PG 2 - Le plan local d'urbanisme de Nantes Métropole

Bouaye
Plan Local d’Urbanisme
2 – rapport de présentation
Pôle Sud-Ouest
Approbation le 17 décembre 2007

BOUAYE
Rapport de Présentation
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Rapport de Présentation
INTRODUCTION ______________________________________________________________ 7
Le Plan Local d’Urbanisme : un outil communal au service d’un projet communautaire _____ 7
I- La Révision Générale des PLU : un projet communautaire ___________________________ 9
II- Le contexte de la Révision du PLU de Bouaye ____________________________________ 11
III- Le Plan Local d’Urbanisme : un nouvel outil ____________________________________ 13
1. Les objectifs du PLU _____________________________________________________ 13
2. Les pièces constitutives du dossier du PLU et leur portée juridique _________________ 13
Chapitre 1 – _________________________________________________________________ 17
Présentation du territoire communal et de ses phénomènes constitutifs ________________ 17
I- Situation Générale ________________________________________________________ 19
1. Position de l’agglomération nantaise dans l’espace géographique _________________ 19
2. Emergence de nouvelles échelles de territoire et de projet _______________________ 20
3. La commune dans l’agglomération _________________________________________ 21
II- Le développement urbain : historique et organisation actuelle ______________________ 23
1. Histoire de la commune et de son urbanisation _______________________________ 23
2. Organisation générale du territoire _________________________________________ 24
III- Le diagnostic du territoire __________________________________________________ 27
1. Les évolutions socio-démographiques caractéristiques __________________________ 27
2. L’habitat _____________________________________________________________ 36
3. L’emploi et les activités économiques _______________________________________ 42
4. Les déplacements ______________________________________________________ 52
5. Le fonctionnement urbain _______________________________________________ 61
IV- Synthèse du diagnostic urbain ______________________________________________ 65
Chapitre 2 – _________________________________________________________________ 67
L’Etat Initial de l’Environnement _______________________________________________ 67
I- Le milieu physique ________________________________________________________ 69
1. Le relief ______________________________________________________________ 69
2. Le climat _____________________________________________________________ 69
3. Contexte géologique ___________________________________________________ 70
4. Le réseau hydrographique _______________________________________________ 72
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II- Le patrimoine naturel _____________________________________________________ 77
1. Les entités naturelles et leurs composants paysagères __________________________ 77
2. Les espaces naturels protégés _____________________________________________ 85
3. Une commune soumise à la loi « Littoral »____________________________________ 92
4. Identification des corridors de déplacement et leur fonctionnalité écologique ________ 95
5. Les continuités piétonnes et deux roues _____________________________________ 98
III- Le patrimoine et les paysages urbains ________________________________________ 101
1. La morphologie des quartiers _____________________________________________ 101
2. Les entrées de ville______________________________________________________ 105
3. Le patrimoine bâti _____________________________________________________ 111
IV- La gestion des ressources __________________________________________________ 117
1. La gestion des besoins en eau potable _______________________________________ 117
2. La gestion des eaux usées et pluviales ______________________________________ 118
3. Ressources énergétiques ________________________________________________ 124
4. Les déchets et leur valorisation ____________________________________________ 126
V- Environnement urbain ____________________________________________________ 131
1. Les nuisances urbaines __________________________________________________ 131
2. Les risques naturels et technologiques ______________________________________ 141
VI- Synthèse des enjeux environnementaux ______________________________________ 147
Chapitre 3 – _________________________________________________________________ 149
Les choix retenus pour le PADD ________________________________________________ 149
I- Le PADD, un projet communal articulé à une ambition communautaire _______________ 151
1. Pour une métropole solidaire _____________________________________________ 151
2. Pour une métropole durable qui valorise son cadre de vie ________________________ 152
3. Pour une métropole dynamique ___________________________________________ 154
4. Vers une métropole « mobile » ____________________________________________ 154
II- Le PADD : une réponse à des objectifs de développement durable ____________________ 157
1. Poursuivre le développement urbain de Bouaye en le restructurant ________________ 157
2. Constituer un véritable cœur de ville _______________________________________ 158
3. Garantir un cadre de vie de qualité entre ville et vignoble ________________________ 159
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4. Encourager un développement économique équilibré___________________________ 160
5. Favoriser une mobilité durable et équilibrée __________________________________ 161
III- Compatibilité du PADD avec les documents supra-communaux ____________________ 163
1. Le Plan Local de l’Habitat (PLH)_____________________________________________ 163
2. Le Plan de Déplacements Urbains (PDU) _____________________________________ 163
3. La directive territoriale d’Aménagement de l’estuaire de la Loire et le Schéma de
Cohérence Territoriale ____________________________________________________ 164
4. Le Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux _____________________ 167
IV- Compatibilité avec la loi et ses principes d’équilibre, de diversité et d’utilisation économe
de l’espace _______________________________________________________________ 169
V- La politique foncière ______________________________________________________ 171
1. Nouvelles interventions de la politique foncière________________________________ 171
2. Réserves foncières communautaires – Acquisition d’opportunités foncières au profit des
projets d’espaces publics, voirie et réseaux _____________________________________ 171
3. Réserves foncières communautaires – Constitution d’espaces naturels à protéger et à
valoriser _______________________________________________________________ 171
4. Réserves foncières communautaires – Constitution de réserves foncières à vocation
économique ____________________________________________________________ 171
5. Réserves foncières partenariale pour la mise en œuvre des objectifs du Programme Local de
l’Habitat _______________________________________________________________ 172
6. Les instruments du droit de préemption _____________________________________ 173
Chapitre 4- __________________________________________________________________ 177
Justification du zonage et du règlement _________________________________________ 177
I- Bilan du POS Actuel _______________________________________________________ 179
1. Les zones urbaines ______________________________________________________ 179
2. Le potentiel d’accueil et la localisation des zones d’activité _______________________ 180
3. Le potentiel d’accueil et la localisation des zones d’équipement ___________________ 180
4. Les zones d’extension de l’urbanisation______________________________________ 180
5. Articulation entre zones agricoles et naturelles ________________________________ 181
6. Emplacements réservés _________________________________________________ 181
Espaces boisés classés ____________________________________________________ 181
8. La prise en compte du patrimoine __________________________________________ 181
II- Les principales évolutions du POS au PLU ______________________________________ 183
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Rapport de Présentation
1. Présentation de la nouvelle typologie des zones et correspondance du POS au PLU _____ 183
2. Les grands choix du zonage et du règlement _________________________________ 190
3. Des outils nouveaux ou nouvellement utilisés ________________________________ 196
III- L’application de la loi Littoral dans le PLU ______________________________________ 203
1. Les choix du PLU dans les espaces proches du rivage ____________________________ 203
2. Les autres dispositions de la loi Littoral ______________________________________ 209
IV- La structure du zonage et les principales dispositions du règlement zone par zone ______ 215
1. Les zones urbaines à dominante d’habitat ___________________________________ 215
2. les zones urbaines à dominante d’activités et d’équipements _____________________ 219
3. Les zones à urbaniser ___________________________________________________ 222
4. La zone agricole _______________________________________________________ 224
5. Les zones naturelles ____________________________________________________ 225
V- Les servitudes d’urbanisme particulières _______________________________________ 229
1. Les servitudes de constructibilité limitée _____________________________________ 229
2. Trois servitudes de mixité sociale de l’habitat _________________________________ 229
3. Les autres Emplacements Réservés _________________________________________ 230
4. Les Espaces Boisés Classés _______________________________________________ 231
5. Les éléments du patrimoine bâti ou paysager à préserver ________________________ 232
6. Les cheminements à préserver ____________________________________________ 232
7. Les servitudes d’utilité publique ___________________________________________ 232
Chapitre 5 – _________________________________________________________________ 233
L’impact du plan sur l’environnement et les mesures compensatoires __________________ 233
I- Bilan de la consommation d’espace à venir _____________________________________ 235
1. Consommation d’espace pour l’habitat ______________________________________ 235
2. Consommation d’espace pour les activités économiques ________________________ 235
II- L’impact du plan sur l’environnement et les mesures compensatoires ________________ 237
1. L’impact du plan sur la zone Natura 2000 ____________________________________ 237
2. Tableau récapitulatif des impacts et des mesures compensatoires _________________ 234
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INTRODUCTION
LE PLU
Un outil communal
au service d’un projet communautaire
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II- LA REVIISIION GENERALE DES PLANS LOCAUX
D’’URBANIISME : UN PROJET COMMUNAUTAIIRE
Depuis sa création, le 31 décembre 2000, la communauté urbaine de Nantes Métropole exerce de plein
droit la compétence en matière d’aménagement de l’espace, et par suite, celle tenant aux documents
d’urbanisme.
Le 21 juin 2002, le conseil communautaire a prescrit la révision générale de l’ensemble des documents
locaux d’urbanisme. Cette décision a pour objectif de doter chaque commune membre d’un Plan Local
d’Urbanisme (P.L.U), se substituant aux Plans d’Occupations des Sols (P.O.S.) et aux Plans
d’Aménagement de Zones (P.A.Z).
Ce nouveau cadre réglementaire, issu de la Loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du
13 décembre 2000, ajoute aux éléments constituant ce document d’urbanisme un élément central : le
Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD).
Le PADD constitue le projet politique de développement à l’échelle de la commune, fondement du PLU. Il
fixe les objectifs du développement de la ville pour les 10 années à venir en matière d’urbanisme mais
aussi en matière d’habitat, d’environnement, d’économie, de déplacements… Le PADD s’inscrit dans une
perspective de développement durable :
- équilibre entre renouvellement urbain, urbanisation nouvelle et préservation des espaces
naturels ;
- protection de l’environnement par une utilisation économe de l’espace, la maîtrise des
déplacements, la préservation des ressources environnementales et patrimoniales et la
prévention des risques ;
- diversité des fonctions urbaines et mixité sociale.
Le Plan Local d’Urbanisme, notamment le PADD, doit être compatible avec les documents élaborés à des
échelles territoriales plus larges (estuaire, métropole, agglomération) : Directive Territoriale
d’Aménagement (DTA) et Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT), Plan de Déplacements Urbains (PDU),
Programme Local de l’Habitat (PLH), charte d’orientation commerciale …
Au travers des PLU, la communauté urbaine de Nantes organise le développement de son territoire en
association étroite avec chacune de ses communes-membres. Dans ce montage, le PADD joue un rôle
essentiel d’articulation entre les projets locaux et les stratégies d’agglomération développées au travers
des orientations communautaires dont les grands principes se déclinent de la manière suivante.
Une métropole solidaire qui :
Mène une politique de logement volontariste, concrétisée par :
- un engagement sur la construction de 3900 logements neufs par an, et une diversification
répondant aux attentes de parcours résidentiel de la population ;
- un souci de densification (à l’intérieur du périphérique, dans les centres et le long des axes
structurants de transports collectifs), avec le développement d’opérations pilotes dans les
communes, promouvant des formes urbaines, des architectures et des techniques innovantes ;
- un accès au logement facilité, notamment par une offre importante de logements locatifs
sociaux (900 logements locatifs sociaux neufs par an), et par une réponse aux besoins
spécifiques (jeunes et étudiants, personnes âgées, personnes handicapées, …) ;
- une politique foncière active et volontaire.
Met en œuvre des projets de renouvellement urbain :
- en intervenant sur les secteurs en mutation ;
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- en participant à des projets de restructuration urbaine au sein des quartiers prioritaires de la
Politique de la Ville ;
- en favorisant le renforcement des centre-bourgs et des pôles de quartier.
Soutient l’emploi et l’insertion par l’économique ;
Appuie la structuration des activités de santé.
Une métropole dynamique qui :
Conforte le tissu existant et facilite l’installation de nouvelles activités sur le territoire (secteurs
tertiaires, industriel et commercial) ;
Développe des projets innovants (secteurs des biotechnologies, des technologies de l’information et
de la communication) et favorise le développement de l’enseignement supérieur et de la recherche ;
Prend en compte et accueille les activités industrielles en lien avec le fonctionnement de
l’agglomération ;
Développe les équipements utiles au rayonnement de l’agglomération ;
Stimule l’offre commerciale dans les centres-villes ;
Soutient les entreprise agricoles périurbaines ;
Encourage la création d’emplois et d’activités.
Une métropole mobile qui :
Renforce le réseau des transports publics urbains ;
Développe l’étoile ferroviaire et les pôles multimodaux ;
Privilégie une maîtrise de la circulation automobile ;
Développe l’usage du vélo et les continuités cyclables ;
Organise les conditions de stationnement ;
Rationalise le transport des marchandises en ville.
Une métropole qui prépare le cadre de vie pour les générations futures en :
Promouvant les économies d’énergie, les énergies renouvelables et les éco-quartiers ;
Protégeant les espaces naturels et la biodiversité ;
Restaurant et valorisant le réseau des cours d’eau ;
Préservant et améliorant la qualité de l’eau ;
Prévenant les risques naturels et urbains ;
Valorisant la diversité des patrimoines et des paysages ;
Maîtrisant l’évolution des espaces naturels et agricoles périurbains en mutation.
A l’échelle de chacune des communes, c’est l’analyse des enjeux issus du diagnostic, à la fois global et
synthétique, qui a conduit à définir les orientations du Projet d’Aménagement et de Développement
Durable.
Chaque commune sera autonome avec son propre document d’urbanisme. Cependant, l’ambition de
cette révision générale se traduit par l’élaboration de nouveaux documents d’urbanisme communaux qui
devront être, dans la mesure du possible, solidaires et homogènes.
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IIII.. LE CONTEXTE DE LA REVIISIION DU PLU DE BOUAYE
Bouaye est couverte par un P.O.S. révisé en 1995 , mais qui ne couvre pas la totalité du territoire, le
domaine de la Mévelière étant régi par le RNU.
L'élaboration de son Plan Local d'Urbanisme (PLU) a été prescrite par délibération du Conseil
Communautaire en date du 21 juin 2002.
Cette révision actuelle du PLU de Bouaye s’inscrit dans un nouveau contexte :
- intégrer les dispositions relatives à la loi SRU du 13 décembre 2000 ;
- conférer à la commune un Plan d’Aménagement et de Développement Durable, clé de voûte de
l’aménagement et du développement du territoire à moyen terme ;
- harmoniser les documents d’urbanisme de toutes les communes de la communauté urbaine Nantes
Métropole, c’est à dire rendre cohérentes les règles d’urbanisme de tout le territoire concerné grâce
à un tronc commun à tous les PLU qui retranscrira les objectifs communautaires dans les documents
communaux et conserver l’identité propre à chaque commune ainsi que ses spécificités locales en
maintenant un PLU par commune membre.
C'est dans une perspective de gestion et de maîtrise de son développement que la commune de Bouaye a
souhaité disposer d’un document plus adapté à ses besoins nouveaux et à ses évolutions à venir.
Par ailleurs, les évolutions législatives ont rendu nécessaire une remise à plat du document
réglementaire. Commune riveraine du lac de Grand Lieu, plan d’eau intérieur dont la superficie est
supérieure à 1000 ha, Bouaye est soumise aux dispositions de la loi littoral du 3 janvier 1986, relative à
l’aménagement, la protection et la mise en valeur du littoral, codifiées aux articles L 146-1 et suivants du
code de l’urbanisme.
Si le lac de Grand Lieu n’est pas confronté aux même problématiques que le littoral et est préservé de
toute urbanisation directe grâce à son caractère confidentiel et peu accessible, il reste néanmoins
menacé par le phénomène de périurbanisation à l’origine de pollutions diverses liées essentiellement à
l’agriculture et aux rejets urbains.
Ainsi, dans le but de préserver l’équilibre écologique du lac de Grand Lieu, le plan local d’urbanisme se doit
d’être compatible aux dispositions de la loi littoral et notamment aux articles L.146-4 alinéa 2 et L.146-6
dernier alinéa du code de l’urbanisme.
Enfin, une révision permet aussi à la commune d’adapter la formulation des règles pour améliorer la
qualité de la vie urbaine, remodeler les limites de certaines zones et de reconsidérer le classement des
secteurs concernés par de nouveaux projets d’équipements et d’habitat.
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Rapport de Présentation
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IIIIII.. LE PLAN LOCAL D’’URBANIISME : UN NOUVEL
OUTIIL
1. Les objectifs du PLU
Le Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) remplace aujourd’hui le Plan d’Occupation des Sols (P.O.S.). Il est
désormais l’outil principal par lequel les communes organisent le développement de leur territoire.
Le PLU, comme le POS est un document d’urbanisme local, réalisé depuis les lois de décentralisation à
l’initiative de la commune, ou à celle d’un groupement de communes, comme c’est le cas pour Nantes
Métropole.
Le PLU est un outil de planification mais également un document réglementaire de droit commun qui
régit notamment les possibilités de constructions et d’usages des sols.
Plus ambitieux que le précédent P.O.S., ce nouveau document cadre englobe dans une même vision,
l’habitat, les transports, l’environnement et le traitement des espaces publics, mais aussi, la préservation
des paysages comme les secteurs à renouveler ou à protéger. Au total, tous les volets de l’urbanisme
seront traités pour dessiner un nouveau cadre de vie.
L’objectif du renouvellement urbain posé par l’article L.121.1 du Code de l’Urbanisme, marque un tournant
voulu par la loi SRU dans les objectifs des politiques d’urbanisme que l’on souhaite davantage orienter
vers le développement durable et le renouvellement de la ville sur elle-même.
La révision du PLU a été menée dans le respect de l’article L.121.1 du Code de l’Urbanisme qui précise :
"Les plans locaux d'urbanisme déterminent les conditions permettant d'assurer :
1. L'équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement
de l'espace rural, d'une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et
forestières et la protection des espaces naturels et des paysages, d'autre part, en respectant les
objectifs du développement durable ;
2. La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l'habitat urbain et dans l'habitat
rural, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la
satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités
économiques, notamment commerciales, d'activités sportives ou culturelles et d'intérêt général
ainsi que d'équipements publics, en tenant compte en particulier de l'équilibre entre emploi et
habitat ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eaux ;
3. Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la
maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité
de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et
paysages naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles
urbains remarquables et du patrimoine bâti, la prévention des risques naturels prévisibles, des
risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature."
2. Les pièces constitutives du dossier du PLU et leur portée juridique
Le nouvel article R. 123-1 du Code de l’Urbanisme issu du décret du 9 juin 2004 stipule : « le plan local
d’urbanisme comprend un rapport de présentation, le projet d’aménagement et de développement
pement
durable de la commune et un règlement ainsi que des documents graphiques. Il peut comporter en outre
des orientations d’aménagement relatives à des quartiers ou à des secteurs, assorties le cas échéant de
documents graphiques (…). Il est accompagné d’annexes. »
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Rapport de Présentation
Le rapport de présentation
Le rapport de présentation (article R. 123-2) se présente comme le document explicatif ayant pour
vocation d’exprimer le plus clairement possible le rapport entre le territoire et son projet. Il doit constituer
une source d’information complète et cohérente et revêtir une dimension pédagogique qui en fait une
pièce accessible et compréhensible par tous.
En termes de contenu, le rapport de présentation doit nécessairement exposer le diagnostic du territoire
en recensant les principaux besoins présents et futurs et analyser l’état initial de l’environnement. En
outre, le rapport explique les choix retenus pour établir le PADD, expose les motifs de la délimitation des
zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d’aménagement.
Il évalue les incidences des orientations du plan sur l’environnement et expose la manière dont le plan
prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur.
Au plan juridique, le rapport n’a pas de caractère réglementaire, ni de valeur normative vis-à-vis des
particuliers.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) est une pièce nouvelle créée par la loi
SRU du 13 décembre 2000, mais dont le contenu et la portée ont été refondus par la loi Urbanisme et
Habitat (UH) du 2 juillet 2003 (article R. 123-3).
Ce document se présente comme l’élément dynamique et stratégique du PLU qui définit le véritable
projet urbain. Il définit, dans le respect des objectifs et des principes énoncés dans les articles L.110 et
L.121-1 du Code de l’Urbanisme, les orientations d’urbanisme et d’aménagement retenues pour l’ensemble
de la commune. Il doit donc respecter les principes d’équilibre, de diversité des fonctions urbaines et de
mixité sociale et l’environnement.
Ce projet se veut un document simple, destiné à l’ensemble des citoyens, qui doit permettre un débat
clair en conseil municipal et en conseil communautaire.
Sa fonction va bien au-delà d’une simple fonction d’information à l’instar du rapport de présentation. Il
est la clef de voûte du PLU et en fait intimement partie. En effet, le règlement est établi « en cohérence »
avec le PADD de sorte qu’il ne doit contenir aucune prescription contraire au projet.
Le règlement
Le règlement du PLU (articles R. 123-4 et R. 123-9) conserve ses deux fonctions originelles :
• Fixer les règles d’affectation des sols en délimitant quatre types de zones : les zones urbaines (U),
à urbaniser (AU), agricoles (A) et enfin naturelles et forestières (N) ;
• Fixer les règles d’utilisation des sols applicables à l’intérieur de chacune de ces zones et
déterminer leur constructibilité selon une présentation type, dans les conditions prévues à
l’article R. 123-9 du code de l’urbanisme.
Au plan juridique, le règlement est opposable à tous travaux ou opérations d’une personne publique ou
privée.
Les documents graphiques
Les documents graphiques (articles R. 123-11 et R. 123-12) ont pour objet de délimiter le champ
d’application territorial des diverses règles concernant l’occupation des sols applicables sur le territoire
communal.
Ils permettent ainsi de visualiser non seulement les choix d’aménagement exposés dans le rapport de
présentation et mis en oeuvre dans le règlement mais également de délimiter les différentes zones
créées et plusieurs rubriques en fonction de leur existence (secteurs, zones, périmètres et
emplacements). Leur aspect synthétique les rend lisibles et accessibles à tous de façon immédiate.
Leur portée juridique a évolué car ils deviennent, avec la loi SRU, opposables au même titre que le
règlement.
Les orientations d’aménagement
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BOUAYE
Rapport de Présentation
Les orientations d’aménagement relatives à des quartiers ou à des secteurs (article R. 123-3-1) sont
devenues, avec le décret d’application du 9 juin 2004 de la loi Urbanisme et Habitat, un document à part
entière du PLU.
Ces orientations d’aménagement relatives à des quartiers ou à des secteurs permettent aux collectivités
de préciser, sur certains secteurs sensibles ou fortement évolutifs, des principes plus ou moins détaillés
(sous forme de schémas ou de textes) d’aménagement des espaces que devront respecter les
constructions. Bien que facultatives, ces orientations peuvent prendre la forme de schémas
d’aménagement pour mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager des quartiers ou des
secteurs et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics.
De façon plus générale, il leur est possible de prévoir, selon une liste exhaustive, les actions et opérations
d’aménagement destinées à mettre en valeur l’environnement, les paysages, les entrées de villes et le
patrimoine, lutter contre l’insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement
au sein des différents quartiers du territoire communal.
Au plan juridique, les effets de droit sont à double sens. Les orientations d’aménagement doivent, si elles
existent, être en cohérence avec le PADD. En revanche, l’exécution de tous travaux, constructions,
plantations, affouillements ou exhaussements des sols, la création de lotissements et l’ouverture
d’installations classées doivent être compatibles avec les orientations d’aménagement existantes.
Les annexes
Les annexes (articles R. 123-13 et R. 123-14) regroupent des règles concernant l’occupation du sol sur les
territoires couverts par le PLU et qui relèvent pour la plupart d’autres législations.
Elles ont un caractère informatif et permettent de prendre connaissance de l’ensemble des contraintes
administratives applicables. Elles sont un complément nécessaire tant au rapport de présentation qu’aux
dispositions réglementaires.
La loi SRU précise leur contenu en le développant de sorte que désormais deux types d’annexes doivent
être prévus : des annexes informatives et des documents graphiques complémentaires où figurent un
certain nombre de zones et périmètres.
Elles indiquent entre autres la localisation des ZAC, les zones de préemption, les périmètres des secteurs
situés au voisinage des infrastructures de transports terrestres, dans lesquels des prescriptions
d’isolement acoustique ont été édictées. Elles comprennent en outre la liste des servitudes d’utilité
publique, la liste des lotissements dont les règles d’urbanisme ont été maintenues, les schémas des
réseaux d’eau et d’assainissement et des systèmes d’élimination des déchets, le plan d’exposition au
bruit des aérodromes, les prescriptions d’isolement acoustique au voisinage des infrastructures de
transports terrestres, les dispositions d’un projet de plan de prévention des risques naturels prévisibles,
les zones termitées …
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BOUAYE
Rapport de Présentation
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BOUAYE
Rapport de Présentation
CHAPITRE I
Présentation du territoire communal
et de ses phénomènes constitutifs
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Rapport de Présentation
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BOUAYE
Rapport de Présentation
II- SIITUATIION GENERALE
1. Position de l’agglomération nantaise dans l’espace géographique
L'agglomération nantaise, attenante à l'estuaire de la Loire, se situe à une cinquantaine de
kilomètres de l'embouchure du fleuve. Elle appartient à l'espace atlantique à travers son histoire
portuaire (principal port de Loire), ses paysages, ses productions et son architecture.
Sa position géographique excentrée dans l'espace français et la conception historiquement
centralisée de l'aménagement du territoire et rayonnante depuis Paris font qu'aujourd'hui Nantes,
ville-centre de l’agglomération, bénéficie d'une bonne desserte vers Paris (2 heures en TGV) mais se
trouve relativement à l'écart des grands axes nationaux et européens. Sa position de proximité à la
façade atlantique, le développement possible de réseaux aériens européens forment autant
d'ouvertures pour pallier ce handicap : il s'agit donc tout autant de créer et capter des flux nouveaux
que de consolider ou renforcer sa position pour les villes d'un certain rang dans un espace européen
aux dynamiques et aux concurrences vives entre territoires. C'est donc bien à l'échelle du bi-pôle
Nantes-Saint Nazaire que peuvent se concevoir l'un et l'autre.
Réseaux et axes de transport du Grand Ouest
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BOUAYE
Rapport de Présentation
2. Emergence de nouvelles échelles de territoire et de projet
La réunion au sein d'un périmètre de SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale) des deux
agglomérations de Saint-Nazaire et de Nantes pesant respectivement 110 200 et 550 000 habitants,
et de trois communautés de communes représentant au total 23 communes à caractère beaucoup
plus rural et naturel et 43 300 habitants, forment un territoire de réflexion, de planification et de
projet de plus de 760 0001 habitants. Les 57 communes réunies au sein du périmètre du SCOT
forment un territoire de 1660 km², soit un peu moins d'un quart du département de Loire Atlantique
(6815 km²), mais rassemblent la grande majorité de la population (730 000 de 1 135 000 habitants,
soit près des deux tiers), des actifs (338 000 de 460 000, soit 73%) et des emplois.
L'assemblage de ces différentes intercommunalités a plusieurs motifs : prendre en compte les
nouvelles échelles de territoire auxquelles se jouent les enjeux de développement durable pour une
population de plus en plus mobile (mobilités résidentielles, d'emploi, de loisirs, etc.), créer des
dynamiques de solidarité et de développement économique à l'échelle de l'estuaire, et au bout du
compte affirmer un espace métropolitain, sous-tendu par deux agglomérations (formant quasiment
les deux foyers d'une ellipse de plus de 50 kilomètres d'amplitude) aux profils différents et
complémentaires (l'une plus industrielle et de production, l'autre plus tertiaire et de direction) et par
deux grands sites d'envergure européenne encore peu reconnus : le littoral atlantique pourtant très
fréquenté (le département se place au 6e rang national, La Baule et sa "plus grande plage d'Europe"
étant la principale destination et image internationale de la métropole en gestation) et la Loire (dont
la partie centrale entre le Maine et Sully sur Loire est promue patrimoine mondial à l'Unesco), espace
naturel à l'enjeu écologique majeur dans la partie estuarienne entre Nantes et Saint-Nazaire. Un
projet de Métropole était déjà présenté dans le SDAAM (Schéma Directeur d'Aménagement de l'Aire
Métropolitaine) de Nantes-Saint Nazaire de 1970.
Réseaux et pôles urbains, SCOT, AURAN.
20

BOUAYE
Rapport de Présentation
Espaces urbanisés dans l'estuaire.
Comme ses institutions, la signification de la métropole est également profondément modifiée : il
ne s'agit plus tant de rééquilibrer le territoire national que de promouvoir un territoire au niveau
européen. S'affirme alors une stratégie locale et régionale de projet, dans un environnement plus
libéral et plus concurrentiel, et non plus seulement de planification. L'aménagement du territoire
devient, dans ce contexte, une fonction de promotion des atouts et de "mise en scène" de
l'attractivité.
En cours d’élaboration par un Syndicat Mixte qui regroupe 57 communes, et 5 intercommunalités, le
SCOT de la Métropole Atlantique Nantes Saint-Nazaire a pour objectif de répondre aux besoins de
développement de la métropole en favorisant une organisation urbaine plus économe de l’espace et
respectueuse de l’environnement. La stratégie européenne de la métropole qu’exprime le SCOT
permettra à l’agglomération nantaise et à sa sœur nazairienne de répondre aux besoins d’emploi et
de développement personnel et social de ses habitants. Pour cela, la métropole doit se doter des
fonctions nouvelles et renforcer les fonctions existantes nécessaires à cette ambition. Le projet de
SCOT été arrêté le 3 juillet 2006.
3. La commune dans l'agglomération
Avec 5505 habitants en 2005 (source : INSEE), Bouaye a vu sa population augmenter de 4.8 % depuis
1999. Elle connaît une certaine attractivité et a su mettre en valeur pour cela ses atouts comme ses
zones humides et les abords du lac de Grand Lieu et de l’Acheneau, son coteau viticole et le plateau
boisé et champêtre ; elle bénéficie également d’une amélioration récente de sa desserte routière et
de la présence de services et de commerces de proximité.
Bouaye, commune du pays de Grand Lieu, est située à 16 km au sud-ouest de Nantes, sur l’axe
Nantes-Pornic, dans la deuxième couronne de l’agglomération.
Chef-lieu de canton, Bouaye dispose d’équipements collectifs de qualité utilisés à l’échelle du
canton. Avec le fort accroissement démographique des années 1970 – 1980, Bouaye confirme son
statut de commune périurbaine.
21

BOUAYE
Rapport de Présentation
Le lac de Grand Lieu marque la limite sud de la commune. La commune est donc soumise aux
prescriptions de la loi Littoral qui protège ce site d’intérêt international. En limite sud-ouest du
territoire, ce sont les marais de l’Acheneau qui sont aussi fortement protégés.
Avec une superficie de 1 383 hectares, Bouaye est une commune viticole où les classements AOC et
VDQS occupent 45% des espaces agricoles. Un certain nombre de sièges d’exploitations sont
localisés dans le centre de la commune et les extensions urbaines sont imbriquées dans les vignes.
Au niveau de la communauté urbaine de Nantes Métropole, Bouaye est rattachée au pôle sud-ouest
de l'agglomération.
Chiffres-clé de Bouaye
Chiffres de 2005
Bouaye
SOURCE :INSEE
population
superficie
densité
5505 habitants
1 383 hectares
4 habitants / ha
Taux d’activité 48.6 %
Situation de Bouaye dans l’agglomération
22

BOUAYE
Rapport de Présentation
II- LE DEVELOPPEMENT URBAIN : HISTORIQUE ET
ORGANISATION ACTUELLE
1. Histoire de la commune et de son urbanisation
Histoire de la commune
Bouaye vient du latin "boïa" (carcan) ou du peuple celte des Boii.
Le territoire de Bouaye est évangélisé au VIIIe siècle par les moines de Bourdieux du monastère de Saint
Hermeland dont l'ermitage devient un prieuré. Ils fondent la paroisse de Bois, au milieu de la Forêt. Sans
route mais avec des sentiers, la bourgade est traversée par un ruisseau.
Au IXe siècle, des pêcheurs s’installent à Passay, sur la côte orientale du lac de Grand-Lieu. Peu à peu, ils se
dispersent sur les rives boisées du lac pour s’ancrer au lieu-dit l’Etier.
Au XIIème siècle les moines de Buzay entrent en possession des terres ainsi que des droits de pêche et de
juridiction sur le lac de Grandlieu (ou Grand Lieu). En 1115, un document mentionne pour la première fois
la paroisse de "Boia", dont le nom "Boiacum" deviendra par la suite Bouaye.
Recouvert entièrement par la forêt, cinq siècles de labeur seront nécessaires pour défricher,
débroussailler, élaguer afin de dégager des prairies et de rendre les terres labourables. Encore aujourd’hui,
de nombreux lieux ont conservé leur appellation d’époque, lorsque les habitants les arrachèrent à la
forêt : le Bois de la Noé, la Ville-en-Bois, l’Epine, le Petit Bois…
En 1377, le seigneur de la Vieillevigne achète aux moines une partie de leurs droits ainsi que le "fief franc",
nom primitif du château de Sénaigerie situé au bord du lac. Cette terre s'appellera plus tard la seigneurie
de La Sénaigerie. Les premiers seigneurs de la Sénaigerie sont la famille La Lande.
Au XV siècle, la commune compte quelques 500 habitants et la culture de la vigne est déjà largement
étendue. Le raisin se presse alors au Château de la Sénaigerie.
Dès 1580, un recteur administre la paroisse et tient les registres d’état civil. La Révolution en confiera la
responsabilité au maire.
Chef-lieu de canton créé à la Révolution, Bouaye connaît un réel essor administratif avec sa justice de
paix, son conseil de révision, sa gendarmerie.
En 1828, les premiers documents cadastraux sont établis. Ils établissent la surface de la commune à 1349
ha. 4 moulins, 2 boulangeries et 1 forge prouvent déjà le dynamisme du bourg.
En 1831, le recensement dénombre 1297 habitants.
Jusqu’à la Seconde Guerre Mondiale, Bouaye est une commune essentiellement rurale. Les progrès
technologiques du XIXe siècle, le développement des infrastructures routières et ferroviaires, favoriseront
la lente mutation de la commune.
La création de la ligne de chemin de fer Nantes - Paimboeuf au cours de la seconde moitié du XIXème
siècle, avec l’ouverture d’une gare au sud du bourg, a permis à la commune de s’ouvrir vers l’extérieur.
Le XXe siècle accélérera cette évolution avec l’électrification et l’avènement de l’automobile. Le paysage
boscéen se modifie.
Dans le contexte d’expansion générale de l’après-guerre, Bouaye se transforme peu à peu en commune
périurbaine. Sa position privilégiée aux portes de Nantes, sur la route des plages, à proximité des centres
industriels, lui assure un développement plus rapide.
23

BOUAYE
Rapport de Présentation
Depuis 1968, la commune connaît une explosion démographique particulièrement forte qui porte
aujourd’hui sa population à 5 505 habitants.
Au cœur de paysages viticoles toujours présents, l’habitat traditionnel a fait place aux résidences
pavillonnaires. Le rattachement à l’agglomération nantaise, concrétisé par la desserte des transports en
commun et la construction d’un lycée public, caractérise désormais la commune de Bouaye.
Histoire de son urbanisation
Au sud, sur les coteaux en bordure du lac, des pêcheurs ont construit le village de l’Etier. Le plateau au
nord est resté peu urbanisé, n’accueillant que quelques exploitations agricoles.
Le développement urbain s’est fait à partir du bourg, le long de la RD 751 et à partir des villages d’origines
agricole ou piscicole : l’Etier, la Roderie et la Tindière. L’urbanisation primitive est donc fortement liée à la
présence du lac.
En l’absence de relief, le développement urbain n’est contraint sur l’ensemble de la commune que par les
terrains viticoles et par les espaces protégés du lac de Grand Lieu.
Le bourg s’est d’abord développé en « village – rue », le long de la route de Brains à Saint-Aignan de Grand
Lieu, puis ensuite à la croisée des chemins avec la route de Bouguenais et de Pornic. Le bâti s’est implanté
en mitoyenneté et en alignement sur l’axe majeur structurant, la RD 751. A l’arrière de cette organisation
linéaire, le bourg ne s’est pas densifié, mais il s’est urbanisé plus tard avec un parcellaire plus lâche :
d’abord au sud le long des RD 85 et 264, puis sur les axes nord – sud au gré de la déprise agricole.
A partir des années 1970 – 1980, des lotissements se sont développés de chaque côté de la RD 751 (la Ville
en Bois, la Sénaigerie, le Bois de la Noé et la Grande Noue). Les constructions se sont ainsi raccrochées aux
villages anciens, le long des rues de desserte, notamment à la Lézinière, La Barcalais et la Maison Poitard.
Enfin, au cours des 20 dernières années, l’urbanisation s’est fortement développée à partir d’un nouveau
pôle au nord de la commune : le lycée s’y est implanté avec la ZAC des Ormeaux.
2. Organisation générale du territoire
Le territoire de Bouaye s’organise du sud au nord en trois entités paysagères :
- les zones humides et les abords du lac de Grand Lieu et de l’Acheneau : ces espaces représentent
environ 60 ha, soit 4.5 % du territoire communal ;
- le coteau viticole : 186 ha sont classés AOC Muscadet Grand Lieu et 134 ha en VDQS Gros Plant. Ces
2 appellations occupent 45 % des espaces agricoles ;
- le plateau agricole au nord, ponctué de quelques boisements.
Globalement, ces espaces naturels représentent environ 60 % du territoire communal. Si la proportion
d’espaces naturels dans la commune est voisine de celle constatée sur le territoire de la Communauté
Urbaine (environ 60%), elle est en revanche nettement inférieure à celle du secteur Sud-Ouest (environ
75%), en particulier en ce qui concerne les espaces protégés (13% environ, contre respectivement 22% et
30%).
Ces trois entités paysagères sont présentées précisément dans le chapitre 2 sur l’Etat initial de
l’environnement. Sur ces trois entités viennent se superposer les espaces urbanisés :
- le bourg et ses extensions urbaines le long des voies structurantes,
- les zones d’activités économiques.
Les espaces urbanisés à vocation d’habitat, d’équipements, de services
A l’heure actuelle 340 ha soit 25 % du territoire communal sont urbanisés (dont plus des ¾ par de
l’habitat) soit une valeur intermédiaire entre les surfaces couvertes dans le secteur sud-ouest (18,4%) et la
Communauté Urbaine (30,7%).
24

BOUAYE
Rapport de Présentation
Le reste de l’urbanisation concerne des activités industrielles, artisanales ou commerciales (25 ha) et
équipements publics (25 ha).
Le bourg ancien et les villages d’origine représentent peu d’espaces occupés (23 ha) alors que les
extensions urbaines sous forme d’habitat diffus sont plus importantes :
- 45 % (soit 116 ha) de cet habitat s’est fait le long des voies,
- 28 % (soit 74%) dans des opérations d’habitat groupé.
Sur le pourtour du bourg, la présence de vignes et de zones naturelles d’intérêt agronomique classées
AOC ou VDQS empêche d’étoffer l’implantation urbaine historique.
Cette configuration a entraîné dans les années 1990 – 1995 une extension de l’urbanisation le long des
lieux d’échanges routiers. L’urbanisation s’est ainsi étalée au point de perdre les points d’accroche avec le
bourg et les centres de villages, et s’est faite en forme de couronne autour du parc de la Mévelière.
Les commerces de proximité, les services et les équipements collectifs sont donc parsemés le long de
l’axe central de la commune sur deux secteurs essentiellement :
- entre la place de l’Eglise et la rue des Epinettes
- autour de la place des Echoppes.
La ZAC des Ormeaux située au nord – ouest de la commune à proximité de l’échangeur du
contournement de Bouaye se développe aussi et s’apparente aujourd’hui à un nouveau pôle urbain
composé d’habitat mixte et de services collectifs (lycée, salles de sport…).
La commune a prévu dans le POS de 1995 de grands espaces pour l’urbanisation future. Ainsi, la
proportion d’espaces à urbaniser (16,7%) est deux à trois fois supérieure à celle constatée dans le secteur
sud-ouest (6,8%) et la communauté urbaine (8,9%). Il s’agit du deuxième plus fort taux de
l’agglomération derrière La Montagne.
Les zones d’activités principales
Les zones d’activités sont implantées au nord et à l’est de la commune.
- La zone des Coteaux de Grand lieu : située au nord de la commune, la zone d’activités a été créée en
1992 et occupe une surface de 20 ha ; elle est orientée principalement pour l’accueil d’activités
industrielles légères, des PME et des PMI. Elle accueille aujourd’hui une quinzaine d’entreprises.
- La zone de la Forêt : située au sud-est de la commune, au lieu-dit la Heurte aux Lièvres, la zone
d’activités (ZA) est contiguë à la ZA du même nom sur la commune de Saint-Aignan de Grand Lieu. Elle
est délimitée au nord ouest par la RD 751 A et au sud par l’Avenue de la Forêt. D’une superficie de 9 ha sur
Bouaye (30 ha en tout), cette zone a été créée en 1981. Elle accueille une quinzaine d’entreprises
d’activités très diverses.
Outre ces deux zones, un vaste site héberge le Laboratoire Central des Ponts et Chaussées situé non loin
de la zone d’activités de la Forêt, en limite de Bouguenais: il s’étend sur 30 ha à Bouaye (150 ha au total).
25

BOUAYE
Rapport de Présentation
Occupation et destination des
espaces
Commune Secteur Sud-Ouest Communauté
urbaine
Espaces urbanisés 24,1% 18,4% 30,7%
Espaces destinés à une
urbanisation future
16,7% 6,8% 8,9%
Espaces naturels : 59,2 % 74,8% 60,4%
- Agricoles 45% 42,3% 33,2%
- Protégés 12,9% 30,1% 21,7%
- Loisirs 1,3% 2,4% 5,5%
Occupation et destination des espaces
Source : AURAN janvier 2001
Localisation des espaces urbanisés, Sites inscrits et classés, boisement et AOC
26

BOUAYE
Rapport de Présentation
IIIIII- LE DIIAGNOSTIIC DU TERRIITOIIRE
1. Les évolutions socio-démographiques caractéristiques
En 2005, Bouaye compte 5505 habitants, soit 253 de plus qu’en 1999, ce qui équivaut à un taux
d’augmentation de près de 5 % en 6 ans. Entre 1990 et 1999, la population avait augmenté de 9 %, soit
une dynamique légèrement supérieure à celle du secteur (+7%) et qui s’aligne sur celle de l’agglomération
(9,8%).
Si l’on regarde la progression entre 1968 et 1999, la commune est passée de 1607 habitants à 5252, soit
l’augmentation la plus importante du secteur : + 326%. Cette évolution est comparable, à l’échelle du
pôle, aux dynamiques très soutenues qu’ont connues les autres communes du vignoble (Brains, St-
Aignan, St Léger) sur cette même période.
Evolution démographique de Bouaye entre 1968 et 2005
6000
5000
4815
5252
5505
4000
3445
3000
2209
2000
1000
1607
0
1968 1975 1982 1990 1999 2005
1.1- Les composantes de la croissance
Source : INSEE
Jusqu’en 1990, cette évolution a été principalement portée par un apport migratoire très important.
Située en deuxième couronne, Bouaye a en effet profité de l’amélioration des liaisons et dessertes (Pont
de Cheviré, déviation de la route de Pornic, développement du réseau de transports en commun).
Participant au développement de l’agglomération en accueillant une population nombreuse et aux
pratiques quotidiennes inscrites au-delà des frontières communales, Bouaye a vu son identité de
commune rurale transformée en type périurbain. Depuis, cette attractivité s’est réduite et la croissance
repose sur un quasi-équilibre entre solde naturel et solde migratoire.
27

BOUAYE
Rapport de Présentation
Soldes migratoires et naturels depuis 1962
7,0%
6,0%
6,09%
dû au solde nat.
5,0%
dû au solde migr.
4,0%
4,09%
3,34%
3,0%
2,0%
1,0%
0,94%
0,55% 0,58% 0,52%
0,39% 0,43%
0,45%
0,0%
1962/1968 1968/1975 1975/1982 1982/1990 1990/1999
Source : INSEE
1.2- Le vieillissement de la population et ses impacts sur les effectifs scolaires
Le ralentissement démographique va de pair avec un vieillissement de la population.
Depuis 1990, comme le secteur Sud-Ouest, Bouaye accuse une diminution globale de population sur les
tranches d’âge de 0 à 40 ans et gagne des effectifs chez les 40 ans et plus.
Malgré un taux de natalité faible (10,9 naissances par an pour 1000 habitants entre 1990 et 1999, soit le
taux le plus faible du secteur), la commune maintient une moyenne de 58 naissances par an depuis 1999.
28

BOUAYE
Rapport de Présentation
Moyenne annuelle du nombre de naissances
Nombre annuel de naissances depuis 1999
50
45
40
38
64
62
62
61
35
60
30
25
20
15
10
5
58
56
54
52
54
56 56
0
1975-82 1982-90 1990-99 1999-03
50
1999 2000 2001 2002 2003
Dans les écoles, les effectifs scolaires se maintiennent tout juste (maternelles) ou fléchissent (primaires)
et le risque de fermeture de classe s’est présenté, il y a peu. Ce maintien s’explique par la scolarisation
dans les écoles de Bouaye d’un nombre non négligeable d’enfants résidant hors commune (une
cinquantaine).
EFFECTIFS SCOLAIRES
Année Scolaire
2003 / 2004
Année Scolaire
2004/2005
Année Scolaire
2005 / 2006
Année Scolaire
2006 / 2007
MATERNELLE 285 291 279 284
ELEMENTAIRE 493 464 476 464
COLLEGES 1 034 1 054 1 044 1 086
LYCEE ALCIDE
D’ORBIGNY
677 731 766 793
LYCEE DANIEL BROTTIER 62
ENSEMBLE 2 489 2 540 2 565 2 689
1.3- Une baisse de la taille moyenne des ménages
En 2005, Bouaye compte 2060 ménages. Depuis 1999, la commune a enregistré une augmentation de
234 ménages supplémentaires, soit 12.8% d’augmentation entre 1999 et 2005. Ce taux, nettement
supérieur à celui de l’accroissement démographique sur la même période (5%), provient d’une réduction
de la taille des ménages.
29

BOUAYE
Rapport de Présentation
Evolution du nombre de ménages à Bouaye entre 1982 et 2005
2500
2000
2060
1500
1094
1539
1826
1000
500
0
1982 1990 1999 2005
Source : INSEE
Ainsi, phénomène structurel d’ampleur nationale, la taille des ménages tend à se réduire. Cela est à
imputer à l’augmentation du nombre de célibataires, de familles monoparentales, de jeunes adultes
décohabitants et au vieillissement de la population (les parents se retrouvant seuls car les enfants sont
devenus grands et ont quitté le foyer).
Entre 1982 et 1999, la proportion de ménages de 2 personnes est passée de 18,9 % à 27,7 %, tandis que la
part des ménages de 5 personnes et plus est passée quant à elle de 18.8 % à 11.2 %. Cette tendance à la
réduction de la taille des ménages s’est poursuivie de 1999 à 2005 : la proportion de ménages d’une
personne est passée de 17,6 % de l’ensemble des ménages en 1999 à 21% en 2005, soit une progression de
19%.
Evolution de la taille des ménages de Bouaye entre 1982 et 1999
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
1982
1999
5,00%
0,00%
1 pers, 2 pers, 3 pers, 4 pers, 5 pers, et +
Source : INSEE, RGP 99
30

BOUAYE
Rapport de Présentation
Evolution de la taille des ménages dans l’agglomération nantaise entre 1982 et 1999
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
1982
1999
10,00%
5,00%
0,00%
1 pers, 2 pers, 3 pers, 4 pers, 5 pers, et +
Source : INSEE, RGP 99
Le caractère familial des ménages de Bouaye reste cependant assez marqué puisque la moyenne en 1999
pour l’agglomération du nombre de ménages de 5 personnes et plus était de 7.3 %.
La réduction de la taille des ménages entraîne de nouveaux besoins en termes de logements, que l’on
souhaite plus petits. De plus, les petits ménages ayant des revenus inférieurs aux grands, les locatifs et
les logements collectifs sont appréciés. Ces nouveaux petits ménages sont également désireux d’une
certaine proximité avec les commerces, les services et les transports en commun.
1.5- Evolution de la population active et profil sociologique de la commune
Une augmentation du nombre d’actifs malgré le vieillissement de la population
En 2005, la population active de Bouaye était de 2679 personnes. Cela marque une augmentation de 194
actifs supplémentaires depuis 1999 où elle était de 2478 personnes. Le nombre de chômeurs a diminué
passant de 210 actifs inoccupés à 144.
Source : INSEE
Le nombre de retraités a quant à lui augmenté, passant de 13 % à 17.3 % entre 1999 et 2005.
Ainsi, le taux d’activité de Bouaye en 2005 est de 48.7 %, tandis qu’en 1999 il était de 47.3 %. Malgré le
vieillissement de la population, la population active augmente grâce à la progression du taux d’activité
féminine. Les ménages bi-actifs de plus en plus nombreux nécessitent des moyens de déplacement
accrus (nombre de véhicules personnels ou transports en communs adéquats) ainsi qu’une offre de garde
de la petite enfance satisfaisante.
31

BOUAYE
Rapport de Présentation
Le taux d’activité des Boscéennes est conforme à la moyenne du Pôle Sud-Ouest qui s’établit à 43,5%.
Néanmoins, comparée à la moyenne de l’agglomération, les femmes actives sont moins bien
représentées à Bouaye (46,5% contre 48%).
De plus, bien que la situation se soit améliorée depuis 1990, les femmes sont plus touchées par le
chômage. En 1999, l’INSEE recensait 210 chômeurs sur la commune (8,4% des actifs), parmi lesquels 123
étaient des femmes. Le taux de chômage féminin s’établit donc à 10,6%, contre 6,5% pour les hommes,
soit 87 personnes.
De plus en plus d’actifs dans le secteur tertiaire
Les actifs occupés qui résident à Bouaye sont plus de 70% (72,5%) à travailler dans le secteur tertiaire. En
1990, ils étaient 63,6%, soit une évolution de + 8,9% en 9 ans.
Les femmes sont les plus nombreuses à travailler dans le secteur tertiaire. En 1999, 53,8% des femmes
actives de la commune ont un emploi dans ce secteur d’activité contre 46,2% pour les hommes.
La part des actifs de la commune travaillant dans le secteur secondaire a diminué de plus de 7,3 points en
9 ans, passant de 33% en 1990 à 25,7% en 1999.
Les actifs de la commune ayant un emploi dans le secteur primaire ne sont plus que 1,8% en 1999. Ils
n’étaient déjà plus que 3,4% en 1990.
Les actifs de Bouaye travaillent beaucoup à l’extérieur de la commune
En 1999, 19% des actifs occupés de Bouaye travaillaient dans leur commune de résidence. En 1982, ils
étaient 29 % dans ce cas. L’attraction économique de la ville-centre de Nantes de plus en plus forte et les
migrations alternantes facilitées par les modes de déplacements qui ont beaucoup évolué entre 1982 et
1999 expliquent en partie ce phénomène.
De plus, la baisse de la part des actifs travaillant sur place est due à la forte croissance de l'attractivité des
communes de l’agglomération Nord-Loire (passant de 8 % à 13 %), en raison notamment de l'ouverture du
Pont de Cheviré, combinée à la création de nombreux emplois sur l'autre rive. De même, la part des actifs
travaillant dans les communes du département hors agglomération est passée de 6 % à 10 %.
Les limites communales s’effacent au profit d’une aire économique beaucoup plus vaste,
l’agglomération, voire plus.
Les trois pôles attractifs majeurs de 1982 ont maintenu leur proportion à hauteur de 32 % pour Nantes,
14% pour les autres communes du pôle Sud-Ouest (essentiellement vers Bouguenais et St-Aignan, avec
l’aéroport et la zone du D2A).
32

BOUAYE
Rapport de Présentation
Où travaillaient les 2265 actifs occupés de Bouaye en 1999 ? (source : INSEE)
Saint Herblain, Indre,
Orvault, Couëron et la
Chapelle sur Erdre
11 %
Nantes
32 %
Autres communes de
Loire Atlantique
11 %
BOUAYE
19 % des actifs
travaillent à Bouaye,
dans leur commune de
résidence
Extérieur du département
Bouguenais, Rezé, Vertou,
St Sébastien/Loire et Les
Sorinières :
19 %
3 %
Saint Aignan de Grand Lieu
et La Montagne
5 %
Une mutation dans la représentation des catégories socioprofessionnelles
Entre 1982 et 1999, l’évolution de la population active selon les catégories socioprofessionnelles sur la
commune de Bouaye a été modifiée, à l’instar de ce qui est observé à l’échelle de l’agglomération.
Certaines catégories ont subi des variations importantes.
Ainsi, la part de la population active appartenant aux catégories des cadres et celle des professions
intermédiaires a fortement progressé passant de 7,6% en 1982 à 14,4% en 1999 (+ 6,8%) pour la première
et de 23,3% à 29,4% (+ 6,1%) pour la seconde. La catégorie des artisans, commerçants et chefs d’entreprise
(+ 1,2%) a elle aussi évolué positivement pendant cette période.
33

BOUAYE
Rapport de Présentation
A l’inverse, la part des ouvriers dans la population active de Bouaye a subi une baisse importante de 8,6%
entre 1982 et 1999. La catégorie des agriculteurs (- 3,3%) a elle aussi évolué négativement sur cette
période.
Source : INSEE, RGP 99
Évolution de la population active
selon les CSP entre 1982 et 1999
Ouvriers
20,40%
29,00%
Employés
32,40%
30,20%
Professions intermédiaires
Cadres
7,60%
14,40%
23,30%
29,40%
1982
1999
Artisans - commerçants - chefs d'entreprises
3,70%
4,90%
Agriculteurs
4,00%
0,70%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
La hiérarchisation de ces CSP en 1999 est donc la suivante : les employés (30,2%) sont les plus représentés.
Les professions intermédiaires et ouvriers concentrent respectivement 23,3% et 29% de la population
active résidant à Bouaye. Viennent ensuite les cadres (14,4%), les artisans, commerçants, chefs
d’entreprise (4,9%) et enfin les agriculteurs exploitants (0,7%).
Des revenus de plus en plus élevés
Si l’ensemble du secteur a vu diminuer la part des ménages non imposés (de 52 % en 1990 à 45 % en
2000), Bouaye a connu une diminution plus importante qu’ailleurs (de 47% à 37%) soit la part la plus
faible de ménages non imposés du secteur (45% sur le secteur S/O, 43% sur Nantes Métropole en 2000).
La composition sociale de la commune s’homogénéise sur un profil de population aisée, ce qui la
distingue des communes du secteur aux profils plus contrastés (à l’exception de St-Aignan, commune
dont le profil sociologique est proche) – Source Diagnostic PLH / 2003
34

BOUAYE
Rapport de Présentation
Conclusion
Bouaye, bourg rural jusqu’aux années 1970, est dorénavant une commune périurbaine en interactions
constantes avec Nantes, ville-centre de l’agglomération, notamment à l’occasion des migrations
quotidiennes de ses actifs.
Entre 1968 et 1999, la population a triplé grâce à un apport massif de nouveaux habitants, attirés par cette
commune proche de Nantes, où dessertes et liaisons étaient facilitées, tout en offrant le cadre de vie paisible
de la campagne.
A partir des années 1990, la croissance démographique ralentit, l’installation récente des classes aisées
fermant peu à peu le marché de l’habitat aux classes populaires et aux jeunes ménages.
Pourtant, le nombre de petits ménages est en hausse, phénomène observé à l’échelle nationale. Les besoins
en habitat se tournent davantage vers des petits logements, en location éventuellement, en collectif et
proche des commodités.
Si Bouaye souhaite maintenir dans la commune de jeunes décohabitants, des personnes issues des classes
modestes et offrir aux personnes âgées, de plus en plus nombreuses des habitations adaptées (et diminuer
ainsi la demande en maison de retraite), le parc immobilier va devoir évoluer pour mieux répondre à la
demande.
L’installation accrue de jeunes ménages dans les années à venir permettrait une utilisation optimale des
équipements scolaires. De plus, la commune doit appréhender le fait que les ménages sont de plus en plus bi
– actifs et nécessitent des moyens de garde des petits enfants en conséquence.
Les perspectives de développement portent sur une croissance annuelle de 900 habitants pour atteindre une
population de 6 500 habitants en 2015, soit une croissance plus importante que sur la période 1999-2005.
Sur les 10 ans à venir, les enjeux sont les suivants :
• Offrir les conditions d’accueil attendues par les jeunes ménages : garde d’enfants, transports en
commun, accession à la propriété facilitée et logements locatifs en nombre ;
• Accompagner le vieillissement de la population par des équipements de proximité et une offre de
soins adaptée ;
• Assurer la mixité sociale par une offre diversifiée et adaptée de logements ;
• Prendre en compte les nouveaux critères d’installation des petits ménages : équipements, commerces,
transports à proximité des habitations et offre riche en logements locatifs, collectifs et de petite taille.
35

BOUAYE
Rapport de Présentation
2. L'habitat
2.1- Evolution du parc de logements : une relance et une diversification
En 2005, le parc d’habitat de Bouaye répertoriait 2120 logements sur le territoire communal. Cela
représente une augmentation de 219 unités ou 11.5%.
Evolution du nombre de logements à Bouaye entre 1982 et 2005
2500
2000
1500
1629
1901
2120
1000
500
0
1186
1982 1990 1999 2005
Source : INSEE
Un rythme de construction tendanciellement en hausse
La commune a délivré une moyenne annuelle de 32 nouveaux PC entre 1990 et 2002, autour de 40
nouveaux permis de construire par an, entre 2002 et 2004 et le nombre de permis délivrés depuis 2004
est en très large hausse avec une moyenne de 82 permis.
Bouaye
Évolution du nombre de nouveaux PC accordés chaque
année
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Moyenne 90/02
Point mort
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
La production récente ou en cours amorce une diversification de l’offre
Si la production récente et les projets en cours mettent sur le marché quelques produits nouveaux (la ZAC
des Ormeaux comprendra à terme divers sous-types d’habitat individuel -classique, groupé, social- mais
aussi du collectif), l’individuel diffus reste dominant.
36

BOUAYE
Rapport de Présentation
Les Ormeaux – Pavillons en accession
Les Ormeaux – Habitat intermédiaire (locatif social)
Les Ormeaux – Individuel groupé (locatif social)
La Pommeraie - Logts coll. en centre bourg (loc. soc.)
Les dernières opérations de réalisation de logements à Bouaye sont les suivantes :
- les Ormeaux, au nord du bourg, sur 46 ha : c’est une ZAC, avec un lycée et des logements dont
32 collectifs ;
- Plaisance: au sud de bourg, Place du Marché : la surface de ce secteur est de 1.5 ha ; y sont prévus
un immeuble avec un centre médical, un programme d'habitat collectif (17 logements avec
domicile service, 16 logements PLUS, 18 logements PLS, 20 logements en accession et 13 maisons de
villes ;
- L'Orée du Bois, lotissement communal, sur 1 ha avec 10 lots d'habitat individuel, libres de
constructeurs. La réalisation est prévue début 2007 ;
- Opération "Pégase", 72 et 74 Rue de Nantes; elle comprend 1379.39 m² de SHON, 2257 m² de SHOB ;
- Opération "Riad": 24 Rue de Nantes, 715 m² de SHON, 949 m² de SHOB, 9 logements (8 collectifs, et
1 individuels) ;
- Opération "Les Magnolias", rue de la gare, 1913m² de SHON et 2873 m² de SHOB, 24 logements.
Depuis peu, on note un réel effort en matière de construction de logements collectifs. D’ailleurs, depuis
2004, sur 230 réalisations de logements, 123 l’ont été en opérations d’habitat collectif.
Les logements mis en chantier entre 2004 et 2006 à Bouaye
Individuels
purs
Individuels groupés Collectifs TOTAL
2004 14 1 57 72
2005 23 8 50 81
2006 52 9 16 77
Source : Données DRE
37

BOUAYE
Rapport de Présentation
2.2- Les grandes caractéristiques du parc de logement
Un parc marqué par l’habitat individuel
Le parc est principalement constitué de maisons individuelles qui représentent 90.4 % du parc des
résidences principales en 2005. On note une légère amélioration au profit de la diversification depuis
1999 où ce chiffre était porté à 92.3 %.
Ainsi, la part des appartements est passée de 2.8 % en 1999 à 5.4 % en 2005. Ce taux reste largement
inférieur à la demande persistante émanant principalement de jeunes ménages et de personnes âgées.
Un parc récent
En 1999, 14.6 % des logements dataient d’avant 1949 et 41.5 % étaient postérieurs à 1982. Ainsi,
l’ancienneté du parc est relativement faible, puisque le moyenne communautaire la même année était
de 22.4% logements antérieurs à 1949 et de 27.5 % d’habitations édifiées après 1982.
Dates de construction des logements au recensement de 1999
Source : INSEE, RGP 99
En 2005, les résidences principales achevées avant 1949 ne représentent plus que 12.4 % du parc, et les
logements construits depuis 1999 atteignent la proportion de 11.4 % de l’ensemble des résidences
principales.
Des logements de plus en plus grands
Alors que la taille des ménages est en baisse, celle des logements continue d’augmenter.
Ainsi, la proportion de ménages d’une seule personne est passée de 16 % de l’ensemble des ménages en
1990 à 18% en 1999. Parallèlement à cette tendance, le nombre de résidences principales, qui a progressé
de 16,7 % entre 1990/1999, a été porté principalement par la création de logements de plus de 4 pièces
qui représentent 80% du parc.
38

BOUAYE
Rapport de Présentation
Comparaison de la taille des ménages et de la taille des logements en 1999
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Taille des ménages
Taille des logements
5 et +
4
3
2
1
« 1 » représente « 1 » personne et « 1 » pièce. Source : INSEE
Deux phénomènes se conjuguent : l’arrivée sur la commune de ménages plus aisés choisissant d’accéder
à de grands logements familiaux sans avoir nécessairement de nombreux enfants et le maintien de
ménages de plus en plus petits (les “seniors“ notamment) dans de grands logements à défaut de pouvoir
se reloger, à Bouaye, dans des produits plus adaptés (T2/T3).– Source : RGP 99.
Une offre locative réduite et des niveaux de loyers identiques à ceux de Nantes
L’offre locative est faible
ble. Selon le recensement de 2005, seulement 17.3 % des résidences principales
sont en location. Ce chiffre bien que faible marque néanmoins une hausse de ce type de logements par
rapport à 1999 où 16,2% des résidences principales étaient occupés par des locataires (dont 3,1% dans le
parc locatif social).
Cette faiblesse de l’offre induit des niveaux de loyers quasiment identiques à ceux de Nantes.- Source : ITC
Étude préalable au PLH.
La demande importante, de jeunes ménages avec ou sans enfants, pour des produits locatifs en
individuel (T3/T4) ne peut être satisfaite.
L’offre locative sociale est également très faible : la commune ne comptait que 5% de logements
sociaux (soit 95 logements), ce qui ne permet de satisfaire que 12% de la demande (Source DRE / 2000)..
Néanmoins on constate une hausse du nombre de logements locatifs sociaux depuis 2002. L’offre
locative est passée à 145 logements auxquels viendront s’ajouter en centre-ville, d’ici fin 2008, 12 locatifs
« les Magnolias » et 25, fin 2009 dans le cadre du « projet Plaisance ».
39

BOUAYE
Rapport de Présentation
En outre, pour répondre aux objectifs du PLH communautaire, Bouaye s’engage à produire 60 logements
supplémentaires par an, dont 20 % de logements locatifs sociaux. Les objectifs du secteur sud-ouest sont
de 360 nouveaux logements annuellement dont 83 locatifs sociaux.
Suivant la tendance générale de l’augmentation des coûts du foncier et de l’immobilier sur
l’agglomération, les prix de l’accession en lotissements récents sur la commune ont augmenté de 20 à
60% ces trois dernières années. Ces niveaux de prix ferment le marché aux jeunes ménages primoaccédants
–employés et professions intermédiaires disposant d’un budget de 122/152000 € (soit de
revenus mensuels compris entre 2340 et 2920 €) - Source ITC (Étude préalable au PLH en 2000).
Le marché reste ouvert aux seuls primo-accédants, professions intermédiaires et cadres disposant d’un
budget de 152/185000 € (soit des revenus mensuels compris entre 2900 et 3500 €) - Source ITC (Étude
préalable au PLH).
Avec Bouguenais, Bouaye propose des prix plus élevés que la moyenne du secteur et pour de plus petites
superficies de terrain. Les biens atteignant des montants de 245.000 € sont devenus courants. - Source
ITC (Étude préalable au PLH).
Conclusion
Le parc de logements est constitué essentiellement par de l’habitat individuel. Les résidences principales sont
occupées en grande majorité par leurs propriétaires. Cela exclut de plus en plus du marché local les jeunes
ménages et les familles modestes.
Cependant, de gros efforts en direction d’un habitat diversifié en termes de collectifs et de locatifs sont en
cours.
Les nouvelles opérations mettent au cœur de leur programme la diversité et la mixité aussi bien sociale
qu’en termes de typologie. Il faut renforcer ces actions pour rattraper le retard pris sur la demande
insatisfaite.
Mais les surfaces des logements proposés restent grandes par rapport à la taille des ménages qui elle, tend à
se réduire. Le manque de petits logements pourrait éloigner de la commune les jeunes notamment en quête
d’une première indépendance ainsi que les personnes âgées désireuses d’habitations fonctionnelles.
L’accroissement de la population repose sur la création de nouveaux logements, soit 680 logements à
construire d’ici 2015 (si l’on tient compte d’une rétention foncière estimée à 30%), environ.
Les enjeux sont donc de :
• Tirer parti des potentialités de renouvellement urbain ;
• Confirmer la volonté, déjà engagée, de créer des formes urbaines favorisant la mixité entre l’habitat
individuel pur, le groupé et le collectif ;
• Développer l’offre locative et plus particulièrement l’offre des logements à loyer modéré, par la
production minimum de 20% de logements locatifs sociaux ;
• Prendre en compte l’évolution de la structure des ménages (progression des petits ménages) en
proposant une offre en habitat conforme aux différentes formes de parcours résidentiels.
40

BOUAYE
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3. L'emploi et les activités économiques
3.1- Les grandes caractéristiques de l’emploi et l’amélioration de l’équilibre
actifs/emplois
Une forte évolution du nombre d’emplois
En 1999, 1280 emplois sont recensés sur la commune de Bouaye. L’augmentation du nombre d’emplois
sur la commune a été très importante entre 1982 et 1999 : + 83,4%, soit 582 emplois de plus. Ce
développement est, après celui de Saint- Aignan de Grand Lieu qui a profité du développement de
l’activité autour de l’aéroport, le plus important du secteur (moyenne autour de 50% d’emplois en plus).
Depuis 1990, le nombre d’emplois est passé de 931 à 1280, soit une évolution de + 37,5%.
Evolution comparée du nombre d’emplois et du nombre d’actifs sur la commune de Bouaye
3000
2500
2000
1500
1000
Emplois
population active
500
0
1982 1990 1999
Source : AURAN, INSEE, RGP 99
Dans le département comme dans l’agglomération, entre 1990 et 1999, l’emploi a progressé d’environ
12%, ce qui met en évidence la bonne santé de l’emploi dans la commune.
Cependant, le ratio nombre d’emplois / nombre d’actifs est encore bien inférieur à 1 en 1999. Il est de 0.51,
ce qui marque tout de même une amélioration par rapport à 1990 où il était de 0.44. Ainsi, en 1999, il y a
deux actifs pour un emploi à Bouaye. Cela marque une dépendance moins forte de la commune vis-à-vis
des emplois extérieurs qu’en 1990.
Une progression de l’emploi salarié et du temps partiel
L’emploi salarié a progressé de 10% pour atteindre 85,6% des emplois en 1999. (département : 88,4%,
Nantes Métropole : 92%). Depuis 1990, l’emploi salarié a évolué en faveur du temps partiel. En effet en
1999, cette forme atypique de l’emploi représente 27% des emplois contre 20,8% en 1990. Cette
progression est conforme à celle rencontrée dans l’agglomération (de 15% à 22%), bien que le travail à
temps partiel reste sur-représenté à Bouaye. Cette évolution s’explique en particulier par l’augmentation
de l’activité féminine sur la commune (+ 3,1% en 10 ans) puisque les femmes détiennent 91% des emplois
à temps partiel.
41

BOUAYE
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Huit emplois sur dix dans le secteur tertiaire
L'emploi par secteur d'activité entre 1982 et 1999
Services
321
808
Commerce
190
216
Construction
BTP
52
58
Industrie
Agriculture
61
74
42
156
1982
1999
0 200 400 600 800
En passant de 660 en 1990 à 994 en 1999, les emplois du secteur tertiaire ont progressé de 50,6%. Le
secteur tertiaire regroupe, en 1999, 80% des emplois de la commune, à l’instar de ce qui est observé à
l’échelle de l’agglomération. Cette évolution peut en partie s’expliquer par l’implantation d’équipements
d’envergure, en particulier celle du Lycée d’Orbigny en 1997 (103 postes en 2003/2004).
Au sein de ce secteur, ce sont les services qui emploient le plus d’actifs : 63,1% ; le commerce emploie
16,9% des actifs. La répartition entre les services et le commerce évolue fortement en faveur des services.
En effet, depuis 1982 le nombre d’emplois dans les services a augmenté de 37 % tandis que les emplois du
commerce diminuaient de 61 %.
Le second employeur de la commune est le secteur secondaire. Il regroupe 16,7% des emplois. Parmi ces
16,7%, 12,2% appartiennent à l’industrie et 4,5% au secteur de la construction BTP. Contrairement à ce qui
est observé à l’échelle communautaire, la part des emplois industriels a augmenté entre 1990 et 1999 (+
3,5%).
Dans le même temps, la part des emplois dans le secteur industriel a diminué de - 8,6% dans
l’agglomération. Cette part s’établit en 1999 à 14,5%, ce qui reste supérieur au chiffre de Bouaye.
En regroupant 3,3% des emplois, l’agriculture est le secteur d’activité le moins représenté.
Conformément à la tendance nationale, les emplois agricoles sont de moins en moins nombreux à
Bouaye. Entre 1982 et 1999, leur part a diminué de 7 points. Néanmoins, à l’intérieur de l’agglomération
nantaise, Bouaye est une des communes où l’emploi agricole est le mieux représenté, la moyenne
communautaire s’établissant à 0.9 %.
3.2- Une augmentation des migrations alternantes
Seulement 1/3 des emplois de la commune pourvus par des Boscéens
Sur les 1280 emplois recensés à Bouaye en 1999, 428 sont occupés par des habitants de la commune, soit
33,4%. En 1982, la commune comptabilisait 698 emplois dont 392 étaient pourvus par des Boscéens, soit
56%.
Compte tenu de l’évolution du nombre d’emplois communaux et de l’augmentation de l’attractivité
économique de Nantes, les Boscéens ont de plus en plus tendance à partir travailler à l’extérieur.
De plus, entre 1982 et 1999 les moyens de transport ont évolué et permettent de se déplacer plus
aisément dans toute l’agglomération et même plus loin. Ajouté à cela, l’essor économique se pense
désormais à une échelle plus large que les limites communales. L’agglomération nantaise et même la
métropole Nantes - Saint Nazaire forment des entités économiques puissantes où les travailleurs ne sont
pas cantonnés à leur commune de résidence.
Par qui étaient pourvus les 1280 emplois de la commune de Bouaye en 1999 ?
42

BOUAYE
Rapport de Présentation
Nantes
11 %
Rezé et Bouguenais
Extérieur du
département
8 %
4 %
Saint Mars de Coutais,
Saint Léger les Vignes,
Port Saint Père
Bouaye
9 %
33 % des emplois occupés
par des habitants
Autres communes de
Loire Atlantique
20 %
Saint Jean de Boiseau, La
Montagne, Saint
Sébastien sur Loire,
Sainte Pazanne et Le
Pellerin
9 %
Saint Aignan de Grand
Lieu, Brains, Saint
Herblain
6 %
Une divergence entre les catégories socio-professionnelles (CSP) des emplois et des actifs
Cela est dû en partie au ratio emplois / actifs qui est inférieur à 1 ainsi qu’à une divergence des catégories
socioprofessionnelles entre l’offre et la demande. En effet, la part des emplois d’artisans, commerçants et
chefs d’entreprises est supérieure à celle des actifs de cette CSP, tout comme la part des agriculteurs, des
cadres et des ouvriers, tandis que la part des actifs appartenant aux CSP de professions intermédiaires et
employés est supérieure à la part des emplois de ces mêmes CSP.
43

BOUAYE
Rapport de Présentation
Comparaison des catégories socioprofessionnelles des actifs et des emplois de Bouaye en 1999
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
CSP des emplois
CSP des actifs
5,00%
0,00%
Agriculteurs
Artisans,
commerçants
et chefs
d'entreprises
Cadres Prof, intérm, Employés Ouvriers
Source : AURAN, INSEE, RGP 99
3.3- Caractéristiques des activités secondaires et tertiaires
Des commerces de proximité nombreux mais une offre limitée en commerces « de bouche »
La commune de Bouaye est relativement bien dotée en ce qui concerne l’ensemble de l’appareil
commercial.
L’offre est en revanche limitée en commerces alimentaires puisque les trois boulangeries et la boucherie
charcuterie et une alimentation café dans le quartier de l’Etier, sont les seuls commerces de bouche
traditionnels présents à Bouaye.
L’offre générale est complétée par un supermarché et le parc d’Activités des Coteaux de Grand Lieu dont
l’orientation principale est l’artisanat et l’industrie légère mais qui accueille aussi, un discount
alimentaire, une jardinerie et une moyenne surface d’équipements d’électroménager et aménagement
intérieur. De plus, le centre bourg propose de nombreuses autres activités commerciales, conformément
au statut d’un chef-lieu de la commune, et notamment :
Détails des activités des commerces de Bouaye y compris dans le Parc d’Activités
Culture / loisirs
2 presses/bureau de tabac, 1 fleuriste,
2 boutiques de décoration
Equipement de la maison
1 TV, Hi-Fi, électroménager
1 Jardinerie – 1 Horticulteur – 1 Equipements culinaires
Service à la personne
4 coiffeurs, 3 magasins/ateliers de couture, 1
esthéticienne, 1 pressing
Commerce de santé
2 pharmaciens, 1 opticien
Hôtellerie, bar, restauration
1 café/hôtel, 1 café/PMU, 1 pizzeria à emporter,1 pizzeriacrêperie,
1 restaurant, 1 hôtel/restaurant séminaire
44

BOUAYE
Rapport de Présentation
Banques – Agences immobilières –
Assurances
Auto-écoles
4 banques – 2 cabinets d’assurances
3 Agences Immobilières
2 auto-écoles
Tourisme
Château de la Noë avec Chambres d’Hôtes – Château de la
Sénaigerie avec chambres d’hôtes, séminaires/mariage et
gîte rural
Exploitations viticoles
6 exploitations viticoles en vente directe
De plus, les deux marchés hebdomadaires (le jeudi et le dimanche) constituent un élément non
négligeable de l’animation commerciale locale.
Il faut noter que l’offre est insuffisante dans certains secteurs commerciaux, notamment en ce qui
concerne les équipements de la personne (commerce en habillement, en chaussures…) et les
équipements de la maison (commerce en droguerie, en quincaillerie…).
Au total c’est près de 160 professionnels économiques ou de Santé qui exercent leurs activités sur la
commune.
Les zones d’activités économiques
La commune de Bouaye n’a pas de vocation industrielle marquée. En effet, parmi les 14 établissements de
plus de 10 salariés présents sur la commune (source Eudonet 2007), seulement trois appartiennent au secteur
de l’industrie, dix au secteur des commerces et des services, et un au secteur de la construction. Les
superficies totales de terrains autorisées pour les activités économiques entre 1997 et 2000 illustrent
cela. En effet, sur cette période, les surfaces dévolues aux secteurs du commerce et de l’artisanat, services
aux professionnels et/ou aux particuliers ont atteint 6536 m², soit quasiment 70% (67,7%) de la totalité
des surfaces autorisées.
45

BOUAYE
Rapport de Présentation
Parc des
Coteaux de
Grand Lieu
LCPC
Centre-ville
Zone
d’activités
de La Forêt
Localisation des activités économiques
Bouaye dispose de deux sites principaux : la zone d’activités des Coteaux de Grand Lieu et la zone
d’activités de la Forêt, ainsi que d’entreprises réparties sur le territoire communal.
- La ZAC des Coteaux de Grand Lieu : située au nord de la commune, la ZAC des Coteaux de Grand Lieu a
été créée en 1992 et fait l’objet d’une convention publique d’aménagement à la SODALA en date du 26
octobre 1992 puis reprise par la SELA par avenant en date du 13 novembre 1997. Elle se clôturera le 10 mars
2009. Elle compte une surface totale de 20 ha et une surface commercialisable de 17,5 ha orientée
principalement vers l’accueil d’activités industrielles légères et des PME-PMI. Le développement d’un
dispositif commercial autour de la jardinerie (devenue Coté Nature) et de l’alimentaire (Lidl) a marqué le
pas du fait de l’avance prise par le secteur commercial de Montagne Plus. Toutefois, la préoccupation est
aujourd’hui de mettre un terme à l’essor commercial de la zone, conformément aux objectifs définis dans
la charte d’orientation commerciale de l’agglomération nantaise, reconduite par les structures
institutionnelles en 2003, notamment celui de renforcement du commerce de proximité et
conformément aux actions de restructuration commerciale mise en œuvre dans le centre-bourg.
L’aménagement de la ZAC des Coteaux de Grand Lieu doit se poursuivre en articulation avec la ZAC
Montagne Plus de façon à proposer une offre globale et complémentaire dans le secteur sud-ouest de
l’agglomération, d’autant qu’elle s’est élargie au secteur de la Basse Lande sur la commune de Brains,
dans l’objectif de privilégier un espace économique stratégique et constituer la « porte
d’agglomération du sud-ouest», l’un des six pôles économiques communautaires de référence. Début
2007, il reste 4 espaces disponibles : 28500 m², 11600 m², 16800 m² (non viabilisés), 11600 répartis en 5
lots, et 12 200 m² destinés à accueillir un hôtel d’entreprises. A ce jour, une quinzaine d’entreprises est
installée sur la ZAC offrant environ 220 emplois.
46

BOUAYE
Rapport de Présentation
- La Zone d’activités de la Forêt : L’ensemble de cette zone (ancienne) accueille des PME/PMI et des
activités artisanales. Contiguë à la zone d’activité du même nom sur la commune de Saint-Aignan de
Grand Lieu, elle recense en tout, sur les 2 communes, 22 entreprises employant environ 500 salariés sur
une vingtaine d’hectares. Elle comprend notamment, sur Saint-Aignan, le siège de l’entreprise TIBCO
(télécommunications) qui emploie à lui seul près de 300 salariés. Aujourd’hui, cette zone souffre d’un
déficit d’image et de qualification, que les collectivités s’emploient à revaloriser. Une étude
d’aménagement est actuellement en cours. Il s’agit de répondre à l’objectif suivant : offrir aux PME et aux
entreprises artisanales un espace fonctionnel et qualitatif à un coût acceptable et maîtrisé, à l’aide d’une
démarche simple, portant à la fois sur la requalification de l’existant et sur la mise en place de conditions
d’extension sur environ 5 hectares. En outre, la ZA est comprise dans le périmètre de la forêt urbaine, et, à
ce titre, son aménagement doit intégrer les orientations définies dans l’étude « plan- programme pour la
forêt urbaine », au sein de laquelle cette ZA occupe une position stratégique. Les aspects de perméabilité
visuelle et les connexions nord –sud notamment en termes de liaisons douces, ainsi que la façade sur la
RD 751 seront particulièrement étudiées. La trame bocagère présente sera prise en compte dans les
principes de requalification.
La commune est également concernée par une partie de l’emprise du laboratoire central des Ponts et
Chaussées, dont l’évolution peut impliquer des dispositions spécifiques en matière de projet. La
commune est concernée par une partie de l’emprise du LCPC, 30 ha sur les 150 totaux du site. Implanté en
1975, cet organisme national de recherche appliquée et de développement a pour mission de développer
de nouveaux matériaux et de nouvelles technologies dans le génie civil. Il dispose sur le centre nantais
des équipements uniques en France, comme le manège de fatigue des enrobés, par exemple. Le LCPC
accueille environ 300 personnes, et est impliqué avec l’Ecole Centrale de Nantes et le Centre Scientifique
et Technique du Bâtiment dans le pôle de compétitivité sur le génie civil mis en place dans la région.
Dans tous les cas, compte tenu des surfaces concernées et de l’intérêt que peut présenter un tel site, la
réflexion sur le devenir aura à être menée à une échelle inter-communale.
3.4- Une activité agricole dominée par la viticulture
(source : diagnostic établi par la Chambre d’Agriculture 44 en 2004)
Les surfaces agricoles de la commune de Bouaye sont composées de 620 hectares de zone NC, soit 45% de
la surface communale et de 174 ha de zone ND, soit 13% de la surface communale.
Au total, 370 ha sont valorisés par l’activité agricole, dont 290 ha par des exploitants de Bouaye et 80 ha
par des exploitants extérieurs. La surface agricole utilisée (SAU) sur la commune représente donc 60% de
la surface dédié au secteur agricole (zone NC). Sur les 40% (250 ha) restants, on trouve des espaces en
friches, des espaces occupés par des élevages de particuliers pour le loisir ( chevaux, moutons…) et des
espaces exploités par des agriculteurs qui n’ont pas été enquêtés par la Chambre d’Agriculture lors de la
réalisation de son étude.
Les principales productions : viticulture, élevage et maraîchage
La principale production végétale de la commune est la vigne. 8 ateliers pratiquent une activité viticole. La
vigne couvre 225 hectares de SAU, soit 60% de celle-ci et 45% du territoire communal. Le vignoble est
protégé par des classements en AOC Muscadet et Muscadet Côtes de Grand-Lieu et en VDQS Gros Plan.
Certaines parcelles en AOC et VDQS ne sont pas plantées.
Sur les 225 ha de vigne plantés actuellement, 138 ha sont en appellation Muscadet, 31 ha sont en
appellation Gros Plant et 56 ha en Vins de Pays. La surface en vigne est restée constante depuis 1979 (RGA
2000), mais elle tient une place d’autant plus importante actuellement que la SAU a diminué. En 1988,
elle représentait 37% de la SAU et en 1979 32,2%.
Les autres productions végétales de la commune sont :
- Maraîchage : 2 ateliers, 21 ha dont 3 de serres chauffées,
- Pépinière : 1 atelier, 10 ha,
- Horticulture : 1 atelier, 4 ha.
Les terres labourables, qui représentaient en 1979 et 1988 des surfaces importantes (32% puis 30%), ont
aujourd’hui quasiment disparu selon le RGA 2000. Les superficies fourragères principales consomment
47

BOUAYE
Rapport de Présentation
actuellement 26% de la S.A.U. contre 42% en 1988. La diminution de ces surfaces peut s’expliquer par la
quasi-disparition de l’élevage bovin sur la commune.
En effet, sur la commune, un seul atelier fait de l’élevage de viande bovine (Limousine Label Rouge). Les
autres productions animales sont : la volaille (1 atelier élevant des poulets fermiers), le lapin (1 atelier de
240 mères) et le gibier (1 atelier de faisans).
Ainsi, trois grands types de mise en valeur agricole correspondant à des paysages particuliers sont
rencontrés.
• La viticulture et la problématique des AOC
On note l’omniprésence de la vigne sur les coteaux qui couvre plus de 40 % du territoire communal. La
qualité du vignoble est reconnue : 267 ha soit 20% du territoire sont en AOC ou en VDQS. Mais le secteur
viticole connaît une crise et va devoir être soutenu pour continuer d’exister.
• L’agriculture sur plateau et coteaux – élevage, maraîchage (…)
Le plateau est essentiellement rural. Le bocage y est peu dense, avec de grandes parcelles d’herbages et
de terres labourables. Si le maraîchage est une activité dynamique, l’élevage en revanche a décliné et le
nord du territoire est marqué par la présence de nombreuses friches.
• L’agriculture en zones humides
Les zones de marais bordant le lac et l’Acheneau sont essentiellement des prairies de fauche exploitées
par des agriculteurs ayant leur siège d’exploitation à l’extérieur de la commune. Un exploitant communal
(viticulture-élevage) en exploite une partie.
Les exploitations : des difficultés liées à la proximité de la ville
A Bouaye, 18 exploitations agricoles à plein temps (exploitations professionnelles) sont recensées, dont 4
ont leur siège en dehors de la commune. Parmi ces exploitations, 8 sont des exploitations individuelles, 3
sont des EARL, 2 sont des SCEA et 1 est en GAEC. On note sur la commune la présence de 10 exploitations
non-professionnelles.
Le nombre d’exploitations agricoles (toutes exploitations confondues) sur la commune a eu tendance à
diminuer entre 1979 et 2000. En 1979, 79 exploitations étaient recensées sur la commune. En 2000, on en
dénombre plus que 24, soit une diminution de près de 70% (- 69,6%). Dans le même temps, la superficie
agricole totale utilisée par les exploitations a elle aussi diminué, passant de 690 ha en 1979 à 356 ha en
2000 (- 48,4%). Néanmoins, compte tenu de l’évolution du nombre d’exploitations, la superficie moyenne
des exploitations a été quasiment multipliée par deux en 20 ans (de 8,7 ha en moyenne à 14,8 ha en
moyenne en 2000).
L’orientation économique des exploitations explique leur taille restreinte. En effet, les productions
viticoles, se pratiquent souvent sur des surfaces réduites alors que les exploitations d’élevage nécessitent
des surfaces plus importantes.
En ce qui concerne les exploitations professionnelles, la surface agricole utilisée moyenne est de 25 ha en
2000.
D’après l’étude réalisée par la Chambre d’Agriculture en novembre 2003, sur les 14 exploitations
professionnelles ayant leur siège sur la commune, 10 possèdent des installations dans un état qualifié de
« fonctionnel» et 4 ont des installations considérées comme vétustes. En ce qui concerne la mise aux
normes des installations, elle est réalisée pour seulement deux d’entre elles, elle est en cours pour deux
autres, et elle n’a pas été réalisée dans les sept restantes. La plupart des installations de la commune sont
soumises au Règlement sanitaire départemental et deux sont soumises à déclaration.
48

BOUAYE
Rapport de Présentation
Les sièges d’exploitation sont en majorité localisés dans les secteurs urbanisés. Cela entraîne :
- Des conflits d’usage sur les zones de production (marcheurs, cavaliers, chasseurs…),
- Une activité agricole difficile à proximité des secteurs urbanisés (pratiques, traitements…),
- Une agriculture qui subit les pressions de la ville : sentiment de dilution de l’identité agricole,
- Quelques points noirs routiers pour la circulation des engins agricoles,
- Une pression foncière en augmentation qui peut conduire à fragiliser la pérennité des baux ruraux,
- Un enclavement de certains îlots ceinturés par les zones urbaines, les routes et le lac de Grand-Lieu au
sud. Sur les 14 exploitations ayant leur siège sur la commune, la Chambre d’Agriculture indique que 5 sont
caractérisées par un enclavement important et 3 par un enclavement léger. Pour 6 d’entre elles, les
principales difficultés sont liées aux infrastructures.
Néanmoins, la proximité de la ville apporte aussi de la valeur ajoutée. En effet, 80% des exploitations
pratiquent la vente directe.
Plus de la moitié des exploitants agricoles ont plus de 50 ans
20 chefs d’exploitation et co-exploitants ont été recensés par la Chambre d’Agriculture. Au total, 60 actifs
agricoles permanents travaillent sur la commune.
Parmi les chefs d’exploitations et co-exploitants, plus de la moitié ont plus de 50 ans et 30% (6 sur 20) ont
entre 55 et 60 ans. On note que les moins de 35 ans représentent eux aussi 30% des exploitants (6 sur 20).
Les tranches d’âge intermédiaires sont donc les moins bien représentées. En effet, seulement 3
exploitants ont entre 35 et 49ans.
Répartition des exploitants et coexploitants selon
leur âge (Source: Chambre d'Agriculture 44)
7
6
5
4
3
2
1
0
6
Moins de
35 ans
6
5
1 1 1
35-39 ans 40-44 ans 45-49 ans 50-54 ans 55-60 ans
Compte tenu de l’âge des exploitants de la commune, la transmission des exploitations et l’installation
de nouveaux agriculteurs est un enjeu pour la viabilité de l’activité. Ainsi, selon l’étude de la Chambre
d’Agriculture, sur 13 exploitations, une a une succession d’ores et déjà assurée et une autre a une
succession possible. Pour trois d’entre elles, les exploitants ont la volonté de transmettre leur activité
mais leur succession n’est pour le moment pas connue. Deux exploitants ne cherchent pas de succession
et six exploitations sont actuellement gérées par un exploitant jeune (moins de 35 ans), la question de la
transmission ne se pose dont pas encore.
49

BOUAYE
Rapport de Présentation
Conclusion
A 10 minutes de Nantes et son périphérique, 8 minutes de l’aéroport international Nantes-Atlantique ,
Bouaye offre une position stratégique idéale pour l’installation et le développement des entreprises. Porte
sud de l’agglomération nantaise, Bouaye dispose des services de la Communauté Urbaine de Nantes :
équipements, réseau de transports urbains TAN, gare SNCF, enseignement, loisirs… Ainsi, depuis les années
1980, la commune a connu un véritable essor économique. Mais le ratio nombre d’emplois par actif est
encore largement inférieur à 1, provoquant des migrations alternantes, source de nuisances pour la qualité
de vie des habitants (pollution, trafic, temps de trajet…).
L’activité économique de Bouaye est marquée par l’importance de son secteur tertiaire et par une activité
agricole encore dynamique et dominée par la viticulture.
Le commerce est développé dans le bourg, bien que dispersé entre différents lieux. Les commerces de
proximité dits « de bouche » sont insuffisants et requièrent un développement en vue de répondre à la
demande.
Les zones d’activités sont excentrées par rapport au bourg et implantées en limite communale. La zone des
Coteaux de Grand Lieu fait partie des pôles économiques communautaires et porte le développement
économique de la commune en matière de PME et PMI. La zone de la Forêt quant à elle fait partie du projet
de forêt urbaine de l’agglomération et fait ainsi l’objet d’aménagements ou de projets d’aménagements
spécifiques.
Les enjeux sont donc les suivants :
• Dynamiser et conforter le développement des zones d’activités des Coteaux de Grand Lieu et de la
Forêt en synergie avec les communes voisines (les Portes Sud-ouest de l’agglomération sur La
Montagne et Brains), pour offrir plus d’emplois locaux et limiter les migrations alternantes ;
• Restructurer l’offre commerciale de proximité au sein du bourg par le réaménagement de l’espace
public. ;
• Développer les commerces de bouche ;
• Pérenniser l’activité agricole et plus particulièrement la viticulture dans les zones d’agriculture
durable.
50

BOUAYE
Rapport de Présentation
4. Les déplacements
4.1- Caractéristiques des déplacements
Des flux importants d’actifs et de scolaires
La présence d’équipements scolaires importants (collège, lycée…) génère des flux d’écoliers journaliers
importants.
Élèves scolarisés dans les collèges de Bouaye, résidant sur une autre
commune et utilisant le service de ramassage scolaire (rentrée
2003/2004
St Léger
61 élèves
St Aignan
229 élèves
Collèges de Bouaye
Bellestre (public)
St Hermeland (privé)
Bouguenais
34 élèves
Brains
116 élèves
Origine géographique des élèves scolarisés au lycée de Bouaye en 2002
Port St Père
4%
Cheix en retz
3%
St Léger les Vignes
4%
St Mars de Coutais
3%
Rouans
4%
Ste Pazanne
3%
Autre
2%
Bouaye
23%
Bouguenais
7%
St Jean de Boiseau
10%
Brains
7%
St Aignan de Grandlieu
8%
Le Pellerin
9%
La Montagne
13%
81% des élèves sont originaires du secteur S/O (23% résident à Bouaye et 58% sur une autre commune)
51

BOUAYE
Rapport de Présentation
Comme vu précédemment, les migrations alternantes n’ont cessé d’augmenter depuis 20 ans.
Pourcentage des actifs travaillant hors de la commune, et pourcentage des emplois occupés par des personnes ne résidant
pas sur la commune pour les années 1982 et 1999
1982 1999
71%
des actifs travaillaient hors
commune
43%
des emplois occupés par
personnes ne résidant pas sur
commune
BOUAYE
81%
des actifs travaillaient hors
commune
66,5%
des emplois occupés par
personnes ne résidant pas sur
commune
Un fort taux de motorisation
Le développement de ces migrations génère un besoin d'équipement en automobiles. En 2006, le nombre
moyen de véhicules par ménage à Bouaye était de 1,62. Ce taux est assez élevé au regard des autres
communes du pôle, où par exemple Bouguenais et La Montagne rencontrent des moyennes de 1,47
véhicules par ménage. La moyenne communautaire était de 1.25 en 2006.
Cette évolution s’explique en partie par la croissance du taux d’activité féminin (+5,9%) entre 1990 et
1999). 9 % des ménages pourraient être considérés comme des captifs des transports en commun (aucun
véhicule à disposition).
Nombre de voitures par ménage, en proportions
Année 2006 0 1 2 3 ou + TOTAL
Bouaye 6.9 % 34.4 % 49.9 % 8.8 % 100 %
Nantes
Métropole
14.8 % 50.3 % 31 % 3.9 % 100 %
4.2- Organisation générale de la trame viaire
Source : AURAN
Le schéma routier départemental, approuvé par le Conseil général le 21 mars 2006, structure le réseau en
trois niveaux :
−
−
−
Le réseau majeur qui complète le réseau national et assure le trafic de tansit : ce sont les routes
principales classées en catégorie 1 ou 2 ;
Le réseau de desserte locale qui assure la desserte de proximité, l’irrigation fine du territoire à
partir du réseau majeur ;
Le réseau périurbain départemental de l’agglomération qui assure la liaison entre les principaux
pôles périurbains, le réseau majeur et les points d’échange intermodaux.
52

BOUAYE
Rapport de Présentation
Le long de ces voies et du réseau national, des reculs par rapport à l’axe, hors zones urbanisées, sont
préconisés selon les types de voiries :
Liaisons structurantes
Routes principales de catégorie 1
Routes principales de catégorie 2
Réseau périurbain
Autres RD
100 m (habitat) – 50m (activités)
50 mètres
35 mètres
25 mètres
25 mètres
ce qui se traduit sur le territoire communal par le tableau suivant :
La RD 751 est classée comme liaison structurante ; les RD 11 et 751A dans le réseau départemental
périurbain ; les RD 85 et 264 en tant que voirie de desserte locale.
retrait de 100 m pour l’habitat
RD 751
50 m pour les activités
30 m par rapport aux bretelles d’échangeurs
retrait de 35 m -
retrait de 25 m
RD 11, 85, 264, 751A
Par ailleurs, les accès directs sont interdits sur les RD 11, 751 et 751A.
Est d’autre part soumise à l’application de la Loi Barnier la RD 751.
53

BOUAYE Rapport de Présentation
54

BOUAYE
Rapport de Présentation
Le réseau viaire
Bouaye, porte du Pays de Retz, est reliée à Nantes et sa première couronne par un double système de
voirie.
Le premier est constitué par la RD 751A, axe historique de liaison, et qui rejoint la RD 723 en direction de
Nantes par un échangeur complet. A l'Ouest, elle rejoint la RD 751 deux kilomètres plus loin à Saint-Légerles-Vignes.
Dans sa traversée de la zone agglomérée, elle se présente comme la clé de voûte de l'armature
viaire de Bouaye (voir ci-après).
Le second axe est la RD 751, classée comme liaison structurante au Schéma Routier Départemental et
dont l'ouverture est relativement récente.
Ce barreau fait la liaison entre la RD 723 ( Nantes - Paimboeuf ) et la Route de Pornic. 11 650 véhicules
l'empruntent quotidiennement. La nouvelle RD 751 est accessible au moyen de deux échangeurs
complets, l’un au nord de la commune (relié au bourg par une voie communale), l’autre à Saint-Léger-les-
Vignes (via la RD 751A), inter-distants de 4 km. Par ailleurs, la loi Barnier s'applique à la RD 751 et à la RD
723 (75 m de recul).
La création de la déviation de Bouaye et de Bouguenais a eu pour effet de délester l'ancienne RD 751
(aujourd'hui RD 751A) d'une part importante de son trafic de transit. En 2001, on enregistre près de 3 500
v. / j. (mja deux sens inclus) sur l’entrée Ouest pour près de 8 700 à l’Est (au niveau de la Lézinière).
55

BOUAYE
Rapport de Présentation
Par ailleurs, les relations avec les communes voisines sont de qualité via :
- la RD 751A avec Saint-Léger-les-Vignes,
- la RD 11 avec Brains (environ 3 500 v. / j.),
- la RD 85 (environ 1 000 v. / j.) et la RD 11 (environ 2 800 v. / j.) avec St-Aignan et Pont-St-Martin
(RD 85 susceptible d'être déclassée dans le cadre du Dossier de Voirie d'Agglomération),
- la RD 264 avec Saint-Mars-de-Coutais (hors canton).
Cette qualité des relations et le haut niveau de services offerts à Bouaye (lycée, collèges …) expliquent le
taux plus élevé qu'ailleurs des emplois boscéens occupés par des habitants des autres communes du pôle
Sud-Ouest.
En revanche, les liaisons avec les communes ligériennes situées au-delà de la RD 723 - La Montagne et
Saint-Jean-de-Boiseau - sont plus complexes (absence d'axe direct, recours nécessaire aux voies
communales).
Seule la RD 364 ne traverse pas le bourg de Bouaye. Elle facilite les liaisons Nord - Sud-Est tout en
desservant quelques noyaux villageois : l'Epine Verte et Tournebride.
4.3- Un triple dispositif de transports en commun
Trois autorités organisatrices interviennent en termes de transports collectifs à Bouaye :
- la Communauté Urbaine de Nantes avec le réseau TAN,
- le Conseil Général avec le réseau Lila,
- le Conseil Régional avec le TER.
Un point fort pour la commune repose sur la présence de la ligne ferroviaire Nantes - Pornic, avec une
gare de TER à 1 km du centre-ville. Les fréquences de passage sont de l'ordre de 10 allers quotidiens. Pont-
Rousseau est joignable en seulement 12 minutes, la gare SNCF de Nantes en 21 minutes, soit des temps de
parcours inférieurs à ceux réalisés en automobile, particulièrement aux heures de pointe. 130 passagers
montent ou descendent quotidiennement à Bouaye (enquête 2002). 55 % s’y rendent en voiture, 33 % à
pied, 10 % à vélo, 1 % en deux-roues motorisé et 1 % en transports collectifs.
Le Schéma Directeur des Transports Collectifs de la Communauté Urbaine de Nantes indique la
possibilité d'ouvrir une gare TER au nord de Saint Aignan de Grand Lieu et l'amélioration de l'inter
modalité à la gare de Bouaye (le parking est fortement utilisé). De même, le service pourrait être étendu
jusqu’à la gare de Carquefou via Doulon.
Des fréquences plus régulières ont été prévues en 2006. Aujourd'hui, aucune ligne de bus ne dessert la
gare SNCF, son accès reste donc limité aux automobilistes.
Bouaye bénéficie d'une desserte de qualité en transports collectifs. Au sein du PTU (Périmètre de
Transports Urbains), deux lignes de bus la relient à Nantes.
La ligne 88 Parc des Coteaux de Grand Lieu - Lycée de Bouaye / Brains / Saint-Léger-les-Vignes - Nantes
via Bouaye Centre, elle-même en contact avec la ligne 2 de tramway à La Neustrie, dispose de 28
passages/jour/sens (soit des fréquences de l'ordre de 20 à 30 minutes aux heures de pointe). La
commune bénéficie d'un seul service de nuit par semaine, le samedi à minuit (circuit K). Les temps de
parcours s'élèvent à presque une demi-heure en heure de pointe pour rejoindre La Neustrie depuis le
centre de Bouaye. 383 voyages / jour sont enregistrés sur la ligne entre le Lycée de Bouaye et La Neustrie,
344 en sens inverse (SEMITAN, octobre 2001). Plus précisément, on comptait 40 montées quotidiennes à
l'arrêt Bouaye Centre, 52 aux Echoppes. La forme "étirée" de la commune autour de la RD 751A permet une
desserte de qualité pour une grande partie de ses habitants. 14 fois par jour, elle dessert également le
lycée et le Tour et 6 fois par jour Saint-Aignan via le bois de la Noé.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
En revanche, la Roderie - la Tindière et la Jouetterie ne sont pas desservis. De même, aucune liaison
directe avec Bouguenais n'est proposée, malgré les 215 actifs qui y travaillent, ni avec les communes
ligériennes, et les liaisons avec Saint-Léger demeurent limitées. La non-desserte du parc d'activités des
Coteaux de Grand Lieu constitue également un frein à son développement.
La ligne 99 Le Pellerin – La Neustrie dessert trois fois par jour le lycée de Bouaye.
Ce n’est pas le réseau de transport communautaire, mais une navette quotidienne qui relie le centre de
Bouaye au Parc d’activités de Grand Lieu pour en faciliter l’accès aux salariés, voire à d’autres usagers,
mais elle ne poursuit pas jusqu’à la gare (cf également ci-après).
Enfin, le réseau départemental est encore actif sur la commune. Les lignes du réseau LILA (CG 44) 3 et 3E
relient Pornic - Préfailles à Pirmil - Baco, via Bouaye Centre. Elles sont cadencées à raison de 7 passages par
jour et par sens.
Les enfants bénéficient également de la desserte par les cars de transport scolaire du Conseil Général. Un
réseau composé de 9 lignes relie les bourgs de Saint-Aignan et de Bouguenais et leurs villages au Lycée et
aux deux collèges. Les itinéraires diffèrent selon les heures et le sens aller ou retour. Les communes de
Brains, St-Léger et du reste du département ne sont pas desservies par ce réseau spécifique, tâche
incombant aux réseaux TAN et LILA.
En 1999, date du dernier recensement général de population, les établissements scolaires de la commune
accueillaient près de 2 000 enfants, dont 56 % résidant à Bouaye. Le ratio nombre de scolaires /
population totale s’élevait à 1 enfant scolarisé dans une école de la commune pour 2,5 habitants en 1999,
soit le taux le plus élevé parmi les communes de Nantes Métropole après Basse-Goulaine. 628 (32 %)
habitaient les autres communes du pôle Sud-Ouest, dont 211 à Saint Aignan, 135 à St-Léger, 112 à Brains,
192 le pays de Retz (10 %), dont plus de 85 % à St-Mars-de-Coutais et à St-Père en Retz.
57

BOUAYE
Rapport de Présentation
L'atout transports collectifs devra faire l'objet d'une attention fine au regard des projets urbains (habitat,
activités, équipements) de la commune. Cette qualité de desserte peut en effet constituer un point
d'ancrage intéressant, soit par un renforcement des fréquences de passage sur la rue du Stade autour de
laquelle sont prévues les principales extensions urbaines, soit autour des arrêts existants et de la gare.
4.4- Les circulations douces à conforter
Dans le bourg, les liaisons piétonnes entre les secteurs commerciaux de la rue de Nantes et de la place
des Echoppes nécessitent des aménagements visant à les rendre plus fonctionnelles et agréables, tel
qu’on peut l’observer plus à l’est et à l’ouest. L'étude du centre-bourg de Bouaye propose quelques
solutions : au sein du bourg et des lotissements, quelques venelles piétonnes ont vu le jour au gré des
aménagements. Ce type de dispositif permet d'une part de sécuriser les déplacements, d'autre part de
réduire les distances d'un quartier à l'autre. La nécessaire amélioration des conditions de déplacement
pour les modes de circulation douce constitue un enjeu pour lequel ce type d'aménagement offre une
réponse adaptée.
Au-delà de ces itinéraires, il doit être envisagé de créer des liaisons complémentaires piétons - vélos entre
le bourg et les équipements majeurs : gare SNCF, lycée et collège notamment (près de 2 500 scolaires
fréquentent les établissements de la commune en 2003). Des aménagements cyclables ont été réalisés
sur la commune, notamment autour du lycée (piste cyclable), ainsi qu’en sortie et dans le bourg (bande
cyclable et trottoir cyclable).
Le Schéma Directeur des Continuités Cyclables adopté par la Communauté Urbaine de Nantes en 2003
prévoit un maillage d'abord basé sur l’aménagement de routes départementales (axe RD 11 - RD 751A - RD
11, RD 85, RD 364 au Nord de l'Epine verte) et des voies communales majeures (rue du Stade pour la
desserte des équipements collectifs, Route de Notre-Dame, liaison entre la RD 751A et la RD 364 via la
Roderie, jusqu'à Bouguenais). Toutefois, sur certains de ces axes et particulièrement en milieu urbain, les
largeurs nécessaires sont insuffisantes en raison de la proximité entre chaussée et bâti.
58

BOUAYE
Rapport de Présentation
Réseau des liaisons douces
Conclusion
Bouaye bénéficie d’un maillage routier important, bien que manquant de hiérarchie, et d’une bonne offre de
transports en commun, complétée par une desserte ferroviaire satisfaisante.
Les déplacements domicile/travail et domicile/école sont en constante augmentation depuis la dernière
période intercensitaire.
Le réseau des circulations douces est en cours de développement et nécessite que l’effort perdure pour offrir
une alternative au tout- automobile de qualité.
Les enjeux sont donc les suivants :
• Favoriser et renforcer l’utilisation de la liaison TER en direction de Nantes, ainsi que la fréquentation
des transports en commun en général ;
• Renforcer l’offre de transports en commun vers les zones d’activités afin d’accompagner leur
développement ;
• Améliorer et organiser l’offre de stationnement en différents lieux du centre bourg ;
• Développer les cheminements piétons vers les espaces commerçants du bourg, mais aussi entre les
quartiers et également au sein de l’espace rural, tout en les sécurisant ;
• Aménager les entrées de ville.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
5. Le fonctionnement urbain
5.1- Un développement urbain éclaté et fortement consommateur d’espaces
Le bourg s'est développé autour des voies de liaison avec les communes voisines, voies qui obtiendront
plus tard leur classement dans le réseau départemental. Il s'agit de la RD 751A, urbanisée sur un linéaire
de près de 2 km, de la RD 11 et de la RD 264 en entrée de ville, ainsi que de la RD 85 en liaison avec la gare
SNCF. Au sud de la RD 751A, le maillage du bourg s'est développé progressivement autour de nouvelles
liaisons entre les routes départementales, tandis qu'au nord, les terres cultivées en vigne limitaient les
possibilités de mailler aussi finement le territoire. Ceci explique l'armature viaire en forme de peigne, avec
souvent la RD 751A comme point de passage obligé.
Le tissu urbain assez dense dans la partie ouest du centre-ville génère des difficultés de stationnement
sur les voies le long desquelles l'habitat sur rue se conjugue avec l'absence régulière de garages. Ces
problèmes sont récurrents rue de l’Ancienne église. La place du Pays de Retz pâtit également d'une offre
insuffisante de stationnement génératrice de saturation, surtout à midi (stationnement de voitures et de
poids-lourds pour le déjeuner). La capacité du parking de la gare s’avère également insuffisante au regard
de la fréquentation actuelle et de l’accroissement prévisible de la demande. Une étude du centre-bourg
de Bouaye viserait, entre autres, à remédier à ce type de dysfonctionnements (et à ceux liés au
stationnement et cheminements). Plus à l'est, la place des Echoppes dispose d'une importante capacité
de stationnement.
Le bourg et les villages étaient caractérisés par la mitoyenneté et l’alignement des constructions sur la
rue. Le développement des années 1970 – 80 s’est fait en consommant de vastes espaces sur un
parcellaire lâche. L’habitat s’est ainsi étendu le long des routes vers les villages de l’Etier, de la Noé et de
l’Epine Verte, puis dans des opérations de lotissements aux voies en impasse, sans articulation avec le
milieu d’origine. Cet étalement urbain s’est confirmé avec l’implantation du lycée et le développement
conjoint du quartier des Ormeaux au nord de la commune. La commune de Bouaye a su se doter de
plusieurs équipements et services de proximité nécessaires à un chef lieu de canton. Toutefois la
répartition n’est pas équilibrée dans ce territoire encore rural.
Ces dernières années, les extensions urbaines ont d’abord concerné la Route du Tour, axe de liaison entre
le bourg et la RD 723. Celle-ci voit donc son empreinte s'accentuer, tant pour cette fonction de desserte de
nouveaux lotissements et équipements collectifs (collège, lycée, stade…) que pour son statut d'entrée de
ville (bien que le jalonnement privilégie la Route de Notre Dames des Landes voie nouvelle en contact
direct avec la place des Echoppes). A l'est de la commune, le développement urbain s'est articulé autour
des voies de desserte de deux villages majeurs : l'Etier - la Jouetterie au sud et la Roderie - la Tindière au
nord. Il apparaît que les secteurs urbains situés au sud et à l’est ne regroupent que de l’habitat avec
quelques activités artisanales et agricoles. Les différents lieux de vie sont dispersés sur l ‘ensemble de la
commune et ont tendance à se spécialiser dans leur mode d’occupation.
Le centre-ville connaît également quelques points noirs en terme de sécurité routière, le plus souvent
situés aux débouchés des voies sur la RD 751A (rue de la Gare, Route de Saint-Mars) et aux extrémités de
l’avenue de Plaisance. Cette dernière fait d’ailleurs l’objet de shunt par des automobilistes souhaitant
contourner le centre-ville de Bouaye pour rejoindre l’agglomération nantaise ou Saint-Aignan. Sur la
période 1997-2001, 31 accidents corporels ont été recensés à Bouaye, dont 7 en agglomération et 24 hors
agglomération (10 tués).
Des villages surtout résidentiels mais avec quelques activités agricoles ou artisanales
Les villages et hameaux se développent principalement par de l’occupation résidentielle mais accueillent
encore quelques activités artisanales ou des sièges d’exploitation viticoles. Ceci crée une mixité à la fois
des fonctions, de typologies bâties et des espaces libres sans remettre en cause le fonctionnement urbain
de ces lieux.
Des lotissements isolés
Des opérations d’habitat sont réalisées indépendamment de toute structure urbaine. Il est difficile de les
« raccrocher » à une dynamique locale.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
Des zones d’activités en limite communale
Le Parc d’activités des « Coteaux de Grand Lieu » et la zone d’activité de la Forêt accueillent des activités
artisanales et industrielles. Situées en limite communale et à l’écart du bourg, ces zones ne participent
pas à sa dynamique.
Des équipements et commerces le long d’un seul axe
La plupart des commerces, services et équipements sont implantés le long d’un axe nord-ouest mettant à
l’écart toutes les zones d’habitat situées à l’est et au sud de la commune (la Roderie, la Tindière, l’Etier, la
Jouetterie…).
Un schéma d’implantation et de fonctionnement des commerces, services et des équipements est à
étudier afin de créer une cohésion urbaine entre ces lieux et les différents quartiers et villages d’habitat.
Parallèlement pour une meilleure compréhension du territoire communal, une réflexion est à avoir sur les
entrées de ville :
- par l’est, depuis la RD 751A : Avec la zone d’activité de la Forêt en limite communale, une « vitrine »
économique peut être développée ;
- dans la continuité de cette voie, à l’approche du bourg, une signalétique commerciale et une
recomposition des abords de la voie valoriseront cette entrée de bourg ;
- au nord ouest, depuis l’échangeur des Coteaux de Grand-Lieu, une nouvelle entrée de ville se crée.
Le parc d’activités commerciales et artisanales ainsi que les quartiers d’habitat de la ZAC des
Ormeaux avec les lycées forment entité urbaine qui offre une nouvelle arrivée sur la commune ;
- à l’ouest, l’ancienne route de Pornic évolue peu. Toutefois l’entrée du bourg s’étale dans la
campagne environnante. Un aménagement particulier de la voie et de ses abords permettra de
requalifier ces lieux.
5.2- Un bourg étiré qui manque d’espaces publics structurants
Le bourg accueille les commerces de proximité, les services et les équipements festifs et associatifs.
Principalement localisés le long de la RD751, les commerces sont essentiellement concentrés sur deux
secteurs :
- entre la place de l’Eglise et la rue des Epinettes : malgré des équipements situés en proximité
immédiate de la rue principale, les espaces publics fonctionnent peu avec la rue principale. La place
de l’Eglise qui est liée à l’avenue de la Pommeraie subit la contrainte de la déclivité et est traitée en
espace vert ;
- autour de la place des Echoppes : à l’entrée est du bourg, un petit centre commercial s’est créé en
lien direct avec les lotissements environnants. Situés en contre-bas et excentrée de la rue
principale du bourg, il ne fait pas profiter le centre bourg de sa dynamique commerciale et
fonctionne comme un centre commercial indépendant.
La seule place véritable, par son espace et sa fonctionnalité est la place des Echoppes mais elle est
excentrée de la rue commerçante.
La place du marché offre une animation ponctuelle dans la semaine mais elle est isolée de la rue
principale. La bibliothèque et la Maison des jeunes se retrouvent alors installées au milieu d’un espace
public vide et sans fonction particulière. Le projet Plaisance vise ainsi à réorganiser cet espace afin d’en
améliorer son insertion dans le tissu urbain et d’assurer une nouvelle mixité fonctionnelle sur ce secteur
d’enjeu.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
Ainsi, si les services publics sont plutôt regroupés et accessibles, les commerces et les services à la
personne manquent de lisibilité pour 3 raisons :
- les commerces s’égrènent entre la place des Echoppes et la rue de Nantes, l’éclatement ne
favorisant pas les arrêts ;
- les liaisons piétonnes et le stationnement se font difficilement ;
- la signalétique commerciale n’est pas visible.
Le bourg manque donc de lieux de convivialité. Il est trop souvent un espace de transit, engendrant des
problèmes de sécurité lors de sa traversée. Le bourg a besoin de s’étoffer et de s’affirmer comme pôle de
centralité.
5.3- Un bon niveau d’équipements
La commune est dotée de nombreux services et équipements publics qui ont une attraction à l’échelle du
canton. Ils se répartissent essentiellement dans le bourg de Bouaye, le village du Tour.
Lycée agricole
Localisation des équipements sur la commune de Bouaye
Implantation des équipements
Les équipements scolaires et sportifs sont situés le long de la rue de l’ancienne église se poursuivant par
la route du Tour. Cette voie forme un axe majeur des équipements dès la place du Pays de Retz
accueillant principalement sur son côté ouest une école, deux collèges, un centre aéré et un complexe
sportif.
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Rapport de Présentation
Alors que le village du Tour crée une coupure « rurale », d’autres équipements sont implantés au nord, sur
la ZAC des Ormeaux, depuis 1995, ce nouveau secteur urbain se développe au nord ouest de la commune
dans le cadre d’une opération d’aménagement.
Les équipements scolaires
La commune dispose de 2 groupes scolaires, d’une école privée, de 2 collèges, d’un lycée, et d’un lycée
agricole :
- Le groupe scolaire Maryse Bastié ;
- Le groupe scolaire Victor Hugo ;
- L’école Notre-Dame de la Trinité ;
- Le collège de Bellestre ;
- Le collège Saint-Hermeland ;
- Le lycée Alcide d’Orbigny ;
- Le Lycée Agricole Daniel Brottier.
Les équipements sociaux
Situé dans le centre- ville, à deux pas de la Mairie, le Centre administratif et social installé Boulevard du
Bois-Jacques, constitue le coeur "social" de la commune. Il regroupe notamment les bureaux du Centre de
soins, de la C.A.F., de la D.G.A.S et du Centre d’Accueil et de Permanence des Soins (CAPS).
Tous ces équipements sont situés dans le bourg :
- Le centre médico-social ;
- Le foyer logements – Résidence Bel-Air ;
- La salle Jacqueline Auriol ;
- La salle Eugène Lévêque ;
- Le multi-accueil de 25 places ;
- Le relais d’Assistantes Maternelles (RAM) ;
- Le Service Enfance Jeunesse Animation (SEJA)
- L’espace Loisirs et d’Initiatives Jeunes (ELIJ)
- la Maison AJIR (18-25 ans).
Le projet Plaisance vise à conforter cette offre en constituant un pôle médico-social et de services aux
personnes âgées dans un lieu central de la commune (sécurité sociale, centre de soins, centre de
permanences de soins (CAPS), cabinets de kinésithérapeute et de dentiste ) et en restructurant la place du
Marché et créer un espace public structuré entre la bibliothèque et les futurs équipements médicosociaux.
Les équipements sportifs
Les équipements se répartissent sur le territoire en 2 sites :
Bellestre
- La salle omnisports,
- Le stade George Tougeron (Terrain en Herbe et en synthétique),
- Les terrains de tennis,
- L’aire de street (skate-roller).
Les Ormeaux
- La salle omnisports,
- La piste d’athlétisme
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Les équipements culturels
- L’école de musique et de danse ;
- La bibliothèque ;
- L’office du tourisme –Maison du Pays d’Herbauges ;
- La maison de la réserve naturelle ;
- Le parc des Droits de l’Homme et du Citoyen.
Les autres équipements
- La mairie ;
- La poste ;
- La gendarmerie ;
- Le centre de secours ;
- La gare SNCF ;
- L’église ;
- Le cimetière.
Une vie associative riche
La vie associative est riche avec ses 85 Associations, majoritairement sportives, mais aussi culturelles,
sociales, humanitaires ou environnementales.
Conclusion
Le développement urbain de Bouaye est marqué par une urbanisation spontanée le long d’axes de
communication et limitée en profondeur par la présence du vignoble. Le centre-ville est mal identifié,
l’urbanisation étalée mais le niveau d’équipements publics satisfaisant.
Il manque des liaisons douces dans le bourg et entre les quartiers.
Les enjeux communaux sont de :
• Favoriser le renouvellement urbain et centrer l’urbanisation sur la route de la Tour à proximité des
équipements et services ;
• Articuler les zones d’extension de l’urbanisation aux espaces urbanisés ;
• Améliorer la visibilité des espaces publics et renforcer ses fonctions de centralité et d’animation (afin
de confirmer son attractivité)du centre –bourg ;
• Renforcer les équipements dans le cadre d’une politique volontariste en matière d’équipements
publics de dimension intercommunale (notamment une piscine).
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IIV- SYNTHESE DU DIIAGNOSTIIC URBAIIN
Thèmes
Atouts
Le diagnostic du territoire
Contraintes
Socio-démographie
Habitat
Des soldes naturel et migratoire encore
positifs et équilibrés
Un vieillissement modéré de la population
Une population active bien représentée
Une diversification de l’habitat engagée …
Un ralentissement de l’attractivité de la
commune
Des actifs travaillant à 81% hors de la
commune
… toutefois une mixité sociale encore limitée
Activité économique
et emplois
Des terroirs agricoles de qualité
Un secteur primaire (agriculture) encore
dynamique et marqué par la viticulture
Une proximité des zones d'activités de Bouaye
et de La Montagne, favorable aux effets de
synergie
Un bon niveau commercial de proximité
Un éloignement des zones d’activités par
rapport au bourg
Un potentiel touristique avec le lac de Grand
Lieu réel mais peu développé
Déplacements
Fonctionnement
urbain
Un bon maillage routier …
Une bonne desserte du bourg
Une offre en transport collectif, renforcée par
la desserte ferroviaire du TER
Une mixité des fonctions dans le bourg
De bonnes relations avec les villages, tournés
vers le bourg
Un bon niveau d'équipements collectifs
… mais peu hiérarchisé
… mais des problèmes de stationnement dans
le bourg
Un bourg organisé le long de la RD 751A et un
centre-ville mal identifié
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Chapitre II-
L’Etat Initial de l’Environnement
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II - LE MIILIIEU PHYSIIQUE
1 Sources à consulter en note de bas de page
1. Le relief
Le territoire communal de Bouaye est à cheval sur un plateau et les coteaux de Grand Lieu, qui
débouchent sur les abords du lac de Grand Lieu à topographie plane. Les dénivelés sont concentrés sur
les coteaux et dans les vallons générés par trois cours d’eau principaux perpendiculaires (Le Guignardais,
le ruisseau de l’Etier et le ruisseau d’Herbauges). Ils contrastent avec l’horizontalité des paysages du
plateau et, sont des secteurs privilégiés de la culture de la vigne.
Le nord de la commune s’étend sur un plateau s’inclinant en pente douce vers le Lac de Grand Lieu, qui
représente la limite communale au sud. Ce relief général est recoupé par trois vallons correspondants
aux 3 ruisseaux (l’Acheneau, l’Ognon et le Boulogne) qui alimentent le lac. Les sites les plus élevés sont
localisés au nord (au hameau du Tour et au lieu-dit de la Bergerie Verte) avec une hauteur de 30m.
2. Le climat
Le climat de la Loire-Atlantique est lié à l’influence océanique dont la pénétration est facilitée par
l’estuaire de la Loire et l’absence de relief notable. Il est caractérisé par des températures estivales
moyennes et des hivers doux.
Les précipitations présentent un maximum en automne-hiver et un minimum en été. Elles représentent
en moyenne environ 800 mm par an (données Météo France, période 1971-2000). Elles sont fréquentes
en toutes saisons (120 jours par an) mais peu intenses (24 jours par an de pluie de plus de 10 mm). Les
mois d’octobre, novembre, décembre et janvier enregistrent plus de 6 jours de brouillard chacun. La
commune de Nantes enregistre 2,8 jours de neige par an ce qui confirme la douceur hivernale du climat
océanique.
La douceur de la température est une autre caractéristique de ce climat : les hivers peuvent être aussi
cléments que sur le littoral méditerranéen, mais les étés sont nettement plus frais. Sur la période
d’observation de 1971 à 2000, la température moyenne annuelle est de 11,9°c avec un maximum en juillet
de 24,7°c et un minimum en janvier de 5,3°c. L’ensoleillement est de 1875 heures par an en moyenne.
En ce qui concerne les vents, sur la période 1971-2004, ils sont principalement de secteur sud-ouest
(20,7%) et nord-est (15,3%), avec des vitesses relativement faibles (67,6% inférieures à 4 m/s). Les jours de
grand vent sont rares.
CUMUL MENSUEL DES PRECIPITATIONS (moyennes en mm)
TEMPERATURE MOYENNE (EN°C)
1 Sources : SCE – Diagnostic du territoire, avril 2004 ; Atelier Espace Temps et Impact Environnement -
Etat initial de l’environnement de Bouaye, juillet 2006 – DDE.Etude paysagère Lac de Grand Lieu, 1995.
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DUREE MOYENNE D’ENSOLEILLEMENT
Les données climatiques proviennent de la station Météo France de Bouguenais. Ces données sont
établies sur une période de référence : de janvier 1971 à décembre 2000 pour la pluviométrie et les
températures.
3. Contexte géologique
L’analyse de la carte géologique au 1/50 000 ème (voir page suivante) montre que la commune de Bouaye
est située dans le domaine de la Loire et du Lac de Grand Lieu.
La géologie du sol communal est essentiellement composée de sables et de limons éoliens (dus à la
proximité du Lac de Grand Lieu) sous lesquels apparaissent par endroit (au bourg, la Tindière) des
couches d’amphibolites à grenats, de micaschistes et de gneiss.
Le secteur s’inscrit dans une région basse dont la surface est comprise entre le niveau de la mer et une
cinquantaine de mètres d’altitude seulement.
Le socle (roches métamorphiques de type gneiss et micaschistes essentiellement) est constitué par des
unités accolées et alignées en direction Nord-ouest /Sud-Est.
Ce socle et sa bordure sédimentaire sont tranchés en diagonale, en direction Nord-ouest /Sud-Est, par
plusieurs grands accidents qui limitent des blocs disjoints, alternativement affaissés ou soulevés : horst
de la forêt de Touffou, cuvettes de Grand Lieu et de la vallée de l'Ognon, horst de Saint-Philbert, cuvettes
de la Marne et du bassin de Machecoul
Ces dislocations ont, à plusieurs reprises, rajeuni le relief.
Le secteur a subi plusieurs transgressions marines. La mer pliocène fit notamment la dernière retouche à
l'élaboration du relief. Après avoir entièrement submergé la région au maximum de la transgression, elle
exerça un intense rabotage du socle, tout au long de sa régression. Toutes les parties du relief furent
successivement placées dans la zone intertidale; les matériaux arrachés au socle s'accumulèrent dans les
vallées, avant qu'une grande surface de remblaiement graveleuse ne recouvre le tout.
L'intense érosion régressive quaternaire, liée aux descentes répétées du niveau marin, envoya à la mer
une partie des dépôts pliocènes, ceux qui se trouvaient dans la cuvette de Grand Lieu furent protégés par
son dernier effondrement.
Au cours de la dernière glaciation du quaternaire, des formations d’origine éolienne (sables, limons et
argiles) ont recouvert une partie de la région. L’érosion a ensuite enlevé la majeure partie de ces
formations éoliennes, qui subsiste aujourd’hui sur les plateaux. Ces formations éoliennes sont difficiles à
identifier à la surface des sables et graviers pliocènes avec lesquels ils sont mélangés.
On retrouve ces formations pliocènes et éoliennes dans la partie nord de la commune de Bouaye, en
recouvrement des formations métamorphiques du socle (micaschistes et gneiss essentiellement) qui
affleurent de manière localisée.
Dans la partie basse au sud de la commune, on retrouve des colluvions alimentées par ces formations
pliocènes.
Les abords du lac et des cours d’eau sont occupés par des alluvions (vase et sable).
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4. Le réseau hydrographique
4.1- Description des cours d’eau
Le territoire communal est situé dans le bassin versant du Lac de Grand Lieu et de l’Acheneau.
Le lac de Grand Lieu constitue une vaste zone humide dont le seul exutoire est l’Acheneau, qui évacue les
eaux du lac vers la Loire.
L’ensemble des cours d’eau de la commune rejoint directement l’Acheneau (exemple du ruisseau du
Guignardais qui marque la limite communale ouest), ou indirectement via le lac de Grand Lieu.
Le Lac de Grand Lieu
Le Lac de Grand Lieu est un lac d’origine naturel qui occupe une vaste dépression située au Sud de
l’estuaire de la Loire. Sa superficie varie selon les saisons entre 4 000 et 7 000 hectares. Il est classé
"réserve naturelle" depuis 1980.
Le lac est surtout alimenté par deux cours d'eau, l'Ognon et la Boulogne (avec son affluent la Logne).
L'Ognon est un cours d'eau de seconde catégorie piscicole, d'une largeur de 15 mètres, d'un mètre de
profondeur, au courant faible. Il présente un bon intérêt piscicole dans la partie aval. Ses étiages sont très
sévères. Le bassin versant est caractérisé par de fortes densités d'élevages, par un maraîchage intensif et
par des vignes.
La Boulogne est une petite rivière de plaine prenant sa source en Vendée et circulant dans un lit peu
profond. Ses eaux sont claires en tête de bassin, puis elles subissent une eutrophisation importante du
fait de l'agriculture développée sur le bassin versant.
Globalement, l'hydrologie du bassin du Lac de Grand Lieu est contrôlée par des systèmes de vannages.
Les débits d'étiage sont très faibles voire nuls.
L’Acheneau ou partie aval du Tenu (affluent de l’estuaire de la Loire)
La limite sud de la commune de Bouaye est marquée par la présence de l’Acheneau. Cours d’eau de
deuxième catégorie piscicole, il relie le Lac de Grand Lieu à la Loire. Sa profondeur varie de 1,50 à 3 mètres,
la pente du lit est très faible.
Ce cours d'eau a été aménagé et recalibré. Son débit est contrôlé par un système complexe d'écluses et
l'influence de la Loire peut amener le sens d’écoulement à s’inverser en été.
Cette rivière est entourée de marais aménagés pour l’agriculture, et notamment le pâturage extensif sur
prairies inondables. Le fonctionnement hydraulique est assuré par la gestion des étiers, qui inondent ou
drainent périodiquement les marais.
4.2- Hydrogéologie
Les formations du socle sont généralement peu perméables. Des ressources peuvent cependant y exister,
mais elles sont réparties de manière inégale selon les discontinuités (cassures, filons, altération
différentielle).
Les formations tertiaires conservées à la faveur de topographie basse (fossés d’effondrement, réseau
hydrographique ancien) contiennent en revanche d’importantes ressources en eau. Cependant, les
formations tertiaires ne répondent pas toutes à des critères hydrogéologiques favorables pour une
alimentation en eau potable : c’est le cas notamment des graviers pliocènes en raison de leur profondeur
souvent limitée ou de leur forte teneur en argile, et de leur vulnérabilité aux pollutions de surface.
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Rapport de Présentation
Par ailleurs, des prospections par sondage ont montré que des formations aquifères existent dans les
sédiments accumulés sur une épaisseur d’au moins 20 m dans le bassin d’effondrement du lac de Grand
Lieu. Cependant ce réservoir potentiel est encore peu connu et n’est donc pas exploité.
De ce fait, il n’existe pas dans le secteur de captages destinés à l’alimentation en eau potable ou de
périmètre de protection associé (l’eau distribuée provient de l’usine de Basse-Goulaine qui exploite l’eau
contenue dans les alluvions de la Loire).
Les puits et forages recensés sur la commune sont utilisés pour des besoins privés domestiques ou
agricoles.
4.3- La qualité des eaux
Source : Agence de l’Eau Loire-Bretagne, Pôle eau 44
Qualité physico-chimique
Les matières organiques contenues dans les rejets urbains, agricoles et industriels se dégradent par
oxydation en consommant l’oxygène dissous de l’eau. Les matières azotées, les nitrates et le phosphore
favorisent le développement des plantes, des algues et du phytoplancton de nos rivières. Contrairement
aux nitrates, le phosphore se fixe dans les sols et ne s’accumule donc pas dans les eaux souterraines.
Depuis 1997, la qualité s’améliore pour les matières organiques et oxydables. Pour les nitrates, les
qualités très bonne et bonne diminuent, tandis que la qualité moyenne augmente. Les matières
phosphorées sont stables.
Qualité hydrobiologique
La qualité hydrobiologique des cours d’eau intègre la qualité chimique des eaux et la qualité physique
des milieux aquatiques. Depuis 1997, la qualité hydrobiologique se dégrade dans le département de la
Loire Atlantique.
Le Lac de Grand Lieu et ses affluents
L'ensemble du bassin versant a été fortement remembré entraînant la disparition de zones bocagères et
un développement marqué de l'élevage (essentiellement bovin et avicole). Les sols sont facilement
érodés et les apports de phosphore et d'azote au lac sont importants.
L’Ognon :
- Qualité mauvaise à médiocre pour les MOOX et les Matières Phosphorées ;
- Qualité médiocre pour les Matières Azotées et les Nitrates ;
- Bonne qualité pour les Effets des Proliférations Végétales.
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La Boulogne :
- Qualité médiocre pour les MOOX, les Nitrates et les Matières Phosphorées ;
- Qualité moyenne pour les Matières Azotées ;
- Bonne qualité pour les Effets des Proliférations Végétales.
Le lac de Grand Lieu connaît ainsi d’importants problèmes en termes de qualité des eaux (enrichissement
excessif des cours d'eau en matières nutritives d’origine agricole et urbaine, envasement du lac), et de
gestion des niveaux d'eau dans le lac (étiages sévères).
L’Acheneau
La qualité des eaux de l’Acheneau est tributaire de la qualité des eaux du lac :
- Mauvaise qualité pour les MOOX ;
- Qualité médiocre pour les Matières Azotées, les Matières Phosphorées et les Effets des
Proliférations Végétales ;
- Qualité moyenne pour les Nitrates.
4.4- Programmes de gestion et de restauration de la ressource en eau
Le SDAGE et le SAGE
Le SDAGE Loire Bretagne
La loi sur l'eau du 3 janvier 1992 a prescrit l'élaboration de Schémas Directeurs d'Aménagement et de
Gestion des Eaux par bassin ou groupement de bassins pour concilier les besoins de l'aménagement du
territoire et la gestion équilibrée de la ressource en eau.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
Dans le bassin Loire Bretagne, le comité du bassin a décidé la mise à l'étude d'un seul SDAGE pour
l'ensemble du bassin, qui a été adopté le 4 juillet 1996 et approuvé par le Préfet, coordinateur du Bassin le
1er décembre 1996.
Le bassin couvre l'ensemble des bassins versants de la Loire et de ses affluents, les bassins côtiers bretons
et la Vilaine, les côtiers vendéens, pour une superficie de 155 000 km². Le SDAGE a pour objet de fixer des
orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et des milieux aquatiques. Il
énonce des recommandations générales et particulières et arrête les objectifs de quantité et de qualité
des eaux. Il délimite en outre le périmètre des sous-bassins correspondant à une unité hydrologique, où
peut être mis en œuvre un Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux. (S.A.G.E).
Le SDAGE et les SAGE possèdent une portée juridique forte qui s'impose à de nombreux documents
administratifs, notamment au SCOT et aux PLU, qui doivent être compatibles avec leurs objectifs.
Les sept objectifs fondamentaux du SDAGE Loire Bretagne sont les suivants :
- gagner la bataille de l'alimentation en eau potable ;
- poursuivre l'amélioration de la qualité des eaux de surface ;
- retrouver des rivières vivantes et mieux les gérer ;
- sauvegarder et mettre en valeur les zones humides ;
- préserver et restaurer les écosystèmes littoraux ;
- réussir la concertation notamment avec les agriculteurs ;
- savoir mieux vivre avec les crues.
Dans le département de la Loire Atlantique, les objectifs de qualité de la Loire ont été précisés par le
SDAGE au niveau des points nodaux de Mauves (Lre2) et de Cordemais (Lre1) en Loire-Atlantique.
Le SAGE du Lac de Grand Lieu
La commune de Bouaye est comprise dans le périmètre du SAGE de Grand Lieu.
Le SAGE du Lac de GRAND LIEU a été approuvé en mars 2002. La surface du bassin concerné est de 850
km². Hormis le lac, il comprend les bassins versants de l'Ognon, de la Boulogne et de la Logne.
Les enjeux du SAGE du Lac de Grand Lieu sont les suivants :
- Améliorer le fonctionnement des écosystèmes aquatiques ;
- Préserver et restaurer les zones humides ;
- Retrouver la qualité des cours d’eau et limiter les phénomènes d’eutrophisation ;
- Développer les activités de tourisme et de loisirs ;
- Gérer la ressource en eau.
Le SAGE de l’Estuaire de la Loire
Le S.A.G.E de l’estuaire de la Loire est en cours d’élaboration. Il concerne la Loire Atlantique, le Maine et
Loire et le Morbihan, puisqu’il comprend l’estuaire , d’Anetz à l’Océan, avec les affluents sauf la Sèvre
Nantaise. Le périmètre du SAGE a été arrêté le 2 septembre 1998, pour une superficie de 3923 km². La
Commission locale de l’eau (CLE) a été constituée.
La commune de Bouaye est incluse dans le périmètre du SAGE de l’Estuaire de la Loire.
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La compétence de Nantes Métropole en matière de gestion durable de la ressource en eau.
Nantes Métropole exerce les compétences transférées de la production et de la distribution de l’eau
potable, de l’assainissement (collecte et traitement des eaux usées), ainsi que la compétence
environnement et prévention des risques liés.
Nantes Métropole est donc désormais l’unique interlocutrice de l’Agence de l’Eau pour le contrat
d’agglomération, même si les communes conservent un rôle important en termes de pouvoir de police,
de délivrance des autorisations d’urbanisme, d’entretien des espaces restaurés, etc.
Le programme Neptune
La pression de l’urbanisation rend nécessaire un fort accompagnement de la collectivité en matière de
protection et de mise en valeur de ses espaces naturels et notamment ceux liés aux cours d’eau. C’est la
vocation du programme NEPTUNE, mené par Nantes Métropole en partenariat avec l’Agence de l’Eau
Loire Bretagne depuis les années 1990. Ce programme constitue la mise en œuvre opérationnelle des
objectifs généraux du SDAGE à l’échelle de l’agglomération nantaise.
Le premier contrat d’agglomération a été essentiellement axé sur la mise en place des grandes
infrastructures nécessaires à l’assainissement de l’agglomération, ainsi que la suppression de petites
stations et leur rattachement au réseau général d’assainissement.
Neptune 2 (1999-2003) visait à restaurer la qualité des milieux, à travers des actions par bassin versant,
via notamment une augmentation du taux de collecte des eaux usées par extension des réseaux et
fiabilisation des réseaux de transfert.
Neptune 3 (2004-2007) s’inscrit dans la continuité de ces contrats, en y ajoutant un volet eau potable,
comportant ainsi des actions sur l’ensemble du cycle de l’eau.
Les objectifs généraux de Neptune 3 sont de :
- sécuriser la ressource en eau potable : l’approvisionnement en eau potable de l’agglomération
dépend actuellement de la Loire en totalité. L’objectif est de trouver une solution substitutive, en cas
de pollution grave du fleuve que l’usine de la Roche ne pourrait pas traiter ;
- limiter les rejets sur l’Erdre aval ;
- protéger et valoriser les coulées vertes de l’agglomération que sont les milieux aquatiques ;
- adapter les dispositifs d’assainissement aux contraintes de l’urbanisation (et à ses perspectives
d’évolution, tant à Nantes que pour l’ensemble de l’agglomération) et à la réglementation.
Afin de réaliser ces objectifs, Bouaye bénéficiera de quelques actions notamment pour la réduction des
eaux parasites apportées à la station communale. Par ailleurs, à l’instar des communes membres, le
programme Neptune 3 (2004-2007) s’applique au territoire sur le volet de l’assainissement : actions pour
l’amélioration du fonctionnement du réseau séparatif, système de contrôle des installations
d’assainissement autonome à travers la mise en place du SPANC.
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BOUAYE
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IIII- LE PATRIIMOIINE NATUREL
1. Les entités naturelles et leurs composantes paysagères
Le patrimoine naturel de Bouaye se distingue par de grandes entités naturelles qui marquent le paysage
boscéen :
- Les zones humides et les abords du lac de Grand Lieu et de l’Acheneau ;
- Les coteaux viticoles où la culture de la vigne s’interpénètre avec un bâti concentré le long des voies
de communication ;
- Le plateau agricole.
Cette confrontation de paysages est un élément constant dans le territoire du lac de Grand Lieu, qui a
conduit à des implantations humaines et du bâti caractéristiques qui se retrouvent tout autour du Lac.
La grande capacité « scénographique » du territoire réside dans sa capacité à surprendre en ouvrant ou
fermant l’horizon sur des espaces aux dimensions contrastées :
• les grandes lignes de végétation hautes formant les allées des domaines viticoles servant tantôt
d’horizon, tantôt de perspectives fermées sur des éléments d’architecture,
• l’écrin touffu des parcs de châteaux dans l’horizon des vignes et des prairies,
• l’Acheneau, unique débouché des eaux du Lac de Grand Lieu vers la Loire constitue le fil d’Ariane
qui mène au Lac.
La richesse naturelle du territoire de la commune de Bouaye est d’autant plus remarquable qu’elle offre
trois grandes unités paysagères aux composantes très différentes : le paysage lacustre au sud, le coteau
viticole au centre, et le plateau agricole au nord. En outre, des boisements importants ponctuent le
paysage de la commune.
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1.1- Les zones humides et les abords du Lac de Grand Lieu et de l’Acheneau
Des milieux naturels exceptionnels
Le Lac de Grand Lieu et ses abords représentent le site naturel le plus intéressant de la commune et
possède une physionomie unique en France. Les zones de marais bordant le lac et l’Acheneau sont
essentiellement des prairies de fauche.
Le lac de Grand Lieu représente l’une des plus belles zones humides d’Europe, d’une superficie de 6 300
hectares l’hiver et 4000 hectares l’été, offrant par sa végétation une physionomie de type tropical. Le
centre du lac en eau libre ne couvre aujourd’hui qu’environ 800 hectares. Il est bordé d’un exceptionnel
herbier flottant de 1400 hectares où dominent une faune et flore riches en espèces locales rares et
protégées, (nénuphars blancs et jaunes, châtaigne d’eau, héron, spatule blanche etc ). Ces prairies
aquatiques ne sont visibles qu’à la belle saison. L’espace ouvert du lac se referme également sur des
« levis », forêts flottantes d’aulnes et de saules, délimitant de petites clairières aquatiques, appelées
«rades». Les marais bordant l'Acheneau et le Lac de Grand Lieu sont évidemment les zones humides les
plus remarquables de la commune avec des surfaces en eau considérables à l'échelle du lac, mais
modestes sur la commune (une soixantaine d'hectares , soit 4,5% du territoire communal).
Dans ce milieu exceptionnel et fragile, 250 espèces d’oiseaux, 51 espèces de mammifères dont la loutre
ou la genette, 20 espèces de reptiles et batraciens, 24 espèces de poissons et 550 espèces végétales ont
été recensées. Ce patrimoine naturel et paysager remarquable est protégé par des mesures nationales et
européennes d’intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF, ZICO, Natura 2000, réserve naturelle
et site classé…). De même, la bordure sud-ouest de la commune est occupée par l'extrémité est des
marais de l'Acheneau qui font également l'objet d'importants inventaires et protections (voir I.4.1).
Rives de l’Acheneau
Rives du Lac de Grand Lieu
Les ruisseaux, plus ou moins permanents et le réseau de mares qui parsèment le plateau sont des zones
humides importantes au titre de refuge de la faune et de corridors écologiques, mais aussi en tant que
régulateurs des eaux urbaines et agricoles.
La commune de Bouaye est une des 9 communes riveraines du lac de Grand Lieu. Les espaces
communaux bordant le lac et concernés par les inventaires et protections, sont constitués
essentiellement de prairies, roselières et boisements humides. Les quelques centaines de mètres qui
bordent le lac constituent une zone tampon entre le lac et les habitats terrestres du plateau. Les zones de
marais bordant le lac et l'Acheneau sont essentiellement des prairies de fauche exploitées par des
agriculteurs ayant leur siège d'exploitation à l'extérieur de la commune.
Un paysage naturel de qualité
Au sud, on observe un paysage lacustre (saisonnalité de l’eau et de la végétation, maîtrise hydraulique)
où l’étendue du lac se dévoile après la traversée d’espaces boisés importants.
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Les abords du lac sont rigoureusement plats et constitués essentiellement de prairies, roselières et
boisements humides. Malgré sa taille, le lac de Grand Lieu montre une faible lisibilité dans le paysage en
raison de l’importance des formations boisées sur
ses marges. Marquant une limite nette en
bordure du lac, les boisements constituent un
écran paysager qui le masque complètement.
Compte tenu de la différence importante entre
les caractéristiques des composantes paysagères
lacustres et celles du plateau, la présence de ce
cordon boisé constitue un élément majeur de la
qualité de ces paysages.
Il existe néanmoins quelques points de
découverte du lac : la maison de la Réserve
Naturelle, le village de l'Etier, la maison Guerlain,
l'écluse de l'Acheneau.
Ecluse de l’Acheneau
Le paysage agricole est quant à lui composé de deux entités distinctes que sont le coteau viticole et le
plateau où se mêlent différentes activités agricoles, dessinant le paysage par leurs pratiques.
1.2- Le coteau viticole
Une tradition viticole marquée
Dans le centre de la commune, l’espace agricole est composé de vignes, sur une zone en appellation
muscadet côtes de Grand Lieu.
Un paysage marqué par la présence des vignes
Avec une superficie de 1 383 hectares, Bouaye est une
commune viticole où les classements AOC et VDQS
occupent 45% des espaces agricoles soit environ 320 ha. Un
certain nombre de sièges d'exploitations sont localisés
dans le centre de la commune et les extensions urbaines
sont imbriquées dans les vignes. Au-delà du potentiel
agronomique et économique fort, l’aspect patrimonial et
paysagé de la vigne sont des atouts et des enjeux
importants pour la commune. Néanmoins on constate
depuis quelques temps, une déprise des activités agricoles
et l’arrachage de nombreuses vignes sur la commune, dans
le contexte de crise viticole départementale.
Le vignoble est situé sur les flancs de coteau, descendant vers le lac de Gand Lieu, orienté plein sud. Les
vignes classées en A.O.C. forment une bande quasi continue qui borde directement le front bâti.
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De belles propriétés et des boisements ponctuent le coteau viticole. Les bois importants du domaine de
la Mévelière occupent une place centrale dans la commune.
1.3- Le plateau au nord
Le plateau est occupé par des zones de prairies et des cultures, au sein desquelles un maillage bocager
plus ou moins dense persiste, et où l’on observe un développement assez important des friches.
Les espaces naturels de fond de vallon sont principalement des prairies naturelles humides, des bosquets
et réseaux bocagers associés. Les ruisseaux, plus ou moins permanents, et le réseau de mares qui
parsèment le plateau sont des zones humides importantes pour la petite faune courante (souvent
protégée en ce qui concerne les amphibiens). Elles sont donc également des espaces d'intérêt et
contribuent à diversifier les espaces agricoles, généralement exploités de manière intensive. Les vallons
humides constituent par ailleurs des zones privilégiées de refuge de la faune et de la flore sauvages, et
des corridors biologiques (zones d'échanges privilégiés dans la matrice agricole). Enfin, les ruisseaux
drainent également les eaux pluviales des zones urbaines, et les eaux de ruissellement des espaces
agricoles. Ils peuvent donc véhiculer des pollutions vers le Lac de Grand Lieu. Néanmoins, ils peuvent, si la
pollution n'est pas trop importante, assurer un rôle tampon et épurateur des eaux non négligeable (bien
que non quantifié).
Des zones de bocage présentant un réseau dense et arboré entourent des prairies naturelles de qualité
environnementales et paysagères.
Le paysage de plateau (alternance de bois, vignes, cultures et prairies bocagères) offre un champ de
vision ouvert et varié.
Le plateau est essentiellement rural. Le bocage y est peu dense, avec de grandes parcelles d'herbages et
de terres labourables. Si le maraîchage est une activité dynamique, l'élevage en revanche a décliné. Ce
plateau est marqué par la présence de nombreuses friches.
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Paysage de plateau au nord
Certaines zones bocagères constituent des espaces agricoles d'intérêt paysager et écologique (vieilles
haies, mares abreuvoir, ...), dont le devenir dépend du maintien des activités agricoles.
La surface du territoire boscéen dédiée à l’activité agricole représente 620 hectares, celle-ci est valorisée à
60% par l’agriculture professionnelle. Sur les 250 hectares restant, deux types principaux d’occupation
ont été identifiés : une occupation « para-agricole » liée aux loisirs (chevaux) ou à l’élevage non
professionnel et des secteurs de friches.
La déprise de la polyculture-élevage et la pression urbaine sur le foncier accentuent ces phénomènes
d’occupation précaire (hors bail) et d’enfrichement du secteur rural.
1.4- Les boisements
Les boisements riverains du lac sont parmi les plus importants du territoire communal et constituent une
frange discontinue le long de celui-ci, assurant ainsi une zone tampon avec les espaces agricoles et
urbanisés proches. Marquant une limite nette en bordure du lac, les boisements denses constituent un
écran paysager qui masque complètement le lac au nord. Compte tenu de la différence importante entre
les caractéristiques des composantes paysagères lacustres et celles du plateau, la persistance de ce
cordon boisé est un enjeu majeur pour préserver la qualité de ces paysages.
La Mévelière
Cordon boisé riverain du lac
Le bocage et les bosquets résiduels sont essentiellement concentrés au niveau des vallons et de leurs
abords proches (voir carte jointe). Les infrastructures routières, ainsi que l'urbanisation linéaire qui les
accompagnent, constituent des coupures fortes de ces zones de connexions biologiques linéaires, qui
représentent également des coupures vertes entre zones d'urbanisation. Le maintien, voire le
renforcement, de ces continuités constitue un enjeu du maintien de la biodiversité courante en zone
agricole intensive.
Sur le plateau, le principal boisement est lié au château de la Mévelière (environ 25 ha, « poumon vert» de
la commune). Les autres boisements sont dispersés et correspondent à des bosquets de feuillus (chêne
surtout), dont de très nombreux sont considérés comme des espaces boisés significatifs au titre de la loi «
Littoral ». Au nord de la commune, l'abandon des pratiques agricoles conduit à des friches qui évoluent
progressivement vers des fourrés puis des boisements de feuillus (série du chêne pédonculé).
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Les bois et l’importance du domaine de la Mévelière au centre de la commune
Le classement en EBC - Espaces boisés classés – du POS reprend les principales masses boisées de la
commune. Toutefois il devra être adapté pour prendre en compte les espaces boisés significatifs (EBS)
délimités dans le cadre de l’application de la Loi Littoral (voir point 3 – une commune soumise à la Loi
Littoral).
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2. Les espaces naturels protégés
La commune de Bouaye étant dotée de milieux naturels exceptionnels, le nombre de dispositions visant
à leur protection est varié. Cependant, leur application s’effectue sur des périmètres quasiment
similaires.
2.1- Les Zones naturelles d’intérêt floristique et faunistique (ZNIEFF)
Il s’agit essentiellement de zones humides non aménagées, situées le long des cours d’eau, en fond de
vallée. Elles sont, dans leur ensemble, classées en Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Floristique et
Faunistique (Z.N.I.E.F.F.) I ou II suivant leur intérêt, établies sur la commune en application de la loi du 10
juillet 1976 sur la protection de la nature, et possèdent le patrimoine biologique le plus riche.
Toute modification des conditions écologiques doit y être évitée et toute exploitation éventuelle
strictement limitée.
L’inventaire des Z.N.I.E.F.F. a pour objectif de réaliser une couverture des zones les plus intéressantes au
plan écologique, essentiellement dans la perspective d’améliorer la connaissance du patrimoine naturel
national et de fournir aux différents décideurs un outil d’aide à la prise en compte de l’environnement
dans l’aménagement du territoire.
Ces ZNIEFF représentent le résultat d’un inventaire scientifique. Leur valeur en jurisprudence est attestée.
Il faut distinguer deux types de classement :
Les ZNIEFF de type I désignent « des secteurs d’une superficie en général limitée caractérisée par
la présence d’espèces, d’association d’espèces ou de milieux rares, remarquables, ou
caractéristiques du milieu du patrimoine naturel régional ou national ». Ces secteurs, inventoriés
par des naturalistes et des scientifiques, peuvent révéler la présence d’espèces protégées par la
loi, mais le plus souvent, soit la présence d’espèces rares - ou en raréfaction - et localisées, soit
des espèces en limite d’aire de répartition, mais toujours d’intérêt écologique ;
Les ZNIEFF de type II désignent les « grands ensembles naturels riches et peu modifiés, ou qui
offrent des potentialités biologiques importantes ». Ces zones plus vastes sont le siège de
milieux souvent relictuels, singuliers et/ou localisés, mais généralement sans espèce strictement
protégée.
L’inventaire ZNIEFF réalisé dans les années 1980 en Loire Atlantique a été mis à jour. Des ZNIEFF, dites de
deuxième génération, ont été validés par les services de l’Etat, après avoir fait l’objet d’une validation
régionale. En effet, selon la DIREN, le zonage de première génération n’était plus adapté aux réalités du
terrain.
Sur la commune de Bouaye, une ZNIEFF de type I de deuxième génération a été répertoriée.
ZNIEFF type I de deuxième génération, N° 1009-0000 : « Lac de Grand Lieu ».
Elle concerne le Lac de Grand Lieu, avec végétation aquatique et ceintures de végétation, roselières, levis,
caucaies, saulaies et aulnaies inondées. On y trouve également une tourbière plate infra-aquatique en
partie desséchée, une tourbière bombée (sectorielle) des vasières, des prairies inondables en pourtour,
des chênaies.
> Cette ZNIEFF couvre la partie sud de la commune aux abords du lac de Grand Lieu.
Des études complémentaires sur les ZNIEFF sont en cours dans le département, des secteurs naturels
riches offrant des potentialités biologiques importantes ont été identifiées sur le territoire de la
commune. Bouaye compte un projet de mise à jour des inventaires naturels de type I : projet n°0000-
1009 : »Lac de Grand Lieu ».
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2.2- La Zone d’importance pour la conservation des oiseaux (ZICO)
La directive "Oiseaux" (directive 79/409/CEE du 2 avril 1979) prévoit la protection des habitats nécessaires
à la reproduction et à la survie d'espèces d'oiseaux considérées comme rares ou menacées à l'échelle de
l'Europe. Dans chaque pays de l'Union européenne seront classés en Zone de Protection Spéciale (ZPS) les
sites les plus adaptés à la conservation des habitats de ces espèces en tenant compte de leur nombre et
de leur superficie. Pour déterminer ces sites, un inventaire a été réalisé, dénommé ZICO, Zones
d’Importance pour la Conservation des Oiseaux.
Elle impose aux États membres l'interdiction de les tuer ou de les capturer intentionnellement, de
détruire ou d'endommager leurs nids, de ramasser leurs œufs dans la nature, de les perturber
intentionnellement ou les détenir (exception faite des espèces dont la chasse est autorisée).
Chaque pays de l'Union Européenne a charge d'inventorier sur son territoire les Zones Importantes pour
la Conservation des Oiseaux et d'y assurer la surveillance et le suivi des espèces. Les ZICO sont des sites
reconnus d’importance internationale , qui ont été sélectionnées à partir de critères scientifiques et dont
l’inventaire offre une liste des zones prioritaires pour la désignation des ZPS dans chaque Etat Membre
de l’Union Européenne. La valeur scientifique de cet inventaire a été reconnue par la Cour de Justice des
Communautés Européennes et la Commission Européenne. Il s’agit donc de la première étape du
processus pouvant conduire à a désignation de ZPS (Zones de Protection Spéciale), sites effectivement
proposés pour intégrer le réseau Natura 2000.
En France, l'inventaire des ZICO a été conduit en 1990/1991 par la Ligue pour la Protection des Oiseaux et
le service du Patrimoine Naturel du Muséum National d'Histoire Naturelle pour le compte du ministère
de l'Environnement.
L'annexe I de la directive Oiseaux énumère les espèces les plus menacées de la Communauté ; elles
doivent donc faire l'objet de mesures de conservation spéciales concernant leur habitat afin d'assurer
leur survie et leur reproduction. À cet effet, chaque État classe les ZICO les plus appropriées en nombre et
en superficie, pour la conservation des espèces en Zones de Protection Spéciales (ZPS) afin que puissent y
être mises en œuvre des mesures de protection et/ou de restauration.
La ZICO n° PL04 « Lac de Grand Lieu »
La zone a été classée en ZICO car il s’agit d’un site d’importance internationale pour la migration et
l’hivernage des oiseaux d’eau comme les ardéidés (Grande aigrette), les anatidés (oie cendrée, canard
chipeau, colvert, pilet et souchet, sarcelle d’hiver, fuligule milouin…) mais aussi les limicoles (bécassine
des marais, combattant vairé, barge à queue noire, …) et les passereaux paludicoles notamment. Cette
zone humide accueille aussi une avifaune humide particulièrement remarquable (grand cormoran, butor
étoilé, bihoreau gris héron gardeboeuf, aigrette garzette, spatule blanche, busard des roseaux, milan noir,
rousserole turdoïde…).
> Cette ZICO concerne le sud de la commune. Elle a par ailleurs fait l’objet d’un classement en Zone de
Protection Spéciale (site n°FR52100008) au titre de la Directive Oiseaux de 1979 et est ainsi intégrée au
réseau écologique européen Natura 2000.
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2.3- Le réseau NATURA 2000
L'Union européenne a adopté deux directives, l'une en 1979, l'autre en 1992 pour donner aux Etats
membres un cadre commun d'intervention en faveur de la préservation des milieux naturels.
La directive du 2 avril 1979 dite directive "Oiseaux" prévoit la protection des habitats nécessaires à la
reproduction et à la survie d'espèces d'oiseaux considérées comme rares ou menacées à l'échelle de
l'Europe. Dans chaque pays de l'Union européenne seront classés en Zone de Protection Spéciale (ZPS) les
sites les plus adaptés à la conservation des habitats de ces espèces en tenant compte de leur nombre et
de leur superficie. Pour déterminer ces sites, un inventaire a été réalisé, dénommé ZICO, zones
d’importance pour la conservation des oiseaux.
La directive du 21 mai 1992 dite directive "Habitats" promeut la conservation de 253 types d’habitats
naturels, de 200 espèces d’animaux et de 434 espèces végétales figurant aux annexes de la directive
Habitats. De plus, plusieurs autres sites pressentis ont été transmis à la Commission. Ils sont appelés
actuellement PSIC (propositions de sites d'intérêt communautaire). Après désignation formelle par la
Commission Européenne et la France, ils deviendront des Zones Spéciales de Conservation (ZSC).
La directive s'applique sur le territoire européen des vingt-cinq Etats membres. Elle concerne:
- les habitats naturels d'intérêt communautaire, qu'ils soient en danger de disparition dans leur aire de
répartition naturelle, qu'ils disposent d'une aire de répartition réduite par suite de leur régression ou
en raison de leur aire intrinsèquement restreinte ou encore qu'ils constituent des exemples
remarquables de caractéristiques propres à l'une ou plusieurs des six régions biogéographiques
(alpine, atlantique, continentale, macaronésienne, méditerranéenne et boréale) ; les types d'habitats
concernés sont mentionnés à l'annexe I ;
- les habitats abritant des espèces d'intérêt communautaire qu'elles soient en danger, vulnérables,
rares ou endémiques ; les espèces concernées sont mentionnées à l'annexe II ;
- les éléments de paysage qui, de par leur structure linéaire et continue ou leur rôle de relais, sont
essentiels à la migration, à la distribution géographique et à l'échange génétique d'espèces sauvages.
Par ailleurs, la directive liste dans son annexe IV, les espèces dont les Etats doivent assurer la protection.
Les objectifs sont la protection de la biodiversité dans l'Union européenne, le maintien ou le
rétablissement dans un état de conservation favorable des habitats naturels et des espèces de faune et
de flore sauvages d'intérêt communautaire, la conservation des habitats naturels (listés à l'annexe I de la
directive) et des habitats d'espèces (listés à l'annexe II de la directive) par la désignation de zones
spéciales de conservation (ZSC) qui peuvent faire l'objet de mesures de gestion et de protection
particulières, la mise en place du réseau Natura 2000 constitué des zones spéciales de conservation (ZSC)
et des zones de protection spéciale (ZPS).
Le réseau Natura 2000, en cours de constitution, doit également permettre de réaliser les objectifs fixés
par la convention sur la diversité biologique, adoptée lors du "Sommet de la Terre" de Rio de Janeiro en
1992 et ratifiée par la France en 1996. Natura 2000 a pour objectif de maintenir la diversité biologique
des milieux en tenant compte des exigences économiques, sociales, culturelles et régionales qui s'y
attachent. Voilà pourquoi le réseau va donner lieu à l'élaboration de contrats.
> La partie Sud de la commune de Bouaye est concernée par le réseau Natura 2000.
Le classement en ZPS n°FR52100008 puis en SIC est intervenu en raison de l’intérêt ornithologique
mentionné précédemment (voir description de la ZICO).
Par ailleurs, une zone situé sur la commune de Bouaye est référencé comme site d’intérêt
communautaire (pSIC) code Natura FR 5200625, « Lac de Grand-Lieu »
Le site présente un ensemble de milieux variés : milieux aquatiques et palustres, tourbières, landes,
prairies, boisements… Les groupements végétaux sont également variés, liés à l’hygrométrie du sol.
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On observe un envasement préoccupant du lac, lié aux aménagements agricoles du bassin versant et aux
rejets polluants entraînant d’importantes perturbations dans le fonctionnement écologique de
l’ensemble. Des travaux de dévasement et une amélioration dans la gestion des niveaux d’eau ont été
entrepris récemment. Un inquiétude persiste du fait de l’envahissement, pour l’instant localisé, de
certains émissaires du lac par une plante aquatique exotique (Myriophyllum)
Lac naturel d’effondrement, le lac de Grand-Lieu est l’un des plus grands lacs naturel de France. C’est un
site important pour les oiseaux, en complémentarité avec les diverses zones humides environnantes
(estuaire de la Loire, marais breton…)
Enfin, notons qu’il abrite plusieurs espèces inscrites à l’annexe II de la Directive Espèces, notamment
deux invertébrés (Lucanus cervus, Cerambyx cerdo), quelques mammifères (Lutra lutra, Mustela
lutreola), une plantes (Luronium natans) et quelques autres espèces (Bufo calimita, Carex lasiocarpa,
Damasonium alisma…)
2.4- La zone humide RAMSAR
La convention de Ramsar relative aux zones humides d'importance internationale, signée le 2 février 1971
a été ratifiée par la France le 1er octobre 1986. Elle est spécifique à un type de milieu et, a pour but la
conservation des zones humides répondant à des critères tout en affichant un objectif d'utilisation
rationnelle de ces espaces et de leurs ressources. Les zones humides concernées doivent avoir une
importance internationale au point de vue écologique, botanique, zoologique, limnologique ou
hydrologique.
Le sud de la commune est concerné par la zone Ramsar n°3FR014 du Lac de Grand Lieu.
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2.5- Réserve naturelle nationale (R.N.N)
La réserve est créée par décret en Conseil d'Etat ou par décret simple. C'est un espace protégé pour
l'intérêt de la conservation de son milieu, des parties de territoire d'une ou de plusieurs communes dont
la faune, la flore, le sol, les eaux, les gisements de minéraux ou de fossiles ou le milieu naturel présente
une importance particulière.
La Réserve Naturelle du Lac de Grand Lieu a été instituée par décret en date du 10 septembre 1980. La
gestion est assurée par la Société Nationale de Protection de la Nature (S.N.P.N.). La réserve naturelle
induit de très fortes contraintes en termes d’occupation du territoire et d’activités ; par exemple, sont
interdits: l'introduction et le prélèvement des végétaux et animaux; le dérangement des animaux, la
circulation des personnes; le déversement de tous produits et matériaux nuisibles; toute activité
industrielle, commerciale et artisanale et le survol a une altitude inférieure à 300 mètres.
Ces interdictions ont néanmoins permis la préservation de ce site remarquable proche d'une
agglomération forte de près de 600 000 habitants.
L’extrémité Sud de la commune est concernée par la réserve naturelle nationale du Lac de Grand Lieu.
2.6- Site Inscrit et site classé
Le sud de la commune est concerné par le site classé n°49 « Lac de Grand Lieu et ses abords »
La loi du 2 mai 1930, désormais codifiée (articles L.341-1 à 342-22 du code de l'environnement), prévoit que
les monuments naturels ou les sites de caractère artistique, historique, scientifique, légendaire ou
pittoresque présentant un intérêt général peuvent être protégés.
Elle énonce deux niveaux de protection :
• L'inscription est la reconnaissance de l'intérêt d'un site dont l'évolution demande une vigilance
toute particulière. C'est un premier niveau de protection pouvant conduire à un classement ;
• Le classement est une protection très forte destinée à conserver les sites d'une valeur
patrimoniale exceptionnelle ou remarquable.
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3. Une commune soumise à la Loi « Littoral » (Loi n°86-2 du 3 janvier 1986)
Commune riveraine du Lac de Grand Lieu, plan d’eau intérieur dont la superficie est supérieure à 1 000
hectares, Bouaye est soumise aux dispositions de la loi littoral du 3 janvier 1986, relative à
l’aménagement, la protection et la mise en valeur du littoral, et codifiées aux articles L 146-1 et suivant du
code de l’urbanisme.
En effet, si le Lac de Grand Lieu n’est pas confronté aux même problématiques que le littoral et est
préservé de toute urbanisation directe, du fait de son caractère confidentiel et peu accessible, il reste
néanmoins menacé par le phénomène de périurbanisation à l’origine de pollutions diverses liées
essentiellement à l’agriculture et aux rejets urbains.
Ainsi, et dans le but de préserver l’équilibre écologique du Lac de Grand Lieu, le Plan Local d’Urbanisme se
doit ainsi d’être compatible avec les dispositions de la loi littoral et notamment avec les article L.146-4
alinéa 2 et L.146-6 dernier alinéa du code de l’urbanisme.
3.1- Dispositions de la loi « Littoral »
La loi Littoral constitue un cadre réglementaire dans la préservation des espaces littoraux et des
estuaires. Les documents d’urbanisme doivent être compatibles avec cette Loi dont les objectifs sont de :
- définir les conditions d’utilisation des espaces terrestres et maritimes,
- renforcer la protection des milieux nécessaires au maintien des équilibres biologiques et
écologiques,
- préserver les sites et paysages,
- assurer le maintien et le développement des activités économiques liées à la proximité
immédiate de l’eau.
Le Lac de Grand Lieu marque la limite sud de la commune. Elle est donc soumise aux prescriptions de la
loi Littoral qui protège ce site d'intérêt international. La loi Littoral définit quatre types d’espaces :
- les espaces remarquables en bordure du lac (site classé du Lac) ;
- les espaces proches du rivage ;
- les espaces boisées significatifs ;
- la coupure d’urbanisation n°13.
Enfin, la commune de Bouaye est considérée comme une « commune littoral » dans laquelle s’applique le
principe de « continuité de l’urbanisation».
L’article L 146.4.II stipule « L’extension limitée de l’urbanisation des espaces proches du rivage ou des
rives des plans d’eau intérieurs désignés à l’article 2 de la loi n°86.2 du 3 janvier 1986 précitée doit être
justifiée ou motivée, dans le Plan Local d’Urbanisme, selon des critères liés à la configuration des lieux ou
à l’accueil d’activités économiques exigeant la proximité immédiate de l’eau. »
L’article L 146-6 dernier alinéa indique que « le plan local d’urbanisme doit classer en espaces boisés, au
titre de l’article L. 130-1 du code de l’urbanisme, les parcs et ensembles boisés existants les plus
significatifs de la commune ou du groupement de communes, après consultation de la commission
départementale compétente en matière de nature, de paysage et de sites. »
Le plan local d’Urbanisme de la commune de Bouaye doit donc répondre à ses contraintes en identifiant
et, en justifiant ses choix de développement urbain.
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3.2 - Présentation des Espaces Proches du Rivage
Les espaces proches du rivage sont ceux qui présentent des liens naturels, culturels, économiques ou
touristiques avec, respectivement, les mers et océans ou les plans d’eau intérieurs désignés à l’article 2 de
la loi n° 86.2 du 3 janvier 1986.
L’extension de l’urbanisation peut-être considérée comme limitée si :
a) La destination répond à des objectifs de l’article L 121.1 du code de l’urbanisme :
- équilibre entre le renouvellement urbain, le développement urbain et l’espace rural ;
- diversité des fonctions urbaines et de la mixité sociale dans l’habitat urbain,
- prise en compte du développement durable.
b) Le projet est implanté dans un secteur naturel peu vulnérable.
c) Les caractéristiques des projets s’insèrent dans l’environnement urbain et naturel de la commune et si
la SHON reste peu élevée au vu de l’urbanisation environnante.
Définition des espaces Proches du Rivage sur la commune :
Les Espaces Proches du Rivage sont délimités dans la Directive Territoriale de l’estuaire de la Loire,
approuvée en juillet 2006. Leur localisation a été élaborée en novembre 2002, suite à une étude
paysagère menée par les services de l’Etat, en concertation avec les communes riveraines du lac.
L’étude paysagère des abords du lac a conduit à l’élaboration d’une carte matérialisant les limites des
zones de rapport visuel privilégié avec les espaces lacustres.
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A Bouaye, cette zone de rapport privilégiée avec les espaces lacustres est constituée par les boisements
denses qui constituent un écran paysager masquant complètement le lac au nord. Compte tenu de la
différence importante entre les caractéristiques des composantes paysagères lacustres et celles du
plateau, la persistance de ce cordon boisé est un enjeu majeur pour préserver la qualité de ces paysages.
Cet écran boisé qui barre l’horizon correspond à la limite représentant l’enjeu de dégagement visuel sur
les espaces lacustres. Par ailleurs, dans la sous-unité du plateau composite péri-urbain à laquelle
appartient la commune de Bouaye, les infrastructures routières jouent un rôle générateur très important
dans la mesure où elles cristallisent le développement urbain.
Il a été convenu et acté en novembre 2002 que, sur la commune de Bouaye, la limite représentant les
enjeux de dégagement visuel sur les espaces lacustres ne peut être retenue comme limite des espaces
proches du rivage car cette limite se situe soit à l’intérieur du site classé, soit à une distance trop faible
des plus hautes eaux d’hiver du lac. De ce fait, situer la délimitation des EPR à cet endroit serait
juridiquement très fragile et nierait l’impact fort sur le lac et le devenir du cordon boisé évoqué
précédemment d’un développement non limité de l’urbanisation sur le secteur immédiatement contigu.
Ainsi, la délimitation proposée correspond au sud-ouest de la commune, à la limite du sous bassin
versant du lac jusqu’à la RD 751 A. Ensuite, la RD 751 A dans son tronçon Ouest et la RD 11, qui ont été
répertoriés comme éléments marquants du paysage sur ce secteur et permettent de prendre en compte
le critère de distance au rivage, sont retenus comme limite des espaces proches du rivage.
Configuration des Espaces proches du rivage
Trois entités composent les EPR à Bouaye :
Le lac de Grand Lieu et ses espaces boisés qui créent une barrière physique et visuelle forte
Les boisements riverains du lac sont parmi les plus importants du territoire communal et constituent
une frange discontinue le long de celui-ci, assurant ainsi une zone tampon avec les espaces agricoles et
urbanisés proches.
Au sud, on observe un paysage lacustre (saisonnalité de l’eau et de la végétation, maîtrise hydraulique)
où l’étendue du lac se dévoile après la traversée d’espaces boisés importants et où le rapport avec la
nature se fait de manière visuelle (accès difficile et restreint au lac...).
Les abords du lac sont rigoureusement plats. Malgré sa taille, le Lac de Grand Lieu montre une faible
lisibilité dans le paysage en raison de l'importance des formations boisées sur ses marges. Marquant une
limite nette en bordure du lac, les boisements constituent un écran paysager qui le masque
complètement.
Compte tenu de la différence importante entre les caractéristiques des composantes paysagères
lacustres et celles du plateau, la présence de ce cordon boisé constitue un élément majeur de la qualité
de ces paysages.
Il existe néanmoins quelques points de découverte du lac : la maison de la réserve, le village de l'Etier, la
maison Guerlain, l'écluse de l'Acheneau.
Le centre-ville, cœur historique de Bouaye et ses extensions
Les populations se sont historiquement implantées à proximité des plus hautes eaux du lac de Grand
Lieu. Le noyau ancien du bourg et le village de l’Etier se sont développés le long des axes routiers jusqu’à
constituer une agglomération le long des voies structurantes.
Les espaces agricoles
L’espace proche du rivage est composé de zones humides et inondables, marais bordant l’Acheneau et le
lac de Grand Lieu. Ces zones de marais sont essentiellement des prairies de fauche. Elles sont longées par
un corridor d’importance régionale constitué par l’Acheneau et ses marais attenants. Il fait en effet partie
des jonctions entre les zones humides du lac de Grand Lieu et du marais breton pour de nombreuses
espèces inféodées aux milieux humides et aquatiques.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
3.3 - Les espaces boisés significatifs
Un espace boisé peut être qualifié de « significatif », dès lors qu’il présente quelques critères tels que sa
qualité, son importance, la configuration des lieux, son rôle écologique ou paysagé(…).
La détermination de ces espaces a été réalisée en concertation avec les partenaires concernés : la DDE, la
commune et Nantes Métropole par le biais d’études paysagères, puis validée en Commission
Départementale des Sites. Ils représentent environ 93 ha et sont répartis sur l’ensemble du territoire
boscéen.
Dès lors, ces espaces boisés significatifs devront être protégés dans le PLU par le biais des EBC en
application de l’article L 130-1 du code de l’urbanisme. Les propositions initiales du « porter à
connaissance » seront donc retranscrites à l’exception de boisements qui seraient aujourd’hui bâtis :
dans ce cas, la réduction des EBS devra être justifiée.
3.4- Les espaces remarquables
Les espaces remarquables définis par l’article L146-6 du code de l’urbanisme correspondent, à Bouaye à la
limite du site classé du lac de Grand Lieu.
3.5- La coupure d’urbanisation
Le dernier alinéa de l’article L 146-2 du code de l’urbanisme prescrit lors de la réalisation des ScoT et PLU
de « prévoir des espaces naturels présentant le caractère d’une coupure d’urbanisation.» L’instruction
interministérielle du 24 octobre 1991 précise que l’étendue de ces coupures doit être suffisante pour
permettre leur gestion et assurer leur pérennité ». Les coupures d’urbanisation sont définies par le
double fait qu’elles séparent des espaces urbanisés et présentent majoritairement des caractéristiques
naturelles ou agricoles.
Dès lors, en concertation avec la commune, les services de l’Etat ont défini une coupure d’urbanisation
n°13 sur l’ouest de la commune de Saint-Aignan qu empiète très ponctuellement sur le territoire de
Bouaye : cette coupure a été réaffirmée dans la DTA et reprise dans le SCOT de Nantes-Saint-Nazaire.
Cette disposition vise à protéger l’espace agricole et naturel de qualité de toute urbanisation future.
La partie s’étendant à Bouaye sous le hameau de La Barcalais est classée en zone agricole (A).
4. Identification des corridors de déplacement et leur fonctionnalité
écologique
4.1- Notions préalables
De nos jours, le territoire est morcelé par des infrastructures linéaires de transport (TGV, autoroutes,
rocades, canaux), de lignes à haute tension, des zones urbaines... Ces infrastructures et ces zones, bien
qu’utiles, induisent une fragmentation des systèmes écologiques, reconnue comme l’une des premières
causes de raréfaction ou de disparition d’espèces vivantes et de perte de biodiversité en général. En effet,
le processus de fragmentation va transformer un habitat vaste d’une espèce (par exemple une forêt pour
un cervidé) en plusieurs îlots ou taches de plus en plus petites.
Ce processus explique alors que l’aire totale de l’habitat d’origine diminue. En parallèle, l’isolation des
fragments d’habitats augmente. Par habitat il faut entendre le lieu où vit l’espèce et son environnement
immédiat biotique et abiotique.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
Divers travaux ont montré que le maintien de la biodiversité
dépend non seulement de la préservation des habitats mais aussi
des espaces interstitiels qui permettent les échanges biologiques
entre ces habitats (Burel & Baudry, 1999).
b
c
a
b
L’une des premières recommandations qui a émané des études de
fragmentation des habitats pour améliorer la conservation de la
faune sauvage a été le fait que des fragments liés par des
corridors d’un habitat convenable ont une valeur de conservation
plus grande que des fragments isolés de taille similaire (Diamond
1975 ; Wilson & Willis 1975).
a : Corridor
b : Taches d’habitat favorable pour une ou plusieurs
espèce(s) considérée(s)
c : matrice (élément dominant du paysage par exemple
dans un paysage agraire la matrice est l’ensemble des
parcelles destinées à la production agricole –Burel &
Baudry, 1999)
4.2- Les corridors, garants de la biodiversité ?
Les corridors ont été définis comme étant des « éléments linéaires du paysage dont la physionomie
diffère de l’environnement adjacent (voir schéma ci-contre). Les corridors peuvent être naturels (rivières,
crêtes, passages d’animaux) ou créés par l’homme (routes, lignes à haute tension..). Ils sont pour la
plupart organisés en réseaux et leur linéarité leur confère un rôle particulier dans la circulation des flux
de matières ou d’organismes » (Burel, 2000).
Différents types de corridors ont été distingués en fonction de leur origine (1986):
• Corridors d’habitats naturels : qui suivent en général la topographie ou des contours
environnementaux, et qui sont le résultat de processus environnementaux ;
• Corridors d’habitats régénérés : lorsqu’il y a à nouveau croissance d’une végétation initialement
perturbée (exemple : des haies) ;
• Des corridors d’habitats plantés : ce sont des corridors qui ont été établis par l’être humain et
sont composés généralement d’espèces de plantes non indigènes ou bien d’espèces exotiques ;
• Corridors d’habitats perturbés : comme les voiries, les couloirs laissés par l’implantation de
lignes à haute tension.
Les corridors possèdent plusieurs fonctions principales : habitat (si l’espèce se reproduit), conduit (pour le
déplacement), barrière (exemple une haie pour des vaches), filtre ( si le déplacement dans le corridor est
amoindri), source (si le corridor est un habitat qui « fournit » des individus) ou l’inverse, un puits.
Le rôle des corridors dépend de leur structure, de leur place dans le paysage, des caractéristiques
biologiques de l’espèce considérée, de leur place dans le réseau d’éléments linéaires. Ces réseaux se
caractérisent par ailleurs par leur linéaire, leur nombre, la qualité de leurs connexions et de leurs
éléments (Burel, 2000).
4.3- Identification des corridors à l’échelle du territoire communal
Les corridors ont très tôt été perçus par les aménageurs comme étant un moyen pour pallier les effets
négatifs de la fragmentation sur un territoire. Il ne faut pas oublier que pour déterminer un corridor dans
un but de maintien de la biodiversité il faut se poser des questions préalables :
• Quelles sont les espèces présentes ?
• Quels en sont les habitats favorables ?
• En fonction des espèces considérées et de leur habitat favorable, quelles en sont les barrières (par
exemple, pour un chevreuil une autoroute est une barrière infranchissable, les zones urbanisées sont
également des barrières pour beaucoup d’espèces) ?
• Quelles sont les zones de plus forte accessibilité pour les espèces et donc quels sont les corridors ?
Le sud de la commune de Bouaye est longé par un corridor d’importance régionale constitué par
l’Acheneau et ses marais attenants. Il fait en effet partie des jonctions entre les zones humides du lac de
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Grand Lieu et du marais breton pour de nombreuses espèces inféodées aux milieux humides et
aquatiques.
D’autres corridors ont pu être identifiés sur la commune, ils assurent la jonction entre les marais et les
zones agricoles plus au nord (ruisseau du Guignardais, ruisseau de l’Etier). Toutefois, ils sont dégradés
par les infrastructures de transport et l’urbanisation.
Plus au Nord, un large corridor écologique de larges corridors écologiques traversent les zones agricoles
sans rencontrer d’obstacles majeurs.
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5. Les continuités piétonnes et deux roues
Seules sont traitées ici les continuités douces de promenade ou de randonnées. Les liaisons
fonctionnelles ont été présentées dans le chapitre 1.
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La commune de Bouaye est traversée par plusieurs sentiers de randonnée inscrits au Plan Départemental
des Itinéraires de Promenades et de Randonnée dont l’objectif est à la fois de préserver et de promouvoir
ces itinéraires.
Pour l’essentiel, ils sont d’axes nord-sud et quadrillent bien le territoire (surtout au nord de la commune),
aménagés le long des voies communales ou départementales ou bien à partir de chemins d’exploitation.
Aucun n’aboutit jusqu’aux rives du lac de Grand Lieu.
L’association « La Randonnée Boscéenne » propose 4 circuits pédestres « Tour du lac », « Les Vignes », «La
Bouchère » et « La Mévelière », en partie basés sur ces itinéraires et desservant les sites emblématiques
de la commune.
Le Schéma Directeur des Promenades au fil de l’eau approuvé par la Communauté Urbaine de Nantes en
2000 propose la réalisation de la « promenade du lac de Grand Lieu » sur 8km. Depuis Saint-Aignan de
Grand Lieu, elle se poursuit à Bouaye vers le château de la Sénaigeraie par un chemin de randonnée
existant, puis une liaison secondaire contourne le bourg de Bouaye pour relier Brains et Saint-Léger-Les-
Vignes, où la promenade retrouve l’Acheneau. Le tronçon de liaison entre Bouaye et Saint-Aignan
nécessite quelques aménagements.
La découverte du territoire par les activités équestres est en plein développement, en lien notamment
avec l’implantation du lycée agricole Daniel Brottier en limite de la ZAC des Ormeaux. Dans cet esprit, la
commune envisage de créer des lieux ou buts de promenades (site d’interprétation) par exemple au lieudit
« Bellestre ». D’autre part, dans le cadre du schéma directeur « Promenade au fil de l’eau », des
itinéraires sont à l’étude sur la commune au nord de la Mévelière, ainsi qu’à la Sénaigerie (sur un
itinéraire d’environ 2 km).
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Routes et chemins inscrits au Plan Départementale des Itinéraires de Promenade et de Randonnée
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IIIIII- LE PATRIIMOIINE ET LES PAYSAGES URBAIINS
En l’absence de relief, le développement urbain n’est contraint sur l’ensemble de la commune que par les
terrains viticoles et par les espaces protégés du lac de Grand Lieu. Le bourg s’est développé en « villagerue
» le long de la route de Brains à Saint Aignan, puis ensuite à la croisée des chemins avec la route de
Bouguenais et de Pornic.
Actuellement, 25 % du territoire communal est urbanisé dont plus des ¾ par de l’habitat. Le reste de
l’urbanisation est composé d’activités industrielles, artisanales ou commerciales, et d’équipements
publics.
Le bourg et les anciens villages d’origine représentent peu d’espaces occupés (23 hectares) alors que les
extensions urbaines sont plus importantes. 45% de l’habitat s’est développé le long des voies, et 28%
dans des opérations groupées.
1. La morphologie des quartiers
La commune s’est initialement développée autour de trois pôles urbains distincts :
- Le bourg,
- L’Etier,
- La Rodrie et La Tindière.
A l’échelle du bourg et des villages, les quartiers ou les îlots bâtis sont isolés les uns des autres. La rue ne
fait pas le lien, elle ne sert que de desserte. Une organisation urbaine hiérarchisée est peu lisible.
Pourtant, entre ces différents lieux urbains, entre deux parcelles bâties ou en cœur d’îlots, des « vides »
existent encore aujourd’hui : terrain agricole ou viticole peu exploité à l’arrière de l’urbanisation linéaire,
foncier disponible entre deux constructions en bord de route, jardins potagers à l’intérieur d’un îlot.
Etudiés à différentes échelles, ils offrent des espaces potentiels de réorganisation urbaine.
1.1- Le bourg
Il s’agit d’un bourg dont l’établissement original est lié à l’abbaye fondée au VIII ème siècle sur une voie
ancienne de communication et dont l’ensemble paroissial témoignait l’importance. Aux XIX e et XX e
siècles, le bourg s’est développé par l’est principalement le long de la route de Nantes.
En l’absence de contraintes topographiques et à partir du noyau ancien, le bourg s’est développé en
« village-rue », le long de la route de Brains à Saint-Aignan, puis ensuite à la croisée des chemins avec la
route de Bouguenais et de Pornic.
Le bâti s’est implanté en mitoyenneté et en alignement sur l’axe majeur structurant (la RD751). Les
constructions sont toutefois de faible hauteur, dépassant rarement R+1. Les volumes sont simples,
couverts en tuiles rondes, avec la ligne de faîtage parallèle à la façade.
Sans être véritablement ordonnancées, les ouvertures, de dimensions modestes, sont souvent en
symétrie par rapport à la porte d’entrée. Les matériaux, moellons de pierre schisteuse, sont enduits. Ces
enduits sont peints de teintes claires. Il n’y a aucune modénature sur les façades, ce qui accentue la
simplicité de cette architecture vernaculaire. Quelques linteaux et jambages sont en briques.
A l’arrière de cette organisation linéaire, le bourg ne s’est pas densifié, mais il s’est urbanisé plus tard
selon un parcellaire plus lâche, sans mitoyenneté. D’abord au sud, le long des routes menant aux
communes environnantes et au Lac de Grand Lieu (la RD 85 et la RD 264), puis sur les axes nord-sud au
gré de la déprise agricole.
Sur le pourtour du bourg la présence de vignes et de zones naturelles d’intérêt agronomique classées en
AOC ou VDQS empêche d’étoffer l’implantation urbaine historique.
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Au nord du bourg, le long de la route du Tour et de la route de la Roderie, les quartiers nouveaux et
l’urbanisation linéaire ont intégré d’anciens hameaux agricoles dans le tissu urbain, et ont réuni le bourg
aux villages environnants. Toutefois, il n’existe pas de réel lien urbain entre ces différents secteurs
d’habitat.
1.2- Les hameaux et écarts de Bouaye
De nombreux hameaux —dispositifs spatiaux intéressants et variés—ont été préservés pour certains à
l’intérieur même ou à proximité des structures nouvelles d’urbanisme (lotissements) : Le Robelier, La
Tindière,….Ils présentent un intérêt réel, d’autant plus qu’ils offrent souvent une variation sur le
traitement de l’espace central du village : la place triangulaire ou trapézoïdale, propose, en s’appuyant
sur le terrain naturel et la concentration du bâti autour d’un élément d’importance tel que le puits, un
bâtiment singulier… un jeu sur les perspectives. La perception visuelle d’un espace qui, sans être clos
physiquement, semble fermé, soutient l’autonomie architecturale de ces hameaux et doit servir de
fondement pour des orientations de mise en valeur.
Les anciens villages de pêcheurs tels que l’Etier, et les hameaux issus de borderies familiales présentent
des dispositifs plutôt linéaires de villages-rues qui sont le mode très fréquent de développement à
Bouaye et à Saint-Aignan.
L’aménagement des abords témoigne du souci pour les abords paysagers et la mise en valeur du
patrimoine de la commune.
Pour un certain nombre de hameaux, l’écrin paysager a été conservé, principalement parce qu’il s’agit de
terres encore cultivées, de prairies inondables, de vignes. La conservation de ces « sas naturels » est
indispensable pour l’identité de la commune.
Les hameaux de Bouaye sont bien répartis sur le territoire communal. Cette répartition est le fait du
partage des terres agricoles et viticoles pour leur exploitation en fermes isolées et hameaux ruraux. Les
hameaux présentent une variété d’implantation selon qu’ils se développent :
• le long d’une voie de communication en habitat linéaire de part et d’autre de la voie ou bien d’un
seul côté : La Lézinière, L’Etier, La Jouetterie, Cresne…
•
La Lézinière, caractère rural affirmé par
l’absence de trottoir
La Marchanderie : village bien conservé,
restaurations d’influence retzienne
• autour d’un espace central ou/et d’un élément significatif, souvent un puits mais aussi un petit
bâtiment : Le Robelier, La Tindière. Pour ce type d’implantation, la place centrale a bien souvent
été bâtie et produit un îlot à part entière. Cela entraîne une dépréciation des espaces publics qui,
à la disparition de leur fonction économique ajoute la disparition de la fonction sociale en se
réduisant simplement à la rue, c’est-à-dire à un espace de passage ;
• autour ou à proximité d’un manoir ou d’un château : La Ville en Bois, Le Tour.
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Le hameau de L’Etier
Situé au sud-est du bourg, ce village est le premier pôle urbain de la commune. Il s’est organisé à
proximité des rives nord du lac de Grand Lieu. Son armature urbaine garde une implantation linéaire le
long de plusieurs petites rues avec des constructions mitoyennes et de faible hauteur (rez-de-chaussée).
Des espaces publiques informels se créent au croisement des ces rues et sont utilisés comme des lieux de
parking, de dépôt d’équipement et de mobilier urbain.
Le développement urbain s’est fait ensuite le long de petites
routes rurales par des parcelles bâties implantées en bordure
de voie. Entre le village de l’Etier et le hameau de la Jouetterie,
cette urbanisation a formé un cœur d’îlot peu accessible. Un
lotissement s’est réalisé ces dernières années, organisé autour
d’une trame viaire interne avec très peu d’accroche sur le tracé
des rues environnantes.
Les hameaux de la Roderie, de la Tinderie et du Tour
Au nord-est du bourg, deux hameaux accueillent
des constructions autrefois à vocation agricole.
Ponctuellement, l’implantation bâtie,
perpendiculaire à la route, permet de dégager
des cours ouvertes sur l’espace public. Ces
hameaux se composent aujourd’hui
essentiellement d’habitations construites en
retrait de la rue et à la suite les unes des autres.
Cette urbanisation forme une continuité urbaine
entre les hameaux et le bourg sans pour autant
structurer l’espace. Des cœurs d’îlots sont
conquis par de nouveaux programmes
d’habitations et l’organisation urbaine du
lotissement ne crée pas de lien avec son
environnement.
L’Etier, développement linéaire
Le Tour, conservation de l’espace central du
village
Les écarts
Plusieurs écarts d’origine agricole sont encore lisibles dans le paysage. Certains ont su garder leur
morphologie d’origine (la Marchanderie, la Ville en Bois) tout en accueillant d’autres types d’occupation
dans leurs anciens bâtiments de ferme ou sur des parcelles non bâties. Ces réaffectations s’intègrent
bien dans le tissu urbain d’origine car elles permettent de répondre aux nouveaux besoins de ces
habitations (stationnement, jardins privatifs, relation espace public / espace privé…)
D’autres écarts, tout en préservant leur noyau d’origine, se sont développés par de l’habitat implanté le
long ou au croisement des rues de desserte (La maison Pointard, La Barcalais, la Lézinière). Cette
urbanisation récente participe peu à la structuration du hameau.
Les fermes isolées
Certaines fermes restent isolées
telles que celles de la Heurte aux
Lièvres, la Pinellerie, la Bergerie
Verte… ou forment des « poches »
anciennes dans des zones
pavillonnaires contemporaines.
La Pinellerie
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1.3- Les secteurs d’urbanisation récente
A partir des années 1970-1980, des lotissements se sont développés de chaque côté de la RD 751 (la Ville
en Bois, la Sénaigerie, le Bois de la Noë, la Grande Noue). Là aussi, le parcellaire est plus large afin d’éviter
la mitoyenneté du bâti qui se présente en retrait par rapport à l’emprise publique. La desserte interne
fonctionne en impasse et se raccorde peu avec les rues du bourg.
Les constructions se sont aussi raccrochées aux
hameaux anciens, le long des rues de dessertes,
notamment à la Lézinière, La Barcalais, La
Maison Poitard. Cette urbanisation récente
participe peu à la structuration d’une
agglomération.
Bâtiments agricoles de la Grande Noë
conservés dans un lotissement
La configuration du territoire communal a
entraîné dans les années 1990-1995 une
extension de l’urbanisation le long des lieux
d’échanges routiers. L’urbanisation s’est ainsi
étalée au point de perdre les points d’accroche
avec le bourg et les centres de villages et s’est
faite en forme de couronne autour du parc de la
Mévelière.
D’autres secteurs de la commune s’urbanisent indépendamment de toute structure urbaine existante
mais plutôt en lien avec le réseau routier proche ou de grands équipements comme le lycée crée en 1997 :
• la ZAC des Ormeaux et le Parc d’Activités des Coteaux de Grand Lieu au nord-ouest de la
commune et à proximité de l’échangeur du contournement de Bouaye ;
• La zone d’activités de la Forêt le long de la RD 751 A, à l’entrée est de la commune ;
• Le lotissement vers l’Espérance le long de la route communale nord-est.
La ZAC des Ormeaux située au nord-ouest de la commune à proximité de l’échangeur du contournement
de Bouaye se développe aussi et s’apparente aujourd’hui à un nouveau pôle urbain composé d’habitat
mixte et de services collectifs (lycée, salles et terrains de sport et d’une surface commerciale dans le parc
d’activité des Coteaux de Grand Lieu).
1.4- Les zones d’activités
Le tissu artisanal est composé de deux sites principaux : le Parc d’activités des « Coteaux de Grand Lieu »
et la zones d’activités de la Forêt qui accueillent des activités artisanales et industrielles. Les autres
entreprises sont dispersées sur le territoire.
Située au nord de la commune, la ZAC des Coteaux de Grand Lieu est occupée par des activités
industrielles légères et des PME-PMI.
Au sud est de la commune se situe la zone d’activités de la Forêt, lieu dit La Heurte aux lièvres, contiguë à
la zone d’activité du même nom à Saint-Aignan ; elle accueille aujourd’hui des activités de nature et taille
très diverses. et contient 2 ou 3 habitations imbriquées dans la zone.
La commune est également concernée par une partie de l’emprise du Laboratoire Central des Ponts et
Chaussées (30 hectares sur les 150 hectares totaux du site) implanté depuis 1975. Ce site dispose de
terrains vastes dont une grande partie est louée à des agriculteurs qui l’exploitent.
106

BOUAYE
Rapport de Présentation
2. Les entrées de ville
Pour améliorer la compréhension et la lisibilité du territoire de la commune, et compte tenu de sa
situation en périphérie des grands axes de circulation Nantes-Paimboeuf et Nantes-Pornic, évitant
aujourd’hui la traversée du bourg, une réflexion est à mener sur les entrées de ville :
6
5
4
3
1
6 entrées de ville
2
2.1- Entrées de ville par le sud-est via les RD 11 RD 85 en venant de Saint-Aignan de
Grand Lieu (n°1 et 2)
Compte tenu de l’accès nécessaire à la RD 751 de Pornic pour les communes, la fréquentation de ces deux
voies est relativement conséquente.
107

BOUAYE
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Vues en arrivant à Bouaye via la RD 11
La RD 11 moins bâtie laisse percevoir l’entrée au bourg au passage à niveau, caractérisée par un tissu
diffus et une présence végétale abondante. Le passage à niveau devient porte de ville amorçant une zone
faiblement construite qui vient se greffer sur la RD 751.
Ce tissu constitué du hameau du « Moulin du Verger » et de « la Noë » doit préserver ce caractère rural et
paisible, la requalification des voies doit préserver des liaisons douces et des espaces piétons
conséquents quitte à réduire la largeur de la voie et le ralentissement du trafic.
Vues de l’entrée par la RD 85
L’entrée par le RD 85 présente un caractère de village rue à partir du hameau de la Jouetterie alternant
bâti ancien et bâti pavillonnaire. Toutefois, compte tenu du linéaire à parcourir avant d’arriver dans le
centre bourg de Bouaye, il serait nécessaire de marquer ce trajet par une alternance de traitements
différenciés de la voie. Par exemple : traitement naturel et enherbé des bas côtés dans les tronçons à
dominante végétale et de rupture bâtie, pincement de la voie et traitement minéral dans les tronçons
d’urbanisation dense de hameau, bas côtés sablés pour les tronçons à l’urbanisation diffuse etc…
2.2- Entrée de ville par l’ouest et l’échangeur sur la RD 751 de Pornic (n°3)
Cette entrée s’effectue à partir d’une bretelle plongeant vers un petit giratoire paysagé sur lequel se
greffe la voie d’accès de Saint-Léger-Les-Vignes passant sous un pont de franchissement. L’entrée
s’effectue donc en zone agricole non bâtie et traverse quelques centaines de mètres de ce territoire
longeant la RD 751 par la droite avant de rentrer dans le centre-ville au droit de l’intersection avec la route
de Saint-Mars-de-Coutais.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
Son caractère naturel et rural doit être préservé afin de profiter de sa topographie accidentée pour limiter
la vitesse des véhicules à l’entrée dans le bourg. Un effet de paroi par des plantations de haute tige et des
bas côtés sablés pourrait renforcer cet effet. Il conviendra également d’y sécuriser la circulation des deuxroues,
venant de Saint-Léger-Les Vignes.
2.3- Entrée de ville par la RD 11 depuis Brains, via La Chaussérie à Saint-Léger (n°4)
Cet accès s’effectue par un passage supérieur au-dessus de la route de Pornic venant se greffer sur la
route de Bellestre-Les Ormeaux appelée à subir un trafic plus conséquent du fait du renforcement des
équipements dans le quartier et des projets d’habitat concernant les sites de la Mévelière et les
Ormeaux. Le carrefour nécessitera vraisemblablement un retraitement mettant l’accent sur la sécurité
de l’ensemble des déplacements et notamment des déplacements doux.
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BOUAYE
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2.4- Entrée de ville à l’est par la RD 751A ou « l’ancienne route de Pornic » (n°5)
Par l’est, depuis la RD 751A : avec la zone d’activité de la Forêt en limite communale, une « vitrine »
économique peut être développée.
Dans la continuité de cette voie, à l’approche du bourg, une signalétique commerciale et une
recomposition des abords de la voie valoriseront cette entrée de bourg s’étirant sur plusieurs kilomètres.
Il faudrait notamment profiter des différents hameaux traversés (Tournebride, la Lezinière) pour
ponctuer le traitement de la voie par une approche plus minérale et urbaine.
2.5- Entrée de ville au nord depuis l’échangeur des Coteaux de Grand Lieu (n°6)
Au nord ouest, depuis l’échangeur des Coteaux de Grand
Lieu, une nouvelle entrée de ville existe depuis la création
du Lycée et le développement de l’habitat dans la ZAC des
Ormeaux. Le parc d’activités commerciales et artisanales
et les quartiers d’habitat de la ZAC des Ormeaux avec les
lycées forment une entité urbaine qui devra faire appel à
un projet global.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
3. Le patrimoine bâti
De nombreux bâtiments et monuments ont été repérés et identifiés comme « remarquables », il s’agit de
manoirs, de châteaux, de moulins, ou de petit patrimoine, témoins de l’histoire locale et de l’identité
boscéenne.
Le centre bourg de Bouaye, développé autour des premières habitations autour de l’ensemble paroissial
et de la place du Pays de Retz, s’est agrandi avec l’arrivée de nouvelles habitations au XIXe mais aussi
avec l’implantation de bâtiments remarquables qui, sur la partie sud de la rue de Nantes, offrent des
aérations paysagères intéressantes par leurs cours et jardins.
La nouvelle église Saint-Hermeland présente un clocher qui assure la continuité de la symbolique du
clocher que l’ancienne église érigeait dans le profil du bourg.
3.1- Les bâtiments remarquables du bourg :
Le presbytère, situé dans l’enclos paroissial, sur un promontoire dont le versant est occupé par le
cimetière, bénéficie d’une façade sur la rue de l’Ancienne église et d’un jardin à l’arrière, contigu au
cimetière. C’est un bâtiment remarquable par sa position topographique et historique.
L’église Saint-Hermeland, détruite en 1969. La croix de fer de l’ancien clocher est toujours présente dans
le cimetière. L’église elle-même n’existe plus.
Ancienne église de Saint-Hermeland dans son
enclos
Presbytère à proximité du cimetière,
vestiges de l’ensemble paroissial
Les maisons de bourg et la place du Pays de Retz constituent le nœud autour duquel s’est développé le
bourg. Les bâtiments sont pour la plupart antérieurs au XIXe siècle. Certains, présentant un décor plus
ouvragé, datent de la fin du XIXe siècle.
L’actuelle mairie a intégré le domaine et les bâtiments du « Grand Moulin » et profite d’un parc dont les
arbres remarquables et la position stratégique au cœur du bourg sont à maintenir en état et à valoriser.
Le bâtiment principal est de style éclectique (début XXe) et correspond au style des demeures
bourgeoises fréquentes à Nantes à la fin du XIXe et au début du XXe : la volumétrie est travaillée et
propose à la fois une réflexion sur l’unité et la singularité par le jeu des volumes soutenus par les toitures
à croupe interrompue sur pignon en léger avant-corps, ainsi que les lucarnes, les balcons.
L’ancienne Mairie, rue de Nantes, présente une façade XIXe en alignement sur la grand-rue du bourg.
L’ancienne gendarmerie, rue de Nantes également, date de 1883. Il s’agit d’un bâtiment qui se singularise
par l’ornementation des linteaux et des jambages d’encadrements.
L’ancienne école de filles date de 1881 (loi Ferry). Il s’agit d’un bâtiment construit sur un plan en T en
maçonnerie enduite et dont les détails ornementaux mettent en valeur la volumétrie et les percements
(chaînages d’angle, encadrements en brique) mais aussi les aspirations hygiénistes de l’époque : les
grandes ouvertures ont conservé les menuiseries caractéristiques d’époque.
111

BOUAYE
Rapport de Présentation
La Villa rue de Nantes date de la fin du XIXe siècle (parcelle 162), un épigraphe de 1879 se trouve sur le
linteau de la lucarne axiale moulurée. Le bâtiment et son jardin rompent le front urbain du bourg à l’est
de la même manière que le parc du « Grand Moulin » à l’ouest. Il s’agit d’un modèle de demeure
d’inspiration plus classique que la maison de maître du « Grand Moulin » : corps central du bâtiment
épaulé de part et d’autre par de petits pavillons.
3.2- Les châteaux et leurs domaines :
Quelques châteaux se sont implantés sur le territoire de la commune de Bouaye. On peut en distinguer
plusieurs types :
- les châteaux dont l’implantation originale remonte au moyen âge tels que celui de la Sénaigerie,
en partie classé Monument Historique, et qui se trouve aujourd’hui caché par le front urbain
d’un lotissement,
- les manoirs et fermes des XVIII-XIXe siècles tels que le manoir du Tour, du bois de la Noë ou de La
Mévelière, La Ville-en-Bois, fondés sur des terres agricoles nobles,
- les châteaux-villas du XIXe siècle implantés sur des terrains vierges de construction tels que celui
d’Herbauges, le château de la Maison Poitard, de la Juandière,
- d’autres bâtiments d’importance tels que la maison du garde sur le canal de l’Etier.
La qualité de leurs abords (cours, parcs, jardins, clôtures) est à conserver. Liés principalement aux
propriétés viticoles, ils possèdent des arbres remarquables et leurs parcs étoffent le paysage de leur
présence et, par leur fréquence, constituent un élément identitaire.
Château de la Ville-en-Bois
La Mévelière
Le logis et la fuie de Sénaigerie sont inscrits à
l’inventaire supplémentaire des Monuments
Historique par arrêté en date du 4 mars 1999.
Château de la Sénaigerie
112

BOUAYE
Rapport de Présentation
Le château de la Noë, suite à la cession d’une grande part de son parc pour la construction d’une zone
pavillonnaire, a subit quelques modifications, ce qui est dommageable pour l’ensemble du domaine mais
aussi pour la commune. Le manque de prise en compte de l’originalité du site pour l’implantation du
lotissement donne l’impression d’un « parasitage » du monument par la zone pavillonnaire.
Malgré ce projet qui déstructure l’unité de La Noé, plusieurs éléments sont à conserver :
- Les murs de clôture, le long de la route de Nantes,
- le pavillon d’entrée du XIXe s,
- Un petit édifice de grande qualité, le long de la route de Nantes.
Château de la Noë
Petit édifice et clôture du parc
La Direction Régionale des Affaires Culturelles signale qu’une demande d’inscription du château du Bois
de la Noë est en cours d’instruction par la conservation régionale des monuments historiques.
3.3- Les Moulins
La particularité des moulins de Bouaye réside en ce que leurs abords offrent encore des points de vue
dégagée permettant de comprendre la topographie du terrain et la logique d’implantation des moulinstours
sur les lignes de crêtes.
A Bouaye, dix sites ayant accueilli des moulins ont été répertoriés. La toponymie garde les traces de
l'époque féodale avec des parcelles dénommées petit moulin et grand moulin en bordure de l'actuelle
rue de Plaisance. Les textes anciens mentionnent également un moulin près du village du Verger (1662)
ainsi que celui des Terres Quartières (1715). Lors de la période révolutionnaire, les autorités de Bouaye
déclarent deux moulins à vent en état de moudre sans plus de précisions. En 1826, le premier cadastre
recense aux Terres Quartières, à la Lézinière, au Bois Olive, ainsi qu'au Bourg, quatre moulins. Ce nombre
double en quelques années puisque à leur apogée, dans la seconde moitié du XIX° siècle, huit moulins
coexistent alors que la population se stabilise entre 1300 et 1400 habitants. Avec le XXe siècle, le déclin
des moulins à vent s'amorce et les dernières ailes cessent de tourner entre 1920 et 1930. (source : Société
des historiens du Pays de Retz).
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BOUAYE
Rapport de Présentation
Le moulin des Epinettes
Le moulin des Terres Quartières, fin XVIIe
3.4- Le patrimoine inscrit à l’inventaire des Monuments Historiques
Le logis et fuie de Sénaigerie est inscrit à l’inventaire supplémentaire des Monuments Historique par
arrêté en date du 4 mars 1999.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
MONUMENT(S) HISTORIQUE(S) CLASSE(S), INSCRIT(S) OU EN COURS DE CLASSEMENT :
Titre : Logis de la Sénaigerie
Localisation : Pays de la Loire ; 44 ; Bouaye
Dénomination : manoir
Eléments protégés : MH logis ; colombier
Epoque de construction : 16e siècle ; 17e siècle
Historique : Maison seigneuriale mentionnée au 15e siècle. Le logis, la fuie et la chapelle,
construits aux 16e et 17e siècles, ont conservé leurs caractères de représentativité
originaux. Les communs ont été rebâtis dans la première moitié du 19e siècle. La
fuie ronde est couverte d' un dôme en tuffeaux appareillés surmonté d' un
lanterneau. La chapelle est du 18e siècle.
propriété d'une société privée
Date protection MH : 1999/03/04 : inscrit MH
Logis et fuie (cad. ZM 1, 104) : inscription par arrêté du 4 mars 1999
Type d'étude : recensement immeubles MH
N° notice : PA44000024
© Monuments historiques, 1999
De l’organisation du lieu seigneurial en continuité bâtie autour d’une cour intérieure (cadastre
napoléonien), restent que les bâtiments essentiels que sont le logis, la chapelle et la fuie ; les communs
ont été rebâtis selon les modèles brique et pierre de la première moitié du XIXème siècle.
Le logis est un corps de bâtiment rectangulaire agrandi et régularisé (au XIIème sans doute) à partir d’un
premier logis du XVème semble t-il.
Au centre de la façade sur cour, une tourelle en demi hors œuvre à 5 pans s’élève, au-dessus de la
corniche du logis, en pan carré. D’autres éléments de la construction sont d’intérêt tels que les lucarnes,
chaîne d’angle, corniches à modillons, qui sont en tuffeau ; fuie ronde de plusieurs centaines de boulins,
couverte d’un dôme en tuffeau appareillé, surmonté d’un lanterneau ; porte surmontée d’armoiries
dégradées.
Par ailleurs, la Direction Régionale des Affaires Culturelles signale qu’une demande d’inscription du
château du Bois de la Noë est en cours d’instruction par la conservation régionale des monuments
historiques.
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BOUAYE
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IIV- LA GESTIION DES RESSOURCES
1. La gestion des besoins en eau potable
1.1- Origine de l’eau distribuée
(Données issues du rapport annuel de la Direction de l’Eau, Nantes Métropole, 2004)
La production et la distribution de l’eau sont de compétence communautaire depuis 2004 sur le territoire
des 24 communes formant la Communauté Urbaine de Nantes.
La production d’eau potable, compétence de la Direction de l’Eau, est assurée par :
L’usine de la Roche, propriété de la Direction de l’Eau de Nantes Métropole ;
L’usine de Basse-Goulaine, propriété du Syndicat Mixte du Sud Est ;
Par l’achat d’eau aux syndicats limitrophes (notamment : Syndicat Mixte du Sud Est et SIAEP Sud
Estuaire).
L’eau distribuée sur le réseau public de la communauté urbaine de Nantes provient majoritairement du
pompage en Loire à Mauves-sur-Loire. Ce captage ne fait pas l’objet de périmètre de protection. L’eau
brute doit subir un traitement complet (ozonation filtration, désinfection…) à l’usine de la Roche pour
être rendue potable, avant sa distribution sur le réseau public. Les analyses réalisées révèlent des valeurs
conformes aux normes de qualités nécessaires de « l’eau potable ». Les eaux superficielles subissent des
variations saisonnières importantes des teneurs en nitrate et atrazine, certaines d’entre elles (retenues
d’eau et Loire) présentent une eutrophisation estivale.
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BOUAYE
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La prise d’eau à proximité de l’usine de production d’eau potable de la Roche (peu utilisée du fait de la
remontée du bouchon vaseux notamment) est toujours fonctionnelle.
L’usine de Basse-Goulaine est alimentée par des forages captant les eaux souterraines contenues dans
les alluvions de la Loire. L’eau distribuée à Bouaye provient de cette usine.
1.2- Qualité de l’eau distribuée
Une eau sous haute surveillance
Pour s'assurer en permanence de la bonne qualité de l'eau produite et distribuée, une double surveillance
s'organise : une auto-surveillance permanente de la direction de l'eau de Nantes Métropole et un
contrôle sanitaire effectué par le service réglementation sécurité civile de la ville de Nantes pour son
territoire.
Près de 600 prélèvements sont ainsi effectués chaque année sur l'eau de ressource, l'eau traitée et l'eau
distribuée. La qualité de l’eau est également suivie par des contrôles de la DDASS (près de 990
prélèvements pour 10 à 350 paramètres) et des mesures d’autocontrôle des opérateurs.
Les analyses réglementaires témoignent d’une bonne qualité microbiologique et physico-chimique. De
même, les teneurs en pesticides et en nitrates sont conformes à la réglementation en vigueur.
Les eaux superficielles subissent néanmoins des variations saisonnières importantes des teneurs en
nitrate et atrazine, certaines d’entre elles (retenues d’eau et Loire) présentent une eutrophisation
estivale.
2. La gestion des eaux usées et pluviales
2.1- Compétences
(Données issues du rapport annuel sur le prix et la qualité du service de l’assainissement, Nantes Métropole, 2004)
Compétences et organisation à l’échelle de l’agglomération
Chiffres clés de l’agglomération nantaise
2 000 km de réseaux primaires et secondaires.
120 km de réseaux de transferts.
2 grandes stations d'épuration intercommunales : Tougas (600 000 éq/habitants), Petite
Californie, (122 000 éq/habitants).
8 stations d'épuration communales (Basse-Goulaine, Bouaye, Brains, La Montagne, Le Pellerin,
Mauves, Saint-Aignan-de-Grand Lieu, Saint-Jean-de-Boiseau).
De nombreuses stations d'intérêt local
Concernant la station intercommunale « Petite Californie », elle doit faire l’objet d’un projet d’extension.
Etat des lieux de la station:
- la filière physique a été mise à niveau en 1997,
- la filière biologique arrive à saturation (capacité de 122 000 équivalents habitants, reçoit
actuellement jusqu'à 130 000 équivalents habitants).
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BOUAYE
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Son projet d'extension :
- Le conseil communautaire a voté le 21 avril dernier le programme d'extension de la filière
biologique (capacité de 180 000 équivalents habitants),
- La mise en service est programmée pour 2009.
Compétence et organisation
Le réseau d’assainissement géré par Nantes Métropole comprend près de 2 000 km (réseaux primaire et
secondaire) et 120 km de réseaux de transfert.
Ce réseau est majoritairement de type séparatif, excepté en ce qui concerne le centre ville de Nantes où
le réseau est unitaire (un seul réseau pour les eaux usées et les eaux pluviales).
L'exercice de cette compétence représentait, avant janvier 2001, une diversité de mode de gestion selon
les communes. Pour ne pas rompre brutalement avec les situations générées par les différentes
communes, avant janvier 2001, l'assainissement est exploité en régie sur 7 communes soit 2/3 du réseau
et d'usagers : Basse-goulaine, Bouguenais, Brains, Nantes, Orvault, Rezé, Saint-Sébastien-sur-Loire.
Sur les 17 autres communes, les réseaux sont exploités par des opérateurs privés avec contrats
d'affermage ou de gérance.
Enfin, toutes les stations d'épurations sont exploitées par des opérateurs privés.
Au Nord Loire, la totalité des eaux usées de l’agglomération, dont celles de Nantes mais sauf celles de
Mauves-sur-Loire qui dispose de sa propre station, est dirigée vers la station de Tougas.
La partie centrale du réseau nantais est unitaire et reçoit les eaux usées des communes périphériques,
majoritairement équipées en réseaux séparatifs.
Au Sud Loire, la quasi-totalité du réseau est séparatif et aboutit soit à la station de la Petite Californie,
soit dans une des huit stations locales.
Fonctionnement du réseau de collecte au niveau de l'agglomération
Réseau unitaire
Le réseau unitaire dispose de 47 déversoirs d’orage et la métrologie installée dans les années précédentes
permet d’analyser le fonctionnement des déversoirs pour lesquels les déversements sont les plus
importants.
Milieu
récepteur
Nombre de
déversoirs
Déversoirs équipés d’un
détecteur de surverse
Principaux
déversements du réseau
unitaire (2002)
Loire 12 4 Broutelle : 1123 heures
Duchesse Anne : 1700 h
Erdre 13 6
Ceineray : 260 h
Saint Mihiel : 165 h
Chézine 20 9
Gohards 2 0
TOTAL 47 19
Des déversoirs supplémentaires sont en cours d’équipements dans le cadre de la phase 2 de métrologie
(Neptune 2).
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BOUAYE
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Pour l’année 2004, l’analyse des données connues de surverse des déversoirs d’orage situés sur le réseau
unitaire montrent que seuls les déversoirs Broutelle, Duchesse Anne amont et aval ne respectent pas
l’arrêté préfectoral d’autorisation de rejet. En effet, les durées de déversement respectives de ces
déversoirs dépassent la durée maximale de 438 heures autorisée.
Réseau séparatif
En période hivernale, les volumes d’apport de temps sec augmentent globalement de 90% à Tougas et de
47% à la Petite Californie par rapport au régime estival.
Cette augmentation atteint 200% voire 400% dans certains secteurs périphériques en bordure de l’Erdre,
pourtant intégralement équipés en réseaux séparatifs.
Globalement, le réseau séparatif est donc très sensible aux eaux parasites.
Les ouvrages annexes
Le territoire communautaire ayant un relief peu vallonné, il est nécessaire de « remonter les eaux » afin
qu’elles puissent être acheminées gravitairement vers la station d’épuration. Les stations de relèvement
des eaux usées présentes sur le territoire remplissent ce rôle.
Les stations de relèvement des eaux pluviales relèvent les eaux de ruissellement des différents passages
souterrains et trémies.
Les déversoirs d’orage ont pour objectif de soulager les canalisations du réseau unitaire en période de
pluie. Cela permet d’éviter la saturation des réseaux. Le trop plein d’eau est rejeté en milieu naturel. Ces
ouvrages participent à la lutte contre les inondations.
Traitement des eaux usées et valorisation des boues
Une station d’épuration reçoit les eaux usées collectées par le réseau d’égouts. Elle réalise, par des
procédés physiques ou biologiques, l’élimination de la majeure partie de la pollution contenue dans les
eaux usées, afin de protéger le milieu naturel récepteur. La pollution éliminée est concentrée sous forme
de « boues » qui font l’objet d’une valorisation agricole.
Sur les dix stations d’épuration de l’agglomération nantaise, deux ont une capacité intercommunale et
sont supérieures à 100 000 équivalents-habitants. Les autres sont en dessous de 15 000 équivalentshabitants
et donc de portée locale. La plupart sont issues du programme Neptune, les autres sont en
projet de construction ou d’extension.
Les principales stations d’épuration ont un fonctionnement satisfaisant. Toutefois, certaines stations
nécessitent un renforcement soit pour faire face à la l’augmentation de la charge polluante ou
hydraulique, soit pour répondre à l’évolution de la réglementation.
Une grande partie des eaux usées de l’agglomération converge vers deux stations majeures :
- la station de la Petite Californie reçoit les eaux usées de plusieurs communes du sud de la Loire
(Saint-Sébastien-sur-Loire, Rezé, Vertou, Les Sorinières, Bouguenais),
- la station de Tougas reçoit quant à elle les eaux usées de toutes les communes situées au nord
de la Loire, exceptée la commune de Mauves-sur-Loire qui est équipée de sa propre station.
42 800 tonnes brutes de boues (soit 8390 t de matière sèche) ont été produites en 2004 par les stations
d’épuration de Tougas et Petite Californie dont :
- 32 394 t brutes de boues chaulées épandues en agriculture,
- 2 253 t brutes de boues non chaulées compostées,
- 8 191 t brutes de boues chaulées évacuées en centre d’enfouissement technique.
Depuis le 7 novembre 2001, date de l’arrêté préfectoral autorisant la 2e extension du plan d’épandage,
Nantes Métropole peut épandre les boues issues des deux principales stations d’épuration en accord
avec les agriculteurs concernés, mettant en jeu 7600 hectares répartis sur 120 exploitations agricoles et
70 communes du département.
120

BOUAYE
Rapport de Présentation
La mise en place du SPANC à l’échelle de Nantes Métropole
Les immeubles situés dans des secteurs non desservis par le réseau d’assainissement collectif doivent
être équipés d’une installation d’assainissement autonome. Ces installations font l’objet de contrôles par
le service public d’assainissement non collectif (SPANC) de Nantes Métropole.
En effet, la loi sur l’eau du 3 janvier 1992 donne des compétences et des obligations nouvelles aux
communes dans le domaine de l’assainissement non collectif. Elle précise en effet que « les communes
prennent obligatoirement en charge… les dépenses de contrôle des systèmes d’assainissement non
collectif. »
Ces obligations ont été transférées des communes vers la communauté urbaine dans le cadre du
transfert de la compétence assainissement et se traduisent par l’obligation de mettre en place un service
public d’assainissement non collectif (SPANC) avant le 31 décembre 2005.
Le SPANC de Nantes Métropole a été créé au 1er janvier 2005 et assure :
- La vérification technique de la conception, de l’implantation et de la bonne exécution des
ouvrages ; pour les installations nouvelles ou réhabilitées, cette vérification doit être effectuée
avant la fin des travaux et la remise en état du sol ;
- La vérification périodique de leur bon fonctionnement.
Pour ce faire, un état des lieux des installations d’assainissement non collectif existantes a été lancé en
octobre 2005. Il se poursuivra jusqu’en 2007.
Il a pour buts de diagnostiquer l’ensemble des dispositifs existants sur la communauté urbaine et de
détecter les pollutions éventuelles et/ou les problèmes de salubrité publique pour lesquels les
propriétaires devront engager une réhabilitation.
Le SPANC assure également un rôle d’information et de conseil auprès des usagers.
En application des articles R2333-121 et R2333-122 du Code général des collectivités territoriales, les
prestations de contrôle assurées par le SPANC donnent lieu au paiement par l’usager d’une redevance
d’assainissement non collectif. Cette redevance spécifique est destinée à financer les charges du service
et doit être distincte de la redevance d’assainissement collectif.
De la même manière que les usagers raccordés à l’assainissement collectif paient, sur leur facture d’eau,
une redevance spécifique, les usagers d’une installation individuelle doivent désormais s’acquitter de
cette redevance particulière liée au SPANC.
Le service Maîtrise d’Ouvrage pour Services Délégués (MOSD) de la direction de l’assainissement de
Nantes Métropole a notamment pour rôle le suivi des rejets industriels en application de l'article L 1331-10
du Code de la Santé Publique qui indique que la collectivité responsable du réseau d'assainissement n'est
pas tenue d'accepter les rejets industriels. Ainsi, lorsque cela s'avère nécessaire, les industriels de Nantes
Métropole ont l'obligation de pré traiter leurs effluents avant rejet. Les caractéristiques du rejet accepté
sont définies dans une convention de déversement ou une simple autorisation spécifique signée des
deux parties
2.2- La gestion des eaux usées à Bouaye
La commune de Bouaye dispose d’un réseau de type séparatif qui couvre la zone agglomérée, les
principaux écarts, et le nord de la commune de Saint-Léger-Les-Vignes (la Chaussérie).
Le zonage d’assainissement est en cours de révision sur les hameaux et écarts actuellement non
desservis par le réseau d’assainissement collectif. Après une étude des contraintes environnementales et
des coûts, il a été décidé pour les hameaux non desservis aujourd’hui :
- La Ville en Bois : raccordement au réseau d’assainissement collectif ;
- Herbauges : système d’assainissement autonome ;
121

BOUAYE
Rapport de Présentation
- Rue des Treilles : raccordement au réseau d’assainissement collectif ;
- La Beauvaiserie : système d’assainissement autonome ;
- Zone d’activités de La Forêt / Maison Poitard : raccordement au réseau d’assainissement
collectif ;
- La Désirée : système d’assainissement autonome.
- La Jouetterie, Route des Sablons : raccordement au réseau d’assainissement collectif.
La station d’épuration communale de Bouaye
présente une capacité nominale de 8 000
équivalents-habitants (EH). Construite en 1999,
cette station est de type boues activées. Les
charges organiques et hydrauliques actuelles sont
respectivement de 50 % et 80 %. Le rejet de la
station s’effectue en direction de l’Acheneau.
Au vu des extensions de réseau détaillées cidessus,
la station d’épuration devrait recevoir 790
équivalents habitants supplémentaires. Les zones
d’urbanisation future contribueront pour leur part
à augmenter la charge de traitement de la station
d’épuration d’environ 1 200 équivalents habitants.
A terme, près de 2 000 équivalents habitants
supplémentaires seront donc raccordés à la
station d’épuration.
La station fonctionne actuellement à mi-charge :
en conséquence, les futurs apports porteront
donc la charge organique de la station à 75 %.
Localisation de la station d’épuration de Bouaye
Dans le cadre du contrat Neptune 3, Nantes Métropole met en place des actions pour réduire les eaux
parasites apportées à la station.
Les secteurs non desservis par le réseau d’assainissement sont gérés en assainissement autonome. La
mise en place du SPANC permettra de contrôler et mettre à niveau les installations.
2.3- La gestion des eaux pluviales
Les eaux pluviales sont collectées au niveau des surfaces imperméabilisées par un réseau indépendant
du réseau d’assainissement. Les eaux collectées rejoignent ensuite le réseau hydrographique.
La forte pluviométrie enregistrée depuis septembre 2006 a permis de constater la réponse des
principaux ouvrages réalisés dans la commune ces 5 dernières années depuis l’étude hydraulique menée.
Les principaux points sensibles se situent autour de deux ruisseaux : le ruisseau de La Guignardais et le
ruisseau de l’Etier.
En ce qui concerne le ruisseau de La Guignardais, les deux bassins de régulation ont bien rempli leur rôle.
Toutefois, le bassin de Beauséjour (situé au nord ouest en limite de St Léger les Vignes) présente une
difficulté d’évacuation qui devra être résolue en période sèche. Par ailleurs, la maîtrise de la végétation
sur ses berges est à prévoir. L’autre point sensible est la traversée de la RD 751 A via des buses : un
redimensionnement du second passage sous la voie ferrée est à envisager pour éviter les débordements.
122

BOUAYE
Rapport de Présentation
Quant au ruisseau de l’Etier, les deux ouvrages construits sur son cours (bassin de régulation du Mortier
et pont sur le chemin de la Rive) ont évité des débordements au niveau des villages du Mortier, de La
Garelière et de l’Etier. Le point faible le plus important concerne le transit par les fossés en bordure de la
RD 751 A. Il est urgent d’envisager l’agrandissement du bassin du Mortier et de reconsidérer le
raccordement du fossé nord sur le bassin. Enfin un autre point faible existe en amont dans le secteur de
La Galimondaine. Des travaux de renforcement de la traversée route de Bouguenais sont en cours ainsi
que la création d’un fossé : ils devraient permettre d’éviter de nouveaux débordements.
2.4- Le programme Neptune
La politique globale de Nantes Métropole en termes de restauration des cours d’eau et de protection des
milieux aquatiques (basée sur la maîtrise de l’assainissement) est définie par le programme Neptune. Ce
programme a pour principaux objectifs :
- d’adapter le réseau d’assainissement à l’évolution de l’agglomération nantaise ;
- d’améliorer les capacités et les performances des traitements des stations d’épuration ;
- d’affirmer la politique de qualité des cours d’eau et la restauration des usages traditionnels liés
à l’eau.
Deux programmes ont déjà été menés (Neptune I entre 1994 et 1998 ; Neptune II entre 1999 et 2003),
alors que le contrat Neptune III a été engagé sur la période 2004 – 2008. Ces programmes sont financés
par l’Agence de l’Eau Loire Bretagne, le Conseil Général de Loire Atlantique, la Région Pays de la Loire et
Nantes Métropole.
En termes d’assainissement, le programme Neptune I a permis de :
- mettre en place des collecteurs intercommunaux permettant la suppression de stations
communales déversant dans des cours d’eau sensibles (Bouguenais, les Sorinières, Couëron, La
Chapelle sur Erdre) ;
- équiper en métrologie permettant de diagnostiquer le fonctionnement du réseau (50 points de
contrôle) et mettre en place un système d’auto surveillance des ouvrages d’épuration ;
- installer 130km de réseau et en réhabiliter 73km ;
- mettre en service 6 stations d’épuration : Tougas, Petite Californie, Ile Chaland, Saint-Aignan-de-
Grand Lieu, Saint-Jean-de-Boiseau et Trellières (hors Nantes Métropole).
L’ensemble de ces actions a permis de porter le taux de collecte des eaux usées de 63% à 74% et
d’atteindre des rendements épuratoires de 80% pour les matières organiques oxydables (MOOX) et de
50% pour le phosphore.
Le programme Neptune II a quant à lui porté notamment sur :
- la réalisation de 177km de réseaux d’assainissement raccordant 15 000 équivalents habitants
environ ;
- la réhabilitation de 46km de réseaux ;
- la fiabilisation des chaînes de transfert entre Nantes-Thouaré-Sainte-Luce-sur-Loire et Sucé-
Carquefou-Nantes ;
- la réalisation d’études pour les zonages d’assainissement et sur la valorisation agricole des
boues.
Il s’agissait donc principalement de poursuivre et réaffirmer les objectifs du premier contrat. Toutefois, la
réorganisation des services en janvier 2001 a induit un retard dans le programme, ne permettant pas
d’atteindre la totalité des objectifs fixés.
123

BOUAYE
Rapport de Présentation
Enfin, quatre objectifs majeurs ont été définis pour le contrat Neptune III :
- Sécuriser l’alimentation en eau potable, notamment en mettant en place une prise d’eau de
secours sur l’Erdre aval reliée à l’usine de la Roche, et pour cela ;
- Limiter les rejets polluants en Erdre aval en :
o Améliorant les réseaux de transfert séparatifs et unitaires,
o Réduisant les rejets du réseau unitaire,
o Fiabilisant le réseau de transfert séparatif,
o Optimisant le réseau séparatif secondaire,
- Protéger et valoriser les coulées vertes de l’agglomération que constituent les milieux
aquatiques et les zones humides associées ;
- En termes d’assainissement, les actions prioritaires consisteront donc à limiter les déversements
du réseau unitaire sur l’Erdre. Les collecteurs de la Chézine et la liaison Couëron Saint-Herblain
seront également sécurisés.
Enfin, le programme prévoit des actions visant à pérenniser le traitement des boues de stations
d’épuration, et à étendre les réseaux et le contrôle d’environ 5 000 installations d’assainissement
individuel sur l’ensemble de la communauté urbaine.
Le Programme Neptune s’inscrit et se décline également à Bouaye. En effet, les actions de ce programme
doivent permettre d’adapter les réseaux d’assainissement et d’eaux pluviales aux perspectives
d’évolution démographique.
3. Ressources énergétiques
3.1- Ressources énergétiques locales
La thématique ressources énergétiques concerne l’échelle de territoire du département de Loire-
Atlantique. Les principaux sites d’alimentation énergétiques sont :
- le terminal méthanier de Montoir ;
- le terminal pétrolier et la raffinerie de Donges ;
- la centrale thermique de Cordemais ;
- le terminal charbonnier de Montoir.
A ces quatre sites principaux, il faut ajouter des productions énergétiques très localisées que
représentent, les filières de valorisation des déchets urbains (réseau de chaleur, vapeur ou électricité) ou
l’énergie géothermique produite grâce à la chaleur de la terre et permettant de chauffer de plus en plus
de maisons individuelles.
3.2- Energies renouvelables
Politiques en matière d’énergies renouvelables
Face aux problématiques mondiales de réchauffement climatique, Nantes Métropole souhaite se
positionner comme collectivité responsable et exemplaire en développant une véritable politique de
l’énergie et de lutte contre l’effet de serre sur leur territoire, notamment dans le cadre de l’Agenda 21.
Dans cette perspective, Nantes Métropole conduit depuis 2003 en partenariat avec l’Agence de
l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME)un programme pilote d’actions sur l’énergie et
l’environnement (ATEnEE) en lien étroit avec les communes de l’agglomération.
124

BOUAYE
Rapport de Présentation
Dans la continuité de ce programme, Nantes Métropole a approuvé en Conseil communautaire du 17
février 2006, la mise en œuvre d’un Agenda 21 comportant dans ses priorités la lutte contre de serre.
Dans cette optique, deux actions visent à lutter contre le changement climatique et l’effet de serre :
- Le Plan climat territorial,
- Le Projet communautaire de l’énergie.
Plan climat territorial
Le Plan Climat Territorial, en écho au Plan climat national, a pour objectif de limiter les émissions de gaz à
effet de serre, générées sur l’agglomération nantaise par une série de mesures dans tous les secteurs de
l’économie et de la vie quotidienne des habitants du territoire. Le Plan climat repose sur l’évaluation et le
suivi des émissions de gaz à effet de serre sur le moyen / long terme.
Projet communautaire de l’énergie
Le projet communautaire de l’énergie se décline en cohérence avec le Plan Climat Territorial. Ce projet
s’intéresse notamment aux émissions de gaz à effet de serre d’origine énergétique comme le CO2. Il
s’inscrit dans le renforcement des compétences des communautés urbaines en matière d’énergie, tel que
défini dans la loi du 13 juillet 2005. La compétence de soutien aux actions de « maîtrise de l’énergie »
obligatoire pour les communautés urbaines, a été intégrée par décision en décembre 2005 aux statuts de
Nantes Métropole.
Le Projet Communautaire de l’Energie se traduit en Plan Pluriannuel d’Actions pour l’Energie (PPAE),
construit autour des capacités d’actions de Nantes Métropole.
Le PPAE cherche à renforcer les mesures ayant une incidence reconnue en terme de consommations
énergétiques (déplacement, urbanisme, habitat,…) et à développer des actions nouvelles dans un objectif
de maîtrise de l’énergie et de développement des énergies propres ou renouvelables.
Il repose sur des grands principes en constituant un système concret, opérationnel, évolutif, mesurable,
établi sur la base des capacités d’actions de Nantes Métropole :
- agir efficacement sur les consommations de Nantes Métropole, être exemplaire,
- intervenir dans l’aménagement et l’habitat,
- diversifier la production et la ressource énergétique en développant les énergies renouvelables,
- inciter, sensibiliser, évaluer, capitaliser,
- affirmer le rôle d’autorité concédante et construire un partenariat avec les opérateurs de
réseaux.
En matière d’énergie renouvelable, des études ont été réalisées afin d’identifier les potentialités tant
dans le domaine de l’éolien que du solaire dans le département de la Loire-Atlantique.
Potentialité pour la création d’éoliennes
Une étude des données et contraintes pour l’implantation d’aérogénérateurs sur le territoire de Nantes
Métropole a été réalisée en vue de constituer un outil d’aide à la décision. Cette étude intitulée « Etude
des données et contraintes pour l’implantation d’aérogénérateurs sur le territoire de Nantes Métropole »
a été réalisée dans le cadre de l’Agenda 21 de Nantes Métropole en partenariat avec l’ADEME – Contrat
ATEnEE en mars 2005. L’objectif principal est de poser le cadre relatif au développement possible de la
filière éolienne sur le territoire de la communauté en apportant des informations sur :
- la localisation précise des sites susceptibles d’accueillir un projet éolien,
- La visualisation du développement de l’éolien sur le territoire,
- la mesure des enjeux par rapport aux secteurs et aux populations concernées.
125

BOUAYE
Rapport de Présentation
L’implantation d’une éolienne est assujettie aux textes réglementaires qui régissent les bruits de
voisinage :
- le décret n°95-408 du 18 avril 1995,
- la circulaire du 27 février 1996 relative à la lutte contre les bruits de voisinage,
- la norme NFS 31-010 sur les conditions de mesurage.
La réglementation des bruits de voisinage et donc des parcs éoliens, s’appuie sur la notion d’émergence.
« l’émergence est définie par la différence entre le niveau de bruit ambiant, comportant le bruit
particulier en cause, et celui du bruit résiduel constitué par l’ensemble des bruits habituels, extérieurs ou
intérieurs, dans un lieu donné, correspondant à l’occupation normale des locaux et au fonctionnement
normal des équipements ». Le décret du 18 avril 1995 fixe des émergences à respecter au droit des
riverains.
L’étude s’appuie sur une caractérisation du niveau sonore existant au droit des tiers, avant l’implantation
des éoliennes, puis sur une estimation du même niveau sonore après installation des éoliennes.
L’« Etude des données et contraintes pour l’implantation d’aérogénérateurs sur le territoire de Nantes
Métropole » a conclu que la commune ne possède aucun site potentiel pour l’implantation d’un parc
éolien respectant une distance de 500 mètres des habitations, quelques sites sont néanmoins identifiés
correspondant à une distance d’éloignement des habitations de 400 mètres.
3.3- Etat des lieux concernant le recours aux énergies renouvelables en Loire
Atlantique
Un observatoire des énergies renouvelables en pays de la Loire a permis de mettre en évidence la
progression de l’utilisation des énergies renouvelables notamment dans le département de la Loire
Atlantique.
Sous l'impulsion des aides à l'investissement et à la structuration des réseaux commerciaux mises en
œuvre par l'ADEME et la Région, le solaire thermique connaît un fort développement et s'inscrit dans une
dynamique de croissance durable.
Différents outils se développent concernant les énergies renouvelables notamment par le
développement des installations de chauffe-eau solaires individuels ou de chaudières à bois.
L’observatoire des Energies Renouvelables met également en avant la progression entre 2000 et 2002 de
l’utilisation de chaudières bois aussi bien dans le secteur des entreprises, dans les collectivités et en
milieu rural.
4. Les déchets et leur valorisation
(source Nantes Métropole – Rapport annuel déchets 2004)
La gestion des déchets communaux fait partie du dispositif communautaire de traitement des déchets.
4.1- Le territoire concerné
Nantes Métropole assure le service d’élimination des déchets ménagers et assimilés des 24 communes
membres pour 554 478 habitants (INSEE 1999).
Le développement du tri sélectif par les particuliers et les entreprises, ainsi que celui de l'apport
volontaire de déchets particuliers (déchets verts, vers les déchetteries, déchets électriques et
électroniques, déchets toxiques) sont essentiels à l'amélioration de l'efficacité globale du traitement des
déchets urbains, pour tendre vers les objectifs de développement durable.
126

BOUAYE
Rapport de Présentation
Les données qui suivent permettant d'apprécier l'évolution du service sont essentiellement des chiffres
pour l'ensemble de l'agglomération.
4.2- La compétence
Nantes Métropole exerce la fonction d’autorité organisatrice sur la globalité de la compétence en
matière d’élimination des déchets ménagers et assimilés à savoir la collecte, le tri, le traitement et la
valorisation. Avec l’assistance, au sein des services de Nantes Métropole, de la Direction Déchets et des
pôles de proximité, l’autorité organisatrice:
- organise et définit les missions du service public (réponse aux attentes et besoins des usagers,
accès au service, prospective, schéma directeur, évaluation des politiques) ;
- met en oeuvre les moyens spécifiques et définit la politique tarifaire et de financement du
service public ;
- détermine les conditions d’exercice du service public (niveau de service, qualité de la prestation,
choix des modes de gestion) ;
- assure la gestion et la maîtrise d’ouvrage de son patrimoine ;
- contrôle l’exécution des missions par les opérateurs (publics ou privés).
Dans ce cadre, la Direction Déchets assure la gestion :
- de la collecte des déchets ménagers et assimilés ;
- des contrats de délégation de service public relatifs au traitement des déchets ;
- du réseau des 12 déchetteries et 4 écopoints ;
- des marchés transversaux concernant l’élimination des déchets banals produits par la
Communauté urbaine ;
- des sites des anciennes décharges de Tougas et de la Prairie de Mauves.
Elle assure également la fonction d’opérateur de collecte sur le territoire de la ville de Nantes.
Les pôles de proximité sont associés à la définition de la politique de gestion des déchets de Nantes
Métropole. Ils ont en charge le suivi, le contrôle des contrats de collecte et assurent les relations avec les
habitants sur leur territoire.
4.3- Les équipements en place
Pour exercer sa compétence, Nantes Métropole dispose des équipements suivants :
• un réseau de 12 déchetteries (La Chapelle-sur-Erdre, Carquefou, Saint-Herblain, Saint-Jean-de-
Boiseau, La Montagne, Rezé, Saint-Sébastien-Sur-Loire, Vertou, Saint Aignan de Grand Lieu,
Orvault, Nantes, Mauves-sur-Loire) et de 4 écopoints (mini déchetteries) qui permettent aux
habitants de l‘agglomération de déposer leurs déchets ménagers autres que les ordures
ménagères résiduelles : déchets encombrants, gravats (sauf dans les écopoints), déchets verts,
ferraille, verre, carton ;
• une unité de valorisation énergétique d’ordures ménagères Valoréna, mise en service en octobre
1987, qui alimente un réseau de chauffage urbain, située à Nantes sur le site de la Prairie de
Mauves ;
• un dispositif multi filières Arc-en-Ciel, mis en service en mars 1994, qui se compose :
• à Couëron, d’un centre de traitement et de valorisation des déchets avec une unité de
valorisation énergétique, un centre de tri et de conditionnement des déchets ménagers
recyclables, un centre de tri des déchets industriels banals,
• une unité de compostage de déchets verts à Saint-Herblain.
127

BOUAYE
Rapport de Présentation
Equipements de collecte et de traitement des déchets
4.4- Destination des déchets
• 55 % des déchets collectés sont des déchets résiduels faisant l’objet d’une valorisation
énergétique (récupération de l’énergie dégagée par l’incinération pour produire de l’électricité,
de la chaleur alimentant un réseau de chauffage urbain ou de la vapeur utilisée dans
l’industrie) ;
• 25 % des tonnages collectés sont des matériaux recyclables. Il s’agit du verre, des emballages, des
papiers, de la ferraille et des déchets verts, qui font l’objet d’une valorisation matière : ils sont
réutilisés pour fabriquer de nouveaux produits ;
• 11 % sont des gravats réutilisés sans transformation en remblaiement ;
• 9 % sont constitués de tout venant et d’encombrants, qui sont principalement destinés à
l’enfouissement.
128

BOUAYE
Rapport de Présentation
4.5- Organisation des collectes à Bouaye
Les ordures ménagères résiduelles sont collectées en bacs roulants, 1 fois par semaine.
La collecte sélective est réalisée en porte-à-porte en bac, 1 fois tous les quinze jours. Le verre est collecté
en 10 points d’apports volontaires.
Les déchets verts sont collectés en apport volontaire dans les déchetteries et écopoints de Nantes
Métropole. Ceux en quantité trop importante pour être accueillis en déchetterie peuvent être déposés à
l’unité de compostage d’Arc-en-Ciel. Ces déchets verts peuvent également être compostés chez les
particuliers au moyen de composteurs individuels.
Les déchets dangereux des ménages sont collectés sur l’espace public de Bouaye, 4 fois par an, grâce à un
véhicule spécialisé.
Les déchetteries permettent aux habitants de Nantes Métropole de déposer leurs déchets ménagers non
collectés en porte-à-porte : déblais et gravats (sauf dans les écopoints), papiers, cartons, journaux, livres,
plastiques ménagers, verre, bois, ferraille, encombrants ménagers divers, huiles moteurs, batteries,
déchets verts issus des ménages, D.E.E.E.
Organisation de la collecte sélective (hors verre)
Pour les prochaines années, Nantes-Métropole se doit d’adapter les outils de collecte et de traitement :
- en augmentant les capacités de tri des collectes sélectives : le développement du tri sélectif en
porte à porte sur Nantes nécessite la réalisation d’outils de traitement. La mise en œuvre d’un
mode de collecte innovant par sacs de couleurs sur Nantes a été retenue. La réalisation d’un
centre de séparation des sacs est prévue sur le site de Valoréna. Une première phase consistant
en un site pilote permettant le prétraitement des déchets de 60 à 80 000 habitants sera réalisée
en 2006 pour une mise en service en septembre-octobre 2006. L’extension du centre de
séparation et la construction d’un centre de tri, sur le site de la Prairie de Mauves, devraient être
programmées pour 2008-2009 afin d’étendre la collecte sélective sur l’ensemble de la ville,
- en recherchant des filières alternatives ou complémentaires pour le stockage et le traitement
des déchets verts,
129

BOUAYE
Rapport de Présentation
- en acquérant les matériels et équipements pour la maintenance des structures et le
développement des services (bacs, colonnes, compacteurs, véhicules de collecte…),
- en assurant aux habitants le respect de la qualité de leur environnement, notamment en
réalisant d’importants travaux sur les unités d’incinération conformément à l’arrêté ministériel
du 20 septembre 2002 ayant pour objectif d’abaisser les seuils des rejets des fumées,
- en créant un centre de maturation et d’élaboration des mâchefers produits par les unités
d’incinération afin d’optimiser leur valorisation,
- en engageant la réhabilitation du réseau de déchetteries pour améliorer le service offert aux
habitants,
- en réhabilitant l’ancienne décharge de la Prairie de Mauves.
130

BOUAYE
Rapport de Présentation
V - ENVIIRONNEMENT URBAIIN
1. Les nuisances urbaines
1.1- La pollution atmosphérique
Les engagements nationaux et les Plans de Protection de l’Atmosphère
La ratification du protocole de Kyoto par une grande majorité de pays dans le monde traduit l’intérêt
pour la lutte contre l’effet de serre et la réduction de la couche d’ozone.
La Loi sur l'air et l'utilisation rationnelle de l'énergie du 30 décembre 1996, reprise dans le code de
l'environnement, fixe pour objectif l'amélioration et la préservation de la qualité de l'air. A cette fin, des
outils de planification sont mis en place parmi lesquels figure le plan de protection de l'atmosphère
(PPA).
Ce dispositif est prévu pour les agglomérations de plus de 250 000 habitants et pour les zones où les
valeurs limites de qualité de l'air sont dépassées ou risquent de l'être (cas de la zone industrielle de la
Basse-Loire). C'est la raison pour laquelle il a été décidé d'élaborer un plan de protection de l'atmosphère
couvrant la zone Nantes/Saint-Nazaire.
Le projet, initié en juin 2002, a pu être adopté par arrêté préfectoral le 30 août 2005.
Le périmètre du PPA de Nantes-Saint-Nazaire comprend 57 communes et se confond avec le territoire du
projet de schéma de cohérence territoriale.
• Situation de la zone vis-à-vis des valeurs limites applicables en 2002 : sur la période 1998-2001,
les valeurs limites fixées par décret ont été dépassées pour le dioxyde de soufre à Donges, les
oxydes d'azote à Nantes (sur les sites urbains et de trafic) et Donges et les poussières PM10 dans
la zone portuaire de Montoir-de-Bretagne.
Pour tous les autres polluants, aucune valeur limite n'a été dépassée à Nantes, dans les sites urbains ou
de trafic : dioxyde de soufre (SO2), dioxyde d'azote (NO2), Plomb, Poussières PM10, Monoxyde de carbone
(CO), Benzène (C6H6), Ozone (O3).
• Situation des futures valeurs limites (2003 et au-delà) : les valeurs limites actuelles seront
progressivement renforcées d'ici 2005 et 2010 en application des directives européennes du 22
avril 1999 et du 16 novembre 2000, transposées par le décret n°2002-213 du 15 février 2002.
Si l'on compare les mesures effectuées depuis 1998 aux futures valeurs limites, la situation serait
la suivante : à Nantes, les valeurs limites risqueraient d'être dépassées pour le dioxyde d'azote et
les oxydes d'azote dans les sites urbains ou de trafic, si les conditions de trafic et d'émission
n'évoluent pas.
Le plan régional pour la qualité de l’air
La Loi sur l'air met en place également des plans régionaux, qui sont à l'initiative des collectivités locales
et de l'Etat et viennent affiner les mesures et les objectifs de réduction des émissions par région, selon
ses caractéristiques spécifiques.
Dans le cadre des travaux préparatoires à l’élaboration du PRQA (plan régional pour la qualité de l’air), le
Centre Interprofessionnel Technique d’Etudes de la Pollution Atmosphérique (CITEPA) a réalisé en
décembre 2001 un inventaire actualisé 1999 des émissions de polluants atmosphériques, ainsi qu’une
étude prospective des émissions pour l’ensemble des gaz étudiés à l’horizon 2005, tenant compte des
évolutions réglementaires et techniques.
131

BOUAYE
Rapport de Présentation
Les sources de pollutions sont classées en trois catégories :
- les grandes sources ponctuelles, c'est-à-dire les établissements industriels soumis à la taxe
parafiscale sur la pollution atmosphérique complétés par quelques autres émetteurs,
- les grandes sources linéaires, soit les autoroutes et les routes nationales,
- les sources surfaciques diffuses, constituées par le reste des sources ponctuelles et linéaires,
chaque type étant considéré globalement.
Les résultats obtenus permettent d’estimer la répartition des émissions de polluants atmosphériques par
territoire et par polluant. Vingt-six substances sont étudiées dans l’inventaire, ainsi que le « Potentiel de
réchauffement global » (PRG) qui agrège, conformément au protocole de Kyoto en une seule valeur
l’effet cumulé de toutes les substances contribuant à l’accroissement de l’effet de serre en « équivalent
CO2 ».
Bilan de la qualité de l’air dans l’agglomération nantaise
Les sites de mesures
La qualité de l’air dans l’agglomération nantaise est effectuée à partir des sites de mesure localisés selon
des objectifs précis de surveillance de la qualité de l'air, définis au plan national. Différents sites sont
identifiés :
Sites urbains : Les sites urbains sont localisés dans une zone densément peuplée en milieu urbain, de
façon à ne pas être soumis à une source déterminée de pollution et à caractériser la pollution moyenne
de cette zone.
Sites périurbains : Les sites périurbains sont localisés dans une zone peuplée en milieu périurbain, de
façon à ne pas être soumis à une source déterminée de pollution et à caractériser la pollution moyenne
de cette zone.
Sites de trafic : Les sites de trafic sont localisés près d'axes de circulation importants, souvent fréquentés
par les piétons ; ils caractérisent la pollution maximale liée au trafic automobile.
Sites industriels : Les sites industriels sont localisés de façon à être soumis aux rejets atmosphériques des
établissements industriels ; ils caractérisent la pollution maximale due à ces sources fixes.
Sites ruraux : Les sites ruraux participent à la surveillance de l'exposition des écosystèmes et de la
population à la pollution atmosphérique de fond (notamment photochimique).
Sites d’observation : Les sites d'observation sont utilisés pour des besoins spécifiques (mesure de la
radioactivité par exemple).
Carte de localisation des sites de
mesure utilisés pour l’élaboration
de l’indice de la qualité de l’air
132

BOUAYE
Rapport de Présentation
La commune du Pellerin ne comporte pas de site de mesure de surveillance sur son territoire. Cependant
la qualité de l’air est quantifiée et qualifiée à l’échelle de l’agglomération.
L’indice Atmo mesuré depuis 1996 dans l’agglomération nantaise est un indice global qui prend en
compte plusieurs polluants : le dioxyde de soufre, le dioxyde d’azote et l’ozone (ces deux derniers
polluants étant majoritairement émis par les véhicules à moteurs).
Selon le rapport 2001 de « Air Pays de la Loire », les résultats enregistrés en Loire Atlantique ont été
globalement satisfaisants. Sur l’agglomération nantaise, l’indice Atmo, représentatif de la qualité de l’air
moyenne, s’est révélé bon à très bon. Des dépassements des objectifs de qualité ont été enregistrés pour
quelques polluants (ozone, dioxyde d’azote, benzène) tandis que les valeurs limites ont été partout
respectées. Les mois où la qualité de l’air se dégrade sont les mois de forte chaleur : juin, juillet et août.
Indice Atmo en 2001
%
60
50
40
30
20
10
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Très bon
Bon
Moyen
Médiocre
Mauvais
Très mauvais
A partir de cet indice, on observe dans la communauté urbaine de Nantes que la qualité de l’air est très
bonne ou assez bonne (indice de 2 à 4) près de 9 jours sur 10, sur la période 2000-2004.
Depuis 1996, on observe, du point de vue de l’indice « Atmo » une progression assez régulière du nombre
de jours ou la qualité est bonne ou assez bonne. On constate en contrepartie, une tendance à la
diminution du nombre de jours qualifiés de moyen et médiocre. Enfin, le nombre de jours où l’indice est
« très bon » est en légère baisse.
La plus mauvaise qualité de l’air observée dans l’agglomération nantaise (indice 7 sur une échelle qui en
compte 10) a été pendant 7 jours en 1996, 4 jours en 1997 et 4 jours en 1998, 7 en 1999, 1 jour en 2000, et 3
jours en 2001 et 2002, 14 jours en 2003, année qui a connu des épisodes de pollution à l’indice 8 (4 jours)
entraînant 6 déclenchements de procédure d’information dans l’agglomération nantaise.
Dans la quasi-totalité des cas, ces mauvais résultats sont dus à l’Ozone, polluant dont la formation a
pour origine la pollution des véhicules à moteur, conjuguée à un fort ensoleillement et des températures
estivales.
L’indice de qualité globale Atmo est sensible aux conditions de dispersion des polluants (vents
dominants, conditions atmosphériques et géographiques). De ce point de vue (vents dominants d’ouest,
relief faible), l’agglomération nantaise connaît une situation plutôt favorable.
L’été 3003 correspond à une situation exceptionnelle de mauvaise qualité de l’air : les pointes de
températures exceptionnelles ainsi que l’ensoleillement ont généré une importante production d’ozone
combinée à la pollution automobile et à l’apport d’ozone depuis les régions d’Europe Centrale.
133

BOUAYE
Rapport de Présentation
Avec un indice Atmo bon à très bon près de 9 jours sur 10, en 2004 l’indice Atmo a retrouvé sa situation
d’avant 2003 :
134
• En 2004, l’agglomération de Nantes a le plus souvent bénéficié d’une bonne à très bonne qualité
de l’air : les indices Atmo de niveau 1 à 4 y ont représenté 85% du temps ;
• Une qualité d’air moyenne a été constatée pendant 11% du temps ;
• Une qualité de l’air médiocre a été observée plus rarement, sur 4% du temps.
Réseau permanent ozone
En 2004, l’objectif de qualité de 110 µg/m 3 en moyenne sur 8 heures a été dépassé sur les sites de
surveillance de l’ozone d’Air Pays de la Loire. 108 jours, soit près d’un jour sur trois, ont notamment été
concernés par un dépassement de cet objectif de qualité sur un ou plusieurs sites simultanément.
Réseau permanent dioxyde d’azote (30 sites de mesures)
Les niveaux de dioxyde d’azote sont en baisse de 10 à 15% par rapport à 2003.
En 2004, la pollution par le dioxyde d’azote a diminué en moyenne de 10 à 15% par rapport à 2003 et est
revenue aux niveaux des années 2001-2002 Globalement depuis 15 ans, les niveaux de dioxyde d’azote
ont largement baissé sur les sites de surveillance de la pollution d’origine industrielle et automobile. Sur
les sites de la pollution urbaine de fond, la pollution azotée est stable. Ces évolutions contrastées selon
les lieux surveillés sont dues à plusieurs facteurs :
• La baisse des émissions unitaires des véhicules motorisés ;
• La hausse du trafic ;
• La réduction des rejets industriels.
Réseau permanent poussières (19 sites de mesures)
L’année 2004 confirme la légère baisse de la pollution par les poussières PM10 observée depuis 2000.
Seule l’année 2003 fait exception avec une hausse de 20% des niveaux de pointe, liées aux conditions
météorologiques atypiques.
Les deux valeurs limites et l’objectif de qualité défini pour les poussières PM10 ont été respectés en 2004
sur tous les sites de surveillance d’Air Pays de la Loire. La moyenne maximale, enregistrée sur le boulevard
Victor-Hugo à Nantes, a atteint seulement 54% de la valeur limite correspondante.
Plomb et autres métaux
Les émissions atmosphériques de plomb provenaient principalement de la combustion des carburants
contenant des additifs plombés. Avec la suppression du plomb dans l’essence depuis janvier 2000, les
rejets de plomb ont diminué de manière très importante.
Les niveaux de pollution par le plomb mesurés en 2004 à Nantes ont respecté l’objectif de la qualité et la
valeur limite : la moyenne annuelle maximale enregistrée à Nantes n’atteint que 4% de l’objectif de
qualité et 2% de la valeur limite.
Réseau permanent benzène, toluène et xylènes (BTX)
Entre 2001 et 2003, la surveillance du benzène a mis en évidence une baisse de pollution sur la majorité
des voies de circulation (Crébillon à Nantes). En 2004, cette diminution s’est estompée. Sur les sites de
surveillance de la pollution urbaine de fond, les niveaux de benzène ont été constants depuis 2001.
Réseau permanent monoxyde de carbone (4 sites de surveillance)
Air Pays de la Loire a mis en évidence une baisse de la pollution par le monoxyde de carbone sur les sites
de surveillance depuis le début des années 90. Plusieurs facteurs expliquent cette évolution favorable :
• L’équipement des véhicules de pots catalytiques ;
• L’amélioration du réglage des moteurs des véhicules ;
• La hausse du taux de véhicules diesel dans le parc automobile.

BOUAYE
Rapport de Présentation
La valeur limite 10000 µg/m3 a été respectée pour le monoxyde de carbone sur tous les sites de
surveillance. La rue de Strasbourg à Nantes, qui a enregistré des niveaux de pointe légèrement supérieurs
à ceux des autres sites, a atteint seulement 35% de ce seuil.
Réseau permanent dioxyde de soufre (25 sites de mesure)
En quinze ans, la pollution par le dioxyde de soufre a diminué globalement à l’échelle des Pays de la
Loire. Cette amélioration est directement liée à la réduction des rejets de ce polluant induite par diverses
mesures :
• La réduction des teneurs en soufre des combustibles pétroliers ;
• L’amélioration du traitement des rejets industriels ;
• Le ralentissement ou l’arrêt de certaines activités industrielles.
Plans visant à améliorer la qualité de l’air :
Le secteur Nord-Est de l’agglomération nantaise est concerné par 2 plans visant à améliorer la qualité de
l’air :
Le plan régional pour la qualité de l’air (PRQA) des Pays de la Loire a été adopté en décembre
2002. Ses orientations et objectifs sont :
- l’amélioration des connaissances sur la qualité de l’air, les impacts sur la santé et
l’environnement, les origines des polluants ;
- la réduction des pollutions issues des transports, de l’industrie et de l’agriculture.
Favoriser les économies d’énergie et réduire l’exposition des populations ;
- l’information et la sensibilisation notamment lors des pointes de pollution en direction
des jeunes, des médias et des milieux professionnels.
Le plan de protection de l’atmosphère (PPA) de Nantes – Saint-Nazaire
Il a pour objectif de ramener les niveaux de pollution atmosphérique au-dessous des valeurs limites de
qualité de l’air, grâce à la mise en œuvre de mesures concrètes de réduction des émissions des sources
fixes ou mobiles.
Dans le département de Loire-Atlantique, l'agglomération de Nantes et la zone industrielle de Basse-Loire
sont concernées par les pollutions de l’air. Ces deux zones étant très proches, la DRIRE a proposé au
Préfet d'élaborer un PPA qui leur serait commun et qui serait prolongé jusqu'à Saint-Nazaire.
1.2- Les contraintes et nuisances sonores
Contraintes et nuisances liées aux infrastructures aériennes
La commune de Bouaye est concernée à la marge (sud-est) par le périmètre du Plan d’Exposition au Bruit
notamment par la zone D. Les hameaux de La Jouetterie et l’Etier sont couverts par la zone D du PEB.
Par arrêté préfectoral en date du 17 septembre 2004, un nouveau Plan d’exposition au bruit a été
approuvé, en application du décret n°2002-626 du 26 avril 2002 fixant les conditions d’établissement des
plans d’exposition au bruit et des plans de gêne sonore des aérodromes et modifiant le code de
l’urbanisme.
Ce nouveau PEB définit, en fonction des nuisances sonores, quatre zones de bruit :
- la zone de bruit fort A est la zone comprise à l’intérieur de la courbe d’indice Lden 70 ;
- la zone de bruit fort B est la zone comprise entre la courbe d’indice Lden 70 et la courbe d’indice
Lden 65 ;
135

BOUAYE
Rapport de Présentation
- la zone de bruit modéré C est la zone comprise entre la limite extérieure de la zone B et la courbe
correspondant à une valeur de l’indice Lden choisie entre 57 et 65. La loi n°2000-1208 du 13
décembre 2000 stipule : « A l’intérieur des zones C, les plans d’exposition au bruit peuvent délimiter
des secteurs, où pour permettre le renouvellement urbain des quartiers ou villages existants, des
opérations de réhabilitation et de réaménagement urbain peuvent être autorisées, à condition
qu’elles n’entraînent pas d’augmentation significative de la population soumise aux nuisances
sonores. » ;
- la zone D est la zone comprise entre la limite extérieure de la zone C et la courbe d’indice Lden 50.
Dans chacune de ces zones, la réglementation de l’urbanisation a pour but de limiter la construction de
logements dans l’intérêt des populations.
CONSTRUCTIONS
NOUVELLES
Zone A Zone B Zone C Zone D
Logements nécessaires aux
activités de l’aérodrome
Autorisés Autorisés Autorisés
Logements de fonction
nécessaires aux activités
industrielles ou
commerciales
Autorisés dans les secteurs
déjà urbanisés
Autorisés
Autorisés
Constructions d’habitation
directement nécessaires à
l’activité agricole
Autorisés dans les secteurs
déjà urbanisés
Autorisés
Autorisés
Immeubles collectifs à
usage d’habitation
Habitat groupé
(lotissements…)
Maisons d’habitation
individuelle
Non autorisés Non autorisés Non autorisés
Non autorisés Non autorisés Non autorisés
Non autorisées Non autorisées Autorisés dans les
secteurs déjà
urbanisés et
desservis par
équipements publics
si n’entraînent qu’un
faible accroissement
de la capacité
d’accueil.
Autorisés
sous réserve
d’isolation
Constructions à usage
industriel, commercial et
agricole
Admises si elles ne
risquent pas d’entraîner
l’implantation de
population permanente
Admises si elles ne
risquent pas
d’entraîner
l’implantation de
population
permanente
Admises si elles ne
risquent pas
d’entraîner
l’implantation de
population
permanente
Equipements de
superstructures nécessaires
à l’activité aéronautique
Autorisés s’ils ne peuvent
pas être localisés ailleurs.
Autorisés s’ils ne
peuvent pas être
localisés ailleurs.
Autorisés
136

BOUAYE
Rapport de Présentation
Equipements publics
Autorisés s’ils sont
indispensables aux
populations existantes et
s’ils ne peuvent être
localisés ailleurs
Autorisés s’ils sont
indispensables aux
populations existantes
et s’ils ne peuvent être
localisés ailleurs
Autorisés s’ils sont
indispensables aux
populations
existantes et s’ils ne
peuvent être
localisés ailleurs
OPERATIONS DE
RENOVATION DES
QUARTIERS OUDE
REHABILITATIOND EL
‘HABITAT
Autorisés sous réserve de
ne pas accroître la capacité
d’accueil
Autorisés sous réserve
de ne pas accroître la
capacité d’accueil
Idem A + si secteurs
déjà urbanisés et
desservis par
équipements publics
si n’entraînent qu’un
faible accroissement
de la capacité
d’accueil.
AMELIORATION ET
EXTENSION MESUREE OU
RECONSTRUCTION DES
CONSTRUCTIONS
EXISTANTES
Autorisé s’il n’y pas
d’accroissement
assimilable à la
construction de nouveaux
logements
Autorisé s’il n’y pas
d’accroissement
assimilable à la
construction de
nouveaux logements
Idem A + si secteurs
déjà urbanisés et
desservis par
équipements publics
si n’entraînent qu’un
faible accroissement
de la capacité
d’accueil.
Dans le même temps, l’aéroport Nantes-Atlantique s’est doté d’un nouvel outil : un Plan de Gêne Sonore
(PGS). Ce plan est un outil opérationnel permettant de limiter la gêne sonore dans les logements
existants (aide financière des riverains). Contrairement au PEB, outil de planification prenant en compte
des trafics à moyen et long terme, le PGS se base sur les trafics actuels ou à court terme. De ce fait, il
couvre des superficies plus petites que le PEB mais est révisable annuellement en fonction des évolutions
du trafic aérien.
La réalisation de l’aéroport à Notre Dame des Landes à l’horizon 2010 va inévitablement bouleverser le
paysage des nuisances sonores. A ce titre, le PEB doit être actualisé en fonction des nouveaux usages de
l’équipement.
137

BOUAYE
Rapport de Présentation
Carte de localisation des différentes zones du Plan d’Exposition au Bruit
BOUAYE
Zone concernée
138

BOUAYE
Rapport de Présentation
Les nuisances sonores liées aux axes routiers
La loi n°92-1444 du 31 décembre 1992 sur le bruit prescrit la définition d’un classement des
infrastructures de transports terrestres, qui a été effectué pour l’agglomération nantaise et arrêté, pour
la RD 723, la RD 751 et la RD.751A, par le Préfet le 19 mai 1999. Celui-ci a donné lieu à la constitution de
secteurs de nuisances à l’intérieur desquels des prescriptions d’isolation acoustique s’imposent aux
constructions.
En application des articles R 123-13 et R 123-14, les périmètres de ces secteurs ainsi que les prescriptions
d’isolement acoustique qui y sont applicables figurent à titre informatif dans les annexes, de même que
la référence à l’arrêté cité ci-dessus.
Les infrastructures de transports terrestres « bruyantes » sont classées depuis le décret n°95-21 du 9
janvier 1995 en 5 catégories : depuis la catégorie 1 (la plus bruyante) jusqu’à la catégorie 5.
Les seuils de recensement pour être classés sont les suivants :
- route : trafic moyen journalier annuel supérieur à 5 000 véhicules,
- fer interurbain : trafic moyen journalier supérieur à 50 trains,
- fer urbain et transport en commun en site propre : trafic moyen journalier supérieur à 100
autobus ou trains.
Sur la commune de Bouaye, le classement des infrastructures de transports est défini par l’arrêté
préfectoral du 19 mai 1999 (voir tableau ci-dessous).
Ce classement montre que la commune de Bouaye est concernée par plusieurs infrastructures bruyantes.
Les bâtiments à construire, dans les secteurs affectés par le bruit doivent présenter un isolement
acoustique minimum contre les bruits extérieurs conformément aux décrets n° 95-20 et n° 95-21.
Pour les bâtiments d’habitation, l’isolement acoustique minimum est déterminé par l’arrêté du 30 mai
1996. Pour les bâtiments d’enseignement, l’isolement acoustique minimum est déterminé l’arrêté du 9
janvier 1995.
Nom de
l’Infrastructure
Nom du
tronçon
Début du
tronçon
Fin du
tronçon
Catégorie de
l’Infrastructu
re
Largeur des
secteurs
affectés par
le bruit (1)
Type de tissu
(rue en “ U ”
ou tissu
ouvert)
RD 723 D 723.02.01-3 D 751A D 751 2 250 Tissu ouvert
RD 751 D 751.03.04B D 751A D 723 3 100 Tissu ouvert
RD 751A D 751A.01.01 D 751
RD 751A
RD 751A
D 751A.01.02
D 751A.02.01
Limite de
bourg Ouest
Bouaye
Limite de
bourg Est
Bouaye
Limite de
bourg
Ouest
Bouaye
Limite de
bourg
Est
Bouaye
2 250 Tissu ouvert
3 100 Tissu ouvert
D 723 2 250 Tissu ouvert
(1) La largeur des secteurs affectés par le bruit correspond à la distance mentionnée dans le tableau ci-dessus, comptée de part et
d’autre de l’infrastructure à partir du bord extérieur de la chaussée la plus proche.
139

BOUAYE
Rapport de Présentation
Classement à l’horizon 2015 des Routes Nationales et Départementales
140

BOUAYE
Rapport de Présentation
1.3- Les autres nuisances et prescriptions liées
La Loi n° 95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de protection de l’environnement, dite « Loi
Barnier »
qui vise à la protection des paysages et notamment des entrées de ville aux abords des infrastructures
routières. Elle impose un recul par rapport à l’axe des routes départementales, dans les espaces non
urbanisés, à défaut de projet urbain justifié au regard des nuisances, de la sécurité, de la qualité
architecturale et de la qualité de l’urbanisme. A Bouaye, aucune nouvelle zone d’urbanisation future n’est
projetée en entrée de ville aux abords des RD 723 et RD 751.
Les préconisations du Conseil Général dans le cadre de l’application du schéma routier départemental
Elles concernent les RD 11, 85, 264, 751.A et la RD.751.
Dans le cas de la RD 751, classée par ce schéma comme « liaison structurante », le recul préconisé, hors
espace urbanisé, par le Conseil Général est de 100 m pour l’habitat, 75 mètres pour les activités (50 m en
cas d’élaboration d’un projet urbain ou en cas de construction d’un bâtiment agricole), de 25 m par
rapport au autre route départementale et 30 m pour les bretelles d’échangeurs. Les accès privés sont
interdits le long de cette voie.
Les routes départementales, RD 11, 85, 264 et RD.751A, sont considérées comme des « routes de desserte
locale », le recul préconisé est de 25m hors agglomération.
Le nouveau Schéma Routier du Conseil général, approuvé le 21 mars 2006, a classé les Routes
Départementales 751A et 11 dans le Réseau Périurbain (R.P.U) qui préconise un recul de 25 mètres par
rapport à l’axe de cette voie. La RD 264 est classé dans le Réseau de Desserte Locale (R.D.L). La RD 364 a
été déclassée du domaine public départementale
retrait de 100 m pour l’habitat
50 m pour les activités
30 m par rapport aux bretelles d’échangeurs
retrait de 35 m -
RD 751
retrait de 25 m
RD 11, 85, 264, 751A
Par ailleurs, les accès directs sont interdits sur les RD 11, 751 et 751A.
Est d’autre part soumise à l’application de la Loi Barnier la RD 751.
2. Les risques naturels et technologiques
Dans le cadre du projet local de prévention des risques et pollutions de Nantes Métropole, le préalable à
toute action est de connaître la réalité des risques et des nuisances auxquels peut être confrontée
l’agglomération. L’objectif étant d’adapter tant les mesures de prévention que les réponses
opérationnelles en cas de crise avec l’ensemble des acteurs concernés, à travers une culture commune.
Les utilisations concrètes du diagnostic des risques et des nuisances, et de la carte des aléas sont de
plusieurs ordres :
En matière de prévention, la prise en compte des risques et des nuisances dans la planification urbaine
permet de réduire les vulnérabilités en évitant notamment d’exposer des populations aux risques (par
exemple, limitation des constructions en zones inondables, zones tampons entre une entreprise à
risques et des habitations…). Elle permet également de définir, le cas échéant, des mesures de protection
et de parade : schéma d’alerte des crues de certains ruisseaux, par exemple, construction d’ouvrages…
Dans le cadre de la révision des PLU ou de l’instruction des permis de construire, elle apporte une aide à la
décision pour répondre aux obligations données par les articles L.121.1, R123.11.b et R111.2 du Code de
l’Urbanisme.
141

BOUAYE
Rapport de Présentation
Elle est également à la base de l’information préventive de la population. A titre d’exemple, les
Documents Communaux Synthétiques (DCS) transmis par l’Etat aux communes, et dont les données ont
été intégrées au diagnostic, sont réalisés dans cet objectif.
En matière de gestion de crise, la carte des aléas permet l’identification des secteurs vulnérables et
participe à la définition des scénarios de crise, dans le cadre de la réalisation tant des plans communaux
de sauvegarde que du plan d’intervention et de mobilisation de la logistique communautaire.
A Bouaye la structure morphologique est responsable de l'existence de deux types de risques naturels :
l’inondation et les mouvements de terrain au niveau des coteaux de Loire.
Le dossier communal synthétique des risques majeurs ne fait état ni de risques liés au transport de
matières dangereuses, ni de risques liés à la présence d’installations classées.
2.1- Les risques naturels
Le risque inondation représente le risque naturel le plus courant en France. Ce risque peut être accentué
par l’imperméabilisation des sols, l’accélération des vitesses d’écoulement des eaux par l’artificialisation
et le resserrement des berges, ou certaines pratiques culturales et forestières.
Il est rappelé que la commune a été reconnue en état de catastrophe naturelle par arrêté en date des 8
janvier 1996 et 12 mars 1998 pour inondations par ruissellement urbain suite à un orage survenu les 6
juin 1995 et 11 juin 1997 et par arrêté en date du 29 décembre 1999 suite à la tempête survenue les 26 et
27 décembre 1999
2.2 - Les risques technologiques
La commune de Bouaye est concernée par le transport de matières dangereuses par voie routière et
ferrée.
La grande concentration de zones industrielles dans l’estuaire de la Loire engendre une circulation de
matières dangereuses sur les différents axes d’acheminement : route, rail, desserte Port Autonome
Nantes – Saint-Nazaire. En outre, deux oléoducs traversent le département au départ de la raffinerie de
Donges (Oléoduc Donges-Metz et oléoduc Donges-Vern-sur-Seiche). La préfecture recense comme les
plus exposées au risque lié au transport de matières dangereuses 33 communes du Département. Ces
communes sont considérées comme les plus exposées car, étant traversées par un axe de
communication important, elles présentent une densité de population supérieure à 200ha/km².
Mais l’ensemble des communes du département est concerné par le risque de transport de matières
dangereuses, ne serait ce que du fait de la densité du réseau routier ou de la possibilité de propagation
d’un nuage toxique.
Deux sites particuliers sont notamment concernés par ce type de risque :
le tunnel ferroviaire de la ligne Nantes – Le Croisic à Nantes, présente un risque particulier
inhérent à ce type d’ouvrage où circulent des trains transportant des matières dangereuses,
inflammables ou explosives et des trains de voyageurs,
le site de la Raffinerie de Donges à proximité immédiate duquel passe également la ligne SNCF
Nantes- Le Croisic.
Transport de matières dangereuses (TMD) par voie routière
Un axe du territoire est concerné par le transport de matières dangereuses par voie routière. Il s’agit de la
RD.751, qui traverse la commune qui accueille un trafic conséquent. Les activités rencontrées sur les sites
économiques de la commune peuvent être susceptibles d’engendrer le transit de matières dangereuses
via la RD.751.
142

BOUAYE
Rapport de Présentation
Il est statistiquement établi en France que le transport de matières dangereuses par voie routière
représente au moins 10% du trafic poids lourd global. Le transit interdépartemental, interrégional et
même international de matières dangereuses est une réalité qui concerne l’ensemble des grands axes
routiers.
Le risque lié au transport de matières dangereuses menace potentiellement les principales habitations à
proximité de la RD 751. Pour la commune, si l’aléa est potentiel, le risque reste réduit puisque le centre
habité de Bouaye se trouve plus au sud. Des habitations ponctuelles des lieux-dits en bordure de cet axe
routier sont cependant exposées.
Il est important de noter que selon le lieu de l’accident et selon le type de matières transportées, le risque
est variable.
il décroît au fur et à mesure que l’on s’éloigne du lieu précis de la catastrophe ;
il dépend, notamment pour le risque toxique, de l’orientation des vents lors du sinistre.
En cas d’accident, selon les matières et les quantités transportées, il ne faut donc pas exclure des
conséquences plus ou moins graves pour l’ensemble de la population communale.
Entreprises présentant un risque pour l’environnement
Une cellule opérationnelle de prévention des risques (COPR) assure un contrôle préventif de l’ensemble
des zones industrielles, rappelle leurs obligations aux industriels si nécessaire, et intervient sur les
pollutions déclarées ayant un impact sur l’eau, l’air ou le sol. La COPR effectue des visites préventives des
entreprises à risques et / ou nuisances et des interventions sur pollutions.
A partir de 1995, la Cellule Opérationnelle de Prévention des Risques a pris l’initiative de réaliser des
cartes de localisation des établissements dont l’implantation, l’importance ou les quantités et/ou la
nature des produits stockés, justifient à l’échelle de l’agglomération, une attention particulière. Ce
recensement porte sur 99 établissements repartis suivant deux niveaux de risques :
Aucun « établissement à risques » pour l’environnement humain (dangers principaux) et aucun
« établissement à risques secondaires » pour l’environnement naturel (danger secondaire), n’a été
recensé sur Bouaye par la COPR.
La problématique des risques industriels doit être abordée à une échelle de territoire d’agglomération
voire à l’échelle de la Métropole Nantes Saint-Nazaire compte tenu de la localisation des principaux sites
à risque de type SEVESO.
Sur les établissements relevant de la directive SEVESO 2 dans le département, 6 sont situés dans l’aire du
SCOT de la Métropole Nantes/ Saint-nazaire. Il s’agit d’activités liées aux hydrocarbures et aux engrais,
classées en raison des produits utilisés et stockés (Gaz de France et Hydro Agri France à Montoir, ELF
Antar France et ELF Antargaz à Donges, Gaz de France à Saint-Herblain et SOFERTI à Indre).
Effectivement, les risques liés à ces établissements concernent non seulement les communes
d’implantation de ces sites mais également les communes environnantes. Depuis la Directive SEVESO 2,
les dispositions concernant la prévention des accidents majeurs sont renforcées (information des
habitants, mise en place de Prévention interne des entreprises concernées…).
Hormis les établissements SEVESO, le risque industriel majeur concerne selon la Préfecture de Loire-
Atlantique, 2 autres communes du périmètre du SCOT de la Métropole Nantes/Saint-Nazaire. Il s’agit là
encore d’activités liées aux hydrocarbures (dépôts pétroliers à Nantes, à Saint-Herblain). Outre les
Etablissements SEVESO, il n’existe pas d’autres sites potentiellement dangereux qui rentrent dans la
catégorie des sites à risques majeurs.
Les installations classées soumises à autorisation font l’objet de conditions d’implantation (études
d’impact, de dangers, enquête publique, consultation des services intéressés) de contrôles en
exploitation (DRIRE, DSV, COPR). Ils s’agit généralement d’établissements industriels, mais également
d’entreprises agricoles, et de traitement de déchets.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
La DRIRE a enregistré 4 installations classées soumises à autorisation sur la commune de Bouaye :
- BARRE Gérard (Métaux, stockage, activité de récupération) ;
- DOZOL ENERGIE (Gaz inflammables liquéfiés (stockage) ;
- DUCKS DE RETZ (Abattage d’animaux) ;
- SOLIPAG (Abattage d’animaux et alimentaires (préparation ou conservation) produits
d’origine animale).
La DRIRE a enregistré une installation classée soumise à déclaration sur la commune de Bouaye :
- DOZOL ENERGIE (Liquides inflammables (remplissage ou distribution)).
2.3- Sites et sols pollués
Un site pollué est un site qui, du fait d’anciens dépôts de déchets, d’infiltration de substances polluantes,
ou d’installations industrielles, présente une pollution susceptible de provoquer une nuisance ou un
risque durable pour les personnes ou l’environnement.
La pollution présente un caractère concentré, à savoir des teneurs souvent élevées et sur une surface
réduite (quelques dizaines d’hectares au maximum). Elle se différencie des pollutions diffuses, comme
celles dues à certaines pratiques agricoles ou aux retombées de la pollution automobile près des grands
axes routiers.
Il existe deux bases de données nationales recensant les sols pollués connus ou potentiels :
BASOL
La base de données BASOL dresse l’inventaire des sites pollués par les activités industrielles appelant une
action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif. BASOL a été renouvelée durant l’année 2000 et
recense plus de 3000 sites au niveau national. Un tel inventaire doit permettre d’appréhender les actions
menées par l’administration et les responsables de ces sites pour prévenir les risques et les nuisances.
Il n’existe pas de site inscrit dans la base BASOL dans la commune de Bouaye.
BASIAS
La base de données BASIAS (basias.brgm.fr) recense les sites industriels et de service en activité ou non,
susceptibles d’être affectés par une pollution des sols. La finalité est de conserver la mémoire de ces sites
pour fournir des informations utiles à la planification urbaine et à la protection de l'environnement.
Cette base de données a aussi pour objectif d'aider, dans les limites des informations récoltées forcément
non exhaustives, les notaires et les détenteurs des sites, actuels ou futurs, pour toutes transactions
foncières.
Il n’existe pas de site inscrit dans la base BASIAS DANS la commune de Bouaye.
144

BOUAYE
Rapport de Présentation
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Rapport de Présentation
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Rapport de Présentation
VII SYNTHESE DES ENJEUX ENVIIRONNEMENTAUX
A l’échelle de Bouaye, les principaux enjeux en matière d’environnement sont résumés et déclinés en
termes d’objectifs (voir carte de synthèse ci-contre), autour des thèmes suivants :
La protection et la valorisation des milieux naturels
- maintenir une activité agricole gestionnaire des différents milieux : dans les marais (importance
de faire perdurer les activités de fauche et de pâturage) ainsi que dans les espaces bocagers et
viticoles du plateau en définissant des zones agricoles durables garantissant aux exploitants la
pérennité de leurs investissements ;
- maintenir le potentiel agronomique constitué des zones AOC ;
- remettre en valeur les secteurs en friche en leur donnant un nouvel usage (agricole notamment
dans le secteur des Landes Bigot) ;
- conserver le réseau bocager remarquable et les boisements d’intérêt écologique et paysager en
définissant un statut de protection (EBC ou Loi Paysage) ;
- protéger les zones d’intérêt écologique et les prairies humides, notamment le réseau Natura
2000 ;
- maintenir les corridors écologiques et les développer, notamment au nord, en direction de la Loire ;
- poursuivre le développement des continuités piétonnes ;
- maîtriser l’extension des hameaux.
L’application de la Loi Littoral
- limiter les extensions urbaines au sein des Espaces Proches du Rivage et justifier leur localisation ;
- protéger les Espaces remarquables et les Espaces boisés significatifs par un zonage adapté ;
- respecter la coupure d’urbanisation ;
- respecter le principe de non-extension des hameaux et la continuité de l’urbanisation dans
l’ensemble de la commune.
La protection du patrimoine bâti
- préserver et mettre en valeur le patrimoine bâti remarquable et le petit patrimoine ;
- qualifier les entrées de ville en veillant à leur intégration paysagère pour préserver l’identité rurale
de la commune.
La lutte contre les nuisances, l’amélioration de la qualité des eaux
- adapter les capacités d’assainissement aux projets en cours : extension et amélioration du réseau
d’assainissement, lutte contre les déversements directs, contrôle des installations
d’assainissement autonome via le SPANC ;
- gérer les eaux de ruissellement à la source : solutions d’aménagement spécifiques pour chaque
projet d’urbanisation ;
- lutter contre les pollutions diffuses et les incivilités (contrôle et mise à niveau des installations
d’assainissement autonome, lutte contre les dépôts sauvages de déchets et les remblaiements) ;
- limiter les surfaces imperméables dans les futures opérations de construction ;
- prendre en compte les contraintes acoustiques le long des grands axes (RD 751 A notamment).
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BOUAYE
Rapport de Présentation
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BOUAYE
Rapport de Présentation
Chapitre III-
Les choix retenus
pour le Projet d’Aménagement
et de Développement Durable
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BOUAYE
Rapport de Présentation
Le PADD doit répondre aux enjeux communaux définis lors du diagnostic territorial de manière efficiente,
en composant avec ses atouts, ses faiblesses, tout en s’articulant aux grands axes communautaires.
Il répond également aux grands principes fixés en matière de développement durable (art. L110 et L121-1
du code de l’urbanisme) à savoir, le respect des principes d’équilibre, de diversité des fonctions urbaines
et de mixité sociale, et le respect de l’environnement.
Ainsi, les deux axes du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.) de Bouaye sont au
cœur d’une démarche dynamique intégrant les grandes préoccupations communautaires en matière
d’habitat, de cadre de vie, de développement économique et de déplacements. C’est ainsi que le PADD
réoriente fortement les choix de la commune par rapport au POS de 1995. Il est dorénavant en cohérence
avec les objectifs de la loi S.R.U. : atteindre un équilibre entre urbanisation et protection des espaces
naturels, réduire les consommations d’espaces en donnant la priorité au renouvellement urbain.
Ces deux axes sont les suivants :
- Un développement maîtrisé au cœur de la métropole,
- Un développement durable et solidaire.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
II.. LE PADD,, UN PROJET COMMUNAL ARTIICULE A UNE
AMBIITIION COMMUNAUTAIIRE
Dans le cadre des politiques publiques dont elle a la charge et de l’élaboration de son projet de territoire,
Nantes Métropole a défini plusieurs objectifs pour les 10 années à venir. Le PADD de Bouaye s’inscrit
pleinement dans ce projet d’envergure métropolitaine.
1. Pour une métropole solidaire
L’agglomération nantaise a connu un fort développement urbain ces dernières années. Elle se pose
aujourd’hui les questions d’un développement urbain soutenu et équilibré pour les dix années à venir en
prenant en compte le maintien de cette croissance. Dans cette perspective, l’ambition communautaire
est de créer une agglomération solidaire où chacun, jeune, personnes âgées et handicapées, personnes
riches et plus modestes, doit trouver sa place.
Le diagnostic territorial de Bouaye a mis en évidence une croissance régulière depuis 40 ans, avec un
rythme accentué depuis 2000 et une évolution équilibrée entre solde migratoire et solde naturel. La
commune veut continuer d’accueillir de nouveaux habitants tout en maîtrisant la construction de
nouveaux logements pour garantir un développement durable de son territoire. Cela passe par des choix
d’urbanisation conduits par le souci d’économie d’espace : c’est à dire une priorité au renouvellement
urbain et à des opérations articulées aux tissus existants et au réseau de transport collectif.
Se loger plus facilement :
3 900 logements neufs doivent être construits en moyenne par an, dont 900 logements sociaux. Le
Programme Local de l’Habitat (P.L.H) de Nantes Métropole, adopté en juin 2003, fixe trois grands
objectifs : proposer à tous les habitants de l’agglomération nantaise des logements plus nombreux, plus
variés et plus accessibles financièrement. Il a également pour objectif de mieux répondre aux différents
besoins spécifiques encore insuffisamment satisfaits aujourd’hui (étudiants, personnes âgées, personnes
handicapées, gens du voyage).
La commune de Bouaye affiche, dans son PADD, la volonté de construire 60 logements neufs par an, en
moyenne, afin de satisfaire la demande en matière d’habitat, tout en maintenant un rythme de
construction adapté à ses capacités d’accueil en termes d’équipements publics.
Au-delà de cet objectif quantitatif, le PADD vise à la diversification du parc de logements pour mieux
répondre aux besoins exprimés. Ainsi, il s’agit de construire 20 % de logements locatifs sociaux dans les
opérations d’ensemble et tendre progressivement vers 20 % de logements locatifs sociaux à l’échelle
communale. Ces logements locatifs sociaux devront être intégrés harmonieusement dans le centre-ville
et les quartiers pour favoriser la mixité sociale. Par ailleurs, les formes d’habitat (individuel, groupé,
intermédiaire et petits collectifs) et les tailles des logements devront être diversifiées.
Cette offre doit respecter les principes d’économie et de maîtrise des espaces tout en prenant en compte
trois données majeures :
- les espaces proches du rivage et les prescriptions de la loi littoral, déclinés dans la D.T.A. et le
S.C.O.T. ;
- la présence de zones viticoles classées en AOC dans et autour du bourg ;
- la volonté de renforcer le bourg et de restructurer l’urbanisation autour des espaces bâtis et des
équipements publics.
Elle sera donc localisée en respectant ses principes.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
Mettre en œuvre des projets de renouvellement urbain :
Nantes Métropole prend en charge ou soutient des projets de renouvellement urbain d’ampleur variable.
Il s’agit d’opérations d’envergure telles que l’Ile de Nantes, Pré-Gauchet, Rives de Loire à Couëron…. Le
renouvellement urbain passe aussi par le renforcement des centres-villes et des centres-bourgs, avec la
requalification des espaces publics, le développement de l’habitat, de l’offre commerciale et des
transports collectifs.
En cohérence avec cette orientation communautaire, la volonté première de la commune est de renforcer
la position du bourg en y favorisant les opérations de renouvellement urbain. Cela passe par la
réaffirmation de la centralité du cœur de ville en lui redonnant une identité, une épaisseur et du
dynamisme en accueillant de nouveaux habitants dans les lieux clés : place du marché, place des
Echoppes, rue de la Gare, les Cartrons-Place de l’Eglise notamment.
Ce mode de développement permet de développer l’animation du bourg à travers la fréquentation des
commerces et des équipements publics et également de limiter l’impact des futurs secteurs urbanisés
sur les activités agricoles et les zones naturelles de qualité.
En complément, le PADD affirme la volonté de préserver le caractère des villages et donc de limiter leur
confortement aux seuls comblements de dents creuses.
2. Pour une métropole durable qui valorise son cadre de vie
La qualité de l’environnement reste l’un des facteurs d’attractivité de l’agglomération. Sur ce territoire de
confluence, l’eau est intimement liée à l’histoire des villes et des bourgs. La Loire, l’Erdre, la Sèvre, mais
aussi le Cens, le Gesvre, la Chézine, Grand Lieu ou l’Acheneau constituent ainsi de véritables corridors
écologiques pour la flore et la faune sauvages.
Bouaye s’étend à la fois sur un plateau et sur les coteaux de Grand Lieu et offre un environnement de
qualité, formé de trois entités paysagères majeures :
- les zones humides et les abords du lac de Grand-Lieu et de l’Acheneau, d’une superficie de plus
de 6 000 ha en hiver, représentent une richesse naturelle et écologique exceptionnelle et jouent
un rôle de régulation des eaux urbaines et agricoles ; ces secteurs restent cependant peu lisibles
dans le paysage en raison de l’importance des formations boisées sur les marges du lac ;
- le coteau viticole occupe près de 45% des espaces agricoles, avec un domaine important au
centre de la commune (la Mévelière) ;
- le plateau agricole au nord, constitué de prairies et de cultures.
Valoriser la diversité des patrimoines et des paysages
Malgré un fort développement urbain et économique, grand consommateur d’espaces, l’agglomération
nantaise a su préserver des zones humides, des marais, des cours d’eau et un patrimoine bâti
exceptionnel. Bouaye participe à la diversité de ces milieux. Le PADD confirme la politique de
préservation des espaces et des paysages naturels portée par la commune depuis le POS de 1995. Il
poursuit la protection et la valorisation des zones humides de bord du lac de Grand Lieu. Pour favoriser
l’appropriation et la découverte du lieu par les habitants, le projet prévoit de préserver les cônes de vue à
hauteur de la Maison Guerlain et du village de la Jouetterie et d’assurer la protection des espaces proches
du rivage (E.P.R).
Pour améliorer le cadre de vie, la ville vient d’acquérir la propriété de la Mévelière, véritable poumon vert
au centre de la commune. La municipalité souhaite engager une réflexion sur son ouverture, à terme, aux
Boscéens.
Le PADD reconnaît et protège le patrimoine bâti de qualité et encourage sa mise en valeur. Enfin, il met
en valeur ces paysages en proposant de développer une continuité piétonne reliant les différents sites
emblématiques du lac, tout en respectant la biodiversité et les écosystèmes.
152

BOUAYE
Rapport de Présentation
Protéger les espaces naturels, les écosystèmes sensibles, et la biodiversité
Nantes Métropole s’est fixé pour mission de développer les corridors en renforçant le maillage entre les
grands espaces naturels liés notamment aux vallées. A Bouaye, le patrimoine naturel et paysager
remarquable que représente le lac de Grand Lieu est protégé par des mesures nationales et européennes.
Ce site est en effet, protégé par plusieurs classements : Z.N.I.E.F.F de type 1 et de type 2 - Zones Nationales
d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (Z.N.I.E.F.F.), zone Natura 2000, réserve naturelle et site
classé. Le PADD de Bouaye entend développer une politique forte pour conforter les qualités
environnementales et patrimoniales de son territoire. Le PLU renforcera ainsi la protection des rives du lac
et du parc de la Mévelière.
Restaurer et valoriser les cours d’eau, préserver et améliorer la qualité de l’eau
L’objectif d’une « agglomération verte et bleue » passe par la protection et la restauration des cours d’eau
et des zones humides associées ainsi que par la création de lien avec les milieux naturels sensibles qui
pénètrent au cœur des espaces urbains. Le « Programme Neptune » regroupe ces objectifs ainsi que
l’amélioration de la qualité des cours d’eau et une meilleure gestion de l’eau dans les opérations
d’urbanisme. Bouaye bénéficie du programme Neptune III (2004-2008) sur le volet assainissement et
eaux pluviales : le zonage d’assainissement en cours de révision doit permettre d’adapter les capacités de
traitement de la station aux besoins en améliorant notamment le stockage des effluents en période
d’étiage. Plusieurs actions sont engagées pour améliorer le fonctionnement du réseau séparatif et mettre
en place le SPANC, système de contrôle des installations d’assainissement autonome, et aussi résoudre le
problème récurrent des eaux parasites apportés à la station.
Maîtriser l’évolution des espaces naturels et agricoles en mutation
A travers le programme partenarial « agriculture périurbaine », Nantes Métropole poursuit l’objectif de
garantir la pérennité des entreprises agricoles sur des espaces bénéficiant d’une lisibilité quant à leur
destination à long terme. Le PADD de Bouaye s’ancre pleinement dans cet objectif puisqu’il vise à
pérenniser l’activité agricole et notamment viticole dans les zones agricoles durables. Dans ces zones, il
s’engage à permettre le développement des sièges d’exploitation et à favoriser les circulations et le
fonctionnement des exploitations.
Parallèlement, Nantes Métropole a pour objectif de maîtriser l’évolution des autres espaces naturels, à
usage agricole, mais situés dans des zones d’enjeux du fait de leur interface avec des secteurs urbanisés.
Elle souhaite y développer une action foncière volontariste pour l’avenir et des processus de gestion sur le
moyen terme avec la profession agricole. C’est le cas à Bouaye des secteurs du Robelier, ancienne zone
d’urbanisation future déclassée pour son intérêt paysager, ainsi que de trois secteurs enclavés dans
l’urbanisation existante tels que le Pavillon, la rue de la Gare et une zone située au nord de la commune
entre la zone des Coteaux de Grand Lieu et la RD751.
Développer les énergies renouvelables et promouvoir les éco-quartiers
Nantes Métropole entend privilégier le recours aux énergies renouvelables pour développer une meilleure
efficacité énergétique des équipements, des constructions et des moyens de production. Elle souhaite
inscrire les projets dans une démarche qualité environnementale. Dans le domaine de la gestion des
déchets, l’agglomération entend développer une gestion sélective et les opérations innovantes et
respectueuses de l’environnement. Bouaye s’ancre pleinement dans cette perspective en affichant dans
son PADD le lancement d’un agenda 21 communal décrivant des objectifs qualitatifs dont le domaine de
l’urbanisme parmi lesquels le principe des éco-quartiers.
Il s’agit d’appréhender les projets d'aménagement sous un angle énergétique et environnemental et de
faire (ou confirmer) des choix d'aménagement en conséquence. Les thématiques classiques sont la
gestion des déplacements, la biodiversité et les espaces verts, les choix énergétiques, la gestion de l’eau
et des déchets, l'environnement sonore et l'environnement climatique. L’optimisation des
consommations dès la conception des ouvrages et la mutualisation de coûts relatifs à la gestion de
l'environnement (énergie, déplacements transports, eau…) entendent également faire partie de la
démarche.
153

BOUAYE
Rapport de Présentation
3. Pour une métropole dynamique
Composé d’environ 30 000 entreprises privées qui emploient plus de 250 000 personnes, le tissu
économique de Nantes Métropole est équilibré et dynamique. Les objectifs que l’agglomération se fixe
visent à conforter son rayonnement économique.
Conforter le tissu existant et faciliter l’installation de nouvelles activités sur le
territoire
Le schéma des sites d’activités de Nantes Métropole identifie les opérations prioritaires à mettre en
œuvre, en intégrant le souci de création d’une offre significative au sud-Loire de nature à améliorer
l’équilibre habitat-emploi. En effet, concernant les secteurs secondaires et tertiaires, les communes de
Nantes Métropole situées au Sud-Loire souffrent d’un déficit d’activités économiques, d’où les grandes
migrations quotidiennes du sud vers le nord et la saturation des voies qui en découle.
C’est pourquoi le PADD de Bouaye doit contribuer, comme dans les communes voisines, à favoriser le
développement économique. Aujourd’hui l’objectif est de conforter les zones d’activités existantes
comme celles des Côteaux de Grand Lieu et la Forêt. La zone des Coteaux de Grand Lieu va être
dynamisée par son inscription au sein du projet de la « Porte d’agglomération sud-ouest », pôle d’activités
économiques développant les complémentarités entre les sites existants de Montagne Plus et de Bouaye
et le site futur de Brains (La Basse Lande). La zone de La Forêt est maintenue dans ses limites actuelles à
Bouaye et ses extensions se feront sur la commune de Saint-Aignan.
Stimuler l’offre commerciale dans les centres-villes
Signée en 2003, la Charte d’orientation commerciale vise à maîtriser et orienter le développement
commercial de l’agglomération. Dans la logique de cette charte, le PADD de Bouaye contribue à
dynamiser les commerces de centre-bourg en accueillant de nouveaux habitants dans les opérations de
renouvellement urbain et d’habitat situées à proximité du bourg et en restructurant les espaces publics
du centre-ville. C’est ainsi que le PLU prévoit de nouveaux locaux commerciaux sur le site de Confort
3000 et la rue de Nantes ainsi que le réaménagement de la place du « marché du jeudi ». il s’agit
d’améliorer leur fréquentation et de renforcer leur identité par le développement de cheminements
piétons et la mise en place d’une véritable signalétique commerciale.
Soutenir les entreprises agricoles périurbaines
L’agriculture demeure une composante importante et un acteur économique de l’agglomération
nantaise malgré une extension urbaine rapide. Nantes Métropole veut assurer la pérennité de ces
espaces et renforcer le rôle économique, social et environnemental de l’agriculture périurbaine et, d’une
manière générale, maintenir la biodiversité. Basé sur le diagnostic territorial réalisé par la Chambre
d’agriculture, le PADD s’engage à pérenniser l’activité agricole dans les zones agricoles durables : les
coteaux viticoles d’une part et le plateau des Landes Bigots d’autre part.
4. Vers une métropole « mobile »
L’agglomération a connu une forte expansion urbaine entraînant une augmentation croissante des
déplacements. La maîtrise des déplacements est un objectif majeur de l’agglomération.
Ainsi, à l’échelle de la commune et des problèmes rencontrés, les orientations communautaires pour
« une mobilité pour tous » sont intégrées dans le PADD de Bouaye.
Améliorer l’équilibre entre la place de l’automobile et celle des modes de
transports collectifs
C’est l’objectif majeur que s’est donnée la métropole à travers le Plan de Déplacements Urbains (P.D.U.)
approuvé en 2000. Pour l’atteindre, Nantes Métropole donne la priorité aux modes doux et travaille à
l’évolution des comportements individuels et collectifs. Elle s’engage également dans le renforcement du
réseau de transports collectifs à travers l’application du Schéma Directeur des Transports Collectifs
(2003).
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BOUAYE
Rapport de Présentation
Si Bouaye n’est pas concernée sur son territoire par de grands projets de transports en commun, les choix
d’urbanisation ont été guidés par les orientations du PDU. En effet, le rapprochement des fonctions au
sein du bourg, la volonté de renforcer l’habitat autour des arrêts de transports en commun et les
interventions en faveur des modes doux (deux roues, marche à pied) incitent à un meilleur équilibre entre
la place de l’automobile et celle des modes de transports alternatifs.
La commune bénéficie d’une gare TER et son attractivité sera renforcée par le réaménagement de ses
abords (parking et espaces publics limitrophes).
Maîtriser la circulation automobile
L’action forte de Nantes Métropole sur les transports publics s’accompagne d’aménagements nécessaires
sur la voirie, notamment par le développement du réseau départemental à l’extérieur du périphérique
(dont le doublement de la RD 723) et des actions pour assurer un meilleur partage de la voirie entre les
différents modes de déplacements. Le PADD de Bouaye affirme la volonté des élus d’améliorer la sécurité
et de dissocier les flux de circulation en fonction de leur destination. C’est ainsi que les voies nord-sud
seront aménagées pour prendre en compte la spécificité de leurs usages et la rue de Nantes sera retraitée
comme axe de cœur de ville.
Développer l’usage du vélo et les continuités cyclables
Dans un objectif de développement durable, Nantes Métropole soutient activement le développement
des modes doux (vélo et marche à pied) et leur mise en réseau. Pour favoriser la marche à pied, elle a pour
projet l’aménagement de plusieurs lieux publics afin de créer des espaces agréables et conviviaux
propices aux déplacements piétons. Il s’agit également de poursuivre les efforts engagés pour le
prolongement et l’aménagement des continuités cyclables existantes, pour le développement et la
sécurisation des stationnements, par exemple. A terme, sur le territoire communautaire, 150 kilomètres
d’itinéraires cyclables en bord de Loire et près de 350 kilomètres de promenades seront réalisés.
« Développer les circulations douces » fait partie des objectifs du PADD boscéen et l’axe Notre-Dame-de-
La-Route sera retraité pour un meilleur partage de la voirie en faveur des cyclistes.
155

BOUAYE
Rapport de Présentation
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BOUAYE
Rapport de Présentation
IIII.. LE PADD : UNE REPONSE A DES OBJECTIIFS DE
DEVELOPPEMENT DURABLE..
L’analyse des enjeux fondée sur le diagnostic du territoire communal a permis de définir les grandes
orientations du PADD autour de deux axes fédérateurs, qui se déclinent en grandes thématiques : habitat
et développement urbain, environnement, développement économique et déplacements.
Objectif 1 : Poursuivre le développement urbain de Bouaye en le
restructurant
Le diagnostic communal a fait ressortir les caractéristiques suivantes :
- Une croissance démographique régulière depuis 40 ans, avec un rythme s’atténuant depuis
2000 (5 252 hab. en 1999 pour 5 505 en 2005),
- Une évolution équilibrée entre le solde migratoire et le solde naturel,
- Un vieillissement de la population (classe d’âge 40-50 ans),
- Une composition sociale qui s’homogénéise vers une population aisée,
- Un rythme de construction régulier de 40 nouveaux logements par an, en moyenne,
- Un parc de logements de type individuel à plus de 90 %, occupés par des propriétaires à 81 %,
- Des logements plus grands mais des ménages composés de moins en moins de personnes (2.7
pers./ménage en 2005).
La commune souhaite que ce dynamisme démographique se poursuive tout en se renouvelant : l’accueil
de jeunes ménages et de leurs enfants en bas âge fait partie des ses priorités. L’attractivité devra
toutefois être maîtrisée afin de conserver un cadre de vie de qualité et répondre à la capacité des
équipements. Il sera également nécessaire de réorienter l’offre d’habitat pour favoriser la mixité de la
population en termes d’âges et de niveaux de vie.
En ce sens, parmi différents scenarios d’évolution, la commune fait le choix de poursuivre sa croissance
démographique selon un rythme de progression démographique légèrement supérieur à celui de ces
dernières années, pour atteindre une population d’environ 6 500 habitants en 2015, soit près de 900
habitants supplémentaires en 10 ans.
Pour cela, il faut prévoir de nouveaux logements en vue non seulement d’accueillir les futurs habitants,
mais également de compenser la baisse de la taille moyenne des ménages. Globalement, 60 logements
par an seront ainsi nécessaires, soit environ 600 sur 10 ans. Ce nombre est conforme aux objectifs du
Programme Local de l’Habitat. Toutefois, avec la rétention foncière prévisible (20 à 30%), le PADD doit
prévoir l’équivalent de 750 équivalents - logements constructibles pour atteindre effectivement les
objectifs du PLH.
Le PADD affirme les principes de diversité et de mixité sociale et générationnelle par la cohabitation entre
logements en location et en accession. 20 % de logements sociaux sont prévus dans les opérations
d’ensemble, soit plus de 100 au total, afin de se diriger progressivement vers un taux de 20% de
logements locatifs sociaux. Enfin, la diversité des formes d’habitat exige la cohabitation entre habitat
individuel pur, groupé et collectif jusqu’à R+2. L’intervention prévue sous forme de ZAC pour les
principales zones d’urbanisation future devrait garantir la maîtrise du coût de sortie des logements et la
qualité des espaces et équipements publics.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
La commune souhaite enfin développer un programme visant à améliorer l’intégration des personnes
âgées en centre bourg. Pour cela le projet Plaisance, situé sur une emprise foncière communale, propose
de mêler logements collectifs et individuels, résidences services et maison de santé. Cette dernière
associe la création de structures d’hébergement pour personnes âgées avec 17 logements locatifs dans la
résidence services. L’intégration des personnes âgées à la vie communale sera facilitée par l’ajout d’un
programme d’une quarantaine de logements, en accession ou en locatif, en vue de « mixer » les
différentes tranches d’âge. Des espaces verts agrémenteront l’opération.
L’agenda 21 communal décrit des objectifs qualitatifs dans le domaine de l’urbanisme parmi lesquels le
principe des éco-quartiers. Il s’agit d’appréhender les projets d'aménagement sous un angle énergétique
et environnemental et de faire (ou confirmer) des choix d'aménagement en conséquence. Les
thématiques classiques sont la gestion des déplacements, la biodiversité et les espaces verts, les choix
énergétiques, la gestion de l’eau et des déchets, l'environnement sonore et l'environnement climatique.
L’optimisation des consommations dès la conception des ouvrages et la mutualisation de coûts relatifs à
la gestion de l'environnement (énergie, déplacements transports, eau…) entendent également faire partie
de la démarche.
Le PLU doit favoriser le renouvellement urbain, c’est pourquoi la réflexion sur la localisation des
logements à créer s’appuie d’abord sur le potentiel existant encore en centre-ville ou à proximité dans le
cadre de la reconquête des cœurs d’îlot, tout particulièrement sur les secteurs des Cartrons, des places du
Marché et des Echoppes, de l’entrée de ville ouest (la Pépinière), de la rue du Pinier, de la rue de la Gare et
du stade de la Noé. En milieu urbain, on peut estimer la capacité d’accueil à près de 300 logements, soit
environ 40 % des capacités totales d’accueil.
Au delà des capacités de renouvellement urbain, la commune prévoit de procéder à des extensions
urbaines en continuité de la zone agglomérée, particulièrement au Nord auprès des équipements publics,
pour atteindre ses objectifs de production de logements. Au total, près de 400 logements sont possibles
dans les secteurs de la Piogerie et de la Mévelière. Au regard du POS, on observe un accroissement de la
capacité de ces zones pour offrir un potentiel d’urbanisation suffisant. Le projet d’urbanisation du secteur
du Robelier sous forme d’habitat est donc abandonné car il engageait une « dispersion » de
l’urbanisation.
Dans les villages, le principe est de limiter les extensions et de favoriser le comblement des dents creuses
ou les opérations de réhabilitation de l’existant. Ainsi, les limites des villages ont été revues à la baisse et
les règles sont plus contraignantes dans la bande de constructibilité secondaire. Il en va du respect de la
Loi Littoral et du principe de « continuité de l’urbanisation ». Une trentaine de logements est possible
dans ces villages.
Le potentiel global constructible atteint donc sur la commune 750 logements. A ce potentiel défini pour la
durée du PLU, s’ajoute une zone d’extension future à plus long terme : La Piogerie, située à l’ouest de la
route du Tour, à proximité des équipements publics notamment scolaires et sportifs.
Objectif 2 : Constituer un véritable cœur de ville
Le PADD vise à conforter et à mettre en valeur le centre-ville. Aussi, il s’agit d’intervenir tant sur la
conception du bâti, sur sa forme, son architecture, sa densité, sa hauteur et l’implantation des
constructions, que sur les espaces publics, les aires de stationnement, les voies routières et les
continuités piétonnes.
Concernant plus particulièrement les espaces publics, leur requalification s’articulera autour de la clé de
voûte constituée par la rue de Nantes avec pour objectif de mieux relier les quartiers entre eux et avec les
pôles de commerces et de services. Si des emplacements réservés sont prévus pour développer le
stationnement ou les liaisons douces, certains secteurs constitués d’espaces libres mais présentant un
potentiel pour la restructuration d’espaces publics font l’objet de « périmètre de gel » permettant
d’engager une réflexion sur leur devenir. Les autres leviers retenus pour conforter le centre-ville sont
l’accueil d’habitants supplémentaires par le biais des opérations de renouvellement urbain, une
circulation piétonne facilitée, un stationnement mieux organisé, des entrées de villes requalifiées et des
commerces dynamisés.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
Le PADD a également pour objectif de développer la mixité sociale. Ainsi, outre les programmes de
logements prévus au sein des opérations d’ensemble, deux servitudes de mixité sociale sont
programmées dans le centre-ville pour développer de petites opérations intégrées au tissu urbain.
Enfin, l’animation de la commune passe également par une politique volontariste en matière
d’équipements publics, accompagnant l’accroissement prévu de la population. Ainsi le PADD prévoit de
renforcer les équipements publics de proximité et de dimension intercommunale : création d’une
troisième salle de sports à Bellestre, réalisation d’une salle festive à La Mévellière, création d’un pôle
santé et de structures d’hébergement pour personnes âgées à Plaisance, projection d’un cimetière
paysager au nord des Ormeaux.
Objectif 3 : Garantir un cadre de vie de qualité entre ville et vignoble
En 2 ème couronne de l’agglomération nantaise, Bouaye a su conserver des espaces et des paysages
naturels variés, entre coteaux viticoles et prairies naturelles du lac de Grandlieu. Il ressort du diagnostic la
nécessité de préserver ces grands équilibres, valoriser les entrées de ville, protéger le patrimoine bâti et
diffuser la qualité architecturale dans les nouvelles opérations.
La Loi vise à ce que les PLU tendent vers un équilibre entre le développement urbain, le développement de
l’espace rural, la préservation des activités agricoles et la protection des espaces naturels et des paysages.
En outre, ils doivent veiller à une utilisation économe des espaces et à la préservation des milieux
naturels, des paysages et du patrimoine, ainsi qu’à la lutte contre les nuisances.
Le PADD de Bouaye vise à conforter une agriculture durable en protégeant par un zonage A, les terres les
plus intéressantes, tout en affirmant la préservation des haies pour leur rôle écologique et économique,
et des chemins. Le projet exprime également la volonté de préserver les zones classées AOC sur le
territoire communal, tout comme les structures maraîchères et horticoles. En outre, le projet de loisirs
situé aux Landes Bigot et inscrit en zone d’urbanisation future au POS de 1995 est abandonné au profit
d’un zonage agricole dans un territoire écarté de toute urbanisation.
Le PADD confirme la protection des rives du lac de Grand Lieu, inscrites dans de nombreux inventaires
écologiques. Cette protection répond aux exigences de la Loi Littoral visant à maintenir en l’état les
espaces proches du rivage et les cônes de vue. Parallèlement à ces types d’outils, la découverte des
milieux sera favorisée avec la transformation de la Maison Guerlain en un lieu d‘éducation à
l’environnement et le bouclage des circuits de promenade. Le PADD s’engage aussi à la pérennisation de
la gestion agricole de ces espaces, notamment par l’élevage.
Les boisements sur le territoire communal sont également préservés, particulièrement celui de la
Mévelière qui est considéré comme un poumon vert au sein d’un milieu urbanisé sur ses franges ouest et
sud.
Par ailleurs, le PADD affirme la nécessité de maintenir une coupure verte entre les secteurs urbanisés des
Ormeaux et de la Roderie. En effet, la zone d’urbanisation future du Robelier est abandonnée au profit
d’une zone naturelle NX permettant d’engager une réflexion sur le retour de cet espace dans le domaine
naturel. Ce site présente des caractéristiques paysagères intéressantes et son maintien en espace naturel
garantit la pérennité des zones viticoles centrales et évite de clore l’urbanisation.
Tourisme vert et patrimoine ne sont pas oubliés : le PADD prône l’aménagement des liaisons piétons -
cycles et l’information auprès du public, la découverte du Lac, la protection des cœurs de villages et du
patrimoine bâti.
Les outils réglementaires du PLU permettent de protéger tous ces éléments patrimoniaux, au titre des
espaces boisés classés ou de l’art. L. 123-1-7°) du Code de l’Urbanisme qui permet de préserver les éléments
cartographiés relatifs au petit patrimoine bâti (bâti remarquable tels que châteaux, demeures, fermes de
caractère, calvaires, fours à pain … ou cœurs de village), les haies, les arbres isolés ou les boisements.
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BOUAYE
Rapport de Présentation
Objectif 4 : Encourager un développement économique équilibré
Le PLU doit non seulement prévoir des capacités de constructions suffisantes pour la satisfaction des
besoins d’activités économiques et tendre à un équilibre entre habitat et emplois, mais aussi assurer un
équilibre entre le développement urbain et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles.
Les enjeux mis en exergue par le diagnostic révèlent la nécessité de :
- trouver des sites d’accueil adaptés pour les activités futures,
- dynamiser les commerces de centre-bourg,
- préserver l’activité agricole, viticole, horticole et maraîchère.
Le site des Coteaux de Grand Lieu, avec sa localisation privilégiée au regard des axes de transport, offre
encore des potentialités pour l’implantation d’activités économiques. Le PADD inscrit ce parc d’activités
au sein d’un projet d’envergure : la «Porte d’agglomération du Sud-ouest ». Il s’agit de développer les
complémentarités entre les sites de Montagne Plus (La Montagne), de Bouaye et un futur site à Brains (La
Basse Lande). L’enjeu est de taille : conforter un pôle d’activités économiques au sud-ouest de
l’agglomération pour y développer l’emploi. Ainsi le PADD confirme l’extension du Parc d’activités prévue
au POS en affinant ses limites.
Le développement économique est élaboré non seulement à l’échelle de l’agglomération, avec ce pôle
d’envergure communautaire, mais également à l’échelle locale. La zone de la Forêt vient en pôle d’appui
local pour le développement de structures de taille plus réduite, aisément accessibles via la RD 751A. Cette
zone fera l’objet d’un retraitement qualitatif et d’une amélioration de son assainissement. En outre, la
réflexion sur cette requalification se fera en lien avec Saint-Aignan de Grand Lieu et le site de
l’Equipement (Laboratoire des Ponts et Chaussées) situé à Bouguenais.
Bouaye bénéficie d’un noyau commercial intéressant et relativement complet au regard de la taille de la
commune. Il est souhaité voir ce secteur se maintenir et même se renforcer. Cette dynamisation devrait
être confortée par plusieurs types d’interventions :
- un accroissement de l’offre par de nouveaux emplacements commerciaux complémentaires
(particulièrement sur l’ancien site de « Confort 3000 ») afin d’accroître les effets de synergie et de
conforter ce pôle,
- le réaménagement de la Place du Marché,
- une organisation du stationnement plus favorable,
- la poursuite des interventions sur les espaces publics et la signalétique pour accroître encore leur
convivialité et leur accessibilité, les maillages piétonniers et les équipements collectifs centraux.
L’objectif du PADD de refaire du centre un cœur pour la ville se traduit dans le règlement et le plan de
zonage par des règles facilitant le maintien et l’implantation des commerces en centre-ville. Le règlement
interdit le changement de destination des locaux occupés par des commerces dans les rues principales en
déterminant des « linéaires commerciaux ». De même, un plan d’épannelage a été défini sur les rues de
Nantes et de l’Ancienne église pour faciliter l’implantation de rez-de-chaussée commerciaux et les règles
de stationnement facilitent l’implantation de petits commerces en n’exigeant pas de places pour les
commerces dont la SHON est inférieure à 300m².
Enfin, en matière agricole, le PADD crée des zones agricoles durables dont le développement repose sur
l’activité agricole et au sein desquelles toute autre occupation est interdite ou extrêmement limitée.
L’engagement est pris de préserver ces espaces à un horizon de 20 ans pour permettre aux exploitants d’y
investir. Ces zones agricoles durables sont composées des terroirs viticoles, maraîchers et horticoles ainsi,
que des terres des Landes Bigots anciennement classées en zone d’urbanisation future et où la commune
souhaite voir revenir une agriculture durable, gestionnaire du milieu. La préservation du potentiel viticole
a été au centre de la réflexion du PADD : seuls quelques secteurs classés AOC enclavés dans
l’urbanisation ou situés en continuité d’équipements sont voués à changer de destination.
160

BOUAYE
Rapport de Présentation
Cet axe du PADD s’inscrit pleinement dans les orientations du programme « agriculture périurbaine »
signé entre Nantes Métropole, la Chambre d'agriculture de Loire-Atlantique, l'Etat et la Société
d'Aménagement Foncier et d'Etablissement Rural (SAFER). Ce protocole vise à soutenir une agriculture
dynamique, innovante et viable tout en prenant en compte les enjeux environnementaux et les
demandes sociales propres à l’espace périurbain : soutien des projets de diversification agricole et des
initiatives innovantes tels que vente et accueil à la ferme, activités de découverte de l’agriculture …
L’agriculture est donc pérennisée de différentes manières par le PLU : définition de zones agricoles
durables, maintien du potentiel viticole, frein au mitage au travers du zonage NH très contraint,
réduction des possibilités de construction en second rideau. Au-delà du seul zonage, le PADD et le PLU
mettent en oeuvre une protection des sièges d’exploitation en communiquant sur le principe de
réciprocité, évitant l’installation de tiers à proximité des bâtiments d’exploitation.
Objectif 5 : Favoriser une mobilité durable et équilibrée
Bien desservie par les transports collectifs, Bouaye dispose également d’un réseau dense d’infrastructures
entre l’agglomération et le littoral. En revanche, elle offre un réseau de voies Nord-Sud peu hiérarchisé et
les entrées de ville sont peu lisibles. Les enjeux relatifs aux déplacements relevés lors du diagnostic
portent sur les points suivants :
- un réseau interne qui manque de clarté concernant les voies d’accès,
- la route de Nantes, rue principale du centre, qui manque d’urbanité,
- des conditions de stationnement à améliorer,
- une desserte efficace par le TER,
- une amélioration du partage de la voirie à engager.
Les objectifs en matière de déplacements ont été élaborés suite à la réalisation d’une étude fine sur les
déplacements de la commune. Le PADD vise donc à organiser la circulation autour d’un réseau maillé en
adaptant les voies à leurs usages : ainsi les flux seront répartis à partir des principaux échangeurs et les
voies nord-sud seront réaménagées en sécurisant notamment les différents modes de déplacements. Les
entrées de ville doivent gagner en lisibilité par une hiérarchisation plus claire du réseau et un
retraitement paysager et sécuritaire. Suite à la réalisation d’un plan de circulation, d’autres
investissements viendront compléter ce dispositif dans le bourg pour accompagner le développement
urbain, notamment le retraitement de la Route de Nantes, armature principale du réseau de voirie
centrale.
Le PADD préconise plusieurs actions favorables aux modes de circulation douce, à savoir la création de
liaisons inscrites aux Schémas Directeurs et des interventions plus urbaines, déjà programmées ou à
prendre en compte dans le cadre des extensions urbaines. Cela concerne tant la marche à pied que le
recours à la bicyclette. Il s’agit ici d’une part de favoriser ces modes de déplacements « écologiques »,
d’autre part d’offrir des conditions de déplacements sécurisées. Cette réflexion porte non seulement sur
les espaces urbains (Route de Nantes, Notre-Dame de la Route), mais également sur les liaisons de
promenade, en concertation avec les communes voisines.
La logique de développement urbain privilégie l’accessibilité aux transports en commun, avec un
positionnement recentré des zones d’urbanisation future près du bourg ou de la Route du Tour qui
bénéficient de bonnes conditions de desserte. La ligne TER en liaison avec Nantes gagnera en attractivité
avec le réaménagement de la gare et de son parc de stationnement. Ces opérations pourraient être
complétées par une meilleure connexion entre le mode ferroviaire et le réseau de bus, innervant la
commune elle-même comme les villes voisines. A cela s’ajoute l’extension de la ligne 2 de tramway vers
la Neustrie à Bouguenais et la possibilité de stationner son véhicule dans le parc relais.
Le stationnement pose certains problèmes dans le bourg. En effet, le bâti dense et aligné sur rue combiné
à un manque de garages individuels et à l’attractivité des commerces, services et équipements génère
des difficultés de stationnement et des problèmes de sécurité routière, voire de baisse d’attractivité
commerciale. La commune prévoit donc l’augmentation ponctuelle de l’offre de stationnement dans les
secteurs des Echoppes, de la gare, de la place du Pays de Retz et de la Désirée. Des emplacements réservés
sont inscrits au PLU ainsi qu’un périmètre de gel Place des Echoppes pour étudier une restructuration des
espaces publics de ce secteur.
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IIIIII.. COMPATIIBIILIITE DU PADD AVEC LES DOCUMENTS
SUPRA-COMMUNAUX..
« Le plan local d'urbanisme doit, s'il y a lieu, être compatible avec les dispositions du schéma de cohérence
territoriale, du schéma de secteur, du schéma de mise en valeur de la mer et de la charte du parc naturel
régional, ainsi que du plan de déplacements urbains et du programme local de l'habitat. » (Code de
l’urbanisme, article L-123.1).
Dans l’agglomération nantaise, ces conditions de compatibilité portent sur les dispositions prises par la
communauté urbaine dans le cadre de ses documents de planification.
1. Le Programme Local de l’Habitat (Communauté Urbaine de Nantes)
Approuvé le 18 juin 2004 par le conseil communautaire, il fixe pour objectifs d’offrir des logements en
plus grand nombre, plus variés dans leurs différentes caractéristiques, en particulier en termes de prix, et
plus accessibles à l’ensemble des ménages résidant dans l’agglomération ou qui souhaitent y résider. Il
entend également mieux répondre aux différents besoins spécifiques encore insuffisamment satisfaits
aujourd’hui (étudiants, personnes âgées, handicapés, gens du voyage). Le PADD reprend ces objectifs.
Le PLH a fixé quatre principaux axes d’actions :
- La relance de la production d’habitat,
- La diversification de l’offre,
- Les réponses aux besoins en logements particuliers, en direction notamment des étudiants,
jeunes et personnes âgées,
- L’accueil des populations spécifiques (personnes défavorisées et gens du voyage).
Pour ce faire, le PLH fixe l'objectif d’une production de 3 900 logements neufs par an dont 280 par an
dans le secteur sud-ouest. Le PLU de Bouaye participe à la réalisation de cet objectif avec une production
moyenne de 50 à 60 logements par an dès 2005-2006. Les opérations de renouvellement urbain (telle
que Plaisance), la poursuite de l’opération de la ZAC des Ormeaux et l’ouverture de zones à l’urbanisation
contribueront à atteindre cet objectif et permettront d’offrir des logements plus variés en types, en tailles
et en formes architecturales.
Le PLH énonce également des objectifs de programmation de logements sociaux : il s’agit de programmer
20 % de logements locatifs sociaux dans chaque opération d’ensemble.
2. Le Plan de Déplacements Urbains (Communauté Urbaine)
Le projet de Plan de Déplacements Urbains a été approuvé par le Conseil du District du 27 octobre 2000.
Le P.D.U. s’affirme comme une démarche à la fois ambitieuse et réaliste pour gérer les différentes
composantes de la mobilité urbaine de ces dix prochaines années. Il vise à tendre vers un équilibre entre
la place de l’automobile et celle des modes de transports alternatifs en donnant la priorité aux modes
doux (deux roues, marche à pied) et aux transports collectifs.
S’appuyant sur le bilan positif des actions développées dans le cadre du P.D.U. de 1991, les choix
stratégiques du District pour le P.D.U. de 2000-2010 s’inscrivent dans une logique de maintien et de
confortement des acquis de la période précédente. En prenant en compte une hypothèse d’évolution des
déplacements de près de 30% d’ici 2010, les élus du district ont décidé de retenir une hypothèse de
poursuite du fléchissement de la mobilité en voitures particulières au profit du transport public et des
modes doux (marche à pied et vélo), au travers d’une approche combinant multi modalité et
complémentarité.
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Cinq grands objectifs sont fixés par le P.D.U. pour la période 2000-2010 :
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1. Poursuivre le développement de la mobilité pour tous,
2. Maintenir et développer l’accessibilité à l’ensemble des centralités,
3. Tendre vers un équilibre entre la voiture (50%) et les autres modes de déplacement (transport
public 18%, autres modes 32%),
4. Développer une démarche de management global de la mobilité,
5. Associer l’ensemble des acteurs.
Le projet de P.D.U. 2000-2010 comporte 42 actions regroupées selon huit thèmes pour concourir aux
objectifs définitifs.
Les réalisations récentes et les projets concernant les habitants de Bouaye sont les suivant :
- Le réaménagement de la gare de Bouaye et de ses abords,
- La création de lignes nouvelles de transports en commun : prolongement de la ligne 2 vers le sudouest
(Bouguenais la Neustrie) pour rejoindre plus rapidement Rezé, Nantes et son réseau de
transports collectifs,
- La mise en service en 2005 des navettes fluviales sur la Loire (Le Pellerin),
- La poursuite du maillage de liaisons douces (voies cyclables et piétonnes dans et entre quartiers)
dans toutes les communes (cf les Schémas Directeurs des liaisons cyclables et des continuités
piétonnes au fil de l’eau).
3. La Directive Territoriale d’Aménagement de l’estuaire de la Loire et le
Schéma de Cohérence Territoriale
3.1- La D.T.A de l’estuaire de la Loire,
Les Directives Territoriales d’Aménagement ont été prévues par la loi du 4 février 1995. La loi d’orientation
pour l’aménagement et le développement durable du territoire du 25 juin 1999 a confirmé ces
dispositions.
La D.T.A. est à la fois un outil de planification de long terme des grandes priorités et actions de l’Etat et un
document ayant valeur juridique avec lequel doivent être compatibles les documents d’urbanisme
locaux. Son élaboration est de la compétence de l’Etat et se fait en collaboration avec les collectivités
locales.
La D.T.A. fixe les principaux objectifs de l’Etat en matière de localisation des grandes infrastructures de
transport et des grands équipements, ainsi qu’en matière de préservation des espaces naturels, des sites
et des paysages. Elle précise les modalités d’application des lois d’aménagement et d’urbanisme,
adaptées aux particularités géographiques locales.
Lancée en décembre 1998 et approuvée le 17 juillet 2006, la DTA Estuaire de La Loire couvre les trois
arrondissements de Nantes, Saint-Nazaire et Ancenis ainsi que les cantons de Blain, Nort-sur-Erdre, en
Loire-Atlantique et Champtoceaux et Saint-Florent-le-Vieil dans le Maine et Loire.
L’enjeu central est la conciliation des fonctions portuaires, industrielles et logistiques, avec la protection
de milieux d’intérêt écologique majeur. Plus précisément, les principaux enjeux sont les suivants :
- Renforcer l’attractivité urbaine et patrimoniale de la métropole de Nantes/Saint-Nazaire ;
- Poursuivre la mise en place de conditions favorables au développement économique et industrialoportuaire
;
- Protéger et valoriser les espaces naturels, sites et paysages dans une logique de développement
durable (aucun site du Sud-Ouest de la Communauté Urbaine ne figure dans la liste de la D.T.A.,
excepté évidemment la Loire et ses environs directs) ;
- Préciser les modalités locales d’application de la loi Littoral : la D.T.A a notamment déterminé la
limite des Espaces Proches du Rivage s’étendant à Bouaye et à Saint-Aignan de Grand Lieu.

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3.2- Le SCOT de la Métropole Nantes Saint-Nazaire
Approuvé le 26 mars 2007 par le Syndicat Mixte qui regroupe 57 communes, et 5 intercommunalités, le
SCOT de la Métropole Atlantique Nantes Saint-Nazaire a pour objectif de répondre aux besoins de
développement de la métropole en favorisant une organisation urbaine plus économe de l’espace et
respectueuse de l’environnement. La stratégie européenne de la métropole qu’exprime le SCOT
permettra à l’agglomération nantaise et à sa sœur nazairienne de répondre aux besoins d’emploi et de
développement personnel et social de ses habitants. Pour cela, la métropole doit se doter des fonctions
nouvelles et renforcer les fonctions existantes nécessaires à cette ambition.
Le SCOT n’est pas exécutoire ; toutefois, le projet a été arrêté le 3 juillet 2006. Les objectifs du PADD se
déclinent de la façon suivante :
• Renforcer le maillage urbain
Par cet objectif, le SCOT vise à privilégier le développement de l’urbanisation dans une logique de maîtrise
de l’étalement urbain et du mitage en favorisant le renouvellement au sein des zones urbaines
existantes, particulièrement dans les centre-bourgs et les centres urbains.
Le PADD de Bouaye poursuit cet objectif puisqu’il vise à restructurer le développement urbain autour d’un
bourg et d’équipements publics confortés, en abandonnant les zones d’urbanisation futures excentrées.
• Se loger et vivre ensemble
Le SCOT fixe un objectif de production de logements (5 600 logements à produire / an), et affiche la
volonté de faciliter les parcours résidentiels des ménages, d’anticiper les nouveaux modes de vie et les
rapports sociaux en promouvant notamment la mixité sociale et spatiale. Par son objectif « Programmer
l’accueil de nouveaux habitants pour assurer le renouvellement de la population », le PADD est cohérent
avec ces grands enjeux.
• Développer les richesses et l’emploi
Les orientations du SCOT visent notamment à développer l’emploi, à améliorer sa répartition territoriale
et à affirmer des pôles de développement économique cohérents à l’échelle de la métropole. L’extension
des Coteaux de Grand Lieu au sein de la « Porte d’agglomération du sud-ouest » doit permettre de
développer un bassin d’emplois et l’arrivée de nouveaux habitants permettra de dynamiser les
commerces de proximité.
• Structurer le territoire par les réseaux ferroviaires et les transports collectifs
Le SCOT propose de développer les transports collectifs et plus particulièrement le mode ferroviaire, de
définir un réseau de voiries hiérarchisé pour une circulation automobile apaisée, de multiplier les
alternatives durables à l’automobile et d’améliorer l’accessibilité de la métropole. Le PADD de Bouaye vise
à « offrir des déplacements pour tous », en privilégiant la présence d’une desserte en transports collectifs
dans les choix d’urbanisation.
• Conforter l’activité agricole et valoriser un espace agricole pérenne
Le PADD du SCOT reconnaît le caractère central des questions agricoles dans la stratégie de
développement du territoire. Il fixe plusieurs objectifs : préserver le potentiel économique ; assurer la
protection de l’espace agricole et maîtriser le développement urbain. Le PADD de Bouaye, en définissant
les zones agricoles durables où l’activité agricole est pérenne, en protégeant les sièges d’exploitation
agricole, en structurant l’urbanisation autour des tissus existants est cohérent avec le PADD du SCOT.
• Valoriser l’environnement et le cadre de vie pour tous
Le modèle de développement durable recherché par le SCOT exige que le développement de la métropole
préserve l’environnement. Il vise donc à préserver les grands équilibres naturels et la richesse des milieux
et également à offrir à chacun un cadre de vie agréable. Le PADD de Bouaye poursuit les mêmes
objectifs : il vise à protéger et valoriser les zones humides du lac de Grand Lieu, à développer les
boisements et protéger le bocage, enfin à mettre en valeur le patrimoine architectural de la commune.
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Le projet de PLU doit être ainsi compatible avec les orientations du SCOT. Son projet a été arrêté le 3 juillet
2006. Le Document d’orientations générales y détermine la capacité d’accueil des espaces déjà urbanisés
ou à urbaniser.
3.3- DTA – SCOT : l’application de la Loi Littoral dans le PLU de Bouaye
La DTA vise au respect ainsi qu’à l’adaptation des dispositions de la loi littoral sur le territoire d’équilibre
de l’estuaire de la Loire dont le lac de Grand Lieu fait partie intégrante. Elle délimite notamment les
Espaces Proches du Rivage.
Le SCOT arrêté le 3 juillet 2006 précise l’application de la loi littoral dans ces espaces proches du rivage,
dans le Document d’orientations générales (DOG).
La métropole souhaite valoriser l’espace métropolitain dans le respect de la loi littoral. Pour cela, les
orientations du DOG sont les suivantes, notamment pour les communes de Bouaye et Saint-Aignan-de-
Grand-Lieu :
- Le DOG affirme la diversité des fonctions des espaces : secteurs urbains denses à optimiser,
fonction agricole à conforter, développement touristique à organiser ;
- Le DOG s’appuie sur la limite des Espaces proches du rivage fixée dans la DTA pour le lac de Grand
Lieu et précise la notion d’extension limitée de l’urbanisation, selon les caractéristiques des
secteurs : secteurs urbanisés à enjeux urbains majeurs ou forts (cas des bourgs de Bouaye et Saint-
Aignan), espaces urbanisés à conforter, espaces urbanisés sensibles, espaces à enjeux industriels
forts, espaces naturels et agricoles à préserver et valoriser ;
- Enfin, le DOG détermine la capacité d’accueil des espaces déjà urbanisés ou à urbaniser dans les
communes littorales, dont Bouaye et Saint-Aignan, localise les espaces remarquables et prévoit
des coupures d’urbanisation.
Sur ce dernier point, le DOG précise pour les communes de Bouaye et Saint-Aignan, « les territoires
susceptibles de recevoir des populations nouvelles seront tous inclus dans l’urbanisation existante, lorsqu’ils
se situeront à l’intérieur des EPR et en continuité directe des secteurs urbanisés à l’extérieur des EPR, de façon
à bénéficier de la capacité d’accueil des équipements existants, qu’ils soient d’infrastructure (assainissement
collectif en particulier) ou de superstructure (scolaire, culturel, associatif, santé…..)
Deux temps devront être organisés en fonction de la présence actuelle de l’aéroport de Nantes Atlantique
dont le PEB interdit l’urbanisation nouvelle dans la zone C et la réalité de territoires déjà enclavés dans
l’urbanisation mais protégés par les AOC.
Le cumul de ces contraintes doit cependant permettre d’organiser l’urbanisation d’environ 60 ha dans les
EPR et de 80 ha en dehors des EPR, pour les deux communes à un horizon de l’année 2020.
La population résultante, environ 13 500 habitants pour les 2 communes, aura permis de répondre aux
objectifs du PLH de Nantes Métropole, conforme aux attentes de la loi SRU, tout en respectant les
protections édictées par la loi littoral et traduite dans le projet de DTA de l’estuaire de la Loire.
Les documents de rang inférieur traduiront quantitativement et spatialement la compatibilité entre la
capacité d'accueil des espaces urbanisés ou à urbaniser et des objectifs démographiques et d'habitat affichés
dans le Scot..
Ils fixeront également les objectifs du développement et de l'organisation urbaine dans le respect des lois
Littoral et SRU en :
- privilégiant le renforcement des centres urbains existants,
- organisant l'extension urbaine en continuité des espaces déjà construits,
- évitant le mitage afin de préserver paysages et activités agricoles. »
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Les choix du PADD et leur traduction dans le zonage et le règlement sont conformes à ces objectifs :
structurer le développement urbain et constituer un cœur de ville, réduire les extensions possibles dans
les écarts, garantir la qualité des milieux et de paysages, maintenir des cônes de vue, et protéger les zones
humides et les boisements limitrophes sont les principes qui ont guidé les choix d’aménagement de la
commune. L’urbanisation projetée en EPR (zones U et AU) représente 7,8 ha sur les 26,6 ha prévus dans la
commune.
Ainsi, la commune de Bouaye veille aux respects des articles L 146.4.II du Code de l’urbanisme, extension
limitée de l’urbanisation en espaces proches du rivage et L 146.6 dernier alinéa du code de l’urbanisme
(espaces boisés significatifs) ainsi qu’aux autres dispositions de la loi littoral (urbanisation en continuité
des agglomérations, respect des coupures d’urbanisation).
4. Le Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE)
Le PADD s’inscrit également dans la mise en œuvre du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion
des Eaux (SDAGE) du bassin Loire-Bretagne, approuvé en 1996 et en cours de révision. Ce dernier définit
pour 15 ans, les objectifs de quantité et de qualité des eaux, les orientations de gestion et les
aménagements nécessaires pour les atteindre. Concrètement, ce document de référence cadre
l’intervention des collectivités notamment dans le domaine de la gestion des eaux et l’assainissement. Le
SDAGE Loire-Bretagne prévoit dans ses objectifs, le maintien de la qualité dans un certain nombre de
points nodaux dont fait partie Bouaye. Il vise également à la préservation des eaux souterraines, à la
limitation des risques d’inondation, à une bonne gestion des eaux pluviales .... Il est relayé à un l’échelon
local par le S.A.G.E de Grand Lieu., approuvé en mars 2002 et le S.A.G.E. Estuaire de la Loire. Les SAGE
exigent qu’un recensement et la protection des sites tels que les cours d’eau et les zones humides soient
assurés dans le cadre des PLU. En outre, le SAGE fait de l’agriculture le levier principal pour assurer la
protection des zones humides. Le PADD respecte ces principes de protection des secteurs déjà inventoriés
et souhaite conforter la présence de l’agriculture dans cette zone naturelle qui fait partie des zones
agricoles durables du territoire. Par ailleurs, le programme Neptune III de restauration des cours d’eau,
conduit par la Communauté Urbaine, a précisément pour but d’atteindre les objectifs de qualité qui ont
été validés dans les programmes cités.
En complément des documents s’imposant, des prescriptions nationales ou communautaires intéressent
le territoire de Bouaye. Il s’agit des servitudes d’utilité publique (télécommunications...).
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IIV- COMPATIIBIILIITE AVEC LA LOII ET SES PRIINCIIPES
D’’EQUIILIIBRE,, DE DIIVERSIITE ET D’’UTIILIISATIION
ECONOME DE L’’ESPACE (ARTIICLE L 121-1 DU
CODE DE L’’URBANIISME)
Les trois axes du PADD de Bouaye répondent également aux objectifs fixés par la loi en matière de
développement durable (art. L110 et L 121.1 du code de l’urbanisme), à savoir le respect des principes
d’équilibre, de diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale et le respect de l’environnement.
1º L'équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de
l'espace rural, d'une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la
protection des espaces naturels et des paysages, d'autre part, en respectant les objectifs du développement
durable.
Le PADD de Bouaye met en place, à l’échelle de la commune, une politique équilibrée entre
renouvellement urbain, dans le bourg et certains cœurs d’îlots et le développement de l’urbanisation en
extension.
La consommation d'espace "naturel" est fortement réduite par rapport aux projections du POS de 1995.
L'ampleur de la protection des espaces naturels est maintenue, dans la mesure où les rives du Lac de
Grand Lieu sont protégées, tout en permettant leur gestion par l’agriculture et que des zones agricoles
durables sont définies, garantissant une pérennité réelle aux exploitations agricoles. Le classement au
titre des ZNIEFF ZICO et Natura 2000 est repris dans le PLU et dans le plan de zonage en tant que zones
NNs.
2º La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l'habitat urbain et dans l'habitat rural, en
prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans
discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, notamment
commerciales, d'activités sportives ou culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics, en
tenant compte en particulier de l'équilibre entre emploi et habitat ainsi que des moyens de transport et de la
gestion des eaux.
La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale de l'habitat sont au cœur des objectifs du PADD.
Par les choix réalisés et leur application future dans les opérations d’aménagement, Bouaye a pour
ambition de rééquilibrer le parc de logements aujourd’hui constitué essentiellement de maisons
individuelles occupées par des propriétaires. Pour ce faire, la commune souhaite avoir une maîtrise
publique des opérations futures et encadrer leur développement par les orientations d’aménagement qui
fixent pour les opérations la réalisation d’au moins 20 % de logements locatifs sociaux. Par ailleurs, le
PADD prévoit la réalisation d’équipements de proximité (salle des fêtes, cimetière, extensions des
équipements sportifs, résidence pour personnes âgées…) pour accompagner le développement de
l’habitat.
3º Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des
besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol
et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la
réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti,
la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de
toute nature. » (Code de l’Urbanisme, article L-121.1)
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Chacun des points énoncés en 3° se retrouve dans le PADD de Bouaye. La plupart de ces préoccupations,
qui constituent le socle d'une gestion durable de la ville, sont aujourd'hui prises en charge par la
Communauté Urbaine, dans la mesure où c'est à l'échelle des 24 communes que la réponse est la plus
pertinente et la plus efficace : transports et déplacements avec le PDU et le schéma de transports
collectifs pour 2010; politique de l'eau à travers le programme Neptune III ; les compétences
d'assainissement; la prévention des risques et des nuisances ou leur réduction qui sont pour la plupart
des politiques partenariales avec les services de l'Etat (PPRI, PEB, rôle de la DRIRE dans la prévention des
sols pollués et des risques industriels, etc.).
Le PADD de Bouaye met en place une protection renforcée, dans le cadre de la loi Paysage, du patrimoine
bâti et du petit patrimoine remarquable ou intéressant, la protection des arbres par des EBC (espaces
boisés classés). Les corridors écologiques identifiés figurent dans un zonage agricole ou naturel.
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V- LA POLIITIIQUE FONCIIERE
Par délibération du 18 juin 2004, Nantes Métropole a mis en place une nouvelle politique foncière. Elle
doit permettre de soutenir les grandes orientations d’aménagement décidées notamment de
Programme Local de l’Habitat prévues dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable.
Cet objectif a nécessité de :
- redéfinir les conditions d’interventions foncières propres de Nantes Métropole,
- réorienter le Programme d’Action Foncière pour les communes de façon à soutenir activement
leurs interventions au titre de la mise en œuvre du Programme Local de l’Habitat.
1. Nouvelles interventions de la politique foncière
Les bilans effectués sur certains secteurs de compétence communautaire, notamment Développement
Economique et Habitat, font apparaître la nécessité non seulement de poursuivre la maîtrise foncière
précédemment assurée par les communes, mais également d’amplifier la constitution de réserves
foncières pour faire face à une demande très importante notamment en matière de logement social.
Il paraît donc nécessaire de développer une politique foncière plus conséquente, sur plusieurs secteurs
d’interventions.
2. Réserves foncières communautaires - Acquisition d'opportunités
foncières au profit des projets d'espaces publics, voirie et réseaux
La plus grande partie des acquisitions nécessaires aux grands projets d’espaces publics, de réseaux
(Transport Public notamment) et voirie font l’objet de procédures foncières opérationnelles.
Il arrive cependant que des opportunités se présentent (sous forme de Déclaration d’Intention d’Aliéner),
pour lesquelles les projets ne sont pas encore lancés et qui nécessitent une prise en charge sous forme de
réserve foncière à court ou moyen terme, en attendant la réalisation des opérations ; il convient donc de
conserver sur ces thématiques une capacité d’intervention foncière.
3. Réserves foncières communautaires - Constitution d'espaces naturels à
protéger et à valoriser
Dans le cadre de la politique communautaire en faveur de la protection et la valorisation des espaces
naturels, les enjeux de maîtrise foncière sont estimés, dans les 10 ans à venir, à environ 50 ha/an, en vue
principalement de la création de massifs de forêt péri-urbaine, mais aussi en vue de la maîtrise de
certains espaces naturels à protéger (Iles de Loire, …).
Cette politique sera bien évidemment à développer en partenariat avec le Conservatoire du Littoral, la
SAFER et le Conseil Général (subventions au titre de la Taxe Départementale sur les Espaces Naturels
Sensibles – T.D.E.N.S.).
4. Réserves foncières communautaires - Constitution de réserves foncières
à vocation économique
Nantes Métropole a décidé, par délibération du Conseil du 11 octobre 2002, la prise en charge d’un certain
nombre de sites d’activités économiques et le transfert à Nantes Métropole des réserves foncières des
communes à finalité économique.
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BOUAYE
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Il existe ainsi un stock limité de surfaces disponibles à court, moyen et long terme, dont la surface
cumulée est malgré tout faible au regard du constat d’une consommation annuelle supérieure à 50 ha.
Il importe donc que Nantes Métropole développe une politique foncière volontariste en vue de la création
ou de l’extension de nouveaux sites, permettant de répondre à la demande des entreprises ; l’objectif
quantitatif représente la mobilisation d’environ 25 ha/an, ces acquisitions devant être réalisées sur des
secteurs définis dans les Plans Locaux d’Urbanisme en cours de révision et voués à l’aménagement de
zones d’activités.
5. Politique foncière partenariale pour la mise en œuvre des objectifs du
Programme Local de l’Habitat
Les objectifs du PLH impliquent de renforcer les moyens communautaires pour augmenter
significativement le volume et le rythme de la production de logements et favoriser la mixité sociale et
urbaine .
En effet, les tendances actuelles du marché foncier constituent un frein à la production d'habitat, en
particulier le logement social, notamment du fait de la très forte hausse des coûts.
Pour agir sur ce phénomène, le Programme Local de l’Habitat (PLH) a proposé de développer une politique
foncière volontariste établie sur deux outils complémentaires : le Programme Action Foncière pour les
Communes (PAF) et les réserves foncières communautaires, tenant compte aussi bien des compétences
des Communes que de celles de la communauté urbaine.
Le dispositif de portage foncier est le suivant :
Nouveau Programme Action Foncière (P.A.F. - Habitat) pour les communes - Réserves foncières à moyen et
long terme pour l’habitat
Il est proposé de spécialiser le PAF en vue de faciliter le montage à terme des opérations nouvelles
d'habitat permettant de mettre en œuvre de façon volontariste les objectifs du PLH, dans le cadre
d’initiatives communales menées en partenariat avec Nantes-Métropole (actions 5 et 6 du PLH).
L’objectif quantitatif représente la mobilisation d’environ 25 ha/an, ces acquisitions devant être réalisées
sur des secteurs définis dans les PLU en cours de révision et voués à l’aménagement de zones d’habitat.
Cette nouvelle politique de portage foncier pour le compte des communes bénéficiera d’un engagement
renforcé de Nantes Métropole dans les conditions suivantes :
- le nouveau dispositif PAF-Habitat ne prendra en compte que les demandes portant sur des
opérations d'habitat,
- Réserves foncières communautaires - Maîtrise d'opportunités foncières pour l'habitat social en
milieu urbanisé
Comme préconisé dans le Programme Local de l’Habitat, il importe de développer des possibilités de
mobiliser des opportunités foncières, dans certains milieux déjà urbanisés et identifiés dans les PLU en
cours de révision, afin d’y implanter de l’habitat social.
Il est proposé que, après accord des communes concernées, Nantes Métropole porte les initiatives
d’intervention en la matière (portage de la réserve foncière, relations avec les opérateurs pour le montage
et le financement des opérations).
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BOUAYE
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L'intervention communautaire se fera sur les dossiers présentant les caractéristiques
suivantes :
- acquisitions d'opportunité en milieu urbain, notamment sur des secteurs identifiés dans les
PLU,
- pour des opérations de petite taille (moins de 80 logements), majoritairement destinées pour
des logements financés en Prêt Locatif à Usage Social (PLUS) et Prêt Locatif Aidé d'Intégration
(PLA-I),
- portage foncier relativement court : 2 à 4 ans maximum (durée du portage opérationnel).
L'objectif d’intervention en la matière représente une capacité de création de l'ordre de 25.000 m²
SHON/an, soit l'équivalent d'une production de 350 logements/an.
L'ensemble des dotations à affecter à cette nouvelle politique foncière représente un volume financier
global de l'ordre de 11 M€/an dont 2,5 M€ affectés au PAF Communes et 8,5 M€ affectés aux réserves
foncières communautaires (tous secteurs inclus) ; cette mise de fond sera logiquement partiellement
reconstituée dans le temps par les cessions correspondantes, et peut bénéficier d’un soutien de l’Etat au
titre du Contrat Etat-Région en cours.
Cette politique pourrait à moyen terme s'inscrire dans la perspective de développement d'un outil dédié
tel qu'un établissement public foncier local à développer à une échelle appropriée intégrant au moins le
SCOT métropolitain et l'aire urbaine de Nantes et répondant notamment aux enjeux de régulation
foncière sur les territoires voisins de Nantes Métropole ; une telle démarche a vocation à se développer de
façon partenariale avec la Région et le Département.
6. Les instruments du droit de préemption
Le droit de préemption est un instrument d’intervention publique ayant un double but : maîtriser le
préalable foncier et lutter contre la pression foncière dans le respect des enjeux d’aménagement.
Le droit de préemption urbain constitue l’une des deux faces de l’intervention foncière urbaine des
collectivités publiques, la seconde étant le droit de préemption dans les zones d’aménagement différé. La
frontière entre ces deux instruments est stabilisée depuis 1991, le droit de préemption urbain étant
devenu l’outil privilégié d’intervention des communes.
6.1- Le droit de préemption urbain
En vertu de des articles L.211-1 et suivants et R.211-1 et s. du code de l’urbanisme, « Les communes dotées
d'un plan d'occupation des sols rendu public ou d'un plan local d'urbanisme approuvé peuvent, par
délibération, instituer un droit de préemption urbain sur tout ou partie des zones urbaines et des zones
d'urbanisation future délimitées par ce plan ainsi que sur tout ou partie de leur territoire couvert par un plan
de sauvegarde et de mise en valeur rendu public ou approuvé en application de l'article L. 313-1 lorsqu'il n'a
pas été créé de zone d'aménagement différé ou de périmètre provisoire de zone d'aménagement différé sur
ces territoires… »
La loi « Urbanisme et Habitat » du 2 juillet 2003 a fait du droit de préemption un outil permettant d’une
part de limiter l’urbanisation des zones soumises à un risque technologique et d’autre part de faciliter la
création des zones de rétentions temporaires des eaux de crue ou de ruissellement. Ce même texte a
complété l’article L.211-1 par un second alinéa ouvrant un droit de préemption aux communes disposant
d’une carte communale.
Lors de la dernière révision du POS en 1999, la municipalité avait instituer le droit de préemption urbain
sur ses zones urbaines « U » et ses zones à urbaniser « NA ».
Depuis 2001, la communauté urbaine de Nantes est titulaire de ce droit de préemption. Ainsi, par voie de
délibération, après approbation du PLU, il est confirmé le droit de préemption urbain dans les zones
urbaines « U » ainsi que dans les zones à urbaniser « AU » sur le territoire de la commune de Brains.
173

BOUAYE
Rapport de Présentation
6.2- La Zone d’Aménagement Différé (Z.A.D.)
Le droit de préemption dans les Z.A.D. a été entièrement renouvelé en 1985. Celui-ci ne pouvait plus
s’exercer que dans les communes non dotées d’un plan d’occupation des sols approuvé. Suite à une
remise en cause, l’utilisation de cet instrument a été revu. Depuis 1991, l’Etat peut désormais créer des
zones d’aménagement différé sur l’ensemble du territoire sans distinction entre les communes. Ces
zones ouvrent un droit de préemption qui conserve un aspect « pré-opérationnel » qui prévaut sur le droit
de préemption urbain.
En application des articles L. 212-1 et s, et R.212-1 et suivants, du code de l’urbanisme, il est précisé « Des
zones d'aménagement différé peuvent être créées, par décision motivée du représentant de l'Etat dans le
département, sur proposition ou après avis de la commune ou de l'établissement public de coopération
intercommunale ayant les compétences visées au second alinéa de l'article L. 211-2. Les zones urbaines ou
d'urbanisation future délimitées par un plan d'occupation des sols rendu public ou un plan local d'urbanisme
approuvé et comprises dans un périmètre provisoire de zone d'aménagement différé ou dans une zone
d'aménagement différé ne sont plus soumises au droit de préemption urbain institué sur ces territoires. En
cas d'avis défavorable de la commune ou de l'établissement public compétent, la zone d'aménagement
différé ne peut être créée que par décret en Conseil d'Etat. »
Dans les ZAD, un droit de préemption peut être exercé pendant une période de quatorze ans à compter
de la publication de l'acte qui a créé la zone, sous réserve de ce qu est dit à l'article L. 212-2-1 est ouvert soit
à une collectivité publique ou à un établissement public y ayant vocation, soit à une société d'économie
mixte répondant aux conditions définies au deuxième alinéa de l'article L. 300-4 et bénéficiant d'une
convention publique d'aménagement. L'acte créant la zone désigne le titulaire du droit de préemption.
La révision générale des PLU de l’agglomération et l’élaboration du SCOT métropolitain Nantes- Saint
Nazaire ont pour ambition notamment :
- d’assurer un développement urbain maîtrisé du territoire,
- en respectant les principes du développement durable définis par l’Agenda 21,
- tout en prévoyant des capacités de construction c
et de renouvellement urbain suffisantes pour
satisfaire les besoins présents et futurs en matière d’habitat, d’activités économiques,
d’équipements publics et d’espaces naturels et de loisirs.
Pour répondre à ces objectifs, Nantes Métropole exerce de plein droit la compétence « constitution de
réserves foncières d’intérêt communautaire », après avis des conseils municipaux. Par délibération du 21
juin 2002, le Conseil Communautaire a décidé de reconnaître d’intérêt communautaire les réserves
foncières constituées en vue de la réalisation d’une action ou opération d’aménagement, définies à
l’article L300.1 du Code de l’Urbanisme et s’inscrivant dans les compétences exercées par Nantes
Métropole. Les Conseils Municipaux des 24 communes de l’agglomération ont confirmé cette définition
de la compétence communautaire.
Les bilans effectués sur certains secteurs de compétence communautaire, notamment développement
économique et habitat font apparaître la nécessité d’amplifier la constitution de réserves foncières pour
faire face à une demande très importante. Par délibération du 18 juin 2004, le Conseil Communautaire a
donc approuvé les grands axes de la politique foncière de l’agglomération portant principalement sur :
- la création de réserves foncières pour l’habitat, à moyen et long terme, à travers le « nouveau
programme d’action foncière habitat », pour la mise en œuvre des objectifs du Programme local
de l’habitat. L’objectif quantitatif représente la mobilisation annuelle d’environ 25 ha, « afin
d’augmenter significativement le volume et le rythme de production de logements et favoriser la
mixité sociale et urbaine ».
- la constitution de réserves foncières à vocation économique, en création ou par l’extension de
nouveaux sites, permettant de répondre à la demande des entreprises. L’objectif est également
fixé à environ 25 ha par an,
- la constitution d’espaces naturels à protéger et à valoriser, en vue principalement de maîtriser
l’étalement urbain, de créer des massifs de forêt périurbaine et aussi de maîtriser certains
espaces naturels à protéger (Iles de Loire…). L’objectif fixé est de 50 hectares par an.
174

BOUAYE
Rapport de Présentation
Les ZAD peuvent être créées sur l’ensemble du territoire, quel que soit le zonage du PLU. La création d’une
telle zone doit être motivée soit par la constitution de réserves foncières, soit pour lutter contre la
spéculation foncière ou encore afin de réaliser des actions ou opérations d’aménagement.
Au sein des PLU de Nantes Métropole, deux types de zones peuvent constituer des réserves foncières à
long terme, il s’agit :
- des zones d’urbanisation future (2AU sur environ 1 130 hectares sur le territoire communautaire),
destinées à recevoir de l’habitat et/ou des activités économiques mais inconstructibles en l’état,
dans la mesure où les réseaux existants à leur périphérie immédiate sont inexistants ou
insuffisants pour desservir des constructions. Leur urbanisation suppose la mise en œuvre d’une
procédure de modification. Le Droit de Préemption Urbain y est en vigueur mais la mise en place
d’une ZAD présente différents avantages. Elle permet de se référer aux motivations générales de
la ZAD, et notamment (selon la jurisprudence actuelle), de préempter pour s’opposer à la
spéculation foncière alors que sous le régime du DPU, chaque préemption doit être motivée
spécifiquement et faire référence à une étude d’aménagement validée.
- des zones agricoles non pérennes (zones NX sur environ 910 hectares de l’agglo) : espaces
actuellement agricoles dans lesquels la pérennité de l’activité n’est pas assurée au-delà de la
prochaine révision du PLU et ce pour différentes raisons (urbanisation proche, morcellement,
projet d’infrastructures etc.). …). La préemption n’y est aujourd’hui possible que par le biais des
SAFER.
Ces espaces constituent logiquement des réserves foncières à long terme pour les futures extensions
urbaines ou pour l’application de politiques d’interface avec les espaces naturels. Il importe qu’à ce titre,
elles soient maîtrisées par la collectivité.
A Bouaye, une réflexion est en cours pour la création de ZAD sur certains secteurs.
175

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Rapport de Présentation
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Rapport de présentation
Chapitre IV-
Justification du zonage et du règlement
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Rapport de présentation
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Rapport de présentation
II- BIILAN DU POS ACTUEL
Le Plan d’Occupation des Sols de la commune du Bouaye a été approuvé par arrêté préfectoral le 27 mars
1995. Il a été modifié le 20 septembre 1999, et mise à jour le 26 mai 2000. Une dernière modification du
27 février 2004 a eu pour objectif d’intégrer au PLU la ZAC des Ormeaux et la ZAC des Coteaux de Grand
Lieu et d’actualiser le document d’urbanisme en vigueur.
1. Les zones urbaines à vocation d’habitat
Le POS découpe les zones d’habitat en 7 types : UA pour le centre-bourg, UB pour les secteurs résidentiels
d’habitat, UBao, UBbo et UBo pour la ZAC des Ormeaux, UC pour les hameaux et les petites
agglomérations situés en zone rurale, UD pour le secteur des Terres Quartières, zone d’habitat résidentiel
situé en zone naturelle.
Le découpage des zones urbaines correspond de manière relative aux différents tissus urbains. La zone
UA du POS correspond au centre ancien de la commune et à ses extensions plus récentes. Il s’agit d’une
zone déjà urbanisée à caractère central, d’habitat dense, de service et d’activités urbaines à développer.
Les dispositions de cette zone ont pour vocation de maintenir les caractéristiques centrales et
fonctionnelles du bourg. Cette zone dispose d’une surface minimale de 300 m². Les règles d’implantation
de la zone imposent deux règles d’implantation différentes : soit à l’alignement de la voie, soit un recul
minimum de 5 mètres, si ce retrait n’altère pas le caractère de l’alignement des constructions. La règle de
hauteur des constructions se distingue selon la fonctionnalité du bâti : la hauteur maximale des
constructions liées à l’habitation est ainsi limitée à 6 mètres à l’égout du toit et la hauteur des autres
constructions à 9 mètres à l’égout du toit. Enfin, seule la règle d’implantation par rapport aux limites
séparatives latérales différencie les constructions en bande constructible principale et secondaire : en
bande de constructibilité principale les règles d’implantation sont souples (d’une limite séparative à
l’autre ou en retrait d’un ou des côtés) ; toutefois, l’ordre continu ou semi-continu pourra être imposé si le
caractère d’unité des rues pour des raisons d’insertion architecturales et urbaines. En bande constructible
secondaire, les constructions doivent être implantées en retrait de toutes les limites séparatives pour ne
pas générer de vues directes.
Ces dispositions de la zone UA ont donné des résultats satisfaisants, néanmoins la règle de hauteur n’est
pas garante du maintien des formes et de la continuité urbaine en centre bourg. De même, les règles en
bandes constructibles secondaires peuvent être différenciées, notamment en termes de hauteur.
La zone UB, correspond à la zone d’extension du bourg et est principalement composée de zones
pavillonnaires d’habitat. Les installations et constructions à caractère de services et d’activités urbaines
sont autorisées. La surface minimale des constructions est de 600 m² et le COS est de 0.50 pour les
constructions à usage de service, commercial ou artisanal et de 0.40 pour les constructions à usage
d’habitation et pour les autres constructions. Les règles d’implantation sont souples et les règles de
hauteur varient une nouvelle fois selon la vocation des constructions, habitat (6m à l’égout du toit), et
autres constructions (9m). Seul l’article relatif aux implantations par rapport aux limites séparatives
(article 7) distingue les bandes constructibles principales et secondaires.
Les zones UBao, UBbo et UBo sont situées au sein de la ZAC des Ormeaux. La zone UBao regroupe outre le
lycée, un ensemble d’équipements publics et sportifs. La zone UBbo est quant à elle destinée à la
réalisation d’opérations locatives et la zone UBo est destinée à un habitat résidentiel.
La zone UC correspond aux hameaux mais aussi aux extensions urbaines le long des voies. La surface
minimale est de 800 m². Tout terrain pour être constructible doit avoir un front sur voie au moins égal à
18 m². Le COS est fixé à 0.30. Les règles d’implantation – en alignement ou en retrait – et la surface
minimale empêchent donc la densification notamment dans les cœurs d’îlots anciens qui ne sont pas
identifiés en tant que tels. Encore une fois, Seul l’article relatif aux implantations par rapport aux limites
séparatives (article 7) distingue les bandes constructibles principales et secondaires.
La zone UD, zone d’habitat résidentiel située en zone naturelle concerne le secteur des Terres Quartières.
Les règles visent à préserver le caractère résidentiel et peu dense du secteur par une surface minimale de
179

BOUAYE
Rapport de présentation
2000 m², un front de voie de 20 m minimum et un COS de 0.15. Les règles d’implantation et de hauteur
sont identiques à la zone UC.
2. Le potentiel d’accueil et la localisation des zones d’activités
Les zones d’activités sont de trois types : la zone UE est une zone d’activités économiques réservée aux
constructions à usage d’industrie, de services, d’artisanat et de commerce, la zone UBcg, zone de
chalandise située au sein de la ZAC des Coteaux de Grandlieu, et la zone UEcg prioritairement réservée
aux constructions à usage d’industrie, de services, de bureaux, de négoce et d’entrepôts située de même
dans la zone d’activité des Coteaux de Grandlieu.
La zone UE correspond à la zone d’activité de la Forêt, située sur les territoires de Bouaye et Saint-Aignan
de Grand Lieu, et au territoire du Laboratoire Central des Ponts et Chaussées dont les infrastructures sont
localisées à Bouguenais, ainsi qu’à certaines activités économiques dispersées sur le territoire communal.
La zone d’activité de la Forêt (9ha sur Bouaye), située au sud-est de la commune, au lieu-dit la Heurte aux
Lièvres et créée en 1981 par une procédure de ZAC accueille des activités de nature et de tailles diverses.
La zone des Coteaux de Grand Lieu (17.5 ha), créée en 1992 et située au nord-ouest de la commune, étant
quasiment occupée, une extension est prévue à l’est (zone NAe). Cette zone accueille des activités de
commerces (zone UBcg), des activités industrielles légères et des PME et PMI (zone UEcg).
3. Le potentiel d’accueil et la localisation des zones d’équipements
Les équipements publics réalisés ou en cours de réalisation se situent au sein des zones de mixité UB
localisées à proximité du centre-bourg ainsi que dans le périmètre de la ZAC des Ormeaux.
La zone NAL est destinée à accueillir les futures activités sportives, de tourisme et de repos.
4. Les zones d’extension de l’urbanisation
Les zones d’urbanisation future sont de deux types : NA stricte non constructibles dans l’état et NA
constructibles ouvertes à l’urbanisation.
Le POS compte deux zones NA, non équipées et destinées à l’urbanisation future : la zone NAy du
Robelier, initialement réservée pour de l’habitat vient ceinturer l’urbanisation et enclaver la zone agricole
des Cartrons, de la Marchanderie ainsi que le Parc de la Mévelière ; la zone NAz des Landes Bigot destinée
au développement d’activités d’économiques ou de loisirs sur la commune située au nord-est de la
commune à l’intérieur de la zone agricole des Landes Bigots.
Le POS contient également des zones NAB, NAE et NAL ouvertes à l’urbanisation. La zone NAB est
destinée à un habitat résidentiel accompagné de services et d’activités urbaines. Les zones NAB sont au
nombre de 4 et représentent environ X hectares, elles sont situées en continuité de l’agglomération (la
Piogerie , La Roderie) , au sein de secteurs urbains (La Gagnerie, et La Jouetterie). La zone NAE, réservée à
l’accueil des futures activités économiques, correspond à l’extension de la zone d’activité des Coteaux de
Grand Lieu. Enfin, la zone NAL est destinée à accueillir des futures activités sportives, de loisirs, de
tourisme et de repos. Elle comprend trois secteurs, le secteur NALa, à vocation hôtelière et situé aux
Landes Bigot ainsi qu’aux Champs d’Avaux, le secteur NALb à vocation d’activités sportives et de loisirs
situé à l’arrière de la Place du Marché et enfin le secteur NALc correspondant aux aires d’accueil réservées
aux gens du voyage.
5. Articulation entre zones agricoles et naturelles
Les zones agricoles et naturelles couvrent l’essentiel du territoire. Une zone NC, à vocation agricole
s’étend du nord au centre de la commune. Les zones d’extensions urbaines viennent s’imbriquer dans ces
espaces agricoles. Les zones naturelles, ND, se répartissent principalement au sud de la commune, aux
abords du Lac de Grand Lieu. La plus grande partie des espaces naturels sont classés en ND, secteurs
préservés en raison d’une part de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt
esthétique, historique, archéologique ou écologique, et d’autre part, en raison des risques d’inondations
qu’ils présentent.
180

BOUAYE
Rapport de présentation
Par ailleurs, l’habitat isolé, disséminé dans le territoire, ne fait l’objet d’aucun zonage spécifique, ce qui
est désormais incompatible avec le classement en A.
La zone NC à vocation agricole est composée de certains secteurs en friche, non exploités depuis
quelques temps et de secteurs totalement enclavés dans les zones urbaines et classées en AOC.
6. Emplacements réservés
Les emplacements réservés concernent surtout le projet de déviation de la RD 751.
Ils ont également pour objet :
- La réalisation d’équipements d’assainissement : un bassin de rétention, station d’épuration,
- L’édification d’équipements publics : lycée, équipements de loisirs, équipements sportifs,
- L’aménagement de voirie, la création, alignement.
7. Espaces boisés classés
Les Espaces boisés classés couvrent 127,5 ha ; les principaux se trouvent en abords du lac de Grand Lieu
ainsi que dans les parcs de la Mévelière et de la Noé. Certains espaces boisés n’existent plus, notamment
dans la ZA des Coteaux de Grand-Lieu, ou encore au sein de la ZAC des Ormeaux. Certains EBC ont été
supprimés, sur le site de la Piogerie, au sud de l’activité maraîchère, cela, afin de faciliter l’évolution de
cette activité en développement.
8. La prise en compte du patrimoine
Malgré un patrimoine local de valeur, le POS n’identifie pas les éléments du patrimoine local. Il ne protège
donc pas les éléments bâtis et le petit patrimoine. Il ne permet pas non plus d’identifier et donc de
pérenniser les formes typiques d’implantation urbaine dans le centre-bourg et au sein des cœurs de
villages. Dans ces secteurs, des constructions en rupture avec le tissu pourraient voir le jour et rompre
l’harmonie des sites.
De même, si le POS protège les bois remarquables par un classement en EBC, les haies ou les boisements
secondaires mais intéressants d’un point de vue paysager ne bénéficient d’aucune protection dans le
POS.
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BOUAYE
Rapport de présentation
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BOUAYE
Rapport de présentation
IIII- LES PRIINCIIPALES EVOLUTIIONS DU POS AU PLU
1. Présentation de la nouvelle typologie des zones et correspondance du
POS au PLU
Si les PLU sont élaborés à l’échelle de chaque commune, une harmonisation des zonages et des
règlements est mise en œuvre, par Nantes Métropole, à l’occasion de la révision des 24 PLU.
Ce point vise à présenter la typologie des nouvelles zones et leur correspondance avec le POS de Bouaye.
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BOUAYE
Rapport de présentation
Proposition d’une nouvelle typologie de zones en
adéquation avec les lois SRU et UH
Correspondance avec les zonages actuels du POS
1995 de Bouaye (modifié en 1999 et 2004)
Evolution des surfaces
POS
PLU
LES ZONES URBAINES
UA
Zone de centralité, à caractère ancien ou non. Zone UA du POS recalée autour de la rue de Nantes UA – 18,16 ha UA – 15,3 ha
UB
Zone mixte à dominante habitat.
Zone UB proprement dite correspondant à de l’habitat
et à des activités urbaines
Secteur UBa : extension du centre ; zone de transition
favorisant une évolution vers la continuité du bâti
Secteur UBb : caractère pavillonnaire dominant sur de
petites parcelles.
Un secteur UBa est créé afin d’assurer une transition
entre le bourg et les extensions pavillonnaires et de
favoriser le renouvellement urbain du pourtour du
bourg en pleine mutation.
Le secteur UBb est redécoupé pour mieux
correspondre au type de tissu urbain concerné : prise
en compte des extensions pavillonnaires le long de la
route de St Aignan jusqu’à la Jouetterie, au nordouest,
jusqu’à la ZAC des Ormeaux, et au nord-est
jusqu’à l’Epine verte. Il s’agit en effet d’une
agglomération étendue le long des axes structurants
de la commune.
UB – 169 ha
UD – 9,2 ha
UB – 247 ha
dont UBa –
57,5 ha
UBb – 189,5 ha
Les zones NAb réalisées sont classées en UBb (ex :
lotissement de la Roderie).
184

BOUAYE
Rapport de présentation
LES ZONES URBAINES
UC
Zone des hameaux et écarts situés dans les espaces
ruraux ou naturels.
Secteur UCp : cœurs de hameaux ou écarts d’intérêt
patrimonial.
Secteur UCv : accueil des gens du voyage.
UCv 1 – terrain d’accueil des gens du voyage
Réduction des zones UC aux tissus anciens de villages,
redéfinition des limites des zones UC et UCp, en
application de la Loi Littoral.
Création de secteurs UCp sur les cœurs anciens des
villages pour leur valeur patrimoniale.
Le terrain d’accueil anciennement classé NALc passe
en UCv1. Un terrain de sédentarisation est reconnu
par un zonage UCv2.
UC – 101 ha
NALc – 1 ha
UC – 27 ha
dont UCp –
15,6 ha
UCv- 1,4 ha
UCv2 – terrain de sédentarisation des gens du voyage
UE
Zone d’accueil des activités économiques de toute
nature, à l’exception de certaines installations classées
non liées à la vie de l’agglomération.
Reprise des zones UE les plus importantes : Coteaux
de Grand Lieu, La Forêt. Intégration de zones
disséminées dans le zonage limitrophe pour favoriser
la mixité des fonctions : zone du supermarché ou
zone route de La Roderie.
UE – 82 ha
UE – 40 ha
UG
Zone d'accueil des activités économiques de toute
nature, à l'exception des bureaux et commerces non
liés aux activités autorisées.
La station d’épuration est classée en UG ainsi que le
LCPC.
/ UG –44, 8 ha
UM
Zone destinée à accueillir les grands équipements
dont les emprises foncières sont vastes.
Regroupe les ensembles d’équipements publics du
Lycée, du collège Bellestre auparavant classés en UB
et la future salle festive.
UBao – 12 ha
NALb – 6 ha
UM – 25,6 ha
185

BOUAYE
Rapport de présentation
LES ZONES A URBANISER
1AU
Zone à urbaniser dont le règlement et les
orientations d’aménagement définissent les
modalités de la réalisation de leurs équipements
internes.
Secteur 1AUb : règle de la zone UB.
Secteurs 1AUe : règle des zones UE..
Zones 1 AUb :
Transformation de la zone NAb de la Gagnerie en 1
AUb
Création d’une zone 1 AUb à la Mévelière (RNU), La
Pépinière (ex-NC), La Chapelle (ex-NC).
Zones 1 AUe
Transformation de la zone NAe de la Zone d’activité
des Coteaux de Grand Lieu en 1 AUe
NAb – 24 ha
NAe et
NALa– 25 ha
1 AUb – 8,3 ha
1 Aue – 13,6 ha
Transformation de la zone NAe de l’activité hôtelière
en UE.
Suppression de la zone NAe de la Bergerie Verte
(devenue NH2 – activités).
LES ZONES A URBANISER
2AU
Zone à urbaniser, pour laquelle une procédure de
modification ou de révision du PLU sera nécessaire
pour permettre son ouverture à l’urbanisation. Elle
est inconstructible dans cette attente.
Transformation de la zone NAb du POS La Piogerie en
2 AU du fait de l’insuffisance des réseaux et extension
de cette zone.
Création d’une zone 2AU aux Cartrons (ex NC) afin d’y
développer, à terme, une zone mixte habitat et
équipement.
Création d’une zone 2 AU pour le développement
économique au sud de la ZA des Coteaux de Grand
Lieu.
NA – 70 ha
2 AU –24,9
ha
Suppression de la zone NAy du Robelier.
186

BOUAYE
Rapport de présentation
LA ZONE AGRICOLE
A
Zone de protection durable des activités agricoles.
Seules y sont autorisées les constructions et
installations nécessaires à l'exploitation agricole et
aux services publics ou d'intérêt collectif.
Zone A : reprise d’une grande partie des zones NC à
l’exception des secteurs anciennement NC enclavés
dans le tissu urbain et des secteurs d’extensions de
l’urbanisation future (ex – zone 2 AU de la Piogerie).
Extension de la zone A sur la zone NALa des Landes
Bigot.
Enfin, les tiers vivant en milieu rural sont classés en
NH.
NC – 628 ha A - 604,3 ha
LES ZONES NATURELLES
Ces zones doivent en principe être inconstructibles, à la seule exception de secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées.
NN
Zone de protection des espaces naturels pour leur
qualité biologique ou paysagère ou la préservation
du cadre de vie tel qu’en ceinture verte autour du
bourg.
Secteur NNs
Milieux sensibles d’intérêt écologique, tout
aménagement et construction y sont interdits à
l’exception de ceux liés à la fréquentation du public.
Création d’une zone naturelle (NN) entre la ZA des
Coteaux de Grand Lieu et la ZAC des Ormeaux sur des
espaces classés auparavant en NC, au vu de la déprise
agricole présente dans ces espaces et de la mise en
œuvre d’une zone tampon entre les activités
économiques et l’habitat.
Transformation de la zone NAb située à la Jouetterie
en zone naturelle afin d’y éviter tout second rideau.
Zonage NN sur le parc de la Mévelière (RNU).
ND – 176,4
ha
NN –250,5 ha
dont
NNs – 174,3 ha
Création d’une zone NNs correspondant aux espaces
naturels sensibles riverains du lac (ND au POS).
187

BOUAYE
Rapport de présentation
Zone correspondant à des espaces déjà bâtis isolés
au sein d’une zone naturelle ou agricole.
Il s’agit de secteurs de taille et de capacité d'accueil
limitées où une constructibilité est autorisée
(extension de l’existant, annexe, changement de
destination …).
Secteur NH1
De multiples secteurs sont concernés dans l’espace
agricole et naturel.
Les constructions de ce type étaient auparavant
classées dans le zonage environnant (NC ou ND).
Seul le hameau de La Lézinière est classé en UC
compte tenu du caractère regroupé de l’habitat.
/ NH – 17.9 ha
dont NHp – 2,7
ha
NH
Il vise l’habitat isolé et permet une extension
limitée à 50m² de SHOB
Secteur NH2
Il vise les activités isolées et permet une extension
de 150 m² de SHOB
Secteur NHp
Il vise les édifices ayant une valeur patrimoniale et
dont on autorise une extension limitée à 80 m² de
SHOB
LES ZONES NATURELLES
Ces zones doivent en principe être inconstructibles, à la seule exception de secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées.
NL
Zone correspondant à des espaces naturels
aménagés en vue d’activités de loisirs et de sports
de plein air et cimetière.
Transformation de la zone NDc au sud-est de La
Mévelière en NL.
Création de zones NL correspondant aux espaces verts
existants des lotissements.
NDc – 3,22
ha
NL – 14,6 ha
Création d’un parc de stationnement pour le projet de
la Maison Guerlain.
188

BOUAYE
Rapport de présentation
NX
Zone correspondant à des espaces agricoles dont la
pérennité n’est pas garantie.
Les installations agricoles peuvent faire l’objet
d’aménagements et d’extensions. En revanche, les
nouvelles implantations agricoles sont interdites.
Création de 3 zones NX dans d’anciennes zones NC
enclavées au sein de zones d’habitat, où l’agriculture
n’est pas jugée comme « durable ». Ces sites sont par
ailleurs situés à proximité des services du bourg et des
transports en commun (gare). Ils pourront devenir des
sites potentiels pour le renouvellement urbain. Il
s’agit des sites du Pavillon, et de deux zones situées
route de la Gare. Ces trois secteurs sont actuellement
classés en AOC
/ NX – 49,2 ha
Transformation de la zone NAy du Robelier en zone
NX.
RNU
Règlement national d’urbanisme Domaine de la Mévelière 58 ha /
189

BOUAYE
Rapport de présentation
2. Les grands choix du zonage et du règlement
Ce point a pour objectif de souligner les changements les plus importants entre le POS et le PLU.
2.1- Un redécoupage des zones urbaines agglomérées et de nouvelles règles
facilitant le renouvellement urbain
Un redécoupage des zones urbaines
Le double objectif du PADD de “favoriser le renouvellement urbain » et « d’articuler les zones d’extension
de l’urbanisation aux espaces urbanisés » se traduit, dans le nouveau PLU, par un redécoupage des zones
urbaines, notamment dans le centre-bourg et à proximité immédiate.
Ainsi, si la zone UA – correspondant à la partie la plus ancienne du bourg – n’évolue qu’à la marge, il est
créé un secteur UBa, relativement vaste, en ceinture du bourg ancien. Ce secteur s’étend de la zone des
Cartrons, au nord du bourg au quartier de La Gagnerie au sud de la RD 751 A.
Cette zone doit permettre, par des règles d’implantation mixtes et souples, de faire évoluer, dans le
temps, le tissu plutôt pavillonnaire situé en périphérie immédiate du bourg ancien, en y permettant
notamment l’accueil d’opérations d’habitat intermédiaire ou collectif sur les parcelles les plus
importantes. La hauteur autorisée y sera de 7 m soit R+1+attique.
Au-delà des espaces centraux, la zone UBb s’étend sur l’UB existant, avec des règles classiques
permettant de pérenniser les tissus pavillonnaires ou mixtes (anciens et pavillonnaires) existants. La zone
est élargie à des secteurs auparavant classés en UC (rue des Sablons, route de la Roderie) et dont les
formes urbaines sont plus proches du type pavillonnaire que du type « hameaux ».
De nouvelles règles facilitant le renouvellement urbain
Dans toutes les zones urbaines, les surfaces minimales et les COS sont supprimés.
La suppression des surfaces minimales est issue de la Loi SRU. Ce changement vise d’une part à renforcer
les densités urbaines afin d’économiser les espaces naturels et agricoles, d’autre part à atteindre des
objectifs de mixité sociale sur les territoires des communes. C’est pour ces raisons que le PLU de Bouaye
ne comporte plus de surfaces minimales.
A Bouaye les zones urbaines comportaient toutes des surfaces minimales : 300 m² en UA, 600 m² en UB,
800 m² en UC et 2000 m² en UD (secteur des Terres Quartières).
Par ailleurs, Nantes Métropole a opté dans les 24 communes (à quelques exceptions près) pour la
suppression des coefficients d’occupation du sol (COS).
En effet, la gestion de la densité par le biais du COS permet de maîtriser la densité à la parcelle mais
s’avère souvent inadaptée à l’introduction d’objectifs relatifs à la forme urbaine. Le COS peut avoir
certains effets pervers tels que des ruptures dans le gabarit de fronts bâtis que l’on souhaiterait plus
homogène ou l’utilisation maximum de la constructibilité d’un terrain, sans prise en compte de sa
configuration ou de son environnement.
La suppression du COS doit ainsi permettre de passer d’une approche quantitative (la densité) à une
approche qualitative (la forme urbaine).
La suppression du COS et des surfaces minimales est compensée par un ensemble de règles de
composition urbaine adaptées à la morphologie existante ou recherchée, qui comprend notamment les
règles d’implantation, de hauteur et de gestion des espaces libres et plantations.
L’avantage d’une gestion de la densité par le croisement de règles qualitatives apparaît préférable au
maintien d’une expression en valeur absolue souvent irréaliste et susceptible de bloquer la valorisation
de petites parcelles tout en favorisant la création de vastes emprises génératrices de programmes
inadaptés au tissu existant.
190

BOUAYE
Rapport de présentation
L’objectif de Nantes Métropole et de la commune est de favoriser le renouvellement urbain des tissus
existants, pour éviter de consommer de nouveaux espaces naturels. Toutefois, ce renouvellement urbain
doit respecter un certain nombre de règles et de principes.
Il est avant tout prioritaire dans le centre-bourg, en zone UA. Il pourra s’effectuer également en zone UB,
particulièrement en secteur UBa autour du centre-bourg, sur les terrains d’une certaine taille, et à
condition de respecter le tissu existant. Enfin dans les villages, les possibilités de constructions neuves se
restreignent aux « dents creuses » et aux espaces libres en façade de voie. L’objectif est bien d’éviter la
multiplication des constructions, notamment en « second rideau ».
Pour permettre cette gestion différenciée des densités, le règlement intervient sur les zones UA et UBa en
y autorisant à l’art. 10 des hauteurs respectives de 9 m et 7 m contre 6 m aujourd’hui permettant
notamment la réalisation de petites opérations d’habitat collectif et intermédiaire.
La règle favorise également les constructions en continuité en supprimant la possibilité de s’implanter en
retrait de 3 m des deux côtés en zone UA.
De plus, dans toutes les zones U, le règlement applique le principe de bandes constructibles principale et
secondaire aux articles concernant les implantations (art. 7), l’emprise au sol (art.9), la hauteur (art. 10).
L’objectif est d’encourager la construction au bord de la rue (dans la bande de constructibilité principale)
et à la permettre en cœur d’îlot mais de façon plus limitée (dans la bande de constructibilité secondaire –
« côté jardin »).
Selon les implantations par rapport à la rue, la hauteur et les implantations par rapport aux limites de
terrain seront différentes, pour limiter notamment les vues sur le voisinage.
La bande constructible principale (BCP) est fixée à 20 mètres, en partant de la limite d’emprise publique
ou de voie ou de la marge de recul imposée. La bande constructible secondaire (BCS) est composée de
l’espace restant, situé hors marge de recul.
En zone UA et UBa, les constructions en «deuxième rideau » sont possibles à condition d’avoir une
implantation à 3 m des limites séparatives et une hauteur inférieure, de 6 m à l’égout. En zone UBb, les
constructions en BCS sont plus restreintes avec une hauteur limitée à 3,20 m.
2.2- Des zones UB et UC reconfigurées pour limiter les constructions nouvelles en
« second rideau »
Les limites des zones UBb et UC ont été revues pour éviter la multiplication des constructions en second
rideau. C’est le cas par exemple des secteurs des Terres Quartières et de la Maison Poitard.
Un travail de redéfinition des zones UC a également été fait et aboutit à un recentrage de ce zonage sur
les hameaux les plus anciens de la commune. Ainsi, ne sont plus classés en UC ou UCp que les hameaux
suivants : Le Tour (partie ancienne), La Tindière, La Roderie, La Marchanderie, La Maison Poitard, L’Etier, La
Jouetterie, La Ville en Bois.
191

BOUAYE
Rapport de présentation
Dans ces hameaux, les objectifs sont les suivants :
- éviter, du fait de la suppression des surfaces minimales, des extensions de villages par une
multiplication des constructions en deuxième rideau ;
- limiter les atteintes à l’agriculture et aux zones naturelles ;
- éviter de développer l’habitat dans des secteurs non desservis par les transports en commun.
Ainsi, les règles de construction en bande constructible secondaire sont restreintes : la hauteur est de
3,20 m (contre 6m en BCP) et les extensions ou constructions nouvelles sont limitées à 50 m² de SHOB.
Les autres règles visent à protéger les formes d’habitat ancien, essentiellement en secteur UCp :
continuité et harmonie du bâti.
2.3- Un PLU qui prend en compte la problématique du stationnement
Des normes de stationnement réadaptées pour correspondre aux besoins
Les règles relatives au stationnement (art.12) ont été revues à l’échelle de l’agglomération pour mieux
correspondre aux besoins. En effet, le POS actuel exige deux places par logement. Or, avec la multimotorisation
des ménages (cf - diagnostic), le taux d’équipement augmente, d’où un accroissement du
nombre de véhicules sur emprise publique, avec des conséquences néfastes en termes de sécurité
routière, de saturation de l’offre, voire de fréquentation des commerces de centre-bourg. Aussi, comme
dans la plupart des autres communes de l’agglomération, le PLU de Bouaye propose de réadapter les
normes aux besoins.
La réglementation s’effectuera désormais au regard de la surface des logements, soit un nombre de
places / m² de SHON.
En zone UA et UBa, la norme du PLU est de 1 place / 60 m² de SHON pour l’habitat collectif et 1 place / 85
m² de SHON pour l’habitat individuel. En zone UBb et UC, la norme est de 1 place / 85 m² de SHON.
En outre, afin d’harmoniser les méthodes de calcul pour les opérations d’ensemble, le stationnement des
visiteurs ne sera plus proportionnel au nombre de logements mais à la SHON produite (1 place par
tranche de 300 m2). Par ailleurs, cette dernière règle s’appliquera à partir de 300 m² de SHON totale.
Néanmoins, cette règle ne s’applique pas en zone UA et UBa afin de ne pas empêcher la réalisation
d’opérations de renouvellement urbain.
En matière de commerces, l’objectif est de ne pas contraindre les implantations de commerces dans les
centre-bourgs ou centre-villes. Ainsi, il sera exigé 1,5 place de stationnement par tranche de 50 m2 de
SHON comprise entre 301 et 1.000 m2 de SHON et 2 places de stationnement par tranche de 50 m2 de
SHON au-delà de 1.000 m2 de SHON.
2.4- Une programmation des zones d’habitat futur cohérente avec les objectifs du
PLH
Les choix d’urbanisation future à vocation d’habitat
La commune doit répondre aux besoins en logements et participer au Programme Local de l’Habitat de
l’agglomération, approuvé en juin 2004. L’objectif communal est de produire un minimum de 60
logements par an.
Le POS opposable comprend plusieurs zones d’urbanisation future non urbanisées :
- l’ouest et l’est de la ZAC des Ormeaux (secteur UBo),
- une zone NAb à La Gagnerie,
- une zone NAb à La Piogerie,
- une zone NAb à L’Etier-La Jouetterie (en partie urbanisée),
- une vaste zone NAy au Robelier.
192

BOUAYE
Rapport de présentation
Les deux dernières zones n’ont pas été retenues par la commune pour le projet de PLU. En effet, la zone
NAb de l’Etier-Jouetterie se situe dans les Espaces Proches du Rivage ; son caractère boisé et la proximité
du lac ont conduit les élus à préférer un reclassement en zone naturelle.
Située au nord du territoire, entre La Roderie-L’Epine Verte et la ZAC des Ormeaux, la zone NAy du
Robelier n’a pas été retenue : en effet, ce secteur est éloigné du bourg et des équipements publics, mal
desservi par les transports en commun. Par ailleurs, l’urbanisation de ce secteur aurait achevé une
logique urbaine fortement consommatrice d’espaces naturels et coûteuse en développement des
réseaux. Le secteur naturel de La Mévelière et les zones viticoles limitrophes seraient devenus
complètement enclavés au sein de cette urbanisation « circulaire ».
Ainsi, les capacités d’accueil du POS dans les zones NAb étaient d’ environ 450 logements (ZAC des
Ormeaux ( 19 ha)+ zones de La Gagnerie (0,9 ha) + Piogerie (environ 6 ha)+ L’Etier-La Jouetterie (5ha)).
Il a donc été nécessaire de trouver des secteurs permettant de renforcer les capacités d’accueil de la
commune.
Les scénarios d’aménagement ont dû prendre en compte trois données majeures :
- Les espaces proches du rivage et les prescriptions de la Loi Littoral,
- La présence de zones viticoles classées en aires d’appellation d’origine contrôlée dans et autour
du bourg,
- La volonté de renforcer le bourg et de restructurer l’urbanisation autour des espaces bâtis et des
équipements publics.
Le scénario retenu permet d’organiser une urbanisation plus cohérente et moins consommatrice
d’espaces naturels. Ce PLU propose donc :
- De privilégier le renouvellement urbain : il permettra la mise en œuvre du projet « Plaisance »,
autour de la place du Marché (UBa), il confirme la zone 1 AUb de La Gagnerie et créé deux autres
secteurs en encadrant leur urbanisation à La Chapelle (1 AUb) et au Pinier (UBb) par des
orientations d’aménagement ;
- De rechercher des extensions à proximité du bourg : il crée deux nouvelles zones d’urbanisation
future à La Pépinière (1 AUb) en entrée ouest du bourg et aux Cartrons (2AU) au nord du bourg,
derrière l’église.
- De restructurer l’urbanisation en l’articulant avec les équipements publics, la desserte en
transport collectif et les quartiers existants : création de la zone de La Mévelière (1 AUb) face au
secteur des Ormeaux et élargissement de la zone 2 AU de La Piogerie.
La zone d’extension du Robelier (36,7 ha) est abandonnée, de même que la partie non bâtie de la zone
NAb de La Jouetterie.
Type d’opération
Renouvellement urbain dans le bourg (La
Gagnerie, Plaisance, Pinier, La Chapelle) et le
tissu pavillonnaire existant
Nbre estimé de
logements
130 18 %
%
Extensions du bourg (La Pépinière, Les Cartrons) 120 16 %
Comblement de dents creuses dans hameaux 25 à 30 3 %
Zones d’extensions de l’urbanisation (La
Mévelière, La Piogerie, route du Tour est).
455 62 %
TOTAL 730-735 100 %
193

BOUAYE
Rapport de présentation
Au total, les capacités offertes dans les zones d’urbanisation future sont d’environ 750 logements (en
incluant des possibilités de constructions en diffus), mais sans compter les capacités résiduelles de la ZAC
des Ormeaux, en cours de réalisation (2006-2009). Cela correspond aux objectifs du PLH – 60 logements
en moyenne par an soit 720 sur 10 ans à produire – si l’on prévoit une rétention foncière de 20 %. Sur ces
750 logements, 470 forment un potentiel à long terme puisque liées aux zones 2 AU, fermées à
l’urbanisation.
Des orientations d’aménagement encadrent l’urbanisation future
Les zones 1AU et certains secteurs de renouvellement urbains classés en U (Le Pinier ) font l’objet d’une
orientation d’aménagement (détaillée dans le point suivant – zone par zone).
Ces orientations exposent les principes d’aménagement dans une relation de compatibilité, en termes de
programme de logements, d’accès, de voirie structurante, d’espaces publics, de circulation douce,
d’éléments végétaux à préserver … dans une perspective de respect des principes de développement
durable. Elles présentent deux avantages : d’une part, un respect obligatoire par les aménageurs futurs
des principes affichés, d’autre part, une information fournie aux riverains, voire aux autres habitants de la
commune, quant au devenir de ces sites.
Les orientations d’aménagement des zones 1AU fixent un pourcentage minimal de logements locatifs
sociaux à atteindre dans chaque opération. Ce pourcentage est de 40 % à La Gagnerie, 20 % au Pinier, 20
% à La Pépinière, 20 % à La Mévelière.
Un PLU qui prévoit l’accueil des gens du voyage
Deux sites sont classés UCv : le terrain d’accueil des gens du voyage (NALc) est classé en UCv1 et une aire
de sédentarisation des gens du voyage est régularisée à La Maison Poitard.
2.5- Un redécoupage des zones d’activités
Les objectifs en matière de développement économique sont de deux types :
- Promouvoir le site des Coteaux de Grand Lieu au sein de la Porte d’Agglomération du sud-ouest ;
- Conforter et requalifier la zone d’activités de La Forêt, en lien avec la commune de Saint-Aignan
de Grand Lieu pour permettre l’extension des entreprises existantes et répondre aux besoins de
candidats à l’installation.
La zone UE de La Forêt est maintenue dans ses limites actuelles. Les extensions prévues se feront sur la
commune de Saint-Aignan.
La ZAC des Coteaux de Grand Lieu est intégrée au PLU : elle devient une zone UE dans laquelle la
spécificité de la hauteur autorisée est conservée (15m). La zone NAe - devenue 1AUe - des Coteaux de
Grand Lieu est légèrement réduite au sud pour permettre l’extension du lycée agricole Daniel Brottier et
lui faciliter l’exploitation des prairies pour chevaux situées à l’est de la commune.
Par contre, la zone d’activités est étendue, sur 2,3 ha, sous la forme d’une zone 2AU entre l’avenue
Schoelcher et la rue Beauséjour, pour permettre, à long terme, le développement d’activités liées à la
présence du futur cimetière paysager.
Enfin, une zone UG est délimitée sur le site du Laboratoire central des Ponts et Chaussées pour assurer
une cohérence de zonage avec la commune voisine de Bouguenais. Les activités qui y sont autorisées sont
limitées à celles qui sont directement liées aux activités existantes dans le site.
2.6- La création de zones d’équipements d’intérêt intercommunal (UM)
Trois sites sont classés en zone UM – le Lycée et ses équipements sportifs, le collège et les équipements
limitrophes et la future salle des fêtes située au nord de La Mévelière - zone destinée à accueillir les
grands équipements dont les emprises foncières sont vastes. La pérennité de ces équipements est
assurée, le règlement n’autorisant pas d’autres types d’occupation. En outre, s’agissant d’équipements
d’intérêt général, les règles sont assez souples pour permettre leur intégration dans de bonnes conditions
étant données leurs dimensions et leurs autres particularités, notamment architecturales.
194

BOUAYE
Rapport de présentation
2.7- Un redécoupage des zones naturelles pour protéger la diversité des paysages
Les zones NN correspondent à des espaces naturels à protéger pour leur qualité biologique ou paysagère
ou la préservation du cadre de vie. En secteur NNs, les qualités biologiques sont telles que les règles y sont
plus strictes. La zone NL correspond à des espaces naturels aménagés en vue d’activités de découverte ou
de loisirs.
Le zonage NN a été proposé dans des secteurs dont la pérennité agricole n’est pas garantie et qui
représentent un potentiel naturel à préserver en raison de leur qualité paysagère et/ou de leur rôle de
poumon vert au sein de tissus urbains. C’est le cas :
- du parc de la Mévelière, à l’exception du bâti existant et de la zone 1 AU située au nord ;
- du cœur d’îlot de l’Etier - La Jouetterie (auparavant classé en NAb),
- d’une bande d’espace naturel humide située en limite de Bouaye et Saint-Léger-Les-Vignes
(auparavant classée en NC).
Le sud du territoire correspondant aux espaces riverains du lac est classé en secteur NNs. Dans ce secteur,
sont admis uniquement les aménagements, ouvrages et installations directement nécessaires à la
gestion de la fréquentation du public tels que les cheminements piétons et les sanitaires, à l’exclusion
des places de stationnement.
Les aménagements visant à favoriser la découverte des sites et les activités de loisirs sont prévus en zone
NL. Les zones NL de Bouaye reprennent les espaces verts des lotissements classés ou non en zone NDc au
POS précédent. La zone NALb de Bellestre est également reprise pour y aménager des espaces de loisirs de
plein air, à proximité des équipements publics du collège. La vaste zone NAz (et NALa) des Landes Bigot (à
destination de loisirs) est par contre supprimée (36,7 ha) (zone A au PLU). Une zone NL est créée au sudouest
du bourg, le long de la RD 264 pour permettre le stationnement des futurs visiteurs de la Maison
Guerlain qui fait l’objet d’un projet de remise en valeur. Enfin, une zone NL est créée à Plaisance sur le
parc public prévu dans le cadre de l’opération d’habitat à venir.
2.8- La détermination d’une zone agricole durable et d’une zone où l’usage
agricole n’est pas pérenne
Les zones NC ont été revues en s’appuyant d’une part sur le diagnostic agricole réalisé par la chambre
d’agriculture en 2004, d’autre part sur les nouveaux choix d’urbanisation de la commune. Ainsi, la zone
est désormais découpée en trois zones :
- la zone A, agricole durable;
- la zone NH, correspondant aux constructions isolées ;
- la zone NX, zone naturelle à usage agricole mais où l’activité agricole n’est pas pérenne .
L’objectif de la zone A est d’assurer les conditions de pérennité des activités agricoles. Le nouveau zonage
A est ainsi exclusivement orienté vers l’activité agricole (construction de bâtiments d’activités agricoles et
logement de fonction). La zone A est encore très étendue (603 ha en A contre 628 ha en NC). Elle a été
réduite du fait de la création de zones AU (La Piogerie, Les Cartrons, petites zones enclavées du Pinier, La
Chapelle) et de la transformation de certains secteurs en zone NX, non durable.
La majorité des espaces classés en AOC sont préservés, à l’exception du secteur des Cartrons, de La
Chapelle et d’une extension de la zone UM à Bellestre. Ces trois sites ont été présentés à la profession
viticole, le SDAOC et l’INAO ont accepté cette réduction du potentiel viticole par courrier du 9 mai 2006.
Ce courrier a conclu un travail de concertation mené au long de la révision du PLU de Bouaye (et des
communes viticoles concernées) et réunissant Nantes Métropole, la commune, les services de la DDE, la
chambre d’agriculture, l’INAO, le SDAOC.
Les bâtiments agricoles sont soumis au respect de plusieurs législations et réglementations au-delà du
Code de l’Urbanisme : le Code Rural, le règlement sanitaire départemental, le Code de l’environnement
avec les installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE). Ces textes exigent des reculs
entre les habitations et les bâtiments d’élevage et certaines installations telles que fosses ou silos. Ces
195

BOUAYE
Rapport de présentation
reculs sont dits « réciproques », c’est-à-dire qu’ils s’appliquent dans un sens comme dans l’autre. Ainsi, les
habitations nouvelles par construction neuve ou changement de destination doivent respecter les
distances réglementaires de 50 m, 100 m voire plus. Pour faciliter l’information des habitants, un plan sur
ces périmètres de réciprocité est joint en annexe du PLU.
Les habitations de tiers, c’est-à-dire de non agriculteurs, sont désormais exclues de cette zone A et
classées en NH pour leur permettre de procéder à quelques aménagements.
La zone A est donc « pastillée » de petites zones NH, « secteur de taille et de capacité limitée » définis par
l’article R 123-8 du code de l’urbanisme. Ces secteurs, limités en taille, correspondent aux habitations ou
activités isolées existantes à la date d’approbation du PLU. En zone NH sont autorisées des extensions ou
constructions nouvelles, limitées à 50 m² de surface hors œuvre brute. Ces secteurs doivent permettre
aux occupants des constructions de réaliser une extension, une annexe ou des travaux de rénovation
sans toutefois augmenter le mitage de l’espace rural par la création de nouveaux logements.
Une zone NX est créée, dans les espaces agricoles dont la pérennité n’est pas garantie au delà de ce PLU.
Cette zone doit permettre d’engager une réflexion sur l’avenir naturel, économique ou urbain à long
terme des secteurs suivants :
- Le Robelier : cette ancienne zone NAy située au nord de la commune entre la Roderie et la ZAC
des Ormeaux est éloignée du bourg. Elle est par ailleurs située dans la continuité du parc de La
Mévelière que la commune a acquis en 2006 tout en préservant un droit d’usage au propriétaire.
L’avenir de ce secteur, et notamment les modalités de son ouverture au public, n’étant
aujourd’hui pas défini, il paraissait plus judicieux de classer la zone NAy du Robelier en NX plutôt
qu’en zone agricole durable ;
- Trois secteurs enclavés dans l’urbanisation existante au Pavillon, et rue de La Gare : ces secteurs
sont classés en AOC et pour partie encore exploités. Toutefois au regard de leur localisation, de la
desserte en réseaux, de la proximité avec le bourg et la desserte en transports en commun, leur
devenir futur vers de l’habitat est envisageable ;
- Une zone située au nord de la commune entre la zone des Coteaux de Grand Lieu et la RD 751 : ce
secteur est enclavé et situé en limite d’une zone NX à Brains.
Dans la zone NX, les exploitations existantes peuvent continuer d’exploiter et bénéficier d’extensions,
mais l’implantation de nouveaux sièges n’est pas autorisée. Le règlement veille donc à ne pas y autoriser
de nouveaux sièges afin de la préserver de toute implantation, susceptible de remettre en cause ce
développement futur.
Au-delà du PLU, et dans le même temps que la réflexion sur le devenir du site, le programme pour la
préservation de l’agriculture périurbaine devra être mobilisé pour assurer la pérennité des exploitations
concernées par ce zonage.
3. Des outils nouveaux ou nouvellement utilisés
3.1- La protection du patrimoine bâti et végétal
Le PADD affiche fortement la volonté de protéger et de mettre en valeur le patrimoine communal. Pour
mettre en œuvre cet objectif, Nantes Métropole a réalisé un diagnostic du patrimoine communal, avec le
Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et d’Environnement de Loire-Atlantique. Par ailleurs, la commune a
mobilisé les associations locales travaillant sur le patrimoine pour confirmer ou infirmer les propositions
du CAUE.
A partir de cette double démarche, le PLU s’appuie sur l’application de la Loi Paysage (art. L123-1-7 du code
de l’urbanisme) pour protéger les éléments emblématiques de l’identité communale. En effet, cet article
prévoit que le PLU peut « identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots,
immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger ou à mettre en valeur ou à requalifier
pour des motifs d’ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de
nature à assurer leur protection. »
196

BOUAYE
Rapport de présentation
Ainsi, plusieurs dispositions nouvelles apparaissent dans le règlement et les documents graphiques.
La création de secteurs patrimoniaux : UCp et NHp
Au regard de l’inventaire du patrimoine réalisé et de sa localisation, il a été décidé la création de secteurs
UCp et NHp. Ces secteurs présentent un caractère ancien, traditionnel et historique, et une forme urbaine
jugée typique de l’identité de la commune.
Les secteurs UCp couvrent les cœurs anciens des villages de la commune, où les constructions
témoignent de la qualité de cette architecture patrimoniale (forme, implantations, matériaux …). A
Bouaye, il s’agit des parties anciennes du Tour, de La Garelière, de L’Etier, de La Jouetterie, de La
Marchanderie, de La Tindière, de La Roderie, de La Barcalais, de La Pinellerie, de La Lézinière, de La Maison
Poitard.
Dans ces secteurs, les constructions sont soumises à un régime de permis de démolir particulier, à savoir :
- l'avis de l'architecte des bâtiments de France est obligatoire (article R.430-9) ;
- la demande de permis de démolir doit comporter, outre les pièces normalement exigées, la date
approximative de construction du bâtiment et des documents photographiques faisant
apparaître les conditions de son insertion dans les lieux environnants ;
- le refus du permis de démolir peut être fondé non pas uniquement sur un motif social, comme
dans le cas des permis requis au titre du a) de l'article L.430-1 du code de l’urbanisme, mais sur
des motifs liés à la protection et à la mise en valeur des quartiers, sites et monuments.
De plus, pour ce secteur, l’élaboration d’un règlement adapté au tissu urbain et à la morphologie du tissu
urbain permet de pérenniser les formes urbaines : les règles d’implantation favorisent la constitution
d’un front bâti en alignement de voie et en continuité.
Par ailleurs, l’article 11 du règlement du secteur UCp comporte des dispositions particulières concernant la
réhabilitation des constructions existantes et les constructions nouvelles :
- les matériaux et aspects des façades, notamment, la surface des percements, le maintien des
soubassements, des encadrements d’ouverture existants, des éléments ornementaux d’origine….
- le ravalement et le respect des matériaux prévus initialement pour être apparents ;
- les couronnements et toitures : les éléments de décors de toiture doivent être si possible
conservés et restaurés…
- les clôtures doivent être conçues en harmonie avec les constructions avoisinantes présentant un
intérêt et les éléments de ferronnerie existants doivent être conservés et restaurés.
Un secteur NHp est créé autour des constructions isolées présentant un caractère architectural
remarquable. Dans ce secteur, le changement de destination est permis et la SHOB autorisée est de 80
m². Cette règle doit permettre les rénovations de bâtiments en offrant un autre usage possible que
l’habitat. Ces secteurs correspondent, à Saint-Aignan, aux châteaux et demeures remarquables, dont les
caractéristiques ont été décrites dans l’état initial de l’environnement.
Sont classés en NHp les sites suivants : La Maison Guerlain, La Sénaigerie, La Mévelière, La Pinellerie.
L’identification et la protection des bâtiments remarquables et du petit patrimoine
Au-delà des secteurs UCp et NHp qui regroupent l’essentiel des bâtiments d’intérêt, dans lesquels toutes
les constructions sont soumises à permis de démolir, le règlement instaure une protection des éléments
bâtis et paysagers représentatifs de l’identité de Bouaye. Grâce à l’inventaire réalisé, un certain nombre
de constructions et de monuments ou édifices ont été repérés. Ils sont identifiés sur le plan de zonage par
un symbole (étoile). Leur liste (avec localisation précise) est annexée au règlement.
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BOUAYE
Rapport de présentation
Ces éléments sont les suivants :
Patrimoine identifié au titre de l’article L 123-1-7° du code de l’urbanisme
Type Dénomination Cadastre Adresse N° planche
Bâtiment Maison AD223 10 rue du Lac 52-25
Gare ferroviaire AE269 Allée Louis Armand 52-25
Villa ZN133 Chemin d’Herbauges
Maison AC162 17 rue de Nantes 52-26
Maison AD51 22 rue de Pornic 52-26
Hôtel de Ville AD105 12 rue de Pornic 52-26
Ancien presbytère AC234 42 rue de l’Ancienne Eglise 52-26
Ancienne école des
filles
AD119 3 rue de la Gare 52-26
Moulin ZD52 Le Moulin des Epinettes 52-26
Moulin AR56 28 route des Terres Quartières 53-24
Château du Bois de la
Noë
AI342 8 allée de la Roseraie 53-25
Pavillon de chasse AL4 RD 751A 53-25
Tour – pavillon AH55 RD 751A 53-25
Ancienne maison de
garde-barrières
AL123 30 rue de la Noë 53-25
Moulin ZK178 Le Moulin Courjon 53-25
Bâtiment ZH145 Route de la Tindière 53-26
Bâtiment AN154 Route de la Tindière 53-26
Bâtiment ZH231 RD 751A 54-26
Chapelle ZM1 La Sénaigerie 52-25
Ancienne maison de
garde-barrières
ZH297 2 route de la Barcalais 54-26
Chapelle ZM1 La Sénaigerie 55-25
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BOUAYE
Rapport de présentation
Secteur UCp Cœurs de village Le Tour 52-26
La Garelière 53-24 / 53-25
L’Etier 53-25
La Jouetterie 53-25
La Marchanderie 53-26
La Tindière 53-26
La Roderie 53-26
La Barcalais 54-25
La Pinellerie 54-25
La Lézinière 54-26
La Maison Poitard 54-26
Secteur
NHp
Bâti en milieu rural La Maison Guerlain 52-24
La Sénaigerie 52-25 / 53-25
La Mevelière 52-26
La Pinellerie 54-25
Toute construction identifiée au plan de zonage, au titre de l’article L 123-1-7 du code de l’urbanisme, est
soumise au régime du permis de démolir, en application de l’article L. 430-1,d du code de l’urbanisme. Par
ailleurs, tous les travaux réalisés sur ces éléments doivent être conçus dans le respect des caractéristiques
du patrimoine à préserver, conformément à l’article 11 du règlement de chaque zone.
La protection des éléments végétaux remarquables (ensembles boisés et haies)
Outre la protection des boisements au titre de l’article L.130-1 du code de l’urbanisme, en Espaces boisés
classés, le PLU introduit une protection du patrimoine paysager, au titre de l’article L.123-1-7°du code de
l’urbanisme.
Ainsi, 1,5 ha d’ensembles végétaux remarquables sont protégés en application de la Loi Paysage.
Il s’agit de :
- Haies, repérées pour leur intérêt paysager, leur rôle écologique, leur effet masquant pour les
constructions nouvelles en bordure de zone, leur effet de verdissement des opérations,
- Arbres remarquables : le pin parasol de l’entrée de Bouaye est ainsi repéré, ainsi qu’un chêne
centenaire au nord de La Grande Noue.
Tous les travaux ayant pour effet de modifier ou détruire un élément de paysage identifié devront faire
l’objet d’une autorisation préalable au titre des installations et travaux divers, en application de l’article
L.442-2 du Code de l’Urbanisme. Une modification partielle d’un élément paysager peut être admise dès
lors que l’unité de l’espace n’est pas compromise.
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BOUAYE
Rapport de présentation
3.2- Des outils pour favoriser le renouvellement urbain, l’animation du centreville
et développer la mixité sociale des quartiers
Un plan d’épannelage dans le centre-ville
Conçues pour permettre un certain renouvellement urbain en centre-ville les règles de la zone UA sont
complétées par l’élaboration d’un plan d’épannelage sur la partie du bourg la plus ancienne.
Celui-ci fixe la hauteur à la parcelle, en tenant compte des hauteurs existantes, de la protection de
bâtiments à fort caractère patrimonial, de la nécessité de maintenir des percées visuelles vers des espaces
verts, et d’une volonté de faire évoluer le tissu urbain.
Le plan d’épannelage est un outil plus adapté qu’une règle homogène sur la partie la plus ancienne du
centre-ville. En effet, les caractéristiques morphologiques de certains îlots ou rues justifient le maintien
de la hauteur actuelle des constructions alors que d’autres secteurs peuvent évoluer, pour accueillir,
notamment, des projets d’habitat collectif intégrés à leur environnement.
La création de linéaires commerciaux
L’objectif de la commune étant de maintenir un tissu commercial dynamique, le PLU propose la création
de linéaires commerciaux autour des deux pôles de La Place des Echoppes et de la rue de Nantes. Le long
de ces linéaires, le règlement interdit le changement de destination des locaux occupés par des
commerces.
Les servitudes de mixité sociale de l’habitat (art.L123-2-b)
Le PLU vise à favoriser la mixité sociale de l’habitat dans la commune. C’est pour cela qu’il prévoit, à
travers les orientations d’aménagement, la réalisation d’un minimum de 20 % de logements sociaux dans
les opérations d’ensemble. Au-delà de cette disposition, la commune s’est saisie d’un autre outil
favorisant la mixité sociale : l’emplacement réservé en vue de la réalisation de programmes de logements
diversifiés en application du dispositif institué à l’article L.123-2,b) du code de l’urbanisme est repéré aux
plans de zonage.
Deux secteurs sont proposés sur des parcelles vierges : avenue de La Pommeraie et rue de La Gare (dans
lequel une 20aine de logements sont possibles).
Ces secteurs ont été identifiés du fait de leur localisation dans le centre-ville, où le diagnostic avait
souligné la faible diversité sociale de l’habitat.
Sur ces terrains, la SHON construite doit être affectée, à hauteur de 50 %, à des logements locatifs ou en
accession bénéficiant d’un financement aidé par l’Etat. Le programme de logements locatifs sociaux est
prévu en m² de SHON, à la parcelle et figurera dans la liste des emplacements réservés pour mixité
sociale.
Un droit de délaissement est ouvert au propriétaire d'un terrain concerné par cette servitude, en
application de l'article L 123-17 du code de l'urbanisme.
Les servitudes de constructibilité limitée (art. L123-2-a)
En application des articles L 123-2-a et R 123-12-1° du Code de l'Urbanisme, le P.L.U. peut instituer en zones
urbaines une servitude consistant à limiter les droits à construire, dans un périmètre délimité et pour une
durée au plus de cinq ans, dans l'attente de l'approbation par la commune d'un projet d'aménagement
global.
Cette servitude vise à figer l'évolution d'un secteur devant faire l'objet d'une mutation urbaine
importante et pour lequel la collectivité ne dispose pas de projet précis.
Un périmètre de gel est délimité rue de l’Ancienne Eglise, sur des terrains non bâtis classés en zone UBa.
La collectivité souhaite y engager une réflexion pour déterminer leur aménagement : vers de l’habitat ou
vers le prolongement des équipements publics limitrophes.
200

BOUAYE
Rapport de présentation
Par ailleurs, dans le cadre de la réflexion autour de la lisibilité et de l’identité du centre-bourg, un
périmètre de gel vient border la RD 751A, au nord de la Place des Echoppes afin d’envisager un
aménagement des espaces publics et une réorganisation du stationnement en abords des commerces.
Dans les périmètres considérés, pour une durée de 5 ans, les constructions ou installations supérieures à
20m² de SHOB sont interdites. Toutefois, l'adaptation, le changement de destination, la réfection et
l'extension limitée sont autorisés.
Un droit de délaissement est ouvert au propriétaire d'un terrain concerné par cette servitude, en
application de l'article L 123-17 du Code de l'Urbanisme.
Les outils présentés ci-dessus sont mis en œuvre dans le bourg, en partie dans les espaces proches du
rivage : plan d’épannelage, une servitude de mixité sociale de l’habitat (rue de la Gare), et un périmètre de
gel.
201

BOUAYE
Rapport de présentation
202

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Rapport de présentation
IIIIII- L’’APPLIICATIION DE LA LOII LIITTORAL DANS LE
PLAN LOCAL D’’URBANIISME
Ce point a pour objectif de justifier les choix du PLU au regard de l’application de la Loi Littoral. Il s’agit de
décrire quelle application est faite des articles L 146-4-II du Code de l’urbanisme (« extension limitée de
l’urbanisation en espaces proches du rivage » et L 146-6 dernier alinéa du code de l’urbanisme (« espaces
boisés significatifs) ainsi que des autres dispositions de la Loi Littoral.
1. Les choix du PLU dans les Espaces Proches du Rivage
L’ Article L 146.4.II stipule « L’extension limitée de l’urbanisation des espaces proches du rivage ou des rives
des plans d’eau intérieurs désignés à l’article 2 de la loi n°86.2 du 3 janvier 1986 précitée doit être justifiée ou
motivée, dans le Plan Local d’Urbanisme, selon des critères liés à la configuration des lieux ou à l’accueil
d’activités économiques exigeant la proximité immédiate de l’eau. »
Cette partie vise à présenter plus précisément le projet de PLU au sein des Espaces Proches du Rivage et à
justifier et motiver les choix d’urbanisation dans ce secteur.
1.1- Dans les zones urbaines ou à urbaniser : des choix qui privilégient le
renouvellement urbain
Le premier axe du PADD est de « Poursuivre le développement urbain de Bouaye en le restructurant ». Le
développement urbain doit ainsi se faire de manière cohérente, à proximité des équipements, services et
transports en commun, et le PLU composer avec les dispositions de protection du littoral et des AOC, tout
en favorisant le confortement du bourg et l’organisation économe du territoire boscéen.
Ainsi, cet objectif se traduit dans le PLU par le renforcement du bourg et par le choix de zones
d’urbanisation future situées en continuité du bourg et, à proximité des équipements et services
collectifs. Or une grande partie du bourg et des tissus urbains existants se situe au sein des Espaces
Proches du Rivage.
Toutefois, les choix de zonage et de règlement au sein des zones situées dans les EPR sont guidés parle
souci d’économie d’espace, dans la logique de la Loi Solidarité et Renouvellement Urbains.
Un zonage et des règles adaptés pour le renforcement du centre bourg
Situé dans l’Espace proche du rivage, le bourg de Bouaye se caractérise par son manque de lisibilité, sa
faible densité et son développement en « village-rue » le long de la route de Brains à Saint-Aignan, puis
ensuite à la croisée des chemins avec la route de Bouguenais et de Pornic. Ce manque de lisibilité
s’explique également par la présence de trois pôles commerciaux répartis sur la rue de Nantes, le
supermarché, la place des Echoppes.
Nantes Métropole et la commune de Bouaye souhaitent donc aller vers un renforcement du bourg, cela,
par le biais d’un zonage adapté, d’outils urbains prospectifs et de projets.
Le bourg de Bouaye est classé en zone UA, dont les règles expliquées ci-dessus permettent de favoriser
les implantations en mitoyenneté et en alignement sur l’axe majeur structurant (la RD751). L’objectif est
également de permettre l’évolution d’une partie de ce secteur plutôt bas (constructions à R + 1) par le
biais d’une hauteur autorisée de 9 m à l’égout tout en conservant le front urbain ancien de l’ouest de la
rue de Nantes et de la rue de l’ancienne église via un plan d’épannelage limitant la hauteur à l’existant ou
à 9 m dans certains secteurs d’évolution.
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BOUAYE
Rapport de présentation
Au sud des EPR, en continuité de la zone UA, le tissu urbain est classé en UBa. Comme expliqué ci-avant,
l’objectif de cette nouvelle zone est de faire évoluer le tissu vers plus de densité et de combler les dents
creuses, dans l’esprit de la Loi SRU. Cette zone mixte intégrera à terme les nouvelles zones d’urbanisation
future, dont La Gagnerie (zone 1 AU cœur d’îlot situé au sud du bourg) et le projet Plaisance, tous deux
situés dans les EPR.
En complément du zonage et du règlement, un programme d’actions concrètes est mis en oeuvre pour
réaffirmer la centralité du cœur de ville, lui redonner identité, épaisseur et dynamisme. Il s’agit ainsi
d’accueillir de nouveaux habitants, d’aménager les espaces publics des places pour redonner un sens
urbain, de favoriser la circulation des piétons par la réalisation de liaisons piétonnes interquartiers (mise
en place d’emplacements réservés), d’organiser le stationnement, de traiter les entrées de villes pour
marquer l’arrivée dans le centre et enfin dynamiser les commerces pour l’accueil de population.
C’est dans ce cadre que la commune a souhaité garantir cette réflexion future, notamment par la mise en
place d’un périmètre de gel, en application de l’article L 123-2-a du code de l’urbanisme. Ce périmètre,
situé au nord de la Place des Echoppes, a pour objectif de veiller à une meilleure organisation des espaces
publics, de valoriser l’entrée du centre-bourg et de canaliser le stationnement sur l’entrée du parc de la
Mévelière tout en veillant au respect des espaces boisés (protection loi paysage).
Une priorité affirmée à la restructuration de l’urbanisation en continuité de l’agglomération
L’étalement urbain est le fruit d’un double héritage : un vignoble protégé par les AOC qui a limité les
possibilités d’extension en périphérie nord du bourg et des choix d’urbanisation des années 1970-1980,
confirmés par l’implantation du lycée et du nouveau quartier des Ormeaux au nord de la commune.
Ainsi, pour aller dans le sens d’une restructuration de la commune, une réflexion a été ouverte sur
l’urbanisation d’espaces situés à proximité immédiate du bourg ou en continuité de l’agglomération.
C’est dans les Espaces Proches du Rivage que les opérations de renouvellement urbain sont les plus
nombreuses, puisque le tissu présent s’est constitué de manière plutôt lâche et étirée, laissant des vides
204

BOUAYE
Rapport de présentation
« à combler ». Ainsi, plusieurs opérations de renouvellement urbain sont proposées au sein des EPR. Elles
sont décrites ci-dessous :
Le projet Plaisance (zone UBa)
Situé sur une emprise foncière communale, ce secteur est classé en UBa et NL dans le PLU. Il correspond à
une ancienne zone NAb et une parcelle anciennement classée en zone NC. Ce projet a pour objectif de
faire face à une forte demande en matière de logements et de locaux pour les professionnels de la santé,
au cœur du bourg. Ce programme doit se développer sur des terrains mis à disposition par la Ville, mêlant
logements collectifs et individuels, résidences services et maison de santé.
Trois objectifs complémentaires ont motivé ce projet qui repose sur la volonté de créer un lieu de vie
diversifié s’appuyant sur des services de santé de proximité :
1. Constituer un pôle médico-social et de services aux personnes âgées dans un lieu central de la
commune : sécurité sociale, centre de soins, centre de permanences de soins (CAPS), cabinets de
kinésithérapeute et de dentiste ;
2. Restructurer la place du Marché et créer un espace public structuré entre la bibliothèque et les
futurs équipements médico-sociaux ;
3. Répondre à la demande de logements mixtes, en application du Programme Local de l’Habitat :
logements sociaux, petits logements, primo accession, logements pour personnes âgées.
La prise en compte de l’environnement paysager de qualité a fait parti des « incontournables » du projet.
En effet, le site se situe à proximité immédiate des équipements et commerces du bourg ainsi que de la
gare mais aussi en franges urbaines, en limite d’un espace naturel encore préservé. Cet espace est
constitué de prairies d’une part et de vignes d’autre part. Cette zone agricole est aujourd’hui coupée du
site du lac de Grand Lieu par le talus supportant la voie ferrée. Toutefois, des points de vue intéressants
existent sur l’espace ouvert et notamment sur le château de la Sénaigerie. Ainsi, l’une des orientations du
projet consiste à préserver ce point de vue nord-ouest / sud-est sur le site du château de La Sénaigerie, ce
qui avait été souhaité lors de la création de la bibliothèque. Un parc public est prévu au sud de la
bibliothèque et est donc classé en zone NL – de loisirs – au PLU.
Côté sud-est, la vue est moins dégagée puisqu’elle bute sur l’exploitation viticole limitrophe puis au
second plan sur le lotissement de La Ville en Bois.
D’une surface d’environ 3 ha, le projet permettra d’offrir :
Une programmation d’équipements publics et d’intérêt collectif répondant aux besoins de la commune :
- implantation d’une maison de la santé regroupant le cabinet de kiné et de dentiste sur la partie
privée et un ensemble public (centre de soins, CPAM, CAPS), à côté du cabinet médical
existant (permettant ainsi de garder les médecins dans la commune) ;
- création d’un domicile service situé à proximité de la maison de retraite existante (Residence Bel
Air – rue de la Gare) permettant de créer un parcours pour personnes âgées (de l’autonomie à la
dépendance).
Une structuration des espaces publics de la place, après le départ de la Maison des Jeunes, relocalisée sur le
site de Bellestre (plus proche des équipements scolaires – collège et lycée et du centre de loisirs).
Une programmation d’habitat permettant d’assurer la mixité sociale et générationnelle à travers un
programme mixte offrant :
- 17 logements en Domicile – service pour personnes âgées ;
- 36 logements intermédiaires : locatifs sociaux (8) et (12) accession, locatifs privés (16)
- 10 maisons individuelles en accession à la propriété
Ce programme s’intègrera dans une démarche de projet AEU (Approche environnementale de
l’Urbanisme) en concertation avec l’ADEME. Par ailleurs, le plan masse devra composer avec les éléments
paysagers existants : protection et mise en valeur des mares et arbres isolés, respect d’une marge de
retrait entre l’habitat futur et la zone agricole (zone tampon).
205

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Rapport de présentation
La Gagnerie (zone 1AUb)
Situé à 400 mètres du centre-bourg et à 800 mètres de la gare de Bouaye, le secteur de la Gagnerie
constitue un cœur d’îlot. Inséré dans le tissu résidentiel, le site s’étend parallèlement à la voie du chemin
de fer et est bordé au sud-ouest par un espace vert.
D’une surface totale de 9800m², le nombre de logements prévus est de 18, soit environ 1800m² de SHON.
L’objectif visé est de densifier le bourg et de développer l’habitat mixte par la création de 40% de
logements locatifs sociaux, notamment en façade sur la Rue de la Gagnerie.
Enfin, il s’agit d’une zone desservie par les réseaux d’eau potable et d’assainissement, seules des
extensions sont nécessaires. Son accès nécessite l’aménagement d’une voie de desserte connectant la
rue de la Gagnerie à la Rue des Grands Vignes.
D’un point de vue paysager, la zone se situe sur une zone au relief peu accidenté, qui ne présente pas de
contacts visuels directs avec le lac (source – DDE – étude paysagère des territoires de Grand Lieu).
La Chapelle (zone 1AUb)
Localisée à 1,3 km du centre bourg et à proximité immédiate de la gare de Bouaye, le secteur de la
Chapelle constitue un cœur d’îlot. Enclavé dans une zone résidentielle, le site s’étend parallèlement à la
voie de chemin et à l’ouest, est bordé par un espace vert doté d’un étang.
D’une surface totale de 11700m², le nombre de logements prévus est de 15, ce qui correspond à environ
1500m² de SHON.
Cet espace, classé au POS en zone NC est actuellement sous-utilisé, il s’agit là d’un espace de déprise
agricole. Il convient donc d’envisager le devenir de cet espace et la densification de cette zone déjà
urbanisée. Les objectifs suivis sont donc, la densification du bourg, la création de réseaux de voirie inter
quartiers, et la réalisation de liaisons douces entre les espaces verts, les lotissements et la gare.
Ainsi, l’aménageur va devoir envisager la création d’une voie de desserte connectant la rue du Pinier à
l’Ouest et l’avenue des deux châteaux, une liaison douce reliant l’allée de la Chapelle, la rue de Bretagne
et l’espace vert, enfin, plusieurs éléments végétaux repérés devront être conservés lors de
l’aménagement de la zone.
Le Pinier (zone UB)
Cette zone forme une dent creuse au cœur d’un tissu pavillonnaire résidentiel. Classée en zone UBb, elle
fait l’objet d’une orientation d’aménagement afin d’encadrer l’évolution du site et d’organiser la desserte
de cet espace. Implantée à 900 mètres du bourg et à 500 mètres de la gare, la zone du Pinier constitue
une zone d’urbanisation privilégiée mais néanmoins difficile d’accès. D’une surface totale de 7600 m², il
serait envisageable d’y construire une dizaine de logements, soit 1000 m² de SHON habitat. L’orientation
d’aménagement vise donc à mettre en œuvre une voie de desserte se connectant au niveau de la rue du
Pinier et une liaison piétonne connectant le secteur au réseau existant et notamment à la Place des
Erables. La commune souhaite insérer davantage de mixité sociale par le biais de la création de 20% de
logements locatifs sociaux et d’habitat diversifié.
Enfin, Nantes Métropole et la commune ont souhaité marquer leur interrogation quant au devenir des
zones NC du POS enclavées dans les zones urbaines. Dès lors, un zonage NX permet d’envisager le devenir
de ces zones sans pour autant empêcher l’exploitation viticole de ces parcelles. Néanmoins, ce zonage
empêche l’installation de nouveaux sièges d’exploitation. Ainsi, sont concernées les deux zones NC du
POS situées sur la Rue de la Gare et la zone NC du POS située au Pavillon, le long de la RD 751 A. Ces zones
toutes enclavées dans un tissu urbain voient leur exploitation de plus en plus difficile.
1.2- Dans l’espace naturel et rural : des choix qui visent à conforter la valeur
écologique, patrimoniale et paysagère des sites
Plusieurs outils sont mis en œuvre dans le PLU, et notamment au sein des Espaces proches du rivage, afin
de garantir une protection efficace des espaces naturels.
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BOUAYE
Rapport de présentation
Des zonages qui permettent une gestion adaptée à chaque usage
Dans le but de protéger le lac de Grand Lieu, et notamment le rideau boisé, tampon végétal entre les
zones humides du lac et les zones urbanisées ou exploitées, une zone naturelle sensible NNs vient
réglementer de manière stricte l’usage des abords du lac (espace boisé qui correspond notamment au
site classé et aux espaces boisés significatifs). En effet, dans le but de sauvegarder cet espace rare, tout
aménagement et construction y est interdit.
La zone NN, correspondant aux espaces naturels d’intérêt paysager ou écologique, permet de réaliser
certains aménagements légers directement nécessaires à la gestion de la fréquentation du public. Il
existe 2 zones NN au sein des EPR :
- Au sud-est de la commune : la Jouetterie, située au cœur d’une zone pavillonnaire construite le
long des axes de voirie, la zone NN vient se substituer à la zone NAb afin d’éviter la réalisation
d’un second rideau conséquent peu structuré et éloigné des services communs. En effet, cette
zone mal desservie par les réseaux semble inadaptée à une urbanisation future ;
- Au sud-ouest de la commune, zone tampon entre le bourg étendu, la RD 751 et la station
d’épuration.
Dans les EPR, les zones NL sont essentiellement liées aux espaces naturels des lotissements, aire de jeux
ou de respiration.
La zone A des EPR correspond aux zones agricoles durables situées sur le pourtour du lac. Elles coïncident
soit avec des zones viticoles classées en AOC (notamment le domaine d’Herbauges), soit à des prairies
humides vouées à l’élevage extensif ou à la fauche.
Quelques zones NH ponctuent les zones N ou A des EPR. Par ailleurs, il a semblé essentiel d’appréhender
un éventuel changement de destination de certains éléments patrimoniaux tels que la Maison Guerlain,
ou la Sénaigerie par un pastillage NHp. Ce changement de destination est souvent la condition d’une
rénovation et d’une mise en valeur du patrimoine architectural. La maison Guerlain fait l’objet d’un projet
de réhabilitation concerté entre les services de l’état, le conservatoire du littoral, Nantes métropole, la
réserve naturel et la commune. En ce qui concerne le Château de la Sénaigerie, il n’existe aucun projet de
construction a ce jour. Néanmoins des projets de réhabilitations et d’entretiens sont en cours.
Enfin, le zonage des zones urbaines a été redécoupé à la baisse afin d’éviter un nouvel étalement de
l’habitat sur des zones agricoles ou naturelles. Le PLU propose de déclasser certaines franges urbaines
afin de les classer en zones agricoles ou naturelles. Par exemple, sur le secteur des Terres Quartières ou en
limite sud-ouest du village de l’Etier, cela dans le but d’éviter la construction, en second rideau, dans des
espaces sensibles et de protéger les équilibres biologiques.
Des outils complémentaires participent à la protection des E.P.R
D’autres outils se superposent au zonage et viennent garantir la vocation des espaces naturels et ruraux.
Ils s’appliquent notamment dans les Espaces Proches du Rivage :
- les cônes de vue sont préservés pour garantir les ouvertures sur le lac,
- les espaces boisés classés sont créés au titre de l’article L 130.1 du code de l’urbanisme : les EBC
visent notamment à protéger les espaces boisés significatifs repérés en 2002, ainsi que des
éléments végétaux ou ensembles d’intérêt paysager intéressants sur la commune,
- des protections « loi paysage » instituées au titre de l’article L.123-1-7 du code de l’urbanisme sont
mises en œuvre dans le PLU et au sein des EPR : protection d’espaces bocagers, d’espaces verts,
arbres isolés, haies, alignements d’arbres(…).
Des projets respectueux du site et visant sa mise en valeur
L’objectif de la commune étant de préserver les grands équilibres du territoire pour garantir un cadre de
vie attractif entre le lac et la vigne, le PLU permet de protéger les villages et le patrimoine bâti pour
affirmer l’identité boscéenne, mettre en valeur les sites emblématiques du lac pour que les habitants de
la commune et de l’agglomération s’approprient davantage ce milieu d’exception tout en le respectant.
207

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Rapport de présentation
Dès lors, la création de cheminements piétons et de liaisons intercommunales a pu être inscrite au PLU et
notamment une continuité piétonne au fil de l’eau dont l’objectif est de valoriser les sentiers et faire
découvrir des espaces naturels riches.
Le Schéma Directeur des Promenades au fil de l’eau approuvé par la Communauté Urbaine de Nantes en
2000 propose la réalisation de la « promenade du lac de Grand-Lieu » sur 8km. Depuis Saint-Aignan de
Grand Lieu, elle se poursuit à Bouaye vers le château de la Sénaigerie par un chemin de randonnée
existant, puis une liaison secondaire contourne le bourg de Bouaye pour relier Brains et Saint-Léger-Les-
Vignes, où la promenade retrouve l’Acheneau. Le tronçon de liaison entre Bouaye et Saint-Aignan
nécessite quelques aménagements qualitatifs.
1.3- Les évolutions des surfaces au sein des E.P.R : un bilan quantitatif
POS de 1995*
PLU*
Surface dans la
commune
dont en E.P.R Surface dans la
commune
dont en E.P.R
Zones urbaines (U)
398,4 ha
121,5 ha
399,3 ha
120,7 ha
dont habitat (UA, UB, UC)
298,4 ha
121,5 ha
289,3 ha
120,7 ha
dont activités (UE, UG, UM)
100 ha
2,08 ha
110 ha
0 ha
Zones d’urbanisation future
119ha
13,3 ha
46,8 ha
1,9 ha
dont ouvertes (1AU)
dont fermées (2AU)
49 ha
70 ha
13,3 ha
0 ha
21,9 ha
24,9 ha
Zones agricoles (A, NH) 628 ha 75,7 ha 621,9 ha 68,5 ha
1,9 ha
0 ha
Zones naturelles (NN, NL, NX
+ RNU (POS))
237,6 ha 123,1 ha 315 ha 144,8 ha
* surfaces estimées
Le tableau ci-dessus révèle une forte maîtrise de l’évolution des espaces urbanisés et à urbaniser au sein
des EPR : en effet, si les espaces classés U se maintiennent, les zones d’urbanisation future sont
fortement réduites (- 11,4 ha) tandis que les zones naturelles et agricoles augmentent.
Plus globalement, la comparaison des surfaces entre POS et PLU montre essentiellement les évolutions
suivantes sur le territoire communal :
- Les zones urbaines à vocation d’habitat sont stables : au sein de ces zones U, la proportion de zones
UC baisse de manière importante, du fait du recentrage de ce zonage autour des hameaux anciens.
Inversement, les zones UB augmentent, du fait du reclassement d’anciens terrains UC.
- Les zones d’urbanisation future baissent de manière conséquente, ce qui traduit bien la volonté de
restructurer l’urbanisation et de mieux la maîtriser.
- Enfin, les zones A subissent une légère baisse (la réduction de certains espaces due aux zones AU est
compensée par le retour à l’agriculture du secteur des Landes Bigot) tandis que les zones N
augmentent, essentiellement du fait du reclassement de la zone NA y du Robelier en zone NX et de
la transformation du parc de la Mévelière (RNU) en zone NN.
208

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Rapport de présentation
2. Les autres dispositions de la Loi Littoral
2.1- La protection des espaces boisés significatifs
L’article L 146-6 dernier alinéa indique que « le plan local d’urbanisme doit classer en espaces boisés, au titre
de l’article L. 130-1 du code de l’urbanisme, les parcs et ensembles boisés existants les plus significatifs de la
commune ou du groupement de communes, après consultation de la commission départementale
compétente en matière de nature, de paysage et de sites. »
Un espace boisé peut être qualifié de « significatif », dès lors qu’il présente quelques critères tels que sa
qualité, son importance, la configuration des lieux, son rôle écologique ou paysager (…).
La détermination de ces espaces a été réalisée en concertation avec les partenaires concernés : la DDE, la
commune et Nantes Métropole par le biais d’études paysagères, puis validée en Commission
Départementale des Sites.
Dès lors, ces espaces boisés significatifs sont protégés dans le PLU par la protection espaces boisés classés
en application de l’article L 130-1 du code de l’urbanisme. Les propositions initiales du « porter à
connaissance » ont fait l’objet d’un examen attentif et ont été confrontées aux réalités du terrain. Ainsi,
la plupart des EBS ont été repris et classés en EBC, à l’exception de certains espaces non boisés ou situés
dans des zones de projet.
Ainsi, le bilan fait apparaître les choix suivants :
1- ZAC des Coteaux de Grand-Lieu :
Une partie de cet espace boisé significatif est occupé par une voirie de la ZAC. L’EBC créé a été ajusté.
2- Site du lycée agricole Daniel Brottier :
L’un des espaces boisés significatifs est actuellement bâti. Il n’a donc pas été repris en EBC.
3- Site de la ZAC des Ormeaux :
Les EBS présents sont en partie occupés par des constructions à usage d’habitation autorisées dans le
cadre de la ZAC. Les EBC ont donc été ajustés.
4- La Piogerie :
Cet espace boisé significatif est situé en limite de l’activité maraîchère et horticole de la Piogerie. Lors de
sa délimitation il s’étendait à l’ouest sur la commune de St Léger et sur ce qui est devenu l’emprise de la
nouvelle RD 751. La cohérence du boisement a été remise en cause par la traversée de cette voie. Par
ailleurs, l’activité maraîchère connaissant des développements importants, il est proposé de ne pas
classer ce site en EBC pour permettre des extensions en continuité des bâtiments présents. Le site est en
effet contraint à l’Est par la zone 2AU. Cet EBS n’est donc pas repris en EBC.
5- La Cormerais :
Un EBC a été créé en excluant la construction existante (zone NH) qui était incluse à l’espace boisé
significatif. L’EBS est plus étendu que le boisement effectif.
6- L’Etier/Cresne :
L’espace boisé significatif est classé en EBC à l’exception d’une « fenêtre » réservée pour un cheminement
piéton.
7- La Noé :
Les espaces boisés significatifs sont classés en EBC à l’exception du pourtour des constructions existantes
pour permettre des adaptations mineures de ces habitations.
8- La Garelerie :
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L’EBC est ajusté pour prendre en compte l’existence d’une habitation au sein de l’espace boisé significatif.
9- La Maison Poitard
L’EBC est légèrement réduit au sud pour mieux correspondre à la réalité du site. Le Sud de l’EBS n’est, en
effet, pas boisé.
Par ailleurs, les boisements constituant un enjeu majeur sur le territoire du lac de Grand Lieu, la
commune a souhaité étendre cette protection à d’autres espaces boisés, bois ou haies de qualité, par le
biais de la loi paysage en application de l’article L 123-1-7 du code de l’urbanisme.
2.2- Une urbanisation en continuité des agglomérations
En application de l’article L 146-4-1 du code de l’urbanisme, « l’extension de l’urbanisation doit se réaliser
soit en continuité avec les agglomérations et villages existants, soit en hameaux nouveaux intégrés à
l’environnement. »
Dès lors, cette disposition combinée avec le principe de non-étalementt de l’urbanisation engendre deux
conséquences sur la forme urbaine : le principe de continuité de l’urbanisation aux agglomérations et
villages, et le principe de non extension des écarts.
La notion de village étant définie dans le SCOT de manière stricte comme un ensemble d’habitations
organisées autour d’un noyau traditionnel, assez important pour avoir une vie propre (et comprendre ou
avoir compris des équipements ou des lieux collectifs, administratifs, culturels ou commerciaux
groupement d’habitat réunis autour de lieux de vies tels que des commerces ou des services collectifs),
on peut rapidement observer qu’il n’existe sur la commune de Bouaye aucun village.
Dès lors, l’urbanisation ne peut se faire qu’en continuité de l’agglomération ou par le renouvellement
urbain et, les nombreux écarts présents sur la commune ne peuvent être étendus.
Une urbanisation intégrée
En application des principes communautaires et dans le but de préserver le caractère naturel et rural de la
commune, Le PLU a veillé à garantir une urbanisation en continuité des agglomérations existantes.
Trois nouvelles zones AU habitat sont ouvertes à l’urbanisation. Néanmoins, et dans le but de répondre
aux objectifs du PLH (60 logements par an), une nouvelle zone d’urbanisation future fermée à
l’urbanisation (2AU) est étendue à la Piogerie et une extension future est prévue sur le site économique
ZA des Coteaux de Grand Lieu.
Le choix des zones d’urbanisation future est bien entendu tributaire des réseaux (eau potable,
assainissement, voirie), de la proximité des services et équipements collectifs( transports, équipements
publics, commerces…) et de l’insertion dans l’agglomération.
Les sites d’extension sont les suivants :
La Pépinière (zone 1AUb au PLU)
Implanté à 400 mètres du centre-bourg de Bouaye, le secteur de la Pépinière constitue une entrée de ville
depuis la RD 751A. Le site est bordé au nord par la Rue de Pornic, à l’est par une zone résidentielle, au sud
et à l’ouest par un espace vert longeant un ruisseau. La partie sud de cette zone était jusqu’à décembre
2005 occupée par une activité de pépiniériste non reprise aujourd’hui.
Le choix de ce site a fait l’objet d’une analyse croisant plusieurs critères. Au vu des dispositions de la loi
littoral, il s’agit d’une zone située en continuité directe avec l’agglomération et notamment le centrebourg.
210

BOUAYE
Rapport de présentation
Cette zone de projet se présente actuellement comme un espace d’entrée de ville dévalorisé entouré de
part et d’autre par l’urbanisation. Il semblait donc intéressant de veiller à une valorisation de cette entrée
de ville située à proximité immédiate des services et commerces de proximité. D’autant qu’il s’agit d’une
zone desservie par les réseaux d’eau potable et d’assainissement, seules des extensions sont nécessaires.
Son accès se fait aisément, essentiellement par la Rue de Pornic et, de manière plus confidentielle par
l’impasse de la Pépinière.
L’aménagement de cette zone vise ainsi la valorisation de l’entrée de ville, le renforcement du bourg, le
développement des liaisons douces, la valorisation des espaces verts aux abords du ruisseau et enfin, la
sécurisation des piétons et cyclistes le long de la rue de Pornic.
L’impact de l’urbanisation de cette zone semble limité. La partie sud de la zone est occupée par l’ancienne
Pépinière et le nord est actuellement en friche. L’ouest de la zone, espace naturel qui a fait l’objet d’un
remblaiement devra être conservé en espace vert par l’aménageur afin de garder et une zone de liaison
entre le centre-bourg et la zone naturelle longeant le ruisseau à l’ouest de la commune.
La surface totale du site est d’environ 1,6 ha, le nombre de logements prévus est de 30 soit 2500m² de
SHON habitat. La commune en application des orientations communautaires souhaite imposer un
minimum de 20% de logements locatifs sociaux ainsi qu’une diversification de l’offre de logements,
individuel et collectif.
L’orientation d’aménagement apporte des précisions paysagères, la préservation de l’espace boisé et
humide à l’ouest du site. Elle devra aussi veiller à la sécurité des piétons et cyclistes le long de la RD 751 A,
cela, par le biais d’une liaison en site propre. Des liaisons inter quartiers sont aussi imposées afin de relier
les espaces verts de la zone aux espaces résidentiels et au bourg.
La Mévelière (1 AUb et UM)
Deux sites d’extension de l’urbanisation sont développés dans ce secteur : un site réservé à une opération
d’habitat (1AUB) et un site réservé à la création d’une salle festive (UM avec un emplacement réservé).
Localisée à 750 mètres du centre bourg de Bouaye, la zone 1AUb de La Mévelière constitue une entrée de
ville depuis l’avenue Aristide Briand. Le site se situe dans la continuité du secteur accueillant l’ensemble
d’équipements scolaires et sportifs, aux Ormeaux (nord de la commune). Il est bordé à l’ouest par de
l’habitat et au sud et à l’est par le parc du château.
Ce secteur situé en continuité de l’agglomération et à proximité du nouveau pôle urbain de Bouaye se
présente comme un site de qualité proche de toutes commodités. La commune souhaite y réaliser une
opération d’habitat diversifié avec un aménagement soucieux d’une intégration paysagère.
La surface totale du site est 3,8 ha, soit environ 75 logements (6200m² de SHON). Il s’agit d’un secteur
desservi par les réseaux d’eau potable et d’assainissement, seules des extensions sont à prévoir.
Les enjeux de ce secteur d’urbanisation future sont, une nouvelle fois, la diversification de l’habitat par la
réalisation de logements locatifs sociaux (20%) et de primo-accession à la propriété (20%),
l’aménagement d’une entrée de ville, jusqu’alors peu valorisée, le développement des liaisons douces et
la sécurisation des piétons et cyclistes le long de la rue Aristide Briand, la conservation et le renforcement
des espaces boisés.
L’orientation d’aménagement apporte des prescriptions paysagères détaillées, ainsi l’aménageur se devra
de réaliser un cordon végétal le long de l’axe principal afin de créer une liaison visuelle entre le site
d’urbanisation et le parc de la Mévelière. Des espaces verts devront être créés afin d’accompagner les
liaisons douces et marquer une transition avec la zone boisée contiguë.
D’autre part, le réseau de continuités piétonnes devra être développé dans le but de relier la zone aux
espaces boisés de la Mévelière mais aussi de faciliter les déplacements doux entre le bourg, la Mévelière
et les équipements scolaires et sportifs des Ormeaux et la future salle de fête de la Mévelière située au
nord–est du site concerné.
211

BOUAYE
Rapport de présentation
La zone UM de La Mévelière se situe au nord-est du site réservé à l’habitat, face à la zone d’équipements
occupée par le Lycée Alcide d’Orbigny. Située dans un site boisé de qualité, elle devra permettre l’accueil
d’une salle festive communale. Une étude prospective réalisée en 2002 avait examiné différents
scénarios pour la localisation de cet équipement dont certains permettaient d’implanter cette salle plus à
proximité du bourg. Toutefois, pour préserver les habitants des nuisances sonores liées à ce type
d’équipements (essentiellement du fait du mouvement des véhicules automobiles), ce site a été retenu. Il
offrira environ 2 ha entre deux espaces boisés significatifs. Pour s’assurer de la vocation de ce site, un
emplacement réservé au bénéfice de la commune est créé sur l’ensemble du parcellaire concerné. Située
face à la zone d’équipements du lycée, le site devra faire l’objet d’une attention particulière pour
préserver sa qualité paysagère en entrée de ville.
La Piogerie (2AU)
La Piogerie, site de 13 ha environ est située au sud des Ormeaux, à moins d’un kilomètre du centre-bourg
de Bouaye. Il s’agit pour partie d’une zone NAB au POS, le reste est une zone agricole.
Ce secteur situé en continuité de l’agglomération, à proximité du nouveau pôle urbain de Bouaye (Les
Ormeaux) et du bourg se présente comme un site de qualité proche de toutes commodités et non
concerné par le classement AOC.
La commune souhaite y réaliser, après extension des réseaux nécessaire à l’urbanisation du secteur (eau
potable, assainissement collectif, voirie), une opération d’habitat diversifié avec un aménagement
soucieux d’une intégration paysagère.
Les Cartrons (2AU)
Situé à 200 mètres du centre bourg, le secteur des Cartrons s’étend le long de la rue de l’Ancienne église
et s’insère dans un tissu résidentiel pavillonnaire. Il est bordé au nord par un pôle d’équipements publics
et au nord-est par une zone agricole. Ainsi, implanté à proximité immédiate des services collectifs et du
centre-bourg, ce site enclavé dans un tissu urbanisé est apparu comme un territoire d’enjeu pour le
développement de la commune.
Classé totalement en AOC, l’INAO s’est prononcé de manière favorable à l’urbanisation de ce secteur
d’enjeu situé à proximité du bourg, à la condition de mettre en œuvre un projet d’intérêt collectif.
A terme, les enjeux de ce site sont de deux types : développer, au contact des zones urbanisées du bourg,
un programme diversifié de logements en favorisant la mixité et renforcer le pôle d’équipements publics
de Bellestre situé à l’ouest de la route de l’ancienne église. Ce projet et notamment son articulation avec
l’opération d’habitat future envisagée ne sont pas déterminés précisément aujourd’hui et c’est pour cette
raison que le choix du zonage s’est porté sur une zone 2AU, fermée à l’urbanisation, dans l’attente d’une
étude d’organisation de l’ensemble du site.
La surface totale du site est d’environ 5 ha.
La Zone d’activité des Coteaux de Grand Lieu (1AUe)
Implantée à 2,5 km du centre bourg de Bouaye, et à proximité de la ZAC Montagne Plus de La Montagne,
la zone des Coteaux de Grand Lieu constitue le principal site d’activités sur la commune et bénéficie
d’atouts géographiques certains depuis la création de la déviation de Bouaye et de son échangeur :
- une liaison directe avec le périphérique de Nantes et le Pont de Cheviré ;
- un accès direct par un échangeur complet ;
- une façade le long de l’axe Nantes-Pornic ;
- peu de maisons à proximité immédiate limitant ainsi les impacts et les nuisances liées aux
activités.
La zone d’activités, qui fait l’objet d’une concession d’aménagement à la Société d’Equipement de Loire-
Atlantique depuis le 23/12/92, n’est pas achevée et offre aujourd’hui 6,7 ha (2,6 ha immédiatement
disponibles et 4,1 ha non viabilisés).
212

BOUAYE
Rapport de présentation
L’extension qui était prévue en zone NAE au Plan d’Occupation des Sols est en grande partie reprise (17
ha). Sa partie sud est supprimée et dédiée à l’agriculture sur 2,3 hectares, afin de permettre la continuité
piétonne et une traversée naturelle entre les espaces équestres liés au lycée agricole, de part et d’autre de
la RD 364.
La zone 1 AUE, d’une surface de 14,8 hectares, est constituée de trois terrains bordés par le CR 24, la rue de
la Borne Seize et la route de Paimboeuf, entourée d’espaces agricoles au nord, est et sud, et comporte une
petite zone d’habitat au nord. Au vu de l’analyse de l’environnement, les orientations d’aménagement au
PLU mettent en exergue la nécessité de préserver l’allée Brottier, liaison douce bordée de haies bocagères
dans le prolongement du CR 24, afin de raccorder le nord de la commune et le bourg de Bouaye, les
quartiers d’habitation, le collège et lycée Daniel Brottier, et portent l’attention sur la valorisation de la
façade urbaine sur la RD 364, vouée à devenir un axe principal.
Le rond point de Grand Lieu : 2AU
Au sud-ouest de la ZAC, une zone 2 AU est délimitée sur 2,3 ha pour les besoins futurs d’activités liées au
cimetière paysager (emplacement réservé).
La réduction des limites de zones UC et UB dans les écarts
L’urbanisation de la commune de Bouaye s’est faite de façon linéaire le long des axes de desserte en
englobant les anciens écarts. Un travail de redécoupage des franges des zones urbaines a été mené pour
éviter des constructions en second rideau et préserver les espaces naturels ou agricoles.
C’est le cas par exemple des secteurs des Terres Quartières et du secteur de La Roderie.
Par ailleurs, les règles de construction en bande constructible secondaire sont restreintes : la hauteur est
de 3,20 m (contre 6m en BCP) et les extensions ou constructions nouvelles sont limitées à 50 m² de SHOB.
2.3- Le respect de la coupure d’urbanisation
Le dernier alinéa de l’article L 146-2 du code de l’urbanisme prescrit lors de la réalisation des SCoT et PLU
de « prévoir des espaces naturels présentant le caractère d’une coupure d’urbanisation.» L’instruction
interministérielle du 24 octobre 1991 précise que l’étendue de ces coupures doit être suffisante pour
permettre leur gestion et assurer leur pérennité ». Les coupures d’urbanisation sont définies par le double
fait qu’elles séparent des espaces urbanisés et présentent majoritairement des caractéristiques
naturelles ou agricoles.
Dès lors, en concertation avec la commune, les services de l’Etat ont défini une coupure d’urbanisation
n°13 sur l’ouest de la Commune de Saint-Aignan : cette coupure a été réaffirmée dans la DTA et reprise
dans le SCOT de Nantes-Saint-Nazaire. Cette disposition vise à protéger l’espace agricole et naturel de
qualité de toute urbanisation future.
Cette coupure n’a qu’un très faible impact à Bouaye dans la mesure où elle correspond à une fine portion
d’espace agricole située au sud est de la commune entre la Maison Poitard et Les Terres Quartières.
Conclusion
Passé pour avis en Commission départementale de la Nature, des Paysages et des Sites du 20 février
2007, au titre des Espaces Proches du Rivage et des Espaces boisés significatifs, le PLU de Bouaye a donné
lieu à un avis favorable assorti d’observations portant essentiellement sur la traduction en EBC des
espaces boisés significatifs de la Loi Littoral. Ces remarques ont été prises en compte et traduites dans le
PLU.
213

BOUAYE
Rapport de présentation
214

BOUAYE
Rapport de présentation
IIV- LA STRUCTURE DU ZONAGE ET LES PRIINCIIPALES
DIISPOSIITIIONS DU REGLEMENT ZONE PAR ZONE
1. Les zones urbaines à dominante d’habitat
Zone UA
La zone UA reprend la zone UA du POS en la restreignant à la marge afin d’en
exclure le tissu pavillonnaire situé au sud-ouest de la zone.
Zonage et vocation
La zone couvre l’ensemble du centre-ville : elle a pour vocation d’accueillir des
habitants, des activités centrales (commerces, services, équipements…).
Art 5 - pas de surface minimale
Art 6 - Construction en limite d’emprise publique ou de voie ou en retrait de 5
m par rapport à l’emprise publique ou à la voie.
Art 7 - Dans la bande constructible principale : implantation d’une limite
séparative à l’autre ou sur l’une des deux limites séparatives au moins (3m)
Dans la bande constructible secondaire : implantation en retrait de 3 mètres
des limites séparatives (possibilité d’implantation en limite avec h plafond =
215

BOUAYE
Rapport de présentation
Zone UB
3,20m)
Art 9- Emprise au sol non réglementée
Art 10 – Dans la BCP : Hauteur de 9 m + 6 m de hauteur plafond + gabarit à
45° à l’exception des secteurs en épannelage ( Place des Echoppes, rue de
Nantes, rue de l’ancienne église)
Dans la BCS : 7 m + 3 m + gabarit à 45°
Art 12 – Normes de stationnement pour les habitations : 1pl/60m²SHON pour
l’habitat collectif et 1 pl/85m² de SHON pour l’habitat individuel ; pour les
commerces : au-delà de 300 m² SHON 1,5pl / 50 m² SHON puis au-delà de
1000 m² de SHON, 2pl / 50m² SHON ; pour les bureaux : 1pl / 50 m² SHON ;
pour les hôtels : 1pl / 150 m² SHON ; pour les autres activités : 1pl / 100 m²
SHON
Art.14 – COS non
La zone UB reprend la zone UB du POS en révisant ses limites, elle est légèrement
étendue afin de prendre en compte les extensions urbaines le long des axes
structurants de la commune.
La zone, de type pavillonnaire, couvre l’ensemble des extensions du centreville,
depuis les années 1960 environ jusqu’aux lotissements plus récents des
Zonage et vocation
années 1990 – 2000.
216

BOUAYE
Rapport de présentation
Secteurs et règlement
UB
La zone UB comprend deux secteurs :
UBa : secteur de transition, en périphérie du centre, permettant le
renouvellement urbain.
UBb : secteur à dominante pavillonnaire.
Art 5 - pas de surface minimale
Art 6-
Secteur UBa
Construction en limite d’emprise publique ou en retrait de 5 mètres.
Secteur UBb
Construction à 5 m minimum de la voie
25 m le long des RD 11, 85, 751 A et 264 hors agglomération
100 m le long de la RD 751 hors agglomération
Art 7 –
Secteur UBa
BCP : implantation sur au moins l’une des limites séparatives ou en retrait
des deux limites (3 m)
BCS : implantation en limites séparatives (h plafond = 3,20m) ou en retrait
de 3 m
Secteur UBb
BCP : implantation sur l’une des deux limites séparatives ou en retrait des
limites séparatives latérales (3m)
BCS : implantation en limites séparatives (h plafond = 3,20m) ou en retrait
de 3 m
Art 9- Emprise au sol non réglementée, sauf dans la BCS de UBb : 30 %
Art 10 –
Secteur UBa
BCP : hauteur de 7 m + 5 m de hauteur plafond + gabarit à 45°
Et pour les façades supérieures à 20 mètres, hauteur de 9 mètres + 6 mètres
de hauteur plafond
BCS : hauteur de 6 m + 3 m de hauteur plafond + gabarit à 45°
Secteur UBb
BCP : hauteur de 7 mètres + 3 mètres de hauteur plafond + gabarit de 45°
BCS : hauteur de 3.20 mètres + 3 mètres de hauteur plafond + gabarit de 45°
9 m pour les équipements collectifs
Art 12 - Normes de stationnement
pour les habitations : en secteur UBa, 1pl/tranche de 60m² de SHON pour
l’habitat collectif et 1 pl/tranche de 85 m² de SHON pour l’habitat individuel,
en secteur UBb 1pl/85m²SHON (+ places visiteurs éventuellement) ; pour les
commerces : au-delà de 300 m² SHON 1,5pl / 50 m² SHON puis au delà de
1000 m² de SHON, 2pl / 50m² SHON ; pour les bureaux : 1pl / 50 m² SHON ;
pour les hôtels : 1pl / 150 m² SHON ; pour les autres activités : 1pl / 100 m²
SHON
Art.14 – COS non réglementé
217

BOUAYE
Rapport de présentation
Zone UC
La zone UC s’étend désormais sur les villages anciens, constructibles en dents
creuses et les terrains d’accueil des gens du voyage.
Zonage et vocation
Secteurs et règlement
Cette zone a un caractère d’habitat individuel et est constituée par les
villages anciens.
La zone comprend trois secteurs :
- UCp, cœurs de hameaux à caractère patrimonial protégé en vertu de
l’article L123-1-7 du code de l’urbanisme ;
- UCv 1 correspondant aux aires d’accueil des gens du voyage ;
- UCv2 destiné à l’accueil des gens du voyage sur des aires de
sédentarisation.
Art 5 - pas de surface minimale
Art 6 - Construction en limite d’emprise publique ou de voie ou en retrait
de 5 m par rapport à l’emprise publique ou de voie
UCp : implantation obligatoire en limite d’emprise publique
UCv : recul minimal de 5 m
25 m le long des RD 11, 85, 751 A et 264 hors agglomération
218

BOUAYE
Rapport de présentation
Art 7 –
BCP : implantation sur au moins l’une des limites séparatives ou en retrait
des deux limites (3 m)
BCS : implantation en limites séparatives (h plafond = 3,20m) ou en retrait
de 3 m
UCp :
BCP : implantation obligatoire sur au moins 1 des deux limites et en cas de
retrait d’un côté, respect d’un retrait de 3 m
BCS : implantation en limites séparatives (h plafond = 3,20m) ou en retrait
de 3 m
UCv1 et UC2 : implantation en retrait des limites séparatives latérales (3m)
Art 9- Emprise au sol non limitée, sauf dans la BCS avec 50 m 2 de SHOB
maxi en zone UC et son secteur Ucp.
Art 10 -
BCP : hauteur de 6 m + 3 m de hauteur + gabarit à 45°
BCS : hauteur de 3.20 m + 3 m de hauteur plafond + gabarit à 45°
Ucv1 et 2= 3.20 mètres + 3 m de hauteur plafond
Art 12 - Normes de stationnement pour les habitations : 1pl/85m²SHON (+
places visiteurs éventuellement) ; pour les commerces : au-delà de 300 m²
SHON 1,5pl / 50 m² SHON puis au-delà de 1000 m² de SHON, 2pl / 50m²
SHON ; pour les bureaux : 1pl / 50 m² SHON ; pour les hôtels : 1pl / 150 m²
SHON ; pour les autres activités : 1pl / 100 m² SHON
Art 14 - COS non réglementé
2. Les zones urbaines à dominante d’activités et d’équipements
Zone UE
Zonage et vocation
UE
La zone UE concerne la zone d'activités des Coteaux de Grand Lieu, la zone
d’activité de la Forêt et quelques activités économiques disséminées sur le
territoire communal.
Cette zone est destinée à recevoir des activités économiques de toute
nature (commerces, industrie, entrepôts, artisanat, services, bureaux,
équipements publics), à l’exception de certaines installations classées non
liées à la vie de l’agglomération.
Art 5 - pas de surface minimale
Art 6 - Construction à 5 m minimum de la voie.
25 m le long de la 751 A hors agglomération
50 m le long de la RD 751 hors agglomération
Art 7 - Implantation en retrait d’au moins 6 m par rapport aux limites
séparatives
Art 9 - L’emprise au sol des constructions n’est pas limitée.
Art 10 - Hauteur limitée à 10 mètres, sauf pour les constructions à usage
de gardiennage (3,20 m) et le Parc d’activités des Coteaux de Grandlieu (15
mètres).
Art 12 - Normes de stationnement pour les commerces : au-delà de 300
m² SHON 1,5pl / 50 m² SHON puis au-delà de 1000 m² de SHON, 2pl / 50m²
SHON ; pour les bureaux : 1pl / 50 m² SHON ; pour les hôtels : 1pl / 150 m²
SHON ; pour les autres activités : 1pl / 100 m² SHON.
219

BOUAYE
Rapport de présentation
Art 13 - règles obligeant à la plantation des terrains libres et au
paysagement des abords des entreprises.
Art 14 - COS non réglementé.
Zone UG
Zonage et vocation
La zone UG concerne la station d’épuration et le laboratoire des Ponts et
Chaussées.
Cette zone est destinée à recevoir des activités économiques de toute
nature (artisanat, industrie, entrepôts, services, équipements publics), à
l’exception des bureaux et des commerces non liées aux activités
industrielles présentes.
UG
Art 5 - pas de surface minimale
Art 6 - Construction à 15 m minimum de la voie
Art 7 - Implantation en retrait d’au moins 6 m par rapport aux limites
séparatives (sauf exception)
Art 9 - L’emprise au sol doit être inférieure à 70 % de la superficie du
terrain d’assiette du projet
220

BOUAYE
Rapport de présentation
Art 10 - Hauteur non réglementée, sauf pour les constructions à usage de
gardiennage (3,20 m)
Art 12 - Normes de stationnement pour les commerces : au-delà de 300
m² SHON 1,5pl / 50 m² SHON puis au-delà de 1000 m² de SHON, 2pl / 50m²
SHON ; pour les bureaux : 1pl / 50 m² SHON ; pour les hôtels : 1pl / 150 m²
SHON ; pour les autres activités : 1pl / 100 m² SHON.
Art 13 - règles obligeant à la plantation des terrains libres et au
paysagement des abords des entreprises.
Art 14 - COS non réglementé.
Zone UM
La zone UM concerne les équipements publics : le Lycée et les équipements
sportifs limitrophes, la future salle des fêtes, le collège Bellestre et les
équipements limitrophes.
Zonage et vocation
UM
Cette zone est destinée à recevoir un ensemble d’équipements publics ou
d’intérêt collectif.
Art 5 - pas de surface minimale
Art 6 - Construction à 5 m minimum de la voie
Art 7 - Implantation en retrait au moins égal à la moitié de la hauteur H1
de la construction avec un minimum de 4 m
221

BOUAYE
Rapport de présentation
Art 9 - L’emprise au sol doit être au plus égale à 60% de la superficie
totale du terrain d’assiette du projet.
Art 10 - Hauteur de 12 m à l’égout pour les constructions à usage scolaire,
social et culturel, de 20 m pour les constructions à usage sportifs de 6 m
pour les constructions à usage de gardiennage et de 9 m pour toutes les
autres constructions.
Art 12 - Normes de stationnement fonction de la nature des équipements,
de leur taux et rythme de fréquentation, de leur localisation, de leur
regroupement et de leur taux de foisonnement.
Art 13 - règles obligeant à la plantation des espaces libres à raison d’un
arbre de haute tige pour 100 m² d’espaces libres.
Art 14 - COS non réglementé.
3. Les zones à urbaniser
Zone 1AU
Zonage et vocation
1AUba, 1Aubb
1AUe
La zone 1AU correspond aux futures extensions urbaines, elle est ouverte à
l’urbanisation et couvre les secteurs d’urbanisation prévus à court - moyen
terme.
La zone 1AU habitat concerne le secteur de la Pépinière, la Gagnerie, La
Chapelle, la Mévelière.
La zone 1 AU économique concerne le sud de la zone d’activité des Coteaux
de Grand Lieu.
Règlement = idem UBa et UBb, UE sauf :
Art 2 - Opération d’aménagement d’ensemble sur toute la zone ou au fur et
à mesure de la réalisation des réseaux + compatibilité avec les orientations
d'aménagement
222

BOUAYE
Rapport de présentation
Zone 2AU
Zonage et vocation
La zone 2AU correspond aux futures extensions urbaines de l'habitat, mais
contrairement à la zone 1AU elle est fermée à l’urbanisation. En effet, la
capacité des réseaux n’y est pas suffisante. Elle est inconstructible : son
ouverture à l’urbanisation suppose préalablement la mise en oeuvre d’une
procédure de modification ou de révision du PLU
Elle concerne les secteurs de La Piogerie, Les Cartrons, La zone d’activité
des Coteaux de Grand Lieu.
Art 1 - Seules les extensions des constructions existantes sont autorisées.
2AU
Art 6 – Les travaux portant sur les extensions existantes doivent
respecter l’implantation de celles-ci.
Art 7 - Le retrait / limites séparatives est de 6 m et au moins égal à la
hauteur de la construction
223

BOUAYE
Rapport de présentation
4. La zone agricole
Zone A
Zonage et vocation
A
La zone A s’étend sur les terres agricoles de la commune, excepté celles
classées en zones AU pour leur constructibilité future ou en zone N pour leur
préservation.
La zone caractérise les espaces agricoles où sont autorisés les bâtiments
agricoles et les installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt
collectif.
Art 5 - pas de surface minimale.
Art 6 - Construction à 5m minimum de la voie.
Art 7 - Implantation des constructions soit en limite, soit en retrait d’au
moins 3 m et au moins égal à la hauteur de la construction.
Art 9 - Emprise au sol non réglementée.
Art 10 - Hauteur des habitations limitée à 6 m
Art 14 - COS non réglementé.
224

BOUAYE
Rapport de présentation
5. Les zones naturelles
Zone NX
Zonage et vocation
NX
La zone NX couvre des secteurs agricoles non durables enclavés au sein de
zones d’habitat et la zone du Robelier.
La zone NX couvre les secteurs dont la pérennité agricole n’est pas
garantie au delà de ce PLU.
Art 5 - non réglementé
Art 6 - Construction à 5 m minimum de la voie.
Art 7 - Implantation des constructions soit en limite, soit en retrait d’au
moins 3 m et au moins égal à la hauteur de la construction.
Art 9 - Emprise au sol non réglementée.
Art 10 - Hauteur de 3,20m pour les habitations.
Art 14 - COS non réglementé.
Zone NH
Zonage et vocation
Secteurs et règlement
NH
La zone NH correspond aux constructions de tiers isolées en milieu rural.
La zone caractérise ces sites construits où l’évolution des habitations est
autorisée, mais de manière très restreinte.
La zone comprend 3 secteurs :
NH1 : constructions existantes à usage d’habitation - 50 m² de SHOB
autorisée en extension ou construction nouvelle. Tout changement de
destination est interdit.
NH2 : construction à usage d’activités – 150 m² de SHOB autorisée en
extension ou construction nouvelle. Tout changement de destination est
interdit.
NHp : construction à usage d’habitation dans lequel le changement de
destination est autorisé. La SHOB des constructions ou extension est
limitée à 80 m².
Art 5 - non réglementé
Art 6 - Construction à 5m minimum de la voie.
Art 7 - Implantation des constructions soit en limite (hauteur plafond de
3,20 m), soit en retrait d’au moins 3 m et au moins égal à la hauteur de la
construction.
Art 9 – SHOB limitée à 50 m 2 en secteur NH1, 150 m² en secteur NH2 et 80
m² en NHp
Art 10 - Hauteur de 3,20 m en secteur NH1, 7 m en NH2 et en secteur NHP,
la hauteur est limitée à la hauteur des constructions existantes.
Art 14 - COS non réglementé.
225

BOUAYE
Rapport de présentation
Zone NL
Zonage et vocation
NL
Zone NN
Zonage et vocation
Secteurs et règlement
NN
La zone NL correspond au parc de la Mévelière et aux espaces verts existants
des lotissements, à un parc de stationnement paysager pour le site de la
Maison Guerlain et au parc urbain prévu dans l’opération Plaisance. .
La zone caractérise les espaces naturels destinés à être aménagés pour
des activités de découverte et de loisirs de plein air.
Art 5 - non réglementé
Art 6 - Construction à l’alignement ou à 5m minimum de la voie.
Art 7 - Implantation des constructions soit en limite, soit en retrait d’au
moins 3 m (9 m si jouxte une zone urbaine).
Art 9 - L’emprise au sol doit être inférieure à 5 % de la superficie du terrain
d’assiette du projet.
Art 10 - Hauteur de 3.20m (si extension de l’existant, même hauteur).
Art 14 - COS non réglementé.
La zone NN s’étend sur les espaces naturels, particulièrement les rives du lac
de Grand Lieu, le parc de la Mévelière, les espaces verts situés entre la ZA des
Coteaux de Grand Lieu et la ZAC des Ormeaux, et les cœurs d’îlots de la
Jouetterie.
Cette zone protège les espaces naturels d’intérêt paysager ou écologique.
La zone comprend un secteur NNs correspondant aux rives du lac de
Grand Lieu dans lequel seuls sont autorisés les aménagements, ouvrages,
installations directement nécessaires à la gestion de la fréquentation du
public à l’exclusion des aires de stationnement.
Art 5 - non réglementé
Art 6 - Construction à l’alignement ou à 5m minimum de la voie.
Art 7 - Implantation des constructions soit en limite, soit en retrait d’au
moins 5 m.
Art 9 - Emprise au sol non réglementée.
Art 10 - Hauteur de 3,20m.
Art 14 - COS non réglementé.
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Rapport de présentation
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Rapport de présentation
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Rapport de présentation
V– LES SERVIITUDES D’’URBANIISME PARTIICULIIERES
1. Les servitudes de constructibilité limitée (L123-2-a)
En application des articles L 123-2-a et R 123-12-1° du Code de l'Urbanisme, le P.L.U. peut instituer en zones
urbaines une servitude consistant à limiter les droits à construire, dans un périmètre délimité et pour une
durée au plus de cinq ans, dans l'attente de l'approbation par la commune d'un projet d'aménagement
global.
Cette servitude vise à figer l'évolution d'un secteur devant faire l'objet d'une mutation urbaine importante et
pour lequel la collectivité ne dispose pas de projet précis.
Un périmètre de gel est délimité rue de l’Ancienne Eglise, sur des terrains non bâtis classés en zone UBa. La
collectivité souhaite y engager une réflexion pour déterminer leur aménagement : vers de l’habitat ou vers le
prolongement des équipements publics limitrophes.
Un autre périmètre de gel vient limiter la constructibilité d’un cœur d’îlot non bâti situé rue de l’Etier afin
d’étudier son accessibilité et de structurer la construction.
Enfin, dans le cadre de la réflexion autour de la lisibilité et de l’identité du centre-bourg, un périmètre de gel
vient border la RD 751A, au nord de la Place des Echoppes afin d’envisager un aménagement des espaces
publics et une réorganisation du stationnement en abords des commerces.
Dans les périmètres considérés, pour une durée de 5 ans, les constructions ou installations supérieures à
20m² de SHOB sont interdites. Toutefois, l'adaptation, le changement de destination, la réfection et
l'extension limitée sont autorisés.
Un droit de délaissement est ouvert au propriétaire d'un terrain concerné par cette servitude, en application
de l'article L 123-17 du Code de l'Urbanisme.
2. Trois servitudes de mixité sociale de l’habitat (art.L123-2-b)
Le PLU vise à favoriser la mixité sociale de l’habitat dans la commune. C’est pour cela qu’il prévoit, à travers
les orientations d’aménagement, la réalisation d’un minimum de 20 % de logements sociaux dans les
opérations d’ensemble. Les secteurs concernés, lorsqu’ils sont déjà connus, sont inscrits dans le document
Orientations d’aménagement du présent PLU.
Au-delà de cette disposition, la commune s’est saisie d’un autre outil favorisant la mixité sociale : la
servitude de mixité sociale en vue de la réalisation de programmes de logements diversifiés en application
du dispositif institué à l’article L.123-2,b) du code de l’urbanisme est repéré aux plans de zonage. Trois
secteurs sont proposés sur des parcelles vierges : avenue de La Pommeraie, rue de La Gare et la Barcalais.
Dans le cadre d’un éventuel projet, la commune souhaite imposer la réalisation de 50 % de logements
locatifs sociaux bénéficiant d’un financement aidé par l’Etat (voir pièce n°5-2 du règlement). Le programme
de logements locatifs sociaux est prévu en m² de SHON minimale, à la parcelle et figure dans la liste des
emplacements réservés pour mixité sociale.
N° Planche de
zonage
Adresse
1 52-26 Avenue de la
Pommeraie
Surface du
terrain
Référence
cadastrale
SHON
minimale
totale
SHON minimale de
logements locatifs
sociaux
1 855 m² AC22 2 900 m² 1 450 m²
2 52-25 Rue de la Gare 3 139 m² AE198 2 300 m² 1 150 m²
3 54-25 / 54-26 La Barcalais 1 632 m² ZH 131 et 132 360 m² 360 m²
Un droit de délaissement est ouvert aux propriétaires des terrains concernés par cette servitude, en
application de l'article L 123-17 du code de l'urbanisme.
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Rapport de présentation
3. Les autres emplacements réservés (L123-1-8)
En application des articles L 123-1-8° et R 123-11 d) du Code de l'Urbanisme, des emplacements réservés pour
voies, ouvrages publics, installations d'intérêt général et espaces verts peuvent être inscrits dans le P.L.U.
L'inscription d'un emplacement réservé rend inconstructible, sauf à titre précaire, le terrain ou portion de
terrain concerné pour toute autre utilisation que celle prévue.
Un droit de délaissement est ouvert au propriétaire d'un terrain concerné par cette servitude, en application
de l'article L 123-17 du Code de l'Urbanisme.
Pour le calcul des droits à construire, les emplacements réservés sont déduits de la superficie du terrain
conformément à l’article R.123-10 du code de l’urbanisme.
Le PLU a permis de mettre à jour les réserves antérieures : reconduction, abandon des réserves devenues
inutiles, suppression des réserves réalisées dans le cadre du POS précédent.
Plusieurs emplacements réservés ont été supprimés du fait de la réalisation des projets ou, au contraire, de
leur abandon. D’autres ont été reconduits. Une nouvelle numérotation a été mise en place incluant anciens
et nouveaux emplacements.
Emplacement réservé pour voies nouvelles, accès, élargissement et aires de
stationnement
Recalibrage de voirie
Les emplacements réservés (ER) n°1, 2 et 4 ont pour objectif d’élargir les voiries afin de faciliter la réalisation
de pistes cyclables sécurisées ou de sécuriser les voiries :
- Les ER n°1 , Rue de la Borne Seize, n°2, Rue de Pornic, et n°4, avenue Robert Schuman, ont pour objectif
d’élargir la voirie et de la sécuriser les abords de voirie ;
- l’ER n°3 vise recalibrer et ainsi à améliorer la desserte de la zone 2 AU de la Piogerie.
Ces ER sont au bénéfice de Nantes Métropole.
Accès à créer
L’aménagement des zones AU passe par la réalisation d’accès et l’aménagement de voiries. Ainsi, 2
emplacements réservés visent à garantir ces accès : les ER n°5 et 6 assurent l’accès à la zone AU La Chapelle.
Un emplacement réservé( ER n°10) est aussi prévu à l’entrée ouest du parc de la Mévelière afin d’améliorer et
de sécuriser son accès.
Ces ER sont au bénéfice de Nantes Métropole.
Aménagements de carrefours
Les ER n° 7 à 9 visent l’aménagement et/ou l’élargissement des carrefours, dans le but d’en améliorer la
circulation et la sécurité. Il s’agit des carrefours de :
230
- Route des Mares, ER n°7 ;
- Route de Paimboeuf/route de la Borne Seize/VC2, ER n°8 ;
- Rue de la Borne Seize/allée Daniel Brottier, ER n°9.
Ces ER sont au bénéfice de Nantes Métropole.
Stationnement
Les ER n° 11, 12 et 13 ont pour objectif la réalisation d’aires de stationnement réciproquement sur la rue de la
gare, à proximité immédiate de l’arrêt TER, sur la rue de l’ancienne église à proximité du cimetière, et sur la
RD 751 afin de faciliter le stationnement des poids lourds en entrée de ville Est.
Ces emplacements réservés sont au bénéfice de Nantes Métropole.

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Rapport de présentation
Autres
L’ER n° 14 a pour objectif d’aménager un arrêt pour transport en commun au lieu-dit l’Epine verte dans le but
de sécuriser cet arrêt.
Emplacements réservés pour cheminements piétons et liaisons cyclables
Liaisons cyclables
Un emplacement réservé situé Rue Victor Schoelcher (ER n°16) a pour objectif la réalisation d’un
aménagement deux roues afin d’améliorer et de sécuriser la desserte douce des équipements publics
(bénéfice Nantes Métropole).
Liaisons piétonnes « rurales »
7 emplacements réservés (ER n° 15-19-21-22-23-24-25-26) visent à développer le réseau de continuités douces
rurales, ils sont institués dans l’espace rural et naturel et sont au bénéfice de la commune.
Liaisons piétonnes « urbaines »
3 emplacements réservés (ER n°17-18-20) visent à développer les cheminements urbains de proximité entre
les équipements et les zones d’habitats. Situés en zones urbaines, ils sont au bénéfice de Nantes Métropole.
Emplacement réservé pour équipements collectifs
Equipements publics
L’ER n°27 a pour objectif la réalisation d’une salle de fête sur le site de la Mévelière (bénéfice : commune)
L’ER n°28 vise à envisager la création d’un nouveau cimetière (bénéfice : Nantes Métropole).
Assainissement
Les ER n°30 et 31 ont pour objet la zone la réalisation d’un bassin d’orage aux Mortiers.
L’ER n°29 a pour objectif de réaliser une banquette d’entretien et de gestion d’un ruisseau situé sur le secteur
des Ormeaux.
Ces trois ER sont au bénéfice de Nantes Métropole.
4. Les espaces boisés classés (EBC)
Conformément à l’article L130-1 du code de l’urbanisme, des espaces boisés classés sont délimités dans le
PLU.
Ils couvrent une surface de 127,6 ha. Les EBC du POS de 1995 représentaient 98,7 ha. Cette augmentation des
espaces boisés classés tient du fait de la prise en compte de la loi littoral et des protections espaces boisés
significatifs qu’elle induit ainsi que de la réalisation d’une étude paysagère par un bureau d’étude. La
commune a souhaité préserver l’ensemble des espaces boisés constitutifs du patrimoine communal et de les
sauvegarder par une protection adaptée.
C’est aussi dans une optique de sauvegarde et de mise en valeur du patrimoine paysager que le projet de
forêt urbaine est venu protéger les espaces boisés situés au sein de son périmètre.
231

BOUAYE
Rapport de présentation
5. Les éléments du patrimoine bâti ou paysager à préserver
Il s’agit ici de protéger les éléments du patrimoine bâti ou paysager les plus intéressants sur la commune tel
que le permet l’article L.123-1-7°) du Code de l’Urbanisme. Toute atteinte à ces éléments est soumise à permis
de démolir. voir la partie 2.6 du présent chapitre pour davantage de détails.
En matière de protection des éléments végétaux, un travail fin de recensement des haies et arbres isolés
remarquables a été réalisé. 1,5 ha sont ainsi protégés au titre de l’article L 123-1-7.
6. Les cheminements à préserver
Un recensement exhaustif des cheminements parcourant le territoire communal a été réalisé. Il figure dans
les annexes au titre des périmètres d’information.
7. les servitudes d’utilité publique
Conformément à l’article L 126-1 du code de l’urbanisme, le PLU comporte en annexe les servitudes affectant
l’utilisation du sol.
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BOUAYE
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Chapitre V-
L’impact du plan sur l’environnement et
les mesures compensatoires
233

BOUAYE
Rapport de présentation
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II- BIILAN DE LA CONSOMMATIION D’’ESPACE A
VENIIR
Si l’objectif premier de la ville est de privilégier le renouvellement urbain dans les espaces bâtis, le PLU
prévoit, pour satisfaire les besoins dans un horizon de 10 ans, l’ouverture de trois secteurs à vocation
d’habitat ainsi que deux zones d’urbanisation future fermées.
1. Consommation d’espace pour l’habitat et les équipements
L’urbanisation pour l’habitat a été réservée sous la forme d’une part de zones 1 AU – zones ouvertes à
l’urbanisation, d’autre part de zones 2 AU.
Les zones 1 AU – La Mévelière, La Pépinière, La Gagnerie, la Chapelle – représentent une surface de 8,3
ha soit 0,6 % du territoire communal.
Les zones 2 AU – Les Cartrons, la Piogerie – représentent (22,6 ha et 1,6%) 18 ha, soit 1,3 % de la surface
communale.
Pour comparaison, les espaces déjà urbanisés, à vocation d’habitat et d’équipements, représentent
314,8 ha soit 23 % de la commune. A terme, les espaces urbanisés pour l’habitat et les équipements
représenteront donc environ 341 ha, soit 25 % de la surface totale.
2. Consommation d’espace pour les activités économiques
Une zone 1AUe a été délimitée en reprenant les limites de l’ancienne zone NAe des Coteaux de Grand
Lieu : elle s’étend sur une surface de 13,6 ha.
Une zone 2AU a été délimitée au sud ouest de la zone d’activités des Coteaux de Grand Lieu sur une
surface de 2,3 ha. A terme, les espaces voués aux activités économiques représenteront près de 100,4
ha soit 7,3 % du territoire communal.
235

BOUAYE
Rapport de présentation
236

BOUAYE
Rapport de présentation
IIII- L’’IIMPACT DU PLAN SUR L’’ENVIIRONNEMENT ET
LES MESURES COMPENSATOIIRES
Pour faciliter une vue d’ensemble de l’impact du projet dans ses différentes dimensions, ce point est
présenté sous la forme d’un tableau qui met en regard les objectifs du PADD, les impacts prévisibles
sur l’environnement et les dispositions de PLU qui visent à compenser ces impacts. En complément de
ce tableau, la commune de Bouaye étant concernée par le site Natura 2000, il convient de préciser
comment le projet de PLU intègre le respect de ce site Natura 2000.
1. L’impact du plan sur la zone Natura 2000
Lac de Grand Lieu
Site Natura 2000
1.1- La zone Natura 2000 elle-même
La zone Natura 2000 de Bouaye s’étend au sud du territoire, en reprenant les limites de la Zone de
Protection Spéciale du Lac de Grand Lieu (intérêt ornithologique) et les limites de la Zone Spéciale de
Conservation « Grand Lieu ».
La zone Natura 2000 est essentiellement couverte par une zone NNs correspondant aux rives boisées
du Lac de Grand Lieu. Cette zone correspond à une zone de protection stricte où seuls les
cheminements pour les piétons sont autorisés, de même que les sanitaires. Les stationnements y sont
interdits. Le zonage NNs englobe le site Natura 2000 et s’étend plus largement vers le nord du
périmètre jusqu’à la voie ferrée.
Deux ensembles bâtis représentant un intérêt architectural majeur sont présents au sein de la zone
NNs : le château de La Sénaigerie et la Maison Guerlain. Ces deux bâtiments sont « pastillés » d’un
zonage NHp. Dans ce secteur ne sont autorisés que des extensions limitées des constructions à raison
de 80 m² de SHOB et un changement de destination pour favoriser la sauvegarde et la mise en valeur
du patrimoine architectural par la création d’un autre usage que l’habitation.
237

BOUAYE
Rapport de présentation
Concernant le site de La Sénaigerie, les propriétaires actuels ont développé une activité de gîtes et de
location de salles dans les volumes du château. Ils cherchent à poursuivre la remise en valeur du
patrimoine notamment de la Cour Carrée.
Le site de la Maison Guerlain, propriété de l’Etat fait l’objet d’un projet de remise en valeur dont
l’objectif est d’ouvrir un centre d’exposition permanente sur le Lac de Grand Lieu. Cet espace
présentera également les différents sites riverains du lac et points de départ de sa découverte. Une
partie du bâtiment accueillera la SNPN, société gestionnaire de la réserve naturelle. L’ensemble du
projet est porté par les différents acteurs concernés (commune, SNPN, services de l’Etat – DIREN -
Conseil général, Nantes Métropole).
1.2- Les zones de contact avec Natura 2000
Pour ce qui concerne les zonages en contact direct avec le territoire de Natura 2000, il convient de les
prendre en compte territoire par territoire.
- Les sites de l’Etier et de Crêne : l’urbanisation ancienne de ces deux hameaux est classée en UCp –
secteur intérêt patrimonial de la zone UC, protégé en vertu de l’application de l’article L123-17 du code
de l’Urbanisme. Les règles de cette zone visent à favoriser les implantations typiques de ces anciens
villages de pêcheurs. La constructibilité est très limitée en « second rideau » : seuls 50 m² de SHOB
sont autorisés. L’article 11 du règlement (aspect extérieur des constructions) implique le respect des
caractéristiques architecturales. Enfin le permis de démolir, après avis simple de l’ABF, est obligatoire.
- Les extensions pavillonnaires contemporaines en UBb : au-delà de la partie ancienne des deux cœurs
de hameaux s’étend une zone UBb à dominante pavillonnaire. Il s’agit d’habitat diffus implanté, au fil
du temps, le long des voies (rue de La Rive) et sous la forme d’un petit lotissement (Place des
Chaumières). Situés au sein des espaces proches du rivage, ces secteurs ont fait l’objet d’un examen
attentif pour limiter le développement de l’urbanisation. Ainsi, les limites de la zone UBb ont été
revues à la baisse et les règles de constructibilité restreignent les possibilités de construire en bande
constructible secondaire par une hauteur limitée à un rez-de-chaussée et une emprise au sol de 30 %
maximum.
- Au sud de La Jouetterie, un espace est classé en zone A et jouxte la limite de la zone Natura 2000. Il
comprend une habitation isolée classée en zone NH (Le Petit Bois). La zone A est une zone à vocation
agricole qui ne peut accueillir que les constructions nécessaires à l’activité agricole. Elle correspond de
fait à une exploitation d’horticulture. La zone NH est délimitée autour du bâti existant et n’autorise
qu’une évolution à la marge dans la limite de 50 m² de SHOB.
Les contacts directs entre l’urbanisation et le site Natura 2000 se font donc au niveau de sites dont les
activités humaines sont soit anciennes (cœurs de hameaux) soit ont été restreintes (zones UBb). Le
respect de la Loi Littoral et du double principe de non-extension des écarts et d’urbanisation en
continuité de l’urbanisation a conduit à réduire les possibilités de construction dans les secteurs
concernés pour limiter tout impact sur l’environnement. Il ne peut donc y avoir d’effet notable direct
ou indirect du projet de PLU sur la protection du territoire Natura 2000 du Lac de Grand Lieu.
2. Tableau récapitulatif des impacts et des mesures compensatoires
238

Bouaye
Rapport de présentation
Incidences prévisibles sur ...
Objectifs de la commune et effets
attendus
paysage - consom. espace
biodiversité - milieu naturel
qualité de l'eau - traitement
sols - sous sols -pollutions
nuisances sonores
qualité de l'air - pollution
cadre de vie - déplac.- sécur.
gest. ressources - énergies
déchets
risques naturels
risques industriels
Impacts positifs
Bilan des impacts
Impacts négatifs
Dispositions du PLU et mesures
compensatoires à mettre en œuvre
Un développement durable et solidaire
Des logements pour tous
Un environnement préservé et mis en valeur
Favorable et au développement de la
commune et à la mixité sociale
Protection et mise en valeur du patrimoine
naturel et paysager.
Augmentation des besoins en équipements
et en services, notamment en eau, déchets,
assainissement
Risque d'impact sur la faune et la flore
notamment le dérangement des espèces et
le piétinement
Anticipation des besoins en équipements et en services.
Adéquation du projet avec les moyens de la commune.
Les cheminements piétons dans les espaces naturels
sensibles seront strictement encadrés : panneaux
d'information, sensibilisation aux espèces. La
protection passe par l'entretien par fauche et pâturage
des prairies et par la gestion hydraulique des canaux.
Les aménagements éventuels devront etre limités en
superficie, implantés sur des parcelles présentant des
enjeux moindres, et de grande qualité paysagère.
Protection du parc de la Mevelière favorable
à la biodiversité et au cadre de vie
Reconnecter le parc, et notamment ses boisements aux
corridors écologiques
Une offre diversifiée de déplacements
Développement de solutions alternatives de
déplacement. Mise en valeur du patrimoine
naturel et paysager.
Un développement maîtrisé au cœur de la métropole
Une urbanisation restructurée autour des
équipements publics
Le confortement du renouvellement urbain Densité urbaine génératrice de circulation,
et l'apport de nouveaux habitants
besoins en stationnements, nuisances
participent favorablement à la mixité sonores.
sociale et à la conservation des espaces
(limite l'effet de mitage des espaces naturels
et agricoles)
Prévoir des emplacements réservés pour
stationnement et les cheminements doux ; Elaborer un
Plan de déplacements (hors PLU). Protection des
éléments identitaires de la commune (petit patrimoine
type puits, murets,...) et du patrimoine végétal (arbres
remarquables) au titre du L 123-1-7. Les hauteurs
d'épannelage doivent être en accord avec le bâti
existant. Cohérence des formes urbaines.
Réponse aux besoins quantitatifs de
logements
Limitation de l'étalement urbain en
articulant les zones aux quartiers existants
Economie des coûts d'investissements en
équipements publics
Maîtrise des déplacements.
L'implantation de nouvelles zones urbaines
tend à réduire la surface et le taux des
espaces naturels, espaces de respiration
urbaine de la commune.
Proposer de nouvelles organisations spatiales des
programmes d'habitat permettant une densification
sous des formes mitoynnes.
Profiter de ces opérations de logements à construire sur
la commune pour offrir une qualité environnementale
aux prochains programmes en initiant des démarches
de construction "haute qualité environnementale" et
des projets urbains ou de lotissements associés à une
"approche environnementale de l'urbanisme", aidée par
l'ADEME
Les zones choisies pour les extensions
urbaines correspondent à des secteurs
périurbains sans grandes contraintes
environnementales.
Urbanisation compatible à priori avec la Loi
Littoral
L'urbanisation tend à accentuer les surfaces
imperméables de la commune et
augmenter les volumes d'eau pluviale à
évacuer vers les cours d'eau, ainsi que les
volumes d'eaux usées
L'aménagement futur des zones d'urbanisation devra
respecter la Loi sur l'Eau imposant aux aménageurs de
ne pas augmenter les rejets d'eaux pluviales. Cela
signifie la mise en place de solutions internes aux
zones aménagées (bassin d'orage, structures réservoirs
à couches de fondation poreuses...). Adapter les
équipements de collecte et de traitement des eaux
usées aux nouveaux besoins. Controle et mise à niveau
des installations d'assainissement autonome dans le
cadre du SPANC.
Un centre ville aménagé pour devenir le couer
de ville
Densification favorable aux économies
d'espaces.
Mise en valeur du centre-bourg
Favorable aux déplacements piétons, et
àmeilleur partage de l'espace urbain avec la
voiture.
Densité urbaine génératrice de circulation,
besoins en stationnements, nuisances
sonores.
Développer et sécuriser les autres modes de
déplacements doux
Un dynamisme écconomique équilibré
Localisation favorable des zones d'activités
sur la commune en termes de nuisances et
pollutions (eau, air, sonore)
Les zones agricoles durables permettent de
maintenir des espaces agricoles non
urbanisés et entretenus, ce qui est favorable
d'un point de vue environnemental et
paysager
Impact visuel éventuel par rapport aux axes
routiers, habitat.
Perte de surface végétale et perméable sur
la commune.
Traitement paysager de la marge de recul
Réalisation d'un plan de paysagement lors du dépôt du
permis de construire et la plantation des aires de
stationnement
L'aménagement de la zone devra respecter la Loi sur
l'Eau imposant aux aménageurs de ne pas augmenter
les rejets d'eaux pluviales. Cela signifie la mise en place
de solutions internes aux zones aménagées (bassin
d'orage, structures réservoirs à couches de fondation
poreuses...)
Entretien des espaces par des pratiques agricoles
durables
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