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L’aide aux sinistrés : l’exemple d’acteurs locaux
rencontrés sur place
La Croix-Rouge japonaise (CRJ)
La CRJ a immédiatement porté secours aux victimes
(cf. annexe 2, bilan des coûts engagés). Bénéfi ciant
d’une capacité d’action opérationnelle forte et d’un
très vaste réseau de volontaires, elle n’a sollicité
aucune aide internationale, matérielle ou humaine,
mais a accepté un soutien fi nancier proposé par de
nombreux donateurs, notamment la Croix-Rouge et
le Croissant-Rouge (cf. annexe 3). Dans la phase
d’urgence, elle a été la principale organisation médicale
japonaise à s’être mobilisée sur le terrain 60 . Dans la
phase post-urgence, elle assure un soutien matériel,
psychologique et social aux populations évacuées. A
ce titre, le programme Great East Japan Earthquake
and Tsunami (GEJET) 61 a été mis en place pour
soutenir les populations et les efforts de réhabilitation.
Huit domaines d’intervention ont été retenus 62 :
Le secours d’urgence Budget : 467 millions ¥ (3,3 millions €)
Les établissements de santé et de soins Budget : 13,6 milliards ¥ (96,6 millions €)
L’assistance aux populations affectées par l’accident
nucléaire
Budget : 2,3 milliards ¥ (16,3 millions €)
L’amélioration des conditions de vie des victimes Budget : 29,3 milliards ¥ (208 millions €)
L’assistance sociale Budget : 1,9 milliard ¥ (13,5 millions €)
Le soutien à l’éducation des enfants Budget : 3,1 milliards ¥ (22 millions €)
La préparation des communautés aux catastrophes Budget : 1,5 milliard ¥ (10,7 millions €)
Le renforcement des capacités de la CRJ en matière
de préparation aux catastrophes
Budget : 2 milliards ¥ (14,2 millions €)
Budget total du programme GEJET : 59,7 milliards ¥ (423,9 millions €)
Au mois de mars 2013, 69,85% de ces fonds (soit 41,7 milliards ¥ - 296,1 millions €) avaient été dépensés.
Pour l’ensemble des chiffres mentionnés dans cette étude, les conversions en euros sont données à titre indicatif :
Le taux de change retenu est celui du 19 février 2014 (1 ¥ = 0,0071 €)
Les efforts de la CRJ se concentrent en particulier
sur :
• la reconstruction des structures de santé et
l’amélioration de l’accès aux soins. La majorité
des hôpitaux et des cliniques ont été détruits par
les catastrophes naturelles du 11 mars et plusieurs
établissements temporaires (construits pour cinq
ans) ont été aménagés par la CRJ, en particulier
à Ishinomaki et Minamisanriku (préfecture de
Miyagi). Deux ans et demi après la catastrophe,
les services de santé et de soins étaient toujours
sous-dimensionnés, du fait d’un manque 63 :
− d’infrastructures et d’équipements.
A Rikuzentakata (préfecture d’Iwate),
13 des 20 établissements médicaux ont
réouvert et à Minamisanriku (préfecture de
Miyagi), 2 des 13 établissements de santé
ont réouvert. Les hôpitaux des villes de
−
Yamada et Otsuchi ont perdu 60 lits, tandis
que celui d’Ishinomaki reste sous-équipé
depuis sa réouverture. Dans ce contexte,
les patients privilégient l’hôpital de la CRJ
(augmentation de 40% des urgences et de
20% du nombre de patients nécessitant
une hospitalisation) ;
de personnels. Beaucoup ont quitté les
zones impactées par l’accident nucléaire
par crainte des effets de la radioactivité et
ne souhaitent pas y exercer leur activité.
• le soutien aux campagnes de vaccination
contre la pneumonie (quatrième cause de décès
au Japon) pour les personnes âgées de plus de
70 ans dans les préfectures de Miyagi, Iwate et
Fukushima 64 ;
• la fourniture d’appareils de mesure aux
sinistrés. La CRJ a fait l’acquisition de deux
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