Vers un appauvrissement managérialiste des organisations de ...

62 Pratiques sociales et pratiques managérialesplan d’ensemble, les objectifs et les indicateurs mesurables. Dans l’extraitsuivant, Chisholm (1989, 11-12) résume bien la nature des mécanismesfaiblement formalisés qui peuvent organiser avantageusement un systèmemultiorganisationnel :This shadowy, elusive mechanism is a system of informal channels, behavioralnorms, and agreements. These informal organizational features develop on thebasis of need. They derive from the everyday processes of mutual adjustmentthat are exhibited by large-scale systems, public and private. Informal channelsof communication, informal bargains and agreements, and norms of reciprocityall contribute directly and indirectly to processes of coordination. They also formthe foundation for formal schemes of coordination, especially by promotingconsensus in situations initially characterized by conflict and dissension.Notre étude de l’organisation du secteur des services aux sans-abri àMontréal met justement au jour un système multiorganisationnel de servicesde santé et de services sociaux qui n’est pas intégré hiérarchiquement dansson ensemble et qui n’est pas soumis à une « entente de gestion et d’imputabilité» globale caractéristique d’une gestion fondée sur la normalisationdes résultats (Dupuis et Farinas, 2009). Le système d’ensemble est de type« organique » plutôt que hiérarchique et mécaniste. Il est largement organisésur la base d’ajustements mutuels entre les nombreux acteurs publics et« communautaires » de ce secteur. La coordination des services se réaliseen grande partie dans les interactions entre les intervenants alors qu’ilsaccomplissent leur travail. Selon la théorie de l’organisation, un tel systèmeest potentiellement apte à composer avec la complexité des connaissances etdes valeurs caractéristique des services humains complexes, contrairementà un système formellement intégré et contrôlé par une hiérarchie d’autorité,des règles, des indicateurs et des cibles quantifiables.CONCLUSIONLes modes managériales se succèdent depuis des décennies dans les organisationspubliques de services humains complexes. Aucune ne peut revendiquerdes fondements solides ou un réel succès, comme nous le rappelle Birnbaum(2001). Dans le secteur de la santé et des services sociaux, la mode actuellecombine fusions d’établissements, intégration régionale et gestion axée surles résultats. Il s’agit d’une mode managériale sans fondement sérieux quipousse l’ensemble du système vers le modèle de la grande entreprise divisionnalisée,hiérarchique, mécaniste, dominée par des indicateurs et des ciblesnormalisables et mesurables. Sous l’effet de ce modèle, nos organisationsrisquent de devenir toujours plus grosses, plus formelles, plus abstraites, plusimpersonnelles, vides d’engagements et de jugements éclairés, moins aptesà accomplir réellement leur mission. On aurait avantage à voir un peu plusNPS, vol. 22, n o 2