Plan Directeur 2008 - Sierre

PLAN DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENTET D'URBANISATION DU CENTRE-VILLEINFORMATION SUR L’ÉVOLUTION DU DOSSIERVILLE DE SIERREDÉCEMBRE 2008

SOMMAIREPLAN DIRECTEUR D'AMÉNAGEMENT ETD'URBANISATION DU CENTRE-VILLEINFORMATION SUR L’ÉVOLUTION DU DOSSIER1. INTRODUCTION .............................................................................................22. L’ÉTAT DU DOSSIER....................................................................................52.1 La crèche, le parking et le jardin de l’Europe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52.2 La place de l’Hôtel de Ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62.3 L’Espace de rencontre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72.4 L’esplanade de la Gare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82.5 Le Complexe de la Gare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112.6 La valorisation du Vieux Bourg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112.7 La requalification des espaces verts(plaine Bellevue, Petit-Bois et cimetière) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122.8 La création d’un pôle bâti à l’Ouest de la plaine Bellevue(secteur Aslec – Provins – Anciens Abattoirs) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123. LE SCHÉMA DES CIRCULATIONS DU CENTRE-VILLE .........133.1 L’état du projet en résumé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133.2 Le contexte régional: les projets de contournement Ouest et Nord . .133.3 Les 3-Avenues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153.4 «SIERRE-CENTRE 2020» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .223.5 La première grande étape: «SIERRE-CENTRE 2012» . . . . . . . . . . . . .243.6 Le Schéma des circulations du centre et les Transports Publicsurbains et régionaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263.7 Le Schéma des circulations du centre et les vélos . . . . . . . . . . . . . . . .263.8 Le Plan directeur, le Schéma des circulations du centreet l’environnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .264. PLANNING......................................................................................................285. CONCLUSION...............................................................................................28

1. INTRODUCTIONEn 2008, Sierre se transforme enregistre ses premières réalisations. La crèche,le parking et le jardin de l’Europe sont opérationnels; le processus d’urbanisation ducentre-ville engagé il y a quatre ans à peine, porte ses fruits. Sierre se transformen’est plus seulement un outil de planification mais une réalité qui se vérifie sur leterrain, et ces nouvelles constructions font déjà partie intégrante de la vie sierroise.2009 sera également marqué par un lot de réalisations majeures: la nouvelleplace de l’Hôtel de Ville sera remise à la population dès l’été 2009. On se réjouitde découvrir cette nouvelle atmosphère urbaine, conviviale et méridionale à lafois, qui prévaudra par la suite sur l’ensemble de l’Espace de rencontre prévu aucentre-ville. Puis c’est le chantier du nouveau Poste de police qui s’achèvera àl’automne.Le rythme des chantiers et des réalisations démontre l’efficacité de la méthodeconduite par le Conseil municipal (CM) pour mener à bien cet important projetd’urbanisation (processus par étapes, participatif, Plan directeur et Schéma descirculations pour l’accompagner, concours, instruments de planification, études, etc.).Ces différents processus nécessitent des engagements financiers. A considérerles résultats, on constate qu’ils ont servi à bon escient.Le Plan directeur 2008 fait le point sur un projet qui va de l’avant, qui se préciseet se consolide, comme le montrent les visions «SIERRE-CENTRE 2012» et«SIERRE-CENTRE 2020» qu’il contient. Dans la deuxième partie de ce document,un accent particulier est mis sur le Schéma des circulations du centre-ville. Lesgrandes questions qui restaient en suspens à ce niveau ont pu être solutionnées.Le Conseil général (CG) se prononcera en 2009 sur le Schéma, cet instrumentessentiel pour la mise en œuvre de Sierre se transforme.2

2. L’ETAT DU DOSSIER2.1 LA CRÈCHE, LE PARKINGET LE JARDIN PUBLIC DE L’EUROPECes trois objets représentent les premières grandes réalisations du projet Sierrese transforme achevées à ce jour.• Le parking de l’Europe (180 places sur 3 niveaux et demi), à la ported’entrée Est de l’espace de rencontre, a été mis en service à la fin mai 2008.• La crèche de l’Europe est opérationnelle depuis la rentrée scolaired’août 2008 (conformément au planning, de même que le parking). Troismois après l’ouverture de la nouvelle crèche, un premier bilan faisait étatde 530 enfants inscrits – un quart des enfants sierrois âgés de 4 moisà 12 ans.Ces premiers résultats ainsi que les perspectives de fréquentation pour lasuite confirment l’adéquation de cette nouvelle infrastructure avec lesbesoins des familles.• Le jardin de l’Europe enrichit le réseau des espaces publics voués à laconvivialité et à la détente urbaine. D’autre part, cette réalisation met enliaison différents équipements dédiés à la jeunesse et à la culture (crèchede l’Europe, bibliothèque-médiathèque, nouvelle ludothèque, centre scolairede Borzuat) contribuant ainsi à profiler le secteur comme le «triangle d’or»sierrois de l’enfance.La valorisation de ce secteur va se poursuivre avec l’agrandissement et la modernisationdu centre scolaire de Borzuat. Le concours national d’architecture lancél’été dernier sera jugé en mars 2009. Le chantier pourrait démarrer en 2010 etêtre terminé pour la rentrée 2012. Un projet qu’il convient de signaler ici, mêmes’il n’est pas directement inscrit au Plan directeur d’aménagement et d’urbanisationdu centre-ville (mais au Plan directeur des écoles).L’organisation de la circulation autour des nouveaux édifices de l’Europe(cf. également point 3.5)• L’avenue des Ecoles a été mise en double sens en novembre 2008.• L’aménagement définitif de l’avenue Max Huber est à l’étude (staded’avant-projet). Poursuivant la politique de concertation (démarches participatives)mise en place dans le cadre du projet Sierre se transforme, laMunicipalité a rencontré des commerçants et des usagers pour les entendresur cette problématique. Plusieurs variantes sont à l’examen. Le projetdéfinitif sera arrêté en 2009.Le jardin de la crèche de l’Europe5

2.2 LA PLACE DE L’HÔTEL DE VILLELa nouvelle place de l’Hôtel de Ville sera ouverte au public en principe pour l’été2009.Il s’agit d’une réalisation majeure, à plusieurs titres, du projet d’aménagement etd’urbanisation du centre-ville, étant donné la charge symbolique et patrimonialedes lieux (ce château abritant l’administration municipale) et son emplacementstratégique. De plus, cette place fait office d’échantillon pour l’ensemble de l’Espacede rencontre qui sera réalisé par étapes (cf. point 2.3).Trois mois d’avance sur le planningLa restitution au public de la place de l’Hôtel de Ville était programmée pourl’automne 2009. Il a été possible de concentrer les travaux majeurs sur 15 moisau lieu de 18, en fermant l’avenue du Château de la Cour à la circulation pendantla période du chantier. Cette solution a pour avantage de limiter dans le tempsles nuisances inhérentes à ce type de chantier public mené au cœur de la cité.En ce qui concerne le giratoire du Bourgeois, qui fait office de porte Nord pourla place, cet ouvrage réalisé par le Canton est opérationnel depuis octobre 2008.• Les différents types de revêtement choisis (bitume, grandes dalles degranit mesurant jusqu’à 2 m x 1 m et pavés) se déclinent dans des beigeschaleureux.• De nuit, des grands mâts d’éclairage (dont trois seront installés sur le parvis)proposeront des scénarios lumineux pour mettre en valeur les différentséléments de la place.• Le trafic automobile sera limité à 20 km/h et sur une piste (longeantl’angle de la rue du Bourg et de l’avenue du Château de la Cour).• Le marché hebdomadaire sierrois se tiendra sur cette place, vraisemblablementle samedi.Des aménagements adaptés aux handicapésL’aménagement a été étudié pour rendre la place le plus possible accessible auxhandicapés, en particulier aux malvoyants. La disposition et le choix des revêtementsde sol, du mobilier urbain, des arbres et de l’éclairage ont été projetés dans cetesprit, en collaboration avec l’association PROCAP.Principales caractéristiquesLes principales caractéristiques de la place de l’Hôtel de Ville sont décrites sousles points 2.3 et 2.4 du Plan directeur 2007. Nous y ajoutons ci-après les nouveauxéléments qui se sont précisés au cours de l’exercice 2008:• Par souci de cohérence, le périmètre de la place a été prolongé jusqu’aucarrefour du Bourgeois, englobant une portion supplémentaire de l’avenuedu Château de la Cour.• La fontaine, au centre de la place, s’articulera en quatre lignes de jetsd’eau parallèles d’une longueur de 5 m chacune. Les jets pouvant s’éleverjusqu’à une hauteur de 3,5 m sont programmés pour exécuter différentessortes de jeux d’eau.• Une trentaine d’érables planes (acer platanoides emerald queen) serontplantés au printemps 2009. Ils ont été choisis déjà bien grands pour diffuserdès l’été 2009 leur ombrage sur les avenues du Château de la Couret Max Huber Ouest. Adultes, ils déploieront une couronne de 5,5 m dediamètre et atteindront une hauteur de 3,5 m sous couronne.La fontaine et les revêtements de la place de l’Hôtel de Ville (photomontage)6

Rue desCaractèresRue du BourgAvenue Château de la CourImmeubleValaisiaRue duBourgLe plan de la place de l’Hôtel de Ville2.3 L’ESPACE DE RENCONTRERappelTout le cœur de Sierre, de la place de Beaulieu à celle de la Scie, est appelé à setransformer par étapes en espace de rencontre (priorité aux piétons et à la mobilitédouce). Après la place de l’Hôtel de Ville, premier jalon de ce projet d’ensemble,cinq autres places ou séquences viendront structurer l’Espace de rencontre: laplace Beaulieu, la place du Funiculaire, l’esplanade de la Gare, la place de la Gareet la place de la Scie. Toutes ces places déclineront des éléments semblables àceux de l’Hôtel de Ville (revêtement, fontaine, arborisation, mobilier, etc.).Les prochaines étapesLa place de la Gare est programmée comme étant la prochaine séquence àréaliser. Il s’agit de transformer l’actuelle avenue de la Gare en place piétonne.Cette place revêt une importance particulière; elle fera office de carte de visiteet de porte d’entrée pour nombre de touristes et d’arrivants, étant donné saconnexion avec la gare CFF et l’esplanade de la Gare.Les études détaillées sont prévues pour 2009 et le chantier pour 2010-2011.Cette transformation en espace piéton implique l’aménagement de nouveauxaccès à la gare:• par l’Est (future rue Centrale Sud, sur l’esplanade de la Gare, à proximitédu nouveau Poste de police)• et par l’Ouest (à terme rampe de Beaulieu mais, dans un premier temps,provisoirement, par la rue des Polychromes).«SIERRE-CENTRE 2012». A la fin de la prochaine législature, une portion importantede l’espace de rencontre devrait être opérationnelle. L’espace transformé àcet horizon s’étendra en principe sur l’avenue Général Guisan depuis la hauteur dela rue de Pradec, jusqu’à l’avenue Max Huber à la hauteur de la Cure (cf détailssous point 3.5).Le projet de bisse urbain. En ce qui concerne la possibilité d’aménager unbisse coulant entre les fontaines des différentes places, une étude de faisabilitéa été réalisée en 2008; ses conclusions pourraient permettre de passer à l’étuded’avant-projet en 2009.7

2.4 L’ESPLANADE DE LA GARERappelLe périmètre de l’esplanade de la Gare (au Nord des voies CFF) est comprisentre le pont de Beaulieu et le socle de l’Hôtel de Ville. L’urbanisation de cetespace passe par la densification de l’îlot Ouest (Pont de Beaulieu), de l’îlotcentral (parcelle Tavelli/Ex-Septo) et de l’îlot Est (parcelle Isoz – socle de l’Hôtelde Ville).Le nouveau Poste de police (socle de l’Hôtel de Ville)Première réalisation de l’esplanade de la Gare, ce chantier s’est ouvert en mai 2008et se terminera en principe à l’automne 2009, conformément au planning. Cestravaux sont menés en coordination avec ceux du secteur de l’Hôtel de Ville.Ce nouvel édifice public contribue à remettre l’Hôtel de Ville en lien avec l’esplanadede la Gare, lieu «sensible» et de mouvement, comme tout espace urbain dece type d’ailleurs. De ce fait, des services publics tels que la police et le contrôledes habitants ne peuvent trouver emplacement plus judicieux. Autre remise encontexte de l’Hôtel de Ville, d’ordre urbanistique celle-là: les escaliers, en voied’achèvement au Sud du futur Poste de police, permettent de créer un nouvelitinéraire urbain entre la Gare CFF et le Vieux Bourg. Cet itinéraire piéton passenotamment par les jardins de l’Hôtel de Ville.Etude de marché attendueLe CM a mandaté un bureau spécialisé pour réaliser une étude de marché (potentielde développement économique, attractivité pour les investisseurs) portantsur les trois îlots de l’esplanade de la Gare et le Complexe de la Gare, en tenantcompte de l’ensemble de l’agglomération urbaine sierroise. Les conclusions decette étude seront connues pour le début 2009.A la suite de cette étude de marché, l’affectation de ces îlots pourra être préciséeainsi que les objectifs de densification, démarche que le CM mènera en collaborationavec les CFF. Les résultats serviront de base aux concours d’architecturesqui seront lancés en 2009 en principe, à la suite de quoi les PAD (plans d’aménagementdétaillés) pourront être établis.Le chantier du Poste de police8

L’îlot EstEn 2008, des vérifications de programme et de volumes ont été effectuées etont donné de premières indications précises au CM pour valoriser ce secteur.Il en ressort les trois points suivants:• L’opportunité de transformer en espace de rencontre ce secteur qui comprendrala future rue Centrale Sud. L’aménagement débutera en 2010,une fois le Poste de police terminé.• Les vérifications concernant les îlots Isoz et «Côté Cour sud» (soit l’actuelle«Cour des Miracles») ont été menées avec les propriétaires privés concernésainsi qu’avec l’architecte cantonal, pour tenir compte de la valeur patrimonialede «Côté Cour Sud».• L’option prise permet le maintien de trois bâtiments dignes d’intérêt selonle Service cantonal de protection du patrimoine. Ce choix est compatibleavec le Schéma des circulations développé sous point 3.L’îlot Côté Cour Sud et l’îlot IsozLes deux îlots et la place de l’Hôtel de Ville arborisée9

Esplanade de la gare (en rouge le potentiel d’urbanisation)L’îlot central (parcelle Tavelli/Ex-Septo)L’étude de marché attendue permettra de vérifier la concordance entre le potentielà bâtir tel que développé à ce jour par les mandataires de Sierre se transformeet les possibilités de développement économique et commercial. Cette étude diras’il faut redimensionner les volumes à construire envisagés jusqu’à présent.L’îlot Ouest et la rampe d’accès à l’esplanade de la GareLe projet de rampe (à la hauteur du pont de Beaulieu) fait l’objet d’études portantsur les contraintes statiques du pont. Les résultats sont attendus en 2009; ilspermettront de déterminer précisément le tracé à adopter pour accéder à la gare.10

2.5 LE COMPLEXE DE LA GARERappelIl s’agit d’un édifice majeur dans le projet d’urbanisation et d’aménagement ducentre-ville. Le Complexe de la Gare concentre quatre fonctions-clés, le programmede base étant le suivant:• parking public aux portes immédiates de la future zone de rencontre etP+R pour les voyageurs CFF,• gare routière,• interface entre le Nord et le Sud des voies CFF,• bâtiment public avec potentiel en locaux d’activités multiples (notammentsalle publique de 400 places, salle de gymnastique triple, modulaire etpolyvalente, foyer d’accueil, locaux pour les activités associatives, etc.),• surfaces marchandes en fonction des possibilités de partenariat privé.L’état du dossierL’étude de marché susmentionnée permettra d’affiner en 2009 le programmecomplémentaire du Complexe de la Gare.En ce qui concerne les options complémentaires toujours, le projet de halle polyvalente(avec surface de glace) a été abandonné au profit d’un autre emplacementà déterminer. Quant à l’érection de deux édifices scolaires en superstructure, lesétudes se poursuivent dans la direction décrite dans le Plan directeur 2007.2.6 LA VALORISATION DU VIEUX BOURGRappelPérimètre concerné: rue du Bourg (de l’Hôtel de la Poste) au rond-point Paradisà l’est et au quartier de la Scie au sud.Objectif: requalification, revitalisation et densification du Vieux Bourg, appelé àdevenir l’une des articulations de l’espace de rencontre.L’état du dossierA la suite du concours d’urbanisme sur la revitalisation du Vieux Bourg jugé enfévrier 2007 et des études qui ont suivi, le dossier était en attente de la décisiondes CFF sur le projet du nouveau tunnel de Gobet. Le feu vert est tombé le23 novembre 2008. Les périmètres aux entrées du nouveau tunnel sont plusparticulièrement concernés. La décision des CFF arrêtée, le projet de revitalisationdu Vieux Bourg peut aller de l’avant, d’autant plus qu’une solution précise sedessine pour le passage routier problématique de la Scie-de Courten (route duSimplon). Le CM s’est en effet déterminé pour une variante dont les détails sontprésentés au point 3.3.Les édifices situés de part et d’autre du bâtiment «Ovomaltine»: l’option deles dédier à la formation (Conservatoire) a été abandonnée. Les architecteslauréats du concours susmentionné ont été mandatés par la Ville pour développerdifférentes hypothèses de travail dans la perspective, si possible, d’un partenariatpublic-privé.La Maison Wiesel. Le CG ayant refusé en février 2008 le crédit d’engagementrelatif à l’aménagement de cet édifice en logements pour étudiants, cette affectationest en principe abandonnée. Le CM est à la recherche d’une alternative.11

2.7 LA REQUALIFICATION DES ESPACES VERTS(PLAINE BELLEVUE, PETIT-BOIS ET CIMETIÈRE)RappelCréation d’un parc public urbain libéré du trafic, avec suppression de l’accès routierpar le Sud. Valorisation et rénovation du cimetière.L’avancement du projetLe nouveau columbarium a été inauguré à la Toussaint. Il s’agit d’un mur d’unecentaine de mètres de long, adossé à la colline du Petit-Bois. Cet aménagementen pierres provenant des carrières de St-Léonard et en bronze pourra abriter450 urnes (trois par case). De quoi répondre aux besoins des 20 à 25 prochainesannées. Une réflexion est en cours pour un réaménagement du cimetière.En ce qui concerne le reste du périmètre, les réflexions à mener sur son conceptgénéral dépendront des études détaillées relatives au Complexe de la Gare.2.8 CRÉATION D’UN PÔLE BÂTI À L’OUESTDE LA PLAINE BELLEVUE (SECTEUR ASLEC –PROVINS – ANCIENS ABATTOIRS)RappelProjet dédié à la formation, à la culture et aux sports, à préciser et compléterselon les conclusions de l’étude de marché sus-mentionnée.L’avancement du projetLe bâtiment Provins acquis en 2007 par la Ville sera voué à la démolition. Cetteparcelle devra faire l’objet d’une procédure de changement d’affectation de zone.Même remarque que pour le point 2.7: ce pôle est lié à la réalisation du Complexede la Gare.Le nouveau columbarium (Actes Architectes)12

3. LE SCHEMA DES CIRCULATIONSDU CENTRE-VILLE3.1 L’ÉTAT DU PROJET EN RÉSUMÉRappelLe Schéma ou Plan directeur des circulations du centre-ville accompagne lePlan directeur d’aménagement et d’urbanisation du centre-ville. Le Schéma estun instrument essentiel pour mettre en œuvre le projet Sierre se transforme.Le centre-ville étant appelé à devenir un espace de rencontre (priorité aux piétonset aux mobilités douces), il s’agit de le libérer au maximum du trafic tout enassurant la meilleure cohabitation possible entre les différents usagers – piétons,automobilistes, vélos et transports publics.Un projet affiné en 2008A la fin 2007, le CM a demandé aux mandataires des compléments d’informationsur deux points qui restaient en suspens:• le régime de circulation dans le secteur Ouest route de Sion –avenue de France. Etant donné les interrogations et les doutes émis lorsdes ateliers participatifs de 2007, il s’agissait de vérifier si le double sensdevait être rétabli sur ces deux axes ou s’il fallait y maintenir le sens unique.Les compléments d’étude ont permis de confirmer que la solution d’unerue de quartier à double sens est la mieux adaptée.• le passage routier entre la place de la Scie et le secteur de Courten(route du Simplon). L’amélioration de ce tronçon est liée au projet d’interventiondes CFF sur le tunnel de Gobet, devenu obsolète. La varianteconsistant à déplacer le tunnel légèrement plus au Sud, solution soutenuepar la Ville, a reçu le feu vert des CFF le 23 novembre 2008. En attendantcette décision fédérale, une solution a préventivement été développéepour améliorer ce passage routier. La variante de nouvelle liaison entre laplace de la Scie et la route du Simplon retenue par le CM est présentéeau point 3.3.Les compléments d’information demandés ont permis d’affiner le projet deréseau de distribution des 3-Avenues à mettre en place autour du centre-ville.Et sur la base de cette variante consolidée du système des 3-Avenues, il a étépossible de déterminer de manière plus fine comment organiser la circulation àl’intérieur même de l’espace de rencontre. Le résultat: la Ville dispose aujourd’huid’une vision précise à long terme (2020) en matière d’organisation de la circulation,à réaliser progressivement, la première grande étape étant programmée pour lapériode 2009-2012.PlanningLe concept des 3-Avenues approfondi et affiné, «SIERRE-CENTRE 2012»,«SIERRE-CENTRE 2020»: telles sont les grandes articulations du Schéma descirculations du centre-ville. Le CM présente ce Schéma au CG le 17 décembre2008, le législatif sierrois étant appelé à se prononcer pour validation en juin2009 en principe.3.2 LE CONTEXTE RÉGIONAL: LES PROJETSDE CONTOURNEMENT OUEST ET NORDCes projets du ressort cantonal et fédéral ne sont pas directement inclus dans leSchéma des circulations du centre-ville. Les contournements Ouest et Nord ensont, cela dit, un complément indispensable, car ils contribueront à fortementsoulager la surcharge de trafic (qui vient en grande partie de l’Ouest). Avantd’entrer dans le détail du Schéma des circulations du centre-ville, il convient doncde faire le point sur l’évolution de ces projets de contournement, en rappelantbien que Sierre se transforme et son Schéma des circulations peuvent être misen œuvre indépendamment de la réalisation de ces deux tronçons.Le projet de contournement Ouest (jonction A9-Noës – route de Corin)A la suite du concours de 2007, le Canton a élaboré avec les mandataires lauréatsun avant-projet qui a fait l’objet d’une information à la Municipalité de Sierre etaux communes avoisinantes. La présentation aux riverains directs est prévueentre mars et avril 2009 puis la mise à l’enquête suivra.Estimé à 45 milllions de francs, le contournement Ouest conduira du giratoire deRossfeld à la route de Corin en amont. Sa longueur totale est de 1600 m, dont920 m en tunnel et tronçon couvert.13

Le projet de contournement Ouest (jonction A9-Noës – route de Corin)Il est encore trop tôt pour préciser quand les travaux pourraient débuter car, outrela mise à l’enquête, plusieurs procédures devront encore être conduites pour aboutirà: l’approbation formelle par la Confédération de l’inscription de la route Sierre –Crans-Montana dans le réseau complémentaire des routes nationales (anciennesroutes principales suisses), la décision de financement du Grand Conseil et enfin,la décision cantonale d’inscrire cette route dans les réalisations prioritaires.Le projet de contournement Nord (route de Corin – route de Venthône)La réalisation du coutournement Nord (à relier au contournement Ouest) est prévuedans un deuxième temps. Ce projet doit être inscrit au programme de l’agglomérationSierre/Crans-Montana (en voie d’élaboration), avec possibilité de financementpar le fonds fédéral d’infrastructures créé au profit des agglomérations.14

3.3 LES 3-AVENUESRappelLe réseau des 3-Avenues est composé de:• l’Avenue Nord: du rond-point Paradis au giratoire de l’Atlantic (par route duSimplon, avenue des Ecoles, avenues du Rothorn, des Alpes et de France)• l’Avenue Sud-Ouest: du giratoire de l’Atlantic au giratoire des Pins (parroute de Sion, Beaulieu et route de la Monderèche)• l’Avenue Sud-Est: du giratoire des Pins au rond-point Paradis (par routede la Plaine et route du Simplon).Les objectifs de ce système de distribution urbain à mettre en place autour ducentre-ville:• Eliminer le transit à travers le centre• Diriger le trafic à destination du centre vers des parkings de captage• Garantir les liaisons internes du centre en évitant les trajets inutiles• Eviter de transférer des charges de trafic sur le réseau desservant desquartiers sensibles dévolus à l'habitat.En préambuleLes 3-Avenues composant le système de distribution du trafic autour du centreville ne jouent pas toutes le même rôle.L’analyse effectuée (cf. page 20 et suivantes), prenant en compte les différentstypes de mouvements de trafic (transit régional, origine/destination, inter-quartiers),permet de préciser les rôles spécifiques de chacune de ces avenues et détermineainsi les principes appropriés à appliquer pour son aménagement et la gestion dela circulation.Le giratoire du Bourgeois, avant la pose de la végétation15

Avenue des AlpesAVENUE NORDAvenue du RothornAvenue de FranceAVENUE SUD-OUESTAVENUE SUD-ESTLe réseau des 3-Avenues (état 2008)16

La solution envisagée pour le passage de la Scie et la route du Simplon (sur l’avenue Sud-Est)Un nouveau tracé routier entre le passage de la Scie et la route du Simplon(sur l’avenue Sud-Est)Comme expliqué dans le point 3.1, les CFF ont finalement opté pour la constructiond’un nouveau tunnel légèrement plus au Sud que l’ouvrage actuel. Le CM etles mandataires ont développé un avant-projet de liaison routière entre la place dela Scie et le secteur du rond-point Paradis, basé sur cette variante de tunnel (quise dessinait comme favorite). Le CM a retenu un tracé longeant la voie CFF puisplongeant en passage inférieur sous le tracé CFF projeté, pour rejoindre ensuitela route cantonale à proximité de l'ancien Café du Parc. L'étude a pris en compteles aspects d'urbanisation aussi bien à Graben (avec réduction voire démolitionde la patinoire actuelle) qu'au Nord des voies CFF.Cette nouvelle liaison routière pourrait être réalisée en deux étapes. Le nouveaupassage sous les voies ferrées sera aménagé en même temps que le tunnel CFFlui-même, pour des opportunités de rationalisation technique et économique.Quant au reste du tronçon routier entre la Scie et la route du Simplon, cettepartie du chantier ne pourra être entreprise qu’une fois que la nouvelle patinoire(dont l’emplacement reste à déterminer) sera réalisée.17

ZONES 20 (ZONES DE RENCONTRE)ET ZONES 30 – MODE D’EMPLOIPourquoi des zones 20 (ou zones de rencontre) et des zones 30?Ces zones permettent de modérer le trafic, d’améliorer la sécurité routière etla qualité de vie en ville, favorisant ainsi la cohabitation de tous les usagers dela voie publique (piétons, automobilistes, vélos, transports publics, trottinetteset autres mobilités douces). Ce système de zones est entré en vigueur en2002, après adaptation de la législation fédérale*, et a déjà fait ses preuvesà Berthoud, Delémont, Genève, Yverdon, Berne ou Sion (place du Midi, placedes Remparts, Grand-Pont), pour citer quelques réalisations exemplaires.Un système adapté à chaque place et à chaque rue.On opte pour une zone 20, une zone 30 ou une zone piétonne selon la configurationet la fonction propre à chaque périmètre d’intervention (place ou rue).Le système a été conçu de manière à ce que qu’on puisse coulisser d’unezone à l’autre, à l’intérieur d’un même secteur. C’est ainsi que l’Espace derencontre sierrois comprend tant des zones 20 que des zones 30 et des zonespiétonnes.Les zones 20 et les zones 30: semblables, et pourtant différentes.Il s’agit toutes deux de zones de modération du trafic, mais chacune avecleurs règles spécifiques, comme résumé ci-dessous:• Zones de rencontre (ZONES 20) – Les piétons ont la prioritéLes piétons peuvent utiliser toute l’aire de circulation. Les principalesprescriptions légales sont:- Vitesse maximale fixée à 20 km/h.- Priorité aux piétons.- C’est la priorité de droite qui s’applique(sous réserve d’une signalisation particulière).- Pas de passages pour piétons.(traversée de la chaussée autorisée partout).- Stationnement uniquement aux endroits prévus.• ZONES 30 – Les véhicules ont la prioritéLes conducteurs sont tenus de circuler de manière particulièrementprudente et prévenante. Les principales prescriptions légales sont:- Vitesse maximale fixée à 30km/h.- Priorité aux véhicules.- C’est la priorité de droite qui s’applique(sous réserve d’une signalisation particulière).- Traversée de la chaussée autorisée partout.- Pas de passages pour piétons (sauf si la situation l’exige,par exemple, écoles ou traversée dangereuse).Des mesures d’accompagnements nécessaires.Dans la plupart des cas, la mise en place de signaux ne suffit pas pour assurerle bon fonctionnement de ces règles (limitation de la vitesse en particulier).D’où l’utilité des mesures d’accompagnement à prévoir lors de la mise en placedes zones 30 et des zones 20. Certaines de ces mesures sont obligatoires,comme l’aménagement de «portes d’entrées» avec signalisation claire aux accèsdes zones. D’autre part, l’Office fédéral des routes (OFROU) a édité à l’attentiondes communes toute une panoplie de mesures complémentaires possiblescomme le marquage à même la chaussée (en grand, «20», «30», «écoles», etc.),ou la mise en place d’éléments de modération du trafic. Ces éléments peuvents’appliquer sous forme de rétrécissements localisés de chaussée, d’aménagementsde mini-giratoires, de seuils verticaux ou d’obstacles latéraux: cases destationnement, bacs et panetones ou autres pièces du mobilier urbain appeléesainsi à faire multi usages.* Loi sur la circulation routière (LCR), loi sur l’organisation routière (OSR), Ordonnance sur leszones 30 et les zones de rencontre du 28 septembre 2001Sources:Modérer le trafic à l’intérieur des localités, brochure éditée par l’Office fédéral des routes (OFROU)Priorité au respect, comportement recommandé dans les zones 30 et les zones de rencontre,document édité par l’Association Transports et Environnement (ATE)En savoir plus: www.zonederencontre.ch – www.zone30.ch18

ZONEZONEZONEZONE20ZONEZONELe Schéma des circulations du centre19

Il en ressort que:• L'Avenue Sud-Est reçoit les 3 types de mouvements, ce qui lui confèreune fonction d'élément du réseau principal.• L'Avenue Sud-Ouest n'assure pas un rôle de liaison pour le transit régional.En revanche, elle a un rôle essentiel de conduite des mouvements originedestinationvers le parking du Complexe de la Gare et constitue ainsi unélément du réseau principal. De ce fait, un régime de double sens estnécessaire sur l'ensemble de cette avenue, y compris sur la route de Sion.• L'Avenue Nord doit être considérée sous l’angle de deux tronçons distincts.Dans sa partie Est (avenue des Ecoles), elle reçoit les 3 types de mouvement,jouant ainsi pleinement un rôle d'élément du réseau principal. Elle devraitd’ailleurs être classée comme route cantonale sur ce tronçon. Par contre,dans toute la partie Ouest (entre le giratoire du Bourgeois et celui del'Atlantic), sa fonction se cantonne essentiellement aux liaisons entre lesquartiers et vers les parkings du centre-ville, et n’assure en aucun cas unrôle de route de transit.L'analyse des mouvements de trafic démontre ainsi clairement le rôle d'élémentsdu réseau principal de distribution du trafic dévolu aux avenues Sud-Ouest etSud-Est ainsi qu’à l’Avenue Nord sur sa partie Est. A partir de là, les études devariantes ont porté essentiellement sur les différentes possibilités d'exploitation del'Avenue Nord entre le giratoire du Bourgeois et de l'Atlantic avec, à la clé, l’optiondu régime zone 30. Ces variantes, comme des études comparatives portant surd’autres points du Schéma des circulations du centre-ville, ont été testées avecun logiciel de simulation du trafic effectif.3.4 «SIERRE-CENTRE 2020»Sur la base de la variante retenue pour le réseau des 3-Avenues, il a été possible depréciser le schéma de circulation qui régira l'espace de rencontre à l’horizon 2020 etde définir précisément quels secteurs de l’espace de rencontre seront transformésen zones piétonnes, en zones 30 et en zones de rencontre (vitesse limitée à 20km/h, priorité aux piétons).Dans le détail, voici à quoi devrait ressembler «SIERRE-CENTRE 2020»:• Zones piétonnes (en violet sur le plan en page 23): place de la Gare (l’actuelleavenue de la Gare); secteur Ouest de l’avenue Gén. Guisan entre Beaulieu etla rue de Pradec (sauf accès parking Migros + livraisons); secteur à l’Est dela place de l’Hôtel de Ville, soit avenue Max Huber (entre avenue Châteaude la Cour et rue N.-D. des Marais), rue N.-D. des Marais et rue du Bourg.• Zones de rencontre (vitesse limitée à 20 km/h;rues en bleu sur le plan en page 23): secteur Estde l’avenue Gén. Guisan, en sens unique sur unevoie; rue Mercier de Molin, en double sens partiel(mais avec seulement entrée depuis l’avenue desAlpes); rue de Pradec, en double sens depuisl’avenue des Alpes à l’entrée des parkings Migroset SMC puis en sens unique en direction del’avenue Guisan; rue Rilke, en sens unique Sud-Nord inversépar rapport à la situation actuelle; rue Centrale, en sens uniqueNord-Sud inversé par rapport à la situation actuelle, etsecteur Hôtel de Ville selon projet en cours de réalisation.• Zones 30 (rues en brun sur le plan en page 23): accèsà la gare CFF Ouest (rampe Beaulieu) et Est (rue Centralesud); avenue Max Huber, jusqu’à l’entrée du parking del’Europe; rue du Simplon, entre la place de la Scie et lerond-point du Paradis.Une réalisation par étapesCe système sera mis en place par étapes, avec une observation régulière etattentive des effets permettant des réglages et des adaptations. En effet, la miseen place d'un système aussi différent de l'état actuel ne permet pas d'être suffisammentprécis dans les prévisions de trafic pour assurer un succès immédiatdans tous les détails de la réalisation.22

ZONE«SIERRE-CENTRE 2020»: L’espace de rencontre avec les régimes de circulation proposés23

3.5 LA PREMIÈRE GRANDE ÉTAPE:«SIERRE-CENTRE 2012»Les premiers travaux du centre-ville ont débuté par l’aménagement de la nouvelleplace de l'Hôtel de Ville, une réalisation accompagnée d'un système de circulationsur l'ensemble de la maille Est (avenues Max Huber et des Ecoles) mis en placeà titre provisoire. L'observation de son fonctionnement permettra de réaliser unaménagement définitif en 2010.Dans la perspective d'offrir aux Sierrois des «portions» de Centre-villeréaménagées le plus rapidement possible, le CM a défini une tranche cohérentede réalisations à effectuer durant la période 2009-2012. «SIERRE-CENTRE 2012»:c’est ainsi qu’on peut baptiser ce programme dont les objectifs majeurs sontd’étendre l’espace de rencontre (actuellement en voie d’achèvement sur la Placede l’Hôtel de Ville):• à l’avenue de la Gare transformée en place piétonne.• sur la rue du Bourg et l’avenue Gén. Guisan jusqu’à la hauteur de la ruede Pradec.Les éléments clés de cette mise en place sont les suivants:• instauration du double sens sur l'avenue Nord (avenues du Rothorn et desAlpes) sur le tronçon entre le giratoire du Bourgeois et la rue de Pradec• réalisation de nouveaux accès à l’esplanade de la Gare, par l'Est (rueCentrale Sud) et par l'Ouest (rampe Beaulieu ou accès provisoire par larue des Polychromes)• amélioration des liaisons piétonnes Nord-Sud entre l’esplanade de la Gareet l’avenue Gén. Guisan.L’avenue Général Guisan24

Direction Veyras, MontanaAv. des EcolesAv. Max-HuberDirectionBrigAv. RothornRue du BourgCentraleDirection SionBeausiteMercier de M.PradecRilkeAv. Général GuisanAv. Gare2009-2012ZONE2009-2010Rte de la PlaineRte de la MonderècheDirection Chippis«SIERRE-CENTRE 2009-2012»25

3.6 LE SCHÉMA DES CIRCULATIONS DU CENTRE-VILLEET LES TRANSPORTS PUBLICS URBAINSET RÉGIONAUXRappelLe Plan sectoriel des TP au niveau urbain est un projet élaboré et mis en œuvreafin que ce document vienne consolider le Plan directeur et le Schéma des circulationsdu centre-ville.L’avancement du dossierConformément au planning prévu, une nouvelle offre en transports publicsurbains (par les Bus Sierrois) a été mise en service en août 2008. Les lignes ontété réorganisées de manière à supprimer les boucles inutiles au centre-ville, etles itinéraires simplifiés. L’horaire est désormais cadencé et harmonisé avec leshoraires scolaires et CFF, 80% des passagers des Bus Sierrois étant des écoliers.D’autre part, les arrêts sont mieux adaptés et le nombre de courses a augmentéde 30%. Ces cadences plus élevées ont été rendues possibles grâce à l’achatd’un quatrième bus.Les prochaines étapes (en fonction des décisions du Canton et de laConfédération)A moyen terme (2009-2012): développement d’accords tarifaires avec leslignes régionales pour améliorer l’offre sur les parcours communs.A long terme: le réseau urbain et régional se développe dans le cadre del’agglomération Sierre/Crans-Montana (instauration d’une véritable communautétarifaire).3.7 LE SCHÉMA DES CIRCULATIONS DU CENTREET LES VÉLOSUn plan «vélos» ambitieux est en cours d’élaboration. Ce projet se développe dansle cadre d’une commission ad hoc au sein de laquelle sont notamment représentéesla Direction des écoles, la Police municipale et l’association PROVELO.Sur tout l’espace de rencontre, les vélos seront autorisés à circuler dans toutesles directions. Dans le reste de la ville, trois types de réseaux sont prévus:• Un réseau «vélos» continu sécurisé avec des itinéraires au maximumréservés aux cyclistes pour rallier l’espace de rencontre. Le concept et letracé du réseau sécurisé sont en cours d’étude sur l’ensemble du territoirecommunal. Une attention particulière a été apportée dans cette étude à latraversée des 3-Avenues.• Un réseau complémentaire matérialisé par des bandes cyclables ajoutéesen bordure des axes principaux (sauf sur l’avenue Nord qui ne s’y prête pas).Ce réseau sera mis au point au cours de ces prochaines semaines.• Un réseau de quartier, avec des itinéraires permettant de collecter lesvélos et de les conduire vers le réseau «vélo» continu.L’ensemble du plan «vélos» sera en principe soumis au printemps 2009 au CM.3.8. LE PLAN DIRECTEUR, LE SCHÉMA DES CIRCULATIONSDU CENTRE ET L'ENVIRONNEMENTLe CM a pris la décision de principe (sous réserve d’un cahier des charges àdéfinir avec précision) d’octroyer un mandat d’évaluation globale sous l’angle dudéveloppement durable du Plan directeur d’aménagement et d’urbanisation ducentre-ville et du Schéma des circulations qui l’accompagne. L’objectif est dedisposer de cette évaluation au printemps 2009 afin que ce document vienneconsolider le projet qui sera soumis au CG en juin 2009.Le concept d’éclairage élaboré pour le centre-ville vise à réduire au maximum lapollution lumineuse.Cela dit, chaque étape de la mise en œuvre du Schéma des circulations estaccompagnée d’études d’impact. D’autre part, une étude du cadastre du bruit esten cours.26

MurazPiscine deGuillamoMiègeHôpitalEcole deBorzuatEcole desLiddesGare SMCZONE20HEVSEcole deGoubingGare CFFSalle OmnisportsTerrains sportsCondéminesCliniqueFingesLac deGérondeIles FalconLe schéma directeur «vélos»ChippisLégendeRéseau continu sécurisé:ExistantMarquage à compléterAménagement à réaliserPoints de conflits à traiterInterface «vélos - bus/rail»27

4. PLANNING5. CONCLUSIONJuin 2009: Le CG statue sur le Schéma des circulations du centre-ville.Eté 2009: Fin des travaux de la Place de l’Hôtel de Ville.Automne 2009: Fin des travaux de construction du nouveau Poste de police.2009: Début des mises à l’enquête publique des éléments de«SIERRE-CENTRE 2012».2010: Lancement des concours d’aménagement des îlots de l’esplanadede la Gare.Aménagement définitif du secteur avenue Max Huber – avenue desEcoles.Réalisation des accès à l’esplanade de la Gare Ouest (par rue desPolychromes – solution provisoire) et Est (rue Centrale Sud).2011: Fin de la transformation de l’avenue de la Gare en place piétonne.Mise en service du double sens sur l’avenue Nord entre la rue de Pradecet le giratoire du Bourgeois.2012: Fin des travaux d’aménagement de l’espace de rencontre (partie Est deGén. Guisan – rue du Bourg – place de l’Hôtel de Ville).«SIERRE-CENTRE 2009-2012»: Planning sous réserve de l’avancement desprocédures et des disponibilités financières.A la lecture du présent Plan directeur, on constate que 2009 et les annéessuivantes s’annoncent chargées pour Sierre se transforme; riches en projets àpeaufiner, en réalisations nouvelles. En 2012, une bonne partie de l’espace derencontre sera mis en place et la première étape du Complexe de la Gare, cetédifice majeur, devrait être en chantier.Comme le montre le présent document, la suite du projet Sierre se transforme,telle que prévue et systématisée pour la prochaine législature, garde toujours lemême cap: celui de réaliser la volonté populaire qui s’était clairement expriméeen 2005. Rappelons qu’il y a quatre ans, les Sierroises et les Sierrois, consultésdans le cadre d’une enquête représentative, avaient plébiscité (à plus de 95%)l’idée de réaménager le centre-ville et de le transformer en un lieu de rencontreplus attractif. La problématique de la circulation, trop dense, chaotique, étaitapparue alors comme le défi no 1 à relever. «SIERRE-CENTRE 2012» apporteune solution à cette question extrêmement sensible pour la qualité de vie en ville.28

La maquette de l’état final29

Ville de Sierre, 2008COPIL centre-villeService Edilité et UrbanismeGroupe de travailBassi-Carella, architectes, GenèveCollectifarchitectes, Bétrisey & Bonvin, SierreTransportplan SA, Sierre Ce document a été remis lors de la séance du Conseil général du 17 décembre 2008.30