La définition d'une stratégie d'intervention - ICOMOS Open Archive

La définition d’une stratégie d’intervention.
La definición de una estrategia de intervención
Defining a strategy for intervention
Régénération urbaine: enjeux d’une
revalorisation du cadre bâti ancien dans
le Sud Ouest algérien
Sandra Guinand
Politologue et urbaniste, collaboratrice scientifique- doctorante à
l’Observatoire de la ville et du développement durable, Institut de
Géographie, Université de Lausanne, et chargée de projet pour ABApartenaires,
Pully
Adresse postale:
Institut de Géographie, Université de Lausanne, bâtiment Anthropole,
Dorigny, 1015 Lausanne, Suisse
Adresse courrier électronique:
sandra.guinand@unil.ch
Téléphone:
0041 21 692 30 76
Les stratégies de régénération urbaine répondent à des enjeux qui
aujourd’hui concernent la plupart des villes, y compris celles des pays
méditerranéens. En effet, prenant l’exemple de la ville d’Ain-Sefra, en
Algérie – ville où nous avons eu l’occasion de mener des recherches
– un des premiers constats qui peut être établi est l’avancée continuelle
de son urbanisation vers l’Est, par la construction de lotissements, au
détriment d’une préoccupation du cadre bâti de son centre-ville
d’architecture coloniale. Le même phénomène se retrouve en d’autres
villes algériennes, telle Oran notamment. Les conséquences de ce choix
d’orientation se traduit alors (et c’est le cas pour beaucoup de villes
dans cette situation) par un degré avancé de dégradation du cadre bâti
ayant souvent valeur patrimoniale, entraînant ainsi un déplacement
des commerces, des services et des populations vers l’extérieur. Le
centre-ville perd alors sa fonction première : celle du point de centralité
et de convergence de la ville.
Ce constat pose une série de questions. Quelles sont les causes
menant à ce délaissement ? Le cadre bâti ancien n’a-t-il plus de rôle
à jouer ? Sa revalorisation ne peut-elle pas au contraire répondre à
certaines problématiques majeures rencontrées par les villes ? Dans
le sud algérien, pourtant, à échelle urbaine beaucoup plus réduite,
des stratégies de réhabilitation et de valorisation du cadre bâti
commencent à se dessiner : la restauration des ksour (anciens villages
berbères fortifiés) participent d’une volonté de redynamisation axée
sur une prise de conscience de leur valeur patrimoniale.
L’objet de la communication sera dans une première partie de définir
ce qui est entendu par régénération urbaine. Puis, à partir des exemples
de la ville d’Ain-Sefra et des ksour du sud algérien, de mettre en exergue
les enjeux socio-économiques et culturels liés à une prise en compte
d’une restauration du cadre bâti ancien.
Régénération urbaine : cadrage théorique succinct
De Barcelone à Londres en passant par Bologne, nombreuses sont
les villes ayant mis au point de nouvelles méthodes de « faire la ville
». Résultant pour la majorité des cas d’une sortie de l’ère industrielle
mêlant fonctionnalisme et rationalisme dans la mise en œuvre de leurs
politiques urbaines. Ces villes tentent aujourd’hui au travers d’une
approche plus organique de répondre à leurs nouveaux besoins.
C’est à partir des années 70 que les changements structurels mettent
en exergue l’obsolescence de cette organisation spatiale et amènent
les techniciens et politiques à se poser la question du devenir de
ces espaces vides au cœur de la ville ainsi que de leur rôle dans la
restructuration du territoire. En effet, la présence de constructions
héritées de l’ère industrielle apparaît comme inappropriée en centre
ville et est considérée comme consommatrice de trop d’espace.
De plus, au même moment, les acteurs contemporains prennent
également conscience de l’étalement toujours plus prégnant de
l’espace urbain et des difficultés à le maintenir de manière cohérente et
structurée. De fait, se dessine lentement dans les esprits un processus
de retour et de reconquête de ces espaces en désuétude. A l’origine
même de ce phénomène de pensée, découlent et se développent des
pratiques urbaines précises sous les titres de « régénération urbaine ».
Un rapide tour d’Europe nous montre que ce nouveau référentiel en
terme d’aménagement urbain se retrouve un peu partout sous des
dénominations différentes : « réparation urbaine » en Italie (Bologne,
1960), « recyclage urbain » aux Pays-Bas (1970) et « renouvellement
urbain » en France. Ces nouvelles méthodes de faire la ville se réfèrent
à l’idée d’une transformation de la ville sur elle-même, marquée
spécifiquement par son héritage industriel ou patrimonial et de fait à la
recherche d’une nouvelle identité.
Les enjeux d’une restauration du cadre bâti : éclairage d’une
négligence
Bien que la majorité des villes algériennes ne souffrent pas d’une
sortie de l’ère industrielle profonde, ces dernières, mais également le
reste des villes du Maghreb, ont suivi et suivent encore les référentiels
modernistes et fonctionnalistes qui ont prévalu en Europe et ailleurs.
Cette politique de construction et de modernisation tout azimut
au nom du progrès (technique et social) menace le patrimoine
bâti et la santé même des villes et de leurs territoires. En effet, les
villes algériennes, soumises à un taux d’urbanisation très fort – on le
sait peu mais c’est particulièrement le cas des villes sahariennes et
présahariennes – subissent une extension de leurs espaces urbains
vers l’extérieur au détriment d’une préoccupation du cadre bâti des
centres-villes. Les conséquences sont diverses : dégradation du cadre
bâti (ayant pourtant valeur patrimoniale et historique), délaissement
de celui-ci par les couches plus aisées, paupérisation, difficulté du tissu
urbain à se renouveler naturellement, valeur historique et patrimoniale
négligée et avec elle la perte de repères et de mémoire des lieux,
déplacement des commerces et des services vers l’extérieur, réduction
du potentiel de centralité, de dynamisme et croissance de l’étalement
urbain. Ces effets, sont aujourd’hui très visible pour la ville d’Ain Sefra,
où, en fin de semaine, le centre-ville est déserté à l’inverse des deux
grands boulevards. Cette ville qui a déjà rasé son ksar, ne semble que
peu s’intéresser à son identité historique pourtant non négligeable.
Aujourd’hui, l’attention semble se porter vers la périphérie : extension
de la ville par la construction de lotissements et d’une nouvelle gare.
Le même phénomène se retrouve également à Alger et sa casbah,
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