jktu - Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia

MANUAL PENYEDIAAN 

LAPORAN MAKLUM BALAS 

JAWATANKUASA KEUTUHAN TADBIR 

URUS (JKTU) 

BAHAGIAN KEUTUHAN PENGURUSAN 

SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA 

SELAKU URUS SETIA JAWATANKUASA KEUTUHAN TADBIR URUS 

PERINGKAT KEBANGSAAN

PRAKATA 

Manual Penyediaan Laporan Maklum Balas JKTU ini diterbitkan untuk 

diguna pakai oleh semua urus setia JKTU peringkat Kementerian dan 

Kerajaan Negeri. Urusan penyediaan Laporan Maklum Balas JKTU adalah 

penting dan perlu dilaksanakan dengan penuh komitmen dan berterusan 

sejajar dengan Arahan YAB Perdana Menteri No.1 Tahun 2009. Oleh yang 

demikian, Bahagian Keutuhan Pengurusan, Suruhanjaya Pencegahan 

Rasuah Malaysia selaku urus setia Penyelaras JKTU Peringkat Kebangsaan 

mengambil langkah proaktif untuk menyediakan manual khusus ini. 

Objektif manual ini adalah untuk: 

i. Menerangkan peruntukan kuasa, keanggotaan dan 

tanggungjawab urus setia Jawatankuasa Keutuhan Tadbir Urus 

(JKTU); 

ii. Menetapkan format penyediaan Laporan Maklum Balas JKTU 

yang seragam dan berkualiti; dan 

iii. Memantapkan keberkesanan dan pemantauan tadbir urus 

JKTU secara menyeluruh bagi mengenal pasti isu, masalah dan 

langkah-langkah penambahbaikan berdasarkan terma-terma 

rujukan JKTU. 

Semoga manual ini dapat meningkatkan pengetahuan dan kemahiran urus 

setia dalam menyediakan Laporan Maklum Balas JKTU yang tepat dan 

berkualiti. Isu-isu keutuhan sistem pentadbiran, meningkatkan tadbir urus 

dan mengurangkan kerenah birokrasi dalam sektor awam yang 

dibangkitkan dalam Laporan Maklum Balas JKTU diharapkan dapat 

menghasilkan keputusan yang efektif dalam memperkukuhkan struktur 

sistem pengurusan pentadbiran Kerajaan Malaysia. Seterusnya Wawasan 

2020 dan gagasan 1Malaysia: Rakyat Didahulukan, Pencapaian 

Diutamakan dapat direalisasikan. 

Bahagian Keutuhan Pengurusan 

Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 

20.11.2011 

i

KANDUNGAN 

Muka 

Surat 

Prakata 

i 

Bahagian I Prinsip dan Falsafah JKTU 1 

Bahagian II Punca Kuasa 3 

Bahagian III 

Peranan dan Struktur Tanggungjawab Urus Setia 

JKTU Kementerian atau Negeri 

• Struktur Jawatankuasa Keutuhan Tadbir 

Urus Di Peringkat Persekutuan Dan Negeri 

5 

Bahagian IV 

Terma Rujukan JKTU (Terms of Reference-TOR) 

• Penjelasan Tujuh Terma Rujukan JKTU 

8 

Bahagian V 

Asas-Asas Mengenal Pasti Isu 

• Isu JKTU 

• Fokus Utama Isu JKTU 

• Asas-Asas Mengenal Pasti Isu 

14 

Bahagian VI 

Penjelasan Borang Laporan Maklum Balas 

• Penjelasan Kandungan Laporan Maklum Balas 

• Format Laporan Maklum Balas – Borang A 

dan Borang B 

17 

Bahagian VII 

Kaedah Penyediaan Laporan Maklum Balas 

• Penyediaan Laporan 

• Contoh laporan 

23 

ii

BAHAGIAN I 

PRINSIP DAN FALSAFAH JKTU 

1

PRINSIP DAN FALSAFAH JKTU 

“Untuk menterjemahkan aspirasi dan komitmen kepimpinan negara 

berlandaskan konsep “1Malaysia: Rakyat Didahulukan, Pencapaian 

Diutamakan” 

dalam pelaksanaan sistem penyampaian perkhidmatan awam kepada 

masyarakat umum. Justeru, kepuasan hati pelanggan dan pihak 

berkepentingan (stakeholders) menjadi keutamaan dan prestasi 

pencapaian ditambah baik secara berterusan” 

Usaha untuk memantapkan keutuhan pentadbiran, mempertingkatkan 

tadbir urus dan mengurangkan karenah birokrasi dalam sektor awam 

perlu dilaksanakan secara bersepadu dan menyeluruh. Tindakantindakan 

ini tidak boleh dilaksanakan dan bergerak secara bersendirian 

kerana akan melibatkan isu pertindihan tugas yang pastinya akan 

membazirkan masa, tenaga dan kos. 

Tindakan-tindakan yang dihuraikan dalam arahan ini perlu 

dilaksanakan dengan penuh komitmen dan berterusan bagi memastikan 

pencapaian Wawasan 2020 dan Gagasan 1Malaysia: Rakyat Didahulukan, 

Pencapaian Diutamakan. 

2

BAHAGIAN II 

PUNCA KUASA 

3

PUNCA KUASA 

1. Arahan YAB Perdana Menteri No.1 Tahun 2009 – Gerakan 

Pemantapan Keutuhan Sistem Pengurusan Pentadbiran Kerajaan 

Malaysia : Penubuhan Jawatankuasa Keutuhan Tadbir Urus (JKTU) 

menetapkan:- 

1.1 Penubuhan Jawatankuasa 

Pengerusi JKTU, iaitu Menteri, Menteri Besar, Ketua Menteri, 

Ketua Setiausaha Kementerian, Setiausaha Kerajaan Negeri, 

Ketua Perkhidmatan, Ketua Jabatan dan Agensi Kerajaan di 

peringkat persekutuan dan negeri hendaklah menubuhkan 

Jawatankuasa Keutuhan Tadbir Urus (JKTU) di bawah kuasa 

dan kawalan masing-masing. 

1.2 Kekerapan Mesyuarat JKTU 

Semua Pengerusi JKTU perlu mengadakan mesyuarat masingmasing 

dalam bulan Januari, Mei dan September setiap tahun. 

1.3 Penyediaan Laporan Maklum Balas 

Semua Urus Setia JKTU peringkat kementerian dan negeri perlu 

membuat analisa terhadap isu-isu yang dikemukakan oleh 

JKTU Jabatan/Agensi dan menyediakan laporan maklum balas 

sebagaimana format di Lampiran A dan Lampiran B. 

1.4 Mengemukakan Laporan Maklum Balas 

Laporan Maklum Balas perlu dikemukakan sebelum atau pada 

minggu kedua bulan Januari, Mei dan September kepada 

Penyelaras JKTU/Urus Setia Bersama Kepada JKKMKPK di 

alamat: 

Ketua Pesuruhjaya, 

Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 

Blok D6 Kompleks D 

Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan 

Peti Surat 6000 

62007 PUTRAJAYA 

(U/P: Pengarah Bahagian Keutuhan Pengurusan) 

4

BAHAGIAN III 

PERANAN DAN STRUKTUR 

TANGGUNGJAWAB URUS SETIA 

JKTU KEMENTERIAN ATAU 

KERAJAAN NEGERI 

5

PERANAN DAN TANGGUNGJAWAB URUS SETIA JKTU 

KEMENTERIAN ATAU NEGERI 

1. Menentukan pengurusan Mesyuarat JKTU Kementerian atau Negeri 

dilaksanakan berdasarkan terma-terma JKTU dan mengikut jadual. 

2. Mengenal pasti isu, masalah dan langkah-langkah penambahbaikan 

berdasarkan terma-terma rujukan JKTU untuk dibentangkan di 

Mesyuarat JKTU Kementerian atau Negeri. 

3. Mengambil tindakan susulan ke atas keputusan Mesyuarat JKTU 

Kebangsaan untuk dilaksanakan di peringkat agensi dan jabatan 

masing-masing di bawah Kementerian dan Kerajaan Negeri. 

4. Menyelaras dan melaksanakan aktiviti pemantauan ke atas 

keputusan Mesyuarat JKTU dan melaporkan hasil pemantauan 

tersebut kepada Mesyuarat JKKMKPK. 

5. Mencetuskan idea penambahbaikan atau pembaharuan berasaskan 

isu berkaitan dengan pengurusan Kementerian atau Kerajaan Negeri 

yang dibangkitkan oleh Mesyuarat JKTU Kebangsaan untuk 

disalurkan kepada peringkat kementerian dan jabatan negeri. 

6. Membangun, mengendali dan mengemaskinikan Sistem Pengurusan 

Maklumat JKTU Kementerian atau JKTU Negeri. 

6

STRUKTUR JAWATANKUASA KEUTUHAN TADBIR URUS (JKTU) 

DI PERINGKAT PERSEKUTUAN DAN NEGERI 

JEMAAH MENTERI 

JKKMKPK 

Pengerusi: 

YAB Perdana Menteri 

Setiausaha Bersama: 

KP MAMPU dan Ketua 

Pesuruhjaya SPRM 

JAWATANKUASA KERJA 

KEPADA JKKMKPK 

Pengerusi: KP MAMPU 

Urus Setia: MAMPU 

JAWATANKUASA KEUTUHAN 

TADBIR URUS (JKTU) 

KEBANGSAAN 

Penyelaras: Ketua Pesuruhjaya 

SPRM 

Urus Setia: SPRM 

5 PASUKAN KHAS 

PERUNDING JKTU 

Pengerusi: 

PKPJKTU I – JPM 

PKPJKTU II – MAMPU 

PKPJKTU III – JPA 

PKPJKTU IV – IIM 

PKPJKTU V – BPA 

JKTU KEMENTERIAN 

Pengerusi: YB Menteri 

JKTU KERAJAAN NEGERI 

Pengerusi: YAB Menteri 

Besar/Ketua Menteri 


KEPADA JKTU KEMENTERIAN 

Pengerusi: Ketua Setiausaha 

Kementerian 


KEPADA JKTU NEGERI 

Pengerusi: YB Setiausaha 

Kerajaan Negeri 

JKTU JABATAN/AGENSI 

PERSEKUTUAN 

Pengerusi: Ketua Jabatan/Agensi 

JKTU JABATAN/AGENSI NEGERI 

Pengerusi: Ketua Jabatan/Agensi 

7

BAHAGIAN IV 

TERMA RUJUKAN JKTU 

(Terms of Reference-TOR) 

8

TERMA RUJUKAN JKTU 

1. Dasar dan Perundangan 

2. Sistem dan Prosedur Kerja 

3. Nilai-nilai Murni dan Kod Etika 

4. Pengurusan Pelanggan 

5. Kawalan Dalaman 

6. Tindakan Pengesanan, Punitif dan Pemulihan 

7. Pengiktirafan dan Penghargaan 

PENJELASAN TUJUH TERMA RUJUKAN JKTU 


i. Mengenal pasti, mengkaji serta memperakukan pindaan kepada 

dasar dan perundangan serta peraturan-peraturan organisasi 

untuk mengatasi kelemahan pengurusan serta dapat menutup 

ruang dan peluang perlakuan rasuah, penyelewengan dan salah 

guna kuasa. 

ii. Mendokumenkan pelan strategik organisasi untuk 

meningkatkan tadbir urus terbaik dan meminimumkan karenah 

birokrasi supaya sistem penyampaian berintegriti, akauntabiliti, 

amanah, jujur, telus dan responsif terhadap pelanggan. 

iii. Melaksanakan pemantauan dan penilaian prestasi pelan 

strategik melalui KPI. 

Contoh: 

a. Untuk meminda dasar-dasar organisasi yang ada elemen 

percanggahan kepentingan (conflict of interest). 

b. Cadangan meminda undang-undang supaya 

penguatkuasaan dapat dijalankan dengan baik. 

9

2. Sistem dan Prosedur 

i. Mengenal pasti dan mengkaji kelemahan dalam sistem dan 

prosedur kerja yang lapuk ataupun terlalu rumit sehingga 

menimbulkan pelbagai karenah birokrasi serta boleh membuka 

ruang dan peluang perlakuan rasuah, penyelewengan dan salah 

guna kuasa serta memperakukan penambahbaikan. 

ii. 

Sistem dan prosedur perlulah telus, jelas, mudah difahami, 

didokumenkan serta dimaklumkan kepada semua pelaksana. 

iii. 

Mengurangkan, menggabungkan atau menghapuskan borangborang 

yang tidak perlu. 

iv. Menggalakkan penggunaan ICT dalam urusan . 

v. Menggubal Piagam Pelanggan dan KPI organisasi. 

Contoh: 

a. Memendekkan tempoh kelulusan sesuatu permohonan 

lesen. 

b. Ada elemen akauntabiliti dan menetapkan time frame 

untuk setiap tindakan dalam sesuatu proses kerja. 


i. Melaksanakan aktiviti penggalakan, penerapan serta 

penghayatan nilai-nilai murni dan etika bagi memantapkan 

integriti warga kerja di kementerian, jabatan dan agensi. 

ii. Berusaha menjadikan nilai-nilai murni dan kod etika 

disepadukan dengan penggabungan dan pelaksanaan dasar, 

perundangan, peraturan serta sistem dan prosedur kerja 

sehingga dapat mengekang hawa nafsu warga kerja daripada 

melakukan segala bentuk perlakuan negatif termasuk rasuah, 

penyelewengan dan salah guna kuasa. 

10

iii. 

Menggubal dan sentiasa memperkemaskan Kod Etika kerja 

jabatan sebagai panduan kepada warga kerja 

kementerian/jabatan/agensi. 

Contoh: 

a. Melaksanakan program untuk menghayati dan 

mengamalkan kod etika oleh semua warga organisasi. 

b. Merangka dan melaksanakan program-program nilai-nilai 

murni berdasarkan isu-isu integriti yang berlaku dalam 

organisasi. 


i. Kementerian, jabatan dan agensi perlu mewujudkan satu sistem 

pengurusan pelanggan agar ia dilihat sebagai cekap, peka, 

mesra dan responsif terhadap kehendak pelanggan. 

ii. Kegagalan menangani kehendak pelanggan sama ada 

stakeholders, pelanggan luar dan pelanggan dalaman boleh 

mengakibatkan kementerian, jabatan dan agensi dilihat sebagai 

gagal memenuhi peranan dan tanggungjawab yang telah 

diamanahkan. 

iii. Pengurusan pelanggan yang strategik dan berkualiti 

memperlihatkan penambahan nilai dan pembaharuan 

berterusan terhadap sistem penyampaian perkhidmatan. 

Contoh: 

a. Memberi latihan dan kemahiran kepada pegawai khidmat 

pelanggan sebagai front liner organisasi supaya dapat 

menjawab pertanyaan-pertanyaan pelanggan secara cekap, 

mesra dan responsif terhadap kehendak pelanggan. 

b. Membuat kajian untuk mengukur kepuasan pelanggan 

dan membuat penambahbaikan kepada sistem dan 

prosedur berkaitan bagi mencapai aduan sifar. 

11


i. Mewujudkan struktur organisasi dan penurunan kuasa yang 

jelas, aliran kerja yang telus dan akauntabiliti, penggunaan 

sumber yang optimum dan sistem pengurusan maklumat yang 

cekap dan berkesan untuk membantu kementerian, jabatan dan 

agensi mencapai misi dan matlamat atau objektif utama yang 

ditetapkan. 

ii. 

Kawalan dalaman membolehkan sumber-sumber organisasi 

diarah, dipantau, diukur untuk mengurangkan karenah 

birokrasi serta mencegah perlakuan yang mendekati rasuah, 

salah guna kuasa dan penyelewengan. 

Contoh: 

a. Mengkaji sama ada mekanisme kawalan dalaman seperti 

penyeliaan dan pemantauan adalah mencukupi bagi 

memastikan warga organisasi melaksanakan tugas 

dengan mematuhi peraturan-peraturan yang ditetapkan di 

samping membuat penambahan kepada kekurangan yang 

ada. 

b. Melaksanakan job rotation untuk hot job, hot officer atau 

hot spot. 


i. Mengesan sebarang bentuk pelanggaran undang-undang, 

peraturan, sistem dan prosedur kerja atau kod etika kerja. 

ii. 

iii. 

Mengambil tindakan pembetulan dan pencegahan dengan 

segera berdasarkan kepada undang-undang atau peraturan 

tatatertib terhadap mereka yang terlibat. 

Memberi kerjasama atau melaporkan kepada agensi penguat 

kuasa berkenaan mengenai sebarang bentuk kesalahan atau 

jenayah yang dilakukan oleh warga kerja. 

12

Contoh: 

a. Mewujudkan satu mekanisme bagi membolehkan 

organisasi mengesan sebarang perlanggaran undangundang 

atau peraturan oleh warga organisasi. 

b. Melaksanakan tindakan tatatertib secara adil dan 

konsisten. 


i. Memberi pengiktirafan dan penghargaan kepada pegawai yang 

menunjukkan perkhidmatan cemerlang dan menunjukkan nilainilai 

murni melalui aktiviti-aktiviti sukarela, memberi nasihat 

dan bimbingan agama. 

ii. 

Memberi pengiktirafan dan penghargaan kepada pegawai yang 

melaporkan kes-kes rasuah, penyelewengan dan salah laku 

dalam kementerian, jabatan dan agensi. 

Contoh: 

a. Mempelbagaikan bentuk pengiktirafan dan penghargaan 

kepada warga organisasi yang berintegriti seperti 

Anugerah Pegawai Contoh Bulanan atau menghantar 

mereka menghadiri seminar di dalam atau ke luar negara. 

c. Mewujudkan kriteria yang jelas, telus dan adil dalam 

pemilihan untuk pengiktirafan dan penghargaan supaya 

tidak timbul persepsi negatif terhadap organisasi. 

13

BAHAGIAN V 

ASAS-ASAS 

MENGENAL PASTI ISU 

14

ISU JKTU 

Isu-isu JKTU adalah isu-isu berkaitan masalah integriti, tadbir urus dan 

karenah birokrasi dalam organisasi yang sekiranya tidak ditangani, boleh 

membuka ruang dan peluang kepada rasuah, salah guna kuasa, 

penyelewengan serta kelemahan-kelemahan pengurusan dalam organisasi. 

Sebaiknya isu-isu yang dibangkitkan adalah berbentuk generik. 

Penyelesaian isu-isu tersebut bukan sahaja dapat meningkatkan integriti 

dan tadbir urus baik dalam organisasi serta meminimumkan karenah 

birokrasi, tetapi ianya juga dapat menjimatkan perbelanjaan dan 

meningkatkan pendapatan organisasi dan negara, seperti kutipan cukai. 

Fokus Utama Isu JKTU 

Pengurusan 

tatatertib 

Rasuah, 

penyelewengan & 

salahguna kuasa 

Aspek 

pembangunan 

Agihan 

bantuan & 

subsidi 

Penguatkuasaan 

Pengurusan 

perolehan 

FOKUS UTAMA 

JKTU 

Pengurusan 

pelanggan 

Pengurusan 

stor 

Kutipan hasil 

Pengurusan 

kewangan & 

akaun 

32 

15

ASAS-ASAS MENGENAL PASTI ISU 

Isu-isu JKTU boleh diperolehi melalui kaedah seperti berikut: 

Secara Proaktif : 

i. Kajian 

ii. Laporan Biro Pengaduan Awam (BPA) 

iii. Laporan Audit 

iv. Maklumat daripada SPRM 

v. Media massa/elektronik/berita 

vi. Pemerhatian 

vii. Sistem Pengurusan Akauntabiliti dan Integriti (SPAI) 

Secara Reaktif : 

i. Laporan hasil siasatan/khidmat nasihat SPRM/Polis 

ii. Aduan-aduan pelanggan 

iii. Keputusan Mesyuarat 

iv. Arahan pihak pengurusan 

16

BAHAGIAN VI 

PENJELASAN BORANG 


17

PENJELASAN KANDUNGAN 

LAPORAN MAKLUM BALAS BORANG A DAN B 

BORANG A 

i. Isu 

Menyatakan perkara yang berbangkit berkaitan integriti, tadbir urus 

dan karenah birokrasi yang membuka kepada ruang dan peluang 

rasuah, salah guna kuasa dan penyelewengan. 

ii. 

Masalah 

Menyatakan perkara atau masalah yang boleh berlaku sekiranya isu 

tersebut tidak ditangani. 

iii. Punca Isu/Masalah 

Menyatakan punca atau sebab-sebab mengapa isu tersebut boleh 

berlaku. 

iv. Penambahbaikan 

Menyatakan apakah usaha-usaha yang telah dibuat atau dirancang 

untuk mengatasi atau menangani punca-punca kepada isu tersebut. 

v. Kesan Penambahbaikan (Kepada Organisasi dan Pelanggan) 

Menyatakan apakah kesan positif atau faedah diperolehi dari 

penambahbaikan yang dibuat atau dirancang kepada organisasi dan 

pelanggan (jangkaan atau sebenar). 

18

vi. Usaha-usaha Penyelesaian 

Menyatakan apakah tindakan yang diambil atau dibuat untuk 

menyelesaikan isu berdasarkan penambahbaikan yang dibuat atau 

dicadangkan. 

vii. Status Kemajuan 

Menyatakan status kemajuan usaha-usaha penyelesaian kepada isu, 

iaitu sehingga isu tersebut selesai. 

19

BORANG A 

FORMAT 


JAWATANKUASA KEUTUHAN TADBIR URUS (JKTU) 

A. Laporkan mengikut pecahan 7 terma rujukan JKTU mengikut format di bawah: 


2. Sistem dan Prosedur Kerja 






ISU & 

MASALAH 

PUNCA 

ISU/MASALAH & 

PENAMBAHBAIKAN 

KESAN 


(ORGANISASI DAN 

PELANGGAN) 

USAHA-USAHA PENYELESAIAN DAN STATUS 

KEMAJUAN 

Isu: 

Punca: 

Kesan 

penambahbaikan: 

Usaha-usaha penyelesaian: 

Masalah: 

Penambahbaikan: 

Status Kemajuan: 

20

BORANG B 

i. Usaha-Usaha Pembaharuan Dan Pencegahan 

Menyatakan pembaharuan atau pencegahan yang telah dibuat dalam 

usaha membendung amalan rasuah, salah guna kuasa atau 

penyelewengan dalam organisasi termasuk yang dapat menjimatkan 

perbelanjaan (value for money) atau meningkatkan hasil organisasi 

dan negara. 

ii. 

Faedah Kepada Organisasi 

Menyatakan apakah faedah yang diperolehi oleh organisasi hasil dari 

usaha-usaha yang dibuat. 

iii. 

Faedah Kepada Pelanggan 

Menyatakan apakah faedah yang diperolehi oleh pelanggan organisasi 

hasil dari usaha-usaha yang dibuat. 

21

Borang B 

FORMAT 



Sekiranya organisasi ada melaksanakan usaha-usaha pembaharuan dan pencegahan untuk meningkatkan aspek 

integriti dalam organisasi, melaporkan dalam Borang B. 

B. Laporkan usaha-usaha pembaharuan dan pencegahan untuk meningkatkan aspek-aspek integriti dalam 

organisasi yang memberi faedah berbanding kepada pelanggan 

BIL. 

USAHA-USAHA 

PEMBAHARUAN DAN 

PENCEGAHAN 

FAEDAH KEPADA 

ORGANISASI 

FAEDAH KEPADA PELANGGAN 

22

BAHAGIAN VII 

KAEDAH PENYEDIAAN 


23

KAEDAH PENYEDIAAN LAPORAN MAKLUM BALAS 

Borang A 

Salah satu cara untuk penyediaan Laporan Maklum Balas dalam Borang A 

adalah dengan mengenal pasti terlebih dahulu apakah isu JKTU yang ada 

atau wujud dalam organisasi. Setelah itu dibuat analisis terhadap isu 

tersebut dan seterusnya mengisi Borang A berdasarkan Terma Rujukan 

JKTU. Kaedah yang boleh digunakan adalah seperti 

berikut: 

Kenal Pasti Isu JKTU 

Kenal Pasti Punca-Punca 

Kepada Isu 

Kenal Pasti TOR JKTU Terlibat 

Berdasarkan Setiap Punca 

Kenal Pasti Masalah Yang Boleh 

Wujud Sekiranya Isu Itu Tidak Ditangani 

Menentukan Langkah-langkah Penambahbaikan Untuk 

Mengatasi Berdasarkan Setiap Punca 

Kenal Pasti Kesan Positif Atas Penambahbaikan 

Kepada Organisasi dan Pelanggan Organisasi 

Apakah Usaha-Usaha Penyelesaian 

Dan Status Kemajuan 

Isi Borang A 

24

Contoh 1: Isu Kelewatan Penyiapan Pembinaan Hospital 

i. Proses menganalisis punca, menentukan terma rujukan dan cadangan 

penambahbaikan, boleh menggunakan peta minda seperti di bawah: 

ISU PUNCA-PUNCA TOR PENAMBAHBAIKAN 

Pembinaan 

Hospital 

lewat 

disiapkan 

kontraktor - masalah 

kewangan 

pemilihan kontraktor 

- proses direct nego 

kementerian lewat 

ambil tindakan 

penyelia - kurang 

pemantauan 

1 

1 

2 

Pilih syarikat yang kukuh 

kewangan 

Pinda dasar/peraturan 

Pinda prosedur 

5 

Sediakan jadual 

pemantauan projek 

ii. 

Senaraikan apakah masalah yang boleh berlaku sekiranya isu itu tidak 

ditangani: 

a. Hospital tidak dapat disiapkan mengikut perancangan 

b. Diperlukan kos tambahan untuk menyiapkannya 

iii. Senaraikan kesan positif kepada organisasi dan pelanggan sekiranya 

penambahbaikan dibuat: 

a. Projek akan datang dapat disiapkan mengikut jadual 

b. Boleh meningkatkan imej dan keyakinan rakyat terhadap 

perkhidmatan awam dan kerajaan 

c. Dapat mengurangkan persepsi negatif rakyat 

d. Tambahan kos boleh dielakkan/dijimatkan 

iv. Nyatakan setakat mana usaha-usaha telah dibuat untuk berhubung 

dengan cadangan penambahbaikan serta status kemajuannya. 

v. Isikan Borang A mengikut Terma Rujukan JKTU yang terlibat. 

25



BILANGAN .....1...... TAHUN ..2011..... 


Terma Rujukan 1 : Dasar dan Perundangan 

ISU & MASALAH 

PUNCA ISU/MASALAH & 


KESAN PENAMBAHBAIKAN 


PELANGGAN) 

USAHA-USAHA 

PENYELESAIAN DAN STATUS 

KEMAJUAN 

Isu: 

Pembinaan Hospital 

lewat disiapkan 

Masalah: 

1. Hospital tidak 

dapat digunakan 

dan menjejaskan 

perancangan 

Kementerian 

2. Kos tambahan 

diperlukan untuk 

menyiapkannya 

Punca: 

1. Kontraktor tidak dapat 

menyiapkan projek 

mengikut tempoh kerana 

masalah kewangan 

2. Pemilihan kontraktor 

yang tidak tepat kerana 

proses ‘direct nego’ 


1. Memilih syarikat yang 

kukuh kewangannya 

2. Meminda peraturan 

supaya projek yang 

memerlukan kepakaran 

dibuat secara ‘open 

tender’ 

Kesan penambahbaikan: 

1. Projek dapat disiapkan 

mengikut tempoh ditetapkan 

2. Boleh meningkatkan imej 

dan keyakinan rakyat 

terhadap perkhidmatan 

awam dan kerajaan 

3. Dapat mengurangkan 

persepsi negatif rakyat 

(kelewatan) 

4. Tambahan kos boleh 

dielakkan/dijimatkan 


Pindaan peraturan dalam 

Pekeliling telah disediakan dan 

dikemukakan kepada KSP 


KSP telah bersetuju cadangan 

pindaan dan akan 

dibentangkan dalam mesyuarat 

26


Terma Rujukan 2: Sistem dan Prosedur 

ISU & MASALAH 





PELANGGAN) 

USAHA-USAHA 


KEMAJUAN 

Isu: 



Masalah: 




perancangan 

Kementerian 



menyiapkannya 

Punca: 

Kementerian lewat 

mengambil tindakan apabila 

terdapat tanda-tanda 

kontraktor bermasalah 


Meminda prosedur sedia 

ada yang menyebabkan 

kelemahan tersebut 



mengikut tempoh ditetapkan 







(kelewatan) 




1. Pindaan MPK & FM telah 

dilaksanakan dan 

dikemukakan kepada KSU 

2. Memastikan prosedur 

dipatuhi melalui latihan dan 

penyeliaan 

3. Taklimat akan diadakan 

berkaitan pindaan tersebut 


KSU telah bersetuju cadangan 

pindaan dan dalam tindakan 

menyediakan dokumen pindaan 

MPK dan FM 

27


Terma Rujukan 5 : Kawalan Dalaman 

ISU & MASALAH 





PELANGGAN) 

USAHA-USAHA 


KEMAJUAN 

Isu: 



Masalah: 




perancangan 

Kementerian 



menyiapkannya 

Punca: 

1. Kurang pemantauan 

daripada penyelia 

projek 


1. Menyediakan jadual 

pemantauan projek 

yang perlu dipatuhi 

oleh penyelia yang 

online kepada pejabat 

KSU 



mengikut tempoh 

ditetapkan 







(kelewatan) 




1. Jadual Pemantauan Projek 

telah disediakan dan telah 

dibuat secara online 

kepada KSU 


Penggunaan Jadual 

Pemantauan Projek dan sistem 

online telah dimulakan sejak 

Mei 2010 

28

Contoh 2: Isu Kehilangan Peralatan Pejabat 

i. Proses menganalisis punca, menentukan terma rujukan dan cadangan 

penambahbaikan, boleh menggunakan peta minda seperti di bawah: 

PUNCA-PUNCA TOR PENAMBAHBAIKAN 

1. 

PENYELIAAN 

TIDAK 

BERKESAN 

‣Kurang Komitmen TOR 3 •Kaunseling 

•Kursus Motivasi 

‣Tiada Garis Panduan TOR 2 • Mewujudkan Garis Panduan Penyeliaan 

‣Tiada Pemantauan Pihak 

Atasan 

TOR 5 

• Meningkatkan Pemantauan 

Garis Panduan 

‣Tiada Peraturan yang jelas TOR 1 • Mewujudkan Peraturan Jelas 

2. 

SISTEM 

KESELAMATAN 

TIDAK EFEKTIF 

‣Ada prosedur tapi tidak 

dipatuhi 

TOR 3 

TOR 5 

•Kursus meningkatkan integriti 

•Penguatkuasaan 

•Motivasi 

‣Sistem ada telah lapuk TOR 2 •Mewujudkan sistem baru 

‣Tiada penyelenggaraan TOR 1 •Mewujudkan dasar berkaitan 

penyelenggaraan 

3. 

PEGAWAI 

TIDAK 

AMANAH 

‣Kurang Komitmen TOR 3 •Latihan 

•Motivasi 

‣Tidak Mengikut Peraturan TOR 3 •Latihan 

•Motivasi 

ii. Tindakan seterusnya seperti Contoh 1. 

29

CONTOH 



BILANGAN .....2..... TAHUN ...2011....... 


Terma Rujukan 1 : Dasar & Perundangan 

ISU & MASALAH 

PUNCA 

ISU/MASALAH & 



(ORGANISASI DAN PELANGGAN) 

USAHA-USAHA PENYELESAIAN DAN 

STATUS KEMAJUAN 

Isu: 

Punca: 



29 

Kehilangan Peralatan 

Pejabat 

Masalah: 

Menyukarkan tugas 

harian dilaksanakan 

kerana kekurangan 

peralatan di pejabat 

• Mengakibatkan 

kerugian kepada 

jabatan 

• Menjejaskan imej 

jabatan 

Tiada Peraturan yang 

jelas berkaitan 

Kawalan dan 

Penyelenggaraan 

Peralatan Pejabat 


1. Mewujudkan satu 

Peraturan yang jelas 

mengenai kawalan 

dan penyelenggaraan 


2. Memberikan 

kursus/latihan 

berkaitan 

pengendalian 

peralatan pejabat 

• Masalah kehilangan peralatan 

pejabat dapat dikurangkan 

• Mengurangkan kerugian 

kepada jabatan 

• Meningkatkan imej jabatan 

1. Peraturan Mengenai Kawalan dan 

Penyelenggaraan Peralatan Pejabat telah 

disediakan dan diluluskan oleh 

Pengurusan Tertinggi 

2. Dua kursus mengenai Peraturan 

Mengenai Kawalan dan Penyelenggaraan 

Peralatan Pejabat dirancang pada tahun 

2012 


1. Peraturan Mengenai Kawalan dan 


dikuatkuasakan mulai 1 Disember 2011 

dan kajian akan dibuat untuk melihat 

keberkesanannya 

2. Bahagian Latihan sedang 

menyediakan modul kursus 

30


Terma Rujukan 2 : Sistem & Prosedur 

ISU & MASALAH 

PUNCA 

ISU/MASALAH & 






Isu: 

Punca: 




Pejabat 

Masalah: 

• Menyukarkan tugas 






jabatan dan kerajaan 

MPK dan FM sedia 

ada telah lapuk dan 

tidak relevan dengan 

masa kini 


Mengemas kini MPK 

dan FM mengenai 

tatacara kawalan dan 



yang jelas dan relevan 

dengan keadaan 

semasa 

• Masalah kehilangan 

peralatan pejabat dapat 

dikurangkan 




1. MPK dan FM mengenai Kawalan dan 


dikemas kini termasuk memasukkan 

elemen akauntabiliti, check and balance 

serta time frame 

2. Satu taklimat mengenai pindaan 

tersebut akan diadakan setelah 

diluluskan oleh Bahagian Dasar 


Bahagian Dasar masih mengkaji 

pindaan MPK dan FM berkaitan 


jabatan 

31


Terma Rujukan 3 : Nilai-nilai Murni dan Kod Etika 

ISU & MASALAH 

PUNCA 

ISU/MASALAH & 






Isu: 

Punca: 




Pejabat 

Masalah: 







jabatan 


jabatan 

Kurang Komitmen dan 

sikap tidak 

bertanggungjawab 

pegawai dan 

kakitangan 


• Memberi Kursus 

Motivasi dan 

latihan kepada 

pegawai / 

kakitangan 

• Mengadakan sesi 

kaunseling kepada 

pegawai dan 

kakitangan 



kerana wujud kesedaran dan 

perasaan tanggungjawab di 

kalangan pegawai dan 

kakitangan di pejabat 




• Empat Kursus Motivasi dirancang 

diadakan pada tahun 2012 untuk 

meningkatkan sikap integriti dan 

tanggungjawab pegawai dan 

kakitangan 

• Sesi kaunseling akan diberikan 

kepada pegawai dan kakitangan 

bermasalah dari semasa ke semasa 


Bahagian Latihan sedang merangka 

modul Kursus Motivasi untuk 

dilaksanakan pada tahun 2012 

32


Terma Rujukan 5 : Kawalan Dalaman 

ISU & MASALAH 

PUNCA 

ISU/MASALAH & 






Isu: 

Punca: 




Pejabat 

Masalah: 







jabatan 


jabatan 

Tiada mekanisme 

kawalan atau 

pemantauan ke atas 



• Melantik pegawai 

penyelia yang 

berperanan 

memantau ke atas 

peralatan dan 

pejabat 

• Mewujudkan 

jadual pemantauan 



secara berkala 



kerana wujud kesedaran dan 

perasaan tanggungjawab di 

kalangan pegawai dan 

kakitangan di pejabat 




• Melantik Pegawai Pemantau/ 

Penyelia yang akan berperanan ke 

atas penyeliaan dan pemantauan 


• Satu senarai tugas dan checklist 

untuk tugas-tugas penyeliaan dan 

pemantauan telah disediakan 

• Menyediakan Jadual Pemantauan 



Pengurusan Tertinggi bersetuju 

melantik seorang pegawai Gred 44 

sebagai Pegawai Pemantau/Penyelia 

berkuat kuasa pada 1 Januari 2012 

33

B. Laporkan usaha-usaha pembaharuan dan pencegahan untuk meningkatkan aspek-aspek integriti dalam organisasi 

yang memberi faedah berbanding kepada pelanggan 

BIL. 

USAHA-USAHA 

PEMBAHARUAN DAN 

PENCEGAHAN 

FAEDAH KEPADA ORGANISASI 

FAEDAH KEPADA PELANGGAN 

Kelulusan Lesen Perniagaan: 

1. Permohonan lesen 

dibuat secara online 

2. Tempoh kelulusan 

dipendekkan dari satu 

bulan kepada tiga hari 

untuk permohonan yang 

lengkap 

3. Pembayaran dibuat secara 

online 

1. Boleh menutup ruang dan peluang 

berlakunya perbuatan rasuah 

2. Mengurangkan tohmahan/ aduan 

terhadap organisasi 

3. Dapat menjimatkan kos seperti 

kertas 

4. Boleh meningkatkan keyakinan 

masyarakat terhadap organisasi 

5. Meningkat imej positif organisasi 

1. Memudahkan urusan pelanggan 

2. Menjimatkan masa pelanggan 

4. Pemohon yang berjaya 

boleh mencetak sendiri 

lesen 

5. Prosedur baru ini 

dimasukkan dalam laman 

web organisasi dan boleh 

diakses oleh orang ramai 

34

PERTANYAAN 

Sebarang pertanyaan boleh menghubungi: 

BAHAGIAN KEUTUHAN PENGURUSAN 

SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA 

ARAS 7, BANGUNAN 26 BOULEVARD 

LOT 3C4, PRESINT 3 

WILAYAH PERSEKUTUAN PUTRAJAYA 

62675 PUTRAJAYA 

: 03-88900613 

: 03-88886929 

03-88905144 

: q1@sprm.gov.my 

35

jktu - Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?