Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Aföld méhének kincse –az állam vagyona<br />
Jó gazda az állam?<br />
HORÁNYI ISTVÁN okl. bányamérnök, ügyvezetõ (KÕKA –Kõ- és kavicsbányászati Kft. Budapest)<br />
Magyarországon ajelenlegi ásványvagyon politika, az ásványvagyonnal kapcsolatos törvényi<br />
szabályozás és engedélyezési gyakorlat ellentétes az állam hosszú távú tulajdonosi érdekeivel.<br />
Bevezetés<br />
Acímbenjelzett,kicsit„irodalmihangvételûvé”formáltmegállapításaz<br />
1949.éviXX.tv. –közérthetõbbnevénaz<br />
Alkotmány –szövegébõlkiragadottrövidmeghatározás,melyaMagyar<br />
(Nép)Köztársaság Alkotmánya<br />
24. módosításáig, 1989. X. 23-ig (érdekes dátum!) volt<br />
érvényben. Ezt követõen az Alkotmány az állam ezen<br />
alapjogátmárnemrögzítette.<br />
Mára aPTK 1991-ben hozott módosítása (172. §)<br />
vette át ezt az értékõrzõ megállapítást, ill. az 1993. évi<br />
XLVIII.törvény –amár35módosítástmegért Bányatörvény<br />
–mondjaki,hogy „Azásványinyersanyagok …természetes<br />
elõfordulási helyükön állami tulajdonban vannak”<br />
(3. §(1) bek.) Ugyanezen törvény 43. §-a szerint<br />
„Abányafelügyeletfeladata,hogy…ellenõrizzeazásványvagyon<br />
gazdálkodásra …vonatkozó szabályok megtartását.”<br />
Azonszabályokmegtartásátkellellenõriznieabányafelügyeletnek,melyek–mintkésõbblátnifogjuk–a<br />
mainapigsemváltakjogszabállyá.<br />
Mindezek alapján úgy tûnik, az állam, mint gazda<br />
számára az ásványvagyon, mint állami tulajdon –enyhénszólva–leértékelõdött.<br />
A jógazda alapvetõjellemzõje, hogy<br />
•megõrziésmegóvjaavagyonát,<br />
•olyankeretfeltételeketteremt, melyekakülönbözõ–<br />
akár ellenérdekû–tulajdonrészekigényeitaleghatékonyabb„közöstöbbszörös”szerintimûködésirányábaterelik,<br />
•gondoskodik arról, hogy mindig, minden szinten legyenatulajdonhatékonymûködtetéséhezmegfelelõenképzett,elegendõlétszámúszakember.<br />
Avagyon megõrzése, megóvása –ásványvagyongazdálkodás,<br />
ásványvagyon-védelem<br />
ABányatörvény 1997-tõl hatályos módosítása szerint(27.§(3)bek.):<br />
Azásványvagyon-gazdálkodásrészletes<br />
követelményeit aminiszter akörnyezetvédelmi feladatok<br />
ellátásáért felelõs miniszterrel egyetértésben, rendeletben<br />
állapítja meg. Erendelet bizony amai napig nem<br />
születettmeg,csakannyiváltozástörtént,hogyaBányatörvény<br />
egy újabb, 2004. év végi módosítása szerint az<br />
elõbbibekezdésttörölték,ahelyetteéletbelépõmegfogalmazás<br />
szerint: 50. § (1) Felhatalmazást kap a<br />
Kormány …1) az ásványvagyon-gazdálkodás részletes<br />
körülményeire,…vonatkozó részletesszabályok rendeletbentörténõmegállapítására.<br />
Mamégmindigotttartunk,<br />
hogy aszakma által oly régóta hiányolt, az ásványvagyon-gazdálkodásról,<br />
ill. -védelemrõl szóló többször<br />
sürgetett törvényrõl vagy rendeletrõl valójában<br />
komolyabbszósemesik.Pedigennekszükségességétaz<br />
alábbipéldákisindokolják.<br />
1<br />
ABükk-hegység legnagyobb mészkõvagyona kitermelésérejogosultvállalkozásúgygondolta,hogyezena<br />
helyszínen felhagy acementgyártással. Lerobbantotta<br />
azországlegfiatalabbcementgyárát–ezszívejoga–,de<br />
ezzel együttlebontottaabányailétesítményeketis.Néhány<br />
millió forintot rászánt a rekultivációra, illetve,<br />
hogy „tanösvényt”építsen afelhagyottbányában.Mindent<br />
megtett annak érdekében, hogy atöbb mint 100<br />
Mt kiváló minõségû mészkõvagyont „a természetvédelemnek<br />
átadva” akésõbbiek során más már ne tudja<br />
hasznosítani –tehát az õérdekei (a konkurencia kizárása)nesérüljenek.<br />
Efelhagyott ásványvagyonnak csak amai értékkel<br />
számítottbányajáradéka2milliárdFt(lettvolna!).Hiába<br />
volt jelentkezõ abánya továbbmûvelésére, érdekes<br />
módon nem sikerült a kitermelhetõ ásványvagyont<br />
megmenteni. É-Magyarországon ezen kívül már csak<br />
két jelentõsebb mészkõ-elõfordulás létezik –egyelõre<br />
mégcsakrészbentermészetvédelemalávontterületen.<br />
Nehéz felbecsülni, hogy akésõbbiekben milyen érték<br />
lenneezafelhagyottvagyon.Kinekállthatalmában–és<br />
érdekében –, hogy ezek alépések megvalósulhattak?<br />
Miért elõbbrevaló avállalkozó (kizárólag monopol jellegû)érdekeazállamérdekénél?<br />
2<br />
AzM3autópályaépítésesorántöbbszázezerm 3 töltésanyagot<br />
építettek be, de abükkábrányi külfejtés fedõ-meddõjétmégcsakvéletlenülsembolygatták,pedig<br />
jelentõsrészbenjóltömöríthetõ,teháttöltésépítésrealkalmasanyagróllettvolnaszó.<br />
Tekintettel arra, hogy az autópálya-tender nem írta<br />
elõennekadeponált,jelenlegihelyénmárhaszontalan,<br />
sõtfeleslegesenhelyetfoglalóanyagnakafelhasználását,<br />
Bányászatiés KohászatiLapok–BÁNYÁSZAT 139.évfolyam,<strong>5.</strong> szám 29
Change language