Pour de grands projets d'éducation dans les grands projets de ville ...

Une autre ques tion souvent évoquée es t l’incertitude s ur la pérennisation des actions engagées :chaque année, les démarches s ont à refaire, sans cer titude qu’elles aboutiront : ce qui pos e deréels problèmes, en particulier quand des postes sont en jeu. Par ailleur s, un certain nombred’ élus de communes par ticulièrement déf avorisées déplorent l’obligation du cofinancement. Enef fet, les opérations d’ inves tis sement lourdes, f inancées par l’ Etat dans le cadre du G PV ,induisent souvent des dépenses de fonctionnement que la collectivité devra ensuite assumerseule, ce que ne peuvent envisager ces communes , même si l’ éducation est une de leur s priorités.3.4.Le partenariatComme chacun le s ait, le partenariat ne se décr ète pas , il se construit, pas à pas . Par tout loué etexalté, s a r éalité sur le ter rain ne correspond pas toujour s au tableau, parf ois idyllique , qui en es tbr os sé. I l est diff icile de r endre compte de la divers ité des situations , qui varient en fonction deshistoir es et traditions locales, de l’ancienneté ou du caractère récent des constr uctionspartenariales. N ous en signaler ons s implement quelques aspects, les plus souvent évoqués dansles contacts que nous avons pu avoir.Il apparaît d’ abord que souvent le partenariat repos e sur la volonté de pers onnes particulièrementmotivées, qui le portent même parf ois à bout de bras : ainsi, dans certains sites , le dynamis mevient d’un ins pecteur d’ académie ou d’un ins pecteur de l’ Education Nationale, ailleurs il seraporté par un élu, ailleurs par un sous- préfet, ailleur s par un directeur de la Jeunesse et des Spor ts.Cela entr aîne une grande fr agilité du dispos itif, puis que celui- ci repos e sur la bonne volonté,voir e s ur le militantisme d’acteur s dont la rotation est par ailleurs importante. Cela peut aussiexpliquer le décour agement de certains acteurs qui voient, du fait de la mutation ou du départ detel ou tel, retomber une action qu’il a fallu par fois de longs mois pour mettre en place. C’ es t cequ’on pourrait nommer le syndrome de Sisyphe.Les relations entr e les collectivités locales et l’ Education Nationale sont évidemment centrales .Là auss i, les situations sont tr ès diverses, et dépendent de la motivation des uns et des autr es. Lesélus municipaux, quand ils s’ impliquent, jouent un r ôle majeur dans la dynamique par tenar iale.Inversement, leur iner tie ou leur indif fér ence risque de bloquer un projet pour tant souhaité par lesautr es partenaires. Quant aux cons eils génér aux, leur abs ence d’ implication dans une réflexionéducative qui dépas se le seul domaine des locaux et du fonctionnement matériel du collège, estsouvent signalée comme un vr ai pr oblème. Les exceptions méritent d’autant plus d’ êtresoulignées.Toutefois quand, conscientes des enjeux, les villes s’ impliquent dans l’ élaboration d’un projetéducatif , elles ne sont pas toujours r econnues comme un vr ai partenaire : il arrive même, auniveau national comme au niveau local, qu’ elles s oient sollicitées pour des f inancementsimportants, alors qu’elles n’ ont été as sociées ni à la réflexion, ni à l’élabor ation des opérationsqu’elles aur ont à mettre en œ uvr e et/ou à financer.L’ Education Nationale, de s on côté, est parf ois conf rontée à une égale abs ence de concertation,lors que les élus négligent d’ ass ocier l’Education Nationale à la réflexion sur les politiqueséducatives qu’ ils engagent, par exemple sur les activités périscolair es, ou s ur les prior ités qu’ ilsdécident en matière d’ entretien et d’ équipement des écoles. A insi certaines villes n’entretiennentpas suf fisamment leurs écoles qui se dégradent lentement, ce qui contribue à renforcer les imagesnégatives . Elles tentent d’ ailleur s par fois de faire prendr e en charge par la P olitique de la Villedes travaux lourds qui relèvent pour tant de leur respons abilité ( nous ne parlons pas ici bien s ûrdes villes qui, ayant peu de res sources , ont du mal à faire face à ces lourds investiss ements) .34