Atelier national de Concertation sur les filières laitières au ... - REPOL

Atelier national deconcertation«Sécuriser les débouchés pourdynamiser la production laitièrenationale»Du 31 mai au 01 juin 2007au CESAG, Dakar(Sénégal)RAPPORT FINALBAMEBACSSBACSSMinistère de l’Elevage

Mots d’introductionL’atelier a été introduit par M. Bocar Diaw, président de la FENAFILS, Fédération nationaledes acteurs de la filière lait local du Sénégal. Il a souhaité la bienvenue aux participants etremercié tous les partenaires ayant permis l’organisation de cette journée. La premièrematinée était consacrée à l’exposé de résultats de recherche et que l’après-midi devait donnerlieu à la présentation d’expériences d’organisations de producteurs, d’entreprises privées, etd’institutions d’appui. La deuxième journée de l’atelier est dédiée à un « Forum » incluantune dégustation de produits et une table ronde sur le thème « La production nationale peutellereconquérir le marché domestique ».Cette introduction a précédé l’intervention de Papa Nouhine Dieye de l’Isra-Bame. Aprèsavoir présenté le thème de l’atelier: « Sécuriser les débouchés pour dynamiser la productionnationale », il a rappelé l’importance du lait dans la diversification des revenus des éleveursde nombreuses régions du Sénégal, et le rôle de l’élevage dans la valorisation des parcoursnaturels et dans la sécurisation du tissu social.Les politiques laitières qui se sont succédées au Sénégal ont davantage mis l’accent surl’amélioration de la productivité. Cependant, les faibles niveaux d’adoption des innovationsproposées amènent à privilégier aujourd’hui une approche « filière » prenant en comptel’accès aux débouchés des producteurs. Il devient donc impossible d’encouragerl’augmentation de la production et de sa part commercialisée sans sécuriser l’accès desproducteurs aux débouchés. Les politiques laitières devraient être reformulées en considérantle système d’acteurs qui concourent à produire, transformer commercialiser et consommer lesproduits. Ce nouveau type de politique amène à s’intéresser à l’appui aux acteurs des filières :mini-laiteries, laiteries industrielles, commerçants, organisations de consommateurs, etc.Les politiques tarifaires favorables aux importations à bas-prix de poudre de lait permettentaux populations urbaines d’accéder à une nourriture bon marché. Cette priorité accordée à laconsommation est favorable aux industries urbaines qui utilisent la poudre, mais elle laissepeu de place à la production locale. Les politiques laitières devraient donc se baser sur unmeilleur équilibrage entre la satisfaction des besoins des consommateurs et l’appui à laproduction laitière nationale pour sécuriser les revenus des producteurs. Cela passe par unemeilleure valorisation du lait local.Papa Nouhine Dieye conclut en insistant sur la sécurisation des débouchés, thème de cetatelier, qui devrait passer par i) l’amélioration de la qualité des produits, ii) l’amélioration del’environnement fiscal, iii) l’appui à l’organisation professionnelle au sein de la filière.5

Trois communications ont été présentées par des chercheurs. Elles ont permis de camper lesenjeux de développement des filières laitières. La première communication est relative àl’amélioration de la qualité des produits, la seconde traite de la protection ou non de la filièrepar la taxation et la troisième porte sur la structuration professionnelle.1. Cécile Broutin du GRET a présenté une communication intitulée « Améliorer la qualitédes produits locaux par des démarches collectives »La présentation de Madame Broutin souligne que la qualité renvoie à la satisfaction desbesoins implicites ou explicites du consommateur, et donc à des caractéristiques d’usage et deservices, organoleptiques, symboliques, nutritionnelles, de santé, et d’hygiène du produit.C’est un des moyens de sécuriser les débouchés.L’amélioration de la qualité répond à deux soucis : celui d’assurer la santé du consommateuret valoriser l’origine des produits et les caractéristiques distinctives. Elle permet aussid’accompagner les démarches collectives et l’élaboration de réglementations adaptées auxcontextes de production. Il s’agit en fait de promouvoir des démarches d’auto-contrôle de laqualité par les acteurs. Il faut ensuite que ces démarches soient reconnues par l’Etat.Les résultats de recherche récents montrent que les consommateurs sont attentifs à la qualitémais sont mal informés. Aussi, les produits laitiers sont-ils pour partie des produits« typiques » à forte connotation culturelle. Enfin, ces recherches préconisent la mise en placede démarches collectives pour identifier les risques et les maîtriser.Cécile Broutin a ensuite présenté le Guide de bonnes pratiques d’hygiène et de transformationlaitière au Sénégal qui constitue une expérience intéressante de démarche collectivepermettant d’améliorer d’une part la sécurité sanitaire des consommateurs et d’autre part lavalorisation des produits locaux sur le marché.En conclusion, elle propose des options de politique qui sont : la diffusion du guide, ladéfinition de modalités de reconnaissances des démarches qualité, le renforcement du suivisanitaire des animaux, le financement de travaux de recherche, et l’actualisation de laréglementation et des normes.Débats autour de la qualitéEn ce qui concerne l’application du guide sur le terrain,l’accent a été mis sur l’utilisation d’images et de schémaspour faciliter sa mise en œuvre par les acteurs de la filière.Pour la question des durées de chauffage et defermentation, l’Institut de technologie alimentaire (ITA)indique que les normes pratiquées au sein de l’institutionsont différentes de celles préconisées par le guide.Par ailleurs, l’école vétérinaire (EISMV) a fait part derésultats d’expériences dans le cadre d’une thèse dedoctorat vétérinaire en soulignant les niveaux plutôtsatisfaisant de la qualité bactériologique des laits locauxau Sénégal. Elle a aussi posé la question de l’applicationdu système lactopéroxydase (SLP).7

Plusieurs précisions ont été apportées par Cécile Broutin. Elle a rappelé les difficultés liées àl’application du SLP en Afrique de l’Ouest, notamment en termes de réglementation etd’accès aux produits déclencheurs. L’urgence est de développer des supports de diffusion duguide adaptés (affichettes, schémas, etc.). Elle a également confirmé que les analyses sur lesproduits laitiers traditionnels montrent que les risques sont peu élevés. Enfin, elle confirmeque la pasteurisation basse était à proscrire si on veut avoir des produits de qualité.2. Abdoulaye Diarra, doctorant en Economie agricole à l’ISRA-BAME a présenté unecommunication sur « Taxer ou exonérer : les filières laitières face aux politiques fiscales etdouanières ».Monsieur Diarra a rappelé les enjeux en insistant sur la nécessité pour les politiques d’arbitrerentre protectionnisme favorable à la production locale et libéralisme favorable à laconsommation urbaine. Il a souligné l’importance de mettre en place à la fois des politiquesde prix favorables à la production (politiques fiscales et douanières) et des politiques d’appuiinstitutionnelles prenant en compte les facteurs autres que prix (organisation professionnelle,appui à la qualité, infrastructures, etc.). Le lait étant un « produit social », il est nécessaire demettre en place un véritable plan de développement laitier national intégrant les enjeux pourles producteurs ruraux et pour les consommateurs urbains. En matière de politiquescommerciales, il est recommandé la poursuite de travaux de recherche pour alimenter lesnégociations commerciales internationales.Les questions ont concerné la nouvelle conjoncture mondiale qui voit les prix du laitaugmenter depuis la fin 2006. Plusieurs contributions ont mis l’accent sur l’importance detirer partie de cette hausse conjoncturelle du prix du lait pour relancer la dynamique de« reconquête » du marché domestique par la production nationale. Elles ont aussi mis en avantla nécessité de considérer les questions tarifaires comme une priorité malgré cette hausse desprix.Débats autour de la taxationLes intervenants ont souligné que lesnégociations à l’Organisation mondiale ducommerce (OMC) étaient individuelles alorsque les Accords de partenariat économiques(APE) sont des négociations collectives auniveau régional. Cela doit amener les acteursde la filière lait à s’organiser et à s’allier avecles autres acteurs de la sous-région. Il fautdévelopper du lobbying au niveau régional.Le représentant du ministère de l’Elevage asouligné le besoin d’une collaboration étroiteentre la recherche et les ministères afin demieux exploiter les résultats de la recherche dans l’élaboration d’argumentaires en vue desnégociations internationales.Le débat a ensuite porté sur les priorités pour les politiques : doivent-elles mettre l’accent surl’augmentation durable la production nationale ou bien doivent-elles aussi concerner lasécurisation des débouchés ?8

Plusieurs expériences ont été présentées. Il s’agissait de présenter des études de casd’entreprises, d’organisations professionnelles ou de dispositifs.a. La FENAFILSMonsieur Moustapha Dia a présenté l’expérience de la FENAFILS.La FENAFILS est un cadre de concertation regroupant des producteurs et des transformateurs Elle aété créée le 20 décembre 2003 à Dahra. Cette fédération a pour objectif de contribuer au renforcementde capacité de ses adhérents. Parmi les actions entreprises on peut citer la création d’une unité detransformation à Tambacounda afin de mieux valoriser la production laitière chez les éleveurs et laparticipation active à l’élaboration du guide de bonnes pratiques d’hygiène de la transformation.Devant le manque de débouchés de la production laitière de la zone sylvo-pastorale, la FENAFILSmène une réflexion sur la possibilité de mettre en place des centres de collectes et des unités detransformation, mais aussi la mise sur place d’un programme national de développement de la filièrelait local.Les débats ont tourné autour du renforcement des relations entre les organisationsprofessionnelles qui doivent coordonner leurs actions et définir des stratégiescommunesb. La laiterie le Fermier de KoldaMonsieur Ibrahima Fall a présenté son expérience comme propriétaire-gérant de la laiterie leFermier de Kolda.« Cette laiterie a été créée en décembre 1997. J’ai commencé avec une collecte de 3 litres alors que j’aiété déflaté de l’ONCAD. Puis 50 litres (abondance du lait en saison des pluies). Puis je me suisrapproché de la Sodefitex qui était en relation avec des producteurs situés à 60 km de Kolda, et qui melivraient 50 litres par jour que j’acheminais à Kolda par Taxi-brousse. J’ai ensuite décidé de faire unprétraitement en brousse.En 1998, les structures comme VSF se sont intéressées à ce que je faisais. En 2000, la Sodefitex a initiéle projet appelait PPGL. J’ai pu bénéficier d’un prêt de 4,950 millions qui m’ont permis d’améliorermes conditions de travail : locaux aménagés et véhicule pour faire du porte à porte. Ce prêt m’a permisde traiter 250 litres par jour soit 55 688 litres en 2001 puis 52 550 litres en 2002. L’offre du lait a étéboostée par le PPGL mais les producteurs étaient découragés faute d’aliment de bétail. J’ai alors achetémoi-même des intrants que j’ai distribué aux éleveurs. Ma production a ensuite atteint près de 90 000litres en 2003, 2004 puis 92 300 litres en 2005.L’année dernière, j’ai pu acheter un nouveau véhicule (camion réfrigéré). J’ai alors demandé un appuiau PAOA pour moderniser l’unité de production. J’ai bénéficié de matériel moderne et j’ai rompu avecle système artisanal. Aujourd’hui, j’ai une capacité de 750 litres mais la production ne suit pas. J’aiinitié une collaboration avec la Sodefitex qui a lancé l’opération « bassins laitiers du tiers sud » et quinous avait proposé de livrer du lait. Mais malheureusement, la collecte de la Sodefitex n’a pas démarrécomme prévu.J’appartiens à un cadre de concertation basé à Kolda. Dans notre zone, nous avons une structureorganisée depuis longtemps. La Coopération Suisse (à travers le pôle de services) et la Sodefitex (avecOxfam) nous ont aidé à mettre en place un cadre de concertation : le CINAFIL. C’est pourquoi cettestructure est performante dans sa localité. Elle résout tous les problèmes de la filière. Nous sommesbien placés dans la filière lait local. Tous les producteurs sont mobilisés autour des laiteries ».12

Les débats ont porté sur l’originalité de la démarche, lesinvestissements nécessaires, les stratégies pour sécuriserl’approvisionnement.e. La ferme Pastagri de NiacoulrabM. Abdou Ndiaye a présenté la ferme Pastagri qui produit du lait en zone périurbaine de Dakar. Ils’agit d’une ferme intensive proche du marché de Dakar pour laquelle les enjeux majeurs se situent auniveau des ressources fourragères et de la qualité du lait. La production journalière s’élève à 1300litres. Elle envisage de mettre en place une unité de transformation pour mieux valoriser saproduction.Les questions posées ont concerné les prix de vente, les couts de production et le mode definancement. Le coût de l’alimentation d’une vache s’élève à 2000 FCFA par jour. Le litre delait lui revient à 350 FCFA/l et il le revend à 450FCFA/l. La totalité des investissementsconsentis sont des fonds propres.f. Le « Pôle de services » de KoldaMonsieur Mohamadou Moustapha Sissoko a enfinprésenté le « Pôle de services » de Kolda qui polariseplusieurs institutions autour de la création de servicesaux éleveurs et aux transformateurs laitiers. Une desoriginalités de ce pôle réside dans sa pérennité et dansl’association de la recherche et du développement. Sesobjectifs sont l’amélioration de la compétitivité de lafilière lait local et le renforcement des capacitésorganisationnelles, techniques et économiques desactrices et acteurs de la filière lait local.14

LE FORUM « La production nationale peut-elle reconquérir lesmarchés domestiques »15

Introduction- Allocution de Madame le Ministre de l’élevage à l’occasion des journées de lacélébration de la journée mondiale du lait, édition 2007Par Le Dr Malick FAYE, Directeur de l’élevageC’est un grand honneur pour moi de célébrer parmi vous, professionnels de la filière, partenaires audéveloppement, chercheurs et développeurs la journée internationale du lait qui devient chez nous une tradition.Cette célébration a en effet toutes les raisons de s’enraciner au Sénégal, car le lait et les produits laitiers fontfondamentalement partis de nos habitudes alimentaires. Au delà d’aspects culturels, il ne faut pas oublier que lelait représente un facteur très important de l’équilibre nutritionnel, en particulier pour les enfants pour lesquelsils constituent une base essentielle en termes d’apport protéiques d'origine animale. Toutes les autoritéssanitaires nationales autant que les organisations internationales (FAO, OMS) préconisent et encouragent laconsommation de lait et de produits laitiers, avec une consommation minimale de 50 kg/hab./an d'équivalentlait(EqL.).Au Sénégal, malgré la présence d'un élevage bovin largement répandu, cet objectif n’est pas encore atteint.La faible productivité de nos troupeaux bovins, l'éloignement entre zones de production, de transformation et deconsommation sont les causes principales de performances encore trop modestes de notre filière nationale pourrépondre à une demande nationale grandissantePour pallier aux insuffisances de la production locale, il est encore largement fait appel aux importations. Lesconditions rencontrées sur le marché mondial du lait et des produits laitiers ont depuis longtemps favorisé ledéveloppement de ces transactions. D'un côté les grands pays producteurs ont cherché un débouché pour desexcédents structurels qui encombraient leurs propres marchés, et à l'aide de subventions accordées à leursexportations, ils ont facilement pris pied sur les marchés de nos pays déficitaires en lait et produits laitiers sousforme de lait en poudre en particulier.Ces produits se sont fait une place parce qu’ils permettaient de résoudre des problématiques alimentaires etnutritionnels encore fréquentes en Afrique mais aussi et surtout parce qu’étant fortement subventionnés ilsarrivaient sur les marchés africains à des prix modérés compatibles avec des pouvoirs d’achat peu élevésNéanmoins, la production mondiale connaît à l’heure actuelle des évolutions qui préfigurent d’une modificationde la donne. D’une part des pays producteurs qui dans leur majorité tendent aujourd’hui à maîtriser leurproduction laitière et ses excédents coûteux; D’autre part des pays africains confrontés à des importationscroissantes de lait et de produits laitiers qui représentent un coût toujours plus élevé pour leurs balancescommerciales. On se dirige ainsi vers un marché mondial du lait et des produits laitiers qui devrait davantagese rétrécir avec comme conséquence, une augmentation des prix du fait de la diminution de l'offre des paysexportateurs toujours plus lourde à porter pour les pays en développement.Cela renforce aujourd’hui le défit de répondre de manière plus significative aux besoins en lait de nosconcitoyens. Dès lors, la seule réponse viable face à ces nouvelles données est l'émergence d’une filière laitièredéveloppée, substituant progressivement aux importations les produits issus de la production nationale.Dans cette perspective, la production laitière bovine se présente, bien au delà d’une voie de diversification,comme une source prometteuse et durable de création de richesses et de revenus.Au sein de cet environnement, des organisations professionnelles et interprofessionnelles laitières ont émergéavec l’ambition de donner un nouvel élan au développement de leur filière et en s’inscrivant dans les perspectivesde concertation, de modernisation et de sécurisation, tracées par le Ministère de l’élevage en la matière. Maisune substitution aux importations par nos produits laitiers, ne deviendra significative qu'à moyen ou long terme16

en prenant le temps de mettre en place les conditions d'une filière économiquement viable qui repose sur uneproduction quantitativement et qualitativement suffisante et dont les produits finaux aux débouchés sécurisésauront abouti à une reconquête du marché national. L’approche filière justement mise en œuvre à travers sesactions par le Ministère de l’élevage consiste à promouvoir un développement cohérent d’amont en aval de lafilière laitière qui évite les goulots d’étranglement fatals au développement des filières. Il s’agit bien làd’appuyer l’amélioration de la productivité et de la rentabilité de nos élevages tout autant que la sécurisation del’accès au marché pour la production nationale.Cela requiert des appuis qui devront concerner tous les segments de la filière depuis la sélection, la gestion dutroupeau, du pâturage l’alimentation jusqu’à la collecte, le traitement, la transformation du lait et sacommercialisation etc., Les tournées que nous effectuons dans le pays nous permettent d’avoir des échanges trèsrévélateurs sur les problématiques rencontrées par les différents niveaux de la filière lait et nous conforte sur lanécessité d’avoir une approche holistique.Au gré des saisons, en fonction des niveaux de technicité des élevages, selon la zone agro-écologique, cela estchaque fois un cas de figure différent qui dénote de la complexité des appuis à mettre en œuvre. Toutes lescapacités de la filière nationale doivent aujourd’hui se fédérerVous avez depuis hier entamé des travaux importants sur ces grandes problématiques du développement de lafilière laitière Nationale. Sachez que notre département qui privilégie au plus haut point la concertation avecles acteurs impliqués dans les filières sera très attentif aux conclusions et aux recommandations qui ressortirontde cet atelier.Permettez-moi de remercier chaleureusement tous les partenaires qui appuient nos efforts et qui à cette occasionont de nouveau manifesté leur soutien et je citerai parmi eux la Coopération Française, la Coopération Suisse,le Centre de Développement des Entreprises, l’Institut Sénégalais de Recherche Agricole et le Groupe deRecherche et d’Echanges Technologiques.Journée Mondiale du Lait3ième Atelier national deconcertationDu 31 mai au 01 juin 2007au CESAG, Dakar(Sénégal)Sécuriser les débouchéspour dynamiser laproduction laitièrenationaleMinistère de l’élevage17

Un riche débat a porté sur la capacité de la production locale à reconquérir les marchésdomestiques. Ce débat a été présidé par le Directeur de l’Elevage. Les objectifs visés par cettediscussion ont été d’identifier les priorités pour l’avenir, souligner les voies et moyens dereconquérir les marchés domestiques. Plusieurs avis ont émergé de la réunion.Le Directeur de l’Elevage retient que des recommandations importantes vont dans le sensd’impliquer très fortement les acteurs de la filière dans l’élaboration des politiques. Il estégalement fondamental de favoriser la synergie des acteurs pour la sécurisation des débouchéssans laquelle que la production ne saurait être durable. De même, la dynamique des systèmesde collecte articulés à des unités de transformation est appréciable et les expériences qui semènent sur le terrain le démontrent. Il est également fondamental de développer la productionavec des systèmes plus intensifs. La problématique de la concurrence avec les produitsimportés pose des problèmes auxquels il va falloir apporter des solutions. Nous devons arriverà développer la production mais en faisant en sorte que les prix soient compétitifs, ce quipourrait limiter l’impact des importations.Le DINFEL pense qu’un programme nationalde développement laitier pour aider àaccroître la production, comme cela a étédécidé sur le la filière rizicole. Il invite legouvernement sénégalais à prendre encompte tous les aspects de la production à lacommercialisation car, produire sans vendrene profite à aucun acteur. L’élevagesénégalais doit être reconsidéré dans lesoptions politiques pour sortir le sortir de sonmarasme. Par exemple, on peut remarquerque la part attribuée au volet élevage dans lecadre du programme agricole a été ramenée à300 millions de fcfa, ce qui est très modeste par rapport aux exigences de ce sous-secteur.Il faut aussi évaluer la production laitière pour voir si elle a progressé ou régressé. Lespotentialités existent dans la mesure où des initiatives sont développées par les acteurs, lesprogrammes d’insémination artificielle ont inscrit quelques résultats, les fermes au niveau desNiayes se développent.Minielle Tall, spécialiste de la communication pense que les entreprises laitières localesdoivent se rapprocher davantage des investisseurs privés. L’exemple de la Laiterie du Bergerconfirme que ce choix est raisonné et profitable. Par ailleurs, il est également intéressant pourtoute entreprise laitière d’intégrer la dimension marketing et communication pour marquer desa présence sur le marché. C’est un aspect important pour valoriser nos produits locaux.Même s’il est admis que beaucoup d’efforts ont été fournis par l’Etat dans le domaine del’élevage, des avis militent en faveur d’une subvention de la production locale de lait(matériel de transformation) et d’un programme de développement de l’information et de laformation car, «le lait, c’est la santé du peuple ».Des questions ont également été posées sur les résultats des programmes d’inséminationartificielle au Sénégal. Qu’est ce qui explique la faible réussite de l’insémination ?19

Les programmes d’intensification doivent prendre en compte les autres facteurs de réussitenotamment l’existence de marchés, les conditions de production : la santé et l’alimentationdes animaux.L’organisation de foires du lait est préconisée par les acteurs pour redynamiser le secteur etpromouvoir les produits que les Sénégalais ne connaissent pas fondamentalement. A ce titre,des organisations comme la FENAFILS doivent mettre en place leur propre campagne depromotion des produits locaux comme cela se fait pour le riz et pour l’oignon.Il a été souligné la nécessité de renforcer la confiance des consommateurs. S’agissant delabellisation de la production locale, il ne faudrait pas mettre en vigueur des normes trophautes pour ne pas écarter beaucoup de producteurs. Le Manuel de bonnes pratiques pourraitdevenir une « charte de bonne pratique » validée par les professionnels pour que leconsommateur puisse reconnaître les acteurs qui s’astreignent à des normes minimales dequalité. Il faut prendre en compte le contexte mais faire avancer la qualité.Sur la lactopéroxydase, il y a beaucoup de questions autour de son utilisation. Elle permet deretarder le développement microbien, d’allonger la durée du transport. Elle est utilisée dansbeaucoup d’endroits. Il existe un programme de la FAO chargé de faire sa propagande pourune plus grande utilisation. Cependant, des données scientifiques font défaut pour valider sonutilisation. Cet aspect pourrait être ajouté dans les recommandations en matière de recherchepour orienter éventuellement la décision des unités de transformation pour son application ounon. Par ailleurs, son utilisation pose un autre problème. En effet, la réglementation actuellestipule que tout produit ajouté dans le lait doit faire l’objet d’une autorisation ministérielle, cequi nécessite une autre procédure pour autoriser son utilisation.L’autre problème de l’utilisation de la lactopéroxydase est qu’il n’y a pas beaucoup defournisseurs sur le marché. De même les conditionnements sont tels qu’un sachet est prévupour 50 litres, ce qui ne s’adapte pas très bien à nos systèmes de collecte.En conclusion, il a été retenu de mettre en place un mécanisme de suivi de la mise en œuvredes recommandations de l’atelier.20

La presse interroge les acteurs21

La conférence de presse organisée à l’occasion a permis au comité d’organisation de tirer unpremier bilan de l’atelier. La recherche (ISRA), les organisations professionnelles(FENAFILS) et les décideurs (Ministère de l’Elevage) ont répondu aux questions de la presse.Quel bilan de l’atelier ?Le premier bilan à tirer est la mobilisation des acteurs. Une conscience de filière est en trainde se mettre en place et dont la dynamique doit être consolidée. La filière laitière locale acertes toujours existé, mais pâtissait d’un manque d’organisation et d’une insuffisance deréflexion de perspective.Des problèmes d’actualité ont été déclinés dont la concurrence des importations dont sontvictimes les producteurs nationaux. Ces derniers, situés en amont des filières, rencontrent desdifficultés en termes de débouchés. Aujourd’hui, ils expriment fortement leur volonté de voirleur activité considérée avec plus d’importance autant par les pouvoirs publics que par lesconsommateurs. La production est certes insuffisante, mais elle est aussi insuffisammentconnue.Le contexte mondial marqué par une insuffisance de l’offre de lait qui va aujourd’hui rendredifficile la satisfaction du citoyen sénégalais en lait est finalement une opportunité de voir lafilière nationale être beaucoup plus sollicitée pour satisfaire les besoins nationaux.Aujourd’hui, la filière laitière suscite beaucoup d’intérêt. Elle contribue de manièresignificative à l’économie nationale par l’offre d’emploi, l’émergence d’unités detransformation qui apportent une certaine valeur ajoutée.La volonté des organisations paysannes est d’arriver avec l’Etat à mettre en place unevéritable politique nationale de développement de la filière lait qui s’appuiera sur une largeconcertation. C’est aussi de valoriser la production existante, ensuite l’accroître à travers unprogramme cohérent d’amélioration génétique, à travers aussi une bonne accessibilité auxintrants de base (alimentaires, sanitaires). En plus, il est important de mettre en place descentres de collecte dans des zones de forte production qui n’accèdent pas facilement aumarché de consommation. Ces dispositifs de collecte seront intégrés dans un réseau dedistribution qui puisse permettre d’acheminer le lait dans les zones où il peut être valorisé àtravers la consommation ou la conservation.Le développement de la filière laitière nationale permet aux éleveurs de créer des revenussusceptibles de les entretenir en campagne, ce qui freine l’exode rural. A travers une politiquede développement de cette filière, on lit une politique de lutte contre la pauvreté.Quelles stratégies pour parer à la poussée des importations ?Le grand défi des filières laitières nationales c’est la valorisation de l’existant. Il reste aberrantde raisonner la politique laitière par rapport à une politique d’approvisionnement parl’extérieur. Le plus grand challenge est la politique d’investissement. L’accès aux marchés nese résume pas seulement à des questions d’information ou de prix. Il faut nécessairementintégrer les infrastructures. Le lait est un produit très vulnérable qui doit accéder rapidementaux zones de consommation. Si 40% du marché du lait est localisé à Dakar, il y a un enjeud’orienter la production des basins de collecte ruraux vers l’approvisionnement de la capitale.22

L’autre défi est plutôt national voire régional. Nous partageons un espace commercial avecd’autres pays (UEMOA, CEDEAO). Il est pertinent dans ce cas de formuler des optionspolitiques prenant en compte ces spécificités où le système tarifaire a été défini avec un TarifExtérieur Commun (TEC) que partagent plusieurs pays. Sur ce texte, le lait en poudre estconsidéré comme une matière première, taxé à 5%. Si l’on y ajoute la TVA de 18%, les taxess’élèvent à 23%, ce qui est relativement par rapport à d’autres pays. Cette situation fragilisenos filières locales et ouvrent nos marchés aux produits importés. D’où, l’urgence de mettreen place des politiques nationales et sous régionales, voire régionales qui protègent nosfilières nationales.23

Revue de presse24

Sénégal : Lait, pour un plan de développement de la filièreIn Wal Fadjri du 2 Juin 2007Les acteurs sont unanimes. Pour ces professionnels du lait, seule une réelle volonté politique peut régler lesproblèmes de la filière.Il n'y a pas mille solutions. Celle qui est la mieux en vue, face aux problèmes de collecte, de transport, detransformation et de la commercialisation du lait local, c'est d'arriver à mettre en place une bonne politique de lafilière lait au Sénégal. En tout cas, l'idée de mettre en place un plan de développement laitier dans ce pays a étébeaucoup agitée, avant-hier, par les acteurs de la filière.En concertation sur le thème : « Sécuriser les débouchés pour dynamiser la production laitière nationale », cesprofessionnels du lait y voient le seul recours pour régler ces maux dont souffre depuis longtemps la filière. 'AuSénégal, il manque une réelle volonté politique de développer la filière lait. Il y a une absence de politique dedéveloppement de la filière lait basée sur la concertation et l'implication des intervenants. C'est ce qui vaut tousles problèmes que nous rencontrons. Seul un plan de développement laitier pourrait régler ce problème', asouligné M. Bocar Diaw, président de la Fédération nationale des acteurs de la filière lait au Sénégal (Fenafils).Le complétant, le directeur du Projet d'appui à l'élevage (Papel), a surtout insisté sur la mise en place d'unenvironnement fiscal favorable et sur l'investissement. « Je pense que l'Etat doit soutenir la filière en favorisant unenvironnement fiscal favorable, mais aussi en procédant à des investissements massifs et structurants pourdévelopper la production nationale », a plaidé M. Moustapha Diaw. D'après ce dernier, tous les pays qui ontdéveloppé leur production nationale laitière ont joué sur ces deux leviers, citant ainsi en exemple le Maroc.Selon M. Famara Sarr, chef du bureau lait à la direction de l'Elevage, les investissements de l'Etat au niveau dela filière lait est très faible. 'Seuls 3 à 4 % des recettes fiscales sont investis dans la filière, alors que le soussecteurde l'élevage contribue à hauteur de 7,5 % au produit intérieur brut (Pib) et 37 % au secteur primaire. Lesous-secteur de l'élevage n'a pas les moyens qu'il faut pour ses ambitions', a-t-il déploré.Des investissements qui s'avèrent à son égard « insignifiants » par rapport à l'importance des recettes fiscalesqui, d'après les chiffres fournis par M. Abdoulaye Diarra de l'Institut sénégalais de recherche agricole (Isra),étaient d'environ 11 milliards 720 millions de francs en 2003.Pour tous ces intervenants, cette tendance défavorable peut être renversée par la mise en place d'un véritableplan de développement laitier.Pourtant, le secteur laitier est en plein essor au Sénégal. D'après les acteurs de la filière, les importations de laitont en effet doublé en valeur depuis cinq ans, atteignant 43 milliards de francs Cfa en 2005. D'après eux, le laitlocal représente aujourd'hui la moitié des quantités équivalentes de lait importé. Le directeur du Papel explique àcet égard que 410 millions de litres de lait sont importés annuellement et que cette quantité représente 40 à 50 %de la consommation nationale.Localement, les industries urbaines utilisant la poudre de lait commercialisent une gamme de produits de plus enplus diversifiée. Sous l'effet conjugué de l'urbanisation et de l'ouverture des frontières, l'ensemble du secteurconnaît ainsi de profonds bouleversements.Mais la production laitière locale est restée globalement en marge de ce mouvement d'industrialisation, selon lesproducteurs. Ces derniers estiment que les efforts d'intensification de la production locale promus par les grands25

projets de développement de l'élevage n'ont pas permis une transformation radicale des modes de production, endehors de quelques fermes en périphérie de Dakar.Pour eux, les systèmes de production locale, essentiellement agro-pastoraux intensifs, et de transformation, engrande partie artisanaux, ne correspondent pas aux modèles et aux critères de modernité auxquels se réfèrentbien souvent les décideurs.N'empêche que le lait local montre un réel dynamisme qui s'illustre dans l'essor des petites et moyennesentreprises laitières. D'après les statistiques, le nombre de mini-laiteries artisanales installées en zone rurale estpassé de 5 à 40 depuis 2000. Sans compter les nouvelles entreprises industrielles basées sur la collecte du laitlocal qui sont en cours d'installation dans le Nord et le Sud du pays.Des frémissements qui, selon eux, offrent de réelles perspectives en matière de lutte contre la pauvreté rurale etd'amélioration de la sécurité alimentaire.A L’OCCASION DE LA JOURNEE MONDIALE DU LAITEleveurs et laiteries se mobilisentNdakhté M. GayeIn Sud Quotidien du vendredi, 1er juin 2007La journée mondiale du lait sera marquée au Sénégal par un atelierde réflexion sur « la sécurisation des débouchés » de la filière lait. Au CESAG, le 31 Mai et le 1 er juin 2007, lesprincipaux acteurs seront réunis pour établir un état des lieux du secteur laitier au Sénégal, et identifier sesperspectives de développement et les stratégies collectives à mettre en œuvre pour reconquérir le marchénational.Les multiples obstacles et défis à surmonter pour baisser la lourde facture liée aux importations de lait estimées à43 milliards de francs CFA en 2005 sont nombreux. En dépit des efforts fournis ça et là par une pluralitéd’acteurs, les résultats restent encore en deçà des attentes. Les causes multiformes s’exacerbent sous le jougimpuissant des acteurs locaux, encore moins des industriels, qui bénéficient toujours des largesses de l’effetconjugué de l’urbanisation et de l’ouverture des frontières caractérisées par une porosité certaine.La production nationale de lait couvre à peine la moitié des besoins de la population. Il en résulte de fortesimportations. Aussi, les systèmes de production locale, essentiellement agro-pastoraux extensifs, et detransformation, en grande partie artisanaux, ne correspondent-ils pas aux modèles et aux critères de modernitéauxquels se réfèrent bien souvent les décideurs.Ce constat cache mal un réel dynamisme du lait local qui s’illustre dans l’essor des petites et moyennesentreprises laitières. De 2000 à 2005, le nombre de mini-laiteries artisanales installées en zone rurales est passéde 5 à plus de 40 unités. De nouvelles entreprises industrielles basées sur la collecte du lait local sont en coursd’installation dans le Nord et le Sud de pays. Plusieurs fromageries se sont installées en périphérie de Dakar oudes zones touristiques. Parallèlement, des organisations professionnelles et interprofessionnelles laitières ontémergé.Les acteurs de la filière lait local entendent instruire une démarche qui vise à inverser les tendances lourdes,jusque là observées. Ce niveau d’implication devra être facilité par le développement de la production, de latransformation et de la commercialisation du lait local. Celui - ci offre des possibilités d’emplois et de revenus26

(éleveurs, unités de transformation et de distribution) et permet d’améliorer l’approvisionnement des centresurbains en produits adaptés aux attentes et besoins nutritionnels des consommateurs et réduire la facture desimportations.Aussi, forte de l’expérience issue de plusieurs ateliers locaux et sous-régionaux insistant sur l’importance desinstances de concertation entre acteurs pour renouveler les politiques publiques et les dynamiques collectives,une nouvelle vision partagée sera portée au terme des débats, pour une élaboration d’une nouvelle génération depolitiques d’élevage : Celle-ci devra prendre en compte plusieurs facteurs dans une démarche pluri-acteurs.Outre l’objectif du présent atelier national qui se focalisera sur la thématique de la sécurisation des débouchés etla dynamisation du secteur laitier au Sénégal, il s’agira de restituer les résultats récents des recherchesentreprises dans le cadre du projet politiques laitières/Coraf et du Réseau REPOL, mais également de discuterde cette question à travers un forum élargi à l’ensemble des acteurs.Ce 1er Juin 2007, correspondant à la Journée mondiale du Lait, Madame le ministre de l’Elevage, Dr OumyKhaïry Guèye SECK, présidera un « Forum » organisée dans notre pays dans les locaux du CESAG, enprésence de l’ensemble des partenaires impliqués dans des actions de recherche et de développement del’élevage et de la valorisation des produits animaux, à savoir : les professionnels du secteur, les institutionnels,les structures d’appui au développement et de financement ; les structures d’information, de recherche et deplaidoyer. Le Forum inclura une restitution des travaux de la première journée de l’atelier.Mamadou Lamine DIEYE27

Annexes28

ANNEXE 1 : TERMES DE RÉFÉRENCE ET PROGRAMME DE L’ATELIER

République du SénégalUn Peuple – Un But – Une FoiMINISTERE DE L’ELEVAGEAtelier national de concertationThème :Sécuriser les débouchés pour dynamiserla production laitière nationaleDakar, les 31 mai et 1 er juin 2007BAMEBACSSBACSSMinistère de l’Elevage

Institutions co-organisatricesMinistère de l’Elevage du SénégalDirection de l’Elevage au Sénégal (DIREL)FENAFILS : Fédération nationale des acteurs de la filière laitau SénégalISRA-BAME : Bureau d’Analyses Macro-Economiques de l’Institut Sénégalais deRecherches AgricolesREPOL : Réseau de Recherches et d’échanges sur les politiques laitièresGRET : Groupe de recherche et d’échanges technologiquesBACS : Bureau d’Appui à la Coopération Sénégalo-SuisseCDE : Centre de Développement de l’EntrepriseComité d’organisationMoustapha DIA, FENAFILSPapa Nouhine DIEYE, ISRA / REPOLGuillaume DUTEURTRE, ISRADjiby DIA, ISRACécile BROUTIN, GRETAbder BENDERDOUCHE, MINELFamara SARR, DIRELAdama FAYE, BACSBagoré BATHILY, LDBAwa DIALLO, DINFEL, CNCRBabacar SENE, Agro-pasteurMinielle TALL, ImédiaAvec l’appui de :Bureau d’appui à la Coopération Sénégalo-suisseCentre de Développement des Entreprises (CDE)Coopération françaiseMinistère de l’ÉlevageGRET / CSFIISRA…

ContexteLe secteur laitier est en plein essor au Sénégal. Depuis 5 ans, les importations de lait ontdoublé en valeur, atteignant 43 milliards de francs CFA en 2005. Localement, les industriesurbaines utilisant de la poudre de lait commercialisent une gamme de produits de plus en plusdiversifiée. Sous l’effet conjugué de l’urbanisation et de l’ouverture des frontières, l’ensembledu secteur connaît ainsi de profonds bouleversements. (Infoconseil, 2006,).La production laitière locale est restée globalement en marge de ce mouvementd’industrialisation. Aujourd’hui, le lait local représente la moitié des quantités équivalentes delait importé. Les efforts d’intensification de la production locale promus par les grands projetsde développement d’élevage n’ont pas permis une transformation radicale des modes deproduction, en dehors de quelques fermes en périphérie de Dakar. Les systèmes de productionlocale, essentiellement agro-pastoraux extensifs, et de transformation, en grande partieartisanaux, ne correspondent pas aux modèles et aux critères de modernité auxquels seréfèrent bien souvent les décideurs.Pourtant, le lait local montre un réel dynamisme qui s’illustre dans l’essor des petites etmoyennes entreprises laitières. Depuis 2000, le nombre de mini-laiteries artisanales installéesen zone rurales est passé de 5 à 40. De nouvelles entreprises industrielles basées sur lacollecte du lait local sont en cours d’installation dans le Nord et le Sud de pays. Plusieursfromageries se sont installées en périphérie de Dakar ou des zones touristiques. Parallèlement,des organisations professionnelles et interprofessionnelles laitières ont émergé telles que laFédération Nationale des Acteurs de la Filière Lait local (FENAFILS) dont l’ambition est deporter une réflexion sur le renouvellement des politiques laitières domestiques. Bref, le laitlocal ne semble pas avoir dit son dernier mot.Ces frémissements offrent de réelles perspectives en matière de lutte contre la pauvreté ruraleet d’amélioration de la sécurité alimentaire. L’élevage joue en effet un rôle significatif dans lavie économique, sociale et culturelle des communautés rurales du nord, du centre et du sudestdu pays. Le développement de la production et de la transformation du lait local offre despossibilités d’emplois et de revenus (éleveurs, unités de transformation et de distribution) etpermettrait d’améliorer l’approvisionnement des centres urbains en produits adaptés auxattentes et besoins nutritionnels des consommateurs et réduire le coût des importations.ObjectifsL’objectif du présent atelier national est de faire le point sur l’état du secteur laitier auSénégal, ses perspectives de développement et les stratégies collectives à mettre en œuvre.L’atelier permettra de réunir l’ensemble des partenaires impliqués dans des actions derecherche et de développement de l’élevage et de la valorisation des produits animaux, àsavoir :- Les professionnels du secteur : organisations d’éleveurs, organisationsinterprofessionnelles, industriels, transformateurs, commerçants ;- Les services de l’Etat : Ministère de l’élevage, services de santé, Ministèresimpliqués dans le développement rural et l’appui au secteur privé, projets dedéveloppement- Les autres structures d’appui au développement et de financement : ONG,partenaires au développement, bailleurs de fonds, institutions internationales ousous-régionales ;

- Les structures d’information, de recherche et de plaidoyer : Instituts derecherche, bureaux d’études, presse, organisations de la société civile, associationde consommateurs, etc.L’atelier permettra notamment la restitution des résultats récents des recherches entreprisesdans le cadre du projet politiques laitières/Coraf et du Réseau REPOL.MéthodePlusieurs ateliers locaux et sous-régionaux ont bénéficié de l’appui de l’Initiative pour despolitiques d’élevage en faveur des pauvres de la FAO en 2005 et 2006. Ces réunions ontmontré l’importance des instances de concertation entre acteurs pour renouveler les politiquespubliques et les dynamiques collectives. Ces ateliers ont notamment souligné trois élémentsessentiels à l’élaboration d’une nouvelle génération de politiques d’élevage :- la prise en compte de la multifonctionnalité de l’élevage ;- l’élaboration d’un diagnostic partagé de la situation ; et- l’implication des différents acteurs dans l’élaboration et la mise en œuvre despolitiques sectorielles.Il importe de tirer des enseignements de ces réflexions locales ou régionales pour engager undébat national porté par le Ministère de l’Élevage et les organisations professionnelles.L’étude des conditions de développement des bassins de collecte du lait local au Sénégal etdans d’autres pays d’Afrique de l’Ouest conduisent à s’intéresser à la problématique de la« sécurisation des débouchés ». Il s’agit d’un réel renversement de tendance par rapport à laplupart des projets d’élevage qui avaient jusqu’ici été focalisés sur l’augmentation de laproductivité de l’offre.L’atelier sera organisé en 2 temps :- une première journée sera consacrée à l’élaboration d’un diagnostic partagéet à l’approfondissement du thème de la « sécurisation des débouchés ».- La seconde journée sera consacrée à l’identification des priorités de l’actiondes organisations professionnelles et de l’Etat Elle donnera lieu à un forumd’échanges et de dégustation de produits, à une table ronde et à une conférence depresse (plaidoyer). Cette journée sera animée par la FENAFILS et se tiendra àl’occasion de la journée internationale du lait qui a lieu chaque année le 1 er juin.Thématique : la sécurisation des débouchésLes filières laitières dans les pays au sud du Sahara intéressent de plus en plus d’acteurs etfont l’objet de plusieurs discussions dans les forums nationaux et internationaux. Les besoinsde nombreux Etats africains en lait et produits laitiers sont satisfaits par les importations.Cette situation pose des débats nationaux et transnationaux sur le développement des filièreslaitières locales.Cette dépendance vis-à-vis des importations est exacerbée par l’ouverture des frontières et laglobalisation des échanges. De nouvelles réglementations entrent en jeu et modifient lesorganisations commerciales internes. Il s’agit de clauses dans des cadres bilatéraux oucommunautaires globalisantes et qui marginalisent les petits producteurs et transformateurs delait et produits laitiers. Ces dispositions mettent à l’épreuve les économies naissantes etfragiles.

Au Sénégal, de nombreuses mutations sont intervenues au sein des filières laitières. Denouvelles entreprises (PMI et PME) tant artisanales qu’industrielles émergent dans le tissuéconomique national. Ces entreprises s’ajustent en fonction des opportunités que présentent lemarché du lait (local et international). De même, les consommateurs réajustent leurs besoinsen fonction des opportunités présentées par les différentes entreprises, mais aussi en fonctionde l’environnement économique et social. De plus en plus, les exigences en matière d’hygièneet de qualité sont exhibées par ce maillon important des filières laitières. Le choix semble êtreporté sur les produits moins chers, sains et accessibles. En revanche, la segmentation desmarchés fait que beaucoup de consommateurs identifient des produits laitiers locaux, faisantsurvivre ces filières.La régulation des différents types de marché semble être un point focal qui nécessite desanalyses multivariées, multisectorielles et multiacteurs. C’est tout le sens des concertationsdans ce domaine pour aboutir à des politiques laitières nationales plus élaborées qui prennenten compte les aspirations de tous les acteurs. Deux stratégies de sécurisation des débouchésseront approfondies : la labellisation et la structuration professionnelle.Programme :Journée du 31 mai 2007Élaboration d’un diagnostic partagéSession 1 : Les enjeux de la sécurisation des débouchés1. Note introductive par Papa Nouhine Dièye, ISRA-BAMEPrésentation globale de la filière laitière nationaleLes enjeux économiques et sociaux du lait localLes politiques d’appui au secteur : nouvelles problématiques de la sécurisation des débouchés2. Qualité des produits laitiers par Cécile Broutin, GRETCompte-rendu de l’expérience du guide de bonnes pratiques d’hygiène et de la qualité de la detransformation du laitApplication/non application des réglementations officielles sur l’étiquetage des produitslaitiersInitiatives privées ou publiques de labellisation3 Taxer ou exonérer ? Les politiques tarifaires et fiscales dans le secteur laitier parAbdoulaye DiarraPolitiques nationales de protection des filières localesNiveaux de taxation et politiques régionalesAppui aux initiatives de collecte4. La dynamique de structuration professionnelle dans le secteur laitier au Sénégal : OP,interprofessions, organisations de bases par Djiby DiaLes organisations professionnelles d’éleveursL’émergence des organisations interprofessionnelles

Session 2 : Présentations d’expériencesOP :La FENAFILSLes DIRFELIndustries lait localLa laiterie le Fermier de KoldaLa laiterie du BergerLa ferme PastagriProjets de développement et dispositifs privés-publicsLe pôle de service de KoldaJournée du 1 er juin 2007Journée de plaidoyer en faveur du lait local(Célébration de la journée mondiale du lait)Session 1 : ForumAccueil par le Président de la FENAFILSOuverture de la journée par Mme Le Ministre de l’ElevageDégustation de produits laitiersVisite des standsSession 2 : Table-ronde sur l’avenir de la production laitière au SénégalEn présence de représentants des OP, des industriels et de l’EtatRestitution du diagnostic partagé de la journée du 31 maiDébats sur les prioritésSession 3 : Conférence de presseDu président de la FENAFILSDu président du Comité d’organisation de l’atelier

ANNEXE 2 : LES IMAGES DE LA DÉGUSTATION

ANNEXES 3 : LES PRÉSENTATIONS

IntroductionAméliorer la qualité des produitslaitiers locaux par des démarchescollectivesAtelier national : Sécuriser les débouchéspour dynamiser la production nationaleDakar- 31 mai et 1er juin 2007Cécile Broutin - Gret• La qualité renvoie À la satisfaction des besoins implicites ou explicitesdu consommateur Aux caractéristiques d’usage et de service,organoleptiques, symboliques, nutritionnelles,d’hygiène et de santé, du produit• L’amélioration de la qualité contribue àsécuriser les débouchés Des produits sains adaptés aux attentes desconsommateurs Un outil de promotion des produits locauxMinistère de l’ÉlevageCécile Broutin, Gret 31 mai 2007Cécile Broutin, Gret 31 mai 2007Des enjeux importants• Assurer la santé du consommateur Le lait, produit sensible,… Dont la qualité dépend de nombreux acteurs• Valoriser l’origine des produits et lescaractéristiques distinctives• Accompagner des démarches collectiveset l’élaboration de réglementationsadaptées aux contextes t de production Promotion de l’auto-contrôle et améliorationcollective de la qualité Reconnaissance de l’étatCécile Broutin, Gret 31 mai 2007Principaux résultats de recherche• Des consommateurs attentifs à la qualité mais malinformés Un souhait de consommer des produits laitiers de qualité, issus de laproduction nationale Emballage, signe de qualité mais sources d’erreurs• Des produits « typiques » à forte connotationculturelle• Des risques à connaître et à maîtriser Des dangers microbiologiques Des dangers chimiques et physiques• Une démarche collective adaptée aux petits producteurs ettransformateurs et utile aux fermes périurbaines et industries :l’élaboration du guide de bonnes pratiques d’hygièneCécile Broutin, Gret 31 mai 2007–1

Guide de bonnes pratiques• Objectif : Élaborer avec les acteurs privéset publics des méthodes et outilsd ’information et de formation pour :aider les professionnels à se doter de règles debonne conduite en matière de qualité,contribuer à créer un environnement propice audéveloppement de la transformation du laitlocal etfavoriser la maîtrise de l’hygiène de la collecteà la commercialisationCécile Broutin, Gret 31 mai 2007Matériel et méthode• Un comité de suivi mis en place Représentants des services de l’État, des OP, de la recherche, deslaboratoires, de la normalisation, des consommateurs, des projets etorganismes d’appui au développement• Un appui fourni par le Gret et un financement de lacoopération française• Une élaboration du guide qui repose sur Détermination du champ d’application Analyse bibliographique et analyse de la réglementation Identification des risques, et définition des bonnes pratiques (visite deterrain, analyses, avis du CS,…) Validation par le CS et par un atelier national• Organisation d’un atelier sous-régional d’échanges Représentants du Niger, du Burkina, du Bénin, du Sénégal, du Mali.Cécile Broutin, Gret 31 mai 2007Structure du guide• Analyse des différents types de dangers• Points clefs pour la maîtrise des dangers• Fiches de bonnes pratiques générales par opération unitaire par produit : lait pasteurisé, lait caillé, yaourt• Annexes synthèse de la réglementation, structures de contrôle Tests de contrôle du lait et produits laitiers Plans d’aménagement des locauxCécile Broutin, Gret 31 mai 2007Analyse des dangers (1)• Dangers microbiologiques agents infectieux provenant des animaux:tuberculose, brucellose, mammites agents infectieux présents dans l’environnement oules matières premières: Stapylocoques aureus,Salmonelles, Escherichia Coli dangers liés à l’alimentation des animaux dangers liés au transport dangers liés aux bactéries pathogènes provenant dupersonnelCécile Broutin, Gret 31 mai 2007–2

Analyse des dangers (2)• Dangers chimiques:le danger chimique a un effet cumulatif(l’ingestion répétée du produit peut occasionnerdes problèmes de santé) les résidus médicamenteux dans le lait les résidus chimiques dans l’alimentation animale les produits de nettoyage et d ’entretienAnalyse des dangers (3)• Dangers physiques Corps étrangers non éliminées lors de la filtration Corps étrangers provenant du matériel utlisé (ex.spatules en bois)• Dangers liés aux sensibilités particulièresdu public (femmes enceintes, bébés,personnes tè très âgées…)Cécile Broutin, Gret 31 mai 2007Cécile Broutin, Gret 31 mai 2007Points clefs - maîtrise des dangers (1)• Porter attention à la santé du cheptel Sensibilisation des éleveurs pour la surveillance etle dépistage des zoonoses. Traitement des animaux avec les conseils d’unvétérinaire Observations des animaux (mammites)• Respecter l’hygiène de la traiteHygiène corporelle et vestimentaire du trayeurPropreté de l’aire de traitebonnes pratiques de traiteCécile Broutin, Gret 31 mai 2007Points clefs - maîtrise des dangers (2)• Surveiller les conditions et la durée du transportdu lait Bonbonnes à large ouverture pour le transport Formation des collecteurs aux règles d’hygiène Délai de 4h entre la traite et la pasteurisation Nettoyage et désinfections des contenants• Contrôler la qualité du lait à la réception Réception à l’intérieur de la laiterie Filtration du lait avec des ustensiles adaptés Tests simples (tests de mammites, ébullition…) Lavage et désinfection des mains et ustensilesCécile Broutin, Gret 31 mai 2007–3

Points clefs - maîtrise des dangers (3)• surveiller la qualité des matières premières Eau : réseau; désinfection, analyses... Choix des ferments Lavage et désinfection des mains, et des ustensiles Conditions de stockage appropriées• Personnel Formation du chef d ’entreprise aux BPH Visite médicale Hygiène des opérateurs : lavage des mains, onglecourts, cheveux attachés, port d’une coiffe, d ’unvêtement adapté, blessures protégées.Cécile Broutin, Gret 31 mai 2007Points clefs - maîtrise des dangers (4)• Technologie-Pasteurisation Respect du couple temps/température : 85 °C , 20mn ou 90°C au moins 10min...• Refroidissement du lait après pasteurisation Refroidissement rapide• Fermentation Respect des températures d’ensemencement Choisir un ferment lyophilisé de préférence Limiter à 4 repiquages lors de l’utilisation d’unproduit de sa propre fabricationCécile Broutin, Gret 31 mai 2007Points clefs - maîtrise des dangers (5)• Technologie-Conditionnement et étiquetage Conditionnement dans un local fermé Utilisation de sachets en PE et des pots neufs Pratiques de conditionnement adaptées Étiqueter : nom du produit, contact du fabricant,autorisation de vente, contenance, quantité lait enpoudre, « tenir au frais », DLC• Respect de la chaîne du froid du transformateur jusqu’audistributeur Refroidir le produit fini après conditionnement La température ne doit pas excéder 8°C (vérifier) Nettoyage régulier des réfrigérateursCécile Broutin, Gret 31 mai 2007Points clefs - maîtrise des dangers (6)• Un matériel propre et un rangement efficace Matériel en aluminium, plastique alimentaire Matériel réservé à la transformation du lait Lavage et désinfection avant et après utilisation Rangement dans un endroit fermé• Des locaux bien conçus, maintenus propres Locaux adaptés (Marche en avant, environnement sain) Rangement des produits, du matériel Nettoyage et désinfection efficace des surfaces de travailavant et après chaque transformation Nettoyage périodique de l ’unité Utilisation de désinfectants et produits de nettoyageadaptésCécile Broutin, Gret 31 mai 2007–4

Intérêts du guide• Une démarche aussi importante que le résultat: Concertation État - organisations professionnelles enmobilisant acteurs de terrain et experts(recherche,développement, laboratoire) et en associant lesconsommateurs• Des procédures applicables, adaptées aucontexte reposant sur deux piliers La maîtrise du danger alimentaire par la compétence desopérateurs : formation du personnel La maîtrise de la qualité du lait (cru ou reconstitué) par lapasteurisationEnseignements – options politiques (1)• Diffusion et appropriation du guideSupports d’informationFormation des acteurs de la filière, des organismesd’appui et des agents de l’état• Définition et mise en œuvre des modalités dereconnaissance, par exemple Création d’une marque commerciale ou collective Élaboration concertée d’un label « lait -Sénégal » –reconnu par l’EtatCécile Broutin, Gret 31 mai 2007Cécile Broutin, Gret 31 mai 2007Exemples de supportsEnseignements – options politiques (2)• Dotation de moyens de suivi de l’étatsanitaire des animauxÉvaluation et suiviFormulation de recommandations et sensibilisationdes éleveurs• Financement de travaux de recherche Maîtrise des procédés de transformation Analyse des attentes des consommateurs Mesure d’impacts de l’application du guideCécile Broutin, Gret 31 mai 2007Cécile Broutin, Gret 31 mai 2007–5

Enseignements – options politiques (3)• Information des consommateurs Application de la réglementation en matière d’étiquetage Campagnes médiatiques (spécifiés des produits locaux) Contrôle des messages publicitaires et supportsd’information• Actualisation concertée de la réglementationet des normesTextes obsolètes ou peu adaptésNormes incomplètes et difficilement applicablesFinMerci pourvotre attentionTexte du guide entéléchargement sur lesite du Gret:www.gret.orget du Repolwww.repol.infoCécile Broutin, Gret 31 mai 2007Cécile Broutin, Gret 31 mai 2007–6

Taxer ou exonérer ? La filière laitièresénégalaise face aux politiques fiscaleset douanièresAbdoulaye DIARRA, Isra-BameAtelier national de concertation:« Sécuriser les débouchés pour dynamiser la production nationale »Dakar- 31 mai et 1er juin 2007Enjeux• Ouverture des frontières aux importations Mise en place du Tarif Extérieur Commun (TEC) Risque d’accélération avec les Accords dePartenariats Economiques (APE) UE-pays ACP• Débat sur la concurrence desimportations Campagnes des ONGs Concurrence « déloyale » ?• Importations et consommation urbaine Consommation de masse Explosion de la consommation urbaineMinistère de l’Élevage31 mai 200731 mai 2007Enjeux• Un contexte soumis aux variationsconjoncturelles des prix4 0003 500Enjeux• Quelles marges de manœuvre pour lesEtats? Arbitrer entre protectionnisme et libéralismeen € / tonn3 0002 5002 0001 5001 0005000JanuaryAprilJulyOctoberJanuaryAprilJulyOctoberJanuaryAprilJulyOctoberJanuaryApril2004 2005 2006 2007AnnéesSMP GermanySMP OceaniaSMP USA (domestic)Source : http://www.clal.it/enFigure 1 : évolution des prix de la poudre de lait écrémé (SMP) sur les marchés internationaux31 mai 200731 mai 2007–1

ObjectifsCtt Cette note vise à dégager des pistes itpolitiques, entre tentatives d’exonérationet volonté de protectionQuelques résultats de recherche• Le lait, une production aux fortesimplications sociales Au niveau production Au niveau consommation31 mai 200731 mai 2007Quelques résultats (suite)• Des importations en hausseQuelques résultats (suite)• Des niveaux de protection variables mais en baisse70 000Principales importations agro-alimentaires du Sénégal(excepté céréales, boissons et tabacs)100,0 EmiratsMalaisie90,0Angola80,0Egypte60 00070,0ChineEn millions de Fcfa50 00040 00030 00020 000Huiles et graissesProduits laitiersFruits et légumesSucres et produits sucrésViandes60,050,040,030,020,010,0ParaguayBukina-FasoNigerBéninMaliSénégalEtats-UnisGhana10 00002000 2001 2002 2003 2004 20050,0EmiratsMalaisieAngolaEgypteChineParaguayBukina-FasoNigerBéninMaliSénégalEtats-UnisGhanaUnion Euro.NigériaJaponTunisieUnion Euro.NigériaJaponTunisieAnnéesFigure2 : niveaux des barrières tarifaires appliquées aux produits laitiers en 2005 (moyenne)31 mai 200731 mai 2007–2

Quelques résultats (suite)• Des marges de manœuvre pour les pays opportunité de définir une « 5ème bande » tarifairedans le cadre de la mise en place d’un TarifExtérieur Commun au sein de la CEDEAO définition de produits « sensibles » dans le cadredes APE Mécanismes de Sauvegarde spéciale et produitsspéciaux dans le cadre des négociations à l’OMCQuelques résultats (suite)• La nécessaire complémentarité entrepolitiques commerciales et politiquessectorielles31 mai 200731 mai 2007Options politiquesOptions politiques (2)D’un point de vue général• Encourager la prise en compte desenjeux sociaux• Garantir un approvisionnement• Mtt Mettre en place un véritable éitbl plan dedéveloppement laitierDu point de vue des politiquescommerciales• Promouvoir les travaux de recherche• Participer activement aux discussions surles critères de définition des produitssensibles• Participer aux négociations dans le cadrede l’OMC31 mai 200731 mai 2007–3

Merci de votre attention31 mai 2007–4

17/07/2007Atelier de concertation sur les filièreslaitières nationalesAccompagner la structurationprofessionnelle dans les filières laitièresDakar, 31 mai-1 er juin 2007Djiby DIA, ISRA-BAMEObjectifProduit fragile, nécessite intégration rapide auxcircuits de valorisationOrganisation collective performantes pour gestioncommune du lait‣ Contribution OP au débat sur place lait local dans laproduction, transformation, approvisionnement marchés‣ OP dans la formulation options politiquesMinistère de l’ElevageLes Enjeux‣ VocationLes Enjeux‣ Les OP dans les politiques agricoles – dirigiste/libéraliste‣ Coopératives‣ Ajustement structurel : NPA et émergence GIE‣ Structuration professionnelle en élevage: les déterminants‣ Politique Etat : les MDE‣ Rôle du conseil par ONGs et Société civile‣ Contraintes conjoncturelles‣ Le positionnement‣ Promouvoir formes de coordination entre acteurs pouraméliorer accès marchés‣ Défendre intérêts membres‣ Fournir services‣ Concertation‣ Fonctionnement sectoriel des OP d’éleveurs‣ Faiblesse des ressources‣ Philosophie identitaire des leaders‣ Faible prise en charge de la dialectique modernisme/élevagemode de vie‣ Emergence récente des OP lait1

17/07/2007Les Résultats de recherche‣ Des OP de type local‣ Expression auto-développement‣ Leadership local‣ Concertation‣ Plaidoyer local et valorisation ressources locales‣ Emergence des interprofessions lait‣ Dynamique de développement communautaire‣ Mise en synergie de plusieurs corps de métiers‣ Renforcement pouvoir de négociation‣ Philosophie identitaire des leadersLes Options politiques‣ Reconnaissance du rôle des interprofessions‣ Dispositions LOASP‣ Filière forte‣ Création cadres de concertation locaux‣ Vivier d’idées constructrices‣ Identification goulots d’étranglement et 1 ères solutions‣ Création cadre de concertation national‣ Elargir à tous les maillons de la filière‣ Assainir la filière et nouer des alliances‣ Associer les OP à l’élaboration de politiquesLes Options politiques‣ Redynamisation du Bureau du Lait et autres partenariats‣ Pérennisation acquis recherche et filière‣ Vulgarisation‣ Partenariat public-privéprivé‣ Vers une labellisation des produits nationauxMerci pour votreattention !‣ Renforcement capacité des OP‣ Développement offre formation continue‣ Adoption des innovations techniques‣ Renforcement du plaidoyer2

République du SénégalCARTE D’IDENTITEDIRECTOIRE NATIONAL DESFEMMES EN ELEVAGE DUSENEGALCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.fr• Crée le 02 octobre 2002 à louga• Composée de plus de 20 000 femmeséleveurs• Regroupe 11 directoires régionauxconstitués à leur niveau de directoireslocaux• Il dispose d’une AG, d’un CA et d’un BE• Siège social : CNA de Mbao 21Km routede RufisqueCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.frOBJECTIFSPromouvoir la femme en élevage• Aider aux renforcements de capacités desfemmes• Assurer leur représentation auprès desinstitutions partenaires et plateformes• Appuyer et aider au développementinstitutionnel de ses structures de base• Informer et sensibiliser les femmes enélevageCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.frDIRFEL- DAKARDIRECTOIRE REGIONAL DESFEMMES EN ELEVAGE DEDAKARCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.frCNA de Mbao 21 Km Rte de Rufisque Tél : (221) 56953 14 Email awapoulo@yahoo.fr 1

République du SénégalCARTE D’IDENTITE• Crée le 26 août 1999• Composée de 500 femmes• Couvre 14 villages dans la région deDakar• Les Instances : l’AG, le CA, le BE et descommissions techniquesobjectifsPromouvoir la femme par l’amélioration desa situation sociale et de sa représentationau sein des instances de décisionCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.frCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.frCRITERE D’ADHESION• Être sénégalaise• Avoir une activité essentiellement liée àl’élevage• S’acquitter des droits d’adhésion• S’engager à respecter les textes derèglement intérieurACCES AU SERVICE• Après leur adhésion, les femmesbénéficient éfi i automatiquement ti t du lait etproduits laitiers (pour commercialiser)• Facilitation à l’accès au crédit• Accompagnement pour la réalisation desmicroprojets• Accès à la formationCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.frCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.frCNA de Mbao 21 Km Rte de Rufisque Tél : (221) 56953 14 Email awapoulo@yahoo.fr 2

République du SénégalREALISATIONS• En 2002 les 10 centres de collecte du lait local deNESTLE, installé à Dahra ont été rétrocédés au DIRFELde Dakar• Acquisition d’une chambre froide• Acquisition de 21 kiosques (points de vente destinés à lacommercialisation du lait)• En novembre 2003 Obtention d’une unité complète detransformation du lait local d’une capacité de7000litres(don du Ministère i de la famille)• Contrat d’Approvisionnement de lait entre le DIRFEL etla SODEFITEXSuite• Approvisionnement de lait au niveau desfermes environnantes : Niacourab,Wayembam, Passagri…• Renforcement de capacités en techniquetransformation du lait, en technique demise en marché, en gestion…(avec l’appuide partenaires comme le CECI, l’AFDI, lePACE, le PAPEL, L’ASPRODEB, leCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.frCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.frSuite• PAOA, l’ENDA-GRET, l’ANCAR,l’AFDS….• Acquisition d’équipements (réfrigérateur,congélateur, matériel de laboratoire etchariots) avec le PAOA• Formation en technique de plaidoyer sur lefoncier avec le CECISuite et fin• Voyage d’étude et d’échange en France(sur les techniques de transformation ti dulait en yaourt et fromage)• Participation aux FIARA annuelles deDakar, aux SIAGRO, au SIA et autresrencontres au niveau sous régional etinternationalCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.frCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.frCNA de Mbao 21 Km Rte de Rufisque Tél : (221) 56953 14 Email awapoulo@yahoo.fr 3

République du SénégalCONTRAINTES• Irrégularité de la production laitière• Difficulté d’écoulement des produits laitiers• Coût élevé des emballages• Non accès au réseau de distribution(grandes surfaces de commercialisation)• Absence de labelPERSPECTIVES• Acquisition d’emballages• Diversification des produits• Relancement du volet créditCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.frCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.frFINJE VOUS REMERCIE POUR VOTREAIMABLE ATTENTIONCNA de Mbao 21 Km Rte de RufisqueTél: (221) 569 53 14 Email :awapoulo@yahoo.frCNA de Mbao 21 Km Rte de Rufisque Tél : (221) 56953 14 Email awapoulo@yahoo.fr 4

17/07/2007La LAITERIE du BERGERImplanter une laiterie dans la région du fleuveSénégal pour:- Valoriser la production locale- Répondre à une demande identifiée dans les marchés urbains- Générer des profits permettant de pérenniser la démarche« La Laiterie Du Berger » est une société anonyme au capital de133.330.000 FCFA avec conseil d’administration. Elle a été crée en mai2005 et est rentrée en activité en Décembre 2006.Elle a nécessité unfinancement de 850 millions de FCFA.Il était une fois le Lait…Il était une fois le Lait…De l’idée à l’entrepriseL’idée de créer cette entreprise est venue du doubleconstat:- Existence d’une production de lait dans certaines région du Sénégal;é très peu valorisée- Existence d’une demande dans les grandes villes pour les produitsélaborés à partir de lait frais; peu satisfaiteD’où le projet de créer « LA LAITERIE DU BERGERS.A. »- Collecte du lait et d’encadrement des éleveurs- Transformation industrielle pour arriver aux produits attendus sur lemarché- Commercialisation au niveau des grandes villesIl était une fois le Lait…Bref aperçu sur la production ettransformation du lait au Sénégal• D’où vient le Consommation lait consommé de lait totale en litres/jour à Dakar etau Sénégal ??Production locale, entrant peu dans• Quel est le volume de Lait importé aules circuits commerciauxSénégal par an (Poudreprincipalement)?Importations (Dont 80% au moinssont sous forme de poudre)Part de marché des PMEélaborantdes produits frais• Quel est le volume de Lait produit parles vaches sénégalaise par an ??Il était une fois le Lait…1

17/07/2007La production locale est sous utilisée…Cette vache boit du lait!• Dans les zones rurales, pendantcertaines saisons, les possibilitésd’écoulement de la production delait sont complètement dépassées.• Seulement une partie du lait estvendue sur les marchés locaux. Lesurplus est jeté ou utilisé dansl’alimentation des animaux.• Dans ce contexte, une grandepartie des vaches n’est pas traite (onlaisse les veaux au pis)Il était une fois le Lait…Le rôle Social associé auprojet d’entreprise…• Un enrichissement considérable des éleveurs de la région (plusd’1 milliard de F CFA reversés en quatre ans)• Un désenclavement de certaines zones, avec le passage des véhiculesmatin et soir (meilleure communication, transport de personnes jusqu’enville si nécessaire, etc.)• Répercussions en amont de la filière (augmentation de l’utilisation dessoins vétérinaires, augmentations de l’utilisation d’aliment de bétail,augmentation de la valeur des animaux etc.)• Des répercussion sociales positives, avec la valorisation du savoirfaire des éleveurs peuls, l’allègement du travail lié à la vente du lait dansles villesIl était une fois le Lait…La naissance du projet; l’équipe depromoteurs et les partenairesEn conclusionConstitution d’une équipe de promoteurs professionnels etcomplémentaires- Un vétérinaire zootechnicien, spécialiste des productions animales- Un ingénieur (Polytechnique/ ponts et chaussées) spécialisé dans laproduction industrielle- Une Gestionnaire économiste spécialisée dans le marketingDes associés et des partenaires décisifs• I&P développement, (capital risque)• AFD (ARIZ)• BICIS sur refinancements BEI avec participation au risque decréditEn outre des partenaires techniques– Institut Vétérinaire Tropical(encadrement technique des éleveurs)Il était une fois le Lait…LDBestuneentrepriseambitieuse,portéparuneéquipedepromoteursetde partenaires solides.LDB a une démarche de pionnier, et si elle réussit à se réaliser selon sesprévisions, l’impact socio économique sera important, en particulier pourle développement d’une filière laitière nationale.LDB, une entreprise « utile » … le rôle des partenaires du DéveloppementOn peut rapprocher la démarche de LDB à celle de la micro finance, ellenécessite aussi d’être accompagnée au départ pour assurer sa mise en place.De ce point de vue, en plus des partenaires habituels des entreprises, elle aintéressé é certains organismes de développement, qui ont contribué tibé àpermettre sa mise en place.Il était une fois le Lait…2

17/07/2007Il était une fois le lait…Il était une fois le Lait…Il était une fois le Lait…3

17/07/2007LE POLE DE SERVICESSYNERGIE D’ACTEURS ETEMERGENCE D’UNE FILIERE « LAIT LOCAL »EN ZONE SUD DU SENEGALPLAN DE L’EXPOSE INTRODUCTION (Historique du partenariat OP-R-CA) DEMARCHE, METHODES ET OUTILS (Offre de services) RESULTATS ET ET IMPACTSJournées de Concertation sur les Filières Lait;Dakar 31 mai, 1 juin 2007 ENJEUX ET DEFIS A RELEVERINTRODUCTION Sous l’impulsion du Bureau d’Appui à la Coopération Suisse, unPôle de Services a été crée en 2000 au sud de la zone cotonnière. Un montage institutionnel i i qui regroupe ISRA-CRZ KOLDA,SODEFITEX, AVSF, ANCAR et OrganisationsProfessionnelles du secteur de la production, de latransformation et de la commercialisation du lait local. Le Pôle conçoit et met en œuvre des programmes d’appui audéveloppement des filières lait local dans les régions de Kolda etde Tamba.INTRODUCTION A l’origine (début des années 80), une action de vulgarisation demodèles s’étables fumières initiée par la SO DE FI TEX . L’objectif visé : accroître la production de fumier de qualité et laforce de traction des boeufs de trait en vue d’améliorer laproductivité des systèmes « polycultures/ élevage ». La diffusion des innovations techniques (couverture sanitaire,supplémentation alimentaire, i dressage boeufs de trait) s’est faitepar la formation, et l’octroi de diverses subventions et crédits. Ces programmes s’inscrivent dans le prolongement d’actions(vulgarisation, recherche) menées par le passé sur la stabulationbovine1

17/07/2007INTRODUCTION (La Stabulation)INTRODUCTION Des niveaux satisfaisants d’adoption et de diffusion de l’innovationtechnique observés jusqu’à l’arrêt du crédit et des subventions1.Construire une étableViande et traction Face à ces difficultés, un partenariat R-D fut noué en 1989 entre laSO DE FI TEX et l’ISRA-CRZ pour le suivi évaluation et lapérennisation de l’innovation au niveau des exploitations agricolesfamiliales.3. Stabulation et supplémentationalimentaireFumier Ce partenariat R-D a permis de proposer, en plus de la force detravail et du fumier, l’introduction de la production de lait commespéculation stratégique pour le financement des coûts de lastabulation.2. Réserves de fourrageset de concentrés4. Vaccination, déparasitageLaitINTRODUCTION Avec l’augmentation de la production laitière des étables, unbesoin nouveau de créer des unités de transformation pourabsorber et valoriser la production émergea. Grâce à l’appui d’une ONG française (VSF actuellement AVSF) ,la première mini laiterie en zone cotonnière fut crée à Kolda en1996.INTRODUCTION En plus des initiateurs (SO DE FI TEX, ISRA-CRZ, AVSF),d’autres services, projets et ONG s’intéressèrent également à lafilière du fait de l’engouement qu’elle suscite . D’où une multiplicité des acteurs et projets en appui à la filièrelait, avec comme conséquences…. Une dispersion des appuis et des pôles d’intérêts divergents, Alors que les finalités des actions et les cibles sont souvent lesmêmes.2

17/07/2007INTRODUCTION En 1999, formalisation du partenariat et son élargissement auxOP sous l’impulsion du BACS : le Pôle de Services fut crée. Ce Pôle de Services: un outil de mise en synergie des expertisespour le développement durable d’une filière « lait local » en zonepéri urbaine dans les régions de Kolda et de Tambacounda. Un diagnostic participatif préalable (Atelier de Kolda en 1999) apermis de cerner les principales contraintes et potentialités de lafilières, et d’identifier les besoins d’appui des différents acteurs. Objectifs générauxOBJECTIFS‣ Contribuer à l’amélioration de la compétitivité de la filière laitlocal, des revenus des acteurs et de leurs conditions de vie.‣ Renforcer les capacités organisationnelles, techniques etéconomiques des actrices et acteurs de la filière lait local enréponse aux contraintes de production, de transformation et decommercialisation.OBJECTIFS1. Acquérir des compétences et outils pour :‣ maîtriser les fonctions associatives essentielles (administratives,économiques, politiques) des organisations ;‣ développer des capacités à nouer des partenariats profitables ;‣ renforcer les aptitudes des acteurs à analyser leur situation et leurspratiques afin d’en tirer les enseignements susceptibles de faireprogresser la filière ;2. Renforcer la concertation et les échanges entre les acteurs.3. Promouvoir des innovations techniques, économiques etorganisationnelles visant à :‣ améliorer la productivité de la filière ;‣ moderniser les exploitations familiales agropastorales de la zone.4. Développer des mécanismes efficaces de pilotage et derégulation de la formation ;5. Avoir un dispositif de suivi et d’évaluation fonctionnelpermettant d’alimenter la réflexion et la concertation, dedocumenter, de capitaliser et de diffuser les expériences.AXES D’INTERVENTION1. Renforcement institutionnel des organisations professionnelles dela filière Formations, animation cadres de concertations etateliers, sensibilisation, etc..2. Développement d’innovations techniques, économiques etorganisationnelles améliorant la productivité de la filière etfavorisant la modernisation des exploitations familiales Test technologies, formations, etc.)3. Pilotage et régulation de la formation Test d’un fonds deformation4. Suivi, évaluation, capitalisation: Principale source d’alimentation dusystème en informations utiles pour évaluer ses performances etapprofondir la réflexion sur de nouvelles stratégies.3

17/07/2007APPROCHERESULTATS/IMPACTS LA PRODUCTION AMELIOREE Recherche Formation Information‣ D’une production laitière saisonnière (interruption de la traite ensaison sèche ) à une production continue sur toute l’année: gainde 0, 8 à 1,5 l / j/ vache durant les 5 à 6 mois de saison sèche‣ Hygiène du lait améliorée aussi bien à production qu’à latransformation, avec des pertes moins importantes ConseilRESULTATS/IMPACTS LA PRODUCTION AMELIOREE (Exemple ceinture pariurbaine de Kolda)• Une extension del’aire de collecte : de14 à 35 km entreEvolution Ceinture péri urbaine de Kolda1994 et 2005.350300Augmentation nbre250producteurs,200animaux mis en150stabulation:100‣ 1994 : 9 villages, 2350producteurs et 137animaux;‣ 2005: : 76 villages,351 producteurs, 1749 vachesg es et ProducteursV illag0199419951996199719981999200020012002200320042005Producteurs Villages Vaches en stab2000150010005000h es en stabulationVachRESULTATS/IMPACTS LA PRODUCTION AMELIOREE (suite)‣ Des niveaux decollecte de plus enplus importants‣ 1996: : 1 mini laiterieet 21 253 litres delait cru collecté‣ 2005: 8 minilaiteries et 231 450litres de lait crucollectémini laiteriesNbre1086420Evolution du nbre de minil laiteries et des volumesde lait collectés (ceinture péri urbaine de Kolda)19941995199619971998Mini Laiteries1999200020012002Collectes lait200320042005250000200000150000100000500000lait cru collecté(L)Volume4

17/07/2007RESULTATS/IMPACTS LA PRODUCTION AMELIOREE (suite)‣ Des vêlages plus rapprochés (les IEV passent de 24 à 18 mois),d’où une production de veaux plus importante‣ Maintien, voire une augmentation du poids corporel chez lesanimaux en stabulation, alors que ceux conduits en extensifmaigrissent.‣ Des pertes d’animaux moins fréquentes par mortalités et vols‣ Un croît numérique du troupeau plus élevé et des capacités destockage plus importantesRESULTATS/IMPACTS LES REVENUS SE DIVESIFIENT ET AUGMENTENT‣ Augmentation etmensualisation des revenuschez les producteurs : gains de42 FCFA/litre de lait produit,(hormis les autres retombées:gains de poids, réduction desmortalités, augmentation desvêlages)‣ Des marges intéressantes àla transformation…Produit etconditionnementLait fraispasteurisé (0.5 L)Marge/Litre delait43.4Lait Fermenté non 43.3sucré (0,5 L)Lai Fermenté Sucré 76.4(0,5 L)Lait Fermenté Sucré(0,25 L)Huile de beurre ( 1L)24.51330RESULTATS/IMPACTS‣ Au niveau de la distribution aussi…25 CFA/sachet vendu, et les gains journaliers de l’ordre de 500 à1000 FCFA selon les volumes écoulés..RESULTATS/IMPACTS Organisation des producteurs en unions, fédérations, pour bienmener l’action collective (accès au crédit, transport du lait,défense de leurs intérêts). Mais surtout, de nouveaux métiersqui émergent: Des collecteurs livreurs(généralement des ruraux nepossédant pas de bétail) Des emplois salariés dans les minilaiteries Un dialogue permanent entre bénéficiaires des services d’unepart et, d’autres part entre ces derniers et les structures d’appuipossible grâce aux cadres de concertation. Et , de nombreux partenariats noués au niveau national et de lasous région : CL, OP, des instituts de recherches et de formation,etc..5

17/07/2007CONCLUSION Un dispositif adapté de diffusion d’innovations socio techniquespour l’émergence d’une filière fut mis en place grâce à la synergieentre la recherche, le conseil agricole et les producteurs en zonecotonnière. L’approche Formation, Information/Conseil etOrganisation/Concertation a eu un impact significatif sur ladisponibilité de lait en toutes saisons. Le lait : constitue une spéculation stratégique pour la sécuritéalimentaire et les revenus des exploitations agricoles familialessituées en zone péri urbaine.DEFIS ET PERSPECTIVES Place du lait dans la promotion / modernisation desexploitations familiales agricoles en zone péri urbaine de la zonecotonnière. Valoriser toutes les opportunités qu’offre la stabulation : le croîtnumérique du troupeau, le fumier Prise en charge des nouvelles demandes de services liées audéveloppement de la filière (amélioration de la productivité et dela qualité, modernisation des mini laiteries et diversification deleurs produits, extension des marchés, renforcement descapacités de négociation, d’interpellation des acteurs…) Mais aussi et surtout la prise en compte des intérêts des femmesdans la filière (pertes de pouvoir sur le lait avec la modificationdes flux.MERCI DE VOTRE ATTENTIONDu Lait Naturel de Vache En Toutes Saisons Grâce à une Synergie d’Actions6

ANNEXE 4 : LISTE DES PARTICIPANTS

Prénoms & noms Localité Structure Fonction Téléphone Email2 Abder Benderdouche Dakar MINEL Conseiller Ministre 448 89 50 abder.bender@orange.sn2 Abdou Ndiaye Niacoulrab Ferme Pastagri Gérant 689 68 69 pastagri@hotmail.com3 Abdou Ndiaye Pout Ferme de Vodo Responsable 637 96 90 sacrecoeure@orange.sn4 Abdoulaye Diarra Dakar ISRA-BAME Doctorant 250 65 96 adiarra35@yahoo.fr5 Abdoulaye Tandia Dakar ENDA GRAFF Chargé de Programme 578 20 75 coordinateur@infoconseil.sn6 Abidine Traoré Tamba FENAFILS Membre 467 00 967 Adama Gueye Dakar ISRA-BAME Assistante de recherche 859 17 60 abgueye40@yahoo.fr8 Adjaratou Deguène Ndiaye Kaolack Transformatrice 539 78 02 ndiayedeguene@yahoo.fr9 Adnane Babou Dakar ADSOFTDEV Informaticien 650 51 90 adnane@adsofdev.com10 Aïssata Barry Podor Unité laitière Président 325 84 7211 Aïssatou Diop Kaolack FENAFILS Membre 410 56 0712 Alassane Baldé Dakar Radio AFIA Journaliste 543 86 97 zouzabalde@yahoo.fr13 Alpha Sow Dakar Vétérinaire privé Dr vétérinaire 633 33 37 alphasow@caramail.com14 Ancey Veronic Dakar CIRAD/PPZS Chercheuse 576 13 86 aneey@cirad.fr15 Awa Foster Sarr Dakar ARSA PROD Productrice 585 40 68 arsaprod@hotmail.com15 Babacar Mbaye Baldé Dakar Radio Oxy-jeunes Journaliste 653 76 51 mbayebalde@yahoo.fr16 Babacar M. J. Diédhiou Dakar ADSOFTDEV Informaticien 634 40 84 munirnovember@hotmail.com17 Babacar Sène Dakar Agropasteur Journaliste 536 20 18 babasene@hotmail.com18 Bagore Bathily Richard-Toll Laiterie Du Berger Directeur 963 11 10 / 860 43 39 bx.bathily@ldb.sn19 Bakary Badji Sédhiou Fromagerie de Sédhiou Agent commercial 504 82 6520 Bellancille Musaby Mariya Dakar EISMV Vétérinairer 644 00 86 bellacil@hotmail.com21 Jean-Michel Berges Dakar SCAC/France Conseiller 237 13 84 jean.michel.berges@orange.sn22 Bocar Diaw Tambacounda FENAFILS Président 658 36 66 bocar@fenafils.org23 Marie Françoise Boissy Dakar Coopération Suisse Chargée de communication 636 00 76 mfm@sentoo.sn24 Cecile Broutin Dakar GRET Chargée de programme 849 35 38 broutin@gret.org25 Cheikh Sadibou Fall Dakar ISRA-BAME Ingénieur d'étude 518 08 08 fallcheickhsadibou@yahoo.fr26 Denise Cabrita Dakar GRET Prestataire 659 98 34 broutin@gret.org27 Diamel Sow Saint-Louis Ami Consulting Technicien Sup 447 82 68 diamelsow@hotmail.com28 Diawelle Diop Dakar FEITLS Secrétaire 557 49 46 diawelldiop@yahoo.fr29 Djiby Dia Dakar ISRA-BAME Chercheur 859 17 58 djibydia@isra.sn30 Coumba Kébé Guèye Dakar DIREL Chef de division 553 89 81 coumba@refer.sn

Prénoms & noms Localité Structure Fonction Téléphone Email31 Duteurtre Guillaume Dakar ISRA-BAME Chercheur 859 17 57 duteurtre@cirad.fr32 Famara Sarr Dakar DIREL Chef Bureau du Lait 546 71 43 gnilman@yahoo.fr33 Fatou Bintou Ngom Fatick DIRFEL Transformatrice 555 53 8234 Gaye Ndiakhate Dakar Walfadjri Journaliste 536 55 74 massudenfo@yahoo.fr35 Gloria Mathieu Fatick Conseil Régional/PAPC Technicien 457 67 75 mathieu.gloria@wanadoo.fr36 Eric Hazard Dakar OXFAM GB Programme Manager 865 13 00 hazard.eric@caramail.com37 Houleye Djiby Sow Saint-Louis DIRFEL Présidente 568 35 5838 Ibrahima Fall Kolda Laiterie le Fermier Responsable 996 11 22 fallfermier@yahoo.fr39 Ibrahima Sy Podor Unité laitière Gérant 965 16 0940 Idrissa Wade Thiès ENSA Enseignant-Chercheur 255 16 54 idrissa.wade@gmail.com41 Ismaïla Sow Thiès ANAPES Président 648 00 08 anapeselevage@yahoo.fr42 Jean Pierre Dieng Dakar UNCS Président 656 85 0243 Mactar Sall Dakar Sud FM Journaliste 641 02 34 mactarsud@yahoo.fr44 Madjguène Mbaye Dakar DIRFEL Membre 645 10 88 madjiguene@yahoo.fr45 Mamadou Baldé Kolda CINAFIL Président 429 61 24 cinafilrk@yahoo.fr46 Mamadou Ndiaye Kaolack GIE le Sine Président 613 00 36 mamadoundiayejunior1@yahoo.fr47 Mariama Dramé Passy (Fatick) DIRFEL Présidente 656 07 9248 Minielle Tall Dakar ISRA-IMEDIA Consultante 644 37 5549 Aïssa Sow Dakar DIRFEL Gérante 574 08 30 awapoulo@hotmail.com50 Aminata Diakité Guèye Dakar Ami Consulting Ingénieur 544 70 53 ami_diakite@hotmail.com51 Fatou Mbow Thiam Dakar ITA Formatrice 653 61 97 fathiam31@yahoo.fr52 Mouhamadou M. Cissokho Kolda Pôle de services Coordonnateur 564 32 16 mohsisko@yahoo.fr53 Moussa Sall Kolda CRZ Agro économiste 636 26 62 gaban_sn2000@yahoo.fr54 Moustapha Daffé Kolda DIRFEL Conseiller 439 84 1655 Moustapha Dia Podor ADENA Secrétaire Général 533 18 55 adenasn@yahoo.fr56 Moustapha Diaw Dakar PAPEL Directeur 849 03 66 moustapha-diaw@papelsenegal.org57 Moustapha Loum Dakar Saloum Agroalimentaire Directeur Commercial58 Nick Joulin Fouba Dakar SEN INFO Journaliste 248 82 91 nfouba@yahoo.fr59 Nicolas Ayessou Dakar ESPUKAN Enseignant 558 20 30 nayessou@yahoo.fr60 Ogo Ka Dahra UPPRAL Président 661 10 9661 Oumar Sy Dakar PAOA Expert 630 79 76 oumar17080@yahoo.fr62 Oumou Khaïry Diallo Kaolack DIRFEL Présidente 571 47 71 dirfelkaolack@yahoo.fr63 Ousmane Mbaye Dakar DCSC/DCI Adjoint Chef de division 651 84 74 mbayeousou@yahoo.fr

Prénoms & noms Localité Structure Fonction Téléphone Email64 Ousmane Ndiaye Kaolack PAPG Président 534 81 47 ousmane@fenafils.org65 Ousseynou Lagnane Dakar PAOA Consultant 686 85 52 lagnane@yahoo.fr66 Papa Nouhine Dieye Dakar ISRA-BAME Chercheur 635 08 69 pndieye@yahoo.fr67 Perrine Delamarre Saint-Louis MDE Stagiaire 208 51 15 perrinedel@gmail.com68 Raffin Yves Saint-Louis Fédération Alpages Directeur 659 46 8969 Raky Gueye Mbengue Dakar DINFEL Assistante 358 56 46 rakygueye@hotmail.com70 Sadiel Dia Namerel SEREC Secrétaire Général 504 87 84 diasadil@yahoo.fr71 Seynabou Mamadou Ka Dahra Laiterie Hunger Project Transformatrice 417 65 1172 Sophie Gueye Dakar Ami Consulting Technicienne 257 50 5973 Sophie Mbodj Richard Toll ASESCAW Pdte Promotion féminine 552 80 4974 Thiayedia Ndiaye Dahra FENAFILS Secrétaire Général adjoint 548 51 31 thiayedia@yahoo.fr75 Tida Mballo Kolda Laiterie Pull Debbo Transformatrice 648 01 3376 Tidjane Dieng Diass Kirène Directeur unité Lait et Jus 569 90 96 atdieng2005@yahoo.fr77 Yannle Fustec Dakar NMA Sanders Responsable 450 42 73 yann.lefustec@hotmail.com