Pelaksanaan Revitalisasi Pertanian - Pusat Sosial Ekonomi dan ...

Analisis Kebijakan 33Pelaksanaan Revitalisasi PertanianPendahuluanRevitalisasi pertanian dan pedesaan, merupakan salah satu strategi yangdipilih oleh Kabinet Indonesia Bersatu dalam upaya mewujudkan pembangunanmasyarakat Indonesia, dengan sasaran pertumbuhan ekonomi yangberkelanjutan, penyediaan lapangan kerja dan pengentasan kemiskinan.Revitalisasi pertanian diartikan sebagai kesadaran untuk menempatkan kembaliarti penting sektor pertanian secara proporsional dan kontekstual, melaluipeningkatan kinerja sektor pertanian dalam pembangunan nasional dengan tidakmengabaikan sektor lain.Revitalisasi pertanian juga dimaksudkan untuk menggalang komitmen dankerjasama seluruh stakeholder dan mengubah paradigma pola pikir masyarakatdalam melihat pertanian, tidak hanya sekedar penghasil komoditas untukdikonsumsi. Pertanian harus dilihat sebagai sektor yang multi-fungsi dan sumberkehidupan sebagian besar masyarakat Indonesia. Pertanian merupakan penghasilpangan dan bahan baku industri, basis bagi pembangunan daerah dan pedesaan,penyangga di masa krisis, perekat persatuan bangsa dalam keberagamansumberdaya yang dimiliki dan sumber penghasilan utama bagi lebih dari 25,5 jutakeluarga.Kinerja Pembangunan PertanianSampai dengan saat ini sektor pertanian masih memainkan perananpenting dalam perekonomian nasional, terutama dalam penyediaan bahan panganutama dan penyerapan tenaga kerja serta mendukung pengembangan sektor lainmelalui penyediaan bahan baku. Selama tahun 2004 Produk Domestik Bruto(PDB) sektor pertanian tumbuh 4,02 persen dan nilai tukar petani berada padalevel 119,19. Keadaan tersebut terus menunjukkan perbaikan selama tahun 2005,dengan terjadinya peningkatan sumbangan sub-sektor yang ada dalam PDBpertanian. Selama tahun 2004-2005 PDB sub-sektor pangan meningkat dari 96,68triliyun menjadi 98,74 triliyun, demikian juga pada sub-sektor perkebunan terjadipeningkatan dari 24,01 triliyun menjadi 27,36 triliyun dan peternakan dari 23,99triliyun menjadi 26,38 triliyun. Pada saat yang bersamaan jumlah tenaga kerjayang bekerja di sektor pertanian, diperkirakan meningkat dari 40,61 juta menjadi41,81 juta orang.Walaupun selama tahun 2005 diperkirakan terjadi penurunan produksipadi sebesar 0,19 persen, namun jumlah tersebut masih dapat mencukupikebutuhan dalam negeri, sehingga impor yang dilakukan selama tahun ini lebihditujukan untuk memperkuat cadangan penyangga yang dibutuhkan BULOG.Untuk komoditi pangan utama lainnya, seperti jagung dan kedele, selama tahun2005 keadaannya relatif lebih baik, produksi jagung meningkat dari 11,23 jutaton menjadi 12,01 juta ton, sementara produksi kedele meningkat dari 0,723 jutaton menjadi 0,797 juta ton.Selama tahun 2004-2005 diperkirakan terjadi peningkatan surplusperdagangan produk pertanian Indonesia di pasar internasional, dari 1,99 US$

34Bab IV.Analisis Dampak dan Pencapaian Hasil Pembangunan Pertanianmilyar menjadi 2,55 US$ milyar. Peningkatan surplus ini utamanya disebabkanoleh peningkatan nilai ekspor dari 4,35 US$ milyar menjadi 5,16 US$ milyar.Ekspor produk pertanian Indonesia masih bertumpu pada minyak sawit, karet,kopi, kakao dan bahan baku industri lainnya. Sementara itu impor yang jugamengalami peningkatan dari 2,36 US$ milyar menjadi 2,61 US$ milyar, terutamauntuk komoditi beras, gula dan bahan makanan ternak serta daging dan susu.Harga pembelian gabah ditingkat petani, selama tahun 2005 relatif stabildan umumnya berada di atas harga pokok pembelian yang ditetapkanpemerintah. Harga gabah kering panen per-kilogram berkisar antara Rp 1.393 danRp 1.473 dengan harga rata-rata sekitar Rp 1.433. Untuk mempertahankanharga di tingkat petani, pada tanggal 1 Januari 2006 nanti pemerintahberencana meningkatkan harga pembelian gabah di tingkat petani oleh BULOGmenjadi Rp 1.750/kilogram.Masalah dan Tantangan KedepanTransformasi struktur perekonomian nasional yang ditunjukkan olehpenurunan peran sektor pertanian, tidak diikuti oleh menurunnya jumlah tenagakerja yang bekerja di sektor pertanian. Akibatnya produktivitas tenaga kerjasektor pertanian terus menunjukan penurunan dibandingkan sektor lain sepertiindustri dan jasa. Kondisi ini disebabkan oleh rendahnya kemampuan sektorpertanian dalam menciptakan lapangan kerja baru, karena tidak berkembangnyaindustri pertanian dan kegiatan non-pertanian di daerah pedesaan.Kegiatan pertanian masih bertumpu pada usaha budidaya dan ditopangoleh sumberdaya manusia pertanian dengan pendidikan sekitar 81 persen tidaksekolah atau hanya menamatkan pendidikan dasar. Peningkatan jumlah pendudukrata-rata sekitar 1,5 persen per-tahun, menyebabkan semakin tingginya tekananterhadap sumberdaya lahan. Kondisi ini diperburuk oleh makin derasnya konversilahan pertanian menjadi areal pemukiman dan industri, sehingga penguasaanlahan per-keluarga terus menunjukkan penurunan dari waktu ke waktu. Selamatahun 1993-2003, jumlah petani gurem (dengan luas garapan kurang dari 0,5hektar) meningkat rata-rata sekitar 2.6% per-tahun.Pengembangan lahan marjinal sebagai sumber pertumbuhan baru belumdikembangkan secara optimal, saat ini terdapat sekitar 9 juta hektar lahanterlantar yang ditutupi semak belukar dan alang-alang yang belum dimanfaatkandengan baik. Disamping itu, sekitar 36 juta hektar lahan, terutama di luar Jawa,sesuai dan berpotensi untuk dijadikan lahan pertanian.Seperti halnya sumberdaya lahan, sumberdaya air juga semakin terbatasdan mengalami degradasi. Pertumbuhan penduduk dan industrialisasi telahmenimbulkan kompetisi penggunaan air antara pertanian dan non-pertanian.Pada kondisi demikian maka penggunaan untuk pertanian selalu merupakanprioritas terakhir. Pada bagian lain, berbagai kesulitan yang dialami pemerintahdan masyarakat telah menyebabkan terbengkalainya pemeliharaan jaringanirigasi. Kondisi ini menyebabkan menurunnya effisiensi penggunaan air yangpada akhirnya menurunkan intensitas tanam dan produktivitas pertanian.

Analisis Kebijakan 35Selain makin sempitnya luas penguasaan lahan, rumah tangga pertanianmakin kesulitan dalam akses terhadap berbagai sumberdaya pertanian sepertiair, informasi, teknologi, pasar dan modal. Berkaitan dengan modal ataupembiayaan pertanian, kemampuan petani dalam mengakses sumber-sumberpembiayaan masih sangat terbatas. Terdapat kesenjangan antara kebutuhanpetani dan ketersedian skim kredit untuk pertanian, karena usaha di sektorpertanian masih dianggap beresiko tinggi oleh para investor.Dari aspek produk yang dihasilkan petani dan ekspor, kontribusi terbesarterhadap penerimaan devisa masih diperoleh dari produk segar (primer). Hal inidisebabkan masih dominannya pendekatan produksi dari pada pendekatan bisnisdalam pembangunan pertanian.di Indonesia, dan belum berkembangnyaagroindustri di pedesaan. Perdagangan dan ekspor produk primer ini tidakmemberikan nilai tambah maksimal bagi petani yang mengusahakannya. Denganekspor produk primer maka nilai tambah yang besar akan berada di luar negeri.Secara umum terjadi pertumbuhan permintaan pangan yang lebih cepatdari penyediaannya. Permintaan pangan meningkat sejalan dengan pertumbuhanpenduduk, pertumbuhan ekonomi, daya beli masyarakat dan perubahan selera.Sementara itu kapasitas produksi pangan nasional, pertumbuhannya lambat ataumalahan stagnan karena adanya kompetisi pemanfaatan dan penurunan kualitassumberdaya alam. Apabila persoalan ini tidak dapat segera diatasi, makaketergantungan pada pangan impor akan semakin besar.Strategi dan KebijakanKebijakan Makro dan Lintas Sub SektorSecara umum peran penting sektor pertanian telah terbukti darikeberhasilan sektor ini pada saat krisis ekonomi yang lalu dalam menyediakankebutuhan pangan pokok dalam jumlah yang memadai, dan tingkatpertumbuhannya yang positif dalam menjaga laju pertumbuhan nasional.Keadaan ini menjadi pertimbangan utama dirumuskannya kebijakan yangmemiliki keberpihakan terhadap sektor pertanian, dalam memperluas lapangankerja, menghapus kemiskinan dan mendorong pembangunan ekonomi yang lebihluas.Beberapa kebijakan strategis dari berbagai sektor yang perlu ditekankandalam menunjang pengembangan sektor pertanian adalah; (a) kebijakan ekonomimakro yang kondusif, yaitu inflasi yang rendah, nilai tukar yang stabil dan sukubunga riil yang positif, (b) pembangunan infrastruktur pertanian yangberkelanjutan, terutama yang berkaitan dengan rehabilitasi jaringan irigasi dansarana pertanian lainnya, (c) kebijakan pembiayaan, (d) kebijakan yang sesuaidengan karakteristik usaha pertanian, perdagangan dan investasi yang menunjangpengembangan industri yang lebih menekankan pada agroindustri skala kecil dipedesaan, dan (e) dukungan pemerintah daerah pada pembangunan pertanianmelalui alokasi APBD yang memadai dan pengembangan institusi pertanian didaerah.Prioritas Departemen Pertanian

36Bab IV.Analisis Dampak dan Pencapaian Hasil Pembangunan PertanianDepartemen Pertanian sebagai fasilitator dan inisiator pembangunanpertanian di Indonesia, terus melakukan reformasi melalui perbaikan dalammanajemen pembangunan pertanian yang lebih partisipatif dan transparan.Selain itu kebijakan yang dikeluarkan diarahkan pada upaya peningkatankoordinasi dalam penyusunan program pembangunan pertanian, peningkatankapasitas dan pemberdayaan sumberdaya manusia pertanian, peningkatanketersediaan sarana dan prasarana pertanian dan peningkatan inovasi dandiseminasi teknologi tepat guna. Beberapa kebijakan prioritas yang menjadiinisiatif Departemen Pertanian adalah : (a) pendayagunaan sumberdaya lahanpertanian, (b) revitalisasi penyuluhan pertanian, (c) pembiayaan pertanian, (d)pengembangan ekspor produk pertanian, (e) peningkatan ketahanan pangan, (f)akselerasi inovasi dan penerapan teknologi pertanian, (g) revitalisasi perbenihandan (h) pengembangan produk baru pertanian.Dari sisi sumberdaya lahan, strategi dan kebijakan pertanian ke depandiarahkan untuk dapat memanfaatkan lahan terlantar secara optimal di 13propinsi, pengendalian konversi lahan pertanian dan peningkatan luaspenguasaan lahan oleh petani. Tujuan pemanfaatan lahan terlantar adalahmemfasilitasi masyarakat untuk menggunakan lahan tersebut untuk pertanian,dengan bimbingan teknis, bantuan langsung dan kredit yang disediakanpemerintah. Peta lahan terlantar tersebut sudah tersedia dalam skala 1 : 50.000.Pengendalian konversi lahan pertanian diprogramkan melalui penetapandan pemberlakuan peraturan perundang-undangan. Peraturan tersebut harusmenjelaskan sanksi yang tegas bagi pelanggarnya, terutama ditujukan untukpengembang, instansi pemerintah serta swasta. Peraturan tersebut antara lainmemuat diktum bahwa bagi setiap pengembang yang akan mengkonversi lahansawah, diharuskan terlebih dahulu mencetak lahan sawah seluas tiga kali luaslahan sawah yang dikonversi, lengkap dengan sarana irigasi dan sarana penunjanglainnya.Untuk mencapai kelayakan usahatani per kepala keluarga (KK), luas lahanusahatani yang diperlukan, terutama di luar Jawa, adalah sekitar 5 hektar per KK(3 hektar komoditas perkebunan dan pakan ternak, 1,5 hektar tanaman pangandan 0,5 hektar pekarangan dan ternak), disertai penggunaan alsintan. Usaha tanidiarahkan untuk mendorong berkembangnya agroindustri pedesaan yang atraktif .Sementara itu untuk Jawa dan Bali perlu diupayakan agar luas lahan yangdiusahakan petani minimal sekitar 1,0 hektar.Tanah negara yang berpotensi untuk perluasan pertanian (terutama yanghutannya sudah dibuka dan sudah digunakan selama lebih dari 20 tahun olehpenduduk setempat), perlu diatur sertifikasi hak guna usaha jangka menengah(10 tahun) dan jangka panjang (30 tahun) untuk merangsang pengembanganagroindustri pedesaan. Sertifikasi hak guna lahan ini dapat diperpanjang dandiwariskan kepada keturunannya, apabila lahan dikelola secara baik dan ramahlingkungan.Pengembangan pembiayaan pertanian diarahkan pada penyediaanberbagai skim kredit yang sesuai dengan karakteristik produk pertanian, danpengembangannya lebih pada usaha diluar kegiatan budidaya pertanian, yangakan memberikan nilai tambah yang lebih besar bagi pelakunya. Sementara itu

Analisis Kebijakan 37akan terus diupayakan peningkatan kemampuan petani dalam mengakses sumbersumberpembiayaan yang ada, dengan mempermudah prosedur penyalurankredit.Strategi yang ditempuh dalam rangka mengembangkan pembiayaanpertanian adalah mengembangkan pola subsidi bunga kredit agar kreditperbankan terjangkau oleh petani kecil di pedesaan. Selain itu akandikembangkan pola penjaminan kredit dan pola pendampingan bagi usaha kecildan menengah. Dalam jangka menengah akan dikembangkan lembaga keuangankhusus pertanian dan lembaga keuangan mikro pedesaan untuk pembiayaanusaha agribisnis dan agroindustri.Ekspor komoditas pangan, perkebunan dan peternakan diharapkan dapattumbuh rata-rata sebesar 5 persen per tahun, sehingga pada tahun 2009 totalekspor produk pertanian dapat mencapai 12 miliar dolar AS. Strategipengembangan ekspor yang perlu ditempuh adalah melalui peningkatan dayasaing produksi dalam negeri dan peningkatan pangsa pasar ekspor.Peningkatan daya saing produksi dalam negeri ditempuh melaluipemberdayaan petani dan pelaku usaha pertanian untuk mampu mengaksesteknologi pengolahan hasil dan informasi pasar. Selain itu ditumbuhkembangkanindustri pengolahan hasil pertanian di pedesaan dengan meningkatkan volume,nilai dan keragaman produk baik segar maupun olahan. Harmonisasi tarif, pajakdan pungutan ekspor serta standarisasi mutu produk terus diupayakan.Peningkatan pangsa ekspor dilakukan melalui pengembangan informasipasar dan market intelligence serta penguatan diplomasi dan negosiasi dalammembuka pasar di luar negeri. Peningkatan kerjasama internasional dalamberbagai wadah seperti WTO dan AFTA, diharapkan dapat memperjuangkanberbagai kepentingan produk pertanian Indonesia dalam persaingan global.Untuk memperkuat ketahanan pangan masyarakat maka upaya yangdilakukan diarahkan pada (a) ketersediaan pangan dalam jumlah dan jenis yangcukup untuk seluruh penduduk, (b) distribusi pangan yang lancar dan merata, dan(c) konsumsi pangan setiap individu yang memenuhi kecukupan gizi dan kaidahkesehatan.Ketersediaan pangan dibangun melalui peningkatan kemampuan produksidi dalam negeri, peningkatan pengelolaan cadangan, serta impor untuk mengisikesenjangan antara produksi dan kebutuhan. Namun diharapkan impor tidak lebihdari 10 persen dari total kebutuhan. Distribusi pangan dilakukan untuk menjaminstabilitas pasokan dan harga pangan antar wilayah dan antar waktu, yangmemungkinkan masyarakat seluruh pelosok dapat mengakses pangan secara fisikdan ekonomi.Konsumsi pangan dibangun dengan meningkatkan kemampuan rumahtangga mengakses pangan yang cukup melalui kegiatan ekonomi produktifnya,baik dari usaha agribisnis pangan atau dari usaha lainnya, yang memungkinkanmasyarakat menghasilkan pendapatan untuk membeli pangan. Selain itu berbagaiupaya dilakukan untuk meningkatkan pengetahuan dan kesadaran masyarakatdalam mengkonsumsi pangan yang beragam, bergizi dan berimbang.

38Bab IV.Analisis Dampak dan Pencapaian Hasil Pembangunan PertanianMenyadari keberagaman potensi sumber daya pangan antar daerah dankeberagaman selera serta permintaan pangan yang semakin mengglobal,kemandirian pangan dalam konteks ketahanan pangan dapat diwujudkan melaluiupaya memanfaatkan potensi dan keragaman sumber daya lokal. Hal inidilaksanakan secara efisien dengan memanfaatkan teknologi spesifik wilayah.Untuk mempercepat peningkatan nilai tambah yang pada gilirannya akanberdampak kepada peningkatan kesejahteraan pelakunya, maka strategipengembangan komoditi pertanian harus difokuskan kepada produk hiliragroindustri. Mengingat besarnya investasi untuk mengembangkan produk hilir,maka komoditi yang akan dikembangkan produk hilirnya harus dipilih yangmempunyai nilai tambah besar, investasinya tidak terlalu besar, pasar produknyacukup luas, penguasaan sumberdaya manusia mencukupi dan tersedianyaberbagai prasyarat normatif lain yang mampu dipenuhi.Sistem perbenihan nasional menghadapi berbagai masalah dalampengembangannya, terutama karena lemahnya keterkaitan dan sinergi antaraberbagai institusi yang menanganinya (lembaga penelitian, lembaga produksi,distribusi benih, dan lembaga sertifikasi dan pengawasan serta unit-unitpenyuluhan). Selain itu belum tertatanya dengan baik sistem perencanaanproduksi, distribusi dan penyebaran benih serta promosi dan pengawasan mutu.Akibatnya tingkat adopsi benih bermutu ditingkat petani relatif masih sangatrendah.Menghadapi persoalan di atas, dalam jangka pendek DepartemenPertanian merencanakan untuk melakukan penyempurnaan dalam sistempengujian, penilaian, penglepasan dan penarikan varietas. Selain itu juga akandilakukan penyempurnaan pada sistem produksi, distribusi, sertifikasi danpengawasan benih serta aturan dalam pengelolaan dan pemanfaatanplasmanutfah. Penyempurnaan pada berbagai sistem tersebut dibarengi denganpembentukan kelembagaan baru. Dalam jangka panjang diharapkan berbagaikelembagaan yang dibentuk dapat menyiapkan konsep-konsep akademis tentangperaturan perundangan yang perlu disesuaikan dan disempurnakan serta yangdibutuhkan pada waktu mendatang.Dalam upaya percepatan penerapan inovasi pertanian di tingkat petani,mulai tahun 2004 Departemen Pertanian telah menyusun kebijakan mengenaipercepatan diseminasi/adopsi teknologi (PRIMA TANI). Implementasinya telahdimulai pada tahun 2005 yang difokuskan pada tujuh sub agroekosistem, yaitu:(1) Lahan sawah intensif; (2) Lahan sawah semi-intensif; (3) Lahan kering dataranrendah beriklim kering; (4) Lahan kering dataran tinggi beriklim kering; (5) Lahankering dataran rendah beriklim basah; (6) Lahan kering dataran tinggi beriklimbasah; dan (7) Lahan rawa pasang surut.Peningkatan ProduksiBeras masih menjadi sumber utama bahan pangan pokok masyarakatIndonesia, karenanya upaya pengembangannya masih menjadi prioritas utamasaat ini. Selama periode 2005-2025 diharapkan akan tercapai peningkatanproduksi rata-rata 0,85 persen, produktivitas 0,48 persen dan luas panen 0,37persen, sehingga pada tahun 2025 produksi bisa mencapai 64,90 juta ton.

Analisis Kebijakan 39Pengembangan wilayah sentra produksi padi diarahkan pada subsektor onfarmyang terpadu dengan subsektor hulu dan hilir.Pengembangan sub sektor hilirdiarahkan pada peningkatan nilai tambah dan daya saing. Dengan demikian,swasembada beras yang telah dimulai tahun 2004 dapat dipertahankan secaraberkelanjutan.Komoditi palawija utama, jagung dan kedele, diarahkan untuk dapatmemenuhi kebutuhan dalam negeri serta ekspor. Untuk jagung, ditargetkanselama tahun 2005-2025, produksi meningkat rata-rata sebesar 4,26 persen.Dengan trend produksi tersebut, swasembada jagung ditargetkan tercapai padatahun 2007 dan terus ditingkatkan daya saingnya untuk dapat menembus pasarekspor. Sementara kedelai ditargetkan terjadi peningkatan produksi sebesar 7persen per-tahun, terutama pada periode 2005-2009. Pada tahun 2010diharapkan 65 persen dari produksi kedelai dapat dipenuhi dari produksi dalamnegeri dan swasembada dapat dicapai tahun 2015. Pada kedua komoditas inipengembangannya diarahkan untuk dilakukan pihak swasta dengan melakukankemitraan dengan petani dan kelompok tani.Pengembangan komoditas buah-buahan diarahkan pada pisang dan jeruk,karena kedua komoditas ini kontribusinya lebih dari 30 persen terhadap totalkonsumsi buah-buahan. Pengembangan yang dilakukan selama ini masihtradisional dan belum menerapkan teknologi budidaya yang sesuai standar teknikbudidaya (SOP). Produksi pisang dan jeruk ditargetkan sekitar 11.266.000 ton dan4.238.000 ton pada tahun 2025 nanti. Pengembangan dilakukan melaluipengembangan kebun jeruk skala besar oleh investor dan skala komersial (5-10hektar) oleh petani dan pengembangan kebun buah rakyat dengan penerapanteknologi maju.Komoditas hortikultura diprioritaskan pada bawang merah dan anggrek.Usahatani bawang merah permasalahannya adalah stabilitas harga produk danketersediaan benih pada saat musim tanam raya. Saat ini produksi bawang merahmasih sekitar 725.000 ton dan ditargetkan pada tahun 2025 produksi menjadi1.626.672 ton. Pengembangan varietas unggul dan industri perbenihanmerupakan prioritas utama pengembangan bawang merah.Komoditas perkebunan utama seperti kelapa sawit, karet, kakao, kelapadan tebu diarahkan pada pengembangan produktivitas serta pemberdayaan dihulu dan memperkuat di hilir. Untuk memenuhi kebutuhan konsumsi,swasembada gula diharapkan tercapai tahun 2009. Untuk itu diperlukan dukunganpenuh pihak swasta dan petani, sebagai pelaku utama bisnis perkebunan.Pengembangan kegiatan hilir diharapkan dapat makin meningkatkan nilai tambahproduk perkebunan di dalam negeri, dan membuka peluang kerja dan peluangusaha baru bagi masyarakat pedesaan.Pengembangan sapi dan ayam sebagai sumber protein hewani utamadiarahkan pada tercukupinya permintaan dalam negeri. Saat ini lebih dari 30persen kebutuhan daging dalam negeri diimpor dari luar negeri. Dengan berbagaiupaya yang dilakukan, pada tahun 2010 ditargetkan tercapai swasembada dagingsapi. Dominannya pengusahaan sapi oleh petani dalam skala kecil dan kurangnyainsentif bagi swasta untuk bergerak dalam usaha ini akan menyulitkan upayapengembangan yang bisa dilakukan. Pada industri perunggasan, keadaannya

40Bab IV.Analisis Dampak dan Pencapaian Hasil Pembangunan Pertanianjustru terbalik, dominannya beberapa usaha swasta besar telah menyulitkanpengembangan usaha peternak kecil. Pengembangan kedua komoditi dilakukandengan pola pendekatan yang berbeda, pada usaha penggemukan sapipemerintah perlu memberikan berbagai insentif untuk menarik swasta bergerakdi usaha ini. Pada usaha perunggasan, terciptanya persaingan yang sehatmerupakan prasyarat bagi pengembangannya ke depan.Prioritas Program 2006Pada tahun 2006 kegiatan Departemen Pertanian lebih difokuskan padabeberapa upaya strategis antara lain, penataan sitem pasar komoditas pertaniandan pengembangan kelembagaan usaha dan ekonomi petani. Melalui upaya inidiharapkan terjadi perbaikan harga jual produk pertanian yang diterima petanidan tercipta stabilitas harga dalam jangka panjang. Berkaitan denganinfrastruktur pertanian, terutama yang terkait dengan masalah lahan, air danjalan produksi akan dilakukan pembenahan yang menyeluruh, sehingga terjadiperbaikan akses petani terhadap berbagai sumberdaya tersebut.Pengembangan sumberdaya manusia yang bekerja di pertanian akan dilanjutkan melalui pembenahan kegiatan penyuluhan dan tenaga penyuluh itusendiri. Keberadaan penyuluh di lapangan tidak hanya sebatas pendampingpemberi semangat, namun juga akan diarahkan untuk terciptanya goodagricultural practices. Dalam hal pembiayaan pertanian, pengembangan skimkredit yang sesuai dengan karkteristik produk pertanian akan terus diupayakan,selain tetap memperjuangkan adanya subsidi bunga kredit bagi petani. Semuaupaya ini diharapkan dapt meningkatkan akses petani terhadap lembagapermodalan.Berkaitan dengan upaya meningkatkan ketahanan pangan masyarakat,pada tahun 2006 kegiatan Departemen Pertanian difokuskan pada wilayah rawanpangan dan daerah perbatasan. Pemetaan wilayah rawan pangan akan terusdilakukan, bersamaan dengan itu akan dilakukan upaya-upaya khusus yang terkaitdengan peningkatan produksi bahan pangan di wilayah ini, serta membangunsistem peringatan dini untuk medeteksi berbagai persoalan dalam ketersediandan ketercukupan bahan pangan di tengah masyarakat.PenutupKeberhasilan revitalisasi pertanian dapat diukur dengan beberapaindikator, diantaranya terjadinya perubahan pola pikir dan komitmen berupadukungan dari stakeholders terkait tentang pentingnya pertanian. Sementara itudari output pembangunan pertanian diindikasikan oleh : (a) disepakatinya lahanpertanian abadi pada beberapa sentra produksi pertanian, dan terpenuhinya luaslahan minimal oleh petani, terutama petani yang berada di Jawa dan Bali, (b)terjaganya swasembada beras secara berkelanjutan, swasembada jagung tahun2007, tercapainya produksi kedelai 65 persen dari kebutuhan pada tahun 2010,swasembada gula tahun 2009 dan swasembada daging sapi tahun 2010, (c)tercapainya pendapatan per-kapita petani sekitar 2500 US $ per-kapita/tahun,dan (d) menurunnya jumlah penduduk miskin dari 19 persen menjadi 15 persen

Analisis Kebijakan 41pada tahun 2009, serta meningkatnya penyerapan tenaga kerja menjadi 44,5 jutaorang tahun 2009.