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16Dans la zone d’étude le programme de travail a été le suivant :1) Dès son arrivée à Bukavu, après avoir rencontré les responsables de laMission de contrôle et ceux de l’Office des routes, le consultant a pris contactavec les autorités de la place ainsi qu’avec les services techniques (cadastre,justice, urbanisme). Une stratégie de communication a alors été mise au pointavec eux, non sans difficulté :En effet, la Mairie de Bukavu ainsi que les services du cadastre ont en effet etimmédiatement réagi aux objectifs de la mission, en soulevant le problème duprécédent constitué par la réinstallation. Pour ces services, et dans l’esprit dela loi congolaise, les personnes installées sur l’emprise n’ont en effet aucundroit. Ils savent pertinemment que leur présence est précaire, qu’elle estillégale et que les déguerpissements se font sans indemnisation aucune etd’ailleurs, sans ménagement. Mieux encore, la lutte contre les envahissementsdu domaine public est un problème permanent de la municipalité, lescontrevenants étant sciemment engagés dans une guerre d’usure et dans desjeux d’influence sans fin afin de s’emparer du bien public. Les fonctionnairescorrompus ou les hommes politiques pouvant à l’occasion être directementimpliqués dans de telles stratégies. Le Conservateur de Kamituga, parexemple, a montré que sur les bâtis concernés par la réinstallation, autour de250, seulement 15 disposaient de titres fonciers, et que ces titres étaient euxmêmesillégaux, car obtenus de manière non conforme.Dans ce contexte, les autorités politiques et les services techniques ont fini paradmettre le principe de la réinstallation, mais non sans les plus grandesréserves, en soulignant de plus tous les risques de grogne éventuellementsuscités, en cas de non paiement des personnes auxquelles on aurait faitmiroiter des compensations. Sur la base de cet accord peu enthousiaste de lapart des autorités, il a été possible de lancer le processus de communication.2) la deuxième étape a consisté à lancer la communication sur le lancementet les modalités du processus de réinstallation. Les radios locales ont étémises à contribution. Des communiqués ont été publiés. Ces communiquéssont fournis en annexe 4. Des avis à la population ont également été scannés.Ces avis à la population fixent un calendrier et des activités à l’ensemble duprocessus de réinstallation auquel les populations sont invitées :• publication des communiqués : le 5 décembre 2008 ;• les réunions de réinstallation : du 6 au 15 décembre 2008, sur tous lessites ;• pendant la même période, et dans le prolongement des réunions deréinstallation, identification et évaluation des actifs avec les bénéficiaires ;