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PAYS DOLOIS
Fusion du “Jura Dolois” et de “Serre et Chaux”
L’agglomération sur les rails
Il fallait au moins 50 000 habitants pour former une agglomération sur le bassin dolois, avec les “noces” des communautés de communes
du Jura Dolois et de Serre et Chaux, c’est aujourd’hui possible. Au 1 er janvier 2008, la future agglomération sera officialisée.
Jean-Pascal Fichère
“La fusion est une étape nécessaire
mais provisoire en vue de l’agglomération”
Vous avez été élu président
de la nouvelle entité
regroupant “Le Jura Dolois”
et “Le Jura Entre Serre et
Chaux”. Etait-ce dans l’ordre
des choses ?
Cela avait été convenu
comme cela. Le Jura Dolois
était la communauté de communes
la plus importante
dans cette fusion. Mon élection
à la présidence faisait
partie d’une logique, d’un
principe de continuité.
En quoi cette fusion
s’avérait-elle nécessaire ?
Ce rapprochement est une
étape provisoire sur le chemin
de l’agglomération, une
sorte d’intermédiaire technique.
Nous additionnons les
compétences de chacun avec
Guy Dumélie
une volonté de maintenir les
compétences de chacun (la
petite enfance notamment du
côté de Serre et Chaux). L’agglomération
se dotera ensuite
de compétences supplémentaires
tels la politique de la
ville, les transports… L’agglomération
représentera un
vrai poids politique pour
exister entre Besançon et
Dijon. L’agglomération nous
permettra d’avoir accès au
contrat d’état et de mener des
réflexions dans tous les
grands débats actuels.
L’agglomération intégrera le
réseau métropolitain Rhin-
Rhône ? Quel rôle y jouera la
nouvelle structure ?
Le réseau métropolitain, créé
en 2005, est une association
d’agglomérations qui s’étend
de Mulhouse à Dijon en passant
par Belfort, Montbeliard
et Besançon. L’objectif est de
voir quelles synergies nous
allons pouvoir trouver à l’intérieur
de cette structure afin
d’être le plus performant possible.
Cela concerne le développement
des transports
rapides, la mise en synergie
des pôles de compétitivité, le
développement des atouts
culturels et patrimoniaux au
profit du tourisme…
“L’environnement, l’économie et le social,
sont les trois facettes du développement”
La présidence de Jean-Pascal
Fichère était-elle logique ?
Depuis que nous avons
relancé les négociations, nous
avons cherché à obtenir un
accord afin de construire les
bases de la future agglomération.
Nous ne voulions pas
changer les équilibres politiques
avant les élections.
Nous avons décidé de conserver
les mêmes élus et délégués.
Ce qui est important
surtout, c’est de construire.
Pourquoi l’agglomération ?
Le développement doit être au
cœur de l’agglomération. Je
tenais à l’instauration d’une
commission développement
durable et équité territoriale
qui affiche une volonté de
construire un mode de développement
harmonieux entre
l’économie, le social et l’environnement.
Ce sont les trois
facettes du développement.
Equité territoriale signifie
respect de chacun et de chacune.
Les communes sont placées
dans une situation de
participation à la construction
territoriale qui passe par
une prise en compte des
impacts environnementaux et
financiers. Il faut inventer un
mode de développement qui
prend en compte tous ces
aspects. Le développement,
ce n’est pas que de l’industrie,
c’est un tout. Je n’oppose
pas l’environnement,
l’économie et le social.
Les communes de Serre et
Chaux ont-elles éprouvé la
crainte d’être happées au
moment de la fusion ?
Bien sûr. C’était la crainte
essentielle. A Serre et Chaux,
Guy Dumélie insiste sur la triple
facette du développement
économique, social et
environnemental.
nous ne voulions pas tirer un
trait sur les communes qui
sont une chance, un véritable
Jean-Pascal Fichère, a été élu président de la nouvelle entité qui
regroupe les communautés de communes du Jura Dolois et du
Jura entre Serre et Chaux
Quel est le véritable enjeu
de l’agglomération ?
La véritable finalité de l’agglo
reste le développement
économique. Nous possédons,
de par notre situation entre
Besançon et Dijon, un véritable
atout dont il faut savoir
tirer parti. Il faut que nous
gagnions la bataille économique,
maintenir la richesse,
favoriser la création d’entreprises,
les aménagements
nouveaux. C’est l’ambition
du pôle Innovia. Il faut
conserver les jeunes sur le
territoire en le rendant attractif
et dynamique.
potentiel de ressources. Nous
voulons le choix d’un territoire
qui ne brade pas sa
démocratie locale mais s’appuie
sur ses communes. Nous
avons d’ailleurs prévu qu’un
fond financier serait annuellement
dédié à l’accompagnement
du développement
des plus petites communes.
Dans cette optique, nous
avons créé une conférence
des maires qui se réunira
régulièrement pour donner
son avis sur les grandes
orientations et le budget de
l’agglomération. Il est important
de préciser que le passage
en agglomération par un
système de compensation se
traduira par aucune augmentation
en termes d’impôts.
Autre point important, l’ensemble
du personnel y compris
les vacataires a été intégrée
dans la nouvelle entité : il n’y
a eu personne laissée de côté.
Que représente cette fusion ?
C’était une nécessité absolue.
Ce n’est pas uniquement pour
La fusion entre le Jura
Dolois et Serre et Chaux
s’est-elle faite facilement ?
Nous avons eu des négociations
longues avec toujours
cette même ligne directrice de
s’insérer dans une démarche
constructive. Grâce à cela, le
projet est mieux finalisé. Pour
l’instant, nous sommes dans
une phase transitoire. Tout se
met en place.
avoir le label agglo ou la
dotation de l’état, mais pour
changer de braquet dans
notre vision et notre ambition.
Notre objet, c’est désormais
de nous inscrire dans la
bataille quasi-mondiale du
territoire. On ne peut pas en
rester à des querelles locales
sans fondement. Mon engagement
s’inscrit dans cet esprit.
Propos recueillis par Chloé Chamouton
La future agglomération en bref
Quel nom pour la future
agglomération ?
Le pouls a été pris lors du
conseil communautaire du
jeudi 11 octobre. Cinq pistes
se dessinaient pour baptiser
cette future agglo : “Pays de
Dole”, “Grand Dole”, de
“Dole”, “Dole Agglo”, “Jura
Dolois” avec cette priorité de
conserver le nom de Dole, à
savoir la ville-centre pour
communiquer à l’extérieur.
Un vote d’opinion et de sensibilité
a placé le nom “Grand
Dole” en tête de liste.
Les missions de
l’agglomération
Le passage à l’agglomération
n’est pas qu’un simple changement
de statut. L’agglomération
va permettre de renforcer
une politique de
mutualisation des moyens
pour accentuer l’attractivité
du bassin dolois et de son
économie. Concrètement, les
communes devront transférer
certaines charges à l’intercommunalité.
L’agglomération
se voit donc attribuer la politique
de la ville, les transports
urbains et la gestion du
péri et de l’extra scolaire (les
centres de loisirs et les garderies).
Quoi ?
La communauté d’agglomération
sera officiellement créée
le 1 er janvier 2008 et viendra
remplacer les communautés
de communes du “Jura
Dolois” et du “Jura entre
Serre et Chaux”.
Combien ?
41 communes composeront
le nouveau visage de l’agglomération,
soit 29 communes
du “Jura Dolois” sauf Champagney
qui rejoint “Nord-
Ouest Jura”, et 10 communes
du Jura entre Serre et Chaux
ainsi que 2 communes indépendantes
(Abergement-la
Ronce et Villers Robert) soit
52 281 habitants.
Qui ?
97 délégués siègeront au
conseil de communauté de
l’agglomération. En attendant
les élections de mars 2008,
une phase transitoire sera
mise en place avec 107 délégués.
14 vices-présidents et
2 conseillers communautaires
délégués ont été élus au
conseil communautaire.
16 commissions de travail ont
été mises en place pour
cette phase transitoire.
Quel financement ?
2,175 millions d’euros de
dotation globale de fonctionnement
de la part de l’état,
soit 1,340 million de plus que
ce que touchent les deux
communautés de communes
actuellement.
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