Rapport annuel 2011 - Angers Loire Métropole
Rapport annuel 2011 - Angers Loire Métropole
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<strong>Rapport</strong> <strong>annuel</strong> <strong>2011</strong><br />
sur le prix et la qualité des services eau potable et<br />
assainissement eaux usées<br />
Photo couverture © Albert - PARAGRAPHE imageurs • 02 41 87 48 07
SOMMAIRE<br />
Préambule<br />
• Présentation de la direction<br />
I- Organigramme............................................................................................................... p 3<br />
II- Cartographie des sites de la DEA................................................................................. p 4<br />
• Modes d’exploitation,<br />
I- Cartographie en AEP avec communes.......................................................................... p 5<br />
II- Cartographie en EU avec communes........................................................................... p 5<br />
• Bilan social,<br />
I- Pyramide des âges......................................................................................................... p 6<br />
II- Répartition par catégories............................................................................................ p 6<br />
III- Nombre d’agents par service...................................................................................... p 6<br />
Objectifs de la Direction<br />
• Grandes orientations de la Direction,<br />
Le mot du directeur........................................................................................................... p 7<br />
• Démarche QSE,<br />
I- Une amélioration continue............................................................................................ p 8<br />
II- Une politique de développement durable,................................................................... p 8<br />
III- Démarche sécurité innovante, blindage bois.............................................................. p 8<br />
• Maîtrise d’ouvrage (PPO,…),<br />
I- Programmation pluri<strong>annuel</strong>le....................................................................................... p 8<br />
II- Gestion patrimoniale.................................................................................................... p 8<br />
Service Public de l’eau<br />
• Production<br />
I- Les chiffres clés de la production,.............................................................................. p 10<br />
II- Descriptif de l’activité et indicateurs,......................................................................... p 10<br />
- Présentation de l’usine et de la Fosse de Sorges<br />
- Origine de l’eau et équipements (réservoirs)<br />
Cartographie<br />
- Production<br />
- Qualité de l’eau<br />
Analyses<br />
Conformités<br />
- Communication<br />
Visite,<br />
Campagne de communication,<br />
1
• Distribution<br />
I- Les chiffres clés de la distribution,............................................................................. p 13<br />
II- Présentation des missions du service,....................................................................... p 13<br />
III- Le patrimoine exploité .............................................................................................. p 13<br />
IV- La performance de nos réseaux................................................................................ p 14<br />
Service Public de l’assainissement<br />
• Collecte des effluents<br />
I- Les chiffres clés de la collecte,................................................................................... p 15<br />
II- Descriptif de l’activité et indicateurs (Réseaux, conformités<br />
et suivi des industriels)................................................................................................... p 15<br />
- Réseaux<br />
- Conformités<br />
• Epuration des effluents<br />
La Baumette.................................................................................................................... p 16<br />
Les autres STEP.............................................................................................................. p 17<br />
•Le SPANC.................................................................................................................... p 18<br />
Service aux clients<br />
• Les chiffres clés de la clientèle,........................................................................ p 20<br />
• Les abonnés du service clientèle...................................................................... p 20<br />
• La satisfaction des clients .................................................................................. p 20<br />
• Des solutions innovantes .................................................................................... p 21<br />
Moyens financiers de la direction<br />
• Les chiffres clés :.................................................................................................... p 22<br />
• La facture d’eau :.................................................................................................... p 22<br />
• Le budget annexe Eau :......................................................................................... p 25<br />
• Le budget annexe Assainissement :................................................................. p 28<br />
La maîtrise d’œuvre<br />
• Les chiffres clés...................................................................................................... p 32<br />
• Missions du service études et travaux............................................................. p 32<br />
• Innovations .............................................................................................................. p 33<br />
Annexes........................................................................................................p 34-40<br />
2
Préambule<br />
a. Présentation de la direction,<br />
<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole (ALM) est forte de 31 communes<br />
et de 280 000 habitants, en <strong>2011</strong>. Il s’agit d’une<br />
des plus anciennes régies d’eau potable et d’assainissement.<br />
L’eau et l’assainissement sont des compétences d’<strong>Angers</strong><br />
<strong>Loire</strong> Métropole depuis la délibération du 18 décembre<br />
1968 en conseil de district.<br />
La direction de l’eau et l’assainissement a en charge<br />
d’assurer la gestion de l’ensemble du réseau d’eau potable<br />
et du réseau d’eaux usées, depuis la prise d’eau<br />
brute en <strong>Loire</strong> jusqu’au rejet dans le milieu naturel des<br />
eaux résiduaires après traitement.<br />
Indicateur D.101 : Estimation du nombre d’habitants<br />
desservis<br />
2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />
population permanente 260997 264238 262983 272807<br />
population saisonnière 11749 11749 9824 9824<br />
populations permanentes<br />
et saisonnières<br />
272746 275987 272807 282631<br />
I- Organigramme<br />
234 agents composent la direction de l’eau et de l’assainissement<br />
dont l’organigramme ci-après détaille<br />
l’organisation.<br />
Directeur<br />
Expert eau<br />
Service<br />
Administratif<br />
Financier<br />
Qualité<br />
Environnement<br />
et prévention des<br />
risques<br />
Centre technique<br />
Services Etudes<br />
et travaux<br />
Services supports<br />
Usine de<br />
production d’eau<br />
potable<br />
Exploitation du<br />
réseau d’eau<br />
potable<br />
Clientèle<br />
Exploitation de<br />
l’assainissement<br />
Contrôle qualité eau<br />
Exploitation zone<br />
est, ouest et nord-ouest<br />
Relève des compteurs<br />
Gestion du réseau et<br />
des équipements<br />
Conduite d’usine<br />
Exploitation comptage<br />
Facturation des<br />
consommations<br />
Qualité des éffluents<br />
des STEP<br />
Maintenance d’usine<br />
Gestion<br />
des abonnements<br />
Contrôle de conformité<br />
et SPANC<br />
3
Au cours de cette année <strong>2011</strong>, la direction de l’eau et de<br />
l’assainissement s’est réorganisée avec notamment le<br />
départ de l’Adjointe au directeur.<br />
Un poste de référent RH a été créé afin d’assurer au<br />
mieux le suivi des agents de la direction, en lien avec<br />
la DRH. Les autres missions ont été réparties sur l’ensemble<br />
des cadres de la direction.<br />
La direction a aussi déménagé, afin d’accueillir le nouveau<br />
Service Etudes et Travaux. Ce déménagement a eu<br />
lieu au mois de juillet.<br />
II- Cartographie des sites de la DEA<br />
L’organisation géographique de la direction de l’eau et<br />
de l’assainissement se présente ainsi :<br />
b. Modes d’exploitation,<br />
Les compétences en eau potable et en assainissement<br />
eaux usées ont été exercées au cours de l’année <strong>2011</strong><br />
sur la totalité du territoire de la Communauté. Il est,<br />
par ailleurs, à noter que l’exploitation des ouvrages,<br />
effectuée en général en régie, est confiée, pour certaines<br />
communes, à des sociétés privées.<br />
4
I- Cartographie en AEP avec communes<br />
II- Cartographie en EU avec communes<br />
5
c. Bilan social,<br />
I- Pyramide des âges<br />
La direction de l’eau et de l’assainissement est composée<br />
de femmes (15 %) et d’hommes (85 %) dont la<br />
pyramide des âges est représentée ci-dessous.<br />
Au 31/12/<strong>2011</strong><br />
199 hommes<br />
55 et + 20 3<br />
50 à 54 ans<br />
45 à 49 ans<br />
40 à 44 ans<br />
35 à 39 ans<br />
30 à 34 ans<br />
31<br />
35 femmes<br />
27 3<br />
34 3<br />
35 9<br />
17 6<br />
III- Nombre d’agents par service<br />
Evolution du nombre d’agents<br />
2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Ass conformite 12 11 11 9<br />
Ass réseau 34 32 33 31<br />
Ass spanc 1 3 3 3<br />
Ass step 5 8 8 8<br />
Ass travaux 5 5 5 7<br />
Direction 5 6 6 5<br />
Eau réseau 82 81 83 80<br />
Eau usine de production 30 29 30 30<br />
E&A admi. finance marche 7 7 7 7<br />
E&A bureau d’etudes 7 8 7 13<br />
E&A centre technique 18 19 19 19<br />
E&A clientele 19 23 22 22<br />
Total 225 232 234 234<br />
25 à 29 ans<br />
- de 25 ans<br />
25 9<br />
6 2<br />
II- Répartition par catégories<br />
En <strong>2011</strong>, la répartition par catégorie est la suivante :<br />
Répartition en <strong>2011</strong><br />
Maîtrise 10 %<br />
B 11 %<br />
A 4 %<br />
C 75 %<br />
6
Objectifs de la Direction<br />
a. Grandes orientations<br />
de la Direction,<br />
Le mot du directeur<br />
Le 13 septembre <strong>2011</strong>, Bernard Witasse, vice-président<br />
d’<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole en charge de l’eau et de l’assainissement,<br />
a signé à <strong>Angers</strong> l’adhésion de l’agglomération<br />
au Pacte d’Istanbul.<br />
Le Pacte d’Istanbul a pour objet d’encourager les actions<br />
en faveur de l’eau et de l’assainissement. Par leur<br />
signature, maires et élus de collectivités du monde<br />
entier formulent un engagement commun pour la gestion<br />
des ressources en eau face aux changements mondiaux.<br />
<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole se propose de le décliner ainsi :<br />
• Mettre en œuvre d’un Schéma Directeur Eau Potable.<br />
Cette étude pluri<strong>annuel</strong>le consiste à diagnostiquer<br />
le fonctionnement actuel du réseau d’eau potable,<br />
à mettre en exergue ces points forts et ses points<br />
faibles, à dégager des scénarii d’amélioration du système,<br />
à prévoir l’évolution des besoins dans le futur<br />
(mise en cohérence avec le PLH).<br />
• Surveiller l’état de la ressource et prévenir les collectivités<br />
membres du Syndicat « <strong>Loire</strong> Alerte » lors<br />
d’événements susceptibles d’altérer la qualité des<br />
eaux destinées à la consommation humaine (pollutions<br />
accidentelles). Prédire le moment précis où les<br />
collectivités seront impactées afin qu’elles puissent<br />
prendre les mesures nécessaires pour s’en protéger.<br />
• Piloter la gestion patrimoniale des réseaux d’eau<br />
potable, par la mise en œuvre de la prélocalisation<br />
acoustique des fuites, couplée à une sectorisation du<br />
réseau. Permettre ainsi d’augmenter notre rendement<br />
du réseau d’eau potable de 5 % en trois ans.<br />
• Sécuriser son système d’alimentation en eau potable.<br />
Le projet de la Fosse de Sorges est actuellement en<br />
phase de réalisation. La capacité de cette réserve<br />
d’eau brute permet l’alimentation de l’agglomération<br />
pendant une période de 5 jours, dans des conditions<br />
de consommation normales. Elle serait mobilisée<br />
dans le cas d’une pollution exceptionnelle de la ressource<br />
habituelle de l’usine de production.<br />
• Utiliser des matériaux durables dans le cadre des travaux<br />
Eau & Assainissement, afin de déterminer pour<br />
chaque situation technique identifiée, le meilleur<br />
matériau à mettre en œuvre, en fonction de critères<br />
techniques, environnementaux et financiers. Cette<br />
réflexion pourra être étendue en accord avec les gestionnaires<br />
de voirie concernés aux matériaux de remblaiement<br />
des tranchées.<br />
• Limiter les impacts de nos rejets au milieu naturel, en<br />
diminuant fortement nos rejets en phosphore et azote<br />
à la Maine, par la réalisation de la nouvelle station<br />
de dépollution de la Baumette. Les rejets atmosphériques<br />
seront également limités via la mise en œuvre<br />
d’un traitement de l’air. Le renouvellement programmé<br />
de nos autres stations dépuration se poursuit à un<br />
rythme soutenu.<br />
• Identifier et renouveler les tronçons du réseau d’assainissement<br />
sur lesquels devront porter en priorité<br />
les efforts d’investissement, afin que les financements<br />
publics trouvent leur meilleure utilité.<br />
• Garantir à la population une qualité d’eau potable<br />
irréprochable, en opposant une barrière physique à<br />
une éventuelle pollution (ultrafiltration de l’usine des<br />
Ponts de Cé). Etendre cette qualité d’eau au territoire<br />
le plus large possible.<br />
• Organiser régulièrement des visites de ses installations<br />
(Stations d’épuration et usine de production<br />
d’eau potable) auprès des scolaires, étudiants et plus<br />
largement de tous les angevins. Participer à des actions<br />
de promotion des bons usages de l’eau potable<br />
et de l’assainissement.<br />
L’ensemble des services de la Direction se retrouve<br />
ainsi mobilisé afin d’atteindre ces objectifs, dont la déclinaison<br />
se trouve renforcée par la démarche Qualité<br />
mise en œuvre au sien de la Direction. Cette démarche<br />
est reconnue par l’obtention d’une certification ISO<br />
9001 version 2008 sur l’ensemble du périmètre de la<br />
Direction.<br />
b. Démarche QSE,<br />
I- Une amélioration continue,<br />
La direction de l’eau et de l’assainissement est certifiée<br />
ISO 9001 :2000 depuis 2003 et ISO 9001 : 2008 depuis<br />
janvier 2009. Ce certificat est délivré par l’AFAQ (Association<br />
Française pour l’Amélioration de la Qualité). Le<br />
certificat est valable 3 ans. Il a été renouvelé en décembre<br />
<strong>2011</strong>.<br />
L’objectif d’une telle démarche est de garantir un mode<br />
7
d’organisation basé sur la satisfaction des clients et<br />
l’amélioration continue. Des indicateurs de performances<br />
sont ainsi suivis et permettent de juger de<br />
la performance de la direction. De plus l’avis de nos<br />
clients est primordial et est analysé lors d’une enquête<br />
de satisfaction clients qui est réalisée tous les deux ans.<br />
II- Une politique de développement<br />
durable,<br />
Le développement durable se définit comme un développement<br />
permettant de concilier le progrès économique,<br />
la cohésion sociale et l’équilibre environnementale<br />
de la planète. La politique publique de l’eau<br />
et de l’assainissement s’inscrit aujourd’hui dans les<br />
principes de développement durable avec des objectifs<br />
multiples. En effet la préservation du milieu naturel, la<br />
réduction des pollutions sont tout aussi prioritaire pour<br />
la direction que la maîtrise des coûts pour un prix socialement<br />
acceptable. L’objectif de cette démarche est<br />
de limiter au maximum l’impact de notre activité sur<br />
l’environnement.<br />
Les actions en matière d’environnement de la direction<br />
de l’eau et de l’assainissement s’inscrivent également<br />
dans le cadre du plan climat d’<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole<br />
et de son « Agenda 21 ».<br />
III- Démarche sécurité innovante,<br />
blindage bois<br />
Faire évoluer nos agents dans des conditions de sécurité<br />
optimales reste la priorité de tous. C’est pourquoi<br />
une politique de prévention et de gestion des risques est<br />
mise en place depuis 2001 au sein d’ALM. Pour ce faire<br />
la direction de l’eau et de l’assainissement n’hésite pas<br />
à innover, notamment par la mise en place de blindage<br />
de fouille en bois. Cette technique permet de sécuriser<br />
tout type de tranchée et de s’adapter aux contraintes<br />
urbaines, notamment à la densité des réseaux souterrains.<br />
Nos agents disposent ainsi de moyens de protection<br />
adaptés à leurs contraintes de travail.<br />
c. Maîtrise d’ouvrage,<br />
I Programmation pluri<strong>annuel</strong>le<br />
Etudes réalisées en <strong>2011</strong><br />
Il s’agit des :<br />
- Etudes préalables à la construction des nouvelles<br />
stations de relèvement à Cantenay Epinard, Sainte<br />
Gemmes sur <strong>Loire</strong> et <strong>Angers</strong> (diagnostics amiante,<br />
études géotechniques)<br />
Travaux réalisés en <strong>2011</strong><br />
Les travaux d’assainissement ont concerné :<br />
- Des réhabilitations de réseaux à <strong>Angers</strong>, Avrillé, Ecouflant,<br />
Feneu, Murs-Erigné, les Ponts de Cé, Sainte<br />
Gemmes sur <strong>Loire</strong> et Saint Sylvain d’Anjou<br />
- Des opérations spécifiques comme la construction de<br />
station de relèvement Beaucouzé, Murs-Erigné et Trélazé,<br />
ou la réhabilitation de filtres à sable à Béhuard<br />
- Des extensions de réseaux à <strong>Angers</strong>, les Ponts de Cé,<br />
Pellouailles-les-Vignes et Trélazé.<br />
- Des déviations de réseaux à <strong>Angers</strong>, Ecouflant et Les<br />
Ponts de Cé<br />
- Une mise en séparatif de réseau à Saint Clément de<br />
la Place.<br />
Indicateur P.253 : Taux de renouvellement des réseaux<br />
de collecte des eaux usées :<br />
Nature 2007 2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Extension de réseau<br />
et mise en séparatif<br />
1 060 ml 1 468 ml 285ml 1395ml 500ml<br />
Réhabilitation ou<br />
renouvellement 7880 ml 8800 ml 10220ml 4590ml 4960ml<br />
de réseau<br />
Réhabilitation de<br />
refoulement<br />
1300ml 1150ml<br />
Taux de<br />
renouvellement 0.89% 0.9% 0.85% 0.96% 0.85%<br />
des réseaux EU<br />
Réalisation de<br />
nouvelles stations 0 1 1 1<br />
de transfert<br />
Renouvellement ou<br />
refonte complète de<br />
stations de transfert<br />
1 1 1 2<br />
ou d’épuration<br />
Réalisation de<br />
branchements<br />
• Ponctuels 180 171 163 227 179<br />
• Réhabilité et à<br />
la pose du collecteur<br />
534 352 605 288 378<br />
Dépose de<br />
branchements<br />
3 0 17 30 1 1<br />
L’investissement correspondant s’élève à 3 294 557 €<br />
HT dont 82 264 € HT de frais divers (coordination SPS,<br />
inspection télévisuelles, contrôles de compactage,<br />
constats d’huissier, etc.) et 668 705 € pour la construction<br />
d’ouvrages de génie civil.<br />
8
Construction de la bâche de<br />
pompage - SR le Vissoir à<br />
Trélazé<br />
La cellule travaux a également assuré la maîtrise<br />
d’œuvre de travaux pour le compte de l’usine de production<br />
d’eau potable notamment la remise en état<br />
d’un chemin pour la fosse de Sorges ou la démolition<br />
de l’unité de production de la Possonnière.<br />
Travaux en cours et à venir<br />
Pour l’année 2012, l’investissement, pour le secteur<br />
travaux à l’entreprise, correspond à des travaux d’assainissement<br />
et d’eau potable. Il s’élève respectivement<br />
à :<br />
Réhabilitation en tranchée commune<br />
des réseaux EU et AEP – Rue de la<br />
haie Joulain – St-Sylvain-d’Anjou<br />
Les travaux d’eau potable ont concerné :<br />
- Des renouvellements de réseaux à <strong>Angers</strong>, Avrillé,<br />
Montreuil-Juigné, Murs-Erigné, Saint Barthélemy<br />
d’Anjou et Saint Sylvain d’Anjou<br />
- Des déviations de réseaux à Murs-Erigné, Saint Sylvain<br />
d’Anjou et Trélazé.<br />
- Des extensions de réseaux à <strong>Angers</strong>, Ecouflant, Trélazé<br />
et Soulaines sur Aubance.<br />
Au total cela représente 8.24km de réseau pour des diamètres<br />
allant de 60 à 300mm, pour un montant d’investissement<br />
de 2 092 247 € HT dont 319 339 € HT d’achat<br />
de pièces ou tuyaux et 36 280 € HT de frais divers (SPS,<br />
contrôle de compactage, constat d’huissier, etc.)<br />
Indicateur P.107 : Taux moyen de renouvellement des<br />
réseaux d’eau potable<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
longueur de canalisations<br />
renouvelées<br />
19,37 12,47 10,60<br />
longueur du réseau 1926 1957 1996<br />
Taux de renouvellement 0,76% 0,73% 0,68%<br />
moy sur 4 ans moy sur 5 ans moy sur 5 ans<br />
- Eaux Usées : 5 018 000 € HT dont :<br />
• 174 000 €HT pour des extensions du collecteur à la<br />
Membrolle sur Longuenée et Murs-Erigné<br />
• 1 682 000 €HT pour des travaux de construction de<br />
stations de refoulement sur les communes d’<strong>Angers</strong> et<br />
de Sainte Gemmes sur <strong>Loire</strong><br />
• 200 000 €HT pour des travaux de construction de bassin<br />
de stockage à Montreuil-Juigné<br />
• 1 314 000 €HT pour des travaux de construction de<br />
station d’épuration et de modification de la station existante<br />
à Cantenay-Epinard.<br />
• 1 648 000 €HT pour la réhabilitation de réseaux à<br />
<strong>Angers</strong>, Avrillé, Montreui-Juigné, Le Plessis-Macé,<br />
Saint Clément de la Place, Saint Lambert La Potherie<br />
et Trélazé.<br />
- Eau Potable : 3 202 600 €HT pour le renouvellement<br />
de réseaux sur les communes d’<strong>Angers</strong>, Avrillé,<br />
Beaucouzé, Cantenay-Epinard, Ecouflant, le Plessis<br />
Grammoire, les Ponts de Cé, Montreuil-Juigné, Trélazé,<br />
Soucelles et Villevêque.<br />
II Gestion patrimoniale<br />
Indicateur P.103 : Indice de connaissance et de gestion<br />
patrimoniale des réseaux d’eau potable : 70%<br />
Indicateur P.202 : Indice de connaissance et de gestion<br />
patrimoniale des réseaux de collecte des eaux usées :<br />
80%<br />
Raccordement sur réseaux existant –<br />
Rue de Haarlem - <strong>Angers</strong><br />
9
Service Public de l’eau<br />
a. Production<br />
I- Les chiffres clés de la production,<br />
• Volume prélevé en <strong>Loire</strong> : 20 947 084 m 3<br />
• Volume produit : 18 073 168 m3<br />
• Volume moyen journalier : 49 516m 3 / j<br />
• Volume du jour de pointe : 68 998 m 3 / j<br />
• Capacité de production journalière : 120 000 m 3 / j<br />
en été et 90 000 m 3 / j en hiver<br />
• 17 réservoirs d’une capacité totale de 48 860 m 3<br />
• Rendement global de l’usine : 86.3 %<br />
• Nb analyses réalisées 384 avec un taux de conformités<br />
de 100%<br />
4- Filtration sur sable : les eaux clarifiées traversent<br />
un lit de sable d’environ un mètre d’épaisseur. Les<br />
matières indésirables vont être retenues dans les<br />
interstices sur sable.<br />
5- Ultrafiltration : C’est l’étape d’affinage de l’eau. L’eau<br />
filtrée est injectée dans des membranes dont le diamètre<br />
des pores de sortie est d’1/100µm. l’intérêt<br />
est de bloquer tout ce qui est d’une taille supérieure,<br />
notamment virus et bactéries tout en conservant les<br />
propriétés de l’eau comme les sels minéraux.<br />
Les eaux sont ensuite stockées dans une citerne de<br />
20 000m 3 puis chlorée avant d’être envoyées sur le réseau<br />
de distribution.<br />
II- Descriptif de l’activité<br />
et indicateurs,<br />
Présentation de l’usine, avec une disposition des<br />
équipements sur une photo aérienne, et de la Fosse<br />
de Sorges<br />
L’usine de production d’eau potable d’<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole<br />
est dotée d’une filière de traitement complète.<br />
Les grandes étapes de traitement sont les suivantes :<br />
1- Mélange des eaux : les eaux brutes ont pour origine<br />
la <strong>Loire</strong> ou la nappe d’accompagnement du fleuve.<br />
Elles sont mélangées à leur arrivée sur l’usine<br />
2- Prétraitement : étape de préparation à la décantation.<br />
Les eaux sont préozonées afin d’oxyder les<br />
matières dissoutes et de les faire précipiter. Ensuite<br />
c’est l’étape de coagulation-floculation. L’objectif est<br />
de regrouper les matières en suspension afin de former<br />
un « floc » plus facile à décanter. Du charbon<br />
actif en poudre y est également ajouté afin d’adsorber<br />
les polluants organiques « type » pesticides.<br />
3- Décantation : c’est la première étape de clarification<br />
des eaux pendant laquelle les flocs vont être piégés<br />
dans un lit de boues et les eaux clarifiées sont récupérées<br />
par surverse pour être envoyées à l’étape<br />
suivante. A noter : les boues issues de la décantation<br />
sont envoyées à la station de traitement des boues<br />
afin d’y être traitées.<br />
5<br />
2<br />
A noter : fin <strong>2011</strong>, le renouvellement complet des<br />
membranes d’ultrafiltration, débuté en 2008 a été<br />
terminé.<br />
3<br />
1<br />
4<br />
10
La station des boues :<br />
Les refus de filtration sont acheminés vers la station<br />
de traitement des boues située sur la levée de Belle-<br />
Poule aux Ponts-de-Cé. Les boues sont successivement<br />
épaissies, centrifugées et chaulées avant d’être<br />
stockées dans des bennes. Les eaux de surverse des<br />
épaississeurs retournent au milieu naturel.<br />
Les boues sont valorisées en agriculture via un<br />
plan d’épandage validé par l’arrêté préfectoral du<br />
17/11/2010.<br />
Essais :<br />
Les essais réalisés en utilisant les eaux de la fosse de<br />
Sorges sur l’étage de décantation ont été concluants.<br />
Les résultats obtenus sont très satisfaisants. Les prochains<br />
essais seront réalisés sur l’ensemble de la filière<br />
de traitement avec mise en distribution.<br />
Indicateur P.108 : Indice de protection<br />
de la ressource en eau : 90%<br />
A noter : en <strong>2011</strong>, l’ensemble des analyses réalisées<br />
sur les boues ont été conformes à 100 % aux<br />
critères exigés par le plan d’épandage. Au total 76<br />
analyses ont été réalisées portant sur les paramètres<br />
suivants : agronomie, éléments traces métalliques,<br />
arsenic, éléments traces organiques.<br />
L’intérêt des boues pour les sols et les cultures<br />
réside dans les teneurs en calcium, azote total, phosphore<br />
total et matières organiques.<br />
Origine de l’eau et équipements (réservoirs)<br />
• Cartographie<br />
Fosse de Sorges :<br />
Les travaux relatifs à l’aménagement de la fosse de<br />
Sorges en réserve d’eau brute sont terminés, en ce<br />
qui concerne les installations techniques. La deuxième<br />
phase de travaux concerne les aménagements périphériques<br />
de la réserve d’eau brute. En effet, le niveau<br />
d’eau de la fosse a été remonté de 80cm et a impliqué<br />
le fait que de nombreux arbres se retrouvent avec les<br />
pieds immergés. Le risque étant que ces arbres se<br />
dégradent et apportent de la matière organique non<br />
désirée dans les eaux.<br />
L’objectif est de rendre opérationnel l’équipement à<br />
l’automne 2012.<br />
11
Production<br />
Les volumes produits par l’usine de production d’eau<br />
potable sont une nouvelle fois en baisse en comparaison<br />
des années précédentes. (-3% par rapport à 2010).<br />
Cette baisse traduit un ancrage du changement des<br />
habitudes de consommation des habitants dont la prise<br />
de conscience sur la préservation de la ressource a des<br />
effets sur la production.<br />
A noter également qu’en <strong>2011</strong>, la période pendant laquelle<br />
des mesures relatives à la limitation des prélèvements<br />
d’eau (vigilance, restriction, interdiction) a été<br />
mise en place début mai pour une durée de 6 mois.<br />
22000000<br />
21000000<br />
20000000<br />
19000000<br />
18000000<br />
17000000<br />
16000000<br />
Evolution du volume de production de 1996 à <strong>2011</strong><br />
Qualité de l’eau<br />
• Analyses<br />
L’eau produite par <strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole subit de<br />
nombreuses analyses depuis son stade d’eau brute<br />
jusqu’au robinet des abonnés.<br />
Au total :<br />
- 124 analyses réalisées en sortie d’usine<br />
- 940 analyses réalisées sur le réseau de distribution<br />
Ces analyses sont réalisées par le laboratoire agréé<br />
ANJOU LABORATOIRE pour le compte de l’ARS (Agence<br />
Régional de Santé) au titre du contrôle réglementaire<br />
et pour le compte d’<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole au titre de<br />
l’autocontrôle.<br />
• Conformités<br />
1997<br />
1998<br />
1999<br />
2000<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
<strong>2011</strong><br />
Indicateur P.101 et P.102 : Taux de conformité des prélèvements<br />
sur les eaux distribuées réalisés au titre du<br />
contrôle sanitaire par rapport aux limites de qualité<br />
pour ce qui concerne la microbiologie et la physicochimie<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Nb analyses microbiologiques<br />
et physico-chimiques conformes<br />
377 378 384<br />
Nb analyses microbiologiques<br />
et physico-chimiques<br />
377 378 384<br />
Conformité 100,0% 100,0% 100,0%<br />
Communication<br />
• Visite,<br />
L’usine de production d’eau potable a accueilli 786 visiteurs<br />
au cours de l’année <strong>2011</strong>, dont 237 lors de la<br />
manifestation « Made in <strong>Angers</strong> ». Les autres visites<br />
concernent des associations ou des écoles.<br />
• Campagne de communication,<br />
Une campagne de communication destinée à promouvoir<br />
l’eau du robinet s’est déroulée à la fois par voie<br />
d’affichage mais également par la tenue d’un stand<br />
lors de la journée mondiale de l’eau le 22 mars. Lors<br />
de cette journée, les agents de la direction de l’eau et<br />
de l’assainissement ont échangé avec les habitants sur<br />
les missions du service et ont proposé une dégustation<br />
d’eau à l’aveugle. L’objectif était de distinguer l’eau du<br />
robinet parmi différentes eaux comme la Contrex, la<br />
Cristalline et l’Evian. L’enseignement principal de ce<br />
test est que l’eau distribuée sur l’agglomération a plutôt<br />
bonne réputation et est consommée avec confiance.<br />
Création Liner Communication 02 40 20 10 20 - Mars <strong>2011</strong> - © evolverre design by utopikdesign. www. utopikdesign.fr<br />
12
- des raccordements des nouvelles conduites sur les<br />
réseaux existants (255)<br />
Les équipes procèdent également en interne à des renouvellements<br />
de réseaux (1632 ml) ou des extensions<br />
(795 ml).<br />
De plus conformément à la loi sur l’eau et les milieux<br />
aquatiques, nous devons supprimer l’ensemble des<br />
branchements plomb du territoire d’<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole.<br />
Actuellement, il nous reste 3331 branchements<br />
plomb en service.<br />
Entretien du parc compteurs<br />
Le dernier élément clé de la campagne de communication<br />
est l’édition de bouteilles en verres sérigraphiées<br />
aux couleurs de l’agglomération et de la campagne de<br />
communication en vue d’une distribution auprès du<br />
grand public lors des manifestations comme le salon<br />
éco-attitude, la semaine du développement durable ou<br />
encore le forum plan-climat.<br />
b. Distribution<br />
I- Les chiffres clés de la distribution,<br />
• 77 agents<br />
• 25 communes exploitées en régie directe<br />
• 5 communes en contrat d’exploitation<br />
• 1 commune exploitée par le biais d’une convention<br />
• 1 996 km de réseau<br />
• 74 225 branchements<br />
• Rendement : 84,85%<br />
Afin d’être en conformité avec la réglementation et<br />
d’abaisser l’âge moyen du parc compteurs, le service<br />
l’eau se fixe comme objectif de remplacer <strong>annuel</strong>lement<br />
plus de 4500 compteurs d’eau. A ce jour, l’âge moyen du<br />
parc compteurs (74225 unités) est de 8,31 ans.<br />
Défense incendie<br />
La défense incendie relève de la responsabilité du<br />
Maire. A la demande des communes, le service de l’eau<br />
réalise et facture des interventions de maintenance<br />
pour le compte de ces dernières (mise en place d’équipements<br />
neufs, remise en état ou renouvellement<br />
d’équipements existants).<br />
Bornes de puisage<br />
<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole dispose d’un parc de 50 bornes<br />
de puisage réparties sur le territoire de l’agglomération.<br />
Ces équipements fonctionnent à l’aide de cartes<br />
prépayées et sont à la disposition des entreprises et<br />
des collectivités. Leur maintenance est assurée au sein<br />
du service.<br />
II- Présentation des missions du<br />
service,<br />
Maintenance du réseau d’eau potable<br />
Le service de l’eau assure l’entretien et la réparation<br />
des ouvrages du réseau d’eau potable (branchements,<br />
conduites, ventouses, purges, vidanges, bouches à clé,<br />
etc…) et participe au maintien de la qualité d’eau en<br />
procédant au besoin à la réalisation de purges.<br />
Travaux neufs, renouvellements et extensions de réseaux<br />
Sur son périmètre d’exploitation, le service de l’eau<br />
réalise l’ensemble:<br />
- des branchements neufs (235)<br />
- des poses de compteurs neufs (659)<br />
- des renouvellements de branchements (906)<br />
III- Le patrimoine exploité<br />
Age des réseaux au 31/12/<strong>2011</strong><br />
13 %<br />
48 %<br />
> 40 ans<br />
26-40 ans<br />
16 %<br />
11-25 ans<br />
0-10 ans<br />
23 %<br />
13
43 %<br />
Matériaux constitutifs des réseaux<br />
1 % 6 % 48 %<br />
Fonte<br />
2 %<br />
PEHD<br />
PVC<br />
Divers<br />
(Acier, béton, etc…)<br />
Amiante, ciment<br />
IV- La performance de nos réseaux<br />
Des indicateurs réglementaires permettent de caractériser<br />
la performance des réseaux :<br />
• Le rendement du réseau d’eau potable (rapport de la<br />
somme des volumes consommés comptabilisés et des<br />
volumes autorisés non comptés sur le volume mis en<br />
distribution) est de :<br />
Indicateur P.104 : Rendement du réseau de distribution<br />
:<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
volume consommé comptabilisé 14790742 14989257 15913156<br />
volume autorisé non compté 80000 80000 20300<br />
volume produit + acheté en gros 18693508 18275767 18779223<br />
Rendement net 79,55% 82,45% 84,85%<br />
• L’indice linéaire de pertes (rapport des volumes perdus<br />
durant une année sur la longueur du réseau) est de<br />
X m 3 /km/jour) est de :<br />
Indicateur P.106 : Indice linéaire de pertes en réseau :<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
volume consommé comptabilisé 14790742 14989257 15913156<br />
volume autorisé non compté 80000 80000 20300<br />
volume produit + acheté en gros 18693508 18275767 18779223<br />
ILP 5,44 4,56 4,05<br />
• L’indice linéaire des volumes non comptés (évaluation,<br />
en les rapportant à la longueur des canalisations<br />
(hors branchements), de la somme des pertes par<br />
fuites et des volumes d’eau consommés sur le réseau<br />
de distribution qui ne font pas l’objet d’un comptage)<br />
est de :<br />
Indicateur P.105 : Indice linéaire des volumes non<br />
comptés :<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
volume consommé comptabilisé 14790742 14989257 15913156<br />
volume produit + acheté en gros 18693508 18275767 18779223<br />
longueur du réseau 1926 1957 1996<br />
ILVNC 5,55 4,60 3,93<br />
Indicateur P.151 : Taux d’occurrence des interruptions<br />
non programmées :<br />
2010 <strong>2011</strong><br />
nb d’abonnés ayant eu une coupure<br />
d’eau au cours de l’année<br />
5495 3984<br />
Nb de coupures d’eau au cours<br />
de l’année<br />
126 122<br />
Nb abonnés 72078 74225<br />
Taux d’interruption 76,24 53,67<br />
Au cours de l’année <strong>2011</strong>, les équipes du service ont<br />
procédé :<br />
• à la réparation de 197 fuites sur branchements et 109<br />
fuites sur canalisation<br />
• au renouvellement de 5424 compteurs (la société<br />
SAUR a remplacé 743 sur les communes en contrat<br />
d’exploitation)<br />
• à la suppression d’environ 400 branchements plomb<br />
L’équipe recherche de fuites a diagnostiqué 383 km de<br />
canalisations et détecté 6 fuites sur branchements et<br />
conduites à l’aide de la prélocalisation mobile.<br />
Ces actions participent de manière significative à l’amélioration<br />
du rendement du réseau d’eau potable.<br />
Dans l’optique d’optimiser la performance des réseaux,<br />
la DEA mettra en œuvre, dans le courant de l’année<br />
2012, 2 démarches distinctes:<br />
- la sectorisation sur la partie ouest de l’agglomération<br />
(750 km)<br />
- la mise en place d’une surveillance acoustique permanente<br />
sur le quartier de Belle-Beille (<strong>Angers</strong>)<br />
14
Service Public<br />
de l’assainissement<br />
a. Collecte des effluents<br />
I- Les chiffres clés de la collecte,<br />
Ils effectuent aussi l’entretien des ouvrages de prétraitement,<br />
tels que les dégrilleurs des postes de refoulement<br />
ou des prétraitements des stations d’épuration<br />
• Nombre de STEP : 29<br />
• Nombre de postes de relèvement : 156<br />
• Linéaire de réseaux : 1085 km<br />
• Nombre d’abonnés SPANC : 5755 usagers du SPANC<br />
• Nombre d’interventions d’urgence sur collecteur :<br />
327 interventions en <strong>2011</strong><br />
• Volumes traités par les STEP : 13 189 564 m 3<br />
Indicateur D.201 : Estimation du nombre d’habitants<br />
desservis par un réseau de collecte des eaux usées,<br />
unitaire ou séparatif :<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
population permanente 240742 239598 248549<br />
population saisonnière 11749 9824 9824<br />
populations permanentes<br />
et saisonnières<br />
252491 249422 258373<br />
Indicateur P.201 : Taux de desserte par des réseaux de<br />
collecte des eaux usées :<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Nombre d’abonnés potentiels de<br />
la zone desservie par le service 61519 62686 64747<br />
d’assainissement collectif<br />
Nombre d’abonnés potentiels de<br />
la zone desservie par le service 61519 62686 64747<br />
d’assainissement collectif<br />
Taux de desserte 1 1 1<br />
Indicateur P.203, P204, P205 : Conformités de la collecte<br />
des effluents, des équipements d’épuration et<br />
de la performance des ouvrages d’épuration aux prescriptions<br />
de la Police de l’Eau : Conforme<br />
II- Descriptif de l’activité et<br />
indicateurs (Réseaux, conformités<br />
et suivi des industriels).<br />
Réseaux<br />
La mission principale des agents du service est de garantir<br />
l’écoulement des effluents. Pour ce faire le service<br />
effectue du Curage préventif et du curage curatif,<br />
notamment par des débouchages de collecteurs et des<br />
débouchages de branchements publics.<br />
Le service des maçons a pour missions, l’entretien des<br />
ouvrages du réseau de collecte :<br />
- Réparations ponctuelles des branchements et collecteurs<br />
- Renouvellement des branchements<br />
- Renouvellement des tampons (trappe d’accès au réseau)<br />
- Travaux en tout genre (Réparation génie civil en station<br />
d’épuration, enduit, maçonnerie, regards,…).<br />
Indicateur P.251 : Taux de débordement des effluents<br />
dans les locaux des usagers :<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Nombre de demandes d’indemnisation<br />
déposées en vue d’un dédommagement<br />
20 44 28<br />
Nombre d’abonnés du service 61519 62686 64747<br />
Taux de débordement d’effluents 0,3 0,7 0,4<br />
Indicateur P.252 : Nombre de points du réseau de collecte<br />
nécessitant des interventions fréquentes de curage<br />
par 100 km de réseau :<br />
2006 2007 2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Nombre de<br />
points noirs 80 65 64 52 54 56<br />
du réseau<br />
Longueur du<br />
réseau<br />
970 970 970 970 1060,42 1085<br />
Taux de points<br />
0,08247 0,06701 0,06598 0,05361 0,05092 0,05161<br />
noirs<br />
15
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Nombre de débouchages (Collecteur) 277 352 327<br />
Nombre de débouchages<br />
(Branchement sous domaine public)<br />
191 221 181<br />
Nombre d’abonnés du service 61519 62686 64747<br />
Taux de bouchage Branchement<br />
sous domaine public<br />
3,1 3,5 2,8<br />
Cartographie avec les pourcentages de dépannage et<br />
de curage par commune<br />
- 19 dans le cadre des déclarations d’achèvement de<br />
travaux (bâtiments neufs<br />
- 193 dans le cadre du contrôle des rejets<br />
Conformités<br />
Différents types de contrôle sont réalisés :<br />
- Visite de site pour vérifier le bon raccordement aux<br />
réseaux d’assainissement des bâtiments.<br />
Par ailleurs, le service a fixé 2935 rendez vous pour le<br />
contrôle de bon raccordement dont :<br />
- 1565 dans le cadre des ventes de biens immobiliers,<br />
- 350 dans le cadre de contrôles systématiques des<br />
habitations,<br />
- 580 dans le cadre des déclarations d’achèvement de<br />
travaux (bâtiments neufs),<br />
- 12 dans le cadre du contrôle de grand ensemble,<br />
b. Epuration des effluents<br />
I- La Baumette<br />
Bilan synthétique de la Baumette<br />
Pour ce qui est de la station de dépollution de la Baumette,<br />
les données principales sur les charges entrantes<br />
et les rendements de dépollution sont rappelées<br />
ci-après. Toutefois, une analyse sur 2 ans fait<br />
ressortir une baisse significative du volume collecté<br />
par un temps plutôt sec sur <strong>2011</strong>, et une réduction des<br />
fuites sur le réseau d’eau potable.<br />
Suivi des rejets industriels<br />
Différents types de contrôle sont réalisés :<br />
- Visite de site pour vérifier le bon raccordement aux<br />
réseaux d’assainissement des bâtiments<br />
- Contrôles de non raccordement et suivi des bordereaux<br />
de déchets<br />
- Contrôle inopiné des rejets<br />
Lors de ces opérations les agents sont amenés à faire<br />
des prélèvements ponctuels, ou sur 24h00 avec des<br />
préleveurs automatiques. Les échantillons sont ensuite<br />
amenés au laboratoire départemental.<br />
Par ailleurs, le service a fixé 413 rendez vous pour le<br />
contrôle de bon raccordement dont :<br />
- 39 dans le cadre des cessions d’activité ou de bâtiment<br />
- 182 dans le cadre de contrôles systématique d’entreprise<br />
Entrée<br />
Débit DCO DBO5 M E S NGL NH4 PT<br />
Entrée UDEP<br />
Total 11352556 m 3 /an 7145965 1958728 2981929 732967 496511 90554<br />
Concentration<br />
Moyenne en 781,98 319,84 353,98 80,93 61,43 9,92<br />
mg/l<br />
Charge Moyenne<br />
en kg/j<br />
31 102,89 m 3 /j 24306,01 10044,7 11 003,43 2 518,79 1832,1 308,01<br />
SORTIE<br />
Débit DCO DBO5 M E S NGL NH4 PT<br />
Total 12076340 m 3 /an 673575 103321 170625 135793 9281<br />
Seuil Arrêté 90 mg/l 25 mg/l 30 mg/l 10mg/l<br />
préfectoral ou 85% ou 85% ou 90% ou 80% 1mg/l<br />
de rend de rend de rend de rend<br />
Concentration<br />
Moyenne en mg/l<br />
68,80 15,23 19,11 13,92 3,83 0,97<br />
Charge Moyenne<br />
33 085,86<br />
en kg/j<br />
m 3 /j 2 291,07 451,19 580,36 463,46 31,57<br />
16
Rendement<br />
épuratoire<br />
Rendement en%<br />
DCO DCO/DBO5 DBO5 MES NGL PT<br />
91,10 2,44 95,11 94,53 82,70 90,26<br />
Les rendements énergétiques de la station sont les<br />
suivants :<br />
Consommation énergétique :<br />
EDF en kWH en %<br />
Consommation max<br />
journalière<br />
RELEVAGE 775 424,96 8,43% 3 920,16<br />
PRETRAITEMENT 366 555,73 3,98% 1 544,00<br />
DESODORISATION 2 383 384,41 25,90% 10 421,00<br />
BIOSTYRS 3 813 604,05 41,44% 18 725,49<br />
ACTIFLOS 293 385,29 3,19% 1 253,00<br />
DESHYDRATATION 454 592,92 4,94% 1 963,41<br />
SECHAGE 555 299,76 6,03% 4 556,00<br />
DIVERS 560 359,87 6,09% 3 023,00<br />
Boues et sous-produits générés par la station<br />
Production Année <strong>2011</strong><br />
Boues Mixtes Digérées 2 711,75 tonnes de» MS<br />
Boues Tertiaires 268,44 tonnes de» MS<br />
Biogaz 3 151 591 Nm 3 de Biogaz<br />
Les apports de matières de vidange ont été les suivants :<br />
Total des apports extérieurs<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Vidange 10 861 10 391 11 123<br />
Curage 652 681 827<br />
Graisse 2 409 2 254 2 495<br />
II- Les autres STEP<br />
Commune<br />
Nom de la Station EH Max Date de mise Volume en Nombre Nb Analyse Nb Analyse Taux de<br />
d’épuration en service m 3 pour <strong>2011</strong> Analyse Non Conforme Conforme conformité<br />
BEHUARD BEHUARD 150<br />
(Filtre à Sable)<br />
01/01/2005 6.850 2 0 2 100%<br />
BRIOLLAY BRIOLLAY 1350<br />
(Boues Activées)<br />
01/01/1992 69.716 2 2 0 0%<br />
CANTENAY EPINARD CANTENAY (Boues Activées) 1300 01/01/1984 75.357 2 1 1 50%<br />
ECOUFLANT ECOUFLANT (Boues Activées) 2000 01/01/1995 93.752 3 0 3 100%<br />
FENEU FENEU (Boues Activées) 1100 01/01/1981 53.097 1 0 1 100%<br />
LA MEIGNANNE MEIGNANNE (Boues Activées) 1850 01/01/2004 72.923 2 1 1 50%<br />
LA MEMBROLLE<br />
SUR LONGUENEE<br />
MEMBROLLE (Boues Activées) 1800 01/01/2005 73.563 2 1 1 50%<br />
LE PLESSIS<br />
GRAMMOIRE<br />
PLESSIS GRAMMOIRE<br />
L’AUGERIE (Boues Activées)<br />
1700 01/01/2002 103.597 2 0 2 100%<br />
LE PLESSIS MACE PLESSIS MACE<br />
(LAGUNE 1200 AEREE)<br />
01/01/1995 67.378 2 0 2 50%<br />
MURS ERIGNE MURS ERIGNE MECRENIERE 6500<br />
(Boues Activées)<br />
01/09/2009 214.840 14 5 9 64.29%<br />
MURS ERIGNE MURS ERIGNE TRIOCHE 1260 01/01/1985 SUPPRIME<br />
Fin Supprimé juin <strong>2011</strong><br />
100%<br />
PELLOUAILLES PELLOUAILLES LES VIGNES<br />
(Boues 3200 Activées)<br />
01/01/2004 95.780 12 0 12 100%<br />
SAINT CLEMENT DE LA PLACE ST CLEMENT (LAGUNE AEREE) 800 01/01/1982 85.943 2 0 2 100%<br />
SAINT LAMBERT LA POTHERIE ST LAMBERT (Boues Activées) 4600 01/01/2006 97.188 12 0 12 100%<br />
SAINT LEGER DES BOIS ST LEGER (LAGUNE) 1200 01/01/1997 53.414 2 2 0 0%<br />
SAINT MARTIN DU FOUILLOUX ST MARTIN (Lit de roseaux) 1200 01/04/2008 63.488 3 2 1 33.33%<br />
SAINT SYLVAIN D’ANJOU ST SYLVAIN (Boues Activées) 6300 01/01/1992 356.380 12 0 12 100%<br />
SAINT SYLVAIN D’ANJOU ST SYLVAIN (LAGUNE) 1000 01/01/1990 40.846 2 2 0 0%<br />
SARRIGNE SARRIGNE (Lagune) 600 01/01/1998 14.689 1 1 0 0%<br />
SAVENNIERES SAVENNIERES (Boues Activées) 1100 01/01/1980 36.570 2 0 2 100%<br />
SAVENNIERES SAVENNIERES EPIRE (Filtre à Sable) 300 01/01/1992 11.680 2 0 2 100%<br />
SOUCELLES SOUCELLES (LAGUNE AEREE) 1050 01/01/1997 66.549 2 2 0 0%<br />
SOUCELLES SOUCELLES HERMITAGE (Boues Activées) 450 01/01/2005 9.305 0 0 0 100%<br />
SOULAINES SUR AUBANCE BALUERES (Filtre à Sable) 60 01/01/1993<br />
SOULAINES SUR AUBANCE LA CHAPELLE (Filtre à Sable) 100 01/01/2001<br />
SOULAINES SUR AUBANCE LA MARZELLE (Filtre à Sable) 200 01/01/1999<br />
SOULAINES SUR AUBANCE LE BOURG ECOTIERE (LAGUNE AEREE) 500 1 0 1 100%<br />
SOULAINES SUR AUBANCE PETITES LANDES (Filtre à Sable) 60 01/01/1993<br />
VILLEVEQUE VILLEVEQUE (Boues Activées) 1080 01/01/1982 74.103 3 1 2 66.66%<br />
Total 88 20 68 77.27%<br />
17
Commentaires concernant les non Conformités :<br />
Briollay : Deux non-conformités dues à un dépassement<br />
en Ngl à chaque fois (43 et 25mg/l) pour un seuil<br />
à 20 mg/l et une fois en Phosphore (5,3 mg/l) pour un<br />
seuil à 2mg/l<br />
Cantenay : une non-conformité en DCO, DBO5, MES<br />
due à des départs de boues.<br />
Meignanne : Une non-conformité légère sur PT alors<br />
que le PO4 était largement inférieur à 1 mg/l<br />
La Membrolle sur Longuenée : Une non-conformité sur<br />
les MES à cause d’un départ de boues.<br />
Murs Erigné (Mécrenière) : Cinq non-conformité dues<br />
à un dépassement en MES (64mg/l pour un seuil à<br />
30mg/l) et DCO (135mg/l pour un seuil à 120mg/l). Le<br />
problème est survenu suite à une panne de la sonde<br />
redox, et à un mauvais transfert sur l’aération en mode<br />
horloge.<br />
Saint Léger des Bois (Lagune) : 2 bilans non-conformes.<br />
Il s’agit d’une lagune naturelle sous alimentée avec des<br />
temps de séjours importants. Dépassement en MES,<br />
DCO, DBO5, NTk. Le curage de la lagune a eu lieu en<br />
octobre <strong>2011</strong>. Une amélioration devrait avoir lieu en<br />
2012.<br />
Saint Martin du Fouilloux (Filtre à roseaux) : 2 bilans<br />
non-conformes. Il s’agit d’un filtre planté de roseaux.<br />
Dépassement en Ngl. La station n’a pas été réceptionnée,<br />
mais le seuil de 25 mg/l en Ngl semble difficile à<br />
atteindre pour ce type de STEP. ALM est en discussion<br />
avec le constructeur pour la tenue des garanties sur les<br />
normes de rejet.<br />
Saint Sylvain d’Anjou (Lagune): Les 2 bilans 24h00<br />
non-conformes sont dus à des dépassements en MES,<br />
DCO et DBO5 et Phosphore. Cette lagune est soumise<br />
à des fortes variations de charges induites par l’activité<br />
du parc des expositions. Aucun réglage et lissage<br />
des flux polluants n’est possible. Ce principe épuratoire<br />
par lagunage n’est pas adapté à la collecte d’effluents<br />
d’un parc d’exposition qui fonctionne en pointillé. ALM<br />
étudie pour 2012 le raccordement en gravitaire sur le<br />
réseau de la Baumette.<br />
Sarrigné (Lagune) : Un bilan non-conforme. Il s’agit<br />
d’une lagune naturelle sous alimentée avec des temps<br />
de séjours importants. Dépassement à chaque fois en<br />
DCO, DBO5 et NTk et ponctuellement en MES.<br />
Soucelles (Lagune aérée) : 2 bilans non-conformes. Il<br />
s’agit d’une lagune naturelle. Dépassement à chaque<br />
fois NGl. Amélioration des résultats par rapport à 2008<br />
sur DCO, DBO5. Le curage de la lagune en octobre <strong>2011</strong><br />
devrait encore améliorer les résultats.<br />
Soulaines Chapelle et Marzelle (Filtres à sable) : Hors<br />
service, En cours d’expertise pour déterminer les cause<br />
du disfonctionnement.<br />
Villevèque : Une non-conformité sur les MES (41 mg/l<br />
pour 30 mg/l)<br />
Indicateur P.206 : Taux de boues issues des ouvrages<br />
d’épuration évacuées selon des filières conformes à la<br />
réglementation :<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Boues admises par une<br />
filière autorisée<br />
4608 3909 4384<br />
total de boues 4608 3909 4384<br />
Taux de boues évacuées<br />
selon filière autorisée<br />
100% 100% 100%<br />
Indicateur P.254 : Conformité des performances des<br />
équipements d’épuration au regard des prescriptions<br />
de l’acte individuel pris en application de la Police de<br />
l’Eau :<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Nombre de stations d’épuration 30 30 29<br />
Nombre de bilans 24h conformes 516 314 251<br />
Nombre total de bilans 24h 536 359 273<br />
Volumes <strong>annuel</strong>s traités par<br />
la (les) station(s) d’épuration<br />
12 543 748 13 846 846 13 189 564<br />
Taux de respect des<br />
prescriptions locales<br />
96,3% 87,5% 91,9%<br />
Indicateur P.255 : Indice de connaissance des rejets<br />
au milieu naturel par les réseaux de collecte des eaux<br />
usées : 80%<br />
c. Le SPANC<br />
Indicateur D.301 : Estimation du nombre d’habitants<br />
desservis par le service public d’assainissement non<br />
collectif :<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
population permanente 25790 25667 26626<br />
population saisonnière 11749 9 824 9 824<br />
populations permanentes et saisonnières 37539 35491 36450<br />
Depuis la création du service, le 31 décembre 2005, les<br />
missions sont toujours les mêmes. Cependant, le diagnostic<br />
à la vente revêt un caractère obligatoire par la<br />
loi du Grenelle 2 de l’environnement depuis le 1er janvier<br />
<strong>2011</strong>.<br />
Le contrôle de conception et de réalisation<br />
Cette mission a pour objectif deux points de contrôle :<br />
le premier est de vérifier la pertinence des études de<br />
filière proposées dans le cadre des réhabilitations et<br />
des permis de construire par les bureaux d’études en<br />
18
fonction des règles de mise en œuvre. Un avis est alors<br />
envoyé à la commune correspondante.<br />
Le second est de contrôler la réalisation de l’installation<br />
par rapport aux conditions de réalisation fixées par<br />
la norme expérimentale XP DTU 64.1 de mars 2007.<br />
Suite au contrôle, une autorisation de mise en service<br />
est envoyée au pétitionnaire avec une copie à la mairie<br />
correspondante. Cette mission inclut également l’instruction<br />
des permis de construire, déclaration préalable<br />
et les certificats d’urbanismes. L’avis émis par le<br />
service est donné d’une part sur la faisabilité du projet<br />
et d’autre part sur le niveau de fonctionnement de l’installation<br />
d’assainissement non collectif.<br />
Un avis défavorable est émis dans les cas suivants :<br />
- Le permis de construire engendre une augmentation<br />
de la capacité habitable<br />
- Le diagnostic assainissement est non-conforme,<br />
- Aucun diagnostic n’a été réalisé.<br />
Le diagnostic des installations dans le cadre des cessions<br />
Depuis le début de l’année, ce diagnostic assainissement<br />
est rendu obligatoire par la loi sur l’eau du 30 décembre<br />
2006 complétée par le Grenelle II de l’environnement<br />
du 12 juillet 2010. La réglementation impose<br />
que le propriétaire fournisse un rapport précis sur l’état<br />
de fonctionnement du dispositif d’assainissement avant<br />
la signature du compromis de vente. Ce rapport doit être<br />
daté de moins de 3 ans. Ce contrôle permet de définir<br />
si l’installation est complète, en bon état de fonctionnement<br />
et correctement dimensionné. Une réhabilitation<br />
n’est demandée qu’en cas de dysfonctionnement avéré<br />
et dans un délai court mais réglementaire fixé à 1 an à<br />
compter de la date de signature de la vente.<br />
Etat des lieux des installations existantes.<br />
Les lois sur l’eau de 1992 et 2006 prévoient qu’un état<br />
des lieux des installations existantes doit être réalisé<br />
au plus tard au 31 décembre 2012. Il permet au même<br />
titre que le diagnostic des installations dans le cadre de<br />
cession, de déterminer le niveau de fonctionnement du<br />
dispositif d’assainissement non collectif. Une demande<br />
de réhabilitation n’est demandée qu’en cas de dysfonctionnement<br />
ou de pollution avérée dans un délai de 4<br />
ans (ramené à un an en cas de vente).<br />
Comparatif des résultats<br />
2006 2007 2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Nombre de sites<br />
en secteur SPANC<br />
6353 6397 6398 6160 6222 6351<br />
Nombre d’usagers<br />
du SPANC<br />
6388 6018 5759 5755<br />
Instruction du dossier<br />
(étude, filière, PC, DP, et CU)<br />
210 240 217 151 239 328<br />
Contrôle de réalisation<br />
(installations neuves ou 115 130 128 109 107 105<br />
réabilitées)<br />
Contrôles à la vente 102 90 59 43 40 94<br />
Contrôles périodiques de<br />
bon fonctionnement<br />
Diagnostics des installations<br />
existantes<br />
372 800 802 512 622 481<br />
Réunions publiques 7 6 4 0 3 2<br />
Indicateur P.303 : Taux de conformité des dispositifs<br />
d’assainissement non collectif :<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Nombre d’installations contrôlées conformes 2000 2539 2877<br />
nombre total d’installations contrôlées 3300 4115 4636<br />
60,6% 61,7% 62,1%<br />
Indicateur D.302 : Indice de mise en œuvre de l’assainissement<br />
non collectif :<br />
2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Indice de politique d’ANC 70% 80% 80% 80%<br />
Le contrôle périodique de bon fonctionnement<br />
Ce contrôle de bon fonctionnement permet de faire le<br />
point sur l’état et le fonctionnement de l’installation ainsi<br />
que la bonne réalisation des entretiens et vidanges.<br />
La périodicité de ce contrôle est fixée à 6 ans. Une demande<br />
de réhabilitation peut s’avérer nécessaire en cas<br />
de dysfonctionnement.<br />
Afin de réaliser ce contrôle, un diagnostic préalable de<br />
l’ensemble des installations existantes est nécessaire.<br />
19
Service aux clients<br />
a. Les chiffres clés de<br />
la clientèle,<br />
• Nombre d’abonnés au service : 74 225<br />
• Nombre de factures émises : 157 918<br />
• Volumes d’eau facturés : 15857691m 3<br />
• 3500 personnes accueillies.<br />
• L’agence a reçu 28 953 appels téléphoniques<br />
• Près de 72 182 relèves de compteur dans l’année<br />
b. Les abonnés du service<br />
clientèle<br />
En <strong>2011</strong>, l’agence clientèle comptait 74 225 abonnés,<br />
cette valeur est en constante augmentation. Cette progression<br />
est principalement due à deux phénomènes :<br />
- L’arrivée de nouveaux habitants sur le territoire d’<strong>Angers</strong><br />
<strong>Loire</strong> Métropole,<br />
- L’individualisation des abonnements en habitat collectif.<br />
En effet l’article 93 de la loi n°2000-1208 dite loi « SRU »<br />
impose à tout service public de distribution d’eau, de<br />
procéder à l’individualisation des contrats de fourniture<br />
d’eau à la demande du propriétaire d’un immeuble<br />
collectif d’habitation ou d’un ensemble immobilier de<br />
logements. Il impose également au propriétaire d’informer<br />
les locataires éventuels et de prendre à sa charge<br />
les études et les travaux nécessaires à l’individualisation.<br />
Cette mesure a été prise afin de responsabiliser<br />
les usagers et d’économiser une ressource précieuse.<br />
Les abonnés du service clientèle se répartissent suivant<br />
leurs usages de l’eau.<br />
Répartition des abonnés par type d’usages :<br />
type d’usage 2010 <strong>2011</strong><br />
Ecart 2010/<br />
<strong>2011</strong> en %<br />
- abonnés domestiques 68 825 70 940 + 3,07%<br />
- industriels, commerçants<br />
ou assimilés<br />
581 612 + 5,34%<br />
- services publics 914 926 + 1,31%<br />
- bâtiments communaux 535 535 0,00%<br />
- réseaux d’arrosage 927 911 - 1,73%<br />
- exploitants agricoles 224 227 +1,34%<br />
- jardins familiaux et golfs 29 29 0,00%<br />
- piscines publiques 13 13 0,00%<br />
- vente en gros 10 14 + 40,00%<br />
- abonnés au seul service<br />
assainissement<br />
20 18 - 10,00%<br />
Nombre de branchements actifs 72 078 74 225 + 2,98%<br />
c. La satisfaction des clients<br />
L’arrêté du 2 mai 2007 relatif aux indicateurs de performance<br />
des services a imposé, à compter de 2008,<br />
de recenser les réclamations écrites de toute nature, à<br />
l’exception de celles relatives au prix.<br />
Les tableaux ci-dessous présentent donc le nombre et<br />
le taux de réclamations en <strong>2011</strong>, conformément à ce<br />
décret.<br />
700<br />
600<br />
Réclamations clients <strong>2011</strong><br />
80 000<br />
70 000<br />
60 000<br />
50 000<br />
40 000<br />
30 000<br />
20 000<br />
10 000<br />
0<br />
Evolution du nombre d’abonnés au sein d’ALM<br />
1985<br />
39008<br />
48590<br />
1995<br />
62142<br />
2004<br />
67181 67972 68938 69538 70798 72078<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
74225<br />
<strong>2011</strong><br />
500<br />
400<br />
300<br />
200<br />
100<br />
0<br />
2006 2007 2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Qualité d’eau Techniques Administratives<br />
20
Indicateur P.155 et P.258 : Taux de réclamation de la<br />
direction :<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
nombre de réclamations écrites 122 171 96<br />
nombre d’abonnés AEP 70 729 72 078 74 225<br />
Taux global de réclamations 1,7 2,4 1,3<br />
Conformément à notre règlement de service, le délai<br />
maximal d’ouverture de branchement à un abonné est<br />
d’un jour.<br />
Indicateur P.152 et D.151 : Taux de respect du délai<br />
maximal d’ouverture des branchements pour les nouveaux<br />
abonnés :<br />
Nombre d’ouverture de branchements<br />
(+ mutations et nouveaux abonnés)<br />
Nombre de branchements ouverts<br />
sous 1 jour<br />
Taux d’ouverture de branchement<br />
sous 1 jour<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
4 855 5 141 6 114<br />
4 855 5 141 6 114<br />
100 % 100 % 100 %<br />
d. Des solutions innovantes<br />
La Loi sur l’Eau du 30/12/2006 et son décret d’application<br />
du 02/07/2008 (JO du 04/07/2008) ont prévu des dispositions<br />
destinées à limiter les risques de contamination<br />
des nappes phréatiques et du réseau public d’eau<br />
potable. Les services de distribution d’eau potable sont<br />
donc chargés d’effectuer le contrôle des puits, forages<br />
et récupérateurs d’eau pluie.<br />
De plus, la direction de l’eau et de l’assainissement a<br />
décidé d’équiper l’ensemble de son parc compteur de<br />
cybles radio. Cela permet de faire de la radio relève,<br />
moins chronophage qu’une relève manuelle et limite<br />
très fortement les fraudes. Actuellement le parc compteur<br />
d’<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole est équipé à hauteur<br />
de 50%.<br />
21
Moyens financiers<br />
de la direction<br />
a. Les chiffres clés :<br />
• Volume budgétaire<br />
Les budgets Eau et Assainissement représentent un<br />
chiffre d’affaire global de plus de 73 M€ sur l’exercice<br />
<strong>2011</strong> (chiffres du CA <strong>2011</strong>).<br />
Les dépenses réelles s’établissent pour les deux budgets,<br />
à hauteur de 30.18M€ en fonctionnement et de<br />
29.4M€ en investissement.<br />
• Indicateurs d’activité comptable<br />
Ce sont 21 154 pièces comptables qui ont été traitées<br />
sur l’exercice, dont :<br />
- En recette<br />
• 959 titres de recettes,<br />
• 1 499 titres d’annulations (en lien avec les ajustements<br />
des factures de consommation),<br />
• 55 rejets de titres,<br />
• 4 012 factures (hors factures de consommation, représentant<br />
environ 150 000 envois),<br />
• 271 diverses pièces liées aux recettes (enregistrement<br />
de chèques, codes empêchement,…).<br />
- En dépense<br />
• 7 046 mandats,<br />
• 36 annulations de mandat,<br />
• 29 rejets de mandats,<br />
• 7 245 factures fournisseurs enregistrées et suivies,<br />
<strong>2011</strong> a connu une forte évolution de l’activité du secteur<br />
budget / comptabilité avec une progression de<br />
+7.5% des pièces comptables traitées. Ce phénomène<br />
s’explique essentiellement par l’explosion (+210%)<br />
des factures émises sur les prestations, travaux et<br />
redevance PRE (Participation pour Raccordement à<br />
l’Egout).<br />
b. La facture d’eau :<br />
La structure tarifaire<br />
Le tarif de l’eau comprend :<br />
• Une part « Eau », incluant<br />
- une partie fixe : qui prend en compte l’abonnement,<br />
indépendamment de la consommation, ainsi que les<br />
frais de fourniture, d’installation et d’entretien du<br />
branchement,<br />
- une partie proportionnelle : c’est la redevance eau,<br />
assise sur la consommation. Elle ne comprend plus<br />
depuis 2008 qu’un tarif ordinaire et deux tarifs spécifiques.<br />
Les tranches dégressives ont été supprimées<br />
afin de se mettre en conformité avec les dispositions<br />
de la Loi sur l’Eau.<br />
- la redevance pour pollution domestique, prélevée<br />
pour le compte de l’Agence de l’Eau <strong>Loire</strong> Bretagne et<br />
assise sur le budget de l’Eau, à hauteur de 0.32 €/m 3<br />
au 1 er janvier <strong>2011</strong>,<br />
• Une part « Assainissement »*, incluant<br />
- la redevance assainissement, basée sur la consommation<br />
d’eau potable constatée à l’année au compteur.<br />
Pour les abonnés au seul service assainissement,<br />
ou ceux qui ont mis en œuvre un récupérateur<br />
d’eau pluviale, un puits ou un forage et qui rejettent<br />
ces eaux au réseau d’assainissement, une part forfaitaire<br />
<strong>annuel</strong>le de 40 m 3 par personne est prise en<br />
compte, ou un compteur spécifique est mis en place<br />
sur les installations afin de facturer la redevance assainissement.<br />
- la redevance pour modernisation des réseaux de collecte,<br />
prélevée pour le compte de l’Agence de l’Eau<br />
<strong>Loire</strong> Bretagne et assise sur le budget de l’Assainissement,<br />
à hauteur de 0.19 €/m 3 au 1 er janvier <strong>2011</strong>,<br />
• Une part Taxe à la Valeur Ajoutée<br />
- l’application du taux de TVA (au taux réduit de 5.5%)<br />
est perçue pour le compte de l’Etat sur les montants<br />
hors taxes de la facture.<br />
* La part Assainissement n’est pas facturée aux usagers d’une<br />
installation individuelle d’assainissement.<br />
L’ensemble des tarifs du service public de l’eau potable<br />
et de l’assainissement (consommations, travaux et<br />
prestations) est revu <strong>annuel</strong>lement, au 1 er avril.<br />
Le calcul du montant de la redevance est déterminé<br />
en fonction des charges d’exploitation du service nécessaires<br />
à l’exercice de ses missions et des investissements<br />
à réaliser pour moderniser, améliorer ou<br />
prendre en compte les équipements nouveaux.<br />
Les tarifs des prestations qu’effectuent <strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong><br />
Métropole pour le compte des usagers sont actualisés<br />
en fonction du coût de revient de ces interventions. Ce<br />
coût de revient est calculé sur la base du coût horaire<br />
salarial, du prix des matériaux utilisés, de l’amortissement<br />
des équipements nécessaires et des prix issus<br />
des marchés passés par le service.<br />
L’Agence de l’Eau <strong>Loire</strong>-Bretagne est un Etablissement<br />
Public d’Etat dont la vocation est la reconquête<br />
22
et la préservation de la qualité des eaux et des milieux<br />
aquatiques. <strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole perçoit pour son<br />
compte et reverse les redevances lui permettant de financer<br />
ses actions, essentiellement sous forme d’aides<br />
financières aux maîtres d’ouvrage privés ou publics qui<br />
concourent à la lutte contre la pollution des eaux, à<br />
l’amélioration de la gestion de la ressource en eau, à<br />
la protection et la restauration des milieux aquatiques<br />
naturels, à la reconquête de la qualité des eaux dans<br />
l’intérêt commun du bassin.<br />
<strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole n’a donc aucune maîtrise de<br />
l’évolution du niveau de ces redevances.<br />
Les éléments de la facture d’eau<br />
(valeur à compter du 1 er avril <strong>2011</strong>, au 1 er janvier<br />
pour les redevances AELB)<br />
• Partie fixe, à l’année :<br />
33,00 € H.T.<br />
(Pour un compteur de 20 mm)<br />
• Redevance eau :<br />
- Abonnés ordinaires 0,99 € H.T. /m 3<br />
- Fourniture pour les jardins familiaux 0,84 € H.T. /m 3<br />
• Redevance assainissement :<br />
- Abonnés ordinaires 1,13 € H.T. /m 3<br />
- Barème dégressif applicable aux entreprises industrielles,<br />
commerciales et artisanales<br />
• de 0 m 3 à 12 000 m 3 1,13 € H.T. /m 3<br />
• de 12 001 m 3 à 24 000 m 3 1,01 € H.T. /m 3<br />
• de 24 001 m 3 à 50 000 m 3 0,94 € H.T. /m 3<br />
• à partir de 50 001 m 3 0,88 € H.T. /m 3<br />
• Redevances prélevées et reversées à l’Agence de<br />
l’Eau <strong>Loire</strong>-Bretagne :<br />
- Redevance pollution domestique 0,31 € H.T. /m 3<br />
- Redevance modernisation des<br />
réseaux de collecte 0,19 € H.T. /m 3<br />
• Taxe sur la Valeur Ajoutée (T.V.A.) :<br />
- Prélevée et reversée à l’Etat 5,5 % du montant H.T.<br />
acquitté<br />
• Pour une facture de 120 m 3 <strong>annuel</strong>s :<br />
Redevance<br />
polution 10 %<br />
TVA 5 %<br />
Redevance<br />
eau 33 %<br />
Redevance<br />
MRC 6 %<br />
Redevance<br />
assainissement<br />
37 %<br />
Partie fixe 9 %<br />
TYPE MONTANT PART<br />
Partie fixe 33 9,0%<br />
Redevance eau 118,8 32,4%<br />
Redevance assainissement 135,6 37,0%<br />
Redevance pollution 37,2 10,1%<br />
Redevance MRC 22,8 6,2%<br />
T.V.A. 19,11 5,2%<br />
TOTAL 366,51 100,0%<br />
Soit un prix global au m 3 de 3.05 € TTC<br />
La structure tarifaire de la facture varie peu : les<br />
sommes acquittées en faveur de l’Agence de l’Eau représentent<br />
comme en 2010 environ 16% de la facture.<br />
La partie fixe reste à 9% alors que le poids des redevances<br />
eau et assainissement se stabilise, l’assainissement<br />
atteignant 37% contre 33% pour l’eau.<br />
La répartition des charges des services<br />
et leur poids dans la facture d’eau<br />
0,29 €<br />
26,1 %<br />
0,13 €<br />
11,5 %<br />
Répartition des charges du service EAU<br />
0,08 €<br />
Charges financières<br />
6,8 % 0,23 €<br />
20,9 % Amortissements<br />
Charges<br />
totales<br />
1,11 €/m 3<br />
0,03 €<br />
2,7 %<br />
0,35 €<br />
32 %<br />
Charges de personnel<br />
Achat d’eau<br />
Services externes<br />
Autres charges d’exploitation<br />
Répartition des charges du service ASSAINISSEMENT<br />
0,37 €<br />
40,2 %<br />
0,11 €<br />
11,8 %<br />
0,05 €<br />
5,4 %<br />
Charges<br />
totales<br />
0,91 €/m 3<br />
0,12 €<br />
13,7 %<br />
0,26 €<br />
28,9 %<br />
Charges financières<br />
Amortissements<br />
Charges de personnel<br />
Eaux usées déversées (0 %)<br />
Services externes<br />
Autres charges d’exploitation<br />
Ces deux graphiques présentent la répartition des<br />
charges des services eau et assainissement rapportées<br />
aux volumes facturés (en eau et en assainissement).<br />
Cela permet de donner une image de la décomposition<br />
de ce qui est payé par le client au travers de la facture<br />
d’eau.<br />
23
Pour le budget Eau, les charges totales représentent<br />
1.11 €/m 3 facturé, dont 0.80€ pour les charges de fonctionnement<br />
(hors amortissements et charges de financières).<br />
En 2010, les charges totales représentaient<br />
1.12 €/m 3 et les charges de fonctionnement 0.82 €/m 3 .<br />
Pour le budget Assainissement, les charges totales représentent<br />
0.91 €/m 3 facturé, dont 0.74 €/m 3 pour les<br />
charges de fonctionnement.<br />
Le poids des charges de personnel moins important sur<br />
le budget Assainissement que sur le budget Eau s’explique<br />
par un recours plus important aux prestations de<br />
service extérieures (exploitation de la station de dépollution<br />
de la Baumette, contrairement à l’usine de production<br />
d’eau potable ; moins de réalisation de travaux<br />
par les équipes de la régie…). En contrepartie, la part de<br />
services externes est en toute logique plus importante.<br />
Globalement, la part consacrée au remboursement des<br />
intérêts de la dette représentant 0.13 €/m 3 facturé (eau<br />
+ assainissement).<br />
Evolution de la facture d’eau<br />
La facture d’eau résulte de l’addition de différents éléments<br />
composant le prix de l’eau. L’appréciation de ces<br />
composantes est réalisée sur la base d’une facture type<br />
de 120 m 3 , ramenée à l’unité.<br />
A noter que la Loi Oudin-Santini a permis, à compter<br />
de la mi-2006, de provisionner un maximum de 0.5% du<br />
montant facturé en eau pour des interventions de coopération<br />
décentralisée et 0.5% pour des actions de solidarité<br />
sur le territoire de l’agglomération au travers de<br />
l’alimentation du Fonds de Solidarité Logement Energie<br />
géré par le Département.<br />
Une facture type pour une consommation de 120 m 3 est<br />
présentée en annexe de ce rapport, établie avec les prix<br />
fixés avant et après le 1 er avril 2010.<br />
350 €<br />
300 €<br />
250 €<br />
200 €<br />
150 €<br />
100 €<br />
50 €<br />
0 €<br />
Evolution de la facture d’eau 1996/<strong>2011</strong><br />
base consomation <strong>annuel</strong>le de 120 m 3<br />
1996<br />
1997<br />
1998<br />
Redevance assainissement<br />
Redevance eau<br />
Redevance pollution<br />
1999<br />
2000<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
Partie fixe<br />
Redevance MRC<br />
FNDAE<br />
Total HT<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
<strong>2011</strong><br />
L’évolution de la facture traduit les efforts d’investissement<br />
importants consentis sur les dix dernières années<br />
(plus de 220 M€ sur la période), hier pour l’eau potable<br />
avec notamment la reconstruction de l’usine de potabilisation,<br />
aujourd’hui pour l’assainissement avec, entre<br />
autre, la restructuration complète de la station d’épuration<br />
de la Baumette. Ces investissements lourds ont<br />
été et sont réalisés sans diminuer par ailleurs le rythme<br />
des renouvellements des réseaux et des équipements<br />
nécessaires au bon fonctionnement et maintien en bon<br />
état de notre patrimoine.<br />
Sur la période 2001/<strong>2011</strong>, le produit des redevances<br />
fixées par l’Agence de l’Eau a globalement été stable.<br />
On retrouve les effets sur les produits en année n+1<br />
de la forte évolution du taux de la redevance pollution<br />
domestique décidée en 2007 (+40%), puis du fléchissement<br />
en 2008 (-6%) en raison de la répartition en deux<br />
redevances distinctes (pollution domestique et modernisation<br />
des réseaux de collecte).<br />
Evolutions de <strong>2011</strong> :<br />
Partie fixe<br />
+0%, à 33€ HT.<br />
Redevance Eau<br />
+ 0%, à 0.99€ HT.<br />
Redevance Assainissement + 3.70%, à 1.13€ HT.<br />
Redevance Pollution<br />
Domestique<br />
+ 3.33%, à 0.31€ HT.<br />
Redevance Modernisation<br />
des Réseaux de Collecte<br />
Taxe à la Valeur Ajoutée<br />
+ 5.56%, à 0.19€ HT.<br />
pas d’évolution et main<br />
tien du taux réduit sur<br />
l’ensemble des compo<br />
sants de la facture d’eau.<br />
La fixation du niveau des redevances en <strong>2011</strong> répondait<br />
à une logique de poursuivre une évolution maîtrisée,<br />
mais nécessaire, du prix de l’eau, en portant les efforts<br />
sur le budget annexe Assainissement.<br />
Bien que les investissements structurants aient été<br />
réalisés dans la décennie, des tensions financières sont<br />
observées sur les deux budgets annexes en raison ;<br />
d’une part de l’effet ciseaux provoqué par la baisse des<br />
volumes facturés (-10% depuis 2006) et l’évolution des<br />
charges fixes due à l’augmentation du coût des matières<br />
premières, des réactifs et de l’énergie, dont les process<br />
sont fortement consommateurs; d’autre part, du besoin<br />
de financement lié à une obligation d’équipements nouveaux<br />
induit par le développement de l’agglomération<br />
et à la mise en œuvre d’une gestion patrimoniale volontaire,<br />
notamment sur le plan du renouvellement des<br />
réseaux.<br />
Ces effets ont toutefois pu être atténués grâce à la maîtrise<br />
des dépenses de fonctionnement (particulièrement<br />
sur le budget Eau avec une diminution constatée<br />
de -4.87% entre 2006 et 2010), rendue possible notamment<br />
grâce au recours maîtrisé de la négociation dans<br />
24
les consultations passées et à l’optimisation du process<br />
de potabilisation de l’eau de la nouvelle usine de production.<br />
Ces efforts ont été poursuivis dans le cadre du<br />
budget <strong>2011</strong> avec la poursuite de la baisse des charges<br />
générales de fonctionnement.<br />
Reste que, sans un autofinancement global permettant<br />
de financer l’ensemble des investissements de renouvellement,<br />
le rythme de ces derniers ne pourra être<br />
maintenu et devra être revu à la baisse, impactant ainsi<br />
les projets liés au développement de l’agglomération,<br />
induisant un effet négatif sur le plan écologique (fuite<br />
sur le réseau d’eau, rupture des canalisations d’assainissement<br />
amenant un risque sanitaire potentiel), et<br />
reportant sur les générations futures la charge du renouvellement<br />
du patrimoine.<br />
8 000 000<br />
7 000 000<br />
6 000 000<br />
5 000 000<br />
4 000 000<br />
3 000 000<br />
2 000 000<br />
1 000 000<br />
Ce graphique illustre l’évolution des produits reversés<br />
à l’Agence de l’Eau résultant des redevances perçues<br />
pour son compte sur chaque facture d’eau. Sur la période<br />
2001/2007, le produit de la redevance pollution<br />
fixée par l’Agence de l’Eau a globalement été stable.<br />
On retrouve les effets sur les produits en année n+1<br />
de la forte évolution du taux de la redevance pollution<br />
domestique décidée en 2007 (+40%), puis du fléchissement<br />
en 2008 (-6%) en raison de la répartition en deux<br />
redevances distinctes (pollution domestique et modernisation<br />
des réseaux de collecte).<br />
L’évolution depuis reste soutenue et régulière (+ 0.02€ HT<br />
en 2010 et <strong>2011</strong>).<br />
c. Le budget annexe Eau :<br />
Les produits d’exploitation<br />
Eau<br />
Produits reversés des revendeurs de l’Agence<br />
de l’Eau <strong>Loire</strong> Bretagne évolution sur 2001 - 2010 (en €)<br />
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Produit reversé redevance polution domestique<br />
Produit reversé redevance modernisation réseaux de collecte<br />
Produit total reversé redevance Agence de l’Eau<br />
Redevance domestique<br />
Ventes d’eau<br />
Branchement et participation<br />
Partie fixe<br />
Produits divers de gestion courante<br />
TOTAL<br />
CA <strong>2011</strong> recettes<br />
réelles d’exploitation<br />
4 064 464 e<br />
15 550 376 e<br />
1 535 858 e<br />
2 826 734 e<br />
224 516 e<br />
24 201 949 e<br />
6 %<br />
12 % 1 %<br />
17 %<br />
64 %<br />
Redevance pollution domestique<br />
Vente d’eau<br />
Branchement et participation<br />
Partie fixe<br />
Produits divers de gestion courante<br />
Après deux années de stabilisation, voire de légère<br />
hausse, <strong>2011</strong> marque de nouveau une baisse du produit<br />
issu de la redevance Eau (-0.51%). La part des recettes<br />
issue des volumes de consommation baisse d’un point<br />
(65% en 2010).<br />
Il est important de rappeler que le volume facturé a<br />
chuté de près de 13% entre 2001 et <strong>2011</strong>.<br />
Différents facteurs expliquent cette tendance : diminution<br />
de l’activité industrielle au profit du secteur<br />
tertiaire moins consommateur d’eau, progrès technologique<br />
des équipements domestiques, sensibilisation<br />
environnementale des usagers depuis les périodes de<br />
sécheresse et de canicule des années 2003 et 2005.<br />
19<br />
18<br />
17<br />
16<br />
15<br />
14<br />
13<br />
12<br />
11<br />
10<br />
Evolution du produit de la vente d’eau, du volume et du nombre d’abonnés<br />
2001/<strong>2011</strong><br />
Volume vendu<br />
et produit de vente en M€<br />
2001 2002 2003 2004 2005<br />
Nb d’abonnés<br />
80 000<br />
75 000<br />
70 000<br />
65 000<br />
60 000<br />
55 000<br />
50 000<br />
2006 2007 2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Volume facturé (m 3 ) Produits de la vente d’eau (en €) Abonnés<br />
Cette baisse de la consommation impacte les recettes<br />
et fragilise ainsi l’équilibre économique des budgets<br />
annexes Eau et Assainissement, car les charges fixes<br />
représentent entre 80 et 95 % du coût de fonctionnement.<br />
Le graphique en tête de page montre que la partie<br />
fixe (abonnement) ne représente que 12 % des recettes<br />
du service (en progression de 3.6% avec + 98 K€), alors<br />
que le produit de la redevance Eau pèse pour les 2/3<br />
des recettes. Notre structure tarifaire, majoritairement<br />
variable ne reflète donc pas la structure des charges<br />
(majoritairement fixes). Cette situation conduit inévitablement<br />
à une tension sur le niveau des redevances,<br />
dans un contexte d’un besoin d’autofinancement important<br />
pour satisfaire les investissements à réaliser.<br />
25
60 %<br />
50 %<br />
40 %<br />
30 %<br />
20 %<br />
10 %<br />
Ce graphique illustre la corrélation entre produits issus<br />
de la vente d’eau, redevance et quantité d’eau vendue.<br />
La stagnation du volume vendu sur le début de<br />
la période considérée est bien mise en exergue, tout<br />
comme la forte baisse des consommations intervenue<br />
en 2007 et 2008. Mécaniquement, elle entraîne vers le<br />
bas le produit attendu de la redevance eau, provoquant<br />
une érosion de cette recette de l’ordre d’1.5M€ en deux<br />
ans. L’embellie constatée en 2009 et 2010 semble s’être<br />
stoppée en <strong>2011</strong> avec une courbe des produits issus de<br />
la vente d’eau repartant à la baisse.<br />
Pour mémoire, la forte progression de la redevance eau<br />
sur la période 2001/2004 est expliquée par la période<br />
de travaux réalisés pour la reconstruction de l’usine de<br />
production d’eau potable aux Ponts de Cé. La redevance<br />
évolue de façon plus contenue sur le reste de la période.<br />
Les charges d’exploitation<br />
Eau<br />
0 %<br />
-10 %<br />
-20 %<br />
Charges à caractère général<br />
Atténuation de produits<br />
Charges de personnel<br />
Autres charges de gestion courante<br />
Charges financières<br />
Charges exeptionnelles<br />
Amortissement*<br />
TOTAL<br />
* Opérations d’ordre<br />
Evolution cumulée des volumes facturés,<br />
du niveau de la redevance et de son produit<br />
Base 2001 - Budget EAU<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
Evolution cumulée redevance Eau<br />
Evolution cumulée produits<br />
Evolution cumulée volume<br />
2009<br />
2010<br />
<strong>2011</strong><br />
CA <strong>2011</strong> dépenses<br />
réelles d’exploitation<br />
6 843 178 e<br />
4 095 373 e<br />
5 631 087 e<br />
113 689 e<br />
1 193 366 e<br />
127 672 e<br />
4 239 399 e<br />
22 243 764 e<br />
1 %<br />
5 %<br />
1 %<br />
25 %<br />
Les charges à caractère général recouvrent toutes<br />
les dépenses nécessaires à l’activité du service, qu’il<br />
s’agisse des activités exercées directement en régie ou<br />
par le biais de contrats de prestations. Entre 2010 et<br />
<strong>2011</strong> ce poste connaît une évolution de + 2.36%.<br />
La structure globale de la répartition des différents<br />
postes de dépenses évolue peu. Les dépenses de personnel<br />
représentent un quart des charges de la section<br />
de fonctionnement (31 % des charges réelles, hors<br />
amortissement).<br />
<strong>Rapport</strong>ée au mètre cube d’eau vendu, la masse salariale<br />
et autres frais de personnels représentent 0.35€/<br />
m 3 , en augmentation de 1 centime par rapport à 2010.<br />
La charge de la dette (paiement des intérêts) a connu<br />
une forte évolution (+ 36.3%, soit + de 320 000 €) liée ;<br />
d’une part aux effets de la crise financière impactant<br />
une partie de nos produits financiers ; et d’autre part<br />
aux versements des intérêts supplémentaires suite à<br />
l’emprunt de 5 M€ contracté en 2010.<br />
La part des amortissements, c’est-à-dire l’épargne<br />
obligatoire constituée afin de permettre le financement<br />
du renouvellement de notre patrimoine, représente environ<br />
19 % des dépenses d’exploitation (les amortissements<br />
sont des écritures d’ordre, de transfert entre les<br />
sections de fonctionnement et d’investissement).<br />
L’évolution des charges de fonctionnement<br />
et des dépenses d’équipement<br />
Millions d’€<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
19 %<br />
2006<br />
Charges d’exploitation<br />
Composition et évolution 2006/<strong>2011</strong><br />
2007<br />
2008<br />
31 %<br />
18 %<br />
2009<br />
2010<br />
Charges à caractère général<br />
Atténuation de produits<br />
Charges de personnel<br />
Autres charges de gestion courante<br />
Charges financières<br />
Charges execptionnelles<br />
Amortissement<br />
<strong>2011</strong><br />
Amortissement<br />
Charges execptionnelles<br />
Charges financières<br />
Autres charges de<br />
gestion courante<br />
Charges de personnel<br />
Atténuation produits<br />
et revers AELB<br />
Charges à caractère général<br />
26
Sur la période 2006/<strong>2011</strong>, la part des charges à caractère<br />
général a été globalement diminuée (-9.3% sur les<br />
5 ans).<br />
La lecture des graphiques fait apparaitre une diminution<br />
sensible en 2009 du chapitre « Atténuation de produits<br />
». Ce phénomène résulte de la décision de séparer<br />
en deux redevances distinctes, portant sur les deux<br />
budgets annexes Eau et Assainissement, les prélèvements<br />
collectés et reversés à l’Agence de l’Eau.<br />
100 %<br />
90 %<br />
80 %<br />
70 %<br />
60 %<br />
50 %<br />
40 %<br />
30 %<br />
20 %<br />
10 %<br />
0<br />
2006<br />
Charges d’exploitation<br />
Composition et évolution 2006/<strong>2011</strong><br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
Les charges de personnel ont progressé en moyenne<br />
sur la période de + 3.6% / an.<br />
Outre le phénomène classique d’évolution de la masse<br />
salariale, cette augmentation s’explique aussi par la reprise<br />
de l’exploitation en régie d’un certain nombre de<br />
secteurs confiés à des prestataires extérieurs via des<br />
marchés publics (ce qui se retrouve de façon corrélative<br />
en moins dans les charges à caractère général).<br />
<strong>2011</strong><br />
Amortissement<br />
Charges execptionnelles<br />
Charges financières<br />
Autres charges de<br />
gestion courante<br />
Charges de personnel<br />
Atténuation produits<br />
et revers AELB<br />
Charges à caractère général<br />
Après des années de forts investissements en 2009 et<br />
2010 (réalisation de la Fosse de Sorges, réserve d’eau<br />
brute constituant la dernière étape de la reconstruction<br />
de l’usine de production d’eau potable des Ponts-de-<br />
Cé ; accompagnement des travaux liés au Tramway),<br />
l’année <strong>2011</strong> a été plus modérée avec quand même<br />
plus de 5M€ de dépenses d’équipements. Les efforts<br />
ont été essentiellement portés sur les équipements de<br />
production (1M€), le réseau de distribution (2.7M€) et<br />
la logistique (outillages, véhicules, matériels, mobiliers<br />
et compteurs).<br />
Comme depuis 2009, le niveau de réalisation des investissements<br />
est très satisfaisant et atteint 91%, reflétant<br />
une certaine optimisation de la prévision budgétaire et<br />
anticipation des besoins du service.<br />
L’état de la dette<br />
Capital restant dû au 01/01/<strong>2011</strong> :<br />
- Encours de la dette au 01/01/10 24 515 667 €<br />
- Rembours./nouveaux emprunts - 4 030 920 €<br />
- Encours de la dette au 01/01/11 28 546 587 €<br />
Annuités <strong>2011</strong> (au 1 er janvier <strong>2011</strong>) :<br />
- Remboursement capital 1 141 146 €<br />
- Paiement intérêts 981 756 €<br />
- TOTAL annuités <strong>2011</strong> 2 122 902 €<br />
Réseaux de<br />
Outillage<br />
Dépenses d’équipements distribution Bâtiments Bâtiments Equipements<br />
Coopération<br />
matériels et<br />
budget eau (dont stokage, d’exploitation administratif de production<br />
décentralisée<br />
Compteurs<br />
pompage)<br />
TOTAL<br />
Budget primitif 3 230 000 63 150 170 000 802 000 1 212 350 80 000 5 557 500<br />
<strong>2011</strong> Crédit ouvert 3 323 169 75 949 169 500 1 385 577 1 469 805 80 000 6 504 000<br />
Mandaté 2 730 429 22 435 150 399 972 035 1 194 527 8 667 5 078 492<br />
Dépenses d’équipements et niveau de réalisation / BP<br />
Millions d’€<br />
10<br />
9<br />
7<br />
6<br />
5<br />
58 %<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
72 %<br />
65 %<br />
110 %<br />
93 %<br />
91 %<br />
120 %<br />
100 %<br />
80 %<br />
60 %<br />
40 %<br />
20 %<br />
Coopération décentralisée<br />
Bâtiments administratifs<br />
Bâtiments d’exploitation<br />
Outillage, matériels et compteurs<br />
Distribution (dont stokage, pompage)<br />
Equipements de production<br />
0<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
<strong>2011</strong><br />
0 %<br />
Niveau de réalisation / BP<br />
27
Encours de dette<br />
au 31 décembre en M€<br />
35<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
2001<br />
Durée d’extinction de la dette<br />
au 31 décembre <strong>2011</strong> du budget EAU<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
Encours total de la dette<br />
2006<br />
Durée d’extinction de la dette<br />
Cet indicateur mesure l’encours total de la dette de la<br />
collectivité contractée pour financer les installations de<br />
distribution d’eau potable divisé par l’épargne brute <strong>annuel</strong>le<br />
(soit recettes réelles - dépenses réelles - remboursement<br />
des intérêts).<br />
Il exprime le nombre d’années d’exploitation théorique<br />
nécessaire pour rembourser l’ensemble de la dette. Un<br />
résultat inférieur à 7 ans est très satisfaisant.<br />
En <strong>2011</strong>, ce ratio s’établit à 4.42 années pour le budget<br />
Eau. Cette dégradation est due à une augmentation des<br />
charges, notamment financière suite à la mobilisation<br />
de 5M€ en 2010 destinée à financer le solde de l’opération<br />
relative à la rénovation de l’usine de production<br />
d’eau potable avec la réalisation de la Fosse de Sorges,<br />
La dégradation du ratio constatée en 2008 était liée à<br />
l’effet mécanique du décalage entre encaissement et<br />
reversement des perceptions des redevances pour le<br />
compte de l’Agence de l’Eau suite à la scission en deux<br />
participations distinctes. Le phénomène disparaît en<br />
2009 ce qui redonne à la courbe d’extinction de la dette<br />
une trajectoire en cohérence avec l’évolution de l’encours<br />
de dette.<br />
La capacité de désendettement du budget Eau se situe<br />
donc à un niveau tout a fait satisfaisant.<br />
Indicateur P.154 : Taux d’impayés sur les factures<br />
d’assainissement de l’année passée:<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
stock impayés année (n-1) 228 309 183 321 166 939<br />
montant des factures année (n-1) 23 066 819 24 011 960 25 672 708<br />
Taux d’impayés 0,99% 0,76% 0,65%<br />
Indicateur P.109 : Montant des abandons de créances<br />
ou des versements à un fond de solidarité :<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
montants versés à un fond<br />
de solidarité<br />
0 0 6637<br />
abandons de créance 21063,22 59577 97589<br />
volume consommé comptabilisé 14790742 14989257 15913156<br />
coût par m 3 de la solidarité 0,00142 0,00397 0,00655<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
Nb d’années<br />
9<br />
8<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
<strong>2011</strong><br />
Indicateur D.102 : Prix TTC du m 3 pour 120 m 3 :<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Eau fourniture HT 0,98 € 0,99 € 0,99 €<br />
Partie fixe HT 31,00 € 33,00 € 33,00 €<br />
Redevance pollution HT 0,290 € 0,300 € 0,310 €<br />
Prix TTC 193,5 € 198,1 € 199,4 €<br />
d. Le budget annexe<br />
Assainissement :<br />
Les produits d’exploitation<br />
Assainissement<br />
Ca <strong>2011</strong> recettes<br />
réelles d’exploitation<br />
Redevance MCR 2 294 075€<br />
Redevance assainissement 14 171 766 €<br />
Branchements et extension 519 031 €<br />
PRE1 603 454 €<br />
Produits de vidanges 204 596 €<br />
Vente de chaleur 58 077 €<br />
Autres prestations et conformités 203 444 €<br />
Produits gestion courante et exceptionnelle 265 876 €<br />
Total 19 320 320 €<br />
1 %<br />
0 % 2 %<br />
1 % 12 %<br />
8 %<br />
3 %<br />
73 %<br />
Redevance MCR<br />
Redevance assainissement<br />
Branchements et extension<br />
PRE<br />
Produits de vidanges<br />
Vente de chaleur<br />
Autres prestations<br />
et conformités<br />
Produits gestion courante<br />
et exceptionnelle<br />
La majorité des recettes d’exploitation est constituée<br />
du produit de la redevance assainissement, en légère<br />
augmentation en <strong>2011</strong> (+1.45%, soit + 203 K€). Sa part<br />
dans les produits du budget Assainissement diminue<br />
toutefois sensiblement (de 77% à 73%) avec l’arrivée<br />
des premières recettes conséquentes liées à la PRE<br />
(Participation pour Raccordement à l’Egout) qui pèse<br />
déjà pour plus de 8% avec 1.6 M€ collectés en <strong>2011</strong>.<br />
Rappelons que la PRE a été instituée et mise en œuvre<br />
au 1 er janvier 2010, pour tenir compte ; d’une part de<br />
la suppression des primes pour épuration versées par<br />
l’Agence de l’Eau ; et d’autre part des travaux rendus<br />
nécessaires sur notre réseau et nos équipements par<br />
le développement de l’agglomération et des quantités<br />
d’effluents supplémentaires à traités.<br />
Le produit issu des prestations de branchement reste<br />
stable comparé à <strong>2011</strong> (+4.15%).<br />
Les recettes provenant de la vente de chaleur auprès<br />
28
de la caserne Eblé (Etablissement Supérieur d’Application<br />
du Génie d’<strong>Angers</strong>) chutent brutalement en <strong>2011</strong><br />
(-301 K€) du fait de la cession à la Ville d’<strong>Angers</strong> de la<br />
chaufferie mise en place par <strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole au<br />
moment de l’arrêt de l’incinérateur des boues produites<br />
par l’ancienne station de dépollution de la Baumette.<br />
Cet équipement n’ayant pas vocation à être exploité sur<br />
le long terme par le service Assainissement, il a ainsi<br />
intégré le service de la Ville d’<strong>Angers</strong> en charge de l’exploitation<br />
du réseau de chaleur. Après les reliquats de<br />
facturation constatés sur <strong>2011</strong>, cette recette n’apparaitra<br />
définitivement plus dans l’exercice 2012.<br />
Comme pour le budget annexe de l’Eau, le tassement<br />
des volumes facturés, impacte les recettes et fragilise<br />
ainsi l’équilibre économique du budget annexe Assainissement.<br />
L’effet est même renforcé car, contrairement<br />
au Budget Eau, il n’y a pas de partie fixe (abonnement)<br />
en assainissement, l’intégralité des recettes<br />
étant ainsi constituée par des éléments variables (dont<br />
plus des trois quarts liés à la redevance assise sur les<br />
volumes facturés). Pour autant, en assainissement également<br />
les charges fixes représentent entre 80 et 95 %<br />
du coût de fonctionnement. Là encore, comme pour le<br />
budget annexe Eau, la structure tarifaire (majoritairement<br />
variable) ne reflète pas la structure des charges<br />
(majoritairement fixes).<br />
Evolution du produit de la redevance assainissement du volume<br />
Volume vendu<br />
facturé et évolution de la redevance 2001/<strong>2011</strong><br />
et produit de vente en M€<br />
15<br />
1,20 €<br />
14<br />
13<br />
1,10 €<br />
12<br />
1,00 €<br />
11<br />
10<br />
0,90 €<br />
9<br />
0,80 €<br />
8<br />
7<br />
0,70 €<br />
6<br />
0,60 €<br />
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />
2009 et 2010 avaient marqué un arrêt de la baisse importante<br />
des volumes d’eau assainie facturés constaté<br />
depuis 2006. Cette tendance ne se confirme pas en<br />
<strong>2011</strong> où l’on constate un fléchissement du volume facturé<br />
de- 0.64% par rapport à 2010, alors que le produit<br />
de la redevance évolue de + 1.45% (+ 203 K€).<br />
Evolution cumulée des volumes facturés, du niveau de la redevance et de son produit<br />
Base 2001 - Budget ASSAINISSEMENT<br />
55 %<br />
45 %<br />
Volume facturé (en m 3 ) Produits de la redevance (en €)<br />
Niveau de la redevance (en €HT/m 3 )<br />
Depuis 2005, le rythme d’évolution de la redevance<br />
assainissement est plus soutenu afin de permettre le<br />
financement des nombreux investissements à réaliser<br />
en terme de renouvellement de réseaux et de reconstruction<br />
des stations d’épuration (dont la reconstruction<br />
de la station de dépollution de la Baumette, principal<br />
équipement de l’agglomération avec une capacité<br />
de traitement de 280 000 équivalents-habitants, qui a<br />
mobilisé une enveloppe de 66 M€).<br />
Comme pour le budget de l’Eau, on constate une chute<br />
sensible du volume facturé en assainissement pour les<br />
années 2007 et 2008 produisant un impact très négatif<br />
sur l’évolution du produit attendu de la redevance<br />
assainissement puisque globalement ce dernier évolue<br />
deux fois moins vite que la redevance elle-même.<br />
Après deux années d’évolution à la hausse, <strong>2011</strong><br />
marque un nouveau fléchissement du volume facturé.<br />
Globalement, les volumes facturés en <strong>2011</strong> sont les<br />
mêmes qu’il y a dix ans.<br />
Avec une évolution des bases incertaine, la redevance<br />
est le seul levier permettant une progression des produits<br />
issus des ventes d’eau. Les années 2008 à <strong>2011</strong><br />
illustrent bien la corrélation entre évolution de la redevance<br />
assainissement et produits, avec une année de<br />
décalage, quand l’évolution négative des bases ne vient<br />
pas contredire cette logique.<br />
Les charges d’exploitation<br />
Assainissement<br />
Ca <strong>2011</strong> dépenses<br />
réelles d’exploitation<br />
Charges à caractère général 5 933 446 €<br />
Atténuation de produits 2 056 790 €<br />
Charges de personnel 3 383 312 €<br />
Autres charges de gestion courantes 57 676 €<br />
Charges financières 642 616 €<br />
Charges exceptionnelles 101 716 €<br />
Amortissement* 2 456 040 €<br />
Total 14 631 595 €<br />
* Opération d’ordres<br />
1 %<br />
4 %<br />
0 %<br />
23 %<br />
17 %<br />
41 %<br />
Charges à caractère général<br />
Atténuation de produits<br />
Charges de personnel<br />
Autres charges<br />
de gestion courante<br />
Charges financières<br />
Charges exceptionnelles<br />
35 %<br />
25 %<br />
15 %<br />
5 %<br />
-5%<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
<strong>2011</strong><br />
Evolution cumulée volume<br />
Evolution cumulée produits<br />
Evolution cumulée<br />
redevance Ass<br />
14 %<br />
Amortissement (*)<br />
Globalement, la section de fonctionnement diminue de<br />
près de 5% entre 2010 et <strong>2011</strong>.<br />
Ce sont surtout les charges à caractère général qui produisent<br />
cet effet de contraction des dépenses (- 0.38%,<br />
soit - 687 K€), en raison notamment des effets positifs<br />
29
des travaux conduits sur la station de dépollution de<br />
la Baumette (baisse des charges d’exploitation et des<br />
coûts liés au transport et à l’épandage des boues).<br />
Les atténuations de produits, essentiellement constitués<br />
du reversement à l’Agence de l’Eau de la redevance<br />
Modernisation des Réseaux de Collecte perçus<br />
pour son compte, progressent légèrement (+2.61%). Ce<br />
chapitre représente 14% des charges d’exploitation.<br />
Les dépenses de personnel évoluent de + 1.84% en <strong>2011</strong><br />
et leur poids dans les charges du service progresse légèrement,<br />
à 23%.<br />
Les charges exceptionnelles retrouvent un niveau cohérent<br />
après une poussée en 2010 liée à une régularisation<br />
comptable d’écritures entre imputations sur des<br />
mouvements comptabilisés sur les exercices 2009 et<br />
2010.<br />
Les charges financières représentent environ 4.4%<br />
des dépenses de la section de fonctionnement (5.3%<br />
des dépenses réelles, hors amortissement), en baisse<br />
de 3.86% par rapport à 2010. Ces intérêts résultent de<br />
l’emprunt (30M€) mobilisé pour participer au financement<br />
des travaux de reconstruction de la station de<br />
dépollution de la Baumette.<br />
La part des amortissements, c’est-à-dire l’épargne<br />
obligatoire constituée afin de permettre le financement<br />
du renouvellement de notre patrimoine, représente<br />
17% des dépenses d’exploitation (les amortissements<br />
sont des écritures d’ordre, de transfert entre les sections<br />
de fonctionnement et d’investissement).<br />
Cela correspond à l’instauration de la redevance Modernisation<br />
des Réseaux de Collecte spécifique au budget<br />
de l’Assainissement, destinée au financement des<br />
actions de l’Agence de Bassin. En contrepartie de cette<br />
création, il est rappelé que la redevance perçue sur le<br />
budget annexe Eau (Pollution Domestique) avait été<br />
significativement diminuée.<br />
100 %<br />
90 %<br />
80 %<br />
70 %<br />
60 %<br />
50 %<br />
40 %<br />
30 %<br />
20 %<br />
10 %<br />
0<br />
2006<br />
Charges d’exploitation<br />
Composition et évolution 2006/<strong>2011</strong><br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
Amortissement<br />
Charges execptionnelles<br />
Charges financières<br />
Autres charges de<br />
gestion courante<br />
Charges de personnel<br />
Atténuation produits<br />
et revers AELB<br />
Charges à caractère<br />
général<br />
L’année <strong>2011</strong> fait bien apparaître la baisse globale des<br />
charges d’exploitation, notamment par l’effet de la forte<br />
contraction des charges à caractère général.<br />
Les charges de personnel évoluent modérément (+2%<br />
en moyenne sur 2009 / <strong>2011</strong>) alors que le remboursement<br />
des intérêts de la dette poursuit sa baisse tendancielle.<br />
<strong>2011</strong><br />
Réseaux de<br />
Outillage,<br />
Dépenses d’équipements<br />
Stations<br />
Bâtiments Bâtiments Programme<br />
collecte<br />
véhicules<br />
budget ASS<br />
d’épuration<br />
d’exploitation Administratifs Européen LIFE<br />
(dont SR)<br />
et matériel<br />
TOTAL<br />
Budget primitif 4 050 000 4 750 000 425 500 50 000 170 000 9 472 500<br />
<strong>2011</strong> Crédit ouvert 4 580 253 2 054 249 466 699 52 799 169 500 7 323 500<br />
Mandaté 3 759 934 817 251 127 955 8 626 150 399 4 864 165<br />
L’évolution des charges de fonctionnement<br />
et des dépenses d’équipement<br />
Millions d’€<br />
18<br />
16<br />
14<br />
12<br />
10<br />
8<br />
6<br />
4<br />
2<br />
0<br />
2006<br />
Charges d’exploitation<br />
Composition et évolution 2006/<strong>2011</strong><br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
<strong>2011</strong><br />
Amortissement<br />
Charges execptionnelles<br />
Charges financières<br />
Autres charges de<br />
gestion courante<br />
Charges de personnel<br />
Atténuation produits<br />
et revers AELB<br />
Charges à caractère<br />
général<br />
Apparaît en 2009 de façon significative le chapitre « atténuation<br />
de produits et reversement Agence de l’Eau<br />
<strong>Loire</strong>-Bretagne ».<br />
Millions d’€<br />
35<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
97 %<br />
2006<br />
Dépenses d’équipements et niveau de réalisation / BP<br />
95 %<br />
2007<br />
87 %<br />
2008<br />
89 %<br />
2009<br />
2010<br />
94 %<br />
Programme Européen LIFE<br />
Bâtiments administratifs<br />
Bâtiments d’exploitation<br />
Outillage, véhicules et matériels<br />
Station d’épuration<br />
Réseaux de collecte (dont SR)<br />
Niveau de réalisation / BP<br />
Après de forts investissements conduits sur les années<br />
2007 à 2010 (reconstruction de la station de dépollution<br />
de la Baumette), l’année <strong>2011</strong> a été plus modérée avec<br />
environ 5M€ de dépenses d’équipements. Les efforts<br />
ont été essentiellement portés sur le renouvellement<br />
des réseaux de collecte (3.7M€), les stations d’épuration<br />
(2M€) et la logistique (outillages, véhicules dont<br />
51 %<br />
<strong>2011</strong><br />
120 %<br />
100 %<br />
80 %<br />
60 %<br />
40 %<br />
20 %<br />
0 %<br />
30
une hydrocureuse, matériels, mobiliers) pour 467 K€.<br />
Alors que les niveaux de réalisations étaient très satisfaisants<br />
depuis 2006, l’année <strong>2011</strong> fait apparaitre<br />
un niveau de réalisation très en-deçà des prévisions<br />
du budget primitif. La cause en est la non réalisation<br />
d’opérations qui mobilisaient une part importante de<br />
crédits, notamment :<br />
- L’unité de cogénération prévue sur le site de la station<br />
de dépollution de la Baumette, pour un montant<br />
inscrit de 1.5 M€, qui pour des raisons de planning<br />
organisationnel voit son étude décalée.<br />
- La station de refoulement du Lac de Maine, pour un<br />
montant estimé en <strong>2011</strong> de 1 M€, dont la procédure<br />
de marché lancée pour sa réalisation s’est révélée<br />
compte tenu des enjeux techniques et financiers plus<br />
longue que prévue.<br />
- La station de refoulement de Cantenay-Epinard, pour<br />
un montant inscrit en <strong>2011</strong> de 1 M€, dont les travaux<br />
de réalisation n’ont pu démarrer sur l’exercice,<br />
faute d’une maîtrise foncière facile à établir et d’un<br />
recours au Tribunal Administratif contre le Permis de<br />
Construire qui a fait prendre du retard à la procédure.<br />
L’état de la dette<br />
Capital restant dû au 01/01/<strong>2011</strong> :<br />
- Encours de la dette au 01/01/10 29 674 937 €<br />
- Rembours./nouveaux emprunts - 1 126 098 €<br />
- Encours de la dette au 01/01/11 28 548 839 €<br />
Annuités <strong>2011</strong> (au 1 er janvier <strong>2011</strong>) :<br />
- Remboursement capital 1 074 411 €<br />
- Paiement intérêts + frais 654 242 €<br />
- TOTAL annuités 2010 1 728 653 €<br />
Durée d’extinction de la dette<br />
au 31 décembre 2007 du budget ASSAINISSEMENT<br />
Encours de dette<br />
au 31 décembre en M€<br />
35<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
Nb d’années<br />
9<br />
8<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
<strong>2011</strong><br />
Il exprime le nombre d’années d’exploitation théorique<br />
nécessaire pour rembourser l’ensemble de la dette. Un<br />
résultat inférieur à 7 ans est très satisfaisant.<br />
En 2006, ce ratio était de 0.26 années pour le budget<br />
Assainissement, soit un peu plus de 3 mois. 2007, puis<br />
2008 marquent une forte progression en raison d’emprunts<br />
contractés de 10 M€ et 20 M€ pour le financement<br />
de la restructuration de la station de dépollution<br />
de la Baumette.<br />
Le nombre d’années théoriques pour rembourser la<br />
dette s’établit en <strong>2011</strong> à 3.85 années soit en nette baisse<br />
par rapport à 2010, malgré un encours qui reste proche<br />
de 30 M€. Cet effet est obtenu grâce à l’évolution très<br />
favorable des recettes de fonctionnement, couplée à<br />
une contraction des dépenses d’exploitation.<br />
Indicateur P.207 : Montant des abandons de créances<br />
ou des versements à un fond de solidarité :<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
montants versés à un fond<br />
de solidarité<br />
0 5508<br />
abandons de créance 1 588 9359 10471<br />
volume consommé comptabilisé 14790742 14989257 15913156<br />
coût par m 3 de la solidarité 0,00011 0,00062 0,001<br />
Indicateur P.257 : Taux d’impayés sur les factures<br />
d’assainissement de l’année passée:<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
stock impayés année (n-1) 89514 141601 134796<br />
montant des factures année (n-1) 14952745 16938599 18744297<br />
Taux d’impayés 0,60% 0,84% 0,72%<br />
Indicateur D.204 : Prix TTC du m 3 pour 120 m 3 :<br />
2009 2010 <strong>2011</strong><br />
Redevance assainissement HT 1,07 € 1,09 € 1,13 €<br />
Redevance modernisation des<br />
réseaux de collecte HT<br />
0,170 € 0,180 € 0,190 €<br />
Prix TTC 148,8 € 152,4 € 158,4 €<br />
Encours total de la dette<br />
Durée d’extinction de la dette<br />
Cet indicateur mesure l’encours total de la dette de la<br />
collectivité contractée pour financer les installations<br />
de collecte des effluents et d’assainissement des eaux<br />
usées divisé par l’épargne brute <strong>annuel</strong>le (soit recettes<br />
réelles - dépenses réelles - remboursement des intérêts).<br />
31
La maîtrise d’œuvre<br />
a. Les chiffres clés :<br />
• Les principaux indicateurs relatifs à ces activités<br />
sont les suivants :<br />
2010 <strong>2011</strong><br />
Nombre de projets réalisés 55<br />
Nombre de consultations effectuées<br />
(code des marchés publics) 14 25<br />
Nombre de permis de construire 1013, dont 1770<br />
instruits<br />
84 certificats<br />
d’urbanisme<br />
Nombre de DR et DICT instruits 4000 4517<br />
Nombre de projets d’aménagements<br />
instruits ou suivis 46<br />
Taux de réseaux pris en gestion 86 % 86 %<br />
b. Missions du service études<br />
et travaux<br />
Les principales missions du service<br />
études et travaux sont :<br />
• Assistance à maitrise d’ouvrage.<br />
Le service intervient notamment, en relation étroite<br />
avec les exploitants pour l’étude prospective de l’état<br />
du patrimoine, l’adaptation aux évolutions de l’urbanisation,<br />
le suivi de la programmation pluri<strong>annuel</strong>le des<br />
opérations et des investissements.<br />
• Maitrise d’œuvre de conception et de réalisation.<br />
La quasi-totalité des opérations inscrites au programme<br />
d’investissement font l’objet en interne d’une<br />
conception de projet (renouvellement et extensions de<br />
réseaux en eau et assainissement, construction d’ouvrages<br />
de génie civil de stations de refoulement d’eaux<br />
usées), et du suivi en phase réalisation. Cette maitrise<br />
d’œuvre interne permet à la fois une réactivité importante,<br />
et une stricte adaptation aux besoins d’exploitation.<br />
• Instruction des documents d’urbanisme, détermination<br />
de la participation pour raccordement à l’égout<br />
(PRE), et mise à jour du zonage assainissement.<br />
Le service émet un avis sur l’état de desserte par les<br />
réseaux eau et assainissement de l’ensemble des<br />
demandes d’autorisation d’urbanisme (permis de<br />
construire, déclarations préalables, certificats d’urbanisme),<br />
et indique les prescriptions relatives aux modalités<br />
de raccordement. Le calcul du montant de la PRE<br />
affecté au projet est indiqué au service instructeur des<br />
communes, pour prise en compte dans l’arrêté d’autorisation<br />
de construire.<br />
La collaboration avec la direction en charge de l’élaboration<br />
du PLU communautaire permet la mise à jour<br />
des plans de zonage assainissement, qui constituent<br />
une annexe sanitaire au PLU, et la prise en compte de<br />
l’adaptation aux évolutions de l’urbanisation des équipements<br />
de distribution, de collecte et de traitement<br />
lorsqu’elle est nécessaire.<br />
• L’instruction des DR et DICT.<br />
Le service instruit les très nombreuses demandes des<br />
intervenants sur l’espace public en indiquant la position<br />
des réseaux d’eaux et d’assainissement présents dans<br />
l’emprise des travaux projetés, ainsi que les précautions<br />
nécessaires pour en garantir l’intégrité.<br />
Les évolutions réglementaires en cours vont impacter<br />
le service, tant par l’évolution de la volumétrie des demandes<br />
que la réduction des délais et l’évolution des<br />
outils d’instruction.<br />
Un suivi des travaux des concessionnaires a été mis<br />
en place en <strong>2011</strong>, qui permet à la fois d’apporter des<br />
conseils sur le terrain, de positionner certains ouvrages<br />
et de s’assurer du respect des prescriptions.<br />
• Mise à jour et mise à disposition des données relatives<br />
aux installations eau et assainissement sur le<br />
Système d’Informations Géographiques (SIG).<br />
Les informations relatives aux canalisations et ouvrages<br />
disponibles sur le système d’information géographique<br />
sont précieuses à la fois pour permettre leur<br />
exploitation, la réalisation des projets, l’instruction des<br />
documents d’urbanisme et des DR-DICT.<br />
La mise en place d’une mobilité de l’outil permettant un<br />
usage déporté sur le terrain pour assurer la continuité<br />
de service en astreinte, et le suivi et la saisie d’informations<br />
relatives aux interventions et dysfonctionnements<br />
est en cours.<br />
Cette évolution permettra de renforcer notre gestion<br />
patrimoniale et d’optimiser le programme de renouvellement.<br />
• Suivi des opérations réalisées par des tiers (aménageurs)<br />
en vue de préparer la future prise en gestion<br />
des ouvrages.<br />
Le service délivre ses prescriptions en amont des opérations<br />
d’aménagement (ZAC, ZI, ZA, lotissements),<br />
établit les estimations de travaux pour les interventions<br />
réalisées par la régie (raccordements et branche-<br />
32
ments), participe aux réunions de chantier, coordonne<br />
les interventions de la régie, et participe aux opérations<br />
de réception des réseaux.<br />
Un document intitulé « Guide de l’eau » précise de<br />
manière exhaustive l’ensemble des prescriptions relative<br />
à l’établissement des réseaux et ouvrages d’eau et<br />
d’assainissement à l’attention de l’ensemble des intervenants<br />
en aménagement (aménageurs, lotisseurs,<br />
entreprises, architectes…).<br />
Suite au classement des voies dans le domaine public,<br />
et sous réserve de conformité des installations et de<br />
fourniture des pièces techniques et administratives<br />
nécessaires, <strong>Angers</strong> <strong>Loire</strong> Métropole délibère pour la<br />
prise en gestion des réseaux.<br />
- Mobilité du SIG<br />
L’évolution du système d’information géographique<br />
vers des solutions embarquées, permettant à la fois la<br />
consultation des informations relatives aux réseaux et<br />
l’intégration d’éléments d’exploitation ciblés, permettra<br />
de renforcer la gestion patrimoniale.<br />
- Etude comparative des types de canalisations utilisables<br />
en assainissement<br />
Dans la cadre d’une réflexion sur l’adaptation des matériaux<br />
constitutifs des canalisations aux différentes<br />
contraintes de pose, des expérimentations sont menées.<br />
c. Innovations<br />
Parmi les projets innovants suivis et mis en œuvre en<br />
<strong>2011</strong>, nous pouvons citer les suivants :<br />
- Construction d’une station de refoulement pneumatique<br />
à Beaucouzé<br />
Le principe de fonctionnement est le suivant : les eaux<br />
usées s’écoulent gravitairement dans des cuves de<br />
transit et sont refoulées par mise sous pression de<br />
ces cuves à l’aide d’air comprimé qui y est injecté. Ce<br />
dispositif permet ainsi de s’affranchir de la formation<br />
d’hydrogène sulfureux (H2S) pendant les phases de<br />
stockage et de transit des effluents. Cette technique<br />
est adaptée au refoulement sur des longues distances.<br />
Pose de conduites et regards en<br />
polypropylène<br />
33
34<br />
ANNEXES
Moi, je Me<br />
dépasse.<br />
elle passe<br />
tous les<br />
Laura, 35 ans, beaucouzé<br />
CREATION LINER COMMUNICATION - 02 40 20 10 20 / PARTIE DE CAMPAGNE<br />
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