La citoyenneté urbaine formes d'engagement et enjeux de solidarité ...

Bilan et synthèse de la consultation de recherche
2. Les difficultés des « gouvernés » à se faire entendre et/ou
reconnaître
La difficulté des citoyens à se faire entendre, en particulier par les
gouvernants et les institutions, traverse les neuf rapports de recherche.
Ceux portant sur des publics à cet égard « extrêmes » (toxicomanes,
prostitué-es, squatteurs, anarchistes, locataires de logement social
en site ANRU), apportent des éléments de compréhension quant à
ces difficultés à produire ou à faire entendre une critique citoyenne.
Quant à ceux portant sur un public plus large (l’ensemble des habitants
concernés par les impôts et leur utilisation, ou les usagers des cantines
scolaires), ils complètent l’analyse, en particulier sur la question de la
transparence de l’action publique.
La faible transparence des pouvoirs publics
Les difficultés d’accès aux données produites par les pouvoirs publics
(plans urbains, chiffres, calendriers, modes de calcul des tarifs de
prestations ou des impôts, organigrammes, etc.) ont été pointées
dans toutes les recherches. Les collectifs citoyens s’organisent souvent
sur des questions à propos desquelles les pouvoirs publics ne font
pas preuve de transparence : information carencée, insuffisante, peu
construite, peu agrégée ou repérable. Les citoyens ne disposent ainsi
que de peu d’informations sur la manière dont les impôts sont calculés
et utilisés, tant le système est complexe et opaque, comme le montrent
les rapports de la Fondation des villes, de l’équipe Conjuguer et de
Françoise Navarre.
Ce déficit d’information, qui touche bien d’autres enjeux que la seule
fiscalité, peut être à l’origine d’une forte incertitude (voir le cas de
Nanterre dans le rapport de l’équipe d’A. Deboulet), productrice
d’instabilité, d’angoisses et de « domination » ; mais il peut aussi
susciter la colère, support d’une intervention citoyenne. Dans le cadre
de projets de rénovation comme celui d’Euromed à Marseille ou de
la Pointe Saint-Charles à Montréal, les collectifs doivent opérer un
« dévoilement des intérêts cachés », liés par exemple à la spéculation
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