Soixante ans de Bulletin européen - Fondazione Europea Dragan

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Les responsabilités
de l’Union européenne
Guido Lenzi
Conseiller diplomatique du ministre de l’Intérieur
Les responsabilités “par omission”
de l’Union européenne
L’Union européenne a de graves responsabilités
non pas tant pour ce qu’elle fait
que pour ce qu’elle ne réussit pas à faire.
La responsabilité ne concerne pas que les
actes que l’on “commet”, mais aussi ceux
que l’on “omet” de faire.
Ne pas faire quelque chose comme, par
exemple, ne pas porter secours à une personne
en danger, est considéré comme une
faute très grave et, en ce sens, l’Europe
peut être accusée d’indécision, d’inaction,
de non-assistance à personne en danger
ou de refus d’assumer ses responsabilités
dans de nombreux domaines.
Inutile de se référer au Darfour, à la Birmanie
ou bien aux relations avec la Chine.
Il suffit de penser aux Balkans occidentaux
et au Kosovo où l’Europe n’arrive pas
à s’imposer comme interlocuteur.
Roberto Ducci, l’un des plus remarquables
ambassadeurs italiens, a été un défenseur
ardent de l’intégration européenne
avant même d’entrer dans la carrière et a
joué un rôle important dans les négociations
pour l’intégration européenne.
Avant la fin de la Deuxième Guerre
mondiale, Ducci prétendait déjà qu’il fallait
construire une Europe unie pour que
l’Ancien Continent échappe à un double
risque: l’assujettissement, après la guerre,
à Washington ou à Moscou.
Déjà à l’époque, d’éminentes personna-
lités comme Ducci, Spinelli et quelques
autres comprenaient qu’il fallait donner à
l’Europe une personnalité et une fonction
internationale bien définies.
Aujourd’hui encore, cette émancipation
est restée lettre morte et, pour qu’elle se
concrétise réellement, il faut obligatoirement
que les autres aussi la reconnaissent,
c’est-à-dire l’extérieur.
L’émancipation ne se déclare pas, mais
se gagne et se défend. L’Europe doit donc
affirmer et conquérir la sienne. Elle ne
l’a pourtant pas encore fait et a renoncé,
entre-temps, à jouer un rôle politique de
grande puissance.
Après avoir connu deux guerres mondiales,
l’Europe a renoncé définitivement
à la guerre. C’est une excellente idée, car,
comme l’a dit Kant, il faut trouver des
formules pouvant garantir une paix éternelle.
L’Europe est disposée à s’interposer
dans les conflits, à s’employer dans des initiatives
de pacification et d’intervention
humanitaire, mais refuse tout interventionnisme
résolutif.
La guerre, pour déplorable qu’elle soit,
n’est pas toujours illégitime, car l’emploi
de la force peut, quelquefois et dans certaines
conditions, être nécessaire. Mais
l’Europe, en face d’un criminel, préfère le
persuader plutôt que l’arrêter.
Nous avons adopté cette attitude dans
les Balkans, raison pour laquelle nous
expliquons au Kosovo et à la Serbie que