Les relations professionnelles au Luxembourg - Conseil ...

Chapitre 6
Le « modèle » luxembourgeois de relations
professionnelles
6.1. Un « modèle »
C’est volontairement que nous avons placé le mot « modèle » entre guillemets. En effet, depuis que
nous nous intéressons aux relations professionnelles luxembourgeoises, nous avons pu constater que
dans notre petit pays ces relations sont considérées comme un véritable modèle. La manière dont
certains problèmes socio-économiques y ont été réglés relève aussi de ce prétendu modèle, comme
nous le verrons plus loin. Le mot « modèle » est tantôt utilisé seul, tantôt il est adjoint à d’autres
expressions pour devenir « modèle luxembourgeois de dialogue social » ou « modèle luxembourgeois
de relations professionnelles ». Toutefois, nous devons bien constater qu’à aucun moment au
cours de nos travaux nous n’avons réellement pu trouver de matériau permettant d’indiquer en quoi
il existerait bien au Luxembourg un modèle spécifique de relations professionnelles, marqué par des
particularités ou des attributs propres à ce pays.
Nous voudrions avancer ici trois types d’exemples afin d’étayer notre propos. Tout d’abord, dans
la littérature luxembourgeoise consacrée aux relations professionnelles, force est de constater que
les analyses et les études sur le sujet sont peu nombreuses. Mais toutes y affirment l’existence d’un
modèle. Ainsi, le principal, sinon le seul véritable ouvrage consacré au thème qui nous occupe a
pour titre : « L’Histoire, le présent et l’avenir du modèle luxembourgeois ». La plupart des textes
qui y sont consignés ne placent pas le mot « modèle » entre guillemets. De même, les tentatives de
définir les spécificités dudit modèle sont rares. Certes, des considérations de type historique tentent
de déterminer l’origine du modèle, mais une analyse sur la spécificité et l’originalité du modèle,
surtout en comparaison avec d’autres, n’a toujours pas été réalisée à ce jour au Luxembourg. Il en
va de même lorsqu’il s’agit de vérifier si la valeur exemplative attribuée au prétendu modèle a pu
être exportée et inspirer d’autres Etats et systèmes de relations professionnelles. Si cet exemple que
nous venons de donner consiste en des travaux d’historiens, économistes, politologues ou autre
spécialistes, un autre de type similaire consiste en la publication de textes et travaux signés cette
fois par des personnalités politiques luxembourgeoises, mettant à nouveau en évidence l’existence
d’un modèle luxembourgeois sans le justifier. Citons ainsi l’étude réalisée par l’ancien Ministre
des affaires étrangères Jacques POOS intitulée : « Crise économique et petites nations : le modèle
luxembourgeois » 140 . Ici, le mot « modèle » ne figure toujours pas entre guillemets, mais l’idée d’un
modèle luxembourgeois existant au sein d’autres nations y apparaît. Mieux, la référence est publiée
dès 1977, date à laquelle se mettra réellement en place, comme nous l’avons vu, le « modèle national
» au Luxembourg avec l’avènement du Comité de coordination tripartite.
Un deuxième exemple est à trouver dans l’implication du Comité de coordination tripartite, considéré
comme une institution majeure au Luxembourg, dans la constitution du PAN de 1999. L’exposé
des motifs de la loi instituant le PAN prétend que le Luxembourg est le seul pays de l’Union
européenne à avoir intégré l’ensemble des partenaires sociaux dans l’élaboration du PAN. Or, en
France 141 , par exemple, le PAN a été discuté au sein du comité de dialogue social pour les questions
européennes et internationales. Composé de manière tripartite, ce comité comprend du côté gouvernemental
des représentants du Ministre chargé de l’économie et des finances, du Ministre des
affaires européennes et des autres Ministres concernés par l’élaboration et la mise en œuvre du PAN.
Du côté des partenaires sociaux, il est composé d’un nombre égal, de représentants des principales
organisations syndicales.
Dans le PAN français 142 de 1998, le Premier Ministre de l’époque, Lionel JOSPIN, pouvait d’ailleurs
écrire en préambule : « Ce plan d’action, point de départ d’un nouveau processus dans la cohérence
des actions et dans la méthode, a fait l’objet d’une concertation avec les partenaires sociaux lors de
son élaboration, (…) ». Bref, l’allégation concernant le PAN luxembourgeois pourrait être qualifiée
140 J. POOS, Crise économique
et petites nations : le modèle
luxembourgeois, Centre de
recherches européennes, Lausanne,
1977.
141 Négocier l’emploi. Comparaison
des formes de régulation de
l’emploi en Europe, op. cit., p. 25.
142 www.europa.eu.int.
Le « modèle » luxembourgeois de relations professionnelles / 75