Guide de l'Utilisateur pour Mesurer la Gouvernance Locale

La plupart des ressources reprises dans le guide
font appel à des données secondaires déjà
disponibles. Cependant, les informations sur
l’attitude des citoyens, leurs perceptions, leurs
attentes et leur niveau de confiance et de
satisfaction ne peuvent pas toujours être déduites
de ce type de données. Pour cela, il faut recourir à
des groupes de discussion bien conçus ou à un
dialogue communautaire avec un petit nombre de
représentants du grand public et/ou des
informateurs clés, qui se réuniraient pour débattre
de diverses questions. (ONU-Habitat 2007, PNUD et
Université de l’Essex 2007).
Les approches participatives de la collecte de
données sont extrêmement importantes pour les
évaluations de la gouvernance locale. En même
temps, elles représentent un défi énorme pour les
fonctionnaires locaux et les organisations de la
société civile, qui n’ont pas toujours les
compétences requises pour mener ce type
d’activités. Pour surmonter de tels obstacles,
International IDEA suggère de constituer de
petites équipes pour évaluer la démocratie locale
(voir page 70), avec des représentants de
l’association nationale des municipalités, un
membre de la collectivité locale, un spécialiste des
administrations publiques et un particulier issu de
la société civile. ONU-Habitat recommande
également la création d’un groupe central
rassemblant des individus qui dirigeraient la
collecte des données, leur analyse et la rédaction
du rapport, et comprenant des représentant de la
collectivité locale, de la société civile et des
organismes de recherche.
Un des grands défis qui se posent, c’est le
manque de capacités locales pour la
production et la collecte des données. Outre des
systèmes statistiques faibles, il y a souvent un
manque de capacités spécialisées pour mener une
collecte de données précises par le biais
d’enquêtes ou de groupes de discussion. Lorsque
certaines données ne sont pas disponibles, il y a
trois remèdes possibles :
1. Introduire des mesures de renforcement des
capacités avant d’appliquer la méthodologie
2. Ajuster la méthodologie initiale en fonction
des possibilités de collecte de données et
modifier les attentes en conséquence
3. Introduire des méthodes nouvelles et
innovantes ou des raccourcis pour la collecte
des données. Citons par exemple la méthode
d’évaluation rapide en milieu rural (Rapid rural
appraisal ou RRA) 19 , qui consiste en une série de
techniques de recherche « rapide et enlevée »
et qui peut donner des résultats en apparence
moins précis mais d’une plus grande valeur
probante que les techniques d’enquête
quantitative classiques. Les activités RRA
peuvent comprendre un examen des sources
secondaires, l’observation, des interviews
groupées, des ateliers.
Encadré 9. Exemples d’indicateurs sensibles à la dimension de genre dans les évaluations
• Est-ce que la budgétisation sensible à la dimension de genre existe au niveau local?
• Est-ce que les fonctionnaires et responsables locaux doivent rendre compte aux assemblées/conseils locaux?
• Combien de responsables locaux ont-ils du personnel ayant suivi une formation sur la sensibilisation à l'égalité des
sexes au cours des douze derniers mois?
• Y a-t-il des organisations non gouvernementales pro-pauvres et tenant compte des femmes qui sont présentes
dans les districts les plus pauvres?
• Les femmes sont-elles suffisamment bien représentées dans les assemblées/conseils, les hauts cadres de
l’administration et la fonction publique au niveau local?
19 Voir le site web de la FAO pour les ressources liées aux RRA ; http://www.fao.org/docrep/W3241E/w3241e09.htm.
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