Observatoire <strong>national</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> délinquance <strong>dans</strong> <strong>les</strong> <strong>transports</strong>Quelques exemp<strong>les</strong> d’actionsbffSoutenir et rassurer le personnel <strong>de</strong> terrain :pérenniser <strong>les</strong> missions d’assistance <strong>de</strong> <strong>la</strong> police<strong>national</strong>e, améliorer le suivi <strong>de</strong>s affaires péna<strong>les</strong>,développer <strong>la</strong> vidéo-protection.ffDiminuer le nombre <strong>de</strong> passages à l’acte :concentrer l’action <strong>de</strong>s agents <strong>de</strong> médiation sur<strong>les</strong> lignes et <strong>les</strong> pério<strong>de</strong>s à risques, aménagerl’espace public (notamment <strong>la</strong> lutte contre <strong>les</strong>jets <strong>de</strong> projecti<strong>les</strong>).ffDévelopper <strong>la</strong> prévention et le partenariat : enmilieu sco<strong>la</strong>ire, <strong>dans</strong> <strong>les</strong> quartiers c<strong>la</strong>ssés en zoneurbaine sensible (ZUS).ffAméliorer le fonctionnement du comité <strong>de</strong>pilotage, créer un observatoire <strong>de</strong> <strong>la</strong> sûreté.L’Observatoire <strong>national</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> délinquance <strong>dans</strong> <strong>les</strong> <strong>transports</strong> (ONDT) lui asuccédé en juillet 2008, lors <strong>de</strong> <strong>la</strong> réorganisation du ministère. Son champ<strong>de</strong> compétences s’est alors étendu aux <strong>transports</strong> fluviaux et maritimes.Services dédiésCes services effectuent <strong>de</strong>s missions opérationnel<strong>les</strong> <strong>de</strong> prévention, <strong>de</strong>dissuasion et d’intervention <strong>dans</strong> <strong>les</strong> espaces <strong>de</strong> transport. En matière<strong>de</strong> prévention <strong>de</strong> <strong>la</strong> délinquance, <strong>les</strong> missions <strong>de</strong> ces acteurs portentessentiellement sur <strong>la</strong> sécurisation <strong>de</strong>s réseaux par <strong>la</strong> surveil<strong>la</strong>nce <strong>de</strong>slieux, l’accompagnement <strong>de</strong>s moyens mobi<strong>les</strong>, l’appui aux personnels,<strong>la</strong> gestion <strong>de</strong>s rassemblements <strong>de</strong> personnes <strong>dans</strong> le cadre <strong>de</strong> manifestationsculturel<strong>les</strong>, sportives, festives ou en cas d’inci<strong>de</strong>nts. Leurprésence humaine, facilement i<strong>de</strong>ntifiable, rassure <strong>les</strong> voyageurs et <strong>les</strong>personnels et dissua<strong>de</strong> <strong>les</strong> éventuels auteurs d’actes <strong>de</strong> délinquance.Le partenariat entre <strong>les</strong> acteurs vise à échanger sur <strong>les</strong> différentesproblématiques sûreté <strong>dans</strong> <strong>les</strong> <strong>transports</strong>, qu’il s’agisse <strong>de</strong> l’évolution<strong>de</strong> <strong>la</strong> délinquance ou <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> l’événementiel en vue d’é<strong>la</strong>borer<strong>de</strong>s dispositifs opérationnels communs.Services <strong>de</strong> police spécifiquesLes forces <strong>de</strong> sécurité rassemblent une multiplicité d’acteurs intervenanten coordination pour prévenir et lutter contre <strong>la</strong> délinquance sur<strong>les</strong> réseaux <strong>de</strong> transport parmi <strong>les</strong>quels :ffau niveau <strong>national</strong> : le service <strong>national</strong> <strong>de</strong> police ferroviaire (SNPF),<strong>de</strong> <strong>la</strong> direction centrale <strong>de</strong> <strong>la</strong> police aux frontières (PAF), entité <strong>de</strong>coordination <strong>national</strong>e qui intervient sur le réseau ferroviaire <strong>national</strong>à l’exception <strong>de</strong> celui <strong>de</strong> l’Île-<strong>de</strong>-France ;ffau niveau régional : <strong>la</strong> sous-direction régionale <strong>de</strong> <strong>la</strong> police <strong>de</strong>s<strong>transports</strong> (SDRPT), entité <strong>de</strong> coordination régionale <strong>de</strong> <strong>la</strong> sécurisation<strong>dans</strong> <strong>les</strong> <strong>transports</strong> d’Île-<strong>de</strong>-France dont le champ <strong>de</strong> compétences aété é<strong>la</strong>rgi au réseau <strong>de</strong> surface en 2009 ;ffau niveau inter-départemental : <strong>les</strong> services interdépartementaux<strong>de</strong> sécurisation <strong>de</strong>s <strong>transports</strong> en commun (SISTC) <strong>de</strong> Lille, Lyon etMarseille ;ffau niveau départemental : <strong>les</strong> pelotons <strong>de</strong> surveil<strong>la</strong>nce et d’intervention<strong>de</strong> <strong>la</strong> gendarmerie (PSIG) à vocation ferroviaire ;ffau niveau communal : <strong>les</strong> unités <strong>de</strong> sécurisation <strong>de</strong>s <strong>transports</strong>en commun <strong>de</strong> <strong>la</strong> police <strong>national</strong>e tel<strong>les</strong> cel<strong>les</strong> <strong>de</strong> Bor<strong>de</strong>aux, Créteil,Rennes, Marseille, Strasbourg, Toulouse ainsi que <strong>les</strong> services <strong>de</strong>police municipale dédiée aux <strong>transports</strong> à l’image <strong>de</strong> ceux <strong>de</strong> Niceou d’Orléans en intercommunalité.Des équipes dédiées chez <strong>les</strong> opérateurs <strong>de</strong> transportLes <strong>de</strong>ux principaux opérateurs <strong>de</strong> transport, <strong>la</strong> SNCF et <strong>la</strong> RATP, disposent<strong>de</strong> services internes <strong>de</strong> sécurité conformément à <strong>la</strong> loi n° 83-629du 12 juillet 1983 réglementant <strong>les</strong> activités privées <strong>de</strong> sécurité :ff<strong>la</strong> surveil<strong>la</strong>nce générale (SUGE) pour <strong>la</strong> SNCF comptant 2200 agentsen 2009 et répartie en briga<strong>de</strong>s <strong>dans</strong> chaque région SNCF ;ffle groupe <strong>de</strong> protection et <strong>de</strong> sécurisation <strong>de</strong>s réseaux (GPSR) pour<strong>la</strong> RATP composé <strong>de</strong> 1015 agents en 2009.Ministère <strong>de</strong> l'Écologie, <strong>de</strong> l'Énergie, du Développement durable et <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mer
Cadre juridiqueUn foisonnement <strong>de</strong> textes définit <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> lutte contre <strong>la</strong>délinquance <strong>dans</strong> <strong>les</strong> <strong>transports</strong>. Ces textes, lorsqu’ils ne sont pas déjàcodifiés, seront intégrés <strong>dans</strong> le co<strong>de</strong> <strong>de</strong>s <strong>transports</strong>.Historiquement, <strong>la</strong> loi du 15 juillet 1845 est <strong>la</strong> première loi sur <strong>la</strong>police <strong>de</strong>s chemins <strong>de</strong> fer. Modifiée à plusieurs reprises, elle concerne<strong>de</strong>s mesures re<strong>la</strong>tives à <strong>la</strong> conservation <strong>de</strong>s chemins <strong>de</strong> fer, <strong>de</strong>s contraventions<strong>de</strong> voirie commises par <strong>les</strong> concessionnaires ou fermiers <strong>de</strong>chemins <strong>de</strong> fer et <strong>de</strong>s mesures re<strong>la</strong>tives à <strong>la</strong> sûreté <strong>de</strong> <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>tionsur <strong>les</strong> chemins <strong>de</strong> fer.Le décret du 22 mars 1942, portant règlement d’administrationpublique sur <strong>la</strong> police, <strong>la</strong> sûreté et l’exploitation <strong>de</strong>s voiesferrées d’intérêt général et d’intérêt local, édicte diverses mesures<strong>de</strong> police afin d’assurer le bon ordre <strong>dans</strong> <strong>les</strong> gares, <strong>les</strong> trains etsur <strong>les</strong> voies.La loi du 12 juillet 1983 réglemente <strong>les</strong> activités privées <strong>de</strong>sécurité et prévoit <strong>de</strong>s dispositions spécifiques à <strong>la</strong> SNCF et à <strong>la</strong>RATP.Les lois <strong>de</strong> 1999 valorisent l’activité <strong>de</strong>s personnels <strong>de</strong>s entreprises<strong>de</strong> transport <strong>dans</strong> leur mission <strong>de</strong> service public, en renforçant <strong>les</strong>contrô<strong>les</strong> et <strong>la</strong> protection <strong>de</strong>s personnels contre <strong>les</strong> auteurs d’agression :ff<strong>la</strong> loi du 6 janvier 1999, re<strong>la</strong>tive aux animaux dangereux, interditl’introduction, <strong>dans</strong> <strong>les</strong> lieux et véhicu<strong>les</strong> affectés aux <strong>transports</strong>, <strong>de</strong>schiens d’attaque, chiens <strong>de</strong> gar<strong>de</strong> ou <strong>de</strong> défense non muselés ou nontenus en <strong>la</strong>isse ;ff<strong>la</strong> loi du 15 avril 1999, re<strong>la</strong>tive aux polices municipa<strong>les</strong>, précise<strong>dans</strong> son article 17 <strong>la</strong> procédure <strong>de</strong> relevé d’i<strong>de</strong>ntité par certainsagents d’exploitation. L’article 21 permet aux agents <strong>de</strong> police municipale<strong>de</strong> constater, par procès-verbaux, <strong>les</strong> infractions à <strong>la</strong> police et à<strong>la</strong> conservation du domaine public sur <strong>les</strong> voies.Deux décrets viennent en application <strong>de</strong> cette loi :99le décret du 24 novembre 2000 (n°2000-1135) qui fixe <strong>les</strong> conditions<strong>dans</strong> <strong>les</strong>quel<strong>les</strong> <strong>les</strong> agents <strong>de</strong>s services <strong>de</strong> sûreté <strong>de</strong> <strong>la</strong> RATPet <strong>de</strong> <strong>la</strong> SNCF peuvent être armés ;99le décret du 24 novembre 2000 (n°2000-1136), sur <strong>la</strong> procédured’agrément <strong>de</strong>s agents appelés à constater <strong>de</strong>s infractionstarifaires, qui leur permet <strong>de</strong> procé<strong>de</strong>r au relevé d’i<strong>de</strong>ntité <strong>de</strong>scontrevenants.La loi du 18 juin 1999 portant diverses mesures re<strong>la</strong>tives à <strong>la</strong>sécurité routière et aux infractions sur <strong>les</strong> agents <strong>de</strong>s exploitants<strong>de</strong> réseau <strong>de</strong> transport public <strong>de</strong> voyageurs rétablit, <strong>dans</strong> <strong>la</strong> loi du15 juillet 1845 précitée, un article punissant l’outrage à un agent<strong>de</strong> l’exploitant.11