Etude de cas du Sénégal

d’une augmentation de l’aide budgétaire, pour assurer le maintien voire l’extension des
programmes existants.
3.3.4 Quels seraient les impacts de la réduction quantitative de l’APD ?
Dans l’immédiat, on ne doit sans doute pas craindre une baisse quantitative de l’aide vu que
les programmes engagés sous forme de projet (qui constituent la grande majorité de l’aide)
suivent leur cours, que l’on voit difficilement les partenaires de l’ACAB ne pas honorer leurs
engagements à court terme, et que d’après le CAD/OCDE, les engagements globaux en faveur
de l’aide sont optimistes malgré la crise. Les perspectives de coopération avec la Chine
augureraient même d’une augmentation de l’aide dans certains pays africains (IDS In Focus
Policy Briefing 7.6). Toutefois, une réduction pourrait se produire d’ici un an ou deux. Pour
en prévoir les impacts, il faut premièrement remarquer que l’aide au Sénégal ne compte
« que » pour environ 10% du PIB, 21% des dépenses totales et prêts nets de l’Etat central et
moins de 40% des investissements (voir le TOFE en annexe), et que cette aide provient d’une
multitude de bailleurs – ce qui fait qu’aucun n’a un poids considérable. Il est donc
difficilement concevable qu’une masse critique d’aide soit retirée du Sénégal, et les
problèmes devront être évalués au cas par cas. Pour le cas de l’aide projet, une baisse de l’aide
pourrait se traduire soit par une suspension desdits projets, soit par une récupération sur
budget national s’il s’agit d’une priorité du gouvernement. 43 Une baisse de l’appui budgétaire
serait plus problématique si elle n’est pas compensée par une augmentation des recettes et/ou
des opportunités de financement concessionnel, et pourrait se traduire par des coupes
budgétaires dans les programmes existants.
3.3.5 Le partenariat avec le Sénégal devrait-il évoluer ou être étendu dans l’esprit du
Consensus de Monterrey – en prenant en compte le commerce, la dette, la
recherche et les transferts de technologie, la promotion du secteur privé, les
ressources domestiques, la cohérence des politiques de même que l’aide au
développement – afin de mieux aborder les défis actuels et à venir ?
Bien sûr. Une récente évaluation de la mise en œuvre du Consensus de Monterrey en Afrique
(UNECA, 2008) montre qu’à part pour la dette, les résultats atteints au niveau des autres
sources de financement ont été largement en-deçà des espérances. Vu la situation du Sénégal,
qui a déjà fait de gros efforts en termes de mobilisation des recettes internes et qui travaille à
créer les conditions pour attirer davantage d’IDE, un effort particulier devrait être fait au
niveau du commerce et de la cohérence des politiques.
3.3.6 Quel est / pourrait être le rôle des investisseurs privés et des acteurs non
gouvernementaux dans le processus ?
Comme déjà dit, les investisseurs privés peuvent contribuer au financement tant de grands
projets d’infrastructure à travers le PPP qu’à plus petite échelle, au financement d’activités
productives, en particulier dans le secteur de l’agriculture. Les acteurs de la société civile
pourraient pour leur part davantage faire entendre leur voix pour exiger l’amélioration de la
qualité des dépenses et services publics. Une particularité du Sénégal est la forte implication
des confréries religieuses, en particulier les Mourides, dans la vie économique et même
politique du pays, et aucun changement à ce niveau ne se profile à l’horizon. Enfin, les
transferts monétaires des migrants ont un énorme potentiel de développement et de lutte
43 C’est le cas notamment du projet d’autoroute à péage qui, vu les retards dans la mobilisation de la contribution
privée, a commencé sur budget national.
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