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Rapport annuel 2011 - Angers Loire Métropole

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<strong>Rapport</strong> <strong>annuel</strong> <strong>2011</strong><br />

sur le prix et la qualité des services eau potable et<br />

assainissement eaux usées<br />

Photo couverture © Albert - PARAGRAPHE imageurs • 02 41 87 48 07


SOMMAIRE<br />

Préambule<br />

• Présentation de la direction<br />

I- Organigramme............................................................................................................... p 3<br />

II- Cartographie des sites de la DEA................................................................................. p 4<br />

• Modes d’exploitation,<br />

I- Cartographie en AEP avec communes.......................................................................... p 5<br />

II- Cartographie en EU avec communes........................................................................... p 5<br />

• Bilan social,<br />

I- Pyramide des âges......................................................................................................... p 6<br />

II- Répartition par catégories............................................................................................ p 6<br />

III- Nombre d’agents par service...................................................................................... p 6<br />

Objectifs de la Direction<br />

• Grandes orientations de la Direction,<br />

Le mot du directeur........................................................................................................... p 7<br />

• Démarche QSE,<br />

I- Une amélioration continue............................................................................................ p 8<br />

II- Une politique de développement durable,................................................................... p 8<br />

III- Démarche sécurité innovante, blindage bois.............................................................. p 8<br />

• Maîtrise d’ouvrage (PPO,…),<br />

I- Programmation pluri<strong>annuel</strong>le....................................................................................... p 8<br />

II- Gestion patrimoniale.................................................................................................... p 8<br />

Service Public de l’eau<br />

• Production<br />

I- Les chiffres clés de la production,.............................................................................. p 10<br />

II- Descriptif de l’activité et indicateurs,......................................................................... p 10<br />

- Présentation de l’usine et de la Fosse de Sorges<br />

- Origine de l’eau et équipements (réservoirs)<br />

Cartographie<br />

- Production<br />

- Qualité de l’eau<br />

Analyses<br />

Conformités<br />

- Communication<br />

Visite,<br />

Campagne de communication,<br />

1


• Distribution<br />

I- Les chiffres clés de la distribution,............................................................................. p 13<br />

II- Présentation des missions du service,....................................................................... p 13<br />

III- Le patrimoine exploité .............................................................................................. p 13<br />

IV- La performance de nos réseaux................................................................................ p 14<br />

Service Public de l’assainissement<br />

• Collecte des effluents<br />

I- Les chiffres clés de la collecte,................................................................................... p 15<br />

II- Descriptif de l’activité et indicateurs (Réseaux, conformités<br />

et suivi des industriels)................................................................................................... p 15<br />

- Réseaux<br />

- Conformités<br />

• Epuration des effluents<br />

La Baumette.................................................................................................................... p 16<br />

Les autres STEP.............................................................................................................. p 17<br />

•Le SPANC.................................................................................................................... p 18<br />

Service aux clients<br />

• Les chiffres clés de la clientèle,........................................................................ p 20<br />

• Les abonnés du service clientèle...................................................................... p 20<br />

• La satisfaction des clients .................................................................................. p 20<br />

• Des solutions innovantes .................................................................................... p 21<br />

Moyens financiers de la direction<br />

• Les chiffres clés :.................................................................................................... p 22<br />

• La facture d’eau :.................................................................................................... p 22<br />

• Le budget annexe Eau :......................................................................................... p 25<br />

• Le budget annexe Assainissement :................................................................. p 28<br />

La maîtrise d’œuvre<br />

• Les chiffres clés...................................................................................................... p 32<br />

• Missions du service études et travaux............................................................. p 32<br />

• Innovations .............................................................................................................. p 33<br />

Annexes........................................................................................................p 34-40<br />

2


Préambule<br />

a. Présentation de la direction,<br />

<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole (ALM) est forte de 31 communes<br />

et de 280 000 habitants, en <strong>2011</strong>. Il s’agit d’une<br />

des plus anciennes régies d’eau potable et d’assainissement.<br />

L’eau et l’assainissement sont des compétences d’<strong>Angers</strong><br />

<strong>Loire</strong> Métropole depuis la délibération du 18 décembre<br />

1968 en conseil de district.<br />

La direction de l’eau et l’assainissement a en charge<br />

d’assurer la gestion de l’ensemble du réseau d’eau potable<br />

et du réseau d’eaux usées, depuis la prise d’eau<br />

brute en <strong>Loire</strong> jusqu’au rejet dans le milieu naturel des<br />

eaux résiduaires après traitement.<br />

Indicateur D.101 : Estimation du nombre d’habitants<br />

desservis<br />

2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />

population permanente 260997 264238 262983 272807<br />

population saisonnière 11749 11749 9824 9824<br />

populations permanentes<br />

et saisonnières<br />

272746 275987 272807 282631<br />

I- Organigramme<br />

234 agents composent la direction de l’eau et de l’assainissement<br />

dont l’organigramme ci-après détaille<br />

l’organisation.<br />

Directeur<br />

Expert eau<br />

Service<br />

Administratif<br />

Financier<br />

Qualité<br />

Environnement<br />

et prévention des<br />

risques<br />

Centre technique<br />

Services Etudes<br />

et travaux<br />

Services supports<br />

Usine de<br />

production d’eau<br />

potable<br />

Exploitation du<br />

réseau d’eau<br />

potable<br />

Clientèle<br />

Exploitation de<br />

l’assainissement<br />

Contrôle qualité eau<br />

Exploitation zone<br />

est, ouest et nord-ouest<br />

Relève des compteurs<br />

Gestion du réseau et<br />

des équipements<br />

Conduite d’usine<br />

Exploitation comptage<br />

Facturation des<br />

consommations<br />

Qualité des éffluents<br />

des STEP<br />

Maintenance d’usine<br />

Gestion<br />

des abonnements<br />

Contrôle de conformité<br />

et SPANC<br />

3


Au cours de cette année <strong>2011</strong>, la direction de l’eau et de<br />

l’assainissement s’est réorganisée avec notamment le<br />

départ de l’Adjointe au directeur.<br />

Un poste de référent RH a été créé afin d’assurer au<br />

mieux le suivi des agents de la direction, en lien avec<br />

la DRH. Les autres missions ont été réparties sur l’ensemble<br />

des cadres de la direction.<br />

La direction a aussi déménagé, afin d’accueillir le nouveau<br />

Service Etudes et Travaux. Ce déménagement a eu<br />

lieu au mois de juillet.<br />

II- Cartographie des sites de la DEA<br />

L’organisation géographique de la direction de l’eau et<br />

de l’assainissement se présente ainsi :<br />

b. Modes d’exploitation,<br />

Les compétences en eau potable et en assainissement<br />

eaux usées ont été exercées au cours de l’année <strong>2011</strong><br />

sur la totalité du territoire de la Communauté. Il est,<br />

par ailleurs, à noter que l’exploitation des ouvrages,<br />

effectuée en général en régie, est confiée, pour certaines<br />

communes, à des sociétés privées.<br />

4


I- Cartographie en AEP avec communes<br />

II- Cartographie en EU avec communes<br />

5


c. Bilan social,<br />

I- Pyramide des âges<br />

La direction de l’eau et de l’assainissement est composée<br />

de femmes (15 %) et d’hommes (85 %) dont la<br />

pyramide des âges est représentée ci-dessous.<br />

Au 31/12/<strong>2011</strong><br />

199 hommes<br />

55 et + 20 3<br />

50 à 54 ans<br />

45 à 49 ans<br />

40 à 44 ans<br />

35 à 39 ans<br />

30 à 34 ans<br />

31<br />

35 femmes<br />

27 3<br />

34 3<br />

35 9<br />

17 6<br />

III- Nombre d’agents par service<br />

Evolution du nombre d’agents<br />

2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Ass conformite 12 11 11 9<br />

Ass réseau 34 32 33 31<br />

Ass spanc 1 3 3 3<br />

Ass step 5 8 8 8<br />

Ass travaux 5 5 5 7<br />

Direction 5 6 6 5<br />

Eau réseau 82 81 83 80<br />

Eau usine de production 30 29 30 30<br />

E&A admi. finance marche 7 7 7 7<br />

E&A bureau d’etudes 7 8 7 13<br />

E&A centre technique 18 19 19 19<br />

E&A clientele 19 23 22 22<br />

Total 225 232 234 234<br />

25 à 29 ans<br />

- de 25 ans<br />

25 9<br />

6 2<br />

II- Répartition par catégories<br />

En <strong>2011</strong>, la répartition par catégorie est la suivante :<br />

Répartition en <strong>2011</strong><br />

Maîtrise 10 %<br />

B 11 %<br />

A 4 %<br />

C 75 %<br />

6


Objectifs de la Direction<br />

a. Grandes orientations<br />

de la Direction,<br />

Le mot du directeur<br />

Le 13 septembre <strong>2011</strong>, Bernard Witasse, vice-président<br />

d’<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole en charge de l’eau et de l’assainissement,<br />

a signé à <strong>Angers</strong> l’adhésion de l’agglomération<br />

au Pacte d’Istanbul.<br />

Le Pacte d’Istanbul a pour objet d’encourager les actions<br />

en faveur de l’eau et de l’assainissement. Par leur<br />

signature, maires et élus de collectivités du monde<br />

entier formulent un engagement commun pour la gestion<br />

des ressources en eau face aux changements mondiaux.<br />

<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole se propose de le décliner ainsi :<br />

• Mettre en œuvre d’un Schéma Directeur Eau Potable.<br />

Cette étude pluri<strong>annuel</strong>le consiste à diagnostiquer<br />

le fonctionnement actuel du réseau d’eau potable,<br />

à mettre en exergue ces points forts et ses points<br />

faibles, à dégager des scénarii d’amélioration du système,<br />

à prévoir l’évolution des besoins dans le futur<br />

(mise en cohérence avec le PLH).<br />

• Surveiller l’état de la ressource et prévenir les collectivités<br />

membres du Syndicat « <strong>Loire</strong> Alerte » lors<br />

d’événements susceptibles d’altérer la qualité des<br />

eaux destinées à la consommation humaine (pollutions<br />

accidentelles). Prédire le moment précis où les<br />

collectivités seront impactées afin qu’elles puissent<br />

prendre les mesures nécessaires pour s’en protéger.<br />

• Piloter la gestion patrimoniale des réseaux d’eau<br />

potable, par la mise en œuvre de la prélocalisation<br />

acoustique des fuites, couplée à une sectorisation du<br />

réseau. Permettre ainsi d’augmenter notre rendement<br />

du réseau d’eau potable de 5 % en trois ans.<br />

• Sécuriser son système d’alimentation en eau potable.<br />

Le projet de la Fosse de Sorges est actuellement en<br />

phase de réalisation. La capacité de cette réserve<br />

d’eau brute permet l’alimentation de l’agglomération<br />

pendant une période de 5 jours, dans des conditions<br />

de consommation normales. Elle serait mobilisée<br />

dans le cas d’une pollution exceptionnelle de la ressource<br />

habituelle de l’usine de production.<br />

• Utiliser des matériaux durables dans le cadre des travaux<br />

Eau & Assainissement, afin de déterminer pour<br />

chaque situation technique identifiée, le meilleur<br />

matériau à mettre en œuvre, en fonction de critères<br />

techniques, environnementaux et financiers. Cette<br />

réflexion pourra être étendue en accord avec les gestionnaires<br />

de voirie concernés aux matériaux de remblaiement<br />

des tranchées.<br />

• Limiter les impacts de nos rejets au milieu naturel, en<br />

diminuant fortement nos rejets en phosphore et azote<br />

à la Maine, par la réalisation de la nouvelle station<br />

de dépollution de la Baumette. Les rejets atmosphériques<br />

seront également limités via la mise en œuvre<br />

d’un traitement de l’air. Le renouvellement programmé<br />

de nos autres stations dépuration se poursuit à un<br />

rythme soutenu.<br />

• Identifier et renouveler les tronçons du réseau d’assainissement<br />

sur lesquels devront porter en priorité<br />

les efforts d’investissement, afin que les financements<br />

publics trouvent leur meilleure utilité.<br />

• Garantir à la population une qualité d’eau potable<br />

irréprochable, en opposant une barrière physique à<br />

une éventuelle pollution (ultrafiltration de l’usine des<br />

Ponts de Cé). Etendre cette qualité d’eau au territoire<br />

le plus large possible.<br />

• Organiser régulièrement des visites de ses installations<br />

(Stations d’épuration et usine de production<br />

d’eau potable) auprès des scolaires, étudiants et plus<br />

largement de tous les angevins. Participer à des actions<br />

de promotion des bons usages de l’eau potable<br />

et de l’assainissement.<br />

L’ensemble des services de la Direction se retrouve<br />

ainsi mobilisé afin d’atteindre ces objectifs, dont la déclinaison<br />

se trouve renforcée par la démarche Qualité<br />

mise en œuvre au sien de la Direction. Cette démarche<br />

est reconnue par l’obtention d’une certification ISO<br />

9001 version 2008 sur l’ensemble du périmètre de la<br />

Direction.<br />

b. Démarche QSE,<br />

I- Une amélioration continue,<br />

La direction de l’eau et de l’assainissement est certifiée<br />

ISO 9001 :2000 depuis 2003 et ISO 9001 : 2008 depuis<br />

janvier 2009. Ce certificat est délivré par l’AFAQ (Association<br />

Française pour l’Amélioration de la Qualité). Le<br />

certificat est valable 3 ans. Il a été renouvelé en décembre<br />

<strong>2011</strong>.<br />

L’objectif d’une telle démarche est de garantir un mode<br />

7


d’organisation basé sur la satisfaction des clients et<br />

l’amélioration continue. Des indicateurs de performances<br />

sont ainsi suivis et permettent de juger de<br />

la performance de la direction. De plus l’avis de nos<br />

clients est primordial et est analysé lors d’une enquête<br />

de satisfaction clients qui est réalisée tous les deux ans.<br />

II- Une politique de développement<br />

durable,<br />

Le développement durable se définit comme un développement<br />

permettant de concilier le progrès économique,<br />

la cohésion sociale et l’équilibre environnementale<br />

de la planète. La politique publique de l’eau<br />

et de l’assainissement s’inscrit aujourd’hui dans les<br />

principes de développement durable avec des objectifs<br />

multiples. En effet la préservation du milieu naturel, la<br />

réduction des pollutions sont tout aussi prioritaire pour<br />

la direction que la maîtrise des coûts pour un prix socialement<br />

acceptable. L’objectif de cette démarche est<br />

de limiter au maximum l’impact de notre activité sur<br />

l’environnement.<br />

Les actions en matière d’environnement de la direction<br />

de l’eau et de l’assainissement s’inscrivent également<br />

dans le cadre du plan climat d’<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole<br />

et de son « Agenda 21 ».<br />

III- Démarche sécurité innovante,<br />

blindage bois<br />

Faire évoluer nos agents dans des conditions de sécurité<br />

optimales reste la priorité de tous. C’est pourquoi<br />

une politique de prévention et de gestion des risques est<br />

mise en place depuis 2001 au sein d’ALM. Pour ce faire<br />

la direction de l’eau et de l’assainissement n’hésite pas<br />

à innover, notamment par la mise en place de blindage<br />

de fouille en bois. Cette technique permet de sécuriser<br />

tout type de tranchée et de s’adapter aux contraintes<br />

urbaines, notamment à la densité des réseaux souterrains.<br />

Nos agents disposent ainsi de moyens de protection<br />

adaptés à leurs contraintes de travail.<br />

c. Maîtrise d’ouvrage,<br />

I Programmation pluri<strong>annuel</strong>le<br />

Etudes réalisées en <strong>2011</strong><br />

Il s’agit des :<br />

- Etudes préalables à la construction des nouvelles<br />

stations de relèvement à Cantenay Epinard, Sainte<br />

Gemmes sur <strong>Loire</strong> et <strong>Angers</strong> (diagnostics amiante,<br />

études géotechniques)<br />

Travaux réalisés en <strong>2011</strong><br />

Les travaux d’assainissement ont concerné :<br />

- Des réhabilitations de réseaux à <strong>Angers</strong>, Avrillé, Ecouflant,<br />

Feneu, Murs-Erigné, les Ponts de Cé, Sainte<br />

Gemmes sur <strong>Loire</strong> et Saint Sylvain d’Anjou<br />

- Des opérations spécifiques comme la construction de<br />

station de relèvement Beaucouzé, Murs-Erigné et Trélazé,<br />

ou la réhabilitation de filtres à sable à Béhuard<br />

- Des extensions de réseaux à <strong>Angers</strong>, les Ponts de Cé,<br />

Pellouailles-les-Vignes et Trélazé.<br />

- Des déviations de réseaux à <strong>Angers</strong>, Ecouflant et Les<br />

Ponts de Cé<br />

- Une mise en séparatif de réseau à Saint Clément de<br />

la Place.<br />

Indicateur P.253 : Taux de renouvellement des réseaux<br />

de collecte des eaux usées :<br />

Nature 2007 2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Extension de réseau<br />

et mise en séparatif<br />

1 060 ml 1 468 ml 285ml 1395ml 500ml<br />

Réhabilitation ou<br />

renouvellement 7880 ml 8800 ml 10220ml 4590ml 4960ml<br />

de réseau<br />

Réhabilitation de<br />

refoulement<br />

1300ml 1150ml<br />

Taux de<br />

renouvellement 0.89% 0.9% 0.85% 0.96% 0.85%<br />

des réseaux EU<br />

Réalisation de<br />

nouvelles stations 0 1 1 1<br />

de transfert<br />

Renouvellement ou<br />

refonte complète de<br />

stations de transfert<br />

1 1 1 2<br />

ou d’épuration<br />

Réalisation de<br />

branchements<br />

• Ponctuels 180 171 163 227 179<br />

• Réhabilité et à<br />

la pose du collecteur<br />

534 352 605 288 378<br />

Dépose de<br />

branchements<br />

3 0 17 30 1 1<br />

L’investissement correspondant s’élève à 3 294 557 €<br />

HT dont 82 264 € HT de frais divers (coordination SPS,<br />

inspection télévisuelles, contrôles de compactage,<br />

constats d’huissier, etc.) et 668 705 € pour la construction<br />

d’ouvrages de génie civil.<br />

8


Construction de la bâche de<br />

pompage - SR le Vissoir à<br />

Trélazé<br />

La cellule travaux a également assuré la maîtrise<br />

d’œuvre de travaux pour le compte de l’usine de production<br />

d’eau potable notamment la remise en état<br />

d’un chemin pour la fosse de Sorges ou la démolition<br />

de l’unité de production de la Possonnière.<br />

Travaux en cours et à venir<br />

Pour l’année 2012, l’investissement, pour le secteur<br />

travaux à l’entreprise, correspond à des travaux d’assainissement<br />

et d’eau potable. Il s’élève respectivement<br />

à :<br />

Réhabilitation en tranchée commune<br />

des réseaux EU et AEP – Rue de la<br />

haie Joulain – St-Sylvain-d’Anjou<br />

Les travaux d’eau potable ont concerné :<br />

- Des renouvellements de réseaux à <strong>Angers</strong>, Avrillé,<br />

Montreuil-Juigné, Murs-Erigné, Saint Barthélemy<br />

d’Anjou et Saint Sylvain d’Anjou<br />

- Des déviations de réseaux à Murs-Erigné, Saint Sylvain<br />

d’Anjou et Trélazé.<br />

- Des extensions de réseaux à <strong>Angers</strong>, Ecouflant, Trélazé<br />

et Soulaines sur Aubance.<br />

Au total cela représente 8.24km de réseau pour des diamètres<br />

allant de 60 à 300mm, pour un montant d’investissement<br />

de 2 092 247 € HT dont 319 339 € HT d’achat<br />

de pièces ou tuyaux et 36 280 € HT de frais divers (SPS,<br />

contrôle de compactage, constat d’huissier, etc.)<br />

Indicateur P.107 : Taux moyen de renouvellement des<br />

réseaux d’eau potable<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

longueur de canalisations<br />

renouvelées<br />

19,37 12,47 10,60<br />

longueur du réseau 1926 1957 1996<br />

Taux de renouvellement 0,76% 0,73% 0,68%<br />

moy sur 4 ans moy sur 5 ans moy sur 5 ans<br />

- Eaux Usées : 5 018 000 € HT dont :<br />

• 174 000 €HT pour des extensions du collecteur à la<br />

Membrolle sur Longuenée et Murs-Erigné<br />

• 1 682 000 €HT pour des travaux de construction de<br />

stations de refoulement sur les communes d’<strong>Angers</strong> et<br />

de Sainte Gemmes sur <strong>Loire</strong><br />

• 200 000 €HT pour des travaux de construction de bassin<br />

de stockage à Montreuil-Juigné<br />

• 1 314 000 €HT pour des travaux de construction de<br />

station d’épuration et de modification de la station existante<br />

à Cantenay-Epinard.<br />

• 1 648 000 €HT pour la réhabilitation de réseaux à<br />

<strong>Angers</strong>, Avrillé, Montreui-Juigné, Le Plessis-Macé,<br />

Saint Clément de la Place, Saint Lambert La Potherie<br />

et Trélazé.<br />

- Eau Potable : 3 202 600 €HT pour le renouvellement<br />

de réseaux sur les communes d’<strong>Angers</strong>, Avrillé,<br />

Beaucouzé, Cantenay-Epinard, Ecouflant, le Plessis<br />

Grammoire, les Ponts de Cé, Montreuil-Juigné, Trélazé,<br />

Soucelles et Villevêque.<br />

II Gestion patrimoniale<br />

Indicateur P.103 : Indice de connaissance et de gestion<br />

patrimoniale des réseaux d’eau potable : 70%<br />

Indicateur P.202 : Indice de connaissance et de gestion<br />

patrimoniale des réseaux de collecte des eaux usées :<br />

80%<br />

Raccordement sur réseaux existant –<br />

Rue de Haarlem - <strong>Angers</strong><br />

9


Service Public de l’eau<br />

a. Production<br />

I- Les chiffres clés de la production,<br />

• Volume prélevé en <strong>Loire</strong> : 20 947 084 m 3<br />

• Volume produit : 18 073 168 m3<br />

• Volume moyen journalier : 49 516m 3 / j<br />

• Volume du jour de pointe : 68 998 m 3 / j<br />

• Capacité de production journalière : 120 000 m 3 / j<br />

en été et 90 000 m 3 / j en hiver<br />

• 17 réservoirs d’une capacité totale de 48 860 m 3<br />

• Rendement global de l’usine : 86.3 %<br />

• Nb analyses réalisées 384 avec un taux de conformités<br />

de 100%<br />

4- Filtration sur sable : les eaux clarifiées traversent<br />

un lit de sable d’environ un mètre d’épaisseur. Les<br />

matières indésirables vont être retenues dans les<br />

interstices sur sable.<br />

5- Ultrafiltration : C’est l’étape d’affinage de l’eau. L’eau<br />

filtrée est injectée dans des membranes dont le diamètre<br />

des pores de sortie est d’1/100µm. l’intérêt<br />

est de bloquer tout ce qui est d’une taille supérieure,<br />

notamment virus et bactéries tout en conservant les<br />

propriétés de l’eau comme les sels minéraux.<br />

Les eaux sont ensuite stockées dans une citerne de<br />

20 000m 3 puis chlorée avant d’être envoyées sur le réseau<br />

de distribution.<br />

II- Descriptif de l’activité<br />

et indicateurs,<br />

Présentation de l’usine, avec une disposition des<br />

équipements sur une photo aérienne, et de la Fosse<br />

de Sorges<br />

L’usine de production d’eau potable d’<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole<br />

est dotée d’une filière de traitement complète.<br />

Les grandes étapes de traitement sont les suivantes :<br />

1- Mélange des eaux : les eaux brutes ont pour origine<br />

la <strong>Loire</strong> ou la nappe d’accompagnement du fleuve.<br />

Elles sont mélangées à leur arrivée sur l’usine<br />

2- Prétraitement : étape de préparation à la décantation.<br />

Les eaux sont préozonées afin d’oxyder les<br />

matières dissoutes et de les faire précipiter. Ensuite<br />

c’est l’étape de coagulation-floculation. L’objectif est<br />

de regrouper les matières en suspension afin de former<br />

un « floc » plus facile à décanter. Du charbon<br />

actif en poudre y est également ajouté afin d’adsorber<br />

les polluants organiques « type » pesticides.<br />

3- Décantation : c’est la première étape de clarification<br />

des eaux pendant laquelle les flocs vont être piégés<br />

dans un lit de boues et les eaux clarifiées sont récupérées<br />

par surverse pour être envoyées à l’étape<br />

suivante. A noter : les boues issues de la décantation<br />

sont envoyées à la station de traitement des boues<br />

afin d’y être traitées.<br />

5<br />

2<br />

A noter : fin <strong>2011</strong>, le renouvellement complet des<br />

membranes d’ultrafiltration, débuté en 2008 a été<br />

terminé.<br />

3<br />

1<br />

4<br />

10


La station des boues :<br />

Les refus de filtration sont acheminés vers la station<br />

de traitement des boues située sur la levée de Belle-<br />

Poule aux Ponts-de-Cé. Les boues sont successivement<br />

épaissies, centrifugées et chaulées avant d’être<br />

stockées dans des bennes. Les eaux de surverse des<br />

épaississeurs retournent au milieu naturel.<br />

Les boues sont valorisées en agriculture via un<br />

plan d’épandage validé par l’arrêté préfectoral du<br />

17/11/2010.<br />

Essais :<br />

Les essais réalisés en utilisant les eaux de la fosse de<br />

Sorges sur l’étage de décantation ont été concluants.<br />

Les résultats obtenus sont très satisfaisants. Les prochains<br />

essais seront réalisés sur l’ensemble de la filière<br />

de traitement avec mise en distribution.<br />

Indicateur P.108 : Indice de protection<br />

de la ressource en eau : 90%<br />

A noter : en <strong>2011</strong>, l’ensemble des analyses réalisées<br />

sur les boues ont été conformes à 100 % aux<br />

critères exigés par le plan d’épandage. Au total 76<br />

analyses ont été réalisées portant sur les paramètres<br />

suivants : agronomie, éléments traces métalliques,<br />

arsenic, éléments traces organiques.<br />

L’intérêt des boues pour les sols et les cultures<br />

réside dans les teneurs en calcium, azote total, phosphore<br />

total et matières organiques.<br />

Origine de l’eau et équipements (réservoirs)<br />

• Cartographie<br />

Fosse de Sorges :<br />

Les travaux relatifs à l’aménagement de la fosse de<br />

Sorges en réserve d’eau brute sont terminés, en ce<br />

qui concerne les installations techniques. La deuxième<br />

phase de travaux concerne les aménagements périphériques<br />

de la réserve d’eau brute. En effet, le niveau<br />

d’eau de la fosse a été remonté de 80cm et a impliqué<br />

le fait que de nombreux arbres se retrouvent avec les<br />

pieds immergés. Le risque étant que ces arbres se<br />

dégradent et apportent de la matière organique non<br />

désirée dans les eaux.<br />

L’objectif est de rendre opérationnel l’équipement à<br />

l’automne 2012.<br />

11


Production<br />

Les volumes produits par l’usine de production d’eau<br />

potable sont une nouvelle fois en baisse en comparaison<br />

des années précédentes. (-3% par rapport à 2010).<br />

Cette baisse traduit un ancrage du changement des<br />

habitudes de consommation des habitants dont la prise<br />

de conscience sur la préservation de la ressource a des<br />

effets sur la production.<br />

A noter également qu’en <strong>2011</strong>, la période pendant laquelle<br />

des mesures relatives à la limitation des prélèvements<br />

d’eau (vigilance, restriction, interdiction) a été<br />

mise en place début mai pour une durée de 6 mois.<br />

22000000<br />

21000000<br />

20000000<br />

19000000<br />

18000000<br />

17000000<br />

16000000<br />

Evolution du volume de production de 1996 à <strong>2011</strong><br />

Qualité de l’eau<br />

• Analyses<br />

L’eau produite par <strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole subit de<br />

nombreuses analyses depuis son stade d’eau brute<br />

jusqu’au robinet des abonnés.<br />

Au total :<br />

- 124 analyses réalisées en sortie d’usine<br />

- 940 analyses réalisées sur le réseau de distribution<br />

Ces analyses sont réalisées par le laboratoire agréé<br />

ANJOU LABORATOIRE pour le compte de l’ARS (Agence<br />

Régional de Santé) au titre du contrôle réglementaire<br />

et pour le compte d’<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole au titre de<br />

l’autocontrôle.<br />

• Conformités<br />

1997<br />

1998<br />

1999<br />

2000<br />

2001<br />

2002<br />

2003<br />

2004<br />

2005<br />

2006<br />

2007<br />

2008<br />

2009<br />

2010<br />

<strong>2011</strong><br />

Indicateur P.101 et P.102 : Taux de conformité des prélèvements<br />

sur les eaux distribuées réalisés au titre du<br />

contrôle sanitaire par rapport aux limites de qualité<br />

pour ce qui concerne la microbiologie et la physicochimie<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Nb analyses microbiologiques<br />

et physico-chimiques conformes<br />

377 378 384<br />

Nb analyses microbiologiques<br />

et physico-chimiques<br />

377 378 384<br />

Conformité 100,0% 100,0% 100,0%<br />

Communication<br />

• Visite,<br />

L’usine de production d’eau potable a accueilli 786 visiteurs<br />

au cours de l’année <strong>2011</strong>, dont 237 lors de la<br />

manifestation « Made in <strong>Angers</strong> ». Les autres visites<br />

concernent des associations ou des écoles.<br />

• Campagne de communication,<br />

Une campagne de communication destinée à promouvoir<br />

l’eau du robinet s’est déroulée à la fois par voie<br />

d’affichage mais également par la tenue d’un stand<br />

lors de la journée mondiale de l’eau le 22 mars. Lors<br />

de cette journée, les agents de la direction de l’eau et<br />

de l’assainissement ont échangé avec les habitants sur<br />

les missions du service et ont proposé une dégustation<br />

d’eau à l’aveugle. L’objectif était de distinguer l’eau du<br />

robinet parmi différentes eaux comme la Contrex, la<br />

Cristalline et l’Evian. L’enseignement principal de ce<br />

test est que l’eau distribuée sur l’agglomération a plutôt<br />

bonne réputation et est consommée avec confiance.<br />

Création Liner Communication 02 40 20 10 20 - Mars <strong>2011</strong> - © evolverre design by utopikdesign. www. utopikdesign.fr<br />

12


- des raccordements des nouvelles conduites sur les<br />

réseaux existants (255)<br />

Les équipes procèdent également en interne à des renouvellements<br />

de réseaux (1632 ml) ou des extensions<br />

(795 ml).<br />

De plus conformément à la loi sur l’eau et les milieux<br />

aquatiques, nous devons supprimer l’ensemble des<br />

branchements plomb du territoire d’<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole.<br />

Actuellement, il nous reste 3331 branchements<br />

plomb en service.<br />

Entretien du parc compteurs<br />

Le dernier élément clé de la campagne de communication<br />

est l’édition de bouteilles en verres sérigraphiées<br />

aux couleurs de l’agglomération et de la campagne de<br />

communication en vue d’une distribution auprès du<br />

grand public lors des manifestations comme le salon<br />

éco-attitude, la semaine du développement durable ou<br />

encore le forum plan-climat.<br />

b. Distribution<br />

I- Les chiffres clés de la distribution,<br />

• 77 agents<br />

• 25 communes exploitées en régie directe<br />

• 5 communes en contrat d’exploitation<br />

• 1 commune exploitée par le biais d’une convention<br />

• 1 996 km de réseau<br />

• 74 225 branchements<br />

• Rendement : 84,85%<br />

Afin d’être en conformité avec la réglementation et<br />

d’abaisser l’âge moyen du parc compteurs, le service<br />

l’eau se fixe comme objectif de remplacer <strong>annuel</strong>lement<br />

plus de 4500 compteurs d’eau. A ce jour, l’âge moyen du<br />

parc compteurs (74225 unités) est de 8,31 ans.<br />

Défense incendie<br />

La défense incendie relève de la responsabilité du<br />

Maire. A la demande des communes, le service de l’eau<br />

réalise et facture des interventions de maintenance<br />

pour le compte de ces dernières (mise en place d’équipements<br />

neufs, remise en état ou renouvellement<br />

d’équipements existants).<br />

Bornes de puisage<br />

<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole dispose d’un parc de 50 bornes<br />

de puisage réparties sur le territoire de l’agglomération.<br />

Ces équipements fonctionnent à l’aide de cartes<br />

prépayées et sont à la disposition des entreprises et<br />

des collectivités. Leur maintenance est assurée au sein<br />

du service.<br />

II- Présentation des missions du<br />

service,<br />

Maintenance du réseau d’eau potable<br />

Le service de l’eau assure l’entretien et la réparation<br />

des ouvrages du réseau d’eau potable (branchements,<br />

conduites, ventouses, purges, vidanges, bouches à clé,<br />

etc…) et participe au maintien de la qualité d’eau en<br />

procédant au besoin à la réalisation de purges.<br />

Travaux neufs, renouvellements et extensions de réseaux<br />

Sur son périmètre d’exploitation, le service de l’eau<br />

réalise l’ensemble:<br />

- des branchements neufs (235)<br />

- des poses de compteurs neufs (659)<br />

- des renouvellements de branchements (906)<br />

III- Le patrimoine exploité<br />

Age des réseaux au 31/12/<strong>2011</strong><br />

13 %<br />

48 %<br />

> 40 ans<br />

26-40 ans<br />

16 %<br />

11-25 ans<br />

0-10 ans<br />

23 %<br />

13


43 %<br />

Matériaux constitutifs des réseaux<br />

1 % 6 % 48 %<br />

Fonte<br />

2 %<br />

PEHD<br />

PVC<br />

Divers<br />

(Acier, béton, etc…)<br />

Amiante, ciment<br />

IV- La performance de nos réseaux<br />

Des indicateurs réglementaires permettent de caractériser<br />

la performance des réseaux :<br />

• Le rendement du réseau d’eau potable (rapport de la<br />

somme des volumes consommés comptabilisés et des<br />

volumes autorisés non comptés sur le volume mis en<br />

distribution) est de :<br />

Indicateur P.104 : Rendement du réseau de distribution<br />

:<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

volume consommé comptabilisé 14790742 14989257 15913156<br />

volume autorisé non compté 80000 80000 20300<br />

volume produit + acheté en gros 18693508 18275767 18779223<br />

Rendement net 79,55% 82,45% 84,85%<br />

• L’indice linéaire de pertes (rapport des volumes perdus<br />

durant une année sur la longueur du réseau) est de<br />

X m 3 /km/jour) est de :<br />

Indicateur P.106 : Indice linéaire de pertes en réseau :<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

volume consommé comptabilisé 14790742 14989257 15913156<br />

volume autorisé non compté 80000 80000 20300<br />

volume produit + acheté en gros 18693508 18275767 18779223<br />

ILP 5,44 4,56 4,05<br />

• L’indice linéaire des volumes non comptés (évaluation,<br />

en les rapportant à la longueur des canalisations<br />

(hors branchements), de la somme des pertes par<br />

fuites et des volumes d’eau consommés sur le réseau<br />

de distribution qui ne font pas l’objet d’un comptage)<br />

est de :<br />

Indicateur P.105 : Indice linéaire des volumes non<br />

comptés :<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

volume consommé comptabilisé 14790742 14989257 15913156<br />

volume produit + acheté en gros 18693508 18275767 18779223<br />

longueur du réseau 1926 1957 1996<br />

ILVNC 5,55 4,60 3,93<br />

Indicateur P.151 : Taux d’occurrence des interruptions<br />

non programmées :<br />

2010 <strong>2011</strong><br />

nb d’abonnés ayant eu une coupure<br />

d’eau au cours de l’année<br />

5495 3984<br />

Nb de coupures d’eau au cours<br />

de l’année<br />

126 122<br />

Nb abonnés 72078 74225<br />

Taux d’interruption 76,24 53,67<br />

Au cours de l’année <strong>2011</strong>, les équipes du service ont<br />

procédé :<br />

• à la réparation de 197 fuites sur branchements et 109<br />

fuites sur canalisation<br />

• au renouvellement de 5424 compteurs (la société<br />

SAUR a remplacé 743 sur les communes en contrat<br />

d’exploitation)<br />

• à la suppression d’environ 400 branchements plomb<br />

L’équipe recherche de fuites a diagnostiqué 383 km de<br />

canalisations et détecté 6 fuites sur branchements et<br />

conduites à l’aide de la prélocalisation mobile.<br />

Ces actions participent de manière significative à l’amélioration<br />

du rendement du réseau d’eau potable.<br />

Dans l’optique d’optimiser la performance des réseaux,<br />

la DEA mettra en œuvre, dans le courant de l’année<br />

2012, 2 démarches distinctes:<br />

- la sectorisation sur la partie ouest de l’agglomération<br />

(750 km)<br />

- la mise en place d’une surveillance acoustique permanente<br />

sur le quartier de Belle-Beille (<strong>Angers</strong>)<br />

14


Service Public<br />

de l’assainissement<br />

a. Collecte des effluents<br />

I- Les chiffres clés de la collecte,<br />

Ils effectuent aussi l’entretien des ouvrages de prétraitement,<br />

tels que les dégrilleurs des postes de refoulement<br />

ou des prétraitements des stations d’épuration<br />

• Nombre de STEP : 29<br />

• Nombre de postes de relèvement : 156<br />

• Linéaire de réseaux : 1085 km<br />

• Nombre d’abonnés SPANC : 5755 usagers du SPANC<br />

• Nombre d’interventions d’urgence sur collecteur :<br />

327 interventions en <strong>2011</strong><br />

• Volumes traités par les STEP : 13 189 564 m 3<br />

Indicateur D.201 : Estimation du nombre d’habitants<br />

desservis par un réseau de collecte des eaux usées,<br />

unitaire ou séparatif :<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

population permanente 240742 239598 248549<br />

population saisonnière 11749 9824 9824<br />

populations permanentes<br />

et saisonnières<br />

252491 249422 258373<br />

Indicateur P.201 : Taux de desserte par des réseaux de<br />

collecte des eaux usées :<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Nombre d’abonnés potentiels de<br />

la zone desservie par le service 61519 62686 64747<br />

d’assainissement collectif<br />

Nombre d’abonnés potentiels de<br />

la zone desservie par le service 61519 62686 64747<br />

d’assainissement collectif<br />

Taux de desserte 1 1 1<br />

Indicateur P.203, P204, P205 : Conformités de la collecte<br />

des effluents, des équipements d’épuration et<br />

de la performance des ouvrages d’épuration aux prescriptions<br />

de la Police de l’Eau : Conforme<br />

II- Descriptif de l’activité et<br />

indicateurs (Réseaux, conformités<br />

et suivi des industriels).<br />

Réseaux<br />

La mission principale des agents du service est de garantir<br />

l’écoulement des effluents. Pour ce faire le service<br />

effectue du Curage préventif et du curage curatif,<br />

notamment par des débouchages de collecteurs et des<br />

débouchages de branchements publics.<br />

Le service des maçons a pour missions, l’entretien des<br />

ouvrages du réseau de collecte :<br />

- Réparations ponctuelles des branchements et collecteurs<br />

- Renouvellement des branchements<br />

- Renouvellement des tampons (trappe d’accès au réseau)<br />

- Travaux en tout genre (Réparation génie civil en station<br />

d’épuration, enduit, maçonnerie, regards,…).<br />

Indicateur P.251 : Taux de débordement des effluents<br />

dans les locaux des usagers :<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Nombre de demandes d’indemnisation<br />

déposées en vue d’un dédommagement<br />

20 44 28<br />

Nombre d’abonnés du service 61519 62686 64747<br />

Taux de débordement d’effluents 0,3 0,7 0,4<br />

Indicateur P.252 : Nombre de points du réseau de collecte<br />

nécessitant des interventions fréquentes de curage<br />

par 100 km de réseau :<br />

2006 2007 2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Nombre de<br />

points noirs 80 65 64 52 54 56<br />

du réseau<br />

Longueur du<br />

réseau<br />

970 970 970 970 1060,42 1085<br />

Taux de points<br />

0,08247 0,06701 0,06598 0,05361 0,05092 0,05161<br />

noirs<br />

15


2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Nombre de débouchages (Collecteur) 277 352 327<br />

Nombre de débouchages<br />

(Branchement sous domaine public)<br />

191 221 181<br />

Nombre d’abonnés du service 61519 62686 64747<br />

Taux de bouchage Branchement<br />

sous domaine public<br />

3,1 3,5 2,8<br />

Cartographie avec les pourcentages de dépannage et<br />

de curage par commune<br />

- 19 dans le cadre des déclarations d’achèvement de<br />

travaux (bâtiments neufs<br />

- 193 dans le cadre du contrôle des rejets<br />

Conformités<br />

Différents types de contrôle sont réalisés :<br />

- Visite de site pour vérifier le bon raccordement aux<br />

réseaux d’assainissement des bâtiments.<br />

Par ailleurs, le service a fixé 2935 rendez vous pour le<br />

contrôle de bon raccordement dont :<br />

- 1565 dans le cadre des ventes de biens immobiliers,<br />

- 350 dans le cadre de contrôles systématiques des<br />

habitations,<br />

- 580 dans le cadre des déclarations d’achèvement de<br />

travaux (bâtiments neufs),<br />

- 12 dans le cadre du contrôle de grand ensemble,<br />

b. Epuration des effluents<br />

I- La Baumette<br />

Bilan synthétique de la Baumette<br />

Pour ce qui est de la station de dépollution de la Baumette,<br />

les données principales sur les charges entrantes<br />

et les rendements de dépollution sont rappelées<br />

ci-après. Toutefois, une analyse sur 2 ans fait<br />

ressortir une baisse significative du volume collecté<br />

par un temps plutôt sec sur <strong>2011</strong>, et une réduction des<br />

fuites sur le réseau d’eau potable.<br />

Suivi des rejets industriels<br />

Différents types de contrôle sont réalisés :<br />

- Visite de site pour vérifier le bon raccordement aux<br />

réseaux d’assainissement des bâtiments<br />

- Contrôles de non raccordement et suivi des bordereaux<br />

de déchets<br />

- Contrôle inopiné des rejets<br />

Lors de ces opérations les agents sont amenés à faire<br />

des prélèvements ponctuels, ou sur 24h00 avec des<br />

préleveurs automatiques. Les échantillons sont ensuite<br />

amenés au laboratoire départemental.<br />

Par ailleurs, le service a fixé 413 rendez vous pour le<br />

contrôle de bon raccordement dont :<br />

- 39 dans le cadre des cessions d’activité ou de bâtiment<br />

- 182 dans le cadre de contrôles systématique d’entreprise<br />

Entrée<br />

Débit DCO DBO5 M E S NGL NH4 PT<br />

Entrée UDEP<br />

Total 11352556 m 3 /an 7145965 1958728 2981929 732967 496511 90554<br />

Concentration<br />

Moyenne en 781,98 319,84 353,98 80,93 61,43 9,92<br />

mg/l<br />

Charge Moyenne<br />

en kg/j<br />

31 102,89 m 3 /j 24306,01 10044,7 11 003,43 2 518,79 1832,1 308,01<br />

SORTIE<br />

Débit DCO DBO5 M E S NGL NH4 PT<br />

Total 12076340 m 3 /an 673575 103321 170625 135793 9281<br />

Seuil Arrêté 90 mg/l 25 mg/l 30 mg/l 10mg/l<br />

préfectoral ou 85% ou 85% ou 90% ou 80% 1mg/l<br />

de rend de rend de rend de rend<br />

Concentration<br />

Moyenne en mg/l<br />

68,80 15,23 19,11 13,92 3,83 0,97<br />

Charge Moyenne<br />

33 085,86<br />

en kg/j<br />

m 3 /j 2 291,07 451,19 580,36 463,46 31,57<br />

16


Rendement<br />

épuratoire<br />

Rendement en%<br />

DCO DCO/DBO5 DBO5 MES NGL PT<br />

91,10 2,44 95,11 94,53 82,70 90,26<br />

Les rendements énergétiques de la station sont les<br />

suivants :<br />

Consommation énergétique :<br />

EDF en kWH en %<br />

Consommation max<br />

journalière<br />

RELEVAGE 775 424,96 8,43% 3 920,16<br />

PRETRAITEMENT 366 555,73 3,98% 1 544,00<br />

DESODORISATION 2 383 384,41 25,90% 10 421,00<br />

BIOSTYRS 3 813 604,05 41,44% 18 725,49<br />

ACTIFLOS 293 385,29 3,19% 1 253,00<br />

DESHYDRATATION 454 592,92 4,94% 1 963,41<br />

SECHAGE 555 299,76 6,03% 4 556,00<br />

DIVERS 560 359,87 6,09% 3 023,00<br />

Boues et sous-produits générés par la station<br />

Production Année <strong>2011</strong><br />

Boues Mixtes Digérées 2 711,75 tonnes de» MS<br />

Boues Tertiaires 268,44 tonnes de» MS<br />

Biogaz 3 151 591 Nm 3 de Biogaz<br />

Les apports de matières de vidange ont été les suivants :<br />

Total des apports extérieurs<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Vidange 10 861 10 391 11 123<br />

Curage 652 681 827<br />

Graisse 2 409 2 254 2 495<br />

II- Les autres STEP<br />

Commune<br />

Nom de la Station EH Max Date de mise Volume en Nombre Nb Analyse Nb Analyse Taux de<br />

d’épuration en service m 3 pour <strong>2011</strong> Analyse Non Conforme Conforme conformité<br />

BEHUARD BEHUARD 150<br />

(Filtre à Sable)<br />

01/01/2005 6.850 2 0 2 100%<br />

BRIOLLAY BRIOLLAY 1350<br />

(Boues Activées)<br />

01/01/1992 69.716 2 2 0 0%<br />

CANTENAY EPINARD CANTENAY (Boues Activées) 1300 01/01/1984 75.357 2 1 1 50%<br />

ECOUFLANT ECOUFLANT (Boues Activées) 2000 01/01/1995 93.752 3 0 3 100%<br />

FENEU FENEU (Boues Activées) 1100 01/01/1981 53.097 1 0 1 100%<br />

LA MEIGNANNE MEIGNANNE (Boues Activées) 1850 01/01/2004 72.923 2 1 1 50%<br />

LA MEMBROLLE<br />

SUR LONGUENEE<br />

MEMBROLLE (Boues Activées) 1800 01/01/2005 73.563 2 1 1 50%<br />

LE PLESSIS<br />

GRAMMOIRE<br />

PLESSIS GRAMMOIRE<br />

L’AUGERIE (Boues Activées)<br />

1700 01/01/2002 103.597 2 0 2 100%<br />

LE PLESSIS MACE PLESSIS MACE<br />

(LAGUNE 1200 AEREE)<br />

01/01/1995 67.378 2 0 2 50%<br />

MURS ERIGNE MURS ERIGNE MECRENIERE 6500<br />

(Boues Activées)<br />

01/09/2009 214.840 14 5 9 64.29%<br />

MURS ERIGNE MURS ERIGNE TRIOCHE 1260 01/01/1985 SUPPRIME<br />

Fin Supprimé juin <strong>2011</strong><br />

100%<br />

PELLOUAILLES PELLOUAILLES LES VIGNES<br />

(Boues 3200 Activées)<br />

01/01/2004 95.780 12 0 12 100%<br />

SAINT CLEMENT DE LA PLACE ST CLEMENT (LAGUNE AEREE) 800 01/01/1982 85.943 2 0 2 100%<br />

SAINT LAMBERT LA POTHERIE ST LAMBERT (Boues Activées) 4600 01/01/2006 97.188 12 0 12 100%<br />

SAINT LEGER DES BOIS ST LEGER (LAGUNE) 1200 01/01/1997 53.414 2 2 0 0%<br />

SAINT MARTIN DU FOUILLOUX ST MARTIN (Lit de roseaux) 1200 01/04/2008 63.488 3 2 1 33.33%<br />

SAINT SYLVAIN D’ANJOU ST SYLVAIN (Boues Activées) 6300 01/01/1992 356.380 12 0 12 100%<br />

SAINT SYLVAIN D’ANJOU ST SYLVAIN (LAGUNE) 1000 01/01/1990 40.846 2 2 0 0%<br />

SARRIGNE SARRIGNE (Lagune) 600 01/01/1998 14.689 1 1 0 0%<br />

SAVENNIERES SAVENNIERES (Boues Activées) 1100 01/01/1980 36.570 2 0 2 100%<br />

SAVENNIERES SAVENNIERES EPIRE (Filtre à Sable) 300 01/01/1992 11.680 2 0 2 100%<br />

SOUCELLES SOUCELLES (LAGUNE AEREE) 1050 01/01/1997 66.549 2 2 0 0%<br />

SOUCELLES SOUCELLES HERMITAGE (Boues Activées) 450 01/01/2005 9.305 0 0 0 100%<br />

SOULAINES SUR AUBANCE BALUERES (Filtre à Sable) 60 01/01/1993<br />

SOULAINES SUR AUBANCE LA CHAPELLE (Filtre à Sable) 100 01/01/2001<br />

SOULAINES SUR AUBANCE LA MARZELLE (Filtre à Sable) 200 01/01/1999<br />

SOULAINES SUR AUBANCE LE BOURG ECOTIERE (LAGUNE AEREE) 500 1 0 1 100%<br />

SOULAINES SUR AUBANCE PETITES LANDES (Filtre à Sable) 60 01/01/1993<br />

VILLEVEQUE VILLEVEQUE (Boues Activées) 1080 01/01/1982 74.103 3 1 2 66.66%<br />

Total 88 20 68 77.27%<br />

17


Commentaires concernant les non Conformités :<br />

Briollay : Deux non-conformités dues à un dépassement<br />

en Ngl à chaque fois (43 et 25mg/l) pour un seuil<br />

à 20 mg/l et une fois en Phosphore (5,3 mg/l) pour un<br />

seuil à 2mg/l<br />

Cantenay : une non-conformité en DCO, DBO5, MES<br />

due à des départs de boues.<br />

Meignanne : Une non-conformité légère sur PT alors<br />

que le PO4 était largement inférieur à 1 mg/l<br />

La Membrolle sur Longuenée : Une non-conformité sur<br />

les MES à cause d’un départ de boues.<br />

Murs Erigné (Mécrenière) : Cinq non-conformité dues<br />

à un dépassement en MES (64mg/l pour un seuil à<br />

30mg/l) et DCO (135mg/l pour un seuil à 120mg/l). Le<br />

problème est survenu suite à une panne de la sonde<br />

redox, et à un mauvais transfert sur l’aération en mode<br />

horloge.<br />

Saint Léger des Bois (Lagune) : 2 bilans non-conformes.<br />

Il s’agit d’une lagune naturelle sous alimentée avec des<br />

temps de séjours importants. Dépassement en MES,<br />

DCO, DBO5, NTk. Le curage de la lagune a eu lieu en<br />

octobre <strong>2011</strong>. Une amélioration devrait avoir lieu en<br />

2012.<br />

Saint Martin du Fouilloux (Filtre à roseaux) : 2 bilans<br />

non-conformes. Il s’agit d’un filtre planté de roseaux.<br />

Dépassement en Ngl. La station n’a pas été réceptionnée,<br />

mais le seuil de 25 mg/l en Ngl semble difficile à<br />

atteindre pour ce type de STEP. ALM est en discussion<br />

avec le constructeur pour la tenue des garanties sur les<br />

normes de rejet.<br />

Saint Sylvain d’Anjou (Lagune): Les 2 bilans 24h00<br />

non-conformes sont dus à des dépassements en MES,<br />

DCO et DBO5 et Phosphore. Cette lagune est soumise<br />

à des fortes variations de charges induites par l’activité<br />

du parc des expositions. Aucun réglage et lissage<br />

des flux polluants n’est possible. Ce principe épuratoire<br />

par lagunage n’est pas adapté à la collecte d’effluents<br />

d’un parc d’exposition qui fonctionne en pointillé. ALM<br />

étudie pour 2012 le raccordement en gravitaire sur le<br />

réseau de la Baumette.<br />

Sarrigné (Lagune) : Un bilan non-conforme. Il s’agit<br />

d’une lagune naturelle sous alimentée avec des temps<br />

de séjours importants. Dépassement à chaque fois en<br />

DCO, DBO5 et NTk et ponctuellement en MES.<br />

Soucelles (Lagune aérée) : 2 bilans non-conformes. Il<br />

s’agit d’une lagune naturelle. Dépassement à chaque<br />

fois NGl. Amélioration des résultats par rapport à 2008<br />

sur DCO, DBO5. Le curage de la lagune en octobre <strong>2011</strong><br />

devrait encore améliorer les résultats.<br />

Soulaines Chapelle et Marzelle (Filtres à sable) : Hors<br />

service, En cours d’expertise pour déterminer les cause<br />

du disfonctionnement.<br />

Villevèque : Une non-conformité sur les MES (41 mg/l<br />

pour 30 mg/l)<br />

Indicateur P.206 : Taux de boues issues des ouvrages<br />

d’épuration évacuées selon des filières conformes à la<br />

réglementation :<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Boues admises par une<br />

filière autorisée<br />

4608 3909 4384<br />

total de boues 4608 3909 4384<br />

Taux de boues évacuées<br />

selon filière autorisée<br />

100% 100% 100%<br />

Indicateur P.254 : Conformité des performances des<br />

équipements d’épuration au regard des prescriptions<br />

de l’acte individuel pris en application de la Police de<br />

l’Eau :<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Nombre de stations d’épuration 30 30 29<br />

Nombre de bilans 24h conformes 516 314 251<br />

Nombre total de bilans 24h 536 359 273<br />

Volumes <strong>annuel</strong>s traités par<br />

la (les) station(s) d’épuration<br />

12 543 748 13 846 846 13 189 564<br />

Taux de respect des<br />

prescriptions locales<br />

96,3% 87,5% 91,9%<br />

Indicateur P.255 : Indice de connaissance des rejets<br />

au milieu naturel par les réseaux de collecte des eaux<br />

usées : 80%<br />

c. Le SPANC<br />

Indicateur D.301 : Estimation du nombre d’habitants<br />

desservis par le service public d’assainissement non<br />

collectif :<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

population permanente 25790 25667 26626<br />

population saisonnière 11749 9 824 9 824<br />

populations permanentes et saisonnières 37539 35491 36450<br />

Depuis la création du service, le 31 décembre 2005, les<br />

missions sont toujours les mêmes. Cependant, le diagnostic<br />

à la vente revêt un caractère obligatoire par la<br />

loi du Grenelle 2 de l’environnement depuis le 1er janvier<br />

<strong>2011</strong>.<br />

Le contrôle de conception et de réalisation<br />

Cette mission a pour objectif deux points de contrôle :<br />

le premier est de vérifier la pertinence des études de<br />

filière proposées dans le cadre des réhabilitations et<br />

des permis de construire par les bureaux d’études en<br />

18


fonction des règles de mise en œuvre. Un avis est alors<br />

envoyé à la commune correspondante.<br />

Le second est de contrôler la réalisation de l’installation<br />

par rapport aux conditions de réalisation fixées par<br />

la norme expérimentale XP DTU 64.1 de mars 2007.<br />

Suite au contrôle, une autorisation de mise en service<br />

est envoyée au pétitionnaire avec une copie à la mairie<br />

correspondante. Cette mission inclut également l’instruction<br />

des permis de construire, déclaration préalable<br />

et les certificats d’urbanismes. L’avis émis par le<br />

service est donné d’une part sur la faisabilité du projet<br />

et d’autre part sur le niveau de fonctionnement de l’installation<br />

d’assainissement non collectif.<br />

Un avis défavorable est émis dans les cas suivants :<br />

- Le permis de construire engendre une augmentation<br />

de la capacité habitable<br />

- Le diagnostic assainissement est non-conforme,<br />

- Aucun diagnostic n’a été réalisé.<br />

Le diagnostic des installations dans le cadre des cessions<br />

Depuis le début de l’année, ce diagnostic assainissement<br />

est rendu obligatoire par la loi sur l’eau du 30 décembre<br />

2006 complétée par le Grenelle II de l’environnement<br />

du 12 juillet 2010. La réglementation impose<br />

que le propriétaire fournisse un rapport précis sur l’état<br />

de fonctionnement du dispositif d’assainissement avant<br />

la signature du compromis de vente. Ce rapport doit être<br />

daté de moins de 3 ans. Ce contrôle permet de définir<br />

si l’installation est complète, en bon état de fonctionnement<br />

et correctement dimensionné. Une réhabilitation<br />

n’est demandée qu’en cas de dysfonctionnement avéré<br />

et dans un délai court mais réglementaire fixé à 1 an à<br />

compter de la date de signature de la vente.<br />

Etat des lieux des installations existantes.<br />

Les lois sur l’eau de 1992 et 2006 prévoient qu’un état<br />

des lieux des installations existantes doit être réalisé<br />

au plus tard au 31 décembre 2012. Il permet au même<br />

titre que le diagnostic des installations dans le cadre de<br />

cession, de déterminer le niveau de fonctionnement du<br />

dispositif d’assainissement non collectif. Une demande<br />

de réhabilitation n’est demandée qu’en cas de dysfonctionnement<br />

ou de pollution avérée dans un délai de 4<br />

ans (ramené à un an en cas de vente).<br />

Comparatif des résultats<br />

2006 2007 2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Nombre de sites<br />

en secteur SPANC<br />

6353 6397 6398 6160 6222 6351<br />

Nombre d’usagers<br />

du SPANC<br />

6388 6018 5759 5755<br />

Instruction du dossier<br />

(étude, filière, PC, DP, et CU)<br />

210 240 217 151 239 328<br />

Contrôle de réalisation<br />

(installations neuves ou 115 130 128 109 107 105<br />

réabilitées)<br />

Contrôles à la vente 102 90 59 43 40 94<br />

Contrôles périodiques de<br />

bon fonctionnement<br />

Diagnostics des installations<br />

existantes<br />

372 800 802 512 622 481<br />

Réunions publiques 7 6 4 0 3 2<br />

Indicateur P.303 : Taux de conformité des dispositifs<br />

d’assainissement non collectif :<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Nombre d’installations contrôlées conformes 2000 2539 2877<br />

nombre total d’installations contrôlées 3300 4115 4636<br />

60,6% 61,7% 62,1%<br />

Indicateur D.302 : Indice de mise en œuvre de l’assainissement<br />

non collectif :<br />

2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Indice de politique d’ANC 70% 80% 80% 80%<br />

Le contrôle périodique de bon fonctionnement<br />

Ce contrôle de bon fonctionnement permet de faire le<br />

point sur l’état et le fonctionnement de l’installation ainsi<br />

que la bonne réalisation des entretiens et vidanges.<br />

La périodicité de ce contrôle est fixée à 6 ans. Une demande<br />

de réhabilitation peut s’avérer nécessaire en cas<br />

de dysfonctionnement.<br />

Afin de réaliser ce contrôle, un diagnostic préalable de<br />

l’ensemble des installations existantes est nécessaire.<br />

19


Service aux clients<br />

a. Les chiffres clés de<br />

la clientèle,<br />

• Nombre d’abonnés au service : 74 225<br />

• Nombre de factures émises : 157 918<br />

• Volumes d’eau facturés : 15857691m 3<br />

• 3500 personnes accueillies.<br />

• L’agence a reçu 28 953 appels téléphoniques<br />

• Près de 72 182 relèves de compteur dans l’année<br />

b. Les abonnés du service<br />

clientèle<br />

En <strong>2011</strong>, l’agence clientèle comptait 74 225 abonnés,<br />

cette valeur est en constante augmentation. Cette progression<br />

est principalement due à deux phénomènes :<br />

- L’arrivée de nouveaux habitants sur le territoire d’<strong>Angers</strong><br />

<strong>Loire</strong> Métropole,<br />

- L’individualisation des abonnements en habitat collectif.<br />

En effet l’article 93 de la loi n°2000-1208 dite loi « SRU »<br />

impose à tout service public de distribution d’eau, de<br />

procéder à l’individualisation des contrats de fourniture<br />

d’eau à la demande du propriétaire d’un immeuble<br />

collectif d’habitation ou d’un ensemble immobilier de<br />

logements. Il impose également au propriétaire d’informer<br />

les locataires éventuels et de prendre à sa charge<br />

les études et les travaux nécessaires à l’individualisation.<br />

Cette mesure a été prise afin de responsabiliser<br />

les usagers et d’économiser une ressource précieuse.<br />

Les abonnés du service clientèle se répartissent suivant<br />

leurs usages de l’eau.<br />

Répartition des abonnés par type d’usages :<br />

type d’usage 2010 <strong>2011</strong><br />

Ecart 2010/<br />

<strong>2011</strong> en %<br />

- abonnés domestiques 68 825 70 940 + 3,07%<br />

- industriels, commerçants<br />

ou assimilés<br />

581 612 + 5,34%<br />

- services publics 914 926 + 1,31%<br />

- bâtiments communaux 535 535 0,00%<br />

- réseaux d’arrosage 927 911 - 1,73%<br />

- exploitants agricoles 224 227 +1,34%<br />

- jardins familiaux et golfs 29 29 0,00%<br />

- piscines publiques 13 13 0,00%<br />

- vente en gros 10 14 + 40,00%<br />

- abonnés au seul service<br />

assainissement<br />

20 18 - 10,00%<br />

Nombre de branchements actifs 72 078 74 225 + 2,98%<br />

c. La satisfaction des clients<br />

L’arrêté du 2 mai 2007 relatif aux indicateurs de performance<br />

des services a imposé, à compter de 2008,<br />

de recenser les réclamations écrites de toute nature, à<br />

l’exception de celles relatives au prix.<br />

Les tableaux ci-dessous présentent donc le nombre et<br />

le taux de réclamations en <strong>2011</strong>, conformément à ce<br />

décret.<br />

700<br />

600<br />

Réclamations clients <strong>2011</strong><br />

80 000<br />

70 000<br />

60 000<br />

50 000<br />

40 000<br />

30 000<br />

20 000<br />

10 000<br />

0<br />

Evolution du nombre d’abonnés au sein d’ALM<br />

1985<br />

39008<br />

48590<br />

1995<br />

62142<br />

2004<br />

67181 67972 68938 69538 70798 72078<br />

2005<br />

2006<br />

2007<br />

2008<br />

2009<br />

2010<br />

74225<br />

<strong>2011</strong><br />

500<br />

400<br />

300<br />

200<br />

100<br />

0<br />

2006 2007 2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Qualité d’eau Techniques Administratives<br />

20


Indicateur P.155 et P.258 : Taux de réclamation de la<br />

direction :<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

nombre de réclamations écrites 122 171 96<br />

nombre d’abonnés AEP 70 729 72 078 74 225<br />

Taux global de réclamations 1,7 2,4 1,3<br />

Conformément à notre règlement de service, le délai<br />

maximal d’ouverture de branchement à un abonné est<br />

d’un jour.<br />

Indicateur P.152 et D.151 : Taux de respect du délai<br />

maximal d’ouverture des branchements pour les nouveaux<br />

abonnés :<br />

Nombre d’ouverture de branchements<br />

(+ mutations et nouveaux abonnés)<br />

Nombre de branchements ouverts<br />

sous 1 jour<br />

Taux d’ouverture de branchement<br />

sous 1 jour<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

4 855 5 141 6 114<br />

4 855 5 141 6 114<br />

100 % 100 % 100 %<br />

d. Des solutions innovantes<br />

La Loi sur l’Eau du 30/12/2006 et son décret d’application<br />

du 02/07/2008 (JO du 04/07/2008) ont prévu des dispositions<br />

destinées à limiter les risques de contamination<br />

des nappes phréatiques et du réseau public d’eau<br />

potable. Les services de distribution d’eau potable sont<br />

donc chargés d’effectuer le contrôle des puits, forages<br />

et récupérateurs d’eau pluie.<br />

De plus, la direction de l’eau et de l’assainissement a<br />

décidé d’équiper l’ensemble de son parc compteur de<br />

cybles radio. Cela permet de faire de la radio relève,<br />

moins chronophage qu’une relève manuelle et limite<br />

très fortement les fraudes. Actuellement le parc compteur<br />

d’<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole est équipé à hauteur<br />

de 50%.<br />

21


Moyens financiers<br />

de la direction<br />

a. Les chiffres clés :<br />

• Volume budgétaire<br />

Les budgets Eau et Assainissement représentent un<br />

chiffre d’affaire global de plus de 73 M€ sur l’exercice<br />

<strong>2011</strong> (chiffres du CA <strong>2011</strong>).<br />

Les dépenses réelles s’établissent pour les deux budgets,<br />

à hauteur de 30.18M€ en fonctionnement et de<br />

29.4M€ en investissement.<br />

• Indicateurs d’activité comptable<br />

Ce sont 21 154 pièces comptables qui ont été traitées<br />

sur l’exercice, dont :<br />

- En recette<br />

• 959 titres de recettes,<br />

• 1 499 titres d’annulations (en lien avec les ajustements<br />

des factures de consommation),<br />

• 55 rejets de titres,<br />

• 4 012 factures (hors factures de consommation, représentant<br />

environ 150 000 envois),<br />

• 271 diverses pièces liées aux recettes (enregistrement<br />

de chèques, codes empêchement,…).<br />

- En dépense<br />

• 7 046 mandats,<br />

• 36 annulations de mandat,<br />

• 29 rejets de mandats,<br />

• 7 245 factures fournisseurs enregistrées et suivies,<br />

<strong>2011</strong> a connu une forte évolution de l’activité du secteur<br />

budget / comptabilité avec une progression de<br />

+7.5% des pièces comptables traitées. Ce phénomène<br />

s’explique essentiellement par l’explosion (+210%)<br />

des factures émises sur les prestations, travaux et<br />

redevance PRE (Participation pour Raccordement à<br />

l’Egout).<br />

b. La facture d’eau :<br />

La structure tarifaire<br />

Le tarif de l’eau comprend :<br />

• Une part « Eau », incluant<br />

- une partie fixe : qui prend en compte l’abonnement,<br />

indépendamment de la consommation, ainsi que les<br />

frais de fourniture, d’installation et d’entretien du<br />

branchement,<br />

- une partie proportionnelle : c’est la redevance eau,<br />

assise sur la consommation. Elle ne comprend plus<br />

depuis 2008 qu’un tarif ordinaire et deux tarifs spécifiques.<br />

Les tranches dégressives ont été supprimées<br />

afin de se mettre en conformité avec les dispositions<br />

de la Loi sur l’Eau.<br />

- la redevance pour pollution domestique, prélevée<br />

pour le compte de l’Agence de l’Eau <strong>Loire</strong> Bretagne et<br />

assise sur le budget de l’Eau, à hauteur de 0.32 €/m 3<br />

au 1 er janvier <strong>2011</strong>,<br />

• Une part « Assainissement »*, incluant<br />

- la redevance assainissement, basée sur la consommation<br />

d’eau potable constatée à l’année au compteur.<br />

Pour les abonnés au seul service assainissement,<br />

ou ceux qui ont mis en œuvre un récupérateur<br />

d’eau pluviale, un puits ou un forage et qui rejettent<br />

ces eaux au réseau d’assainissement, une part forfaitaire<br />

<strong>annuel</strong>le de 40 m 3 par personne est prise en<br />

compte, ou un compteur spécifique est mis en place<br />

sur les installations afin de facturer la redevance assainissement.<br />

- la redevance pour modernisation des réseaux de collecte,<br />

prélevée pour le compte de l’Agence de l’Eau<br />

<strong>Loire</strong> Bretagne et assise sur le budget de l’Assainissement,<br />

à hauteur de 0.19 €/m 3 au 1 er janvier <strong>2011</strong>,<br />

• Une part Taxe à la Valeur Ajoutée<br />

- l’application du taux de TVA (au taux réduit de 5.5%)<br />

est perçue pour le compte de l’Etat sur les montants<br />

hors taxes de la facture.<br />

* La part Assainissement n’est pas facturée aux usagers d’une<br />

installation individuelle d’assainissement.<br />

L’ensemble des tarifs du service public de l’eau potable<br />

et de l’assainissement (consommations, travaux et<br />

prestations) est revu <strong>annuel</strong>lement, au 1 er avril.<br />

Le calcul du montant de la redevance est déterminé<br />

en fonction des charges d’exploitation du service nécessaires<br />

à l’exercice de ses missions et des investissements<br />

à réaliser pour moderniser, améliorer ou<br />

prendre en compte les équipements nouveaux.<br />

Les tarifs des prestations qu’effectuent <strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong><br />

Métropole pour le compte des usagers sont actualisés<br />

en fonction du coût de revient de ces interventions. Ce<br />

coût de revient est calculé sur la base du coût horaire<br />

salarial, du prix des matériaux utilisés, de l’amortissement<br />

des équipements nécessaires et des prix issus<br />

des marchés passés par le service.<br />

L’Agence de l’Eau <strong>Loire</strong>-Bretagne est un Etablissement<br />

Public d’Etat dont la vocation est la reconquête<br />

22


et la préservation de la qualité des eaux et des milieux<br />

aquatiques. <strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole perçoit pour son<br />

compte et reverse les redevances lui permettant de financer<br />

ses actions, essentiellement sous forme d’aides<br />

financières aux maîtres d’ouvrage privés ou publics qui<br />

concourent à la lutte contre la pollution des eaux, à<br />

l’amélioration de la gestion de la ressource en eau, à<br />

la protection et la restauration des milieux aquatiques<br />

naturels, à la reconquête de la qualité des eaux dans<br />

l’intérêt commun du bassin.<br />

<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole n’a donc aucune maîtrise de<br />

l’évolution du niveau de ces redevances.<br />

Les éléments de la facture d’eau<br />

(valeur à compter du 1 er avril <strong>2011</strong>, au 1 er janvier<br />

pour les redevances AELB)<br />

• Partie fixe, à l’année :<br />

33,00 € H.T.<br />

(Pour un compteur de 20 mm)<br />

• Redevance eau :<br />

- Abonnés ordinaires 0,99 € H.T. /m 3<br />

- Fourniture pour les jardins familiaux 0,84 € H.T. /m 3<br />

• Redevance assainissement :<br />

- Abonnés ordinaires 1,13 € H.T. /m 3<br />

- Barème dégressif applicable aux entreprises industrielles,<br />

commerciales et artisanales<br />

• de 0 m 3 à 12 000 m 3 1,13 € H.T. /m 3<br />

• de 12 001 m 3 à 24 000 m 3 1,01 € H.T. /m 3<br />

• de 24 001 m 3 à 50 000 m 3 0,94 € H.T. /m 3<br />

• à partir de 50 001 m 3 0,88 € H.T. /m 3<br />

• Redevances prélevées et reversées à l’Agence de<br />

l’Eau <strong>Loire</strong>-Bretagne :<br />

- Redevance pollution domestique 0,31 € H.T. /m 3<br />

- Redevance modernisation des<br />

réseaux de collecte 0,19 € H.T. /m 3<br />

• Taxe sur la Valeur Ajoutée (T.V.A.) :<br />

- Prélevée et reversée à l’Etat 5,5 % du montant H.T.<br />

acquitté<br />

• Pour une facture de 120 m 3 <strong>annuel</strong>s :<br />

Redevance<br />

polution 10 %<br />

TVA 5 %<br />

Redevance<br />

eau 33 %<br />

Redevance<br />

MRC 6 %<br />

Redevance<br />

assainissement<br />

37 %<br />

Partie fixe 9 %<br />

TYPE MONTANT PART<br />

Partie fixe 33 9,0%<br />

Redevance eau 118,8 32,4%<br />

Redevance assainissement 135,6 37,0%<br />

Redevance pollution 37,2 10,1%<br />

Redevance MRC 22,8 6,2%<br />

T.V.A. 19,11 5,2%<br />

TOTAL 366,51 100,0%<br />

Soit un prix global au m 3 de 3.05 € TTC<br />

La structure tarifaire de la facture varie peu : les<br />

sommes acquittées en faveur de l’Agence de l’Eau représentent<br />

comme en 2010 environ 16% de la facture.<br />

La partie fixe reste à 9% alors que le poids des redevances<br />

eau et assainissement se stabilise, l’assainissement<br />

atteignant 37% contre 33% pour l’eau.<br />

La répartition des charges des services<br />

et leur poids dans la facture d’eau<br />

0,29 €<br />

26,1 %<br />

0,13 €<br />

11,5 %<br />

Répartition des charges du service EAU<br />

0,08 €<br />

Charges financières<br />

6,8 % 0,23 €<br />

20,9 % Amortissements<br />

Charges<br />

totales<br />

1,11 €/m 3<br />

0,03 €<br />

2,7 %<br />

0,35 €<br />

32 %<br />

Charges de personnel<br />

Achat d’eau<br />

Services externes<br />

Autres charges d’exploitation<br />

Répartition des charges du service ASSAINISSEMENT<br />

0,37 €<br />

40,2 %<br />

0,11 €<br />

11,8 %<br />

0,05 €<br />

5,4 %<br />

Charges<br />

totales<br />

0,91 €/m 3<br />

0,12 €<br />

13,7 %<br />

0,26 €<br />

28,9 %<br />

Charges financières<br />

Amortissements<br />

Charges de personnel<br />

Eaux usées déversées (0 %)<br />

Services externes<br />

Autres charges d’exploitation<br />

Ces deux graphiques présentent la répartition des<br />

charges des services eau et assainissement rapportées<br />

aux volumes facturés (en eau et en assainissement).<br />

Cela permet de donner une image de la décomposition<br />

de ce qui est payé par le client au travers de la facture<br />

d’eau.<br />

23


Pour le budget Eau, les charges totales représentent<br />

1.11 €/m 3 facturé, dont 0.80€ pour les charges de fonctionnement<br />

(hors amortissements et charges de financières).<br />

En 2010, les charges totales représentaient<br />

1.12 €/m 3 et les charges de fonctionnement 0.82 €/m 3 .<br />

Pour le budget Assainissement, les charges totales représentent<br />

0.91 €/m 3 facturé, dont 0.74 €/m 3 pour les<br />

charges de fonctionnement.<br />

Le poids des charges de personnel moins important sur<br />

le budget Assainissement que sur le budget Eau s’explique<br />

par un recours plus important aux prestations de<br />

service extérieures (exploitation de la station de dépollution<br />

de la Baumette, contrairement à l’usine de production<br />

d’eau potable ; moins de réalisation de travaux<br />

par les équipes de la régie…). En contrepartie, la part de<br />

services externes est en toute logique plus importante.<br />

Globalement, la part consacrée au remboursement des<br />

intérêts de la dette représentant 0.13 €/m 3 facturé (eau<br />

+ assainissement).<br />

Evolution de la facture d’eau<br />

La facture d’eau résulte de l’addition de différents éléments<br />

composant le prix de l’eau. L’appréciation de ces<br />

composantes est réalisée sur la base d’une facture type<br />

de 120 m 3 , ramenée à l’unité.<br />

A noter que la Loi Oudin-Santini a permis, à compter<br />

de la mi-2006, de provisionner un maximum de 0.5% du<br />

montant facturé en eau pour des interventions de coopération<br />

décentralisée et 0.5% pour des actions de solidarité<br />

sur le territoire de l’agglomération au travers de<br />

l’alimentation du Fonds de Solidarité Logement Energie<br />

géré par le Département.<br />

Une facture type pour une consommation de 120 m 3 est<br />

présentée en annexe de ce rapport, établie avec les prix<br />

fixés avant et après le 1 er avril 2010.<br />

350 €<br />

300 €<br />

250 €<br />

200 €<br />

150 €<br />

100 €<br />

50 €<br />

0 €<br />

Evolution de la facture d’eau 1996/<strong>2011</strong><br />

base consomation <strong>annuel</strong>le de 120 m 3<br />

1996<br />

1997<br />

1998<br />

Redevance assainissement<br />

Redevance eau<br />

Redevance pollution<br />

1999<br />

2000<br />

2001<br />

2002<br />

2003<br />

2004<br />

2005<br />

2006<br />

2007<br />

Partie fixe<br />

Redevance MRC<br />

FNDAE<br />

Total HT<br />

2008<br />

2009<br />

2010<br />

<strong>2011</strong><br />

L’évolution de la facture traduit les efforts d’investissement<br />

importants consentis sur les dix dernières années<br />

(plus de 220 M€ sur la période), hier pour l’eau potable<br />

avec notamment la reconstruction de l’usine de potabilisation,<br />

aujourd’hui pour l’assainissement avec, entre<br />

autre, la restructuration complète de la station d’épuration<br />

de la Baumette. Ces investissements lourds ont<br />

été et sont réalisés sans diminuer par ailleurs le rythme<br />

des renouvellements des réseaux et des équipements<br />

nécessaires au bon fonctionnement et maintien en bon<br />

état de notre patrimoine.<br />

Sur la période 2001/<strong>2011</strong>, le produit des redevances<br />

fixées par l’Agence de l’Eau a globalement été stable.<br />

On retrouve les effets sur les produits en année n+1<br />

de la forte évolution du taux de la redevance pollution<br />

domestique décidée en 2007 (+40%), puis du fléchissement<br />

en 2008 (-6%) en raison de la répartition en deux<br />

redevances distinctes (pollution domestique et modernisation<br />

des réseaux de collecte).<br />

Evolutions de <strong>2011</strong> :<br />

Partie fixe<br />

+0%, à 33€ HT.<br />

Redevance Eau<br />

+ 0%, à 0.99€ HT.<br />

Redevance Assainissement + 3.70%, à 1.13€ HT.<br />

Redevance Pollution<br />

Domestique<br />

+ 3.33%, à 0.31€ HT.<br />

Redevance Modernisation<br />

des Réseaux de Collecte<br />

Taxe à la Valeur Ajoutée<br />

+ 5.56%, à 0.19€ HT.<br />

pas d’évolution et main<br />

tien du taux réduit sur<br />

l’ensemble des compo<br />

sants de la facture d’eau.<br />

La fixation du niveau des redevances en <strong>2011</strong> répondait<br />

à une logique de poursuivre une évolution maîtrisée,<br />

mais nécessaire, du prix de l’eau, en portant les efforts<br />

sur le budget annexe Assainissement.<br />

Bien que les investissements structurants aient été<br />

réalisés dans la décennie, des tensions financières sont<br />

observées sur les deux budgets annexes en raison ;<br />

d’une part de l’effet ciseaux provoqué par la baisse des<br />

volumes facturés (-10% depuis 2006) et l’évolution des<br />

charges fixes due à l’augmentation du coût des matières<br />

premières, des réactifs et de l’énergie, dont les process<br />

sont fortement consommateurs; d’autre part, du besoin<br />

de financement lié à une obligation d’équipements nouveaux<br />

induit par le développement de l’agglomération<br />

et à la mise en œuvre d’une gestion patrimoniale volontaire,<br />

notamment sur le plan du renouvellement des<br />

réseaux.<br />

Ces effets ont toutefois pu être atténués grâce à la maîtrise<br />

des dépenses de fonctionnement (particulièrement<br />

sur le budget Eau avec une diminution constatée<br />

de -4.87% entre 2006 et 2010), rendue possible notamment<br />

grâce au recours maîtrisé de la négociation dans<br />

24


les consultations passées et à l’optimisation du process<br />

de potabilisation de l’eau de la nouvelle usine de production.<br />

Ces efforts ont été poursuivis dans le cadre du<br />

budget <strong>2011</strong> avec la poursuite de la baisse des charges<br />

générales de fonctionnement.<br />

Reste que, sans un autofinancement global permettant<br />

de financer l’ensemble des investissements de renouvellement,<br />

le rythme de ces derniers ne pourra être<br />

maintenu et devra être revu à la baisse, impactant ainsi<br />

les projets liés au développement de l’agglomération,<br />

induisant un effet négatif sur le plan écologique (fuite<br />

sur le réseau d’eau, rupture des canalisations d’assainissement<br />

amenant un risque sanitaire potentiel), et<br />

reportant sur les générations futures la charge du renouvellement<br />

du patrimoine.<br />

8 000 000<br />

7 000 000<br />

6 000 000<br />

5 000 000<br />

4 000 000<br />

3 000 000<br />

2 000 000<br />

1 000 000<br />

Ce graphique illustre l’évolution des produits reversés<br />

à l’Agence de l’Eau résultant des redevances perçues<br />

pour son compte sur chaque facture d’eau. Sur la période<br />

2001/2007, le produit de la redevance pollution<br />

fixée par l’Agence de l’Eau a globalement été stable.<br />

On retrouve les effets sur les produits en année n+1<br />

de la forte évolution du taux de la redevance pollution<br />

domestique décidée en 2007 (+40%), puis du fléchissement<br />

en 2008 (-6%) en raison de la répartition en deux<br />

redevances distinctes (pollution domestique et modernisation<br />

des réseaux de collecte).<br />

L’évolution depuis reste soutenue et régulière (+ 0.02€ HT<br />

en 2010 et <strong>2011</strong>).<br />

c. Le budget annexe Eau :<br />

Les produits d’exploitation<br />

Eau<br />

Produits reversés des revendeurs de l’Agence<br />

de l’Eau <strong>Loire</strong> Bretagne évolution sur 2001 - 2010 (en €)<br />

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Produit reversé redevance polution domestique<br />

Produit reversé redevance modernisation réseaux de collecte<br />

Produit total reversé redevance Agence de l’Eau<br />

Redevance domestique<br />

Ventes d’eau<br />

Branchement et participation<br />

Partie fixe<br />

Produits divers de gestion courante<br />

TOTAL<br />

CA <strong>2011</strong> recettes<br />

réelles d’exploitation<br />

4 064 464 e<br />

15 550 376 e<br />

1 535 858 e<br />

2 826 734 e<br />

224 516 e<br />

24 201 949 e<br />

6 %<br />

12 % 1 %<br />

17 %<br />

64 %<br />

Redevance pollution domestique<br />

Vente d’eau<br />

Branchement et participation<br />

Partie fixe<br />

Produits divers de gestion courante<br />

Après deux années de stabilisation, voire de légère<br />

hausse, <strong>2011</strong> marque de nouveau une baisse du produit<br />

issu de la redevance Eau (-0.51%). La part des recettes<br />

issue des volumes de consommation baisse d’un point<br />

(65% en 2010).<br />

Il est important de rappeler que le volume facturé a<br />

chuté de près de 13% entre 2001 et <strong>2011</strong>.<br />

Différents facteurs expliquent cette tendance : diminution<br />

de l’activité industrielle au profit du secteur<br />

tertiaire moins consommateur d’eau, progrès technologique<br />

des équipements domestiques, sensibilisation<br />

environnementale des usagers depuis les périodes de<br />

sécheresse et de canicule des années 2003 et 2005.<br />

19<br />

18<br />

17<br />

16<br />

15<br />

14<br />

13<br />

12<br />

11<br />

10<br />

Evolution du produit de la vente d’eau, du volume et du nombre d’abonnés<br />

2001/<strong>2011</strong><br />

Volume vendu<br />

et produit de vente en M€<br />

2001 2002 2003 2004 2005<br />

Nb d’abonnés<br />

80 000<br />

75 000<br />

70 000<br />

65 000<br />

60 000<br />

55 000<br />

50 000<br />

2006 2007 2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Volume facturé (m 3 ) Produits de la vente d’eau (en €) Abonnés<br />

Cette baisse de la consommation impacte les recettes<br />

et fragilise ainsi l’équilibre économique des budgets<br />

annexes Eau et Assainissement, car les charges fixes<br />

représentent entre 80 et 95 % du coût de fonctionnement.<br />

Le graphique en tête de page montre que la partie<br />

fixe (abonnement) ne représente que 12 % des recettes<br />

du service (en progression de 3.6% avec + 98 K€), alors<br />

que le produit de la redevance Eau pèse pour les 2/3<br />

des recettes. Notre structure tarifaire, majoritairement<br />

variable ne reflète donc pas la structure des charges<br />

(majoritairement fixes). Cette situation conduit inévitablement<br />

à une tension sur le niveau des redevances,<br />

dans un contexte d’un besoin d’autofinancement important<br />

pour satisfaire les investissements à réaliser.<br />

25


60 %<br />

50 %<br />

40 %<br />

30 %<br />

20 %<br />

10 %<br />

Ce graphique illustre la corrélation entre produits issus<br />

de la vente d’eau, redevance et quantité d’eau vendue.<br />

La stagnation du volume vendu sur le début de<br />

la période considérée est bien mise en exergue, tout<br />

comme la forte baisse des consommations intervenue<br />

en 2007 et 2008. Mécaniquement, elle entraîne vers le<br />

bas le produit attendu de la redevance eau, provoquant<br />

une érosion de cette recette de l’ordre d’1.5M€ en deux<br />

ans. L’embellie constatée en 2009 et 2010 semble s’être<br />

stoppée en <strong>2011</strong> avec une courbe des produits issus de<br />

la vente d’eau repartant à la baisse.<br />

Pour mémoire, la forte progression de la redevance eau<br />

sur la période 2001/2004 est expliquée par la période<br />

de travaux réalisés pour la reconstruction de l’usine de<br />

production d’eau potable aux Ponts de Cé. La redevance<br />

évolue de façon plus contenue sur le reste de la période.<br />

Les charges d’exploitation<br />

Eau<br />

0 %<br />

-10 %<br />

-20 %<br />

Charges à caractère général<br />

Atténuation de produits<br />

Charges de personnel<br />

Autres charges de gestion courante<br />

Charges financières<br />

Charges exeptionnelles<br />

Amortissement*<br />

TOTAL<br />

* Opérations d’ordre<br />

Evolution cumulée des volumes facturés,<br />

du niveau de la redevance et de son produit<br />

Base 2001 - Budget EAU<br />

2001<br />

2002<br />

2003<br />

2004<br />

2005<br />

2006<br />

2007<br />

2008<br />

Evolution cumulée redevance Eau<br />

Evolution cumulée produits<br />

Evolution cumulée volume<br />

2009<br />

2010<br />

<strong>2011</strong><br />

CA <strong>2011</strong> dépenses<br />

réelles d’exploitation<br />

6 843 178 e<br />

4 095 373 e<br />

5 631 087 e<br />

113 689 e<br />

1 193 366 e<br />

127 672 e<br />

4 239 399 e<br />

22 243 764 e<br />

1 %<br />

5 %<br />

1 %<br />

25 %<br />

Les charges à caractère général recouvrent toutes<br />

les dépenses nécessaires à l’activité du service, qu’il<br />

s’agisse des activités exercées directement en régie ou<br />

par le biais de contrats de prestations. Entre 2010 et<br />

<strong>2011</strong> ce poste connaît une évolution de + 2.36%.<br />

La structure globale de la répartition des différents<br />

postes de dépenses évolue peu. Les dépenses de personnel<br />

représentent un quart des charges de la section<br />

de fonctionnement (31 % des charges réelles, hors<br />

amortissement).<br />

<strong>Rapport</strong>ée au mètre cube d’eau vendu, la masse salariale<br />

et autres frais de personnels représentent 0.35€/<br />

m 3 , en augmentation de 1 centime par rapport à 2010.<br />

La charge de la dette (paiement des intérêts) a connu<br />

une forte évolution (+ 36.3%, soit + de 320 000 €) liée ;<br />

d’une part aux effets de la crise financière impactant<br />

une partie de nos produits financiers ; et d’autre part<br />

aux versements des intérêts supplémentaires suite à<br />

l’emprunt de 5 M€ contracté en 2010.<br />

La part des amortissements, c’est-à-dire l’épargne<br />

obligatoire constituée afin de permettre le financement<br />

du renouvellement de notre patrimoine, représente environ<br />

19 % des dépenses d’exploitation (les amortissements<br />

sont des écritures d’ordre, de transfert entre les<br />

sections de fonctionnement et d’investissement).<br />

L’évolution des charges de fonctionnement<br />

et des dépenses d’équipement<br />

Millions d’€<br />

25<br />

20<br />

15<br />

10<br />

5<br />

0<br />

19 %<br />

2006<br />

Charges d’exploitation<br />

Composition et évolution 2006/<strong>2011</strong><br />

2007<br />

2008<br />

31 %<br />

18 %<br />

2009<br />

2010<br />

Charges à caractère général<br />

Atténuation de produits<br />

Charges de personnel<br />

Autres charges de gestion courante<br />

Charges financières<br />

Charges execptionnelles<br />

Amortissement<br />

<strong>2011</strong><br />

Amortissement<br />

Charges execptionnelles<br />

Charges financières<br />

Autres charges de<br />

gestion courante<br />

Charges de personnel<br />

Atténuation produits<br />

et revers AELB<br />

Charges à caractère général<br />

26


Sur la période 2006/<strong>2011</strong>, la part des charges à caractère<br />

général a été globalement diminuée (-9.3% sur les<br />

5 ans).<br />

La lecture des graphiques fait apparaitre une diminution<br />

sensible en 2009 du chapitre « Atténuation de produits<br />

». Ce phénomène résulte de la décision de séparer<br />

en deux redevances distinctes, portant sur les deux<br />

budgets annexes Eau et Assainissement, les prélèvements<br />

collectés et reversés à l’Agence de l’Eau.<br />

100 %<br />

90 %<br />

80 %<br />

70 %<br />

60 %<br />

50 %<br />

40 %<br />

30 %<br />

20 %<br />

10 %<br />

0<br />

2006<br />

Charges d’exploitation<br />

Composition et évolution 2006/<strong>2011</strong><br />

2007<br />

2008<br />

2009<br />

2010<br />

Les charges de personnel ont progressé en moyenne<br />

sur la période de + 3.6% / an.<br />

Outre le phénomène classique d’évolution de la masse<br />

salariale, cette augmentation s’explique aussi par la reprise<br />

de l’exploitation en régie d’un certain nombre de<br />

secteurs confiés à des prestataires extérieurs via des<br />

marchés publics (ce qui se retrouve de façon corrélative<br />

en moins dans les charges à caractère général).<br />

<strong>2011</strong><br />

Amortissement<br />

Charges execptionnelles<br />

Charges financières<br />

Autres charges de<br />

gestion courante<br />

Charges de personnel<br />

Atténuation produits<br />

et revers AELB<br />

Charges à caractère général<br />

Après des années de forts investissements en 2009 et<br />

2010 (réalisation de la Fosse de Sorges, réserve d’eau<br />

brute constituant la dernière étape de la reconstruction<br />

de l’usine de production d’eau potable des Ponts-de-<br />

Cé ; accompagnement des travaux liés au Tramway),<br />

l’année <strong>2011</strong> a été plus modérée avec quand même<br />

plus de 5M€ de dépenses d’équipements. Les efforts<br />

ont été essentiellement portés sur les équipements de<br />

production (1M€), le réseau de distribution (2.7M€) et<br />

la logistique (outillages, véhicules, matériels, mobiliers<br />

et compteurs).<br />

Comme depuis 2009, le niveau de réalisation des investissements<br />

est très satisfaisant et atteint 91%, reflétant<br />

une certaine optimisation de la prévision budgétaire et<br />

anticipation des besoins du service.<br />

L’état de la dette<br />

Capital restant dû au 01/01/<strong>2011</strong> :<br />

- Encours de la dette au 01/01/10 24 515 667 €<br />

- Rembours./nouveaux emprunts - 4 030 920 €<br />

- Encours de la dette au 01/01/11 28 546 587 €<br />

Annuités <strong>2011</strong> (au 1 er janvier <strong>2011</strong>) :<br />

- Remboursement capital 1 141 146 €<br />

- Paiement intérêts 981 756 €<br />

- TOTAL annuités <strong>2011</strong> 2 122 902 €<br />

Réseaux de<br />

Outillage<br />

Dépenses d’équipements distribution Bâtiments Bâtiments Equipements<br />

Coopération<br />

matériels et<br />

budget eau (dont stokage, d’exploitation administratif de production<br />

décentralisée<br />

Compteurs<br />

pompage)<br />

TOTAL<br />

Budget primitif 3 230 000 63 150 170 000 802 000 1 212 350 80 000 5 557 500<br />

<strong>2011</strong> Crédit ouvert 3 323 169 75 949 169 500 1 385 577 1 469 805 80 000 6 504 000<br />

Mandaté 2 730 429 22 435 150 399 972 035 1 194 527 8 667 5 078 492<br />

Dépenses d’équipements et niveau de réalisation / BP<br />

Millions d’€<br />

10<br />

9<br />

7<br />

6<br />

5<br />

58 %<br />

4<br />

3<br />

2<br />

1<br />

72 %<br />

65 %<br />

110 %<br />

93 %<br />

91 %<br />

120 %<br />

100 %<br />

80 %<br />

60 %<br />

40 %<br />

20 %<br />

Coopération décentralisée<br />

Bâtiments administratifs<br />

Bâtiments d’exploitation<br />

Outillage, matériels et compteurs<br />

Distribution (dont stokage, pompage)<br />

Equipements de production<br />

0<br />

2006<br />

2007<br />

2008<br />

2009<br />

2010<br />

<strong>2011</strong><br />

0 %<br />

Niveau de réalisation / BP<br />

27


Encours de dette<br />

au 31 décembre en M€<br />

35<br />

30<br />

25<br />

20<br />

15<br />

10<br />

5<br />

0<br />

2001<br />

Durée d’extinction de la dette<br />

au 31 décembre <strong>2011</strong> du budget EAU<br />

2002<br />

2003<br />

2004<br />

2005<br />

Encours total de la dette<br />

2006<br />

Durée d’extinction de la dette<br />

Cet indicateur mesure l’encours total de la dette de la<br />

collectivité contractée pour financer les installations de<br />

distribution d’eau potable divisé par l’épargne brute <strong>annuel</strong>le<br />

(soit recettes réelles - dépenses réelles - remboursement<br />

des intérêts).<br />

Il exprime le nombre d’années d’exploitation théorique<br />

nécessaire pour rembourser l’ensemble de la dette. Un<br />

résultat inférieur à 7 ans est très satisfaisant.<br />

En <strong>2011</strong>, ce ratio s’établit à 4.42 années pour le budget<br />

Eau. Cette dégradation est due à une augmentation des<br />

charges, notamment financière suite à la mobilisation<br />

de 5M€ en 2010 destinée à financer le solde de l’opération<br />

relative à la rénovation de l’usine de production<br />

d’eau potable avec la réalisation de la Fosse de Sorges,<br />

La dégradation du ratio constatée en 2008 était liée à<br />

l’effet mécanique du décalage entre encaissement et<br />

reversement des perceptions des redevances pour le<br />

compte de l’Agence de l’Eau suite à la scission en deux<br />

participations distinctes. Le phénomène disparaît en<br />

2009 ce qui redonne à la courbe d’extinction de la dette<br />

une trajectoire en cohérence avec l’évolution de l’encours<br />

de dette.<br />

La capacité de désendettement du budget Eau se situe<br />

donc à un niveau tout a fait satisfaisant.<br />

Indicateur P.154 : Taux d’impayés sur les factures<br />

d’assainissement de l’année passée:<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

stock impayés année (n-1) 228 309 183 321 166 939<br />

montant des factures année (n-1) 23 066 819 24 011 960 25 672 708<br />

Taux d’impayés 0,99% 0,76% 0,65%<br />

Indicateur P.109 : Montant des abandons de créances<br />

ou des versements à un fond de solidarité :<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

montants versés à un fond<br />

de solidarité<br />

0 0 6637<br />

abandons de créance 21063,22 59577 97589<br />

volume consommé comptabilisé 14790742 14989257 15913156<br />

coût par m 3 de la solidarité 0,00142 0,00397 0,00655<br />

2007<br />

2008<br />

2009<br />

2010<br />

Nb d’années<br />

9<br />

8<br />

7<br />

6<br />

5<br />

4<br />

3<br />

2<br />

1<br />

0<br />

<strong>2011</strong><br />

Indicateur D.102 : Prix TTC du m 3 pour 120 m 3 :<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Eau fourniture HT 0,98 € 0,99 € 0,99 €<br />

Partie fixe HT 31,00 € 33,00 € 33,00 €<br />

Redevance pollution HT 0,290 € 0,300 € 0,310 €<br />

Prix TTC 193,5 € 198,1 € 199,4 €<br />

d. Le budget annexe<br />

Assainissement :<br />

Les produits d’exploitation<br />

Assainissement<br />

Ca <strong>2011</strong> recettes<br />

réelles d’exploitation<br />

Redevance MCR 2 294 075€<br />

Redevance assainissement 14 171 766 €<br />

Branchements et extension 519 031 €<br />

PRE1 603 454 €<br />

Produits de vidanges 204 596 €<br />

Vente de chaleur 58 077 €<br />

Autres prestations et conformités 203 444 €<br />

Produits gestion courante et exceptionnelle 265 876 €<br />

Total 19 320 320 €<br />

1 %<br />

0 % 2 %<br />

1 % 12 %<br />

8 %<br />

3 %<br />

73 %<br />

Redevance MCR<br />

Redevance assainissement<br />

Branchements et extension<br />

PRE<br />

Produits de vidanges<br />

Vente de chaleur<br />

Autres prestations<br />

et conformités<br />

Produits gestion courante<br />

et exceptionnelle<br />

La majorité des recettes d’exploitation est constituée<br />

du produit de la redevance assainissement, en légère<br />

augmentation en <strong>2011</strong> (+1.45%, soit + 203 K€). Sa part<br />

dans les produits du budget Assainissement diminue<br />

toutefois sensiblement (de 77% à 73%) avec l’arrivée<br />

des premières recettes conséquentes liées à la PRE<br />

(Participation pour Raccordement à l’Egout) qui pèse<br />

déjà pour plus de 8% avec 1.6 M€ collectés en <strong>2011</strong>.<br />

Rappelons que la PRE a été instituée et mise en œuvre<br />

au 1 er janvier 2010, pour tenir compte ; d’une part de<br />

la suppression des primes pour épuration versées par<br />

l’Agence de l’Eau ; et d’autre part des travaux rendus<br />

nécessaires sur notre réseau et nos équipements par<br />

le développement de l’agglomération et des quantités<br />

d’effluents supplémentaires à traités.<br />

Le produit issu des prestations de branchement reste<br />

stable comparé à <strong>2011</strong> (+4.15%).<br />

Les recettes provenant de la vente de chaleur auprès<br />

28


de la caserne Eblé (Etablissement Supérieur d’Application<br />

du Génie d’<strong>Angers</strong>) chutent brutalement en <strong>2011</strong><br />

(-301 K€) du fait de la cession à la Ville d’<strong>Angers</strong> de la<br />

chaufferie mise en place par <strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole au<br />

moment de l’arrêt de l’incinérateur des boues produites<br />

par l’ancienne station de dépollution de la Baumette.<br />

Cet équipement n’ayant pas vocation à être exploité sur<br />

le long terme par le service Assainissement, il a ainsi<br />

intégré le service de la Ville d’<strong>Angers</strong> en charge de l’exploitation<br />

du réseau de chaleur. Après les reliquats de<br />

facturation constatés sur <strong>2011</strong>, cette recette n’apparaitra<br />

définitivement plus dans l’exercice 2012.<br />

Comme pour le budget annexe de l’Eau, le tassement<br />

des volumes facturés, impacte les recettes et fragilise<br />

ainsi l’équilibre économique du budget annexe Assainissement.<br />

L’effet est même renforcé car, contrairement<br />

au Budget Eau, il n’y a pas de partie fixe (abonnement)<br />

en assainissement, l’intégralité des recettes<br />

étant ainsi constituée par des éléments variables (dont<br />

plus des trois quarts liés à la redevance assise sur les<br />

volumes facturés). Pour autant, en assainissement également<br />

les charges fixes représentent entre 80 et 95 %<br />

du coût de fonctionnement. Là encore, comme pour le<br />

budget annexe Eau, la structure tarifaire (majoritairement<br />

variable) ne reflète pas la structure des charges<br />

(majoritairement fixes).<br />

Evolution du produit de la redevance assainissement du volume<br />

Volume vendu<br />

facturé et évolution de la redevance 2001/<strong>2011</strong><br />

et produit de vente en M€<br />

15<br />

1,20 €<br />

14<br />

13<br />

1,10 €<br />

12<br />

1,00 €<br />

11<br />

10<br />

0,90 €<br />

9<br />

0,80 €<br />

8<br />

7<br />

0,70 €<br />

6<br />

0,60 €<br />

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />

2009 et 2010 avaient marqué un arrêt de la baisse importante<br />

des volumes d’eau assainie facturés constaté<br />

depuis 2006. Cette tendance ne se confirme pas en<br />

<strong>2011</strong> où l’on constate un fléchissement du volume facturé<br />

de- 0.64% par rapport à 2010, alors que le produit<br />

de la redevance évolue de + 1.45% (+ 203 K€).<br />

Evolution cumulée des volumes facturés, du niveau de la redevance et de son produit<br />

Base 2001 - Budget ASSAINISSEMENT<br />

55 %<br />

45 %<br />

Volume facturé (en m 3 ) Produits de la redevance (en €)<br />

Niveau de la redevance (en €HT/m 3 )<br />

Depuis 2005, le rythme d’évolution de la redevance<br />

assainissement est plus soutenu afin de permettre le<br />

financement des nombreux investissements à réaliser<br />

en terme de renouvellement de réseaux et de reconstruction<br />

des stations d’épuration (dont la reconstruction<br />

de la station de dépollution de la Baumette, principal<br />

équipement de l’agglomération avec une capacité<br />

de traitement de 280 000 équivalents-habitants, qui a<br />

mobilisé une enveloppe de 66 M€).<br />

Comme pour le budget de l’Eau, on constate une chute<br />

sensible du volume facturé en assainissement pour les<br />

années 2007 et 2008 produisant un impact très négatif<br />

sur l’évolution du produit attendu de la redevance<br />

assainissement puisque globalement ce dernier évolue<br />

deux fois moins vite que la redevance elle-même.<br />

Après deux années d’évolution à la hausse, <strong>2011</strong><br />

marque un nouveau fléchissement du volume facturé.<br />

Globalement, les volumes facturés en <strong>2011</strong> sont les<br />

mêmes qu’il y a dix ans.<br />

Avec une évolution des bases incertaine, la redevance<br />

est le seul levier permettant une progression des produits<br />

issus des ventes d’eau. Les années 2008 à <strong>2011</strong><br />

illustrent bien la corrélation entre évolution de la redevance<br />

assainissement et produits, avec une année de<br />

décalage, quand l’évolution négative des bases ne vient<br />

pas contredire cette logique.<br />

Les charges d’exploitation<br />

Assainissement<br />

Ca <strong>2011</strong> dépenses<br />

réelles d’exploitation<br />

Charges à caractère général 5 933 446 €<br />

Atténuation de produits 2 056 790 €<br />

Charges de personnel 3 383 312 €<br />

Autres charges de gestion courantes 57 676 €<br />

Charges financières 642 616 €<br />

Charges exceptionnelles 101 716 €<br />

Amortissement* 2 456 040 €<br />

Total 14 631 595 €<br />

* Opération d’ordres<br />

1 %<br />

4 %<br />

0 %<br />

23 %<br />

17 %<br />

41 %<br />

Charges à caractère général<br />

Atténuation de produits<br />

Charges de personnel<br />

Autres charges<br />

de gestion courante<br />

Charges financières<br />

Charges exceptionnelles<br />

35 %<br />

25 %<br />

15 %<br />

5 %<br />

-5%<br />

2001<br />

2002<br />

2003<br />

2004<br />

2005<br />

2006<br />

2007<br />

2008<br />

2009<br />

2010<br />

<strong>2011</strong><br />

Evolution cumulée volume<br />

Evolution cumulée produits<br />

Evolution cumulée<br />

redevance Ass<br />

14 %<br />

Amortissement (*)<br />

Globalement, la section de fonctionnement diminue de<br />

près de 5% entre 2010 et <strong>2011</strong>.<br />

Ce sont surtout les charges à caractère général qui produisent<br />

cet effet de contraction des dépenses (- 0.38%,<br />

soit - 687 K€), en raison notamment des effets positifs<br />

29


des travaux conduits sur la station de dépollution de<br />

la Baumette (baisse des charges d’exploitation et des<br />

coûts liés au transport et à l’épandage des boues).<br />

Les atténuations de produits, essentiellement constitués<br />

du reversement à l’Agence de l’Eau de la redevance<br />

Modernisation des Réseaux de Collecte perçus<br />

pour son compte, progressent légèrement (+2.61%). Ce<br />

chapitre représente 14% des charges d’exploitation.<br />

Les dépenses de personnel évoluent de + 1.84% en <strong>2011</strong><br />

et leur poids dans les charges du service progresse légèrement,<br />

à 23%.<br />

Les charges exceptionnelles retrouvent un niveau cohérent<br />

après une poussée en 2010 liée à une régularisation<br />

comptable d’écritures entre imputations sur des<br />

mouvements comptabilisés sur les exercices 2009 et<br />

2010.<br />

Les charges financières représentent environ 4.4%<br />

des dépenses de la section de fonctionnement (5.3%<br />

des dépenses réelles, hors amortissement), en baisse<br />

de 3.86% par rapport à 2010. Ces intérêts résultent de<br />

l’emprunt (30M€) mobilisé pour participer au financement<br />

des travaux de reconstruction de la station de<br />

dépollution de la Baumette.<br />

La part des amortissements, c’est-à-dire l’épargne<br />

obligatoire constituée afin de permettre le financement<br />

du renouvellement de notre patrimoine, représente<br />

17% des dépenses d’exploitation (les amortissements<br />

sont des écritures d’ordre, de transfert entre les sections<br />

de fonctionnement et d’investissement).<br />

Cela correspond à l’instauration de la redevance Modernisation<br />

des Réseaux de Collecte spécifique au budget<br />

de l’Assainissement, destinée au financement des<br />

actions de l’Agence de Bassin. En contrepartie de cette<br />

création, il est rappelé que la redevance perçue sur le<br />

budget annexe Eau (Pollution Domestique) avait été<br />

significativement diminuée.<br />

100 %<br />

90 %<br />

80 %<br />

70 %<br />

60 %<br />

50 %<br />

40 %<br />

30 %<br />

20 %<br />

10 %<br />

0<br />

2006<br />

Charges d’exploitation<br />

Composition et évolution 2006/<strong>2011</strong><br />

2007<br />

2008<br />

2009<br />

2010<br />

Amortissement<br />

Charges execptionnelles<br />

Charges financières<br />

Autres charges de<br />

gestion courante<br />

Charges de personnel<br />

Atténuation produits<br />

et revers AELB<br />

Charges à caractère<br />

général<br />

L’année <strong>2011</strong> fait bien apparaître la baisse globale des<br />

charges d’exploitation, notamment par l’effet de la forte<br />

contraction des charges à caractère général.<br />

Les charges de personnel évoluent modérément (+2%<br />

en moyenne sur 2009 / <strong>2011</strong>) alors que le remboursement<br />

des intérêts de la dette poursuit sa baisse tendancielle.<br />

<strong>2011</strong><br />

Réseaux de<br />

Outillage,<br />

Dépenses d’équipements<br />

Stations<br />

Bâtiments Bâtiments Programme<br />

collecte<br />

véhicules<br />

budget ASS<br />

d’épuration<br />

d’exploitation Administratifs Européen LIFE<br />

(dont SR)<br />

et matériel<br />

TOTAL<br />

Budget primitif 4 050 000 4 750 000 425 500 50 000 170 000 9 472 500<br />

<strong>2011</strong> Crédit ouvert 4 580 253 2 054 249 466 699 52 799 169 500 7 323 500<br />

Mandaté 3 759 934 817 251 127 955 8 626 150 399 4 864 165<br />

L’évolution des charges de fonctionnement<br />

et des dépenses d’équipement<br />

Millions d’€<br />

18<br />

16<br />

14<br />

12<br />

10<br />

8<br />

6<br />

4<br />

2<br />

0<br />

2006<br />

Charges d’exploitation<br />

Composition et évolution 2006/<strong>2011</strong><br />

2007<br />

2008<br />

2009<br />

2010<br />

<strong>2011</strong><br />

Amortissement<br />

Charges execptionnelles<br />

Charges financières<br />

Autres charges de<br />

gestion courante<br />

Charges de personnel<br />

Atténuation produits<br />

et revers AELB<br />

Charges à caractère<br />

général<br />

Apparaît en 2009 de façon significative le chapitre « atténuation<br />

de produits et reversement Agence de l’Eau<br />

<strong>Loire</strong>-Bretagne ».<br />

Millions d’€<br />

35<br />

30<br />

25<br />

20<br />

15<br />

10<br />

5<br />

0<br />

97 %<br />

2006<br />

Dépenses d’équipements et niveau de réalisation / BP<br />

95 %<br />

2007<br />

87 %<br />

2008<br />

89 %<br />

2009<br />

2010<br />

94 %<br />

Programme Européen LIFE<br />

Bâtiments administratifs<br />

Bâtiments d’exploitation<br />

Outillage, véhicules et matériels<br />

Station d’épuration<br />

Réseaux de collecte (dont SR)<br />

Niveau de réalisation / BP<br />

Après de forts investissements conduits sur les années<br />

2007 à 2010 (reconstruction de la station de dépollution<br />

de la Baumette), l’année <strong>2011</strong> a été plus modérée avec<br />

environ 5M€ de dépenses d’équipements. Les efforts<br />

ont été essentiellement portés sur le renouvellement<br />

des réseaux de collecte (3.7M€), les stations d’épuration<br />

(2M€) et la logistique (outillages, véhicules dont<br />

51 %<br />

<strong>2011</strong><br />

120 %<br />

100 %<br />

80 %<br />

60 %<br />

40 %<br />

20 %<br />

0 %<br />

30


une hydrocureuse, matériels, mobiliers) pour 467 K€.<br />

Alors que les niveaux de réalisations étaient très satisfaisants<br />

depuis 2006, l’année <strong>2011</strong> fait apparaitre<br />

un niveau de réalisation très en-deçà des prévisions<br />

du budget primitif. La cause en est la non réalisation<br />

d’opérations qui mobilisaient une part importante de<br />

crédits, notamment :<br />

- L’unité de cogénération prévue sur le site de la station<br />

de dépollution de la Baumette, pour un montant<br />

inscrit de 1.5 M€, qui pour des raisons de planning<br />

organisationnel voit son étude décalée.<br />

- La station de refoulement du Lac de Maine, pour un<br />

montant estimé en <strong>2011</strong> de 1 M€, dont la procédure<br />

de marché lancée pour sa réalisation s’est révélée<br />

compte tenu des enjeux techniques et financiers plus<br />

longue que prévue.<br />

- La station de refoulement de Cantenay-Epinard, pour<br />

un montant inscrit en <strong>2011</strong> de 1 M€, dont les travaux<br />

de réalisation n’ont pu démarrer sur l’exercice,<br />

faute d’une maîtrise foncière facile à établir et d’un<br />

recours au Tribunal Administratif contre le Permis de<br />

Construire qui a fait prendre du retard à la procédure.<br />

L’état de la dette<br />

Capital restant dû au 01/01/<strong>2011</strong> :<br />

- Encours de la dette au 01/01/10 29 674 937 €<br />

- Rembours./nouveaux emprunts - 1 126 098 €<br />

- Encours de la dette au 01/01/11 28 548 839 €<br />

Annuités <strong>2011</strong> (au 1 er janvier <strong>2011</strong>) :<br />

- Remboursement capital 1 074 411 €<br />

- Paiement intérêts + frais 654 242 €<br />

- TOTAL annuités 2010 1 728 653 €<br />

Durée d’extinction de la dette<br />

au 31 décembre 2007 du budget ASSAINISSEMENT<br />

Encours de dette<br />

au 31 décembre en M€<br />

35<br />

30<br />

25<br />

20<br />

15<br />

10<br />

5<br />

0<br />

2001<br />

2002<br />

2003<br />

2004<br />

2005<br />

2006<br />

2007<br />

2008<br />

2009<br />

2010<br />

Nb d’années<br />

9<br />

8<br />

7<br />

6<br />

5<br />

4<br />

3<br />

2<br />

1<br />

0<br />

<strong>2011</strong><br />

Il exprime le nombre d’années d’exploitation théorique<br />

nécessaire pour rembourser l’ensemble de la dette. Un<br />

résultat inférieur à 7 ans est très satisfaisant.<br />

En 2006, ce ratio était de 0.26 années pour le budget<br />

Assainissement, soit un peu plus de 3 mois. 2007, puis<br />

2008 marquent une forte progression en raison d’emprunts<br />

contractés de 10 M€ et 20 M€ pour le financement<br />

de la restructuration de la station de dépollution<br />

de la Baumette.<br />

Le nombre d’années théoriques pour rembourser la<br />

dette s’établit en <strong>2011</strong> à 3.85 années soit en nette baisse<br />

par rapport à 2010, malgré un encours qui reste proche<br />

de 30 M€. Cet effet est obtenu grâce à l’évolution très<br />

favorable des recettes de fonctionnement, couplée à<br />

une contraction des dépenses d’exploitation.<br />

Indicateur P.207 : Montant des abandons de créances<br />

ou des versements à un fond de solidarité :<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

montants versés à un fond<br />

de solidarité<br />

0 5508<br />

abandons de créance 1 588 9359 10471<br />

volume consommé comptabilisé 14790742 14989257 15913156<br />

coût par m 3 de la solidarité 0,00011 0,00062 0,001<br />

Indicateur P.257 : Taux d’impayés sur les factures<br />

d’assainissement de l’année passée:<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

stock impayés année (n-1) 89514 141601 134796<br />

montant des factures année (n-1) 14952745 16938599 18744297<br />

Taux d’impayés 0,60% 0,84% 0,72%<br />

Indicateur D.204 : Prix TTC du m 3 pour 120 m 3 :<br />

2009 2010 <strong>2011</strong><br />

Redevance assainissement HT 1,07 € 1,09 € 1,13 €<br />

Redevance modernisation des<br />

réseaux de collecte HT<br />

0,170 € 0,180 € 0,190 €<br />

Prix TTC 148,8 € 152,4 € 158,4 €<br />

Encours total de la dette<br />

Durée d’extinction de la dette<br />

Cet indicateur mesure l’encours total de la dette de la<br />

collectivité contractée pour financer les installations<br />

de collecte des effluents et d’assainissement des eaux<br />

usées divisé par l’épargne brute <strong>annuel</strong>le (soit recettes<br />

réelles - dépenses réelles - remboursement des intérêts).<br />

31


La maîtrise d’œuvre<br />

a. Les chiffres clés :<br />

• Les principaux indicateurs relatifs à ces activités<br />

sont les suivants :<br />

2010 <strong>2011</strong><br />

Nombre de projets réalisés 55<br />

Nombre de consultations effectuées<br />

(code des marchés publics) 14 25<br />

Nombre de permis de construire 1013, dont 1770<br />

instruits<br />

84 certificats<br />

d’urbanisme<br />

Nombre de DR et DICT instruits 4000 4517<br />

Nombre de projets d’aménagements<br />

instruits ou suivis 46<br />

Taux de réseaux pris en gestion 86 % 86 %<br />

b. Missions du service études<br />

et travaux<br />

Les principales missions du service<br />

études et travaux sont :<br />

• Assistance à maitrise d’ouvrage.<br />

Le service intervient notamment, en relation étroite<br />

avec les exploitants pour l’étude prospective de l’état<br />

du patrimoine, l’adaptation aux évolutions de l’urbanisation,<br />

le suivi de la programmation pluri<strong>annuel</strong>le des<br />

opérations et des investissements.<br />

• Maitrise d’œuvre de conception et de réalisation.<br />

La quasi-totalité des opérations inscrites au programme<br />

d’investissement font l’objet en interne d’une<br />

conception de projet (renouvellement et extensions de<br />

réseaux en eau et assainissement, construction d’ouvrages<br />

de génie civil de stations de refoulement d’eaux<br />

usées), et du suivi en phase réalisation. Cette maitrise<br />

d’œuvre interne permet à la fois une réactivité importante,<br />

et une stricte adaptation aux besoins d’exploitation.<br />

• Instruction des documents d’urbanisme, détermination<br />

de la participation pour raccordement à l’égout<br />

(PRE), et mise à jour du zonage assainissement.<br />

Le service émet un avis sur l’état de desserte par les<br />

réseaux eau et assainissement de l’ensemble des<br />

demandes d’autorisation d’urbanisme (permis de<br />

construire, déclarations préalables, certificats d’urbanisme),<br />

et indique les prescriptions relatives aux modalités<br />

de raccordement. Le calcul du montant de la PRE<br />

affecté au projet est indiqué au service instructeur des<br />

communes, pour prise en compte dans l’arrêté d’autorisation<br />

de construire.<br />

La collaboration avec la direction en charge de l’élaboration<br />

du PLU communautaire permet la mise à jour<br />

des plans de zonage assainissement, qui constituent<br />

une annexe sanitaire au PLU, et la prise en compte de<br />

l’adaptation aux évolutions de l’urbanisation des équipements<br />

de distribution, de collecte et de traitement<br />

lorsqu’elle est nécessaire.<br />

• L’instruction des DR et DICT.<br />

Le service instruit les très nombreuses demandes des<br />

intervenants sur l’espace public en indiquant la position<br />

des réseaux d’eaux et d’assainissement présents dans<br />

l’emprise des travaux projetés, ainsi que les précautions<br />

nécessaires pour en garantir l’intégrité.<br />

Les évolutions réglementaires en cours vont impacter<br />

le service, tant par l’évolution de la volumétrie des demandes<br />

que la réduction des délais et l’évolution des<br />

outils d’instruction.<br />

Un suivi des travaux des concessionnaires a été mis<br />

en place en <strong>2011</strong>, qui permet à la fois d’apporter des<br />

conseils sur le terrain, de positionner certains ouvrages<br />

et de s’assurer du respect des prescriptions.<br />

• Mise à jour et mise à disposition des données relatives<br />

aux installations eau et assainissement sur le<br />

Système d’Informations Géographiques (SIG).<br />

Les informations relatives aux canalisations et ouvrages<br />

disponibles sur le système d’information géographique<br />

sont précieuses à la fois pour permettre leur<br />

exploitation, la réalisation des projets, l’instruction des<br />

documents d’urbanisme et des DR-DICT.<br />

La mise en place d’une mobilité de l’outil permettant un<br />

usage déporté sur le terrain pour assurer la continuité<br />

de service en astreinte, et le suivi et la saisie d’informations<br />

relatives aux interventions et dysfonctionnements<br />

est en cours.<br />

Cette évolution permettra de renforcer notre gestion<br />

patrimoniale et d’optimiser le programme de renouvellement.<br />

• Suivi des opérations réalisées par des tiers (aménageurs)<br />

en vue de préparer la future prise en gestion<br />

des ouvrages.<br />

Le service délivre ses prescriptions en amont des opérations<br />

d’aménagement (ZAC, ZI, ZA, lotissements),<br />

établit les estimations de travaux pour les interventions<br />

réalisées par la régie (raccordements et branche-<br />

32


ments), participe aux réunions de chantier, coordonne<br />

les interventions de la régie, et participe aux opérations<br />

de réception des réseaux.<br />

Un document intitulé « Guide de l’eau » précise de<br />

manière exhaustive l’ensemble des prescriptions relative<br />

à l’établissement des réseaux et ouvrages d’eau et<br />

d’assainissement à l’attention de l’ensemble des intervenants<br />

en aménagement (aménageurs, lotisseurs,<br />

entreprises, architectes…).<br />

Suite au classement des voies dans le domaine public,<br />

et sous réserve de conformité des installations et de<br />

fourniture des pièces techniques et administratives<br />

nécessaires, <strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole délibère pour la<br />

prise en gestion des réseaux.<br />

- Mobilité du SIG<br />

L’évolution du système d’information géographique<br />

vers des solutions embarquées, permettant à la fois la<br />

consultation des informations relatives aux réseaux et<br />

l’intégration d’éléments d’exploitation ciblés, permettra<br />

de renforcer la gestion patrimoniale.<br />

- Etude comparative des types de canalisations utilisables<br />

en assainissement<br />

Dans la cadre d’une réflexion sur l’adaptation des matériaux<br />

constitutifs des canalisations aux différentes<br />

contraintes de pose, des expérimentations sont menées.<br />

c. Innovations<br />

Parmi les projets innovants suivis et mis en œuvre en<br />

<strong>2011</strong>, nous pouvons citer les suivants :<br />

- Construction d’une station de refoulement pneumatique<br />

à Beaucouzé<br />

Le principe de fonctionnement est le suivant : les eaux<br />

usées s’écoulent gravitairement dans des cuves de<br />

transit et sont refoulées par mise sous pression de<br />

ces cuves à l’aide d’air comprimé qui y est injecté. Ce<br />

dispositif permet ainsi de s’affranchir de la formation<br />

d’hydrogène sulfureux (H2S) pendant les phases de<br />

stockage et de transit des effluents. Cette technique<br />

est adaptée au refoulement sur des longues distances.<br />

Pose de conduites et regards en<br />

polypropylène<br />

33


34<br />

ANNEXES


Moi, je Me<br />

dépasse.<br />

elle passe<br />

tous les<br />

Laura, 35 ans, beaucouzé<br />

CREATION LINER COMMUNICATION - 02 40 20 10 20 / PARTIE DE CAMPAGNE<br />

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