Les paysans révendiquent leur participation - La voix du paysan ...

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L A LA UNE a nouvelle loi agricole parle du financement de l’agriculture au chapitre 3. On peut lire ceci: Article 56 : Il est créé un Fonds national de développement agricole, ciaprès dénommé Fonds, destiné à financer l’agriculture. Article 57 : Les ressources du Fonds sont constituées notamment : a) de redevances prélevées sur les produits agricoles et denrées alimentaires importés ; b) de recettes du service de la quarantaine végétale ; c) d’allocations budgétaires de l’Etat ; d) de dons et legs; e) de contributions des bailleurs de fonds. Un décret délibéré en Conseil des ministres détermine les produits agricoles et les denrées alimentaires importés passibles de la redevance du Fonds ainsi que le taux applicable. Article 58 : Les ressources du Fonds sont recouvrées par voie bancaire et déposées dans des comptes ouverts à cette fin. Article 59 : Les ressources du Fonds sont mises à la disposition des banques commerciales et des institutions de microfinances en couverture du financement public des crédits agricoles ou des garanties pour les crédits accordés aux exploitants agricoles. Article 60 : Les crédits accordés aux exploitants agricoles au titre du Fonds sont assujettis à des taux d’intérêt préférentiels. Article 61 : L’accès aux crédits du Fonds est soumis aux conditions particulières suivantes : a) être un exploitant ou un regroupement d’exploitants agricoles ayant une existence légale ; b) offrir des garanties de remboursement des capitaux empruntés ; c) s’engager à affecter la totalité du crédit à l’activité agricole financée. Article 62 : Outre l’octroi des Lisez et faites lire subventions, la province et l’entité territoriale décentralisée prennent, dans leurs juridictions respectives, les mesures incitatives pour la promotion des investissements publics et privés et l’octroi des La crédits pour Voix le développement de l’agriculture Pour les paysans, ce fonds qui arrive à point Du nommé leur Paysan permettra assuremment d’accroître leur production ; leur revenu et aussi leur Congo- niveau de vie. Depourvus de moyens , les paysans éprouvent à ce jour LA VOIX DU PAYSAN CONGOLAIS N°19.P.14 Fonds de promotion de l’Agriculture Les paysans révendiquent leur participation La question de financement agricole reste au cœur de débats des ateliers organisés à l’initiative de l’Alliance AgriCongo au bénéfice des leaders d’organisations paysannes. Les participants à ces ateliers ont tous relevé que l’agriculture sans argent ne peut pas évoluer. Ils ont ainsi reconnu la pertinence de la loi portant principes fondamentaux du secteur agricole qui prévoit en ses articles 56, 57,58,59, 60, 61 et 62 la création d’un fonds pour le financement de l’agriculture. d’énormes difficultés pour acheter des intrants, les semences et entretenir une main d’oeuvre . Ce déficit les contraint d’ailleurs à être incapables d’acquérir des petites unités de production. Leurs produits sont vendus à des prix dérisoires, sans valeur ajoutée. La conséquence est que les paysans restent fatalement pauvres réduits dans une agriculture de susbsistance sans avenir. Ainsi espèrentils participer à la gestion de ce fonds agricole pour ne plus retomber dans les erreurs du passé . Il faut dire que les producteurs agricoles ont toujours été des parents pauvres en RDC. Pourtant ils participent au PIB du pays à hauteur de 35 % chaque année. Ce qui contraste énormément avec la part du budget réservé au secteur agricole. Pour 2012, l’on parle de 3, 5 % du budget- une première- qui sera affecté à ce secteur. DIFFICILE ACCES AUX CREDITS L’accès au crédit reste difficile et très limitatif dans l’ensemble de l’économie congolaise. Le système bancaire comprend plus d’une vingtaine de banques commerciales dont les agences sont situées principalement à Kinshasa et dans les chefs-lieux des provinces. On estime qu’actuellement, il n’y a pas plus d’un millions de comptes bancaires pour une population de plus de 65 millions d’habitants. Il existe par ailleurs un nombre grandissant de coopératives d’épargne et de crédit (COOPEC) essentiellement à Kinshasa, au Katanga, au Bas-Congo et dans les Kivu (il n’en existe encore aucune dans certaines provinces comme le Bandundu). Mais de nombreuses COOPEC ont de graves problèmes de gestion et une situation financière très fragile. Seulement 90 COOPEC ont pour l’instant été accréditées par la Banque centrale du Congo qui a commencé à réguler plus étroitement leur développement. Enfin, il existe de nombreuses initiatives de microcrédit initiées par des ONG et/ou dans le cadre de projets de développement, de couverture en général très limitée et dont la viabilité est douteuse. Les activités des banques et des COOPEC concernent essentiellement la collecte d’épargne et le crédit à très court terme. Aucune de ces institutions n’offre de prêts à moyen terme. Les taux d’intérêt sont très élevés (40-50% pour les prêts en Francs congolais et 16-20% par an pour les prêts en dollar) et les crédits doivent être sécurisés par des garanties réelles que peu d’emprunteurs sont capables d’apporter. La seule institution accordant des crédits Emmanuel KOKOLO Faute de financement, les paysans congolais sont incapables de s’octroyer de petites unités de production à moyen terme est le Fonds de promotion de l’industrie (FPI), une institution publique créé en 1989 pour financer l’activité économique, en particulier l’investissement. Les prêts du FPI sont accordés à des taux hautement subventionnés (15% par an en FC) et la demande des investisseurs est donc forte. Cependant les ressources du FPI sont très limitées33 et l’obtention d’un prêt est assez difficile. De plus, les conditions de crédit (5 ans avec un an de différé au mieux) Leurs produits sont vendus à un prix dérisioire sans valeur ajoutée ne sont pas compatibles avec de nombreux investissements dans l’agriculture (irrigation, cultures pérennes). Enfin, il n’existe pas en RDC d’institution apportant des capitaux à risque. Les investissements dans l’agriculture, comme dans les autres secteurs de l’économie, doivent donc être financés soit sur crédits « off-shore », que peu d’investisseurs sont capables de mobiliser, ou sur ressources propres. (Lire à ce sujet. L’Agriculture : Pierre Angulaire de l’Economie de la RDC, article de Jean-Paul Chausse, Thomas Kembola et Robert Ngonde) Partout ailleurs, lors des échanges ,les paysans souhaitent participer à la constitution de ce fonds , à sa gestion et à la répartition de ce fonds de promotion de l’Agriculture pour ne pas revivre la triste et malheureuse expérience de la Banque de crédit agricole et du Fonds de Convention de Développement (FCD , ancêtre du FPI) où les crédits étaient plus accordés aux dignitaires de la Deuxième République qu’aux paysans. Les coopératives paysannes sont également un exutoire idéal pour faire parvenir des fonds aux paysans. Ces structures sont nécessaires et ne demandent qu’à être reformées d’autant plus que les coopératives existantes offrent des taux d’intérêt et gages qui sont supérieurs à leur revenu
D es stratégies mises en oeuvre n’ont jusqu’à présent pas été en mesure d’éradiquer la pauvreté, ni d’améliorer les conditions de vie de la très grande majorité de la population rurale en Afrique. (…) Dans un rapport publié en 1990, la Banque mondiale concluait déjà que la pauvreté, phénomène essentiellement rural, était progressivement en train de devenir un phénomène urbain également. Cette observation devrait constituer un sérieux avertissement à tous les acteurs du développement. » Face à ce constat, et devant la réalité d’une pauvreté de la population accentuée par des guerres à répétition à l’Est de la R.D.Congo: les opérateurs du secteur de la microfinance et ceux intervenant en milieu rural, se sont résolus d’échanger sur la problématique du financement du monde rural dans la Province du Sud Kivu. Les réflexions issues de cet Atelier, tenu à Bukavu, du 17 au 18 juin 2010, ont conduit à une première ébauche de planification des activités destinées tant soit peu à rencontrer certains parmi les questionnements posés pour financer le monde rural au Sud Kivu. Cet atelier organisé par le GAMF, a connu la participation des certains services étatiques impliqués dans le développement rural, ainsi que les opérateurs du secteur de développement agricole et ceux du secteur de la microfinance de la province du Sud Kivu. Les textes des exposés, les expériences des acteurs impliqués et ainsi que les résultats de travaux en groupes et les recommandations issues de ces travaux sont présentés dans ce rapport. Ils devraient servir de support et/ou d’orientation à tout acteur intéressé par le développement du monde rural au Sud Kivu. En organisant l’atelier le GAMF a visé comme objectif de créer un cadre d’incitation, un cadre d’échange et de donner une opportunité aux acteurs des I M F, banques et aux opérateurs économiques ruraux du Sud Kivu de réfléchir sur le financement des activités du monde rural , en vue de comprendre, d’émettre des réflexions, des avis et considérations et des recommandations susceptibles d’aider, à l’amélioration des interventions financières en milieu rural pour l’intérêt de tous, mais surtout des populations pauvres des huit territoires de la province et bénéficiaires des acquis de cet atelier. Le souci majeur est de donner une contribution au développement de la Financement de l’agriculture en RDC La problématique de financement du monde rural dans la province du Nord-Kivu Grâce à l’appui financier de SOS Faim / Belgique, le Groupe d’Acteurs de Microfinance du Kivu (GAMF en sigle) et la Fédération des Organisations de Production Agricole du Congo au Sud Kivu(FOPAC Sud Kivu), ainsi que d’autres intervenants en milieu rural, se sont mis ensemble pour étudier les voies et moyens de pousser une synergie à se constituer en faveur du financement des activités de production économique en milieu rural, dans la province du Sud Kivu, en République Démocratique du Congo. Il existe en RDC des millions des terres arables et fertiles pouvant nourrir des milliards des personnes ; mais le province qui permettra de dégager une série d’activités communes et spécifiques que devront mener les acteurs impliqués à savoir : les Paysans, les Organisations Paysannes, les Organisations d’Appui, les Institutions de Microfinance, les Banques, l’Etat, les bailleurs de fonds et autres, afin que dans une synergie planifiée, le monde rural reçoive des appuis devant aboutir aux résultats plus solides. L’ACCES AU MICROCREDIT : UNE CONDITION SINE QUA NON POUR LA RELANCE DE L’AGRICULTURE AU SUD KIVU, A TRAVERS LES PRODUCTEURS AGRICOLES REGROUPES AU SEIN DES ORGANISATIONS PAYSANNES. L’objectif de contribuer à la réduction de la pauvreté, en augmentant la production agricole sur une base durable, appelle à une intensification des activités agricoles et l’implication de divers acteurs dont pourraient faire partie les Institutions de Micro finance. Cependant, la vétusté du matériel agricole dont disposent les producteurs, le coût élevé des intrants et les conditions d’approvisionnement difficiles relevées dans la Province du Sud Kivu, ne milite pas en faveur d’une intensification adéquate.« Les producteurs rencontrent toutes les difficultés pour Kwashiorkor se vit encore dans plusieurs coins du pays. Les générations congolaises actuelles et futures ne seront –elles pas condamnées à revitaliser l’économie rurale, pour stimuler la production locale, et libérer le congolais de la dépendance alimentaire ? En effet : « depuis plusieurs décennies déjà, les Etats, les organisations internationales et les organisations non gouvernementales se penchent sur les problèmes du développement rural en Afrique (MAIN, au Luxembourg, en Afrique de l’Ouest, en Afrique centrale à Kigali,…). renouveler leur matériel agricole archaïque, et s’approvisionner régulièrement en intrants de qualité et en quantité suffisante, faute de moyens financiers suffisants et d’accès au crédit. Il y a lieu de signaler que malgré les efforts déployés en matière de crédit par les Institutions de Micro Finance en milieu urbain et certaines organisations paysannes (crédit rotatif), le financement de l’activité agricole et le crédit aux producteurs demeurent très insignifiants si pas inexistants pour favoriser une intensification de l’agriculture et une augmentation de la production. Pour relever ces défis, la mise en place d’un cadre qui devra développer et mettre en oeuvre des stratégies visant à faciliter aux producteurs ciblés l’accès au crédit, afin de financer les activités rurales est nécessaire si pas indispensable. Dans cette perspective, ledit cadre devra réunir les responsables d’Organisations Paysannes, les autorités étatiques et les institutions de microfinance pour susciter des contributions pouvant permettre la réalisation d’un bon diagnostic et la recherche de pistes appropriées pour un accès facile, durable et profitable au crédit en faveur des braves producteurs agricoles de la Province de Sud du Kivu. QUEL AVENIR POUR LES PETITS PRODUCTEURS AGRICOLES DU SUD KIVU? Dans notre province, l’agriculture fait face à un double défi : - produire plus et mieux pour répondre à la croissance des besoins alimentaires et en particulier approvisionner les villes; - assurer des revenus et aussi générer des emplois en milieu rural afin de réduire l’exode rural mais également lutter contre les inégalités et la pauvreté qui concernent d’abord les campagnes. A l’instar de toutes les agricultures africaines, et à l’exception de quelques complexes agricoles et agroindustriels de type capitaliste, l’agriculture dans notre province est d’abord familiale. Le discours politique dans plusieurs pays de la région tend à opposer de plus en plus une agriculture productiviste dotée de moyens de production à fort contenu en capital et intégrée aux marchés, voire à certaines firmes, et les agricultures familiales plus « classiques», relevant d’un modèle général commun et qui seraient présentés à priori comme moins efficaces économiquement, moins aptes à affronter les contraintes et à profiter des opportunités du nouveau contexte économique et institutionnel issu du processus de la mondialisation (cas de l’East African Community). Ainsi, selon nous, la question centrale que doivent aujourd’hui affronter les politiques agricoles est celle de la gestion d’une segmentation progressive des agricultures au Sud-Kivu. En effet, les écarts sont croissants et voient l’émergence d’une minorité FOCUS d’exploitations (opérateurs économiques ), fortement dotée en facteurs de production et en capital social, évoluant vers une logique d’entreprise agricole et la production de biens agricoles exclusivement destinés au marché, qui s’oppose à une agriculture plus «traditionnelle », à cheval entre logiques d’autoconsommation et de marché, avec des dotations en facteurs plus inégales et plus fragiles. Selon la Banque mondiale (2000), 70% des pauvres vivent aujourd’hui en milieu rural. En forçant le trait, les politiques libérales post-ajustement auraient même tendance à renforcer et à cristalliser ce dualisme, la première catégorie relevant naturellement de tout l’arsenal des incitations liées à la promotion du secteur privé, la seconde relevant au contraire des mesures de lutte contre la pauvreté. Mais le développement d’entreprises agricoles « modernes et performantes » constitue-til une réelle solution aux besoins ? Les organisations paysannes n’ont-t-elles pas aussi un rôle éminent à jouer en matière de gestion des ressources naturelles et de préservation de l’emploi? Quel sera le devenir des exploitations marginalisées et des populations qui en vivent, faute de secteurs d’activités alternatifs, sachant que 90% de la population active de la RD Congo est encore agricole, soit 54 000 000 de personnes (Statistiques de la CEI , 2005). Il existe donc un défi majeur en termes de politiques publiques et de dispositifs d’appui rénovés, mieux à même de prendre en compte ces « grandes masses », la réalité du nouvel environnement international et ses conséquences sur les secteurs agricoles nationaux. Et, dans cette perspective, les agricultures familiales sont probablement les mieux dotées pour s’adapter à la mondialisation grâce à leur flexibilité et leur capacité d’adaptation. 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