PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR : 52 ... - bappeda

− 13 −
a. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
Secara umum terjadinya pengangguran dapat disebabkan beberapa
faktor antara lain : terbatasnya jumlah lapangan kerja yang tersedia,
pertumbuhan penduduk yang relative cepat, iklim usaha yang kurang
kondusif, terjadinya pemulangan Tenaga Kerja Indonesia (TKI) dari luar
negeri, kualitas SDM yang tidak linier dengan tingkat pendidikan yang
dicapai, dan lebih urban oriented dibanding rural oriented. Sementara
akibat dari tingginya tingkat pengangguran adalah ketidakstabilan sosialekonomi.
Dari hasil pelaksanaan Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas)
bulan Agustus 2009, hampir tidak terlihat adanya dampak krisis ekonomi
global. Pengangguran justru mengalami penurunan ketika terjadi krisis
ekonomi. Namun demikian berkurangnya jumlah penganggur seperti yang
disajikan pada Tabel 2.2., harus dipahami secara hati-hati, agar tidak
menimbulkan persepsi yang salah terhadap kondisi yang ada, khususnya
jika dikaitkan dengan kondisi kesejahteraan penduduk secara luas.
Tabel 2.2. Indikator Ketenagakerjaan Agustus 2005- Agustus 2009
Kegiatan Utama 2005 2006 2007 2008 2009
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1. Bekerja (jutaan) 17,690 17,670 18,.751 18,882 19,305
2. Penganggur (jutaan) 1,646 1,575 1,366 1,296 1,033
3. TPAK (%) 68,77 67,36 68,99 69,32 69,25
4. TPT (%) 8,51 8,19 6,79 6,42 5,08
Sumber : Hasil Sakenas 2007 – 2009, BPS Jawa Timur
Diperkirakan pada kondisi krisis, tenaga kerja Jawa Timur melakukan
mekanisme penyesuaian dengan cara mencari pekerjaan sampingan dan
mempekerjakan anggota rumahtangga usia produktif. Salah satu indikasi
yang bisa ditunjukkan dari hasil Sakernas adalah banyak ibu rumah tangga
yang masuk ke pasar kerja baik sebagai pekerja tidak dibayar/pekerja
keluarga maupun tenaga kerja usia lanjut yang sebenarnya sudah berada
di luar angkatan kerja karena pensiun, dan kembali masuk dalam pasar
kerja sebagai pekerja yang berstatus pengusaha mandiri. Kondisi ini
mengklarifikasikan peranan signifikan sektor informal sebagai penyangga
(buffer) perekonomian. Oleh karena itu sebaiknya berhati-hati dalam
Tabel 2.3.