 (+36%) mais de manière beaucoup moins forte que le nombre des plus de 40 ans (+60%
entre 1982 et 2006 !).
En 1982, les moins de 40 ans sont au nombre de 747, les plus de 40 ans, 959.
En 1990, les moins de 40 ans sont au nombre de 853, les plus de 40 ans, 1183.
En 1999, les moins de 40 ans sont au nombre de 945, les plus de 40 ans, 1336.
En 2006, les moins de 40 ans sont au nombre de 1013, les plus de 40 ans, 1533.
Sources : RGP
INSEE 1982,
1990, 1999 et
Enquête
annuelle 2006.
Répartition de la population par âges (en nombre)
Hommes et femmes 1982 Hommes et femmes 1990 Hommes et femmes 1999 Hommes et femmes 2006
0 à 19 ans 372
420
483
565
747
853
945
20 à 39 ans 375 433 462 448
40 à 59 ans 349
451
585
762
959
1183
1336
+ de 60 ans 610 732 751 771
Total
(nombre)
Dans le détail…
1706 2036 2281 2546
Si on analyse l’évolution des effectifs des classes d’âge dans le détail :
Les jeunes sont plus nombreux mais représentent toujours moins d’1/4 de la
population en 2006. Ils étaient 372 en 1982, 420 en 1990, 483 en 1999, et
seulement 565 en 2006 (22,2%), proportion toutefois supérieure à celle de 1990
et ses 20,6%.
La classe des 20- 39 ans s’effrite après avoir connu une phase de croissance
entre 1982 et 1999 (près de 18% de la population en 2006). Elle compte 448
individus en 2006 contre 462 en 1999, 433 en 1990 et 375 en 1982.
La classe des 40- 59 ans explose (30% de la population en 2006). Pour les classes
intermédiaires on notera que la classe des 40-59 ans se renforce de manière
constante au détriment de celle des 20-39 ans. Ils sont 762 en 2006 contre 585
en 1999, 451 en 1990 ou encore 349 en 1982.
Le nombre de seniors croît également (30% de la population en 2006). Ils sont
771 à avoir plus de 60 ans en 2006 contre 751 en 1999, 732 en 1990 ou encore
610 en 1982.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 143
1013
1533

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
L’analyse de la répartition de la population par âge fait donc apparaître une croissance continue
du vieillissement de la population de Maureillas (+197 personnes de plus de 40 ans entre 1999 et
2006). D’où la fragilité supposée du solde naturel pour la période 1999-2006.
0 à 19 ans
20 à 39 ans
40 à 59 ans
60 et plus
Répartition de la population par âges (en %)
Hommes et femmes
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 144
2008
22,2 %
17,6 %
29,9 %
32.4 %
Hommes et femmes
1999
21,2 %
20,3 %
25,6 %
32,9 %
Hommes et femmes
1990
20,6%
21,3%
22,2%
35,9 %
Total (nombre) 2638 2281 2036
La population maureillanaise se caractérise donc en premier lieu par une sur représentation
des plus de 40 ans.
En 2008, la population des plus de 60 ans représente plus de 32% de la population de
Maureillas- Las Illas contre 15-25% pour les communes de l’agglomération perpignanaise. Cette
population augmente alors que son poids dans la population communale recule recensement
après recensement (36% en 1990, pic de représentation, 32,4% en 2008).
Sources : RGP
INSEE 1990,
1999 et Enquête
annuelle 2006.
Sources : RGP
INSEE 1990,
1999 et 2008
Parallèlement, la part des 40-59 ans, celle des baby boomers, progresse fortement (de 20%
en 1982 à 30% en 2006, pour un gain de 413 habitants) et viendra à terme gonfler la classe d’âge
des plus de 60 ans et influer sur un solde naturel communal déjà déficitaire.
Aujourd’hui, les effets de la progression de cette tranche d’âge que l’on peut qualifier de
« tranche d’âge des parents » entraînent donc mécaniquement l’augmentation de celles des moins
de 19 ans.
Le solde migratoire nettement positif emmène donc à Maureillas une population d’actifs déjà
installés et parents. L’analyse et comparaison des pyramides des âges 1990-1999 conforte cette
hypothèse.

100 ans ou plus
95 à 99 ans
90 à 94 ans
85 à 89 ans
80 à 84 ans
75 à 79 ans
70 à 74 ans
65 à 69 ans
60 à 64 ans
55 à 59 ans
50 à 54 ans
45 à 49 ans
40 à 44 ans
35 à 39 ans
30 à 34 ans
25 à 29 ans
20 à 24 ans
15 à 19 ans
10 à 14 ans
5 à 9 ans
0 à 4 ans
95 ou plus
90 à 94 ans
85 à 89 ans
80 à 84 ans
75 à 79 ans
70 à 74 ans
65 à 69 ans
60 à 64 ans
55 à 59 ans
50 à 54 ans
45 à 49 ans
40 à 44 ans
35 à 39 ans
30 à 34 ans
25 à 29 ans
20 à 24 ans
15 à 19 ans
10 à 14 ans
5 à 9 ans
0 à 4 ans
CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Femmes Hommes
-100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100
Femmes Hommes
-100 -50 0 50 100
Pyramide des âges de la
population de Maureillas en 1990
Sources : RGP INSEE 1990.
Pyramide des âges de la
population de Maureillas en 1999
Sources : RGP INSEE 1999.
Il faut donc préciser que la population des moins de 40 ans progresse. Elle est passée de 747
personnes en 1982 à 1013 en 2006 (+266 personnes). La part de progression des moins de 19 ans
dans cette tranche est dominante alors que la part des 20 à 39 ans croit de manière plus
raisonnable.
Cette analyse marque la difficulté communale à maintenir ses jeunes actifs (20-39 ans) par une
attractivité économique en panne. Ils quittent donc la commune en nombre.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 145

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
II-1.3 Composition des ménages de la commune : une forte présence des petits ménages
Une forte présence des petits ménages
La taille des ménages diminue progressivement depuis plusieurs années, il s’agit d’un
phénomène général, propre à toutes les communes. A Maureillas- Las Illas, la taille moyenne des
ménages est passé de 2,55 en 1982 à 2,33 en 1999 (contre 2,31 pour le département) et 2,3 en
2008 d’après les données de l’INSEE (contre 2,20 pour le département ou encore 2,15 sur le
territoire du SCOT Littoral Sud). Cette diminution est notamment liée à l’augmentation des
ménages composés d’une ou de deux personnes.
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Parallèle entre l'évolution de la population, le nombre et la taille moyenne
des ménages
1982 1990 1999 2008
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 146
2,6
2,55
2,5
2,45
2,4
2,35
2,3
2,25
2,2
2,15
Sources : RGP INSEE 1982, 1990, 1999 et Enquête annuelle 2008.
Nombre de ménages
Population
Taille des ménages
Le nombre des ménages dans la commune ne cesse d’augmenter depuis 1982 et ses 667
ménages. En moins de 25 ans, la commune de Maureillas- Las Illas a vu le nombre de ses ménages
augmenter de plus de 66 % (x1,7).
La commune compte 1153 ménages en 2008 contre 978 en 1999 (+1,02 % par an inférieure
à une croissance annuelle départementale du nombre de ménages de 1,4 %) parallèlement à
l’augmentation de la population communale. Selon l’hypothèse développée par l’INSEE, dès lors
que la taille des ménages diminue, le nombre de ménages augmente plus vite que la population
(qui a elle pris 13,5 % entre 1999 et 2008). La baisse limitée et progressive de la taille des ménages
atténue cette répercussions vérifiée.
La structure de ces ménages est dominée par les ménages de 2 personnes (en 1999, 377 soit
38,5 %) et les ménages de personnes seules (en 1999, 273 soit 27,9 %- 28,7 % en 2008 soit 331
ménages). L’analyse attentive de la structure des ménages de la commune en 1999 souligne une
part importante de ménages constitués de deux personnes. La proportion de ménages composés
de personnes vivant seules est très élevée et atteste vraisemblablement d’une présence forte de
population âgée (28,7% en 2008 contre une moyenne départementale estimée à 15,2% ou encore
une moyenne du bassin d’habitat du Vallespir estimée à 16,5% des ménages).
Par ailleurs toutes les tranches de ménages progressent, à des rythmes il est vrai différents.

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Taille Moyenne des Ménages
Sources : INSEE
La taille des ménages sur la commune de Maureillas-Las Illas est en constante diminution
depuis 1968, même si elle tend à se stabiliser depuis 1999 et atteindre 2,3 personnes par logement
en 2008.
Commune de
Maureillas-Las Illas
TAILLE MOYENNE DES MENAGES EN 2008
Département des PO Canton de Céret
Région Languedoc
Roussillon
2.3 2,3 2,2 2,2
Sources : INSEE
Cette tendance à la diminution de la taille des ménages est de manière générale observée
sur le canton de Céret, le département et la région, aux alentours de 2,2 et de 2,3
personnes/logements.
Le processus de « décohabitation » (les enfants devenus grands quittent le foyer familial, les jeunes
s’installent le plus souvent seuls avant de vivre en couple, les personnes âgées intègrent de plus en
plus tard les institutions de par les aides dont elles bénéficient) semble être un phénomène notable
sur la commune, constat confirmé par la diminution de la taille moyenne des ménages fixée à 2,3
personnes/logement depuis 1999 et à sa diminution constante depuis 1968.
L’augmentation du nombre communal de ménages et la diminution du nombre moyen de
personnes les composant influe sur la demande en logement qui est plus importante.
Composition des ménages maureillanais période 1982-2008
2008 1999 1990 1982
1 personne 331 28,7% 273 27,92 % 206 24,41 % 142 21,29 %
2 personnes nc _ 377 38,55 % 337 39,93 % 275 41,23 %
3 personnes nc _ 152 15,54 % 132 15,64% 107 16,04 %
4 personnes nc _ 123 12,58 % 107 12,68 % 83 12,44 %
5 personnes nc _ 42 4,29 % 50 5,92 % 37 5,55 %
6 personnes ou + nc _ 11 1,12 % 12 1,42 % 23 3,45 %
Total (nombre de
ménages)
1968 1975 1982 1990 1999 2008 Evolution
2,6 2,6 2,5 2,4 2,3 2.3 Diminution
1153 100% 978 100% 844 100% 667 100%
Population communale 2638 2281 2036 1706
Nombre moyen de
personnes par ménage
2,288 2,332 2,412 2,557
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 147

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Une forte proportion de ménages nouvellement arrivés
La population de Maureillas- Las Illas est caractérisée par une proportion importante de
ménages ayant récemment emménagé : plus d’un habitant sur 4 occupe son logement depuis
moins de 5 ans en 2008.
50,4% ont emménagé au cours des 10 dernières années. L’ancienneté moyenne
d’emménagement est de 14 ans en 2008.
Ancienneté d’emménagement en 2008
Depuis moins de 5 ans (%) 27,8 %
De 5 à 9 ans 22,5 %
10 ans ou plus 49,7 % 49,6 %
Ancienneté moyenne d’emménagement 14 ans
Cette situation est caractéristique des communes nord-catalanes qui accueillent une forte
proportion de jeunes retraités et d’actifs mûrs souvent parents.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 148
50,4 %

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II-2. HABITAT ET CONSTRUCTION
II-2.1 Evolution et caractéristiques du parc maureillanais : les dynamiques à l’œuvre
Prédominance des résidences principales et forte proportion de résidences secondaires :
Maureillas- Las Illas, une commune entre rurbanité 8 et villégiature
Sources : RGP INSEE 1990, 1999 et Enquête
Résidences principales
Résidences secondaires et
occasionnelles
Logements vacants
Catégories des logements : évolution
Base de comparaison
1990 1999
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 149
844
209
73
978
269
60
2008
Ensemble des logements 1126 1307 1570
Le nombre de résidences principales domine largement le parc de logement,
comparativement au nombre de résidences secondaires et de logements vacants présents sur le
territoire communal.
En 18 ans, entre 1990 et 2008, le nombre de résidences principales a augmenté de 309
unités, soit un rythme de 17.2 logements par an.
Pendant cette même période, le nombre de résidences secondaires connaissait lui aussi un
accroissement, avec une augmentation de 134 unités soit 7,4 logements par an.
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
annuelle 2008.
Evolution qualitative et quantitative du parc de logements maureillanais
1990-2008
6,48 %
18,56%
74,96 %
4,59 %
20,58 %
74,83 %
4,71 %
21,85 %
73,44 %
1990 1999 2008
Logements vacants
1153
343
74
Résidences secondaires et
occasionnelles
Résidences principales
Sources : RGP INSEE 1990, 1999 et Enquête annuelle 2008.
8 Les rurbains sont définis comme des personnes travaillant dans une ville plus ou moins proche (Céret, agglomération de Perpignan dans ce cas précis) et vivant
dans une commune plus rurale dont ils ne sont généralement pas originaires et où le coût des terrains est en règle générale moins élevé.

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Cette forte croissance globale est un phénomène à la fois lié à la proximité du bassin
d’emplois perpignanais et de son agglomération, mais aussi et paradoxalement à son relatif
éloignement, dans une commune à la situation géographique stratégique entre littoral, arrièrepays
Vallespirenc et Espagne.
Le déséquilibre entre résidences principales majoritaires et résidences secondaires
minoritaires reste stable puisque leur proportion dans le parc de logement reste dans une
proportion 73-75%/20-22%. Ce rapport qui illustre l’importance des résidences secondaires dans le
parc communal est commun aux territoires immédiatement périphériques de la plaine du
Roussillon (bas-Vallespir, Albères, Aspres, bas Conflent, Fenouillèdes, et Corbières). Maureillas- Las
Illas est donc aussi un site de villégiature.
Notons enfin, que le nombre de logements vacants est lui aussi stable sur cette période
après avoir connu une baisse significative relatée par le recensement de 1999. Ce chiffre est
inférieur à celui de communes de taille similaire et aux caractéristiques socio-économiques et
géographiques voisines (Sorède, Saint-Genis-des-Fontaines par exemple).
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
73
844
209
Evolution du type d'habitat de 1990 à 2008
978
269
60
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 150
1153
343
1990 1999 2008
74
Sources : RGP INSEE 1990, 1999 et Enquête annuelle 2008.
Résidences principales
Résidences secondaires et
occasionnelles
Logements vacants

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Maureillas- Las Illas présente une proportion de résidences principales comparable pour les
périodes de recensement précédentes à celles des communes rurbaines à forte personnalité
villageoise (communes rurales des Albères et du pourtour cérétan).
L’analyse de ce parc résidentiel, et notamment du nombre croissant de résidences secondaires,
révèle le caractère touristique et de villégiature du territoire communal.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 151

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Source : Enquête annuelle 2006.
La proportion des logements
La proportion des
résidences principales
en 1999
La proportion des
sidences La proportion secondaires des
résidences en 1999 secondaires
en 1999
La proportion des
logements vacants en
1999
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 152

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Un parc ancien important en voie de rajeunissement
L’âge du parc de résidences principales
Avant 1949 1949-1974 1975-1989 1990-2005 Parc de résidences principales
268 227 370 284 1149
23,3% 19,8% 32,2% 24,7% 100%
Sources : RP INSEE 2008.
Sources : RP INSEE 2008.
En 2005, 23,3% des résidences
principales avaient plus de 50 ans,
traduisant l’ancienneté du parc de
logements communal.
La part des résidences
construites entre 1990 et 2005 s’élève
à 24,7%, proportion importante qui
atteste d’une amplification du parc
par constructions récentes et conduit
à une dilution des constructions plus
anciennes dans ce même parc.
Rien d’étonnant donc à relever que la part des résidences principales achevées avant 1949
diminue. Elle passe de 31,45% en 1999 à 23,2% en 2006 et conduit à un rajeunissement général
du parc communal. Cependant, un parc potentiellement indigne demeure (de 100 à 200
logements en 2003 9 ).
9 Source : DGI-FILOCOM, ANAH 2003 in Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales, DDE/DDA66,Avril 2008.
Maureillas
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 153

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Vers des logements plus grands
%
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Nombre de pièces des résidences principales (en %)
1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces ou plus
Nombre moyen de pièces
2008 1999
Nombre moyen de pièces par résidence principale 4,1 4.0
Nombre moyen de pièces par maison 4,2 4,1
Nombre moyen de pièces par appartement 3,1 3,3
La prédominance de l’habitat individuel influe sur la taille des logements. Les logements de
type 3, 4 dominent le parc communal de Maureillas- Las Illas.
Depuis 1999, la taille des logements petits ou moyens a tendance à diminuer, en relation
avec la diminution de la taille des ménages et la tension persistante du marché de l’immobilier qui
plus est locatif.
La part des grands logements (T4/T5) franchit elle un nouveau pallier. Le nombre de pièces
par résidence principale augmente par influence de constructions d’habitations individuelles plus
spacieuses alors que la taille des ménages diminue et que le nombre moyen de pièces par
appartement diminue.
La tendance à avoir toujours moins de monde dans des logements plus spacieux se poursuit ce
qui influe sur la ressource foncière communale et qui exacerbe les tensions de l’accès au logement.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 154
1990
1999
2006

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Les occupants : Une proportion faible de locataires
Propriétaires
Locataires ou sous locataires
Logés gratuitement
Statuts d’occupation des logements
Commune
1990 1999
619 (73,34%)
164 (19,43%)
61 (7,23%)
728 (74,44%)
208 (21,27%)
42 (4,29%)
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 155
2008
897 (77,8%)
228 (19,7%)
28 (2,5%)
Nombre de ménages 844 978 1109
Sources : RGP INSEE 1990, 1999 et 2008
En 2008, le statut d’occupation des logements est dominé par les propriétaires (plus des ¾
des ménages soit 77.8%). En effet, la quasi-totalité des résidences principales est constituée de
maisons individuelles (86,7% en 2008). Cet état de fait s’accentue progressivement d’après les
recensements de 1990, 1999 et 2008 (73,34% en 1990, 74,44% en 1999, 77,8% en 2008).
Sources : RGP INSEE 1990, 1999 et Enquête annuelle 2008.
Etre propriétaireoccupant
est donc le
statut d’occupation
principal à Maureillas- Las
Illas : l’objectif d’accession
à la propriété est donc
toujours plus ou moins
réalisable sur le territoire
communal, même en
temps de crise foncière et
immobilière.
A l’inverse, les locataires ne représentent que 19,7% des ménages en 2008. Si une
progression de la proportion de ménages locataires de leurs logements avait pu être enregistrée
entre 1990 et 1999, celle-ci était à mettre à l’actif du recul de la catégorie des « logés
gratuitement », catégorie aujourd’hui résiduelle (2,5% en 2008) et qui ne permet plus de flexibilité
dans les chiffres (Ce constat traduit la tension du marché immobilier qui fait qu’être logé
gratuitement devient un rare privilège).
Le nombre de ménages locataires demeure donc inférieur à la moyenne départementale
(21,27% contre 37,7% en 1999).

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Le logement social : des besoins en logements locatifs sociaux
Comme l’attestent les principaux indicateurs du logement et de la condition sociale des
ménages, un besoin en terme de logements locatifs sociaux se fait ressentir. 546 allocataires sont
recensés par la CAF en 2002 sur le territoire communal.
Parmi ceux-là, 196 sont bénéficiaires d’une aide au logement.
Les bénéficiaires d’une aide au logement en 2002
Allocation de Logement Familiale : 68
ALF locatif : 62 ALF accession : 16
Allocation de Logement Sociale : 67
ALS locatif : 60 ALS accession : 17
Aide Personnalisée au Logement : 61
APL locatif : 16 APL accession : 45
A noter que le parc de logements sociaux public et privé, tous financements confondus, au
01er janvier 2006 est inférieur à 50 unités (11 locataires HLM recensés en 1999- 1,1%, 24 en 2002).
Il était de 49 unités en 2002 et atteste d’une construction en offre sociale nulle entre 2002 et 2006.
La proportion du parc public social dans le concert des résidences principales est inférieur à 5% : le
parc public est donc insuffisant.
Cependant, plusieurs opérations visant à réaliser des logements locatifs sociaux sur le
territoire communal sont envisagées, voir en cours :
- 13 logements dans le centre ancien,
- 8 maisons au niveau du stade,
- de 6 à 8 petits collectifs au lieu-dit « Les Aygals ».
Maureillas
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 156

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Malgré les quelques opérations en cours et celles programmées pour la réalisation de logements
locatifs sociaux sur le territoire maureillanais, il apparaît nécessaire d’influer sur cette tendance en
établissant une stratégie en matière d’habitat et en promouvant la mise sur le marché de
logements neufs ou réhabilités en accession ou en location. La démarche préconisée assurera la
diversification et la mixité en matière d’habitat.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 157

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
II-2.2 L’essor de la construction neuve
Aux besoins issus du desserrement des ménages se sont ajoutés ceux liés à l’arrivée massive
et continue de population due à l’attractivité du département des Pyrénées- Orientales.
La commune de Maureillas s’insère dans l’un des 3 territoires nord-catalan les plus
attractifs en terme de résidences permanentes entre 1999 et 2007 traduisant bien le phénomène
de périurbanisation et de rurbanisation vécu : le bas-Vallespir (Céret/ Le Boulou/ Saint-Jean-Pla-de-
Corts/Maureillas- Las Illas).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 158

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Ainsi, la croissance évoquée tient pour partie à la réalisation de nouveaux logements sous la forme
de lotissements en périphérie de Maureillas (rive gauche, route du Boulou et Traverse des Cluses).
Source : Application SITADEL
Autorisés
Maureillas-
Las Illas
Autorisés
canton
Logements
% par
rapport
au canton
Commencés
Maureillas-
Las Illas
Commencés
Canton
% par
rapport
au canton
1990 14 118 11,86 % 18 90 20 %
1991 11 120 9,17 % 9 94 9,57 %
1992 9 109 8,26 % 9 87 10,34 %
1993 8 125 6,4 % 9 110 8,18 %
1994 38 176 21,59 % 7 102 6,86 %
1995 8 62 12,9 % 28 108 25,93 %
1996 10 108 9,26 % 9 74 12,16 %
1997 20 118 16,95 % 14 97 14,43 %
1998 45 177 25,4 % 31 152 20,39 %
1999 32 212 15,09 % 40 163 24,54 %
2000 20 179 11,17 % 17 163 10,43 %
2001 52 186 27,96 % 29 152 19,08 %
2002 32 288 11,11 % 37 168 22,02 %
2003 9 212 4,25 % 7 220 3,18 %
2004 14 150 9,33 % 13 100 13 %
2005 32 218 14,68 % 19 200 9,50 %
2006 28 260 10,77 % 31 266 11,65 %
2007 22 182 12,09 % 28 131 21,37 %
Rythme
par an 23,76 176,47 13,47 % 20,88 145,71
14,33
%
Entre 1990 et 1999, l’augmentation du parc de logement est de 15,53%, très proche de la
moyenne départementale sur la période (16%). Depuis 1999 et jusqu’en 2006, le rythme de
production annuel de résidences principales, déjà élevé pour la période 1990-1999 (+1,0165%)
s’est consolidé (+ 1,0181%).
Il en va de même pour la construction de résidences secondaires entre 1999 et 2006 (+ 1,0296%)
contre +1,0284% pour la période précédente (1990-1999).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 159

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
L’examen des chiffres de la construction neuve (source DDE SHUE) fait apparaître un
rythme moyen de 23,76 logements autorisés et 20,88 commencés par an.
Après la baisse des années 1991 à 1997, mis à part la pointe de 1994 répercutée en 1995, le
rythme est reparti à la hausse (45 autorisations en 1998, 52 en 2001, 32 en 2002 ou encore en
2005…).
31 ont été commencés en 2006, 28 en 2007.
300
250
200
150
100
50
0
1990
118 125
120 109
400
350
300
250
200
150
100
14 11 9 8
50
0
1992
1994
176
38
62
1996
108 118
8 10 20
314
1998
293
177
212
45 32 20
2000
179 186
52
2002
288
32
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 160
212
2004
150
9 14
53 45
218
2006
260
182
32 28 22
37
Constructions autorisées
Maureillas
Constructions autorisées Canton
Etat des lieux nombre de logements autorisés/ nombre de logements commencés à
Maureillas- Las Illas par types de construction sur la période 1990- 2007
individuels purs individuels groupés collectifs
17
Autorisés
Commencés

40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
0
Etat des lieux surfaces de logements autorisés/ surfaces de logements commencés à
Maureillas- Las Illas, en m², par types de construction, sur la période 1990- 2007
39555
36703
5298 4566 2880
individuels purs individuels groupés collectifs
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 161
1562
Autorisés
Commencés
L’analyse des permis de construire (PC) permet donc de constater un véritable essor de la
construction neuve depuis les années 2000. En effet depuis 2001 sur les 259 PC déposés 156
étaient destinés à la construction d’une maison individuelle, soit 60,2 % du total.
Ces 8 dernières années, le rythme de construction est d’environ 20 maisons individuelles en
moyenne par an. On assiste aujourd’hui à un ralentissement qui correspond à la fin d’opérations
de lotissements et de terrains disponibles.
La destination par types de construction des Permis de Construire demandés
Types de construction 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Maisons individuelles 44 24 10 11 20 22 17 8
Création d’un niveau
supplémentaire,
surélévation ou extension
d’un bâtiment existant
5 2 5 6 9 7 4 2
Extension hangar agricole 1 - 1 1 2 - - -
Extension dépendance ou
construction garage,
véranda, terrasse, piscine
Réaménagement immeuble
ou création de logement
3 6 2 4 4 3 3 2
1 3 2 6 3 1 4
Equipements publics - 2 2 - - - 1 1
Démolition - 1 - - - - - -
Réfection toit, façade… 1 - 1 -
Changement de
destination
2008
(partiel)
2 - - -
TOTAL 54 38 20 24 44 35 27 17
Source : Mairie : liste des Permis de construire

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Ratios surfaces commencés/ logements commencés entre 1990 et 2007 à Maureillas- Las Illas
1990- 2007
Nombre de logements
commencés
Nombre de m² commencés Ratios m²/logement
Individuels purs 293 (82,54%) 36 703 (85,69%) 125,3 m²/logement
Individuels groupés 45 (12,68%) 4 566 (10,66%) 101,5 m²/logement
Collectifs 17 (4,78%) 1 562 (3,65%) 91,9 m²/logement
En résidence 0 (0%) 0 (0%) _
Total 355 (100%) 42 831 (100%) 120,7 m²/logement
Proportion de logements commencés par types à Maureillas- Las Illas
entre 1990 et 2007
13%
5%
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 162
82%
individuels purs
individuels groupés
collectifs
Ratios surfaces commencés/ logements commencés entre 1990 et 2007 dans le canton de Céret
1990- 2007
Nombre de logements
commencés
Nombre de m² commencés Ratios m²/logement
Individuels purs 1 907 (76,98%) 249 943 (82,83%) 131,1 m²/logement
Individuels groupés 257 (10,38%) 25 293 (8,38%) 98,4 m²/logement
Collectifs 313 (12,64%) 26 525 (8,79%) 84,7 m²/logement
En résidence 0 (0%) 0 (0%) _
Total 2 477 (100%) 301 761 (100%) 121,83 m²/logement
A Maureillas- Las Illas le rapport constructif de logements commencés pour la période 1990-
2007 est donc de 95,22% pour les logements individuels contre 4,78% pour les logements
collectifs, nettement au dessus de la répartition cantonale.
En termes de surface autorisée commencée, ce rapport excessivement déséquilibré
s’intensifie en passant de 96,35% pour les logements individuels à 3,65% pour les logements
collectifs.
Dans le canton, le rapport constructif de logements commencés pour la période 1990- 2007
est de 87,36% pour les logements individuels contre 12,64% pour les logements collectifs.

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
En termes de surface autorisée, ce rapport déséquilibré s’intensifie en passant de 91,21%
pour les logements individuels à 8,79 % pour les logements collectifs mais reste nettement en deçà
des niveaux de déséquilibres atteints pour la commune de Maureillas- Las Illas.
La proportion de logements collectifs commencés entre 1990 et 2006 dans le parc de
Maureillas- Las Illas (3,65 %) est nettement inférieure à celle de la globalité du parc cantonal
commencé entre 1990 et 2006 (8,79 %). Les superficies moyennes par logements commencés à
Maureillas- Las Illas se situent au niveau de la moyenne cantonale.
La commune est touchée par un phénomène de vieillissement démographique et de diminution
de la taille des ménages qui peut avoir des conséquences préjudiciables pour l’avenir en termes
d’usage et de besoins spécifiques.
En parallèle, plusieurs caractéristiques émergent de l’observation des parcs de logements et des
marchés :
- Le poids du parc de résidences secondaires influe sur les prix et sur le marché locatif et
empêche indirectement d’apporter toute réponse adaptée aux besoins des familles intermédiaires,
celles des jeunes actifs avec ou sans enfants.
- Un parc collectif insignifiant (9,7% du parc en 2006) qui ne permet qu’un élargissement limité
et ciblé du parc locatif et ne permet pas de lutter contre le phénomène d’étalement urbain.
La commune de Maureillas entrevoit les limites de son développement urbain, les limites
physiques et d’infrastructures ainsi que la nécessaire protection des terroirs agricoles contraignant
le développement urbain.
L’extension des quartiers périphériques en rive gauche de la Rivière de Maureillas induisant des
déplacements motorisés, la réponse à apporter en terme de logement et de construction neuve ne
peut se faire qu’en reconstruisant la ville sur la ville et en envisageant un mode de développement
de quartiers plus soucieux de maîtriser l’étalement urbain.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 163

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
II-2.3 L’étude du Point Mort.
Même si la population d’une commune reste constante, il est nécessaire de construire de
nouveaux logements pour répondre aux mutations structurelles de la population comme du parc
de logements.
Le calcul du « point mort » fait apparaître les besoins en logements pour maintenir une population
constante.
Le « point mort » correspond au nombre de logements construits sur la période et qui ont
seulement permis un maintien de la population.
Le point mort c’est le seuil minimal de logements à réaliser pour maintenir le niveau
démographique communal sur une période donnée, c'est-à-dire pour ne pas perdre de la
population. Cet indice prend en compte :
- le desserrement de la population, correspondant aux décohabitations (divorces, départs des
jeunes du foyer familial….)
- le renouvellement du parc, correspondant aux logements abandonnés, détruits ou transformés,
- ainsi que les variations du nombre de résidences secondaires et de logements vacants.
Le point mort est la somme du renouvellement du parc de logements, de l'évolution du
nombre de résidences secondaires, de l'évolution du nombre de logements vacants et du besoin lié
au desserrement des ménages.
Autrement dit, tout logement créé au-delà du « point mort » permet d’accueillir de nouveaux
ménages ayant pour effet d’accroître la population.
La méthode de calcul appliqué pour le point mort est celle de l’AURCA (Agence d’Urbanisme
Catalane). Toutefois, afin de maintenir une cohérence de calculs sur la globalité du projet de PLU,
et parce qu’il s’agit de sources officielles, les chiffres exposés s’appuient sur les résultats de l’INSEE
(et de données communales pour ce qui concerne les logements autorisés par année qui ne
composent pas les fichiers INSEE).
Calcul du point mort pour la période 1999-2008 :
MAUREILLAS-LAS-
ILLAS
1999 2008
Population 2 281 2 638
Nombre de personnes
par ménages
Résidences
principales
Résidences
secondaires
2.33 2.29
978 1 153
269 343
Logements vacants 60 74
Ensemble des
logements
Nombre de logements
autorisés
1 307 1 570
269
Desserrement des ménages (D) :
Renouvellement
(R) :
R = Nombre total
de logements
construits dans la
période
intercensitaire -
(Nombre total de
logements VA -
Nombre total de
logements VD)
R = 6
MAUREILLAS-LAS-ILLAS
Renouvellement 6
Période 1999-
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 164
2008
Variations des RS + LV 88
Desserrement 17
Point mort 111
Point mort annuel 12
Effet démographique 156
Logements construits : 269
Construction annuelle 30

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
D = (Population sans double compte VD / Nombre moyen de personnes par ménages VA) -
(Population sans double compte VD / Nombre moyen de personnes par ménages VD)
D = 17
Variation résidences secondaires et logements vacants :
Variation RSLV 1999-2008 = ((Nombre total de résidences secondaires VA - Nombre total de
résidences secondaires VD) + (Nombre total de logements vacants VA - Nombre de logements
vacants VD))
Variation RSLV 1999-2008 = 88
Point Mort 1999-2008 :
Point Mort 1999-2008 = Renouvellement + Variation RSLV 1999-2008 + Desserrement
Point Mort 1999-2008 = 111
Point Mort 1999-2008 = 111 logements soit 12.33 logements par an (arrondis à 12 logements par
an).
Effet démographique (construction responsable d’un apport extérieur de population) :
Effet démographique = (Population sans double compte VA - Population sans double compte VD)
/ Nombre moyen de personnes par ménages VA
Effet démographique = 155,90 logements arrondis à 156
L’évaluation faite de ce point mort selon l’application de la méthodologie de calcul de l’AURCA
pour la période 1999-2008, prenant comme source les sources officielles à savoir les résultats INSEE
et les données communales (pour ce qui concerne les nombres de logements construits) fait état
de 88 logements sur la période (soit en moyenne 12 logements par an), qui ont permis de
compenser :
- la variation du parc de logements vacants et de résidences secondaires ;
- le renouvellement ;
- le desserrement.
Cela signifie que, sur cette période, 88 logements ont uniquement permis de maintenir la
population communale à son niveau de 1999. En moyenne, il convenait donc de ne pas produire
en dessous 12 logements par an pour maintenir la population à son niveau actuel.
Tout logement créé au-delà du point mort permet d’accueillir de nouveaux ménages ayant pour
effet d’accroître la population.
Corrélativement, il convient donc d’intégrer les résultats du point mort en logements qui
constituent un besoin supplémentaire en logements dissocié des besoins en logements liés à
l’accroissement démographique (et donc à l’arrivée de nouvelles populations).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 165

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
II-2.4 Forces, faiblesses et enjeux de la démographie et de l’habitat
FORCES
Une forte croissance
démographique, qui a vu la
population doubler ces 40
dernières années.
Une augmentation (ténue) de la
part des jeunes de moins de 20
ans, qui représentent l’avenir de la
commune.
Une faible proportion de
logements vacants qui souligne la
capacité de la commune à allier
ruralité et attractivité.
Une forte proportion de
propriétaires (77,8 %) ce qui
témoigne d’une bonne attache des
habitants à leur commune.
ENJEUX
FAIBLESSES
Une solde naturel largement négatif.
Un vieillissement de la population,
qui peut engendrer une diminution
du dynamisme et menacer l’équilibre
démographique.
Une diminution de la taille des
ménages d’où une augmentation
accélérée des besoins en logement.
Un accroissement des résidences
secondaires qui participe à la
dévitalisation de la commune.
Un parc important de logements
potentiellement indigne.
Une très faible représentativité des
maisons individuelles groupées ou
des logements collectifs dans les
nouvelles constructions, participant
ainsi à une consommation excessive
de l’espace.
Profiter de l’attrait de Maureillas-Las-Illas pour développer harmonieusement la
commune ;
Définir une démographie souhaitée et souhaitable pour la commune à terme ;
Adapter l’habitat aux volontés de la commune ainsi qu’aux enjeux territoriaux
(rajeunissement tout en prenant en compte le vieillissement de la population) ;
Retenir sur la commune les jeunes générations afin d’augmenter le solde
démographique naturel ;
Forte proportion de propriétaires (77,8 %) ce qui témoigne d’une bonne attache des
habitants à leur commune.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 166

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II-3. EMPLOI ET ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES
II-3.1 La population active : des voyants au vert
Un taux d’activité en hausse
La population active, dont la population active ayant un emploi, croît depuis 1990. Actifs
occupés et demandeurs d’emplois composent donc une population active en croissance
numérique (+275 personnes en 16 ans, entre 1990 et 2006).
Le taux d’activité, rapport entre le nombre d’actifs (actifs occupés et chômeurs) et la
population totale, progresse au détriment du taux d’inactivité.
En 2006, 37,2% de la population maureillanaise est active contre 62,53% inactive. En 1999,
ce rapport déséquilibré était de 35,5% / 64,36 %.
La progression numérique du nombre des inactifs entre les deux derniers recensements,
catégorie numériquement nettement supérieure à celle des actifs, se poursuit mais de façon moins
conséquente que pour la catégorie des actifs. Dans le détail, cette progression est perceptible tant
au niveau des retraités ou pré-retraités (31,7% en 2006 contre 28,8% en 1999) que des élèves et
étudiants (8,1% en 2006 contre 5,8% en 1999).
Vieillissement de la population communale et arrivée d’actifs ayant des enfants se confirment.
La croissance du nombre et de la proportion d’actifs ayant un emploi
En ce qui concerne le rapport actifs occupés/chômeurs. Entre 1990 et 1999, la légère
augmentation du nombre de chômeurs n’a pas provoqué de recul du taux d’actifs ayant un
emploi. Au contraire, cette proportion s’est consolidée, passant de 81,8% à 84,6%. Le nombre de
nouveaux arrivants actifs est donc important.
Ce taux d’actifs ayant un emploi a poursuivi sa sensible croissance entre 1999 et 2006,
passant de 84,6% à 88,5%.
Sources : RGP
INSEE 1990, 1999
et Enquête
annuelle 2006.
Population active
Hommes
Femmes
Population active ayant un emploi
Salariés
Non salariés
Population active 15-64 ans
Base de comparaison
1990 1999
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 167
671
376
295
549
414
135
Chômeurs 122 125 109
810
467
343
685
556
129
2006
Taux de chômage 18,2% 15,4% 11,5%
946
837

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Un taux de chômage en baisse
Parallèlement, le
nombre de chômeurs diminue
nettement (109 chômeurs en
2006, 99 demandeurs d’emploi
en fin de mois au 31 décembre
2007), après son
augmentation continue
jusqu’en 1999 (125 chômeurs
en 1999 contre 122 en 1990,
90 en 1982).
Le taux de chômage
(proportion de chômeurs dans
la population active), lui, n’a
cessé de diminuer pour
atteindre 11,5 % en 2008, en
dessous de la moyenne départementale (15,5 % en 2008).
Si on analyse l’évolution de la population active dans le détail depuis 1990 :
Dans le détail…
Sur les 2036 habitants que comptait la commune en 1990, 671 personnes étaient
actives, soit 39,96 % de la population totale. Parmi elles, 122 personnes étaient au
chômage (6 %) et 549 personnes avaient un emploi (26,96 %). La population active était
représentée par une majorité de salariés (près de 75,4 % de la population active ayant un
emploi).
Sur les 2281 habitants que comptait la commune en 1999, 810 personnes étaient
actives, soit 35,5 % de la population totale. Parmi elles, 125 personnes étaient au chômage
(5,48 %) et 685 personnes avaient un emploi (30 %). La population active était représentée
par une majorité de salariés (près de 81,2 % de la population active ayant un emploi).
Sur les 2638 habitants que compte la commune en 2008, 979 personnes sont
actives (de 15 à 64 ans), soit plus de 37 % de la population totale. 113
personnes sont au chômage (4,3 %), 866 ont un emploi (32,8 % de la population
totale).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 168

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Population active et inactive :
évolution 1982-2008
Sources : RGP INSEE 1982, 1990,
1999 et Enquête annuelle 2008.
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
451
1982 1990 1999 2008
Population active et lieu d’emploi : les migrations alternantes
1165
90
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 169
1365
122
549
Emplois et activités
1468
125
688
2008 1999
Nombre d’emplois dans la zone 267 225
Actifs ayant un emploi résidant dans la zone 874 685
Indicateur de concentration d’emploi 30.5 32.8
1659
113
866
Inactifs
Chômeurs
Actifs occupés
Source : INSEE
Il convient de faire une distinction entre la population active ayant un emploi, et les emplois
au lieu de travail c’est-à-dire les emplois comptabilisés sur la commune.
Les actifs ayant un emploi sont ceux résidant sur la commune et exerçant une activité
professionnelle sur le territoire ou à l’extérieur de celui-ci. La population active ayant un emploi est
comptée au lieu de résidence et ne se confond pas avec les emplois au lieu de travail : une
personne active ayant un emploi peut résider dans une commune A et avoir un emploi dans une
commune B.
Sur la période 1999-2008, le nombre d’emplois dans la zone est passé de 225 à 267, soit une
hausse de 18,7 % (+ 42 emplois).
En 1999, pour 685 actifs ayant un emploi résidant sur la commune, 225 emplois étaient
comptabilisés sur Maureillas-Las-Illas.
En 2007, pour 874 actifs ayant un emploi résidant sur la commune, 267 emplois étaient
comptabilisés sur Maureillas-Las-Illas.
Avec la création d’une quarantaine d’emplois entre 1999 et 2007, la commune a connu, sur cette
dernière période intercensitaire, une croissance économique notable.

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Lieu de travail des actifs ayant un emploi (1999-2008)
Source : INSEE
Parmi les actifs ayant un emploi en 2008, 21,6 % (188 personnes) exercent leur activité
professionnelle sur le territoire maureillanais et 78,4 % travaillent hors de la commune. La part des
actifs travaillant sur la commune en diminution sur la période, mais n’entache en rien la dynamique
économique eu égard à l’augmentation du nombre d’emplois sur le périmètre communal.
Parmi les actifs ayant un emploi exerçant leur activité professionnelle à l’extérieur de la commune,
75 % travaillent dans le département des Pyrénées-Orientales, 0,7 % hors du département mais
dans la région Languedoc-Roussillon, 2,7 % en dehors de la région.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 170

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
II-3.2 Les activités économiques
La commune de Maureillas- Las Illas compte près d’une centaine d’acteurs économiques.
Plusieurs petits pôles d’implantation de type artisanat, industrie, commerces, services et
agriculture etc. se répartissent sur l’ensemble du territoire, souvent à proximité des axes importants
de déplacements ou des pôles de centralité :
- Le cœur de ville : la Place de la République, la rue Longue et son débouché sur l’avenue du
Vallespir qui présentent des commerces et services sur rue, des logements à l’étage.
- L’intersection RD 900 / RD 618, aux abords de l’A9, qui couple zone artisanale et Auberge du
Chêne (Route du Perthus).
- Des activités éclatées sur le reste du territoire communal (traverse des Cluses, Route de Céret,
futur EHPAD route de Saint-Jean…).
La répartition de l’emploi salarié par catégories
d’activités laisse apparaître les chiffres suivants en
2008 :
- Agriculture……………………………...…………..7,9 %
- Industrie……………………………………………….2,8 %
- Construction……………………………..………….24 %
- Commerce, transports, services……….32,9 %
- Administration publique…………………..32,5 %
65,4% de l’emploi salarié correspond donc à la catégorie tertiaire.
Répartition des activités économiques maureillanaises au 01/01/2006
Services aux particuliers
23%
Education, santé, action
sociale
14%
Services aux
entreprises
8%
Industries agricoles et
alimentaires
1%
Activités immobilières
3%
Industries des biens de
consommation
1%
Commerces
21%
Construction
27%
Industries des biens
d'équipement
2%
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 171

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Les activités agricoles
L’agriculture a façonné les paysages de la commune. Cette activité reste importante
aujourd’hui mais les modes d’exploitation ont radicalement changé en quelques décennies. Les
structures présentes dans la commune ont du s’adapter aux exigences du marché, se regrouper, se
professionnaliser, se moderniser.
Des exploitations agricoles moins nombreuses mais plus grandes
Le recensement général agricole de 2000 (chiffres Agreste) estime à 31 le nombre
d’exploitations ayant leurs sièges sur la commune. En 1988, ce sont 59 exploitations qui étaient
répertoriées, contre 112 en 1979.
En 2011, selon les résultats du questionnaire adressé aux agriculteurs de Maureillas-Las Illas,
on répertorie 16 exploitations agricoles sur le territoire communal.
En 32 ans, la commune a perdu 85% de ses exploitations agricoles.
Parmi ces 31 exploitations de 2000, on recense 8 exploitations professionnelles 1 dont la
superficie agricole utilisée moyenne ne cesse d’augmenter. En 2011, la totalité des exploitations
agricoles constituent l’activité principale des agriculteurs, ce qui démontre une nouvelle fois un
renforcement de la professionnalisation.
En 2000, 980 ha sont classées en SAU, soit 23,28% du territoire communal, sachant qu’une
grande partie de ce même territoire se situe en zone de montagne boisée, peuplée de chênes verts
(alzina), de chênes-lièges (siures) ou de châtaigniers (castanyers) souvent issus d’anciennes
plantations, de chênes à feuilles caduques (roures) et de petites poches de hêtraie (fageda) sans
oublier la ripisylve (el bosc de ribera). En 2011, l’ensemble des 16 exploitants agricoles utilisent une
surface de 1527 ha, soit 36,27% du territoire communal, en hausse de 56% par rapport à 2000.
Sur les 4 210 hectares que compte la commune, 980 hectares étaient utilisés par l’agriculture en
2000 (exploitations ayant leur siège sur la commune et autres), soit 23,3% du territoire (SAU
communale). Le questionnaire réalisé en 2011, montre une forte augmentation des surfaces
utilisées par les agriculteurs, essentiellement en pâturage (bovins, ovins, caprins et équins).
1 Définition de l’exploitation professionnelle : exploitation dont le nombre d’Unité de Travail Annuel (UTA) est supérieur
ou égal à 0.75 et la marge brute standard est supérieure ou égale à 12 hectares équivalent blé.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 172

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
ha
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Evolution du nombre d'exploitation siégeant à Maureillas-
Las Illas- Riunoguers (nb)
et de la superficie agricole utilisée (ha)
112
59
31
1979 1988 2000 2011
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 173
16
120
100
80
60
40
20
Sources : RGA 1979, 1988, 2000 ; 2011 : questionnaires communaux
0
Nb
Superficie
utilisée
Nb
d'exploitation
Les superficies agricoles renseignées ci-dessous, sont celles des exploitations ayant leurs
sièges sur la commune, quelque soit la localisation de leurs terrains. Les 31 exploitations de
Maureillas- Las Illas- Riunoguers utilisent une superficie agricole de 949 hectares. En 1988, les 59
exploitations répertoriées sur la commune utilisaient 600 hectares.
En 1979 et 2011, on dénombre le même nombre d’exploitations de plus de 20 ha (8). Par
contre, le nombre d’exploitations de plus de 35 ha augmente (7 en 2011 contre 6 en 2000 et 4 en
1979).
Superficies agricoles
1979 1988 2000 2011
Superficie communale 4 210 4 210 4 210 4 210
Superficie Agricole Utilisée
des exploitations ayant leur
siège sur la commune
649 600 949
Pourcentage de la SAU 15,4% 14,25% 22,5% 36,2%
Sources : RGA 1979, 1988, 2000 ; 2011 : questionnaires communaux
La population agricole diminue régulièrement au profit de la mécanisation des filières
Le recensement général agricole de 2000 a permis de comptabiliser 8 chefs et co-exploitants
à temps complet et 50 personnes faisant partie de la population familiale active sur les
exploitations.
L’activité agricole reste donc un élément moteur de l’économie communale même si l’on
enregistre une très forte baisse de l’emploi agricole, phénomène général lié à la
professionnalisation des filières et la modernisation des techniques d’exploitation (112 chefs
d’exploitation et co-exploitants en 1979, 16 en 2011).
Entre 1979 et 2011, le nombre de chefs d’exploitation et co-exploitants de plus de 55 ans
s’effrite (passant de plus de 62% à 25%) pour laisser la part belle aux 40-55 ans (plus de 50% depuis
1527

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
2000 contre 16,9% en 1988). Cette dernière classe d’âge viendra à terme grossir le nombre de plus
de 55 ans.
La relève, elle, peine à suivre. Peu de chefs d’exploitation et co-exploitants ont moins de 40
ans (sur les 30 dernières années, cette part a toujours été égale ou inférieure à 20%).
2011
2000
1988
1979
11
Evolution de la répartition par âge des chefs d'exploitation et co-exploitants
1979-2011
4
3
12
31
10
16
9
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Sources : RGA 1979, 1988, 2000 ; 2011 : questionnaires communaux
Les cultures : une activité de plateau et de coteau en difficulté
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Evolution des superficies agricoles 1979-2000
357
207
57
23
408
124
40
41
2 1 0
787
116
25
1979 1988 2000
7
Terres
labourables
Superficie
fourragère
Vignes
Vergers
Maraîchage
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 174
37
70
12
4
Moins de 40 ans
De 40 à 54 ans
55 ans ou plus
Les vignes, nécessitant moins d’eau, se
sont implantées sur les premiers coteaux
maureillanais tandis que vergers, fourrages et
terres labourables s’étalent sur des espaces
plus plats, sur des sols alluvionnaires plus
riches et irrigables.
En 2000, le recensement démontre la
disparition des superficies maraîchères.
Depuis, une petite production de maraîchage
(1,5 ha) a de nouveau vu le jour.
Les terres labourables cèdent du terrain,
tout comme la vigne. Bien qu’occupant en
2000 la seconde place des activités agricoles
communales, avec 13% des superficies soit
116 hectares dont 99 en vignes d’appellation
(85%), son implantation recule en liaison
avec la crise viticole. La présence d’aire
classées en AOC (Côtes du Roussillon, Grand
Roussillon, Languedoc, Rivesaltes et muscat
de Rivesaltes) n’a semble-t-il pas limité le
phénomène. En 2011, seulement 14 ha de
vignes ont été répertoriés sur la commune.

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Zones AOC/AOP sur le territoire de Maureillas
Sources : INAO/INOQ, 2011
Maureillas Las Illas appartient à l’aire géographique des Appellations d’Origines Protégées
suivantes :
AOC-AOP Côtes du Roussillon
AOC-AOP Grand Roussillon
AOC-AOP Languedoc
AOC-AOP Rivesaltes
AOC-AOP Muscat de Rivesaltes
La commune appartient également à l’aire géographique de production des Indications
Géographiques protégées (IGP) :
Viticoles : Pays d’Oc et Côtes Catalanes
Agro-alimentaires : Jambon de Bayonne, bien qu’il n’y ait aucune production
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 175

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De même, la part des vergers a fondu comme neige au soleil pour atteindre les 3 ha en 2011,
contre 7 ha en 2000 et 57 ha en 1979. Les plantations de pêchers, cerisiers, abricotiers résistent
difficilement à l’avancée des superficies fourragères, de l’urbanisation et des friches.
Répartition des superficies agricoles en 2000
11%
2%
1%
3%
83%
Terres labourables
Superficie fourragère
Vignes d'appellation
Vignes sans appellation
Vergers
Sources : RGA 1979, 1988, 2000
Source : chambre d’agriculture
La part de la superficie
fourragère augmente donc
sensiblement. Elle en devient même
écrasante (787 ha, 83% de la SAU
des exploitations siégeant sur la
commune).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 176

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L’élevage: une activité de montagne concentrée sur les anciens territoires communaux
de Las Illas et Riunoguers ainsi que sur les coteaux de l’ouest maureillanais (voir carte
« présence d’élevage » ci-après).
Evolution du cheptel communal (par effectifs)
1979 1988 2000 2011
Bovins 3 nc 157 155
Volailles 1974 1056 171 1240
Ovins 729 1204 189 70
Porcins 24 68 nc 0
Caprins 188 341 312 310
Equidés 11 6 44 53
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Bovins Volailles Ovins Porcins Caprins Equidés
Sources : RGA 1979, 1988, 2000 ; 2011 : questionnaires communaux
Nc : non communiqué
Comme on peut le constater, l’activité d’élevage est assez fluctuante. Les recensements
agricoles mettent en évidence une forte diminution des cheptels ovins (70 têtes en 2011 contre
1204 en 1988) et une disparition de l’élevage porcin.
Dans un même temps, l’élevage bovin se stabilise (environ 150 têtes) tout comme les
caprins (environ 300 têtes). Le nombre d’équidés progresse, tout en restant à un niveau
relativement bas (53 têtes en 2011). L’élevage de volailles repart à la hausse après un creux en
2000.
Ces secteurs agricoles utilisent d’importantes surfaces pâturées, fauchées ou même boisées
qui participent à la création de paysages d’exception ainsi qu’à la lutte contre les incendies.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 177
1979
1988
2000
2011

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INFOCONCEPT Diagnostic territorial 178

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Une agriculture maureillanaise qui s’adapte aux évolutions sociétales
La professionnalisation du secteur agricole ne s’est pas seulement faîte ressentir au niveau
cultural, mais également au niveau de la commercialisation des produits. Face aux centrales
d’achats qui achètent souvent à un prix ne permettant pas à l’exploitant d’y trouver son compte
financièrement, les producteurs tentent de valoriser leurs produits en transformant eux-mêmes ou
en développant la vente directe (sur site ou sur les marchés). Ainsi, 77% des agriculteurs
Maureillanais vendent tout ou partie de leur production par ce biais, et seulement 38% traitent
avec une coopérative ou un grossiste.
La majorité des exploitants agricoles ont des projets d’agrandissement (afin d’assurer une
assise économique suffisante) et de diversification (afin de garantir des sources de revenus variées
et faire face à une crise éventuelle d’un secteur). Parmi ces projets, on retrouve la moitié des
exploitants qui souhaitent développer le tourisme à la ferme (camping, gîte, habitation légère de
loisir, chambres d’hôtes…) ; peu considèrent la diversification de leur production (porcs,
arboriculture, liège…) comme une solution rentable, préférant plutôt la valorisation de l’existant
(stand de vente, transformation, agriculture biologique…).
Hormis ces quelques opportunités de développement, les agriculteurs maureillanais
semblent plutôt préoccupés par la baisse des prix (pour les exploitants qui sont affiliés à une
coopérative), mais également par l’urbanisation, et ce, pour plusieurs raisons :
la réduction des espaces agricoles qui peuvent mettre en danger leur exploitation ;
la proximité de plus en plus sensible entre le monde agricole et les « rurbains », qui pose
des problèmes de cohabitation ;
la pression immobilière qui participe à la hausse des prix du foncier.
Enfin, quelques agriculteurs expriment un certains nombre de besoins afin de pérenniser
leur activité, au rang desquels on retrouve essentiellement le fait de pouvoir agrandir leur
exploitation ou leur habitation (56% des exploitants agricoles).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 179

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Un tissu industriel et de la construction artisanale
Maureillas- Las Illas est une commune réputée pour son cadre de vie et sa tranquillité. Elle
n’affiche pas l’image d’une ville industrielle ou d’activités en raison :
- du manque d’espace de développement entre plateau agricole marqué par les
infrastructures routières internationales, les coteaux et montagnes du Roc de Frausa,
- de l’urbanisation ancienne qui laisse peu de marge pour soutenir une activité commerciale
de proximité en cœur de village (chaussée étroite, densité des secteurs bâtis anciens,
manque de places de stationnement…).
- d’une urbanisation récente qui s’est étalée et occupe aujourd’hui une place importante du
territoire.
- de la proximité de communes aux atouts indéniables : Céret, ses activités, sa vie culturelle et
ses 8 000 habitants, Le Boulou et son dynamisme économique, Le Perthus/La Jonquera,
paradigmes commerciaux frontaliers.
- du contexte économique de sud d’Etat qui fait que le savoir-faire industriel et technologique
a disparu contraignant toute implantation d’activités économiques attractives et génératrices
d’emplois plus ou moins qualifiés.
- La stratégie économique locale qui fait de la zone d’activités de Céret la priorité
d’implantation économique de la Communauté de Communes du Vallespir. La ZAE 10 de
Maureillas (1,2 ha) est saturée et menacée par la mise en 2x3 voies de l’autoroute.
Les activités industrielles
La faiblesse du nombre d’établissement dits industriels est flagrante (4 établissements sur 87
en 2006, soit 4 %). Ce secteur industriel est sous-représenté, à l’instar des chiffres du département
ou de la région Languedoc-Roussillon.
Le secteur de la construction
Ce secteur est assez fortement représenté avec ses 23 établissements en 2006 (27% des
établissements). Ce secteur, longtemps considéré comme porteur en raison du développement
urbain communal et le contexte d’attractivité de la région nord- catalane pourrait se trouver
prochainement fragilisé par la crise financière internationale (influence sur l’attribution de prêts
bancaires pour les particuliers et l’investissement des entreprises) et sa répercussion possible sur
l’économie réelle.
Toujours est-il que le nombre de salarié par établissement est faible. La structure locale se
caractérise par la création ou l’existence d’établissements de moins de 10 salariés quand l’unique
travailleur n’est pas un chef d’entreprise indépendant. Cette petite taille rend l’entreprise plus à
même de résister aux difficultés et de s’adapter rapidement au marché mais ne permet pas de
développer des secteurs économiques annexes (celui des services aux entreprises par exemple) ou
d’influer massivement sur le marché local de l’emploi.
10 ZAE : Zone d’Activités Economiques.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 180

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Le tissu commercial et de services
Il représente un fort potentiel en raison d’un large volet de clientèle mobilisable :
- résidente : les modes de vie et de consommation ayant changé, le caractère villageois
d’appartenance maureillanais s’étant dilué, les habitants de Maureillas- Las Illas et en
particulier des lotissements et extensions urbaines ne font pas ou plus leurs courses dans les
commerces de proximité d’où un fort potentiel « intra-muros » à ne pas sous-estimer.
- De passage : Maureillas est une commune de passage, entre France et Espagne, entre
L’Espagne et le Vallespir.
- Touristique : du fait de son cadre de vie relativement préservé, de sa situation géographique
et de la plus-value que lui confèrent les espaces de moyenne montagne du Roc de Frausa,
ses villages et hameaux dispersés (Las Illas, Riunoguers, L’arbre Gros, La Selva…) ainsi que ses
campings et centres d’accueils spécialisés (camping naturiste de la Clapera, communauté
religieuse des Fontanilles..).
Les commerces sont localisés de manière très précise entre cœur de village (Place de la
République, rue Longue) et Avenue du Vallespir au contact de ce dernier. Leur développement est
lié à l’amélioration de plusieurs facteurs : la fluidité du stationnement, la qualité de l’espace public
et une desserte favorable par le réseau des modes alternatifs.
Un second secteur, plus lié à l’opportunité de la clientèle de passage, se localise sur la route
du Perthus.
Malgré des atouts, le tissu commercial de Maureillas peut être qualifié d’insuffisant. Le
commerce de proximité est fragile et limité au seul centre historique. Les nouveaux habitants
peinent à prendre leurs marques dans ces commerces et leur préfèrent souvent les supermarchés
cérétans, boulounencs voire perthusiens. Seuls 9 emplois salariés sont concernés par l’activité
commerciale.
Les services en général sont les employeurs numéro 1 de la commune avec leurs 127
salariés en 2006 (près de 70% de l’emploi salarié communal).
Les services aux particuliers tirent bien leur épingle du jeu. On pense plus particulièrement
aux services d’aide à la personne. Mais c’est aussi dans ce secteur que l’on trouve les emplois relatifs
au tourisme : hôtels, restaurants, activités de loisirs…
Les services aux entreprises sont dépendants de la bonne santé et de l’importance des
établissements industriels locaux. Or de petites tailles et faiblement représentés dans le tissu
économique, les activités industrielles locales n’offrent que peu de travail à ce type d’activités de
services. Avec seulement 7 établissements contre 20 par exemple pour les services aux particuliers,
ce secteur constitue l’un des points faibles économiques de la commune.
La majeure partie des entreprises de ce secteur se trouve concentrée dans l’agglomération
de Perpignan. Toujours en termes de services, 3 agences immobilières sont implantées sur le
territoire communal. L’épée de Damoclès rôde cependant sur ce type d’activité florissante dans les
années 2000.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 181

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Equipements Nombre
Artisans et métiers du bâtiment, de la mécanique et autres services
Maçon 6
Peintre 4
Plombier- chauffagiste- installateur- soudeur 7
Serrurier 1
Ferronnier d’art 1
Travaux agricoles et forestiers 2
Jardiniers- paysagistes 1
Fabrication et vente de meubles 1
Garage 4
Station-service 1
Menuisier 2
Travaux Publics 1
Carreleur 4
Electricien 2
Commerces et services alimentaires
Alimentation générale, épicerie, primeurs 1
Boulangerie- pâtisserie 2
Boucherie- charcuterie 1
Restaurant, café, débit de boissons 6
Pizzeria 1
Plats à emporter 2
Cave particulière 1
Autres commerces et services à la population
Bureau de poste 1
Brocante- Antiquité- objets anciens 2
Salon de coiffure 1
Esthéticienne 2
Campings 5
Poney-club 2
Auto-école 1
Création graphique 1
Enseignement public du premier degré
Crèche/ Ecole maternelle/ Ecole primaire Oui
Fonctions médicales, paramédicales et de secours
Dentiste 1
Infirmier/ infirmière 2 cabinets
Médecin généraliste 2
Pharmacie 1
Kinésithérapeute 2 cabinets
Ambulancier 1
Centre d’interventions et de secours 1
Ostéopathe 1
Inventaire communal 2008
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 182

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Le secteur de la santé
Le domaine de la santé est plutôt bien représenté. En effet, la commune dispose d’un
cabinet médical en centre ville où 2 médecins généralistes exercent (18 boulevard Jean Jaurès).
Un dentiste, trois kinésithérapeutes, et cinq infirmières complètent l’offre médicale
communale.
Ce riche volet médical se voit ainsi conforter par la présence d’une pharmacie sur la route
nationale et par des structures complémentaires dont l’ADMR (Aide à Domicile en Milieu Rural) et
le CCAS (Centre Communal d’Action Sociale), structures qui interviennent dans l’accompagnement
et l’aide aux personnes âgées.
Activités médicales et paramédicales 2007
Pharmacie
Médecins généralistes
Dentiste
Infirmières
Kinésithérapeutes
Ambulancier
Ostéopathe
Centre d’intervention et de secours
Nombre
1
2
1
2 cabinets
2 cabinets
1
1
1
Les thermes du Boulou, exploitées par la Chaîne Thermale du Soleil, se situent en partie sur
le territoire communal de Maureillas- Las Illas- Riunoguers. Cette activité complète l’éventail
paramédical communal. D’ailleurs, le site est alimenté en eau potable depuis la commune de
Maureillas.
Aussi, cette offre se voit enrichie par la maison d’enfants du Mas blanc, sur les reliefs du
massif du Roc de Frausa.
Un projet intercommunal d’EHPAD de 85 lits (Etablissement d’Hébergement pour les
Personnes Agées Dépendantes) à cheval sur les communes de Saint-Jean et de Maureillas est en
cours de constitution dans le cadre de la mise en œuvre du Schéma Départemental 2007-2012 en
faveur des personnes Agées. Il viendra à terme booster l’offre médicale sur le bassin de vie du bas-
Vallespir dont Maureillas- Las Illas- Riunoguers fait partie.
L’activité touristique : entre Thermes, mer, Espagne et villégiature
Le tourisme constitue une activité indispensable pour les Pyrénées-Orientales et son paysage
économique privé d’industries et d’activités majeures.
La commune de Maureillas- Las Illas- Riunoguers a une vocation touristique limitée. Son
atout principal est d’être resté une commune composée d’un village principal et de petits villages et
écarts complémentaires dans un écrin naturel préservé au sein du massif des Albères. L’importance
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 183

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des espaces naturels liés aux Albères peut être un facteur de développement de cette activité
touristique, en prenant en considération les précautions qui s’imposent notamment en terme de
fréquentation de sites.
En effet, les potentialités maureillanaises sont loin d’être négligeables (qualité de l’espace
naturel, patrimoine architectural et villageois, présence d’équipements et de commerces, situation
privilégiée entre Perpignan, la côte, les Thermes du Boulou, le Vallespir, l’Espagne…) mais
nécessitent une approche intercommunale plus poussée qui pourrait contrecarrer l’handicap
majeur qu’est l’absence d’activités attractives.
En plus de la situation de carrefour, Maureillas- Las Illas possède deux atouts maîtres :
« Les Thermes du Boulou » : une activité touristique bénéfique à l’économie locale
Le thermalisme contribue fortement à l'économie locale et a un impact important sur
l'emploi.
La fréquentation de la station thermale que ce soit au niveau de la cure ou de la remise en
forme est en augmentation constante depuis 1996. Une étude récente réalisée dans les années
2000, portant sur les cinq stations thermales du département fait apparaître une dépense
moyenne par curiste de 1290 € pour un séjour thermal de 18 jours (hors transport). La part du
séjour comprenant l’hébergement et la restauration s’élève à 60% de ce chiffre, les soins de cures à
17,1%, les honoraires médicaux à 5,1%, et les dépenses diverses à 17,8 %. Evalué sur la base de 3
500 curistes le chiffre d’affaire généré par l’activité thermale en 2003 est estimé à 5 600 000 €,
rajouté à celui des accompagnateurs dont l’indice est évalué à 0,8/curiste, le chiffre d’affaires
global est de 6 735 000 €.
Cela entraîne une occupation plus importante des logements meublés, un accroissement
des séjours dans les campings maureillanais, une fréquentation des restaurants accrue ainsi que
des retombées économiques très positives pour le commerce local.
Le tourisme vert, ludique et culturel
Cette activité concerne une population à pouvoir d’achat plus élevée attachée à la qualité
du paysage, aux services rendus et aux caractères authentiques des sites et lieux visités. Sites et
monuments inscrits et classés et paysages et espaces protégés participent de l’attractivité
communale pour ce public. Le Musée du liège, exposant les activités et savoirs-faire traditionnels
liées à l’industrie du bouchon, complète cette offre.
Le coeur du territoire maureillanais (Las Illas, Riunoguers) semblent se prêter
particulièrement au développement de ce type de tourisme. Sant Martí de Fenollar et histoire des
Trabucaires à Las Illas apportent une plus-value touristique indéniable à la commune.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 184

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II-3.3 Initiatives et équipements socioculturels et sportifs
Enseignement
La commune dispose dans le domaine de
l’enseignement de trois établissements scolaires insérés ou
attenants au centre ancien.
Une crèche, une école maternelle publique, une école
primaire publique, composent le tissu éducatif local de base.
Equipements sportifs communaux, garderie municipale et
cantine scolaire complètent l’offre éducative.
Les élèves en âge de fréquenter le collège vont à Céret
(Collège Joan Amade). La construction d’un nouveau collège est
également programmée au Boulou.
Ensuite, la partie terminale de l’enseignement public
secondaire (lycée) se localise à Céret (Lycée Déodat de Séverac)
voire à Villelongue-dels-Monts (Lycée Professionnel Alfred
Sauvy).
L’enseignement supérieur le plus proche se situe lui à
Perpignan (Université Via-Domitia, Site Percier, IUT, BTS…).
Source : Mairie
Le nombre d’élèves scolarisés est aujourd’hui légèrement inférieur à ce que l’on pouvait
observer au début des années 2000. Ce léger recul fait écho au vieillissement de la population
maureillanaise et, en relation avec les analyses concernant l’évolution par âges de la population,
semble s’installer.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 185

CCoommmmuunnee ddee MMaauurreeiillllaass-- LLaass IIllllaass PPllaann LLooccaall dd’’UUrrbbaanniissmmee
Equipements et initiatives culturelles
Le tissu associatif maureillanais est important.
Dynamique, il touche toutes les tranches d’âge de la
population communale. Par exemple, la commune possède à la
fois un tissu associatif dédié aux anciens (Bridge Club, Club de
Scrabble…) et une population jeune qui impulse un dynamisme
culturel.
La commune accompagne et encourage toutes initiatives et développe en parallèle des
actions ciblées vers les différentes tranches d’âge dans les domaines privilégiés de la culture, de
l’information et des loisirs.
Des évènements ponctuels, à l’initiative de la Mairie, des
associations ou du Comité d’animations, marquent ensuite la vie
maureillanaise comme le Carnaval en mars, la Sant Jordi en avril, les
Ballades de Sardanes en mai et août, la Fête de la musique et la Sant Joan
en juin, la soirée Boles de Picolat, le 14 juillet, la Fête de la bière, la nuit
des sardines, et la Festa Major de Maureillas en juillet, la Fête de l’agneau
catalan, la Festa Major de Las Illas et la soirée paella en août, la Foire
d’Automne et du Terroir en octobre, le Marché paysan en novembre, ou
encore le Marché de noël en décembre (sans oublier le Téléthon).
Espaces et édifices publics sont donc utilisés. On pense aux places des
noyaux villageois, à l’aire de loisirs de Maureillas ou encore la salle des
fêtes de Maureillas.
Equipements et associations sportives
Une trentaine d’associations sont répertoriées en 2008 et contribuent au dynamisme de la
commune.
Ces associations sont assez bien réparties : une moitié tournée vers les sports et loisirs et qui
utilise régulièrement des équipements communaux : le Boulou-Maureillas FC (Football), le Tennis
Club Maureillas, la Boule Maureillanaise par exemple…
Une autre moitié plus culturelle.
On distingue deux pôles sportifs et de loisirs dans le territoire communal :
- Au pied du village, dans le lit majeur de la Rivière de Maureillas, l’aire de loisirs, la piste de danse,
le boulodrome et le « city stade » utilisé également par les élèves des écoles.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 186

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City stade ou agorespace Boulodrome
- En rive gauche de la Rivière de Maureillas, rattrapés par l’extension urbaine du Camp Gran,
le stade de football, et les courts de tennis…
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 187

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II-3.4 Forces, faiblesses et enjeux de l’emploi et de l’économie
FORCES
Une population active en hausse
issue d’un dynamisme
démographique.
Un recul du taux de chômage.
Une augmentation des surfaces
agricoles malgré la crise de la
viticulture et les difficultés du
secteur primaire.
Un secteur des services bien
implanté, principaux acteurs de
l’économie.
Un tourisme vert bien développé
grâce à la situation de la commune
entre mer et montagne, à
proximité de villes touristiques.
Un parcours scolaire public assuré
de la crèche au primaire, synonyme
d’attrait pour les jeunes ménages.
Un dynamisme social communal
(culture, sport…) qui participe à la
convivialité et à l’image de
Maureillas.
ENJEUX
FAIBLESSES
Une diminution du nombre
d’exploitants agricoles, qui laisse
entrevoir un secteur périclitant en
manque de vocations.
Une déperdition agricole
(diminution de la vigne et des
vergers, au profit des surfaces
fourragères) d’où une diversité
économique (et des paysages) en
baisse.
Maureillas est entourée de
communes économiquement
dynamiques (Le Boulou, Céret, Le
Perthus) qui diminuent son
potentiel d’attraction.
Un tissu commercial faible et peu
attractif.
Favoriser l’arrivée des jeunes ménages avec entre autre une offre foncière et immobilière
adaptée ;
Attirer les touristes grâce à une offre diversifiée et de qualité ;
Soutenir le secteur agricole, garant d’un aménagement harmonieux de l’espace, mais
également secteur vivrier indispensable à l’économie ;
Améliorer le tissu commercial afin de développer l’économie locale.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 188

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II-4. DÉPLACEMENTS, ACCESSIBILITÉ ET ÉQUIPEMENTS
D’INFRASTRUCTURES VIAIRES
Perpignan et Céret sont les pôles attractifs majeurs pour les Maureillanais, en terme
économiques, professionnels, socio-culturels, commerciaux….
La voisine Le Boulou, commune de 4.900 habitants, est également un pôle attractif pour les
mêmes raisons précédemment citées. En terme commercial, les villes sud-catalanes du Perthus et
de La Jonquera attirent également bon nombre de ménages maureillanais.
II-4.1 Les déplacements et l’équipement automobile
Un changement radical : en 1999, ¾ des actifs travaillent hors de la commune !
Sur les 685 actifs qui travaillent en 1999, seulement 169 ont un emploi dans la commune
(24,7% des actifs occupés) contre 226 en 1990 (41,2%) ou encore 227 en 1982 (50,3% en 1982).
Entre 1982 et 1990, le faible l’équilibre entre actifs travaillant à Maureillas- Las Illas et actifs
travaillant hors de la commune a volé en éclat pour atteindre en 1999 l’un des plus forts
déséquilibres connus à Maureillas (24,7% / 75,3%). Ce déséquilibre atteste de la difficulté à
conserver ses actifs, donc des emplois, et ce de façon durable, dans la commune même.
La proportion élevée de migrants alternants (516 actifs ayant un emploi en 1999) est liée à la
proximité de Céret/ Le Boulou, principaux bassins d’emplois du secteur, et le phénomène de
périurbanisation de Perpignan.
La nature et la direction de ces migrations permettent donc de conférer à Maureillas- Las Illas
le titre de commune résidentielle attractive pour les actifs travaillant à l’extérieur des limites
communales.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 189

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Entre 1999 et 2006, le taux d’équipement automobile continue à progresser
Nombre de voitures du ménage 1999
84%
Nombre de voitures du ménage 2006
87%
16%
13%
Aucune
voiture
Une voiture
ou plus
Aucune
voiture
Une voiture
ou plus
Conséquence directe de l’éloignement du lieu
de travail, l’équipement automobile des habitants de la
commune se développe, avec une proportion
grandissante de ménages disposant d’au moins deux
voitures.
En effet, l’équipement en automobile des
habitants de Maureillas est relativement élevé avec
seulement 143 ménages qui ne possèdent aucune
voiture en 2006 (contre 157 en 1999, 180 en 1990).
La proportion de ménages ayant au moins une
automobile en 2006 s’élève à 87,1% (966 ménages)
contre 83,9% en 1999 (dans le département, cette
proportion était alors de 79,2%).
Notons qu’en 1999, 52% des ménages ne possèdent
qu’une seule voiture (51,8% en 1990) et que seuls 16%
des ménages n’en ont aucune (21,3% en 1990) contre
31,9% qui en possèdent deux ou plus (26,9% en
1990). Le nombre de ménages disposant d’au moins
deux voitures se développe donc au détriment de la
catégorie « ne dispose que d’une seule voiture ».
Source : RGP INSEE 1999.
L’éclatement des fonctions résidentielles, commerciales et professionnelles génère
également des déplacements le plus souvent effectués en voiture.
Outre le fait que de nombreux habitants de Maureillas- Las Illas se déplacent
quotidiennement pour leur travail, le développement automobile résulte également de
l’éloignement des commerces et de certains équipements.
Ainsi, de plus en plus de Maureillanais se déplacent quotidiennement pour se rendre sur
leur lieu de travail, pour acheter ou se divertir. Cela induit le développement de l’équipement
automobile sur la commune et toutes les nuisances que cela peut occasionner en terme de flux ou
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 190

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de stationnement (nuisances sonores, pollution, insécurité routière sur des axes non prévus pour
absorber cette hausse de trafic, occupation illicite de l’espace piétonnier...).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 191

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II-4.2 Le réseau routier communal : vers une réorganisation du trafic et une pacification des espaces de vie
Un couloir de circulation entre sud et nord d’Europe
La mise à 2x3 voies de cette
autoroute devrait à terme apporter
une réponse à l’augmentation
constante des flux de circulation sur
cette voie internationale.
En périphérie est de territoire, l’autoroute A9 sans bretelle
d’accès/sortie communale, longe la RD 900, anciennement RN
9, qui traverse le département des Pyrénées-Orientales du nord
au sud.
En 2001, le trafic journalier annuel sur l’A9 s’élevait à 23 805
véhicules par jour entre le Boulou et Le poste frontalier du
Perthus (section passant sur le territoire maureillanais) avec des
pointes estivales à près de 70 000 véhicules par jour (surtout
dues aux véhicules légers) alors que le trafic poids lourd
marque un fléchissement à cette même période.
Une analyse des graphiques
horaires de l’A9 montre un faible
trafic nocturne, un creux relatif
à la pause déjeuner (11h-15h),
et des pointes en milieu de
matinée et aux alentours de
18h.
Source : Comptages ASF
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 192

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Plusieurs voies desservent Maureillas- Las Illas
L’un des principaux accès au cœur du territoire
maureillanais se réalise depuis la RD 900 par un
embranchement de la RD 618 en amont des Thermes du
Boulou, sur la route du Perthus. Cette connexion matérialisé
par un tourne à gauche/ tourne à droite sur la RD 900,
passage frontalier très emprunté, est un problème sécuritaire
communal majeur. Sur la RD 900, ce trafic était estimé à 7694
véhicules par jour (contre par exemple 1752 véhicules par
jour entre Cerbère et Port-Bou ou encore 253 pour le Col
d’Ares).
Le domaine bâti maureillanais est traversé d’est en ouest par la RD 618, voie pyrénéenne de
Saint-Jean-de-Luz à Argelès bénéficiant de troncs communs (RN 20, RN 116, RD 115, RD 900, RD
914 pour le département des Pyrénées- Orientales). La liaison principale vers et depuis la commune
se fait donc principalement depuis cette voie, vers l’amont pour Céret ou l’aval pour Perpignan, la
côte nord-catalane ou l’Espagne.
Plus précisément, elle relie depuis Céret le Vallespir et sa voie principale, la RD 115, à la RD
900 route de l’Espagne en rive droite de La Roma. Cette Route départementale traverse Maureillas
et pose un problème évident de sécurité pour les véhicules, cycles et autres piétons. Le
stationnement anarchique sur les trottoirs et devant les commerces, n’arrangent en rien une
situation déjà confuse.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 193

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De plus, viennent se brancher sur cette RD 618 la RD 13, barreau entre RD 115 et RD 618
depuis Saint-Jean-Pla-de-Corts, la RD 13c, entre Las Illas/ Riunoguers et Maureillas et la RD 13b
entre Les Cluses et Maureillas.
RD 618 et RD 13 se rejoignent en rive gauche de la rivière de Maureillas, moyennant un
rond-point récemment aménagé.
Enfin, de nombreux chemins communaux, ruraux, DFCI ou privés frappés de servitudes
complètent l’éventail viaire communal.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 194

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Plusieurs voies traversent le domaine bâti de Maureillas- Las Illas
Si le principal problème d’insécurité viaire rencontré sur le territoire communal a pour cadre
le débouché de la RD 618 sur la RD 900, il existe dans la commune un certain nombre d’autres
points noirs à ne pas occulter.
L’intensité de fréquentation à certaines heures de la journée, notamment lors de l’entrée et
la sortie des écoles, accentue un phénomène d’insécurité urbaine et routière perçu par les usagers.
Le caractère rectiligne des principales voies routières du village (les portions de RD 618 en
ville : avenue du Vallespir et avenue du maréchal Joffre, la Route de Les Illes…), n’incite
évidemment pas l’automobiliste à ralentir.
Si on ajoute à cet état de fait l’étroitesse ponctuelle des voies et le stationnement en bordure
de celles-ci, le problème rencontré s’accentue.
Mais ces voies de circulation ne sont pas les seuls points noirs relevés.
- Leurs carrefours créent une insécurité routière latente.
Si les encombrements sont principalement situés au carrefour
entre Avenue du Vallespir (portion de RD 618 en cœur de
ville) et rue Longue, notamment en terme de conflit d’usages
(flux de transit, flux de desserte du noyau villageois, arrêt de
bus, arrêts commerces), le carrefour entre Avenue du
Maréchal Joffre, Traverse des Cluses, Route nationale et Route
de Las Illas créé une incertitude viaire notable.
Il faut noter aussi que l’exiguïté des ponts des rivières de
Maureillas et de la Roma ainsi que leur inadaptation à tout
cheminement piétonnier ou mode de transport alternatif (le vélo
par exemple) ne participent pas à la cohésion territoriale
communale.
RD 618, RD 13b et RD 13c se rejoignent en un seul et même
carrefour. Un fort flux se concentre donc sur ce point
stratégique.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 195

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Au sein du village de Maureillas et de ses proches extensions, il semble nécessaire de mener
une politique d’aménagement visant à calmer les vitesses sur les axes principaux, faciliter
l’écoulement régulier du trafic, permettre la diminution des nuisances et améliorer la sécurité. Par
répercutions, élargissement des trottoirs, réorganisation des stationnements ainsi que traitements
des carrefours devront à terme être pris en considération.
II-4.3 Une fréquence de transports en commun insuffisante
Maureillas- Las Illas est une commune qui jouit d’une situation idéale mais qui
paradoxalement n’est que peu desservie par les transports en commun. Seule une ligne d’autobus
mise en place par le Conseil Général, reliant Céret à Perpignan est effective. Depuis Céret ou Le
Boulou, l’usager peut emprunter la ligne Céret- Argelès.
La fréquence est de 4 passages quotidiens dans le sens Céret-Perpignan et Perpignan- Céret
du lundi au samedi et un passage le dimanche et jours de fêtes.
En terme de transport scolaire existent plusieurs points de ramassage à Maureillas,
Riunoguers, Las Illas et Super Las Illas pour atteindre les écoles de Maureillas, le collège et lycée
Séverac de Céret, ou encore le Lycée Sauvy de Villelongue dels Monts.
II-4.4 Des déplacements alternatifs à penser
L’étude de l’état initial de l’environnement révèle le cloisonnement territorial de la commune
qu’il soit lié aux infrastructures routières, autoroutières ou aux contraintes naturelles du site (rivières
encaissés, reliefs francs…). La commune s’est donc développée sur des entités plus ou moins
compartimentées que seules des voies dédiées aux voitures relient (on peut penser par exemple au
pont sur la Rivière de Maureillas). Pour contrecarrer cet état de fait, le type de déplacement dit
« doux » est l’un des éléments de cohésion à privilégier entre rive droite et rive gauche, entre une
rive gauche résidentielle et sportive et une rive droite où s’implante un cœur de village résidentiel,
administratif et commercial à redynamiser. Cette volonté communale de relier les différents
quartiers entre eux et au centre devrait se poursuivre dans le cadre de la mise en œuvre du PLU.
Une sécurisation de la pratique alternative (marche, vélo) par une réglementation de la vitesse, la
réalisation de petits aménagements ou par le traitement plus lourd de l’avenue et du pont sur la
Rivière de Maureillas pourraient permettre un accès plus aisé aux rues du vieux-village à la
circulation quasi-nulle. Compte-tenu de l’importance des coupures physiques, ces investissements
sont importants pour la collectivité mais ils trouvent généralement une utilité très appréciée des
habitants.
En ce qui concerne les déplacements à pied, plusieurs recommandations générales affleurent :
- L’amélioration de la convivialité, de la sécurité et de l’accessibilité pour tous par le
traitement de l’espace public et des voiries (trottoirs larges, chaussées à niveau, maîtrise du
stationnement…) et la sécurisation des traversées dangereuses, notamment sur les axes principaux.
- La préservation des cheminements existants et de leur continuité, ainsi que la définition
d’axes majeurs quotidiens ou de loisirs, ceci afin de constituer une véritable trame piétonne.
- Un traitement spécifique de l’espace public en fonction de l’activité riveraine (zones
piétonnes, linéaires commerciaux…).
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 196

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En ce qui concerne les déplacements à vélo, plusieurs recommandations générales affleurent :
Les déplacements à deux-roues restent minoritaires. Sécurisation des points sensibles,
création et amélioration de la continuité des itinéraires cyclables ou potentiellement cyclables,
développement de l’offre de stationnement en secteurs stratégiques et sûrs sont un préalable.
Pistes ou voies cyclables sont aujourd’hui inexistantes sur le territoire communal et même
sur sa partie la plus plane, celle de Maureillas.
Intensité de fréquentation de la RD 618, largeur de voie insuffisante, vitesse automobile
élevée, stationnement omniprésent, pont inadapté… sont autant de facteurs qui rendent difficile
l’instauration de trottoirs larges, de voies ou de pistes cyclables sur cet axe structurant. Or, la
continuité, l’accessibilité et la sécurité des itinéraires sont des conditions sine qua non du
développement des déplacements cyclistes et piétons.
II-4.5 La Véloroute Voie Verte en Pays Pyrénées Méditerranée
Le projet d’aménagement de la Véloroute Voie Verte s’étend sur le territoire de 17
communes, il commence à Argelès-sur-Mer sur le littoral méditerranéen, puis longe le piémont
des Albères et remonte dans le Vallespir jusqu’à Arles-sur-Tech. Il consiste à aménager entre ces
deux communes un itinéraire sécurisé, jalonné et adapté à tous types de cyclistes et piétons, et
particulièrement aux personnes à mobilité réduite.
L’intérêt du projet d’aménagement de la Véloroute Voie Verte vise à lui conférer un rôle
d’artère touristique comprenant plusieurs objectifs à prévaloir :
allongement de la saison touristique par une offre qualitative et professionnelle ;
démultiplication du contenu de l’offre (tourisme balnéaire, tourisme vert et de santé, … etc.) ;
stimulation de la demande touristique, mais aussi de la pratique loisirs et utilitaire de
la population locale ;
développement de l’activité économique touristique par une fréquentation de proximité ;
mise en valeur du patrimoine naturel et sensibilisation à l’environnement ;
aménagements paysagers ;
création de manifestations à caractère évènementiel autour de la voie verte ;
participation à la protection environnementale et patrimoniale du Tech par un projet
de développement touristique durable ;
promotion de modes de transport doux.
Ce projet de voie verte se veut structurant pour le territoire et vecteur d’un développement
économique durable. Il s’agit d’une opération permettant à la fois de pallier à la saturation du
réseau routier local durant la période estivale et de lutter efficacement contre la pollution
qu’elle génère, de promouvoir les modes doux de déplacements, améliorant ainsi le cadre de
vie des populations locales tout en générant un véritable levier de développement
économique, répondant ainsi aux trois piliers du développement durable
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 197

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Le projet consiste à :
valoriser le réseau de petites routes secondaires ou chemins communaux entre Argelès-sur-
Mer et Arles-sur-Tech ;
mettre en continuité des sections par l’acquisition et l’aménagement de zones en
déprise agricole (environ 8,7 km de linéaire), notamment sur les Albères ;
réaménager les emprises d’une ancienne voie ferrée entre Céret et Arles-sur-Tech.
Selon l’étude de faisabilité réalisée en 2004, l’itinéraire serait en site propre sur 40% de son
linéaire ; 60% serait en espace partagé.
Tracé de la Véloroute Voie Verte en Pays Pyrénées Méditerranée (tracé vert)
Tracé de la Véloroute Voie Verte vers Col de Panissars
Source : Conseil Général des Pyrénées Orientales
Source : Conseil Général des Pyrénées Orientales, Pure environnement
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 198

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L’opération d’aménagement de la Véloroute Voie Verte en Pays Pyrénées Méditerranée entre
Argelès-sur-Mer et Arles-sur-Tech doit être soumise à enquête préalable à la Déclaration d’Utilité Publique.
Cette opération n’est actuellement pas compatible avec les dispositions des documents d’urbanisme en
vigueur de quatorze communes sur les dix sept communes concernées, dont celle de Maureillas-las-Illas.
C’est pourquoi, conformément aux dispositions de l'article L.123-16 du code de l'urbanisme, et pour que la
Déclaration d'Utilité Publique puisse intervenir le moment venu, l'enquête publique concernant
l’aménagement de la Véloroute Voie Verte entre Argelès-sur-Mer et Arles-sur-Tech porte à la fois sur l'utilité
publique de la dite opération et sur la mise en compatibilité des documents d’urbanisme.
II-4.6 L’accessibilité pour tous
La question de l’accessibilité de la ville est une autre préoccupation maureillanaise. L’idée est
de faciliter au maximum l’accessibilité des espaces bâtis communaux dans leur ensemble à tous les
usagers, quelles que soient leurs capacités, limitées ou réduites (personnes handicapées moteurs,
mal ou non-voyants, mais également personnes avec poussettes, avec béquilles…), en instaurant le
confort d’usage au quotidien pour tout nouvel aménagement.
La démarche concerne tout à la fois l’aménagement de la voirie, l’accès aux équipements
publics, aux commerces, aux transports, aux places de stationnement…
II-4.7 Le stationnement : un parc pour le stationnement résidentiel et commercial à développer
La question du stationnement pour les résidents du noyau villageois ou pour ses usagers
(visiteurs, clients, travailleurs…) est une question prégnante. Invasion de l’espace public,
stationnement anarchique sur les trottoirs gênant l’accessibilité, difficulté pour les habitants de
trouver une place à certaines heures…. La configuration du centre ancien n’est pas adaptée à cette
emprise grandissante du stationnement. Par exemple, l’entrée de la rue Longue se trouve souvent
occupée par un stationnement temporaire devant La Poste ou pour accéder à la boulangerie.
L’accès à la Place de la République s’en trouve bloqué.
Il existe plusieurs espaces, parcs et lieux de stationnement dans la commune :
- Sur la place de la République : 25 places, Un stationnement GIG/GIC et une place livraison.
Dernièrement, ces emplacements ont été revus à la baisse et ont été mieux disposés
permettant ainsi de désengorger partiellement la place.
- Autour du Foyer rural : 56 places et un stationnement GIG/GIC. Ce parking, au contact du
centre ancien et de l’école, est l’un des plus fréquenté de la commune. Le taux de rotation
des véhicules est faible et atteste d’une occupation principale par les véhicules des ménages
résidents.
- Le parking du Prat de la Farga : Une trentaine de place. Excentré du village, isolé la nuit, ce
parking n’est fréquenté que de manière limitée la journée, en fonction des évènements sur le
Prat (pétanque par exemple).
- Le long de la RD 618/ Avenue du Vallespir : une douzaine de places mêlant stationnement
résidentiel et stationnement lié à l’activité commerciale.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 199

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- Le parking de l’avenue Maréchal Joffre : une douzaine de places, un stationnement GIG/GIC
et un stationnement de bus.
- Le long de la route nationale : 18 places.
- Place du 8 Mai : 15 places.
- Rue des jardins : trois places.
- Alentours du cimetière : 15 places.
- Ecole : neuf places.
- Place millénaire : neuf places.
- Alentours de la crèche : 17 places.
- Place de la Potence : 12 places.
Au sud-ouest du foyer,
Au nord-est du foyer.
A Las Illas, si l’on excepte la question du stationnement en bordure de voie d’accès au cœur
du village, les problèmes de stationnement sont rares et ont été plutôt bien traités.
A Riunoguers, plusieurs dégagements ainsi que l’esplanade de l’ancienne école offrent des
solutions de stationnements suffisants.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 200

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Une circulation en cœur de village difficile et un parc de stationnement vite saturé, des trottoirs
et voies privilégiant les déplacements doux (piétons et deux-roues non motorisés) encore trop rares
et mal organisés. Tel est le premier constat maureillanais.
Dans l’objectif d’une meilleure organisation des déplacements, donc d’une amélioration du
fonctionnement de la ville, et du cadre de vie, la politique de stationnement constitue un outil
d’aménagement indispensable.
Les principaux enjeux et autant de besoins répertoriés posés par les déplacements urbains sont de
privilégier les déplacements piétons (scolaires, personnes à mobilité réduite, résidents et visiteurs)
dans la ville par divers aménagements adaptés et un contrôle de la vitesse des véhicules, créer des
circuits vélos aux entrées de ville, et accroître la capacité du parc de stationnement tout en
repensant sa répartition.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 201

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II-4.8 Forces, faiblesses et enjeux de la mobilité
FORCES
La proximité directe d’une bretelle
autoroutière (échangeur du
Boulou) qui place la commune en
desserte immédiate d’un axe de
transport majeur.
La connexion de la commune avec
les RD618 et RD900, qui améliorent
la desserte vers le littoral et vers
Perpignan, et désenclavent la
commune.
Le transport scolaire assuré du
primaire au lycée, limitant les effets
de l’absence d’établissement
secondaire sur la commune.
ENJEUX
Développer les liaisons douces inter-quartiers ;
FAIBLESSES
La majorité des actifs travaillent hors
de la commune, d’où des
déplacements pendulaires
importants.
L’autoroute A9 coupe le territoire en
deux et représente une contrainte
géographique supplémentaire.
Un manque de stationnements au
niveau du centre du village, rendant
difficile l’accès aux commerces et
services par les habitants et les
commerçants.
Une insécurité routière dans le village
qui est préjudiciable à son attractivité.
Une difficile adaptabilité du réseau
viaire aux modes doux.
Une commune avec des entités
urbaines (Las Illas, Riunogueres) et
des écarts ruraux disséminés sur son
territoires, rendant difficile leurs
liaisons.
Réaménager les déplacements et stationnements en centre-ville afin d’attirer et satisfaire
les commerçants et les habitants (en tant que consommateurs mais également en tant
que résidents permanents) en vue de développer une mobilité de proximité.
INFOCONCEPT Diagnostic territorial 202

1b
N° du document
Dossier n°399
ICV
Rapport de présentation
Commune de
Maureillas-Las Illas
Municipi de Morellàs- Les Illes, cap a una centralitat retrobada
Plan Local d’Urbanisme
Dossier d’arrêt du PLU
RAPPORT DE PRESENTATION
Dossier d’arrêt du PLU
Pièce n°1b – Justifications du projet et ses
incidences
Etudes d’Urbanisme – Prévention des risques Informatique SIG - CAO
132 Rue Pierre Ciffre - 66000 PERPIGNAN
: 04.68.08.11.00 Fax : 04.68.08.11.01 Mail : icv.urba@wanadoo.fr
1a
Diagnostic territorial
1b
Justifications du projet et
ses incidences

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
La mise en forme du Plan Local d’Urbanisme et l’élaboration du Projet
d’Aménagement et de Développement Durable ont donné l’occasion de formuler un
diagnostic global et partagé du territoire communal. Ce second volet du rapport de
présentation s’appuie sur le diagnostic (cf. document 1a) et présente les choix retenus
pour établir le Projet d’Aménagement et de Développement Durable et la délimitation des
zones :
- Le titre 1 synthétise dans un premier temps les enseignements tirés
du diagnostic et identifie les besoins présents sur le territoire de
Maureillas-las Illas tout en rappelant les documents et orientations
s’imposant ou à prendre en compte dans le Plan Local d’Urbanisme
afin de parvenir à définir les orientations qui font le Projet
d’Aménagement et de Développement Durable ;
- Le titre 2 présente les Orientations Particulières d’Aménagement ;
- Dans le titre 3 sont détaillés les choix retenus dans la délimitation des
zones pour mettre en œuvre ce projet. Ce chapitre récapitule et justifie
également les changements apportés par la révision générale du POS
au PLU.
- Le titre 4 évalue quant à lui les incidences du projet porté par le PLU
sur l’environnement et les éventuelles compensations et/ou mesures
de suivi à mettre en œuvre le cas échéant.
Comme la loi le lui permet, la commune de Maureillas-las Illas,
notamment vu l’état d’avancement de la démarche engagée, choisi d’arrêter
son PLU en se plaçant sous le régime antérieur à la loi Grenelle 2.
1

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
TABLE DES MATIERES
Table des matières .............................................................................................................. 2
1. Bilan des besoins repertories sur le territoire de Maureillas-Las-Illas-Las-Illas . 7
1.1. La prise en compte des « intérêts supérieurs » ........................................................ 8
1.2. En matière de développement économique............................................................ 13
1.3. En Matière de développement démographique et d’équilibre social de l’habitat ..... 16
1.3.1. Le contexte socio démographique ................................................................... 16
1.3.2. Les projections démographiques ..................................................................... 18
1.3.2.1. La méthodologie employée .......................................................................... 19
1.3.2.2. Quelles populations pour l’horizon 2028 ? .................................................... 21
1.3.3 Les besoins en logements associés aux différentes projections démographiques
........................................................................................................................ 27
1.3.3.1. Prendre en compte les évolutions sociales pour mieux évaluer les besoins. 28
1.3.3.2. Le foncier, une problématique au cœur de la décision ................................. 42
1.4. En Matière d’aménagement de l’espace ................................................................. 54
1.5. En Matière d’environnement ................................................................................... 58
1.5.1. La prise en compte des risques ....................................................................... 58
1.5.2. Les Patrimoine naturel et le patrimoine agricole .............................................. 59
1.6. En Matière de déplacements .................................................................................. 62
1.7. En Matière d’équipements et de services ............................................................... 64
1.8. Les grandes orientations ........................................................................................ 66
1.8.1. Enjeux, objectifs, orientations… quelle articulation ? ....................................... 67
1.8.2. Les objectifs territorialisés issus du diagnostic de territoire ............................. 68
1.8.3. Quelles orientations pour quel projet urbain ? ................................................. 74
1.8.4. Quelles objectifs en termes de logements ? .................................................... 77
1.8.5. Quelles objectifs en termes économiques ? .................................................... 78
2

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2. Les Orientations Particulières d’Aménagement ............................................................. 81
3. Les motifs de la délimitation des zones et des règles applicables .................. 87
3.1. Les zones urbaines (U) ........................................................................................... 88
3.1.1. Généralités ...................................................................................................... 88
3.1.2. Présentation des zones urbaines inscrites au PLU ......................................... 89
3.2. Les zones à urbaniser (AU) .................................................................................... 98
3.2.1. Généralités ...................................................................................................... 98
3.2.2. Présentation des zones à urbaniser inscrites au PLU ..................................... 99
3.3. Les zones agricoles (A) ........................................................................................ 112
3.3.1. Généralités .................................................................................................... 112
3.3.2. Présentation des zones agricoles inscrites au PLU ....................................... 112
3.4. Les zones naturelles (N) ....................................................................................... 118
3.4.1. Généralités .................................................................................................... 118
3.4.2. Présentation des zones naturelles inscrites au PLU ...................................... 119
3.5. Les secteurs reclassés par rapport au précédent POS ......................................... 126
3.5.1. Le secteur du Mas d’en Pachette : ................................................................ 126
3.5.2. Le secteur des Vignes d’en Grau : ................................................................ 127
3.5.3. Le secteur de La Falgouse : .......................................................................... 128
3.5.4. Le secteur du Bois de la Ville : ...................................................................... 130
3.5.5. Le secteur de La Plansonade : ...................................................................... 131
3.5.6. Le secteur du « Prat Grand » : ...................................................................... 132
3.5.7. Le secteur de « Camp Grand » : ................................................................... 133
3.5.8. Le secteur de « Las Aygals » : ...................................................................... 134
3.5.9. Le secteur de « Las Famades » : .................................................................. 135
3.5.10. Le secteur du « Prat de la Fargue » : .......................................................... 136
3.5.11. Le secteur de « Lo Palau » : ........................................................................ 140
3.5.12. Le secteur de « Las Feyches » : ................................................................. 141
3.5.13. Le secteur de « Matt Redune » : ................................................................. 142
3.5.14. Le secteur de « Las Illas » : ......................................................................... 143
3.5.15. Le secteur de « La Clapère » : .................................................................... 144
3.6. Les zones du PLU, leurs potentiels et superficies ................................................ 147
3.6.1. Présentation des zones ouvertes à l’urbanisation ......................................... 147
3.6.2. Présentation des zones bloquées ................................................................. 158
3.6.3. Potentiel des zones à urbaniser à dominante d’habitat : ............................... 161
3

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3.6.4. Potentiel des zones à urbaniser à vocation économique ............................... 169
3.7. L’évolution des superficies : .................................................................................. 170
3.7.1. Les superficies du POS : ............................................................................... 170
3.7.2. Les superficies du PLU :................................................................................ 171
3.8. Les motifs de la délimitation de périmètres particuliers ......................................... 172
3.8.1. Les périmètres soumis aux orientations particulières d’aménagements ........ 172
3.8.2. Les autres périmètres délimités par le PLU ................................................... 178
3.9. Les Servitudes d’Utilité Publique .......................................................................... 186
3.9.1. Servitude AC1 relative à la protection des monuments historiques ............... 186
3.9.2. Servitude AC2 relative à la protection des monuments naturels et sites ....... 187
3.6.3. Servitude AS1 relative à la protection des eaux potables ou minérales ........ 187
3.9.4. Servitude PM1 relative à la salubrité et la sécurité publique .......................... 188
3.9.5. Servitude PT2 relative aux télécommunications obstacles faisceaux hertziens
...................................................................................................................... 189
3.9. La justification des règles applicables ................................................................... 190
4. LES INCIDENCES DU PLU ET LA PRISE EN COMPTE DE LA
PRESERVATION ET DE LA MISE EN VALEUR DE L’ENVIRONNEMENT .............................. 195
4.1. Compatibilité du projet de PLU avec les normes supérieures ................................... 196
La Loi Montagne ..................................................................................................... 196
Le Schéma de Cohérence Territoriale « Littoral Sud » ............................................ 197
4.2. Evaluations des incidences des orientations du plan sur l’environnement, prise en
compte du souci de sa préservation et de sa mise en valeur, mesures de compensation......... 199
4.2.1. Sur les logements, la Démographie et l’Equilibre Social de l’Habitat ................. 200
4.2.2. Sur l’économie ................................................................................................... 208
4.2.3. Sur la consommation d’espaces et l’agriculture ................................................. 211
Un reclassement en zone agricole et naturelle d’anciennes zones à urbaniser ...... 211
Un projet en faveur de l’agriculture .......................................................................... 213
4.2.4. Sur les équipements .......................................................................................... 215
4.2.5. Sur les déplacements ........................................................................................ 217
4.2.6. Sur le patrimoine culturel, historique, identitaire et archéologique ..................... 221
4.2.7. La loi « Paysages » et les paysages .................................................................. 225
Le PLU, vecteur de préservation des paysages ...................................................... 225
4.2.8. Sur les risques ................................................................................................... 227
4.2.9. Sur le site Natura 2000 : SIC « le Tech »........................................................... 231
4.2.9.1. Avant-propos .............................................................................................. 231
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4.2.9.2. Raison pour lesquelles le document de planification est susceptible, ou non,
d’avoir une incidence Natura 2000 ................................................................ 235
4.2.10. Arrêté de protection des biotopes des poissons migrateurs............................. 241
4.2.11. Sur les Z.N.I.E.F.F ........................................................................................... 243
4.2.12. Sur le SDAGE Rhône Méditerranée ................................................................ 245
4.2.13. Sur le SAGE Tech Albères .............................................................................. 249
4.2.14. Sur l’Eau potable, sur les eaux usées et sur les déchets ................................. 253
4.2.15. Sur l’hydraulique de surface ............................................................................ 256
La loi sur l’eau ......................................................................................................... 256
4.2.16. Sur la pollution et les nuisances ...................................................................... 258
4.2.17. Sur les énergies ............................................................................................... 260
4.2.18. Des incidences mesurées et largement compensées ...................................... 262
Le principe d’équilibre : ........................................................................................... 263
Le principe de diversité : ......................................................................................... 264
Le principe de protection : ....................................................................................... 265
5

PREMIERE PARTIE :
LE BILAN DES BESOINS
REPERTORIES SUR LE TERRITOIRE
DE MAUREILLAS-LAS-ILLAS-LAS-
ILLAS
Le rapport de présentation doit aussi s'appuyer sur un diagnostic établi
au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins
répertoriés en matière de développement économique, de développement
démographique et d’équilibre social de l’habitat, d’aménagement de l’espace,
d’environnement, de déplacements, d’équipements et services.
Né avec la loi SRU, le Projet d’Aménagement et de Développement
Durable est sans doute le moment le plus important du PLU sur le plan
politique. Il est l’expression de la volonté des élus locaux de définir l’avenir
prévisible de leur commune et constitue à ce titre le document central du PLU
entre le rapport de présentation et le règlement. L’objectif de cette partie vise
à éclairer les choix du PADD par l’exposé de la stratégie d’aménagement
adoptée. En travaillant par itération avec le diagnostic, il s’agira donc de
mettre en valeur les enseignements d’un document que l’on ne peut réduire à
un simple inventaire accumulant les données. L’exposé des choix retenus
pour établir le PADD, partie intégrante et pivot du rapport de présentation se
veut ainsi comme une analyse rétrospective et prospective des éléments
déterminants pour le territoire.
6

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1. BILAN DES BESOINS REPERTORIES SUR LE TERRITOIRE
DE MAUREILLAS-LAS-ILLAS-LAS-ILLAS
Le terme de diagnostic recouvre un contenu précis qu’il n’est pas inutile de rappeler :
« il s’agit à partir de signes de faire une prévision, une hypothèse » 1 . Le diagnostic établi
dans le premier document, s’il est bel et bien un état des lieux (les « signes »), ne prend
ainsi sa valeur qu’au regard de la problématique qui s’en dégage à partir des phénomènes
observés. L’objectif de cette partie est ainsi de problématiser les enseignements tirés,
d’expliquer ce qu’entraînent les signes observés, de faire des hypothèses et des
prévisions d’évolution. Il s’agit donc de passer d’un diagnostic statique à un
diagnostic prospectif afin que l’élaboration du projet constitue la réponse apportée aux
prévisions et aux hypothèses effectuées.
1 Définition tirée du Petit Robert, dictionnaire de la langue française.
11 --- bb
7

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1.1. LA PRISE EN COMPTE DES « INTERETS SUPERIEURS »
1.1.1. LA HIERARCHIE DES NORMES (PRINCIPES)
Dans cette hiérarchie, la substance même de la norme, c’est-à-dire sa nature ou son
contenu, est plus importante que les relations que les normes doivent entretenir entre
elles : relations de conformité, de compatibilité, de prise en compte ou de prise en
considération. Plus la norme supérieure sera précise à la fois dans le champ d’application
géographique et son contenu, plus elle sera objective et impérative, et plus la relation devra
être une relation de conformité qu’une relation de compatibilité. 2
Le PLU dans la hiérarchie des normes
NB : La compatibilité se distingue de la conformité en ce que la seconde implique un rapport de
stricte identité, alors que la première se satisfait d’une non-contrariété.
La hiérarchie des normes qui s’imposent aux PLU forme un système relativement
complexe. Les PLU, en tant que documents d’urbanisme, s’insèrent dans la hiérarchie des
normes d’urbanisme, mais également dans un ensemble plus vaste de normes plus ou moins
2 Hocreitère, « La loi SRU, la hiérarchie et la substance des normes d’urbanisme », DA (février 2001), p4. et suiv.
11 --- bb
8

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éloignées du champ de l’urbanisme ou de l’aménagement de l’espace pouvant avoir un impact
en matière d’aménagement et ayant leur fondement dans d’autres codes que celui de
l’urbanisme. Cette hiérarchie se définit comme un principe qui commande les relations entre les
différentes strates du système normatif. La norme supérieure s’impose à la norme inférieure,
laquelle doit trouver son inspiration, non seulement dans les particularités du territoire et dans le
projet envisagé, mais également dans les sources de commandement et d’encadrement qui
s’imposent à elle.
La loi SRU donne au PLU une fonction de synthèse de l’ensemble des obligations
auxquelles est soumise la collectivité locale. Fonction affirmée par l’association de diverses
personnes publiques à son élaboration ainsi que par la mise en œuvre de la concertation avec le
public.
1.1.2. LES DOCUMENTS ET ORIENTATIONS S’IMPOSANT OU A PRENDRE EN COMPTE
PAR LE PLAN LOCAL D’URBANISME
L’article L.121-1 du code de l’urbanisme
Principes de
développement
durable applicable en
matière d'urbanisme
Principe d'équilibre
Principe de diversité
des fonctions
urbaines et de mixité
sociale
Principe de respect
de l'environnement
Art. L.121-1. – Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et
les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le
respect des objectifs du développement durable :
1er alinéa
1° L'équilibre entre :
a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des
espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux
activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages
naturels ;
c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ;
1° bis La qualité urbaine, architecturale et paysagère des entrées de ville.
2ème alinéa
La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en
prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction,
sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités
économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que
d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des
objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et
services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des
communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements et de
développement des transports collectifs.
3ème alinéa
La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la
production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de
l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des
écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités
écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques,
des pollutions et des nuisances de toute nature.
11 --- bb
9

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Cet article définit la portée du développement durable pour les documents d’urbanisme. Il
fixe les objectifs des documents d’urbanisme, notamment du PLU, à partir des grands principes
du droit de l’urbanisme, que sont l’équilibre, la mixité et l’utilisation économe des espaces :
- L’équilibre
La loi SRU a introduit les notions de renouvellement urbain et de respect des objectifs du
développement durable. Le principe d’équilibre revêt une importance particulière, car il doit
devenir source d’inspiration pour les collectivités locales dans l’élaboration et la mise en
œuvre de leur document d’urbanisme.
- La mixité
L’objectif de mixité sociale est affirmé afin de combattre les excès qui conduisaient à une
spécialisation excessive des usages de l’espace, à travers le zonage. Il s’agit de définir un
projet urbain intégré.
- L’utilisation économe des espaces
Il s’agit de maîtriser l’urbanisation et d’éviter le mitage, en favorisant le renouvellement
urbain des tissus existants.
Les dispositions de l’article L.121-1 sont opposables simultanément à tous les documents
de planification urbaine applicables sur un territoire, quelque que soit leur place dans la
hiérarchie des normes.
La loi Montagne
La loi n° 85-30, dite loi Montagne, relative au développement et à la protection de la
Montagne concerne la totalité du territoire de Maureillas-Las Illas, elle reconnaît la montagne
comme une entité géographique, économique et sociale nécessitant la mise en œuvre d’une
politique spécifique de développement, d’aménagement et de protection. La loi Montagne, du 9
janvier 1985, est entrée en vigueur suite à l’arrêté interministériel du 6 septembre 1985.
Les articles L 145-1 à L 145-13 et R 145-1 à R 145-10 du code de l’urbanisme s’appliquent
à l’ensemble du territoire communal. Ces dispositions stipulent notamment que :
- Les terres nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles,
pastorales et forestières doivent être préservées ;
- L’urbanisation doit se réaliser en continuité avec les bourgs, villages et hameaux
existants, avec l’objectif de préserver les espaces naturels et agricoles ;
- L’urbanisation peut être réalisée en “hameaux nouveaux” si la protection contre les
risques naturels ou la préservation des terres agricoles l’imposent;
- Le développement touristique doit prendre en compte les communautés d’intérêt des
collectivités locales et contribuer à l’équilibre des activités économiques et de loisirs ;
- Le développement touristique et la création d’Unité Touristique Nouvelle (UTN)
doivent respecter la qualité des sites et les grands équilibres naturels.
11 --- bb
10

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La préservation des activités agricoles, pastorales et forestières constitue à l’évidence un
des objectifs premiers de la loi Montagne en vertu de ses articles 1 er et 3.
qui :
En application de ces principes généraux, le PLU se doit de respecter l’article L. 145-3 -1
d’une part, pose un principe général de préservation des terres nécessaires à ces
activités ;
et d’autre part, interdit sur ces terres les constructions non liées à l’agriculture, au
pastoralisme ou à l’exploitation forestière, seuls faisant exception à cette
interdiction les équipements liés à la pratique du ski et la randonnées et les chalets
d’alpage.
Le projet de PLU de la commune De Maureillas-Las Illas intègre les grands principes de la
loi Montagne en assurant une cohérence avec le territoire maureillanais.
Le Schéma de Cohérence Territoriale « Littoral Sud » 3
Dans le cadre de la hiérarchie des normes, les plans locaux d’urbanisme se doivent d’être
compatibles avec les schémas de cohérence territoriale.
La commune de Maureillas-las Illas appartient au périmètre du SCoT Littoral Sud, fixé par
arrêté préfectoral du 17 décembre 2002 et actuellement en cours d’élaboration.
3 Cf. Document n°1a
11 --- bb
11

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Maureillas-las Illas dans la SCoT « Littoral Sud » (août 2011)
Source : Info-Concept
Le périmètre du SCoT « Littoral Sud » intègre le territoire de Maureillas-las Illas. Une
situation qui, au titre de l’article L.122-2 du Code de l’Urbanisme, soumet toute ouverture à
l’urbanisation sur la commune à une demande d’autorisation auprès du Syndicat Mixte, en tant
qu’établissement public. Le SCoT, et en l’occurrence le Syndicat Mixte « Littoral Sud » est donc
associé à la présente procédure au titre des Personnes Publiques Associées (PPA).
Concernant les réflexions du SCoT, celles-ci sont actuellement en cours, mais certains
grands principes doivent être respectés dont notamment :
Redonner aux cœurs de villes et de villages un rôle essentiel dans la vie urbaine ;
Permettre aux habitants d’accéder à un logement adapté à chaque étape de leur
vie ;
Soutenir et renforcer l’activité agricole, sylvicole, pastorale, et halieutique
notamment en suscitant des projets communaux et intercommunaux.
Le projet de PLU de la commune de Maureillas-las Illas intègre les grands principes du
SCoT Littoral Sud en assurent une cohérence avec le territoire maureillanais.
Il ne s’agissait pas là de dresser une liste exhaustive de ces « intérêts supérieurs » qui
s’imposent et s’imposeront au PLU. Plusieurs ont d’ailleurs déjà été intégrés au cours du
récit porté par le diagnostic. L’objectif était ici, à travers trois exemples distincts
(deux lois et un document supra-communal) d’illustrer une démarche d’ensemble
qui fait du PLU un carrefour au sein duquel doivent prendre place bon nombre
d’orientations qu’il nous faudra retranscrire.
11 --- bb
12

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1.2. EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
Malgré la dynamique relevée concernant la population active (diminution du nombre de
chômeurs, augmentation du nombre d’actifs ayant un emploi, augmentation du nombre
d’emplois sur la commune), la commune de Maureillas-Las-Illas-Las-Illas s’inscrit dans un
contexte global de fragilité économique.
Propre et diversifié, son niveau économique constitue néanmoins des atouts majeurs de son
identité et de son dynamisme, et atteste, par l’offre d’emplois associées, de son importance sur
le territoire communal.
Le commerce de proximité, limité au seul centre historique, est aujourd’hui en voie de
développement grâce à plusieurs actions largement soutenues par la municipalité : fluidité du
stationnement, qualité des espaces publics, la promotion des modes doux de déplacements.
Ce commerce de proximité est aujourd’hui attractif pour les populations locales et de passage.
Les aménagements réalisés sur le centre historique ont par ailleurs conforté cette situation.
Néanmoins, la proximité la localisation géographique de Maureillas-Las-Illas-Las-Illas en fait une
commune de passage, entre France et Espagne (Le Boulou/La Jonquera, aux portes de
communes dynamiques souvent préférées pour les achats quotidiens (Le Boulou, Céret).
Corrélativement, la configuration des sites, l’orographie des lieux, et l’urbanisation ancienne
laissent peu de marges pour développer considérablement les commerces de proximité en cœur
de village.
Dans ce contexte, le besoin essentiel réside dans le soutien aux commerces de proximité
déjà en place, nécessité qui passe aussi par :
- l’accueil de nouvelles populations, engendrant inévitablement des retombées
positives sur le commerce de proximité et son fonctionnement ;
- la poursuite des efforts engagés en matière d’amélioration du
fonctionnement urbain : efforts sur le système viaire, promotion des voies
douces, partage de la rue pour tous les usagers ;
- la poursuite des efforts sur la qualité des espaces publics et des lieux de
vie : les parties urbanisées étant elles-mêmes considérées comme lieux de
vie, la qualité de leur aménagement doit être priorisée.
En outre, le projet communal ne saurait être viable sans laisser l’opportunité de
développement des commerces de proximité.
L’économie locale est également tournée vers un tourisme vert, ludique et culturel,
apprécié des populations locales et largement convoité par les populations de passage. Le
caractère authentique et préservé des lieux visités, les paysages, les espaces protégés,
participent de l’attractivité communale pour un public touristique et pour une population
présentant un pouvoir d’achat plus élevé. Le cœur du territoire maureillanais (Las Illas,
Riunoguers) semblent se prêter tout particulièrement à ce type de tourisme. Sant Marti de
Fenollar, l’histoire des Trabucaires Las Illas, le Musée du Liège complètent cette offre.
11 --- bb
13

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Ces plus-values du territoire communal engendrent une nécessaire offre en hébergement
touristique, aujourd’hui constituées de campings, de gîtes, de chambres d’hôtes, de structures
d’accueil pour les curistes (Mas d’en Baptiste) qui assurent une dynamique au territoire.
Cette réalité est liée aux atouts majeurs composant le périmètre communal :
- qualité de l’espace naturel ;
- patrimoine architectural et villageois ;
- présence d’équipements, de commerces de proximité, de services, de structures
ludiques (centres équestres, aires de loisirs…) ;
- situation géographique privilégiée entre Mer et Montagne ;
- identité certaine et valorisée du patrimoine communal ;
- l’importance du thermalisme avec notamment les « Thermes du Boulou » : une
activité touristique bénéfique à l’économie locale.
Ainsi, en prenant en compte les précautions qui s’imposent en terme de fréquentations des
sites et de gestion des risques (rappelons à ce titre que la commune est couverte par un PPR et
par un PPRIF), la qualité du territoire peut être un facteur de promotion et de développement de
l’activité touristique. Les potentialités maureillanaises dans ce domaine sont certaines et
complémentaires.
Dans ce cadre, les besoins répertoriés s’inscrivent dans :
- le soutien aux structures déjà en place (campings, accueil des curistes à
hauteur du Mas d’en Baptiste…) ;
- l’opportunité de développement de l’accueil ponctuel (chambres d’hôtes,
gîtes notamment) des touristes ou curistes (« Les Thermes du Boulou ») qui
peut aussi constituer une source de revenus supplémentaire pour les
agriculteurs.
- Un intérêt accru sur la défense du patrimoine, de l’identité communale, de
son dynamisme connu et reconnu.
- La préservation des éléments du grand paysage.
- Le maintien, au moins à son niveau actuel, des commerces de proximité,
services et autres structures ludiques qui participent aussi à l’attractivité
touristique.
Enfin, l’économie sur Maureillas-Las-Illas-Las-Illas ne saurait être complète sans
l’impérieuse nécessité de soutenir l’activité agricole, pastorale et sylvopastorale.
L’agriculture se maintient sur la commune, voire se renforce. La SAU est en hausse depuis
2000, essentiellement en pâturage (bovins, ovins, caprins et équins). Parmi cette SAU on note,
en plus des espaces ouverts constitués par des prés ou encore des vignes (sur le plateau
agricole au Nord), on relève des espaces plus fermés / boisés mais qui participent pleinement à
l’exercice de l’activité agricole sur le périmètre communal et corrélativement à la qualité des
paysages. Il s’agit des espaces boisés peuplés de chênes, de châtaigniers, de hêtres, qui
constituent, outre leur utilisation pour le pastoralisme ou d’autres exploitations agricoles, des
espaces de prédilection pour les parcours (élevage).
11 --- bb
14

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La surface en vignes et en verger a fortement diminué depuis 2000, et la population
agricole diminue régulièrement au profit de la mécanisation des filières.
Mais dans un contexte global de déprise agricole et d’évolutions sociétales, l’agriculture,
outre sa vocation agricole première, doit aussi se maintenir via des possibilités de diversification
(accueil ponctuel par du camping à la ferme ou encore des chambres d’hôtes, loisirs…).
Dès lors, les besoins essentiels en matière d’agriculture, de pastoralisme et de
sylvopastoralisme sont le maintien voire le développement des exploitations existantes :
- Assurer la pérennité des exploitations ;
- Eviter les conflits d’usage ;
- Garantir la viabilité des exploitations en :
Proposant une règlementation adaptée permettant le maintien et le
développement des structures en place ;
Définissant un zonage règlementaire prenant effectivement en compte les
potentialités agricoles dans le grand territoire ;
- Autoriser le changement de destination d’anciens bâtiments agricoles, en
adéquation avec la règlementation et les contraintes du territoire (PPRIF
notamment).
11 --- bb
15

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1.3. EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT DEMOGRAPHIQUE ET D’EQUILIBRE SOCIAL
DE L’HABITAT
1.3.1. LE CONTEXTE SOCIO DEMOGRAPHIQUE
La démographie
La commune de Maureillas-las Illas a connu une forte progression démographique tout au
long de la seconde moitié du XX ème siècle, avec notamment une importante croissance entre
1975 et 1990 (+ 3,24 % de variation annuelle moyenne sur cette période). Sa population est en
effet passée de 1.256 habitants en 1968 à 2.638 en 2008. La croissance, même si elle semble
ralentir quelque peu, reste positive après 1990 et tend à se stabiliser sur la dernière période
intercensitaire (avec + 1,35 % par an en moyenne entre 1999 et 2008), qui plus est en l’absence
de document de planification récent.
Cette croissance communale suit les tendances observées à l’échelle cantonale et
départementale. L’évolution démographique positive de la commune est exclusivement due au
solde migratoire qui présente des taux nettement supérieur aux chiffres cantonaux et
départementaux sur la période allant de 1975 à 1999. Ce référentiel nous permet de souligner
l’importance des facteurs endogènes, ceux-là mêmes qui font l’attractivité de la commune ellemême
: les facilités de desserte, un positionnement à proximité des pôles urbains structurants du
Sud du département (Le Boulou, Argelès-sur-Mer, Perpignan), mais également une position en
arrière pays lui conférant un cadre de vie prisé.
A l’image du département, le solde naturel de la commune est fragile et même négatif
depuis les années 1975, traduisant partiellement un vieillissement de la population. Toutefois, le
solde migratoire est positif, preuve que la commune connaît une croissance endogène et
exogène qu’il faut maîtriser et utiliser.
Le vieillissement de la population est en partie accentué par le fait qu’une grande partie
des nouveaux venus (issus du solde migratoire) ont un certain âge. De ce fait, le profil
démographique de la commune traduit une diminution de la part des jeunes (0 à 29 ans) et une
augmentation de la part de la population ayant 45 à 59 ans, sur la dernière période (1999 à
2008).
En parallèle, les données statistiques indiquent une diminution constante de la taille
moyenne des ménages, passant de 2,6 en 1975 à 2,3 en 2008. Cette baisse est une
conséquence du vieillissement de la population, d’une part, et d’autre part des phénomènes
nationaux de desserrement des ménages.
Compte tenu de la situation de la commune, l’enjeu majeur ne visera donc pas tant à
créer une attractivité quasi-innée qu’à poursuivre un développement permettant l’accueil
et l’intégration des nouvelles populations, mais également le maintien de celles en place.
Les perspectives entrevues, si elles définissent « l’enjeu démographique » devront
à ce titre être évaluées et étalées dans le temps. Ce n’est en effet qu’à cette condition
que la commune pourra faire correspondre la croissance attendue avec les besoins
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engendrés, et ce, dans des domaines aussi variés que l’assainissement, l’eau potable,
l’habitat social, le vivre ensemble, etc.
L’habitat et la construction
En accompagnement du développement démographique, le parc immobilier de la
commune a également évolué au profit essentiellement des résidences principales (passant de
978 en 1999 à 1.153 en 2008) et des résidences secondaires (progression de + 27,51 % entre
1999 et 2008). Cette croissance se traduit par un parc immobilier récent (24,7 % de l’ensemble
des constructions date de la période 1990-2005) qui se traduit par de nombreux déséquilibres.
Réalisée essentiellement sous la forme d’opérations de logements individuels, cette évolution
des logements a fortement contribué à uniformiser les formes de bâti, et donc l’offre : près de
88 % de maisons individuelles, 78 % environ de propriétaires, 68 % des logements ont plus de 4
pièces, etc.
S’il est certain que ce mode d’habitat répond à une aspiration forte de la population, sa
systématisation présente un certain nombre d’inconvénients :
consommation d’espace : étalement urbain ;
raréfaction plus rapide des terrains disponibles et renchérissement en conséquence
de ces terrains par des acheteurs potentiels ;
développement d’une offre locale en fonction d’une demande enregistrée à l’échelle
de l’agglomération ;
accroissement de la longueur des déplacements au profit notamment de
l’automobile le transport collectif n’ayant pas été en mesure de répondre
efficacement et dans des conditions économiques acceptables à la dispersion de
ses utilisateurs potentiels ;
déséquilibre entre l’offre et la demande en logements ;
offre locative faible sur la commune, à noter l’offre locative sociale et en
augmentation ;
etc.
La commune est également caractérisée par un faible taux de logements vacants (4,7 %
en 2008 contre 6,5 % à l’échelle du canton de Céret), qui traduit sa vitalité, soit 74 logements
vacants en 2008. Le taux de résidences secondaires est en augmentation constante (20,6 % en
1999 pour 21,9 % en 2008) et dépasse celui du canton (15,6 % en 2008). A noter, cette
proportion de résidences secondaires sur l’ensemble du parc immobilier positionne la commune
de Maureillas-las Illas en tant que commune de villégiature.
L’augmentation des résidences secondaires participe à la dévitalisation de la commune et
influe sur le prix et sur le marché locatif. A noter, les résidences principales restent toutefois
largement majoritaires sur le parc immobilier.
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En outre, la commune est constituée d’un parc de logements potentiel indigne qui demeure
(de 100 à 200 logements en 2003 4) .
L’actuel projet de PLU fournit l’occasion de réorienter le projet urbain de façon à ce que
celui-ci réponde plus à la diversité de la demande. Si la commune n’est pas assujettie à un
objectif quantitatif, il s’agira également de ne pas omettre les objectifs qualitatifs identifiés dans le
PADD.
Par ces diverses orientations, la commune de Maureillas-Las Illas se donne véritablement
les moyens d’assurer une mixité sociale et des fonctions urbaines
1.3.2. LES PROJECTIONS DEMOGRAPHIQUES
Le PLU est par définition un document de prospective.
La prospective consiste à se préparer aujourd'hui à demain, dans une perspective à la fois
déterministe, nécessaire et transversale.
Elle ne consiste pas à prévoir l'avenir mais à élaborer des scenarii possibles sur la base de
l'analyse des données disponibles (états des lieux, tendances…) et de la compréhension et prise
en compte des processus sociaux dans le sens noble de ce terme (ensemble des composantes
d’un territoire et des comportements associées). La prospective doit donc aussi s'appuyer sur
des analyses rétrospective et les enseignements tirés du passé.
Sa fonction première est d'être une aide à la décision stratégique sur une longue durée.
Elle acquiert ainsi une double fonction de réduction des incertitudes face à l'avenir, et de
priorisation ou légitimation des orientations.
La prospective est une démarche continue, car pour être efficace, elle doit être itérative et
se fonder sur des successions d'ajustements et de corrections dans le temps, notamment parce
que la prise en compte de la prospective par les décideurs et différents acteurs modifie ellemême
sans cesse le futur.
Ainsi, le PLU se veut un document qui ne prédit pas l’avenir mais qui présente ce que
pourrait être le visage de Maureillas-las-Illas à son échéance (horizon 2030), avec toutes les
précautions et incertitudes que cela comporte.
Un PLU n’a pas de « durée de vie » légale et peut évoluer au grès des procédures de type
modification ou révision simplifiée. Il serait d’ailleurs illusoire de prétendre à la formulation d’un
projet urbain « éternel », parfait, et donc détaché de tout impératif temporel. Aussi, compte tenu
des différents retours d’expériences, il est d’usage de considérer un document d’urbanisme
sur une période d’environ quinze – vingt ans ce qui nous amène à nous projeter à
l’horizon 2030 (en effet, en partant de l’hypothèse d’un arrêt du PLU en 2012, le PLU serait un
4 Source : DGI-FILOCOM, ANAH 2003 in Diagnostic des territoires des Pyrénées-Orientales, DDE/DDA66,Avril 2008.
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document opposable et donc applicable au territoire maureillanais en 2013 d’où une projection à
20 ans en 2030).
NB : afin d’afficher une cohérence entre certaines sources n’offrant pas le même référentiel les
années 2007 et 2008 seront considérées comme un unique point de départ.
Objectifs
1.3.2.1. LA METHODOLOGIE EMPLOYEE
Anticiper et prévoir le développement de la commune sur la période fixée n’est
évidemment pas chose aisée. A l’image de la plupart des documents prospectifs il s’agira ainsi
de s’appuyer sur les enseignements tirés de la période précédente pour entrevoir les évolutions
possibles (et non pas prévisibles) de la commune de Maureillas-Las-Illas. L’objectif de cette
partie est donc de fournir une base de travail devant aider à la réflexion, préalable
nécessaire à la décision. Elle illustre en quelque sorte l’ensemble des débats qui ont ponctué
(et qui continue de ponctuer) la mise en forme du projet urbain, depuis le lancement de la
procédure de PLU jusqu’à la rédaction des grandes orientations et du PADD.
Méthode
La méthode employée, bien que simplifiée, reproduit celle employée par l’INSEE 5 lorsque
celle-ci s’attache à dresser le portrait d’un territoire pour les années et décennies à venir.
1. Il s’agira en premier lieu d’entrevoir les évolutions démographiques possibles autour de trois
scenarii :
Un « scénario territorial » où sont uniquement prolongées les tendances de
l’évolution démographique constatées sur la période précédente pour la communauté
de communes Vallespir et le département. Ce scénario est basé exclusivement sur
les études statistiques de l’INSEE et ce veut indépendant de la volonté des élus. Il est
développé à titre d’information et ne peut être représentatif de la réalité du territoire
communal ;
Un « scénario tendanciel » qui prolonge les tendances de l’évolution démographique
observée sur la période précédente sur le territoire communal (solde migratoire élevé,
solde naturel négatif, faible proportion des classes jeunes, etc.). Il est le cœur de
cette vision prospective que nous tentons de mettre à jour dans la mesure où il
s’appuie sur les enseignements relevés sur la période précédente par l’INSEE. Ce
scénario est plus représentatif des réalités propres au territoire maureillanais ;
Un « scénario dynamique » où est projeté le taux de croissance démographique le
plus important constaté sur la commune.
2. La deuxième phase de l’étude s’attachera à prendre en considération les évolutions sociales
qui influent sur la demande en logements, et notamment la principale d’entres-elles, l’évolution
de la taille moyenne des ménages.
5 OMPHALE
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3. Le croisement des deux premières données obtenues (population projetée et taille moyenne
des ménages) permettra de projeter le parc immobilier nécessaire compte tenu des
projections démographiques émises.
4. Enfin viendra le temps d’évaluer les besoins en termes de foncier en fonction de différentes
hypothèses de densités. Finalité de cette partie ce sont ces besoins qui doivent permettre la
formulation des objectifs, et donc l’expression des choix politiques qui seront à la base du
projet urbain de la commune.
Rappel sur les limites méthodologiques
Les scénarii présentés ici sont des projections et non des prévisions :
- les projections sont établies sur des données purement démographiques
fondées sur un prolongement des tendances passées. Ce sont les
projections qui servent de base aux choix politiques et qui sont nécessaires
à la formulation des orientations ;
- les prévisions, plus difficiles à réaliser, intégreraient d’autres composantes
telles que les évolutions économiques, sociales, culturelles, etc.
Les projections n’ont pas la prétention de prévoir l’avenir. Elles se contentent, avec plus
ou moins de réussite, de fournir une aide à la réflexion et à la décision quand arrive
l’heure des choix dont elles sont le préalable et non pas la justification. Elles permettent
en outre une transition entre le diagnostic et les choix effectués. Les scénarii à venir
méritent ainsi d’être pris à leur juste valeur, c’est-à-dire comme une source
d’enseignements.
Rappelons, avec toute la prudence que cela comporte, qu’il s’agit ici d’hypothèses
qui ne peuvent être assimilées à une programmation opérationnelle ou à un
devenir certain du territoire. Il s’agit de potentialités, le document de PLU
constituant un document de prospective et non de prévision ou de certitudes.
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1.3.2.2. QUELLES POPULATIONS POUR L’HORIZON 2028 ?
Perspectives d’évolution démographique (horizon 2028)
Les taux de variation utilisés et les projections démographiques qui en découlent permettent de développer plusieurs hypothèses de développement :
La « fourchette basse » correspond à l’application des taux enregistrés sur le territoire de la Communauté de Communes du Vallespir durant la
dernière période intercensitaire (+1,2 % par an). Ceux-ci amènent à évaluer la population permanente à 3.349 habitants à l’horizon 2028, soit 711
habitants supplémentaires en l’espace de 15 ans environ. A noter que ce modèle fait figure de fourchette basse car il s’appuie sur les chiffres
enregistrés à l’échelle intercommunale alors que la commune a toujours connu une croissance supérieure à celle de la Communauté de Communes
du Vallespir, démontrant corrélativement sa forte attractivité.
La « fourchette médiane » correspond à reproduire les tendances observées sur la période la plus récente (1999-2008). Sur la base d’un taux de
variation annuel de +1,6 % la population de Maureillas-Las-Illas-Las-Illas pourrait ainsi atteindre 3.624 habitants en 2028, soit un gain démographique
net d’environ 986 habitants.
La « fourchette haute » est le résultat du modèle s’appuyant sur la période "d’hyper-croissance" connue par la commune entre 1982 et 1990 (+
2.2%/an). Un développement soutenu à ce rythme durant les deux prochaines décennies amènerait la commune à 4.077 habitants environ en 2028.
Par leur ampleur les chiffres définissant ces fourchettes tiennent plus du modèle théorique que de l’hypothèse. Ils ne peuvent donc en aucun cas être
assimilés à un objectif du PLU. Ceux-ci ont toutefois l’avantage de démontrer, s’il en était besoin, que les choix politiques qui définiront le projet urbain
de la commune auront un effet levier immédiat sur la courbe démographique. Si l’attractivité de la Communauté de Communes du Vallespir et de la
commune est effective il apparaît toutefois primordial de définir des paliers de croissance.
Malgré les réserves qui accompagnent les hypothèses présentées (et non les projections), celles-ci ont l’avantage de démontrer que la commune
bénéficie d’une attractivité quasi-« innée » qui ne peut être comprise que grâce à une dynamique d’ensemble. Elles participent en ce sens à
une vision prospective, conforme à la philosophie du PLU et de la loi SRU. Elles fournissent une base pour la formulation d’un projet urbain garant de
la maîtrise du développement et susceptible d’assurer au mieux l’intégration des nouvelles populations. A ce titre la croissance démographique
induite par tout projet de PLU n’aura de sens qu’au regard des choix politiques qui la porte, choix exprimés dans le PADD et dans le « projet
communal et ses incidences » (inséré infra).
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Plusieurs hypothèses de développement :
01/01/1975 01/01/1982 01/01/1990 01/01/1999 01/01/2008 01/01/2015 01/01/2020 1/010/2025 1/010/2028
Evolution réelle 1370 1706 2037 2281 2638
Base taux de variation annuel communal 1999-2008
(+1,6%/an)
Base taux de variation annuel communal 1990-1999
(+1,3%/an)
5000
4000
3000
2000
1000
Base taux de variation annuel communal 1982-1990 (+
2,2%/an)
Base taux de variation annuel CC Vallespir 1999-2008
(+1,2%/an)
Base taux de variation annuel départemental 1999-2008
(+1,3%/an)
1370
1706
2037
2281
2638
11 --- bb
2638 2948 3192 3455 3624
2638 2888 3080 3286 3416
2638 3072 3425 3819 4077
2638 2868 3044 3231 3349
2638 2888 3080 3286 3416
22
4077
3624
3416
3349

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Les perspectives démographiques de la commune passent par le maintien et la croissance maîtrisée de la population dans toute la diversité de
ses composantes et ce, dans un contexte foncier particulier, limité par les contraintes physiques et réglementaires propres au territoire de Maureillas-
Las Illas.
Par leur ampleur, les chiffres définissant ces fourchettes tiennent plus du modèle théorique que de l’hypothèse. Ils ne peuvent donc en aucun
cas être assimilés à un objectif du PLU. Ceux-ci ont toutefois l’avantage de démontrer, s’il en était besoin, que les choix politiques qui définiront le
projet urbain de la commune auront un effet levier immédiat sur la courbe démographique. Si l’attractivité du canton et de la commune est effective, il
apparaît toutefois primordial de définir des paliers de croissance de façon à réduire une fourchette qui avoisine les 1.000 habitants de variation
en fonction du taux de variation auquel on se rattache.
Malgré les réserves qui accompagnent les hypothèses présentées (et non les projections), celles-ci ont l’avantage de démontrer que la
commune bénéficie d’une attractivité quasi-« innée » qui ne peut être comprise que grâce à une dynamique d’ensemble. Elles
participent en ce sens à une vision prospective, conforme à la philosophie du PLU et de la loi SRU. Elles fournissent une base pour la
formulation d’un projet urbain garant de la maîtrise du développement et susceptible d’assurer au mieux l’intégration des nouvelles
populations. A ce titre la croissance démographique induite par tout projet de PLU n’aura de sens qu’au regard des choix politiques qui la
porte, choix exprimés dans le PADD et dans le « projet communal et ses incidences » (partie infra).
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Le scénario « territorial »
Ce premier scénario s’appuie sur les dynamiques démographiques du territoire de la
Communauté de Communes du Vallespir, et, sur une échelle moins subjective, sur celles du
département des Pyrénées-Orientales.
Les résultats liés sont issus des études statistiques de l’INSEE et se veulent indépendants de la
volonté des élus.
3600
3500
3400
3300
3200
3100
3000
2900
2800
Projections démographiques à l’horizon 2028-2030 (scénario territorial)
scénario territorial "département" scénario territorial "CC Vallespir"
2888
2868
2700
2600
2638
2638
2707
2702
01/01/2005 01/01/2010 01/01/2015 01/01/2020 01/01/2025 01/01/2030
3080
Les deux hypothèses de développement issues du scénario « territorial » :
11 --- bb
Source : INSEE – Info Concept
Les projections de l’INSEE pour le territoire « Communauté de communes du Vallespir »
s’appuyant sur un taux de croissance de + 1,2 % / an font évoluer la population
communale avec une population projetée de 3.349 habitants d’ici à 2028, soit 711
habitants de plus qu’aujourd’hui, et de 3.430 d’ici à 2030.
La reproduction du taux de croissance annuel de + 1,3 % observé sur le département des
Pyrénées Orientales amènerait la commune à une population de 3.416 habitants d’ici à
2028, soit une progression nette de 778 habitants, et de 3.505 d’ici à 2030.
Ce premier scénario, est développé à titre d’information et ne peut être assimilé à un objectif
démographique. En effet, il demeure en-deçà du scenario tendanciel relevé sur la commune de
Maureillas-Las-Illas dans la dernière période intercensitaire et qui s’apparente davantage donc à la
réalité démographique de son territoire.
3044
3416
3349
3505
3430
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Le scénario « tendanciel », quels enseignements ?
Le scénario tendanciel vise à reproduire les « tendances » observées entre 1999 et 2008 sur
la période qui s’ouvre aujourd’hui et ce jusqu’à l’horizon 2028/2030, période que nous considérons
donc comme « l’espérance de vie du PLU ». Grâce aux différents relevés issus des recensements
généraux et intermédiaires nous pourrons ainsi entrevoir les évolutions possibles (et non prévisibles
rappelons-le) de la commune.
3800
3600
3400
3200
3000
Projections démographiques à l’horizon 2028-2030 (scénario tendanciel)
2948
scénario "tendanciel"
11 --- bb
Source : INSEE – Info Concept
Grâce à la mise en forme de ce scénario on peut voir que si la commune conserve le rythme de
croissance qui a été le sien depuis 1999 elle atteindra une population d’environ 3.624 habitants
d’ici à 2028 et de 3.741 d’ici à 2030, soit une progression de 1.103 habitants en 22 ans basée sur un
taux de variation annuel de + 1.6 %.
NB : Ce modèle pourrait être rapproché d’un scénario « en l’absence de PLU » dans la mesure où le
postulat de base est que la moyenne observée durant 9 ans se prolonge sans qu’aucun effet
levier, ni à la hausse, ni à la baisse, ne soit appliqué. Ce modèle, théorique, suppose d’une part
un rythme similaire en matière de demande, d’offre en logements, etc. et dénie, d’autre part,
toute action politique car il suppose une réponse équivalente et immédiate concernant la
disponibilité foncière des terrains à bâtir.
3192
3624
3741
2800
2723
2600
2638
01/01/2005 01/01/2010 01/01/2015 01/01/2020 01/01/2025 01/01/2030
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Le scénario « dynamique »
Ce scénario illustre une situation où les taux de croissance enregistrés sur la période
d’hyper-croissance 1982-1990 se reproduiraient durant toute la « durée de vie du PLU ».
4600
4100
3600
3100
Projections démographiques à l’horizon 2028-2030 (scénario dynamique)
3072
scénario "dynamique"
11 --- bb
Source : INSEE – Info Concept
La bonne santé démographique soulignée dans le diagnostic (cf. document 1a) est ici
perceptible. Selon ce modèle la commune de Maureillas-Las-Illas enregistrerait ainsi un gain net de
1.439 habitants d’ici à 2028, et de 1.620 habitants d’ici à 2030, gain qui se traduit par un taux de
croissance de + 2.2 % par an.
La mise en forme de ce scénario basé sur les chiffres relevés entre 1982 et 1990 illustre
l’attractivité avérée de la commune pour cette période, qui s’est amenuisée dans les périodes
suivantes, mais qui demeure une réalité sur le territoire maureillanais.
Fixer des seuils démographiques dans le projet de PLU est une étape rendue obligatoire au
regard des hypothèses de développement présentées supra. La mise en forme de ces
différents scenarii engendre inéluctablement la définition des besoins en logements associés.
La définition de ces hypothèses de développement engendre inéluctablement la
définition des besoins en logements associés et de la production de foncier inhérente à
la prise en compte de ces besoins.
3425
4077
4258
2755
2638
2600
01/01/2005 01/01/2010 01/01/2015 01/01/2020 01/01/2025 01/01/2030
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1.3.3 LES BESOINS EN LOGEMENTS ASSOCIES AUX DIFFERENTES PROJECTIONS
DEMOGRAPHIQUES
En fonction des différents scenarii analysés ci-dessous, les besoins en logements associés,
issus uniquement des différentes croissances théoriques, est estimés ci-dessous, selon le scenario
dans lequel on se positionne.
Partant de la taille moyenne des ménages (TMM) réelle de Maureillas-Las-Illas qui est de 2,29
personnes par logement en 2008, les besoins estimés en matière de logements à l’horizon 2028/2030
sont présentés dans les tableaux ci-dessous.
Besoins en logements à l’horizon 2028, partant des projections démographiques proposées
Scenario
« territorial »
Scenario
« tendanciel »
Scenario
« dynamique »
Taux annuel
d’évolution
démographique
Apport
démographique
à l’horizon 2028
Besoins en
logements à
l’horizon 2028
Département 1,3 % + 778 + 340
CC Vallespir 1,2 % + 711 + 311
1,6 % + 986 + 431
2,2 % + 1.439 + 628
11 --- bb
Source : INSEE – Info Concept
Ainsi, à l’horizon 2028, les besoins en logements nouveaux nécessaires uniquement pour
répondre aux besoins de la croissance démographique sont évalués à la création d’environ 311 à 628
logements nouveaux.
Besoins en logements à l’horizon 2030, partant des projections démographiques proposées
Scenario
« territorial »
Scenario
« tendanciel »
Scenario
« dynamique »
Taux annuel
d’évolution
démographique
Apport
démographique
à l’horizon 2030
Besoins en
logements à
l’horizon 2030
Département 1,3% + 867 + 379
CC Vallespir 1,2% + 792 + 346
1,6% + 1.103 + 482
2,2% + 1.620 + 707
Source : INSEE – Info Concept
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Ainsi, à l’horizon 2030, les besoins en logements nouveaux nécessaires uniquement pour
répondre aux besoins de la croissance démographique sont évalués à la création d’environ 346 à 707
logements nouveaux.
1.3.3.1. PRENDRE EN COMPTE LES EVOLUTIONS SOCIALES POUR MIEUX EVALUER LES
BESOINS
En ce domaine la méthodologie employée par l’INSEE s’attache à multiplier les indicateurs :
décohabitation, taux de divorce, fécondité. Si ce mode de calcul permet d’affiner les projections
soulignons que celui-ci n’est possible qu’à une échelle bien plus large que l’échelle communale pour
laquelle nous ne disposons d’ailleurs pas des données équivalentes. Nous nous limiterons par
conséquent à observer et évaluer l’évolution de la taille des ménages qui est sans doute
l’indicateur le plus impactant de tous. En outre si la méthode développée dans le cas de
Maureillas-Las-Illas présente de nombreuses similitudes avec l’INSEE, puisqu’elle s’en inspire
largement, elle répond à un objectif plus précis que le fait de dresser un portrait généraliste. L’objectif
final vise en effet à évaluer les besoins en logements et, corrélativement, les besoins à minima en
foncier.
Le nombre de ménages, un effet levier sur la demande en logements
Une baisse constante du nombre moyen d’occupants par logement depuis 1982 – phénomène
de desserrement
1982 1990 1999 2008 Evolution
Population permanente 1.706 2.037 2.281 2.638
Résidences Principales 667 845 978 1.153
Taille Moyenne des
Ménages
2,56 2,41 2,33 2,29
11 --- bb
Croissance
constante
Croissance
constante
Diminution
constante
Source : INSEE – Info Concept
28

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
Evolution projetée de la taille moyenne des ménages
11 --- bb
Source : INSEE – Info Concept
A l’image des projections démographiques, il s’agit ici de reproduire les tendances observées
entre 1999 et 2008, période durant laquelle le desserrement des ménages s’est opéré à un rythme de
- 0,20 % par an en passant de 2,33 à 2,29. Sur le même rythme, on obtient ainsi une taille moyenne
des ménages de 2,20 pour 2028 et de 2,19 pour 2030.
NB : la mise en forme graphique de ces tendances projetées confirme l’impression laissée par l’étude
de la taille des ménages dans le diagnostic (cf. document nº 1a), à savoir une diminution de la
taille moyenne des ménages, cependant supérieure à celle enregistrée sur le département.
Rappel :
2,3
2,28
2,26
2,24
2,22
2,2
2,18
2,16
2,29
2,28
2,26
Plus que tout autre cet indicateur fait figure d’aide à la compréhension. Il n’est pas à proprement
parler une projection, qui elle agrège plusieurs indicateurs. Une démarche de ce type aurait supposé
de prendre en compte :
- soit un vieillissement de la population qui aurait accéléré la baisse observée, hypothèse
possible au regard de l’évolution qui caractérise le pays (si ce mouvement est certain à
l’échelle nationale comment le retranscrire à l’échelle communale ?) ;
- soit au contraire un rajeunissement des composantes de la population communale qui
attire aussi les jeunes couples (ce qui revient à l’inverse à faire abstraction du
vieillissement) ;
- des composantes sociétales difficilement quantifiables (évolution du taux de divorce,
familles monoparentales, rythme de décohabitation des jeunes, etc.).
Prendre en compte l’évolution projetée de la taille moyenne des ménages impose donc de
nombreuses réserves. En évitant tout effet de levier arbitraire le scénario tendanciel s’impose
toutefois comme le plus fiable. Si des hypothèses supérieures ou inférieures auraient tout aussi bien
put être acceptées, le tendanciel, en se basant sur une moyenne (issue de la dernière période
2,24
2,20
2,19
2,14
2005 2010 2015 2020 2025 2030
29

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
intercensitaire), offre une certaine sécurité pour un indicateur dont on ne pouvait faire abstraction au
regard de son impact sur la demande en logements.
Les besoins en logement spécifiques liés au « point mort »
La prise en compte de l’évolution de la taille des ménages, si elle est une étape nécessaire pour
la formulation des choix, permet déjà à elle seule de fournir un autre indicateur tout aussi intéressant,
« le point mort ». Dérivé du monde économique, celui-ci, appliqué à la démographie, indique un point
d’équilibre à partir duquel un territoire gagne (ou perd) de la population.
Même si la population d’une commune reste constante, il est nécessaire de construire de
nouveaux logements pour répondre aux mutations structurelles de la population comme du parc de
logements.
Le calcul du « point mort » fait apparaître les besoins en logements pour maintenir une
population constante.
Le « point mort » correspond au nombre de logements construits sur la période et qui ont
seulement permis un maintien de la population.
Ainsi tous les besoins en logement considérés comme point mort permettent seulement de
maintenir la population à son niveau actuel, sans que ces logements n’engendrent une croissance
démographique.
Le point mort c’est le seuil minimal de logements à réaliser pour maintenir le niveau
démographique communal sur une période donnée, c'est-à-dire pour ne pas perdre de la population.
Cet indice prend en compte :
- le desserrement de la population, correspondant aux décohabitations (divorces, départs des
jeunes du foyer familial….)
- le renouvellement du parc, correspondant aux logements abandonnés, détruits ou
transformés,
- ainsi que les variations du nombre de résidences secondaires et de logements vacants.
Le point mort est la somme du renouvellement du parc de logements, de l'évolution du nombre
de résidences secondaires, de l'évolution du nombre de logements vacants et du besoin lié au
desserrement des ménages.
Autrement dit, tout logement créé au-delà du « point mort » permet d’accueillir de
nouveaux ménages ayant pour effet d’accroître la population.
La méthode de calcul appliqué pour le point mort est celle de l’AURCA (Agence d’Urbanisme
Catalane). Toutefois, afin de maintenir une cohérence de calculs sur la globalité du projet de PLU, et
parce qu’il s’agit de sources officielles, les chiffres exposés s’appuient sur les résultats de l’INSEE (et
11 --- bb
30

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
de données communales pour ce qui concerne les logements autorisés par année qui ne composent
pas les fichiers INSEE).
Calcul du point mort pour la période 1999-2008 :
MAUREILLAS-
LAS-ILLAS
Renouvellement (R) :
R = Nombre total de logements construits dans la période intercensitaire - (Nombre total de
logements VA - Nombre total de logements VD)
R = 6
Desserrement des ménages (D) :
D = (Population sans double compte VD / Nombre moyen de personnes par ménages VA) -
(Population sans double compte VD / Nombre moyen de personnes par ménages VD)
D = 17
1999 2008
Population 2 281 2 638
Nombre de
personnes par
ménages
Résidences
principales
Résidences
secondaires
2.33 2.29
978 1 153
269 343
Logements vacants 60 74
Ensemble des
logements
Nombre de
logements autorisés
1 307 1 570
269
Variation résidences secondaires et logements vacants :
MAUREILLAS-LAS-
ILLAS
Variation RSLV 1999-2008 = ((Nombre total de résidences secondaires VA - Nombre total de
résidences secondaires VD)+(Nombre total de logements vacants VA - Nombre de logements
vacants VD))
11 --- bb
Période
1999-2008
Renouvellement 6
Variations des RS + LV 88
Desserrement 17
Point mort 111
Point mort annuel 12
Effet démographique 156
Logements construits : 269
Construction annuelle 30
31

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
Variation RSLV 1999-2008 = 88
Point Mort 1999-2008 :
Point Mort 1999-2008 = Renouvellement + Variation RSLV 1999-2008 + Desserrement
Point Mort 1999-2008 = 111
Point Mort 1999-2008 = 111 logements soit 12,33 logements par an (arrondis à 12 logements
par an).
Effet démographique (construction responsable d’un apport extérieur de population) :
Effet démographique = (Population sans double compte VA - Population sans double compte
VD) / Nombre moyen de personnes par ménages VA
Effet démographique = 155,90 logements arrondis à 156
L’évaluation faite de ce point mort selon l’application de la méthodologie de calcul de l’AURCA
pour la période 1999-2008, prenant comme source les données officielles de l’INSEE et les
données communales (pour ce qui concerne les nombres de logements construits) fait état de
111 logements sur la période (soit en moyenne 12 logements par an), qui ont permis de
compenser :
- la variation du parc de logements vacants et de résidences secondaires ;
- le renouvellement ;
- le desserrement.
Cela signifie que, sur cette période, 111 logements ont uniquement permis de maintenir
la population communale à son niveau de 1999. En moyenne, il convenait donc de ne pas
produire en dessous 12 logements par an pour maintenir la population à son niveau actuel.
Tout logement créé au-delà du point mort permet d’accueillir de nouveaux ménages
ayant pour effet d’accroître la population.
Corrélativement, il convient donc d’intégrer les résultats du point mort en logements qui
constituent un besoin supplémentaire en logements dissocié des besoins en logements liés à
l’accroissement démographique (et donc à l’arrivée de nouvelles populations).
Les besoins spécifiques en logements liés au point mort sont :
- à l’horizon 2028 = 240 logements ;
- à l’horizon 2030 = 264 logements.
11 --- bb
32

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
Autrement dit, en théorie d’ici 2028 (rappelons à juste titre que le PLU constitue un
document de prospective mettant en avant des évolutions possibles qui peuvent être
considérées comme des certitudes), 240 logements permettront uniquement de répondre au
desserrement des ménages et donc sont à intégrer aux différents besoins en logements,
indépendamment des besoins liés aux projections démographiques.
2008
1,2 %/an
(CC Vallespir)
2028 2030
1,3 %/an
(Département)
1,2 %/an
(CC Vallespir)
11 --- bb
1,3 %/an
(Département)
Besoins en logements liés aux projections
démographiques (scénario « territorial »)
- + 323 + 354 + 362 + 396
Besoins spécifiques en logements liés au
point mort
12 + 240 + 240 + 264 + 264
TOTAL BESOINS EN LOGEMENTS - + 563 + 594 + 626 + 660
Besoins en logements liés aux projections
démographiques (scénario « tendanciel »,
soit une croissance de 1,6 %/an)
- + 448 + 504
Besoins spécifiques en logements liés au
point mort
12 + 240 + 264
TOTAL BESOINS EN LOGEMENTS - + 688 + 768
Besoins en logements liés aux projections
démographiques (scénario « dynamique »,
soit une croissance de 2,2 %/an)
- + 654 + 740
Besoins spécifiques en logements liés au
point mort
12 + 240 + 264
TOTAL BESOINS EN LOGEMENTS - + 894 + 1.004
Source : INSEE / Données communales– Info Concept
Pour conserver le niveau de population qui était le sien en 2008 (2.638 habitants), la commune
de Maureillas-las Illas devra assumer la « production » de 240 logements supplémentaires d’ici à
2028, liée à l’étude du point mort. A cela s’ajoutera entre 323 et 654 nouveaux logements résultants
de l’accroissement démographique par application des trois scénarios (territorial, tendanciel,
dynamique), soit un total net entre 563 et 894 logements supplémentaires que pourrait compter la
commune en 2028 selon le scénario auquel on se réfère.
Pour conserver le niveau de population qui était le sien en 2008 (2.638 habitants), la commune
de Maureillas-las Illas devra assumer la « production » de 264 logements supplémentaires d’ici à
2030, liée à l’étude du point mort. A cela s’ajoutera entre 362 et 740 nouveaux logements résultants
de l’accroissement démographique par application des trois scénarios (territorial, tendanciel,
dynamique), soit un total net entre 626 et 1.004 logements supplémentaires que pourrait compter
la commune en 2030 selon le scénario auquel on se réfère.
Afin de répondre aux besoins envisagés en matière de logements à l’horizon 2028
(entre 563 et 894 logements), à partir des projections réalisées selon les trois scénarii
33

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
différents, la commune doit proposer de nouveaux secteurs à l’urbanisation, et produire
un foncier pour produire de nouveaux logements. Elle pourra s’appuyer à la marge sur
les quelques dents creuses restantes dans l’empreinte bâtie existante qui représentent
des potentialités en matière d’urbanisation (toutefois à la marge : 13 à 22 logements
possibles dans les dents creuses répertoriées voir chapitre inséré infra). L’ensemble de
ces potentialités permettra de répondre aux besoins en logements des futures
populations et des populations locales (desserrement des ménages) aussi bien à court
qu’à long terme, soit à l’horizon du PLU en 2028.
Besoins associés en logements : accroissement de la population (projections
démographiques « scenario tendanciel ») et point mort
900
800
700
600
500
400
300
200
100
L’évaluation des besoins en logements
besoin total en logements (accroissement démographique et point mort)
besoins en logements liés aux projections démographiques (scenario tendanciel)
besoins en logements spécifiques liés au point mort
0
0
01/01/2005 01/01/2010 01/01/2015 01/01/2020 01/01/2025 01/01/2030
2008 2028 2030
Besoins en logements liés aux projections
démographiques (scenario tendanciel)
- 448 504
Besoins spécifiques en logements liés au
point mort
12 240 264
TOTAL BESOINS EN LOGEMENTS - 688 768
11 --- bb
Source : INSEE / Données communales– Info Concept
Pour conserver le niveau de population qui était le sien en 2008 (2.638 habitants) la commune
de Maureillas-Las-Illas devra assumer la « production » de 240 logements supplémentaires d’ici à
2028. A cela s’ajouteront 448 nouveaux logements résultant de l’accroissement démographique par
688
448
240
768
504
264
34

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
application du « scenario tendanciel », soit un total net de 688 logements supplémentaires que
pourrait compter la commune en 2028.
Malgré les réserves qui accompagnent ce type de calculs ne pas prendre en compte le
phénomène de desserrement des ménages aurait considérablement augmenté la marge
d’erreur des projections. Ils sont donc en toute logique et cohérence avec la vision de
prospective que se doit d’assurer le projet de PLU, intégrés dans les besoins et le
présent document d’urbanisme.
Ainsi au-delà de la cohérence fonctionnelle, le projet de PLU devra aussi répondre aux
besoins en logement (accroissement démographique et point mort) ce qui passe
nécessairement par la production d’une nouvelle offre en foncier.
Evolution projetée du parc immobilier
Projeter le nombre de ménages à une échéance donnée équivaut à évaluer le nombre de
résidences principales nécessaires pour accueillir une population donnée. Cela n’équivaut pas en
revanche à projeter le parc immobilier dans la mesure où ce dernier comprend d’autres modes
d’occupation, dont certain mérite d’être pris en compte :
Les évolutions liées à la désaffection des logements (destruction, changement
d’usage…) ne sont pas pris en compte dans la mesure où celles-ci ont, jusqu’à
maintenant, peu influencé la composition du parc immobilier ;
L’évolution de la part prise par les logements vacants est difficilement quantifiable et
engage la méthodologie dans un choix partisan. A ce jour, les logements vacants sur la
commune de Maureillas-Las Illas représentent un ratio de 4,7 % sur l’ensemble du parc
immobilier en 2008. Afin de maintenir des disponibilités foncières et un turn-over
dynamique sur le parc immobilier maureillanais, il convient de conserver un certain
minimum de logements vacants (fluctuation qui varie bien souvent aux alentours de
5 %). Ce taux correct permet d’éviter toute « tension » sur le marché immobilier et ainsi
le nombre de logements vacants sera projetée à l’identique à l’échéance du PLU (à
savoir 74 logements vacants en 2008). La commune ne peut donc pas s’appuyer sur les
logements vacants pour assurer la réappropriation fonctionnelle du territoire et répondre
aux besoins en logements. Elle doit donc nécessairement produire un foncier pour
produire des logements ;
Les projections du parc de logement qui suivent ne tiendront pas compte, dans un
premier temps, de l’évolution des résidences secondaires. Toutefois, la part des
résidences secondaires en 2008 sera projetée à l’identique (à savoir 343 résidences
secondaires, soit 21,9 % du parc immobilier en 2008).
Ainsi, pour calculer l’évolution du nombre de résidences secondaires, il conviendra
d’appliquer la formule suivante pour chaque projection :
Résidences secondaires = (résidences principales + logements vacants) x (100/78,1) x (21,9/100)
= (résidences principales + logements vacants) / 78,1 x 21,9
11 --- bb
35

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
Rappelons à juste titre que les peu de potentialités (dents creuses dont le potentiel est estimé
entre 13 et 22, peu de logements vacants) dans le tissu urbain existant ne permettent pas à
Maureillas-Las Illas de prendre appui sur ce parc pour la réappropriation fonctionnelle du
territoire. Maureillas-Las Illas est donc tenue de proposer de nouveaux secteurs de
développement pour assurer la viabilité et la cohérence de son projet urbain. La production de
foncier non bâti dans le cadre du projet de PLU devra permettre la production de logements.
Evolution projetée du parc immobilier selon le scénario
« Territorial – Communauté de Communes du Vallespir »
11 --- bb
2006 2015 2020 2028 2030
Population projetée 2.638 2.868 3.044 3.349 3.430
Apport démographique - + 230 + 406 + 711 + 792
Evolution de la taille moyenne des ménages 2,29 2,26 2,24 2,20 2,19
Besoin en logement (scénario « Territorial
– CC du Vallespir »)
Résidences principales (scénario
« Territorial – CC du Vallespir »)
+ 102 + 181 + 323 + 362
1.153 1.255 1.334 1.476 1.515
Besoin en logements dû point mort - 84 144 240 264
Résidences totales (scénario « Territorial
– CC du Vallespir » + point mort)
1.153 1.339 1.478 1.716 1.779
Variation des résidences principales - + 186 + 325 + 563 + 626
Source : INSEE– Info Concept
2006 2015 2020 2028 2030
Résidences totales principales 1.153 1.339 1.478 1.716 1.779
Nombre d’habitat vacant existant 74 74 74 74 74
Taux de logements vacants 4,7 % 4,1 % 3,7 % 3,2 % 3,1 %
Taux de résidences secondaires 21,9 % 21,9 % 21,9 % 21,9 % 21,9 %
Résidences secondaires totales 343 396 435 502 520
Variation absolue des résidences
secondaires
- + 53 + 92 + 159 + 177
En semble du parc immobilier projeté 1.570 1.809 1.987 2.292 2.373
Variation absolue du parc immobilier - + 239 + 417 + 722 + 803
Source : INSEE – Info Concept
Afin de répondre aux besoins en logements à partir de la population projetée à l’horizon
2028 selon le scénario « Territorial – Communauté de Communes du Vallespir » et aux besoins
spécifiques liés au point mort, la commune de Maureillas-Las Illas devra produire 563 logements.
36

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
En prenant en compte l’évolution des autres composantes (logements vacants et résidences
secondaires), la commune devra produire 159 logements supplémentaires correspondant à
l’augmentation des résidences secondaires, soit une production totale de 722 logements à
l’horizon 2028 (tout type de logements confondu).
Afin de répondre aux besoins en logements à partir de la population projetée à l’horizon
2030 selon le scénario « Territorial – Communauté de Communes du Vallespir » et aux besoins
spécifiques liés au point mort, la commune de Maureillas-Las Illas devra produire 626 logements.
En prenant en compte l’évolution des autres composantes (logements vacants et résidences
secondaires), la commune devra produire 177 logements supplémentaires correspondant à
l’augmentation des résidences secondaires, soit une production totale de 803 logements à
l’horizon 2030 (tout type de logements confondu).
Evolution projetée du parc immobilier selon le scénario « Territorial – Département »
11 --- bb
2006 2015 2020 2028 2030
Population projetée 2.638 2.888 3.080 3.416 3.505
Apport démographique - + 250 + 442 + 778 + 867
Evolution de la taille moyenne des ménages 2,29 2,26 2,24 2,20 2,19
Besoin en logement (scénario « Territorial
– CC du Vallespir »)
Résidences principales (scénario
« Territorial – Département »)
+ 111 + 197 + 354 + 396
1.153 1.264 1.350 1.507 1.549
Besoin en logements dû point mort - 84 144 240 264
Résidences totales (scénario « Territorial
– Département » + point mort)
1.153 1.348 1.494 1.747 1.813
Variation des résidences principales - + 195 + 341 + 594 + 660
Source : INSEE– Info Concept
2006 2015 2020 2028 2030
Résidences totales principales 1.153 1.348 1.494 1.747 1.813
Nombre d’habitat vacant existant 74 74 74 74 74
Taux de logements vacants 4,7 % 4,1 % 3,7 % 3,2 % 3,1 %
Taux de résidences secondaires 21,9 % 21,9 % 21,9 % 21,9 % 21,9 %
Résidences secondaires totales 343 399 440 511 529
Variation absolue des résidences
secondaires
- + 56 + 97 + 168 + 186
En semble du parc immobilier projeté 1.570 1.821 2.008 2.332 2.416
Variation absolue du parc immobilier - + 251 + 438 + 762 + 846
Source : INSEE – Info Concept
37

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
Afin de répondre aux besoins en logements à partir de la population projetée à l’horizon
2028 selon le scénario « Territorial – Département » et aux besoins spécifiques liés au point
mort, la commune de Maureillas-Las Illas devra produire 594 logements. En prenant en compte
l’évolution des autres composantes (logements vacants et résidences secondaires), la commune
devra produire 168 logements supplémentaires correspondant à l’augmentation des résidences
secondaires, soit une production totale de 762 logements à l’horizon 2028 (tout type de
logements confondu).
Afin de répondre aux besoins en logements à partir de la population projetée à l’horizon
2030 selon le scénario « Territorial – Département » et aux besoins spécifiques liés au point
mort, la commune de Maureillas-Las Illas devra produire 660 logements. En prenant en compte
l’évolution des autres composantes (logements vacants et résidences secondaires), la commune
devra produire 186 logements supplémentaires correspondant à l’augmentation des résidences
secondaires, soit une production totale de 846 logements à l’horizon 2030 (tout type de
logements confondu).
11 --- bb
38

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
Evolution projetée du parc immobilier selon le scénario « Tendanciel »
2006 2015 2020 2028 2030
Population projetée 2.638 2.948 3.192 3.624 3.741
Apport démographique - + 310 + 554 + 986 + 1.103
Evolution de la taille moyenne des
ménages
Besoin en logement (scénario
« Tendanciel »)
Résidences principales (scénario
« Tendanciel »)
2,29 2,26 2,24 2,20 2,19
+ 137 + 247 + 448 + 504
1.153 1.290 1.400 1.601 1.657
Besoin en logements dû point mort - + 84 + 144 + 240 + 264
Résidences totales (scénario
« Tendanciel » + point mort)
Variation absolue des
résidences principales
1.153 1.374 1.544 1.841 1.921
- + 221 + 391 + 688 + 768
11 --- bb
Source : INSEE– Info Concept
2006 2015 2020 2028 2030
Résidences totales principales 1.153 1.374 1.544 1.841 1.921
Nombre d’habitat vacant existant 74 74 74 74 74
Taux de logements vacants 4,7 % 4,0 % 3,6 % 3,0 % 2,9 %
Taux de résidences secondaires 21,9 % 21,9 % 21,9 % 21,9 % 21,9 %
Résidences secondaires totales 343 406 454 537 559
Variation absolue des
résidences secondaires
En semble du parc immobilier
projeté
Variation absolue du parc
immobilier
- + 63 + 111 + 194 + 216
1.570 1.854 2.072 2.452 2.554
- + 284 + 502 + 882 + 984
Source : INSEE – Info Concept
Afin de répondre aux besoins en logements à partir de la population projetée à l’horizon
2028 selon le scénario « Tendanciel » et aux besoins spécifiques liés au point mort, la
commune de Maureillas-Las Illas devra produire 688 logements. En prenant en compte l’évolution
des autres composantes (logements vacants et résidences secondaires), la commune devra produire
194 logements supplémentaires correspondant à l’augmentation des résidences secondaires,
soit une production totale de 882 logements à l’horizon 2028 (tout type de logements confondu).
Afin de répondre aux besoins en logements à partir de la population projetée à l’horizon
2030 selon le scénario « Tendanciel » et aux besoins spécifiques liés au point mort, la
commune de Maureillas-Las Illas devra produire 768 logements. En prenant en compte l’évolution
des autres composantes (logements vacants et résidences secondaires), la commune devra produire
39

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
216 logements supplémentaires correspondant à l’augmentation des résidences secondaires,
soit une production totale de 984 logements à l’horizon 2030 (tout type de logements confondu).
Evolution projetée du parc immobilier selon le scénario « Dynamique »
2006 2015 2020 2028 2030
Population projetée 2.638 3.072 3.425 4.077 4.258
Apport démographique - + 434 + 787 + 1.439 + 1.620
Evolution de la taille moyenne des
ménages
Besoin en logement (scénario
« Dynamique »)
Résidences principales (scénario
« Dynamique »)
2,29 2,26 2,24 2,20 2,19
+ 192 + 351 + 654 + 740
1.153 1.345 1.504 1.807 1.893
Besoin en logements dû point mort - + 84 + 144 + 240 + 264
Résidences totales (scénario
« Dynamique » + point mort)
Variation absolue des
résidences principales
1.153 1.429 1.648 2.047 2.157
- + 276 + 495 + 894 + 1.004
11 --- bb
Source : INSEE – Info Concept
2006 2015 2020 2028 2030
Résidences totales principales 1.153 1.429 1.648 2.047 2.157
Nombre d’habitat vacant existant 74 74 74 74 74
Taux de logements vacants 4,7 % 3,8 % 3,4 % 2,7 % 2,6 %
Taux de résidences secondaires 21,9 % 21,9 % 21,9 % 21,9 % 21,9 %
Résidences secondaires totales 343 422 483 595 626
Variation absolue des
résidences secondaires
En semble du parc immobilier
projeté
Variation absolue du parc
immobilier
- + 79 + 140 + 252 + 283
1.570 1.925 2.205 2.716 2.857
- + 355 + 623 + 1.146 + 1.287
Source : INSEE – Info Concept
Afin de répondre aux besoins en logements à partir de la population projetée à l’horizon
2028 selon le scénario « Dynamique » et aux besoins spécifiques liés au point mort, la
commune de Maureillas-Las Illas devra produire 894 logements. En prenant en compte l’évolution
des autres composantes (logements vacants et résidences secondaires), la commune devra produire
252 logements supplémentaires correspondant à l’augmentation des résidences secondaires,
soit une production totale de 1.146 logements à l’horizon 2028 (tout type de logements confondu).
40

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
Afin de répondre aux besoins en logements à partir de la population projetée à l’horizon
2030 selon le scénario « Tendanciel » et aux besoins spécifiques liés au point mort, la
commune de Maureillas-Las Illas devra produire 1.004 logements. En prenant en compte l’évolution
des autres composantes (logements vacants et résidences secondaires), la commune devra produire
283 logements supplémentaires correspondant à l’augmentation des résidences secondaires,
soit une production totale de 1.287 logements à l’horizon 2030 (tout type de logements confondu).
Selon les trois scénarii précédents, la production en résidences principales de la
commune varie entre 563 et 894 logements à l’horizon 2028. En prenant en compte
l’évolution des autres composantes (logements vacants et résidences secondaires), la
commune devra produire entre 159 et 252 logements supplémentaires
correspondant à l’augmentation des résidences secondaires, soit une production
totale comprise entre 722 et 1.146 logements à l’horizon 2028 (tout type de
logements confondu).
Selon les trois scénarii précédents, la production en résidences principales de la
commune varie entre 626 et 1.004 logements à l’horizon 2030. En prenant en
compte l’évolution des autres composantes (logements vacants et résidences
secondaires), la commune devra produire entre 177 et 283 logements
supplémentaires correspondant à l’augmentation des résidences secondaires,
soit une production totale comprise entre 803 et 1.287 logements à l’horizon 2030
(tout type de logements confondu).
Des besoins dans l’habitat ponctuel
Corrélativement aux besoins économiques exposés supra et axés sur un tourisme vert, ludique,
culturel et thermal (« Les Thermes du Boulou »), la commune doit aussi anticiper dans son projet de
PLU un besoin en logements spécifique lié à l’accueil ponctuels des populations de passage.
L’offre déjà présente sur le territoire permet aujourd’hui de proposer un panel diversifiée de ce
type de structure : campings, gîtes, gîtes d’étape (à Super Las Illas notamment), chambres d’hôtes,
accueil de pèlerins, de curistes (Mas d’en Baptiste).
L’attractivité de la commune pour les populations de passage n’étant plus à démontrer, le projet
communal se doit de compléter son offre en logements par un habitat plus ponctuel venant équilibrer
ainsi le parc de logements et compléter la capacité d’accueil ponctuelle.
Cette orientation peut prendre appui sur le développement de nouvelles structures (campings,
gîtes, chambres d’hôtes…) en adéquation avec les composantes notamment sensibles du territoire
(PPRIF…), via notamment le changement de destination d’anciens bâtiments agricoles.
Ces interventions conjuguées entre elles seront en outre l’occasion de valoriser le patrimoine
bâti parfois en désuétude, tout en conservant sa dynamique au territoire, voire la développant.
Des besoins dans la mixité de l’offre…
Outre les besoins précédemment exposés, la commune de Maureillas-Las-Illas se doit d’asseoir
une certaine mixité fonctionnelle de son parc de logements.
11 --- bb
41

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
Le territoire maureillanais, à l’image du département, marque une tendance au vieillissement, il
apparaît nécessaire que Maureillas-Las-Illas contribue à :
- accueillir de nouvelles populations, notamment jeunes, afin de favoriser un rajeunissement de
la population et de dynamiser le territoire,
- répondre aux besoins spécifiques des populations plus âgées.
La réponse concrète à ces besoins spécifiques passe nécessairement par une offre de
logements adaptée, diversifiée notamment dans ses formes d’accès.
Sans avoir la prétention de ces objectifs, il parait évident que le projet communal intègre cette
dimension afin que le territoire propose, véritablement, une offre en logements accessible au plus
grand nombre.
Sans définir de besoins quantifiés (rappelons à ce sujet que la commune n’est pas
règlementairement assujettie à un ratio minimal de logements sociaux en application de la loi SRU), le
projet communal pourra proposer des objectifs en matière de formes d’accès au logement proposant
notamment :
- de l’accession à la propriété, qui constitue aujourd’hui la dominante sur le territoire ;
- du locatif ;
- des logements aidés (locatif, location-accession…) ;
- des logements répondant aux besoins spécifiques (populations vieillissantes, …).
La diversité de l’offre déjà présente sur le territoire (logements sociaux, EPHAD…) pourra ainsi
se poursuivre à l’échéance du PLU (horizon 2028).
1.3.3.2. LE FONCIER, UNE PROBLEMATIQUE AU CŒUR DE LA DECISION
Quels besoins en foncier pour assurer la croissance ?
Durant les dernières décennies, l’essentiel du développement de Maureillas-las Illas s’est
effectué sous la forme de l’habitat individuel. Si, comme nous l’avons dit, cette forme de bâti
répondait, et répond encore, à une aspiration forte de la part de la population elle ne répond pas en
revanche à la réalité de la demande. Elle est en outre une consommatrice d’espace puisqu’elle
suppose une densité qui atteint difficilement les 20 logements à l’hectare.
Fort de ces retours d’expérience il a été convenu d’évaluer les besoins en foncier sur la base de :
une Fourchette Basse (FB) fixée à 15 logements à l’hectare, étant entendu que les densités
observées jusqu’alors (inférieures à 20) et qui correspondent à des densités observées sur
des communes de montagne, à l’écart de l’agglomération perpignanaise, et qui ont permis à
la commune d’accueillir des populations souhaitant bénéficier d’espaces (parcelles plus
grandes et moins couteuse que dans la plaine du Roussillon) ;
une Fourchette Haute (FH) qui s’appuie sur la densité des dernières opérations « mixtes »,
soit 25 logements à l’hectare.
11 --- bb
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PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
Besoins en foncier selon le scénario « Territorial – Communauté de Communes du Vallespir »
11 --- bb
2006 2015 2020 2028 2030
Population projetée 2.638 2.868 3.044 3.349 3.430
Apport démographique - + 230 + 406 + 711 + 792
Evolution de la taille moyenne des ménages 2,29 2,26 2,24 2,20 2,19
Besoin en logement (scénario
« Territorial – Communauté de
Communes du Vallespir»)
Résidences principales (scénario
« Territorial – Communauté de
Communes du Vallespir »)
+ 102 + 181 + 323 + 362
1.153 1.255 1.334 1.476 1.515
Besoin en logements dû au point mort - + 84 + 144 + 240 + 264
Résidences totales principales
(scénario « Territorial – Communauté de
Communes du Vallespir » + point mort)
Variation absolue des résidences
principales
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette basse : 15
logements/hectares)
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette haute : 25 logements/hectare)
1.153 1.339 1.478 1.716 1.779
- + 186 + 325 + 563 + 626
- 12,4 21,7 37,5 41,7
- 7,4 13,0 22,5 25,0
Source : INSEE – Info Concept
2006 2015 2020 2028 2030
Résidences totales principales 1.153 1.339 1.478 1.716 1.779
Résidences secondaires totales 343 396 435 502 520
Variation absolue des résidences
secondaires
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette basse : 15
logements/hectares)
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette haute : 25 logements/hectare)
- + 53 + 92 + 159 + 177
- 3,5 6,1 10,6 11,8
- 2,1 3,7 6,4 7,1
En semble du parc immobilier projeté 1.570 1.809 1.987 2.292 2.373
Variation absolue du parc immobilier - + 239 + 417 + 722 + 803
Foncier nécessaire en hectare (entre
15 et 25 logements/hectares)
-
9,6 à 15,9
ha
16,7 à
27,8 ha
28,9 à
48,1 ha
32,1 à
53,5 ha
Source : INSEE – Info Concept
43

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
Besoins en foncier selon le scénario « Territorial – Département »
11 --- bb
2006 2015 2020 2028 2030
Population projetée 2.638 2.888 3.080 3.416 3.505
Apport démographique - + 250 + 442 + 778 + 867
Evolution de la taille moyenne des ménages 2,29 2,26 2,24 2,20 2,19
Besoin en logement (scénario
« Territorial – Département »)
Résidences principales (scénario
« Territorial – Département »)
+ 111 + 197 + 354 + 396
1.153 1.264 1.350 1.507 1.549
Besoin en logements dû au point mort - + 84 + 144 + 240 + 264
Résidences totales principales
(scénario « Territorial – Département » +
point mort)
Variation absolue des résidences
principales
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette basse : 15
logements/hectares)
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette haute : 25 logements/hectare)
1.153 1.348 1.494 1.747 1.813
- + 195 + 341 + 594 + 660
- 13,0 22,7 39,6 44,0
- 7,8 13,6 23,8 26,4
Source : INSEE – Info Concept
2006 2015 2020 2028 2030
Résidences totales principales 1.153 1.348 1.494 1.747 1.813
Résidences secondaires totales 343 399 440 511 529
Variation absolue des résidences
secondaires
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette basse : 15
logements/hectares)
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette haute : 25 logements/hectare)
- + 56 + 97 + 168 + 186
- 3,7 6,5 11,2 12,4
- 2,2 3,9 6,7 7,4
En semble du parc immobilier projeté 1.570 1.821 2.008 2.332 2.416
Variation absolue du parc immobilier - + 251 + 438 + 762 + 846
Foncier nécessaire en hectare (entre
15 et 25 logements/hectares)
-
10,0 à
16,7 ha
17,5 à
29,2 ha
30,7 à
50,8 ha
33,8 à
56,4 ha
Source : INSEE – Info Concept
Afin de répondre aux besoins en logements à partir de la population projetée à l’horizon
2028 selon le scénario « Tendanciel » et aux besoins spécifiques liés au point mort, le besoin
foncier de la commune varie entre 22,5 et 39,6 hectares (selon la densité à laquelle on se réfère). En
prenant en compte l’évolution des autres composantes (logements vacants et résidences
secondaires), le besoin foncier total est compris entre 28,9 et 50,8 hectares à l’horizon 2028
(selon la densité à laquelle on se réfère).
44

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
Afin de répondre aux besoins en logements à partir de la population projetée à l’horizon
2030 selon les deux scénarii « Territorial » et aux besoins spécifiques liés au point mort, le
besoin foncier de la commune varie entre 25 et 44 hectares (selon la densité à laquelle on se réfère).
En prenant en compte l’évolution des autres composantes (logements vacants et résidences
secondaires), le besoin foncier total est compris entre 32,1 et 56,4 hectares à l’horizon 2030
(selon la densité à laquelle on se réfère).
Besoins en foncier selon le scénario « Tendanciel »
11 --- bb
2006 2015 2020 2028 2030
Population projetée 2.638 2.948 3.192 3.624 3.741
Apport démographique - + 310 + 554 + 986 + 1.103
Evolution de la taille moyenne des ménages 2,29 2,26 2,24 2,20 2,19
Besoin en logement (scénario
« Tendanciel »)
Résidences principales (scénario
« Tendanciel »)
+ 137 + 247 + 448 + 504
1.153 1.290 1.400 1.601 1.657
Besoin en logements dû au point mort - + 84 + 144 + 240 + 264
Résidences totales principales
(scénario « Tendanciel » + point mort)
Variation absolue des résidences
principales
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette basse : 15
logements/hectares)
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette haute : 25 logements/hectare)
1.153 1.374 1.544 1.841 1.921
- + 221 + 391 + 688 + 768
- 14,7 26,1 45,9 51,2
- 8,8 15,6 27,5 30,7
Source : INSEE – Info Concept
2006 2015 2020 2028 2030
Résidences totales principales 1.153 1.374 1.544 1.841 1.921
Résidences secondaires totales 343 406 454 537 559
Variation absolue des résidences
secondaires
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette basse : 15
logements/hectares)
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette haute : 25 logements/hectare)
- + 63 + 111 + 194 + 216
- 4,2 7,4 12,9 14,4
- 2,5 4,4 7,8 8,6
En semble du parc immobilier projeté 1.570 1.854 2.072 2.452 2.554
Variation absolue du parc immobilier - + 284 + 502 + 882 + 984
Foncier nécessaire en hectare (entre
15 et 25 logements/hectares)
-
11,4 à
18,9 ha
20,1 à
33,5 ha
35,3 à
58,8 ha
39,4 à
65,6 ha
Source : INSEE – Info Concept
45

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
Afin de répondre aux besoins en logements à partir de la population projetée à l’horizon
2028 selon le scénario « Tendanciel » et aux besoins spécifiques liés au point mort, le besoin
foncier de la commune varie entre 27,5 et 45,9 hectares (selon la densité à laquelle on se réfère). En
prenant en compte l’évolution des autres composantes (logements vacants et résidences
secondaires), le besoin foncier total est compris entre 35,3 et 58,8 hectares à l’horizon 2028
(selon la densité à laquelle on se réfère).
Afin de répondre aux besoins en logements à partir de la population projetée à l’horizon
2030 selon les deux scénarii « Territorial » et aux besoins spécifiques liés au point mort, le
besoin foncier de la commune varie entre 30,7 et 51,2 hectares (selon la densité à laquelle on se
réfère). En prenant en compte l’évolution des autres composantes (logements vacants et résidences
secondaires), le besoin foncier total est compris entre 39,4 et 65,6 hectares à l’horizon 2030
(selon la densité à laquelle on se réfère).
11 --- bb
46

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
Besoins en foncier selon le scénario « Dynamique »
11 --- bb
2006 2015 2020 2028 2030
Population projetée 2.638 3.072 3.425 4.077 4.258
Apport démographique - + 434 + 787 + 1.439 + 1.620
Evolution de la taille moyenne des ménages 2,29 2,26 2,24 2,20 2,19
Besoin en logement (scénario
« Dynamique »)
Résidences principales (scénario
« Dynamique »)
+ 192 + 351 + 654 + 740
1.153 1.345 1.504 1.807 1.893
Besoin en logements dû au point mort - + 84 + 144 + 240 + 264
Résidences totales principales
(scénario « Dynamique » + point mort)
Variation absolue des résidences
principales
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette basse : 15
logements/hectares)
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette haute : 25 logements/hectare)
1.153 1.429 1.648 2.047 2.157
- + 276 + 495 + 894 + 1.004
- 18,4 33,0 59,6 66,9
- 11,0 19,8 35,8 40,1
Source : INSEE – Info Concept
2006 2015 2020 2028 2030
Résidences totales principales 1.153 1.429 1.648 2.047 2.157
Résidences secondaires totales 343 422 483 595 626
Variation absolue des résidences
secondaires
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette basse : 15
logements/hectares)
Foncier nécessaire en hectare
(fourchette haute : 25 logements/hectare)
- + 79 + 140 + 252 + 283
- 5,3 9,3 16,8 18,9
- 3,2 5,6 10,1 11,3
En semble du parc immobilier projeté 1.570 1.925 2.205 2.716 2.857
Variation absolue du parc immobilier - + 355 + 623 + 1.146 + 1.287
Foncier nécessaire en hectare (entre
15 et 25 logements/hectares)
-
14,2 à
23,7 ha
24,9 à
41,5 ha
45,8 à
76,4 ha
51,5 à
85,8 ha
Source : INSEE – Info Concept
Afin de répondre aux besoins en logements à partir de la population projetée à l’horizon
2028 selon le scénario « Tendanciel » et aux besoins spécifiques liés au point mort, le besoin
foncier de la commune varie entre 35,8 et 59,6 hectares (selon la densité à laquelle on se réfère). En
prenant en compte l’évolution des autres composantes (logements vacants et résidences
47

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
secondaires), le besoin foncier total est compris entre 45,8 et 76,4 hectares à l’horizon 2028
(selon la densité à laquelle on se réfère).
Afin de répondre aux besoins en logements à partir de la population projetée à l’horizon
2030 selon les deux scénarii « Territorial » et aux besoins spécifiques liés au point mort, le
besoin foncier de la commune varie entre 40,1 et 66,9 hectares (selon la densité à laquelle on se
réfère). En prenant en compte l’évolution des autres composantes (logements vacants et résidences
secondaires), le besoin foncier total est compris entre 51,5 et 85,8 hectares à l’horizon 2030
(selon la densité à laquelle on se réfère).
Selon les trois scénarii précédents, le besoin foncier de la commune varie entre 25,0 à
66,9 hectares (selon la densité appliquée) pour répondre aux besoins en logements issus de
l’accroissement démographique et aux besoins spécifiques liés au point mort.
Ce constat doit forcément contribuer à la définition du parti d’aménagement en opérant un
compromis véritablement transversal entre les différentes thématiques analysées.
Ainsi une zone à urbaniser AU pourrait prendre une certaine emprise sur laquelle seulement
quelques constructions peuvent être implantées (relief, loi Montagne, couvert boisé, canaux…), la
consommation d’espace en serait donc moindre.
Rappelons à ce sujet que la municipalité a souhaité asseoir à l’élaboration de son PLU un
cabinet spécialisé en architecture, paysage et urbanisme afin justement de porter la réflexion sur les
possibilités d’aménagement des zones et le visage maureillanais de demain (via notamment les
orientations particulières d’aménagement, pièce n°3 du dossier de PLU).
Selon les trois scénarii précédents, le besoin foncier de la commune varie entre 53,5 à
85,8 hectares (selon la densité appliquée) pour répondre aux besoins en résidences principales et
en prenant en compte l’évolution des autres composantes .
Il est délicat d’intégré tous les modes d’occupation aux projections d’évolution de la population
et des logements associés. Toutefois, certains mérites d’être pris en compte du fait de leur part sur le
parc immobilier.
Concernant les logements vacants, la commune n’a pas d’actions directes via le PLU mais elle
pourra rendre se potentiel attractif notamment pour l’habitat permanent via des opérations de façade,
des opérations programmées d'amélioration de l'habitat (OPAH) ou programme assimilé d’aide à la
rénovation, ou encore en utilisant son droit de préemption urbain pour acquérir des logements à
l’abandon et ainsi proposer une offre de fait plus accessible. De plus, sa part sur l’ensemble du parc
de logements est correcte (4,7 % selon le recensement de l’INSEE en 2008) permettant d’éviter toute
tension sur le marché immobilier. Ces disponibilités foncières permettront un turn-over dynamique sur
la commune.
A noter que les précédentes projections d’évolution du parc immobilier ont permis d’estimer, en
parallèle du développement de résidences principales, l’évolution des résidences secondaires (en
prenant pour hypothèse que les logements vacants n’évoluaient pas et que le taux de résidences
secondaires restait identique à l’échéance du PLU). Cette estimation faisait état d’un besoin entre 177
11 --- bb
48

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass
et 283 logements, selon le scénario auquel on se réfère, pour répondre à ce besoin potentiel de
résidences secondaires.
Ainsi, les besoins possibles des populations saisonnières sont identifiés, bien que cette analyse
se base sur l’hypothèse que le taux de résidences secondaires n’évoluera pas d’ici 2030.
La commune devra se positionner dans son parti d’aménagement sur sa volonté ou non de
réaliser des opérations spécifiques en vue de répondre à ce besoin potentiel.
11 --- bb
49

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass llaass l IIl Illl
llaass
Synthèse des besoins identifiés en résidences principales selon les différentes projections démographiques à l’horizon 2028 et 2030
Evolution
démographique
Besoins en logements
(taille moyenne des
ménages projetée : 2,20
en 2028 et 2,19 en 2033)
Point mort
Besoin total en
logements (évolution
démographique + point
mort)
Besoins en foncier (en
hectare), sur la base de
15 logements/hectare
Besoins en foncier (en
hectare), sur la base de
25 logements/hectare
Scénario
« Territorial »
CC Vallespir 1,2 %
3.349 habitants au total
+ 323 nouveaux
logements pour
l’accroissement
démographique
+ 240 nouveaux
logements pour
répondre aux besoins
spécifiques du point
mort
+ 563 nouvelles
résidences principales
au TOTAL
Scénario
« Territorial »
Département 1,3 %
3.416 habitants au
total
+ 354 nouveaux
logements pour
l’accroissement
démographique
+ 240 nouveaux
logements pour
répondre aux besoins
spécifiques du point
mort
+ 594 nouvelles
résidences
principales au
TOTAL
A l’horizon 2028 A l’horizon 2030
Scénario
« Tendanciel »
1,6 %
3.624 habitants au
total
+ 448 nouveaux
logements pour
l’accroissement
démographique
+ 240 nouveaux
logements pour
répondre aux
besoins
spécifiques du
point mort
+ 628 nouvelles
résidences
principales au
TOTAL
Scénario
« Dynamique »
2,2 %
4.077 habitants au total
+ 654 nouveaux
logements pour
l’accroissement
démographique
+ 240 nouveaux
logements pour
répondre aux besoins
spécifiques du point
mort
+ 894 nouvelles
résidences principales
au TOTAL
11 --- bb
Scénario
« Territorial »
CC Vallespir 1,2 %
3.430 habitants au
total
+ 362 nouveaux
logements pour
l’accroissement
démographique
+ 264 nouveaux
logements pour
répondre aux
besoins spécifiques
du point mort
+ 626 nouvelles
résidences
principales au
TOTAL
Scénario
« Territorial »
Département 1,3 %
3.505 habitants au
total
+ 396 nouveaux
logements pour
l’accroissement
démographique
+ 264 nouveaux
logements pour
répondre aux besoins
spécifiques du point
mort
+ 660 nouvelles
résidences
principales au
TOTAL
Scénario
« Tendanciel »
1,6 %
3.741 habitants
au total
+ 504 nouveaux
logements pour
l’accroissement
démographique
+ 264 nouveaux
logements pour
répondre aux
besoins
spécifiques du
point mort
+ 768 nouvelles
résidences
principales au
TOTAL
Scénario
« Dynamique »
2,2 %
4.258 habitants au
total
+ 740 nouveaux
logements pour
l’accroissement
démographique
+ 264 nouveaux
logements pour
répondre aux
besoins
spécifiques du
point mort
+ 1.004 nouvelles
résidences
principales au
TOTAL
37,5 hectares 39,6 hectares 45,9 hectares 59,6 hectares 41,7 hectares 44,0 hectares 51,2 hectares 66,9 hectares
22,5 hectares 23,8 hectares 27,5 hectares 35,8 hectares 25,0 hectares 26,4 hectares 30,7 hectares 40,1 hectares
Source : Info Concept/INSEE
50

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass llaass l IIl Illl
llaass
Synthèse des besoins identifiés en résidences principales selon les différentes projections démographiques à l’horizon 2028 et 2030
Besoin total en
résidences principales
(évolution
démographique + point
mort)
Résidences secondaires
totales
Variation absolue des
résidences secondaires
Besoins en foncier (en
hectare), sur la base de
15 logements/hectare
Besoins en foncier (en
hectare), sur la base de
25 logements/hectare
En semble du parc
immobilier projeté
Variation absolue du
parc immobilier
Foncier nécessaire en
hectare (entre 15 et 25
logements/hectares)
Scénario
« Territorial »
CC Vallespir 1,2 %
+ 563 nouvelles
résidences principales
au total
502 résidences
secondaires
+ 159 nouvelles
résidences secondaires
Scénario
« Territorial »
Département 1,3 %
+ 594 nouvelles
résidences
principales au total
511 résidences
secondaires
+ 168 nouvelles
résidences
secondaires
A l’horizon 2028 A l’horizon 2030
Scénario
« Tendanciel »
1,6 %
+ 628 nouvelles
résidences
principales au
total
537 résidences
secondaires
+ 194 nouvelles
résidences
secondaires
Scénario
« Dynamique »
2,2 %
+ 894 nouvelles
résidences principales
au total
595 résidences
secondaires
+ 252 nouvelles
résidences
secondaires
11 --- bb
Scénario
« Territorial »
CC Vallespir 1,2 %
+ 626 nouvelles
résidences
principales au total
520 résidences
secondaires
+ 177 nouvelles
résidences
secondaires
Scénario
« Territorial »
Département 1,3 %
+ 660 nouvelles
résidences
principales au total
529 résidences
secondaires
+ 186 nouvelles
résidences
secondaires
Scénario
« Tendanciel »
1,6 %
+ 768 nouvelles
résidences
principales au
total
559 résidences
secondaires
+ 216 nouvelles
résidences
secondaires
Scénario
« Dynamique »
2,2 %
+ 1.004 nouvelles
résidences
principales au
total
626 résidences
secondaires
+ 283 nouvelles
résidences
secondaires
10,6 hectares 11,2 hectares 12,9 hectares 16,8 hectares 11,8 hectares 12,4 hectares 14,4 hectares 18,9 hectares
6,4 hectares 6,7 hectares 7,8 hectares 10,1 hectares 7,1 hectares 7,4 hectares 8,6 hectares 11,3 hectares
2.292 logements 2.332 logements 2.452 logements 2.716 logements 2.373 logements 2.416 logements 2.554 logements 2.857 logements
+ 722 nouveaux
logements au TOTAL
+ 762 nouveaux
logements au
TOTAL
28,9 à 48,1 hectares 30,7 à 50,8 hectares
+ 882 nouveaux
logements au
TOTAL
35,3 à 58,8
hectares
+ 1.146 nouveaux
logements au TOTAL
+ 803 nouveaux
logements au TOTAL
+ 846 nouveaux
logements au
TOTAL
45,8 à 76,4 hectares 32,1 à 53,5 hectares 33,8 à 56,4 hectares
+ 984 nouveaux
logements au
TOTAL
39,4 à 65,6
hectares
+ 1.287
nouveaux
logements au
TOTAL
51,5 à 85,8
hectares
Source : Info Concept/INSEE
51

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llaass
Il est donc important pour la commune de Maureillas-Las Illas, spécifique dans son
évolution démographique et inédite dans les composantes de son territoire, de prendre
en considération, ces résultats.
Même si ces données demeurent des chiffres où la marge d’erreur n’est pas incertaine,
elles ont le mérite de démontrer les besoins actuels et futurs qui en découlent.
Par cette démarche la commune inscrit son document d’urbanisme dans une démarche
véritablement prospective.
Le PLU est par définition un document de prospective.
La prospective consiste à se préparer aujourd'hui à demain, dans une perspective à la fois
déterministe, nécessaire et transversale.
Elle ne consiste pas à prévoir l'avenir mais à élaborer des scenarii possibles sur la base
de l'analyse des données disponibles (états des lieux, tendances…) et de la
compréhension et prise en compte des processus sociaux dans le sens noble de ce terme
(ensemble des composantes d’un territoire et des comportements associées). La
prospective doit donc aussi s'appuyer sur des analyses rétrospective et les
enseignements tirés du passé.
Sa fonction première est d'être une aide à la décision stratégique sur une longue durée.
Elle acquiert ainsi une double fonction de réduction des incertitudes face à l'avenir, et de
priorisation ou légitimation des orientations.
La prospective est une démarche continue, car pour être efficace, elle doit être itérative
et se fonder sur des successions d'ajustements et de corrections dans le temps,
notamment parce que la prise en compte de la prospective par les décideurs et différents
acteurs modifie elle-même sans cesse le futur.
Ainsi, le PLU se veut un document qui ne prédit pas l’avenir mais qui présente ce que
pourrait être le visage de Maureillas-Las Illas à son échéance (horizon 2028), avec toutes
les précautions et incertitudes que cela comporte.
Ainsi, arriver au terme des projections, rappelons qu’il ne s’agit en rien d’objectifs.
Celles-ci fournissent en réalité le matériel nécessaire à la prise de décision, et donc à la
mise en forme du PADD et du projet communal, et demeurent des modèles théoriques.
Elles permettent en ce sens de mieux aborder certaines problématiques comme les
pourcentages de logements sociaux à réaliser ainsi que les besoins en foncier
qu’engendrerait cette croissance supposée. Concernant ce dernier il est utile de garder
à l’esprit que les besoins, s’ils sont exprimés à l’hectare, ne supposent pas une
ouverture à l’urbanisation équivalente dans la mesure où ils ne tiennent pas compte, ni
des besoins exprimés par les zones économiques qui, peut-être plus encore que les
choix démographiques, relèveront d’une véritable volonté politique, ni des dents
creuses et des réserves foncières, ni de la prise en compte des spécificités du territoire
maureillanaises (orographie, relief, topographie…). Ce n’est en fait qu’arrivé au terme
11 --- bb
52

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llaass
de ces choix et qu’après la mise en forme du projet communal que sera abordée la
phase de prévision et d’évaluation du projet urbain porté par le PLU.
11 --- bb
53

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llaass
1.4. EN MATIERE D’AMENAGEMENT DE L’ESPACE
L’Etat définit une conception non limitative du patrimoine par l’article L.1 du code du
Patrimoine : « Le patrimoine s’entend, au sens du présent code, de l’ensemble des biens, immobiliers
ou mobiliers, relevant de la propriété publique ou privée, qui présente un intérêt historique, artistique,
archéologique, esthétique, scientifique ou technique. ».
Depuis 1972, la commune de Maureillas-las Illas regroupe les territoires de trois anciennes
communes : Maureillas, Las Illas et Riunoguers. Ces trois entités marquent et façonnent le paysage
actuel maureillanais.
Maureillas-Las-Illas est un village composé de plusieurs noyaux centraux caractéristiques qui
sont à l’origine les éléments fondateurs de l’empreinte bâtie communale.
Les trois villages qui en composent l’identité sont :
- Maureillas au Nord marqué par une cellera, des caractéristiques architecturales
traditionnelles ;
- Riunogues géographiquement au centre/Est du territoire constituant un ensemble préservé,
d’intérêt, et pour lequel peu d’extensions ont été réalisées ;
- Super Las Illas au Sud qui détient une origine moins lointaine mais historique, et qui a connu
une extension marquée de l’urbanisation.
Le noyau fondateur de Maureillas s’est organisé sur un point haut sous la forme d’une cellera
autour de l’église actuelle et du château aujourd’hui disparu. Ces premiers édifices dessinent une
trame urbaine carrée autour de l’église dont certains pans de fortification sont toujours visibles. De par
son caractère identitaire fort, la cellera et plus largement le centre historique se doivent d’être
préservés.
Le centre historique est composé d’un tissu urbain dense organisé autour de rues étroites qui
structurent fortement l’espace et aéré par de petits espaces de respiration. Cette trame urbaine aérée
permet une marge de manœuvre pour un éventuel réaménagement du centre historique.
Par la suite, le développement de la commune s’est effectué le long de ses principales voies de
communication, sur le coteau des Aiguals ou encore de part et d’autre de la rivière de Maureillas.
Cette particularité a modifié la morphologie urbaine de la commune ainsi cette expansion a entrainé
une perte significative d’attractivité dans le centre historique, réalité amplifié par la rivière Maureillas
qui scinde l’empreinte bâti en deux.
La fin du XX ème siècle et l’avènement du lotissement ont continué de perturber la lisibilité
urbaine de Maureillas-las Illas. Le mouvement de périurbanisation, fruit de cette période, s’est traduit
par une consommation importante d’espace marquant une révolution culturelle forte.
Les développements de ce secteur urbain se sont réalisés de manière anarchique et selon les
contraintes géologiques. L’intérêt du PLU sera de planifier l’urbanisation future afin d’éviter de
reproduire les erreurs du passé.
La présence de jardins cultivés à l’intérieur même de l’empreinte bâtie contribue à conserver
l’identité rurale de la commune et d’offrir aux maureillanais un cadre de vie privilégié.
11 --- bb
54

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llaass
Le hameau de Las Illas se compose à l’origine de quelques constructions autour de la place de
« l’Hostal des Trabucaires », complété de quelques mas proches. Par la suite, il s’est principalement
étendu en aval du noyau primitif le long de la RD 13 jusqu’au carrefour avec la RD 13f (en direction
de Cérêt). Le lotissement Super Las Illas présente une urbanisation diffuse sur un coteau faisant face
à l’agglomération de Las Illas et qui entache sa lisibilité urbaine.
Ce hameau s’affirme comme un point d’ancrage et de permanence de la population communale
dans les « vallées sauvages ».
Le hameau de Riunoguers se localise au cœur de la vallée du còrrec de la siureda baixa et est
encadré par les versants boisés et pentus des Albères. L’urbanisation se limite à un hameau groupé
de constructions traditionnelles anciennes sans nouvelles urbanisation (mise à part l’ancienne
école/mairie annexe et extensions de l’existant).
Constitué d’une dizaine de constructions édifiées au contact de l’église Sant Miquel, ce hameau
a avant tout une vocation agricole (élevage ovins et caprins). Cette caractéristique agricole a
concrètement influencé sa typologie constructive (mas et cortals).
La municipalité de Maureillas-Las Illas souhaite préserver ce hameau, représentant d’une
architecture de qualité et d’un patrimoine identitaire.
L’architecture des lieux permet donc de différencier ces différentes époques de construction et
ces différents secteurs urbains. Ces différentes entités urbaines et le mitage et la cabanisation
présents sur le territoire communal induisent des incohérences urbanistiques et une difficile lecture du
paysage urbain.
Les constructions maureillanaises sont de style catalan, à savoir des maisons étroites et hautes
(majorité de R+2), et certaines sont d’origine agricole (cortals et pallers). Le noyau historique de
Maureillas présente une typologie architecturale endémique qui a su préserver la qualité du bâti
traditionnel.
En outre, la présence de mas compose différemment l’empreinte bâtie communale avec ces
habitations plus diffuses disséminées sur l’ensemble du territoire communal. Ces mas ne présentent
pas de prétentions architecturales particulières mais témoignent des savoir-faire locaux. De taille
restreinte, ils sont édifiés avec des matériaux locaux
De plus, un secteur occupé par des cabanes s’étend au Nord-ouest du territoire communal.
A la différence des périodes précédentes, le dernier siècle a vu l’urbanisation se développer sur
la base d’une forme plus aérée et privilégiant le linéaire des voies de communication à la forme dense
de la cellera.
De plus, le territoire communal comporte aussi 27 sites archéologiques, participant à l’identité et
l’histoire du territoire et deux monuments historiques : la chapelle de Sant Marti de Fenollar et l’enclos
attenant de l’ancien cimetière et la chapelle de Sant Miquel de Riunoguers et son retable.
11 --- bb
55

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llaass
Le patrimoine vernaculaire est également diversifié sur la commune et celle-ci, soucieuse de le
préserver et de conserver son identité, a souhaité identifié au titre de l’article L. 123-1-5 7° du Code
de l’Urbanisme plusieurs éléments de paysage ou les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics,
monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre
culturel, historique ou écologique, à savoir :
- La chapelle de Santa Magdalena ;
- Les ruines du château las Illas ;
- L’église paroissale Sant Esteve ;
- L’église de Las Illas ;
- La Cellera.
Le paysage maureillanais est également constitué d’éléments naturels structurant avec entre
autre la présence de la rivière Maureillas et de sa ripisylve, du reste de son réseau hydrographique
(dont notamment la Roma), des piémonts des Albères et de ses massifs... Ces éléments seront des
appuis à la définition du projet afin de ne pas perdre de vue l’identité paysagère maureillanaise.
Les entrées de ville nécessiteraient une attention plus soignée permettant de donner une
première image positive et agréable de la commune.
En matière d’aménagement de l’espace, la commune doit s’orienter vers un développement
urbain maîtrisé répondant à des besoins essentiels :
- Accueillir une population nouvelle grâce à l’attractivité du territoire maureillanais
par la création de nouvelles zones d’urbanisation ;
- Préserver et valoriser les caractéristiques architecturales traditionnelles
relevées au niveau des noyaux historiques des entités urbaines et des Mas ;
- Préserver et mettre en valeur le patrimoine vernaculaire et les sites
archéologiques, notamment par le biais de l’identification des éléments d’intérêt
au titre de l’article L. 123-1-5 7° du Code de l’Urbanisme ;
- Redonner au centre historique sa centralité dans la vie urbaine ;
- Veiller à la qualité paysagère afin d’assurer un cadre de vie agréable ;
- Poursuivre la requalification des entrées de Ville ;
- Maîtriser l’évolution de la forme urbaine et la composition urbaine des
secteurs de développement ;
- Prendre en compte la tendance au mitage de l’espace en évitant de reproduire
cet état de fait ;
- Prendre en compte les risques présents sur le territoire communal, notamment le
risque d’inondation et de feux de forêt ;
- Intégrer les contraintes physiques et sensibles du territoire (la rivière
Maureillas, la Roma…) ;
11 --- bb
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llaass
- Accompagner le développement de l’urbanisation par la création d’espaces
publics fédérateurs, de loisirs, sportifs, culturels, socio-culturels et de
services, lieux d’échanges et de vie primordiaux pour favoriser la rencontre, le lien
social et le vivre ensemble ;
- Préserver la typologie du centre ancien, éléments structurants et identitaires de
la commune ;
- Définir un développement en cohérence avec l’existant afin de favoriser un
équilibre entre l’urbanisation actuelle et celle à venir ;
- Prendre en compte la dimension sociale en poursuivant la création de
logements sociaux ;
- Assurer une densité dans les secteurs ouverts à l’urbanisation, en cohérence
avec les objectifs du SCoT.
11 --- bb
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llaass
1.5. EN MATIERE D’ENVIRONNEMENT
1.5.1. LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES
« S’agissant des secteurs liés à l’existence des risques naturels ou de risques résultant de
l’activité humaine présente ou passée, si les PLU ne permettent naturellement pas de supprimer
les risques, ils doivent permettre de se prémunir contre tout ou partie de leurs effets » 6 .
La commune de Maureillas-Las Illas se caractérise par un réseau hydrographique complexe. La
présence de la rivière Maureillas qui scinde en deux le village de Maureillas et l’existence de
nombreux ruisseaux, canaux d’irrigation, agouilles, corecs sur le territoire sont une source de risques
que nous rappellent l’histoire et la mémoire collective.
A l’image de nombreuses communes du département, Maureillas-Las Illas peut en effet être le
théâtre d’évènements climatiques violents, caractéristiques du climat méditerranéen, et qui sont
parfois à l’origine d’inondations par ravinement ou débordement. Caractérisé par un régime pluvial
méditerranéen, le débit des affluents du Tech (cours d’eau présents sur le territoire communal)
connaît d’importantes fluctuations saisonnières qui combinent les variations typiques des cours d’eau
méditerranéens (crues d’automne et d’hiver) et des cours d’eau de haute montagne (crues de
printemps).
Les évolutions sociétales qui ont traversé le XX ème siècle font que la culture du risque s’est
quelque peu perdue transposant la puissance publique comme le premier dépositaire de la défense
des biens et des personnes face au risque. Urbanisme et risques étant indissociables, le PLU
s’impose dès lors comme le relais, l’expression de cette « prérogative » et se traduit par :
un devoir d’information que remplit le rapport de présentation, seule pièce littéraire du
PLU, en relayant l’ensemble des informations dont dispose la commune ;
un devoir de prévention au travers du plan des servitudes, du plan de zonage et du
règlement d’urbanisme. Les aménagements à venir devront respecter les prescriptions du
Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles (PPR) de la commune de Maureillas-
Las Illas (décret du 02/04/2002).
L’élargissement des zones constructibles a de son côté accru les surfaces imperméabilisées et
les collecteurs d’eaux pluviales viennent tôt ou tard rejoindre le réseau d’irrigation, lui conférant de ce
fait une vocation mixte avec les risques que cela comporte :
Dimensionnement non assuré pour évacuer les eaux pluviales ;
Montée en crue rapide en cas d’orage violent ou d’épisodes pluvieux prolongés ;
Obstruction au niveau des passages à section de débitance réduite ou du fait de zones
d’embâcle.
Les conséquences sont souvent des débordements, des ruptures de berges, des glissements
de terrain et l’inondation de zones riveraines voire parfois des zones urbanisées.
6 cf. circulaire des min. de l’Equipement et de l’Intérieur n°76-36 du 24 février 1976 relative à la participation de la sécurité civile à
l’élaboration des documents d’urbanisme.
11 --- bb
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Outre le risque inondation, la commune de Maureillas-Las Illas est exposée à trois autres
sources de risques, deux risques naturels, à savoir le risque sismique qui touche l’ensemble
du département et le risque feux de forêts conséquent de la présence de nombreux massifs
sur le territoire communal, et un risque technologique : le « risque lié au transport de matières
dangereuses ». Sans ignorer, ni même sous-estimer les autres risques, ce sont bel et bien le
risque inondation et le risque feux de forêt qui sont les plus prégnants sur la commune.
L’objectif sera ainsi de tirer les enseignements fournis par le diagnostic, le Porter A
Connaissance de l’Etat et l’expérience de terrain des habitants pour mieux vivre avec la
présence du risque. Par ailleurs, la commune dispose d’un PPR identifiant le risque
inondation en fonction de l’aléa sur le territoire et d’un PRIF (plan de prévention des risques
d’incendies de forêt), approuvé par arrêté préfectoral en date du 15 décembre 2010. Il
conviendra ainsi d’intégrer à la réflexion les renseignements du PPR et du PRIF et d’éviter le
développement de secteurs destinés à l’accueil de population en zones à fort aléa.
1.5.2. LES PATRIMOINE NATUREL ET LE PATRIMOINE AGRICOLE
« I. - Les espaces, ressources et milieux naturels, les sites et paysages, la qualité de l'air,
les espèces animales et végétales, la diversité et les équilibres biologiques auxquels ils
participent font partie du patrimoine commun de la nation.
II. - Leur protection, leur mise en valeur, leur restauration, leur remise en état et leur
gestion sont d'intérêt général et concourent à l'objectif de développement durable qui vise à
satisfaire les besoins de développement et la santé des générations présentes sans
compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs. » 7 .
La commune de Maureillas-Las Illas dispose d’un environnement sensible au Sud notamment,
ainsi que d’un paysage naturel et urbain notable. Consciente de ces atouts, elle a souhaité élaborer
son PLU en réalisant une approche environnementale de l’urbanisme (AEU), garant de la mise en
place de la politique environnementale (à l'étape du PLU et PADD) et proposera le cadre de sa mise
en application.
Hormis l’aspect hydraulique des ruisseaux et agouilles, ces réseaux interviennent dans le
paysage, notamment grâce à la végétation qui se développe sur leurs berges.
Sur Maureillas-Las Illas, le réseau hydraulique est complexe. La commune est traversée par la
rivière Maureillas, du Sud au Nord. Le bourg centre est bâtie le long de la rivière, de part et d’autre de
celle-ci, imposant de fait la réalisation d’ouvrages pour sa traversée. De belles ripisylves signalent la
présence des cours d’eau, modelant le paysage, et renforçant leur présence visuelle.
Cet environnement naturel d’intérêt est identifié au travers de mesures de protection :
La ZNIEFF de type II le Vallespir, identifiée sur la moitié Sud du territoire communal,
identifiant la richesse patrimoniale d’ordre floristique et faunistique.
7 Art. L.110-1 du Code de l’Environnement issu de la loi du 10 juillet 1976 relative à la protection de la nature.
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La ZNIEFF de type II La forêt de chêne liège des Albères, identifiée sur le Nord-est du
territoire communal, identifiant la richesse patrimoniale d’ordre floristique et faunistique.
Le site Natura 2000 le SIC « du Tech », présent en limite Nord du territoire communal. Il
concerne le fleuve Le Tech et sa ripisylve, de part la présence d’espèce à protéger dans
le cours d’eau et sa ripisylve.
L’arrêté de protection des biotopes des poissons migrateurs, situé à l’extrémité Sud du
territoire communal.
La présence de cette richesse biologique remarquable donne à la commune une opportunité de
protéger et de valoriser les milieux remarquables de son territoire. Cette préservation permet entre
autre de maintenir des corridors écologiques sur le territoire ainsi qu’avec les territoires limitrophes,
tout en proposant leur découverte au travers de l’aménagement de cheminements doux.
Au-delà de ces éléments particuliers, la commune accueille un patrimoine naturel disséminé sur
l’ensemble de son territoire et constitué d’arbres remarquables, de ripisylves, de végétations de bord
d’eau, d’espaces verts, de bosquets, de canaux d’irrigation et d’agouilles.
En matière de préservation et de mise en valeur des milieux aquatiques, la commune de
Maureillas-Las Illas est concernée par le SDAGE Rhône-Méditerranée, mettant en exergue huit
orientations, ainsi que des principes de gestion spécifiques des différents milieux, et par le SAGE
Tech-Albères. A ce titre, la commune devra respecter ces orientations selon le principe de
compatibilité.
Le développement historique de la commune de Maureillas-Las Illas a été fortement lié à celui
de l’agriculture. Les dernières décennies ont vu le territoire communal se détacher peu à peu de cette
dominance du monde agricole bien que la surface agricole utile soit en augmentation depuis les
années 2000.
Le grand paysage reste façonné par le monde agricole, mais plus localement sur le territoire
maureillanais, la déprise agricole marque fortement les parcelles se traduisant par le développement
important de friches agricoles.
Le territoire maureillanais est concerné par des activités agricoles, pastorales et sylvopastorales
qui sont présentes au niveau d’entités géographiques différentes :
La terrasse alluviale du Tech qui constitue le plateau agricole au Nord-ouest de la
commune : l’occupation du sol de ce secteur est concernée par des vignes, des vergers,
des cultures maraichères et des friches qui se développent rapidement, conséquence
de la déprise agricole.
Les piémonts des Albères au Nord-est du territoire communal : sur cette partie du
territoire, de nombreux mas sont présents et liés à l’agriculture (élevage d’ovins, bovins,
caprins et équins, polyculture de moyenne montagne). La végétation y est très dense,
notamment due aux massifs des Albères.
Les vallons et vallées encaissés qui entaillent le massif du Roc de Frausa au centre de
la commune : ce secteur se localise entre le village et les hameaux et servaient
autrefois de passage sur ce territoire. Aujourd’hui, les forets réinvestissent les lieux.
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Le massif de Fraussa au Sud du territoire maureillanais : les versants et crêtes
escarpées du site se traduisent par un étagement de végétation fortement dominé par la
forêt.
Ainsi, les espaces qualifiées d’ouverts se localisent au Nord du territoire communal et les
espaces dits fermés englobent le reste du territoire. La forêt occupe environ 1.800 ha du territoire
communal.
La présence d’un secteur au Sud dédié spécifiquement au sylvopastoralisme sera à intégrer au
projet communal.
Bien entendu un PLU n’a que peu d’impact sur le premier type d’échange cité, à savoir ceux
directement liés aux difficultés intrinsèques du monde agricole. Il n’a pas non plus vocation à mener
une politique agricole, même pensée à l’échelle communale. Il lui appartient toutefois de ne pas
accentuer le phénomène de renchérissement induit par la pression foncière et son projet urbain. En
ce sens, l’enjeu n’est pas tant de recenser les différents types de cultures que d’identifier les
espaces en fonction de leur potentialité. Un regard croisé qui nous est permis grâce aux données
mises à jour dans le diagnostic de territoire ainsi que grâce aux éléments fournis dans le Porter à
Enfin, le territoire communal est soumis aux risques d’inondation, sismique, feux de forêt et au
risque transport de matières dangereuses du fait du passage de l’autoroute A9 et de la RD900.
En matière d’environnement, le diagnostic et l’étude paysagère mettent en exergue divers
besoins :
Favoriser des démarches s’inscrivant dans la prise en compte du développement
durable (démarche HQE, réflexion sur les écoquartiers, panneaux solaires…) ;
Préserver les éléments environnementaux d’intérêt et du patrimoine naturel
maureillanais ;
Analyser les incidences du projet sur le site Natura 2000 « le Tech » ;
Préserver et valoriser les caractéristiques architecturales traditionnelles relevées
au niveau des noyaux historiques et des Mas ;
Préserver et mettre en valeur le patrimoine vernaculaire, les monuments
historiques et les sites archéologiques ;
Veiller à la qualité paysagère afin d’assurer un cadre de vie agréable ;
Favoriser les liens Ville-Campagne et les transitions paysagères ;
Développer l’urbanisation en harmonie et en cohérence avec le tissu urbain
existant ;
Prendre en compte les risques existants sur le territoire.
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1.6. EN MATIERE DE DEPLACEMENTS
La commune de Maureillas-Las Illas se situe à proximité d’axes routiers majeurs lui permettant
d’être bien desservie localement (RD 900, RD 618, RD 13), mais également de bénéficier de
l’accessibilité des voies structurantes du département (A9 Orange-Espagne). Ainsi, la commune
dispose de liaisons structurantes en direction du Littoral, de Perpignan ou encore de l’Espagne.
Avec seulement un quart des actifs ayant un emploi qui travaillent sur la commune, soit moins
que la moyenne observée sur l’ensemble de l’aire urbaine de Perpignan, le profil de Maureillas-Las
Illas la classe dans les communes périurbaines. La dichotomie qui en résulte, à savoir la dissociation
du lieu d’habitat et du lieu de travail, fait que les déplacements tiennent une position toute particulière
dans la problématique maureillanaise. Rien d’étonnant non plus donc de constater que plus de 87 %
des déplacements pendulaires sont effectués au moyen de la voiture particulière. Si cette
prééminence est en partie permise par la présence de la RD 900, elle peut également s’avérer une
source de conflits d’usage… Intégrée dans une logique d’agglomération, Maureillas-las Illas a donc
adopté un mode de vie périurbain rythmé notamment par d’importantes migrations alternantes
effectuées essentiellement en voiture particulière. D’importants efforts devront donc être
consentis, tant par la commune que par l’agglomération, pour infléchir une tendance qui dépasse de
loin les limites communales.
L’importance des migrations alternantes est donc à mettre en lien avec la desserte de la
commune qui bénéficie de la présence de plusieurs grands axes et de la proximité immédiate de
grands pôles d’emploi (Le Boulou, Céret, Perpignan, Argelès-sur-Mer). La présence de l’autoroute A9,
scindant en deux le territoire communal, constitue une contrainte géographique supplémentaire, bien
que la proximité de l’échangeur autoroutier, positionné au niveau du Boulou, participe à la bonne
desserte de la commune.
La desserte intérieure de la commune est complexe sur le territoire, notamment liée aux
diverses entités urbaines qui composent Maureillas-las Illas. L’empreinte bâtie de Maureillas est
principalement desservie par un axe Est-ouest, la RD 618, et par un second axe Nord-sud, la RD 13.
Les franchissements des rivières Maureillas et la Roma sont exigus, ne facilitant pas les
déplacements sur le territoire.
Le territoire communal manque de liaisons transversales entre les différentes entités
urbaines et les écarts ruraux disséminés, problématique qu’intègre nécessairement le projet de
PLU.
Les voies départementales existantes sont très empruntées, notamment pour les
déplacements pendulaires. L’utilisation des voies principales du centre historique de Maureillas
conduisent à une circulation interne difficile et à un fonctionnement intra-muros non sécurisé.
Actuellement, la voiture particulière est le mode de déplacement le plus utilisé par les
maureillanais, augmentant ainsi les flux de circulation. Un nombre important de voitures circule donc
sur le territoire, ce qui entraîne des flux de circulation non négligeables, qui accroit de fait l’insécurité
au niveau du noyau historique.
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Plusieurs difficultés sont dès lors rencontrées sur le territoire en matière de déplacements :
- Difficultés de circulation dans la traversée du centre, accrues par la fréquentation
des grands axes routiers de la commune ;
- L’absence de liaisons suffisantes entre les diverses entités urbaines conduisant à
l’isolement physique des parties rurales de la commune ;
- Une absence de maillage doux qui rend contraignante l’utilisation des modes de
déplacements doux ;
- Un réseau viaire peu adapté et difficilement adaptable aux modes doux ;
- Une insuffisance des places de stationnement dans le centre du village non
favorable au fonctionnement des commerces et des services de proximité.
En matière de déplacements doux, Maureillas-Las Illas dispose de voies douces sur l’ensemble
de son territoire. Toutefois, certaines de ces voies sont insuffisamment sécurisées. A l’heure actuelle,
elles cohabitent souvent avec l’espace dédié aux véhicules motorisés sans ségrégation spatiale pour
ces différents modes de déplacements. La voiture particulière domine et s’impose avec force dans
l’espace public communal qui n’est alors pas ou plus partagé.
La commune de Maureillas-Las Illas bénéficie par ailleurs d’une partie du réseau de transport
en commun du Conseil Général. Cette offre en transport en commun se limite à une seule ligne
d’autobus reliant Céret à Perpignan.
En matière de déplacement, les besoins de la commune de Maureillas-Las Illas sont de :
- Repenser les déplacements viaires afin de mieux répartir les flux routiers sur le
territoire communal ;
- Permettre et faciliter l’accès aux zones naturelles et patrimoniales
(architecturales ou naturelles) du territoire communal ;
- Poursuivre l’aménagement et la rationalisation des stationnements hors du
centre historique et en liaison avec les espaces centraux par un parcours piéton
attractif ;
- Améliorer et organiser le stationnement, notamment en vue de favoriser l’accès
aux commerces de proximité ;
- Augmenter les fréquences de passage de transports en commun du Conseil
général afin qu’elles soient plus régulières et adaptées ;
- Favoriser un maillage doux du territoire :
o promouvoir les voies piétonnes et semi-piétonnes,
o matérialiser les voies douces existantes et en créer de nouvelles ;
- Poursuivre la prise en compte les besoins spécifiques des personnes à
mobilité réduite ;
- Privilégier le partage de la rue pour tous les usagers, afin de diminuer la
suprématie de la voiture.
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1.7. EN MATIERE D’EQUIPEMENTS ET DE SERVICES
La commune de Maureillas-Las Illas compte sur son territoire des équipements et des services
en adéquation avec la population actuelle. L’offre en équipements publics et en services est suffisante
et de qualité, d’autant plus que certains de ces équipements ont un rayonnement qui dépasse les
limites communales.
La commune est donc en mesure, aujourd’hui, de satisfaire aux besoins de la population
présente, et elle peut envisager sereinement son avenir.
La commune dispose par ailleurs d’une vie sociale et associative particulièrement active, grâce
aux associations culturelles, sportives et d’intérêt public, ainsi qu’aux divers événements qui
ponctuent le calendrier communal.
L’existence d’espaces fédérateurs et d’équipements sportifs et de loisirs de qualité participe
fortement au maintien de ce dynamisme maureillanais.
De plus, les services parascolaires et les équipements scolaires répondent aux besoins des
populations actuelles. L’offre parascolaire et scolaire se compose d’une crèche, d’une école
maternelle publique, d’une école primaire publique, d’une garderie municipale et d’une cantine
scolaire.
En effet, la commune compte 2.638 habitants en 2008. Pour l’année scolaire 2008-2009 la
commune accueille 218 enfants scolarisés dont :
- 73 maternels, soit 2,8 % de la population totale ;
- 145 primaires, soit 5,5 % de la population totale.
Les infrastructures scolaires existantes de la commune sont des installations récentes qui ont
été pensées au-delà des besoins actuels.
La commune de Maureillas-Las Illas présente une offre complète et diversifié en termes
d’équipements médicaux et paramédicaux qui répond aux besoins de la population actuelle.
La présence des thermes du Boulou, en partie sur son territoire, est bénéfique à l’attractivité de
la commune, notamment en confortant l’économie locale liée au touristique.
Par ailleurs, la présence de nombreux espaces publics fédérateurs participe à l’attractivité de la
commune. La municipalité, consciente de l’importance de la qualité des espaces publics et des lieux
de vie, a engagé des actions dans le centre historique du village afin d’améliorer ceux existants sur ce
secteur.
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En matière d’équipements et de services, la commune de Maureillas-Las Illas doit répondre à
plusieurs besoins :
- Maintenir et conforter l’offre en équipements et en services ;
- Prévoir de nouveaux équipements et services à des lieux stratégiques ;
- Conserver l’image de Ville conviviale et dynamique ;
- Répartir l’ensemble des équipements sur le territoire ;
- Rapprocher les pôles d’habitat des pôles de vie.
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1.8. LES GRANDES ORIENTATIONS
L’objectif de cette partie est de montrer comment les orientations définies dans le PADD ont vu
le jour et en quoi le diagnostic a-t-il été un élément déterminant dans cette démarche.
Le PADD constitue l’expression du projet des élus sur le territoire de la commune. Document
pivot de la procédure de PLU, il constitue l’expression politique du projet.
Véritable cadre de référence et de cohérence pour les différentes actions à engager, il traduit
une vision prospective au travers de la mise en forme d’orientations générales (obligatoires).
Tirant les conséquences de ces bilans, la commune de Maureillas-Las Illas a décidé d’orienter
son PADD autour de deux grands axes :
Habiter, vivre, se déplacer, travailler, Renforcer la centralité communale ;
La plus-value communale, Préserver les grands équilibres territoriaux.
Ainsi, le projet de PLU vise à conforter, aménager et préserver son territoire, en répondant
notamment aux besoins répertoriés.
Il s’inscrit dès lors dans la mise en œuvre d’un projet urbain à long terme affirmant
l’identité maureillanaise, son dynamisme en confirmant la centralité du village au sein de
la commune et en préservant les équilibres territoriaux.
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1.8.1. ENJEUX, OBJECTIFS, ORIENTATIONS… QUELLE ARTICULATION ?
Articulation des notions (méthodes)
Afin d’avoir un vocabulaire commun pour la suite de cette étude qui pose les bases du PADD il
semble important de revenir dur la distinction sémantique entre enjeu, objectif et orientation.
Enjeu 1. Objet que l’on risque dans une partie de jeu et qui revient au gagnant (perdre son
enjeu) ;
2. Ce que l’on peut gagner ou perdre dans une entreprise (L’enjeu d’une guerre).
La définition d’enjeux nécessite une projection de la « situation actuelle » compte tenu d’une
« évolution prévisible », ce à quoi s’attache cette première partie.
Objectif But, cible que quelque chose doit atteindre (Les objectifs d’une politique).
Il ne peut y avoir d’enjeu qu’au regard d’objectif s’imposant à tous.
Orientation Direction prise par une action, une activité (Orientation d’une enquête). 8
Face à ces enjeux, l’action publique décline des orientations. Une articulation et une
complémentarité des notions qui nous a fait présenter l’ensemble de celles-ci sous la forme d’un
tableau qui s’impose comme le fondement du projet urbain porté par le présent PLU.
8 « Petit Larousse »
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1.8.2. LES OBJECTIFS TERRITORIALISES ISSUS DU DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE
Thèmes Constat Source Enjeu Objectifs territorialisés
Prise en compte des risques
Si les PLU ne permettent naturellement pas de supprimer les
risques ils doivent permettre de se prémunir contre tout ou partie
de leurs effets.
Le risque inondation :
Le risque inondation touche de manière inégale le territoire
maureillanais.
Les tissus urbains étant situés le long des rivières Maureillas et La
Roma, une partie de l’urbanisation existante est exposée au risque
inondation.
Le risque sismique :
Tout le territoire communal est classé en aléa « modéré » du
risque sismique.
Le risque de feux de forêt :
La commune est touchée par un aléa d’incendie, notamment
du par la présence de nombre bois et forêt sur le territoire ;
La multiplication des friches à proximité des zones d’habitat,
favorisée par la spéculation foncière, peut entraîner un risque
accrue d’incendie.
Code
PAC
Devoir d’information : quatre sources de risques
identifiées sur la commune (inondation, sismique,
feux de forêt et transport de matières dangereuses).
Devoir de prévention.
Les informations les plus précises mises à notre
disposition concernent le risque inondation. Il
convient de tenir compte du PPR instauré sur la
commune, identifiant les secteurs soumis au risque
inondation.
Le rapport de présentation et le PADD illustrent l’ensemble des
données mis à la disposition de la commune en matière de
connaissance des risques.
Privilégier les secteurs à l’abri du risque dans le cadre des ouvertures
à l’urbanisation et de manière générale pour tous les aménagements
que pourrait induire le projet de PLU.
Concernant les zones inondables non urbanisables, il est souhaitable
de rechercher d’autres affectations de ces sols afin de les conforter
dans un usage de faible vulnérabilité.
Optimiser les zones inondables et les destiner à un usage qualitatif et
fédérateur autre que l’habitat, tel que des jardins familiaux.
Proposer un projet urbain à l’abri du risque inondation.
Ne pas favoriser l’urbanisation au niveau des secteurs existants
concernés par le risque inondation.
Réduire la vulnérabilité face au risque sismique. Les règles parasismiques s’imposent aux constructeurs.
Eviter de développer des zones d’habitat isolé en
privilégiant la continuité de l’urbanisation.
Préserver l’agriculture qui permet l’entretien des
terres.
Prendre en compte l’existant dans la définition du projet de PLU.
Privilégier un projet urbain en continuité des zones urbanisées et à
l’écart des zones boisées.
Faire respecter les obligations légales en matière de
débroussaillement.
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Thèmes Constat Source Enjeu Objectifs territorialisés
Le patrimoine naturel et la prise en compte des paysages
L’aménagement de l’espace
La politique de l’Etat en matière de protection de la nature, au
départ essentiellement axée sur la protection de la faune et de la
flore, s’est progressivement élargie vers la préservation de
l’ensemble des espaces et milieux naturels.
La mutation des terres agricoles se traduit par un recul des vignes
et des vergers au profit des surfaces enfrichées.
Le paysage, qu’il soit agricole, naturel ou urbain représente des
valeurs partagées et constitue l’un des fondements de l’identité
communale.
L’urbanisation de Maureillas-Las Illas est complexe, composée de
plusieurs entités urbaines (village de Maureillas, hameaux de
Riunoguers et de Las Illas) et d’écarts ruraux (nombreux mas).
Les noyaux historiques de la commune sont denses tandis que les
extensions favorisent l’étalement urbain et une composition
urbaine complexe.
Le village de Maureillas présente une morphologie complexe, de
part et d’autre de la rivière Maureillas, qui apparaît comme l’épine
dorsale du développement urbain de la commune, contribuant à
l’éloignement entre les extensions les plus récentes (rive gauche)
et le centre historique (rive droite).
Code
Diagnostic
Diagnostic
Le document d’urbanisme en définissant les usages
du sol joue un rôle majeur pour la protection, la mise
en valeur ou la restauration des espaces.
L’élaboration du PLU doit ainsi conduire à une prise
en compte dynamique des espaces.
Prendre en compte les évolutions prévisibles de
chaque type de culture de façon à garantir la
permanence des pratiques agricoles.
Là où cela est possible préserver l’agriculture non
seulement comme le gardien des paysages, mais
également comme un héritage du patrimoine.
Affirmer l’identité de la commune en s’appuyant sur
son patrimoine culturel et naturel tout en renforçant
son attractivité du point de vue de la qualité du cadre
de vie.
Développer l’urbanisation en cohérence avec
l’existant.
Atténuer la sensation d’étalement urbain.
Donner une meilleure lisibilité du territoire.
Intégrer au projet urbain les éléments naturels d’intérêts (la rivière
Maureillas et sa ripisylve, la Roma, les massifs des Albères, les
bosquets, les canaux d’irrigation…) et les valoriser.
S’appuyer sur les éléments physiques et paysagers pour la définition
du projet de Ville.
Analyser les incidences du projet urbain sur les zones de protection
de l’environnement identifiées sur le territoire maureillanais (SIC
Natura 2000 du Tech).
Identifier les espaces en fonction de leur potentialité agronomique.
Favoriser l’agriculture là où les « potentialités » semblent les plus
importantes.
Préserver et valoriser les éléments remarquables et d’intérêt,
nombreux sur le territoire maureillanais (patrimoine architectural,
canaux d’irrigation, ripisylves des rivières Maureillas et la Roma,
patrimoine historique, éléments architecturaux ponctuels, massifs des
Albères, boisements de qualité…).
Proposer une urbanisation en continuité de l’existant, de manière à
ne pas favoriser l’étalement urbain et répondre aux prescriptions de
la loi Montagne.
Conforter l’urbanisation au niveau du pôle principal : le village de
Maureillas.
Intégrer la rivière Maureillas comme ligne de force structurante et
épine dorsale du projet communal.
Redéfinir les limites urbaines, en cohérence avec l’existant, et
assurant une maîtrise du développement de la commune.
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Thèmes Constat Source Enjeu Objectifs territorialisés
Démographie
L’habitat et la construction
Les extensions récentes témoignent d’une urbanisation rapide et
essentiellement réalisée sous la forme de lotissements individuels
qui ont nui à la lisibilité urbaine de la commune, notamment en
termes de déplacement.
L’attractivité forte de Maureillas-Las Illas se traduit par un solde
migratoire important depuis 1968.
Si la dernière décennie a permis l’accueil de nouvelles
populations, elle le doit avant tout à un certain nombre
d’opportunités foncières. Ce développement s’est pour l’essentiel
réalisé sous la forme d’habitat individuel sur des parcelles de
grandes superficies.
Si les constructions récentes reflètent la demande en logements,
la croissance potentielle de la commune nécessitera d’offrir de
nouvelles formes d’habitat.
Diagnostic
Diagnostic, SRU
Tirer les enseignements du passé en assurant des
transitions entre les quartiers à venir et ceux
existants.
L’attractivité de la commune pour les populations non
autochtones résulte en grande partie du cadre de vie
offert par Maureillas-Las Illas, d’où la nécessité
d’encadrer ce développement potentiel pour ne pas
altérer les atouts de la commune.
Si la commune souhaite profiter de cette nouvelle ère
et poursuivre son développement, il lui faudra mieux
l’encadrer et favoriser une densification des
nouveaux espaces sans pour autant remettre en
cause l’habitat individuel qui représente la quasiintégralité
de la demande.
Tout en continuant de répondre à une demande
clairement identifiée et identifiable, il s’agira
d’anticiper sur d’autres besoins en favorisant une
mixité des formes urbaines.
Apporter une attention particulière aux densités et formes urbaines
dans les futures zones à urbaniser, notamment en respectant une
certaine unité sur l’ensemble de la commune.
La gestion de la construction sera assurée en particulier par
l’adaptation des règles assurant ainsi une meilleure transition entre
les différents tissus bâtis et les volumétries autorisées, ainsi qu’une
plus grande lisibilité de la forme architecturale et urbaine.
Les hypothèses de développement mises à jour font apparaître un
gradient important suivant si l’on se réfère à l’un ou l’autre des
scénarii présentés.
Proposer une densité adaptée et cohérente sur les nouveaux
secteurs ouverts à l’urbanisation, en lien avec le tissu urbain existant
à proximité des secteurs.
Optimiser et mobiliser la ressource foncière dans les secteurs à
enjeux.
Définir un phasage de l’ouverture à l’urbanisation dans le projet
communal.
Maîtriser l’urbanisation du développement de la commune grâce à
des outils opérationnels tels que la ZAC Lo Palau.
Favoriser la réalisation d’un habitat plus dense (ex : en bande,
collectif, semi-collectif…) plus apte à répondre aux besoins et
moyens de certaines classes de la population.
Favoriser des projets architecturaux innovants, proposer des
quartiers plus durables.
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Thèmes Constat Source Enjeu Objectifs territorialisés
Patrimoine et cadre de vie
Les
activités
économiqu
es
Juridiquement rien n’oblige les auteurs du PLU à intégrer des
dimensions telles que les données énergétiques dans le
diagnostic. Pour autant les études réalisées au plan national
démontrent que le secteur du bâtiment est, parmi les secteurs
économiques, le plus gros consommateur en énergie : plus de
40% des consommations énergétiques nationales et près de 25%
des émissions de CO2.
Le noyau historique de Maureillas présente une morphologie
dense et spécifique qui s’est organisée à l’origine autour de
l’église et du château, aujourd’hui disparu, dont la trame urbaine
se traduit par une cellera toujours perceptible actuellement. Ce
centre historique est marquée par un patrimoine historique
important et des caractéristiques architecturales traditionnelles.
Le village et les noyaux historiques des hameaux composent le
cœur identitaire de Maureillas-Las Illas, de par leur architecture et
les éléments d’intérêt qu’ils recencent.
L’habitat ancien, généralement constitué en matériaux locaux,
compose l’essentiel de ces noyaux fondateurs. Il est un vecteur
identitaire important de la commune, notamment par la présence
du patrimoine vernaculaire.
La nature de la réglementation et de la législation qui est attachée
aux différents patrimoines visés impose au PLU des enjeux de
préservation qu’il lui revient de transcrire.
La commune de Maureillas-Las Illas compte un nombre important
d’emplois et d’activités, diversifiés et dynamiques.
Cependant, ils ne permettent pas de répondre à l’ensemble des
Code
Diagnostic
Code
Diagnostic
Si la dimension énergétique n’est pas obligatoire, elle
mérite toutefois d’être prise en compte dans un
document qui projette la commune sur les 10-15
prochaines années et qui permettra la réalisation de
nombreux logements neufs.
Ne pas nuire à une lisibilité urbaine préservée.
Préserver et valoriser l’architecture traditionnelle et le
patrimoine vernaculaire, architectural et paysager.
Lors de l’élaboration du PLU le patrimoine doit être
identifié et sa prise en compte doit être retranscrite
aussi bien dans le rapport de présentation, le
règlement, le zonage qui lui est attaché et le Projet
d’Aménagement et de Développement Durable.
Considérant que traiter de l’activité économique à
l’échelle d’un document communal soit délicat, voir
contre-productif, il est essentiel de prendre en
Inciter à la lutte contre l’effet de serre grâce au développement des
énergies renouvelables dont l’intégration au bâti sera facilitée par le
règlement, ainsi qu’à la promotion des modes doux de déplacement,
des modes collectifs de déplacement alternatifs à l’automobile.
Intégrer des objectifs de qualité environnementale dans les
constructions, notamment pour un meilleur confort et la maîtrise des
charges.
Proposer des quartiers et des constructions plus durables.
Préserver le caractère traditionnel du centre ancien qui participe
pleinement à l’identité et au cadre de vie de la commune.
L’article 11 du règlement d’urbanisme s’impose comme un garant de
la qualité de vie et de l’architecture. C’est ainsi à lui que revient la
tâche de définir les matériaux à employer, les reculs et autres règles.
Celui-ci doit en ce sens prendre en compte les différences de bâtis
existants avant de définir les formes à venir.
Retranscription hiérarchisée de l’information en termes
réglementaires (attention particulière à apporter au centre historique).
Inscription au plan de zonage des sites et périmètres méritant une
protection particulière.
Identification au titre de l’article L. 123-1-5 7° du Code de l’Urbanisme
des éléments du paysage ou les quartiers, îlots, immeubles, espaces
publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur
ou à requalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique ou
écologique.
Promouvoir l’offre économique et offrir de nouveaux emplois afin de
développer l’attractivité du territoire auprès des populations locales et
saisonnières.
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Thèmes Constat Source Enjeu Objectifs territorialisés
Les déplacements
actifs présents sur le territoire, entraînant de fait l’augmentation
des déplacements pendulaires en direction de pôles d’emplois
supra-communaux.
Le commerce de proximité, attractif pour les populations locales et
de passage, se limite au seul centre historique. Son
fonctionnement s’est amélioré ces dernières années grâce à
plusieurs actions largement soutenues par la municipalité
L’importance que joue l’agriculture en matière de paysage et
d’entretien de l’espace rural ne doit pas nous faire oublier qu’il
s’agit avant tout d’une activité économique qui, malgré un net
recul, a historiquement contribué à la morphologie du territoire et à
la construction de ses paysages.
Le tourisme vert, ludique et culturel est fortement appécié des
populations locales et largement convoité par les populations de
passage.
La voirie intérieure du noyau historique du village est étroite,
encombrée et dangereuse, accrue par la forte fréquentation des
grands axes.
L’éclatement des fonctions résidentielles, commerciales et
professionnelles s’effectue en même temps que l’augmentation du
taux de motorisation des ménages.
Diagnostic
compte ce sur quoi le PLU aura une incidence
forte et les besoins engendrés par l’arrivée de
nouvelles populations en matière économique.
Poursuivre et promouvoir cette économie locale
indispensable à l’attractivité de la commune.
Apporter une attention particulière à l’activité agricole
et aux secteurs à enjeux localisés au Nord du
territoire communal pour la plaine agricole mixte et
au Sud de la commune pour le secteur dédié aux
activités sylvopastorales.
Conforter cette vocation touristique sur le territoire
maureillanais et particulièrement au cœur de celui-ci
(Las Illas et Riunoguers).
Faciliter les déplacements au sein du village.
Limiter le recours systématique à la voiture et
favoriser les déplacements doux.
Viser une meilleure répartition des activités sur le territoire et identifier
clairement les différentes affectations des sols : agriculture, services,
activités économiques, etc. Toutes répondent à des logiques
différentes notamment en matière de déplacements (desserte et flux
engendrés), de nuisances éventuelles et de qualité des
aménagements.
Accueillir de nouvelle population, engendrant des retombées
positives sur le commerce de proximité et son fonctionnement.
Poursuite des efforts engagés en matière d’amélioration du
fonctionnement urbain (fluidité du stationnement, efforts sur le
système viaire, promotion des modes doux de déplacements…).
Affirmer la nécessité du maintien de l’activité agricole sur les secteurs
à fort potentiel ainsi que, lorsque cela est possible, de son
patrimoine.
Permettre et favoriser le développement de projets agricoles et la
diversification des activités agricoles.
Autoriser le changement de destination d’anciens bâtiments
agricoles, en adéquation avec la réglementation et les contraintes du
territoire.
Soutenir et développer les structures déjà en place (hébergements
touristiques, le musée du Liège…).
Préserver et défendre les éléments du grand paysage, le patrimoine,
l’identité communale et son dynamisme.
Maintenir, au moins à son niveau actuel, les commerces et les
services de proximité et autres structures ludiques participant à
l’attractivité touristique.
Améliorer la circulation existante et poursuivre la réalisation d’aires
de stationnement dans le centre historique.
Favoriser un maillage doux sur l’ensemble du territoire, notamment
entre l’existant et les futurs secteurs de développement.
Développer les commerces et services de proximités dans le centre
du village afin de proposer une offre alternative, indépendante de la
voiture.
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Thèmes Constat Source Enjeu Objectifs territorialisés
Les équipements
Des liaisons viaires peu fonctionnelles et délicates entre les
différentes entités urbaines et les écarts ruraux.
Il est important de développer et de favoriser les modes de
déplacements doux, notamment pour les déplacements internes,
dans les quartiers à venir, mais également dans ceux existants.
Les transports en commun, bien que présents, sont peut
concurrentiels face à la voiture.
Globalement la commune bénéficie d’un bon niveau
d’équipements : équipements scolaires, ludiques, sportifs,
culturels, socioculturels…
Si la commune bénéficie d’un bon niveau d’équipements, la
croissance démographique envisagée amènera de nouveaux
besoins.
Diagnostic
Améliorer les liaisons entre les différentes entités
urbaines, notamment entre le village et le hameau
Las Illas.
La réussite du projet urbain nécessite la réalisation
de connexion entre les quartiers afin de limiter les
marques et césures entre les réalisations propres à
chaque époque.
Faciliter l’accès aux transports en commune aux
populations.
Maintenir une offre en équipements collectifs
suffisante.
Anticiper sur les besoins à venir en engageant une
réflexion sur les futurs besoins en matière
d’équipements, notamment scolaires.
Proposer des emplacements réservés permettant la réalisation et
l’aménagement de voies existantes et à venir afin de faciliter les
déplacements et la desserte des quartiers présents et à venir.
Inclure des cheminements piétons et organiser ceux-ci entre les
points marquants de l’espace bâti (accessibilités des espaces publics
fédérateurs, des équipements publics, des commerces et services de
proximité…) et s’assurer qu’ils répondent aux besoins spécifiques
des personnes à mobilité réduite.
Proposer une desserte des transports en commune en adéquation
avec l’existant et les secteurs d’urbanisation future.
Relier les nouveaux quartiers aux principaux équipements de la
commune.
Rapprocher les pôles d’habitat des pôles de vie et de centralité.
Proposer de nouveaux équipements et services.
Répartir l’ensemble des équipements sur le territoire, notamment au
niveau des futurs secteurs de développement.
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1.8.3. QUELLES ORIENTATIONS POUR QUEL PROJET URBAIN ?
Les deux grandes orientations définies pour le P.A.D.D.
1. Habiter, vivre, se déplacer, travailler, Renforcer la centralité communale ;
2. La plus-value communale, Préserver les grands équilibres territoriaux.
Synthèses des objectifs territorialisés rapportés aux deux grandes orientations
Objectifs territorialisés
Si les PLU ne permettent naturellement pas de supprimer les risques ils
doivent permettre de se prémunir contre tout ou partie de leurs effets.
Le risque inondation :
Le risque inondation touche de manière inégale le territoire maureillanais.
Les tissus urbains étant situés le long des rivières Maureillas et La Roma,
une partie de l’urbanisation existante est exposée au risque inondation.
Le risque sismique :
Tout le territoire communal est classé en aléa « modéré » du risque
sismique.
Le risque de feux de forêt :
La commune est touchée par un aléa d’incendie, notamment du par la
présence de nombre bois et forêt sur le territoire ;
La multiplication des friches à proximité des zones d’habitat, favorisée par la
spéculation foncière, peut entraîner un risque accrue d’incendie.
La politique de l’Etat en matière de protection de la nature, au départ
essentiellement axée sur la protection de la faune et de la flore, s’est
progressivement élargie vers la préservation de l’ensemble des espaces et
milieux naturels.
La mutation des terres agricoles se traduit par un recul des vignes et des
vergers au profit des surfaces enfrichées.
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Orientations
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Le paysage, qu’il soit agricole, naturel ou urbain représente des valeurs
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Objectifs territorialisés
partagées et constitue l’un des fondements de l’identité communale.
L’urbanisation de Maureillas-Las Illas est complexe, composée de plusieurs
entités urbaines (village de Maureillas, hameaux de Riunoguers et de Las
Illas) et d’écarts ruraux (nombreux mas). Les noyaux historiques de la
commune sont denses tandis que les extensions favorisent l’étalement
urbain et une composition urbaine complexe.
Le village de Maureillas présente une morphologie complexe, de part et
d’autre de la rivière Maureillas, qui apparaît comme l’épine dorsale du
développement urbain de la commune, contribuant à l’éloignement entre les
extensions les plus récentes (rive gauche) et le centre historique (rive
droite).
Les extensions récentes témoignent d’une urbanisation rapide et
essentiellement réalisée sous la forme de lotissements individuels qui ont
nui à la lisibilité urbaine de la commune, notamment en termes de
déplacement.
L’attractivité forte de Maureillas-Las Illas se traduit par un solde migratoire
important depuis 1968.
Si la dernière décennie a permis l’accueil de nouvelles populations, elle le
doit avant tout à un certain nombre d’opportunités foncières. Ce
développement s’est pour l’essentiel réalisé sous la forme d’habitat
individuel sur des parcelles de grandes superficies.
Si les constructions récentes reflètent la demande en logements, la
croissance potentielle de la commune nécessitera d’offrir de nouvelles
formes d’habitat.
Juridiquement rien n’oblige les auteurs du PLU à intégrer des dimensions
telles que les données énergétiques dans le diagnostic. Pour autant les
études réalisées au plan national démontrent que le secteur du bâtiment
est, parmi les secteurs économiques, le plus gros consommateur en
énergie : plus de 40% des consommations énergétiques nationales et près
de 25% des émissions de CO2.
Le noyau historique de Maureillas présente une morphologie dense et
spécifique qui s’est organisée à l’origine autour de l’église et du château,
aujourd’hui disparu, dont la trame urbaine se traduit par une cellera toujours
perceptible actuellement. Ce centre historique est marquée par un
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Orientations
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Objectifs territorialisés
patrimoine historique important et des caractéristiques architecturales
traditionnelles.
Le village et les noyaux historiques des hameaux composent le cœur
identitaire de Maureillas-Las Illas, de par leur architecture et les éléments
d’intérêt qu’ils recencent.
L’habitat ancien, généralement constitué en matériaux locaux, compose
l’essentiel de ces noyaux fondateurs. Il est un vecteur identitaire important
de la commune, notamment par la présence du patrimoine vernaculaire.
La nature de la réglementation et de la législation qui est attachée aux
différents patrimoines visés impose au PLU des enjeux de préservation qu’il
lui revient de transcrire.
La commune de Maureillas-Las Illas compte un nombre important d’emplois
et d’activités, diversifiés et dynamiques.
Cependant, ils ne permettent pas de répondre à l’ensemble des actifs
présents sur le territoire, entraînant de fait l’augmentation des déplacements
pendulaires en direction de pôles d’emplois supra-communaux.
Le commerce de proximité, attractif pour les populations locales et de
passage, se limite au seul centre historique. Son fonctionnement s’est
amélioré ces dernières années grâce à plusieurs actions largement
soutenues par la municipalité
L’importance que joue l’agriculture en matière de paysage et d’entretien de
l’espace rural ne doit pas nous faire oublier qu’il s’agit avant tout d’une
activité économique qui, malgré un net recul, a historiquement contribué à
la morphologie du territoire et à la construction de ses paysages.
Le tourisme vert, ludique et culturel est fortement appécié des populations
locales et largement convoité par les populations de passage.
La voirie intérieure du noyau historique du village est étroite, encombrée et
dangereuse, accrue par la forte fréquentation des grands axes.
L’éclatement des fonctions résidentielles, commerciales et professionnelles
s’effectue en même temps que l’augmentation du taux de motorisation des
ménages.
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Orientations
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Objectifs territorialisés
Des liaisons viaires peu fonctionnelles et délicates entre les différentes
entités urbaines et les écarts ruraux.
Il est important de développer et de favoriser les modes de déplacements
doux, notamment pour les déplacements internes, dans les quartiers à
venir, mais également dans ceux existants.
Les transports en commun, bien que présents, sont peut concurrentiels face
à la voiture.
Globalement la commune bénéficie d’un bon niveau d’équipements :
équipements scolaires, ludiques, sportifs, culturels, socioculturels…
Si la commune bénéficie d’un bon niveau d’équipements, la croissance
démographique envisagée amènera de nouveaux besoins.
1.8.4. QUELLES OBJECTIFS EN TERMES DE LOGEMENTS ?
11 --- bb
Orientations
1 2
Eu égard aux besoins identifiés en termes de logements tenant compte du scénario
tendanciel correspond le plus au profil sociodémographique territorial, la commune deMaureillas-
Las Illas se fixe, dans son projet de territoire, les objectifs suivants :
Répondre aux besoins identifiés quant à la production de logements nécessaires à
l’accroissement de la population et aux besoins spécifiques du point mort (264
logements à l’horizon 2030) : une production comprise entre 538 et 584 nouveaux
logements à l’horizon 2030 ;
Poursuivre un développement de l’offre en logements sociaux, via notamment par
un ratio obligatoire de logements sociaux par programme de logements et par une
démarche de renouvellement urbain.
Pour répondre à ces objectifs, la municipalité devra :
Proposer de nouveaux secteurs à l’urbanisation à vocation d’habitat :
nécessairement produire un foncier non bâti pour pouvoir produire des logements ;
Intégrer les potentialités des dents creuses, aujourd’hui entre 13 et 22
logements sont possibles dans les dents creuses. Bien que la municipalité n’ai
aucun moyen d’action dans le cadre du PLU sur ces dernières d’où également
l’impérieuse nécessité de produire un foncier non bâti pour pouvoir produire des
logements ;
Assurer une diversité des typologies d’habitat et des formes d’accès au
logement.
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NB : La commune n’ayant pas de moyen d’action, dans le cadre du PLU, sur l’évolution et la
fluctuation du parc de résidences secondaires et du parc de logements vacants, ces
derniers ne seront pas intégrés dans le potentiel à venir du projet de PLU. Et ce d’autant
plus que :
Le taux de logements vacants est trop faible (4,7 % du parc immobilier en
2008) pour que la commune s’appuie sur ce parc pour la réappropriation
fonctionnelle du territoire. En effet, il semble délicat d’abaisser le taux de
logements vacant en dessous de 5% afin de ne pas créer de tension sur le
parc immobilier qui pourrait affecter les phénomènes sociodémographiques
naturels ;
A noter que les projections d’évolution du parc immobilier (présentées dans la
première partie du présent document) ont permis d’estimer, en parallèle du
développement de résidences principales, l’évolution des résidences
secondaires (en prenant pour hypothèse que les logements vacants
n’évoluaient pas et que le taux de résidences secondaires restait identique à
l’échéance du PLU. Cette estimation faisait état d’un besoin de 216 logements,
selon le scénario « tendanciel », pour répondre à ce besoin potentiel de
résidences secondaires.
La volonté communale est en priorité de dynamiser la population permanente
et donc, à ce titre, les résidences principales, sans toutefois omettre la
population saisonnière présente sur le territoire. Les résidences secondaires
pourront donc évoluées selon les opportunités qui se présentent, notamment
par la réappropriation de logements vacants ou dans les secteurs de
développement, avec pourquoi pas une augmentation ponctuelle des densités.
Les résidences secondaires n’ont toutefois pas été intégrés dans les prévisions
globales, la commune affichant clairement sa volonté de prioriser le
développement de résidences principales.
1.8.5. QUELLES OBJECTIFS EN TERMES ECONOMIQUES ?
Eu égard aux besoins identifiés en termes économique, la commune de Maureillas-Las
Illas se fixe, dans son projet de territoire, les objectifs suivants :
Réhabiliter et revitaliser économiquement et commercialement le centre
historique.
Requalifier la zone artisanale.
Faciliter l’intégration des populations et donner envie de vivre en centre
historique.
Pour répondre à ces objectifs, la municipalité devra :
Préserver les secteurs agricoles et forestier ;
Assurer une diversification de l’offre économique ;
Rapprocher les pôles d’habitat des lieux de vie et de dynamisme, ainsi que
des centralités ;
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Accueillir de nouvelles populations pour favoriser la fonctionnalité des
structures économiques et des commerces de proximité, ce qui passe
notamment par la définition de nouvelles zones à urbaniser à vocation
d’habitat ;
Permettre la fonctionnalité de l’ensemble des structures et des activités
existantes et à venir.
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DEUXIEME PARTIE :
LES ORIENTATIONS
PARTICULIERES D’AMENAGEMENT
L’article L. 123-1 du Code de l’Urbanisme, version antérieure au 13 janvier 2011,
rappelle que les PLU « peuvent, en outre, comporter des orientations particulières
d’aménagement relatives à des quartiers ou à des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter,
restructurer ou aménager. Ces orientations peuvent, en cohérence avec le projet
d’aménagement et de développement durable, prévoir les actions et opérations
d’aménagement à mettre en œuvre, notamment pour mettre en valeur l’environnement, les
paysages, les entrées de Ville et le patrimoine, lutter contre l’insalubrité, permettre le
renouvellement urbain et assurer le développement de la commune. Elles peuvent prendre
la forme de schémas d’aménagement et préciser les principales caractéristiques des
voies et espaces publics ».
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2. LES ORIENTATIONS PARTICULIERES D’AMENAGEMENT
L’article L. 123-1 du Code de l’Urbanisme, version antérieure au 13 janvier 2011, indique que
les PLU « peuvent, en outre, comporter des orientations particulières d’aménagement relatives à des
quartiers ou à des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager. Ces
orientations peuvent, en cohérence avec le projet d’aménagement et de développement durable,
prévoir les actions et opérations d’aménagement à mettre en œuvre, notamment pour mettre en
valeur l’environnement, les paysages, les entrées de Ville et le patrimoine, lutter contre l’insalubrité,
permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune. Elles peuvent
prendre la forme de schémas d’aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et
espaces publics ».
Cette version de l’article L. 123-1 du Code de l’Urbanisme précise que les orientations particulières
d’aménagement sont facultatives. Cependant, la loi Grenelle II du 12 juillet 2010 portant engagement
national pour l’environnement a introduit l’obligation de réaliser des orientations particulières
d’aménagement, devenues orientations d’aménagement et de programmation conformément à
l’article R. 123-6 du Code de l’Urbanisme, sur l’ensemble des zones AU ouvertes à l’urbanisation.
Cependant, la commune de Maureillas-Las Illas a fait le choix d’élaborer son PLU sous le
régime du Grenelle I, soit d’arrêter son PLU avant le 1 er juillet 2012, comme le précise la loi du
12 juillet 2010. Ainsi, les orientations particulières d’aménagement conservent ce terme, et
dans le cadre du présent document d’urbanisme, le terme « orientations d’aménagement et de
programmation » ne sera pas utilisé pour une plus grande facilité de lecture et un
compréhension aisée du plus grand nombre.
Pour compléter le caractère global et général des grandes orientations du PADD, le principe a
été retenu d’élaborer des « orientations particulières d’aménagement » sur le secteur principal ouvert
à l’urbanisation, à savoir celui au Sud de l’empreinte bâtie, qui comprend uniquement des zones
« bloquées ». Ces Orientations Particulières d’Aménagement concernent un périmètre d’étude où les
projets et enjeux d’aménagement sont importants et nécessitent un cadrage plus précis de la part de
la commune.
Elles sont compatibles avec les objectifs fixés dans le PADD.
Ces Orientations Particulières d’Aménagement (pièce n°3 du présent dossier de PLU), qui
constituent une pièce nouvelle par rapport au contenu du POS, sont un complément au règlement du
PLU dans la mesure où, conformément à l’article L. 123-5 du Code de l’Urbanisme, elles sont
opposables, en termes de compatibilité, aux demandes d’autorisation d’occuper et d’utiliser le sol,
alors même que le règlement s’impose en termes de conformité. Ainsi, un projet localisé dans un site
faisant l’objet d’Orientations Particulières d’Aménagement devra non seulement être conforme au
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règlement applicable dans le secteur concerné, mais également compatibles avec les Orientations
Particulières d’Aménagement définies pour ledit secteur.
Au total trois zones font l’objet d’Orientations Particulières d’Aménagement sur la commune : la
zone 1AUa « Lo Palau », la zone 1AUa et 2AU « Las Feyches » et la zone 1AUa et 2AU « Lo Touro
d’Avall ».
Lo Palau
Las Feyches
Lo Touro d’Avall
Source : Info-Concept
Pour chacun de ces secteurs, la commune a déterminé un schéma d’aménagement global
destiné à assurer la cohérence d’ensemble des futures opérations, en lien avec les constructions
existantes.
Les motifs qui ont conduit la commune de Maureillas-Las Illas à étudier des orientations
particulières d’aménagement tiennent principalement de la volonté de préciser les conditions
d’aménagement de ces secteurs, dans le respect des articles L.110 et L121-1 du Code de
l’Urbanisme.
La volonté communale de maîtriser le devenir de ses zones urbanisées s’est traduite par la
réalisation d’orientations particulières d’aménagement sur les zones 1AUa et 2AU du
PLU. Si celles-ci n’ont pas directement une valeur contractuelle dans la mesure où elles ne
sont pas un plan opérationnel, le fait qu’elles soient inscrites au règlement d’urbanisme
impose un certain nombre de principes avec lesquels les futures opérations devront
afficher une relation de compatibilité.
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Secteur « Lo Touro d’Avall »
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Les orientations particulières d’aménagement (extrait - cf. pièce n°3 du dossier)
Source : Marie AMIOT et Gilles FIGUERES
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Secteur « Las Feyches »
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Les orientations particulières d’aménagement (extrait - cf. cf. pièce n°3 du dossier)
Source : Marie AMIOT et Gilles FIGUERES
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Secteur « Lo Palau »
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Les orientations d’aménagement (extrait - cf. cf. pièce n°3 du dossier)
Source : Marie AMIOT et Gilles FIGUERES
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SECONDE PARTIE :
LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR
LA DELIMITATION DES ZONES ET DES
REGLES APPLICABLES
LA TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Les évolutions du zonage et des mesures réglementaires portées par le
Plan Local d’Urbanisme se justifient à la fois par :
- La nécessité de prendre en compte les évolutions récentes du territoire
telles que l’urbanisation nouvelle, l’adaptation des densités, la réalisation
des équipements d’infrastructure, l’évolution des espaces naturels et
agricoles…
- L’obligation de mettre les dispositions réglementaires en cohérence avec
les normes supérieures (loi SRU, loi UH, lois d’orientation agricole et
forestière, lois sur la protection et la mise en valeur du paysage, etc.) ;
- La mise en œuvre des grandes orientations d’aménagement et d’urbanisme
définies dans le P.A.D.D. ;
- La traduction des orientations particulières.
Innf I foo Coonncceeppt t 86

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3. LES MOTIFS DE LA DELIMITATION DES ZONES ET DES
REGLES APPLICABLES
Les choix retenus pour la délimitation des zones ont été effectués en considérant les limites
naturelles et artificielles existantes et futures, en prenant en compte l’ensemble des contraintes et
atouts du territoire, et avec la volonté d’associer développement urbain cohérent et maintien des
équilibres territoriaux.
Empreinte bâtie
Du projet communal au Plan Local d’Urbanisme
Projet communal
(Diagnostic) Phase « Projet »
Traduction réglementaire
(PADD) Document opposable
(Plan de zonage règlementaire)
Source : Info-Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 87

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3.1. LES ZONES URBAINES (U)
3.1.1. GENERALITES
« Les zones urbaines sont dites "zones U". Peuvent être classés en zone urbaine, les
secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de
réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. »
R.123-5 (C.U.)
Les zones urbaines, dites zones U, sont définies à l’article R.123-5 du Code de l’Urbanisme.
Ainsi qu’il résulte de cet article, la délimitation des zones urbaines repose désormais sur deux
critères alternatifs. Peuvent ainsi être classés en zone urbaine :
Les secteurs déjà urbanisés de la commune ;
Les secteurs qui ne sont pas encore urbanisés, mais qui disposent des équipements
publics suffisants pour admettre des constructions.
La zone urbaine des POS, au sens jurisprudentiel, était une zone à la fois équipée et
urbanisée. Désormais la zone U des PLU peut-être une zone non urbanisée mais disposant des
équipements suffisants. Il s’agit de zones dont la fonction dominante est l’habitat, pouvant également
accueillir des activités artisanales compatibles avec le voisinage, des commerces de proximité, des
activités économiques compatibles avec la vie de ces zones, mais aussi des équipements publics et
de service. Les zones urbaines sont divisées en zones et en secteurs :
Les zones UA, intégrant le sous-secteur UAh ;
Les zones UB, intégrant le sous-secteur UBa ;
Les zones UC, intégrant le sous-secteur UCa ;
Les zones UE, intégrant le sous-secteur UEa.
Innf I foo Coonncceeppt t 88

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3.1.2. PRESENTATION DES ZONES URBAINES INSCRITES AU PLU
La zone UA
Extrait du plan de zonage : la zone UA
Source : Info-Concept
La délimitation de la zone UA relève essentiellement de critères tenant à la typologie du bâti :
densité plus élevée qu’ailleurs, bâti présentant un réel intérêt patrimonial, présence de l’église,
d’éléments architecturaux d’intérêt, d’une trame viaire spécifique voire complexe. Les éléments bâtis
et formes parcellaires sont issus de l’histoire de la commune. Il s’agit du centre historique d’intérêt
dont le caractère architectural est à affirmer ou à réaffirmer.
Le centre historique
Les critères ayant conduit au classement en zone UA appellent à développer des dispositions
particulières notamment en termes d’aspect extérieur des constructions, de stationnement, de
constructibilité, etc.
La zone UA du POS a été redélimitée dans sa consistance d’origine afin de donner une plus
grande cohérence au centre historique, de prendre en compte les parties réellement anciennes et
pittoresques, et de préserver l’évolution historique maureillanaise.
Innf I foo Coonncceeppt t 89

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La zone UA est concernée par le risque inondation, le risque incendie, par la présence de sites
et de vestiges archéologiques, par des emplacements réservés d’intérêt public, un espace boisé
classé et par des servitudes d’utilité publiques.
En sus, la zone UA comprend des éléments architecturaux et patrimoniaux d’intérêt identifiés
au titre de l’article L. 123-1-5 7° du code l’urbanisme. En zone UA, ces éléments correspondent à
des monuments historiques, des bâtisses d’intérêt, des éléments architecturaux remarquables et
identitaires que la commune a souhaité identifier en vu leur assurer une meilleure préservation.
Liste des éléments architecturaux et patrimoniaux identifiés au titre de l’article L. 123-1-5 7°
au niveau de la zone UA
N°
Elément identifié Parcelles concernées
3 Chapelle Sainte Madeleine B 352
4 Rec Petit B 2148
5 Pas del Rec /
6 La Pile /
7 Fontaine place dels traginers B 43
10
11
Eglise Saint Michel de
Riunoguès
21 Fontaine /
B 130
22 Ancienne Mairie B 499, 500, 501
23 Muret B 443
24 Muret B 554, 555, 556, 557
25 Muret B 623, 1274, 1352
26 Lavoir /
28
Cellere
B 0546, 0554, 0555, 0556, 0557, 0558, 0559,
0560, 0561, 0562, 0563, 0564, 0565, 0567,
0568, 0569, 0570, 0571, 0572, 0573, 0574,
0575, 0576, 0577, 0578, 0579, 0580, 0581,
0582, 0583, 0609, 0610, 0611, 0612, 0613,
0614, 0615, 0616, 0618, 0619, 0623, 1272,
1273, 1274, 1275, 1276, 1277, 1278, 1279,
1280, 1347, 1348, 1349, 1350, 1351, 1352.
Source : Info-Concept
La commune a entrepris l’identification des dents creuses sur son territoire, elles ont été
recensées dans les zones déjà urbanisées et équipées (zones UA, UB). La zone UA compte une
dent creuse, le restant étant situé en zone UB. La prise en compte des dents creuses dans le cadre
du présent projet de PLU sera traitée dans la zone UB (voir infra).
Innf I foo Coonncceeppt t 90

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La zone UA étant concernée par le risque inondation, il convient de se rapprocher du service
gestionnaire de la servitude pour tout renseignement. Par ailleurs, le PPRN et le PPRIF sont
consultables en Mairie.
La zone UA comprend en outre un sous-secteur :
→ Le sous-secteur UAh, correspondant au Hameau de Riunoguès. Il se localise au cœur
de la Vallée du correc de la siureda baixa et est encadré par les versants boisés et
pentus des Albères. Ce secteur englobe tout le hameau, il s’agit d’un secteur historique
de constructions traditionnelles anciennes sans nouvelle urbanisation.
Extrait du plan de zonage : la zone UAh
Source : Info-Concept
Au total la zone UA couvre 10.87 ha, soit 0,25 % du territoire communal. La zone UA se
concentre essentiellement autour de l’église et forment une cellera, les habitations disposant
des mêmes caractéristiques morphologiques et architecturales.
Innf I foo Coonncceeppt t 91

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Les zones UB
Extrait du plan de zonage : les zones UB
Super Las Illas
Source : Info-Concept
La délimitation de la zone UB relève également de critères tenant principalement à la typologie
du bâti dans la mesure où elle désigne l’urbanisation des 20-30 dernières années. Celle-ci s’est
essentiellement développée sous la forme de lotissements, en s’appuyant sur le modèle de l’habitat
Innf I foo Coonncceeppt t 92

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individuel, collectif ou semi-collectif (en adéquation avec les typologies du site). La commune de
Maureillas-Las-Illas a su en effet développer une certaine mixité sociale au travers de l’habitat en
proposant des logements locatifs sociaux notamment, et une mixité des formes du bâti en proposant
des logements collectifs ou semi-collectifs.
La zone UB se caractérise donc avant tout par une zone de constructions généralement en
ordre discontinu, dominée par les constructions individuelles. Ce type de bâti est très consommateur
d’espace, favorisant ainsi l’étalement urbain. Au sein de la zone UB de la commune ont été
recensées l’essentiel des dents creuses (une seule se situant en zone UA), l’ensemble des dents
creuses (zone UA comprise) s’élève à environ 0.88 hectare, représentant un potentiel urbanisable
d’environ 22 logements (sachant que la commune ne peut véritablement pas prendre appui sur ce
parc pour son développement futur dans la mesure où leur constructibilité dépend essentiellement de
la rétention foncière, et elles sont disséminées dans l’empreinte bâtie existante ce qui empêche à
leur intégration dans un projet cohérent).
La délimitation de la zone UB s’est également appuyée sur la présence des réseaux
d’assainissement et d’eau potable, et des équipements publics permettant sa construction.
Elle comprend en outre des commerces de proximité et des services permettant de répondre
aux besoins des populations et ainsi diminuer les déplacements.
Elle correspond aux anciennes zones UB (UB, UBb) du POS, et à certaines zones 1NA (1NA,
1NAa, 1NAb, 1NAc) et 2NA à caractère résidentiel. Le passage de certaines zones NA en zone UB
est lié à leur urbanisation et à leur raccordement aux réseaux d’assainissement et d’eau potable.
Les extensions urbaines des 20-30 dernières années
En sus, la zone UB est concernée par le risque inondation, le risque incendie, par des
emplacements réservés d’intérêt public et par des servitudes d’utilité publiques.
Elle regroupe également des éléments identifiés au titre de l’article L. 123-1-5 7° du Code de
l’urbanisme. A ce titre, le règlement de la zone UB comprend des dispositions particulières pour ces
éléments du paysage ainsi identifiés.
Innf I foo Coonncceeppt t 93

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Liste des éléments architecturaux et patrimoniaux identifiés au titre de l’article L. 123-1-5 7°
au niveau de la zone UB
N°
Elément identifié Parcelles concernées
2 Lavoir /
27 Muret B 935
La zone UB comprend en outre un sous-secteur :
Source : Info-Concept
→ Le sous-secteur UBa (anciennes zones 1NAa, 1NAc et NDR1 du POS), correspondant
à un secteur en assainissement autonome. Il se situe au niveau de Matte Redune,
Bosc Mal et la Falgouse.
Extrait du plan de zonage : les zones UBa
Matte Redune Bosc Mal La Falgouse
Source : Info-Concept
Au total la zone UB couvre 96.34 ha, soit 2.28 % du territoire communal. Ce type de bâti,
correspond à une simple traduction du POS et à une harmonisation des règles, pour une plus
grande facilité de lecture et une meilleure homogénéité du territoire, même s’il ouvre certains
droits à la construction, notamment avec les quelques dents creuses qui subsistent.
Innf I foo Coonncceeppt t 94

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
La zone UC
Extrait du plan de zonage : la zone UC
Source : Info-Concept
La zone UC correspond à des zones urbaines avec la présence de camping, caravaning,
habitat léger et aux extensions nécessaires à cette activité. Sa délimitation est liée à la vocation et à
la spécialisation des zones dont la vocation dominante est l’hébergement touristique.
La zone UC était classée en zones 4NA et NDR1 du POS. La zone UE a été ainsi délimitée
dans le présent PLU par souci de cohérence et de lisibilité, mais aussi afin de faciliter l’exercice des
activités d’hébergement touristique, et éviter toute nuisance.
La zone UC occupe une superficie de 17.46 hectares, soit 0.41 % de la superficie du territoire.
La zone UC est concernée par le risque inondation, le risque incendie et par des servitudes
d’utilité publiques.
La zone UC comprend en outre un sous-secteur :
→ Le sous-secteur UCa (ancienne zone 4NAa du POS), correspondant à un secteur
d’activités lié au thermalisme. Il se situe au niveau du Mas d’en Baptiste.
Innf I foo Coonncceeppt t 95

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Extrait du plan de zonage : les zones UCa
Au total la zone UC couvre 20.53 ha, soit 0.48 % du territoire communal.
La zone UE
Extrait du plan de zonage : la zone UE
Source : Info-Concept
Source : Info-Concept
La zone UE correspond à des zones urbaines avec la présence d’activités spécialisées
(activités artisanales, commerciales, industrielles…) et de services. Sa délimitation est liée à la
vocation et à la spécialisation des zones dont la vocation dominante est économique, et correspond à
une prise en compte de l’existant.
La zone UE se situe au Nord du village au niveau de Sarrat Goarde. Cette zone est destinée à
renforcer l’activité et l’attractivité économique communale et permettent de répondre aux besoins en
matière économiques.
La zone UE était déjà classée en zone UE au niveau du POS.
Innf I foo Coonncceeppt t 96

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llaass
La zone UE occupe une superficie de 0.67 hectares, soit 0,01 % de la superficie du territoire.
La zone UE est concernée par le risque inondation, le risque incendie et par des servitudes
d’utilité publiques.
La zone UE comprend en outre un sous-secteur :
→ Le sous-secteur UEa (ancienne zone 3NA du POS), correspondant à un secteur en
assainissement autonome. Il se situe au niveau des Vignes d’en Grau, au Nord du
village.
Extrait du plan de zonage : les zones UEa
Source : Info-Concept
Au total la zone UE couvre 1.97 ha, soit 0.04 % du territoire communal. La zone UE a été
ainsi délimitée dans le présent PLU par souci de cohérence et de lisibilité, mais aussi afin de
faciliter l’exercice des activités économiques et de services, et éviter toute nuisance.
Innf I foo Coonncceeppt t 97

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llaass
3.2. LES ZONES A URBANISER (AU)
3.2.1. GENERALITES
« Les zones à urbaniser sont dites "zones AU". Peuvent être classés en zone à urbaniser
les secteurs à caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à l'urbanisation.
Lorsque les voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité, et, le cas échéant,
d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU ont une capacité suffisante
pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, les orientations
d'aménagement et le règlement définissent les conditions d'aménagement et d'équipement de
la zone. Les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d'une opération
d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes
à la zone prévus par les orientations d'aménagement et le règlement.
Lorsque les voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant,
d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU n'ont pas une capacité
suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, son
ouverture à l'urbanisation peut être subordonnée à une modification ou à une révision du plan
local d'urbanisme. »
R.123-6 (C.U.)
Selon l’article R.123-6 du Code de l’Urbanisme, les zones AU sont des secteurs « à caractère
naturel de la commune destinés à être ouverts à l’urbanisation ». Cette définition est plus précise que
celle antérieure à la loi SRU dans la mesure où les dispositions de l’ancien article R.123-18
indiquaient tout au plus que la zone NA était une zone naturelle « équipée ou non », sans mention
claire quant à une indispensable volonté d’urbanisation. Ce changement impose donc que toutes les
zones AU soient clairement vouées à une urbanisation future.
Deux critères cumulatifs, clairement précisés, subordonnent donc tout classement en
zone à urbaniser : la volonté de destiner les terrains à l’urbanisation et leur caractère
naturel.
Innf I foo Coonncceeppt t 98

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llaass
3.2.2. PRESENTATION DES ZONES A URBANISER INSCRITES AU PLU
Les zones à urbaniser (AU) localisent des secteurs à caractère naturel de la commune
destinés à être ouverts à l’urbanisation. Ces zones ne sont pas équipées ou partiellement équipées,
elles sont destinées à l’urbanisation à plus ou moins long terme et leurs périmètres relèvent en
grande partie du travail de terrain effectué lors de l’élaboration des orientations particulières
d’aménagement auxquelles elles sont soumises.
Trois zones à urbaniser sont effectives dans le projet de PLU :
1AU1, secteur à vocation d’habitat (individuel, collectif, semi-collectif ou spécialisé), ouverte
immédiatement à l’urbanisation, dont l’urbanisation se fera sur la base d’une ou plusieurs
opérations d’aménagement d’ensemble, devant respecter les orientations particulières
d’aménagement produites sur certains secteurs (pièce n°3) ;
1AU2, secteur à vocation d’habitat (groupe d’habitat des Fontanilles) et de centre de
retraite spirituel associé. ;
2AU, secteur à vocation d’habitat « bloquée », dont l’urbanisation se fera sur la base d’une
ou plusieurs opérations d’aménagement d’ensemble, devant respecter les orientations
particulières d’aménagement produites sur certains secteurs (pièce n°3).
Innf I foo Coonncceeppt t 99

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llaass
Les zones 1AU1
Extrait du plan de zonage : les zones 1AU1
Super Las Illas
Source : Info-Concept
La zone 1AU1 est destinée à recevoir à court terme le développement de zones urbaines à
vocation d’habitat dans les conditions exposées dans le Projet d’Aménagement et de Développement
Durable. Elle est ouverte immédiatement à l’urbanisation, et son urbanisation se réalisera au fur et à
mesure de la réalisation des équipements nécessaires.
Innf I foo Coonncceeppt t 100

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llaass
La justification des limites des zones 1AU1 :
La zone 1AU1 comprend quatre sous-secteurs :
→ Le sous-secteur 1AU1a (anciennes zones 1NAb, 2NA et NC du POS), correspondant à
un secteur résidentiel dans lequel une ou plusieurs opérations d’aménagement
d’ensemble, respectant les orientations particulières d’aménagement, seront menées
après réalisation des infrastructures et équipements. Il se situe au niveau des Aygals,
de Lo Turo, de Lo Palau et de Las Feyches ;
La zone 1AU1a des Aygals :
Elle se situe à l’Est du Village, en continuité de l’urbanisation existante. Elle correspond à la
zone 1NAb du POS. Elle occupe une superficie de 1,28 ha.
Zone
1AU1a
les
Aygals
Le périmètre de la zone de développement est marqué :
- Au Nord, par une construction existante et une zone d’urbanisation future ;
- A l’Ouest, par des constructions existantes ;
- Au Sud et à l’Est, par la zone naturelle.
Surface
totale de
la zone
(en
hectares)
1,28
Surface
déjà
urbanisée
9 % (soit
0.12 ha)
Densité
proposée
25
logements
/ha
La zone 1AU1a de Lo Turo :
Surface -
occupation
des sols non
dédiés à
l’urbanisation
pour l’habitat
1,16
Surface
– 20 %
emprise
VRD
(voirie,
réseaux,
etc…)
- 0,23
ha
Potentiel
réellement
urbanisable
Potentiel
de
logements
Potentiel
de
logement
s sociaux
Innf I foo Coonncceeppt t 101
Potentiel
d’habitants
(sur la
base d’une
TMM de
2,19)
0,91 ha 23 5 50
Elle se situe à l’Est de la rivière de Maureillas, sur sa rive droite, en continuité de l’urbanisation
existante.
Elle correspond à la zone 2NA du POS. Elle occupe une superficie de 1,10 ha.
Le périmètre de la zone de développement est marqué :
- Au Nord et à l’Ouest, par la rivière et sa végétation de bord d’eau ;
- A l’Est, par des constructions existantes ;
- Au Sud, par une construction existante et une zone d’urbanisation future.

Zone
1AU1a Lo
Turo
PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
La zone comprend à ce jour plusieurs constructions à vocation d’habitation existantes.
Surface
totale de
la zone
(en
hectares)
1,10
Surface
déjà
urbanisée
25 %
(soit
0.27 ha)
Densité
proposée
25
logements
/ha
Surface -
occupation
des sols non
dédiés à
l’urbanisation
pour l’habitat
0,83
La zone 1AU1a de Lo Palau (zone Nord-ouest) :
Surface
– 20 %
emprise
VRD
(voirie,
réseaux,
etc…)
- 0,17
ha
Potentiel
réellement
urbanisable
Potentiel
de
logements
Potentiel
de
logement
s sociaux
Innf I foo Coonncceeppt t 102
Potentiel
d’habitants
(sur la
base d’une
TMM de
2,19)
0,66 ha 17 3 37
Elle se situe au Nord des constructions existantes au niveau du lieu-dit Lo Palau. Elle
correspond à la zone NC du POS. Elle occupe une superficie de 5,39 ha.
Zone
1AU1a Lo
Palau
Le périmètre de la zone de développement est marqué :
- A l’Ouest par l’espace agricole ;
- Au Sud et à l’Est, par des constructions existantes ;
- Au Nord par une zone d’urbanisation future ayant vocation d’accueillir le futur
Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes (EHPAD).
Surface
totale de
la zone
(en
hectares)
Surface
déjà
urbanisée
5,39 0 %
Densité
proposée
25
logements
/ha
Surface -
occupation
des sols non
dédiés à
l’urbanisation
pour l’habitat
La zone 1AU1a de Las Feyches (zone Ouest) :
Surface
– 20 %
emprise
VRD
(voirie,
réseaux,
etc…)
Potentiel
réellement
urbanisable
Potentiel
de
logements
Potentiel
de
logement
s sociaux
Potentiel
d’habitants
(sur la
base d’une
TMM de
2,19)
5,39 - 1,1 ha 4,29 ha 107 21 234
Elle se situe au l’Ouest des constructions existantes au niveau du lieu-dit Las Feyches. Elle
correspond à la zone 2NA du POS. Elle occupe une superficie de 4,65 ha.
Le périmètre de la zone de développement est marqué :
- Au Nord et à l’Est par des constructions existantes ;

Zone
1AU1a Las
Feyches
PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
- Au Sud, par une zone d’urbanisation future ;
- A l’Ouest par une construction existante et un cours d’eau.
Surface
totale de
la zone
(en
hectares)
4,65
Surface
déjà
urbanisée
2 % (soit
0.08 ha)
Densité
proposée
25
logements
/ha
Surface -
occupation
des sols non
dédiés à
l’urbanisation
pour l’habitat
Surface
– 20 %
emprise
VRD
(voirie,
réseaux,
etc…)
Potentiel
réellement
urbanisable
Potentiel
de
logements
Potentiel
de
logement
s sociaux
Innf I foo Coonncceeppt t 103
Potentiel
d’habitants
(sur la
base d’une
TMM de
2,19)
4,57 - 0,91 ha 4,16 ha 104 21 228
L’ensemble de la zone 1AU1a couvre une superficie de d’environ 12,42 ha.
La zone 1AU1a est concernée par le risque inondation, le risque incendie, des emplacements
réservés d’utilités publique et par des servitudes d’utilité publiques.
→ Le sous-secteur 1AU1b (anciennes zones 1NAb et 1NAc du POS), correspondant à un
secteur résidentiel réalisé au fur et à mesure de la réalisation des équipements, le COS
est différent de la celui du sous-secteur 1AU1a.
La zone 1AU1b se situe à l’Est du Village, en continuité de l’urbanisation existante au niveau
du lieu-dit Les Aygals. Elle correspond aux zones 1NAb et 1NAc du POS. Elle occupe une superficie
de 5,82 ha.
Zone
1AU1b les
Aygals
Le périmètre de la zone de développement est marqué :
- Au Sud, par une zone d’urbanisation future ;
- A l’Ouest, par des constructions existantes ;
- Au Nord et à l’Est, par la zone naturelle.
Surface
totale de
la zone
(en
hectares)
5,82
Surface
déjà
urbanisée
72 %
(soit
4.19 ha)
Densité
proposée
25
logements
/ha
Surface -
occupation
des sols non
dédiés à
l’urbanisation
pour l’habitat
Surface
– 20 %
emprise
VRD
(voirie,
réseaux,
etc…)
Potentiel
réellement
urbanisable
Potentiel
de
logements
Potentiel
de
logement
s sociaux
Potentiel
d’habitants
(sur la
base d’une
TMM de
2,19)
1.63 - 0,33 ha 1,3 ha 33 7 72

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
→ Le sous-secteur 1AU1c (anciennes zones 1NAc et ND du POS), correspondant à un
secteur résidentiel réalisé au fur et à mesure de la réalisation des équipements, le COS
est différent de celui des zones 1AU1a et 1AU1b.
La zone 1AU1c se situe au Nord-est de Super Las Illas, en continuité de l’urbanisation déjà
existante au niveau du lieu-dit Cortal del Baille. Elle correspond aux zones 1NAc et ND du POS. Elle
occupe une superficie de 21,60 ha.
Zone
1AU1c Las
Illas
Le périmètre de la zone de développement est marqué :
- Au Sud-est, par une zone d’urbanisation future ;
- Au Sud, par des zones naturelles à vocation de camping et sylvopastorale ;
- A l’Ouest, par des constructions existantes ;
- Au Nord-ouest, par une zone d’urbanisation future ;
- Au Nord et à l’Est, par la zone naturelle.
Surface
totale de
la zone
(en
hectares)
21,60
Surface
déjà
urbanisée
68 %
(soit
14.6 ha)
Densité
proposée
10
logements
/ha
Surface -
occupation
des sols non
dédiés à
l’urbanisation
pour l’habitat
Surface
– 20 %
emprise
VRD
(voirie,
réseaux,
etc…)
Potentiel
réellement
urbanisable
Potentiel
de
logements
Potentiel
de
logement
s sociaux
Innf I foo Coonncceeppt t 104
Potentiel
d’habitants
(sur la
base d’une
TMM de
2,19)
7,00 - 1,4 ha 5,60 ha 56 / 123
→ Le sous-secteur 1AU1e (ancienne zone 10NA), correspondant à un secteur résidentiel
ayant vocation à accueillir le futur Etablissement d’Hébergement pour les Personnes
Agées Dépendantes EHPAD.
La zone 1AU1e se situe à l’Ouest du territoire, au niveau de la limite communale avec Saint-
Jean Pla de Corts. Elle correspond à la zone 10NA du POS. Elle occupe une superficie de 1,11 ha.
Le périmètre de la zone de développement est marqué :
- Au Nord, par la limite communale avec Saint-Jean Pla de Corts ;
- A l’Est, par des constructions existantes ;
- Au Sud, par une zone d’urbanisation future ;
- A l’Ouest, par la zone agricole.

Zone 1AU1e
(EHPAD)
PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Surface totale
de la zone (en
hectares)
Surface déjà
urbanisée
Surface - occupation
des sols non dédiés à
l’urbanisation pour
l’habitat
Surface – 20
% emprise
VRD (voirie,
réseaux,
etc…)
Potentiel
réellement
urbanisable
1,11 ha 0 1.11 ha - 0,22 ha 0,89
Les zones 1AU2
Extrait du plan de zonage : les zones 1AU2
Source : Info-Concept
La zone 1AU2 est destinée à recevoir à terme des constructions à usage d’habitation et de
centre de retraite spirituel associé dans les conditions exposées dans le Projet d’Aménagement et de
Développement Durable. Cette zone est partiellement soumise au risque d’inondation, les
autorisations d’urbanisme pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions
spéciales selon les prescriptions du PPRI (Plan de Prévention des Risques Inondation) ; elle est
également partiellement soumise au risque incendie et feu de forêt, les autorisations d’urbanisme
pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales selon les prescriptions
du PPRIF (Plan de Prévention des Risques d’Incendie et de Feux de Forêt).
La zone 1AU2 couvre une superficie de d’environ 3,45 ha. Elle correspond à la zone 11NA du
POS.
La zone1AU2 se situe au Sud du village, au niveau du lieu-dit Les Fontanilles.
Innf I foo Coonncceeppt t 105

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
La justification des limites de la zone 1AU2 :
La zone 1AU2 des Fontanilles :
Elle se situe au Sud du village, au niveau du lieu-dit Les Fontenilles.
Elle correspond à la zone 11NA du POS.
Le périmètre de la zone de développement est entouré par la zone naturelle.
Aux vues de sa localisation (entourée par la zone naturelle), une attention particulière devra
être apportée lors de son urbanisation, de manière à faciliter son intégration dans le paysage et à
préserver la zone naturelle et le patrimoine paysager.
Zone 1AU2
(centre spirituel)
Surface totale
de la zone (en
hectares)
Surface déjà
urbanisée
Surface - occupation
des sols non dédiés à
l’urbanisation pour
l’habitat
Surface – 20
% emprise
VRD (voirie,
réseaux,
etc…)
Potentiel
réellement
urbanisable
3,45 ha 2,29 1.16 ha - 0,23 ha 0,93
La zone 1AU2 est concernée par le risque inondation et par des servitudes d’utilité publiques.
Innf I foo Coonncceeppt t 106

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Les zones 2AU
Extrait du plan de zonage : les zones 2AU
Super Las Illas
Source : Info-Concept
La zone 2AU a pour vocation d’assurer la satisfaction des besoins en matière d’habitat et
l’équilibre entre le développement urbain et la préservation des espaces non-urbanisés à moyen -
long terme, à l’échéance du PLU.
Elle est « bloquée » au niveau du présent PLU, son ouverture à l’urbanisation, en tout ou
partie, sera effective après modification du PLU. Son urbanisation s’effectuera sur la base d’une ou
plusieurs opérations d’aménagement d’ensemble.
Elle constitue la réserve foncière de la commune à moyen - long terme, soient 11,82 hectares
au niveau du Cortal del Baille, de Las Feyches, du Camp de la Coste, de Sarrat Goarde et du village.
La zone 2AU correspond aux zones 1NAc, 2NA et ND du POS.
Innf I foo Coonncceeppt t 107

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
La justification des limites des zones 2AU :
Les zones 2AU du Cortal del Baille :
Les deux zones 2AU du Cortal del Baille se situent à l’Est de Super Las Illas. Elles
correspondent à la zone ND du POS. Elle occupe une superficie de 0,99 ha.
Zone 2AU
Las Illas
Est
(bloquée)
Le périmètre de la première zone de développement est marqué :
- Au Nord et à l’Ouest par la zone naturelle ;
- A l’Est et au Sud, par des constructions existantes.
Surface
totale de
la zone
(en
hectares)
0,99
Surface
déjà
urbanisée
1 % (soit
0.01 ha)
Densité
proposée
10
logements
/ha
Surface -
occupation
des sols non
dédiés à
l’urbanisation
pour l’habitat
Surface
– 20 %
emprise
VRD
(voirie,
réseaux,
etc…)
Potentiel
réellement
urbanisable
Potentiel
de
logements
Potentiel
de
logement
s sociaux
Innf I foo Coonncceeppt t 108
Potentiel
d’habitants
(sur la
base d’une
TMM de
2,19)
0,98 - 0,29 ha 0,69 ha 18 / 39
Le périmètre de la seconde zone de développement de Las Illas (Ouest) est marqué :
- Au Nord et à l’Ouest, par l’urbanisation existante ;
- A l’Ouest, par des parcelles à vocation agricole ;
- A l’Est et au Sud, par des espaces naturels.
Elle occupe une superficie de 1,29 ha.
Zone 2AU
Las Illas
Ouest
(bloquée)
Surface
totale de
la zone
(en
hectares)
1,29
Surface
déjà
urbanisée
5 % (soit
0.07 ha)
Densité
proposée
10
logements
/ha
Surface -
occupation
des sols non
dédiés à
l’urbanisation
pour l’habitat
Surface
– 20 %
emprise
VRD
(voirie,
réseaux,
etc…)
Potentiel
réellement
urbanisable
Potentiel
de
logements
Potentiel
de
logement
s sociaux
Potentiel
d’habitants
(sur la
base d’une
TMM de
2,19)
1,22 - 0,24 ha 0,98 ha 10 / 22

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
La zone 2AU de Las Feyches :
Elle se situe au niveau du lieu-dit Las Feyches, en continuité de constructions à vocation
d’habitat existantes. Elle correspond à la zone 2NA du POS. Elle occupe une superficie de 3,64 ha.
Zone 2AU
Las
Feyches
(bloquée)
Le périmètre de la zone de développement est marqué :
- A l’Ouest, par des parcelles à vocation agricole ;
- Au Nord, par une zone d’urbanisation future ;
- A l’Est, par l’urbanisation existante ;
- Au Sud-est, par des parcelles à vocation agricole ;
- Au Sud, par des parcelles ayant vocation à accueillir un centre équestre.
Surface
totale de
la zone
(en
hectares)
3,64
Surface
déjà
urbanisée
5 % (soit
0.17 ha)
Densité
proposée
25
logements
/ha
Surface -
occupation
des sols non
dédiés à
l’urbanisation
pour l’habitat
La zone La zone 2AU de Camp de la Coste :
Surface
– 20 %
emprise
VRD
(voirie,
réseaux,
etc…)
Potentiel
réellement
urbanisable
Potentiel
de
logements
Potentiel
de
logement
s sociaux
Innf I foo Coonncceeppt t 109
Potentiel
d’habitants
(sur la
base d’une
TMM de
2,19)
3,47 - 0,69 ha 2,78 ha 70 14 153
Elle se situe au niveau du lieu-dit de Camp de la Coste, en continuité de constructions à
vocation d’habitat existantes situées de part et d’autres de la zone.
Elle correspond à la zone 2NA et 1NAc du POS. Elle occupe une superficie de 2,04 ha.
Le périmètre de la zone de développement est marqué :
- Au Nord, par des parcelles à vocation agricole ;
- A l’Est, par des constructions existantes ;
- Au Sud et Sud-est, par des parcelles à vocation naturelle, certaines pouvant accueillir
des jardins potagers ;
- A l’Ouest et au Sud-ouest, par des constructions existantes.

Zone 2AU
Camp de
la Coste
(bloquée)
PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Surface
totale de
la zone
(en
hectares)
2,04
Surface
déjà
urbanisée
4 % (soit
0.09 ha)
La zone 2AU de Lo Turo :
Densité
proposée
25
logements
/ha
Surface -
occupation
des sols non
dédiés à
l’urbanisation
pour l’habitat
Surface
– 20 %
emprise
VRD
(voirie,
réseaux,
etc…)
Potentiel
réellement
urbanisable
Potentiel
de
logements
Potentiel
de
logement
s sociaux
Innf I foo Coonncceeppt t 110
Potentiel
d’habitants
(sur la
base d’une
TMM de
2,19)
1,95 - 0,39 ha 1,56 ha 39 8 85
Elle se situe au niveau du lieu-dit de Serrat Goarde, en continuité de constructions à vocation
d’habitat et économique existantes. Elle correspond à la zone ND du POS. Elle occupe une
superficie de 2,08 ha.
Zone 2AU
Lo Turo
(bloquée)
Le périmètre de la zone de développement est marqué :
- A l’Ouest, par des parcelles à vocation naturelle ;
- Au Sud, Sud-est et Nord, par une urbanisation existante ;
- A l’Est, par une zone à vocation économique.
Surface
totale de
la zone
(en
hectares)
2,08
Surface
déjà
urbanisée
16 %
(soit
0.33 ha)
Densité
proposée
25
logements
/ha
Surface -
occupation
des sols non
dédiés à
l’urbanisation
pour l’habitat
La zone 2AU au niveau de la Sarrat Goarda :
Surface
– 20 %
emprise
VRD
(voirie,
réseaux,
etc…)
Potentiel
réellement
urbanisable
Potentiel
de
logements
Potentiel
de
logement
s sociaux
Potentiel
d’habitants
(sur la
base d’une
TMM de
2,19)
1,75 - 0,35 ha 1,40 ha 35 7 77
Elle se situe au Nord du Village, en continuité de l’urbanisation existante.
Elle correspond à la zone 2NA du POS. Elle occupe une superficie de 1,77 ha.
Le périmètre de la zone de développement est marqué :

Zone 2AU
Sarrat
Goarde
(bloquée)
PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
- Au Nord, par une zone de développement ;
- A l’Ouest, par des parcelles à vocation naturelle, certaines pouvant accueillir des jardins
potagers ;
- A l’Est et au Sud, par l’urbanisation existante.
Surface
totale de
la zone
(en
hectares)
Surface
déjà
urbanisée
1,77 0 %
Densité
proposée
25
logements
/ha
Surface -
occupation
des sols non
dédiés à
l’urbanisation
pour l’habitat
Surface
– 20 %
emprise
VRD
(voirie,
réseaux,
etc…)
Potentiel
réellement
urbanisable
Potentiel
de
logements
Potentiel
de
logement
s sociaux
Innf I foo Coonncceeppt t 111
Potentiel
d’habitants
(sur la
base d’une
TMM de
2,19)
1,77 - 0,35 ha 1,42 ha 36 7 79
La zone 2AU est concernée par le risque inondation, le risque incendie, par des servitudes
d’utilité publiques et par des emplacements réservés d’intérêt public.

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
3.3. LES ZONES AGRICOLES (A)
3.3.1. GENERALITES
« Les zones agricoles sont dites "zones A". Peuvent être classés en zone agricole les
secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique,
biologique ou économique des terres agricoles.
Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif et
à l'exploitation agricole sont seules autorisées en zone A. Est également autorisé, en
application du 2° de l'article R. 123-12, le changement de destination des bâtiments agricoles
identifiés dans les documents graphiques du règlement. »
R.123-7 (C.U.)
La définition des zones agricoles a été amendée par la loi SRU. Selon les dispositions de
l’ancien article R.123-18, il s’agissait de zones « à protéger en raison notamment de la valeur
agricole des terres ou de la richesse du sol et du sous-sol ». Le nouvel article R.123-7 les définit,
quant à lui, comme étant des secteurs « à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique
ou économique des terres agricoles ». L’une des modifications les plus remarquées réside dans la
suppression du caractère lié à la richesse du sous-sol (exemple exploitation de carrière). La zone A
est donc dorénavant une zone exclusivement agricole. La délimitation des zones semble donc mieux
encadrée que par le passé. L’article R.123-7 donne ainsi deux éléments de définition : le caractère
indifférent de l’état d’équipement des parcelles et la valeur des terres pour une utilisation agricole.
La zone A correspond à des secteurs exploités ou exploitables pour l’agriculture et
dotés d’un réel intérêt en ce sens.
3.3.2. PRESENTATION DES ZONES AGRICOLES INSCRITES AU PLU
Le travail sur les zones agricoles au niveau du PLU (règlement écrit, zonage…), s’est basée
sur l’enquête agricole réalisée auprès des agriculteurs par la commune et en collaboration avec la
Chambre d’Agriculture 66 et à fait l’objet de réunions de travail avec la Chambre d’Agriculture 66.
La zone A
Depuis le décret du 27 mars 2001, la zone A des Plans Locaux d’Urbanisme correspond à des
terrains « à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres
agricoles ». L’article R.123-7 ne définit pas en revanche la consistance exacte des termes employés.
Les parcelles dotées d’un potentiel « agronomique » ou « biologique » semblent être plutôt celles
autorisant des cultures. Celles dotées d’un potentiel « économique » semblent correspondre
davantage aux zones de pâture.
Cette zone est à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique et économique que
représentent les terres agricoles. A ce titre, la délimitation de la zone agricole est essentiellement liée
à ces critères, que ce soient des terres effectivement cultivées ou non (friches).
Innf I foo Coonncceeppt t 112

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Deux difficultés principales se posent lors de la définition de la zone A:
Si les zones cultivées sont aisément identifiables, soit par un travail de terrain soit au regard
de la photographie aérienne, il n’en est pas de même pour les zones de pâtures qui ont
connu un important développement ces dernières années (cf. données issues du diagnostic
agricole) ;
La zone A peut viser des terrains faisant l’objet d’une exploitation agricole, mais également
des parcelles qui ne sont pas, ou qui ne sont plus exploitées, mais qui bénéficient d’un
potentiel en vue d’une exploitation ultérieure. Or ce type d’analyse ne peut être mené en
l’absence de données existantes et le travail à faire est bien trop lourd à engager pour une
commune de cette dimension (peu nombreuses sont les communes à s’y être aventurées
d’ailleurs).
Innf I foo Coonncceeppt t 113

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Extrait du plan de zonage : la zone A
Source : Info-Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 114

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
La zone agricole couvre une superficie de 378.44 hectares, soit 8.98 % du territoire. Ce zonage
représente ainsi une protection particulière des terres afin de ne pas compromettre les activités
agricoles et permettre également l’installation de nouveaux agriculteurs et de futures exploitations.
La zone A s’étend au Nord, Nord-Ouest du bourg principal, sur la rive gauche de la rivière de
Maureillas, et au Centre-Ouest du territoire communal, au niveau du Mas Francous. Sa délimitation
est issue d’une enquête agricole faite auprès des agriculteurs du territoire communal et d’un travail
de collaboration avec réalisé par la Chambre d’Agriculture des Pyrénées-Orientales.
Il s’agit en outre d’y limiter le mitage et la consommation de terres induits par la pression
urbaine. De fait les possibilités de constructions seront ainsi réduites aux seuls projets strictement
nécessaires à l’agriculture et aux services publics, les constructions destinées à des personnes nonagriculteurs
étant strictement interdites dans la zone A.
Ainsi, en zone A du PLU, seules les constructions et installations nécessaires à une
exploitation agricole peuvent être autorisées. Or l’exploitation agricole n’a pas de définition légale
précise et le Code Rural se limite à définir les activités agricoles comme « répondant à la maîtrise et
à l’exploitation d’un cycle biologique de caractère végétal ou animal et constituant une ou plusieurs
étapes nécessaires au déroulement de ce cycle ainsi que les activités exercées par un exploitant
agricole qui sont dans le prolongement de l’acte de production ou qui ont pour support
l’exploitation » 9 .
La zone A est actuellement occupée par différents types de cultures : essentiellement par des
vergers, des friches, des vignes, des prairies, des bois de pâture, des landes.
La zone A a vu son emprise être modifiée depuis le POS, à partir des résultats de l’enquête
agricole réalisée auprès de l’ensemble des agriculteurs et en collaboration avec la Chambre
d’Agriculture 66. Cependant, la commune a déclassé une superficie importante d’anciennes zones U
et NA du POS au profit de la zone A du PLU (24,47 ha). Par ailleurs, la délimitation de la zone A du
PLU a été revue afin d’intégrer les résultats de l’enquête agricole, traduisant la réalité de l’activité sur
le territoire.
Malgré le reclassement d’une superficie important de zone U et NA du POS au profit de la zone
A, la zone agricole a vu sa superficie diminuer depuis le POS, au profit de la zone naturelle,
notamment par le transfert d’anciennes zones NC non liée à l’activité agricole en zone N et par le
transfert des secteurs à vocation d’activités pastorales et sylvopastorales identifiés grâce à l’enquête
agricole réalisée auprès de l’ensemble des agriculteurs en zone Ns.
Ont été répertoriés et identifiés à l’intérieur de la zone les bâtiments dont le changement de
destination est autorisé. Il s’agit de bâtiments situés en zone agricole qui peuvent faire l’objet d’un
changement de destination en raison de leur intérêt architectural et patrimonial, dans la mesure où
les secteurs identifiés ne compromettent pas l’exploitation agricole.
9 L.311-1 du Code Rural (extrait).
Innf I foo Coonncceeppt t 115

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Numéro du bâtiment
localisé sur le plan de
zonage réglementaire
Lieu-dit
Parcelles cadastrales
concernées
N° 1 Mas Saque C 315
N° 2 Mas Marill C 290
N° 3 Mas Bellevue C 274
N° 4 Mas Pla de l’Arque A 599, 686,602 et 621
N° 5 Mas Francous D 227
La liste des bâtiments concernés fait l’objet d’une annexe au présent dossier de PLU (cf. pièce
n°6j) et leur localisation figure sur le plan de zonage règlementaire (cf. pièces n°5a et 5b).
La zone A est concernée par le risque inondation, le risque incendie, par la présence de sites
et de vestiges archéologiques, par des emplacements réservés d’intérêt public, par des servitudes
d’utilité publiques, et par des éléments identifiés au titre de l’article L. 123-1-5 7° du Code de
l’urbanisme. A ce titre, le règlement de la zone A comprend des dispositions particulières pour les
éléments du paysage ainsi identifiés.
Liste des éléments architecturaux et patrimoniaux identifiés au titre de l’article L. 123-1-5 7°
au niveau de la zone A
N°
Elément identifié Parcelles concernées
9 Fount d’en Roque C 360
La zone A comprend en outre un sous-secteur :
Source : Info-Concept
→ Le sous-secteur Ah, correspondant à un groupe d’habitations existantes au titre des
articles L.123-1-5 et L.145-3 III 2° alinéa du code de l’urbanisme. Les constructions
peuvent être autorisées à la condition qu’elles ne portent atteinte ni à la préservation
des sols agricoles, ni à la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysagers. De plus,
l’urbanisation doit se réaliser en continuité avec le groupe d’habitations existant au titre
de la Loi Montagne. Il se localise à l’Ouest du territoire au niveau du lieu-dit Champ de
la Hole.
Innf I foo Coonncceeppt t 116

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Extrait du plan de zonage : la zone Ah
Au total la zone A couvre une superficie de 381.72 ha, soit 9.06 % du territoire.
Source : Info-Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 117

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llaass
3.4. LES ZONES NATURELLES (N)
Le travail sur les zones naturelles au niveau du PLU (règlement écrit, zonage…), s’est aussi
basé sur le diagnostic agricole réalisé par la chambre d’agriculture 66 et à fait l’objet de réunions de
travail avec la chambre d’agriculture 66.
3.4.1. GENERALITES
« Les zones naturelles et forestières sont dites "zones N". Peuvent être classés en zone
naturelle et forestière les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de
la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point
de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit
de leur caractère d'espaces naturels.
En zone N peuvent être délimités des périmètres à l'intérieur desquels s'effectuent les
transferts des possibilités de construire prévus à l'article L. 123-4. Les terrains présentant un
intérêt pour le développement des exploitations agricoles et forestières sont exclus de la partie
de ces périmètres qui bénéficie des transferts de coefficient d'occupation des sols.
En dehors des périmètres définis à l'alinéa précédent, des constructions peuvent être
autorisées dans des secteurs de taille et de capacité d'accueil limitée, à la condition qu'elles ne
portent atteinte ni à la préservation des sols agricoles et forestiers ni à la sauvegarde des sites,
milieux naturels et paysages. »
R.123-8 (C.U.)
Alors que l’ancien article R.123-18 ne prévoyait pas une telle différenciation concernant les
Plans d’Occupation des Sols, le nouvel article R.123-8 détermine trois catégories de zones
naturelles :
Les zones visant les secteurs à protéger en raison de la « qualité des sites, des milieux
naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique
ou écologique ». Il s’agit donc des terrains les plus sensibles d’un point de vue
environnemental ou des « secteurs paysagers remarquables » ;
Les zones liées à l’existence d’une exploitation forestière, qui relevaient auparavant des
zones NC ;
Les zones liées au « caractère d’espaces naturels » des terrains. Elles ne disposent pas
d’une sensibilité écologique ou paysagère évidente mais la commune décide de ne pas y
admettre de nouvelles constructions, ou de façon limitée. Plus globalement, ces espaces
contribuent à assurer l’équilibre indispensable entre l’aménagement et la protection du
territoire prescrit par l’article L.121-1 du code de l’urbanisme.
NB : Un zonage N ne s’oppose pas à l’exploitation agricole des terres 10 .
Contrairement aux zones agricoles, l’article R.123-8 du code de l’urbanisme ne définit à
priori pas la vocation des zones naturelles et forestières. Il appartient donc à la
commune de définir ces zones en fonction des enjeux identifiés dans le rapport de
présentation et dans le PADD.
10 Par exemple, CAA Lyon 30 juin, Groupement foncier et agricole de La Garde, req. N°07LY01840.
Innf I foo Coonncceeppt t 118

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llaass
3.4.2. PRESENTATION DES ZONES NATURELLES INSCRITES AU PLU
La zone N
Extrait du plan de zonage : la zone N
Source : Info-Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 119

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llaass
La zone N regroupe les espaces naturels par opposition aux espaces agricoles, qu’il convient
de préserver en raison de la qualité de sites.
La zone naturelle, dite zone N conserve la délimitation du POS (zone ND) à l’exception des
changements d’affectation que certaines parties du territoire ont connu, avec notamment l’ajout
d’anciennes zones NC au POS en zone N du PLU, pour une meilleure cohérence du projet. Par
ailleurs, son emprise a été modifiée afin de prendre en compte les secteurs dédiés au pastoralisme
et au sylvopastoralisme (zone Ns du PLU).
De plus, la commune a déclassé une superficie importante d’anciennes zones U et NA du POS
au profit de la zone N du PLU (51,62 ha).
La zone N compte sept sous-secteurs :
→ Le sous-secteur Nc, (anciennes zones 4NA, 4NAR2 et NC du POS), correspondant à u
campings déjà en présence, dont la capacité des réseaux n’est pas suffisante, ou à venir,
située au niveau du Pla de Larque, du Mas d’en Baptiste et du Cortal del Baille.
Extrait du plan de zonage : la zone Nc
Source : Info-Concept
→ Le sous-secteur Ne, (anciennes zones 2NAR2 et NC du POS), correspondant à des
activités équestres existantes dont les équipements et aménagements nécessaires au
fonctionnement de l’activité sont autorisés sous réserve de respecter les dispositions du
règlement. Il se situe au niveau de Lo Palau, Las Berderes et Las Falmades.
Innf I foo Coonncceeppt t 120

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llaass
Extrait du plan de zonage : la zone Ne
Source : Info-Concept
→ Le sous-secteur Nj, (ancienne zone NCa et NDR1 du POS), correspondant à une zone
accueillant des jardins potagers/vivriers/familiaux. Il se situe au niveau du lieu-dit Las Hortes
et à l’Ouest du village sur la rive droite de la rivière de Maureillas.
Si le secteur Nj répond avant tout à une logique paysagère, il remplira également un rôle de tampon
entre l’espace urbanisé et l’espace naturel. L’élaboration du projet urbain a toutefois adjoint une autre
fonction à ces espaces qui est celle d’accueillir des jardins vivriers / potagers / familiaux. La
sensibilité paysagère se double ici d’une volonté sociale vis-à-vis des nouveaux arrivants de façon à
leur offrir la possibilité de cultiver un lopin de terres pour leurs besoins personnels et dans le cadre
d’une activité de loisirs. Si un jardin n’a pas vocation à être inscrit au plan de zonage et encore moins
à répondre à un règlement, le secteur Nj pourra permettre de réguler les constructions qui s’y
attachent et qui, parfois, sont un premier signe de cabanisation : clôtures, cabanes pour entreposer le
matériel, etc.
Extrait du plan de zonage : la zone Ng
Source : Info-Concept
→ Le sous-secteur Nl, (anciennes zones 7NA et 7NAR2 du POS), correspondant à une zone
destinée à accueillir des activités de loisirs, sportives, ludiques, fédératrices, à dominante
verte et paysagère, en continuité de l’urbanisation existante au niveau du Prat de la Fargue.
Innf I foo Coonncceeppt t 121

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Extrait du plan de zonage : la zone Nl
Source : Info-Concept
→ Le sous-secteur Np, (anciennes zones NC, NCR2 et ND du POS), correspondant à une zone
délimitant des sites d’intérêt patrimonial et paysager. Il se situe au niveau des lieu-dits de La
Magout et de l’Iglesi.
Extrait du plan de zonage : la zone Np
Source : Info-Concept
→ Le sous-secteur Ns, (ancienne zone ND du POS), correspondant à la zone naturelle à
vocation sylvopastorale et où l’activité sylvopastorale domine. Dans ce secteur, les activités
liées à l’utilisation agricole et pastorale des sols sont maintenues et pérennisées. Il se situe
dans la partie Ouest et Sud-ouest du territoire communal.
Innf I foo Coonncceeppt t 122

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Ns
Ns
Extrait du plan de zonage : la zone Ns
Source : Info-Concept
→ Le sous-secteur Nt, (anciennes zones ND du POS), correspondant à l’accueil de station
d’épuration. Il se situe au Nord-ouest de Super Las Illas.
Extrait du plan de zonage : la zone Nt
Source : Info-Concept
Ns
Innf I foo Coonncceeppt t 123

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
La zone naturelle occupe la majeure partie du territoire maureillanais et couvre une superficie
de 3642.35 hectares, soit 86,51 % du territoire.
La zone N est concernée par le risque inondation, le risque incendie, par la présence de sites
et de vestiges archéologiques, par des emplacements réservés d’intérêt public, par des servitudes
d’utilité publiques et par des éléments identifiés au titre de l’article L. 123-1-5 7° du Code de
l’urbanisme. A ce titre, le règlement de la zone N comprend des dispositions particulières pour les
éléments du paysage ainsi identifiés.
Liste des éléments architecturaux et patrimoniaux identifiés au titre de l’article L. 123-1-5 7°
au niveau de la zone UA
N°
1
Elément identifié Parcelles concernées
Chapelle Saint Martin de
Fenollar
A 642
8 Source et lavoir /
10 Fontaine de Riunoguès /
12 Ruines du Mas Mercadal 163 A 53
13 Ruines du Mas Borec D 39
14 Ruines du Cortal Pomarola 163 B 45
15 Ruines du Mas Busquet 163 B 42
16 Ruines du Mas de la Torre D 190
17 Chapelle de la Costelle 087 C 304
18 Ruines du Mas Pla de Llop 087 Bis
19 Eglise Saint Etienne de la Illas 087 B 132
20 Ruines El Masot D 171
29 Ruines du Mas d’en Centre /
30
Ruines d’en Peix Petit
163 B 10, A 18, 19, 20, 21, 22,
23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31
Source : Info-Concept
Elle ne dispose pas forcément d’une sensibilité écologique ou paysagère évidente mais la
commune décide de ne pas y admettre de nouvelles constructions, ou de façon limitée. En ce sens
ces espaces contribuent pleinement à assurer l’équilibre indispensable entre l’aménagement et la
protection du territoire communal prescrit par l’article L.121-1 du Code de l’Urbanisme.
Innf I foo Coonncceeppt t 124

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Le plan de zonage
Source : Info-Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 125

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
3.5. LES SECTEURS RECLASSES PAR RAPPORT AU PRECEDENT POS
3.5.1. LE SECTEUR DU MAS D’EN PACHETTE :
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Secteur reclassé n°1 au niveau du « Mas d’en Pachette »
Zone du PLU
Vocation
du PLU
Zone du
POS
N Naturelle 6NA
Evolution des surfaces
Vocation du
POS
Extension des
activités
thermales
Ancienne zone 6NA du POS
« Mas d’en Pachette ».
Zone N du PLU à vocation
naturelle :
15,9 hectares dans l’ancienne
zone 6NA du POS reclassés au
profit de la zone N.
Superficie
reclassée
15,9 hectares
environ
Source : Info Concep
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,37 %
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 126

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
3.5.2. LE SECTEUR DES VIGNES D’EN GRAU :
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Secteur reclassé n°2 au niveau des « Vignes d’en Grau »
Zone du PLU
Vocation
du PLU
Zone du
POS
N Naturelle 3NA
Evolution des surfaces
Vocation du
POS
Activités
artisanales et
commerciales
Anciennes zones 3NA du POS « Vignes
d’en Grau ».
Zone N du PLU à naturelle :
0.05 hectare dans l’ancienne zone 3NA du
POS reclassés au profit de la zone N.
Superficie
reclassée
0.05 hectare
environ
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,0011 %
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 127

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
3.5.3. LE SECTEUR DE LA FALGOUSE :
Anciennes zones 5NAR2 du
POS « La Falgouse».
Zone N du PLU à vocation
naturelle :
0.84 hectare dans l’ancienne
zone 5NAR2 du POS
reclassés au profit de la
zone N.
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Secteur reclassé n°3 au niveau de « La Falgouse »
Zone du PLU
Vocation
du PLU
Zone du
POS
N Naturelle 5NA
Evolution des surfaces
Vocation du
POS
Activités
commerciales
et artisanales,
zone
« bloquée »
Secteur dreclassé n°4 au niveau de « La Falgouse »
Zone du PLU
Vocation
du PLU
N Naturelle
Zone du
POS
5NAR2,
risque
d’inondation
faible
Evolution des surfaces
Vocation du
POS
Activités
commerciales
et artisanales,
zone
« bloquée »,
Superficie
reclassée
8.49 hectares
environ
Superficie
reclassée
0.84 hectare
environ
Anciennes zones 5NA du
POS « La Falgouse ».
Zone N du PLU à vocation
naturelle :
8.49 hectares dans
l’ancienne zone 5NA du
POS reclassés au profit de
la zone N.
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,2 %
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,019 %
Innf I foo Coonncceeppt t 128

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Synthèse des zones reclassées au niveau de La falgouse
Source : Info Concept
Zone du PLU Zone du POS Superficie reclassée
Part sur la superficie
totale du territoire
Zones à vocation initiale d’activités commerciales et artisanales, zone « bloquée »
N 5NA 8.49 hectares environ 0,2%
N 5NAR2 0.84 hectare environ 0,019 %
Total 9.33 hectares environ 0,219 %
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 129

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
3.5.4. LE SECTEUR DU BOIS DE LA VILLE :
Ancienne zone 2NA du POS « Bois de
la Ville».
Zone N du PLU à vocation naturelle :
7.46 hectares dans l’ancienne zone 2NA
du POS reclassés au profit de la zone
N.
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Secteur reclassé n°5 au niveau du « Bois de la Ville »
Zone du PLU
Vocation
du PLU
Zone du
POS
N Naturelle 2NA
Evolution des surfaces
Vocation du
POS
Habitat, zone
« bloquée »
Secteur reclassé n°6 au niveau du « Bois de la Ville »
Zone du PLU
Vocation
du PLU
Zone du
POS
A Agricole 2NA
Evolution des surfaces
Vocation du
POS
Habitat, zone
« bloquée »
Superficie
reclassée
7.46 hectares
environ
Superficie
reclassée
3.42 hectares
environ
Synthèse des zones reclassées au niveau du Bois de la Ville
Ancienne zone 2NA du POS
« Bois de la Ville »
Zone A du PLU à vocation
agricole :
3.42 hectares dans l’ancienne
zone 2NA du POS reclassés au
profit de la zone A.
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,17 %
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,081 %
Source : Info Concept
Zone du PLU Zone du POS Superficie reclassée
Part sur la superficie
totale du territoire
Zones à vocation initiale d’habitat, zone « bloquée »
N 2NA 7.46 hectares environ 0,17 %
A 2NA 3.42 hectares environ 0,081 %
Total
10.88 hectares
environ
0,251 %
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 130

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
3.5.5. LE SECTEUR DE LA PLANSONADE :
Ancienne zone 2NA du POS au niveau
de La Plansonade.
Zone A du PLU à vocation agricole :
6.94 hectares dans l’ancienne zone 2NA
du POS reclassés au profit de la zone A.
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Secteur reclassé n°7 au niveau de « La Plansonade »
Zone du PLU
Vocation
du PLU
Zone du
POS
A Agricole 2NA
Evolution des surfaces
Vocation du
POS
Habitat, zone
« bloquée »
Secteur reclassé n°8 au niveau de « La Plansonade »
Zone du PLU
Vocation
du PLU
Zone du
POS
N Naturelle 2NA
Evolution des surfaces
Vocation du
POS
Habitat, zone
« bloquée »
Superficie
reclassée
6.94 hectares
environ
Superficie
reclassée
0.65 hectare
environ
Synthèse des zones reclassées au niveau de La Plansonade
Ancienne zone 2NA du POS au niveau
de La Plansonade.
Zone N du PLU à vocation naturelle :
0,65 hectare dans l’ancienne zone 2NA
du POS reclassés au profit de la zone
Nl.
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,16 %
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,015 %
Source : Info Concept
Zone du PLU Zone du POS Superficie reclassée
Part sur la superficie
totale du territoire
Zones à vocation initiale d’habitat, zone « bloquée »
A 2NA 6.94 hectares environ 0,16 %
N 2NA 0.65 hectare environ 0,015 %
Total 7.59 hectares environ 0,175 %
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 131

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
3.5.6. LE SECTEUR DU « PRAT GRAND » :
Ancienne zone 2NA du POS au
niveau du « Prat Grand ».
Zone N du PLU à vocation
naturelle :
1,80 hectares dans l’ancienne
zone 2NA du POS reclassé au
profit de la zone N.
Secteur reclassé n°9 au niveau du « Prat Grand »
Zone du PLU
Vocation
du PLU
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Zone du
POS
N Naturelle 2NA
Evolution des surfaces
Secteur reclassé n°10 au niveau du « Prat Grand »
Zone du PLU
Vocation
du PLU
Zone du
POS
N Naturelle 2NAR2
Vocation du
POS
Habitat, zone
« bloquée »
Evolution des surfaces
Vocation du
POS
Habitat, zone
« bloquée »
Superficie
reclassée
1.80 hectares
environ
Superficie
reclassée
0.71 hectare
environ
Synthèse des zones reclassées au niveau du Part Grand
Ancienne zone 2NAR2 du POS au
niveau du « Prat Grand ».
Zone N du PLU à vocation
naturelle :
0.71 hectare dans l’ancienne zone
2NAR2 du POS reclassé au profit
de la zone N.
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,042 %
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,016 %
Source : Info Concept
Zone du PLU Zone du POS Superficie reclassée
Part sur la superficie
totale du territoire
Zones à vocation initiale d’habitat, zone « bloquée »
N 2NA 1.80 hectare environ 0,042 %
N 2NAR2 0.71 hectare environ 0,016 %
Total 2.51 hectares environ 0,058 %
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 132

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
3.5.7. LE SECTEUR DE « CAMP GRAND » :
Ancienne zone 1NA du POS au
niveau de « Camp Grand ».
Zone A du PLU à vocation agricole :
5.19 hectares dans l’ancienne zone
1NA du POS reclassé au profit de la
zone A.
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Secteur reclassé n°11 au niveau de « Camp Grand »
Zone du PLU
Vocation
du PLU
Zone du
POS
A Agricole 1NA
Evolution des surfaces
Vocation du
POS
Habitat, après
réalisation des
équipements
Superficie
reclassée
5.19 hectares
environ
Secteur reclassé n°12 au niveau de « Camp Grand » et « Camp de la figueres »
Zone du PLU
Vocation du
PLU
Zone du
POS
A Agricole 2NA
Evolution des surfaces
Vocation du
POS
Habitat, zone
« bloquée »
Superficie
reclassée
3.95 hectares
environ
Synthèse des zones reclassées au niveau de Camp Grand
Ancienne zone 2NA du POS au
niveau de « Camp Grand » et
« Camp de la Figueres ».
Zone A du PLU à vocation agricole :
3.95 hectares dans l’ancienne zone
2NA du POS reclassé au profit de la
zone A.
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,12 %
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,093 %
Source : Info Concept
Zone du PLU Zone du POS Superficie reclassée
Part sur la superficie
totale du territoire
Zones à vocation initiale d’habitat
A 1NA 5.19 hectares environ 0,12 %
A 2NA 3.95 hectares environ 0,093 %
Total 9.14 hectares environ 0,213 %
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 133

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
3.5.8. LE SECTEUR DE « LAS AYGALS » :
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Secteur reclassé n°13 au niveau de « Las Aygals »
Zone du
PLU
Vocation
du PLU
Zone
du POS
N Naturelle 1NAb
Evolution des surfaces
Vocation du POS
Habitat, après
réalisation des
équipements,
superficie minimale
de 2000 m²,
lotissements
interdits, possibilité
d’assainissement
individuel
Ancienne zone 1NAb du POS au niveau
de « Las Aygals ».
Zone N du PLU à vocation naturelle :
6.79 hectares dans l’ancienne zone
1NAb du POS reclassé au profit de la
zone N.
Superficie
reclassée
6.79 hectares
environ
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,16 %
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 134

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
3.5.9. LE SECTEUR DE « LAS FAMADES » :
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Secteur reclassé n°14 au niveau de « Las Famades »
Zone du PLU
Ne
Vocation
du PLU
Centre
équestre
Zone du
POS
2NA
Evolution des surfaces
Ancienne zone 2Na du POS au niveau
de « Las Famades ».
Zone Ne du PLU à vocation de centre
équestre :
1.75 hectare dans l’ancienne zone 2NA
du POS reclassé au profit de la zone
Ne.
Vocation du
POS
Habitat, zone
« bloquée »
Superficie
reclassée
1.75 hectare
environ
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,041 %
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 135

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
3.5.10. LE SECTEUR DU « PRAT DE LA FARGUE » :
Ancienne zone UA du POS au niveau du
« Prat de la Fargue ».
Zone NI du PLU à vocation d’équipements de
loisirs, culturels, socioculturels, sportifs,
ludiques, publics ou collectifs :
0,03 hectare dans l’ancienne zone UA du
POS reclassé au profit de la zone NI.
Ancienne zone 7NAR2 du POS
au niveau du « Prat de la
Fargue ».
Zone NI du PLU à vocation
d’équipements de loisirs,
culturels, socioculturels, sportifs,
ludiques, publics ou collectifs :
2.27 hectares dans l’ancienne
zone 7NAR2 du POS reclassé au
profit de la zone NI.
Ancienne zone 4NA du POS au niveau du « Prat de
la Fargue ».
Zone NI du PLU à vocation d’équipements de loisirs,
culturels, socioculturels, sportifs, ludiques, publics ou
collectifs :
0,12 hectare dans l’ancienne zone 4NA du POS
reclassé au profit de la zone NI.
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Secteur reclassé n°15 au niveau du « Prat de la Fargue »
Zone du
PLU
NI
Vocation du PLU
Equipements de loisirs,
culturels, socioculturels,
sportifs, ludiques, publics
ou collectifs
Evolution des surfaces
Zone du
POS
UA
Ancienne zone UA du POS au niveau du « Prat
de le Fargue ».
Zone NI du PLU à vocation d’équipements de
loisirs, culturels, socioculturels, sportifs, ludiques,
publics ou collectifs :
0,12 hectare dans l’ancienne zone UA du POS
reclassé au profit de la zone NI.
Vocation du
POS
Centre
historique
Superficie
reclassée
0.03 hectare
environ
Ancienne zone 7NA du POS
au niveau du « Prat de la
Fargue ».
Zone NI du PLU à vocation
d’équipements de loisirs,
culturels, socioculturels,
sportifs, ludiques, publics ou
collectifs :
1.99 hectare dans l’ancienne
zone 7NA du POS reclassé
au profit de la zone NI.
Ancienne zone 1NA du POS au niveau du
« Prat de la Fargue ».
Zone N du PLU à vocation naturelle :
0,02 hectare dans l’ancienne zone 1NA du
POS reclassé au profit de la zone N.
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,00071 %
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 136

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Secteur reclassé n°16 au niveau du « Prat de la Fargue »
Zone du
PLU
NI
Vocation du PLU
Equipements de loisirs,
culturels, socioculturels,
sportifs, ludiques, publics
ou collectifs
Evolution des surfaces
Zone du
POS
UA
Vocation du
POS
Centre
historique
Secteur reclassé n°17 au niveau du « Prat de la Fargue »
Zone du
PLU
NI
Vocation du PLU
Equipements de loisirs,
culturels, socioculturels,
sportifs, ludiques, publics
ou collectifs
Evolution des surfaces
Zone du
POS
7NA
Secteur reclassé n°18 au niveau du « Part de le Fargue »
Zone du
PLU
NI
Vocation du PLU
Equipements de loisirs,
culturels, socioculturels,
sportifs, ludiques, publics
ou collectifs
Vocation du
POS
Activités de
loisirs
communaux
et leurs
extensions
Evolution des surfaces
Zone du
POS
7NAR2,
risque
inondation
faible
Vocation du
POS
Activités de
loisirs
communaux
et leurs
extensions
Superficie
reclassée
0.12 hectare
environ
Superficie
reclassée
1.99 hectare
environ
Superficie
reclassée
2.27 hectares
environ
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,0028 %
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,047 %
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,053 %
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 137

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Secteur reclassé n°19 au niveau du « Prat de la Fargue »
Zone du
PLU
NI
Vocation du PLU
Equipements de loisirs,
culturels, socioculturels,
sportifs, ludiques, publics
ou collectifs
Evolution des surfaces
Zone du
POS
4NA
Secteur reclassé n°20 au niveau du « Prat de la Fargue »
Zone du
PLU
Vocation du PLU
Vocation du
POS
Camping,
caravaning,
habitat léger
et extensions
nécessaires à
l’activité
Evolution des surfaces
Zone du
POS
N Naturelle 1NA
Vocation du
POS
Habitat, après
réalisation
des
équipements
Superficie
reclassée
0.12 hectare
environ
Superficie
reclassée
0.02 hectare
environ
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,0028 %
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,00047 %
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 138

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Synthèse des zones reclassées au niveau du Prat de la Frague
Zone du PLU Zone du POS Superficie reclassée
Part sur la superficie
totale du territoire
Zones à vocation initiale de centre historique
NI UA 0.03 hectare environ 0,00071 %
NI UA 0.12 hectare environ 0,0028 %
Total 0.15 hectare environ 0.00351 %
Zones à vocation initiale d’activités de loisirs communaux et leurs extensions
NI 7NA 1.99 hectare environ 0,047 %
NI 7NAR2 2.27 hectares environ 0,053 %
Total 4.26 hectares environ 0,1 %
Zone à vocation initiale de camping, caravaning, habitat léger et extensions nécessaires à l’activité
NI 4NA 0.12 hectare environ 0,0028 %
Total 0.12 hectare environ 0,0028 %
Zone à vocation initiale d’habitat, après réalisation des équipements
N 1NA 0.02 hectare environ 0,00047 %
Total 0.02 hectare environ 0,00047 %
Total toutes zones confondues 4.55 hectares environ 0.106 %
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 139

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
3.5.11. LE SECTEUR DE « LO PALAU » :
Secteur reclassé n°21 au niveau de « Lo Palau »
Zone du
PLU
Vocation du PLU
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Evolution des surfaces
Zone du
POS
A Agricole 1NA
Ancienne zone 1NA du POS au niveau
de « Lo Palau ».
Zone A du PLU à vocation agricole :
0.09 hectare dans l’ancienne zone 1NA
du POS reclassé au profit de la zone A.
Vocation du
POS
Habitat, après
réalisation
des
équipements
Superficie
reclassée
0.09 hectare
environ
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,0021 %
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 140

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass llaass l IIl Illl
llaass
3.5.12. LE SECTEUR DE « LAS FEYCHES » :
Ancienne zone 2NA du POS au
niveau de « Las Feyches ».
Zone A du PLU à vocation
agricole :
2.17 hectares dans l’ancienne
zone 2NA du POS reclassé au
profit de la zone A.
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Secteur reclassé n°22 au niveau de « Las Feyches »
Zone du PLU
Vocation
du PLU
Zone du
POS
A Agricole 2NA
Evolution des surfaces
Vocation du
POS
Habitat, zone
« bloquée »
Secteur reclassé n°23 au niveau de « Las Feyches »
Zone du PLU
Vocation du
PLU
Zone du
POS
A Agricole 2NA
Evolution des surfaces
Vocation du
POS
Habitat, zone
« bloquée »
Superficie
reclassée
2.17 hectares
environ
Superficie
reclassée
2.71 hectares
environ
Synthèse des zones reclassées au niveau de Las Feyches
Innf I foo Coonncceeppt t 141
11 --- bb
Ancienne zone 2NA du POS au
niveau de « Lo Palau ».
Zone A du PLU à vocation
agricole :
2.71 hectares dans l’ancienne
zone 2NA du POS reclassé au
profit de la zone A.
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,051 %
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,064 %
Source : Info Concept
Zone du PLU Zone du POS Superficie reclassée
Part sur la superficie
totale du territoire
Zones à vocation initiale d’habitat
A 2NA 2.17 hectares environ 0,051 %
A 2NA 2.71 hectares environ 0,064 %
Total 4.88 hectares environ 0,115 %
Source : Info Concept

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass llaass l IIl Illl
llaass
3.5.13. LE SECTEUR DE « MATT REDUNE » :
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Secteur reclassé n°24 au niveau de « Matt Redune »
Zone du
PLU
Vocation du PLU
Evolution des surfaces
Zone du
POS
N Naturelle 9NA
Ancienne zone 9NA du POS au niveau
de « Matt Redune ».
Zone N du PLU à vocation naturelle :
2.40 hectares dans l’ancienne zone 9NA
du POS reclassé au profit de la zone N.
Vocation du
POS
Camping,
caravaning,
habitat léger
et extensions
nécessaires à
l’activité,
zone
« bloquée »
Superficie
reclassée
2.40 hectare
environ
Innf I foo Coonncceeppt t 142
11 --- bb
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,057 %
Source : Info Concept

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass llaass l IIl Illl
llaass
3.5.14. LE SECTEUR DE « LAS ILLAS » :
Secteur reclassé n°25 au niveau de « Las Illas »
Zone du
PLU
Vocation du PLU
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Evolution des surfaces
Zone du
POS
N Naturelle 1NAa
Vocation du
POS
Habitat, après
réalisation des
équipements,
une construction
par unité
foncière
existante ou lot
de lotissement
approuvé
Ancienne zone 1NAa du POS au niveau
de « Las Illas ».
Zone N du PLU à vocation naturelle :
0.19 hectare dans l’ancienne zone 1NAa
du POS reclassé au profit de la zone N.
Superficie
reclassée
0.19 hectare
environ
Innf I foo Coonncceeppt t 143
11 --- bb
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,0045 %
Source : Info Concept

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass llaass l IIl Illl
llaass
3.5.15. LE SECTEUR DE « LA CLAPERE » :
Extrait du plan de zonage règlementaire du POS
Secteur reclassé n°26 au niveau de « La Clapère »
Zone du
PLU
Vocation du PLU
Evolution des surfaces
Zone du
POS
N Naturelle 4NA
Ancienne zone 4NA du POS au niveau
de « La Clapère ».
Zone N du PLU à vocation naturelle :
0.04 hectare dans l’ancienne zone 4NA
du POS reclassé au profit de la zone N.
Vocation du
POS
Camping,
caravaning,
habitat léger
et extensions
nécessaires à
l’activité
Superficie
reclassée
0.04 hectare
environ
Innf I foo Coonncceeppt t 144
11 --- bb
Source : Info Concept
Part sur la
superficie
totale du
territoire
0,00095 %
Source : Info Concept

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass llaass l IIl Illl
llaass
Synthèse des zones reclassées sur l’ensemble de la commune
Zone du PLU Zone du POS Superficie reclassée
Part sur la superficie
totale du territoire
Zones à vocation initiale d’habitat
N 2NA 7.46 hectares environ 0.17%
A 2NA 3.42 hectares environ 0,081 %
A 2NA 6.94 hectares environ 0,16 %
N 2NA 0.65 hectare environ 0,015 %
N 2NA 1.80 hectare environ 0,042 %
N 2NAR2 0.71 hectare environ 0,016 %
A 1NA 5.19 hectares environ 0,12 %
A 2NA 3.95 hectares environ 0,093 %
N 1NAb 6.79 hectares environ 0,16 %
Ne 2NA 1.75 hectare environ 0,041 %
N 1NA 0.02 hectare environ 0,00047 %
A 1NA 0.09 hectare environ 0,0021 %
A 2NA 2.17 hectares environ 0,051 %
A 2NA 2.71 hectares environ 0,064 %
N 1NAa 0.19 hectare environ 0,0045 %
Total
43.84 hectares
environ
0.0102 %
Zone du PLU Zone du POS Superficie reclassée
Part sur la superficie
totale du territoire
Zones à vocation initiale d’activités artisanales et commerciales
N 3NA 0.05 hectare environ 0,0011 %
N 5NA 8.49 hectares environ 0.2 %
N 5NAR2 0.84 hectare environ 0,019 %
Total 9.38 hectares environ 0.0022 %
Zone du PLU Zone du POS Superficie reclassée
Part sur la superficie
totale du territoire
Zones à vocation initiale d’extension des activités thermales
N 6NA 15.9 hectares environ 0,37 %
Total 15.9 hectares environ 0.37 %
Zone du PLU Zone du POS Superficie déclassée
Part sur la superficie
totale du territoire
Zones à vocation initiale de centre historique
NI UA 0.03 hectare environ 0,00071 %
NI UA 0.12 hectare environ 0.0028 %
Total 0.15 hectare environ 0.00351 %
Innf I foo Coonncceeppt t 145
11 --- bb

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass llaass l IIl Illl
llaass
Zone du PLU Zone du POS Superficie reclassée
Part sur la superficie
totale du territoire
Zones à vocation initiale d’activités de loisirs communaux et leurs extensions
NI 7NA 1.99 hectare environ 0,047 %
NI 7NAR2 2.27 hectare environ 0.053 %
Total 4.26 hectares environ 0.1 %
Zone du PLU Zone du POS Superficie reclassée
Part sur la superficie
totale du territoire
Zones à vocation initiale de camping, caravaning, habitat léger et extensions nécessaires à
l’activité
NI 4NA 0.12 hectare environ 0.0028 %
N 9NA 2.40 hectares environ 0.057 %
N 4NA 0.04 hectare environ 0.00075 %
Total 2.56 hectares environ 0.06 %
Total, toutes zones confondues
Total au profit de la zone A,
toutes zones confondues
Total au profit de la zone N,
toutes zones confondues
76.09 hectares
environ
24.47 hectares
environ
51.62 hectares
environ
1.77 %
0.57 %
1.2 %
Innf I foo Coonncceeppt t 146
11 --- bb
Source : Info Concept
Dans le cadre de l’élaboration de son PLU, la commune de Maureillas-Las-Illas a reclassé près
de 76.09 hectares, prélevés sur des zones UA (urbanisées) et NA (à urbaniser) du POS au profit des
zones A (agricoles) et N (naturelles) du PLU.
Le reclassement de ces zones tient notamment de la prise en compte du risque naturel identifié sur
certains secteurs. En effet, certains secteurs reclassés étaient concernés par le risque inondation
notamment, et la commune a souhaité les transférer aux zones A et N de manière à ne être en
contradiction avec le PPRNP et ainsi protéger les biens et les personnes du risque.
Corrélativement, d’autres secteurs ont été déclassés car d’un point de vu technique (réseau,
desserte viaire…), ou morphologique (topographie…) leur urbanisation est impossible ou trop
complexe.
Enfin, d’autres secteurs ont fait l’objet d’un reclassement en lien avec le parti d’aménagement
retenu par la commune qui axe le développement sur des secteurs stratégiques et idéalement
positionnés. Le PADD et le projet communal met en effet sur la cohérence et la maîtrise de
l’urbanisation des secteurs de développement, correspondant à un projet clairement défini dans le
PADD, et accompagné d’une obligation à une ou plusieurs opérations d’aménagement d’ensemble,
devant respecter les orientations particulières d’aménagement produites (pièce n°3).

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3.6. LES ZONES DU PLU, LEURS POTENTIELS ET SUPERFICIES
3.6.1. PRESENTATION DES ZONES OUVERTES A L’URBANISATION
Comparatif POS/PLU
Le POS prévoyait un nombre important de zones ouvertes à l’urbanisation, sachant que celles à
dominante d’habitat étaient quasiment toutes immédiatement urbanisables, hormis la zone 2NA « bloquée »
au niveau du POS. En sus, d’autres zones étaient « bloquées » à vocation d’activités spécialisées, soit les
zones 5NA et 9NA du POS.
POS et zones ouvertes à l’urbanisation :
Maureillas
POS : Zones ouvertes à
l’urbanisation à vocation essentielle
d’habitat.
POS : Zones ouvertes à l’urbanisation à
vocation d’activités spécialisées
Las Illas
Innf I foo Coonncceeppt t 147
11 --- bb

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PLU et zones ouvertes à l’urbanisation :
PLU : Zones ouvertes à
l’urbanisation à vocation essentielle
d’habitat.
PLU : Zones ouvertes à l’urbanisation à
vocation d’activités spécialisées
Innf I foo Coonncceeppt t 148
11 --- bb
Source : PLU, Info Concept
Au final, le POS prévoyait déjà des superficies de zones ouvertes à l’urbanisation, à savoir 226,50
hectares concernant les zones U et NA toutes destinations confondues.
Le PLU proposé par la commune de Maureillas-Las-Illas prévoit 185,93 hectares de zones ouvertes à
l’urbanisation intégrant les zones U et AU toutes destinations confondues, soit une diminution numérique
brute de 40,54 hectares soit – 17,91 % d’évolution brute, en sachant que les zones U ouvertes à
l’urbanisation sont pour majeures parties déjà urbanisées (voir chapitres insérés supra). Ainsi, le projet de
PLU envisage une réduction des zones ouvertes à l’urbanisation par rapport à celles proposées au niveau du
POS, notamment de par le reclassement d’environ 76,09 hectares au profit de la zone agricole et naturelle.

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Bilan POS/PLU des zones ouvertes à l’urbanisation, et comparatif avec
les secteurs reclassés
Localisation des zones ouvertes à l’urbanisation dans le cadre du PLU
2 : Zone UB Bosc Mal (ancienne zone NDc au
POS)
Partie de la parcelle rattachée à la zone
urbaine dans un souci de cohérence.
Superficie : 0,28 ha.
1 : Zone UEa Vigne d’en Grau (ancienne zone
NDR1 au POS)
Alignement aux limites des parcelles pour une
meilleure cohérence et lisibilité.
Superficie : 0,02 ha.
3 : Zone UA Las Hortes (ancienne zone NDR1
au POS)
Habitation existante rattachée à la zone urbaine
dans un souci de cohérence.
Superficie : 0,04 ha.
Innf I foo Coonncceeppt t 149
11 --- bb

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7 : Zone UC La Clapère (ancienne zone NDR1
au POS)
Ancien zonage du POS délimitant les risques.
Le zonage règlementaire du PLU n’ayant pas
vocation à délimiter les zones à risques
(nécessité qui relève du PPRI), ce secteur est
intégré à la zone UC limitrophe pour une plus
grande cohérence et une plus grande facilité de
lecture.
Superficie : 1,23 ha.
4 : Zone 1AU1a Lo Palau (ancienne zone NC au POS)
Destination : Habitat.
Densité souhaitée : 20 à 25 logements/ha
Une ou plusieurs opérations d’aménagement d’ensemble.
Innf I foo Coonncceeppt t 150
11 --- bb
Orientation Particulière d’Aménagement produite au dossier de PLU.
Approche Environnementale de l’Urbanisme (AEU) sur le secteur.
Ouverture à l’urbanisation sous la forme d’une ZAC.
Superficie : 5,39 ha.
5 : Zone UB Lo Palau (ancienne zone NDR1 au POS)
Alignement aux limites des parcelles pour une meilleure cohérence
et lisibilité.
Superficie : 0,07 ha.
6 : Zone UC Prat de la Fargue (ancienne zone NDR1
au POS)
Alignement aux limites des parcelles pour une meilleure
cohérence et lisibilité.
Superficie : 0,07 ha.
8 : Zone UC La Clapère
(ancienne zone ND au POS)
Alignement aux limites des
parcelles pour une meilleure
cohérence et lisibilité.
Superficie : 0,40 ha.

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9 et 10 : Zone UAh Ruinoguès (anciennes zones NDb et ND au POS)
Hameau de Ruinoguès, comportant des habitations existantes qu’il convient
de rattacher à la zone urbaine dans un souci de cohérence.
Le hameau de Ruinoguès, où le caractère architectural est affirmé,
correspond à l’ancien bâti aggloméré, issu de l’histoire de Maureillas et de
Ruinoguès.
Superficies respectives : 0,45 ha et 0,01 ha.
11, 12 et 13 : Zone 1AU1c Las Illas (anciennes
zones ND au POS)
Habitations existantes rattachées à la zone
urbaine dans un souci de cohérence.
Superficies respectives : 0,32 ha, 0,33 ha et
0,83 ha.
Innf I foo Coonncceeppt t 151
11 --- bb
Source : Info Concept

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llaass
Synthèse des secteurs reclassés et des secteurs ouverts à l’urbanisation dans le cadre du
PLU :
Secteurs reclassés au profit des zones
naturelles et agricole
Secteurs ouverts à l’urbanisation
Riunoguès
Las Illas
Innf I foo Coonncceeppt t 152
11 --- bb
Source : Info Concept
Zones prélevées sur des zones à vocation agricoles ou naturelles (NC ou ND du POS) destinées à
l’urbanisation (U et AU du PLU) : 9,44 hectares
Zones prélevées sur des zones à vocation d’urbanisation future (NA du POS) rendues aux zones agricoles et
naturelles (A et N du PLU) ou zones reclassées en zones agricoles (A) ou naturelles (N) : 76,05
hectares
Différence entre les zones ouvertes à l’urbanisation proposées par le PLU et les zones reclassées en zone A
ou N par le PLU : - 66,61 hectares conservés en zone A et N.

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llaass
NB : ces résultats font référence uniquement aux secteurs déclassés et aux zones ouvertes à
l’urbanisation dans le cadre du PLU, les zones bloquées étant présentées dans un autre
chapitre inséré plus bas.
Innf I foo Coonncceeppt t 153
11 --- bb

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Les chiffres exposés dans ce chapitre
constituent des estimations, dont le
but est d'apprécier les prévisions
potentielles de ce que pourrait
permettre le PLU à son échéance.
Il ne s'agit en aucun cas d'une
source certaine et fiable, qu'il
convient donc de manier avec
prudence, d'autant plus que la notion
de densité et la méthode employée
ne trouvent aucune correspondance
juridique.
Ainsi, ces hypothèses mathématiques
ne peuvent constituer une base de
programmation (le PLU demeurant
un document de planification), qui ne
pourra quant à elle être connue avec
une certitude plus exacte qu'en
phase opérationnelle.
Ces résultats sont donc insérés dans
un souci de transparence
prévisionnelle hypothétique, de
compréhension du projet afin de
faciliter l'appropriation de celui-ci par
le plus grand nombre.
Innf I foo Coonncceeppt t 154
11 --- bb

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Potentiel des zones ouvertes à l’urbanisation du PLU :
1. A vocation d’habitat :
Zones UA et UB (dents creuses
présentées page suivante)
*Le potentiel urbanisable des différents secteurs est constitué de la superficie réelle de la zone à laquelle ont été soustraits divers éléments qualifiés dans le tableau ci-dessus.
11 --- bb
**Le potentiel en logements dans les dents creuses localisées dans les zones UA et UB est issu d’un travail au cas par cas in situ, respectant les densités du tissu urbain existant environnant, et prenant en compte la topographie de chaque dent creuse.
2. A vocation économique :
Surface totale de la
zone (en hectares)
Surface déjà
urbanisée
Densité proposée
Surface totale –
surface déjà urbanisée
et occupation des sols
non dédiés à
l’urbanisation pour
l’habitat
(en hectare)
Surface – 20 %
emprise VRD
(voirie, réseaux,
etc…)
Potentiel réellement
urbanisable*
Potentiel de
logements
Potentiel de
logements
sociaux
Potentiel
d’habitants (sur la
base d’une TMM
de 2.19)
/ / 25 logements/ha / / / 22** / 48
Zone 1AU1a Lo Turo 1,10 25 % (soit 0.27 ha) 25 logements/ha 0,83 - 0,17 ha 0,66 ha 17 3 37
Zone 1AU1a les Aygals 1,28 9 % (soit 0.12 ha) 25 logements/ha 1,16 - 0,23 ha 0,91 ha 23 5 50
Zone 1AU1a Lo Palau 5,39 0 % 25 logements/ha 5,39 - 1,1 ha 4,29 ha 107 21 234
Zone 1AU1a Las Feyches 4,65 2 % (soit 0.08 ha) 25 logements/ha 4,57 - 0,91 ha 4,16 ha 104 21 228
Zone 1AU1b les Aygals 5,82 72 % (soit 4.19 ha) 25 logements/ha 1.63 - 0,33 ha 1,3 ha 33 7 72
Zone 1AU1c Las Illas 21,60 68 % (soit 14.6 ha) 10 logements/ha 7,00 - 1,4 ha 5,60 ha 56 / 123
TOTAL 39,84 19,26 / 20,58 4,14 16,92 362 50 792
Surface totale de la zone (en
hectares)
Surface déjà urbanisée
Surface -occupation des sols non
dédiés à l’urbanisation
Surface – 20 % emprise VRD
(voirie, réseaux, etc…)
Potentiel réellement urbanisable
Zone 1AU1e (EHPAD) 1,11 ha 0 1.11 ha - 0,22 ha 0,89
Zone 1AU2 (centre spirituel) 3,45 ha 2,29 1.16 ha - 0,23 ha 0,93
TOTAL 4,56 2,29 2.27 - 0.68 1,82
Source : Info Concept
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 155

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Dents creuses et renouvellement urbain :
La commune a entrepris l’identification des dents creuses, de manière à pouvoir quantifier
celles prenant réellement cette définition et offrant des potentialités foncières effectives. Ce travail a
été réalisé par la commune, de manière à identifier et tenter de localiser les dents creuses
potentielles.
Les dents creuses se localisent au niveau du village de Maureillas, en rive droite de la rivière
de Maureillas, au niveau des extensions de l’urbanisation contemporaine.
Le travail d’identification des dents creuses n’a pas consisté à comptabiliser chaque parcelle
vide d’urbanisation et de les identifier en tant que dent creuse. En effet, les unités foncières, à savoir
plusieurs parcelles contiguës appartenant à un même propriétaire, ne peuvent être considérées
comme des dents creuses dès lors qu’une construction est déjà présente sur l’une des parcelles.
Ont également été déduites les parcelles actuellement concernées par des occupations du sol
ne faisant pas l’objet d’une localisation sur le cadastre : parkings, jardins d’agrément, espaces verts,
espaces publics…
Ainsi, de manière effective, les dents creuses s’élève à 0,88 hectares environ dans les zones
déjà urbanisées et équipées (zones UA, UB), ce qui correspond à un potentiel d’environ 22
logements dans les dents creuses.
La commune s’attache dans le cadre du présent PLU à maintenir leur constructibilité, eu égard
notamment à leur localisation. Néanmoins, elle ne peut véritablement prendre appui sur ce parc pour
asseoir son projet de territoire de par leur localisation disséminée dans l’empreinte bâti existante.
En outre, la commune n’est pas maître de ces dents creuses et elles seront « comblées »
selon ce que la dureté foncière et la rétention foncière permettront.
Innf I foo Coonncceeppt t 156
11 --- bb

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Localisation des dents creuses sur la commune
Innf I foo Coonncceeppt t 157
11 --- bb
Source : Info Concept/Commune

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3.6.2. PRESENTATION DES ZONES BLOQUEES
Comparatif POS/PLU
Le PLU, outre le reclassement de près de 76,09 hectares, propose un phasage dans le temps avec
des zones à urbaniser bloquées et ouvertes ultérieurement sur la base d’une ou plusieurs modifications du
POS.
PLU et zones bloquées :
POS : Zones « bloquées » à
l’urbanisation à vocation d’habitat
sur Las Illas.
POS : Zones « bloquées » à
l’urbanisation à vocation d’habitat
sur Maureillas.
Innf I foo Coonncceeppt t 158
11 --- bb
Source : Info Concept

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Le POS prévoyait également des zones bloquées à vocation d’habitat et économique.
POS : Zones « bloquées » à
l’urbanisation à vocation d’habitat.
POS : Zones « bloquées » à
l’urbanisation à vocation d’activités
spécialisées.
Innf I foo Coonncceeppt t 159
11 --- bb
Source : POS opposable, Info Concept

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Potentiel des zones bloquées au PLU :
1. A vocation d’habitat :
Surface totale de la
zone (en hectares)
Surface déjà
urbanisée (en
hectare)
Densité proposée
*Le potentiel urbanisable des différents secteurs est constitué de la superficie réelle de la zone à laquelle ont été soustraits divers éléments qualifiés dans le tableau ci-dessus.
11 --- bb
Surface totale –
surface déjà urbanisée
et occupation des sols
non dédiés à
l’urbanisation pour
l’habitat
(en hectare)
Surface – 20 %
emprise VRD
(voirie, réseaux,
etc…)
Potentiel réellement
urbanisable*
Potentiel de
logements
Potentiel de
logements
sociaux
Zone 2AU Lo Turo (bloquée) 2,08 16 % (soit 0.33 ha) 25 logements/ha 1,75 - 0,35 ha 1,40 ha 35 7 77
Zone 2AU Sarrat Goarde
(bloquée)
Zone 2AU Las Illas Ouest
(bloquée)
Zone 2AU Las Illas Est
(bloquée)
Zone 2AU Camp de la Coste
(bloquée)
Zone 2AU Las Feyches
(bloquée)
Potentiel
d’habitants (sur la
base d’une TMM
de 2.19)
1,77 0 % 25 logements/ha 1,77 - 0,35 ha 1,42 ha 36 7 79
1,29 5 % (soit 0.07 ha) 10 logements/ha 1,22 - 0,24 ha 0,98 ha 10 / 22
0,99 1 % (soit 0.01 ha) 10 logements/ha 0,98 - 0,29 ha 0,69 ha 18 / 39
2,04 4 % (soit 0.09 ha) 25 logements/ha 1,95 - 0,39 ha 1,56 ha 39 8 85
3,64 5 % (soit 0.17 ha) 25 logements/ha 3,47 - 0,69 ha 2,78 ha 70 14 153
TOTAL 11,71 0,67 / 11,14 2,31 8,83 208 36 455
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 160

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3.6.3. POTENTIEL DES ZONES A URBANISER A DOMINANTE D’HABITAT :
Si on part des zones individuellement puis sommées, on arrive à un total de 570 logements à
travers le potentiel des zones à urbaniser répartis sur un potentiel urbanisable de 25,75 hectares
(décompte fait des espaces déjà qualifiés tels que l’urbanisation déjà existante, l’occupation des sols
autre que pour l’habitat, les 20 % d’emprise nécessaire à la réalisation des équipements des zones).
Innf I foo Coonncceeppt t 161
11 --- bb

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Rappel des zones ouvertes et leurs superficies :
Surface totale de la
zone (en hectares)
Surface déjà
urbanisée (en
hectare)
Densité proposée
*Le potentiel urbanisable des différents secteurs est constitué de la superficie réelle de la zone à laquelle ont été soustraits divers éléments qualifiés dans le tableau ci-dessus.
11 --- bb
Surface totale –
surface déjà urbanisée
et occupation des sols
non dédiés à
l’urbanisation pour
l’habitat
(en hectare)
Surface – 20 %
emprise VRD
(voirie, réseaux,
etc…)
Potentiel réellement
urbanisable*
Potentiel de
logements
Potentiel de
logements
sociaux
Potentiel
d’habitants (sur la
base d’une TMM
de 2.19)
/ / 25 logements/ha / / / 22** / 48
Zone 1AU1a Lo Turo 1,10 25 % (soit 0.27 ha) 25 logements/ha 0,83 - 0,17 ha 0,66 ha 17 3 37
Zone 1AU1a les Aygals 1,28 9 % (soit 0.12 ha) 25 logements/ha 1,16 - 0,23 ha 0,91 ha 23 5 50
Zone 1AU1a Lo Palau 5,39 0 % 25 logements/ha 5,39 - 1,1 ha 4,29 ha 107 21 234
Zone 1AU1a Las Feyches 4,65 2 % (soit 0.08 ha) 25 logements/ha 4,57 - 0,91 ha 4,16 ha 104 21 228
Zone 1AU1b les Aygals 5,82 72 % (soit 4.19 ha) 25 logements/ha 1.63 - 0,33 ha 1,3 ha 33 7 72
Zone 1AU1c Las Illas 21,60 68 % (soit 14.6 ha) 10 logements/ha 7,00 - 1,4 ha 5,60 ha 56 / 123
Zone 2AU Lo Turo (bloquée) 2,08 16 % (soit 0.33 ha) 25 logements/ha 1,75 - 0,35 ha 1,40 ha 35 7 77
Zone 2AU Sarrat Goarde
(bloquée)
Zone 2AU Las Illas Ouest
(bloquée)
Zone 2AU Las Illas Est
(bloquée)
Zone 2AU Camp de la Coste
(bloquée)
Zone 2AU Las Feyches
(bloquée)
1,77 0 % 25 logements/ha 1,77 - 0,35 ha 1,42 ha 36 7 79
1,29 5 % (soit 0.07 ha) 10 logements/ha 1,22 - 0,24 ha 0,98 ha 10 / 22
0,99 1 % (soit 0.01 ha) 10 logements/ha 0,98 - 0,29 ha 0,69 ha 18 / 39
2,04 4 % (soit 0.09 ha) 25 logements/ha 1,95 - 0,39 ha 1,56 ha 39 8 85
3,64 5 % (soit 0.17 ha) 25 logements/ha 3,47 - 0,69 ha 2,78 ha 70 14 153
TOTAL 57,15 21,28 ha / 35,87 - 10,77 ha 25,75 ha
Source : Info Concept
**Le potentiel en logements dans les dents creuses localisées dans les zones UA et UB est issu d’un travail au cas par cas in situ, respectant les densités du tissu urbain existant environnant, et prenant en compte la
topographie de chaque dent creuse.
Innf I foo Coonncceeppt t 162
570
NB : 264 logements
sont nécessaires
pour répondre aux
besoins du point
mort.
93
1.248
NB : 670 nouveaux
habitants, déduction
faite des logements
nécessaires pour
répondre au point
mort (264 logements).

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Développement démographique et équilibre social de l’habitat :
- Les besoins précédemment affichés en matière de développement démographique et
d’équilibre social de l’habitat exposés, s’appui partiellement sur la base du scenario
« Tendanciel » (exposé supra).
Scénario « Tendanciel »
Evolution démographique à l’horizon de 2028 3.741 habitants au total
Besoins en logements (taille moyenne des ménages
projetée : 2,08)
Point mort
Besoin total en logements (évolution démographique +
point mort)
Besoins en foncier (en hectare), sur la base de 15
logements/hectare
Besoins en foncier (en hectare), sur la base de 25
logements/hectare
504 nouveaux logements pour
l’accroissement démographique
264 nouveaux logements pour répondre
aux besoins spécifiques du point mort
768 nouveaux logements au TOTAL
51,2 hectares
30,7 hectares
NB : Pour rappel et non comptabilisé dans les besoins, le potentiel actuel des dents creuses en
zone UB est compris entre 13 et 22 logements.
A noter que les projections d’évolution du parc immobilier (présenté dans la première partie du
présent document) ont permis d’estimer, en parallèle du développement de résidences principales,
l’évolution des résidences secondaires (en prenant pour hypothèse que les logements vacants
n’évoluaient pas et que le taux de résidences secondaires restait identique à l’échéance du PLU).
Cette estimation faisait état d’un besoin de 216 logements, selon le scénario « Tendanciel », pour
répondre à ce besoin potentiel de résidences secondaires, qui pourrait nécessairement influencer sur
les besoins en foncier. Ces besoins n’ont toutefois pas été intégrés dans les prévisions globales, la
commune affichant clairement sa volonté de prioriser le développement de résidences principales.
D’ailleurs des densités plus importantes pourraient être utilisées pour répondre à ces besoins
spécifiques en parallèle de ceux des résidences principales.
Tel que précisé précédemment, la municipalité de Maureillas-Les Illas envisage de répondre
aux objectifs qu’elle s’est fixée, qui tendent à répondre aux besoins identifiés tout en intégrant
une réflexion sur la densité de l’espace, à savoir :
- Proposer un potentiel de logements lui permettant d’atteindre son objectif
démographique compris entre 3.238 et 3.338 habitants à l’horizon 2030
(soit entre + 600 et + 700 nouveaux habitants) : entre 274 et 320 nouveaux
logements uniquement liés à l’accroissement démographique.
Innf I foo Coonncceeppt t 163
11 --- bb

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Evolution démographique
à l’horizon de 2030
Total en logements (taille
moyenne des ménages
projetée : 2,19)
Besoins en foncier (en
hectare), sur la base de 15
logements/hectare
Besoins en foncier (en
hectare), sur la base de 25
logements/hectare
- Proposer aussi des logements pour tenter de répondre aux besoins
spécifiques liés au point mort : environ 264 logements ;
Objectifs à l’horizon 2030 Potentialité du projet
Entre 600 et 700 habitants
supplémentaires environ
Entre 274 et 320 nouveaux
logements environ liés à
l’accroissement démographique
264 nouveaux logements environ
liés au point mort
Soit entre 538 et 584 logements
au TOTAL
Entre 35,9 et 38,9 hectares nets
environ pour les besoins en habitat
(hors VRD, urbanisation
existante…)
Entre 21,5 et 23,4 hectares nets
environ pour les besoins en habitat
(hors VRD, urbanisation
existante…)
670 nouveaux habitants
Innf I foo Coonncceeppt t 164
11 --- bb
(calcul basé sur les logements
nouveaux favorisant un accroissement
démographique dans les zones AU et
les dents creuses des zones UA et UB,
déduction faite des 264 logements
nécessaires aux besoins du point mort)
570 nouveaux logements
25,75 hectares NETS*
Intégrant les potentialités réelles
(surfaces NETTES) des zones AU et
des poches vides d’urbanisation
localisées dans les zones UB
NB : 57,15 hectares bruts*
* Le potentiel en logements dans les dents creuses localisées dans les zones UA et UB est issu d’un travail
au cas par cas in situ, respectant les densités du tissu urbain existant environnant, et prenant en compte la
topographie de chaque dent creuse. De ce fait, la superficie des dents creuses n’a pas été comptabilisée
dans les besoins en foncier du projet.

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Au final, en matière démographique et d’équilibre social de l’habitat, le projet de PLU de
Maureillas-Las Illas permet de :
- Proposer un potentiel de logements lui permettant d’atteindre son objectif
démographique à l’horizon 2030 (soit 670 habitants supplémentaires, déduction faite
des 264 logements nécessaires pour répondre aux besoins du point mort), ce qui
porterait la population à 3.308 habitants (2.638 habitants en 2008).
Elle rentre donc pleinement dans son objectif et répond parfaitement aux les
besoins identifiés.
- Proposer un projet de PLU lui permettant de répondre aux besoins spécifiques liés
au point mort : environ 264 logements sont nécessaires pour maintenir la
population à son niveau actuel, et le projet de PLU intègre parfaitement cet
impératif.
Production de Logements :
NOMBRE DE LOGEMENTS
PROJETES
Dans les zones UA et UB : dents creuses 22*
Dans les zones AU à vocation d’habitat toutes
zones confondues
TOTAL DES LOGEMENTS PROJETES A
L’ECHEANCE DU PLU
* Le potentiel en logements dans les dents creuses localisées dans les zones UA et UB est issu d’un
travail au cas par cas in situ, respectant les densités du tissu urbain existant environnant, et prenant en
compte la topographie de chaque dent creuse. De ce fait, la superficie des dents creuses n’a pas été
comptabilisée dans les besoins en foncier du projet.
Le projet de PLU de la commune de Maureillas-Las Illas prévoit ainsi, via les dents creuses
présentes dans les zones UA et UB et les potentialités des zones AU (toutes zones AU à vocation
d’habitat confondues), un potentiel de logements de 570 logements.
La commune répond ainsi aux objectifs qu’elle s’est fixée en termes d’accroissement
démographique (entre 362 et 762 logements répondant à l’accroissement démographique), et
répond aux besoins spécifiques liés au point mort (264 logements nécessaires au point mort pour
que la commune maintienne son niveau de population actuel).
Les potentialités du projet coïncident donc pleinement aux objectifs fixés.
Le projet de PLU respecte don le nécessaire développement démographique et
l’équilibre social de l’habitat.
548
570
Innf I foo Coonncceeppt t 165
11 --- bb

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llaass
On pourrait penser que le projet ne répond pas aux besoins identifiés supra mais en réalité il
n’en est rien et ce pour plusieurs raisons conjuguées.
Tout d’abord, le point mort analysé sur la commune de Maureilas-Las Illas (exposé
précédemment) est relativement important et peut être en partie honoré par les opérations de
logements qui pourraient voir le jour durant la période administrative de réalisation du PLU.
Ensuite, le PLU est un document de prospective et non de programmation qui ne peut
constituer une base fiable et opérationnelle de ce que sera effectivement l’avenir maureillanais en
termes de logements. Il s’agit de propositions, et l’écart entre le potentiel du PLU et les besoins
identifiés pourra être réduit par des opérations ponctuelles plus denses sur des secteurs préférentiels
de densité, ou encore par l’intervention de la commune via des opérations d’habitat... Rappelons à ce
sujet que les orientations particulières d’aménagement mettent en exergue cet élément et le
règlement du PLU prévoit des dispositions susceptibles de favoriser la densité. A ce sujet d’ailleurs,
lors de l’ouverture à l’urbanisation des futures zones 2AU, la commune pourra faire évoluer son
urbanisation en proposant des densités plus importantes en fonction des besoins et des
impondérables locaux, sous réserve d’une bonne insertion paysagère.
Rappelons à ce sujet la vision de prospective qui constitue une démarche continue, car pour
être efficace, elle doit être itérative et se fonder sur des successions d'ajustements et de corrections
dans le temps, notamment parce que la prise en compte de la prospective par les décideurs et
différents acteurs modifie elle-même sans cesse le futur.
Quoiqu’il en soit, le ratio de 25 logements/hectares constitue, outre un choix politique, un ratio
acceptable favorisant la qualité du cadre de vie et la mixité sociale. En portant ce ratio à 30 ou 35
logements par hectare, la commune verrait certes sa production de logements augmentée mais ne
serait plus dans son objectif de favoriser une densité acceptable et souhaitée par le plus grand
nombre (25 logements/hectare).
La commune a pris le soin d’intégrer à sa réflexion ces potentialités restantes (dents creuses)
afin de répondre aux besoins identifiés et aux objectifs fixés. Ainsi pour répondre aux besoins et aux
objectifs, la commune propose un projet cohérent et moins consommateur d’espace, d’autant plus
qu’il propose moins de zones à urbaniser que le POS et une densification du tissu urbain existant
(suppression du COS par rapport au POS).
A noter que les projections d’évolution du parc immobilier (présentées dans la première partie
du présent document) ont permis d’estimer, en parallèle du développement de résidences
principales, l’évolution des résidences secondaires (en prenant pour hypothèse que les logements
vacants n’évoluaient pas et que le taux de résidences secondaires restait identique à l’échéance du
PLU. Cette estimation faisait état d’un besoin de 216 logements, selon le scénario « tendanciel » à
l’échéance du PLU, pour répondre à ce besoin potentiel de résidences secondaires.
La volonté communale est en priorité de dynamiser la population permanente et donc, à ce
titre, les résidences principales, sans toutefois omettre la population saisonnière présente sur le
territoire. Les résidences secondaires pourront donc évoluées selon les opportunités qui se
présentent, notamment par la réappropriation de logements vacants ou dans les secteurs de
développement, avec pourquoi pas une augmentation ponctuelle des densités.
Les résidences secondaires n’ont toutefois pas été intégrés dans les prévisions globales, la
commune affichant clairement sa volonté de prioriser le développement de résidences principales.
Innf I foo Coonncceeppt t 166
11 --- bb

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass llaass l IIl Illl
llaass
Par ailleurs, la commune de Maureillas-Las Illas n’est pas assujettie à l’article 55 de la loi SRU
et à ce titre n’est pas tenue de déterminer des objectifs chiffrés de production de logements sociaux.
Toutefois, la commune a souhaité promouvoir les logements sociaux et à cette fin à inscrit dans son
règlement l’obligation de réaliser 20 % de logements sociaux par programme de logement pour les
zones 1AUa, 1AUb et certaines zones 2AU. Cette volonté communale s’inscrit dans une démarche
de mixité sociale et de mieux « vivre ensemble », largement mise en avant dans le PADD (pièce n°2
du présent dossier de PLU.
Ainsi, la commune a fait le choix de proposer une densité de 25 logements à l’hectare
sur des secteurs stratégiques s’insérant véritablement dans la transversalité de son projet de
territoire, tout en portant la réflexion sur la qualité des futurs espaces bâtis et en conservant
la qualité du cadre de vie.
La municipalité a donc fait le choix de proposer un projet qui répond à ses objectifs en
termes de logements et de perspectives d’évolution démographique.
La commune met l’accent sur la cohérence transversale et complémentaire de son
projet urbain en le maintenant tel qu’il est présenté dans le cadre du présent PLU, sachant
que :
- les chiffres présentés constituent des données mathématiques hypothétiques,
prévisionnelles et prospectives qui ne peuvent être considérée comme des
prédictions, des certitudes, ou une source opposable (il s’agit d’hypothèses et
véritablement de prospectives) ;
- lors de l’application du document d’urbanisme, la municipalité pourra proposer
des opérations d’habitat non comptabilisées dans le cadre du PLU et qui
pourront pleinement constituer de nouvelles opportunités de logements,
notamment pour prendre en compte les besoins des résidences secondaires.
- la municipalité a priorisé une maîtrise des futures zones de développement par
un phasage, elle pourra ainsi proposer des opérations d’habitat de manière
progressive et réfléchie, favorisant de fait la cohérence du projet, la mixité
sociale et fonctionnelle, ainsi que l’intégration sociale des futures populations.
Rappelons à ce sujet que le PLU prévoit, outre une diminution des zones à
urbaniser par rapport au POS, assortir d’un phasage des zones à urbaniser (ce
qui assure forcément la maîtrise, l’équilibre et la cohérence du projet de
territoire).
- Il y a une part d’évaluation et d’approximation inévitable.
Pour toutes ces raisons conjuguées, le projet de PLU souhaité par la municipalité tend
effectivement à répondre aux objectifs qu’elle s’est fixée, tout en favorisant la mixité sociale
(production de logements sociaux), et en conservant la qualité du cadre de vie.
Innf I foo Coonncceeppt t 167
11 --- bb

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llaass
Production de Logements sociaux :
Dans les zones UA et UB :
dents creuses
Dans les zones AU à
vocation d’habitat toutes
zones confondues
TOTAL DES LOGEMENTS
PROJETES A
L’ECHEANCE DU PLU
NOMBRE DE LOGEMENTS
PROJETES
DONT NOMBRE DE
LOGEMENTS SOCIAUX
Parmi les 570 logements potentiels à l’échéance du PLU (intégrant les dents creuses, les
zones AU à destination d’habitat sur la base de 25 logements par hectare), 93 logements
sociaux sont prévus ce qui équivaut à un ratio de 16,3 % de l’ensemble des nouveaux
logements.
Rappelons à juste titre que la commune de Maureillas-Las Illas n’est pas assujettie à l’article 55
de la loi SRU et à ce titre n’est pas tenue de déterminer des objectifs chiffrés de production de
logements sociaux. Toutefois, la commune a souhaité promouvoir les logements sociaux et à cette
fin à inscrit dans son règlement l’obligation de réaliser 20 % de logements sociaux par programme de
logement pour les zones 1AUa, 1AUb et certaines zones 2AU. Cette volonté communale s’inscrit
dans une démarche de mixité sociale et de mieux « vivre ensemble », largement mise en avant dans
le PADD (pièce n°2 du présent dossier de PLU.
Le parti d’aménagement retenu par la commune de Maureillas-Las Illas visant à la
production de 570 logements dont 93 logements sociaux est en cohérence avec ces objectifs
poursuivis d’une part et, d’autre part, permet de concilier accroissement de la population,
respect des besoins spécifiques liés au point mort et développement de l’offre en logements
sociaux.
En conclusion, en 20 ans, la commune verra sa proportion de logements sociaux
évoluer de 5 % (à l’heure actuelle, soit 43 logements sociaux existants et un projet en cours
de 13 logements sociaux) à 9 % selon les potentialités du projet de PLU.
Par ailleurs, proposer un ratio trop élevé de logements sociaux favorise le phénomène
de ghettoïsation, et un ratio moins important ne contribuerait pas à un rattrapage cohérent.
Innf I foo Coonncceeppt t 168
11 --- bb
POURCENTAGE TOTAL
DE LOGEMENTS SOCIAUX
CREES DANS LE CADRE
DU PLU
22 / 0 %
548 93 17 %
570 93 16,3 %

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass llaass l IIl Illl
llaass
Ainsi le parti d’aménagement retenu et le ratio proposé attribue une véritable notion
d’équilibre au projet de territoire.
Lorsque le PLU constituera le document d’urbanisme opposable sur le territoire communal, il
conviendra d’avoir recours à des procédures de modification pour ouvrir tout ou partie des zones
bloquées (2AU) qui permettront de satisfaire aux besoins et de répondre à la demande.
3.6.4. POTENTIEL DES ZONES A URBANISER A VOCATION ECONOMIQUE
Potentiel des zones à vocation d’activités spécialisées :
Surface
totale de la
zone (en
hectares)
Surface déjà
urbanisée
Surface -
occupation
des sols non
dédiés à
l’urbanisation
Surface – 20
% emprise
VRD (voirie,
réseaux,
etc…)
Innf I foo Coonncceeppt t 169
11 --- bb
Source : Info Concept
Le potentiel urbanisable des différents secteurs est constitué de la superficie réelle de la zone
à laquelle ont été soustraits divers éléments qualifiés.
Ces divers éléments permettent également de concourir à la notion de gestion de l’espace.
Potentiel
réellement
urbanisable
Zone 1AU1e (EHPAD) 1,11 ha 0 1.11 ha - 0,22 ha 0,89
Zone 1AU2 (centre
spirituel)
3,45 ha 2,29 1.16 ha - 0,23 ha 0,93
TOTAL 4,56 2,29 2.27 - 0.68 1,82

PPLLUU
LLeess
cchhooi iixx reet r teennuuss
3.7. L’EVOLUTION DES SUPERFICIES :
3.7.1. LES SUPERFICIES DU POS :
ppoouur r éét
taabbl lli iir r llaa l
ddéél lli iimi iit taat ti iioonn
ddeess zzoonneess
eet t ddeess rèèggl r lleess
aappppl lli iiccaabbl lleess
Tableau récapitulatif de la superficie des zones du POS
ZONES DESTINATION SUPERFICIE (HA)
UA Centre historique 8.50
UB Habitat, équipements sportifs 33.00
UE Activités spécialisées, services 0.50
1NA
2NA
Total zones U 42.00
Habitat, après réalisation des équipements
Habitat, « bloquée »
3NA Activités artisanales et commerciales 1.00
40.95
59.50
4NA Campings, caravaning, habitat légers 27.00
5NA
Activités artisanales et commerciales,
« bloquée »
6NA Activités thermales 16.00
7NA Loisirs communaux 5.00
8NA Activités liées à la pisciculture 0.50
9NA
Campings, caravaning, habitat légers,
« bloquée »
10NA EHPAD 1.00
11NA Centre de retraite spirituelle 2.50
Innf I foo Coonncceeppt t 170
8.00
2.00
Total zones NA 184.50
NC Agricole 449.00
Total zones NC 449.00
ND Naturelle 3534.50
Total zones ND 3534.50
TOTAL 4210
Source : Modification simplifiée n°1du POS, approuvée le 24 novembre 2011

PPLLUU
LLeess
cchhooi iixx reet r teennuuss
3.7.2. LES SUPERFICIES DU PLU :
UA
Dont :
- UAh
UB
Dont :
- UBa
UC
Dont :
- UCa
UE
Dont :
- UEa
1AU1
Dont :
- 1AU1a
- 1AU1b
- 1AU1c
- 1AU1e
ppoouur r éét
taabbl lli iir r llaa l
ddéél lli iimi iit taat ti iioonn
ddeess zzoonneess
eet t ddeess rèèggl r lleess
aappppl lli iiccaabbl lleess
Tableau récapitulatif de la superficie des zones du PLU
ZONES DESTINATION SUPERFICIE (HA)
Centre historique
Hameau de Riunoguès
Habitat
Assainissement individuel
Camping, caravaning, habitat léger et aux
extensions nécessaires à cette activité
Activités liées au thermalisme
Activités spécialisées, services
Assainissement individuel
10,87
Innf I foo Coonncceeppt t 171
0.47
96.34
4.49
20.53
3.07
1.97
1.30
Total zones U 129,71
Résidentiel après réalisation des infrastructures
et équipements
Une ou plusieurs opérations d’aménagement
d’ensemble, respectant les orientations particulières
d’aménagement, 20 % de logements sociaux
Réalisation au fur et à mesure de la réalisation des
équipements, 20 % de logements sociaux
Réalisation au fur et à mesure de la réalisation des
équipements, COS
EPHAD
1AU2 Habitat et centre de retraite spirituel associé 3.45
40.95
12.42
5.82
21.60
2AU Habitat 11,82
A
Dont :
N
Dont :
- Ah
- Nc
- Ne
- Nj
- Nl
- Np
- Ns
- Nt
1.11
Total zones AU 56,22
Agricole
Groupement d’habitations
381,72
3,28
Total zones A 381,72
Naturelle
Campings
Centres équestres
Jardins potagers
Activités de loisirs
Sites d’intérêt patrimonial et paysager
Sylvopastorale
Stations d’épuration
3642,35
7.20
4.62
3.55
4.97
1.01
960.41
0.98
Total zones N 3642,35
TOTAL 4210
Source : SIG

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
3.8. LES MOTIFS DE LA DELIMITATION DE PERIMETRES PARTICULIERS
3.8.1. LES PERIMETRES SOUMIS AUX ORIENTATIONS PARTICULIERES D’AMENAGEMENTS
Les orientations d’aménagement viennent préciser, sur certains secteurs, des actions
d’aménagement que la commune souhaite entreprendre. Elles offrent ainsi une garantie
supplémentaire vis-à-vis du règlement d’urbanisme quant au devenir de ces secteurs dans la mesure
où les orientations d’aménagement « permettent à la commune de préciser les conditions
d’aménagement de certains secteurs qui vont connaître un développement ou une restructuration
particulière ».
Article L.123-1 du Code de l’Urbanisme.
« Les plans locaux d’urbanisme exposent le diagnostic établi au regard des prévisions
économiques et démographiques et précisent les besoins répertoriés en matière de
développement économique, d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre
social de l’habitat, de transports, d’équipements et de services.
Ils comportent un projet d’aménagement et de développement durable qui définit
les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme retenues pour l’ensemble de
la commune ;
Ils peuvent en outre, comporter des orientations d’aménagement relatives à des
quartiers ou à des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager.
Ces orientations peuvent, en cohérence ave le projet d’aménagement et de
développement durable, prévoir les actions et opérations d’aménagement à mettre en
œuvre, notamment pour mettre en valeur l’environnement, les paysages, les entrées de
villes et le patrimoine, lutter contre l’insalubrité, permettre le renouvellement urbain et
assurer le développement de la commune. Elles peuvent prendre la forme de schémas
d’aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces
publics. »
L’article L. 123-1 du Code de l’Urbanisme précise qu’elles sont facultatives. Cependant, la loi
Grenelle II du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement a introduit l’obligation
de réaliser des orientations particulières d’aménagement, devenues orientations d’aménagement et
de programmation conformément à l’article R. 123-6 du Code de l’Urbanisme, sur l’ensemble des
zones AU ouvertes à l’urbanisation.
Article L.123-1 du Code de l’Urbanisme modifié par la loi du 12 juillet 2010
Le plan local d'urbanisme respecte les principes énoncés aux articles L. 110 et L. 121-1.
Il comprend un rapport de présentation, un projet d'aménagement et de développement
durables, des orientations d'aménagement et de programmation, un règlement et des
annexes. Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents
graphiques.
Cependant, la commune de Maureillas-Las-Illas a fait le choix d’élaborer son PLU sous le
régime du Grenelle I, soit d’arrêter son PLU avant le 1 er juillet 2012, comme le précise la loi du 12
juillet 2010. Ainsi, les orientations particulières d’aménagement conservent ce terme, et non pas
« orientations d’aménagement et de programmation ».
Innf I foo Coonncceeppt t 172

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
En outre, la commune a souhaité instaurer des orientations particulières d’aménagement sur
certains secteurs ouverts à l’urbanisation, consciente de l’importance, en termes d’enjeux, que
représente l’aménagement des futures zones à urbaniser.
Les orientations particulières d’aménagement ont été réalisées sur plusieurs secteurs :
- Le secteur du « Tourou d’Avall », à vocation d’habitat et d’équipements publics
(stationnements, espaces verts publics) à court et moyen terme ;
- Le secteur de « Las Feyches », à vocation d’habitat et d’équipement publics
(stationnements, espaces verts publics) à court et moyen terme ;
- Les secteurs « Lo Palau », à vocation d’habitat et d’équipements publics
(stationnements, espaces verts publics, voies douces) à court terme.
Ces orientations ont donné lieu à la réalisation d’un document à part entière 11 auquel fait
référence le règlement des zones 1AU1a et 2AU. Ainsi, leur urbanisation devra respecter les
prescriptions des orientations particulières d’aménagement produites.
Les motifs qui ont conduit la commune de Maureillas-Las-Illas à étudier des orientations
particulières d’aménagement tiennent principalement de la volonté de préciser les conditions
d’aménagement de ces secteurs, dans le respect des articles L.110 et L121-1 du Code de
l’Urbanisme.
La volonté communale de maîtriser le devenir de ses zones urbanisées s’est traduite par la
réalisation d’orientations d’aménagement sur les zones 1AU1a et 2AU du PLU. Si
celles-ci n’ont pas directement une valeur contractuelle dans la mesure où elles ne sont pas
un plan opérationnel, le fait qu’elles soient inscrites au règlement d’urbanisme impose un
certain nombre de principes avec lesquels les futures opérations devront afficher une
relation de compatibilité.
11 Cf. Pièce n°3.
Innf I foo Coonncceeppt t 173

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Les orientations particulières d’aménagement (extrait - cf. document n°3)
Lo Palau
Las Feyches
Le Tourou d’Avall
Source : Info Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 174

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Secteur « Le Tourou d’Avall »
Les orientations particulières d’aménagement (extrait - cf. document n°3)
Source : Marie AMIOT et Gilles FIGUERES
Innf I foo Coonncceeppt t 175

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Secteur « Las Feyches »
Les orientations particulières d’aménagement (extrait - cf. document n°3)
Source : Marie AMIOT et Gilles FIGUERES
Innf I foo Coonncceeppt t 176

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Secteur « Lo Palau »
Les orientations particulières d’aménagement (extrait - cf. document n°3)
Source : Marie AMIOT et Gilles FIGUERES
Innf I foo Coonncceeppt t 177

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llaass
3.8.2. LES AUTRES PERIMETRES DELIMITES PAR LE PLU
Les Emplacements réservés
Au titre de l’article L.123-1 du Code de l’Urbanisme, le plan local d’urbanisme peut fixer les
emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d'intérêt général ainsi qu'aux
espaces verts. Les emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d'intérêt
général et aux espaces verts qui sont consignés dans la liste annexée au Plan Local d’Urbanisme,
conformément à l'article R.123-11 du Code de l'Urbanisme sont représentés aux plans de zonage par
des croisillons et numérotés conformément à la légende.
La liste des emplacements réservés fait l’objet d’une annexe au dossier de PLU (pièce n°6a) et
leur localisation est reportée sur les plans de zonage règlementaire (pièces n°5a, 5b, 5c et 5d).
Légende et exemple de localisation d’un
emplacement réservé
Le PLU de Maureilles-Las-Illas compte plusieurs emplacements réservés reportés sur les plans
de zonage règlementaire (pièces n°5a, 5b, 5c et 5d). Ces emplacements réservés sont au nombre
de 13 au total. Chaque emplacement réservé comporte une désignation spécifique, un bénéficiaire et
une superficie.
La totalité des emplacements réservés est au bénéfice de la commune de Maureilles-Las-Illas.
Trois emplacements réservés sont destinés à la réalisation de voirie, afin de faciliter les
déplacements automobiles au cœur de l’empreinte bâtie et sur les futurs secteurs à vocation
d’habitation notamment (emplacements réservés n° 1, 2 et 8).
L’emplacement réservé n° 13 est destiné à l’aménagement d’un cheminement piéton dans le futur
secteur du Tourou d’Avall afin d’améliorer les continuités douces sur le territoire communal.
Quatre emplacements réservés (emplacements réservés n° 3, 5, 6 et 10) sont destinés à la
réalisation de stationnements au niveau du village, de la Chapelle de Saint Martin de Fenollar, du
Mas d’en Parot et du lieu-dit la Vignasse haute, de manière à faciliter le stationnement des
populations véhiculées aux équipements structurants et fédérateurs, ainsi qu’aux services présents
dans le centre ancien.
Trois emplacements réservés sont destinés à l’aménagement ou à la réservation de terrains autour
des réserves d’eau (emplacements réservés n° 4, 7 et 12).
L’emplacement réservé n°9 est destiné à l’aménagement de l’entrée de ville et à la réalisation
d’équipements publics. Il se situe en entrée de Ville Est, sur la RD 618 depuis Céret.
Enfin, l’emplacement réservé n° 11 est destiné à la station d’épuration, il se situe au lieu-dit «
La Soulane ».
Innf I foo Coonncceeppt t 178

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
Les périmètres liés au classement sonore des infrastructures de transports
terrestres
Les nuisances sonores sont régies par la loi n°92-1444 du 31 décembre 1992, relative à la
lutte contre le bruit et l’arrêté complémentaire n°1176/99 du 16 avril 1999. Les infrastructures de
transports terrestres ont été classées selon leurs caractéristiques et nuisances sonores.
Illas.
Aucun périmètre de nuisances sonores n’a été délimité sur la commune de Maureillas-Las-
Les sites archéologiques
Sont également repérés au plan les sites archéologiques recensés par les services de la
Direction Régionales des Affaires Culturelles (DRAC). Le relevé de ces sites, au nombre de 27,
correspond à l’état actuel des connaissances et ne préjuge en rien d’autres découvertes à venir.
La liste des sites archéologiques répertoriés par la DRAC fait l’objet d’une annexe au dossier
de PLU (cf. pièce n°6d), et l’ensemble de leurs localisations est présenté sur le plan
représentant les sites archéologiques sur la commune (cf. pièce n°6e).
Légende et exemples de localisation de
sites archéologiques répertoriés
Les espaces boisés classés
Au titre de l'article L. 130-1 du code de l'Urbanisme : « Les plans locaux d’urbanisme peuvent
classer comme espaces boisés, les bois, forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer, qu’ils
relèvent ou non du régime forestier, enclos ou non, attenant ou non à des habitations. Ce classement
peut s’appliquer également à des arbres isolés, des haies ou des réseaux de haies, des plantations
d’alignements. Le classement interdit tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol
de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. »
Ces espaces boisés classés sont représentés aux plans de zonage par des croisillons et
cercles et leur présence est rappelée dans le règlement d’urbanisme. Cette délimitation vise
essentiellement à classer les parcs et ensembles boisés existants les plus significatifs de la
commune et à préserver le patrimoine paysager et environnemental de Maureillas-Las-Illas.
Innf I foo Coonncceeppt t 179

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -l llaass IIl Illl
llaass
La localisation des espaces boisés classés est reportée sur les plans de zonage règlementaire
(pièces n°5a, 5b, 5c et 5d).
Légende et exemple de localisation d’un
Espace Boisé Classé (EBC)
Les espaces boisés classés concernent les boisements situés au niveau de la RD 900, du Mas
Nou, du Mas d’en Ribas et au Nord et dans le hameau de Las Illas.
Par ailleurs, les Espaces Boisés Classés instaurés dans le PLU sont issus d’une réflexion
apportée par la Municipalité afin de proposer de nouveaux Espaces Boisés Classés par rapport au
POS. En effet, ce dernier proposer uniquement un Espace Boisé Classé au niveau de Las Illas,
maintenu dans le PLU.
Les Espaces Boisés Classés du PLU comprennent les boisements d’intérêt, sur des secteurs
plus ou moins vastes, mais aussi des éléments plus ponctuel (arbres d’intérêt).
Les éléments du paysage et du patrimoine à conserver
Au titre de l'article L. 123-1-5 7° du code de l'Urbanisme les plans locaux d’urbanisme peuvent
« Identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces
publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs
d'ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à
assurer leur protection ».
Dans le cadre de l’élaboration de son PLU, la commune de Maureillas-Las-Illas a souhaité
identifier un nombre important d’éléments du paysage et architecturaux.
La liste des éléments du paysage à conserver au titre de l’article L.123-1-5 7° fait l’objet d’une
annexe au dossier de PLU (pièce n°6) et leur localisation est reportée sur les plans de zonage
règlementaire (pièces n°5a, 5b, 5c et 5d).
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Légende et exemple de localisation d’un élément de
paysage à conserver au titre de l’article L. 123-1-5
7° du Code de l’Urbanisme
Cette délimitation a été mise en œuvre essentiellement pour repérer des éléments de paysage
représentant un intérêt pour la commune, ces ensembles naturels ou bâtis, sans avoir de caractère
significatif sur le plan qualitatif ou quantitatif, s’avèrent toutefois intéressants du point de vue
paysager. Ainsi le cœur du vieux village et les éléments architecturaux qu’il comprend méritent-ils
une attention particulière et une politique de préservation.
Par ailleurs, toute intervention sur les éléments de patrimoine et de paysage identifiés au titre
de l’article L. 123-1-5 7° du code de l’urbanisme devra faire l’objet d’une autorisation préalable en
Mairie. Dans tous les cas, toute intervention devra respecter l’identité des sites.
De manière globale, ces éléments sont à préserver sauf impératifs techniques, sanitaires, etc…
N°
Elément identifié Parcelles concernées
1 Chapelle Saint Martin de Fenollar A 642
2 Lavoir /
3 Chapelle Sainte Madeleine B 352
4 Rec Petit B 2148
5 Pas del Rec /
6 La Pile /
7 Fontaile place dels traginers B 43
8 Source et lavoir /
9 Fount d’en Roque C 360
10 Fontaine de Riunoguès /
11 Eglise Saint Michel de Riunoguès B 130
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12 Ruines du Mas Mercadal 163 A 53
13 Ruines du Mas Borec D 39
14 Ruines du Cortal Pomarola 163 B 45
15 Ruines du Mas Busquet 163 B 42
16 Ruines du Mas de la Torre D 190
17 Chapelle de la Costelle 087 C 304
18 Ruines du Mas Pla de Llop 087 Bis
19 Eglise Saint Etienne de la Illas 087 B 132
20 Ruines El Masot D 171
21 Fontaine /
22 Ancienne Mairie B 499, 500, 501
23 Muret B 443
24 Muret B 554, 555, 556, 557
25 Muret B 623, 1274, 1352
26 Lavoir /
27 Muret B 935
28 Cellere
B 0546, 0554, 0555, 0556,
0557, 0558, 0559, 0560, 0561,
0562, 0563, 0564, 0565, 0567,
0568, 0569, 0570, 0571, 0572,
0573, 0574, 0575, 0576, 0577,
0578, 0579, 0580, 0581, 0582,
0583, 0609, 0610, 0611, 0612,
0613, 0614, 0615, 0616, 0618,
0619, 0623, 1272, 1273, 1274,
1275, 1276, 1277, 1278, 1279,
1280, 1347, 1348, 1349, 1350,
1351, 1352.
29 Ruines du Mas d’en Centre /
30 Ruines d’en Peix Petit
Les terrains cultivés à protéger
163 B 10, A 18, 19, 20, 21, 22,
23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30,
31
Au titre de l'article L. 123-1-5 9° du code de l'Urbanisme les plans locaux d’urbanisme peuvent
« Localiser, dans les zones urbaines, les terrains cultivés à protéger et inconstructibles quels que
soient les équipements qui, le cas échéant, les desservent ».
La commune de Maureillas-Las-Illas dispose dans ses zones urbaines de terrains cultivés
identifiés au titre de l’article L. 123-1-5 9° du code de l’Urbanisme.
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La localisation des espaces boisés classés est reportée sur les plans de zonage règlementaire
(pièces n°5a, 5b, 5c et 5d).
Légende et exemple de localisation d’un terrain
cultivés à protéger au titre de l’article L. 123-1-5 9°
du Code de l’Urbanisme
N°
1 Centre ancien
Terrain localisé Parcelles concernées
B 300, 304, 305, 306, 310, 311, 312, 313, 314,
315, 316, 317, 318, 320, 321, 323, 324, 325, 326,
329, 1210, 1211, 1212
Par ailleurs, toute intervention sur ces terrains cultivés identifiés au titre de l’article L. 123-1-5
9° du code de l’urbanisme devra faire l’objet d’une autorisation préalable en Mairie.
De manière globale, ces espaces cultivés au cœur du bâti sont à préserver sauf impératifs
techniques, sanitaires, etc…
Les bâtiments agricoles pouvant faire l’objet d’un changement de destination
Au titre de l'article L. 123-3-1 du code de l'Urbanisme : « Dans les zones agricoles, le
règlement peut désigner les bâtiments agricoles qui, en raison de leur intérêt architectural ou
patrimonial, peuvent faire l'objet d'un changement de destination, dès lors que ce changement de
destination ne compromet pas l'exploitation agricole. »
Tel que le prévoit le code de l’Urbanisme, cette délimitation concerne des bâtiments agricoles
ayant un intérêt architectural ou patrimonial pouvant faire l’objet d’un changement de destination dès
lors que ce changement de destination ne compromet pas l'exploitation agricole.
La volonté de la commune est de permettre en particulier une diversification de l’activité. Cette
pluriactivité vise particulièrement la possibilité de développer des chambres d’hôtes, gîtes ruraux,
Innf I foo Coonncceeppt t 183

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activités de restauration et de commercialisation des produits du terroir (caveaux de dégustation…)
sans compromettre mais au contraire en soutien des activités agricoles traditionnelles.
Est ainsi repéré (en totalité ou partiellement), les ensembles bâtis concernant les Mas
suivants :
Légende et exemple de localisation d’un
bâtiment agricole pouvant faire l’objet
d’un changement de destination sous
conditions
Numéro du bâtiment localisé sur le plan
de zonage réglementaire
N° 1 Mas Saque
N° 2 Mas Marill
N° 3 Mas Bellevue
N° 4 Mas Pla de l’Arque
N° 5 Mas Francos
Lieu-dit
La liste des bâtiments agricoles dont le changement de destination a été autorisé fait l’objet
d’une annexe au dossier de PLU (pièce n°6j) et leur localisation est reportée sur les plans de zonage
règlementaire (pièces n°5a, 5b, 5c et 5d).
Les Zones d’Aménagement Différé (ZAD)
Au titre de l'article R. 123-2 du code de l'Urbanisme : « Le rapport de présentation […] explique
les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable et, le cas
échéant, les orientations d'aménagement et de programmation ; il expose les motifs de la délimitation
des zones, des règles et des orientations d'aménagement et de programmation mentionnées au 1 de
l'article L. 123-1-4 des zones, des règles qui y sont applicables, notamment au regard des objectifs et
orientations du projet d'aménagement et de développement durables. Il justifie l'institution des
secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un
seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l'article L. 123-2 ».
La commune de Maureillas-Las-Illas ne comporte aucun périmètre de Zone d’Aménagement
Différé sur son territoire communal.
Innf I foo Coonncceeppt t 184

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Les Zones d’Aménagement Concerté (ZAC)
La commune de Mauraillas-Las-Illas dispose d’une Zone d’Aménagement Concerté, la ZAC
« Lo Palau ».
La localisation des Zones d’Aménagement Différé est présentée sur le plan représentant les
sites archéologiques et les périmètres de ZAD sur la commune (cf. pièce n°6e) ainsi que sur les
plans de zonage règlementaire (pièces n°5a, 5b, 5c et 5d).
Légende et exemple de localisation du
périmètre de la Zone d’Aménagement
Concertée
Innf I foo Coonncceeppt t 185

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3.9. LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE
La liste de l’ensemble des Servitudes d’Utilité Publique constitue une annexe au dossier de
PLU (pièce n°6b) et leurs périmètres et emprises sont localisés sur un plan annexé au dossier de
PLU (pièce n°6c).
3.9.1. SERVITUDE AC1 RELATIVE A LA PROTECTION DES MONUMENTS HISTORIQUES
La servitude AC1 (extrait du plan des
servitudes d’utilité publique – pièce n°6c)
La servitude AC1 est liée à la présence de monuments historiques classés sur le territoire
communal. Il s’agit :
Chapelle Saint-Martin del Fenouillar et enclos de l’ancien cimetière (classement par
décret du 1er août 1967) ;
Eglise Saint-Michel de Riugnogues avec son retable (classement par décret du 14
février 1989).
L’ensemble de ces éléments font l’objet de mesures de classement et d’inscription prises en
application des articles 1 er et 5 de la loi du 31 décembre 1913 modifiée sur les monuments
historiques avec l’indication de leur étendue.
Innf I foo Coonncceeppt t 186

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3.9.2. SERVITUDE AC2 RELATIVE A LA PROTECTION DES MONUMENTS NATURELS ET
SITES
La servitude AC2 (extrait du plan des servitudes
d’utilité publique – pièce n°6c)
La servitude AC2 est liée à la présence de sites inscrits et de sites classés, et détermine pour
chacun d’eux des zones de protection des sites créées en application de l’article 17 de la loi du 2 mai
1930 modifiée (article abrogé par l’article 72 de la loi n°83-8).
Le site concerné est le suivant :
La Chapelle Saint-Martin de Fenollar et ses abords (site inscrit par arrêté du 28
novembre 1968) ;
3.6.3. SERVITUDE AS1 RELATIVE A LA PROTECTION DES EAUX POTABLES OU MINERALES
La servitude AS1 (extrait du plan des servitudes
d’utilité publique – pièce n°6c)
La servitude AS1 est liée à la présence de forages situés sur la commune. Elle permet la
protection des eaux potables et minérales présentes sur le territoire.
Le gestionnaire de la servitude AS1 est la Délégation Territoriale de l’Agence Régionale de
Santé.
Innf I foo Coonncceeppt t 187

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3.9.4. SERVITUDE PM1 RELATIVE A LA SALUBRITE ET LA SECURITE PUBLIQUE
La servitude PM1 (extrait du plan des
servitudes d’utilité publique – pièce n°6c)
La servitude PM1 est liée à la salubrité et à la sécurité publique. Elle délimite les zones d’aléas
liées au risque d’inondation de la commune, identifié sur le Plan de Prévention des Risques Naturels
Prévisibles (PPRNP), approuvé par arrêté préfectoral du 2 avril 2002.
Le Plan de Prévention des Risques Naturels Prévisibles est un document réalisé par l'Etat qui
réglemente l'utilisation des sols en fonction des risques naturels auxquels ils sont soumis. Cette
réglementation va de l'interdiction de construire à la possibilité de construire sous
certaines conditions. Il permet de faire connaître les zones à risques aux populations et définit les
mesures pour réduire la vulnérabilité. Il s'inscrit dans un ensemble de réflexions et de dispositifs de
prévention des risques.
La servitude PM1 identifie deux types de zones sur le territoire, directement exposées aux
risques, selon l’exposition des zones au phénomène naturel prévisible et caractérise l’intensité
possible du phénomène :
- Les zones rouges, correspondant aux zones où la constructibilité est strictement limitée ;
- Les zones vertes, correspondant aux zones constructibles soumises à conditions.
La commune de Maureillas-Las-Illas fait également l’objet de l’élaboration d’un Plan de
Prévention des Risques d’Incendie de Forêts (PPRIF) prescrit le 26 août 2002.
La servitude PM1 (extrait du plan des servitudes
d’utilité publique – pièce n°6c)
Le service gestionnaire de cette servitude est le service de Restauration des Terrains en
Montagne (RTM).
Innf I foo Coonncceeppt t 188

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Rappel : Il convient de se référer au document du PPRIF et du PPRNP annéxés au présent au
dossier de PLU et de se rapprocher du service gestionnaire de ces servitudes avant toute demande
d’occupation et d’utilisation des sols.
3.9.5. SERVITUDE PT2 RELATIVE AUX TELECOMMUNICATIONS OBSTACLES FAISCEAUX
HERTZIENS
La servitude PT2 (extrait du plan des servitudes d’utilité
publique – pièce n°6c)
La servitude PT2 est liée à la protection des centres radioélectriques d’émission et de réception
contre les obstacles, instituée en application des articles L. 54 à L. 56-1 et R. 21 à R. 26-1 du Code
des postes et des communications électroniques.
La servitude PT2 concerne les faisceaux hertziens suivants :
Le faisceau hertzien Montbolo/Lous quintans à l’Albère (Mas de la Garrigue)
Le faisceau hertzien Montbolo/Lous quintans à Laroque des Albères (Pic Néoulous).
Son emprise concerne le Nord du territoire, et s’étend sur une bande dans un sens Est-Ouest.
Le service gestionnaire de cette servitude est le SZCIC de Marseille.
Innf I foo Coonncceeppt t 189

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3.9. LA JUSTIFICATION DES REGLES APPLICABLES
Pour chaque zone des règles particulières quant aux conditions d'occupation du sol ont été
établies. La plupart de ces règles résultent d'une analyse des situations existantes. Il s’agit d’une
analyse tant de l'organisation urbaine, de ses caractéristiques que de la destination générale des
sols.
Globalement, ces règles sont relatives à la nature des constructions, aux conditions de
dessertes (réseaux divers, voirie), à l'aspect extérieur des constructions, aux conditions
d'implantation des constructions (reculs, stationnement, COS, emprise au sol, surface de parcelle).
Règles Justifications
Article 1 et 2
Nature de l'occupation des sols
Il s'agit d'une part d'organiser les constructions
en fonction de la destination des zones afin de ne
pas créer d'incompatibilité.
Dans les zones urbanisées (UA, UB) ou à
urbaniser 1AU1 et 2AU, sont autorisées les
constructions à usage d'habitation et sont interdites
toutes constructions incompatibles avec de l'habitat.
Dans la zone urbanisée UE ne sont autorisés
que les activités spécialisées et de services.
Dans la zone à urbaniser 1AU2 ne sont
autorisés que les activités liées au groupe
d’habitation les Fontanilles et au centre de retraite
spirituel associé.
En zone A, sont interdites toutes constructions
sauf celles nécessaires aux services publics et
celles liées à l'activité agricole afin de préserver le
fonctionnement des exploitations existantes ou à
créer.
Est autorisé pour certains bâtiments agricoles
le changement de destination.
Dans le sous-secteur Ah sont autorisées
l’extension limitée des constructions à usage
Innf I foo Coonncceeppt t 190

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Article 3 et 4
Conditions de dessertes
Article 5
Surface minimale des terrains
Article 6 à 8
Implantation des constructions par rapport
aux voies, limites séparatives, et les unes
par rapport aux autres
Article 9
Emprise au sol
d’habitation, étant un groupe d’habitation au sens de
la loi Montagne.
En zone N : de façon générale les
constructions sont interdites afin de préserver
l'espace naturel.
Toutefois quelques exceptions sont autorisées
pour le sous-secteur Nc autorisant les activités de
camping, les sous-secteurs Ne autorisant l’activité
équestres, les sous-secteurs Nj autorisant les abris
de jardins, les sous-secteurs Np interdisant toute
construction hormis celles orientées vers la
découverte du patrimoine, les sous-secteurs Ns
autorisant les équipements et installations
nécessaires à l’activité sylvopastorale et pastoral,
les sous-secteurs Nt autorisant les équipements et
aménagements nécessaires au bon fonctionnement
des stations d’épuration.
Ces articles visent à assurer des conditions de
dessertes en réseaux et voiries adaptées à
l’ensemble des zones.
Cet article n’est renseigné pour aucune des
zones.
Ces articles permettent d’assurer une
harmonisation des conditions d’implantation au
niveau du bourg et permettent aussi de définir des
reculs nécessaires le long des axes et parcelles
voisines.
Cet article concerne l’emprise au sol des
constructions.
Dans les zones 1AU, l’emprise au sol des
constructions est réglementée d’une part pour éviter
une trop grande imperméabilité des sols et, d’autre
part, pour favoriser le libre écoulement des eaux.
Innf I foo Coonncceeppt t 191

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Article 10
Hauteur maximale des constructions
Article 11
Aspect extérieur des constructions
Cette règle vise à assurer une harmonisation
des hauteurs de construction en fonction des
destinations et caractéristiques des zones.
Dans les zones déjà urbanisées (UA, UB) elles
résultent d’un constat sur les moyennes du nombre
de niveaux par constructions.
Pour les zones UE les hauteurs ont été
définies afin d’assurer une intégration maximale des
constructions tout en prenant en compte les
caractéristiques des bâtis à vocation économique.
Pour les zones A cette règle de hauteur prend
en compte les caractéristiques des bâtiments
agricoles mais aussi le souci de préservation des
paysages.
Cet article tend à assurer le développement
d’une urbanisation harmonieuse dans son
architecture d’ensemble, en fonction des zones.
Pour le secteur UA, les règles définies
résultent d’une analyse des composantes
architecturales présentes.
Pour les secteurs UB, ces règles permettront
la réalisation de constructions préférant les
caractéristiques locales aux modèles communs
rencontrés, sans toutefois interdire les projets de
construction présentant une architecture moderne.
Pour les zones UE, ces règles permettent
d’assurer une intégration maximale des bâtiments
au site, tout en permettant la réalisation de
constructions fonctionnelles.
Pour les zones A et N ces mesures permettent
une préservation des sites par une demande
Innf I foo Coonncceeppt t 192

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Article 12
Aires de stationnement
Article 13
Espaces libres et plantations
Article 14
Coefficient d’occupation des sols
d’intégration maximale des constructions.
Cet article concerne plus particulièrement les
secteurs urbanisés ou à urbaniser. Il résulte de
l’application de la réglementation en vigueur.
Cette règle est une des conditions d’un bon
fonctionnement urbain et permet de prendre en
compte la problématique des stationnements sur le
territoire.
Cet article permet de donner des indications
sur les espaces libres et les plantations. A ce titre, la
commune a décidé de préciser que les essences
devraient être locales de préférence et
respectueuses de la ressource en eau.
En outre, l’aspect paysager et l’amélioration
des aménagements, cet article permet également de
favoriser des continuums verts.
Cet article permet de maîtriser les masses de
constructions et ainsi d’assurer un développement
harmonieux de la forme urbaine en fonction des
zones.
Le COS de la zone UB, des zones 1AU1a et 1AU1b
a été supprimé par rapport au POS afin de favoriser
les densités.
Les règlements des zones bloquées 2AU ne sont pas renseignés hormis en ce qui concernent
les articles 1 et 2. Les autres articles seront étayés au déblocage de chacune des zones.
Pour l’ensemble des zones, il convient de consulter le règlement du PPRIF et celui du
PPRI, de portée supérieure à celle du règlement du PLU et s’imposant de fait.
Innf I foo Coonncceeppt t 193

QUATRIEME PARTIE :
LES INCIDENCES DU PLU ET LA
PRISE EN COMPTE DE LA
PRESERVATION ET DE LA MISE EN
VALEUR DE L’ENVIRONNEMENT
EVALUATION DES INCIDENCES ET MISE EN
PLACE D’EVENTUELLES MESURES
COMPENSATOIRES
Concilier la croissance démographique et urbaine avec la protection du
développement et du patrimoine écologique, satisfaire les besoins de la
population actuelle sans compromettre la capacité des générations futures à
satisfaire leurs propres besoins est un des objectifs du Plan Local d’Urbanisme
de la commune de Maureillas-las Illas. Cette volonté s’appuie sur quelques
principes fondamentaux : équilibre, mixité sociale, utilisation économe de
l’espace, respect de l’environnement et des ressources naturelles, maîtrise des
déplacements, préservation des écosystèmes, etc.
Innf I foo Coonncceeppt t 194

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4. LES INCIDENCES DU PLU ET LA PRISE EN COMPTE DE LA
PRESERVATION ET DE LA MISE EN VALEUR DE
L’ENVIRONNEMENT
Innf I foo Coonncceeppt t 195

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4.1. COMPATIBILITE DU PROJET DE PLU AVEC LES NORMES
SUPERIEURES
LA LOI MONTAGNE
Dans le cadre de la hiérarchie des normes, les plans locaux d’urbanisme se doivent d’être
compatibles avec la loi Montagne.
La loi n° 85-30, dite loi Montagne, relative au développement et à la protection de la Montagne
concerne la totalité du territoire de Maureillas-Las Illas. Elle reconnaît la montagne comme une entité
géographique, économique et sociale nécessitant la mise en œuvre d’une politique spécifique de
développement, d’aménagement et de protection. La loi Montagne, du 9 janvier 1985, est entrée en
vigueur suite à l’arrêté interministériel du 6 septembre 1985.
Les articles L 145-1 à L 145-13 et R 145-1 à R 145-10 du code de l’urbanisme s’appliquent à
l’ensemble du territoire communal. Ces dispositions stipulent notamment que :
- Les terres nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles,
pastorales et forestières doivent être préservées ;
- L’urbanisation doit se réaliser en continuité avec les bourgs, villages et hameaux
existants, avec l’objectif de préserver les espaces naturels et agricoles ;
- L’urbanisation peut être réalisée en “hameaux nouveaux” si la protection contre les
risques naturels ou la préservation des terres agricoles l’imposent;
- Le développement touristique doit prendre en compte les communautés d’intérêt des
collectivités locales et contribuer à l’équilibre des activités économiques et de loisirs ;
- Le développement touristique et la création d’Unité Touristique Nouvelle (UTN) doivent
respecter la qualité des sites et les grands équilibres naturels.
Le projet de PLU de la commune de Maureillas-Las Illas se conforme aux dispositions
particulières aux zones de montagne.
Le diagnostic de territoire mené dans le cadre du PLU identifie clairement l’importance
des espaces agricoles, pastoraux et forestiers pour l’économie de la commune et au-delà,
pour ses paysages et ses équilibres écologiques. En outre, tout au long de l’élaboration du
PLU, la commune a fortement associé la Chambre d’Agriculture des Pyrénées Orientales,
notamment pour la réalisation du questionnaire agricole, la définition des zones agricoles et
naturelles et également pour la rédaction du règlement.
Innf I foo Coonncceeppt t 196

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Le projet d’aménagement et de développement durable de la commune et sa traduction
règlementaire sont ainsi élaborés au regard des dispositions particulières aux zones de
montagne et recentre le développement des zones à urbaniser en continuité des zones
urbanisées et par la construction dans les dents creuses.
Le PLU de Maureillas-Las Illas tend vers un développement harmonieux et économe de
l’espace qui assure à la fois le maintien et l’évolution des exploitations agricoles et la
protection des espaces agricoles.
Le projet de PLU de la commune de Maureillas-Las Illas intègre les grands
principes de la loi Montagne en assurant une cohérence avec le territoire
maureillanais.
LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE « LITTORAL SUD » 12
Dans le cadre de la hiérarchie des normes, les plans locaux d’urbanisme se doivent d’être
compatibles avec les schémas de cohérence territoriale.
La commune de Maureillas-Las Illas appartient au périmètre du SCoT Littoral Sud, fixé par
arrêté préfectoral du 17 décembre 2002 et actuellement en cours d’élaboration.
12 Cf. Document n°1a
Maureillas-las Illas dans la SCoT « Littoral Sud » (août 2011)
Source : Info-Concept
Innf I foo Coonncceeppt t 197

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llaass
Le périmètre du SCoT « Littoral Sud » intègre le territoire de Maureillas-las Illas. Une situation
qui, au titre de l’article L.122-2 du Code de l’Urbanisme, soumet toute ouverture à l’urbanisation sur
la commune à une demande d’autorisation auprès du Syndicat Mixte, en tant qu’établissement
public. Le SCoT, et en l’occurrence le Syndicat Mixte « Littoral Sud » est donc associé à la présente
procédure au titre des Personnes Publiques Associées (PPA).
La commune de Maureillas-Las Illas a procédé à une demande de dérogation au SCoT
« Littoral Sud » lors du Comité Syndical en date du 21 juin 2012. Après avoir délibéré, le
Comité Syndical a donné une réponse favorable à la dérogation demandée par la
commune de Maureillas-Las Illas dans le cadre de la révision du POS et sa
transformation en PLU.
Concernant les réflexions du SCoT, celles-ci sont actuellement en cours, mais certains grands
principes doivent être respectés dont notamment :
Redonner aux cœurs de villes et de villages un rôle essentiel dans la vie urbaine ;
Permettre aux habitants d’accéder à un logement adapté à chaque étape de leur vie ;
Soutenir et renforcer l’activité agricole, sylvicole, pastorale, et halieutique notamment
en suscitant des projets communaux et intercommunaux.
Le projet de PLU de la commune de Maureillas-las Illas intègre les grands principes du SCoT
Littoral Sud en assurent une cohérence avec le territoire maureillanais. Etant donné que le SCoT
n’est pas approuvé, on parlera de pré-compatibilité entre le projet de PLU et le SCoT Littoral Sud.
Innf I foo Coonncceeppt t 198

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4.2. EVALUATIONS DES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU
PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT, PRISE EN COMPTE DU SOUCI DE
SA PRESERVATION ET DE SA MISE EN VALEUR, MESURES DE
COMPENSATION
Innf I foo Coonncceeppt t 199

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4.2.1. SUR LES LOGEMENTS, LA DEMOGRAPHIE ET L’EQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT
Le Plan Local d’Urbanisme de Maureillas-Las Illas développe de nouvelles capacités d’accueil
au cœur des espaces urbanisés ou sur de nouveaux secteurs de développement en franges
urbaines, dans le cadre d’une réflexion d’ensemble du territoire, à la fois transversale et
complémentaire, et d’une recherche d’une cohérence urbaine.
Le PLU de la commune de Maureillas-Las Illas est un projet sur 15-20 ans, soit à l’horizon
2030 (voire 2033, en considérant notamment une application effective du PLU à l’horizon 2013).
A ce titre, bien que facultative sous le régime du Grenelle 2 de l’environnement, la commune a
souhaité définir des orientations particulières d’aménagement permettant outre la cohérence des
futurs aménagements, d’asseoir, en complément des réflexions sur le patrimoine, les déplacements,
les paysages et l’environnement entre autre, une véritable politique socio-démographique :
diversification des formes d’habitat, des formes d’accès au logement, permettant de répondre aux
besoins identifiés en termes démographiques ainsi qu’aux objectifs de logements.
Un projet cohérent avec les besoins identifiés et les objectifs poursuivis en matière de
logements et d’accroissement démographique :
Le projet communal tend à répondre aux objectifs qu’elle s’est fixée en tenant compte des
besoins identifiés :
- Répondre aux besoins liés au point mort : 264 logements devant permettre à la
population de rester à son niveau actuel (c'est-à-dire qui ne sont pas sources d’un
accroissement démographie) ;
- Répondre aux besoins en logements évalués, à savoir 768 nouveaux logements
permettant à la fois de répondre aux besoins pour l’accroissement de la population, aux
besoins liés au point mort et aux besoins en logements sociaux.
En effet, le projet communal intègre un potentiel de 570 logements via :
- Les nouvelles zones à urbaniser (548 logements) ;
- Les dents creuses potentiellement urbanisables (22 logements).
La commune répond pleinement aux objectifs qu’elle s’est fixée en termes
d’accroissement démographique (compris entre 274 et 320 logements répondant à
l’accroissement démographique), et répond aux besoins spécifiques liés au point mort (264
logements nécessaires au point mort pour que la commune maintienne son niveau de
population actuel).
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NOMBRE DE
LOGEMENTS
PROJETES
DONT
NOMBRE DE
LOGEMENTS
SOCIAUX
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POURCENTAGE
TOTAL DE
LOGEMENTS
SOCIAUX
CREES DANS
LE CADRE DU
PLU
Dans les zones UA et UB : dents creuses 22* / 0 %
Dans les zones AU à vocation d’habitat
toutes zones confondues
TOTAL DES LOGEMENTS PROJETES A
L’ECHEANCE DU PLU
548
570
93 17 %
93 16,3 %
* Le potentiel en logements dans les dents creuses localisées dans les zones UA et UB est issu d’un
travail au cas par cas in situ, respectant les densités du tissu urbain existant environnant, et prenant en
compte la topographie de chaque dent creuse. De ce fait, la superficie des dents creuses n’a pas été
comptabilisée dans les besoins en foncier du projet.
En outre, le potentiel de logements inclus dans le projet de territoire permet de respecter
l’objectif de perspective d’évolution démographique qu’elle s’est fixée dans le PADD à savoir
atteindre une population d’environ 3.238 et 3.338 habitants à l’horizon 2030.
En gardant toujours à l’esprit que la démarche engagée mérite d’être accompagnée d’un
certain nombre de précautions on peut estimer que, sur la base d’une taille moyenne des ménages
de 2,19 personnes par logement, la commune pourra voir son projet urbain accueillir une population
supplémentaire de 670 habitants à l’horizon 2030 (déduction faite des 264 logements nécessaires
à répondre aux besoins du point mort). Sachant que sur les potentialités du projet de PLU, 306
logements permettent cet accroissement démographique.
Dans le projet de PLU tel que présenté, les zones ouvertes à l’urbanisation et les dents
creuses présentent un potentiel de 362 logements (98 logements répondant à l’accroissement
démographique et 264 logements nécessaires au point mort pour que la commune maintienne son
niveau de population actuel). Ces zones permettront d’accueillir une population supplémentaire de
215 habitants (déduction faite des 264 logements nécessaires à répondre aux besoins du point mort
et sur la base d’une taille moyenne des ménages de 2,19 personnes par logement) à l’horizon 2030,
soit une évolution annuelle de l’ordre de 0,36 % en moyenne. Rappelons à juste titre que le PLU
est un document de prospective qui ne peut prédire l’avenir mais seulement faire des hypothèses.
Ainsi, cette évolution démographique constitue l’hypothèse où les zones 2AU resteraient bloquées
mais ne peut se prévaloir comme l’unique composante du projet de territoire qui va bien au-delà de la
seule prise en compte des potentialités démographiques dans les zones AU immédiatement ouvertes
à l’urbanisation.
En intégrant les zones 2AU, bloquées à l’approbation du PLU, le potentiel de l’ensemble du
projet de PLU est de 570 logements (306 logements répondant à l’accroissement démographique et

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264 logements nécessaires au point mort pour que la commune maintienne son niveau de population
actuel). L’ensemble du projet de PLU permettra donc d’accueillir une population supplémentaire de
670 habitants (déduction faite des 264 logements nécessaires à répondre aux besoins du point mort
et sur la base d’une taille moyenne des ménages de 2,19 personnes par logement) à l’horizon 2030,
soit une évolution annuelle de l’ordre de 1,03 % en moyenne.
Par ailleurs, la commune de Maureillas-Las Illas n’est pas assujettie à l’article 55 de la loi SRU
et à ce titre n’est pas tenue de déterminer des objectifs chiffrés de production de logements sociaux.
Toutefois, la municipalité a fait le choix d’inscrire dans son règlement une obligation de réaliser 20 %
de logements sociaux par programme de logements pour les zones 1AUa, 1AUb et 2AU. Cette
volonté communale s’inscrit clairement dans une démarche de mixité sociale et de mieux « vivre
ensemble ».
Ce projet permet en outre d’intégrer des logements sociaux et plus précisément un ratio de
16,3 % de logements sociaux sur l’ensemble des nouveaux logements créés (20 % de
logements sociaux par programme de logements pour les zones 1AUa, 1AUb et 2AU), ce qui lui
permet d’assurer un véritable équilibre entre les différentes composantes de son territoire et
intègre parfaitement la dimension de mixité sociale et fonctionnelle.
Ainsi, le projet retenu lui permet d’atteindre des objectifs cohérents et maîtrisés en
matière de logements sociaux et de mixité sociale.
En conclusion, en 20 ans, la commune verra sa proportion de logements sociaux
évoluer de 5 % (à l’heure actuelle, soit 43 logements sociaux existants et un projet en cours
de 13 logements sociaux) à 9 % selon les potentialités du projet de PLU.
Par ailleurs, proposer un ratio trop élevé de logements sociaux favorise le phénomène
de ghettoïsation, et un ratio moins important ne contribuerait pas à un rattrapage cohérent.
Ainsi le parti d’aménagement retenu et le ratio proposé attribue une véritable notion
d’équilibre au projet de territoire.
Concernant les logements vacants, la commune n’a pas d’actions directes via le PLU mais elle
a inséré dans son PLU la volonté de mettre en place une politque de rénovatio nurbaine. La part de
logements vacants sur l’ensemble du parc de logements est correcte (4,7 % selon le recensement de
l’INSEE de 2008) permettant d’éviter toute tension sur le marché immobilier. Ces disponibilités
foncières permettront un turn-over dynamique sur la commune, favorisant l’accueil d’une population
jeune maintenant par la même les différents équipements publiques, notamment scolaires.
A noter que les projections d’évolution du parc immobilier (présentées dans la première partie
du présent document) ont permis d’estimer, en parallèle du développement de résidences
principales, l’évolution des résidences secondaires (en prenant pour hypothèse que les logements
vacants n’évoluaient pas et que le taux de résidences secondaires restait identique à l’échéance du
PLU). Cette estimation faisait état d’un besoin de 216 logements, selon le scénario « tendanciel »,
pour répondre à ce besoin potentiel de résidences secondaires, qui pourrait nécessairement
influencer sur les besoins en foncier. Ces besoins n’ont toutefois pas été intégrés dans les prévisions
globales, la commune affichant clairement sa volonté de prioriser le développement de résidences
principales. D’ailleurs des densités plus importantes pourraient être utilisées pour répondre à ces
besoins spécifiques en parallèle de ceux des résidences principales.
La volonté communale est en priorité de dynamiser la population permanente et donc, à ce
titre, les résidences principales, sans toutefois omettre la population saisonnière présente sur le
territoire. Les résidences secondaires pourront donc évoluées selon les opportunités qui se
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présentent, notamment par la réappropriation de logements vacants ou dans les secteurs de
développement, avec pourquoi pas une augmentation ponctuelle des densités.
En parallèle et afin de répondre aux besoins, la commune pourra développer un foncier plus
accessible (lotissement communal…) en utilisant notamment son Droit de Préemption Urbain (DPU)
pour des acquisitions foncières.
En outre, une densité de 25 logements à l’hectare a été retenue dans le parti
d’aménagement de la commune de Maureillas-Las Illas. Le projet de PLU s’insère véritablement
dans démarche cohérente pour à la fois répondre aux besoins en logements liés à l’accroissement
démographique et aux besoins en logements nécessaires au point mort (pour que la commune
maintienne son niveau de population actuel), tout en s’inscrivant dans une réflexion sur la
gestion de l’espace, la qualité des futurs espaces bâtis et leur insertion paysagère dans .
La municipalité a donc fait le choix de proposer un projet qui tend à répondre à ses
objectifs, et qui répond à plus de 90 % aux besoins identifiés en termes de logements. Pour
répondre à 100 % à ces besoins une plus grande consommation d’espace aurait dû être
nécessaire quelle que soit la densité à l’hectare souhaitée, et la commune a préféré conserver
la cohérence de son projet urbain en le maintenant tel qu’il est présenté dans le cadre du
présent PLU, sachant que :
- le point mort constitue une donnée mathématique hypothétique qui ne peut
être considérée comme une source opposable certaine et prévisionnelle (il
s’agit d’une hypothèse) ;
- lors de l’application du document d’urbanisme la municipalité pourra
proposer des opérations d’habitat non comptabilisées dans le cadre du
PLU et qui pourront pleinement constituer de nouvelles opportunités de
logements.
- Il y a une part d’évaluation et d’approximation inévitable.
Corrélativement, les besoins en logements pourront aussi être satisfaits via des
opérations plus dense, notamment de renouvellement urbain (dents creuses, logements
vacants…) et sur les zones à urbaniser via les secteurs préférentiels de densité. En effet, pour
atteindre totalement les objectifs qu’elle s’est fixée notamment en termes de point mort en logements,
elle pourra proposer des opérations plus denses (collectifs, semi-collectifs…) en phase
opérationnelle.
Le projet de PLU tel que présenté propose une nouvelle densité dans le tissu urbain
maureillanais existant (où les dents creuses sont recensées) en supprimant le COS, favorisant de fait
une densification de ces secteurs urbanisés (dans ce cadre, les constructions seront réglementées
par les articles 6 « implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques », 7
« implantation des constructions par rapport aux limites séparatives », 8 « implantation des
constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété »…).
Par ailleurs, lorsque le PLU constituera le document d’urbanisme opposable sur le territoire
communal, il conviendra d’avoir recours à des procédures de modifications pour ouvrir tout ou partie
des zones bloquées (2AU) qui permettront de satisfaire les besoins et de répondre à la demande. Ce
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phasage dans le temps lui permet de faire évoluer le PLU tout en maîtrisant le développement de
l’urbanisation pour :
- Assurer l’absorption par les différents ouvrages techniques ;
- Faciliter l’intégration sociale des futures populations ;
- Maîtriser la progression du turn-over de la population.
Pour toutes ces raisons conjuguées, le projet de PLU souhaité par la municipalité tend
effectivement à répondre aux objectifs qu’elle s’est fixée en matière de développement
démographique et d’équilibre social de l’habitat, tout en favorisant la mixité sociale, et en
conservant la qualité du cadre de vie.
NB : la mise en forme des objectifs démographiques sous la forme d’une fourchette au sein du PADD
(rappel perspective d’évolution démographique entre 3.238 et 3.338 habitants à l’horien 2030),
dans une démarche véritablement prospective, permet d’intégrer certaines variables que le
projet de PLU ne peut pour l’heure gérer ou évaluer : changements d’affectations des
habitations, permis de construire en zone agricole, etc. De plus cette « fourchette » permet de
ne pas conditionner le projet à des objectifs démographiques qui ne sont qu’une composante
parmi d’autre du projet urbain (si la population communale s’avère inférieure ou supérieure d’ici
à l’échéance du PLU aux hypothèses émises cela ne sous-entendra donc pas un constat
d’échec pour un projet qui se veut bien plus large que la seule dimension démographique).
Une évolution démographique progressive :
La croissance démographique proposée respecte des paliers nécessaires à une « absorption »
cohérente des futures populations, tant d’un point de vue technique (réseaux AEP, eaux usées…)
que sociale, urbaine et fonctionnelle (intégration progressive des futures populations et cohésion
sociale), puisque le projet propose un zonage dans le temps avec plusieurs phases distinctes :
A vocation d’habitat :
- Une première tranche qui sera constituée par l’urbanisation des zones AU
immédiatement ouvertes à l’urbanisation à vocation d’habitat (1AUa, 1AUb et 1AUc),
avec, corrélativement, les logements vacants, dents creuses réparties dans les
zones UA et UB ;
- Une seconde tranche qui sera constitué par les zones 2AU « bloquées » au présent
PLU.
A vocation d’activités spécialisées :
- Une unique tranche qui sera constituée par l’urbanisation des zones AU
immédiatement ouvertes à l’urbanisation à vocation d’activités spécialisés (1AUe,
1AU2).
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Concernant les dents creuses en zones UA et UB, le maintien de leur constructibilité permettra
leur comblement selon ce que la dureté foncière et la rétention foncière permettront, dans une
politique volontariste en matière de densité existant.
A vocation d’habitat :
- 1AUa : immédiatement ouverte à l’urbanisation, une ou plusieurs opérations
d’aménagement d’ensemble respectant les orientations particulières
d’aménagement ;
- 1AUb: immédiatement ouverte à l’urbanisation, secteurs partiellement
urbanisés et pour lesquels les réseaux ne sont pas suffisants ou totalement
existants, l’urbanisation sera réalisée au fur et à mesure de la réalisation des
équipements ;
- 1AUc : immédiatement ouvertes à l’urbanisation, secteurs partiellement
urbanisés à Super Las Illas et pour lesquels les réseaux ne sont pas suffisants
ou totalement existants, l’urbanisation sera réalisée au fur et à mesure de la
réalisation des équipements ;
- 2AU : « bloquée » dont l’urbanisation devra respecter les orientations
particulières d’aménagement.
A vocation d’activités spécialisées :
- 1AUe : immédiatement ouverte à l’urbanisation, destinée à recevoir à court
terme l’implantation d’un établissement d’hébergement pour l’accueil de
personnes âgées dépendantes (EHPAD) ainsi que des équipements, services
et activités au bénéfice direct ou indirect des personnes âgées. ;
- 1AU2 : déjà urbanisé (à 66,38 %) et pour lequel les réseaux sont inexistants
ou insuffisants pour pouvoir classer l’intégralité de la zone en zone U, destinée
à accueillir de l’habitat (groupe d’habitation des Fontanilles) des activités
spécialisées (centre de retraite spirituel associé).
Le projet de PLU, outre que la réflexion spatiale sur l’intégration paysagère des constructions
et des aménagements, propose un phasage plus cohérent, notamment du fait que le POS ouvrait
plus de zones immédiatement à l’urbanisation, assurant un véritable équilibre
sociodémographique par des paliers démographiques.
En outre, avec une ouverture progressive des zones à vocation d’activités spécialisées et
des zones à vocation d’habitat, la commune s’assure d’une part d’une mixité sociale et des fonctions
urbaines, et, d’autre part, d’une insertion progressive et harmonieuse des futures populations. En
effet, le phasage des zones permet la maîtrise de la gestion des équipements dans le temps avec
l’arrivée de nouvelles populations.
La cohésion sociale, la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale sont ainsi
largement défendues.
Par ce phasage de l’urbanisation, la commune se donne véritablement les moyens de maîtriser
l’anthropisation de son territoire et de mettre en adéquation les nouvelles constructions, et donc
l’arrivée de populations, avec les équipements publics (écoles, …), les besoins en eau potable, les
raccordements aux différents réseaux…
Ces résultats assurent aussi un équilibre du projet de territoire et un équilibre social de
l’habitat.
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Le choix d’un développement solidaire et maitrisé pour une diversification de l’offre
d’habitat, le développement et la mixité sociale :
Par ailleurs, la commune de Maureillas-Las Illas n’est pas assujettie à l’article 55 de la loi SRU
et à ce titre n’est pas tenue de déterminer des objectifs chiffrés de production de logements sociaux.
Toutefois, la municipalité a fait le choix d’inscrire dans son règlement une obligation de réaliser 20 %
de logements sociaux par programme de logements pour les zones 1AUa, 1AUb et 2AU. Cette
volonté communale s’inscrit clairement dans une démarche de mixité sociale et de mieux « vivre
ensemble ».
Le PLU de Maureillas-Las Illas propose ainsi une diversité de l’offre de logements, garante à
terme d’un équilibre générationnel et d’une dynamique territoriale (population active et emploi, liens
sociaux et intergénérationnels, vie sociale culturelle et événementielle, cohésion sociale…) :
→ Développer l’habitat résidentiel.
→ Rééquilibrer la Ville, notamment afin de renforcer le village en tant que centralité
communale.
→ Favoriser la mixité intergénérationnelle.
→ Développer des structures d’hébergement adaptées aux personnes âgées.
→ Permettre l’accueil de ménages jeunes par une offre de logement diversifiée et
accessible.
→ Promouvoir le comblement des dents creuses.
→ Assurer une diversification des formes d’habitat et des densités, en adéquation avec les
composantes du territoire, grâce notamment aux orientations particulières d’aménagement.
→ Diversifier les formes d’accès au logement afin de répondre aux besoins du plus grand
nombre et développer l’offre en logements sociaux.
→ Mettre en place une politique d’incitation à la réhabilitation des logements vacants.
Cette orientation est de nature à favoriser l’accession au logement pour le plus grand
nombre.
→ Prendre en compte le phénomène de décohabitation des ménages, engendrant un besoin
spécifique en matière de logements.
L’offre ainsi multiple dans ses formes et son environnement, répond à l’ensemble des besoins,
et participe pleinement à la construction harmonieuse du paysage urbain.
En favorisant une alternative à la maison individuelle, via la mixité des formes d’accès au
logement et la diversification des typologies d’habitat, le PLU organise un développement urbain
complémentaire pour une attractivité pour tous.
Cette diversité des typologies d’habitat est intégrée et s’impose via les orientations particulières
d’aménagement qui définissent des densités différentes selon les secteurs de développement.
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Rappelons que ces chiffres ne sont que des estimations et ne peuvent être assimilés à
une programmation aujourd’hui impossible à faire.
Le PLU est un document de prospective et non de programmation qui ne peut constituer
une base fiable et opérationnelle de ce que sera effectivement l’avenir maureillanais en termes
de logements. Il s’agit de propositions qui pourront être adaptées en phase opérationnelle
afin de mieux répondre aux nécessités et aux besoins de la collectivité le moment venu. A ce
sujet d’ailleurs, lors de l’ouverture à l’urbanisation des futures zones 2AU, la commune pourra
faire évoluer son urbanisation en proposant des densités plus importantes en fonction des
besoins et des impondérables locaux, sous réserve d’une bonne insertion paysagère.
Rappelons à ce sujet la vision de prospective qui constitue une démarche continue, car
pour être efficace, elle doit être itérative et se fonder sur des successions d'ajustements et de
corrections dans le temps, notamment parce que la prise en compte de la prospective par les
décideurs et différents acteurs modifie elle-même sans cesse le futur.
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4.2.2. SUR L’ECONOMIE
En matière économique, le projet de PLU aura un impact largement positif, notamment sur
l’économie locale.
Le PLU de la commune de Maureillas las Illas permet non seulement le maintien de l’économie
locale en présence, mais propose également un développement du potentiel économique sur
l’ensemble de son territoire. Consciente de sa richesse, la municipalité entend s’appuyer sur ces
éléments d’intérêt qui ont façonné son territoire et son niveau culturel afin de poursuivre l’attractivité
de son territoire dans une dimension de promotion patrimoniale.
Rappelons à ce sujet que l’identité de Maureillas las Illas demeure dans l’héritage affectif local.
Le centre historique est à ce sujet pourvu d’un passé historique identitaire favorisant son attractivité.
Corrélativement, elle dispose d’un patrimoine vernaculaire riche et diversifié qui rentre pleinement
dans ce cadre.
La municipalité a donc mis en avant dans le PLU la nécessité de promouvoir son patrimoine
en lien avec le développement économique.
Cette réflexion est clairement affichée dans le PADD et oriente le développement économique vers :
orientation 1 du PADD « Habiter, Vivre, se déplacer, travailler, renforcer la centralité communal ».
NB : le SATEDE (Service d’Assistance Technique au Développement Economique) du Conseil
Général, qui assure des missions de conseil et d’assistance technique aux maîtres d’ouvrage de
parcs d’activités économiques, pourra aider et assister la commune quant à leurs projets de zone
d’activités économiques.
Cette orientation s’accompagne d’une volonté communale de rendre toujours plus attractif le
centre historique et le patrimoine local, et ainsi d’accompagner le développement communal en
promouvant sa qualité patrimoniale.
Cette dynamisation du centre historique passe également par la promotion des voies douces,
l’amélioration du réseau viaire et une offre toujours plus efficace en matière de stationnement. En
effet, en facilitant l’accès et le stationnement des véhicules, la commune permet de desservir et de
pourvoir le centre ancien en aires de stationnement, ce qui, en lien avec la démarche
d’embellissement attendue, va probablement engendrer des retombées positives sur la fonctionnalité
et l’attractivité des commerces de proximité. Cette volonté communale sera permise par les actions
et travaux qu’elle a déjà engagé et qu’elle envisage pour l’avenir, à savoir l’aménagement d’aires de
stationnement, la réhabilitation et la rénovation du bâti dégradé, l’aménagement de voies douces
facilitant son accès par tous et depuis les principaux secteurs urbanisés et à venir du territoire,
l’embellissement des espaces publics et autres places, l’amélioration du système viaire.
Outre leur fonction économique première, le développement des commerces et services de
proximité permettront également de proposer un espace de rencontre utilisé au quotidien, améliorant
par la même la qualité du cadre de vie, la cohésion sociale et le « vivre ensemble ».
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Par ailleurs, l’économie locale de Maureillas las Illas sera confortée grâce à l’urbanisation des
zones de développement impliquant la réalisation de travaux de VRD associés, la volonté de créer
une salle polyvalente (emplacement réservé n°9) la revalorisation du centre historique, les
interventions proposées en faveur de la préservation et de la valorisation patrimoniale (Riunogues,
Saint Martin de Fenollars, murets en pierre, lavoirs…), le développement d’aires de stationnement,
l’élargissement de voies,… autant de projet qui impliquent de faire appel à un tissu économique
spécialisé (compétences spécifiques) qui implique l’intervention spécialistes..
Ces projets permettront de diversifier, de créer et de maintenir des emplois supplémentaires.
Tant en phase de chantier (de réalisation) où les entreprises pourront être choisies dans le tissu
économique local permettant de favoriser la dynamique économique du secteur (les retombées
économiques ne seront pas négligeables de ce point de vue), qu’en phase de fonctionnement où des
emplois seront forcément indispensables.
Au même titre, les espaces verts et de loisirs fédérateurs existants et à venir, ainsi que
l’aménagement de voies douces, permettront le développement d’emplois qualifiés pour l’entretien et
l’aménagement qualitatif souhaité pour ces espaces.
Par ailleurs, la municipalité s’est attachée à maintenir son niveau économique local, et la zone
artisanale existante, en proposant dans la délimitation des zones des secteurs et sous-secteurs UE
accueillant déjà des activités économiques.
En outre, l’apport de nouvelles populations sur la commune devrait également présenter un
impact plus intéressant sur l’économie locale et notamment les commerces de proximité, les activités
ponctuelles, l’attractivité patrimoniale. Cette orientation sera davantage confirmée par la mise en
place d’un maillage doux et le développement de voies douces en direction des secteurs urbanisés et
à venir.
L’ensemble pouvant de fait constituer une source d’attractivité supplémentaire auprès des
populations de passage.
Par ailleurs, consciente des enjeux que représentent une économie y compris à vocation
patrimoniale et touristique, la municipalité maintient et développe dans son PLU un niveau d’accueil
touristique satisfaisant, avec la délimitation de zones de campings existantes et à venir, le maintien
du Mas d’en Baptise au Nord lié au thermalisme existant sur la commune de Le Boulou limitrophe, le
centre d’accueil spirituel (qui constitue aussi une activité d’attractivité de la commune)… Dans le
cadre de son projet de PLU, la municipalité a maintenu ces hébergements touristiques, permettant
l’accueil de populations de passage et favorisant une diversification de l’offre du parc de logements
touristiques.
Dans ce même esprit, la commune compte à l’heure actuelle des activités de loisirs, sportives,
des gîtes, chambres d’hôtes, des gîtes d’étapes à Las Illas/Super Las Illas qui appartiennent
d’ailleurs à la commune… La commune entend permettre leur maintien au travers du règlement du
PLU.
En accompagnement complémentaire, la commune de Maureillas Las Illas autorise le
changement de destination au niveau de plusieurs Mas patrimoniaux afin de permettre la
diversification de leurs activités (gîtes, chambres d’hôtes…). Le changement de destination engendre
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des incidences sur l’activité touristique et l’agritourisme, et permet une diversification des activités
touristiques sur la commune. Cette orientation permet non seulement de préserver un patrimoine
agricole de qualité, mais aussi de permettre la diversification et la complémentarité de l’activité
agricole principale.
Le projet de PLU permet en outre un maintien des fonctionnalités agricoles et des terroirs à fort
potentiel, notamment par la préservation des secteurs présentant le plus de potentialités, identifiés
dans le diagnostic agricole. Rappelons à ce sujet que la commune a largement associé la profession
agricole à la démarche de PLU engagée afin notamment d’en définir les enjeux et de s’assurer que
les projets agricoles seraient réalisables avec la règlementation proposée à travers le document
d’urbanisme. Dans ce cadre, plusieurs réunions techniques ont été réalisées et la Chambre
d’Agriculture associée à l’élaboration du PLU.
Consciente de l’intérêt aussi économique des zones agricoles, la commune a préservé les
terres agricoles, pastorales et sylvopastorales et a d’ailleurs reclassé d’anciennes zones NA du POS
au profit des zones agricoles et naturelles. Ainsi, près de 24.47 hectares ont été reclassés au profit
de la zone agricole et 51.62 hectares au profit de la zone naturelle, soit au total près de 76.09
hectares restitués aux zones agricoles et naturelles du POS au PLU.
L’agriculture, le pastoralisme et le sylvopastoralisme détiennent une place importante sur le
territoire, comme acteur du monde économique, avec d’autres composantes associées. La
municipalité a également fait le choix de proposer un règlement de la zone agricole assurent le
fonctionnement et la fonctionnalité de l’activité agricole. D’autre part, elle autorise le changement de
destination au titre de l’article L. 123-3-1 du code de l’urbanisme de plusieurs Mas à caractère
patrimonial dans la zone agricole qui remplissent les conditions règlementaires pour pouvoir
bénéficier d’une telle identification, et insère une disposition dans la zone naturelle qui permette
effectivement de tendre vers cette situation.
D’une manière générale, le projet présente plusieurs aspects lui permettant d’assurer
des incidences positives sur l’économie et les activités économiques. Il permet par ailleurs de
favoriser la diversité fonctionnelle urbaines et la mixité fonctionnelle, en proposant de
nouveaux emplois tant en phase de réalisation quand phase fonctionnelle, et favoriser ainsi la
diminution des déplacements domicile/travail. La qualité de vie sera donc mise en avant
tendant à assurer la diversité des fonctions urbaines pour limiter aussi les déplacements
pendulaires, le but étant « d’habiter, vivre, se déplacer, travailler et renforcer la centralité
communale ».
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4.2.3. SUR LA CONSOMMATION D’ESPACES ET L’AGRICULTURE
UN RECLASSEMENT EN ZONE AGRICOLE ET NATURELLE D’ANCIENNES ZONES A
URBANISER
Sus le POS l’urbanisation se faisant essentiellement au coup par coup, la réflexion d’ensemble
était absente et l’espace peu optimisée, avec une ségrégation spatiale peu importante et une
répartition des équipements publics relative.
Le document d’urbanisme actuellement applicable, le POS, propose une majorité de secteurs
ouverts immédiatement à l’urbanisation, état de fait que le PLU s’est attaché a inverser dans un
souci, outre de cohérence fonctionnelle, de gestion économe de l’espace et d’équilibre entre les
grands espaces du territoire.
Répartition des zones du POS et du PLU
84%
1% 4%
11%
Zones du POS Vocation des
zones
U
(UA, UB, UE)
NA
(1NA, 2NA, 4NA,
5NA, 6NA, 7NA,
8NA, 9NA, 10NA,
11NA)
U
NA
NC
ND
Source : POS opposable, Info Concept
Superf
icies (en
hectare)
Urbanisée 42
A urbaniser 184,50
NC Agricole 449,00
ND Naturelle 3.534,5
0
Total 4.210
87%
3% 1%
Total 4.210
Innf I foo Coonncceeppt t 211
9%
Zones du PLU Vocation des
zones
U
(UA, UB, UC, UE)
AU
(1AU1, 1AU2,
2AU)
11 --- bb
U
AU
Source : projet de PLU, Info Concept
A
N
Superficies
(en hectare)
Urbanisée 129,71
A urbaniser 56,22
(25,75
hectares
réellement
urbanisables)
(4,56
hectares à
vocation
d’activités
spécialisées)
A Agricole 381,72
N Naturelle 3.642,35

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Rappel : Surface déclassée : 76,09 hectares.
Le comparatif entre les superficies du PLU et celles du POS fait tout d’abord ressortir que les
zones U ont évolué (de 1 % de l’ensemble du territoire au POS, elles passent à 3 % de l’ensemble du
territoire dans le PLU, soit une évolution de 2 % ou + 87,71 hectares). Cet état de fait reflète la réalité
du territoire et le passage d’anciennes zones NA aujourd’hui équipées et urbanisées, dans les zones
U du PLU.
Les surfaces aujourd’hui proposées par le PLU font état de 1 % de zones à urbaniser contre 4
% dans le POS (anciennes zones NA). Non seulement la part est moins importante, mais au-delà de
l’aspect « droits à construire » elle est à relativiser dans la mesure où une partie des zones AU
situées dans le PLU sont aujourd’hui déjà urbanisées (pour rappel, elles sont maintenues en zones
1AU1b et 1AU1c par application du principe de précaution sur la suffisance des réseaux).
Ainsi, de part le reclassement d’une superficie importante (76,09 hectares) d’anciennes zones
essentiellement NA au profit de la zone agricole et naturelle. Les zones ouvertes à l’urbanisation
passant de 226,5 hectares à 185,93 hectares, soit une diminution de 17,91 % entre le POS et le
PLU. A ce titre, on peut mettre en exergue le fait que le PLU de la commune de Maureillas-Las Illas
soit très peu consommateur d’espaces, grâce au reclassement d’anciennes zones NA à potentiel
agricole en zone agricole A ou naturelle N.
De plus, le projet de PLU propose un phasage dans le temps avec des zones à urbaniser
bloquées, qu’il s’agisse des zones à vocation essentielle d’habitat qu’à vocation économique
(activités diversifiées), et ouvertes ultérieurement sur la base d’une ou plusieurs modifications du
PLU.
Ainsi, à l’approbation du PLU, seulement certaines zones de développement seront ouvertes à
l’urbanisation, les autres seront bloquées et s’ouvriront sur la base de modifications du PLU portant
sur tout ou partie des secteurs concernés.
RAPPEL : Le POS prévoyait déjà des zones bloquées (anciennes zones 2NA, 5NA et 9NA), à
vocation économique, d’activités spécialisées et d’habitat.
Par ailleurs, la commune a souhaité proposer des densités relativement denses, soit de 25
logements à l’hectare, hormis sur les secteurs de Las Illas, concerné par le risque fort de feux de
forêt. Ainsi, la commune entend ne pas favoriser l’urbanisation sur un secteur présentant des risques
pour les biens et les personnes Ainsi, au niveau de Las Illas, les densités proposées sur ces secteurs
sont de 10 logements à l’hectare.
Le projet de développement envisagé par la commune, la volonté de reclasser de
nombreux secteurs anciennement en zones NA au profit des zones agricoles et naturelles, la
densification des secteurs ouverts à l’urbanisation font du projet de PLU de la commune de
Innf I foo Coonncceeppt t 212
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Maureillas-Las Illas un projet véritablement garant d’une gestion économe de l’espace tant à
l’échelle du tissu urbain existant et à venir qu’à l’échelle du grand territoire.
UN PROJET EN FAVEUR DE L’AGRICULTURE
Le projet de PLU de la commune de Maureillas-Las Illas envisage l’ouverture à l’urbanisation
d’un seul secteur à vocation d’habitat, soit le secteur de Lo Palau (zone 1AU1a), soit 5,39 hectares
prélevés sur la zone agricole au profit de la zone AU.
En sus, environ 4,05 hectares ont été prélevés sur la zone agricole au profit des zones ouvertes à
l’urbanisation, dans un souci de cohérence du zonage et de lisibilité.
Le projet de PLU, outre le maintien des espaces agricoles, permet leur développement et la
prise en compte des projets agricoles (à ce sujet des anciennes zones NA ouvertes à l’urbanisation
ont été reclassées au profit de la zone agricole). Il proposer un développement urbain sur des
secteurs actuellement en friches et maintenir en zone agricole les terres présentant un potentiel
reconnu et fort.
Les zones proposées à l’urbanisation se localisent dans le prolongement des parties
agglomérées contemporaines et initialement prévues dans le POS, hormis la zone de Lo Palau.
Corrélativement, le PLU propose des secteurs bloqués à l’urbanisation, déjà prévus au niveau
du POS, le but n’étant pas de promouvoir la spéculation foncière mais de proposer un projet de
territoire cohérent alliant véritablement l’ensemble de ses composantes dans une démarche
transversale, tout en assurant la transparence des choix. A noter que sur ces espaces, en proie à la
déprise par leur intégration depuis fort longtemps en zone constructible, l’usage du sol actuel pourra
être poursuivi jusqu’aux termes des impératifs agricoles.
Au regard du grand territoire, le reclassement des zones NA au profit de la zone agricole est
de 24,47 hectares et 51,60 hectares au profit de la zone naturelle.
La commune a entrepris, dans le cadre de l’élaboration de son PLU, l’élaboration de
questionnaires agricoles destinés aux agriculteurs du territoire afin de prendre en compte la réalité de
l’activité et de prendre connaissance des éventuels projets. Corrélativement, ce travail a été
accompagné d’une étroite collaboration avec la Chambre d’Agriculture 66, afin de proposer un projet
de zonage et de règlement écrit cohérent.
Ainsi, la commune a pu définition la limitation de la zone agricole, au plus près de la réalité.
Par ailleurs, il est ressorti de ces enquêtes une part importante de terres dédiées au pastoralisme et
au sylvopastoralisme. Il a été convenu de classer ces zones en sous-secteurs Ns, autorisant et
permettant le développement des activités pastorales et sylvopastorales. Rappelons-le, la zone
naturelle n’empêche en rien, bien au contraire, le développement de l’activité agricole.
Innf I foo Coonncceeppt t 213
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Par ailleurs, la commune entend favoriser le développement des activités agricoles et de leur
diversification en autorisant le changement de destination des anciens Mas à caractère patrimonial et
architectural situés dans la zone agricole, cinq au total, devenant de fait une potentialité pour
développer des activités de diversification de l’activité agricole principale (gîtes, chambres d’hôtes…),
sans que ce changement de destination ne vienne compromettre l’existence de l’activité agricole (les
deux conditions cumulatives sont respectées).
La commune entend également favoriser les activités liées à la filière bois, grâce à sa volonté
de proposer à terme une centrale bois dans le centre ancien, afin de fournir du chauffage aux
équipements publics communaux. Cette volonté, par ailleurs inscrite dans les orientations du PADD,
permet également la diversification de l’activité agricole, tout en préservant et protégeant les
boisements existants et couvrant la majorité du territoire maureillanais.
En accompagnant cette préservation d’autres mesures, la commune s’inscrit dans une véritable prise
en compte de l’agriculture sur son territoire :
- Réfection des voies de desserte agricole ;
- Lutte contre la cabanisation ;
- Evitement d’éventuels conflits d’usage (interdiction de constructions à usage d’habitation au
Nord sur le secteur à potentiel) ;
- Maîtrise du foncier en relation avec la SAFER ;
- Etc…
Il convient également de noter que la délimitation de certains sous-secteurs N réduit la
superficie de la zone agricole par rapport à l’ancien plan.
Toutefois cette délimitation s’appuie sur l’intérêt patrimonial de la zone sans remettre en cause sa
destination principalement rurale.
La zone N prend en compte les caractéristiques patrimoniales du territoire (espaces boisés, …) et les
secteurs anthropisés à prendre en compte ou à mettre en valeur (station d’épuration, espaces de
loisirs, campings, activités de loisirs, sites d’intérêt patrimonial et paysager…).
Innf I foo Coonncceeppt t 214
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4.2.4. SUR LES EQUIPEMENTS
Le projet de PLU appelle à une recomposition des pôles de centralité et de fonctionnalité et
tant véritablement à rapprocher les pôles d’habitat des lieux de vie et de centralité pour assurer une
mixité sociale et une diversité des fonctions urbaines sur son territoire.
Les futurs secteurs d’urbanisation se situent en continuité de l’empreinte bâtie existante et ainsi
à proximité d’équipements.
Le projet d’extension des zones d’habitat va générer un nouvel apport de population sur la
commune sur plusieurs années.
Cet apport de population va logiquement engendrer de nouveaux besoins en matière
d’équipements publics, notamment en ce qui concerne les effectifs scolaires et les différents réseaux
techniques (pour la question des réseaux techniques, il convient de se référer aux annexes sanitaires
produites.
Toutefois, il est certain que l’apport démographique qui va découler du projet de PLU favorisera
le fonctionnement et la fonctionnalité des structures publiques existantes et à venir et
particulièrement des structures scolaires. Cet apport engendrera également des besoins scolaires
supplémentaires auxquels la collectivité devra répondre. D’autant plus, que le projet de PLU prévoit
une maîtrise de son urbanisation conduisant à proposer un foncier accessible intégrant la mixité
sociale, une densité adaptée, soient d’autant d’éléments qui pourront favoriser la venue d’une
population jeune, conduisant à un renouvellement de la population en faveur du parc immobilier
maureillanais. L’arrivée de cette population jeune favorise le maintien et le remplissage, voire le
développement des équipements scolaires.
Cet apport de population jeune est vital, pour le maintien des équipements scolaires pour les
communes de ce type.
En outre, le projet de PLU propose ainsi une densification de l’hyper centre (par la suppression
du COS dans les zones urbaines). Cette orientation favorise un renforcement urbain autour des
équipements de centralité existants dans le centre historique.
Par ailleurs, la création de l’emplacement réservé n°9 (porté sur le plan de zonage
réglementaire) pour la réalisation d’une salle polyvalente en entrée de Ville permet, outre la
valorisation de cette porte d’entrée, de proposer de nouveaux pôles d’équipements et de centralités
dans les secteurs de développement.
Générateurs de lien social entre les habitants, ces centralités permettront à la fois de
développer et de moderniser les équipements de la commune.
De plus, la commune a, dans le cade du projet de PLU, identifié plusieurs espaces de loisirs
(portés en sous-secteur Nl au plan de zonage réglementaire tel que présenté). Ces espaces
constituent des lieux de centralités importants sur le territoire communal et ce sous-secteur
spécifique permet d’adapter le règlement à leur fonctionnement, leur maintien, voire leur
développement.
Innf I foo Coonncceeppt t 215
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Enfin, tel que précisé plus haut, la capacité des équipements techniques ont été étudiée avec
des spécialistes.
Par ces orientations, la commune se donne les moyens de poursuivre le lien social et
une dynamique d’ensemble en composant dans le tissu urbain existant et à venir des
centralités fédératrices pour les populations actuelles et futures.
Ces orientations ont donc des incidences positives en termes d’équipements pour la
Commune qui s’inscrivent dans la dynamisation de son territoire et la valorisation de ces
centralités.
Innf I foo Coonncceeppt t 216
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4.2.5. SUR LES DEPLACEMENTS
Impacts sur la circulation viaire
Les voies en présence vont voir leur fréquentation augmenter.
Le développement urbain qu’a connu antérieurement la commune s’est révélé peu fonctionnel,
notamment lié à l’existence de plusieurs entités urbaines réparties sur l’ensemble du territoire
communal. Le territoire communal manque de liaisons transversales entre les différentes entités
urbaines et les écarts ruraux disséminés, problématique qu’a nécessairement intégrer le projet de
PLU tel que présenté.
L’état des lieux a ainsi mis en exergue cette insuffisance de voiries transversales.
Corrélativement, l’utilisation des voies principales du centre historique de Maureillas-Las Illas
conduisent à une circulation interne difficile et à un fonctionnement intra-muros non sécurisé.
La prévision de développement des constructions et la définition de nouveaux secteurs
d’urbanisation, va inévitablement engendrer une augmentation du trafic automobile, pouvant venir
s’ajouter aux problématiques de déplacements et de stationnement existantes.
Le fonctionnement des futurs secteurs de développement (portés AU au plan de zonage
règlementaire) entraînera nécessairement un impact sur la circulation par rapport à la situation
actuelle liée à des mouvements, partiellement ponctuels, de véhicules supplémentaires.
Les déplacements ont été au cœur du projet communal, que ce soit à l’échelle du
territoire ou plus spécifiquement à l’échelle du maillage existant et à venir par une réflexion
pour chacun des secteurs de développement. Ces volontés sont exprimées au travers de
l’orientation n°1 du PADD visant à « Habiter, Vivre, se déplacer, travailler, renforcer la
centralité communale ».
En phase de chantier, l’impact sur la circulation sera moindre puisque la présence des engins
concernera des parties non urbanisées actuellement. Toutefois, la mise en place d’une signalisation
adéquate, voie d’accès, zone de chantier, ralentissement,…permettra d’informer les riverains et
populations de passage, tout en palliant à tout risque d’accident.
En outre, en phase fonctionnelle l’impact sera largement limité puisque la réflexion globale sur
les déplacements, et notamment sur les déplacements viaires, est au cœur de la structuration du
projet communal.
En effet, les orientations particulières d’aménagement déterminent pour chacun des secteurs
de développement étudiés les connexions entre le réseau existant et à venir, les accès voiture
spécifiques...
Par ailleurs, la commune affiche clairement dans le PADD savolonté de réhabiliter et de
revitaliser économiquement le centre historique et également de requalifier la zone artisanale
existante. Ces orientations permettront d’offrir des emplois et par là même de lutter contre le
phénomène de commune dortoir, en diminuant notamment les déplacements domicile-travail.
Innf I foo Coonncceeppt t 217
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L’accent est largement mis sur les mobilités, pour une amélioration du réseau, et une
redistribution des flux (qui passe notamment par la rééquilibration de l’empreinte bâti sur les
deux rives du Maureillas), et une mobilité fonctionnelle.
Les incidences dans cette thématique sont donc largement limitées et améliorées par
rapport à l’état actuel. La collectivité répond donc aux besoins actuels et futurs dans cette
thématique.
Mesures de compensation sur la circulation viaire
La thématique des déplacements fait partie intégrante du projet de PLU :
Plusieurs emplacements réservés (trois au total) sont prévus, permettant d’augmenter la
capacité actuelle des voies, de les re-calibrer/les agrandir, de proposer des aménagements
viaires…
La volonté présentée de relier le village et les écarts ruraux et favoriser les connexions
intra-communale.
La volonté présentée de réaménager certaines voiries.
La volonté largement présentée d’assurer des connexions cohérentes entre le tissu
urbain existant et le tissu urbain à venir.
Les orientations particulières d’aménagement mettent l’accent sur le développement de
voiries structurantes, la cohérence et la qualité des futurs aménagements viaires, en
présentant les connexions les plus adéquates avec le réseau existant, tout en imposant la
cohérence de leur fonctionnalité.
La mise en place d’un réseau viaire cohérent (matérialisé via les orientations
particulières d’aménagement) permet de recentrer les flux, et donc de réduire les
déplacements dans le tissu urbain existant tout en améliorant son fonctionnement ;
Impact sur les transports en commun et le fonctionnement de la desserte
L’urbanisation de nouvelles zones pourra impacter la logique actuelle de desserte de la
commune par le réseau de du Conseil Général. Toutefois, les secteurs de développement se situent
en continuité directe de l’urbanisation existante. Ainsi, si ce n’est une évolution de la fréquentation,
aucune incidence particulière ne sera à noter puisque les zones à urbaniser pourront être intégrer
aux trajets du Conseil Général au fur et à mesure de leur urbanisation.
Les incidences en matière de transport en commun, dans le cadre du présent projet de
PLU, sont donc fortement positives dans le cadre de la vision prospective souhaitée par la
collectivité pour son document d’urbanisme. Elle met l’accent sur une réelle volonté de
promouvoir des transports en commun efficaces et assure ainsi la transversalité dans les
mobilités et le réseau de déplacement de son territoire dans son ensemble.
Innf I foo Coonncceeppt t 218
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Impact sur la circulation douce
La commune de Maureillas-Las Illas dispose de voies douces sur l’ensemble de son territoire.
Toutefois, certaines de ces voies sont insuffisamment sécurisées. Corrélativement, elle dispose d’un
potentiel important en termes de développement de cheminements doux.
Face à ces constats, l’urbanisation projetée entraînera également de nouvelles populations sur
la commune et donc des incidences en matière de piétons et cycles circulant sur son territoire.
Toutefois, encore une fois, la thématique des déplacements et particulièrement des
modes doux à été intégrée au projet communal de PLU qui met largement l’accent sur la
promotion des voies douces et le nécessaire maillage doux du territoire.
En conjuguant amélioration des déplacements, qualité du cadre de vie, promotion du
patrimoine, prise en compte de l’environnement et préservation paysagère, le projet de
territoire tend à limiter les circulations automobiles avec des offres alternatives à la voiture.
Mesures de compensation sur la circulation douce
La volonté affichée et traduite dans les diverses pièces règlementaires ou non du PLU,
notamment dans le PADD, les orientations particulières d’aménagement, et le projet de
zonage (via les emplacements réservés…), de définir des liaisons douces continues,
par :
o L’aménagement de potentialités existantes dans l’empreinte bâtie et en les
connectant avec celles à venir dans les futurs développements.
o Le développement de voies douces en appui des éléments naturels et paysagers
existants (canaux d’irrigation…).
La prise en compte de nouvelles voies douces sécurisées pour faciliter les déplacements
et les échanges entre l’urbanisation actuelle et les quartiers futurs.
Le développement d’accès piétons spécifiques, et séparés des accès automobiles,
matérialisé dans les orientations particulières d’aménagement.
La prise en compte des besoins spécifiques des personnes à mobilité réduite.
Impact sur le stationnement
L’urbanisation projetée engendrera des véhicules supplémentaires et donc des besoins en
stationnements supplémentaires à intégrer.
La commune a déjà engagé, dans l’empreinte bâtie existante et notamment au niveau du
centre historique, une politique de stationnement visant à assurer une offre adéquate et suffisante en
dehors du centre historique, tant pour la fonctionnalité des commerces et services de proximité que
pour les habitants.
Innf I foo Coonncceeppt t 219
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Le projet de PLU vise à accompagner l’urbanisation existante ou à venir avec une offre en
stationnement suffisante et bien répartie, notamment en réorganiser celle existante.
Corrélativement, des emplacements réservés ont été créés afin de réaliser des aires de
stationnement dans l’empreinte bâtie et notamment à proximité des lieux patrimoniaux et d’intérêt.
Enfin, le règlement écrit des zones prévoit des dispositions susceptibles de répondre aux
besoins dans cette thématique.
La commune de Maureillas-Las Illas a choisi d’intégrer une politique des stationnements
sur son territoire et notamment dans le centre historique.
Mesures de compensation sur le stationnement
Les normes de stationnement édictées par le règlement (article 12) sont prévues pour ne
pas voir l’espace public encombré d’un stationnement qui est gérable sur la parcelle. Cette
problématique est pensée en terme de fréquentation et d’utilisation des espaces, c’est ainsi
que des normes supplémentaires sont exigibles pour les visiteurs. En effet, cette politique de
stationnement sur l’espace privé vise à mieux tenir compte du taux de motorisation des
ménages.
Par ailleurs, la commune a défini des emplacements réservés pour stationnement (n°3,
5, 6 et 10) sur des espaces délaissés en cœur de bâti, en prolongement de la réflexion déjà
engagée sur le centre historique (qui sera par ailleurs poursuivie).
En outre, les orientations particulières d’aménagement définissent des principes de
stationnement collectif au sein des secteurs de développement.
Ces différents choix s’inscrivent ainsi dans une gestion affirmée du stationnement à
Maureillas-Las Illas, notamment celui des pendulaires.
Impact sur les nuisances sonores
Le projet n’engendrera pas de nuisances sonores supplémentaires. La commune n’est pas
concernée par des périmètres de classement sonore des infrastructures de transport terrestre.
Cependant, il convient de se référer aux reculs imposés par rapport à l’autoroute A9 et aux routes
départementales.
Mesures de compensation sur les nuisances sonores
De plus, une politique de stationnement et de promotion des modes doux de déplacements,
ainsi que la réalisation d’aménagements favorisant la réduction de la circulation automobile et la
vitesse des véhicules, permettra de concourir à la réduction des nuisances sonores.
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4.2.6. SUR LE PATRIMOINE CULTUREL, HISTORIQUE, IDENTITAIRE ET ARCHEOLOGIQUE
SUR LES SITES ARCHEOLOGIQUES
La commune de Maureillas-Las-Illas compte 27 sites archéologiques sur son territoire,
localisés dans le centre historique (site archéologique N°10) et pour le reste réparti dans les parties
les plus rurales en dehors du tissu urbain à venir.
Aucun des sites archéologiques répertoriés par la DRAC sur le territoire de Maureillas-Las-
Illas n’est concerné par une urbanisation future ou un autre projet affiché au PLU qui pourrait avoir
des conséquences sur sa préservation.
De fait, aucune incidence sur le patrimoine archéologique de Maureillas-Las-Illas n’est à noter
dans ce domaine.
Toutefois, cet inventaire reflète l’état actuel des connaissances. Il ne préjuge en rien
d’éventuelles découvertes à venir et est susceptible de mise à jour. Conformément à l’article L.531-
14 du Code du Patrimoine, il convient de déclarer tout vestige archéologique qui pourrait être
découvert à l’occasion des travaux.
En application du décret 86-192 du 5 février 1986 et des circulaires n° 8784 du 12 octobre
1987 et n° 2771 du 20 octobre 1993, doit être transmis pour avis au Conservateur régional de
l’Archéologie toute demande d’utilisation du sol, ainsi que de certificat d’urbanisme concernant en
dehors des secteurs objets de la liste et de la carte des zones archéologique sensibles, les projets
dont l’assiette correspond à des terrains de plus d’un hectare d’emprise.
Rappel des textes législatifs et règlementaires applicables à l’ensemble du territoire
communal :
- Loi du 27 septembre 1941 ;
- Loi du 15 juillet 1980 ;
- Loi n° 2003-707 du 1 er août 2003 modifiant la loi n° 2001-44 du 17 janvier 2001 relative à
l’archéologie préventive ;
- Article R. 111-3-2 du Code de l’urbanisme ;
- Article 322-2 du Code pénal.
En tout état de cause, le Service Régional de l’Archéologie de la Direction Régionale des
Affaires Culturelles (D.R.A.C.) sera consulté.
Aucune incidence notable n’est donc à relever dans ce domaine.
Mesures de compensation sur les sites archéologiques
Le du PLU de Maureillas Las Illas s’attache à :
répertorier les sites archéologiques, et rappeler la règlementation applicable dans ce
domaine.
Innf I foo Coonncceeppt t 221
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SUR LES MONUMENTS HISTORIQUES
La commune de Maureillas Las Illas est concernée par des périmètres Monuments Historiques
concernant des édifices patrimoniaux localisés sur son territoire (ou en dehors de celui-ci en
périphérie immédiate), avec notamment le site de Saint Martin de Fenollars et le hameau de
Riunogues.
Les secteurs de développement proposés se développent en dehors de ces périmètres en
n’obstruant aucune co-visibilité car celle-ci est inexistante. Sachant que les orientations particulières
d’aménagement produites se sont attachées à respecter ces impératifs (notamment dans le cadre de
la démarche AEU souhaitée et engagée par la commune de Maureillas-Las-Illas).
Mesures de compensation sur les Monuments Historiques
Le du PLU de Maureillas-Las-Illas s’attache à :
Définition d’orientations particulières d’aménagement intégrant cette composante.
Proposer des secteurs de développement qui se situent en dehors de tout champ de
covisibilité.
Définir un zonage spécifique (sous-secteur Np à caractère patrimonial) pour la zone de Saint-
Martin de Fenollars notamment, afin de proposer des aménagements susceptibles d’assurer
leur préservation et leur valorisation.
Intégrer le hameau de Riunogues en zone U (sous secteur UAh) afin que la commune puisse
bénéficier du Droit de Préemption Urbain nécessaire à l’acquisition pour la qualification puis
la valorisation de ce secteur à haute qualité patrimoniale.
SUR LE PATRIMOINE VERNACULAIRE, IDENTITAIRE
La commune Maureillas-Las-Illas accueille sur son territoire un patrimoine aux multiples
aspects, à la fois riche et diversifié dans ses composantes et dans son histoire. Elle est en outre
constituée d’une cellera qui participe pleinement à son identité et qui constitue un point de repère
essentiel dans le tissu urbain du centre historique.
En sus des éléments emblématiques majeurs protégés, Maureillas-Las-Illas dispose d’un
patrimoine vernaculaire d’intérêt mais non protégé, partiellement en péril.
Dans le cadre de son PLU, l’accent est mis sur la préservation de ces éléments qui participent
pleinement à l’identité de Maureillas-Las-Illas. Cette attention est nécessaire d’autant plus que celuici
est réparti sur le territoire de Maureillas-Las-Illas et partiellement sur des parcelles privatives
(murets en pierres, lavoirs, fontaines, église, ruines, chapelle, cellera…) ou accessibles depuis des
parcelles privatives. La localisation d’une partie de ce patrimoine sur des propriétés privées entraîne,
en plus d’une absence de protection, un défaut d’identifation par les populations sédentaires ou de
passage. Ces constats sont de nature à favoriser des conflits d’usage et une mise en péril des sites.
Innf I foo Coonncceeppt t 222
11 --- bb

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llaass
Consciente que ces éléments identitaires du patrimoine bâti communal, témoignent de la
valeur historique, de mémoire, anecdotique, d’usage, de référence ou de repère du bien, pourtant
aujourd’hui sensiblement fragile, le PLU s’est attaché à les identifier afin de les qualifier pour assurer
corrélativement leur préservation voire leur valorisation. A ce titre, la majeure partie du patrimoine
riche et diversifié de Maureillas-Las-Illas, est identifié au titre de l’article L. 123-1-5 7) du code de
l’urbanisme.
Les jardins familiaux, vivriers, potagers, sont quant à eux, identifiés au titre de l’article L.
123-1-5 9) du code de l’urbanisme (ils se situent en zone UA et sont partie intégrante du patrimoine
identitaire communal).
La volonté largement démontrer de préservation et de valorisation de ce patrimoine (protection
matérielle dans le cadre du PLU), s’est aussi traduite, outre l’identification, par des mesures insérées
au règlement écrit (pièces n° 3 et n°4 du dossier de PLU), et dans les annexes 6-h et 6-i du présent
dossier de PLU, tendant effectivement à assurer cette préservation et valorisation.
Ces volontés sont reprises dans les orientations particulières d’aménagement produites ainsi
que dans la partie règlementaire du dossier de PLU via notamment la définition d’emplacements
réservés :
- Emplacement réservé n°3 : aménagement d’un parking à hauteur de la chapelle de Saint
Martin de Fenollars.
Corrélativement, le changement de destination des anciens Mas agricoles à caractère
patrimonial s’inscrit parfaitement dans ce cadre.
Mesures de compensation sur le patrimoine vernaculaire, identitaire
Le du PLU de Maureillas-Las-Illas s’attache à :
Intégrer ces sensibilisations dans la réflexion sur son projet de territoire en remplissant
notamment son devoir d’information.
Identifier le patrimoine riche et diversifié au titre de l’article L. 123-1-5 7) du code de
l’urbanisme et assortir cette identification de mesures visant à sa protection et sa mise en
valeur.
Identifier les jardins familiaux/vivriers/potagers au titre de l’article L. 123-1-5 9) du code de
l’urbanisme et assortir cette identification de mesures visant à sa protection et sa mise en
valeur.
Intégrer des dispositions spécifiques dans le règlement écrit des zones, notamment pour ce
qui concerne la cellera, le hameau de Riunogues (sous-secteur UAh) et les sous-secteurs Np
afin d’assurer plus aisément leur préservation et leur valorisation.
Définir un emplacement réservé dans un souci d’accessibilité à Saint Martin de Fenollars, en
lien avec la prise en compte du paysage et de l’environnement.
Proposer un projet de zonage règlementaire en adéquation avec la présence de jardins
vivirers/potagerts/familiaux.
Autoriser un changement de destination des Mas agricoles à caractère patrimonial.
Innf I foo Coonncceeppt t 223
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Le PLU de Maureillas Las Illas s’inscrit dans une démarche globale de
diversités des fonctions urbaines, d’équilibre des grands espaces territoriaux et
de transversalité de ses diverses composantes.
Aucune incidence n’est à noter dans le domaine du patrimoine, bien au
contraire, le PLU s’attache à assurer véritablement sa préservation, sa
valorisation et sa protection.
Par ces choix, la commune se donne les moyens de préserver son patrimoine
bâti et identitaire, de maintenir sa mise en valeur, en corrélation avec une
démarche globale déjà engagée d’embellissement et d’attractivité du centre
historique accueillant notamment la cellera. Corrélativement, elle permet
d’accroitre l’attractivité de son territoire dans son ensemble (plusieurs
manifestations en faveur de l’environnement et du patrimoine sont organisées à
l’échelle du territoire de Maureillas Las Illas), attractivité garante de son
dynamisme, de sa cohésion sociale et de la qualité du cadre de vie.
Ces divers éléments concourent à désigner le PLU de Maureillas Las Illas
comme intégrant véritablement la sensibilité patrimoniale composant son
territoire.
Innf I foo Coonncceeppt t 224
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4.2.7. LA LOI « PAYSAGES » ET LES PAYSAGES
LE PLU, VECTEUR DE PRESERVATION DES PAYSAGES
La loi n°93-24 du 8 janvier 1993 relative à la protection et à la mise en valeur des paysages
s’applique sur le territoire communal, comme à l’ensemble des communes, elle réaffirme la nécessité
de prendre en compte les paysages dans le cadre de l’élaboration des documents d’urbanisme. Cet
objectif, déjà mis en œuvre dans le cadre de la loi du 10 juillet 1976 sur la protection de la nature,
intègre une nouvelle dimension dans la conception de la préservation des paysages.
Le vecteur principal des dispositions de la loi « Paysages » est le document d’urbanisme,
celles-ci prenant appui sur un dispositif réglementaire existant et complétant les dispositions pour les
adapter aux nouvelles préoccupations paysagères, par exemple :
Préserver les éléments marquants et structurants le paysage ;
Identifier et délimiter les quartiers, rues, monuments, sites, éléments du paysage et
secteurs à protéger ou mettre en valeur pour des motifs d’ordre esthétique, historique
ou écologique et définir, les prescriptions de nature à assurer leur protection.
Les orientations du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Maureillas-Las-Illas sont
compatibles avec la Loi « Paysages », notamment par l’élaboration d’un règlement d’urbanisme
veillant à la protection des espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel,
culturel et bâti, par l’identification en vue de la préservation et de la valorisation de nombreux
éléments du paysage et du patrimoine au titre de l’article L. 123-1-5 7) du code de l’urbanisme, ainsi
que par l’identification en vue de la préservation et de la valorisation des espaces cultivés présents
dans les zones U (jardins vivriers/familiaux/potagers) au titre de l’article L. 123-1-5 9) du code de
l’urbanisme.
Constituée par une spatialisation territoriale particulière, Maureillas Las Illas a dû composer
avec ses spécificités pour pouvoir proposer un projet cohérent s’inscrivant dans la prise en compte
du paysage dans son ensemble et de l’environnement urbain et bâti, respectant de fait également les
grands équilibres territoriaux.
La définition d’un projet de PLU induit logiquement un impact sur les paysages, notamment par
l’anthropisation projetée du territoire. Les perceptions paysagères sont modifiées.
Pour la phase de chantier, les impacts négatifs du projet ne seront que temporaires puisque
liés à la phase de chantier.
Le PLU reconnait et prend en compte l’enjeu paysager qui contribue fortement à la qualité et à
l’identité de Maureillas Las Illas.
Cette volonté communale se traduit par l’identification et la valorisation des différentes entités
paysagères sur l’ensemble du territoire maureillanais.
A ce sujet le PLU s’attache à :
Innf I foo Coonncceeppt t 225
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- Mettre en évidence les boisements et autres formations naturelles : de manière globale,
la préservation des espaces boisés, des milieux naturels remarquables, l’augmentation des
zones naturelles contribuera à entretenir voire à développer une ambiance paysagère
équilibrée entre espaces urbains et espaces verts.
- La préservation des zones agricoles : la préservation des espaces agricoles permet
d’entretenir certains paysages notamment par le maintien des pratiques agricoles à vocation
d’élevage. Les parcelles concernées sont alors entretenues par le pastoralisme et n’évoluent
pas vers des milieux fermés.
- Incidences sur les formes bâties : les principales entités urbaines étant identifiées et
identifiables, la commune s’est attachée à définir un parti d’aménagent conservant une
homogénéité globale au regard de la forme urbaine, tout en s’assurant de l’insertion de
dispositions spécifiques concourant à la préservation et valorisation des espaces les plus
patrimoniaux. A ce tire le zonage délimitent différentes entités urbaines particulières
disposant d’un règlement propre leur permettant de s’insérer harmonieusement dans leur
environnement et sites. Corrélativement la commune s’est attachée à préserver les édifices
remarquables et protégés ainsi que son patrimoine vernaculaire.
- Incidences sur les trames vertes et bleues : outre la valorisation des sites notamment
paysagère, vise à préserver des fonctionnalités écologiques et, corrélativement, des
continuités vertes à l’échelle du territoire et en lien avec les territoires limitrophes (bien que la
commune de Maureillas Las Illas ait fait aujourd’hui le choix aujourd’hui le choix d’arrêter son
PLU avant l’application du régime du Grenelle II de l’environnement).
- Incidences sur les secteurs cultivés : en reclassant d’anciennes zones NA du POS en
zone agricole et naturelle puis en identifiant (pour préserver) les espaces cultivés situés ans
le centre historique (article L. 123-1-5 9 du code de l’urbanisme) la commune s’assure une
certaine qualité paysagère de son territoire.
Au final, le projet de Maureillas las Illas s’insère dans une préservation voire une
valorisation des paysages dans leur ensemble.
La prise en compte des paysages est donc un souci majeur qui a animé l’élaboration du
Plan Local d’Urbanisme, les orientations du Projet et d’Aménagement de Développement
Durable, ainsi que les orientations particulières d’aménagement (rappelons à ce sujet que la
commune s’est engagée dans une démarche d’AEU annexée au présent dossier de PLU).
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4.2.8. SUR LES RISQUES
Les risques naturels
Les risques naturels dans les PLU ne font plus l’objet, notamment depuis la loi Solidarité et
Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000, d’un repérage par la matérialisation d’un zonage
spécifique au sein du document d’urbanisme. Dans ce cadre, toutes les limites de zonage du POS de
Maureillas-Las Illas, qui faisaient référence à un aléa ou été définie en fonction du risque et non de
« l’urbanisme » ont été supprimées pour une cohérence d’ensemble du projet de PLU.
Ce n’est pas pour autant que le PLU n’intègre pas la prise en compte du risque bien au
contraire.
En effet, tel que convenu dans le cadre de l’association des services lors de l’élaboration du
document d’urbanisme, il a été décidé, et ce en adéquation avec le code de l’urbanisme, de ne pas
reporter le PPRIF sur le plan de zonage règlementaire du PLU. En effet, ce dernier recouvre la
totalité du territoire mauraillanais et le représenter sur les plans de zonage règlementaire ne ferait
que surcharger les plans et rendre confuse toute compréhension de ce dernier.
Toutefois, bien que celui-ci soit annexé nécessairement au présent dossier de PLU en tant que
PPRIF et en tant que servitude d’utilité publique, dans un souci de transparence et de
compréhension par le plus grand nombre, a été ajouté au niveau du plan de zonage règlementaire du
PLU et du règlement écrit associé :
Un contour rouge déterminant le périmètre d’application du PPRIF ;
Une phrase en rouge indiquant que « Le territoire communal est concerné par un Plan de
Prévention des Risques Naturels d’Inondation, valant Servitude d’Utilité Publique. A ce titre,
avant toute demande d’occupation et d’utilisation des sols, il convient d’une part de se référer
au document PPRI annexé au présent dossier de PLU et, d’autre part, il convient de se
rapprocher du service gestionnaire de cette servitude »
Extrait du plan de zonage règlementaire (pièces n°5a, 5b, 5c et 5d)
Extrait de la légende du plan de zonage règlementaire (pièces n°5a, 5b, 5c et 5d)
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Par ailleurs, le risque inondation est quant à lui reporté sur les plans de zonage, au travers
d’une trame grise. Cette couche reportée sur les plans de zonage règlementaire ne dissocie pas les
différents types d’aléas. Il convient ainsi de se reporter au PPRI approuvé sur la commune avant
toute demande d’occupation et utilisation des sols.
Extrait du plan de zonage règlementaire (pièces n°5a, 5b, 5c et 5d)
Extrait de la légende du plan de zonage règlementaire (pièces n°5a, 5b, 5c et 5d)
Un rappel est également inséré dans le règlement écrit du PLU en entête de chaque zone :
Extrait entêtes du règlement (pièce n°4 du dossier de PLU) des zones UA, UB, UC,
UE, 1AU1, 1AU2, 2AU, A et N
[…]
Cette zone est partiellement soumise au risque d’inondation, les autorisations d’urbanisme
pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales selon les prescriptions
du PPRI (Plan de Prévention des Risques Inondation).
Cette zone est partiellement soumise au risque incendie et feu de forêt, les autorisations
d’urbanisme pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales selon les
prescriptions du PPRIF (Plan de Prévention des Risques d’Incendie et de Feux de Forêt).
[…]
La traduction des impacts et les mesures compensatoires prises trouvent leur aboutissement
dans le règlement et le plan de zonage qui se sont attachés à :
- Déclasser les secteurs à vocation d’habitat insérés en zone inondable, afin de protéger les
biens et les personnes du risque inondation. Au total, près de 76,09 hectares ont été
reclassés au profit de la zone agricole ou naturelle ;
- Définir des orientations particulières d’aménagement venant compléter la démarche en
offrant la possibilité de créer des espaces-tampons entre les parties urbanisables et les
parties plus rurales et inondables situées au-delà (notamment au niveau de Las Feyches, en
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prévoyant un retrait important par rapport au ravin situé à l’Ouest), tout en affinant les
potentialités dans le tissu urbain existant (dents creuses hors zone inondable) ;
- Intégrer en zone naturelle ou sous-secteurs N, les zones comportant des activités existantes
situées en secteur inondable, en permettant le maintien des activités en place sans donner
de nouveaux droits à construire (zone Nl, Ne,…) ;
- Maintenir et proposer les jardins familiaux/potagers/vivriers sur les berges de la rivière de
Maureillas (zone Nj), en périphérie immédiate du bourg centre et de ses extensions futures et
à venir, afin de permettre la création d’espaces tampons entre les parties urbanisées et
urbanisables et les secteurs concernés par le risque inondation ;
- L’aménagement d’espaces verts sur les futurs secteurs de développement, via les
orientations particulières d’aménagement, permettant la gestion alternative des eaux, et ainsi
canaliser les flux d’eau ;
- La préservation des ravins et fossés permettant l’écoulement des eaux lors de crues intenses
ou de fortes, et proposer des aménagements légers, sans imperméabilisation, favorisant
l’écoulement des eaux ;
- Proposer des reculs sur les secteurs ouverts à l’urbanisation par rapport aux ravins et cours
d’eau, afin de protéger les biens et les personnes du risque de glissement de terrain ;
- Proposer un COS plus faible au niveau de Las Illas, non seulement afin de poursuivre la
forme urbaine engagée (tissu urbain aéré, parcelle de grande taille…), mais surtout afin de ne
pas accroitre le risque incendie et l’arrivée d’une population importante sur un secteur soumis
au risque moyen à fort de feux de forêt ;
- Orienter le développement communal en continuité des empreintes bâties existantes afin
d’éviter toutes nouvelles constructions en dehors des espaces déjà bâtis et ainsi éviter tout
mitage de l’espace, à l’origine des feux de forêt, rendant par ailleurs difficile toute intervention
des services de secours de par leur localisation dans les parties les plus rurales ;
- La réservation d’emplacements pour l’aménagement de réserves d’eau dans les parties
reculées du territoire (emplacements réservés n°4 et n°7) ;
- Faire nécessairement et sans cesse référence au document de PPRI et de PPRIF de portée
supérieure, dans les pièces du dossier de PLU qui influent directement sur les autorisations
et occupations du sol, et en les annexant au présent dossier de PLU ;
- Permettre et faciliter les activités sylvopastorales et pastorales sur l’ensemble des espaces
les plus ruraux, représentant la majorité du territoire maureillanais, permettant l’entretien et la
gestion naturels des espaces les plus isolés ;
- Par ailleurs, la commune entend prendre en compte l’ensemble des risques recensés sur la
commune par l’information auprès du public des risques inondation et de feux de forêt
notamment, identifié sur la commune.
Au regard de la cartographie des risques issue du PPRI et du PPRIF, il apparaît
clairement que le projet de PLU de Maureillas-Las Illas se développe en dehors des zones
concernées par des risques naturels d’inondation et à l’écart du risque fort de feux de forêt,
couvrant par ailleurs la majorité du territoire maureillanais.
Les risques technologiques
La commune de Maureillas-Las Illas est soumise au risque de transport de matières
dangereuses. Ce risque a été identifié sur la commune du fait du passage sur le territoire
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maureillanais de l’autoroute A9 et de la RD 900, axes structurants à l’échelle du département,
permettant de relier la plaine du Roussillon, et au-delà, au Vallespir.
Le transport de matières dangereuses est identifié de par les dangers qu’il peut occasionner. On peut
notamment citer le risque d’explosion, le risque incendie, le risque de propagation de substances
ainsi que la pollution de l’atmosphère, de l’eau et de l’air.
Cependant, aux vues de leurs localisation, les zones de développement à vocation d’habitat
proposées dans le cadre du PLU sont situées à l’écart de l’autoroute A9.
Concernant la RD 900, cette dernière passe en partie dans le cœur de l’empreinte bâtie de
Maureillas, permettant de relier la commune à Céret.
La commune a pris en compte la présence de cette voie en proposant des solutions de
ralentissements des véhicules dans le centre (ralentisseurs, zones de vitesse réduite…).
En sus, il conviendra de respecter les reculs imposés des constructions par rapport à la RD 900 et à
l’autoroute A9.
Mesures de compensation sur les risques
La mise en forme du PLU offre un outil supplémentaire pour la prise en compte et la
connaissance du risque. Le rapport de présentation, pièce littéraire par excellence du dossier, permet
ainsi de compiler les connaissances sur les risques actuellement recensés sur le territoire. Il illustre le
devoir d’information qui incombe à la commune et à l’Etat.
L’ensemble des documents graphiques et le règlement traduisent de façon concrète ces
connaissances et permettent de matérialiser les mesures compensatoires prises en la matière
puisque les engagements pris vont bien au-delà du temps du Plan d’Occupation des Sols.
En ce sens les mesures prises « compensent » les incidences du projet en matière de risques.
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4.2.9. SUR LE SITE NATURA 2000 : SIC « LE TECH »
4.2.9.1. AVANT-PROPOS
4.2.9.1.1. Contexte
Natura 2000 est un réseau européen qui s’insère dans une politique de développement
durable pour garantir la préservation de la faune, de la flore ainsi que des habitats naturels tout en
permettant l’exercice d’activités socio-économiques nécessaires au développement des territoires.
En la matière, les deux textes de l’union les plus importants sont les directives « Oiseaux »
(1979) et « Habitats Faune Flore » (1992). Elles établissent la base réglementaire du grand réseau
écologique européen. Les sites désignés au titre de ces deux directives forment le réseau Natura
2000.
La commune de Maureillas-Las Illas élabore son Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) à partir du
Plan d'Occupation des Sols approuvé. La commune est concernée par le site Natura 2000 Site
d’Intérêt Communautaire (S.I.C.) n°FR9101478 « Le Tech ».
4.2.9.1.2. Rappel de la règlementation en vigueur :
La présence d’un site Natura 2000 sur le territoire communal, territoire sur lequel la procédure
d’élaboration du P.L.U. est en cours, impose de s’interroger sur l’obligation de procéder à une
Evaluation Environnementale et/ou une Evaluation des Incidences Natura 2000. Ainsi, le contexte
règlementaire s’appliquant à ce projet de P.L.U. est rappelé ci-après.
L'article L.414-4, du Code de l'Environnement, dispose que :
« I. - Lorsqu'ils sont susceptibles d'affecter de manière significative un site Natura 2000,
individuellement ou en raison de leurs effets cumulés, doivent faire l'objet d'une évaluation de leurs
incidences au regard des objectifs de conservation du site, dénommée ci-après "Évaluation des
incidences Natura 2000" :
1° Les documents de planification qui, sans autoriser par eux-mêmes la réalisation d'activités, de
travaux, d'aménagements, d'ouvrages ou d'installations, sont applicables à leur réalisation ;
2° Les programmes ou projets d'activités, de travaux, d'aménagements, d'ouvrages ou d'installations
;
3° Les manifestations et interventions dans le milieu naturel ou le paysage. […]
III. " les documents de planification, programmes ou projets ainsi que les manifestations ou
interventions soumis à un régime administratif d'autorisation, d'approbation ou de déclaration au titre
d'une législation ou d'une réglementation distincte de Natura 2000 ne font l'objet d'une évaluation des
incidences Natura 2000 que s'ils figurent :
1° Soit sur une liste nationale établie par décret en Conseil d'état ;
2° Soit sur une liste locale, complémentaire de la liste nationale, arrêtée par l'autorité administrative
compétente. »
Ainsi, ce III° de l'article L.414-4 du Code de l'Environnement apporte une précision quant au
champ d'application de l'obligation de réaliser l'étude d'incidence Natura 2000. La liste nationale
prévue au III° de l'article précédent des documents devant faire dans tous les cas l'objet d'une
évaluation des incidences Natura 2000 figure à l'article R.414-19, I du Code de l'Environnement. En
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llaass
outre, il n'apparaît pas qu'une liste locale complémentaire prévue par cet article ait été arrêtée par le
Préfet des Pyrénées-Orientales et sur laquelle figurerait le P.L.U. de la commune.
Ainsi, l’article R. 414-19 du Code de l'environnement, stipule que, doivent faire l'objet d'une
évaluation des incidences Natura 2000 :
« 1° Les plans, schémas, programmes et autres documents de planification soumis à évaluation
environnementale au titre du I de l'article L.122-4 du présent code et de l'article L.121-10 du Code de
l'urbanisme ; »
L'article L.121-10 du Code de l'Urbanisme, auquel renvoient les dispositions ci-dessus note
que :
« II. - Font également l'objet de l'évaluation environnementale prévue au premier alinéa du I les
documents qui déterminent l'usage de petites zones au niveau focal suivants :
1° Les plans locaux d'urbanisme :
a) Qui sont susceptibles d'avoir des effets notables sur l'environnement, au sens de l'annexe II à la
directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil, du 27 juin 2001, précitée, compte tenu
notamment de la superficie du territoire auquel ils s'appliquent, de la nature et de l'importance des
travaux et aménagements qu'ils autorisent et de la sensibilité du milieu dans lequel ceux-ci doivent
être réalisés ;
b) Ou qui comprennent les dispositions des plans de déplacements urbains mentionnés aux articles
28 à 28-4 de la loi n°82-1153 du 30 décembre 1982 d'orientation des transports intérieurs ; »
Le projet de P.L.U. n'est pas concerné par le b) de cet article, il s’agit donc de vérifier s'il entre
dans le champ d'application du 1° de cet article. Pour l'application de ces dispositions, le II° de
l'article R.121-14 du Code de l'Urbanisme dresse la liste des documents d'urbanisme soumis à
l'obligation de réaliser une évaluation environnementale :
« II. - Font également l'objet d'une évaluation environnementale :
1° Les plans locaux d'urbanisme qui permettent la réalisation de travaux, ouvrages ou
aménagements mentionnés à l'article L. 414-4 du Code de l'environnement ;
2° Lorsque les territoires concernés ne sont pas couverts par un schéma de cohérence territoriale
ayant fait l'objet d'une évaluation environnementale dans les conditions de la présente section :
a) Les plans locaux d'urbanisme relatifs à un territoire d'une superficie supérieure ou égale à 5000
hectares et comprenant une population supérieure ou égale à 10 000 habitants ;
b) Les plans locaux d'urbanisme qui prévoient la création, dans des secteurs agricoles ou naturels,
de zones U ou AU d'une superficie totale supérieure à 200 hectares ;
c) Les plans locaux d'urbanisme des communes situées en zone de montagne qui prévoient la
réalisation d'unités touristiques nouvelles soumises à l'autorisation du préfet coordonnateur de
massif ;
d) Les plans locaux d'urbanisme des communes littorales au sens de l'article L, 321-2 du Code de
l'environnement qui prévoient la création, dans des secteurs agricoles ou naturels, de zones U ou
AU d'une superficie totale supérieure à 50 hectares. »
C'est donc de l'obligation du P.L.U. d'être soumis (ou non) à l'évaluation
environnementale de l'article L.121-10 du Code de l'Urbanisme que découlera, par voie de
conséquence, l'obligation de réaliser l'étude des incidences Natura 2000 prévue par l'article
L.414-4 du Code de l’Environnement, à la condition que le projet de révision relève du champ
d'application du critère posé par le 1° du I de l'article L.414-4 du Code de l'Environnement.
En résumé, d’après l'article L.414-4 du Code de l'Environnement :
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- un document « de planification qui, sans autoriser [par lui-même] la réalisation
d'activités, de travaux, d'aménagements, d'ouvrages ou d'installations »
- sera soumis à l'obligation de réaliser une évaluation environnementale, et une
évaluation des incidences Natura 2000,
- lorsqu'il ne relève pas du 2° mais du 1° de l'article R.121-14 du Code de l'Urbanisme,
c'est-à-dire comme ici, lorsque la commune n’a pas un territoire de plus de 5 000 ha et
de plus de 10 000 habitants ; qu’elle ne prévoit pas la création de zones U ou AU de plus
de 200 ha, qu’elle n’est pas de montagne et qu’elle prévoit la création d’U.T.N. ou littorale
et créant une urbanisation de plus de 50 ha)
- à la condition que ce document d'urbanisme permette la réalisation de travaux,
ouvrages, aménagements qui sont (ou seront) « susceptibles d'affecter de manière
significative un site Natura 2000, individuellement ou en raison de leurs effets cumulés ».
Par conséquent, la seule présence d'un site Natura 2000 sur le territoire communal
n’entraîne pas l'obligation de réaliser une évaluation environnementale et pour cela il
faut démontrer que le projet d’extension de l’urbanisation n’aura pas d’incidence
notable (au sens de la Directive) sur le site Natura 2000.
Ce qui implique, pour pouvoir valider la démonstration juridique selon laquelle la commune
n’entre pas dans le champ d’application de l’obligation de réaliser l’étude d’incidences Natura
2000, que les projets d’extension de l’urbanisation n’interagissent pas avec la zone
bénéficiant de la protection au titre de Natura 2000.
Ainsi, le présent document a pour vocation de répondre à cette interrogation.
En ce qui concerne la rédaction, ce document est conçu suivant la méthodologie indiquée
à l'article R.414-23 du Code de l'Environnement :
« I. - Le dossier comprend dans tous les cas :
1° Une présentation simplifiée du document de planification, ou une description du programme,
du projet, de la manifestation ou de l'intervention, accompagnée d'une carte permettant de localiser
l'espace terrestre ou marin sur lequel il peut avoir des effets et les sites Natura 2000 susceptibles
d'être concernés par ces effets ; lorsque des travaux, ouvrages ou aménagements sont à réaliser
dans le périmètre d'un site Natura 2000, un plan de situation détaillé est fourni ;
2° Un exposé sommaire des raisons pour lesquelles le document de planification, le
programme, le projet, la manifestation ou l'intervention est ou non susceptible d'avoir une
incidence sur un ou plusieurs sites Natura 2000 ; dans l'affirmative, cet exposé précise la liste des
sites Natura 2000 susceptibles d'être affectés, compte tenu de la nature et de l'importance du
document de planification, ou du programme, projet, manifestation ou intervention, de sa localisation
dans un site Natura 2000 ou de la distance qui le sépare du ou des sites Natura 2000, de la
topographie, de l'hydrographie, du fonctionnement des écosystèmes, des caractéristiques du ou des
sites Natura 2000 et de leurs objectifs de conservation.
II. - Dans l'hypothèse où un ou plusieurs sites Natura 2000 sont susceptibles d'être affectés, le
dossier comprend également une analyse des effets temporaires ou permanents, directs ou indirects,
que le document de planification, le programme ou le projet, la manifestation ou l'intervention peut
avoir, individuellement ou en raison de ses effets cumulés avec d'autres documents de planification,
ou d'autres programmes, projets, manifestations ou interventions dont est responsable l'autorité
chargée d'approuver le document de planification, le maître d'ouvrage, le pétitionnaire ou
l'organisateur, sur l'état de conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la
désignation du ou des sites.
Innf I foo Coonncceeppt t 233
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III. - S'il résulte de l'analyse mentionnée au II que le document de planification, ou le programme,
projet, manifestation ou intervention peut avoir des effets significatifs dommageables, pendant ou
après sa réalisation ou pendant la durée de la validité du document de planification, sur l'état de
conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation du ou des sites, le
dossier comprend un exposé des mesures qui seront prises pour supprimer ou réduire ces effets
dommageables.
IV. - Lorsque, malgré les mesures prévues au III, des effets significatifs dommageables subsistent
sur l'état de conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation du ou
des sites, le dossier d'évaluation expose, en outre :
1° La description des solutions alternatives envisageables, les raisons pour lesquelles il n'existe pas
d'autre solution que celle retenue et les éléments qui permettent de justifier l'approbation du
document de planification, ou la réalisation du programme, du projet, de la manifestation ou de
l'intervention, dans les conditions prévues aux VII et VIII de l'article L. 414-4 ;
2° La description des mesures envisagées pour compenser les effets dommageables que les
mesures prévues au III ci-dessus ne peuvent supprimer. Les mesures compensatoires permettent
une compensation efficace et proportionnée au regard de l'atteinte portée aux objectifs de
conservation du ou des sites Natura 2000 concernés et du maintien de la cohérence globale du
réseau Natura 2000. Ces mesures compensatoires sont mises en place selon un calendrier
permettant d'assurer une continuité dans les capacités du réseau Natura 2000 à assurer la
conservation des habitats naturels et des espèces. Lorsque ces mesures compensatoires sont
fractionnées dans le temps et dans l'espace, elles résultent d'une approche d'ensemble, permettant
d'assurer cette continuité ;
3° L'estimation des dépenses correspondantes et les modalités de prise en charge des mesures
compensatoires, qui sont assumées, pour les documents de planification, par l'autorité chargée de
leur approbation, pour les programmes, projets et interventions, par le maître d'ouvrage ou le
pétitionnaire bénéficiaire, pour les manifestations, par l'organisateur bénéficiaire. »
Ainsi, le présent chapitre a pour objectif de dresser le constat, au visa des différents
points d’examen énumérés par l’article R. 414-23 du Code de l’environnement, que le
projet de P.L.U. de Maureillas-Las Illas ne permet pas la réalisation d'activités, de
travaux, d'aménagements, d'ouvrages ou d'installations ayant une incidence notable
sur le site Natura 2000 délimité par le Site d’Importance Communautaire n°FR9101478
« Le Tech »
En d’autres termes, si le présent chapitre reprend, par commodité et par souci
d’exhaustivité, le plan de présentation de l’article R. 414-23, elle ne doit pas conduire à
considérer que la commune est soumise à l’obligation de réaliser une évaluation
environnementale, puisque tel n’est pas le cas, en fait comme en droit.
Innf I foo Coonncceeppt t 234
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4.2.9.2. RAISON POUR LESQUELLES LE DOCUMENT DE PLANIFICATION EST SUSCEPTIBLE,
OU NON, D’AVOIR UNE INCIDENCE NATURA 2000
4.2.9.2.1. Analyse des écosystèmes sur les parcelles concernées et impactes éventuels du
projet d’urbanisation :
Cette analyse sera réalisée sur la zone d’emprise du projet de développement communal. Audelà
de cette zone d’emprise, il peut être considéré que les dérangements sur la faune et la flore sont
négligeables.
4.2.9.2.1.1. Etat final de la zone d’étude :
Distance aux sites Natura 2000 :
L’ensemble des secteurs ouverts à l’urbanisation se développe principalement en bordure de
l’urbanisation existante.
Le projet d’urbanisation le plus proche se situe ainsi à plus de 740 mètres au Sud du site
Natura 2000. Cette importante distance limite les possibles incidences sur le site.
Innf I foo Coonncceeppt t 235
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Projet indicatif d’urbanisation et localisation des sites Natura 2000
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Réseau hydrographique :
Du fait des assecs estivaux des cours d’eau, de l’importante distance avant qu’ils ne rejoignent
le Tech, et de l’absence de projet d’urbanisation polluant (aucun projet d’industries), le site Natura
2000 ne devrait souffrir d’aucune incidence indirecte du projet de P.L.U. via le réseau
hydrographique.
Cadre climatologique :
L'ensemble des données météorologiques a été fourni par Météo-France, centre départemental
des Pyrénées Orientales, basé à l'aéroport de Perpignan-La Llabanère.
Le graphique suivant présente les températures moyennes, maximales et minimales mensuelles
pour la période 1972 à 2001 :
Températures moyennes mensuelles de 1972 à 2001
Le graphique ci-contre présente les hauteurs moyennes de précipitations ainsi que les maxima
quotidiens absolus datés (30 ans) et les moyennes mensuelles de l'ETP (Penman) :
250
200
150
100
50
0
Janvier
64
Février
40,8
Bilan météorologique hydrique de 1972 à 2001
38,4
Mars
Avril
47,5 47,8
Mai
BILAN HYDRIQUE 1972-2001
Juin
33,1
Juillet
14,5
Août
Perpignan a près de 300 jours de soleil par an, en partie en raison du vent, avec un
ensoleillement annuel moyen de 2506 heures.
31,1
39,2
68,8
Septembre
Octobre
Novembre
50,9
Décembre
53
Hauteur moyenne (mm)
ETP Penman (mm)
Innf I foo Coonncceeppt t 237
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Nb d'heures
350
300
250
200
150
100
50
0
147,5
153,2
206,2
Heures Heures d’ensoleillement moyennes d'ensoleillement moyennes de 1961 à 1990
Le vent dominant (Tramontane) est de secteur Nord-Ouest. Son action desséchante sur la
végétation est considérable et tend à augmenter de façon très sensible les phénomènes
d'évapotranspiration.
Les autres vents sont :
214,2
240,1
313,9
270,6 270,7
Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Septembre Octobre Novembre Décembre
- Le Marin de secteur Sud-Est, le Grec de secteur Nord-Est. Ils restent moins fréquents que
la Tramontane, mais apportent des pluies parfois violentes.
- Les vents du Sud-Ouest ou vents
d'Espagne sont toujours chauds.
- Les secteurs Nord-Ouest (secteurs
32, 30) représentent environ 41,5
% de l'ensemble des fréquences
de direction.
En général, les vents les plus
fréquents sont les vents de 2 à 4 m/s dont la
fréquence est de 41,5 %. Enfin, 16,7 % des
vents sont inférieurs à 2 m/s.
En conclusion, le climat du secteur est
typiquement méditerranéen et se caractérise
par une température douce, une pluviométrie
faible et irrégulière, une durée
d’ensoleillement importante et des vents fréquents.
Rose des vents
Les vents dominants portent les possibles nuisances liées à l’urbanisation nouvelle
(nuisances sonores, pollution atmosphérique, etc), vers le Sud-Est, et donc à l’opposé du site
Natura 2000.
217,7
182,3
147,7
Innf I foo Coonncceeppt t 238
141,9
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Faune, Flore et Habitats naturels :
Il parait peu probable que les habitats naturels ayant justifié la désignation du site
Natura 2000 (Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion
incanae, Salicion albae* et Forêts-galeries à Salix alba et Populus alba) soient présents sur les
zones envisagées pour le développement urbain.
Parmi les espèces animales ayant justifié la désignation du site Natura 2000, un grand
nombre est absent de l’aire d’étude, c'est-à-dire des zones envisagées pour l’ouverture à
l’urbanisation, à savoir :
- Barbeau méridional (Barbus meridionalis),
- Lamproie de rivière (Lampetra fluviatilis),
- Ecrevisse à pattes blanches (Austropotamobius pallipes),
- Desman des Pyrénées (Galemys pyrenaicus),
- Loutre (Lutra lutra).
Seules les espèces de chiroptères peuvent être ponctuellement présentes en bordure des
parcelles, chassant sur la lisière constituée par les haies. Toutefois, l’aire d’étude ne constitue en
aucune façon une aire de reproduction pour ces espèces, mais bien un territoire potentiel
d’alimentation :
- Minioptère de Schreibers (Miniopterus schreibersii),
- Petit Murin (Myotis blythii),
- Petit Rhinolophe (Rhinolophus hipposideros),
- Rhinolophe Euryale (Rhinolophus euryale),
- Vespertilion à oreilles échancrées (Myotis emarginatus),
- Grand Murin (Myotis myotis),
- Grand Rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum).
Synthèse :
Parmi les deux habitats naturels de la Directive européenne n° 92-43 CEE du 21 mai 1992 dite
Directive « Habitats » justifiant la désignation du S.I.C., il paraît probable qu’aucun d’entre eux ne
pourrait être affecté par le projet :
Habitats naturels du S.I.C. éventuellement impactés par le projet
Habitats naturels
Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-
Padion, Alnion incanae, Salicion albae*
Présence potentielle sur
l’aire d’étude
Innf I foo Coonncceeppt t 239
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Enjeux sur le site
Absentes de l’aide d’étude Enjeu nul
Forêts-galeries à Salix alba et Populus alba Absentes de l’aide d’étude Enjeu nul

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4.2.9.2.1.2. Incidences sur les objectifs de conservation, les habitats naturels et les espèces ayant
justifié la désignation des sites Nautra 2000 :
La directive Habitats 92/43/Cee du 21 mai 1992 relative à la conservation des habitats naturels
ainsi que de la faune et de la flore vise à assurer la préservation de la diversité biologique
européenne par des mesures qui tiennent compte des exigences économiques, sociales et
culturelles, ainsi que des particularités régionales et locales. Elle n’interdit donc pas la conduite de
nouvelles activités sur un site Natura 2000, mais de manière à vérifier que le projet ne porte pas
atteinte à l’intégrité du site.
Sur un site Natura 2000, les incidences d’un projet doivent être considérées au regard des
objectifs de conservation des habitats et des espèces d’intérêt communautaire pour lesquels le site a
été désigné.
L’absence d’habitats d’intérêt communautaire et d’espèces animales et végétales
d’intérêt patrimonial au sein de l’aire d’étude représente un atout à la réalisation du projet de P.L.U.
Les incidences du projet sur les habitats et les espèces d’intérêt communautaire sont nulles
car les exigences écologiques liées aux espèces concernées sont respectées et la distance du projet
aux sites Natura 2000 assure l’absence d’impact direct.
En conséquence, le projet de P.L.U. n’induira pas d'incidence sur les objectifs de
conservation des habitats et des espèces justifiant le S.I.C. « Le Tech ».
Innf I foo Coonncceeppt t 240
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4.2.10. ARRETE DE PROTECTION DES BIOTOPES DES POISSONS MIGRATEURS
La commune de Maureillas-Las Illas est concernée par un arrêté de protection des biotopes
(APB) des poissons migrateurs en date du 01 mars 1991. Celui-ci se situe à l’extrême sud du
territoire et concerne une infime partie du territoire de Maureillas-Las Illas.
Le rapport de présentation a tout d’abord rempli son rôle d’information auprès de la population
en affichant l’ensemble des données et avis communiqués sur le sujet, tant dans le document 1a sur
le diagnostic de territoire, que dans le document 1b sur le projet communal et ses incidences.
La traduction des impacts et les mesures compensatoires prises trouvent leur aboutissement
dans le règlement et le plan de zonage qui se sont attachés à classer la portion de l’arrêté de
protection des biotopes des poissons migrateurs en zone N du PLU.
Représentation schématique de l’emprise de l’arrêté de protection des biotopes des poissons
migrateurs sur le plan de zonage
Innf I foo Coonncceeppt t 241
11 --- bb
Source : Info Concept
L’APB des poissons migrateurs concerne l’extrémité Sud du territoire maureillanais. Ainsi,
l’impact sur les espèces recensées dans le périmètre de l’arrêté de protection des biotopes des
poissons migrateurs est minime puisque ce secteur se trouve à plus de 800 mètres du hameau de
Las Illas. A noter que la partie du hameau la plus proche de l’emprise de l’APB des poissons
migrateurs est déjà urbanisée à l’heure actuelle, puisqu’elle correspond au noyau historique du
hameau de Las Illas.
Ainsi, le périmètre de l’arrêté de protection des biotopes des poissons migrateurs n’est pas
concerné par le projet du PLU puisqu’il n’y prévoit pas de développement notable d’un projet
communal. De ce fait, les utilisations des sols qui peuvent être réalisées à proximité de ce secteur
sont similaires à celles autorisées dans le POS et sont déjà présentes actuellement.

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Dans le cadre du projet de PLU tel que présenté, il n’a pas été mis en place de sous-secteur
naturel particulier pour le périmètre de l’APB des poissons migrateurs puisque cet arrêté constitue,
en lui-même, une restriction stricte assurant de fait la protection du secteur.
En effet, un arrêté préfectoral des biotopes assure par une réglementation adaptée la
protection d’un biotope ou d’un milieu naturel. L’arrêté fixe les mesures (activités interdites, limitées,
ou soumises à autorisation) qui doivent permettre la conservation des biotopes nécessaires à la
survie d'une espèce protégée par une réglementation prise par arrêté préfectoral.
De fait, cette réglementation s’impose au présent projet de PLU pour le secteur concerné par
l’arrêté de protection des biotopes des poissons migrateurs.
Les incidences sur le périmètre de l’APB des poissons migrateurs recensé sur le
territoire maureillanais seront donc minimes puisque, d’une part, l’urbanisation la plus proche
se trouve à plus de 800 mètres de l’emprise de l’APB des poissons migrateurs et, d’autre part,
les espèces plus sensibles sont plus reculées dans le territoire.
D’ailleurs, le projet de PLU ne prévoit aucune zone ouverte à l’urbanisation par rapport au POS
à proximité de l’APB des poissons migrateurs.
Par conséquent, même si les précédents constats ne peuvent analyser précisément la façon
dont le projet de développement communal peut affecter l’APB des poissons migrateurs et les
espèces qu’il recense, le lien entre les populations de l’APB des poissons migrateurs et celles
présentes sur l’ensemble du territoire communal étant difficilement quantifiables, le projet de P.L.U.
n’affectera en aucune façon l’intégrité globale de l’arrêté de protection des biotopes des
poissons migrateurs.
Innf I foo Coonncceeppt t 242
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4.2.11. SUR LES Z.N.I.E.F.F
La commune de Maureillas-Las Illas est concernée par quatre périmètres de ZNIEF : deux
ZNIEFF de type I «Vallée du Tech de Céret à Ortaffa » et « Fort de Bellegarde », ainsi que deux
ZNIEFF de type II « Le Vallespir » et « Massif des Albères ». Ces ZNIEFF recouvrent plusieurs
communes et concernent l’intégralité du territoire.
Le rapport de présentation a tout d’abord rempli son rôle d’information auprès de la population
en affichant l’ensemble des données et avis communiqués sur le sujet, tant dans le document 1a sur
le diagnostic de territoire, que dans le document 1b sur le projet communal et ses incidences.
La traduction des impacts et les mesures compensatoires prises trouvent leur aboutissement
dans le règlement et le plan de zonage qui se sont attachés à classer la majorité de ces secteurs en
zone N et A du PLU.
Les espèces animales (mammifères, oiseaux) potentiellement présentes sur les secteurs de
projets urbains sont communes pour les secteurs de ce type.
Il semble peu probable que les espèces patrimoniales recensées dans la fiche de la
Z.N.I.E.F.F de type II « Le Vallespir » soient présentes sur les parcelles de développement
communal, du fait de leur localisation en bordure immédiate de l’urbanisation et de leur état
de conservation fortement anthropisé. Les incidences sur cette Z.N.I.E.F.F peuvent donc être
considérées comme très faibles.
A noter par ailleurs que le porteur de projet, à savoir la commune de Maureillas, n’est pas
responsable d’autres projets qui pourraient impacter ces mêmes ZNIEFF.
En outre, il est important de rappeler que la superficie totale répertoriée au titre de la ZNIEFF
de type I « Vallée du Tech de Céret à Ortaffa » est de 612 hectares sur les onze communes
concernées par cette ZNIEFF.
Le territoire de Maureillas-Las Illas n’est concerné que dans sa partie par cette ZNIEFF qui
intègre le village dans son périmètre.
Le projet de PLU prévoit de nouvelles zones ouvertes à l’urbanisation en continuité immédiate
du village. Cependant, les incidences sur de la ZNIEFF de type I « Vallée du Tech de Céret à Ortaffa
» recensé sur le territoire maureillanais seront minimes puisque la présence humaine est déjà
perceptible sur les secteurs retenus pour le développement, puisqu’en situé continuité de la zone
urbaine, et les espèces plus sensibles plus reculées dans le territoire.
Concerne la ZNIEFF de type I « Fort de Bellegarde », sa superficie totale répertoriée est de
129 hectares sur les deux communes concernées par cette ZNIEFF.
Le territoire de Maureillas-Las Illas ne concerne que 3 % de l’ensemble de cette ZNIEFF
(surface relative en pourcentage issu du site de la DREAL Languedoc-Roussillon).
Le projet de PLU ne prévoit aucune nouvelle zone ouverte à l’urbanisation sur le secteur
concerné par cette ZNIEFF.
Pour rappel, la superficie totale répertoriée au titre de la ZNIEFF de type II « Le Vallespir »
est de 47.030 hectares sur les dix-sept communes concernées par cette ZNIEFF.
Innf I foo Coonncceeppt t 243
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Le territoire de Maureillas-Las Illas ne concerne que 7 % de l’ensemble de cette ZNIEFF
(surface relative en pourcentage issu du site de la DREAL Languedoc-Roussillon).
Le projet de PLU ne prévoit qu’un développement maîtrisé du hameau de Las Illas compris
dans cette ZNIEFF.
La ZNIEFF de type II « Massif des Albères » occupe une superficie totale de 10.860 hectares
sur les dix communes concernées par cette ZNIEFF.
Le territoire de Maureillas-Las Illas ne concerne que 2 % de l’ensemble de cette ZNIEFF
(surface relative en pourcentage issu du site de la DREAL Languedoc-Roussillon).
Le projet de PLU ne prévoit aucune nouvelle zone ouverte à l’urbanisation sur le secteur
concerné par cette ZNIEFF.
Cependant, les incidences sur les périmètres de ZNIEFF recensées sur le territoire
maureillanais seront minimes puisque la présence humaine est déjà perceptible à proximité des
secteurs de développement et les espèces les plus sensibles sont plus reculées dans le territoire.
De plus, de nombreuses espèces sont susceptibles de s’adapter sans diminution significative
de leur milieu (cas d’espèces à vaste territoire). D’autres voient au contraire leur population diminuer
proportionnellement à la diminution des surfaces disponibles et à leur morcellement (espèces à
territoire réduit).
Toutefois, quand bien même, les hypothèses et la démonstration faites dans ce document
seraient erronées, sous-entendant dans une hypothèse d’impact majorant, que l’ensemble des
ZNIEFF recensées sur le territoire communal pourrait être impacté, les incidences ne porteraient que
sur des pourcentages infimes de la superficie globale de chacune des ZNIEFF. L’intégrité des
périmètres des ZNIEFF ne semblerait alors pas remise en cause avec certitude.
De plus, il parait très peu probable que les conclusions de ce document soient totalement
incorrectes, ainsi, il est improbable que l’impact du développement communal puisse affecter la
totalité de la ZNIEFF de type I « Vallée du Tech de Céret à Ortaffa », des 3% de la ZNIEFF de type I
« Fort de Bellegarde », des 7% de la ZNIEFF de type II « Le Vallespir » et des 2% de la ZNIEFF de
type II « Massif des Albères », toutes présentes sur le territoire maureillanais.
Par conséquent, même si les précédents constats ne peuvent analyser précisément la façon
dont le projet de développement communal peut affecter les ZNIEFF, le lien entre les populations de
chacune des ZNIEFF et celles présentes sur l’ensemble du territoire communal étant difficilement
quantifiables, le projet de P.L.U. n’affectera en aucune façon l’intégrité globale des ZNIEFF
présentes en partie sur son territoire.
Innf I foo Coonncceeppt t 244
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4.2.12. SUR LE SDAGE RHONE MEDITERRANEE
La commune de Maureillas Las Illas est concernée par le SDAGE Rhône-Méditerranée.
Après son adoption par le Comité de bassin le 16 octobre 2009, le SDAGE (Schéma Directeur
d'Aménagement et de Gestion de l'Eau) Rhône-Méditerranée 2010-2015 ainsi que le programme de
mesures associées ont été approuvés le 20 novembre 2009 par le Préfet coordonnateur de bassin,
Préfet de la Région Rhône-Alpes. Le SDAGE est entré en vigueur le 21 décembre 2009 comme sur
les 7 autres bassins hydrographiques métropolitains, pour une durée de 6 ans.
La Directive Cadre européenne sur l’Eau du 23 octobre 2000 fixe un objectif ambitieux aux
Etats membres de l'Union : atteindre le bon état des eaux en 2015. Cet objectif est visé par le
SDAGE 2010-2015 du bassin Rhône-Méditerranée et par son programme de mesures.
Le SDAGE 2010-2015 :
Le SDAGE 2010-2015 arrête, pour une période de 6 ans, les grandes orientations de
préservation et de mise en valeur des milieux aquatiques à l’échelle du bassin. Il fixe des objectifs de
qualité des eaux à atteindre d’ici à 2015.
Le SDAGE définit également des principes de gestion spécifiques des différents milieux : eaux
souterraines, cours d'eau de montagne, grands lacs alpins, rivières à régime méditerranéen, lagunes,
littoral.
Les huit orientations fondamentales du SDAGE Rhône-Méditerranée.
Prévention : privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité ;
Non dégradation : concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux
aquatiques ;
Vision sociale et économique : intégrer les dimensions sociale et économique dans la mise en
œuvre des objectifs environnementaux ;
Gestion Locale et aménagement du territoire : organiser la synergie des acteurs pour la mise
en œuvre de véritables projets territoriaux de développement durable ;
Pollutions : lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions toxiques et la
protection de la santé ;
Des milieux fonctionnels : préserver et développer les fonctionnalités naturelles des bassins
et des milieux aquatiques ;
Partage de la ressource : atteindre et pérenniser l’équilibre quantitatif en améliorant le
partage de la ressource en eau et en anticipant l’avenir ;
Gestion des inondations : gérer les risques d’inondation en tenant compte du fonctionnement
naturel des cours d’eau.
Au vu de tous ces points, le projet ne va pas à l’encontre du SDAGE, et est
compatible avec celui-ci.
En effet, le projet de PLU de la commune de Maureillas Las Illas sera conforme
aux niveaux de rejet exigés par la règlementation et aux problématiques de
niveaux de rejet d’effluents, puis impose un niveau de rejet de qualité.
Innf I foo Coonncceeppt t 245
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Mesures de compensation sur le SDAGE Rhône Méditerranée
Sur la prise en compte de la ressource en eau, rappelons à toutes fins utiles que le PLU de la
commune de Maureillas Las Illas identifie, au titre de l’article L. 123-1-5 9° du code de l’urbanisme,
les terrains cultivés en présence dans le village. Leur intérêt a largement été démontré et mis en
avant dans le cadre du PADD (pièce n°2 du présent projet de PLU). De plus, les orientations
particulières d’aménagement identifient pour chaque secteur de développement concerné les canaux
d’irrigation et agouilles à conserver.
Outre leur vocation première de protection du patrimoine et du paysage, cette identification (au
titre de l’article L. 123-1-5 9° et dans les orientations particulières d’aménagement) permet de
préserver ces milieux aquatiques, de maintenir le chevelu hydrographique existant en préservant
notamment sa fonctionnalité et de préserver un espace vert d’intérêt à l’intérieur de l’empreinte bâtie.
Corrélativement, elle conserve un fonctionnement hydraulique certes anthropisé mais qui a perduré
jusqu’à lors.
Corrélativement, le règlement de la zone naturelle N précise, dans l’article 2 « occupations et
utilisation du sol soumises à conditions particulières », que :
Extrait article 2 du règlement (pièce n°4 du dossier de PLU) de la zone N :
VII. Dans le sous-secteur Ns sont autorisés les équipements et aménagements notamment
techniques nécessaires au fonctionnement de la station de traitement de l’eau, les stations de
traitement de l’eau, les équipements publics ou d’intérêt collectif.
En outre, le règlement écrit du PLU va dans le sens de la lutte contre les pollutions. En effet,
l’article 4 « Desserte par les réseaux » des zones UA, UB, UE, 1AU1 et 1AU2 prévoit que :
Extrait article 4 du règlement (pièce n°4 du dossier de PLU) des zones UA,
UB, 1AU1, 1AU2 :
[…]
2. Assainissement :
Les eaux usées non domestiques sont subordonnées à un prétraitement approprié à leur
nature et degré de pollution avant rejet dans le réseau public d'assainissement, après
autorisation par la commune.
[…]
3. Eaux pluviales :
[…]
Le déversement des eaux pluviales dans le réseau collectif d'assainissement urbain est
strictement interdit.
[…]
Extrait article 4 du règlement (pièce n°4 du dossier de PLU) de la zone UE :
[…]
Innf I foo Coonncceeppt t 246
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llaass
2. Assainissement :
Les eaux résiduaires doivent être, si nécessaire, soumises à une pré-épuration appropriée
à leur nature et degré de pollution avant rejet dans le réseau public d’assainissement.
[…]
3. Eaux pluviales :
[…]
Le déversement des eaux pluviales dans réseau public d'assainissement est strictement
interdit. […]
Sur la question de la gestion des ressources, rappelons que les articles 13 du règlement des
zones UA, UB, UE, 1AU1 et 1AU2 prévoient des plantations d’essences locales et économes en eau,
ce qui va parfaitement dans le sens de l’objectif 1 « Prévention », de l’objectif 4 « Gestion locale et
Aménagement du Territoire », ainsi que de l’objectif 7 « Partage de la Ressource ».
Le projet de PLU est par lui-même plus respectueux de la ressource en eau et plus économe
sur sa gestion. Le projet de PLU a été l’occasion pour la municipalité de Maureillas-Las Illas de
réduire les droits à construire et à les prioriser sur des secteurs stratégiques et plus facilement
aménageables. Cette orientation permet une gestion de la ressource avec en accompagnement une
protection des capacités du réseau eau potable. En effet, le PLU devient plus protecteur dans ce
domaine, protection et réflexion par ailleurs mises en avant dans les annexes sanitaires.
Si la commune était restée avec son POS actuel, sans passer par la procédure de PLU, la
ressource en eau pourrait être plus difficilement gérée.
Enfin, le projet de PLU met l’accent sur des continuités vertes et bleues (type trame verte et
trame bleue mises en avant notamment dans le PADD), qui permet la préservation des
fonctionnalités et du fonctionnement naturel des cours d’eau.
Trame verte et bleue
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En lien avec les territoires
limitrophes
En lien avec les territoires
limitrophes
Source : Info Concept
Ces mesures conjuguées, outre la préservation du patrimoine et de la ressource,
intègrent véritablement des dimensions sociales et économiques, tout en concrétisant la mise
en œuvre d’un principe de non dégradation des milieux aquatiques. En outre, en
accompagnement de la préservation des milieux aquatiques, la canalisation des voies douces
intègre une dimension de non pollution et donc de préservation de ces milieux.
Les orientations du SDAGE sont donc non seulement respectées mais également
largement valorisées.

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass llaass l IIl Illl
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4.2.13. SUR LE SAGE TECH ALBERES
La commune de Maureillas Las Illas est concernée par le SAGE Tech-Albères.
Le périmètre du SAGE Tech-Albères à été arrêté le 12 décembre 2007 par le préfet des
Pyrénées-Orientales, mais il n’a pas encore été approuvé à l’heure actuelle.
La Directive Cadre européenne sur l’Eau du 23 octobre 2000 fixe un objectif ambitieux aux
Etats membres de l'Union : atteindre le bon état des eaux en 2015. Cet objectif est visé par le SAGE
Tech-Albères et par son programme de mesures.
Le SAGE :
Le SAGE définit également des principes de gestion spécifiques des différents milieux : eaux
souterraines, cours d'eau de montagne, grands lacs alpins, rivières à régime méditerranéen, lagunes,
littoral.
Les huit orientations fondamentales du SAGE Tech-Albères :
Poursuivre la lutte contre la pollution ;
Garantir une qualité de l’eau à la hauteur de l’exigence des usages ;
Restaurer et préserver les milieux aquatiques remarquables ;
Respecter le fonctionnement naturel des milieux ;
Penser la gestion de l’eau en terme d’aménagement du territoire ;
Mieux gérer avant d’investir ;
Réaffirmer l’importance stratégique et la fragilité des eaux souterraines ;
Renforcer la gestion locale et concertée ;
S’investir plus efficacement dans la gestion des risques ;
Restaurer d’urgence les milieux particulièrement dégradés.
Au vu de tous ces points, le projet ne va pas à l’encontre du SAGE, et est
compatible avec celui-ci.
En effet, le projet de PLU de la commune de Maureillas Las Illas sera conforme
aux orientations fondamentales mises en exergue dans le SAGE Tech-Albères.
Mesures de compensation sur le SAGE Tech-Albères
Comme pour le SDAGE, la prise en compte de la ressource en eau passe par l’identification,
dans les orientations particulières d’aménagement, des canaux d’irrigation et des agouilles existants
sur les secteurs de développement, permettant par la même de canaliser les voies piétonnes sur leur
parcours. Cette prise en compte permet de « Respecter le fonctionnement naturel des milieux »
(objectif 4), de « Renforcer la gestion locale et concertée » (objectif 6) et de « Penser la gestion de
l’eau en terme d’aménagement du territoire » (objectif 5).
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Corrélativement, elle conserve un fonctionnement hydraulique certes anthropisé mais qui a
perduré jusqu’à lors, ce qui va parfaitement dans le sens de l’objectif 2 « Garantir une qualité de l’eau
à la hauteur de l’exigence des usages ».
En outre, le règlement écrit du PLU va dans le sens de la lutte contre les pollutions. En effet,
l’article 4 « Desserte par les réseaux » des zones UA, UB, UE, 1AU1 et 1AU2 prévoit que :
Extrait article 4 du règlement (pièce n°4 du dossier de PLU) des zones UA,
UB, 1AU1, 1AU2 :
[…]
2. Assainissement :
Les eaux usées non domestiques sont subordonnées à un prétraitement approprié à leur
nature et degré de pollution avant rejet dans le réseau public d'assainissement, après
autorisation par la commune.
[…]
3. Eaux pluviales :
[…]
Le déversement des eaux pluviales dans le réseau collectif d'assainissement urbain est
strictement interdit.
[…]
Extrait article 4 du règlement (pièce n°4 du dossier de PLU) de la zone UE :
[…]
2. Assainissement :
Les eaux résiduaires doivent être, si nécessaire, soumises à une pré-épuration appropriée
à leur nature et degré de pollution avant rejet dans le réseau public d’assainissement.
[…]
3. Eaux pluviales :
[…]
Le déversement des eaux pluviales dans réseau public d'assainissement est strictement
interdit. […]
Le règlement écrit du PLU va également dans le sens de la lutte contre les pollutions et dans la
préservation des milieux fonctionnels avec l’article 5 « Superficie minimale des terrains
constructibles » de la zone 1AU2 :
Extrait article 5 du règlement (pièce n°4 du dossier de PLU) de la zone
1AU2 :
[…]
b) Les dispositifs d’assainissement individuel doivent être réalisés en conformité avec
la règlementation en vigueur.
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[…]
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Sur la question de la gestion des ressources, rappelons que les articles 13 du règlement des
zones UA, UB, UE, 1AU1 et 1AU2 prévoient des plantations d’essences locales et économes en eau,
ce qui va parfaitement dans le sens de l’objectif 1 « Prévention », de l’objectif 4 « Gestion locale et
Aménagement du Territoire », ainsi que de l’objectif 7 « Partage de la Ressource ».
Enfin, concernant l’objectif 7 « S’investir plus efficacement dans la gestion des risques », la
commune a largement contribué au respect de cet objectif dans le cadre de son PLU, en évitant toute
nouvelle urbanisation dans des secteurs inondables ou à proximité de ces derniers identifiés. En sus,
la commune prend en compte cet objectif par l’information des habitants concernant les risques
grevant le territoire et sur les obligations imposées. A ce titre, il est rappelé dans le caractère de
chaque zone du règlement l’obligation de se référer au PPRI approuvé sur la commune en cas
d’occupation et d’utilisation du sol, ainsi que sur les plans de zonage règlementaire.
Extrait caractère des zones UA, UB, UC, UE, 1AU1, 1AU2, 2AU, A et N du
règlement (pièce n°4 du dossier de PLU) :
[…]
Rappels :
Cette zone est partiellement soumise au risque d’inondation, les autorisations d’urbanisme pourront
éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales selon les prescriptions du
PPRI (Plan de Prévention des Risques Inondation).
Le projet de PLU est par lui-même plus respectueux de la ressource en eau et plus économe
sur sa gestion. Rappelons en effet que le projet de PLU a été l’occasion pour la municipalité de
Maureillas Las Illas de réduire les droits à construire et à les prioriser sur des secteurs stratégiques et
plus facilement aménageables. Cette orientation permet une gestion de la ressource avec en
accompagnement une protection des capacités du réseau eau potable. En effet, le PLU devient plus
protecteur dans ce domaine, protection et réflexion par ailleurs mises en avant dans les annexes
sanitaires.
La commune est concernée par les risques naturels inondation, ce qui conduit à la prise en
compte de ceux-ci dans les orientations du SAGE (objectif 9 « s’investir plus efficacement dans la
gestion des risques).
Si la commune était restée avec son POS actuel, sans passer par la procédure de PLU, la
ressource en eau pourrait être plus difficilement gérée.
Enfin, le projet de PLU met l’accent sur des continuités vertes et bleues (type trame verte et
trame bleue mises en avant notamment dans le PADD), qui permet la préservation des
fonctionnalités et du fonctionnement naturel des cours d’eau.
Trame verte et bleue
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Innf I foo Coonncceeppt t 252
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Source : Info Concept
Ces mesures conjuguées, outre la préservation du patrimoine et de la ressource,
intègrent véritablement des dimensions sociales et économiques, tout en concrétisant la mise
en œuvre d’un principe de non dégradation des milieux aquatiques. En outre, en
accompagnement de la préservation des milieux aquatiques, la canalisation des voies douces
intègre une dimension de non pollution et donc de préservation de ces milieux. La qualité de
l’eau sera garantie pour répondre aux exigences des usages.
Les orientations du SAGE sont donc non seulement respectées mais également
largement valorisées.

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4.2.14. SUR L’EAU POTABLE, SUR LES EAUX USEES ET SUR LES DECHETS
Pour rappel, les annexes sanitaires ont été réalisées par la commune de Maureillas-Las Illas. Ce
présent chapitre est naturellement renseigné par mes résultats de cette pièce obligatoire su PLU. La
partie suivante a donc été rédigée sur la base des informations communiquées par la commune.
L’eau potable
Les réseaux d’alimentation en eau potable devront être suffisamment dimensionnés afin de
répondre au renouvellement urbain et à la création de logements qui en découle. L’armature
principale du réseau, ainsi que la capacité de la ressource apparaissent toutefois comme suffisant
afin de supporter les aménagements prévus et les besoins des futures populations.
Les potentialités estimées du projet de PLU retenu par la commune de Maureillas-Las Illas est
de 3.308 habitants à l’horizon 2030.
Les investissements seront poursuivis pour permettre de pérenniser une distribution d’eau de
qualité. De plus, la commune s’est engagée dans un programme adapté d’économies de la
ressource en eau, avec notamment l’installation d’économiseurs d’eau.
Dans cette même optique, le stade communal sera arrosé par le canal d’arrosage situé à
proximité et non plus en utilisant de l’eau potable.
Au vu de la ressource disponible, des besoins actuels prenant en compte la population
saisonnière ainsi que les nouvelles productions envisagées, les volumes de production et de
stockage actuels s’avèrent suffisant pour répondre aux besoins actuels et futurs en eau potable de la
commune ainsi que pour assurer la défense incendie.
La commune prévoit de réaliser des travaux d’amélioration du captage et de sa sécurisation au
niveau du puis et du clos de l’Ouille.
En outre, des travaux d’amélioration du réseau sera réalisé afin notamment de tendre vers un
rendement supérieur à 80 %.
Avec la future interconnexion avec le SAIEP du Tech (au niveau de l’EHPAD), la commune
peut répondre aux besoins en eau en cas de défaillance du forage principal.
De plus, une révision des exportations d’eau, notamment en direction Le Boulou), sera
réalisée.
La commune entend exploiter des forages nouveaux (hors Tech) en aquifères granitiques sur
fissures (Las Illas, Les Fontanilles).
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Tous ces paramètres doivent permettre d’équilibrer le prélèvement (même diminué de 20% =
prévision SAGE) pour les 30 ans à venir à condition de mettre en œuvre le programme d’économies
décrit ci-dessus.
Le projet PLU de la commune de MAUREILLAS LAS ILLAS est donc sans incidence sur
le réseau d’adduction d’eau potable.
Les eaux usées
Une station d’épuration intercommunale Maureillas-Las Illas / Saint-Jean Pla de Corts d’une
capacité de 1 000 Equivalents Habitants, permettra à l’horizon mars 2013, de raccorder toute la rive
gauche de Maureillas-Las Illas, les zones pavillonnaires existantes et celles ouvertes à l’urbanisation.
Les stations ont été dimensionnées pour répondre au traitement des eaux usées issues de la
commune en prenant en compte les variations saisonnières, les zones existantes ainsi que le
développement futur de la commune et le respect du milieu récepteur.
Le Plan Local d’Urbanisme de la commune entrainera un accroissement de la population de
l’ordre de 670 habitants. Ces perspectives restent compatibles avec les équipements prévus.
Les zones à urbaniser, desservies par le réseau collectif d’assainissement qui sera prolongé,
constituent un développement logique de l’urbanisation qui ne présente pas de contraintes majeures
pour l’extension des réseaux.
Sachant par ailleurs qu’à défaut d’assainissement collectif (difficultés techniques, aspects
financiers), un assainissement individuel conforme à la réglementation en vigueur et à l’aptitude des
sols en présence pourra être mis en place. Sur ce point, il convient de rappeler que la commune de
Maureillas-Las Illas est adhérente au SPANC 66.
La commune compte actuellement 160 fosses septiques éparpillées sur l’ensemble du
territoire, le PLU ne prévoit pas de développement urbain dans les secteurs non desservis par
l’assainissement collectif.
Les déchets
La future urbanisation amènera inévitablement une augmentation des déchets à traiter.
Néanmoins, le présent projet de PLU n’aura que de faibles incidences en matière de
pollution et de nuisances d’autant que l’élaboration du projet a permis une meilleure lisibilité et une
mise en forme d’objectifs désormais quantifiables et quantifiés.
La Communauté de Communes du Vallespir bénéficiera d’ailleurs du travail effectué pour
pouvoir mieux anticiper sur les besoins à venir : assainissement, déchets, etc.
Les nouveaux secteurs à urbaniser pourront bénéficier des moyens techniques et
organisationnels actuels, qui seront étendus aux futures zones de développement.
A ce titre, les futures zones urbanisées seront intégrées dans la tournée de ramassage des
ordures ménagères et déchets assimilés qui est réalisée sous compétence de la Communauté de
Communes du Vallespir.
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Au sein des nouveaux quartiers pourront être mis en place de nouveaux containers
spécifiques et sélectifs (verre, papier, etc.) permettant de poursuivre les efforts en matière de collecte
sélective.
L’objectif prioritaire de la commune en ce domaine pourra s’insérer dans l’amélioration du tri
sélectif des déchets par :
Une meilleure insertion urbaine des containers ;
Une optimisation de la collecte des déchets.
Le système de traitement des déchets sera étendu aux secteurs de développement.
Enfin, corrélativement, la commune pourra poursuivre ses efforts en matière de sensibilisation
des populations sur la gestion des déchets et, plus globalement, le développement durable.
Innf I foo Coonncceeppt t 255
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4.2.15. SUR L’HYDRAULIQUE DE SURFACE 13
Pour rappel, les annexes sanitaires ont été réalisées par la commune de Maureillas-Las Illas. Ce
présent chapitre est naturellement renseigné par mes résultats de cette pièce obligatoire su PLU. La
partie suivante a donc été rédigée sur la base des informations communiquées par la commune.
Le projet communal intègre la création de nouvelles constructions afin de répondre aux besoins
en logements et en constructions à vocation économique, de commerces, d’équipements publics…,
représentant une surface imperméabilisée supplémentaire.
De même, à ces surfaces imperméabilisées s’ajoutent celles liées à la création de voiries,
justifiées dans le cadre de l’amélioration du fonctionnement urbain, de la desserte des secteurs
ouverts à l’urbanisation et de la réalisation de cheminements doux, d’aires de stationnements…
L’ensemble de ces aménagements, ainsi que des constructions futures auront pour
conséquence directe la modification de la quantité des débits des écoulements des eaux de surfaces
lors d’évènements pluvieux majeurs, et donc l’augmentation du ruissellement.
Le projet de PLU de la commune de Maureillas-Las Illas n’aura pas d’effet particulier sur le
réseau pluvial, les nouvelles opérations d’aménagement devront prévoir tous les dispositifs
nécessaires pour limiter les débits d’eaux pluviales nés de ces opérations.
LA LOI SUR L’EAU
La loi sur l’eau n° 92-3 de 1992 milite pour une gestion équilibrée de la ressource en eau, les
objectifs fondamentaux de cette loi sont la protection contre les pollutions des eaux superficielles et
souterraines, la maîtrise de l’alimentation en eau potable de la population, la lutte contre les
inondations et la dégradation des milieux hydrologiques.
La loi sur l’eau :
Soumet à déclaration les rejets d’eau pluviales dans les eaux superficielles pour toute
opération supérieure à 1 hectare de superficie ;
Soumet à autorisation ces rejets d’eau pluviales, lorsque la superficie totale desservie
est supérieure à 20 hectares ;
Privilégie le raccordement au réseau collectif d’eaux usées et la limitation du recours
aux systèmes d’assainissement individuel…
La loi sur l’eau s’applique à l’ensemble du territoire communal. Dans le cadre de la révision, les
nouvelles zones à urbaniser devront notamment se conformer aux dispositions de la loi sur l’eau,
l’ensemble de ces zones à urbaniser seront obligatoirement raccordées au réseau collectif
d’assainissement, lui-même raccordé aux stations d’épuration présentes sur le territoire communal et
à celle à venir sur la commune de Saint-Jean Pla de Cort.
13 Données issues des Annexes Sanitaires, réalisées par le bureau d’études PURE Environnement et annexées au dossier de PLU
(pièce n°6f).
Innf I foo Coonncceeppt t 256
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Le Plan Local d’Urbanisme ne prévoit pas de développement significatif dans les zones
d’assainissement autonome, en effet, généralement seules les constructions et installations
existantes seront désormais tolérées avec des possibilités d’extension ou de diversification très
limitées et encadrées par des dispositions réglementaires spécifiques (secteurs des zones A et N).
Dans tous les cas, des systèmes de traitement autonome des eaux usées sont obligatoires hors des
zones d’assainissement collectif.
D’autre part, les futures zones à urbaniser devront se conformer aux dispositions de la loi sur
l’eau en maîtrisant les rejets pluviaux soit par l’aménagement de bassins de rétention pouvant
participer à la composition générale des quartiers, soit par des aménagements répondant aux
préconisations de schémas d’assainissement pluviaux qui seraient mis en œuvre.
Mesures de compensation sur la « loi sur l’eau »
Pour les terrains et les zones dont la superficie est comprise entre 1 et 20 hectares, toute
opération d’aménagement (lotissement, groupe d’habitations) est soumise à déclaration au titre de
la « Loi sur l’eau » à l’exception des opérations se raccordant dans un réseau pluvial public
souterrain (après avis de la MISE). Elle sera soumise aux prescriptions en vigueur imposées par la
MISE à savoir :
un volume de rétention de 100l/m² imperméabilisé ;
un débit de fuite de 7l/s/ha imperméabilisé.
Pour les terrains et les zones couvrant une superficie supérieure à 20 hectares, toute
opération d’aménagement (lotissement, groupe d’habitations) est soumise à autorisation au titre de
la « Loi sur l’eau » à l’exception des opérations se raccordant dans un réseau pluvial public
souterrain (après avis de la MISE). Elle sera soumise aux prescriptions en vigueur imposées par la
MISE à savoir :
un volume de rétention de 100l/m² imperméabilisé ;
un débit de fuite de 7l/s/ha imperméabilisé.
Pour les zones ouvertes à l’urbanisation dans le cadre du PLU de la commune de Maureillas-
Las Illas dont la superficie est supérieures à 1 hectare, elles seront soumises à l’établissement d’un
dossier « Loi sur l’eau » par zone, ayant pour objet d’évaluer les impacts de l’opération projetée sur
la ressource en eau et le milieu aquatique, et ainsi de déterminer les mesures compensatoires
destinées à réduire les incidences des aménagements prévus sur l’environnement.
Innf I foo Coonncceeppt t 257
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4.2.16. SUR LA POLLUTION ET LES NUISANCES
Le parti d’aménagement de la commune de Maureillas-Las Illas s’inscrit dans les grands
principes du développement durable. Consciente que le développement urbain doit respecter
l’environnement, la commune prévoit une politique de gestion durable et écologique de son territoire,
politique transversale dans plusieurs composantes.
La pollution de l’air
« Lutter contre la pollution de l’air et les gaz à effet de serre » consiste à diminuer les rejets
polluants à l’atmosphère provenant de différents secteurs d’activité. Compte tenu de la faiblesse de
l’activité et de l’absence d’industrie, le projet de PLU n’aura pas de réel impact sur la pollution de
l’air. Il n’influe en rien sur l’échelon local.
Dans la cadre du projet de PLU tel que présenté, la commune a porté une réflexion globale sur
les déplacements à l’échelle communale et au-delà. Dans le PADD, la commune a affiché sa volonté
forte de promouvoir les modes de déplacements alternatifs à la voiture particulière. La création de
liaisons douces attractives permettra de canaliser les flux quotidiens intra-communal.
La pollution des sols
« Lutter contre la pollution des sols » peut relever, à l’échelle de la commune, d’un vœu pieux.
Toutefois, et même si le PLU n’a pas une influence directe sur cette branche d’activité, une attention
toute particulière sera apportée à l’évolution des pratiques agricoles, notamment à proximité
des forages et zones urbanisées.
En outre, le règlement écrit du PLU prévoit des dispositions spécifiques afin de limiter les
éventuelles pollutions des sols. Dans le sens, l’article 4 « Desserte par les réseaux » des zones UA,
UB, UE, 1AU1 et 1AU2 prévoit que :
Extrait article 4 du règlement (pièce n°4 du dossier de PLU) des zones UA,
UB, 1AU1, 1AU2 :
[…]
2. Assainissement :
Les eaux usées non domestiques sont subordonnées à un prétraitement approprié à leur
nature et degré de pollution avant rejet dans le réseau public d'assainissement, après
autorisation par la commune.
[…]
3. Eaux pluviales :
[…]
Le déversement des eaux pluviales dans le réseau collectif d'assainissement urbain est
strictement interdit.
[…]
Innf I foo Coonncceeppt t 258
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Les déchets :
La future urbanisation amènera inévitablement une augmentation des déchets à traiter.
Néanmoins, le présent projet de PLU n’aura que de faibles incidences en matière de
pollution et de nuisances d’autant que l’élaboration du projet a permis une meilleure lisibilité et une
mise en forme d’objectifs désormais quantifiables et quantifiés.
La Communauté de Communes du Vallespir bénéficiera d’ailleurs du travail effectué pour
pouvoir mieux anticiper sur les besoins à venir : assainissement, déchets, etc.
Les nouveaux secteurs à urbaniser pourront bénéficier des moyens techniques et
organisationnels actuels, qui seront étendus aux futures zones de développement.
A ce titre, les futures zones urbanisées seront intégrées dans la tournée de ramassage des
ordures ménagères et déchets assimilés qui est réalisée sous compétence de la Communauté de
Communes du Vallespir.
Au sein des nouveaux quartiers pourront être mis en place de nouveaux containers
spécifiques et sélectifs (verre, papier, etc.) permettant de poursuivre les efforts en matière de collecte
sélective.
L’objectif prioritaire de la commune en ce domaine pourra s’insérer dans l’amélioration du tri
sélectif des déchets par :
Une meilleure insertion urbaine des containers ;
Une optimisation de la collecte des déchets.
Le système de traitement des déchets sera étendu aux secteurs de développement.
Enfin, corrélativement, la commune pourra poursuivre ses efforts en matière de sensibilisation
des populations sur la gestion des déchets et, plus globalement, le développement durable.
Le projet de PLU présenté n’aura que de faibles incidences en matière de pollution et de
nuisances.
Innf I foo Coonncceeppt t 259
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4.2.17. SUR LES ENERGIES
Si un PLU doit évaluer ses incidences en matière énergétique, il est évident que l’échelle
traitée ne nous permet pas de développer cette thématique.
Pour autant, en dehors du centre historique (zone UA) où l’intérêt patrimonial est attesté et
souvent incompatible avec le développement des énergies renouvelables, les constructions à venir
pourront participer à l’effort collectif de maîtrise de la demande en encourageant une plus grande
qualité environnementale des projets.
De même la réhabilitation du bâti permettra l’installation d’isolation thermique de meilleure
qualité.
En outre, le projet de PLU tel que présenté favorise et promeut le développement, à l’échelon
local, d’une filière bois énergie.
Mesures de compensation sur les énergies
Le règlement d’urbanisme laisse l’opportunité, sous réserve d’une insertion harmonieuse dans
l’environnement du site, de proposer des solutions originales d’architecture contemporaine visant
notamment à proposer des modes d’habiter plus durable.
Le projet de PLU entend ainsi faire des économies d’énergie :
En s’inscrivant dans une démarche d’énergie positive par l’implantation d’une
chaudière à bois pour les équipements publics existants dans le centre historique.
En combattant la précarité énergétique en accompagnement de la lutte contre l’habitat
dégradé (démarche de renouvellement urbain).
Corrélativement, la commune règlemente l’installation d’éléments producteurs d’énergie
renouvelable en toiture. Toutefois, de par ses attraits identitaires patrimoniaux, la zone UA sera plus
strictement réglementée par rapport à l’implantation de ces éléments afin de ne pas dénaturer le
centre historique.
Extrait article 11 du règlement (pièce n°4 du dossier de PLU) des zones UB,
UC et UE :
[…]
b) Les toits terrasses accessibles ou non sont autorisés jusqu’à la totalité de la surface et
peuvent être végétalisés ou être utilisés pour la réception des eaux de pluies.
[…]
Les pentes peuvent être modifiées pour une opération donnée. Toutefois, les éléments producteurs
d'énergie doivent s'intégrer aux volumes architecturaux.
[…]
Innf I foo Coonncceeppt t 260
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De plus, sur la question des énergies et de la gestion des ressources, rappelons que les
articles 13 du règlement des zones UA, UB, UE, 1AU1 et 1AU2 prévoient des plantations d’essences
locales et économes en eau.
En outre, le règlement écrit du PLU prévoit l’implantation d’une chaudière à bois dans le centre
historique. Ainsi, l’article 2 « Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières
» de la zone UA prévoit que :
Extrait article 2 du règlement (pièce n°4 du dossier de PLU) de la zone UA :
[…]
Les équipements collectifs ou publics ou de service public, prenant en compte les
préoccupations environnementales ou les impératifs du développement durable
(chaufferie bois, etc…) sous réserve d’une insertion harmonieuse dans l’environnement
du site.
[…]
Cette disposition réglementaire s’inscrit dans le cadre des deux chartes en cours d’élaboration
sur le territoire communal. En effet, la commune envisage de promouvoir, par la première, la
plantation de chêne liège et par la seconde le développement, sur la commune, d’une plateforme de
transformation de bois. Ces projets sont également en lien avec les chaudières à bois prévues au
niveau de l’usine d’Amélie-les-Bains et du Collège de Le Boulou.
Tous ces projets permettront localement de valoriser une ressource importante de la commune
(pour rappel, le territoire communal est majoritairement occupé par des bois et forêts). Ainsi à
l’échelon local, ces projets favorisent un circuit court de développement d’une filière bois énergie.
En outre, le règlement écrit de la zone naturelle permet le développement de l’ensemble des
activités forestières.
Innf I foo Coonncceeppt t 261
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4.2.18. DES INCIDENCES MESUREES ET LARGEMENT COMPENSEES
Les incidences des orientations du PLU et du Projet d’Aménagement et de Développement
Durable sur l’environnement sont mesurées et compensées par diverses mesures tel que précisé
dans les précédents chapitres exposés.
Le PLU de Maureillas-Las Illas est le fruit d’une longue réflexion des élus et des techniciens
ainsi que d’une association continue et effective des personnes publiques associées, d’une
concertation avec la population et notamment avec la profession agricole et les commerçants et
artisans locaux.
Le Plan Local d’Urbanisme de Maureillas-Las Illas développe de nouvelles capacités d’accueil
en continuité des espaces urbanisés dans une réflexion d’ensemble et de recherche d’une cohérence
urbaine, fonctionnelle et sociale, ce que s’attache à définir les orientations particulières
d’aménagement composant le présent dossier de PLU (pièce n°3). Il est toutefois important de
rappeler qu’à l’approbation du PLU, plusieurs de ces zones seront bloquées à l’urbanisation
(changement de situation par rapport au précédant POS qui était plus consommateur et moins
protecteur de la maîtrise de l’urbanisation). Les secteurs de développement bloqués au PLU et
seront ouverts par la suite lors de procédures adaptées.
D’autre part, les espaces agricoles ont regagné des superficies importantes par rapport au
POS, par le reclassement d’anciennes zones NA ouvertes à l’urbanisation au profit de la zone
agricole essentiellement, ainsi que de la zone naturelle. Les grands équilibres territoriaux sont non
seulement respectés, maîtrisés.
Les futurs quartiers d’habitat sont nécessaires pour assurer le développement de la commune,
respecter les perspectives d’évolution démographique, répondre aux objectifs et aux besoins en
logements, en tendant vers des objectifs en termes de déplacements, fonctionnelle, technique, et de
la cohérence du projet de PLU dans son ensemble.
Le projet de PLU favorise également le maintien et le développement des activités
économiques et agricoles.
La prise en compte de l’environnement, le souci de sa préservation et de sa mise en valeur se
manifeste également par la délimitation des zones naturelles (N) où le principe d’inconstructibilité
est affirmé et de zones agricoles (A) où les conditions d’occupation et d’utilisation des sols ont été
précisées et strictement encadrées.
Innf I foo Coonncceeppt t 262
11 --- bb

PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass llaass l IIl Illl
llaass
Prise en compte des principes généraux applicables et dispositions
particulières
Article L.110 du Code de l’Urbanisme
« Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le
gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin d'aménager le cadre de vie,
d'assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi,
de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer le
sol de façon économe, d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages ainsi que la
sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l'équilibre entre les populations résidant dans les
zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de déplacements, les collectivités publiques
harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions
d'utilisation de l'espace. »
Article L.121-1 du Code de l’Urbanisme
« Les Plan Locaux d’Urbanisme déterminent les conditions permettant d'assurer :
1° L'équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de
l'espace rural, d'une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières
et la protection des espaces naturels et des paysages, d'autre part, en respectant les objectifs du
développement durable ;
2° La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l'habitat urbain et dans l'habitat rural,
en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans
discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques,
notamment commerciales, d'activités sportives ou culturelles et d'intérêt général ainsi que
d'équipements publics, en tenant compte en particulier de l'équilibre entre emploi et habitat ainsi que
des moyens de transport et de la gestion des eaux ;
3° Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la
maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité de
l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et
paysages naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles
urbains remarquables et du patrimoine bâti, la prévention des risques naturels prévisibles, des risques
technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. »
LE PRINCIPE D’EQUILIBRE :
Les orientations du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Maureillas-Las Illas s’inscrivent
dans un rapport de compatibilité avec les principes généraux des articles précités. Le principe
d’équilibre est respecté et se manifeste notamment par le maintien des grands équilibres territoriaux
entre les zones urbaines et à urbaniser, les zones agricoles et les zones naturelles qui sont
développées par rapport au POS (gain de superficie et donc de fonctionnalité).
Innf I foo Coonncceeppt t 263
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PPLLUU –– CCoommuunnee ddee Maauur reei iil lll llaass- -LLaass- -I IIl lll llaass llaass l IIl Illl
llaass
Le cumul des différentes orientations retenues et exposées concourt à relever l’effort mené par
la collectivité pour assurer la préservation des espaces à vocation naturelle et agricole. Ces derniers
présentent une activité dynamique ou en devenir qu’il convient de maintenir et conforter.
Ce principe d’équilibre se manifeste également en matière de démographie avec une
perspective affichée et respectée.
En outre, un équilibre est également recherché entre le développement maîtrisé des zones
urbaines et le renouvellement urbain (comblement des quelques dents creuses restantes dans
l’empreinte bâtie), modes d’évolution de la commune devant permettre d’accueillir une population
dans toute la diversité de ces composantes.
Enfin, plusieurs zones à urbaniser sont « bloquées » à l’approbation du PLU afin de maîtriser
l’urbanisation à venir et d’assurer des paliers démographiques.
A noter toutefois que le réel équilibre du projet communal ne peut trouver sa définition qu’à
travers la proposition de secteurs de développement dans la mesure où il reste très peu de dents
creuses dans l’empreinte bâtie et que la collectivité n’a pas véritablement de moyens pour intervenir
sur ces quelques parcelles. De même le ratio des logements vacants est trop faible pour que la
commune puisse prendre appui dessus dans une démarche de réappropriation fonctionnelle de la
Ville.
L’équilibre réel du projet urbain, devant nécessairement répondre aux besoins identifiés
en logements, s’inscrit donc aussi dans la définition de nouveaux secteurs de développement
et dans la production d’un foncier suffisant.
L’équilibre sera également respecté entre ces nouveaux secteurs et les pôles de vie existants
et à venir, notamment en termes de fonctionnement urbain et de connexions viaires.
De plus ce principe d’équilibres est maintenu par la commune dans la conservation des
espaces à vocation patrimoniale et à vocation touristique à l’échelle du grand paysage.
Ce principe d’équilibre entre les zones agricoles ou naturelles et les zones urbanisées
ou à urbaniser est respecté et largement valorisé dans l’intégralité du dossier de PLU de la
commune de Maureillas-Las Illas.
LE PRINCIPE DE DIVERSITE :
Le principe de diversité a également guidé les orientations prises par la municipalité de
Maureillas-Las Illas. Ce principe de diversité se traduit notamment au niveau des formes urbaines
(diversité des typologies d’habitat, 25 logements à l’hectare de manière globale et 10
logements/hectare à Las Illas Super Las Illas pour prendre en compte les différentes contraintes
pesant sur ce secteur) et de la diversité des formes d’accès au logement (20 % de logements
sociaux par programme de logements).
Le principe de diversité est également développé en termes économiques, puisque les activités
spécialisées, agricoles, touristiques, artisanales, patrimoniales, commerciales, existantes sur le
territoire sont préservées voire favorisées. Cette orientation permet de préserver et diversifier l’offre
économique, fédératrice et de loisirs et également de rapprocher les pôles d’habitat des pôles
d’emploi, de loisirs et de centralité.
Ce principe de diversité est affirmé de manière transversale dans le Projet
d’Aménagement et de Développement Durable de la ville.
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llaass
En termes de déplacements, le parti d’aménagement retenu par la municipalité a facilité le
recours aux alternatives à la voiture particulière, amélioré le fonctionnement viaire et développé les
modes doux. Ainsi, les orientations particulières d’aménagement prévoient le développement des
continuités douces dans une dimension également paysagère entre l’urbanisation existante, les
secteurs de développement et les parties plus rurales de la commune. A cela, s’ajoutent des
emplacements réservés qui amélioreront les cheminements doux, le réseau viaire et le niveau des
déplacements, l’efficacité de l’offre en stationnements.
Par ces diverses orientations, la commune se donne les moyens de s’inscrire en
compatibilité avec le principe de diversité des fonctions urbaines, et donne un sens au
principe d’équilibre dans le cadre de son projet de territoire.
LE PRINCIPE DE PROTECTION :
Le principe de protection est aussi largement décliné dans le Plan Local d’Urbanisme de la
commune de Maureillas las Illas.
Ce principe se manifeste sur les espaces agricoles et forestiers qui sont maintenus et
développés, sur les paysages identitaires de la commune et ses composantes patrimoniales, sur la
protection des éléments du patrimoine identitaire (avec corrélativement l’identification de nombreux
éléments au titre de l’article L. 123-1-5 7) et L. 123-1-5 9) du code de l’urbanisme), l’identification de
certains Mas à caractère patrimonial en vue d’en assurer leur préservation, etc…
Ces espaces s’inscrivent dans des zones ou des délimitations spécifiques, protégées avec,
d’une manière générale, un caractère adapté (classement en zone agricole ou naturelle du PLU,
mesures de préservation via les orientations particulières d’aménagement produites, identification de
nombreux éléments du paysage ou du patrimoine au titre de l’article L. 123-1-5 7) et L. 123-1-5-9) du
du code de l’urbanisme, mise en place d’une démarche « Approche Environnementale de
l’Urbanisme » par ailleurs adressée au présent dossier de PLU …).
Ces protections résultent notamment du croisement de différents critères tels que, l’intérêt
patrimonial ou identitaire, la présence de risques naturels, la préservation des terres agricoles et
couvert boisé…
Il convient aussi de noter des protections issues de périmètres concernant le territoire :
PPRI ;
PPRIF ;
Périmètre des Monuments Historiques ;
Périmètres de protection des captages ;
…
Les incidences des orientations du PLU sur l’environnement sont
donc globalement positives, ces orientations s’inscrivant dans un
rapport de compatibilité avec les principes développés par les articles
L.110 et L.121-1 du code de l’Urbanisme.
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11 --- bb

2
N° du
document
Dossier
n°399
ICV
INFO CONCEPT
Commune de Maureillas- Las Illas
Catalane, active, culturelle.
Plan
Local
d’Urbanisme
Municipi de Morellàs- Les Illes- Riunoguès.
Catalana, activa, cultural
Projet d’Aménagement et de
Développement Durable
Projet d’Aménagement et de Développement Durable

Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
PADD, Maureillas horizon 2030
Le PADD, Projet d’Aménagement et de Développement
Durable, est la colonne vertébrale du Plan Local d’Urbanisme
dans le sens où il expose les grandes orientations
d’aménagement de la commune pour les années à venir.
Ce document se nourrit de l’implication de nombreux acteurs,
notamment dans le cadre de la concertation, de leurs
connaissances, de leurs regards et de leurs points de vue.
2

Enjeux
Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
Les données territoriales et spatiales (synthèse du diagnostic)
Superficie de la commune : 4210 ha.
Une altitude comprise entre 120 et 1300 mètres orientée sud-nord : un relief varié et accidenté, de la terrasse alluviale du Tech à
la montagne du Roc de Frausa.
Une occupation du sol dominée par la forêt (43 % du territoire communal), des terroirs agricoles encore importants mais
marqués par la déprise, des noyaux villageois, mas et autres écarts de qualité patrimoniale certaine.
Un patrimoine archéologique, environnemental et écologique d’exception (27 sites archéologiques, 4 ZNIEFF, 1 SIC (Natura
2000), 1 arrêté de protection des biotopes, une question d’alimentation en eau prégnante).
Un territoire concerné par la loi Montagne, des servitudes d’utilité publique multiples et des risques naturels identifiés (PPR
inondation et PPRif incendie approuvés).
Un patrimoine urbain de qualité éclaté sur l’ensemble du territoire communal. Quelles mesures prendre pour préserver cette qualité
et les singularités respectives ?
Un patrimoine écologique, environnemental et paysager d’exception. Quelles mesures prendre pour préserver cet atout et le
valoriser ?
Une agriculture en difficulté. Quelles mesures prendre pour conforter cette activité ? Quel mode de développement urbain appliquer
pour ne pas la fragiliser ?
Dans quelle mesure solutionner la question prégnante de l’alimentation en eau de la commune ?
3

Enjeux
Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
Les données socio-économiques (synthèse du diagnostic)
2 638 habitants recensés en 2008 (62,7 hab/km²).
Une croissance démographique continue depuis 1954 qui s’explique par l’importance du solde migratoire et la réalisation
d’opérations d’aménagement. Le solde naturel est lui toujours déficitaire : vieillissement structurel de la population communale.
Le nombre des ménages augmente, la taille des ménages diminue (2,3 en 2008).
Un parc de logements caractérisé par :
•73% de résidences principales en 2008, ¾ des ménages sont propriétaires ;
•4,7 % de logements vacants en 2008 et la permanence de logements indignes (100-200 en 2003) ;
•un nombre insuffisant de logements sociaux (< 5% des résidences principales en 2007) ;
•un essor de la construction neuve favorable à des logements plus grands ;
• l’activité économique : agriculture en crise, tissu commercial, artisanal et de services limité, potentiel touristique sous-exploité ;
• 685 actifs, ¾ travaillent hors de la commune et la majorité des déplacements s’effectue en voiture particulière.
Une croissance démographique qui ralentit et nourrit le vieillissement de la population. Quelles mesures prendre pour encadrer
cette croissance et faire en sorte que son niveau influe sur les secteurs économiques communaux en difficulté ?
Les déplacements. Quelles mesures prendre pour favoriser les connexions entre quartiers, répondre à la problématique du
stationnement en cœur de ville tout en offrant une alternative solide au « tout voiture » ?
L’économie maureillanaise. Dans quelle mesure influer sur la revitalisation économique du centre en particulier et de la commune en
général ?
4

1-« Habiter, vivre, se
déplacer, travailler,
Renforcer la centralité
communale »
2-« La plus-value
communale, Préserver les
grands équilibres
territoriaux »
Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
En fonction des scénarii précédemment exposés et de ceux développés dans le projet et ses incidences (pièce n°1b), la commune a retenue une
perspective d’évolution démographique comprise entre 3238 et 3338 habitants à l’horizon 2030.
Afin d’y répondre, elle a défini les grandes orientations d’aménagement du PADD.
Habiter à Maureillas- Las Illas : favoriser une croissance
démographique raisonnée en maîtrisant et limitant les
extensions urbaines.
Habiter en cœur de ville : favoriser la qualité urbaine, la
diversification résidentielle et le soutien à l’économie de
proximité.
Vivre : intégrer les questions liées à l’environnement, au
développement durable et à l’embellissement pour plus de
qualité de vie.
Se déplacer : améliorer les mobilités.
Travailler : renforcer et développer les petits pôles
économiques communaux.
PADD, Maureillas horizon 2030
Les terroirs agricoles, d’élevage et de pastoralisme. Créer
les conditions favorables pour leur pérennité économique,
l’entretien des milieux et la gestion des paysages.
Les espaces naturels. Préserver et valoriser la richesse
patrimoniale naturelle et paysagère.
Confirmer le rôle structurant de Las Illas et Riunoguès en
cœur de « vallées sauvages ».
5

Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable.
1- Habiter, vivre, se déplacer, travailler, Renforcer la centralité
communale
1A- Habiter à Maureillas- Las Illas : favoriser une croissance
démographique raisonnée en maîtrisant et limitant les extensions
urbaines.
1B- Habiter en cœur de ville : favoriser la qualité urbaine, la
diversification résidentielle et le soutien à l’économie de proximité.
1C- Vivre : intégrer les questions liées à l’environnement, au
développement durable et à l’embellissement pour plus de qualité de
vie.
1D- Se déplacer : améliorer les mobilités.
1E- Travailler : renforcer et développer les petits pôles économiques
communaux.
6

Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
1A- Habiter à Maureillas- Las Illas : favoriser une croissance démographique raisonnée en
maîtrisant et limitant les extensions urbaines 1/3
La principale caractéristique du projet urbain porté par le PADD est le rééquilibrage entre un étalement
urbain déraisonné en rive gauche et un renouvellement urbain et un recentrage de l’habitat en rive
droite permettant de renforcer l’idée d’une centralité communale aujourd’hui malmenée. Le projet est de
renforcer la fonction de chef-lieu de commune que doit assurer le village de Maureillas mais aussi d’attirer dans ce
cœur de commune des usagers extérieurs.
En rive droite il s’agira donc essentiellement de coupler réhabilitation ou changement de destination, le
foncier étant plutôt rare (anciens cortals agricoles par exemple), et épaississement de ce cœur de ville
maureillanais par l’utilisation d’opportunités foncières tout en ne déstructurant d’aucune manière la couronne de
jardins potagers ceinturant le noyau villageois ancien : y parvenir signifie maintenir le rythme actuel de la
constructions à environ 20 logements par an à l’horizon 10-15 ans.
Ponctuellement et dans le cas de dents
creuses déjà desservies par les réseaux publics,
des opérations moins proches du centre ou en
rive gauche permettront de maintenir un rythme
léger mais régulier de constructions sans étendre
des zones déjà trop vastes.
Habiter, vivre, se déplacer, travailler, Renforcer la centralité communale
7

Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
1A- Habiter à Maureillas- Las Illas : favoriser une croissance démographique raisonnée en
maîtrisant et limitant les extensions urbaines 2/3
Maureillas
Habiter, vivre, se déplacer, travailler, Renforcer la centralité communale
8

Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
1A- Habiter à Maureillas- Las Illas : favoriser une croissance démographique raisonnée en
maîtrisant et limitant les extensions urbaines 3/3
Le hameau de Ruinoguès ne bénéficiera pas d’un développement urbain, seules les extensions des habitations
existantes seront autorisées, de manière à préserver la morphologie identitaire et le patrimoine architecturale
présent.
Le hameau de Las Illas pourra
également être épaissi dans
l’enveloppe existante tout en
préservant les espaces naturels et
en prenant en compte par
anticipation le fort risque incendie.
Ce choix s’accompagne d’une
politique volontariste en matière
de connexions urbaines, de
solutions de déplacements
alternatifs (voir orientation 1D), de
réhabilitations et de revitalisations
économique et commerciale (voir
orientation 1E).
L’incitation au respect de
certaines règles lors de
constructions nouvelles sera la
norme : forme architecturale
bien intégrée dans
l’environnement, consommation
d’espace limitée, économies
d’eau et d’énergie…
Habiter, vivre, se déplacer, travailler, Renforcer la centralité communale
Las Illas
9

Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
1B- Habiter en cœur de ville : favoriser la qualité urbaine, diversification résidentielle et soutien à
l’économie de proximité 1/2
Réinvestir les logements vacants du centre après mise à niveau des conditions d’habitabilité : mise en place d’une
politique d’incitation à la réhabilitation, développement d’opérations d’acquisition-amélioration…
Développer une offre en logement locatif et en logement social permettant le renouvellement de la population :
développement d’une politique foncière et intervention des organismes de logement social.
Élargir le centre et densifier raisonnablement les dernières
potentialités foncières, hors ceinture de jardins potagers, en ouvrant
certaines dents creuses à l’urbanisation par le développement d’une
mixité résidentielle (habitat individuel en bande et petits collectifs) tout
en organisant leur connexion au centre (notamment en termes de
déplacements piéton) et en assurant si besoin est, leur intégration
urbaine et paysagère par la mise en place d’opérations d’aménagement
d’ensemble et d’orientations d’aménagement...
Le règlement de la zone UA visera à
accompagner les réhabilitations et les
constructions dans le respect du caractère du
centre ancien.
Habiter, vivre, se déplacer, travailler, Renforcer la centralité communale
10

Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
1B- Habiter en cœur de ville : favoriser la qualité urbaine, la diversification résidentielle et le
soutien à l’économie de proximité 2/2
Requalifier les espaces publics centraux pour améliorer le
cadre de vie notamment par une meilleure gestion du
stationnement et des déplacements et par des aménagements
urbains et paysagers : à plus ou moins long terme, traitement
de la place de la République , de la rue des clous, de la rue des
aires, de la rue sainte Madeleine, du débouché de la rue neuve
sur l’avenue du Vallespir…
Renforcer les équipements : il s’agit de recentrer les
équipements communaux dans le cœur de ville après le départ
en périphérie immédiate de la Mairie, départ programmé par
l’ancienne municipalité. L’idée est de trouver une fonction
attractive à l’ancienne Mairie.
Requalifier l’ancienne
Mairie et lui trouver une
nouvelle fonction
Aider à l’amélioration de l’animation
commerciale et touristique du centre
(voir orientation 1C), à la mise en
valeur du bâti ancien (notamment
requalifier le parc de logements
existants et notamment lutter contre
l’habitat indigne).
Aménager des axes forts et de
transit soutenu à proximité du centre :
avenue de Las Illas, avenue du
Vallespir…
Aménager des axes forts comme l’avenue de Las Illas
Aménager des axes forts comme l’avenue du Vallespir
Habiter, vivre, se déplacer, travailler, Renforcer la centralité communale
11

Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
1C- Vivre : intégrer les réflexions liées à l’environnement, au développement durable et à
l’embellissement pour plus de qualité de vie 1/2
Requalifier systématiquement l’espace public par l’enfouissement des réseaux et la limitation du stationnement
automobile notamment sur la Place de la République, cœur de village maureillanais. Ces espaces de vie doivent
être accessibles par et pour tous. Tout aménagement ou réajustement des espaces de vie devra être pensé pour
toutes les catégories de population : de la maman ou du papa avec poussette, à la personne à déficience visuelle
en passant par les personnes à mobilité réduite.
Inciter et encadrer les réhabilitations et
constructions en cœur de ville dans le cadre du
règlement d’urbanisme.
Enrichir et valoriser le patrimoine architectural
(églises, chapelles, patrimoine vernaculaire…).
Embellir les entrées de ville et les principaux
carrefours,.
Enrayer les friches commerciales.
Créer des espaces de respiration en cœur
d’espaces urbanisés.
Permettre l’accès aisé à des équipements publics
fonctionnels, adaptés et bien situés : groupes
scolaires, équipements sportifs, services à la
personne…
Requalifier la Place de la République
12
Traiter les entrées de ville,
notamment depuis Le Boulou
Habiter, vivre, se déplacer, travailler, Renforcer la centralité communale

Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
1C- Vivre : intégrer les réflexions liées à l’environnement, au développement durable et à
l’embellissement pour plus de qualité de vie 2/2
Mettre en place des protections spécifiques pour certains éléments ou
certaines parties communales remarquables (article L.123-1.7°) : le domaine
bâti communal remarquable, les groupements boisés interstitiels ou autres
arbres isolés remarquables, les jardins potagers autour du village de
Maureillas, les murets de llose en entrée de village de Las Illas… Ces
classifications créeront des prescriptions particulières dans le règlement
d’urbanisme du PLU.
La question de l’adduction en eau potable est centrale.
L’effort devra être poursuivi sur le réseau existant : rénovation,
chasse aux fuites. Un travail de communication à destination
des usagers complètera l’effort d’amélioration du rendement
par une gestion particulière plus raisonnée. Une logique
intercommunale de raccordement devra être pensée et pallier
à toute insuffisance conjoncturelle. Toute extension ne sera
autorisée que dans la mesure d’une alimentation suffisante.
Assurer une bonne collecte des ordures
ménagères dans un cadre intercommunal et
participer au développement du tri sélectif.
Permettre l’utilisation des énergies
renouvelables sans toutefois impacter trop
fortement le paysage communal. Bâtiments
publics aux normes HQE, réflexion sur les
éco-quartiers, autorisation des panneaux
solaires sont autant de positions qui
inscrivent Maureillas dans la voie d’une
politique volontariste en matière
d’économies d’énergie.
Enrayer les friches
commerciales
Mettre en place des
protections spécifiques
pour certains éléments
remarquables
Habiter, vivre, se déplacer, travailler, Renforcer la centralité communale
13

Carte de synthèse orientation 1B-1C
Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
Habiter, vivre, se déplacer, travailler, Renforcer la centralité communale
14

1D- Se déplacer : améliorer les mobilités 1/2
Concrètement ?
Les orientations particulières aux nouveaux secteurs et les traitements des
espaces existants porteront un soin particulier à réussir une couture urbaine
aujourd'hui en mal. Les modes de déplacements alternatifs et les itinéraires
spécifiques notamment entre rive gauche et rive droite, entre extensions et
cœur de ville, seront privilégiés. Continuité, sécurité et confort seront les
références pour assurer un maillage piétons/cycles.
En terme de coupure urbaine à minimiser, l’objectif est de faire du projet
de coupure et de voie verte (Rivière de Maureillas) un instrument attractif à
double lecture : une lecture au fil de l’eau (randonnées, promenades) et une
lecture transversale permettant des entrées depuis Mata Rodona et le Camp
Gran vers le centre. Inscrire un réseau cohérent et continu de liaisons
douces attractives, sécurisées pour un usage quotidien, entre le centre et la
proche périphérie, notamment la rive gauche de la Rivière de Maureillas est
également un objectif majeur.
Une sécurisation de l’ensemble des circulations est également envisagée
de manière systématique.
Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
L’étendue et la diversité des quartiers et des parties urbanisées, accompagnées d’un relief prononcé dans les coteaux et les hameaux, ou encore d’une coupure
marquée entre rive gauche et rive droite de la Rivière de Maureillas posent des problèmes de liaisons intracommunales, entre le cœur de ville de Maureillas et les
zones résidentielles. Maureillas souffre également de nuisances liées à la multiplication des circulations automobiles et du stationnement, notamment dans son
centre. Enfin la discontinuité du réseau de liaisons douces (trottoirs et chemins) et l’étroitesse et le sentiment d’insécurité qu’offre le pont de Maureillas n’incitent
pas aux déplacements piétons ou vélos.
OBJECTIFS
L’objectif majeur est de développer les liaisons dites douces entre le centre de Maureillas et les quartiers périphériques pour un usage quotidien. L’objectif est
d’offrir une meilleure qualité de vie quotidienne aux habitants en optimisant les conditions de déplacements (tous modes confondus) et non d’augmenter les flux
automobiles.
Le développement des modes alternatifs à la voiture (piétons, cycles, transports en commun) et ceux des personnes à mobilité réduite doivent devenir des enjeux
majeurs et collectifs d’amélioration du cadre de vie et d’amélioration des lieux et des déplacements intracommunaux. Cette action s’inscrit en cohérence avec la
requalification des espaces de vie communaux (voir orientation 1C).
Habiter, vivre, se déplacer, travailler, Renforcer la centralité communale
15

Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
1D- Se déplacer : améliorer les mobilités 2/2
Permettre et faciliter l’accès aux zones naturelles et patrimoniales
(architecturales ou naturelles) du territoire communal.
Faire en sorte que les fréquences de passage de transports en commun du
Conseil général soient plus régulières et adaptées est l’une des priorités
fondamentales de la politique communale en matière de déplacements
interurbains.
Accorder une attention particulière au stationnement afin de l’améliorer et
de mieux l’organiser, notamment en vue de favoriser l’accès aux commerces
de proximité.
Poursuivre l’aménagement et la rationalisation des stationnements hors du
centre historique et en liaison avec les espaces centraux par un parcours
piéton attractif.
Habiter, vivre, se déplacer, travailler, Renforcer la centralité communale
16

1E- Travailler : renforcer et développer les petits pôles économiques communaux
Concrètement ?
La requalification voire l’extension de la zone artisanale John Morgan
semblant fortement compromise par l’élargissement de l’A9, l’idée est de
ne pas recréer une sectorisation économique à proprement parler mais
plutôt d’éclater des activités artisanales et tertiaires sur l’ensemble du
territoire communal. Petits sites attractifs, lisibles et respectant des qualités
environnementales, architecturales et paysagères seront la norme
traduite dans le règlement d’urbanisme.
Renforcer la place de l’exploitation forestière correspond au souhait de
développer des filières économiques nouvelles (énergies renouvelables)
et de valoriser les ressources locales (avec à terme la possible installation
d’une fabrique de compactage et de plaquettes bois).
Permettre une diversification des activités touristiques vers un tourisme
vert, patrimonial et lié à l’agro-tourisme en s’appuyant notamment sur la
valorisation des espaces naturels et des productions agricoles.
Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
L’emploi est en effet le premier garant de la qualité de vie pour tous. Maureillas- Las Illas veut à cet égard assurer le développement des activités économiques et
commerciales, conforter les activités agricoles, ainsi que développer un tourisme de qualité par des produits annuels indépendants de la saison estivale. Le tissu
économique maureillanais est fragilisé et peu diversifié. Sa pérennité économique est loin d’être assurée. De plus, le territoire communal présente beaucoup de
contraintes naturelles et de potentiels naturels et paysagers à ne pas annihiler. Le territoire est donc peu favorables au développement de nouveaux tènements
économiques. Le coût élevé du domaine foncier engendré par la pression de l’urbanisation résidentielle rend difficile l’implantation d’activités. Le
développement touristique valorise peu les espaces agro-naturels ou patrimoniaux et s’appuie plus sur la situation géographique de la commune que sur son
caractère à proprement parler.
OBJECTIFS
L’objectif est d’appuyer dans la mesure du possible les activités économiques présentes et de conserver une position économique capable d’attirer de jeunes actifs
résidents en s’appuyant sur les atouts du territoire. L’idée est de poursuivre ou plutôt de rééquilibrer la tendance intercommunale en permettant un développement
qui concerne également le territoire maureillanais et qui ne se contente pas de l’éviter. Le commerce doit (re)devenir une composante essentielle de la vie locale. Il
concourt à l’animation, à la convivialité et au dynamisme de la ville. Aujourd’hui, les commerces communaux ne sont fréquentés que par de trop rares maureillanais.
Outre la concurrence exercée par les communes voisines, le mal vient du fait que le bassin de population communal actuel est insuffisant, ne serait-ce que pour
assurer la survie des commerces en place. S’il ne s’agit bien évidemment pas d’une cause unique (cf. les problèmes de circulation et de stationnement / mode de vie
périurbain), elle n’en est pas moins l’une des principales. Pour exemple aucun distributeur d’argent n’existe sur la commune faute de débit suffisant.
Favoriser l’implantation d’entreprises artisanales à la production
indépendante de la saisonnalité touristique. Les cœurs de village ne
doivent pas être oubliés dans la recherche de possibilités
d’implantation, notamment pour le commerce et l’artisanat peu
créateurs de nuisances, les métiers tertiaires et les métiers d’art.
L’obtention d’un débit ADSL supérieur à l’actuel et l’équipement et la
location de bureaux adaptés pour des activités de travail à distance,
sortes d’ateliers-relais pour l’ingénierie (par exemple dans l’ancienne
mairie) pourraient compléter les installations spontanées en cœur de
village.
En terme de développement commercial : Assurer la continuité et
la lisibilité commerciale par des regroupements forts, bien situés,
complémentaires et cohérents (Avenue du Vallespir/rue
Longue/Place de la République), améliorer les conditions d’accès et
de stationnement y compris pour les personnes à mobilité réduite,
porter une attention toute particulière à l’image des commerces et
des services : signalétique, bâtiments, espaces publics…
Habiter, vivre, se déplacer, travailler, Renforcer la centralité communale
17

Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
2- La plus-value communale, Préserver les grands équilibres
territoriaux
2A- Les terroirs agricoles, d’élevage et de pastoralisme. Créer les
conditions favorables pour leur pérennité économique, l’entretien des
milieux et la gestion des paysages.
2B- Les espaces naturels. Préserver et valoriser la richesse
patrimoniale, naturelle et paysagère.
2C- Confirmer le rôle structurant de Las Illas et Riunoguès en cœur
de « vallées sauvages ».
18

2A- Les terroirs agricoles, d’élevage et de pastoralisme. Créer les conditions favorables pour leur
pérennité économique, l’entretien des milieux et la gestion des paysages
Tant sur le plateau que sur les sites de piémont ou de montagne, l’agriculture marque de son empreinte le territoire : l’espace agricole est un élément très fort
du patrimoine paysager et doit le rester.
Pour autant le portrait dressé est aujourd'hui fragile. Les difficultés rencontrées par l’agriculture en général et par la viticulture et l’arboriculture en particulier
font que les espaces agricoles abandonnent progressivement du terrain au profit des friches et des espaces urbanisés.
La commune de Maureillas- Las Illas veut permettre la consolidation et le développement d’une économie productive, créatrice d’emplois permanents sur le
territoire, qui contribue par ailleurs à la qualité du paysage et à limiter le risque incendie dans les zones de montagnes.
OBJECTIFS
Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
L’objectif de protection de l’activité agricole doit permettre de favoriser les exploitations du territoire communal, d’assurer un entretien des espaces naturels évitant
leur enfrichement et la multiplication potentielle des risques d’incendie, de préserver la qualité du paysage communal assurée par la diversité des cultures et de
l’élevage, de valoriser les productions locales permettant aussi une valorisation de l’image de Maureillas.
Concrètement ?
Ainsi, dans un souci de cohérence paysagère et économique des espaces
agricoles, un contrôle strict de la diffusion de l’habitat sera élaboré dans le
cadre du PLU : par le processus de renouvellement urbain et d’extension
limitée de l’urbanisation, la commune a souhaité dégager des secteurs bien
identifiés, généralement enclavés dans l’urbanisation ou déjà desservis par les
réseaux. Plan de zonage et règlement garantiront l’intégrité de l’espace
agricole, et notamment des terrains les plus accessibles et fertiles, et limiteront
le mitage sur ces espaces ouverts et soumis aux risques (voir orientation 1A).
Pour des éléments ponctuels du paysage (haies vives, feixes et murets…)
une protection spécifique sera mise en place (au titre de L.123-1-5 7° du code
de l’urbanisme) et reportée dans les annexes du PLU).
Insister sur la qualité architecturale, paysagère et d’implantation des
constructions fixée dans le règlement d’urbanisme.
Limiter les constructions de logements en zone agricole notamment dans
les zones de montagne au risque incendie latent.
Permettre d’exploiter des activités complémentaires du type accueil à la
ferme pour les agriculteurs professionnels.
La plus-value communale, Préserver les grands équilibres territoriaux
19

Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
2B- Les espaces naturels. Préserver et valoriser la richesse patrimoniale naturelle et paysagère
Maureillas- Las Illas souhaite conserver la diversité des paysages et l’identité des différents espaces de la commune. La commune possède en effet une
géographie riche et contrastée qui a généré une grande diversité d’ambiances et de paysages marqués par la présence d’éléments naturels. Toutefois, sur le
plateau et en sites de piémont, ces espaces ont été fragilisés par les extensions urbaines (banalisation du paysage par un mitage de piètre qualité urbanistique
et paysagère). Sur la partie aval de la commune, le territoire offre des possibilités d’exercice de différentes pratiques (loisirs, excursions, balades, observation,
activité agricole ou d’élevage…) dont la compatibilité doit être maintenue au regard de besoins et d’enjeux communaux et intercommunaux.
Même le territoire urbanisé est marqué par une forte présence d’espaces à caractère naturel, souvent appuyés par la présence de l’eau : les berges de la Rivière
de Maureillas, véritable corridor écologique à aménager et valoriser, les espaces boisés souvent sur les coteaux, les multiples torrents incisant le plateau de
Maureillas.
Ces espaces sont à la fois des biotopes d’une valeur écologique avérée et un potentiel de pratiques multiples. A ces divers titres, leur conservation et leur
valorisation représentent un enjeu important du PLU.
La partie amont de la commune offre un cadre très typé de moyenne montagne avec la présence de forêts typiques du massif des Albères, de clairières et
espaces de parcours pentus marqués par de nombreux risques naturels (incendie, crues torrentielles et mouvements de terrains…).
Son maintien en zone préservée de l’urbanisation s’inscrit dans une triple logique de préservation des caractéristiques paysagères et de prise en compte des
risques naturels.
OBJECTIFS
L’objectif de protection et de valorisation de la richesse patrimoniale et de la qualité des paysages doit permettre de préserver les éléments de l’identité communale,
de valoriser les patrimoines en évitant une mise sous cloche néfaste, de respecter une qualité paysagère et architecturale dans les développements urbains à venir.
Concrètement ?
Il s’agit d’arrêter le mitage banalisant les paysages et de protéger les
secteurs à forte sensibilité paysagère (coteaux, secteurs fortement
perceptibles…).
Intégrer les développements urbains à venir dans leur environnement par la
mise en place de prescriptions architecturales et paysagères (article 11 du
règlement du PLU).
La coulée verte que constitue la Rivière de Maureillas constitue un élément
de patrimoine préservé à valoriser.
Dans ce secteur, le maintien de l’activité agricole s’inscrit par ailleurs
comme un enjeu économique et d’entretien du paysage et de limitation du
risque incendie (voir orientation 2A).
Soutenir dans les zones forestières les activités favorables à l’entretien de la
forêt, le bois étant la première énergie renouvelable, et à la prévention des
risques incendies (voir orientation 1E).
Coulée verte
La plus-value communale, Préserver les grands équilibres territoriaux
20

Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
2C- Confirmer le rôle structurant de Las Illas et Riunoguès en cœur de « vallées sauvages »
La partie située en amont de la commune présente plusieurs ensembles urbanisés remarquables correspondants aux hameaux et notamment leurs parties
anciennes (Las Illas, Riunoguès, La Selva, Arbre Gros…). La valeur patrimoniale partagée de ces lieux et leur exposition aux risques naturels et au phénomène de
mitage déjà vécu à Las Illas (extension le long de la départementale et Super Las Illas) conduisent à une nécessaire limitation de l’urbanisation aux noyaux
existants, par épaississement de ces entités.
OBJECTIFS
La valeur patrimoniale partagée de ces lieux et leur exposition aux risques naturels et au phénomène de mitage portent à conduire à une limitation de l’urbanisation
au noyaux existants, dans le respect de cet existant. L’idée est donc d’épaissir les hameaux sans compromettre leur qualités paysagères, architecturales et
environnementales et en gardant en mémoire la question de l’adduction en eau et de l’assainissement.
Concrètement ?
Les principaux objectifs assignés par le PLU à ces secteurs uniques sont :
Participer à la limitation de l’étalement urbain en confortant l’urbanisation
autour des noyaux originels dans l’esprit de la Loi Montagne et en préservant
et valorisant le patrimoine bâti et paysager communal dans le respect des
espaces naturels environnants. Établir précisément un périmètre limitant la
croissance des hameaux. On pense plus particulièrement à Las Illas et à
Riunoguès. Les autres hameaux et écarts se limitant à l’existant et à de
ponctuels travaux d’extension appropriés aux besoins ou de constructions
agricoles justifiées, dans le respect du paysage et de l’identité des hameaux.
Traiter les espaces publics et réhabiliter les gîtes communaux, notamment à
Riunoguès, supprimer la fosse septique et la cabanisation d’entrée de village
complèteront la recherche d’une qualité paysagère à améliorer.
Maintenir les conditions d’exercice des pratiques agricoles en condamnant
toutefois la cabanisation à outrance et en conciliant les différents usages en
vigueur sur ces espaces.
Établir des règles de construction adaptées aux caractéristiques
patrimoniales locales et au contexte topographique.
Prendre en compte la gestion et la prévention des risques naturels.
Travailler sur les connexions transfrontalières de ces espaces et leurs
pouvoirs d’attraction d’un tourisme raisonné et de qualité.
La plus-value communale, Préserver les grands équilibres territoriaux
21

Conserver et valoriser la coupure
verte
Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
Développer les relations transfrontalières et
les partenariats divers.
les orientations générales du PADD : traduction territoriale
22
Utiliser les voies de
communications internationales
comme moteur de l’implantation
d’activités économiques
Redonner une centralité au cœur de
Maureillas,
-préserver l’identité du village, sa
qualité architecturale et
patrimoniale… ;
- Améliorer son attractivité
résidentielle, économique,
commerciale et touristique ;
- Préserver l’aspect pittoresque du
village et ses abords (jardins,
coupures vertes…) ;
- Veiller à l’adaptation et à
l’amélioration des espaces publics
et des réseaux ;
-Favoriser les connections
notamment alternatives entre rive
gauche et rive droite.
Embellir les hameaux,
et traiter leurs centres
anciens à l’instar de celui de
Maureillas
Épaissir Las Illas : créer un
point d’ancrage et d’activité
en cœur de territoire

St Jean Pla de Corts
A
A
A
Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
Patrimoine architectural à préserver et valoriser ; réinvestissement
du parc ancien vacant, indigne et secondaire ; espaces publics à
conforter, développement touristique commercial et de services à
favoriser, stationnement à limiter
Façades villageoises à conserver
A
A
1- Préserver le caractère du village et le redynamiser
A
Les Cluses
Secteur Maureillas :
Jardins familiaux à conserver
Services à la population à conforter ou à
créer
Cônes de vue à conserver
2- Maîtriser et planifier les extensions : renforcer la
centralité communale
Extensions villageoises en continuité du village à densifier
Extensions par constructions en discontinuité ou clairsemées à
redéfinir spatialement et à accompagner réglementairement
Secteur de développement à court terme d’habitat social et
mixte intégré dans le paysage
Espaces économiques à restructurer ou à créer
Principaux axes de communication
Cheminements piétonniers à créer et/ou valoriser
Entrée de village à traiter
3- Préserver les grands équilibres territoriaux
A
Traitement des axes structurants
Écrin forestier sur coteaux à préserver
Coupure verte à conforter et valoriser
Secteur de loisirs à conforter
Espace agricole mixte à haute valeur paysagère à protéger
23

Plan Local d’Urbanisme de Maureillas- Las Illas
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
Secteur Las Illas :
1- Épaissir le hameau
Patrimoine architectural à préserver et valoriser ; espaces
publics à conforter, développement touristique commercial et de
services à favoriser, stationnement à limiter
Façades villageoises à conserver
Cônes de vue à conserver
Services à la population à conforter ou à
créer
2- Maîtriser et planifier les extensions : renforcer le
cœur du hameau
Extensions villageoises en continuité du village à densifier
Extensions par constructions en discontinuité ou clairsemées à
redéfinir spatialement et à accompagner réglementairement
Principaux axes de communication
Entrée de village à traiter
Traitement des axes structurants
3- Préserver les grands équilibres territoriaux
Prés de haute valeur paysagère et zones économiques
d’élevage à conserver
Exploitation et entretien de la forêt à systématiser
24

ORIENTATIONS PARTICULIERES D'AMENAGEMENT
POUR LES SECTEURS A ENJEUX
PLU DE MAUREILLAS LAS ILLAS
En application de l’article L123-1-4 du code de l’urbanisme, les orientations d’aménagement du PLU
respectent les orientations du PADD et portent sur l’aménagement, l’habitat, les transports et les
déplacements.
Elles peuvent prendre une forme écrite ou/et graphique ou encore la forme d’un schéma d’aménagement.
Elles édictent des principes et non des règles, ce qui les différencie du règlement du PLU. Néanmoins, les
orientations et le règlement sont complémentaires, ce dernier justifie par des règles les principes énoncés
par les orientations. Le degré de précision des orientations est souhaité par la commune.
Ce sont des documents opposables dans un principe de compatibilité. Les opérations d’aménagement ne
doivent pas aller à l’encontre des orientations et principes fondamentaux du document et ainsi ne pas faire
obstacle à l’application des dispositions édictées dans les orientations d’aménagement.
Trois sites font l’objet d’orientations d’aménagement sur la commune : le Tourou d’avall, les Feyches et Lo
Palau.
Marie AMIOT Architecture & Urbanisme – Projet 2D Gilles Figuères – Equipe AEU

LE TOUROU D'AVALL
ETAT DES LIEUX
Le site du Tourou d’Avall se trouve en plein centre du village de Maureillas , il est traversé par le canal du
Coumou et des canaux secondaires d’irrigation et longe la rivière du Maureillas.
Des jardins potagers sont cultivés sur ce site. Ils lui procurent un caractère particulier propre au village car
d’autres parcelles de potagers regroupées sont présentes dans le village. Entre ces jardins, un réseau de
cheminements piétons permet leur accès et relie le site au village. Le chemin de St Martin traverse le site
du sud au nord le long de la rivière, il est le support d’un parcours VTT et rejoint aussi les berges de la
rivière.
Le site a une superficie de 3 ha en lien direct avec le centre du village. Des projets importants se trouvent
en proximité du site, comme celui de la pharmacie et supérette avec les logements à l’étage.
Le centre du village très proche est très dense. La densité est une notion difficile à appréhender et souvent
perçue de façon négative. La densité se définit par le nombre moyen de logements par hectare habité. Elle
peut être identique dans un lotissement pavillonnaire et dans un quartier de logements collectifs, le premier
consomme beaucoup plus d’espace au sol que le deuxième qui propose un espace public collectif.
Le centre ancien = 90 logements/ha - espace public et collectif d'environ 19%
le quartier des jardins (au sud du centre ville) = 35 à 40 logements/ha- espace public et collectif d' environ
7% ou 40% si on considère que les jardins puissent devenir publics.
Carte état des lieux du site

PRINCIPES D'AMÉNAGEMENT
Le site du Tourou d’Avall comporte un potentiel important permettant de créer un nouveau quartier durable
au coeur de Maureillas Las Illas. Nous sommes dans le contexte d’un site dont l’équilibre fragile est à
protéger. Il comporte de nombreuses qualités à exploiter:
➔ Le Maureillas donne une trame verte et paysagère de grande qualité mais le classement en risque
de glissement de terrain n’est pas sans conséquences sur le potentiel d’urbanisation (recul de 30
mètres à préciser cf. Etude RTM). Le risque de glissement de terrain devra être pris en compte.
➔ Les jardins sont indissociables du paysage maureillanais et participent au futur visage du site. Les
jardins doivent être maintenus en ensemble contigus, poumon vert du quartier, en propriété
privé ou publique.
➔ Sur le site du Tourou d’Avall, l’eau, cette ressource précieuse est particulièrement présente avec les
canaux. la commune a un enjeu patrimonial et environnemental à les conserver. Un réseau de
canaux est à maintenir en fonctionnement à travers le site pour les ensembles de jardins et
envisager l'extension vers les propriétés.
➔ Des typologies d’habitat différentes coexistent selon la situation, proche du centre bourg ou en
sortie du village vers la route du Boulou :
✗ En effet, une partie à proximité du centre et de la route nationale devra s’insérer dans le
tissu existant et être travaillée en termes de couture, liens et intégration. Partie susceptible
d'accueillir la plus forte densité.
✗ Le long du ravin de la rivière, une bande de 30m environ inconstructible permet l’accueil
d’espaces libres, publics (parc, jeux d’enfants, parkings) ou privé (jardins potagers). Ces
espaces pourront être bordés de bâti reprenant les typologies villageoises de maisons en
R+2 ou 3 proposant des logements intermédiaires ou petits collectifs.
✗ Au nord du site, proche de l’entrée du parking existant, le travail portera sur la transition
entre un parcellaire de maisons individuelles implantées le long de la rue de la Parre et le
coeur du site. Proposer une implantation profitant du sud et développant un quartier
piéton protégé avec une densité moindre.
✗ Le site comportera des logements sociaux dans la limite de 10% sur l'ensemble du périmètre
du site.
➔ L’utilisation de la voiture est inhérente aux modes de vie ruraux, où lieux de vie et lieux de travail
sont éloignés. L’aménagement du quartier peut néanmoins donner une nouvelle place à la voiture
sans compromettre son usage en milieu rural dépourvu de modes de transports en communs
suffisants. L'emprise de la voirie sera minimale et traversante. Le principe de stationnements
mutualisés en périphérie de quartier proche des voiries est à privilégier. Ces parkings peuvent
être une réponse au stationnement dans le entre village en proposant des places supplémentaires.
Les cheminements piétons seront en continuité avec ceux des quartiers voisins. Au regard
de la situation privilégiée du site près du centre, de la surface foncière limitée, le partage de la
voirie entre tous les modes de déplacements est préférable (voitures, vélos, piétons). Le
traitement de la voirie d'accès aux logements en en zone 10 espace de rencontre est à étudiée.
➔ Le site comporte des atouts pour la mise en place de gestions durables des déchets et de
l’énergie. Par sa position en centre de village, l’implantation d’une chaudière bois en mutualisation
avec les équipements proches existants est à étudier.

Schéma de la trame verte et bleue
étude de la densité de logements sur le site

Schéma des orientations générales

LES FEYCHES
ETAT DES LIEUX
Le site est à la limite Est du village. Il contient en lui l’idée de la frontière avec la campagne. Le tracé de la
rivière d’En Palau le borde en creux et procure une limite naturelle au-delà de laquelle ne s’étendent plus
que des champs et bosquets. Les aménagements pourront formaliser cette frontière et créer une limite
franche à l’urbanisation (voir le positionnement du trait rouge de cette limite interne).
Le site de Las Feyches est propice à l’urbanisation et comporte des atouts certains pour l’accueil d’un
nouveau quartier : pentes du terrain régulières et douces (surface presque plane) ; accessibilité aux
réseaux très aisée ; voies d’accès existantes et parcourant le site ; situation proche du centre-village ;
grande surface disponible; etc... Toutes ces qualités faciliteront beaucoup l’aménagement de ce site.
Deux éléments forts caractérisent le site et lui donnent une qualité paysagère indéniable :
- l’entité de la rivière du Ravin d’En Palau et ses berges naturelles
- le réseau de canaux (notamment la présence du Canal de Céret, élément patrimonial participant à
l’identité de Maureillas et de sa région) et de fossés agricoles.
Ils doivent être conservés et valorisés car ils participent à la qualité environnementale et paysagère de tout
le secteur sud-ouest urbanisé de Maureillas.
Un troisième élément est la vue possible vers les montagnes depuis le site. Tout le long du Canal de Céret,
les piétons ont la possibilité de voir le Canigou. Et depuis la partie Est longeant le camping et la rivière, on
a une vue agréable sur les montagnes des Albères. Ce rapport direct visuel avec le grand paysage
montagnard au loin est intéressant et fait partie des qualités du site dont il convient de tenir compte (dans
les implantations et hauteurs de bâti notamment).
Carte état des lieux du site

PRINCIPES D'AMÉNAGEMENT
Le site de Las Feyches porte en effet plusieurs enjeux importants à l’échelle communale et à l’échelle du
quartier. Il est à la fois en situation d’entrée de ville sur l’un des accès majeur du village et en fin
d’urbanisation à l’interface ville/campagne. Plus localement, il constitue un véritable projet d’extension
urbaine et de couture avec l’existant. Il s’agit de relier les lotissements proches entre eux et de réduire la
coupure exercée par la RD 618.
➔ Le projet d’aménagement devra prendre en compte à l’échelle communale la problématique
d’entrée de ville sur la RD 618. L’implantation d’un équipement public participera à cet enjeu tant
par son architecture et sa visibilité que de façon plus générale en proposant un centre attractif pour
cette partie du village qui drainera les populations des différents quartiers. Aussi, il apparaît
opportun de créer un espace d’échange et de vie autour d’un équipement public fédérateur
sur la rive ouest.
➔ Ce nouveau pôle urbain pose donc les questions du statut de la RD618. Sa mise en sécurité
permettra de faciliter les échanges entre Matte Redune et Camp grand et devra conforter les modes
de déplacements doux le long de la voie départementale en direction du centre village. De même,
le carrefour devra être aménagé afin de proposer des traversées piétonnes prioritaires et mettre en
avant le statut habité des lieux (en évitant la solution du rond point). Le canal de Céret et le réseau
de fossés (voie bleue du site) sont privigégiés pour accueillir le réseau de cheminement doux
relié avec les quartiers voisins.
➔ Le projet de Las Feyches peut refléter le projet global de la commune en mettant en avant une
identité commune entre la rive Ouest et Est du Maureillas. Cette volonté réside dans
l’aménagement des jardins potagers au coeur d’un quartier d’habitat compact. Pour ce site, le
projet pourrait intégrer des surfaces dédiées aux jardins potagers en lisière de zone naturelle
vers le Correc d’En Palau, ces jardins constitueraient une transition entre la zone habitée et la
zone naturelle, la limite de l'urbanisation.
➔ Les accès principaux se font de part et d’autre du site, l’un depuis la RD et l’autre depuis la route de
Matte Redune. Le site est donc traversant, sa topographie permet un aménagement aisé des
voiries, deux chemins carrossables existent et seront un support pour de futures voies de liaisons
inter-quartiers.
➔ Une densité de logements plus élevée que dans les quartiers mitoyens est possible. Maintenir une
densité en limite de village permet de créer des limites franges d’urbanisation et d’ouvrir le quartier
sur l’espace libre conservé et le paysage. La frange nord-est du site est propice à accueillir des
programmes de logements individuels denses jusqu'à R+2. Une densité moyenne de 25
logements par hectare est adaptée au site inséré entre des quartiers existants.
➔ Le canal de Céret et le Correc d'en Palau devront faire l'objet d'un aménagement en voie
verte support de cheminements, voie douce de déplacement. Cette voie verte et bleue sera
d'une largeur généreuse afin de constituer un espace de respiration. Les différents ruisseaux
maintenus quadrillant le site pourront également servir de base à l'élaboration d'un maillage piéton,
véritable réseau de déplacement de proximité du quartier.

Schéma de la trame verte et bleue
schéma des éléments paysagers

Schéma des orientations générales

LO PALAU
ETAT DES LIEUX
Le site de Lo Palau se trouve à l’entrée de Maureillas Las Illas en venant de St Jean Pla de Corts, mais
cette entrée n’est pas visible car les habitations sont éparses et éloignées de la route. Plus loin au niveau
du lotissement du Camp Gran et de l’entrée côté espaces sportifs, le tissu se resserre et donne un
caractère plus urbain à la route.
L’accès du site n’est donc pas visible et seuls de petits accès individuels existent pour l’instant. Un
traitement de l’entrée du nouveau quartier sur la RD 13 devra faire l’objet d’une réflexion particulière, de
même que pour le quartier de l’EHPAD.
Par cet éloignement relatif à la route, le site de Lo Palau bénéficie d’un environnement calme et encore
agricole, ouvert sur le Canigou et très ensoleillé.
Il offre un espace très agréable et facilement aménageable qui se trouve entre 15 et 20 mm du centre du
village en passant par le lotissement du Camp Gran.
L'intégration au site est un enjeux majeur. La trame historique des parcelles agricoles bordées d'agouilles
et de canaux d'arrosagee, les haies bocagères, laripisylvee du correc d'en Palau sont les éléments naturels
à intégrer dans laréflexionn d'aménagement. De plus, des espèces patrimoniales ont été recensés sur la
partie ouest du site. La présence de quartiers habités au sud (Camp Gran) et au nord (Saint Jean Pla de
Corts) ainsi que la liaison au centre village sont les composantes urbaines à traiter en terme de
déplacement et de cohérence générale de fonctionnement.
Carte état des lieux du site

PRINCIPES D'AMÉNAGEMENT
Le secteur de Lo Palau est un site à enjeux paysagers et urbains forts pour la commune, son
aménagement devra être abordé à l’échelle communale globale ainsi qu’à l’échelle du quartier.
Une entente entre les deux communes est primordiale afin de réaliser un projet cohérent mais aussi
réaliser des économies de moyens et de fonctionnement. La mutualisation devra être le maître mot de
l’aménagement de ce secteur.
➔ L’aménagement du site de Lo Palau ajouté au projet de quartier autour de l’EHPAD porté par la ville
de St Jean entrainera un apport de population important de l’ordre de 800 hab environ (400 par village) et
des flux de déplacement inhérents. Le projet de quartier autour de l’EHPAD prévoit un unique accès depuis
la route de St Jean (D13) qui se termine en impasse susceptible de se connecter quartier de Lo Palau. La
création d'un accès supplémentaire au site est indispensable dans une réflexion globale avec le site
de Saint Jean Plan de Corts pour réduire au maximum les nuisances. Les voies de déserte
automobile devront être hiérarchisées en distinguant la voie principale d'accès au quartier, les voies
d'accès aux logements plus étroites à priorité piéton et les venelles piétonnes proprement dites.
Les stationnements collectifs seront organisés selon le principe de regroupement des nuisances et
de préservation de zones calmes et accueillantes pour les usages non motorisés (piétons, enfants).
Les zones regroupant des stationnements seront au plus prêt des voiries structurantes.
➔ L’atout du site c’est à dire son caractère rural et agricole est un inconvénient de taille par rapport
aux déplacements et au fonctionnement général du village. Afin de faciliter les déplacements et de
proposer les différents modes de transport, la RD13 pourrait devenir une voie urbaine avec tous les
services que l’on en attend : voies en site propre piétons & vélos, sécurité des usagers et des carrefours,
éclairage adapté à des quartiers résidentiels. Sur le site les voies douces devront être connectées aux
quartiers voisins et en cohérence avec la liaison vers le centre village. Les voies vertes et bleues
seront mises à profit comme supports de modes doux.
➔ Le petit paysage, présent sur le site, doit d’être préservé. Les haies d’arbres à préserver
participent au marquage du site le long du réseau de canaux d’irrigation en prolongement du canal de
Ceret. Ces canaux seront les supports de voies douces et de la trame structurante du projet urbain. La
transition entre l'espace bâti et la frange naturelle à l'ouest (rives du Correc d'en Palau) doit être traitée. La
fréquentation des espaces naturels voisins par les nouveaux habitants doit être encadrée à minima par des
indications de direction, des cheminements marqués. Le grand paysage et les vues lointaines marquent
fortement le site. Les orientations d’aménagement proposent des transparences visuelles en direction
du Canigou mais aussi vers la chaîne des Albères. Un traitement paysager en cohérence avec le projet
de St Jean Pla de Corts sera un atout pour donner une homogénéité à l’ensemble du secteur.
➔ Le site est propice à recevoir un programme de logements en cohérence avec les espaces
agricoles environnants et profitant des ouvertures sur le grand paysage. En terme de typologie bâtie,
l’habitat peu dense semble approprié mais le lotissement pavillonnaire n'est plus adapté aux enjeux
écologiques, sociaux et économiques actuels. Le regroupement en ilots d'habitations permet également de
conserver des transparences et de vastes espaces publics ou communs non clos et non bâtis.
Le site devra offrir une diversité dans la typologie des logements proposés et des logements sociaux. Les
zones comportant les logements les plus denses seront organisées autour de larges espaces non bâtis
paysagers dans un axe est ouest préservant les vues vers le Canigou. Ces espaces paysagers pourront
constituer un espace central fédérateur.

Schéma de la trame verte et bleue
Schéma des éléments paysagers

Schéma des orientations générales

4
N° du document
Dossier n°399
ICV
Commune de
Maureillas-Las Illas
Municipi de Morellàs- Les Illes, cap a una centralitat retrobada
Plan Local d’Urbanisme
Dossier d’arrêt du PLU
Règlement d’urbanisme
Etudes d’Urbanisme – Prévention des risques Informatique SIG - CAO
132 Rue Pierre Ciffre - 66000 PERPIGNAN
: 04.68.08.11.00 Fax : 04.68.08.11.01 Mail : icv.urba@wanadoo.fr

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
TABLE DES MATIERES
TITRE I - LES ZONES URBANISEES (U). ___________________________________________________ 2
Chapitre 1 : Zone UA ___________________________________________________________________ 2
Chapitre 2 : zone UB ___________________________________________________________________ 10
Chapitre 3 : zone UC___________________________________________________________________ 19
Chapitre 4 : zone UE ___________________________________________________________________ 27
TITRE II - LES ZONES A URBANISER (AU). ____________________________________________ 34
Chapitre 1 : Zone AU __________________________________________________________________ 34
TITRE II - LES ZONES A URBANISERES (AU). _____________________________________________ 43
Chapitre 1 : Zone AU __________________________________________________________________ 43
Chapitre 2 : Zone 2AU _________________________________________________________________ 49
TITRE III - LES ZONES AGRICOLES (A). __________________________________________________ 53
Chapitre 1 : Zone A____________________________________________________________________ 53
TITRE IV - LES ZONES NATURELLES (N). _________________________________________________ 60
Chapitre 1 : Zone N____________________________________________________________________ 60
InfoConcept 1

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
CARACTERE DE LA ZONE UA :
TITRE I - LES ZONES URBANISEES (U).
Chapitre 1 : Zone UA
Zone UA
Il s'agit de la zone d'habitations, de services et de commerces, partie ancienne et dense
agglomérée du village, généralement construite en ordre continu, dont le caractère architectural
est affirmé. Elle délimite le centre historique de Maureillas. Les éléments bâtis et formes
parcellaires sont issus de l’histoire de la commune.
Elle comprend le sous-secteur UAh correspondant au hameau de Riunoguès où le caractère
architectural est affirmé, et qui délimite un bâti aggloméré ancien issu de l’histoire de Maureillas
et de Riunoguès.
Rappels :
Cette zone est partiellement soumise au risque d’inondation, les autorisations d’urbanisme
pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales selon les
prescriptions du PPRI (Plan de Prévention des Risques Inondation).
Cette zone est partiellement soumise au risque incendie et feu de forêt, les autorisations
d’urbanisme pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales
selon les prescriptions du PPRIF (Plan de Prévention des Risques d’Incendie et de Feux de
Forêt).
La zone UAh est concernée par un périmètre de protection des Monuments Historiques.
Sont identifiés sur les documents graphiques des éléments de paysage ou de bâti en
application des articles L. 123-1-5-7 et des terrains cultivés à protéger au titre de l’article L. 123-
1-5-9 du code de l’urbanisme. Toute intervention sur ces éléments devra faire l’objet d’une
autorisation préalable en mairie article R 123-11 (voir liste en annexe).
Il existe dans la zone des murs et murets en pierres ou galets. Ces murets sont des éléments
identitaires forts de Maureillas, témoins de son histoire, et peuvent être un élément de
valorisation à intégrer aux futurs aménagements. Dans ce cadre, il est conseillé d’intégrer ces
éléments dans tous les aménagements, sauf impératif technique ou sanitaire.
Par des emplacements réservés d’intérêt public dont la localisation et l’emprise sont intégrés au
plan de zonage règlementaire du PLU et annexés au présent dossier de PLU.
InfoConcept 2

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
SECTION I - NATURE DE L'OCCUPATION ET DE L'UTILISATION DES SOLS.
ARTICLE UA-1 : OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL INTERDITES.
a) L’implantation de nouvelles activités industrielles.
b) Les installations soumises à autorisation ou à déclaration, sauf celles dont les activités
sont liées à la destination de la zone et celles non expressément mentionnées en UA-
2.
c) Les dépôts de véhicules ;
d) Les garages collectifs et le stationnement des caravanes hors terrains aménagés ;
e) L'aménagement de terrains permanents ou saisonniers pour l'accueil des campeurs et
des caravanes telles que prévu au Code de l'Urbanisme, y compris les terrains
destinés uniquement à la réception des caravanes ;
f) L'implantation d'habitations légères de loisirs ;
g) L'ouverture et l’exploitation de carrières ;
h) Tout type d’infrastructure de téléphonie mobile : antenne, relais, construction…
ARTICLE UA-2 : OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A DES
CONDITIONS PARTICULIERES.
Les installations classées soumises à autorisation ou à déclaration à condition qu’elles
correspondent à une activité indispensable au fonctionnement du quartier et sous réserve
qu’elles n’entraînent pour le voisinage aucune incommodité ; leur modernisation sous réserve
que les nuisances émises en qualité et en quantité soient diminuées.
Les constructions à destination d’activités, commerces, services, les installations et travaux
divers ne peuvent être admis que dans la mesure où, par leur nature, leur fréquentation induite,
ils ne risquent pas de nuire à la sécurité, la salubrité, la tranquillité ou la bonne ordonnance des
quartiers environnants.
Les aires de jeux et de sports, sous réserve qu'elles n'apportent aucun danger ou inconvénient
pour la commodité du voisinage.
Les affouillements et exhaussements de sol à condition qu'ils ne compromettent pas la stabilité
des sols ou l'écoulement des eaux et qu'ils ne portent pas atteinte au caractère du site.
Les équipements collectifs ou publics ou de service public, prenant en compte les
préoccupations environnementales ou les impératifs du développement durable (chaufferie
bois, etc…) sous réserve d’une insertion harmonieuse dans l’environnement du site.
Seules les annexes bois sont admises à condition qu’elles ne servent pas d’habitation, qu’elles
ne dépassent pas 10 m² d’emprise au sol et 2 mètres de hauteur au faîtage, les toits plats sont
autorisés.
InfoConcept 3

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
SECTION II - CONDITIONS DE L'OCCUPATION DES SOLS
ARTICLE UA-3 : CONDITIONS DE DESSERTE DES TERRAINS PAR LES VOIES
PUBLIQUES OU PRIVEES ET CONDITIONS D’ACCES AUX VOIES
OUVERTES AU PUBLIC
1. Accès :
a) Pour être constructible, un terrain doit comporter un accès (automobile) à une voie
publique ou privée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un passage aménagé
sur fonds voisin.
b) Les caractéristiques des accès doivent permettre de satisfaire aux règles minimales de
desserte : défense contre l'incendie, protection civile, brancardage, enlèvement des
ordures ménagères...
2. Voirie :
a) Les terrains doivent être desservis par des voies publiques ou privées répondant à
l'importance et à la destination de la construction ou de l'ensemble des constructions
qui y sont édifiées.
b) Les voies se terminant en impasse doivent être aménagées de façon à permettre aux
véhicules de faire aisément demi-tour, et doivent présenter des caractéristiques
correspondant à leur destination.
ARTICLE UA-4 : DESSERTE PAR LES RESEAUX.
1. Alimentation en eau potable :
Toute construction ou installation nouvelle à usage d'habitation ou d'activités doit être
raccordée au réseau collectif d'eau potable de caractéristiques suffisantes.
2. Assainissement :
a) Toute construction ou installation nouvelle à usage d'habitation ou d'activités doit
évacuer ses eaux usées par des canalisations souterraines raccordées au réseau
collectif d'assainissement de caractéristiques suffisantes.
b) Les eaux usées non domestiques sont subordonnées à un prétraitement approprié à
leur nature et degré de pollution avant rejet dans le réseau public d'assainissement,
après autorisation par la commune.
3. Eaux pluviales :
a) Les aménagements réalisés sur le terrain doivent garantir l'écoulement des eaux
pluviales dans un réseau collecteur vers un exutoire naturel.
b) En l'absence de réseau, ou en cas de réseau insuffisant, les aménagements
nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales (et éventuellement ceux visant à
InfoConcept 4

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
la limitation des débits évacués de là propriété) sont à la charge exclusive du
propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain.
c) Le déversement des eaux pluviales dans le réseau collectif d'assainissement urbain
est strictement interdit.
4. Réseaux Divers :
a) Les réseaux de distribution doivent être établis en souterrain.
b) Des adaptations peuvent éventuellement être admises après avis des services
compétents.
ARTICLE UA-5 : SUPERFICIE MINIMALE DES TERRAINS CONSTRUCTIBLES
Néant.
ARTICLE UA-6 : IMPLANTATIONS DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET
EMPRISES PUBLIQUES.
a) Les constructions et installations nouvelles doivent respecter les limites d'implantation
des constructions voisines existantes par rapport aux voies publiques ou privées
existantes, modifiées ou à créer.
b) Les constructions et installations nouvelles devront respecter les limites d’implantation
des zones de collecte collective des déchets.
c) Des conditions d’implantation différentes peuvent également être admises pour des
bâtiments et équipements publics ainsi que les constructions et installations
nécessaires au fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectif dont
l’implantation est commandée par des impératifs techniques, technologiques
d’exploitation ou de gestion.
ARTICLE UA-7 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES
SEPARATIVES.
a) Les constructions doivent être édifiées en ordre continu, d'une limite latérale à l'autre,
sur une profondeur maximum de 15 mètres à partir de l'alignement ou de la limite qui s'y
substitue.
b) Toutefois, des conditions différentes peuvent être acceptées, notamment en cas de
restauration ou de rénovation de constructions existantes, ainsi que dans le cas
d'équipements publics, et dans le cas de constructions ou d'installations liées aux
réseaux publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières.
c) De même, la création d'une interruption dans la continuité des façades en bordure des
voies peut être autorisée dans deux cas :
le terrain voisin n'est pas construit.
il existe sur le terrain une construction ne joignant pas la limite séparative.
InfoConcept 5

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
La distance horizontale de tout point d'une
façade ne joignant pas la limite séparative au
point le plus proche de cette limite doit alors
être au moins égale au tiers de la différence
de niveau entre ces deux points sans pouvoir
être inférieure à 4 m.
d) Les constructions annexes sont autorisées sur les limites séparatives sous les réserves
édictées à l’article UA2.
e) Les piscines sont admises à condition d’être implantées à 2 mètres minimum des limites
séparatives.
ARTICLE UA-8 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX
AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE.
Néant.
ARTICLE UA-9 : EMPRISE AU SOL
Néant.
ARTICLE UA-10 : HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
1. Définition de la hauteur
La hauteur des constructions est mesurée à partir du sol naturel existant avant travaux défini
par un plan d'altimétrie détaillé jusqu'au sommet du bâtiment, ouvrages techniques, cheminées
et autres superstructures exclus.
2. Hauteur relative
La hauteur des constructions ne peut excéder celle des constructions préexistantes. Toutefois,
cette hauteur peut être dépassée, après avis des services compétents, dans le cas
d’alignement sur les immeubles voisins ou encore selon la topographie des lieux ou le contexte.
3. Hauteur absolue
InfoConcept 6

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
a) La hauteur des constructions ne peut excéder hors tout :
o 12 mètres pour les constructions principales (habitations…) sauf dans le cas de
réhabilitations de constructions ayant déjà une hauteur supérieure, dans ce cas
la hauteur maximale est limitée à celle déjà existante.
o 2 mètres pour les annexes autorisées à l’article UA2.
Ces règles ne sont toutefois pas applicables aux bâtiments et équipements publics.
ARTICLE UA-11 : ASPECT EXTERIEUR
1. Principes généraux
a) Les constructions ne doivent pas, par leur situation, leur architecture, leurs dimensions
et leur aspect extérieur, porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants,
des paysages naturels ou urbains, ainsi qu'à la conservation de perspectives
monumentales.
b) Tout projet de construction doit faire l'objet d’une composition architecturale qui prend
en compte les caractéristiques du terrain d’implantation. L'organisation des éléments du
programme, l'implantation et l'épannelage des volumes doivent correspondre à un parti
d’aménagement, de modelage et d'utilisation des espaces extérieurs, qui évite au
maximum les terrassements importants.
c) Pour les équipements publics les paragraphes n°2, 3, 4 et suivants ne sont pas
applicables.
2. Toitures
a) La forme des toitures devra respecter un pourcentage de pente compris entre 30 et
33%, ainsi que les orientations des maisons mitoyennes ou environnantes.
b) Les terrasses inaccessibles et celles couvrant la totalité d'un bâtiment sont interdites.
c) Les terrasses de type « tropézienne » sont autorisées à condition de préserver un
alignement des toitures en conservant au minimum trois rangées de tuiles en façade
sur rue.
3. Ouvertures
a) Les ouvertures auront de préférence une tendance verticale (sensiblement plus
hautes que larges), s’inspirant en cela des ouvertures des constructions traditionnelles
de la région, sauf pour les commerces.
b) Les volets traditionnels sont recommandés.
4. Ouvrages en saillie
a) Les souches de cheminée sont autorisées uniquement sur toiture et doivent être
traitées simplement en excluant les tuyaux métalliques ou fibrociments apparents.
b) D’une manière générale, tout ouvrage en saillie pouvant compromettre la bonne tenue
de la voie ou gêner la circulation est interdit.
InfoConcept 7

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
5. Matériaux
a) Les matériaux de façade peuvent être réalisés en crépis fins ou talochés ou pierres
apparentes. Les matériaux traditionnels, galets et cayroux peuvent être utilisés
notamment dans le cadre de réhabilitations.
b) Toutes les façades d’une même continuation doivent être traitées avec le même soin, y
compris les murs pignons.
c) Les faux matériaux venant en placage ou en vêture sur les façades sont interdits.
d) Les matériaux de couverture doivent être en tuiles canal rouges, pour les équipements
publics, des panneaux de couverture adaptés peuvent également être acceptés.
6. Couleurs
Les teintes des murs de façades, des murs de clôtures et des menuiseries doivent être choisies
dans le respect du nuancier déposé en Mairie.
Dans une même construction toutes les menuiseries doivent être de tonalité semblable et en
harmonie avec l’enduit de façade.
7. Clôtures
Elles devront être traitées avec le même soin que les façades, sauf en cas de présence de
pierres sèches.
La hauteur totale des clôtures ne peut excéder :
1. 1,60 mètre en bordure des voles publiques ou privées ;
2. 1,80 mètre sur limites séparatives
Le plan des clôtures si elles sont créées devra être joint au permis de construire.
Dans le cas d’un dénivelé important avec la parcelle voisine ou sur voie publique, cette hauteur
pourra être réduite, après avis des services de la Mairie.
8. Energie renouvelable
Les pentes des toits peuvent être modifiées pour une opération donnée. Toutefois, les
éléments producteurs d'énergie doivent s'intégrer aux volumes architecturaux.
9. Antennes et paraboles
Elles devront être dissimulées dans les combles. En cas d’impossibilité technique les services
de la mairie devront être consultés.
10. Climatiseurs, Pompes à chaleur
Ils doivent être totalement encastrés dans le volume bâti, ne pas être apposés en saillie
sur les façades et être protégés si nécessaire par une grille de même couleur que la
InfoConcept 8

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
façade. Cette prescription ne s'applique pas en situation de façade arrière ou totalement
cachée de l’espace public.
ARTICLE UA-12 : STATIONNEMENT DES VEHICULES
1. Dispositions générales
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations
doit être assuré en dehors des voies de desserte sur le terrain même.
2. Il doit être aménagé ou maintenu
a) Pour les constructions à usage d'habitation : une place de stationnement par logement
(garage, cour intérieure...)
b) Pour les logements locatifs sociaux, ce sont les dispositions du code l’urbanisme qui
sont applicables.
c) Pour les entreprises artisanales ou commerciales ainsi que les constructions à usage
de bureau : une place de stationnement ou de garage pour 50 m² de surface de vente
ou de plancher de bureau.
3. En cas d'impossibilité architecturale ou technique d'aménager sur le terrain de l'opération le
nombre d'emplacements nécessaires au stationnement : le constructeur peut s’affranchir de ces
obligations
Si cette dernière obligation de réalisation de places de parking ne peut pas être satisfaite par
le constructeur, celui-ci devra s'acquitter des participations prévues aux articles R332-17 à
R332-23 du Code de l'urbanisme en cas de non-réalisation d'aires de stationnement
(PNRAS).
ARTICLE UA-13 : ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
a) Les surfaces non constructibles, ainsi que les aires de stationnement doivent être
plantées.
b) Dans un souci de développement durable, il conviendra de choisir au moment de la
plantation des espèces et variétés dont la résistance à la sécheresse est reconnue.
SECTION III - POSSIBILITES D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE UA-14 : POSSIBILITES MAXIMALES D'OCCUPATION DU SOL
Néant
InfoConcept 9

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
CARACTERE DE LA ZONE UB :
Chapitre 2 : zone UB
Zone UB
Il s'agit de la zone à vocation dominante d’habitat où l’implantation des équipements publics,
des services et commerces sont autorisés.
Elle comprend en outre des structures et installations sportives, culturelles, socioculturelles, de
loisirs, publiques et collectives.
Elle comprend 1 sous-secteur UBa qui est en assainissement individuel.
Rappels :
Cette zone est partiellement soumise au risque d’inondation, les autorisations d’urbanisme
pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales selon les
prescriptions du PPRI (Plan de Prévention des Risques Inondation).
Cette zone est partiellement soumise au risque incendie et feu de forêt, les autorisations
d’urbanisme pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales
selon les prescriptions du PPRIF (Plan de Prévention des Risques d’Incendie et de Feux de
Forêt).
La zone ou une partie de la zone est également concernée par des emplacements réservés
d’intérêt public dont la localisation et l’emprise sont intégrés au plan de zonage règlementaire
du PLU et annexés au présent dossier de PLU.
Sont identifiés sur les documents graphiques des éléments de paysage ou de bâti en
application des articles L. 123-1-7 et L. 123-1-9 du code de l’urbanisme. Toute intervention sur
ces éléments devra faire l’objet d’une autorisation préalable en mairie article R 123-11 (voir liste
en annexe).
Il existe dans la zone des murs et murets en pierres ou galets. Ces murets sont des éléments
identitaires forts de Maureillas, témoins de son histoire, et peuvent être un élément de
valorisation à intégrer aux futurs aménagements. Dans ce cadre, il est conseillé d’intégrer ces
éléments dans tous les aménagements, sauf impératif technique ou sanitaire.
SECTION I - NATURE DE L'OCCUPATION ET DE L'UTILISATION DES SOLS
ARTICLE UB-1 : OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL INTERDITES.
a) L’implantation de nouvelles activités industrielles.
InfoConcept 10

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b) Les installations soumises à autorisation ou à déclaration, sauf celles dont les activités
sont liées à la destination de la zone et celles non expressément mentionnées en UB 2.
c) Les dépôts de véhicules.
d) Les garages collectifs de caravanes.
e) Le stationnement des caravanes hors terrains aménagés.
f) L'aménagement de terrains permanents ou saisonniers pour l'accueil des campeurs et
des caravanes, y compris les terrains destinés uniquement à la réception des caravanes
g) L'implantation d'habitations légères de loisirs.
h) L'ouverture et l’exploitation de carrières ;
i) Les dépôts à l’air libre, les dépôts de vieilles ferrailles, de véhicules désaffectés, de
matériaux de construction et de démolition.
j) L’artisanat provoquant des nuisances avec le voisinage.
k) Tout type d’infrastructure de téléphonie mobile : antenne, relais, construction…
ARTICLE UB-2 : OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A DES
CONDITIONS PARTICULIERES.
1. La modernisation des installations classées pour la protection de l'environnement existantes,
sous réserve que les nuisances émises en qualité et en quantité soient diminuées, leur
modernisation sous réserve qu'elles correspondent à une activité indispensable au
fonctionnement du quartier, et lorsque leur implantation en dehors de cette zone serait contraire
à l'objectif même de leur installation.
2. Les aires de jeux ou de sports, sous réserve qu'elles n'apportent aucun danger ou
inconvénient pour la commodité du voisinage.
3. Les affouillements et exhaussements de sols à condition qu'ils ne compromettent pas la
stabilité des sols ou l'écoulement des eaux et quels ne portent pas atteinte au caractère du site.
4. Les vérandas sont admises, à condition de respecter les différentes règles d'implantation et
d'occupation et sous réserve d'être intégrées harmonieusement à la construction et à son
environnement (matériaux, couleurs et proportions).
5. Les constructions annexes (abri de jardin, locaux des systèmes techniques de piscines…) de
faible importance (surface au sol de 15 m² maximum) sont admises à condition qu’elles ne
servent pas d’habitation, que leur hauteur n’excède pas 2,50 m au faîtage.
6. Les barbecues sont admis à condition d’être adossés aux bâtiments et non aux limites
séparatives.
7. Les structures et installations sportives, culturelles, socioculturelles, de loisirs, publiques et
collectives.
InfoConcept 11

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
SECTION II - CONDITIONS DE L'OCCUPATION DES SOLS
ARTICLE UB-3 : CONDITIONS DE DESSERTE DES TERRAINS PAR LES VOIES
PUBLIQUES OU PRIVEES ET CONDITIONS D’ACCES AUX VOIES
OUVERTES AU PUBLIC
1. Accès :
2. Voirie :
a) Pour être constructible, un terrain doit comporter un accès (automobile) à une voie
publique ou privée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un passage aménagé
sur fonds voisin.
b) Les caractéristiques des accès doivent permettre de satisfaire aux règles minimales de
desserte : défense contre l'incendie, protection civile, brancardage, enlèvement des
ordures ménagères...
a) Les terrains doivent être desservis par des voies publiques ou privées répondant à
l'importance et à la destination de la construction ou de l'ensemble des constructions qui y
sont édifiées.
b) Les voies se terminant en impasse doivent être aménagées de façon à permettre aux
véhicules de faire aisément demi-tour, et doivent présenter des caractéristiques
correspondant à leur destination.
ARTICLE UB-4 : DESSERTE PAR LES RESEAUX.
1. Alimentation en eau potable :
Toute construction ou installation nouvelle à usage d'habitation ou d'activités doit être raccordée
au réseau collectif d'eau potable de caractéristiques suffisantes.
2. Assainissement :
Toute construction ou installation nouvelle à usage d'habitation ou d'activités doit évacuer ses
eaux usées par des canalisations souterraines raccordées au réseau collectif d'assainissement
de caractéristiques suffisantes.
Sous-secteur UBa : l’assainissement des eaux usées devra être réalisé par des dispositifs
autonomes.
3. Eaux pluviales :
InfoConcept 12

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
a) Les aménagements réalisés sur le terrain doivent garantir l'écoulement des eaux
pluviales par des dispositifs adaptés à l'opération et au terrain, ces aménagements sont
à la charge exclusive du propriétaire.
b) Le déversement des eaux pluviales dans réseau public d'assainissement est
strictement interdit.
c) Les mêmes dispositions que ci-avant s'appliquent aux lotissements et autres
occupations ou utilisations du sol admises dans la zone.
4. Réseaux divers:
a) Les réseaux de distribution doivent être établis en souterrain.
b) Des adaptations peuvent éventuellement être admises après avis des services
compétents.
ARTICLE UB-5 : SUPERFICIE MINIMALE DES TERRAINS CONSTRUCTIBLES
Néant.
ARTICLE UB-6 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET
EMPRISES PUBLIQUES.
Les constructions doivent être édifiées en arrière de l'alignement des voies publiques
existantes, modifiées ou à créer, à une distance minimum de 5 mètres.
Des conditions différentes pourront être acceptées pour les installations et équipements publics
ou de service public, les structures et installations sportives, culturelles, socioculturelles, de
loisirs, publiques et collectives.
ARTICLE UB-7 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES
SEPARATIVES.
1. La distance comptée horizontalement de tout point d'un bâtiment au point de la limite
parcellaire qui en est la plus proche doit être au moins égale à la moitié de la différence
d'altitude entre ces deux points sans pouvoir être inférieur à 4 mètres (L=H/2).
InfoConcept 13

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
2. Des conditions différentes peuvent être acceptées lors de la création des groupes
d'habitations et des lotissements, afin d'améliorer l'intégration dans le site de ces opérations et
leur composition d’ensemble.
3. Des bâtiments jointifs dont la différence de hauteur n’excède pas 0,80 mètre peuvent
s'implanter sur les limites séparatives.
4. Dans les mêmes conditions, un bâtiment nouveau peut être adossé à un bâtiment existant
sur un fonds voisin.
5. Les constructions annexes peuvent être édifiées sur les limites séparatives sous les réserves
énoncées à l’article UB2.
6. Les piscines non couvertes sont admises à deux mètres minimum des limites séparatives.
7. Les barbecues sont admis à condition d’être adossés aux bâtiments et non aux limites
séparatives.
ARTICLE UB-8: IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX
AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE.
Deux constructions non contiguës à usage d'habitation, implantées sur une même propriété
doivent être à une distance l'une de l'autre au moins égale à la moyenne des hauteurs des deux
constructions et jamais inférieure à 4 mètres (L=H/2 ≥ 4).
Des conditions d’implantations différentes seront acceptées concernant les installations et
équipements publics ou de service public, les structures et installations sportives, culturelles,
socioculturelles, de loisirs, publiques et collectives.
ARTICLE UB-9 : EMPRISE AU SOL.
Néant.
Implantation en retrait des limites séparatives,
prospects : L≥H/2 avec un minimum de 4 mètres
InfoConcept 14

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
ARTICLE UB-10 : HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS.
1. Définition de la hauteur :
La hauteur des constructions est mesurée à partir du sol naturel existant avant travaux défini
par un plan altimétrique détaillé jusqu'au sommet du bâtiment, ouvrages techniques, cheminées
et autres superstructures exclus.
2. Hauteur relative :
La hauteur de toute construction doit être telle que la différence de niveau entre tout point du
bâtiment et tout point de l'alignement opposé n'excède pas la distance comptée,
horizontalement entre ces deux points (H = L).
3. Hauteur absolue :
La hauteur des constructions (exception faite des ouvrages techniques publics) ne peut excéder
hors tout :
o 12 mètres pour les constructions principales (habitations…) ;
o 2,50 mètres pour les constructions annexes
Ces règles ne sont toutefois pas applicables aux bâtiments et équipements publics.
ARTICLE UB-11 : ASPECT EXTERIEUR
1. Principes généraux :
Hauteur relative des constructions :
H=L avec une hauteur absolue de
12 mètres.
a) Les constructions ne doivent pas, par leur situation, leur architecture, leurs dimensions et
leur aspect extérieur, porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants, des
paysages naturels ou urbains, ainsi qu'à la conservation de perspectives monumentales.
b) Tout projet de construction doit faire l'objet d’une composition architecturale qui prend en
compte les caractéristiques du terrain d’implantation. L'organisation des éléments du
programme, l'implantation et l'épannelage des volumes doivent correspondre à un parti
InfoConcept 15

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
d’aménagement, de modelage et d'utilisation des espaces extérieurs, qui évite au
maximum les terrassements importants.
c) Le recours à des matériaux (y compris le bois) et des mises en œuvre innovantes en
matière d’aspect et de techniques de construction, liés à la notion de développement
durable et à la qualité environnementale des constructions ou à l’utilisation d’énergie
renouvelable, sont admis après examen approfondi du projet.
Pour les équipements publics les paragraphes n°2, 3, et 4 suivants ne sont pas applicables.
2. Toitures :
a) Le pourcentage de la pente de la toiture traditionnelle doit être compris entre 30 et 33 %.
b) Les toits terrasses accessibles ou non sont autorisés jusqu’à la totalité de la surface et
peuvent être végétalisés ou être utilisés pour la réception des eaux de pluies.
c) les terrasses de type « tropézienne » sont autorisées à condition de préserver un
alignement des toitures en conservant au minimum trois rangées de tuiles en façade sur
rue.
3. Ouvrages en saillies :
a) Les souches de cheminée sont autorisées uniquement sur toiture et doivent être
traitées simplement en accord avec la toiture.
b) D’une manière générale, tout ouvrage en saillie pouvant compromettre la bonne tenue
de la voie ou gêner la circulation est interdit.
4. Matériaux :
a. Les matériaux de façade peuvent être réalisés en crépis fins ou talochés ou pierres
apparentes. Les matériaux traditionnels, galets et cayroux peuvent être utilisés.
b. Toutes les façades d’une même continuation doivent être traitées avec le même soin, y
compris les murs pignons.
c. Les faux matériaux venant en placage ou en vêture sur les façades sont interdits.
5. Couleurs :
Les teintes des murs de façades, des murs de clôtures et des menuiseries doivent être choisies
dans le respect du nuancier déposé en Mairie.
Dans une même construction toutes les menuiseries doivent être de tonalité semblable et en
harmonie avec l’enduit de façade.
InfoConcept 16

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
6. Clôtures :
Elles devront être traitées avec le même soin que les façades, sauf en cas de présence de
pierres sèches.
La hauteur totale ne peut excéder :
1. 1,60 mètre en bordure des voles publiques ou privées ;
2. 1,80 mètre sur limites séparatives
a) Le plan des clôtures si elles sont créées devra être joint au permis de construire.
b) Dans le cas d’un dénivelé important avec la parcelle voisine ou sur voie publique, cette
hauteur pourra être réduite, après avis des services de la Commune.
7. Energie renouvelable :
Les pentes peuvent être modifiées pour une opération donnée. Toutefois, les éléments
producteurs d'énergie doivent s'intégrer aux volumes architecturaux.
8. Antennes et paraboles :
Elles devront être dissimulées dans les combles. En cas d’impossibilité technique les services
de la mairie devront être consultés.
9. Climatiseurs / Pompes à chaleur:
Ils doivent être totalement encastrés dans le volume bâti, ne pas être apposés en saillie sur les
façades et être protégés si nécessaire par une grille de même couleur que la façade.
Cette prescription ne s'applique pas en situation de façade arrière ou totalement cachée de
l’espace public.
ARTICLE UB-12 : STATIONNEMENT DES VEHICULES
1. Dispositions générales :
a) Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et
installations doit être assuré en dehors des voies de desserte sur le terrain même.
b) La taille minimale d’un emplacement réservé au stationnement des véhicules
est fixée à 5 X 2,5 mètres.
2. Il doit être aménagé ou maintenu :
a) Pour les constructions à usage d'habitations en habitat collectif :
1- pour les opérations inférieures à 1000 m² de surface plancher : une
place de stationnement pour 60 m² de surface plancher (dans le volume
bâti ou sur la parcelle) avec au minimum une place par logement.
InfoConcept 17

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
2- pour les opérations supérieures à 1000 m² de surface plancher : une
place de stationnement pour 50 m² de surface plancher (dans le volume
bâti ou sur la parcelle) avec au minimum 1,5 place par logement.
b) Pour les constructions à usage d'habitations en habitat individuel : au minimum
une place de stationnement sur la parcelle.
c) Pour les logements locatifs sociaux, ce sont les dispositions du code
l’urbanisme qui sont applicables.
d) Pour les entreprises commerciales ainsi que les constructions à usage de
bureau : une place de stationnement ou de garage pour 50 m² de surface
plancher.
3. En cas d'impossibilité architecturale ou technique d'aménager sur le terrain de l'opération le
nombre d'emplacements nécessaires au stationnement : le constructeur pourra solliciter de la
collectivité le paiement des participations prévues à l’article L123-1-3 du Code de l'urbanisme
en cas de non-réalisation d'aires de stationnement (PNRAS).
4. Pour les 2 roues :
Il doit être aménagé une aire de stationnement matérialisée et signalée pour les équipements
publics (établissements d’enseignement, sociaux, culturels, sportifs, médicaux, services et
administrations publique, salle des fêtes, lieux de culte...), ainsi que pour les hôtels et les
entreprises commerciales.
Des conditions différentes seront acceptées concernant les installations et équipements publics
ou de service public, les structures et installations sportives, culturelles, socioculturelles, de
loisirs, publiques et collectives.
ARTICLE UB-13 : ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
Les surfaces non constructibles ainsi que les aires de stationnement doivent être plantées.
Dans un souci de développement durable, il conviendra de choisir au moment de la plantation
des espèces et variétés dont la résistance à la sécheresse est reconnue.
SECTION III - POSSIBILITES D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE UB-14 : POSSIBILITES MAXIMALES D'OCCUPATION DU SOL
Néant
InfoConcept 18

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
CARACTERE DE LA ZONE UC :
Chapitre 3 : zone UC
Zone UC
Cette zone est destinée à l’implantation de camping, caravaning, habitat léger et aux extensions
nécessaires à cette activité.
Elle comprend le sous secteur UCa, qui correspond au Mas d’en Baptiste, à vocation d’accueil
de l’ensemble des activités liées directement au thermalisme (établissement thermal,
hébergement, hébergement des curistes…).
Rappels :
Cette zone est partiellement soumise au risque d’inondation, les autorisations d’urbanisme
pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales selon les
prescriptions du PPRI (Plan de Prévention des Risques Inondation).
Cette zone est partiellement soumise au risque incendie et feu de forêt, les autorisations
d’urbanisme pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales
selon les prescriptions du PPRIF (Plan de Prévention des Risques d’Incendie et de Feux de
Forêt).
Sont identifiés sur les documents graphiques des éléments de paysage ou de bâti en
application des articles L. 123-1-5-7 du code de l’urbanisme. Toute intervention sur ces
éléments devra faire l’objet d’une autorisation préalable en mairie article R 123-11 (voir liste en
annexe).
Il existe dans la zone des murs et murets en pierres ou galets. Ces murets sont des éléments
identitaires forts de Maureillas, témoins de son histoire, et peuvent être un élément de
valorisation à intégrer aux futurs aménagements. Dans ce cadre, il est conseillé d’intégrer ces
éléments dans tous les aménagements, sauf impératif technique ou sanitaire.
SECTION I - NATURE DE L'OCCUPATION ET DE L'UTILISATION DES SOLS
ARTICLE UC-1 : OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL INTERDITES.
1. Toute construction ou installation dans une bande de 6 mètres mesurée depuis le sommet
des berges des ravins suivants : la Coste, les Burguères.
InfoConcept 19

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
2. Les lotissements industriels, les lotissements d’habitation, les groupes d’habitation, les
immeubles collectifs d’habitation.
3. Les habitations individuelles autres que celles visées à l’article UC-2.
4. Les dépôts de véhicules tels que prévus au paragraphe b de l’article R.442-2 du code de
l’urbanisme.
5. Les garages collectifs de caravanes
6. Le stationnement des caravanes hors terrains aménagés, tel que prévu à l’article R.443-4
du code de l’urbanisme.
7. L’ouverture et l’exploitation de carrières.
8. Tout type d’infrastructure de téléphonie mobile : antenne, relais, construction…
ARTICLE UC-2 : OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A DES
CONDITIONS PARTICULIERES.
Les habitations destinées aux personnes dont la présence permanente est nécessaire pour
assurer la direction, la surveillance ou le gardiennage des établissements ou des services
généraux de la zone.
1. L’aménagement et l’agrandissement mesurés des constructions existantes, sous réserve de
ne pas créer un nouveau logement.
2. Les constructions, agrandissements, aménagements, sous réserve qu’ils soient liés à des
équipements publics susceptibles d’êtres réalisés.
3. Dans les campings autorisés, le garage mort de caravanes hors saison estivale.
4. Les installations classées pour la protection de l’environnement soumises à autorisation ou
à déclaration, sous réserve qu’elles correspondent à une activité indispensable au
fonctionnement du quartier, et lorsque leur implantation en dehors de cette zone serait
contraire à l’objectif même de leur installation.
5. Les vérandas sont admises, à condition de respecter les différentes règles d’implantation et
sous réserve d’être intégrées harmonieusement à la construction et à son environnement.
SECTION II - CONDITIONS DE L'OCCUPATION DES SOLS
InfoConcept 20

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
ARTICLE UC-3 : CONDITIONS DE DESSERTE DES TERRAINS PAR LES VOIES
PUBLIQUES OU PRIVEES ET CONDITIONS D’ACCES AUX VOIES
OUVERTES AU PUBLIC
1. Accès :
2. Voirie :
a) Pour être constructible, un terrain doit comporter un accès (automobile) à une voie
publique ou privée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un passage aménagé sur
fonds voisin.
b) Les caractéristiques des accès doivent permettre de satisfaire aux règles minimales
de desserte : défense contre l'incendie, protection civile, brancardage, enlèvement des
ordures ménagères...
c) La réalisation d'aménagements particuliers concernant les accès et tenant compte de
l'intensité de la circulation peut être imposée après avis des services compétents.
d) Si les accès doivent être munis d'un système de fermeture, celui-ci sera situé en
retrait de l'alignement.
e) Si les constructions publiques ou privées, sont destinées à recevoir du public, elles
doivent comporter des accès réservés aux piétons, indépendants des accès des
véhicules. Ces accès pour piétons doivent être munis de dispositifs rendant ces
constructions accessibles aux personnes handicapées physiques.
a) Les terrains doivent être desservis par des voies publiques ou privées répondant à
l'importance et à la destination de la construction ou de l'ensemble des constructions qui
y sont édifiées.
b) Les voies se terminant en impasse doivent être aménagées de façon à permettre aux
véhicules de faire demi-tour.
ARTICLE UC-4 : DESSERTE PAR LES RESEAUX.
1. Alimentation en eau potable :
Toute construction ou installation nouvelle à usage d'habitation ou d'activités doit être raccordée
au réseau collectif d'eau potable de caractéristiques suffisantes.
2. Assainissement :
Toute construction ou installation nouvelle à usage d'habitation ou d'activités doit évacuer ses
eaux usées par des canalisations souterraines raccordées au réseau collectif d'assainissement
de caractéristiques suffisantes.
Néanmoins, en cas d’impossibilité ou de difficulté de raccordement au réseau collectif
d’assainissement des eaux usées, il devra être prévu un système autonome d’assainissement
des eaux usées.
InfoConcept 21

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
3. Eaux pluviales :
a) Les aménagements réalisés sur le terrain doivent garantir l'écoulement des eaux
pluviales par des dispositifs adaptés à l'opération et au terrain, ces aménagements sont
à la charge exclusive du propriétaire.
b) Le déversement des eaux pluviales dans réseau public d'assainissement est
strictement interdit.
4. Réseaux divers :
a) Les réseaux de distribution doivent être établis en souterrain.
b) Des adaptations peuvent éventuellement être admises après avis des services
compétents.
ARTICLE UC-5 : SUPERFICIE MINIMALE DES TERRAINS CONSTRUCTIBLES
Néant.
ARTICLE UC-6 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET
EMPRISES PUBLIQUES.
Les constructions doivent être édifiées en arrière de l’alignement des voies publiques ou privée
à usage public existantes, modifiées ou à créer, à une distance ne pouvant être inférieure à 10
mètres.
Toutefois, les règles de calcul ci avant peuvent être réduites pour des constructions ou des
installations liées aux réseaux d’intérêt public et aux services publics exigeant la proximité
immédiate des infrastructures routières.
Des conditions d’implantation différentes peuvent également être admises pour les bâtiments et
équipements publics ainsi que pour les constructions et installations nécessaires au bon
fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectif dont l’implantation est recommandée
par des impératifs techniques, technologiques d’exploitation ou de gestion.
ARTICLE UC-7 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES
SEPARATIVES.
1. La distance comptée horizontalement de tout point d’un bâtiment au point de la limite
parcellaire qui en est le plus proche doit être au moins égale à la moitié de la différence
d’altitude entre ces deux points sans pouvoir être inférieure 4 mètres (L>H/2).
InfoConcept 22

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
2. Les piscines sont admises. Elles doivent respecter une distance minimale de 4 mètres à
partir des bords du bassin par rapport aux limites séparatives du terrain.
ARTICLE UC-8: IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX
AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE.
Deux constructions non contiguës, implantées sur une même propriété doivent être à une
distance l’une de l’autre au moins égale à la moyenne des hauteurs des deux constructions et
jamais inférieure à 4 mètres.
ARTICLE UC-9 : EMPRISE AU SOL.
Néant.
ARTICLE UC-10 : HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS.
Implantation en retrait des limites séparatives,
prospects : L≥H/2 avec un minimum de 4 mètres
1. Définition de la hauteur
La hauteur des constructions est mesurée à partir du sol naturel existant avant travaux défini
par un plan altimétrique détaillé jusqu'au sommet du bâtiment, ouvrages techniques, cheminées
et autres superstructures exclus.
2. Hauteur relative
La hauteur de toute construction doit être telle que la différence de niveau entre tout point du
bâtiment et tout point de l'alignement opposé n'excède pas la distance comptée,
horizontalement entre ces deux points (H = L).
InfoConcept 23

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
3. Hauteur absolue
La hauteur des constructions ne peut excéder hors tout :
10,50 mètres pour les constructions (habitation)
2,50 mètres pour les constructions annexes
Ces règles ne sont pas applicables aux bâtiments et/ou équipement publics.
ARTICLE UC-11 : ASPECT EXTERIEUR
1. Principes généraux
a) Les constructions ne doivent pas, par leur situation, leur architecture, leurs dimensions
et leur aspect extérieur, porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants,
des paysages naturels ou urbains, ainsi qu'à la conservation de perspectives
monumentales.
b) Tout projet de construction doit faire l'objet d’une composition architecturale qui prend
en compte les caractéristiques du terrain d’implantation.
c) Le recours à des matériaux (y compris le bois) et des mises en œuvre innovantes en
matière d’aspect et de techniques de construction, liés à la notion de développement
durable et à la qualité environnementale des constructions ou à l’utilisation d’énergie
renouvelable, sont admis après examen approfondi du projet.
2. Toitures
a) Le pourcentage de la pente de la toiture traditionnelle doit être compris entre 30 et 33
% et être en tuiles canal rouges.
b) Les toits terrasses accessibles ou non sont autorisées jusqu’à la totalité de la surface
du toit et peuvent être végétalisés ou être utilisés pour la réception des eaux de pluie.
c) Ces règles ne sont pas applicables pour les équipements publics pour lesquels des
solutions architecturales différentes, justifiées par la vocation des bâtiments et une
analyse approfondie du contexte pourront être acceptées.
3. Ouvrages en saillies :
Hauteur relative des constructions :
H=L avec une hauteur absolue de
10,50 mètres.
InfoConcept 24

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
Les souches de cheminée doivent être traitées simplement en excluant les tuyaux
métalliques ou fibrociments apparents.
4. Matériaux
a) Toutes les façades des constructions doivent être traitées avec le même soin que les
façades principales et en harmonie avec elles.
b) Les matériaux fabriqués en vue d’être recouverts d’un parement ou d’enduit (carreaux
de plâtre, briques creuses, parpaings...) ne peuvent être laissés apparents (et ce pour
toutes les constructions et les clôtures), ces matériaux de façade doivent être réalisés en
crépis fins ou talochés sauf en cas de présence de pierres sèches.
5. Couleurs
Les teintes des murs de façades, des murs de clôtures et des menuiseries doivent être choisies
dans le respect du nuancier déposé en Mairie.
6. Clôtures
a) Elles devront être traitées avec le même soin que les façades, sauf en cas de présence de
pierres sèches.
b) La hauteur totale des clôtures ne peut excéder :
1. 1,60 mètre en bordure des voles publiques ou privées ;
2. 1,80 mètre sur limites séparatives
c) Le plan des clôtures si elles sont créées devra être joint au permis de construire.
d) Dans le cas d’un dénivelé important avec la parcelle voisine ou sur voie publique, cette
hauteur pourra être réduite, après avis des services de la Mairie.
7. Energie renouvelable
Les pentes peuvent être modifiées pour une opération donnée. Toutefois, les éléments
producteurs d'énergie doivent s'intégrer aux volumes architecturaux.
8. Antennes et paraboles
Elles devront être dissimulées dans les combles. En cas d’impossibilité technique les services
de la mairie devront être consultés.
9. Climatiseurs / Pompes à chaleur
Ils doivent être totalement encastrés dans le volume bâti, ne pas être apposés en saillie sur les
façades et être protégés si nécessaire par une grille de même couleur que la façade.
Cette prescription ne s'applique pas en situation de façade arrière ou totalement cachée de
l’espace public.
ARTICLE UC-12 : STATIONNEMENT DES VEHICULES
1. Dispositions générales
InfoConcept 25

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
Le stationnement des véhicules correspondant aux constructions et installations doit être assuré
en dehors des voies de desserte sur le terrain même.
2. Il doit être aménagé
a) Pour les constructions à usage d’habitation : une place de stationnement ou de garage
par logement.
b) Pour les campings, caravanings et habitat légers : une place de stationnement par
emplacement.
c) La règle applicable aux constructions ou établissements non prévus ci-dessus et celle
auxquels ces établissement sont le plus directement assimilables.
ARTICLE UC-13 : ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
a) Des rideaux de végétation seront plantés afin de masquer les installations ;
b) Les surfaces non constructibles ainsi que les aires de stationnement doivent être plantés.
c) Dans un souci de développement durable, il conviendra de choisir au moment de la
plantation des espèces et variétés dont la résistance à la sécheresse est reconnue.
SECTION III - POSSIBILITES D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE UC-14 : POSSIBILITES MAXIMALES D'OCCUPATION DU SOL
InfoConcept 26

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
CARACTERE DE LA ZONE UE :
Chapitre 4 : zone UE
Zone UE
Il s’agit d’une zone destinée à recevoir l’implantation d’activités spécialisées et de services.
Elle comprend le sous-secteur UEa concerné par un assainissement individuel.
Rappels :
Cette zone est partiellement soumise au risque d’inondation, les autorisations d’urbanisme
pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales selon les
prescriptions du PPRI (Plan de Prévention des Risques Inondation).
Cette zone est partiellement soumise au risque incendie et feu de forêt, les autorisations
d’urbanisme pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales
selon les prescriptions du PPRIF (Plan de Prévention des Risques d’Incendie et de Feux de
Forêt).
SECTION I – NATURE DE L’OCCUPATION ET DE L’UTILISATION DES SOLS
ARTICLE UE-1 : OCCUPATION ET UTILISATION DES SOLS INTERDITES
a) Les lotissements d’habitation, les groupes d’habitation, les immeubles collectifs d’habitation.
b) Les habitations individuelles autres que celles visées à l’article UE2.
c) Les établissements d’enseignements, de santé, sociaux, culturels, sportifs, et administratifs.
d) Les garages collectifs de caravanes.
e) Le stationnement des caravanes hors terrain aménagé.
f) L’aménagement de terrains permanents ou saisonniers pour l’accueil des campeurs.
g) L’implantation d’habitations légères de loisirs.
h) L’ouverture et l’exploitation de carrières.
i) Tout type d’infrastructure de téléphonie mobile : antenne, relais, construction…
ARTICLES UE-2 : OCCUPATION ET UTILISATION DES SOLS SOUMISES A CONDITIONS
SPECIALES
Les habitations destinées aux personnes dont la présence permanente est nécessaire pour
assurer la direction, la surveillance ou le gardiennage des établissements ou des services
généraux de la zone.
InfoConcept 27

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
Les bâtiments annexes sous réserve de ne pas servir d’habitation et à condition de ne pas
dépasser 10 m² de superficie et 2,50 m de hauteur.
SECTION II – CONDITIONS DE L’OCCUPATION DES SOLS
ARTICLE UE-3 : CONDITIONS DE DESSERTE DES TERRAINS PAR LES VOIES
PUBLIQUES OU PRIVEES ET CONDITIONS D’ACCES AUX VOIES OUVERTES AU PUBLIC
1. Accès :
2. Voirie :
a) Pour être constructible, un terrain doit comporter un accès (automobile) à une voie
publique ou privée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un passage aménagé sur
fonds voisin.
b) Les caractéristiques des accès doivent permettre de satisfaire aux règles minimales
de desserte : défense contre l'incendie, protection civile, brancardage, enlèvement des
ordures ménagères...
c) La réalisation d'aménagements particuliers concernant les accès et tenant compte de
l'intensité de la circulation peut être imposée après avis des services compétents.
d) Si les accès doivent être munis d'un système de fermeture, celui-ci sera situé en
retrait de l'alignement.
e) Si les constructions publiques ou privées, sont destinées à recevoir du public, elles
doivent comporter des accès réservés aux piétons, indépendants des accès des
véhicules. Ces accès pour piétons doivent être munis de dispositifs rendant ces
constructions accessibles aux personnes handicapées physiques.
a) Les terrains doivent être desservis par des voies publiques ou privées répondant à
l'importance et à la destination de la construction ou de l'ensemble des constructions qui
y sont édifiées.
b) Les voies se terminant en impasse doivent être aménagées de façon à permettre aux
véhicules de faire demi-tour.
ARTICLE UE-4 : DESSERTE PAR LES RESEAUX
1. Alimentation en eau potable :
Toute construction ou installation nouvelle à usage d'habitation ou d'activités doit être raccordée
au réseau collectif d'eau potable de caractéristiques suffisantes.
2. Assainissement :
a) Toute construction ou installation nouvelle à usage d'habitation ou d'activités doit évacuer
ses eaux usées par des canalisations souterraines raccordées au réseau collectif
d'assainissement de caractéristiques suffisantes.
InfoConcept 28

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
b) Le sous-secteur UEa devra prévoir des dispositifs d’assainissement autonome des eaux
usées.
3. Eaux pluviales :
a) Les aménagements réalisés sur le terrain doivent garantir l'écoulement des eaux pluviales
par des dispositifs adaptés à l'opération et au terrain, ces aménagements sont à la charge
exclusive du propriétaire.
b) Le déversement des eaux pluviales dans réseau public d'assainissement est strictement
interdit.
4. Réseaux divers :
Pour les constructions nouvelles, les réseaux de distribution doivent être établis en souterrain ;
des conditions différentes peuvent être éventuellement admises, après autorisation de la
commune, en cas de difficultés techniques.
ARTICLE UE-5 : SUPERFICIE MINIMALE DES TERRAINS CONSTRUCTIBLES
Néant.
ARTICLE UE-6 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET
EMPRISES PUBLIQUES
a) Les constructions doivent être édifiées en arrière de l’alignement des voies publiques ou
privées à usage public existantes, modifiées ou à créer, à une distance ne pouvant être
inférieure à 10 mètres.
b) Toutefois, les règles de calcul ci avant peuvent être réduites pour des constructions ou des
installations liées aux réseaux d’intérêt public et aux services publics exigeant la proximité
immédiate des infrastructures routières.
ARTICLE UE-7 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES
SEPARATIVES
La distance comptée horizontalement de tout point d’un bâtiment au point de la limite parcellaire
qui en est le plus proche doit être au moins égale à la moitié de la différence d’altitude entre ces
deux points sans pouvoir être inférieure 4 mètres (L>H/2).
InfoConcept 29

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
ARTICLE UE-8 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX
AUTRES SUR LA MEME PROPRIETE
Néant.
ARTICLE UE-9 : EMPRISE AU SOL
Néant.
ARTICLE UE-10 : HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
Implantation en retrait des limites séparatives,
prospects : L≥H/2 avec un minimum de 4 mètres
1. Définition de la hauteur :
La hauteur des constructions est mesurée à partir du sol naturel existant avant travaux défini
par un plan altimétrique détaillé jusqu'au sommet du bâtiment, ouvrages techniques, cheminées
et autres superstructures exclus.
2. Hauteur relative :
La hauteur de toute construction doit être telle que la différence de niveau entre tout point du
bâtiment et tout point de l'alignement opposé n'excède pas la distance comptée,
horizontalement entre ces deux points (H = L).
InfoConcept 30

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
3. Hauteur absolue :
La hauteur des constructions ne peut excéder hors tout :
3. 10,50 mètres pour les constructions
4. 2,50 mètres pour les constructions annexes
Ces règles ne sont pas applicables aux bâtiments et/ou équipement publics.
Un dépassement peut être admis après avis architectural motivé des services compétents dans
certains cas de terrains en pente transversale très importante ou de relief très tourmenté.
ARTICLE UE-11 : ASPECT EXTERIEUR
1. Principes généraux
a) Les constructions ne doivent pas, par leur situation, leur architecture, leurs dimensions
et leur aspect extérieur, porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants,
des paysages naturels ou urbains, ainsi qu'à la conservation de perspectives
monumentales.
b) Tout projet de construction doit faire l'objet d’une composition architecturale qui prend
en compte les caractéristiques du terrain d’implantation.
c) L'organisation des éléments du programme, l'implantation et l'épannelage des volumes
doivent correspondre à un parti d’aménagement, de modelage et d'utilisation des espaces
extérieurs, qui évite au maximum les terrassements importants.
2. Toitures
Hauteur relative des constructions :
H=L avec une hauteur absolue de
10,50 mètres.
a) Le pourcentage de la pente de la toiture traditionnelle en tuiles canal rouges doit être
compris entre 30 et 33 %.
b) Les toits terrasses accessibles ou non sont autorisés jusqu’à la totalité de la surface du toit
et peuvent être végétalisés ou être utilisés pour la réception des eaux de pluie.
c) Ces règles ne sont pas applicables pour les équipements publics pour lesquels des
solutions architecturales différentes, justifiées par la vocation des bâtiments et une analyse
approfondie du contexte pourront être acceptées.
InfoConcept 31

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
3. Ouvrages en saillies
Les souches de cheminée doivent être traitées simplement en excluant les tuyaux métalliques
ou fibrociments apparents.
4. Matériaux
a) Toutes les façades d’une construction doivent être traitées avec le même soin que les
façades principales et en harmonie avec elles.
b) Les matériaux fabriqués en vue d’être recouverts d’un parement ou d’enduit (carreaux
de plâtre, briques creuses, parpaings...) ne peuvent être laissés apparents (et ce pour
toutes les constructions et les clôtures), ces matériaux de façade doivent être réalisés en
crépis fins ou talochés sauf en cas de présence de pierres sèches.
5. Couleurs
Les teintes des murs de façades, des murs de clôtures et des menuiseries doivent être choisies
dans le respect du nuancier déposé en Mairie.
6. Clôtures
a) Elles devront être traitées avec le même soin que les façades, sauf en cas de présence de
pierres sèches.
b) La hauteur totale des clôtures ne peut excéder :
* 1,60 mètre en bordure des voles publiques ou privées ;
* 1,80 mètre sur limites séparatives y compris sur espaces publics, espaces verts
ou parkings.
c) Le plan des clôtures si elles sont créées devra être joint au permis de construire.
d) Dans le cas d’un dénivelé important avec la parcelle voisine ou sur voie publique, cette
hauteur pourra être réduite, après avis des services de la Mairie.
7. Energie renouvelable
Les pentes peuvent être modifiées pour une opération donnée. Toutefois, les éléments
producteurs d'énergie doivent s'intégrer aux volumes architecturaux.
8. Enseignes et pré-enseignes
a)Elles doivent être traitées avec soin particulier et doivent être intégrées au bâtiment
(composition, couleurs et proportions).
b)Les enseignes de type totems sont interdites, à l’exception des enseignes à usage de
signalisation publique.
9. Antennes et paraboles
InfoConcept 32

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
Elles devront être dissimulées dans les combles. En cas d’impossibilité technique les services
de la mairie devront être consultés.
10. Climatiseurs / Pompes à chaleur
Ils doivent être totalement encastrés dans le volume bâti, ne pas être apposés en saillie sur les
façades et être protégés si nécessaire par une grille de même couleur que la façade.
Cette prescription ne s'applique pas en situation de façade arrière ou totalement cachée de
l’espace public.
ARTICLE UE-12 : STATIONNEMENT DES VEHICULES
1. Dispositions générales
Le stationnement des véhicules correspondant aux constructions et installations doit être assuré
en dehors des voies de desserte sur le terrain même.
2. Il doit être aménagé
a) Pour les constructions à usage d’habitation : deux places de stationnement par logement.
b) Pour les constructions à usage de bureau : une place de stationnement ou de garage pour
50 m² de surface de plancher hors œuvre.
c) Pour les entreprises artisanales ou commerciales : une place de stationnement ou de garage
pour 25m² de surface de vente.
d) De plus, en cas de transformations ou d’agrandissement d’un commerce existant ou d’une
autre nature, il sera fait application des superficies minimales ci avant, et il sera tenu compte de
la nouvelle affectation commerciale.
ARTICLE UE-13 : ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
Les surfaces non construites et les aires de stationnement doivent être plantées. Dans un souci
de développement durable, il conviendra de choisir au moment de la plantation des espèces et
variétés dont la résistance à la sécheresse est reconnue.
SECTION III – POSSIBILITES D’OCCUPATION DU SOL
ARTICLE UE-14 : POSSIBILITE MAXIMALES D’OCCUPATION DU SOL
Néant
InfoConcept 33

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
CARACTERE DE LA ZONE 1AU1 :
TITRE II - LES ZONES A URBANISER (AU).
Chapitre 1 : Zone AU
Zone 1AU1
Cette zone immédiatement ouverte à l’urbanisation est destinée à recevoir une urbanisation à
dominante d’habitat individuel, semi-collectif, collectif ou spécialisé.
La zone 1AU1 comprend 4 sous-secteurs :
- Le sous-secteur 1AU1a désignant les zones Lo Palau, Les Ayguals et Las Feyches
L’urbanisation est conditionnée par une ou plusieurs opérations d’aménagement
d’ensemble respectant les orientations particulières d’aménagement produites et
composant le présent dossier de PLU. Pour le sous-secteur 1AU1a Lo Palau
l’ouverture à l’urbanisation s’effectuera sous la forme d’une Zone d’Aménagement
Concertée et respectant les orientations particulières d’aménagement produites et
composant le présent dossier de PLU.
Les zones 1AU1a devront prévoir 20 % minimum de logements sociaux par programme
de logements.
- Le sous-secteur 1AU1b désignant des secteurs partiellement urbanisés et pour
lesquels les réseaux ne sont pas suffisants ou totalement existants. Elle concerne Les
Ayguals pour lesquels l’urbanisation sera réalisée au fur et à mesure de la réalisation
des équipements.
Les zones 1AU2 devront prévoir 20 % minimum de logements sociaux par programme
de logements.
- Le sous-secteur 1AU1c désignant des secteurs partiellement urbanisés à Super Las
Illas et pour lesquels les réseaux ne sont pas suffisants ou totalement existants.
L’urbanisation sera réalisée au fur et à mesure de la réalisation des équipements. Elle
présente un COS de 0,20 de par les risques existants sur ce secteur.
- Le sous-secteur 1AU1e est une zone destinée à recevoir à court terme l’implantation
d’un établissement d’hébergement pour l’accueil de personnes âgées dépendantes
(EHPAD) ainsi que des équipements, services et activités au bénéfice direct ou indirect
des personnes âgées. Son urbanisation sera réalisée au fur et à mesure de la
réalisation des équipements.
Dans ces différentes zones, les équipements et les constructions nécessaires et
complémentaires à l’habitation peuvent être maintenus, développés ou crées. Les commerces
et services compatibles avec le caractère des zones peuvent être admis sous condition.
InfoConcept 34

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
Rappels :
Cette zone est partiellement soumise au risque d’inondation, les autorisations d’urbanisme
pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales selon les
prescriptions du PPRI (Plan de Prévention des Risques Inondation).
Cette zone est partiellement soumise au risque incendie et feu de forêt, les autorisations
d’urbanisme pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales
selon les prescriptions du PPRIF (Plan de Prévention des Risques d’Incendie et de Feux de
Forêt).
La zone ou une partie de la zone est également concernée par des emplacements réservés
d’intérêt public dont la localisation et l’emprise sont intégrés au plan de zonage règlementaire
du PLU et annexés au présent dossier de PLU.
Sont identifiés sur les documents graphiques des éléments de paysage ou de bâti en
application des articles L. 123-1-5-7 du code de l’urbanisme. Toute intervention sur ces
éléments devra faire l’objet d’une autorisation préalable en mairie article R 123-11 (voir liste en
annexe).
Il existe dans la zone des murs et murets en pierres ou galets. Ces murets sont des éléments
identitaires forts de Maureillas, témoins de son histoire, et peuvent être un élément de
valorisation à intégrer aux futurs aménagements. Dans ce cadre, il est conseillé d’intégrer ces
éléments dans tous les aménagements, sauf impératif technique ou sanitaire.
SECTION I – NATURE DE L’OCCUPATION ET DE L’UTILISATION DU SOL
ARTICLE 1AU1-1 : OCCUPATION ET UTILISATION DES SOLS INTERDITES
a) L’implantation de nouvelles activités industrielles.
b) Les installations soumises à autorisation ou à déclaration
c) Les dépôts de véhicules, les garages collectifs de caravanes.
d) Le stationnement des caravanes hors terrains aménagés.
e) L'aménagement de terrains permanents ou saisonniers pour l'accueil des campeurs et
des caravanes, y compris les terrains destinés uniquement à la réception des caravanes
f) L'implantation d'habitations légères de loisirs.
g) L'ouverture et l’exploitation de carrières ;
h) Les dépôts à l’air libre, les dépôts de vieilles ferrailles, de véhicules désaffectés, de
matériaux de construction et de démolition.
i) Les parcs résidentiels de loisirs.
j) L’artisanat provoquant des nuisances avec le voisinage.
InfoConcept 35

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
ARTICLE 1AU1-2 : OCCUPATION ET UTILISATION DES SOLS SOUMISES A CONDITION
PARTICULIERES
L’urbanisation du sous-secteur 1AUa Les Ayguals et Las Feyches est conditionnée par une ou
plusieurs opérations d’aménagement d’ensemble respectant les orientations particulières
d’aménagement produites et composant le présent dossier de PLU.
L’urbanisation du sous-secteur 1AU1a Lo Palau s’effectuera sous la forme d’une Zone
d’Aménagement Concertée et respectant les orientations particulières d’aménagement
produites et composant le présent dossier de PLU.
L’urbanisation des sous-secteurs 1AU1b et 1AU1c sera réalisée au fur et à mesure de la
réalisation des équipements.
Les zones 1AU1a et 1AU1b devront prévoir 20 % minimum de logements sociaux par
programme de logements.
La modernisation des installations classées pour la protection de l'environnement existantes,
sous réserve que les nuisances émises en qualité et en quantité soient diminuées.
Les installations classées pour la protection de l'environnement soumises à autorisation ou à
déclaration, sous réserve qu'elles correspondent à une activité indispensable au
fonctionnement du quartier, et lorsque leur implantation en dehors de cette zone serait contraire
à l'objectif même de leur installation.
Les aires de jeux ou de sports, sous réserve qu'elles n'apportent aucun danger ou inconvénient
pour la commodité du voisinage.
Les affouillements et exhaussements de sols à condition qu'ils ne compromettent pas la stabilité
des sols ou l'écoulement des eaux et quels ne portent pas atteinte au caractère du site.
Les constructions annexes (abri de jardin, locaux des systèmes techniques de piscines…) de
faible importance (surface au sol de 15 m² maximum) sont admises à condition qu’elles soient
intégrées à l’environnement, qu’elles ne servent pas d’habitation, que leur hauteur n’excède pas
2,50 m au faîtage avec un toit plat.
Les aires de stationnement collectif si elles remplacent les places de stationnement privatif à la
parcelle privé.
Les installations et équipements publics ou de service public.
InfoConcept 36

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Pour le sous-secteur 1AU1e sont autorisés :
a) Les logements destinés aux personnes dont la présence permanente est souhaitée pour
assurer la direction, la surveillance ou la maintenance des établissements et des services
généraux de la zone.
b) Les affouillements et exhaussements de sols à condition qu'ils ne compromettent pas la
stabilité des sols ou l'écoulement des eaux et quels ne portent pas atteinte au caractère du
site.
c) Les installations et équipements publics ou de service public, les constructions,
agrandissements, aménagements, sous réserve qu’ils soient liés à des équipements publics
susceptibles d’être réalisés.
SECTION II – CONDITIONS DE L’OCCUPATION DES SOLS
ARTICLE 1AU1-3 : ACCES ET VOIRIE
1. Accès
a) Pour être constructible, tout terrain doit avoir accès automobile à une voie publique ou privée
ouverte à la circulation, soit directement, soit par l’intermédiaire d’un passage aménagé sur
fond voisin et institué par acte authentique ou juridique.
b) Les caractéristiques des accès doivent permettre de satisfaire aux règles minimales de
desserte : défense contre l'incendie, protection civile, brancardage, enlèvement des ordures
ménagères...
2. Voierie
a) Les voies destinées à la desserte des logements seront traités comme des voies
partagées, dites zone de rencontre ou aires piétonnes avec priorité aux piétons et
vélos et dont la vitesse est limitée à 20 kms maximum. Les stationnements
automobiles seront limités et un sens unique de circulation sera obligatoire.
b) D’autres caractéristiques de voies peuvent être :
Acceptées, si elles répondent au vu du projet global (plan de masse) à une meilleure
conception de l’espace urbain.
Exigées, si la voie remplit d’autres rôles que la desserte directe des habitations (voie
structurante inter-quartier, voie destinée à recevoir des transports en commun…).
c) L’ouverture de pistes cyclables ou de chemins piétons pourra être exigée, notamment
pour desservir les équipements publics et permettre des liaisons interquartiers.
ARTICLE 1AU1-4 : DESSERTE PAR LES RESEAUX
1. Réseau d’alimentation en eau potable
Toute construction à usage d’habitation ou d’activité doit être raccordée au réseau public d’eau
potable.
2. Réseau d’assainissement
a) Toute construction ou installation doit être raccordée par des canalisations souterraines au
réseau collectif d’assainissement.
InfoConcept 37

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b) Les réseaux d’eaux usées et d’eaux pluviales doivent être réalisés selon un système
séparatif.
c) Les eaux usées non domestiques sont subordonnées à un prétraitement approprié à leur
nature et degré de pollution avant rejet dans le réseau public d'assainissement, après
autorisation par la commune en application de l'article L.1321-10 du code de la santé publique.
3. Eaux pluviales
a) Les aménagements réalisés sur le terrain doivent garantir l'écoulement des eaux pluviales
dans un réseau collecteur. Ces aménagements sont à la charge exclusive du constructeur ou
de l’aménageur qui doit réaliser des dispositifs adaptés à l’opération ou au terrain.
b) Il est totalement interdit, à quelque niveau que se soit, de mélanger les eaux usées et les
eaux pluviales.
c) Les eaux pluviales en provenance des toitures doivent être soit récupérées (par tout système
de récupération : citernes en durs ou souples enterrées ou sous le vide sanitaires), soit infiltrées
selon l’imperméabilité du terrain soit être amenées au réseau pluvial en cas d’incapacité
d’infiltration.
4. Electricité – communication
Les réseaux de distribution électrique et/ou de télécommunication doivent être aménagés en
souterrain pour les opérations d’ensemble.
5. Locaux et installations techniques
Les locaux et installations techniques (boitiers, coffrets, armoires, regards…) nécessaires au
fonctionnement des réseaux doivent être intégrés, dans la mesure du possible, aux
constructions (bâtiments, murs de clôtures…).
6. Déchets
Un local réservé aux ordures ménagères et au tri sélectif sera prévu dans les opérations
d’habitat d’ensemble et d’habitat en collectif. Il devra être déterminé en accord avec la
Commune et s’intégrer au plan de masse et au paysage dans les meilleures conditions
possibles.
ARTICLE 1AU-5 : SUPERFICIE MINIMALE DES TERRAINS CONSTRUCTIBLES
Néant
ARTICLE 1AU-6 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET
EMPRISES PUBLIQUES OU PRIVES :
a) Toute construction doit être à :
- 5 mètres de l’axe des voies publiques ou privées à usage public existantes, modifiées
ou à créer ;
- 3 mètres minimum des espaces verts, pistes cyclables, chemins piétonniers ou
placettes piétonnières (des espaces non destinés à la circulation automobile).
b) Des conditions différentes seront acceptées concernant les installations et équipements
publics ou de service public, et dans le sous-secteur 1AU1e.
InfoConcept 38

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ARTICLE 1AU1-7 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES
SEPARATIVES
a) Les constructions (à l’exception des annexes) doivent être implantées à une distance
supérieure ou égale à 4 mètres des limites séparatives de l’unité foncière.
b) Dans le cadre de la création de groupes d’habitations ou de lotissements, l’implantation des
constructions peut être en limite séparative.
c) Les constructions annexes (abri de jardin, locaux des systèmes techniques de piscines…) de
faible importance (surface au sol de 15 m² maximum) sont autorisées. Elles peuvent être
situées en limite séparative, à condition, qu’elles soient intégrées à l’environnement, qu’elles ne
servent pas d’habitations et que leur hauteur n’excède pas 2,50 m au faîtage avec un toit plat.
d) Les piscines non couvertes doivent être implantées à une distance minimum de 2 mètres des
limites séparatives.
ARTICLE 1AU1-8 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT
AUX AUTRES SUR LA MEME PROPRIETE
a) Deux constructions non contigües implantées sur la même unité foncière, doivent l’être de
façon telle que la distance les séparant soit au moins égale à la moitié de la hauteur du
bâtiment le plus élevé et jamais inférieure à 3 mètres.
b) Cette disposition ne s’applique pas pour les installations et équipements publics ou de
service public, ainsi que dans le sous-secteur 1AU1e.
ARTICLE 1AU1-9 : EMPRISE AU SOL
a)Un maximum de 40% de la surface totale de la parcelle pourra être imperméabilisée.
b) Cette disposition ne s’applique pas pour les installations et équipements publics ou de
service public, ainsi que dans le sous-secteur 1AU1e.
ARTICLE 1AU1-10 : HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
Définition du point de référence :
La hauteur des constructions est mesurée à partir du sol naturel avant les travaux
d’exhaussement ou d’affouillement du sol nécessaire pour la réalisation du projet jusqu’au
sommet du bâtiment (faîtage).
Hauteur absolue:
a) La hauteur hors-tout des constructions (exception faite des ouvrages techniques publics) ne
peut excéder :
- 11m au faîtage pour les constructions à usage d’habitation
- 2,50m au faîtage pour les constructions annexes
b) Une adaptation mineure peut être admise dans certain cas de terrains en pente transversale
très importante ou de relief très tourmenté.
InfoConcept 39

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ARTICLE 1AU1-11 : ASPECT EXTERIEUR
1. Principes généraux :
a) Les constructions ne doivent pas, par leur situation, leur architecture, leurs dimensions
et leur aspect extérieur, porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants, des
paysages naturels ou urbains, ainsi qu'à la conservation de perspectives monumentales.
b) Tout projet de construction doit faire l'objet d’une composition architecturale qui prend
en compte les caractéristiques du terrain d’implantation. L’organisation des éléments du
programme, l’implantation et l’épannelage des volumes doivent correspondre à un parti
d’aménagement, de modelage et d’utilisation des espaces extérieurs, qui évite au
maximum les terrassements importants.
c) Le recours à des matériaux (y compris le bois) et des mises en œuvre innovantes en
matière d’aspect et de techniques de construction, liés à la notion de développement
durable et à la qualité environnementale des constructions ou à l’utilisation d’énergie
renouvelable, sont admis après examen approfondi du projet.
2. Les toitures :
a) Elles ne doivent nuire ni à l’harmonie, ni à l’unité de la construction ou de l’ensemble
des constructions.
b) Deux possibilités sont admises :
Toiture traditionnelle : pourcentage de pente comprise entre 30% et 33% respect des
orientations des maisons mitoyennes ou environnantes, tuiles canal rouge.
Toiture moderne : toits terrasses accessibles ou non, bois, sheds, toits végétalisés…
3. Les façades :
a) Toutes les façades doivent présenter un traitement architectural harmonieux et être traitées
avec le même soin. Elles seront réalisées en crépis fins ou talochés, les teintes sont définies
dans la palette en annexe au présent règlement.
b) Les matériaux traditionnels, galets et cayroux peuvent être utilisés dans le cadre de
réhabilitations, pour les constructions déjà existantes.
c) Les faux matériaux venant en placage ou en vêture sur les façades sont interdits.
4. Les cheminements d’eau :
Le cheminement de l’eau via les canaux existants ne sera pas remis en cause par les projets de
construction. Le parcellaire de l’opération d’aménagement devra tenir compte du maillage des
canaux et de la place dédiée aux déplacements doux qui seraient susceptibles de suivre les dits
canaux et agouilles.
5. Les clôtures :
a) Les murs de clôtures devront être traités en harmonie et avec le même soin que les façades.
b) Le plan des clôtures si elles sont créées devra être joint au permis de construire.
c) Les murs et murets pleins existants en pierre sèches ou enduits doivent être conservés.
InfoConcept 40

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
d) La hauteur totale des clôtures ne peut excéder :
- 1,60 mètre en bordure des voies publiques ou privées;
- 1,80 mètre sur limites séparatives.
6. Les enseignes :
a) Elles doivent être traitées avec soin particulier et doivent être intégrées au bâtiment
(composition, couleurs et proportions).
b) Les enseignes de type totems sont interdites, à l’exception des enseignes à usage de
signalisation publique.
7. Les antennes et paraboles
a) Afin d’éviter la prolifération d’antennes individuelles portant atteinte à l’aspect extérieur, les
opérations d’ensemble de plusieurs logements devront prévoir la pose d’antennes collectives
pour assurer la distribution dans les logements des différents services de télécommunication.
b) Dans les logements individuels, elles devront être dissimulées dans les combles. En cas
d’impossibilité technique les services de la mairie devront être consultés.
8. Climatiseurs / Pompes à chaleur / Conduits de cheminée ou de poêle:
a) Ils doivent être totalement encastrés dans le volume bâti, ne pas être apposés en saillie sur
les façades et être protégés si nécessaire par une grille de même couleur que la façade.
b) Cette prescription ne s'applique pas en situation de façade arrière ou totalement cachée de
l’espace public.
ARTICLE 1AU1-12 : STATIONNEMENT DES VEHICULES
L’obligation de réaliser des aires de stationnement doit être effectuée sur le terrain sur lequel
l’autorisation est demandée en dehors des voies publiques.
Stationnement automobile :
a) Il est exigé 2 places de stationnement par logement.
b) Pour les opérations d’ensemble d’habitat en collectif, il est exigé en sus 0,5 place de
stationnement part lot/logement aménagées dans les espaces collectifs.
c) Pour les entreprises artisanales ou commerciales ainsi que les constructions à usage de
bureau : une place de stationnement ou de garage pour 50 m² de surface de vente ou de
plancher de bureau.
Stationnement 2 roues :
a) Tout projet d’habitat en collectif doit réaliser un emplacement réservé et accessible aux deux
roues.
b) En sus pour le sous-secteur 1AU1e et autres équipements d’intérêt général, il devra être
réalisé un nombre de places de stationnement correspondant aux besoins.
c) En cas d'impossibilité architecturale ou technique d'aménager sur le terrain de l'opération le
nombre d'emplacements nécessaires au stationnement des véhicules: le constructeur peut
s’affranchir de ces obligations en s'acquittant des participations prévues aux articles R332-17 à
R332-23 du Code de l'urbanisme en cas de non-réalisation d'aires de stationnement (PNRAS).
InfoConcept 41

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
ARTICLE 1AU1-13 : ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
a) Pour l’ensemble des secteurs 25% de la surface des opérations d’aménagement doivent être
consacrés aux espaces verts ou potagers. L’aménageur s’attachera à garantir la continuité
des différents aménagements (au sens de la trame verte et bleue) et de la présentation le
cas échéant des jardins potagers (familiaux) en un ensemble contigu.
b) Au moins 40% de projet doit être traité en espace vert ou être non imperméabilisé.
c) La dimension des végétaux (arbres de haute tige) doit être compatible avec la dimension des
espaces où ils doivent être plantés.
d) Dans un souci de développement durable, il conviendra de choisir au moment de la
plantation des espèces et variétés dont la résistance à la sécheresse est reconnue. Les
espèces végétales locales doivent être préférées à toute autre espèce dite exotique.
SECTION III – POSSIBILITES D’OCCUPATION DU SOL
ARTICLE 1AU1-14 : POSSIBILITES MAXIMALES D’OCCUPATION DU SOL
Dans le sous-secteur 1AU1c le COS est fixé à 0.20
Il n’est pas fixé de COS dans les autres sous-secteur de la zone 1AU1.
Il n’est pas fixé de coefficient d’occupation du sol pour les constructions et équipements
nécessaires au fonctionnement des services publics sauf dans les secteurs soumis au risque
inondation où les dispositions du Plan de Prévention des Risques sont applicables.
Des conditions différentes seront acceptées concernant les installations et équipements publics
ou de service public.
InfoConcept 42

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
TITRE II - LES ZONES A URBANISERES (AU).
CARACTERE DE LA ZONE 1AU2 :
Chapitre 1 : Zone AU
Zone 1AU2
Cette zone correspond au groupe d’habitation des Fontanilles et au centre de retraite spirituel
associé.
Rappels :
Cette zone est partiellement soumise au risque d’inondation, les autorisations d’urbanisme
pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales selon les
prescriptions du PPRI (Plan de Prévention des Risques Inondation).
Cette zone est partiellement soumise au risque incendie et feu de forêt, les autorisations
d’urbanisme pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales
selon les prescriptions du PPRIF (Plan de Prévention des Risques d’Incendie et de Feux de
Forêt).
La zone ou une partie de la zone est également concernée par la présence de sites ou vestiges
archéologiques dont la localisation est précisée dans la cartographique annexe relative à la
localisation des sites archéologiques.
Sont identifiés sur les documents graphiques des éléments de paysage ou de bâti en
application des articles L. 123-1-7 et L. 123-1-9 du code de l’urbanisme. Toute intervention sur
ces éléments devra faire l’objet d’une autorisation préalable en mairie article R 123-11 (voir liste
en annexe).
Il existe dans la zone des murs et murets en pierres ou galets. Ces murets sont des éléments
identitaires forts de Maureillas, témoins de son histoire, et peuvent être un élément de
valorisation à intégrer aux futurs aménagements. Dans ce cadre, il est conseillé d’intégrer ces
éléments dans tous les aménagements, sauf impératif technique ou sanitaire.
SECTION I – NATURE DE L’OCCUPATION ET DE L’UTILISATION DU SOL
ARTICLE 1AU2-1 : OCCUPATION ET UTILISATION DES SOLS INTERDITES
Rappels :
InfoConcept 43

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
Les demandes de défrichement sont irrecevables dans les espaces boisés classés au titre de
l'article L. 130-1 du code de l'urbanisme, et figurant comme tels aux documents graphiques de
zonage.
a) Les constructions à usage industriel.
b) Les installations soumises à autorisation ou à déclaration, sauf celles dont les activités
sont liées à la destination de la zone, et celles non expressément mentionnées en 1AU2-
2.
c) Les dépôts de véhicules, les dépôts à l'air libre, les dépôts de vieilles ferrailles, de
véhicules désaffectés, de matériaux de construction et de démolition.
d) Le stationnement des caravanes hors terrains aménagés ainsi que les garages collectifs
de caravanes.
e) L'aménagement de terrains permanents ou saisonniers pour l'accueil des campeurs et
des caravanes, y compris les terrains destinés uniquement à la réception des caravanes.
f) L'implantation d'habitations légères de loisirs
g) Les parcs résidentiels de loisirs.
h) L'ouverture et l'exploitation de carrières.
i) Les affouillements et exhaussements des sols.
ARTICLE 1AU2-2 : OCCUPATION ET UTILISATION DES SOLS SOUMISES A CONDITION
PARTICULIERES
La modernisation des installations classées existantes, sous réserve que les nuisances émises
en qualité et en quantité soient diminuées.
Les installations classées soumises à autorisation ou à déclaration à condition qu’elles
correspondent à une activité indispensable au fonctionnement des activités projetées, et sous
réserve qu’elles n’entrainent pour le voisinage aucune incommodité, et en cas d’accident ou de
fonctionnement défectueux, aucune insalubrité ni sinistre susceptible de causer des dommages
graves ou irréparables aux personnes et aux biens.
Les aires de jeux ou de sports, sous réserve qu'elles n'apportent aucun danger ou inconvénient
pour la commodité du voisinage.
Les affouillements et exhaussements à condition qu'ils ne compromettent pas la stabilité des
sols ou l'écoulement des eaux et qu’ils ne portent pas atteinte au caractère du site.
Les installations techniques nécessaires au fonctionnement du service public de distribution
d’énergie.
Les travaux d’aménagement, d’extension des constructions de bâtiments à usage d’habitat,
d’accueil et d’hébergement touristique pour les besoins du centre de retraite spirituelle existant
sous réserve :
InfoConcept 44

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
SECTION II – CONDITIONS DE L’OCCUPATION DES SOLS
ARTICLE 1AU2-3 : ACCES ET VOIRIE
a) Les constructions ou installations doivent être desservies par des voies publiques ou
privées, dont les caractéristiques correspondent à leur destination, ainsi qu’aux exigences de la
sécurité, de la défense contre l’incendie et la protection civile.
b) Toute construction et toute unité de logement doivent donner directement sur une voie
permettant l’accès du matériel de lutte contre l’incendie. Les accès et droits d’accès devront au
moins avoir 3 mètres de largeur.
ARTICLE 1AU2-4 : DESSERTE PAR LES RESEAUX
1. Alimentation en eau potable :
Toute construction ou installation nouvelle doit être alimentée en eau potable, soit par un
branchement sur le réseau collectif de distribution, soit par captage, forage ou puits particuliers.
2. Assainissement :
Toutes les eaux usées doivent être dirigées sur des dispositifs de traitement exécutés
conformément aux prescriptions des textes en vigueur.
Les dispositifs d’assainissement individuel doivent être réalisés en conformité avec la
règlementation en vigueur.
3. Eaux pluviales :
a) Les aménagements réalisés sur le terrain doivent garantir l'écoulement des seules
eaux pluviales dans un réseau collecteur vers un exutoire naturel. En l’absence de
réseau, ou en cas de réseau insuffisant, les aménagements nécessaires au libre
écoulement des eaux pluviales (et éventuellement ceux visant à la limitation des débits
évacués de la propriété) sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser des
dispositifs adaptés à l’opération et au terrain.
b) Le déversement des eaux pluviales dans le réseau collectif d’assainissement urbain
est strictement interdit.
4. Réseaux divers :
a) Pour les constructions nouvelles, les réseaux de distribution doivent être établis en
souterrain.
b) Des adaptations peuvent éventuellement être admises après avis des services
compétents.
InfoConcept 45

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
ARTICLE 1AU2-5 : SUPERFICIE MINIMALE DES TERRAINS CONSTRUCTIBLES
Néant.
ARTICLE 1AU2-6 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES
ET EMPRISES PUBLIQUES OU PRIVES :
Les constructions doivent être édifiées en arrière de l'alignement des voies publiques ou privées
à usage public existantes, modifiées ou à créer. Des adaptations pourront être admises en cas
de pente transversale ou de relief tourmenté.
Toutefois, les règles de calcul ci-avant peuvent-être réduites pour les constructions ou
installations liées aux réseaux d’intérêt public et aux services publics exigeant la proximité
immédiate des infrastructures routières.
Des conditions différentes peuvent également être acceptées le long des voies intérieures de
l’opération afin d’améliorer l’intégration dans le site et sa composition générale ou encore lors
de travaux mesurés de restauration ou de rénovation des constructions existantes.
ARTICLE 1AU2-7 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES
SEPARATIVES
1. Les constructions pourront s’implanter en limite de propriété en respectant un recul de
L=H/2. Des adaptations pourront être admises en cas de pente transversale ou de relief
tourmenté.
2. Exception sera faîte aux règles ci-dessus pour l’implantation ponctuelle du clocher de la
chapelle formant prise de lumière. (cf. l’article 10. Hauteur des constructions).
ARTICLE 1AU2-8 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT
AUX AUTRES SUR LA MEME PROPRIETE
Néant.
ARTICLE 1AU2-9 : EMPRISE AU SOL
Néant.
ARTICLE 1AU2-10 : HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
a) La hauteur des constructions devra être mesurée en rapport au terrain naturel.
b) Les logements et autres constructions auront une hauteur maximale à l’égout de toiture
ou à l’acrotère de 9m.
InfoConcept 46

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
ARTICLE 1AU2-11 : ASPECT EXTERIEUR
1. Principes généraux
a) Les constructions ne doivent pas, par leur situation, leur architecture, leurs dimensions
et leur aspect extérieur, porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants,
des paysages naturels ou urbains, ainsi qu'à la conservation de perspectives
monumentales.
b) Tout projet de construction doit faire l'objet d’une composition architecturale qui prend
en compte les caractéristiques du terrain d’implantation.
c) L'organisation des éléments du programme, l'implantation et l'épannelage des
volumes doivent correspondre à un parti d’aménagement, de modelage et d'utilisation
des espaces extérieurs, qui évite au maximum les terrassements importants.
d) Pour atteindre ces objectifs dans la conception du bâtiment proprement dit, les projets
peuvent, ou bien utiliser les solutions architecturales de base énumérées ci-dessous, ou
bien proposer des solutions originales d’architecture contemporaine justifiées par une
analyse approfondie du site et du contexte du projet.
2. Toitures
a) Les couvertures des constructions seront adaptées à la situation exceptionnelle de la
topographie en vallon des Fontanilles. Dans ce cas des toitures terrasses notamment
plantées seront autorisées pour réduire l’impact visuel des volumes et pour isoler
thermiquement les constructions.
b) Les couvertures peuvent être également en tuiles canals ou tuiles grandes ondes de
teinte rouge ou couleur terre.
3. Matériaux:
Les matériaux des façades seront principalement des matériaux naturels dont les teintes ou les
couleurs s’harmonisent entre elles et avec le lieu.
4. Couleurs:
Les couleurs sont soit des couleurs naturelles liées à la couleur des matériaux brutes soit
issues de pigments naturels en rapport avec les couleurs du lieu.
Dans tous les cas et afin d’éviter l’effet masse des murs pleins, il conviendra d’en rompre la
monotonie par tous moyens : mur en retrait, alternance de hauteur, diversité des matériaux…
5. Energie renouvelable
InfoConcept 47

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
Les pentes peuvent être modifiées pour une opération donnée. Toutefois, les éléments
producteurs d'énergie doivent s'intégrer aux volumes architecturaux et respecter les
dispositions fixées à l'article 10 ci-avant.
6. Climatiseurs
Ils doivent être totalement encastrés dans le volume bâti, ne pas être opposés en saillie sur les
façades et être protégés si nécessaire par une grille de même couleur que la façade. Cette
prescription ne s’applique pas en situation de façade arrière ou totalement cachée.
ARTICLE 1AU2-12 : STATIONNEMENT DES VEHICULES
1. Dispositions générales
a) le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et
installations doit être assuré en dehors des voies de desserte.
b) Les aires de stationnement doivent être suffisantes pour assurer l’évolution et le
stationnement des véhicules de livraison, d’enlèvements, de service et du personnel ainsi que
les véhicules de la clientèle.
c) Les aires de stationnement à réaliser pourront être regroupés en un point afin d’en
limiter l’impact dans le paysage.
2. il doit être aménagé :
Pour les habitations autorisées : une place par logement.
ARTICLE 1AU2-13 : ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
Les espaces boisés classés figurant au plan sont soumis aux dispositions de l’article L.130-1 du
code de l’urbanisme.
SECTION III – POSSIBILITES D’OCCUPATION DU SOL
ARTICLE 1AU2-14 : POSSIBILITES MAXIMALES D’OCCUPATION DU SOL
Le coefficient d’occupation du sol est fixé à :
· 0,15 dans la zone 1AU2.
InfoConcept 48

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
Chapitre 2 : Zone 2AU
Zone 2AU
CARACTERE DE LA ZONE 2AU :
Cette zone est destinée à recevoir à terme des constructions à usage d’habitation.
L’urbanisation correspondante ne deviendra effective qu’après modification du plan local
d'urbanisme et approbation d’un schéma d’aménagement général de la zone, pouvant prendre
toute forme (ZAD, ZAC, PAE ou PUP…).
Ces zones ne sont pas construites mais accueillent parfois quelques bâtiments, elles ne sont
également pas équipées. L’enjeu est de favoriser leur développement dans le cadre d’un projet
maîtrisé par la commune et sous la forme d’opérations globales.
Aussi, leur urbanisation sera phasée en cohérence avec la réalisation d’équipements publics
d’infrastructures nécessaires aux habitants et aux besoins futurs.
Les zones 2AU devront prévoir 20 % minimum de logements sociaux par programme de
logements.
Les dispositions réglementaires établies dans cette zone ont pour objectifs de différer
l’urbanisation de ce secteur, de les développer en cohérence avec la réalisation d’équipements
publics et dans le cadre de projet d’aménagement global, maîtrisé par la commune et en phase
avec les orientations sectorielles pour permettre des extensions mesurées.
En outre, des orientations particulières d’aménagement ont été réalisées pour cette zone, et
font partie intégrante du présent dossier de PLU. L’ouverture à l’urbanisation des zones 2AU est
assujettie au respect de ces orientations particulières d’aménagement.
Rappels :
Cette zone est partiellement soumise au risque d’inondation, les autorisations d’urbanisme
pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales selon les
prescriptions du PPRI (Plan de Prévention des Risques Inondation).
Cette zone est partiellement soumise au risque incendie et feu de forêt, les autorisations
d’urbanisme pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales
selon les prescriptions du PPRIF (Plan de Prévention des Risques d’Incendie et de Feux de
Forêt).
La zone ou une partie de la zone est également concernée :
InfoConcept 49

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
7. Par la présence de sites ou vestiges archéologiques dont la localisation est précisé dans la
cartographique annexe relative à la localisation des sites archéologiques.
8. Par des emplacements réservés d’intérêt public dont la localisation et l’emprise sont
intégrés au plan de zonage règlementaire du PLU et annexés au présent dossier de PLU.
Sont identifiés sur les documents graphiques des éléments de paysage ou de bâti en
application des articles L. 123-1-7 et L. 123-1-9 du code de l’urbanisme. Toute intervention sur
ces éléments devra faire l’objet d’une autorisation préalable en mairie article R 123-11 (voir liste
en annexe).
Il existe dans la zone des murs et murets en pierres ou galets. Ces murets sont des éléments
identitaires forts de Maureillas, témoins de son histoire, et peuvent être un élément de
valorisation à intégrer aux futurs aménagements. Dans ce cadre, il est conseillé d’intégrer ces
éléments dans tous les aménagements, sauf impératif technique ou sanitaire.
SECTION I – NATURE DE L’OCCUPATION ET DE L’UTILISATION DU SOL
ARTICLE 2AU-1 : OCCUPATION ET UTILISATION DES SOLS INTERDITES
Dans le cadre du plan local d'urbanisme, toute utilisation immédiate est interdite. En
conséquence, aucune autorisation ne peut être délivrée pour quelque raison que ce soit.
ARTICLE 2AU-2 : OCCUPATION ET UTILISATION DES SOLS SOUMISES A CONDITION
PARTICULIERES
L’ouverture à l’urbanisation des zones 2AU est assujettie au respect des orientations
particulières d’aménagement réalisées et constituant une pièce du présent dossier de PLU.
Les zones 2AU devront prévoir 20 % minimum de logements sociaux par programme de
logements.
Nonobstant l’article 1 ci avant, peut être admis :
1. Les travaux d’aménagement ou d’extension de construction, habitations et activités
existantes au 1 janvier 1997, ainsi que des mas et bâtiments existants visés en dernière
page du présent règlement, dans la limite de 50% de surface hors œuvre nette
supplémentaire une fois seulement pour ce qui concerne les habitations, et sous la réserve
complémentaire que les dispositions du règlement sanitaire départemental soient
respectées.
2. Les constructions, agrandissements aménagements, sous réserve qu’ils soient liés à des
équipements publics susceptibles d’être réalisés.
InfoConcept 50

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
SECTION II – CONDITIONS DE L’OCCUPATION DES SOLS
ARTICLE 2AU-3 : ACCES ET VOIRIE
Néant.
ARTICLE 2AU-4 : DESSERTE PAR LES RESEAUX
Néant.
ARTICLE 2AU-5 : CARACTERISTIQUES DES TERRAINS
Néant.
ARTICLE 2AU-6 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX
EMPRISES PUBLIQUES
Néant.
ARTICLE 2AU-7 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES
SEPARATIVES
Néant.
ARTICLE 2AU-8 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT
AUX AUTRES SUR LA MEME PROPRIETE
Néant.
ARTICLE 2AU-9 : EMPRISE AU SOL
Néant.
ARTICLE 2AU-10 : HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
Néant.
ARTICLE 2AU-11 : ASPECT EXTERIEUR
Néant.
ARTICLE 2AU-12 : STATIONNEMENT DES VEHICULES
Néant.
ARTICLE 2AU-13 : ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
Néant.
SECTION III – POSSIBILITES D’OCCUPATION DU SOL
InfoConcept 51

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ARTICLE 2AU-14 : POSSIBILITES MAXIMALES D’OCCUPATION DU SOL
Néant.
InfoConcept 52

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TITRE III - LES ZONES AGRICOLES (A).
Chapitre 1 : Zone A
Zone A
CARACTERE DE LA ZONE A :
Cette zone correspond aux espaces de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du
potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles.
Elle comprend le sous-secteur Ah correspondant à un groupe d’habitations existantes au titre
des articles L.123-1-5 et L.145-3 III 2° alinéa du code de l’urbanisme, autorisant les
constructions à usage d’habitation en continuité avec le groupe d’habitations existantes au titre
de la Loi Montagne.
Rappels :
Cette zone est partiellement soumise au risque d’inondation, les autorisations d’urbanisme
pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales selon les
prescriptions du PPRI (Plan de Prévention des Risques Inondation).
Cette zone est partiellement soumise au risque incendie et feu de forêt, les autorisations
d’urbanisme pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales
selon les prescriptions du PPRIF (Plan de Prévention des Risques d’Incendie et de Feux de
Forêt).
La zone ou une partie de la zone est également concernée :
1. Par un périmètre de protection des Monuments Historiques.
2. Par la présence de sites ou vestiges archéologiques dont la localisation est précisé dans la
cartographique annexe relative à la localisation des sites archéologiques.
3. Par des emplacements réservés d’intérêt public dont la localisation et l’emprise sont
intégrés au plan de zonage règlementaire du PLU et annexés au présent dossier de PLU.
Sont identifiés sur les documents graphiques des éléments de paysage ou de bâti en
application des articles L. 123-1-7 et L. 123-1-9 du code de l’urbanisme. Toute intervention sur
ces éléments devra faire l’objet d’une autorisation préalable en mairie article R 123-11 (voir liste
en annexe).
Il existe dans la zone des murs et murets en pierres ou galets. Ces murets sont des éléments
identitaires forts de Maureillas, témoins de son histoire, et peuvent être un élément de
InfoConcept 53

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
valorisation à intégrer aux futurs aménagements. Dans ce cadre, il est conseillé d’intégrer ces
éléments dans tous les aménagements, sauf impératif technique ou sanitaire.
SECTION I – NATURE DE L’OCCUPATION ET DE L’UTILISATION DU SOL
ARTICLE A-1 : OCCUPATION ET UTILISATION DES SOLS INTERDITES
1. Rappels :
Les demandes de défrichement sont irrecevables dans les espaces boisés classés au titre de
l'article L. 130-1 du code de l'urbanisme, et figurant comme tels aux documents graphiques de
zonage.
2. Dans les secteurs inondables figurant aux documents de zonage, tout nouveau plancher
habitable est interdit.
3. Sont interdites toutes les occupations et utilisations du sol non expressément mentionnées à
l'article A-2.
ARTICLE A-2 : OCCUPATION ET UTILISATION DES SOLS SOUMISES A CONDITION
PARTICULIERES
I. Pour l’ensemble de la zone N
a) les constructions et installations strictement nécessaires à l’activité agricole.
b) les bâtiments agricoles, en raison de leur intérêt architectural ou patrimonial, repérés par un
symbole sur les plans de zonage au titre de l’article L.123-3-1 peuvent faire l’objet d’un
changement de destination dès lors que ce changement de destination ne compromet pas
l'exploitation agricole.
c) La construction d’abris à animaux, destinés aux agriculteurs régulièrement inscrits auprès de
la mutualité sociale agricole et déclarés comme tels, sous réserve que l’exploitation agricole soit
reconnue et que la hauteur hors tout n’excède pas 4.50 mètres. Ces abris devront s’intégrer à
l’environnement par l’aspect et les couleurs.
d) L’extension mesurée des constructions à usage d’habitation existante, sous réserve de ne
pas créer de logement nouveau, dans la limite de 50 % de la SHON existante et sous réserve
de respecter les présentes dispositions règlementaire.
e) Les installations classées soumises à autorisation ou à déclaration à condition qu'elles
correspondent à des activités liées au caractère de la zone.
f) Les plateformes
g) Les infrastructures de téléphonie mobile : antenne, relais, construction…
InfoConcept 54

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II. Pour le sous-secteur Ah :
a) Les constructions à usage d’habitation à condition qu’elles ne portent pas atteinte ni à la
préservation des sols agricoles, ni à la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages,
et à condition qu’elles soient réaliser en continuité avec le groupe d’habitations existantes
au titre de la Loi Montagne.
b) L’extension mesurée des constructions à usage d’habitation existante, dans la limite de 50
% de la SHON existante et sous réserve de respecter les présentes dispositions
règlementaire.
SECTION II – CONDITIONS DE L’OCCUPATION DES SOLS
ARTICLE A-3 : ACCES ET VOIRIE
1. Accès :
a)Pour être constructible, un terrain doit comporter un accès (automobile) à une voie publique
ou privée, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un passage aménagé sur fonds voisin ou
éventuellement obtenu par l'application de l'article 682 du Code Civil.
b) Les caractéristiques des accès doivent permettre de satisfaire aux règles minimales de
desserte : défense contre l'incendie, protection civile, brancardage, enlèvement des ordures
ménagères...
c) La réalisation d'aménagements particuliers concernant les accès et tenant compte de
l'intensité de la circulation peut être imposée après avis des services compétents.
2. Voiries :
a) Les terrains doivent être desservis par des voies publiques ou privées répondant à
l'importance et à la destination de la construction ou de l'ensemble des constructions qui y sont
édifiées.
b) Les voies se terminant en impasse doivent être aménagées de façon à permettre aux
véhicules de faire demi-tour.
c) les cheminements figurant au plan sous la légende cheminement piétonnier existant à
conserver sont à maintenir.
ARTICLE A-4 : DESSERTE PAR LES RESEAUX
1. Alimentation en eau potable :
a) Toute construction ou installation nouvelle à usage d'habitation ou d'activités doit être
raccordée au réseau collectif d'eau potable de caractéristiques suffisantes.
InfoConcept 55

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
b) En cas d'impossibilité technique l'alimentation par captage particulier peut être acceptée,
sous réserve :
- Pour les constructions à usage uni familiale, de fournir l'analyse réglementaire
attestant de la conformité de l'eau pour les paramètres recherchés,
- Pour les autres installations, d'obtenir l'autorisation préfectorale prévue par l’article
L.1321 du code de la Santé Publique.
2. Assainissement :
a) Toute construction ou installation nouvelle à usage d'habitation ou d'activités doit évacuer
ses eaux usées par des canalisations souterraines raccordées au réseau collectif
d'assainissement de caractéristiques suffisantes.
b) Les eaux usées non domestiques sont subordonnées à un pré traitement approprié à leur
nature et degré de pollution avant rejet dans le réseau public d'assainissement, après
autorisation par la commune en application de l'article L.1331-10 du code de la santé publique.
c) En cas d'impossibilité technique de raccordement au réseau collectif d'une construction ou
installation nouvelle à usage d'habitation, et sous réserve que celle-ci soit justifiée, il peut être
accepté un dispositif d'assainissement non collectif conforme aux dispositions prévues par la
réglementation en vigueur, sous le contrôle de la commune.
3. Eaux pluviales :
a) Les aménagements réalisés sur le terrain doivent garantir l'écoulement des seules eaux
pluviales dans un réseau collecteur vers un exutoire naturel à l’exclusion du réseau d’irrigation.
b) En l'absence de réseau, ou en cas de réseau insuffisant, les aménagements nécessaires au
libre écoulement des eaux pluviales (et éventuellement ceux visant à la limitation des débits
évacués de là propriété) sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs
adaptés à l'opération et au terrain.
ARTICLE A -5: SUPERFICIE MINIMALE DES TERRAINS CONSTRUCTIBLES
Néant
ARTICLE A-6 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET
EMPRISES PUBLIQUES
Les constructions doivent être édifiées en arrière de l’alignement des voies publiques ou privées
à usage public existantes, modifiées ou à créer, à une distance ne pouvant être inférieure à 5
mètres.
Néanmoins, lorsque les conditions locales ne le permettront pas, le gestionnaire de la voirie
pourra autoriser un recul moindre. Ce recul pourra être subordonné à la réalisation par le
pétitionnaire des aménagements nécessaires pour assurer la sécurité et la visibilité.
InfoConcept 56

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
Le long de l'A9, la société des autoroutes du Sud de la France et les autres services routiers
compétents seront consultés.
ARTICLE A-7 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES
SEPARATIVES
1. A moins que le bâtiment à construire ne jouxte la limite parcellaire, la distance comptée
horizontalement de tout point d'un bâtiment au point de la limite parcellaire qui en est le plus
proche doit être au moins égale à la moitié de la différence d'altitude entre ces deux points,
sans pouvoir être inférieure à 3 mètres (L > H/2).
2. Le long des cours d'eau, le recul est fixé après avis des services compétents.
ARTICLE A-8 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX
AUTRES SUR LA MEME PROPRIETE
Néant.
ARTICLE A-9 : EMPRISE AU SOL
Néant.
ARTICLE A-10 : HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
1. Définition de la hauteur
La hauteur des constructions est mesurée à partir du sol naturel existant avant travaux défini
par un plan altimétrique détaillé jusqu'au sommet du bâtiment, ouvrages techniques, cheminées
et autres superstructures exclus.
2. Hauteur absolue
a) La hauteur des constructions (exception faite des ouvrages techniques publics) ne peut
excéder hors tout :
o 8 mètres pour les habitations et les bâtiments agricoles ;
o 3 mètres pour les abris de jardin et abris à animaux.
b) Toutefois, un dépassement peut être admis dans certains cas de terrains en pente
transversale très importante ou de relief très tourmenté.
ARTICLE A-11 : ASPECT EXTERIEUR
1. Principes généraux
a) Les constructions ne doivent pas, par leur situation, leur architecture, leurs dimensions et leur
aspect extérieur, porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants, des paysages
naturels ou urbains, ainsi qu'à la conservation de perspectives monumentales.
InfoConcept 57

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
b) Tout projet de construction doit faire l'objet d’une composition architecturale qui prend en
compte les caractéristiques du terrain d’implantation.
c) L'organisation des éléments du programme, l'implantation et l'épannelage des volumes
doivent correspondre à une parti d’aménagement, de modelage et d'utilisation des espaces
extérieurs, qui évite au maximum les terrassements importants.
2. Toitures et couvertures :
a) Pour les constructions à usage d’habitation, les toitures doivent être couvertes en tuiles-canal
rouge. Le pourcentage de la pente doit être de 30 à 33 %.
b) Les souches de cheminées doivent être de volumétrie simple et de proportions
harmonieuses.
c) Pour les bâtiments à usage agricole d’autres toitures sont autorisées.
3. Façades et ouvertures :
Les enduits de façade et des murs de clôture doivent présenter un traitement architectural
harmonieux, le nuancier de couleurs déposé en mairie en annexe du document est à respecter.
L’emploi de matériaux à nu destinés à être recouverts est interdit.
4. Clôtures :
a) Les clôtures doivent être traitées simplement : murettes en matériaux apparents ou talus
plantés. Les murs de clôtures devront être traités en harmonie et avec le même soin que les
façades, les matériaux fabriqués en vue d’être recouverts d’un parement ou d’enduit (carreaux
de plâtre, briques creuses, parpaings...) ne peuvent être laissés apparents.
b) La hauteur totale des clôtures sur voies et sur limites séparatives ne peut excéder 1,80
mètres.
c) La hauteur maximale des murs de clôture est fixée à 0,40 mètre, ces murs de clôtures
peuvent être surmontés de dispositifs ajourés de type grillage à maille soudée et
éventuellement doublés de haies vives faisant appel aux essences locales.
5. Enseignes et pré enseignes :
Elles sont soumises à une réglementation spécifique (décret du 24 février 1982), et doivent par
leurs formes, leurs coloris et leurs caractères, ne pas porter atteinte à la qualité du milieu
environnant.
6. Énergie Renouvelable :
Les Pentes peuvent êtres modifiées pour une opération donnée ; les éléments producteurs
d'énergie doivent s'intégrer aux volumes architecturaux et ne pas dépasser la hauteur absolue
fixée à l'article 10.
InfoConcept 58

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
7. Antenne et parabole :
Elles devront être dissimulées dans les combles. En cas d’impossibilité technique les services
de la mairie devront être consultés.
8. Climatiseurs :
Ils doivent être totalement encastrés dans le volume bâti, ne pas être apposés en saillie sur les
façades et être protégés si nécessaire par une grille de même couleur que la façade.
Cette prescription ne s'applique pas en situation de façade arrière ou totalement cachée.
ARTICLE A-12 : STATIONNEMENT DES VEHICULES
a) Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations
doit être assuré en dehors des voies de desserte sur le terrain même. Il est exigé deux places
de stationnement par logement.
b) Pour toute construction accueillant du public, il doit être aménagé des places de
stationnement réservées aux personnes à mobilité réduite, conformément à la réglementation
en vigueur.
ARTICLE A-13 : ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
a) Les espaces boisés classés figurant aux plans sont soumis aux dispositions de l'article
L.130-1 du code de l'urbanisme.
SECTION III – POSSIBILITES D’OCCUPATION DU SOL
ARTICLE A-14 : POSSIBILITES MAXIMALES D’OCCUPATION DU SOL
Néant.
InfoConcept 59

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
TITRE IV - LES ZONES NATURELLES (N).
Chapitre 1 : Zone N
Zone N
CARACTERE DE LA ZONE N :
Cette zone comprend les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de
la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point
de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit
de leur caractère d'espaces naturels et de l’existence de risques.
Elle comprend six sous-secteurs :
- Un sous-secteur Nc dans lequel des activités de campings sont autorisées ;
- Un sous-secteur Ne correspondant aux centres équestres ;
- Un sous secteur NI accueillant les équipements de loisirs, culturels, socio culturels,
sportifs, ludiques, publics ou collectifs.
- Un sous-secteur Nj accueillant des jardins potagers ;
- Un sous-secteur Np délimitant des sites d’intérêt patrimonial ou paysager
- Un sous-secteur Ns correspondant à la zone naturelle à vocation sylvopastorale et où
l’activité pastorale domine. Dans ce sous-secteur, les activités liées à l’utilisation
agricole et pastorale des sols sont maintenues et pérennisées.
En outre, elle comporte des habitations ou groupes d’habitations isolées et pour lesquels
certaines occupations et utilisations des sols sont soumises à conditions particulières.
Rappels :
Cette zone est partiellement soumise au risque d’inondation, les autorisations d’urbanisme
pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales selon les
prescriptions du PPRI (Plan de Prévention des Risques Inondation).
Cette zone est partiellement soumise au risque incendie et feu de forêt, les autorisations
d’urbanisme pourront éventuellement être refusées ou soumises à des conditions spéciales
selon les prescriptions du PPRIF (Plan de Prévention des Risques d’Incendie et de Feux de
Forêt).
La zone ou une partie de la zone est également concernée :
4. Par un périmètre de protection des Monuments Historiques.
5. Par l’identification sur les documents graphiques d’éléments identifiés de paysages ou bâtis
en application de l’article L. 123-1-5-7 du code de l’urbanisme.
InfoConcept 60

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
Par la présence de sites ou vestiges archéologiques dont la localisation est précisé dans la
cartographique annexe relative à la localisation des sites archéologiques.
Par des emplacements réservés d’intérêt public dont la localisation et l’emprise sont
intégrés au plan de zonage règlementaire du PLU et annexés au présent dossier de PLU.
Sont identifiés sur les documents graphiques des éléments de paysage ou de bâti en
application des articles L. 123-1-5-7 du code de l’urbanisme. Toute intervention sur ces
éléments devra faire l’objet d’une autorisation préalable en mairie article R 123-11 (voir liste en
annexe).
Il existe dans la zone des murs et murets en pierres ou galets. Ces murets sont des éléments
identitaires forts de Maureillas, témoins de son histoire, et peuvent être un élément de
valorisation à intégrer aux futurs aménagements. Dans ce cadre, il est conseillé d’intégrer ces
éléments dans tous les aménagements, sauf impératif technique ou sanitaire.
SECTION I – NATURE DE L’OCCUPATION ET DE L’UTILISATION DU SOL
ARTICLE N-1 : OCCUPATION ET UTILISATION DES SOLS INTERDITES
Rappels :
Les demandes de défrichement sont irrecevables dans les espaces boisés classés au titre de
l'article L. 130-1 du code de l'urbanisme, et figurant comme tels aux documents graphiques de
zonage.
Dans les secteurs inondables figurant aux documents de zonage, tout nouveau plancher
habitable est interdit.
Sont interdites toutes les occupations et utilisations du sol non expressément
mentionnées à l'article N-2.
ARTICLE N-2 : OCCUPATION ET UTILISATION DES SOLS SOUMISES A CONDITION
PARTICULIERES
I. Pour l’ensemble de la zone N
La construction d’abris destinés aux randonneurs ou ouverts sans restriction au public.
Les constructions, agrandissements, aménagements, sous réserve qu’ils soient liés à des
équipements publics susceptibles de l’être.
Les travaux d’aménagement ou d’extension de construction, habitations et activités existantes
au 1 janvier 1997, ainsi que des mas et bâtiments existants visés en dernière page du présent
règlement, dans la limite de 50 % de surface hors œuvre nette supplémentaire une fois
seulement pour ce qui concerne les habitations, sans création de nouveau logement.
InfoConcept 61

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
La construction d’abris à animaux, destinés aux agriculteurs régulièrement inscrits auprès de la
mutualité sociale agricole et déclarés comme tels, sous réserve que l’exploitation agricole soit
reconnue et que la hauteur hors tout n’excède pas 4.50 mètres. Ces abris devront s’intégrer à
l’environnement par l’aspect et les couleurs.
Les affouillements et exhaussements à condition qu’ils ne compromettent pas la stabilité des
sols ou l’écoulement des eaux, et qu’ils ne portent pas atteinte au caractère du site.
Les cheminements doux.
II. Dans le sous-secteur Nc sont autorisées les habitations légères de loisirs, l’aménagement
de terrains destinés aux campings, sans création de logement, sous réserve de respecter les
dispositions du présent règlement et sous réserve d’une insertion harmonieuse dans
l’environnement du site.
III. Dans le sous-secteur Ne sont autorisés les équipements et aménagements nécessaires au
fonctionnement de l’activité équestre existante sous réserve de respecter les dispositions du
présent règlement.
IV. Dans le sous-secteur Nj de jardins potagers sont autorisés, les abris de jardins sous
réserve de ne pas dépasser 10 m² d’emprise au sol, 2,00 mètre de hauteur au faîtage, dans la
limite d’un seul par jardin et sous réserve d’une insertion harmonieuse dans l’environnement du
site.
V. Dans le sous-secteur Ni sont autorisées les équipements de loisirs, culturels, socio
culturels, sportifs, ludiques, publics ou collectifs.
VI. Dans le sous-secteur Np sont autorisés :
Les installations et équipements culturels, socio culturels, ludiques, publics ou collectifs.
Les installations et constructions légères de tourisme et de loisirs orientés vers la découverte du
patrimoine sous réserve que leur réalisation soit ponctuelle, et que leur localisation soit
compatible avec le site et les paysages.
Les affouillements et exhaussements des sols rendus nécessaires pour la réalisation
d’équipements d’intérêt général.
Les travaux et interventions sur l’existant ayant pour objet d’améliorer, réhabiliter ou mettre en
valeur les éléments du paysage et du patrimoine.
VII. Dans le sous-secteur Ns où l’activité pastorale domine, le sylvo pastoralisme est autorisé.
Sont en outre autorisés :
1. les installations et constructions nécessaires à l’exploitation et à l’entretien des bois
sous réserve qu’elles s’insèrent de manière harmonieuse dans leur environnement et
qu’elles respectent le caractère naturel de la zone.
InfoConcept 62

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
2. Les constructions et installations nécessaires aux activités pastorales et sylvopastorales
sous réserve qu’elles respectent les dispositions du présent règlement et qu’elles s’insèrent
harmonieusement dans l’environnement du site.
VIII. Dans le sous-secteur Nt sont autorisés les équipements et aménagements nécessaires
au fonctionnement des stations d’épuration, les stations d’épuration, les équipements publics ou
d’intérêt collectif.
SECTION II – CONDITIONS DE L’OCCUPATION DES SOLS
ARTICLE N-3 : ACCES ET VOIRIE
1. Accès
Les constructions ou installations doivent être desservies par des voies publiques ou privées,
dont les caractéristiques correspondent à leur destination, ainsi qu’aux exigences de la sécurité,
de la défense contre l’incendie et la protection civile.
2. Voirie
Toute construction et toute unité de logement doivent donner directement sur une voie
permettant l’accès du matériel de lutte contre l’incendie. Les accès et droits d’accès devront au
moins avoir 3 mètres de largeur.
ARTICLE N-4 : DESSERTE PAR LES RESEAUX
1. Alimentation en eau potable :
Toute construction ou installation nouvelle doit être alimentée en eau potable, soit par
branchement sur le réseau collectif de distribution, soit par captage, forage ou puits particuliers.
2. Assainissement :
Toutes les eaux usées doivent être dirigées sur des dispositifs de traitement exécutés
conformément aux prescriptions des textes en vigueur.
Les dispositifs d’assainissement individuel devront respecter la règlementation en vigueur.
ARTICLE N-5 : SUPERFICIE MINIMALE DES TERRAINS CONSTRUCTIBLES
Néant.
ARTICLE N-6 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET
EMPRISES PUBLIQUES
1. Les constructions doivent être édifiées en arrière de l’alignement des voies publiques ou
privée à usage public existantes, modifiées ou à créer, à une distance ne pouvant être
inférieure à 5 mètres.
InfoConcept 63

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
2. Néanmoins, lorsque les conditions locales ne le permettront pas, le gestionnaire de la voirie
pourra autoriser un recul moindre. Ce recul pourra être subordonné à la réalisation par le
pétitionnaire des aménagements nécessaires pour assurer la sécurité et la visibilité.
3. Des conditions différentes peuvent également être acceptées lors de travaux mesurés de
restauration ou de rénovation de constructions existantes.
4. Le long de l’autoroute A9, la société des autoroutes du Sud de la France et les autres
services routiers compétents seront consultés.
ARTICLE N-7 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES
SEPARATIVES
Néant.
ARTICLE N-8 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX
AUTRES SUR LA MEME PROPRIETE
Le long des cours d’eau, le reculement est fixé après avis des services compétents. Dans ce
cas, le service de défense contre les eaux doit être consulté pour avis.
ARTICLE N-9 : EMPRISE AU SOL
Néant.
ARTICLE N-10 : HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
Néant.
ARTICLE N-11 : ASPECT EXTERIEUR
1. Principes généraux
a) Les constructions ne doivent pas, par leur situation, leur architecture, leurs dimensions et leur
aspect extérieur, porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants, des paysages
naturels ou urbains, ainsi qu'à la conservation de perspectives monumentales.
b) Tout projet de construction doit faire l'objet d’une composition architecturale qui prend en
compte les caractéristiques du terrain d’implantation.
c) L'organisation des éléments du programme, l'implantation et l'épannelage des volumes
doivent correspondre à une parti d’aménagement, de modelage et d'utilisation des espaces
extérieurs, qui évite au maximum les terrassements importants.
2. Toitures et couvertures :
InfoConcept 64

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
Les toitures doivent être couvertes en tuiles-canal rouge avec pourcentage de pente de 30 à 33
%. Pour les bâtiments à usage agricole d’autres toitures sont autorisées.
Les souches de cheminées doivent être de volumétrie simple et de proportions harmonieuses.
3. Façades et ouvertures :
a) Les enduits de façade et de murs de clôture doivent présenter un traitement
architectural harmonieux, le nuancier de couleurs en annexe du règlement est à
respecter.
b) L’emploi de matériaux à nu destinés à être recouverts est interdit.
4. Clôtures :
a) Les clôtures doivent être traitées simplement : murettes en matériaux apparents ou talus
plantés. Les murs de clôtures devront être traités en harmonie et avec le même soin que les
façades. Les matériaux fabriqués en vue d’être recouverts d’un parement ou d’enduit (carreaux
de plâtre, briques creuses, parpaings...) ne peuvent être laissés apparents.
b) La hauteur totale des clôtures sur voies et sur limites séparatives ne peut excéder 1,80
mètres.
5. Énergie Renouvelable :
Les Pentes peuvent êtres modifiées pour une opération donnée ; les éléments producteurs
d'énergie doivent s'intégrer aux volumes architecturaux et ne pas dépasser la hauteur absolue
fixée à l'article 10.
6. Antenne et Parabole :
Elles devront être dissimulées dans les combles. En cas d’impossibilité technique, les services
de la mairie devront être consultés.
ARTICLE N-12 : STATIONNEMENT DES VEHICULES
Néant.
ARTICLE N-13 : ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
a) Les espaces boisés classés figurant aux plans sont soumis aux dispositions de l'article
L.130-1 du code de l'urbanisme.
b) Les plantations et boisements répertoriés au titre de l’article L.123-1-7 du code de
l’Urbanisme doivent être conservés ou renforcés. S'ils sont plantés, la suppression partielle de
ces plantations et boisements doit être compensée par des plantations de qualité équivalente.
SECTION III – POSSIBILITES D’OCCUPATION DU SOL
InfoConcept 65

Règlement d’Urbanisme Ville de Maureillas-las-Illas
ARTICLE N-14 : POSSIBILITE MAXIMALES D’OCCUPATION DU SOL
Néant.
InfoConcept 66

132 rue Pierre Ciffre
66000 Perpignan
tél: 04 68 08 11 02
fax: 04 68 08 11 01
N° du document
Info
Concept
V.R.D
Département des
Pyrénées-Orientales
MAUREILLAS-LAS-ILLAS
PLAN LOCAL D' URBANISME
5c
Légende
!( 1
Limite de zone
PLAN DE ZONAGE
MAUREILLAS
Echelle:
1:2 500
Emplacement réservé et son numéro
( Espaces ( Boisés Classés
( (
2
Déssiné par: FV Vérifié par: ST
* Le territoire communal est concerné par un Plan de Prévention des Risques d'Incendie et de Forêt, valant
Servitude d'Utilité Publique. A ce titre, avant toute demande d'occupation et d'utilisation des sols, il convient
d'une part de se référer au document PPRIF annexé au présent dossier de PLU et, d'autre part il convient
de se rapprocher du service gestionnaire de cette Servitude.
Liste des Emplacements Réservés:
1 ! Bâtiment agricole dont le changement de destination est autorisé au titre de l'article L. 123-3-1 du code de l'Urbanisme
1
! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! 1!
! !
! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! !
Elément identifié au titre de l'article L.123-1-5 7° du code de l'Urbanisme
Terrains cultivés identifiés au titre de l'article L.123-1-5 9° du code de l'Urbanisme
Zone agricole
ZAC "Lo Palau"
Zone inondable
COMMUNE DE:
COMMUNE DE:
Dossier d'arrêt du P.L.U.
Territoire communal soumis aux risques d'incendie de forêt*
3
8
25
24
28
7
22
21
3
6
23
5
1
26
4
2
27
±
1

132 rue Pierre Ciffre
66000 Perpignan
tél: 04 68 08 11 02
fax: 04 68 08 11 01
N° du document
5d
Légende
!( 1
( (
! 1 Bâtiment
1
! ! ! ! !
! ! ! 1!
!
! ! ! ! !
! ! ! ! !
Limite de zone
Emplacement réservé et son numéro
Espaces Boisés Classés
agricole dont le changement de destination est autorisé au titre de l'article L. 123-3-1 du code de l'Urbanisme
Elément identifié au titre de l'article L.123-1-5 7° du code de l'Urbanisme
Terrains cultivés identifiés au titre de l'article L.123-1-5 9° du code de l'Urbanisme
ZAC "Lo Palau"
Zone agricole
Info
Concept
V.R.D
Zone inondable
Echelle:
* Le territoire communal est concerné par un Plan de Prévention des Risques d'Incendie et de Forêt, valant
Servitude d'Utilité Publique. A ce titre, avant toute demande d'occupation et d'utilisation des sols, il convient
d'une part de se référer au document PPRIF annexé au présent dossier de PLU et, d'autre part il convient
de se rapprocher du service gestionnaire de cette Servitude.
Liste des Emplacements Réservés:
Département des
Pyrénées-Orientales
COMMUNE DE:
COMMUNE DE:
MAUREILLAS-LAS-ILLAS
PLAN LOCAL D' URBANISME
Dossier d'arrêt du P.L.U.
PLAN DE ZONAGE
MAS D'EN BAPTISTE
RIUNOGUES
LAS ILLAS
1:2 500
Territoire communal soumis aux risques d'incendies de forêt *
Déssiné par: FV Vérifié par: ST
¯
¯
18
1
2
9
3
5
13
19
2
7 23
28 22
8
25 216
3 264
5
24
27
17
LAS ILLAS
1
MAS D'EN BAPTISTE
16
20
12
30
10
11
29
RIUNOGUES
14
15
VUE D'ENSEMBLE
Echelle: 1:25 000
LAS ILLAS
Echelle: 1:2 500
¯
¯
1
12
30
11
10
MAS D'EN BAPTISTE
Echelle: 1:2 500
RIUNOGUES
Echelle: 1:2 500

132 rue Pierre Ciffre
66000 Perpignan
tél: 04 68 08 11 02
fax: 04 68 08 11 01
N° du document
Info
Concept
V.R.D
Echelle:
Département des
Pyrénées-Orientales
MAUREILLAS-LAS-ILLAS
PLAN LOCAL D' URBANISME
5b Déssiné
Légende
Liste des Emplacements Réservés:
Limite de zone
( ( (
Espaces Boisés Classés
( ( (
!( 1
COMMUNE DE:
COMMUNE DE:
Dossier d'arrêt du P.L.U.
PLAN DE ZONAGE
ZONE AGGLOMÉRÉE
1:5 000
Emplacement réservé et son numéro
par: FV Vérifié par: ST
1
1 ! Bâtiment agricole dont le changement de destination est autorisé au titre de l'article L. 123-3-1 du code de l'Urbanisme
1
! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! 1
! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! ! !
Elément identifié au titre de l'article L.123-1-5 7° du code de l'Urbanisme
Terrains cultivés identifiés au titre de l'article L.123-1-5 9° du code de l'Urbanisme
ZAC "Lo Palau"
Zone agricole
Zone inondable
Territoire communal soumis aux risques d'incendies de forêt*
* Le territoire communal est concerné par un Plan de Prévention des Risques d'Incendie et de Forêt, valant
Servitude d'Utilité Publique. A ce titre, avant toute demande d'occupation et d'utilisation des sols, il convient
d'une part de se référer au document PPRIF annexé au présent dossier de PLU et, d'autre part il convient
de se rapprocher du service gestionnaire de cette Servitude.
9
2
3
13
8
25
24
28
7
22
21 6
3
4
23
1
26
5
4
2
27
1
12
11
10
29
±