25 aprili, 2007 weli q. Tbilisi administraciul da sxva kategoriis ...

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25 aprili, 2007 weli q. Tbilisi administraciul da sxva kategoriis ...

# bs-173-162(g-07) 25 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSemosarCeleebi _ v. da q. a-ebimopasuxe _ saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestriserovnuli saagentodavis sagani _ sasamarTloTa Soris gansjadobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 2 ivniss v. da q. a-ebma sasarCelo gancxadebiT mimarTesTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiasmopasuxe saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnulisaagentos mimarT.mosarCeleebis ganmartebiT, sajaro reestris mier 2002 wlis 30ianvars gacemuli amonaweris mixedviT, q. TbilisSi, .... q. #63/6a-Simdebare sacxovrebeli saxli sakuTrebis uflebiT registrirebuli iyo imdroisaTvis ukve gardacvlil i. a-as saxelze. xsenebuli registraciissamarTlebriv safuZvlad sajaro reestrma miuTiTa saqarTvelossamoqalaqo kodeqsze, `fizikuri pirebisa da kerZo samarTlis iuridiulipirebis sargeblobaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwiskerZo sakuTrebad gamocxadebis Sesaxeb" saqarTvelos kanonze,saqarTvelos ssr ministrTa sabWos 1983 wlis 23 dekembris #806dadgenilebaze, saqarTvelos respublikis ministrTa kabinetis 1994 wlis16 martis #156 dadgenilebaze, q. Tbilisis meriis arqiteqturissaqalaqo samsaxuris 2000 wlis 7 seqtembris #f-29 daskvnasa da q.Tbilisis teqnikuri aRricxvis samsaxuris mier 1999 wlis 27 dekembers1


aRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebma miiCnies, rom Seilaxa maTi,rogorc TanamesakuTreebis, kanonieri uflebebi, radgan sajaro reestrisCanawerSi ar moxda maTi TanamesakuTreebad aRricxva da saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 24-e muxlis safuZvelze moiTxovessajaro reestris erovnuli saagentos mier ganxorcielebuli CanawerisSesworeba da q. TbilisSi, ..... q. #63/6a-Si mdebare saxlisTanamesakuTreebad v. a-as, q. a-asa da z. f-as aRricxva (dafiqsireba).2006 wlis 27 ivniss v. da q. a-ebma dazustebuli sasarCelogancxadebiT mimarTes Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciulsaqmeTa kolegias mopasuxe saqarTvelos iusticiis saministros sajaroreestris erovnuli saagentos mimarT da miuTiTes, rom mopasuxesaqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnulmasaagentom dauSva Secdoma _ q. TbilisSi, ..... q. #63/6a-Si mdebare saxlisTanamesakuTreebad aRricxuli ar iyvnen v. a-a, q. a-a da z. f-a, ris gamocmopasuxe administraciuli organosagan moiTxoves Sesabamisi moqmedebisganxorcieleba _ maTi aRricxva xsenebuli saxlis TanamesakuTreebad.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 3 ivlisis ganCinebiT v. da q. a-ebis sarCeli mopasuxesaqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnulisaagentos mimarT TanamesakuTreebad cnobis nawilSi gansjadobiTgansaxilvelad gadaegzavna Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqosaqmeTa kolegias; v. da q. a-ebis sasarCelo moTxovna saqarTvelosiusticiis saministros sajaro reestris erovnuli saagentos mierganxorcielebuli Canaweris Sesworebis Taobaze Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiam miiRo warmoebaSi daSeCerda warmoebiT.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiammiiCnia, rom v. da q. a-ebis sasarCelo moTxovna TanamesakuTreebad cnobisnawilSi gamoyofili unda yofiliyo calke warmoebad da gansjadobiTgansaxilvelad gadagzavnoda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqosaqmeTa kolegias, radgan sakuTrebiTi urTierToba regulirebuli iyosamoqalaqo samarTlis kanonmdeblobiT da ganixileboda samoqalaqokodeqsis Sesabamisi normis safuZvelze, ris gamoc sarCelis konkretulimoTxovna gamomdinareobda ara administraciuli, aramed samoqalaqosamarTlis kanonmdeblobidan.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiammiiCnia, rom davis sagani emyareboda samoqalaqo kodeqsis Sesabamisnormebs da ar miekuTvneboda saqarTvelos administraciuli saproceso3


kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebul davaTakategorias, xolo sasarCelo moTxovna saqarTvelos iusticiissaministros sajaro reestris erovnuli saagentos mier ganxorcielebuliCanaweris Sesworebis Taobaze, ganekuTvneboda administraciulisamarTalwarmoebis wesis gansaxilvel davaTa kategorias, ris gamoccalke warmoebad unda gamoyofiliyo moTxovna saqarTvelos iusticiissaministros sajaro reestris erovnuli saagentos mier ganxorcielebuliCanaweris Sesworebis Taobaze, miRebuli unda yofiliyo administraciulsaqmeTa kolegiis mier warmoebaSi da SeCerebuliyo warmoebiT.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis 2006wlis 15 dekembris sxdomaze mosarCeleebma _ v. da q. a-ebma aRniSnes, romgansaxilveli iyo ara samoqalaqo, aramed administraciuli dava, xoloTu sarCels ganixilavda samoqalaqo kolegia, maSin mopasuxec arasaTanadoiyo da mopasuxe unda yofiliyo z. f-a. 2006 wlis 29 dekembers v. da q.a-ebma SuamdgomlobiT mimarTes Tbilisis saqalaqo sasamarTlossamoqalaqo saqmeTa kolegias da aRniSnes, rom maTi administraciulisaqmidan gamoyofili saqme ar iyo samoqalaqo saqmeTa kolegiis gansjadi,vinaidan administraciul saqmeTa kolegiam maTi sasarCelo moTxovnagaigo, rogorc ori sxvadasxva moTxovna, kerZod, saqarTvelos iusticiissaministros sajaro reestris erovnuli saagentos mier ganxorcielebuliCanaweris Sesworeba da xsenebuli saagentos mier uZravi qonebisTanamesakuTreebad v. da q. a-ebis cnoba. Suamdgomlobis avtorebmamiuTiTes, rom maTi sasarCelo moTxovna warmoadgenda erT moTxovnas daara or damoukidebel sasarCelo moTxovnas, rac naTlad Canda maTisarCelidan, romliTac maT sadavod gaxades sajaro reestris mierganxorcielebuli Canaweris siswore da amtkicebdnen, romadministraciuli organos mier im safuZvlebis miTiTebiT, romliTac manixelmZRvanela administraciul aqtSi Canaweris ganxorcielebisas,q. TbilisSi, .... q. #63/6a-Si mdebare saxlis TanamesakuTreebad undaaRericxa v. a-a, q. a-a, z. f-a da ara i. a-a.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis2007 wlis 3 ianvris ganCinebiT v. da q. a-ebis sarCeli saqarTvelosiusticiis saministros sajaro reestris erovnuli saagentos mimarTgansjadobis sakiTxis gadasawyvetad gadaegzavna saqarTvelos uzenaessasamarTlos.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiammiiCnia, rom mosarCeleebis mier aRZruli sarCelis moTxovnaswarmoadgenda reestris CanawerSi Sesworebis Setana, kerZod, uZravi4


kolegia, maSin mopasuxec arasaTanado iyo da mopasuxed unda yofiliyo z.f-a, 2006 wlis 29 dekembers ki v. da q. a-ebma SuamdgomlobiT (s.f. 45)mimarTes Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias daaRniSnes, rom maTi administraciuli saqmidan gamoyofili saqme ar iyosamoqalaqo saqmeTa kolegiis gansjadi, vinaidan administraciul saqmeTakolegiam maTi sasarCelo moTxovna gaigo, rogorc ori sxvadasxvamoTxovna, kerZod, saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestriserovnuli saagentos mier ganxorcielebuli Canaweris Sesworeba daxsenebuli saagentos mier uZravi qonebis TanamesakuTreebad v. da q. a-ebiscnoba, amasTAn, maTi sasarCelo moTxovna warmoadgenda erT moTxovnas daara or damoukidebel sasarCelo moTxovnas, rac naTlad Canda maTisarCelidan, romliTac maT sadavod gaxades sajaro reestris mierganxorcielebuli Canaweris siswore da amtkicebdnen, romadministraciuli organos mier im safuZvlebis miTiTebiT, romliTac manixelmZRvanela administraciul aqtSi Canaweris ganxorcielebisas,q. TbilisSi, .... q. #63/6a-Si mdebare saxlis TanamesakuTreebad undaaRericxa v. a-a, q. a-a, z. f-a da ara i. a-a.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom v. da q. a-ebis mier Tbilisissaqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSi wardgenilisarCeli Seicavs ara erT sasarCelo moTxovnas, rogorc amis SesaxebmiuTiTes mosarCeleebma zemoaRniSnul SuamdgomlobaSi, aramed orsasarCelo moTxovnas, ris gamoc sakasacio sasamarTlo iziarebs Tbilisissaqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis mierTanamesakuTreebad cnobis Sesaxeb v. da q. a-ebis sasarCelo moTxovniscalke warmoebad gamoyofasa da aRniSnuli moTxovnis nawilSi sarCelisgansjadobiT gansaxilvelad Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqosaqmeTa kolegiisaTvis gadagzavnas, aseve sajaro reestris CanawerisSesworebis Taobaze sasarCelo moTxovnis warmoebaSi miRebasa da maszewarmoebis SeCerebas, vinaidan sakuTrebiTi urTierToba regulirebuliasamoqalaqo samarTlis kanonmdeblobiT da ganixileba samoqalaqo kodeqsissafuZvelze, ris gamoc sarCelis dasaxelebuli moTxovna(TanamesakuTreebad cnoba) gamomdinareobs ara administraciuli, aramedsamoqalaqo samarTlis kanonmdeblobidan. aRniSnuli uSualod dasturdebav. da q. a-ebis sarCelis SinaarsiT, anu mosarCeleebis mier sarCelSimiTiTebuli moTxovnebis arsiT, kerZod, mosarCeleebma sarCelSi aRniSnes,rom Seilaxa maTi, rogorc TanamesakuTreebis, kanonieri uflebebi, radgansajaro reestris CanawerSi ar moxda maTi TanamesakuTreebad aRricxva dasaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 24-e muxlis6


safuZvelze moiTxoves sajaro reestris erovnuli saagentos mierganxorcielebuli Canaweris Sesworeba da q. TbilisSi, ..... q. #63/6a-Simdebare saxlis TanamesakuTreebad v. a-as, q. a-asa da z. f-as aRricxva.sakasacio sasamarTlo miuTiTebs mocemul saqmeSi arsebulmosarCele q. a-as mier Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqosaqmeTa kolegiisaTvis wardgenil gancxadebaze (s.f. 28-31), romelSicaRniSnulia, rom q. TbilisSi, ..... q. #63/6a-Si mdebare miwis nakveTi daSenoba-nageboba ganmcxadeblisa da misi Zmis, aseve maTi mSoblebis SromiTmonagars warmoadgenda, aRniSnul qonebaze maTsa da maT dedinacval z. f-as Soris iyo daumTavrebeli dava, xolo sadavo saxli maTma mamam _ i. a-am aaSena 1979-1980 wlebSi. xsenebul gancxadebaSi q. a-am miuTiTa, rom isda misi Zma _ v. a-a sarCeliT moiTxovdnen maTTvis kanoniT miniWebulwils _ maTi mSoblebis qonebis 2/3-s, Sesabamisad, sajaro reestrisCanaweris Sesworebas da TanamesakuTreebad cnobas, TiToeuli maTganisa _dasaxelebuli qonebis 1/3 wilis TanamesakuTred.amdenad, sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom, marTalia,mosarCeleebma _ v. da q. a-ebma sarCelSi mopasuxed miuTiTes mxolodsaqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnulsaagentoze, magram, rogorc zemoaRniSnulidan naTlad Cans, zemoTmoxseniebul qonebaze maT, faqtobrivad, dava aqvT (wilebis gansazRvra)maT dedinacval z. f-Tan, romelic, maTive ganmartebiT, saTanado mopasuxeunda yofiliyo, Tu sarCels ganixilavda samoqalaqo saqmeTa kolegia.garda amisa, am etapze mocemuli saqmis masalebSi ar aris warmodgenilimtkicebulebebi, romlebic daadasturebda mosarCeleebis miermamkvidreblisagan sadavo qonebis memkvidreobiT miRebas.rac Seexeba sajaro reestris Canaweris Sesworebis TaobazemosarCeleTa sasarCelo moTxovnas, sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, romsajaro reestrma amJamad gardacvlil pirze _ i. a-ze pirveladiregistracia ganaxorciela im saxiT, ra saxiTac arsebobda sadavo qonebaregistraciis dros masTan sakuTrebis uflebrivi mimarTebis kuTxiT,xolo xsenebuli registraciis formalurad Sesacvlelad _ cvlilebissajaro reestrSi asaxvis kuTxiT, mosarCeleebma jer TviTon undaSecvalon TavianTi samarTlebrivi mimarTeba sadavo qonebasTan, aRniSnulimimarTebis garkveva da Sesabamisi daskvnis gakeTeba ki, sakasaciosasamarTlos mosazrebiT, iuridiulad, mxolod samoqalaqosamarTalwarmoebis gziT SeiZleba iqnes ganxorcielebuli. Sesabamisad, v.da q. a-ebis sarCelis materialuri Sinaarsis ganmsazRvrel, imavesarCelis organulad Semadgenel, pirvelad da ZiriTad sasarCelo7


moTxovnas warmoadgens swored TanamesakuTreebad cnobis SesaxebsasarCelo moTxovna, xolo saqarTvelos iusticiis saministros sajaroreestris erovnuli saagentos mier ganxorcielebuli CanawerisSesworebis Taobaze sasarCelo moTxovna ganxilul unda iqnes xsenebulipirveladi sasarCelo moTxovnis safuZvlianobis garkvevisa da maszeSesabamisi gadawyvetilebis miRebis Semdeg.garda amisa, Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciulsaqmeTa kolegiis 2006 wlis 3 ivlisis ganCinebiT (s.f. 8), romliTac v.da q. a-ebis sasarCelo moTxovna saqarTvelos iusticiis saministrossajaro reestris erovnuli saagentos mier ganxorcielebuli CanawerisSesworebis Taobaze Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciulsaqmeTa kolegiam miiRo warmoebaSi da SeCerda warmoebiT, mxareebsganemartaT, rom SeiZleboda kerZo saCivris imave kolegiaSi Setana saqmiswarmoebis SeCerebis nawilSi, Tumca mxareebs dasaxelebul nawilSi kerZosaCivari ar warudgeniaT da aRniSnul nawilSi saqmis warmoebis SeCerebasadavod ar gauxdiaT.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom Tbilisis saqalaqo sasamarTlossamoqalaqo saqmeTa kolegiam ise imsjela mosarCeleebis _ v. da q. a-ebiszemoxsenebul Suamdgomlobasa da Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis mier misTvis gadagzavnili sasarCelomoTxovnis nawilSi davis gansjadobaze, rom ar Seusrulebia is saprocesomoqmedebebi, romlebic, pirvel yovlisa, saWiro iyo mosarCeleebisSesabamisi saproceso uflebis dacvisaTvis da, amasTanave, gamomdinareobdamoqmedi saproceso kanonmdeblobidan. kerZod, samoqalaqo saqmeTa kolegiamar gaiTvaliswina is garemoeba, rom TanamesakuTreebad cnobis Sesaxeb v. daq. a-ebis sasarCelo moTxovna warmoadgens maTive sarCelis SemadgenelZiriTad moTxovnas. mosarCeleebi ki, faqtobrivad, uars acxadebdnenTanamesakuTreebad cnobis Sesaxeb sasarCelo moTxovnaze. samoqalaqosaqmeTa kolegiam mosarCeleebs ar miuTiTa saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 272-e muxlis `g~ qvepunqtze, romlis Tanaxmad,sasamarTlo, mxareTa gancxadebiT Sewyvets saqmis warmoebas, TumosarCelem uari Tqva sarCelze, agreTve, ar ganumarta maT, rom imavekodeqsis 273-e muxlis me-2 nawilis mixedviT, saqmis warmoebis SewyvetisSemTxvevaSi sasamarTlosaTvis xelmeored mimarTva davaze imave mxareebsSoris, imave saganze da imave safuZvliT ar SeiZleba.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom Tbilisis saqalaqosasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiam unda Seasrulos samoqalaqosaproceso kodeqsiT gaTvaliswinebuli Sesabamisi saproceso moqmedebebi,8


kerZod, daazustebinos da daakonkretebinos mosarCeleebs,zemoaRniSnulidan gamomdinare, kvlav acxadeben Tu ara isini uarskonkretul sasarCelo moTxovnaze, agreTve, ganumartos maT saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 272-e muxlis `g~ qvepunqtiTa da 273-emuxlis me-2 nawiliT gaTvaliswinebuli sasarCelo moTxovnaze uarisTqmis samarTlebrivi Sedegebi, aseve Sesabamis SemTxvevaSi, gansazRvros mismier gansaxilvel sasarCelo moTxovnaze saTanado mopasuxe.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs,rom konkretul SemTxvevaSi saxeze ar aris klasikuri dava gansjadobisSesaxeb, ris gamoc saqme v. da q. a-ebis sasarCelo moTxovnis gamosaqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnulisaagentos mimarT TanamesakuTreebad cnobis Taobaze zemoaRniSnulisaproceso moqmedebebis Sesasruleblad unda gadaeces Tbilisis saqalaqosasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 26-e muxlis me-3nawiliT dad a a d g i n a :1. saqme v. da q. a-ebis sasarCelo moTxovnis gamo saqarTvelosiusticiis saministros sajaro reestris erovnuli saagentos mimarTTanamesakuTreebad cnobis Taobaze Sesabamisi saproceso moqmedebebisSesasruleblad gadaeces Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqosaqmeTa kolegias;2. saqme gadaegzavnos Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqosaqmeTa kolegias;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.9


#bs-10-10(k-07) 4 aprili, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis ksaqmeTa palatamSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe, Seamowma n. a-isa da i. x-is sakasacio saCivris dasaSvebobissafuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 28 seqtembris ganCinebaze.a R w e r i l o b i T in a w i l i:2005 wlis 19 aprils i. x-ma sasarCelo gancxadebiT mimarTaTbilisis didube-CuRureTis raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelossocialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis mimarT pensiisdaniSvnisa da materialuri zianis anazRaurebis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom ,,samxedro daSinagan saqmeTa organoebis samsaxurebidan TadarigSi daTxovnil pirTa damaTi ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoniamoqmedda 1997 wlis 1 ianvridan. kanonis amoqmedebis dRidan undadafinansebuliyo saqarTvelos saxelmwifo uSiSroebis saministrospensionerTa pensia. saqarTvelos maSindelma finansTa ministrma 1997wlis 5 marts xeli moawera #04-02-15/458 ,,miTiTebas“, romliTac,,samxedro da Sinagan saqmeTa organoebis samsaxurebidan TadarigSidaTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofisSesaxeb“saqarTvelos kanonis Sesabamisad, pensiebis gadaangariSebasTandakavSirebiT, uSiSroebis saministros daevala pensionerebisTvisgadaangariSebuli pensiebis gacema imave wlis martidan. ianvar-Tebervlispensia mas saerTod ar miuRia. pensiaSi gavida 1991 wlis oqtomberSisaqarTvelos saxelmwifo uSiSroebis komitetis kontrdazvervis (me-2ganyofileba) ganyofilebis ufrosis moadgilis Tanamdebobidan,podpolkovnikis samxedro wodebiT, pensia daeniSna 731.17 maneTisodenobiT, SemdgomSi pensias iRebda rublebSi, kuponebsa da larebSi.10


pensiaSi gasvlis win 1991 wels misi Tanamdebobrivi ganakveTi iyo 1000maneTi. mTliani xelfasi Seadgenda 1512 maneTs. saqarTvelos prezidentis1996 wlis 20 agvistos #549 brZanebulebiT kontrdazvervissammarTvelos ...... Tanamdebobrivi ganakveTi damtkicda 95 laris odenobiT.Tanamdebobrivi ganakveTis odenoba dakavSirebulia saqarTvelosprezidentis brZanebulebis safuZvelze sabiujeto organizaciebis muSakTaxelfasebis zrdasTan. saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 21 ivlisis#280 brZanebulebiT saqarTvelos saxelmwifo uSiSroebis saministrosmosamsaxureTa Tanamdebobrivi sargos ganakveTebi mniSvnelovnad gaizarda.1996 wlis ianvarSi kontrdazvervis ganyofileba gadaiqca sammarTvelod,SemdegSi igi iwodeboda departamentad da aseve moixsenieba igiprezidentis brZanebulebaSi, romliTac departamentis ..... Tanamdebobrivisargos ganakveTi Seadgenda 260 lars. misTvis pensia undagadaengariSebinaT 1997 wlis dasawyisSi sammarTvelos ..... TanamdebobriviganakveTidan, rac ar momxdara. 1997 wlis 1 ianvridan 2004 wlisseqtembramde ganicada materialuri ziani, kerZod: 1997 wlisganmavlobaSi 656,12 lari; 1998 wlidan 1999 wlis Tebervlis CaTvliT428,46 lari; 1999 wlis martidan 2002 wlis oqtombramde 1385,46lari; 2002 wlis oqtombridan 2004 wlis seqtembramde 276 lari.pensiebis gadaangariSeba unda momxdariyo ,,samxedro da Sinagan saqmeTaorganoebis samsaxurebidan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxiswevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis 45-emuxlis Sesabamisad. kanonis uxeSi darRveviT, mis pensias, nacvladdepartamentis .....Tanamdebobrivi ganakveTis 260 larisa, Seefardasaministros departamentSi Semavali sammarTvelos ganyofilebis ....Tanamdebobrivi ganakveTi, 160 lari. Tbilisis saolqo sasamarTlos 1999wlis 17 agvistos gadawyvetilebiT baTilad (ukanonod) iqna cnobilifinanasTa ministris 1997 wlis 5 martis #04-02-15/458 ,,miTiTeba“, misimiRebis momentidan, radgan igi miRebuli iyo ,,normatiuli aqtebisSesaxeb“ saqarTvelos kanonis darRveviT. gadaangariSebis moTxovniTorjer uSedegod mimarTa fondis samxedro pensionerTa departamentisxelmZRvanelobas.mosarCelis mosazrebiT, 2004 wlis 1 seqtembridan pensia undagadaungariSdes kanonis moTxovnaTa dacviT, Semdegnairad: TanamdebobriviganakveTi _ 260.00 lari; samxedro wodebis sargo _ 8,65 lari, %danamati _ 94,15 lari, ulufa _ 59 lari. sul _ 42,80X0,85% = pensia358.43 lari. 2004 wlis 1 seqtembridan misi pensia unda iyos 358,43lari da ara 243,61 lari. 2004 wlis 1 seqtembridan 2005 wlis11


aprilis CaTvliT unda aunazRaurdes pensiebs Soris gansxvaveba 114,75lari, rac 8 Tveze gaangariSebiT Seadgens 918 lars. sul saqarTvelossocialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo fondma unda aunazRaurosmiyenebuli materialuri ziani 3663,61 laris odenobiT, rogorc pensiisaraswori gadaangariSebis Sedegi.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovdasaqarTvelos socialuri dazRvevis erTian saxelmwifo fondsdavaleboda 2004 wlis 1 seqtembridan pensiis gadaangariSeba misi axalixelfasidan 421.69 laridan 358.43 laris odenobiT, danamatebis gareSe.aseve unda anazRaureboda 1997 wlis 1 ianvridan dRemde misTvismiyenebuli materialuri ziani saerTo TanxiT 3663 lari da 61 TeTri.2005 wlis 28 ivnisis sxdomaze mosarCele i. x-ma da mismawarmomadgenelma i. c-em daazustes moTxovna da moiTxoves pensiagadaangariSebuliyo misi axali xelfasidan 421,68 laridan 358,43 larisodenobiT, danamatebis gareSe. anazRaureboda 1997 wlis 1 ianvridandRemde miyenebuli ziani saerTo TanxiT 3663,61 lari.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2005 wlis 28 ivnisis ganCinebiT saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 16.1. muxlis safuZvelze saqmeSi mesame pirad CaebasaqarTvelos Sinagan saqmeTa saministro.saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo fondmasasarCelo gancxadeba ar cno da miuTiTa: i. x-i samxedro samsaxuridanpensiaze daTxovnil iqna, rogorc yofili saxelmwifo uSiSroebiskomitetis me-2 ganyofilebis ....., vice-polkovnikis wodebiT. pensiadaniSnuli hqonda 1991 wlis 16 oqtombridan dadgenili sargos mixedviT.Aam sargoebidan gadauangariSda pensia 1992-1994 wlebSi. 1997 wlismartidan pensia daeniSna finansTa saministros 1997 wlis 05 martis#04-02-15/458 miTiTebis me-4 punqtiT uSiSroebis ministris 1997 wlis31 martis #1019 brZanebis Sesabamisad. ,,samxedro, Sinagan saqmeTaorganoebis, saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSidaTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofisSesaxeb“ saqarTvelos kanonis me-10 muxlis Tanaxmad, pensiisgadaangariSebisas mxedvelobaSi miiReba samxedro mosamsaxuris samxedrosamsaxuridan daTxovnis dRisaTvis arsebuli Tanamdebobrivi, samxedro anspecialuri wodebis, welTa namsaxurebis procentuli danamatisa dasasursaTo ulufis Rirebulebis fuladi sargoebis indeqsacia kanonis45.,,b“ muxliT, pensiebis gadasinjva xorcieldeba samxedro samsaxurSimyofi samxedro mosamsaxureebis, Sinagan saqmeTa organoebis kadris rigiTi12


da ufrosi Semadgenlobis pirTaTvis fuladi kmayofis (sargos)momatebisas-samxedro samsaxurSi myof samxedro mosamsaxureTa fuladikmayofis momatebis gaTvaliswinebiT. miTiTebuli norma (45-e muxli) ariTvaliswinebs statusis cvlilebas da yofili da dReisaTvis arsebuliTanamdebobis gaTanabrebas, rac mopasuxis mosazrebiT sarCels xdidausafuZvlos.imave sasamarTlos 2005 wlis 08 aprils sasarCelo gancxadebiTmimarTa n. a-ma mopasuxe saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis mimarT pensiis daniSvnisa da materialuri zianisanazRaurebis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom ,,samxedro daSinagan saqmeTa organoebis samsaxurebidan TadarigSi daTxovnil pirTa damaTi ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoniamoqmedda 1997 wlis 1 ianvridan. kanonis amoqmedebis dRidan undadafinansebuliyo saqarTvelos saxelmwifo uSiSroebis saministrospensionerebis pensiebi. saqarTvelos maSindeli finansTa ministris 1997wlis 5 martis #04-02-15/458 ,,miTiTebiT“, ,,samxedro da Sinagan saqmeTaorganoebis samsaxurebidan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxiswevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis Sesabamisad,uSiSroebis saministros daevala pensionerebisTvis gadaangariSebulipensiebis gacema imave wlis martidan. mosarCelis miTiTebiT, 1997 wlisianvar-TebervalSi fondma mas daaklo 280,82 lari, rac eqvemdebarebodaanazRaurebas. pensiaSi gavida 1987 wlis oqtomberSi saqarTvelossaxelmwifo uSiSroebis komitetis me-.... ganyofilebis me-.....qveganyofilebis ..... Tanamdebobidan, podpolkovnikis samxedro wodebiT.pensia daeniSna 250 maneTis odenobiT. momdevno wlebSi pensias iRebdagazrdili odenobiT rublebSi, Semdeg kuponebSi da bolos 6 larisodenobiT. 1997 wlis kanonma ver gadawyvita Zveli pensionerebisaTvisaxali pensiebis daniSvnis meqanizmi. uSiSroebis saministrom mas Seufardame-.... qveganyofilebis ufrosis Tanamdebobrivi ganakveTi 75 lari.saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 21 ivlisis brZanebulebiTsaxelmwifo uSiSroebis saministros mosamsaxureTa Tanamdebobrivi sargosganakveTebi mniSvnelovnad gaizarda 2004 wlis 1 seqtembridan. samxedropensiebis kanonis 45-e muxliT unda gadaangariSebuliyo samxedropensionerTa pensiebi, maT Soris misi pensiac. saqarTvelos socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis I ganyofilebidan 2004 wlisnoemberSi acnobes, rom axali gaangariSebiT misi Tanamdebobrivi sargosganakveTi iqneboda qveganyofilebis ..... Tanamdebobrivi sargo 140 lari da13


ara saministros sammarTveloSi Semavali ganyofilebis .... Tanamdebobrivisargos ganakveTi 190 lari, rac imiT axsnes, rom Tbilisis saolqosasamarTlos 1999 wlis 17 agvistos gadawyvetilebiT baTilad(ukanonod) iqna cnobili finanasTa ministris 1997 wlis 5 martis #04-02-15/458 miTiTeba samxedro pensiebTan dakavSirebiT. samxedro pensiebiskanonis 45-e muxlis mixedviT, am kanonis pirvel ,,a“ punqtSi CamoTvlilsamxedro mosamsaxureTa pensiebi gadaisinjeba Semdeg SemTxvevaSi:samxedro samsaxurSi myofi samxedro mosamsaxureebis, Sinagan saqmeTaorganoebis kadris rigiTi da ufrosi Semadgenlobis pirTaTvis fuladikmayofis momatebisas samxedro samsaxurSi fuladi kmayofis (sargos)momatebis gaTvaliswinebiT. Sesabamisad, misi pensia, rogorc yofili me-....ganyofilebis me-..... qveganyofilebis ufrosis unda izrdebodesmemkvidris, me-.... sammarTvelos me-..... ganyofilebis dRevandeli ufrosisTanamdebobrivi sargos ganakveTis gazrdis pirdapirproporciulad, risgamoc 1997 wlis ianvridan 2004 wlis seqtembramde masze miyenebulmazianma Seadgina 1997 wels _ 397,71 lari, 1998 wels _ 164,32 lari,1999 wlis 1 ianvridan 2004 wlis 1 seqtembramde 815, 04 lari, sul1377,07 lari. 2005 wlis 10 ianvars man gancxadebiT mimarTasaqarTvelos socialuri dazRvevis erTian saxelmwifo fonds,saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 21 ivlisis #280 brZanebulebisSesabamisad axali Tanamdebobrivi ganakveTiT pensiis gadaangariSebisTaobaze, razedac pasuxad miiRo uari im safuZvliT, rom pensiagadauangariSes samxedro pensiebis kanonis 45-e muxlis, saqarTvelosprezidentis 2004 wlis 21 ivlisis #280 brZanebulebis danarTis me-10punqtis, saqarTvelos socialuri dazRvevis erTian saxelmwifo fondis2004 wlis 13 oqtombris #01/134-0 brZanebis safuZvelze.mosarCele miiCnevda, rom saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 21ivlisis #280 brZanebulebis Sesabamisad, imave wlis 01 seqtembridanunda Seefardos saxelmwifo uSiSroebis maSindeli saministros me-....sammarTvelos me-..... ganyofilebis ..... Tanamdebobrivi ganakveTi samxedropensiebis kanonis 45-e muxlis sruli SesabamisobiT, rac saxelmwifouSiSroebis ministris 2004 wlis 10 seqtembris #960 brZanebisdanarTis me-5 punqtiT Seadgens 190 lars. misi pensia undagadaangariSdes Semdegnairad: Tanamdebobrivi ganakveTi _ 190 lari,wodebis sargo _ 8,65 lari, % danamati _ 89,39 lari, ulufa _ 59,00lari. sul 294,98 lari. misi pensia 2004 wlis 1 seqtembridan undaiyos 294,98 lari. sul saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiansaxelmwifo fondma unda aunazRauros misi pensiis arasworad14


gadaangariSebisa da araswori gadaangariSebis gamo misTvis 1997 wlisianvridan miyenebuli materialuri ziani 1808, 41 lari.zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda saqarTvelossocialuri dazRvevis erTian saxelmwifo fonds dakisreboda 2004 wlis1 seqtembridan misi pensiis gadaangariSeba 347.04 laridan 294.98 larisodenobiT, danamatebis gareSe. aseve unda anazRaureboda 1997 wlis 1ianvridan dRemde misTvis miyenebuli materialuri ziani saerTo TanxiT1808 lari da 41 TeTri.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2005 wlis 14 ivlisis ganCinebiT saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 16.1. muxlis safuZvelze saqmeSimesame pirad Caeba saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministro.saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo fondmasarCeli ar cno imave safuZvelebze miTiTebiT, razec uTiTebda i. x-anmimarTebaSi.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2005 wlis 05 oqtombris ganCinebiT dakmayofilda Suamdgomloba saqmeTagaerTianebis Sesaxeb. mosarCele i. x-isa da mosarCele n. a-isadministraciuli saqmeebi gaerTianda erT warmoebad.mesame pirma - saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministrom sasarCelogancxadeba ar cno da moiTxova mosarCeleebisaTvis sarCelisdakmayofilebeze uaris Tqma.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2005 wlis 16 noembris gadawyvetilebiT n. a-isa da i. x-is sasarCelomoTxovna ar dakmayofilda.miTiTebuli gadwyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivres i. x-ma dan. a-ma.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 28 seqtembris ganCinebiT i. x-isa da n. a-issaapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisissaqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 16noembris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom ,,samxedro,Sinagan saqmeTa organoebis, saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridanTadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa sapensiouzrunvelyofis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis pirveli muxlis ,,a“punqtis mixedviT, mosarCeleebi warmoadgenen am kanoniT dadgenilipirobebiT, normebiTa da wesebiT saxelmwifo kompensaciiT (2006 wlis 0115


amdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivariadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.2007 wlis 30 ianvars saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianmasaxelmwifo fondis warmomadgenelma warmoadgina Sesagebeli, romliTacmoiTxova n. a-isa da i. x-is sakasacio saCivris dauSveblad cnoba, immotiviT, rom igi ar akmayofilebda saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.2007 wlis 1 Tebervals n. a-ma da i. x-ma mosazrebiT mimarTessaqarTvelos uzenes sasamarTlos da saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis ,,g~ qvepunqtze miTiTebiTmoiTxoves maTi sakasacio saCivris dasaSvebad miCneva.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, n. a-isa da i.x-is sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlospraqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom n. a-isa da i. x-issakasacio saCivari ar akmayofilebda saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos ganCineba argansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosmanamde arsebuli praqtikisagan da saapelacio sasamarTlom saqme ganixilaprocesualuri darRvevis gareSe.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ararsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebismizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis mqone(konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendaciogadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs n. a-isa da i. x-is sakasacio saCivrisdasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e18


muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamocaRniSnul sakasacio saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. uari eTqvas n. a-sa da i. x-s sakasacio saCivris gansaxilveladdaSvebaze;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.19


#bs-34-33(k-07) 4 aprili, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxmomxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlisa da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvisgareSe, Seamowma a. s-is warmomadgenel a. a-as sakasacio saCivrisdasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 17 noembris ganCinebaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 9 ivliss al. s-is warmomadgenelma t. a-ma sasarCelogancxadebiT mimarTa q. wyaltubos raionul sasamarTlos mopasuxesaqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondiswyaltubos raionuli filialis mimarT miuRebeli pensiisa da moralurizianis anazRaurebis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom al. s-e arispensioneri, II jgufis invalidi, Sromis veterani, saqarTvelos moqalaqe,romelic drobiT imyofeba q. ..... (yirgizeTi), vinaidan mZime daavadebisgamo, ar SeuZlia mgzavroba.2001 wlis ivnisidan al. s-es socialuri fondis ganyofilebamSeuCera pensiis gacema registraciis gauvlelobis safuZvelze.2004 wlis seqtemberSi ,,pensionerTa sakontrolo registraciisgatarebis wesis Sesaxeb~ (punqti 16,,z~, III nawili) saqarTvelosmTavrobis 2004 wlis 18 agvistos #96 dadgenilebis Sesabamisad,komisiam a. s-e gaatara registraciaSi da misi dokumentebi gadascasocialuri fondis adgilobriv ganyofilebas.mosarCelis ganmartebiT, mopasuxem igi TviTneburad ar CarTopensiis daniSvnisaTvis registrirebuli pensionerebis siaSi. amis gamo a.s-es ar miuRia pensia 2004 wlis seqtembridan 2005 wlamde, kerZod: 1.1998-2000 ww. (18 Tvis) gayinuli pensia 218 laris odenobiT; 2. 2001wlis ivnisidan 2004 wlis agvistomde (39 Tvis) SeCerebuli pensia 609lari, maSin rodesac aRniSnuli pensiis gacema gaTvaliswinebuli iyo20


Sesabamisad ki, SeCerebuli pensiis ganaxleba xdeba pensioneris mierkompetentur organoSi pensiis gacemis gancxadebis Setanidan momdevnoTves da anazRaurdeba mis mier miuRebeli Tanxa warsuli droisaTvis,magram ara umetes erTi wlisa, pensiis gacemis SeCerebis dRidan.mosarCeles peniis gacema SeuCerda 2001 wlis ivnisidan. amperiodSi yovelTviuri pensia iyo 14 lari, rac erTi wlis ganmavlobaSiSeadgenda 168 lars.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, ,,saxelmwifo biujetis Sesaxeb~saqarTvelos kanonebis Sesabamisad, 1998-2000 wlebSi miuRebeli pensiaunda anazRaurdes, rac Seadgens 194,40 lars.aseve, a. s-es ekuTvnis 2004 wlis seqtembridan 4 Tvisa da 2005wlis ianvridan 4 Tvis pensia, rac Seadgens 184 lars. mTlianobaSi ki masekuTvnis 546, 40 TeTri.samoqalaqo kodeqsis 413-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad,araqonebrivi zianisaTvis fuladi anazRaureba SeiZleba moTxovnil iqnesmxolod kanoniT zustad gansazRvrul SemTxvevaSi. pensiis SeCerebisa daregistraciis droze gauvlelobisaTvis ki, saapelacio sasamarTlosmiTiTebiT, moraluri zianis anazRaurebas kanoni ar iTvaliswinebs.saapelacio palatis ganmartebiT, vinaidan garkveul periodSi ariyo registrirebuli a. s-e, amitom SeuCerda mas pensia, 1998-2000wlebis gayinuli pensia ki biujetis kanonidan gamomdinare, mas ekuTvnismiuRebeli vadis gaTvaliswinebiT.miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra a. s-iswarmomadgenelma t. a-am.kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelaciosasamarTlom arasworad gamoiyena ,,saxelmwifo pensiis Sesaxeb~saqarTvelos kanoni, romelic moqmedebda 2006 wlis 1 ianvridan damopasuxes daakisra mxolod erTi wlis SeCerebuli pensiis anazRaureba,maiSin rodesac mopasuxis qmedebaSi ikveTeba danaSaulis niSnebi, romlebicmimarTulia a. s-is winaaRmdeg gasuli drois pensiis gacemis Taobaze, racxorcieldeboda 2004-2005 wlebSi, e.i. ,,pensiis Sesaxeb~ 15.05.1990 w.kanonis moqmedebis periodSi, romlis Sesabamisadac gaTvalisiwinebuliadaricxuli mouTxovneli sami wlis sapenio Tanxis gacema (111 muxli).kasatoris ganmartebiT, sasamarTloebma ar misces Sefaseba mopasuxisqmedebebs, ramac gamoiwvia dausabuTebeli gadawyvetilebis miReba.saapelacio sasamarTlo ganCinebis miRebisas apelirebda imaze, romregistraciaSi gautareblobisaTvis pensiis SeCerebis dros ar arisgaTvaliswinebuli kompensaciebis micema, rac aramarTebulia.22


yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 17noembris ganCinebis gauqmebas da saqmis xelaxla gansaxilvelad imavesasamarTlosaTvis dabrunebas.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 26 ianvris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli a. s-iswarmomadgenlis - t. a-as sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba,2007 wlis 26 ianvris ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSiwarmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilveladzemoaRniSnuli sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.2007 wlis 16 Tebervals saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis wyaltubos filialma warmoadginaDSesagebeli, romliTac moiTxova quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 17 noembris ganCinebisucvlelad datoveba.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, a. s-iswarmomadgenlis - t. a-as sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelosuzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia,rom a. s-is warmomadgenlis - t. a-as sakasacio saCivari ar akmayofilebssaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis moTxovnebs.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar arismniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos ganCineba argansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosmanamde arsebuli praqtikisagan da saapelacio sasamarTlom saqme ganixilaprocesualuri darRvevis gareSe.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ararsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso damaterialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebismizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis mqone23


(konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendaciogadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCniaaraviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolosakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs a. s-is warmomadgenlis - t. a-assakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTisafuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari unda eTqvasgansaxilvelad daSvebaze.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqosaproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. uari eTqvas a. s-is warmomadgenel - t. a-as sakasacio saCivrisgansaxilvelad daSvebaze;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.24


gancxadebis ganuxilvelad datovebis Sesaxebsaqme#bse#bs-231231-5(a5(a-07)24 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: nino qadagiZe, Teimuraz TodriasaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 429-e muxlisSesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe ganixila z. C-is da S. z-iswarmomadgenlis T. k-is gancxadebis dasaSvebobis sakiTxi axlad aRmoCenilgaremoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a:saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministromsarCeli aRZra Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTloSi,mopasuxeebis _ saqarTvelos Tavdacvis saministros, saqarTvelosTavdacvis saministros infrastruqturis mTavari sammarTvelos #.....regionaluri bazis, S. z-is da n. C-is mimarT, romliTac moiTxova binisprivatizebis xelSekrulebis baTilad cnoba /ix.s.f. 2-4/.raionul sasamarTloSi wardgenil dazustebul sarCelSisaqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministrom mopasuxedaseve miuTiTa m. g-a da moiTxova binis privatizebis xelSekrulebisbaTilad cnoba /ix.s.f. 37-39/.raionul sasamarTloSi wardgenil dazustebul sarCelSisaqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministrom asevemoiTxova mopasuxeebs S. z-es, n. C-sa da m. g-as Soris 2003 wlis 13oqtombris xelSekrulebis baTilad cnoba /ix.s.f. 208-209/.Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 28ivlisis gadawyvetilebiT saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa davaWrobis saministros sarCeli dakmayofilda srulad /ix.s.f. 246-253/.25


aionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivram. g-as warmomadgenelma m. j-em da z. C-isa da S. z-is rwmunebulma t. k-ma, romliTac moiTxoves gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba dasarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix.s.f. 261-262; 263-264/.saapelacio sasamarTlos 2004 wlis 3 dekembris saoqmo ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 16.1. muxlis safuZvelze saqmeSimesame pirebad Cabmul iqnen notariusebi _ o. W-i, a. S-i da S. k-e /ix.s.f.286/.saapelacio sasamarTlos 2005 wlis 16 ivnisis saoqmo ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 16.1. muxlis safuZvelze saqmeSimesame pirebad Cabmul iqna Sps `.....~ /ix.s.f. 351/.saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 11 maisis ganCinebiT m. g-as, S.z-is da z. C-is saapelacio saCivrebi ar dakmayofilda, Sesabamisaducvlelad darCa raionuli sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba/ix.s.f. 470-487/.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivresz. C-ma da S. z-em, aseve m. g-am, romliTac moiTxoves saapelaciosasamarTlos ganCinebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma/ix.s.f. 508-509; 510-511/.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 3 ivlisis ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli m. g-asrwmunebulis m. j-is, aseve z. C-is da S. z-is sakasacio saCivari; mxareebsganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobiswinapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. 516-517/.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 23 oqtombris ganCinebiT m. g-asrwmunebulis m. j-is, aseve z. C-is da S. z-is sakasacio saCivrebi miCneuliqna dauSveblad /ix.s.f. 588-592/2007 wlis 2 Tebervals sakasacio sasamarTlos gancxadebiT momarTaz. C-is da S. z-is warmomadgenelma T. k-em, romliTac moiTxova axladaRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxleba, Semdegi motiviT:ganmcxadeblis miTiTebiT, sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 3ivlisis ganCineba sakasacio saCivris warmoebaSi miRebis Sesaxeb arCahbarda saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros, racdasturdeba ministris pirveli moadgilis mier 2007 wlis 3 ianvars26


sakasacio saCivarze pasuxis gasacemad, riTac dairRva sssk-is 400. muxlismoTxovna, kerZod, m. g-as rwmunebulma m. j-em daadastura is garemoeba,rom 2006 wlis 23 oqtombris ganCinebis miRebamde, mas Cahbarda mxolodsakasacio sasamarTlos 2006 wlis 3 ivlisis ganCineba sakasacio saCivriswarmoebaSi miRebis Sesaxeb z. C-is da S. z-is sakasacio saCivrebTan erTad,aseve Sps `....~ warmomadgenlis mosazreba sakasacio saCivrebisdasaSvebobasTan dakavSirebiT.sakasacio sasamarTlo ar iziarebs gancxadebis motivs, romsaqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros ar Cabarebia sakasaciosasamarTlos 2006 wlis 3 ivlisis ganCinebis asli sakasacio saCivrebiswarmoebaSi miRebis Sesaxeb, ramdenadac, saqmis masalebiT, maT Sorissakasacio sasamarTlos mier `saqarTvelos fostidan~ gamoTxovilidokumentebiT, utyuarad dasturdeba aRniSnuli ganCinebis aslissaministrosTvis Cabarebis faqti, kerZod, s.f 529-ze warmodgenilisafosto gzavnilis Cabarebis Setyobinebis Tanaxmad, aRniSnuli SekveTiliwerili (romliTac gaigzavna sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 3ivlisis ganCinebis asli sakasacio saCivris warmoebaSi miRebis Sesaxeb)ekonomikis saministroSi daregistrirda 2006 wlis 7 ivliss, ris gamocsakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ekonomikis ministris pirvelimoadgilis mier 2007 wlis 3 ianvars gacemuli werili, im pirobebSiroca saqmis masalebiT utyuarad dasturdeba sawinaaRmdego garemoebebi,ver miiCneva saministroze ganCinebis Caubareblobis damadasturebelmtkicebulebad.amasTan, sakasacio sasamarTlo aseve ar iziarebs gancxadebis motivs,rom mxareebs ar CabarebiaT damatebiTi sakasacio saCivari da ar yofiladaniSnuli vada sakasacio saCivarze pasuxis gasacemad, Semdeg garemoebaTagamo:572-574ze warmodgenili gzavnilebis Tanaxmad, z. C-is da S. z-iswarmomadgenlis T. k-is mosazrebis asli 1 gverdze, aseve damatebiTisakasacio saCivris asli `4~ furclad 2006 wlis 3 agvistos gaegzavnamxareebs, z. C-is da S. z-is Tavdapirveli sakasacio saCivris aslimxareebs gaegzavnaT 2006 wlis 5 ivliss, ra drosac moqmedi sssk-is400-e muxlis Tanaxmad mxareebisaTvis sakasacio saCivarze pasuxisgasacemad saproceso vadis daniSvna sasamarTlos uflebamosilebaswarmoadgenda, nacvlad kanonismieri valdebulebisa, miT ufro, romdamatebiT sakasacio saCivarze pasuxis gasacemad vadis daniSvna saprocesokanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli ar aris, ramdenadac saprocesokanonmdeblobiT damatebiTi sakasacio saCivari ganixileba, rogorc28


ZiriTadi sakasacio saCivris damatebiTi safuZvlebi, damatebiTi sakasaciosaCivari damoukidebel saproceso dokuments ar warmoadgens da igiZiriTad sakasacio saCivarTan erTad ganixileba rogorc erTi mTlianisaproceso dokumenti /mxaris saproceso uflebis realizaciissaSualeba/, sakasacio sasamarTlo aqve aRniSnavs, rom saprocesokanonmdebloba ar iTvaliswinebs damatebiTi sakasacio saCivrisdamoukideblad warmoebaSi miRebas.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saqarTvelos fostidansakasacio sasamarTlos moTxovnis safuZvelze gadmogzavnili momarTvebisTanaxmad, SekveTili werili #572 gagzavnili 2006 wlis 4 agvistosTbilisi, ..... q. #148 m. j-is saxelze, adresats Cabarda 2006 wlis 5agvistos, xolo SekveTili werili #571 gagzavnili 2006 wlis 4agvistos Tbilisi, ..... q. #7 m. g-as saxelze da misTvis gadasacemadCaibara adresatis biZam _ j. a-em, 2006 wlis 7 agvistos. SesabamisadsaqarTvelos fostidan warmodgenili mtkicebulebebis safuZvelzeutyuarad dasturdeba, rom damatebiTi sakasacio saCivari da T. k-ismosazreba mxareebs CabardaT samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-emuxlebiT dadgenili wesiT /ix.s.f. /.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom im pirobebSic ki Tu m. g-asrwmunebuls m. j-es ar Cabardeboda z. C-is da S. z-is warmomadgenlis T.k-is damatebiTi sakasacio saCivris asli, aRniSnuli garemoeba arwarmoadgens axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebisganaxlebis safuZvels, ramdenadac sadavo samarTlurTierTobaSi m. g-aswarmomadgeneli m. j-e iseve, rogorc z. C-i da S. z-e warmoadgendnenkasatorebs, nacvlad mowinaaRmdege mxarisa, kerZod, m. g-as warmomadgenlism. j-is iuridiul interess, rogorc ganmcxadeblisa warmoadgendasaapelacio sasamarTlos ganCinebis gauqmeba, Sesabamisad miTiTebulipirisaTvis damatebiTi sakasacio saCivris Caubarebloba, aseTisSemTxvevaSic ki ver gaxdeboda samoqalaqo saproceso kanonmdeblobiTgansazRvrul axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebisganaxlebis safuZveli, rogorc kanoniT gauTvaliswinebeli.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom gancxadeba ar Seicavs imwanamZRvrebs, romelic SesaZlebelia safuZvlad daedos saqmis warmoebisganaxlebas, gancxadeba dausabuTebelia da ar uzrunvelyofs gancxadebisdasaSvebad cnobis kriteriums, ramdenadac ganmcxadeblis mier ar arismiTiTebuli sssk-is 423-e muxlis romeli punqtis safuZvelze iTxovsaxlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebas.29


sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom z. C-is da S. z-iswarmomadgenlis T. k-is gancxadebaSi Camoyalibebuli saqmis warmoebisganaxlebis motivebi ar Seesabameba samoqalaqo saproceso kodeqsis 423-emuxlSi reglamentirebul axlad aRmoCenil garemoebebis farglebs,ramdenadac miTiTebuli norma amomwuravad gansazRvravs im safuZvlebs,romelic SesaZlebelia saqmis warmoebis ganaxlebas daedos safuZvlad,rac srul SeusabamobaSia gancxadebaSi miTiTebul safuZvlebTan.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom ganmcxadeblis saprocesovaldebulebas warmoadgens daamtkicos is garemoebebi, romlebsac isamyarebs Tavis moTxovnas saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb. mocemulSemTxvevaSi z. C-is da S. z-is rwmunebulis T. k-is mier saqmis warmoebisganaxlebis safuZvlad ar aris miTiTebuli is motivebi, romelicSesaZlebelia gancxadebis dasaSvebobas daedos safuZvlad.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom z. C-is da S. z-isrwmunebulis T. k-is gancxadeba saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxebwinapirobebis dausabuTeblobis gamo datovebul unda iqnes ganuxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 421.1, 422-427-e,429-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. ganuxilvelad iqnes datovebuli z. C-is da S. z-is rwmunebulis T.k-is gancxadeba saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.30


#bs-46-44(k-07)18 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nino qadagiZenugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisada 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiriganxilvis gareSe, Seamowma k. a-is sakasacio saCivris dasaSvebobissafuZvlebis arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 2 noembris gadawyvetilebis gauqmebis Taobaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 30 seqtembers n. x-am, a. u-am, m. q-em da g. b-emsasarCelo gancxadebiT mimarTes Terjolis raionul sasamarTlosmopasuxeebis _ k. a-isa da Terjolis raionis gamgeobis mimarT.mosarCeleebma aRniSnes, rom Terjolis raionis gamgeobis 2000wlis 14 ivnisis #37 dadgenilebis safuZvelze, 2000 wlis 19 ivnissTerjolis raionis sofel ..... sakrebulosa da k. a-s Soris saxelmwifosakuTrebaSi arsebul sasoflo-sameurneo daniSnulebis 12,2 ha miwisnakveTze saijaro xelSekruleba gaformda.mosarCeleTa ganmartebiT, aRniSnuli saijaro xelSekrulebisdadebisas dairRva `saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneomiwis ijariT gacemis wesis Sesaxeb” saqarTvelos prezidentis 1998 wlis2 agvistos #446 brZanebulebis me-3 muxli, romlis Tanaxmad, miwis31


ijariT gacemis procesis organizebulad warmarTvisaTvis adgilobrivimmarTvelobis organos mier Seqmnili mudmivmoqmedi komisia organizebasuwevda ijariT gasacemi miwis Sesaxeb informaciis gamoqveynebas. amasTan,darRveuli iyo imave brZanebulebis me-8 muxlis me-2 punqti, romlisTanaxmadac miwis ijariT gacemis Sesaxeb informacia undagamoqveynebuliyo konkursis mowyobamde 20 kalendaruli dRiT adre, racarc presisa da arc televiziis saSualebiT ar ganxorcielebula.aRniSnul faqts adasturebda gazeT `....” redaqtoris 2005 wlis 19seqtembris cnoba. amasTan, ar iyo Sedgenili ijariT gasacemi miwisnakveTis gegma, Sedgenil iqna mxolod martivi formis eskizi, rac gegmadver CaiTvleboda, ar arsebobda k. a-ze ijariT gacemuli 12,2 ha miwisnakveTis saxnav kategoriad cnobis Sesaxeb miwis marTvis saxelmwifodepartamentis Sesabamisi daskvna. sofel ..... Sidasameurneo miwaTmowyobis1974 wlis saproeqto gegmis Tanaxmad, xsenebuli miwis nakveTi miCneuliiyo saZovrad, `saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneodaniSnulebis miwis privatizebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-2muxlis Tanaxmad ki privatizebas ar eqvemdebareboda saxelmwifosakuTrebaSi arsebuli saZovari.mosarCeleebma miuTiTes, rom 2000 wlis 19 ivnisis saijaroxelSekruleba gaformebuli iyo arauflebamosili piris mier.`saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo miwis ijariTgacemis wesis Sesaxeb” saqarTvelos prezidentis 1998 wlis 2 agvistos#446 brZanebulebis me-2 muxlis Tanaxmad, Sesabamis xelSekrulebazeraionis gamgebels unda moewera xeli da ara soflis gamgebels. amasTan,2000 wlis 14 ivnisis #37 dadgenileba, romlis safuZvelzec gaformdaxsenebuli saijaro xelSekruleba, miRebuli iyo werilobiTi dasabuTebisgareSe, rac saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 53-e muxlisdarRvevas warmoadgenda.mosarCeleebma ukanonod miiCnies Terjolis miwis ijarisraionuli komisiis 2000 wlis 4 aprilis #8 oqmi da ganmartes, rommasSi ar iyo miTiTebuli k. a-is konkursSi gamarjvebulad cnobispirobebi da kriteriumebi, rac `saxelmwifo sakuTrebaSi arsebulisasoflo-sameurneo miwis ijariT gacemis wesis Sesaxeb” saqarTvelosprezidentis 1998 wlis 2 agvistos #446 brZanebulebis me-4 muxlisme-4 da me-5 punqtebis darRvebas warmoadgenda.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebma k. a-is saxelze 12,2 hamiwis nakveTze saijaro xelSekrulebis gaformebis nawilSi Terjolisraionis gamgeobis 2000 wlis 14 ivnisis #37 dadgenilebis,32


zemoxsenebuli saijaro komisiis 2000 wlis 4 aprilis #8 oqmisa da2000 wlis 19 ivnisis saijaro xelSekrulebis baTilad cnoba moiTxoves.mopasuxe k. a-ma sarCeli ar cno da SesagebelSi aRniSna, rom n. x-ia, a. u-a, m. q-e da g. b-e arasaTanado mosarCeleebs warmoadgendnen,vinaidan maT ver daasabuTes sadavo aqtebiT maTi kanonieri interesebisdarRvevis faqti, rac saSualebas miscemda edavaT darRveuli uflebebisaRdgenisaTvis.Terjolis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 6 ianvris saoqmoganCinebiT mopasuxe k. a-is warmomadgenlis SuamdgomlibiT saqmeSimopasuxed sofel ..... sakrebulo Caeba.sofel eweris sakrebulom sarCeli cno da SesagebelSi aRniSna,rom `saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo miwis ijariTgacemis wesis Sesaxeb” saqarTvelos prezidentis 1998 wlis 2 agvistos#446 brZanebulebis safuZvelze soflis gamgebels saxelmwifosakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis 2000 wlis19 ivnisis saijaro xelSekrulebaze xelis moweris ufleba ar gaaCnda.amasTan, ar arsebobda soflis sakrebulos gadawvetileba sadavo miwisnakveTis saijaro komisiisaTvis gadacemis Taobaze, romelic soflissakrebulos sajaro administraciuli warmoebis wesiT unda mieRo.dauSvebeli iyo sadavo miwis nakveTis privatizeba, vinaidan `saxelmwifosakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwisprivatizebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-2 muxlis Tanaxmad,privatizebas ar eqvemdebareboda saxelmwifo sakuTrebaSi arsebulisaZovari.Terjolis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 21 martisgadawyvetilebiT n. x-as, a. u-as, m. q-isa da g. b-is sarCeli ardakmayofilda.aRniSnuli gadawyvetileba n. x-am, a. u-am, m. q-em da g. b-emsaapelacio wesiT gaasaCivres. apelantebma gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba moiTxoves.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 2 noembris gadawyvetilebiT n. x-as, a. u-as, m. q-isa da g. b-issaapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmda Terjolis raionulisasamarTlos 2006 wlis 21 martis gadawyvetileba da miRebul iqnaaxali gadawyvetileba, romliTac baTilad iqna cnobili Terjolisraionis gamgeobis 2000 wlis 14 ivnisis #37 dadgenileba k. a-zesaijaro xelSekrulebis gaformebis nawilSi, saijaro komisiis 200033


wlis 4 aprilis #8 oqmi da 2000 wlis 19 ivnisis saijaroxelSekruleba.saapelacio sasamarTlom gaiziara apelantebis mosazreba, romTerjolis raionis gamgeobisa da imave raionis sofel .... sakrebulosmier dairRva `saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneodaniSnulebis miwis ijariT gacemis wesis Sesaxeb” saqarTvelosprezidentis 1998 wlis 2 agvistos #446 brZanebulebis me-8 muxli,romlis Tanaxmad, miwis ijariT gacemis Sesaxeb adgilobrivimmarTvelobis organos mier Seqmnili mudmivmoqmedi komisia saTanadomasalebis safuZvelze adgenda sainformacio cnobas konkursiT miwisijariT gacemis Sesaxeb da uzrunvelyofda masobrivi informaciissaSualebebiT mis gamoqveynebas konkursis mowyobamde 20 kalendarulidRiT adre, rac ar ganxorcielebula.saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom Sesabamismaadministraciulma organom saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis me-17 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, ver daamtkica konkursissajarod gamocxadebis faqti. amasTan, `saxelmwifo sakuTrebaSi arsebulisasoflo-sameurneo miwis ijariT gacemis wesis Sesaxeb” saqarTvelosprezidentis 1998 wlis 2 agvistos #446 brZanebulebis Tanaxmad,konkursis wesiT miwis ijariT gacemis sajaro gamocxadeba undadadasturebuliyo werilobiTi mtkicebulebiT da ara mowmeTaganmartebiT.saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom 2000 wlis 19 ivnisissaijaro xelSekruleba gaformebuli iyo arauflebamosili piris mier,kerZod, masSi meijared miTiTebuli iyo sofel eweris sakrebulo daxsenebul xelSekrulebasac sakrebulos gamgebeli awerda xels.`saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo daniSnulebismiwis ijariT gacemis wesis Sesaxeb” saqarTvelos prezidentis 1998 wlis2 agvistos #446 brZanebulebis Tanaxmad, sasoflo-sameurneo ijarissubieqtad – meijared miCneuli iqna saxelmwifos mier uflebamosilipiri – adgilobrivi mmarTvelobis raionuli organo, Sesabamisad,xelSekrulebaze xelis moweris ufleba mmarTvelobis raionuli(saqalaqo) organos warmomadgenels gaaCnda da ara soflis gamgebels,romelic mxolod adgilobrivi mmarTvelobis organos mier Seqmnilimudmivmoqmedi komisiis erT-erTi wevri unda yofiliyo. amdenad,saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom arauflebamosili organosarauflebamosili piris mier dadebuli xelSekruleba (garigeba)baTili iyo.34


saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saijaro komisiis 2000 wlis4 aprilis #8 oqmSi miTiTebuli iyo, rom k. a-ze unda gacemuliyo 12,2ha saxnavi miwis nakveTi, maSin, rodesac ar arsebobda miwis saxnavkategoriad cnobis Sesaxeb Sesabamisi daskvna. amasTan, sadavo miwisnakveTi sofel ..... Sidasameurneo miwaTmowyobis 1974 wlis saproeqtogegmis Tanaxmad, miCneuli iyo saZovrad. sadavo miwis nakveTi Tu rakategoriis miwis nakveTs warmoadgenda, saxnavsa Tu saZovars, aRniSnulzeunda yofiliyo miwis marTvis saxelmwifo departamentis Sesabamisidaskvna, vinaidan `saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneodaniSnulebis miwis privatizebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-2muxlis me-3 punqtis `a” qvepunqtis Tanaxmad, privatizebas areqvemdebareboda saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli saZovrebi.aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom dadgeniladmiiCnia, rom ar arsebobda saijaro komisiis 2000 wlis 4 aprilis #8oqmis Sedgenisa da k. a-an xelSekrulebis gaformebis nawilSi Terjolisraionis gamgeobis 2004 wlis 14 ivnisis #37 dadgenilebis miRebissamarTlebrivi safuZvlebi. saapelacio sasamarTlom ganmarta, romdarRveuli iyo saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 53-emuxlis moTxovna, kerZod, Terjolis raionis gamgeobis sadavo #...dadgenileba miRebuli iyo werilobiTi dasabuTebis gareSe, amasTan,administraciuli organo valdebuli iyo Tavisi gadawyvetilebadaefuZnebina im garemoebebsa da faqtebze, romlebic gamokvleuli daSeswavlili iqneboda administraciuli warmoebis dros.saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom sofel .... sakrebulomraionul sasamarTloSi sarCeli cno, rac ar ewinaaRmdegebodasaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-3 muxlis me-2nawilis moTxovnas da daadastura, rom soflis gamgebels ar hqondasaijaro xelSekrulebaze xelis moweris ufleba, ris gamoc sadavoxelSekruleba baTilad unda yofiliyo cnobili.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 2 noembris gadawyvetileba k. a-ma sakasacio wesiTgaasaCivra. kasatorma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmisxelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlos sxva SemadgenlobisTvisdabruneba moiTxova.kasatori ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena`adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb~ saqarTveloskanonis 25-e muxlis pirveli punqtis `a~ qvepunqti, romlis Tanaxmadsoflis gamgebeli saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili da sakrebulos35


mier gansazRvruli wesiT organizacias uwevda da uzrunvelyofdaadgilobrivi TviTmmarTvelobis qonebis flobis, sargeblobisa dagankargvis sakiTxebis gadawyvetas. amdenad, sofel eweris gamgebeli,romelic Terjolis miwis ijaris raionuli komisiis wevric iyo,warmoadgenda uflebamosil pirs da mis mier 2000 wlis 19 ivnissgaformda sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis ijaris xelSekruleba,romelsac xels awers Terjolis miwis marTvis sammarTvelos ufrosi.aRniSnuli xelSekruleba registrirebulia 2000 wlis 19 ivnissTerjolis miwis marTvis sammarTveloSi, masze Sedgenilia sakadastroruka, 2005 wlis 19 seqtembers ki ganxorcielda misi registraciasajaro reestrSi.kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom ar gamoiyenasaqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 592-e, 593-e da 594-e muxlebi,arasworad gamoiyena `saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflosameurneodaniSnulebis miwis ijariT gacemis wesis Sesaxeb” saqarTvelosprezidentis 1998 wlis 2 agvistos #446 brZanebuleba, amasTan, arSeafasa saqmeSi arsebuli mtkicebulebebi, rasac Sedegad mohyva saqmezearaswori gadawyvetilebis miReba.kasatori aseve miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlomgasaCivrebuli gadawyvetileba miiRo saproceso normebis darRveviT,kerZod, saapelacio sasamarTlom saqme ganixila mopasuxeebis _ Terjolisraionis gamgeobisa da sofel ..... sakrebulos dauswreblad, romlebsackanoniT dadgenili wesiT ar miuRiaT Setyobineba, da romc mieRoT 2006wlis 2 noembrisaTvis `adgilobrivi TviTmmarTvelobis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 32-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, maTuflebamosileba Sewyvetili hqondaT. amave safuZvliT kasatoriusafuZvlod miiCnves sofel ..... sakrebulos mier raionul sasamarTloSisarCelis cnobis faqts.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 21 Tebervlis ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli k. a-issakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2007 wlis 21 TebervlisganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Turamdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivariadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT36


gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 18aprilamde.2007 wlis 19 marts n. x-am, a. u-am, m. q-em da g. b-em uzenaessasamarTloSi sakasacio saCivris dasaSvebobis Taobaze mosazrebawaradgines da aRniSnes, rom sakasacio saCivari dauSvebelia.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom k. a-is sakasacio saCivariar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas SemdeggaremoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana.kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlosmier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosgadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagangansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuligadawyvetileba ar ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelosuzenaesi sasamarTlos manamde arsebul praqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc37


samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul saqmes argaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,xolo sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobissaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc sakasaciosaCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3nawiliT dad a a d g i n a :1. k. a-is sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 2 noembrisgadawyvetileba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.38


#bs-1004-958(k-06)11 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSekasatori _ Sps `a-i (mosarCele)mowinaaRmdege mxare _ q. Tbilisis meria (mopasuxe)gasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 oqtombrisgadawyvetilebasarCelis sagani _ zianis anazRaurebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTlos sasarCelogancxadebiT mimarTa Sps `a-ma~ mopasuxeebis _ q. Tbilisis meriis,Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos,Tbilisis vake-saburTalos raionis gamgeobis, q. Tbilisis arqiteqturissaqalaqo samsaxurisa da saqvelmoqmedo fond `x-as~ mimarT.mosarCelis ganmartebiT, igi sargeblobda savaWro pavilioniT,romelic 1998 wlis 8 dekembris #..... sakuTrebis damadasturebelimowmobiTa da 1998 wlis 28 dekembris #...... miwis (uZravi qonebis)saregistracio mowmobiT, sakuTrebis uflebiT iricxeboda Sps `a-is~saxelze. 1998-1999 wlebSi ......, III m/r-is II kvartalSi aSendayovladwminda .... eklesia, romlis mSeneblobisa da keTilmowyobis dros39


daingra Sps `....~ kuTvnili pavilioni (116,56 kv.m), misi winaswariTanxmobis gareSe. aRniSnuli ukanono qmedebis aRmofxvra-gamosworebismizniT, saqvelmoqmedo fond `x-as~ Tavmjdomarem 1999 wlis 28 ivnissSuamdgomlobiT mimarTa vakis raionis gamgeobas, rom mosarCelisaTvisgamoeZebnaT Sesaferisi teritoria savaWro pavilionis gadasatanad,razedac gamgeobam uari ganucxada im motiviT, rom mas mesakuTreTamoTxovnis dakmayofilebis SesaZlebloba ar hqonda.mosarCelis miTiTebiT, 1999 wlis noemberSi mis mier vakis raionisgamgeblis saxelze gagzavnil iqna werili, romliTac moiTxovdaaRkveTiliyo misi sakuTrebis uflebis xelyofa, agreTve _ zemoaRniSnulisavaWro nagebobis (pavilioni) sanacvlo farTis gamoyofas vakis raionSi,rac ar iqna dakmayofilebuli. vakis raionis gamgeobam, Tavis mxriv, 1999wlis 29 noembers weriliT mimarTa Tbilisis saxelmwifo qonebismarTvis sammarTvelos Sps `a-vis~ sanacvlo farTis gamoyofis sakiTxisganxilvis Taobaze, rasac Sesabamisi reagireba ar mohyolia, ris gamoc,2000 wlis 21 Tebervals mosarCelem xsenebuli sakiTxis gadasaWreladweriliT mimarTa q. Tbilisis merias, Tumca amjeradac uSedegod.mosarCelis ganmartebiT, zemoaRniSnuli ukanono moqmedebisganxorcielebamde Sps `a-i~ sakuTari farTis saijaro qiris saxiT iRebdagarkveul Semosavals, romelic 1999 wlis 16 ivlisis saijaroxelSekrulebis Tanaxmad, Seadgenda TveSi 300 lars, anu weliwadSi _3600 lars, xolo 1999 wlidan mis mier aRniSnuli saxiT miuRebelmaSemosavalma Seadgina 11000 lari, mis sakuTrebaSi arsebuli savaWronagebobis, rogorc kapitaluri nagebobis Rirebulebam _ 15000 aSSdolari.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem moiTxova 15000 aSS dolarisada 11000 laris (miuRebeli SemosavlisaTvis) anazRaurebismopasuxeTaTvis dakisreba.2002 wlis 9 ivlisis gancxadebiT mosarCelis warmomadgenelmadaakonkreta sasarCelo moTxovna da gansazRvra materialuri zianisanazRaurebis is odenoba, romelic unda dakisreboda TiToeul mxares,kerZod: q. Tbilisis merias _ 15000 aSS dolari, saqvelmoqmedo fond `xas~ki _ 11000 lari.2002 wlis 20 seqtembris ganCinebiT mosarCele Sps `a-is~warmomadgenlis Suamdgomloba administraciuli saqmidan calke warmoebadadministraciuli davis gamoyofis Sesaxeb im nawilSi, romliTacmosarCele moiTxovda zianis anazRaurebas q. Tbilisis meriisagan,40


dakmayofilda da gansjadobiT gansaxilvelad gadaegzavna Tbilisiskrwanisi-mTawmindis raionul sasamarTlos.Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 24dekembris gadawyvetilebiT Sps `a-is~ sarCeli dakmayofilda; mopasuxe q.Tbilisis merias mosarCelis sasargeblod daekisra 15000 aSS dolarisekvivalentis gadaxda erovnul valutaSi.aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivraq. Tbilisis meriam, romelmac moiTxova misi gauqmeba da axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 18 oqtombris gadawyvetilebiT q. Tbilisis meriis saapelaciosaCivari dakmayofilda; gauqmda Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionulisasamarTlos 2003 wlis 24 dekembris gadawyvetileba da miRebul iqnaaxali gadawyvetileba, romliTac Sps `a-is~ sarCeli ar dakmayofilda.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom pirveli instanciissasamarTlos gadawyvetileba saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis394-e muxlis `e~ qvepunqtis Tanaxmad, iuridiulad ar iyo sakmarisaddasabuTebuli, rac misi gauqmebis absolutur safuZvels warmoadgenda.saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom raionulma sasamarTlom isedaakisra 15000 aSS dolari mopasuxes, rom ar Seufasebia, Tu realurad,ra ziani miadga mosarCeles da mxolod gonivrul kriteriumzedayrdnobiT mivida im daskvnamde, rom q. Tbilisis merias undadakisreboda zianis anazRaurebis saxiT 15000 aSS dolaris gadaxdamosarCelis sasargeblod. saapelacio sasamarTlom miuTiTa saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 102-e muxlze, romliTac imperatiuladiyo gansazRvruli, rom TiToeul mxares unda daemtkicebina isgaremoebani, romlebzedac igi amyarebda Tavis moTxovnebsa da Sesagebels,mosarCeles ki arc Sesabamisi werilobiTi mtkicebulebebi warudgeniasasamarTlosaTvis da arc qonebrivi zianis odenobis Sefasebis mizniT,uSuamdgomlia sasamarTlos winaSe eqspertizis daniSvnis Sesaxeb.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 18 oqtombris gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra Sps`a-ma~, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba daaxali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba.kasatoris ganmartebiT, pirveli instanciis sasamarTlosgadawyvetilebis gauqmebisa da axali gadawyvetilebis miRebis erTaderTargumentad saapelacio sasamarTlom miiCnia is, rom Sps `a-is~ mier ariyo wardgenili materialuri zianis gamomwvevi da misi odenobis41


damamtkicebeli garemoebebi da Sesabamisi mtkicebulebebi, racusafuZvloa, vinaidan faqtia, rom sakuTreba kasators waerTva q.Tbilisis meriis mxridan da misi kanonierebis damadasturebeli yveladokumenti wardgenili iyo sasamarTloSi, xolo imisaTvis, rom sadavoqonebis Rirebuleba zustad da ara gonivrulad gansazRvruliyo daaqedan gamomdinare, zustad dadgeniliyo im zianis odenoba, romelickasators miadga misi dangreviT, aucilebeli iyo saxeze yofiliyo Tavadxsenebuli qoneba _ materialuri nivTi, raTa Sesabamis specialistsa Tuaudits Seefasebina igi.kasatoris mtkicebiT, aRniSnulidan gamomdinare, usafuZvloasaapelacio sasamarTlos mxridan imis mtkiceba, TiTqos Sps `a-ma~ verwaradgina Sesabamisi mtkicebulebebi im qonebis Sefasebis TvalsazrisiT,romelic mas realurad waerTva da daengra. kasatori miuTiTebs, rommisTvis miyenebuli zianis odenobis zusti gansazRvris mizniT, auditisdaskvnis moTxovna iyo usagno, vinaidan fizikurad aRar arsebobda ismaterialuri sikeTe (savaWro pavilioni), romelsac Seafasebdaspecialisti an auditori, xolo pirveli instanciis sasamarTlomsworad, yvelaze dabali sabazro fasis miTiTebiT, gansazRvra aRniSnuliqonebis Rirebuleba da aqedan gamomdinare, materialuri zianis odenoba.kasatori aRniSnavs, rom gasaCivrebuli gadawyvetileba am nawilSi arisdausabuTebeli, xolo administraciul procesSi sasamarTlo ar arisSezRuduli, sakuTari iniciativiTac Seagrovos faqtobrivi garemoebebi damtkicebulebebi, Tuki maT gareSe SeuZleblad miaCnia saqmeze kanonierigadawyvetilebis miReba, ris gamoc saapelacio sasamarTlos SeeZlo TavadgamoeCina iniciativa _ daeniSna eqspertiza da saqmeze mieRodasabuTebuli gadawyvetileba.kasatoris ganmartebiT, q. Tbilisis meriis braleuloba Sps `a-vis~zianis miyenebaSi dadasturebulia saqmeSi arsebuli mtkicebulebebiT _Sesabamisi uwyebebisadmi xsenebuli meriis werilobiTi mimarTvebiTmiyenebuli zianis anazRaurebis mizniT, Sps `a-vis~ Sesabamisi farTisa damiwis nakveTis gamoyofis Taobaze.kasatoris mtkicebiT, yovelive aRniSnulidan gamomdinare,gasaCivrebuli gadawyvetileba iuridiulad ar aris dasabuTebuli dadasabuTeba imdenad arasrulia, rom misi samarTlebrivi safuZvlianobisSemowmeba SeuZlebelia, ris gamoc arsebobs aRniSnuli gadawyvetilebisgauqmebis saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis ,,e"da ,,e 1 " qvepunqtebiT gaTvaliswinebuli safuZvlebi.42


saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 29 ianvris ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuliSps `a-is~ sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2007 wlis 29ianvris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Turamdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivariadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT;administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliTgaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 28Tebervlamde.2006 wlis 13 Tebervals Sps `a-ma~ saqarTvelos uzenaessasamarTloSi waradgina mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobisTaobaze da aRniSna, rom sakasacio saCivari dasaSvebia saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `a~ da`g~ qvepunqtebiT.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 28 Tebervlis ganCinebiTSps `a-is~ sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `a~qvepunqtiT da misi ganxilva dainiSna 2007 wlis 11 aprils, mxareTadaswrebis gareSe.s a m o t i v a c i o n a w i l i :saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palata zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmis masalebs,Seamowma gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebuloba,warmodgenili sakasacio saCivris safuZvlianoba da miaCnia, rom Sps `a-is~sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv.sakasacio sasamarTlos dadgenilad miaCnia Semdegi faqtobrivigaremoebebi: Sps `a-i~ registrirebulia Tbilisis vakis raionissasamarTlos 1996 wlis 20 seqtembris dadgenilebiT da misidamfuZneblebi arian igor Toloraia, romelic imavdroulad misidireqtoricaa da a. da a. j-ebi (s.f. 7-8). Sps `a-i~ sargeblobda savaWropavilioniT, romelic 1998 wlis 8 dekembris #.... sakuTrebisdamadasturebeli mowmobiTa (s.f. 16) da 1998 wlis 28 dekembris #.....miwis (uZravi qonebis) saregistracio mowmobiT (s.f. 17), sakuTrebis43


saerTod ar umsjelia Sps `a-is~ sarCelis safuZvlianobaze, anu imaze, Turamdenad kanonierad moxda mosarCelis kuTvnili savaWro pavilionisdangreva Sesabamisi anazRaurebis gareSe da iyo Tu ara safuZvlianisasarCelo moTxovna zianis anazRaurebis Taobaze. amdenad, saapelaciosasamarTlom gasaCivrebul gadawyvetilebaSi yuradReba gaamaxvilamxolod zianis odenobis gansazRvris sakiTxze. saapelacio sasamarTlomsarCelis daukmayofileblobis motivad, sasarCelo moTxovnissafuZvlianobis garkvevis gareSe, dausabuTeblad miuTiTa zianis odenobisdaudgenlobaze. amdenad, saapelacio sasamarTlos faqtobrivi dasamarTlebrivi TvalsazrisiT ar Seufasebia, rogorc q. Tbilisis meriissaapelacio saCivris, ise Sps `a-is~ sarCelis safuZvlianoba da ar miuRiadasabuTebuli gadawyvetileba.sakasacio sasamarTlo aseve ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlosmier sarCelis dakmayofilebaze im motiviT uaris Tqmas, rom Sps `a-ma~ver waradgina Sesabamisi mtkicebulebebi im qonebis SefasebisTvalsazrisiT, romelic mas realurad waerTva da daengra. amasTandakavSirebiT, kasatori marTebulad miuTiTebs, rom administraciulprocesSi sasamarTlo ar aris SezRuduli, sakuTari iniciativiTacSeagrovos faqtobrivi garemoebebi da mtkicebulebebi, Tuki maT gareSeSeuZleblad miaCnia saqmeze kanonieri gadawyvetilebis miReba.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlomsaerTod ar gamoikvlia da ar Seafasa saqmeSi warmodgenili (sasarCelogancxadebaze darTuli) mtkicebulebebi, riTac daarRvia saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis me-2 nawili. garda amisa,saapelacio sasamarTlos saqmis safuZvlianad ganxilvis mizniT, TviTonacSeeZlo gamoeTxova damatebiTi informacia an mtkicebuleba saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiTreglamentirebuli inkviziciurobis principis safuZvelze.sakasacio sasamarTlo aqve miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlomar gaiTvaliswina, agreTve, is garemoeba, rom Tbilisis krwanisimTawmindisraionuli sasamarTlos 2003 wlis 6 ivnisis ganCinebiT (s.f.36) dakmayofilda Sps `a-is~ warmomadgenlis 2003 wlis 5 ivnisisSuamdgomloba (s.f. 35) mtkicebulebaTa gamoTxovis Taobaze da q.Tbilisis meriidan, Tbilisis vake-saburTalos raionis gamgeobidan, q.Tbilisis miwis marTvis departamentidan (amJamad sajaro reestriserovnuli saagentos Tbilisis saregistracio samsaxuri) da q. Tbilisisarqiteqturis saqalaqo samsaxuridan (amJamad q. Tbilisis meriisurbanuli dagegmarebis saqalaqo samsaxuri) gamoTxovil iqna yvela45


nebarTva da gadawyvetileba `.... eklesiis~ mSeneblobasTan dakavSirebiT,kerZod, eklesiis mSeneblobis dawyebaze nebarTvis gacemis Sesaxeb,mSeneblobis SeTanxmebuli arqiteqturuli proeqtis damtkicebis Sesaxeb,mSeneblobisaTvis miwis gamoyofisa da registraciis Sesaxeb, vakis raionisgamgeobis gadawyvetileba mSeneblobisaTvis miwis gadacemis Sesaxeb da q.Tbilisis meriis gadawyvetileba aRniSnul mSeneblobasTan dakavSirebiT,TandarTuli gegma-naxazebiTa da daskvnebiT. sakasacio sasamarTloxazgasmiT miuTiTebs, rom, miuxedavad dasaxelebuli mtkicebulebebisraionuli sasamarTlos mier gamoTxovisa, imave sasamarTlos dasaxelebulganCinebaSi miTiTebul administraciul organoebs raionulisasamarTlosTvis ar warudgeniaT maTgan gamoTxovili mtkicebulebebi,xolo saapelacio sasamarTlom ise ganixila q. Tbilisis meriissaapelacio saCivari, rom saqmeSi warmodgenili ar yofila saqmissrulyofilad ganxilvisaTvis saWiro raionuli sasamarTlos miergamoTxovili, zemoaRniSnuli mtkicebulebebi.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom misTvissaqmis dabrunebis Semdeg srulyofilad unda ganixilos mocemuli saqme,gamoikvlios da Seafasos saqmeSi arsebuli mtkicebulebebi, agreTve,dasaxelebuli mizniT, saWiroebis SemTxvevaSi, gamoiTxovos damatebiTiinformacia da mtkicebulebebi saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT misTvis miniWebuli uflebamosilebissafuZvelze, arsebiTad imsjelos, rogorc saapelacio saCivris, isesarCelis safuZvlianobaze da miiRos dasabuTebuli gadawyvetileba.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretul SemTxvevaSiarsebobs gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis ,,e 1 " qvepunqtiTgaTvaliswinebuli safuZveli.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom Sps`a-is~ sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, xologasaCivrebuli gadawyvetileba gauqmdes. sakasacio sasamarTlo TviTon vermiiRebs gadawyvetilebas saqmeze, radgan arsebobs gadawyvetilebisgauqmebisa da saqmis saapelacio sasamarTloSi xelaxla gansaxilveladdabrunebis saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliTgaTvaliswinebuli safuZvlebi, ris gamoc mocemuli saqme xelaxlagansaxilvelad unda daubrundes imave sasamarTlos.46


laris, m. k-vis _ 675 laris, i. m-vis _ 546 laris, n. r-vis _ 546laris, m. s-vis _ 810 laris, l. s-vis _ 810 laris, n. C-vis _ 546laris, e. j-vis _ 720 laris anazRaureba.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegis2005 wlis 10 noembris gadawyvetilebiT sarCeli ar dakmayofilda.aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra n. a-is, T.b-is, l. g-is, c. g-is, n. T-is, o. k-is, m. k-is, i. m-is, n. r-is, m. s-is, l.s-as, n. C-sa da e. j-is warmomadgenelma g. s-am, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT maTisasarCelo moTxovnis dakmayofileba.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 3 ivlisis ganCinebiT saapelacio saCivari ardakmayofilda; ucvlelad darCa q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 10 noembris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom saqmeSi warmodgenili sasamarTlogadawyvetilebebiT dadgenilad miiCnia, rom mosarCeleebi arianpolitikuri represirebulebis Svilebi, memkvidreebi, romlebicsocialuri uzrunvelyofis organoebSi registrirebulni arian 2002wlis 1 ianvramde.saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom `2003 wlis saxelmwifobiujetis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-12 muxli CamoyalibdaSemdegnairad:1. ganisazRvros 2003 wlis ganmavlobaSi omis veteranTa pensiebisodenoba: omis invalidobisaTvis _ 45 lariT, omis monawileebisaTvis _40 lariT, maTTan gaTanabrebuli pirebisaTvis _ 35 lariT. es pensiebigaices omis veteranebTan gaTanabrebul im pirebze, romlebic socialuriuzrunvelyofis organoebSi registrirebulni arian 2003 wlis 1ianvramde.ganisazRvros 2003 wlis ganmavlobaSi politikuri represiebismsxverplad aRiarebul pirTa pensia omis invalidebisaTvis dadgenilipensiis odenobiT _ 45 lariT, xolo 2002 wlis 1 aprilamderegistrirebul politikuri represiebis msxverplad aRiarebul pirTaSromisuunaro SvilebisaTvis (naSvilebisaTvis) imave odenobiT 2003 wlis1 ivlisidan.`2002 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb" saqarTvelos kanonisme-13 muxlis Sesabamisad ki ganisazRvra 2002 wlis 1 ianvridan omisveteranTa pensiebis odenoba, kerZod, omis invalidebisaTvis _ 45 lariT,omis monawileebisaTvis _ 40 lariT, maTTan gaTanabrebuli pirebisaTvis50


_ 35 lariT, politikuri represiebis msxverplad aRiarebul pirTapensia 2002 wels ganisazRvra omis invalidobisaTvis dadgenili pensiisodenobiT _ 45 lari. saapelacio sasamarTlos aRniSvniT, politikurirepresiebis msxverplad aRiarebul pirTa Sromisuunaro SvilisaTvis(naSvilebisaTvis) pensiis momateba ar aris gaTvaliswinebulizemomiTiTebul kanonSi.aRniSnuli gaTvaliswinebul iqna mxolod `2003 wlis saxelmwifobiujetis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-12 muxliT.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, saapelacio palatadaeTanxma saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias damiiCnia, rom saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondis mier gamocemuli gasaCivrebuli werilebis gauqmebis aranairisamarTlebrivi safuZveli ar arsebobda.amasTan, saapelacio palatam miiCnia, rom, vinaidan ar arsebobdaaranairi piroba imisa, rom mosarCelebs gazrdili pensia daniSvnodaT2002 wlis 1 ianvridan, aqedan gamomdinare, ar unda dakmayofildes maTimoTxovna davalianebis anazRaurebis Sesaxeb.sapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio saCivriT gaasaCivres n.a-is, T. b-is, l. g-isa da sxvaTa warmomadgenlebma r. m-ma da T. g-am,romlebmac moiTxoves gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da sarCelisdakmayofileba.kasatorebi miuTiTebdnen, rom ,,saqarTvelos moqalaqeTa politikurirepresiis msxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvisSesaxeb” saqarTvelos kanonis me-14 muxlis me-3 punqtis Tanaxmad, amkanonis me-12 muxlis me-2 punqti politikuri represiis msxverpladaRiarebuli Svilis, naSvilebis mimarT amoqmedda 2002 wlis 1 ianvridan.garda amisa, kasatoris aRniSvniT, 2002 wlis biujetis Sesaxeb kanoniTar gadavadebula politikuri represiis msxverplad aRiarebul pirTaSvilebis mimarT gazrdili raodenobis pensiis gacema da, Sesabamisad,aRniSnuli kanoni gazrdili odenobis pensiis gacemis Taobaze SevidaZalaSi.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sasacio saCivrissafuZvlebis Seswavliasa da gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebadasabuTebulobisSemowmebis Sedegad miiCnevs, rom n. a-is, T. b-isa dasxvaTa sakasacio saCivari usafuZvloa da ar unda dakmayofildes SemdeggaremoebaTa gamo:51


sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-e muxlisme-2 nawilis safuZvelze dadgenilad miiCnevs, rom kasatorebi: n. a-e, T.b-e, l. g-e, c. g-i, n. T-e, o. k-e, m. k-e, i. m-i, n. r-e, m. s-e, l. s-a, n. C-ada e. j-e arian politikuri represiis msxverplad aRiarebul pirTaSromisuunaro Svilebi, romlebzec sruli moculobiT vrceldeba,,saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis msxverplad aRiarebisada represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb” saqarTvelos kanonoTdadgenili SeRavaTebi da garantiebi.kasatorebi TavianT moTxovnas afuZneben zemoaRniSnuli kanonis me-12muxlis me-2 punqtze da iTxoven saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondisaTvis 2002 wlis 1 ianvridan 2003 wlisivlisamde arsebuli davalianebis, kerZod, gazrdili odenobiT pensiisdakisrebas. amasTan, kasatorebi miiCneven, rom saapelacio sasamarTlosuari maTi moTxovnis dakmayofilebaze, emyareba kanonis normaTa arasworganmartebas.sakasacio sasamarTlom kasatorTa pretenziis safuZvelze Seamowmasaapelacio sasamarTlos ganCinebis kanoniereba da miaCnia romgasaCivrebuli ganCineba arsebiTad sworia da ar arsebobs misi gauqmebiskanonismieri safuZveli.,,saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis msxverpladaRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb” saqarTveloskanonis me-12 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, politikuri represiismsxverplad aRiarebul pirs, romelic imyofeboda Tavisuflebis aRkveTisadgilas, gadasaxlebaSi, gasaxlebaSi, fsiqiatriul dawesebulebaSi,specialur dasaxlebaSi, miuxedavad asakisa, Sromis staJisa, dasaqmebisa,agreTve gardacvlili represirebulis Sromisuunaro meuRles, mSobelsada Svils (naSvilebs), miuxedavad dasaqmebisa, miecema yovelTviuri pensia,romlis odenobasa da gacemis wess adgens kanoni.imave kanonis me-14 muxlis me-3 punqtis Sesabamisad, zemoaRniSnulime-12 muxlis me-2 punqtis amoqmedeba politikuri represiis msxverpladaRiarebuli piris Sromisuunaro Svilebis mimarT ganisazRvra 2002 wlis1 ianvridan.sagulisxmoa, rom miuxedavad zemoaRniSnuli normis 2002 wlis 1ianvridan amoqmedebisa, saqarTvelos 2002 wlis saxelmwifo biujetisSesaxeb saqarTvelos kanonis me-13 muxliT pensiis odenoba dadgindamxolod omis invalidebis, omis monawileebis, maTTan gaTanabrebulipirebisa da politikuri represiis msxverplad aRiarebuli pirebisaTvis.rac Seexeba politikuri represiis msxverplad aRiarebul pirTa52


Sromisuunaro Svilebs, romelTac kasatorebi miekuTvnebian, maTzepensiis gacemis wesi da odenoba ganisazRvra 2003 wlis saxelmwifobiujetis Sesaxeb kanoniT, romlis Sesabamisadac, miTiTebuli statusismqone pirebisaTvis pensiis odenoba dadginda 45 laris odenobiT, xologacemis vadad ganisazRvra 2003 wlis 1 ivlisi.sakasacio sasamarTlo adasturebs or sakanonmdeblo aqts Sorisgarkveuli winaaRmdegobis arsebobis faqts, risi gaTvaliswinebiTacsakasacio sasamarTlo arsebiTad miiCnevs im normebis logikuristruqturisa da analizis ganxilvas, romliTac ganisazRvra kasatorTaufleba saSeRavaTo xasiaTis pensiis miRebaze.rogorc zemoT aris miTiTebuli, ,,saqarTvelos moqalaqeTapolitikuri represiis msxverplad aRiarebisa da represirebulTasocialuri dacvis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-12 muxlis me-2nawilis Sesabamisad, ,,pensiis odenobasa da gacemis wess adgens kanoni”.amdenad, miTiTebuli normis saxiT saqme gvaqvs blanketuri xasiaTisnormasTan, romelic Seicavs gankargulebas am normasTan dakavSirebulsakiTxze Sesabamisi normis gamoyenebis savaldebulobis Taobaze.sagulisxmoa, rom, miuxedavad uflebis aRiarebisa kanonmdebelma imTaviTvegansazRvra aRiarebuli uflebis realizebis meqanizmi, romelicdadgenili da gansazRvruli unda yofiliyo sxva kanoniT, aseTad kikanonmdeblis mier miCneulia saxelmwifo biujetis Sesaxeb kanoni,romelmac pensiis odenobisa da gacemis wesi daadgina mxolod 2003 wlis1 ivlisidan.aqve sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs ,,normatiuli aqtebisSesaxeb” saqarTvelos kanonis 48-e muxls, romlis me-2 nawilicdasaSvebad miiCnevs sakanonmdeblo aqtiT dadgenili normisganxorcielebaze uaris Tqmas, Tu imave aqtSi miTiTebulia misSesasruleblad saWiro sxva aqtis miRebis savaldebulobis Taobaze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul SemTxvevaSi adgili aqvsswored zemoaRniSnul garemoebas, risi gaTvaliswinebiTac sakasaciosasamarTlo kanonSesabamisad miiCnevs mowinaaRmdege mxaris uars 2002wlis 1 ianvridan 2003 wlis ivlisamde periodisaTvis pensiis gacemazeuaris Tqmis Sesaxeb da Tvlis, rom ar arsebobs sakasacio saCivrisgaziarebis kanonismieri safuZveli.53


s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saprocesokodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis408-e muxlis me-3 nawiliT, 410-e muxliT dad a a d g i n a:1. n. a-is, T. b-isa da sxvaTa sakasacio saCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3 ivlisis ganCineba;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.54


#bs-869-832(k-06)4 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nino qadagiZenugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSekasatori _ n. a-e (mosarCele)mowinaaRmdege mxare _ saqarTvelos finansTa saministro (mopasuxe)mesame piri _ ss `..... banki~gasaCivrebuliganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 seqtembris ganCinebasarCelis sagani _ anabris dabrunebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 28 ivniss n. a-em sarCeliT mimarTa Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe saqarTvelosfinansTa saministros mimarT da Semnaxvel salaroSi Setanili anabrisdabruneba moiTxova.55


mosarCelis ganmartebiT, 1984 wels misma aw gardacvlilma meuRlemSemnaxvel salaroSi Seitana 2500 maneTi, rac sarCelis SetanisdroisaTvis 9000 aSS dolars Seadgenda.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem saqarTvelos finansTasaministrosaTvis Semnaxvel salaroSi Setanili zemoaRniSnuli Tanxisdakisreba moiTxova.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2005 wlis 1 agvistos ganCinebiT saqmeSi administraciuli saprocesokodeqsis me-16 muxlis me-2 nawiliT gaTvaliswinebul mesame piradss `.... banki~ Caeba.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2005 wlis 31 agvistos gadawyvetilebiT n. a-is sarCeli ardakmayofilda.aRniSnuli gadawyvetileba n. a-em saapelacio wesiT gaasaCivra dagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiTsarCelis dakmayofileba moiTxova.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 14 seqtembris ganCinebiT n. a-is saapelacio saCivari ardakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 31 agvistosgadawyvetileba.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, `saxelmwifo valis Sesaxeb”saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli punqtis `a” qvepunqtiT,saxelmwifo saSinao savalo valdebulebad aRiarebul iqna mosaxleobismier yofil saxelmwifo komerciul bankebSi Setanili anabrebisindeqsaciaze warmoqmnili davalianeba. amave muxlis me-2 punqtis Tanaxmad,saqarTvelos finansTa saministros daevala valis gadaxda ,,mosaxleobisanabrebze ricxuli fuladi saxsrebis indeqsaciis meqanizmisa da misiganxorcielebis RonisZiebaTa Sesaxeb” saqarTvelos prezidentis 1997wlis 8 dekembris #716 brZanebulebis Sesabamisad, rac imave muxlis me-3punqtis Tanaxmad, unda gansazRvruliyo yovelwliurad, saqarTvelosfinansTa saministros mier saxelmwifo biujetSi asignebaTa gamoyofisSesabamisad.saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom `saqarTvelosmosaxleobisaTvis yofil saxelmwifo-komerciul bankebSi anabrebzericxuli fuladi saxsrebis dabrunebis mdgomareobis gaumjobesebiszogierTi RonisZiebis Sesaxeb” saqarTvelos prezidentis 2001 wlis 2ivlisis #258 brZanebulebiT, Zaladakargulad CaiTvala saqarTvelos56


ganisazRvra 2006 wlis 1 maisamde. `saqarTvelos saxelmwifo saSinaovalis problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisiis Seqmnis Sesaxeb~saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 18 noembris #108 dadgenilebaSicvlilebis Setanis Taobaze~ saqarTvelos mTavrobis 2006 wlis 26aprilis #87 dadgenilebiT aRniSnuli komisiis uflebamosilebis vadaganisazRvra 2006 wlis 31 dekembramde, `saqarTvelos saxelmwifo saSinaovalis problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisiis Seqmnis Sesaxeb~saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 18 noembris #108 dadgenilebaSicvlilebis Setanis Taobaze~ saqarTvelos mTavrobis 2006 wlis 20dekembris #232 dadgenilebiT ki, xsenebuli komisiis uflebamosilebisvada ganisazRvra 2007 wlis 31 dekembramde.saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 18 noembris #108 dadgenilebiTdamtkicebuli zemoaRniSnuli komisiis debulebis me-2 muxlis pirvelipunqtis Tanaxmad, komisia SeimuSavebs `saxelmwifo valis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli punqtiT aRiarebulisaxelmwifo saSinao valis anazRaurebis meqanizmTan dakavSirebulrekomendaciebs \da gadawyvetilebis misaRebad warudgens saqarTvelosmTavrobasa da saqarTvelos parlaments.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom `saxelmwifo valis Sesaxeb”saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli punqtis `a” qvepunqtidangamomdinare, sadavo ar aris is garemoeba, rom mosaxleobis anabrebzeindeqsaciiT warmoqmnili davalianebis Sesabamisi fuladi Tanxebisdabruneba warmoadgens saxelmwifos valdebulebas.sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom saqarTvelos mTavrobis 2004wlis 15 noembris #108 dadgenilebiT Seqmnili saqarTvelos saxelmwifosaSinao valis problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisiis miernormatiuli aqti jer kidev ar aris SemuSavebuli. sakasacio sasamarTloaseve miuTiTebs ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 48-emuxlis pirvel punqtze, romlis Tanaxmad, sakanonmdeblo aqts aqvspirdapiri moqmedebis Zala, miuxedavad imisa, miRebulia Tu ara misSesasruleblad kanonqvemdebare aqti. sakasacio sasamarTlos miaCnia, romaRniSnulidan gamomdinare, gansaxilveli sadavo samarTlebriviurTierToba unda gadawydes kanonis safuZvelze.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretul SemTxvevaSiarsebobs gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 394-e muxlis ,,e 1 " qvepunqtiT gaTvaliswinebulisafuZveli.59


aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom n. a-is sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, xologasaCivrebuli ganCineba gauqmdes. sakasacio sasamarTlo TviTon vermiiRebs gadawyvetilebas saqmeze, radgan arsebobs ganCinebis gauqmebisa dasaqmis saapelacio sasamarTloSi xelaxla gansaxilvelad dabrunebissaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliTgaTvaliswinebuli safuZvlebi, ris gamoc mocemuli saqme xelaxlagansaxilvelad unda daubrundes imave sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliT dad a a d g i n a :1. n. a-is sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 14 seqtembris ganCineba da saqme xelaxlagansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. saxelmwifo baJis sakiTxi gadawydes saqmeze saboloogadawyvetilebis miRebisas;4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.60


saqme #bs-131131-122(ks122(ks-07)17 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSekerZo saCivris avtori _ Tbilisis saaRsrulebo biuromowinaaRmdege mxare _ l. a-egasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 25 ianvris ganCinebakerZo saCivris sagani _ saapelacio sasamarTlos (TbilisissaaRsrulebo biuros saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebisSesaxeb) ganCinebis gauqmeba da saqmis warmoebis ganaxlebasakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a:2006 wlis 6 oqtombers Tbilisis saaRsrulebo biurom sarCeliaRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSil. a-is mimarT da moiTxova `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis76-e muxlis Sesabamisad, iZulebiT sajaro auqcionze SeZenili uZraviqonebis, mdebare q. TbilisSi, ..... q. #17-Si mesakuTred l. a-is cnobisSesaxeb Tbilisis saaRsrulebo biuros 2006 wlis 22 seqtembris #01/21gankargulebis gauqmeba da mopasuxisaTvis qonebis Rirebulebis 3%-isdakisreba (ix. s.f. 1).Tbilisis saaRsrulebo biuros sarCeli ar cno mopasuxem daSesagebliT moiTxova sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma usafuZvlobisgamo (ix. s.f. 18-19).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 17 noembris gadawyvetilebiT Tbilisis saaRsrulebo biurossarCeli dakmayofilda, gauqmda Tbilisis saaRsrulebo biuros 200661


wlis 22 seqtembris #01/21 gankarguleba da mopasuxe l. a-es daekisrasaaRsrulebo biuros sasargeblod qonebis Rirebulebis 3%-is gadaxda(ix. s.f. 23-25).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiTnawilobriv gaasaCivra Tbilisis saaRsrulebo biurom da moiTxovaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006wlis 17 noembris gadawyvetilebis me-3 nawilis gauqmeba, romliTacmopasuxes daekisra qonebis Rirebulebis 3%-is gadaxda ara qonebisRirebulebis, aramed iZulebiT sajaro auqcionze qonebis SeZenis fasisSesabamisad (ix. s.f. 29).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2007 wlis 25 ianvris ganCinebiT Tbilisis saaRsrulebo biurossaapelacio saCivari darCa ganuxilvelad (ix. s.f. 32-33).Tbilisis saapelacio sasamarTlos ganCineba kerZo saCivriTgaasaCivra Tbilisis saaRsrulebo biurom, romliTac moiTxova saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivrisdasaSvebobis stadiidan saqmis xelaxla gansaxilvelad dabruneba, SemdegisafuZvliT:Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 17 noembrisgadawyvetilebis asli Tbilisis saaRsrulebo biuros Cahbarda 2006wlis 28 dekembers, rac dasturdeba Tbilisis saaRsrulebo biuroskancelariis JurnalSi miTiTebuli CanaweriT, xolo saapelacio saCivariTbilisis saaRsrulebo biurom saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebazeSeitana 2007 wlis 10 ianvars, Sesabamisad, kerZo saCivris avtorismosazrebiT, maT mier daculia sssk-is 369.1. muxliT gaTvaliswinebulisaapelacio saCivris Setanis 14-dRiani vada (ix. s.f. 38).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis da Tbilisis saaRsrulebobiuros kerZo saCivris motivebis gacnobis Sedegad mivida im daskvnamde,rom Tbilisis saaRsrulebo biuros kerZo saCivari unda dakmayofildes,Sesabamisad, gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2007 wlis 25 ianvris ganCineba da saqme saapelaciosaCivris dasaSvebobis sakiTxis gadasawyvetad gansaxilvelad daubrundesimave sasamarTlos Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos mierarasworad iqna gamokvleuli saqmis masalebi, adgili hqonda saproceso62


normebis darRvevas, ris gamoc zemomiTiTebuli ganCinebebis miRebisasdarRveulia sssk-is 393.2. muxlis `a~ qvepunqtis da 394. muxlis `e~qvepunqtis moTxovnebi.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlosganCinebaSi ganviTarebul msjelobas, rom Tbilisis saqalaqo sasamarTlosgadawyvetileba apelants _ Tbilisis saaRsrulebo biuros CahbardakanoniT dadgenili wesiT 2006 wlis 26 dekembers, xolo saapelaciosaCivari maT mier Setanilia 2007 wlis 10 ianvars, saapelacio saCivrisSetanisaTvis gansazRvruli 14-dRiani vadis darRveviT.sakasacio sasamarTlo sssk-is 369.1. muxlis safuZvelze ganmartavs,rom saapelacio saCivris Setanis vada aris 14 DdRe. am vadis gagrZeleba(aRdgena) ar daiSveba da igi iwyeba mxarisaTvis gadawyvetilebis gadacemismomentidan.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom im garemoebisgaTvaliswinebiT, Tu vis mier aris gansazRvruli saproceso moqmedebisSesrulebis vada (sasamarTlo Tu kanonismieri) ganasxvaveben kanoniT dasasamarTlos mier dadgenil vadebs. samoqalaqo saproceso kodeqsiTdadgenilia vadebi ama Tu im moqmedebis SesrulebisaTvis, rogorcsasamarTlosaTvis, aseve mxareTaTvis, aseve, saproceso kodeqsigansazRvravs kanonismier vadaSi moqmedebis Seusruleblobis Sedegebs,kerZod: Tu mxarem kanonismier vadaSi ar Seasrula saproceso moqmedeba,igi kargavs am moqmedebis Sesrulebis SesaZleblobas. amasTan, gansxvavebiTsasamarTlos mier gansazRvruli saproceso vadisa, romelic SesaZlebeliagaagrZelos sasamarTlom mxareTa SuamdgomlobiT an sakuTari iniciativiT,kanonismieri vadis gagrZeleba (aRdgena) ar daiSveba.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso moqmedebisSesrulebas kanonismier gansazRvrul droSi arsebiTi mniSvneloba gaaCniapirTa Soris arsebuli urTierTobis samarTlebrivi mowesrigebisaTvis.kerZod, kanonismier gansazRvrul droSi moqmedebis Sesrulebaganapirobebs darRveuli Tu sadavod qceuli uflebis dacvisSesaZleblobas.saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59.1. muxlisSesabamisad, saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqmisxelaxla ganxilvisas unda imsjelos, Tbilisis saqalaqo sasamarTlosgadawyvetilebis asli mxares _ Tbilisis saaRsrulebo biuros CahbardaTu ara sssk-is 73.3. muxlis dacviT, ramdenadac saapelacio sasamarTlosgzavnils, romliTac Tbilisis saaRsrulebo biuros gaegzavna Tbilisis63


saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba, xels awers T. q-i. gzavnilzemiTiTebulia Cabarebis TariRi: 26.12.06, magram ar aris aRniSnuliadministraciuli organos _ Tbilisis saaRsrulebo biuroskorespondenciaTa registraciis beWedi, Sesabamisad, gaurkveveliasaapelacio sasamarTlos msjeloba, rom Tbilisis saqalaqo sasamarTlosgadawyvetileba mxares _ Tbilisis saaRsrulebo biuros Cahbarda kanoniTdadgenili wesiT.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom isedatova Tbilisis saaRsrulebo biuros saapelacio saCivariganuxilvelad, rom ar gamoiTxova Tbilisis saaRsrulebo biuroskorespondenciaTa miRebisa da registraciis Jurnali, raTa obieqturadgamoekvlia, Cahbarda Tu ara mxares sasamarTlo gzavnili, maSin, rocakerZo saCivarze TandarTuli Tbilisis saaRsrulebo biuroskorespondenciaTa registraciis Jurnalis damowmebuli aslis Tanaxmad,Tbilisis administraciul saqmeTa kolegiis gadawyvetileba l. a-issaqmeze Tbilisis saaRsrulebo biuroSi registrirebulia 2006 wlis 28dekembers /ix.s.f. 39/, xolo saapelacio saCivari Tbilisis saapelaciosasamarTloSi Setanilia 2007 wlis 10 ianvars /ix.s.f. saapelaciosasamarTlos registraciis beWedi/.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlomsaqmis xelaxali ganxilvisas Sefaseba unda misces saqmeSi arsebulurTierTsawinaaRmdego mtkicebulebebs, Seafasos zemomiTiTebuligaremoebebi, kerZod, saapelacio sasamarTlom unda gamoikvlios 2006wlis 26 dekembris gzavnilze xelmowera Sesrulebulia Tu ara m. q-ismier, aseve saapelacio sasamarTlom unda imsjelos Tbilisis saqalaqosasamarTlos gadawyvetileba Tbilisis saaRsrulebo biuros registraciisJurnalSi registrirebulia ra 2006 wlis 28 dekembers, warmoadgens Tuara aRniSnuli safuZvels, rom am TariRiT moxda gasaCivrebuligadawyvetilebis registrireba administraciul organoSi nacvladgzavnilze arsebuli Canawerisa. Sesabamisad, aRniSnuli garemoebisdadgenis Semdeg unda gamoitanos daskvna sasamarTlom saqmisaTvisarsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebis arsebobis an ararsebobis Sesaxeb,kerZod daskvna imis Taobaze, Tbilisis saqalaqo sasamarTlosgadawyvetileba Tbilisis saaRsrulebo biuros Cahbarda Tu ara kanoniTdadgenili wesiT da ra TariRiT.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom zemomiTiTebuli garemoebisdadgenis, saqmeSi arsebuli mtkicebulebebis Sefasebis Semdeg arisuflebamosili saapelacio sasamarTlo gamoitanos daskvna, Tbilisis64


saaRsrulebo biuros mier daculia Tu ara sssk-is 369.1. muxliTdadgenili saapelacio saCivris SetanisaTvis gansazvruli 14-dRiani vada.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom Tbilisis saaRsrulebo biuros kerZo saCivari eqvemdebarebadakmayofilebas, ramdenadac saxezea saapelacio sasamarTlosgasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis procesualuri safuZvlebi.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saprocesokodeqsis 1-li, samoqalaqo saproceso kodeqsis 390-e, 399-e, 408.3,419-420-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. Tbilisis saaRsrulebo biuros kerZo saCivari dakmayofildes;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2007 wlis 25 ianvris ganCineba;3. saqme saapelacio saCivris dasaSvebobis stadiidan gansaxilveladdaubrundes imave sasamarTlos;4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.65


# bs-226-214(g-07) 4 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSemosarCele _ z. a-imopasuxe _ q. Tbilisis mTavrobadavis sagani _ sasamarTloTa Soris gansjadobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2007 wlis 8 ianvars z. a-ma sasarCelo gancxadebiT mimarTaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiasmopasuxe q. Tbilisis mTavrobis mimarT adgilobrivi mmarTvelobisorganos qmedebiT miyenebuli materialuri da moraluri zianisanazRaurebis moTxovniT.mosarCele miuTiTebda, rom 1981 wlidan iyo samxedro invalidi,amasTan, 9 aprilis movlenebis monawile da mowamvlis SedegadjanmrTelobaSezRuduli piri. igi Svid pirTan erTad cxovrobdasamoTaxian binaSi, daba wyneTSi, .... q. #63-Si. sabinao pirobebisgaumjobesebis mizniT, z. a-ma 2000 wlis 17 oqtombers gancxadebiTmimarTa daba wyneTis gamgeobas miwis farTis gamoyofis Taobaze, rissafuZvelzec, daba wyneTis gamgeobis 2001 wlis 25 ivlisisgadawyvetilebiT, igi Seyvanil iqna miwis nakveTebis mimReb ojaxTa siaSida aRniSnuli sakiTxis Semdgomi ganxilvisaTvis misi gancxadebagadaigzavna q. Tbilisis mTavrobis miwebis gankargvis saqalaqo komisiaSi,66


Tumca aRniSnuli organos Sesabamis gadawyvetilebasa da SemdgomSiq. Tbilisis mTavrobis dadgenilebaSi z. a-i ver moxvda.mosarCelis ganmartebiT, q. Tbilisis meriis administraciis 2006wlis 8 seqtembris #11/13067 werilidan irkveoda, rom daba wyneTisgamgeobis 2001 wlis 25 ivlisis gadawyvetilebis Sesabamisad, miwisgankargvis saqalaqo komisiisa da q. Tbilisis mTavrobis gadawyvetilebebimiRebuli ar yofila.mosarCele miuTiTebda. rom ,,omisa da samxedro Zalebis veteranebisSesaxeb" saqarTvelos kanonis me-17 muxlis pirveli punqtis ,,e"qvepunqtis Tanaxmad, mas, rogorc samxedro Zalebis veterans, uflebahqonda moqmedi kanonmdeblobiT dadgenili wesiT, ufasod mieRosakarmidamo miwis nakveTi individualuri sacxovrebeli saxlisasaSeneblad. analogiur socialur SeRavaTs iTvaliswinebda,,q. TbilisSi 1989 wlis 9 aprils saqarTvelos damoukideblobismoTxovniT gamarTuli mSvidobiani aqciis darbevis SedegaddazaralebulTa aRiarebisa da maTi socialuri dacvis garantiebisSesaxeb" saqarTvelos kanoni, rac sruli moculobiT vrceldebodamosarCelezec. miuxedavad aRniSnulisa, miwis nakveTis mimRebTa siaSi igiar Seiyvanes da miwis nakveTis gadacemaze dausabuTeblad uTxres uari,ramac, misive ganmartebiT, mniSvnelovani materialuri da moraluri zianimiayena, radgan mcirefarTian binaSi cxovreba uxdeboda mraval pirs,riTac maTi cxovrebis pirobebi iyo Zlier gausaZlisi.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem moiTxova mopasuxis mier dabawyneTis teritoriaze 600 kv.m arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwisnakveTis misTvis gamoyofa an imave farTis miwis nakveTis sabazroRirebulebis fuladi saxiT anazRaureba, aseve, moraluri zianis _ 10000laris anazRaurebis mopasuxisTvis dakisreba.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2007 wlis 9 ianvris ganCinebiT z. a-is sarCelidan sasarCelo moTxovnamoraluri zianis anazRaurebis Taobaze gamoiyo calke warmoebad dagansjadobiT gansaxilvelad gadaegzavna Tbilisis saqalaqo sasamarTlossamoqalaqo saqmeTa kolegias im motiviT, rom moraluri zianisanazRaureba samoqalaqo kodeqsiT mowesrigebul urTierTobaTa sferosganekuTvneboda.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis 2007wlis 17 ianvris ganCinebiT sasamarTlo kolegiam miiCnia, rom q. TbilisismTavroba iyo administraciuli organo, xolo mosarCele aRniSnuliorganos qmedebiT (miwis nakveTis gamoyofaze dausabuTeblad uaris Tqma)67


miyenebuli zianis anazRaurebas moiTxovda, anu arsebobdaadministraciuli samarTalwarmoebis wesiT sarCelis ganxilvis oriwinapiroba, mesame winapirobasTan (administraciuli samarTliskanonmdeblobidan gamomdinare samarTlebriv urTierTobebTandakavSirebuli dava) dakavSirebiT ki sasamarTlom aRniSna, rom mTlianadsarCelis moTxovna _ miwis nakveTis gamoyofa an sanacvlo RirebulebisanazRaureba, aseve mopasuxisagan moraluri zianis anazRaureba,damyarebuli iyo administraciuli samarTlis kanonmdeblobaze, kerZod,mosarCele Tavisi moTxovnis safuZvlad miuTiTebda ,,omisa da samxedroZalebis veteranebis Sesaxeb", ,,saxelmwifos sakuTrebaSi arsebuliarasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa da gankargvis Sesaxeb"da ,,q. TbilisSi 1989 wlis 9 aprils saqarTvelos damoukideblobismoTxovniT gamarTuli mSvidobiani aqciis darbevis SedegaddazaralebulTa aRiarebisa da maTi socialuri dacvis garantiebisSesaxeb" saqarTvelos kanonebze da ganmartavda, rom moraluri zianiganicada mopasuxis mier swored aRniSnuli kanonebis moTxovnaTadarRvevis Sedegad, vinaidan miwis nakveTis gadacemaze dausabuTebladeTqva uari.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiammiiCnia, rom is garemoeba, rom araqonebrivi zianisaTvis fuladianazRaurebis moTxovnis SesaZlebloba dadgenili iyo saqarTvelossamoqalaqo kodeqsiT, ar cvlida gansaxilveli davis bunebas da,Sesabamisad, z. a-is sasarCelo moTxovna q. Tbilisis mTavrobis miermisTvis miyenebuli moraluri zianis anazRaurebis Taobaze, warmoadgendaadministraciuli samarTalwarmoebis wesiT gansaxilvel davas.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis 2007wlis 17 ianvris ganCinebiT z. a-is sarCeli mopasuxe q. TbilisismTavrobis mimarT moraluri zianis anazRaurebis Taobaze gansjadobissakiTxis gadasawyvetad gadaegzavna saqarTvelos uzenaes sasamarTlos.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmis masalebs,Seamowma Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiisa da Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTakolegiis ganCinebebis kanoniereba-dasabuTebuloba, ris Semdegac mividadaskvnamde, rom mocemuli saqmis ganxilvaze uflebamosil sasamarTlos68


warmoadgens Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegia.sakasacio sasamarTlo, pirvel yovlisa, miuTiTebs, rom z. a-masasarCelo gancxadebiT mopasuxisagan moiTxova, rogorc materialuri, isemoraluri zianis anazRaureba, kerZod, mopasuxe q. Tbilisis mTavrobismier daba wyneTis teritoriaze 600 kv.m arasasoflo-sameurneodaniSnulebis miwis nakveTis misTvis gamoyofa an imave farTis miwisnakveTis sabazro Rirebulebis fuladi saxiT anazRaureba, aseve,moraluri zianis _ 10000 laris anazRaurebis mopasuxisaTvis dakisreba.sakasacio sasamarTlo iziarebs Tbilisis saqalaqo sasamarTlossamoqalaqo saqmeTa kolegiis mosazrebas, rom mosarCelemadministraciuli organosagan _ q. Tbilisis mTavrobisagan aRniSnuliorganos qmedebiT miyenebuli zianis anazRaureba moiTxova, anu konkretulSemTxvevaSi arsebobs administraciuli samarTalwarmoebis wesiT sarCelisganxilvis yvela winapiroba, xolo is garemoeba, rom araqonebrivizianisaTvis fuladi anazRaurebis moTxovnis SesaZlebloba dadgeniliasaqarTvelos samoqalaqo kodeqsiT, ar cvlis gansaxilveli davis bunebasda, Sesabamisad, z. a-is sasarCelo moTxovna q. Tbilisis mTavrobis miermisTvis miyenebuli moraluri zianis anazRaurebis Taobaze, warmoadgensadministraciuli samarTalwarmoebis wesiT gansaxilvel davas.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom q. Tbilisis mTavrobis mimarTmoraluri zianis anazRaurebis Taobaze z. a-is sarCelTan dakavSirebulidava administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan gamomdinareobs,vinaidan z. a-is sasarCelo moTxovna dafuZnebulia administraciulisamarTlis kanonmdeblobaze, konkretul sakanonmdeblo aqtebze, kerZod,mosarCele Tavisi moTxovnis samarTlebriv safuZvlad miuTiTebs ,,omisa dasamxedro Zalebis veteranebis Sesaxeb", ,,saxelmwifos sakuTrebaSiarsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa dagankargvis Sesaxeb" da ,,q. TbilisSi 1989 wlis 9 aprils saqarTvelosdamoukideblobis moTxovniT gamarTuli mSvidobiani aqciis darbevisSedegad dazaralebulTa aRiarebisa da maTi socialuri dacvisgarantiebis Sesaxeb" saqarTvelos kanonebze, romlebic administraciulisamarTlis kanonmdeblobas ganekuTvneba. amasTan, mosarCelem misTvismiyenebuli materialuri da moraluri zianis anazRaureba q. TbilisismTavrobisagan moiTxova, romelic warmoadgens administraciul organos.sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis me-2 muxlSi mocemulia sasamarTlos gansjadiadministraciul saqmeebis CamonaTvali, kerZod, xsnebuli muxlis pirveli69


nawilis Tanaxmad, am kodeqsiT dadgenili wesiT saerTo sasamarTloSiganixileba dava im samarTlebriv urTierTobebTan dakavSirebiT, romlebicgamomdinareobs administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan, xolo imavemuxlis me-2 nawilis mixedviT, sasamarTloSi administraciuli davissagans SeiZleba warmoadgendes: a) administraciul-samarTlebrivi aqtisSesabamisoba saqarTvelos kanonmdeblobasTan; b) administraciulixelSekrulebis dadeba, Sesruleba an Sewyveta; g) administraciuliorganos valdebuleba zianis anazRaurebis, administraciul-samarTlebriviaqtis gamocemis an sxva raime qmedebis ganxorcielebis Taobaze; d)Tanamdebobis piris, misi ojaxis wevris, axlo naTesavis an dakavSirebulipiris qonebis kanoniereba.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiam arasworad gamoyo z. a-is sarCelidansasarCelo moTxovna moraluri zianis anazRaurebis Taobaze calkewarmoebad da aRniSnulis safuZvlad dausabuTeblad miuTiTa mxolod imformalur garemoebaze, rom moraluri zianis anazRaureba samoqalaqokodeqsiT mowesrigebul urTierTobaTa sferos ganekuTvneba.sakasacio sasamarTlo ganmartavs da Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis yuradRebas miapyrobs imgaremoebaze, rom saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-2muxlis me-2 nawilis `g~ qvepunqtSi miTiTebul zianis anazRaurebaSiigulisxmeba administraciuli organos valdebuleba, rogorcmaterialuri, ise moraluri zianis anazRaurebis Taobaze, amasTan,administraciuli organos mier zianis anazRaurebis Sesaxeb davisadministraciul-samarTlebrivad miCnevisaTvis aucilebeli pirobaa, rommosarCelis moTxovna iuridiulad efuZnebodes sajaro-administraciulisamarTlis Sesabamis normebs, konkretuli samarTlebrivi urTierTobebigamomdinareobdes administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan, anumosarCelis mier miTiTebuli sakuTari uflebis (uflebebis) darRvevaTavisi arsiTa da SinaarsiT ganpirobebuli unda iyos (mosarCelismosazrebiT) mopasuxis mxridan sajaro, materialuri samarTlisSesabamisi sakanonmdeblo normebis darRveviT, razec miuTiTebs mosarCelekonkretul SemTxvevaSi.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rommocemuli sadavo samarTalurTierToba gamomdinareobs administraciuli(sajaro) samarTlis kanonmdeblobidan, saqme z. a-is sarCelis gamo q.Tbilisis mTavrobis mimarT moraluri zianis anazRaurebis Taobazewarmoadgens saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-270


muxlis me-2 nawilis `g~ qvepunqtiT gansazRvrul administraciulisamarTalwarmoebis wesiT gansaxilvel saqmes da igi Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis gansjadia, ris gamocsaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 26-e muxlis me-3nawilis safuZvelze saqme gansjadobiT gansaxilvelad unda gadaecesTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 26-e muxlis me-3nawiliT dad a a d g i n a :1. saqme z. a-is sarCelis gamo q. Tbilisis mTavrobis mimarTmoraluri zianis anazRaurebis Taobaze gansjadobiT gansaxilveladdaeqvemdebaros Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegias;2. saqme gadaegzavnos gansjad sasamarTlos;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.71


#b-19001900-28(a28(a-06)3 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZeganixila saqarTvelos finansTa saministros gancxadebasaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatis 2006 wlis 27 oqtombris ganCinebiT damTavrebuli saqmiswarmoebis ganaxlebis Sesaxeba R w e r i l o b i T i n a w i l i:saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 27 oqtombris ganCinebiTsaqarTvelos finansTa saministros kerZo saCivari Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 31 maisisganCinebaze ganuxilvelad iqna datovebuli im motiviT, rom kerZosaCivris avtors gaSvebuli hqonda kerZo saCivris Semotanis 12-dRianivada.2006 wlis 7 noembers saqarTvelos finansTa saministrom axladaRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis SesaxebgancxadebiT momarTa saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciulda sxva kategoriis saqmeTa palatas da moiTxova amave palatis 2006wlis 27 oqtombris ganCinebis gauqmeba da saqmis warmoebis ganaxleba.ganmcxadeblis ganmartebiT, saqarTvelos finansTa saministromkerZo saCivari fostas Caabara 2006 wlis 20 ivniss, rac dasturdebodaSps `.....~ mier miRebuli werilobiTi korespondenciis Sesaxeb 2006 wlis20 ivnisis #113 reestris amonaweriT, romelsac xels awerda piri daamowmebda saTanado beWdiT.72


saqmeSi arsebuli konvertiT, romeliTac irkveoda, rom finansTasaministrom kerZo saCivari fostas Caabara 2006 wlis 21 ivniss, xoloaxlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxebgancxadebaze TandarTuli reestris amonaweridan dasturdeboda, romsaqarTvelos finansTa saministrom fostas kerZo saCivari Caabara 2006wlis 20 ivniss. saqarTvelos finansTa saministrosTvis ucnobi iyomizezi, Tu ratom iyo safosto konvertze miTiTebuli 21 ivnisi, racgaiziara sakasacio sasamarTlom, ramdenadac ganmcxadebels kerZo saCivarifostisaTvis Cabarebuli hqonda 20 ivniss.ganmcxadeblis miTiTebiT, imis gamo, rom sasamarTlom zepiriganxilvis gareSe Seamowma sakasacio saCivris dasaSveboba, saministros armieca saSualeba waredgina aRniSnuli dokumenti. gancxadebis dasaSvebobisSemowmebisas cnobili rom yofiliyo sakasacio sasamarTlosTviszemoaRniSnuli garemoebis Sesaxeb, igi sakasacio saCivars ganuxilveladar datovebda. ganmcxadebelma saqmis warmoebis ganaxleba moiTxovasamoqalaqo saproceso kodeqsis 423-e muxlis pirveli nawilis `v~qvepunqtis safuZvelze.saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi 2006 wlis 28 dekembersSemovida werilze pasuxi, saidanac dgindeba, rom finansTa saministrosmier Tbilisis saapelacio sasamarTlosadmi SekveTili werili #1982fostas Cabarda 2006 wlis 20 ivniss saRamos 17 saaTsa da 35 wuTze.aRniSnuli werili gaformda da gaigzavna 21 ivniss. sakasacio sasamarTloganmartavs, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 61-e muxlis me-3 nawilisTanaxmad, Tu saCivari fostas an telegrafs Cabarda vadis ukanasknelidRis ocdaoTx saaTamde, vada gasulad ar CaiTvleboda. aqedangamomdinare, saqarTvelos finansTa saministros ar daurRvevia amavekodeqsis 420-e muxlis moTxovna.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, saqarTvelosfinansTa saministros gancxadebis ganxilvis Sedegad miiCnevs, romaRniSnuli gancxadeba unda dakmayofildes, gauqmdes saqarTvelos uzenaesisasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006wlis 27 oqtombris ganCineba da saqmeze ganaxldes warmoeba SemdeggaremoebaTa gamo:73


saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 27 oqtombrisganCinebis gamotanisas saqmeSi ar iyo wardgenili saqarTvelos finansTasaministros mier kerZo saCivris fostis meSveobiT warmodgenisdokumenti, ris gamoc sakasacio sasamarTlo moklebuli iyoSesaZleblobas, saqarTvelos finansTa saministros mier saapelaciosasamarTlos ganCinebis gasaCivrebis saproceso moqmedebis Sesrulebisvadis sakiTxis gamosarkvevad exelmZRvanela samoqalaqo saprocesokodeqsis 61-e muxlis me-3 nawiliT.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos mier Sps `.....~ gamoTxovilipasuxiT irkveva, rom mis mier miRebuli werilobiTi korespondenciisSesaxeb #113 reestris amonaweridan irkveva, rom saqarTvelos finansTasaministrom Sps `.....~ sakasacio saCivari Caabara 2006 wlis 20 ivniss.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, romsaqarTvelos finansTa saministros ar daurRvevia saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 420-e muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebulikerZo saCivris Setanis TormetdRiani vada, ramdenadac man aRniSnulvadaSi Caabara kerZo saCivari Sps `.....~ da saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 61-e muxlis me-3 nawilis Tanaxmad aseT SemTxvevaSisaproceso moqmedeba miiCneoda vadaSi Sesrulebulad.amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saxezea axladaRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis samoqalaqosaproceso kodeqsis 423-e muxlis pirveli nawilis `v~ qvepunqtiTgaTvaliswinebuli safuZveli, ris gamoc saqarTvelos finansTasaministros gancxadeba eqvemdebareba dakmayofilebas.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saprocesokodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis430-e muxlis me-2 nawiliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos finansTa saministros gancxadeba dakmayofildes;74


2. gauqmdes saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciulda sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 27 oqtombris ganCinebada saqmeze ganaxldes warmoeba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.75


#b-20832083-3333(a-06)30 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatapSemadgenloba:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),nugzar sxirtlaZe, nino qadagiZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSegancxadebis avtori _ a. b-egasaCivrebuli gadawyvetileba _ saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 3oqtombris ganCineba.davis sagani _ kanonier ZalaSi Sesuli ganCinebis baTilad cnoba dasaqmis warmoebis ganaxlebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 3 oqtombris ganCinebiT ardakmayofilda a. b-is sakasacio saCivari, ucvlelad darCa Tbilisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa palatis 2006 wlis 20 ianvris ganCineba Tbilisis vakesaburTalosraionuli sasamarTlos 2004 wlis 17 Tebervlisgadawyvetilebis ucvlelad datovebis Sesaxeb, romliTac ardakmayofilda a. b-is sarCeli Tbilisis saxelmwifo universitetisaTvisSromis anazRaurebis araswori dabegvriT miyenebuli zianis anazRaurebisdakisrebis Sesaxeb (s.f. 494-502).76


2006 wlis 24 noembers a. b-em gancxadebiT mimarTa saqarTvelosuzenaes sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTapalatas. ganmcxadebelma moiTxova saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos2006 wlis 3 oqtombris ganCinebis baTilad cnoba da saqmeze warmoebisganaxleba.gasaCivrebuli ganCinebis baTilad cnobis safuZvlad ganmcxadebelimiuTiTebs im garemoebaze, rom rogorc saapelacio, ise sakasacioinstanciis sasamarTloebSi saqme ganixiles mosamarTleebma, romlebicdainteresebuli iyvnen saqmis SedegiT. amasTan dakavSirebiT ganmcxadebelimiuTiTebs samoqalaqo saproceso kodeqsis 422-e muxlis pirveli nawilis`a~ qvepunqtze, romlis Tanaxmad, kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebadainteresebuli piris gancxadebiT SeiZleba baTilad iqnes cnobili, Tugadawyvetilebis miRebaSi monawileobda mosamarTle, romelsac kanonisTanaxmad ufleba ar hqonda, monawileoba mieRo am gadawyvetilebismiRebaSi. ganmcxadeblis TqmiT, aRniSnuli misTvis cnobili gaxda uzenaesisasamarTlos 2006 wlis 3 oqtombris ganCinebis miRebis Semdeg.garda amisa, ganmcxadeblis miTiTebiT, saqmeSi arsebuli eqspertizisdaskvna aris yalbi, radgan misi Semdgeni i. g-i sasamarTlosaTvis daskvnismicemis dros (2003-2004 wlebSi) TanamSromlobda mowinaaRmdege mxarisadministraciul daqvemdebarebaSi arsebul `universitetisgamomcemlobaSi~. ufro adre igi muSaobda universitetis gamomcemlobisbuRalteriaSi, ris gamoc logikuria mis mier Sedgenili daskvnissiyalbe. aRniSnuli dasturdeba aseve saqmeSi arsebuli masalebiT.ganmcxadebeli yuradRebas amaxvilebs im garemoebaze, rom sakasaciosasamarTlom TiTqmis dasrulebuli sxdomis Semdeg saqme gadado damoiwvia mopasuxis warmomadgenlobis uflebamosilebis armqone piri, e. a-aukve axali rwmunebiT.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, a. b-isgancxadebis ganxilvis Sedegad miiCnevs, rom gancxadeba ar undadakmayofildes, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom ganmcxadebeli ver asabuTebsTavis gancxadebaSi samoqalaqo saproceso kodeqsis 422-e muxlis pirvelinawilis `a~ qvepunqtis Sesabamisad kanonier ZalaSi Sesuligadawyvetilebis baTilad cnobis safuZvlebis arsebobas.77


sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom samoqalaqo saprocesokodeqsis 422-e muxlis pirveli nawilis `a~ qvepunqtis mixedviT,kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis baTilad cnobis erT-erTisafuZvelia gadawyvetilebis miRebaSi im mosamarTlis monawileoba,romelsac kanonis Tanaxmad ufleba ar hqonda, monawileoba mieRo amgadawyvetilebis miRebaSi.gasaCivrebuli ganCinebis baTilad cnobis moTxovnas ganmcxadebelimTlianad afuZnebs kolegiuri sasamarTlos konkretuli mosamarTlissaqmisadmi dainteresebaze, Tumca imavdroulad igi ver miuTiTebsmosamarTlis pirdapiri an arapirdapiri dainteresebis damadasturebelraime realur garemoebaze, rac samoqalaqo saproceso kodeqsis 31-emuxlis `d~ qvepunqtis Tanaxmad mosamarTlis acilebis safuZveliiqneboda.garda amisa, ganmcxadebeli miuTiTebs saqmeSi arsebulieqspertizis daskvnis siyalbeze, Tumca samoqalaqo saproceso kodeqsis423-e muxlis pirveli nawilis `b~ qvepunqti miTiTebuli safuZvliTiTvaliswinebs saqmeze warmoebis ganaxlebas ara baTilobis, aramed axladaRmoCenil garemoebaTa gamo, amasTan, mxolod im SemTxvevaSi, Tukiarsebobs sisxlis samarTlis saqmeze kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeni,rac ganmcxadebels ar warmoudgenia.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs,ganmcxadebeli ver asabuTebs samoqalaqo saproceso kodeqsis 422-emuxliT gaTvaliswinebuli gadawyvetilebis baTilad cnobisa da saqmezewarmoebis ganaxlebis safuZvelebis arsebobas, ris gamoc gancxadebas uariunda eTqvas dakmayofilebaze.samoqalaqo saproceso kodeqsis 39-e muxlis pirveli nawilis `z~qvepunqtis Tanaxmad, ganmcxadebels unda daekisros 50 laris gadaxdasaxelmwifo baJis saxiT saxelmwifo biujetis sasargeblod.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saprocesokodeqsis 39-e muxlis pirveli nawiliT, 430-e muxlis me-2 nawiliT da78


d a a d g i n a :1. a. b-is gancxadeba ar dakmayofildes;2. a. b-es daekisros saxelmwifo baJis saxiT 50 laris gadaxdasaxelmwifo biujetis sasargeblod;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.79


#b-20972097-34(a34(a-06)25 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, , moxsenebeli),maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZeganixila o. f-is gancxadeba saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 13oqtombris ganCinebis baTilad cnobisa da saqmeze warmoebis ganaxlebisTaobazea R w e r i l o b i T i n a w i l i:saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 13 oqtombris ganCinebiT o. f-issakasacio saCivari ganuxilvelad iqna datovebuli im motiviT, rom mansakasacio sasamarTlos mier daniSnul vadaSi ver uzrunvelyo quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 12aprilis gadawyvetilebaze Semotanil sakasacio saCivarze xarvezis Sevseba(s.f. 117-119).2006 wlis 27 noembers o. f-em gancxadebiT mimarTa saqarTvelosuzenaes sasamarTlos da moiTxova administraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatis zemoaRniSnuli 2006 wlis 13 oqtombris ganCinebisbaTilad cnoba. ganmcxadeblis ganmartebiT, mas sakasacio saCivrisxarvezis Sevsebis Sesaxeb saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis ganCineba Cabarda2006 wlis 20 seqtembers mesame pirisagan da ara piradad fostisagan,Sesabamisad, xarvezis Sesavsebad daniSnuli 10-dRiani vada amoewura 30seqtembers, romelic iyo arasamuSao dRe _ SabaTi. amis gamodasabuTebuli sakasacio saCivari fostas Caabara momdevno samuSao dRes _80


2006 wlis 2 oqtombers, aqedan gamomdinare ki mas sakasacio saCivrisxarvezis Sevsebis vada ar gauSvia.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, o. f-isgancxadebis ganxilvis Sedegad miiCnevs, rom aRniSnuli gancxadeba arunda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 2 agvistos ganCinebiT o. f-esdaevala sakasacio saCivris xarvezis Sevseba, kerZod, ganCinebisCabarebidan aTdRian vadaSi dasabuTebuli sakasacio saCivris warmodgena,saTanado aslebis darTviT.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 13 oqtombris ganCinebiT o. f-issakasacio saCivari ganuxilvelad iqna datovebuli xarvezis Seuvseblobisgamo. sakasacio sasamarTlom miiCnia, rom xarvezis Sevsebis Sesaxeb 2006wlis 2 agvistos ganCineba o. f-es Cabarda 2006 wlis 19 seqtembers,Sesabamisad, kasators sasamarTlos mier miTiTebuli xarvezi unda Seevsoaraugvianes 2006 wlis 29 seqtembrisa, xolo mas am vadaSi ar Seuvsiasakasacio saCivris xarvezi da arc SuamdgomlobiT moumarTavs sakasaciosasamarTlosaTvis xarvezis Sevsebis vadis gagrZelebis Taobaze.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs ganmcxadeblis msjelobas imisSesaxeb, rom mas xarvezis Sevsebis Sesaxeb ganCineba Cabarda 2006 wlis20 seqtembers, saidanac xarvezis Sevsebis vada gaSvebuli ar aqvs.ganmcxadebels aRniSnuli msjelobis damadastureblad ara aqvswarmodgenili aranairi mtkicebuleba. Sesabamisad, igi ver adasturebsiseTi garemoebebisa da mtkicebulebis arsebobas, romlebic, adre romyofiliyo wardgenili sakasacio sasamarTloSi saqmis ganxilvis dros,gamoiwvevda misTvis xelsayreli ganCinebis gamotanas.sakasacio sasamarTlo aseve aRniSnavs, rom ganmcxadebeli,faqtobrivad, iTxovs saqmeze warmoebis ganaxlebas samoqalaqo saprocesokodeqsis 423-e muxlis pirveli nawilis `v~ qvepunqtis safuZvliT, racaxlad armoCenil garemoebaTa da ara gadawyvetilebis baTilobis gamowarmoebis ganaxlebis safuZvelia, Tumca aRniSnuli gancxadeba sruliaddausabuTebelia rogorc baTilobis, ise axlad aRmoCenil garemoebaTagamo saqmeze warmoebis ganaxlebis safuZvlebis arsebiTad arsebobisTvalsazrisiT.81


zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, romo. f-is gancxadeba saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul dasxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 13 oqtombris ganCinebisbaTilad cnobis Taobaze usafuZvloa da ar unda dakmayofildes.samoqalaqo saproceso kodeqsis 39-e muxlis pirveli nawilis `z~qvepunqtis Tanaxmad, ganmcxadebel o. f-es unda daekisros 50 larisgadaxda saxelmwifo baJis saxiT saxelmwifo biujetis sasargeblod.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saprocesokodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis39-e muxlis pirveli nawiliT, 430-e muxlis me-2 nawiliT dad a a d g i n a :1. o. f-is gancxadeba ar dakmayofildes;2. o. f-es daekisros saxelmwifo baJis saxiT 50 laris gadaxdasaxelmwifo biujetis sasargeblod;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.82


#bs-529529-501501(k(k-06)3 aprili, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: nino qadagiZe, maia vaCaZel. Wanturias mdivnobiTkasatori (mosarCele) – Sps `b. d-e~warmomadgenlebi: v. g-e, b. x-imowinaaRmdege mxare(mopasuxe): aWaris a/r finansTa da ekonomikissaministrowarmomadgeneli:i. surmaniZegasaCivrebuli gadawyvetileba – quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 19 aprilis gadawyvetilebasarCelis sagani – individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtebisbaTilad cnoba da sakuTrebis damadasturebeli mowmobis gacemis davalebasakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :2003 wlis 1 ivliss Sps `b. d-em~ sarCeli aRZra baTumis saqalaqosasamarTloSi mopasuxe aWaris a/r finansTa da ekonomikis saministrosmimarT, romliTac moiTxova aWaris a/r finansTa da ekonomikis ministris2005 wlis 20 maisis #184 da 2005 wlis 30 maisis #197 brZanebebisbaTilad cnoba da mopasuxisaTvis sakuTrebis damadasturebeli mowmobisgacemis davaleba /ix.s.f. 2/.saqmis garemoebebi:Sps `b. d-em~ 2005 wlis 8 aprils monawileoba miiRo saauqcionovaWrobaSi, sadac sxva qonebasTan erTad gasayidad gamotanili iyo q.83


aTumSi, .... q. #40-Si mdebare 259,9 kv. m, arasacxovrebeli farTi 378.1kv.m miwis nakveTTan erTad da igi miTiTebul iqna me-13 lotad.mosarCelem winaswar, bes saxiT gadaixada 60 600 lari. aRniSnulqonebaze (me-13 lotTan) auqcionSi monawileoba miiRo mxolodmosarCelem da gaimarjva. 2005 wlis 11 aprils mosarCeles gadascesdokumenti saxelwodebiT: `saauqciono vaWroba loti #13~. 2005 wlis20 aprils qalaq baTumis meriis balansze ricxuli qonebis,arasacxovrebeli farTebisa da obieqtebis privatizebis safuZvelze dasamoqalaqo kodeqsiT gaTvaliswinebuli wesiT miReba-Cabarebismudmivmoqmed komisiasa da auqcionSi gamarjvebul Sps `b. d-is~warmomadgenels Soris gaformda auqcionze gatanili qonebis miReba-Cabarebis aqti. 2005 wlis 28 aprils aWaris a/r finansTa da ekonomikissaministrosa da Sps `b. d-es~ Soris gaformda nasyidobis xelSekrulebazemoaRniSnul qonebaze. 2005 wlis 18 maiss Sps `b. d-is~ direqtormagadaixada 64 585 lari, riTac srulyofilad daifara obieqtis auqcionzedasaxelebuli Rirebuleba.sarCelis faqtobrivi safuZvlebi:2005 wlis 27 maiss mosarCelisaTvis cnobili gaxda, rom aWarisa/r finansTa da ekonomikis ministris 2005 wlis 20 maisis #184brZanebiT saministrosa da mosarCeles Soris dadebuli xelSekrulebis2.1. muxlis `a~ qvepunqtis safuZvelze calmxrivad moiSalaxelSekruleba, xolo mogvianebiT, aWaris a/r finansTa da ekonomikisministris 2005 wlis 30 maisis brZanebiT, mosarCelis mier biujetSigadaxdili 64 585 lari CaiTvala arasworad Caricxul Tanxad da eTxovasaqarTvelos ekonomikis ganviTarebis saministros, uzrunveleyoaRniSnuli Tanxis mosarCelis angariSze gadaricxva, xolo 60 600 larisdabrunebaze saministrom uari ganacxada, ramdenadac igi bes warmoadgenda.saministrosa da mosarCeles Soris gaformebuli xelSekrulebis 2.1. `a~qvepunqtis Tanaxmad, myidveli valdebuli iyo, auqcionze SeZenilisaxelmwifo qonebis saboloo fasi gadaexada saauqciono vaWrobisdamTavrebidan 30 kalendaruli dRis vadaSi, rac saministros mierdarRveulia, ramdenadac saauqciono vaWrobis oqmi myidvels ar Cahbarebia,amasTan, Tu saministro saauqciono vaWrobis oqmad miiCnevda dokumentssaxelwodebiT: `saauqciono vaWroba loti #.....~, aRniSnuli msjelobaarasworia, ramdenadac termini `loti~ ar cvlida termins `oqms~ da maTsxvadasxva samarTlebrivi datvirTva hqonda. mosarCeles auqcionzeSeZenili qonebis saboloo fasi unda gadaexada saauqciono vaWrobisoqmis Cabarebidan 30 kalendaruli dRis ganmavlobaSi, kerZod, vadis84


aTvla unda dawyebuliyo mas Semdeg, rac myidvels Cahbardebodadokumenti _ saauqciono vaWrobis oqmi, rac ar ganxorcielebula,Sesabamisad, arc xelSekrulebis 2.1. `a~ qvepunqti darRveula mosarCelismier.sarCelis samarTlebrivi safuZvlebi:sadavo brZanebebi gamocemulia saqarTvelos prezidentis 1999 wlis1 ivnisis #414 brZanebulebiT damtkicebuli `saqmis warmoebis erTianiwesebis damtkicebis Sesaxeb~ 1-li, me-3, me-20, 26-e, 27-e, 28-e muxlebismoTxovnaTa darRveviT, ramdenadac `saauqciono vaWroba loti #....~ arSeiZleba miCneul iqnes saauqciono vaWrobis oqmad, aseve darRveulia`saxelmwifo qonebis auqcionis formiT privatizebis Sesaxeb~saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis saministros 1999 wlis 31martis brZanebiT damtkicebuli debulebis 2.8, 7.5. da `saxelmwifoqonebis privatizebis Sesaxeb~ kanonis 7.5. muxlebi.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 8 dekembrisgadawyvetilebiT Sps `b. da-is~ sarCeli dakmayofilda; baTilad iqnacnobili aWaris a/r finansTa da ekonomikis ministris 2005 wlis 20maisis #184 da 2005 wlis 30 maisis #189 brZanebebi da daevala aWarisa/r finansTa da ekonomikis saministros Sps `b. d-ze~ gaeca sakuTrebisdamadasturebeli mowmoba q. baTumSi, .... q. #40-Si mdebare 259,9 kv.marasacxovrebel farTsa da 378,41 kv.m miwis nakveTze, rac saqalaqosasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:2005 wlis 8 aprils Sps `b. d-em~ monawileoba miiRo saauqcionovaWrobaSi, sadac sxva qonebasTan erTad gasayidad gamotanili iyo q.baTumSi, .... q. #40-Si mdebare 259,9 kv.m arasacxovrebeli farTi378,41kv.m miwis nakveTTan erTad. saauqciono vaWrobaSi mxolod b. d-emonawileobda da gamarjvebulad igi gamocxadda, romelmac winaswar bessaxiT gadaixada 60 600 lari. 2005 wlis 11 aprils Sps `b. d-es~gadaeca dokumenti saxelwodebiT: `saauqciono vaWroba loti #.....~. 2005wlis 20 aprils q. baTumis meriis balansze ricxuli qonebis,arasacxovrebeli farTebisa da obieqtebis privatizebis Sedegad dasamoqalaqo kodeqsiT gaTvaliswinebuli wesebiT gadacemisaTvis miReba-Cabarebis mudmivmoqmed komisiasa da Sps `b. d-is~ warmomadgenels Sorisgaformda auqcionze gatanili qonebis miReba-Cabarebis aqti, xolo 2005wlis 28 aprils zemoaRniSnul qonebaze aWaris a/r finansTa daekonomikis saministrosa da Sps `b. d-es~ Soris gaformda nasyidobisxelSekruleba, romlis Tanaxmad, mosarCeles saauqciono vaWrobis oqmis85


Cabarebidan 30 dRis ganmavlobaSi unda gadaexada auqcionze SeZeniliqonebis saboloo fasi, xolo mopasuxes Tanxis srulad dafarvisSemTxvevaSi unda gaeca sakuTrebis damadasturebeli mowmoba. 2005 wlis18 maiss Sps `b. d-is~ mier srulyofilad daifara obieqtis auqcionzedafiqsirebuli Rirebuleba. 2005 wlis 20 maiss aWaris a/r finansTa daekonomikis ministris #184 brZanebiT, maT Soris gaformebulixelSekruleba moiSala calmxrivad, xelSekrulebis 2.1. muxlis `a~punqtis moTxovnaTa darRvevis gamo, xolo ministris 2005 wlis 30maisis #197 brZanebiT, Sps `b. d-is~ mier biujetSi gadaxdili 64 585lari CaiTvala arasworad gadaricxul Tanxad da eTxova saqarTvelosekonomikuri ganviTarebis saministros aRniSnuli Tanxis ukan dabruneba.sasamarTlom gaiziara mosarCelis mosazreba, rom 2005 wlis 28aprilis nasyidobis xelSekrulebis moSla iyo ukanono da ganmarta, rommopasuxem ver daasabuTa mosarCelisTvis saauqciono vaWrobis oqmisCabarebis faqti, ris gamoc ar dasturdeboda xelSekrulebis pirobebisdarRveva. amasTan, sasamarTlom ganmarta, rom mosarCelis mier Cabarebulidokumenti, romlis saxelwodebaa: `saauqciono vaWroba loti #....,~ arwarmoadgenda xelSekrulebaSi miTiTebul oqms, ramdenadac arakmayofilebda amgvari oqmis SedgenisaTvis gaTvaliswinebul moTxovnebs,dokuments ar gaaCnda Sesavali nawili, ar iyo miTiTebuli Tavmjdomare,mdivani da a. S. aseve, masSi ar iyo aRniSnuli, rom igi Sedgeniliasaauqciono komisiis mier da rom warmoadgenda dokuments, romlisCabarebidanac unda momxdariyo vadis aTvla.saqalaqo sasamarTlom samoqalaqo kodeqsis 401-e da 404-e muxlebissafuZvelze gaiziara mosarCelis mosazreba, rom mopasuxis 2005 wlis 20da 30 maiss miRebuli #184 da #197 brZanebebi ewinaaRmdegebodasamoqalaqo kodeqsis zemoaRniSnul normebs. amasTan, sasamarTlomganmarta, rom aWaris a/r finansTa da ekonomikis saministromxelSekruleba moSala mas Semdeg, rac valdebuleba Sesrulebuli iyo,riTac dairRva `saxelmwifo qonebis privatizebis Sesaxeb~ kanonis 10.3.muxlis moTxovna, romlis Tanaxmad, privatizebisas myidvelze sakuTrebisufleba gadadis sakuTrebis damadasturebeli mowmobis gacemis Semdeg,sakuTrebis damadasturebeli mowmoba ki gaicema Tanxis mTlianad gadaxdisdadasturebidan 30 kalendaruli dRis vadaSi, ris gamoc 2005 wlis 18maiss, obieqtis Sesyidvis saboloo fasis gadaxdis Semdeg mopasuxevaldebuli iyo gaeca mosarCeleze sakuTrebis damadasturebeli mowmoba.saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, im SemTxvevaSi, Tu mopasuxemiiCnevda, rom valdebulebis Sesrulebis vada mosarCelis mier dadga86


2005 wlis 11 maiss da mosarCelem daarRvia valdebuleba, am ukanasknelsxelSekruleba unda moeSala maSinve, maSin, roca mosarCelesa dasaministros Soris xelSekruleba gauqmda 2005 wlis 20 maiss, rocavaldebuleba mosarCele Sps `b. d-is~ mier Sesrulebuli iyo, ris gamocsaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 32-e da 22-e muxlebisTanaxmad, Sps `b. d-is~ sarCeli eqvemdebareboda dakmayofilebas /ix.s.f. 61-64/.saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivraaWaris a/r finansTa da ekonomikis saministrom, romliTac moiTxovasaqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da saapelaciosasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma Semdegi motiviT:mosarCelis mtkiceba, rom mas ar Cahbarebia saauqciono vaWrobisoqmi, usafuZvloa, ramdenadac aWaris a/r finansTa da ekonomikissaministroSi gancxadebis Setanis dros mxares xeli aqvs mowerilidebulebiT gaTvaliswinebuli sanqciebis gacnobaze, sadac pirvel punqtadaris miTiTebuli, rom `auqcionSi gamarjvebulma sajaro vaWrobisdamTavrebis Semdeg, unda warudginos auqcionis mdivans `monawileobisbileTi~ da xeli moaweros auqcionis Sedegebis oqms. mosarCele miiwviesda xelmoweriT daadastura, rom Caibara `saauqciono vaWrobis oqmi~, risgamoc sarCeli usafuZvloa.apelantis miTiTebiT, sruliad dausabuTebelia sasamarTlosmotivacia, rom saministros brZaneba ewinaamdegeboda samoqalaqo kodeqsis405-e muxlis moTxovnebs, ramdenadac kreditoris (saministrosaTvis)obieqtis Rirebulebis dafarvis vadis gadacileba warmoadgendamniSvnelovan pirobas xelSekrulebis calmxrivad mosaSlelad. amasTan,usafuZvlo iyo sasamarTlos daskvna, rom saministros mier darRveulia`saxelmwifo qonebis privatizebis Sesaxeb~ kanonis 10.3. muxlismoTxovnebi /ix.s.f 67-70/.saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 19 aprilis gadawyvetilebiTaWaris a/r finansTa da ekonomikis saministros saapelacio saCivaridakmayofilda da gauqmda saqalaqo sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba,rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad;saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:2005 wlis 8 aprils Sps `b. d-em~ monawileoba miiRo saauqcionovaWrobaSi, sadac sxva qonebasTan erTad gasayidad gamotanili iyo q.baTumSi, .... q. #40-Si mdebare 259,9 kv.m arasacxovrebeli farTi378,41kv.m miwis nakveTTan erTad. saauqciono vaWrobaSi mxolod Sps `b. d-87


e~ monawileobda da gamarjvebulad igi gamocxadda, romelmac winaswarbes saxiT gadaixada 60 600 lari. gasayidi obieqtis fasma Seadgina68 554 aSS dolaris eqvivalenti lari. 2005 wlis 11 aprils, Sps `b. d-is~ direqtorma Caibara dokumenti saxelwodebiT: `saauqciono vaWroba,loti #....~, anu auqcionis oqmi. 2005 wlis 20 aprils gaformda miReba-Cabarebis aqti, xolo 2005 wlis 28 aprils aWaris a/r finansTa daekonomikis saministrosa da Sps `b. d-es~ Soris daido nasyidobisxelSekruleba, romlis 2.1. muxlis Tanaxmad, myidveli valdebuli iyo,saauqciono vaWrobis oqmis Cabarebidan 30 dRis ganmavlobaSi, gadaexadaauqcionze SeZenili qonebis saboloo fasi. Sps `b. d-em~ ki saauqcionovaWrobis oqmis Cabarebidan darCenili Tanxa, saxelmwifo qonebis saboloofasi _ 64 585 lari gadaixada 2005 wlis 18 maiss, anu 1 TvisdagvianebiT. 2005 wlis 20 maiss, aWaris a/r finansTa da ekonomikisministris #184 brZanebiT, maT Soris gaformebuli xelSekrulebamoiSala calmxrivad, xelSekrulebis 2.1. muxlis `a~ punqtis moTxovnaTadarRvevis gamo. amave xelSekrulebis 2.1. punqtis moTxovnebisSeusruleblobis gamo saministros mier xelSekrulebis calmxrivadmoSlis SemTxvevaSi, myidvels ar eZleva sakuTrebis ufleba obieqtze, arubrundeba Setanili be da ar aunazRaurdeba danaxarjebi. aWaris a/rfinansTa da ekonomikis ministris 2005 wlis 30 maisis #197 brZanebiTSps `b. d-is~ mier biujetSi gadaxdili 64 585 lari CaiTvala arasworadgadaricxul Tanxad da eTxova saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebissaministros aRniSnuli Tanxis ukan dabruneba.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara raionuli sasamarTlosdaskvna, rom davis gadawyvetisas gamoyenebuli unda yofiliyo samoqalaqokodeqsis normebi da ganmarta, rom dava unda gadawyvetiliyo specialurikanonmdeblobis `saxelmwifo qonebis privatizebis Sesaxeb~ kanonissafuZvelze, romelic aregulirebda saxelmwifo qonebis auqcionis,konkursisa da pirdapiri miyidvis wesebs. sasamarTlom gamoiyena`saxelmwifo qonebis privatizebis Sesaxeb~ kanonis 7.5. muxli daganmarta, rom auqcioni Catarda 2005 wlis 8 aprils. amdenad, Tanxisgadaxda unda momxdariyo 2005 wlis 8 maisamde, imis miuxedavad,saauqciono oqmi iqneboda Tu ara Cabarebuli myidvelisTvis, racwarmoadgenda kanonis moTxovnas da am vadis darRveva ar warmoSobda imsamarTlebriv Sedegs, rac auqcionis Catarebas ukavSirdeboda.saapelacio sasamarTlos SefasebiT, saauqciono vaWrobis loti#.... Seicavda yvela im savaldebulo monacems, rac aucilebeli iyosaauqciono vaWrobis oqmisaTvis, is gaformebuli iyo specialur blankze,88


omelic SeimuSava aWaris a/r finansTa da ekonomikis saministrom.amdenad, mosarCelis mosazreba, rom, radgan `saauqciono vaWrobis oqms~awera `loti,~ is ar SeiZleba CaiTvalos saauqciono vaWrobis oqmad, iyousafuZvlo. saministros mier `loti~ gamoiyeneboda, rogorc specialuritermini, romelic ar cvlida sityva oqmis daniSnulebas, miT ufro, rom2005 wlis 11 aprils JurnalSi xelis mowerisas Sps `b. d-is~warmomadgenelma aRniSna, rom Caibara saauqciono vaWrobis oqmi.saapelacio sasamarTlos daskvniT, Ss `b. d-is~ mier darRveulia`saxelmwifo qonebis privatizebis Sesaxeb~ kanonis 7.5 muxlis da 2005wlis 28 aprilis xelSekrulebis 2.1.`a~ punqtis moTxovnebi, ris gamocar arsebobda sarCelis dakmayofilebis safuZveli /ix.s.f. 96-102/.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiTgaasaCivra Sps `b. d-em~, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlosgadawyvetilebis gauqmeba da sakasacio sasamarTlos mier axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba /ix.s.f. 107-177/. kasaciismotivi:saapelacio sasamarTlos daskvna, rom termini `loti~warmoadgenda termins `oqms~ usafuZvloa, radgan maT sxvadasxvasamarTlebrivi datvirTva aqvs. aRniSnuli dokumenti ar Seesabameba`saqmis warmoebis erTiani wesebis Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis1999 wlis 1 ivlisis #414 brZanebulebis 20.3. 26-e, 27-e da 28.1.muxlebis moTxovnebs, kerZod, masSi ar aris aRniSnuli, rom igi aris`saauqcino vaWrobis oqmi~, mas ar gaaCnia Sesavali nawili, radgan araris miTiTebuli Tavmjdomare, mdivani, damswreebi da dokumentis avtoridawesebulebis saxelwodeba, anu dokumentSi ar aris aRniSnuli, rom igiSedgenilia saauqciono komisiis mier, Tanaxmad `saxelmwifo qonebisauqcionis formiT privatizebis Sesaxeb~ saqarTvelos saxelmwifo qonebismarTvis saministros 1999 wlis 31 martis brZanebiT damtkicebulidebulebis 2.8 muxlisa. is garemoeba, rom Sps `b. d-is~ direqtorssaauqciono vaWrobis oqmi ar gadascemia, dasturdeba TviT xelSekrulebis2.1. punqtis `a~ qvepunqtiT, ramdenadac valdebulebis warmoSoba daSesruleba Sps `badri daviTaZis ~ mxridan dakavSirebul iqna movlenisdadgomasTan, kerZod, saauqciono vaWrobis oqmis CabarebasTan, Sesabamisadmovlena ver dadgeboda xelSekrulebis xelmowerisas.kasators miaCnia, rom im SemTxvevaSic ki, Tu mis miervaldebulebis Sesulebis vada dairRveoda 7 dRiT, saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba mainc ukanonoa, vinaidan sasamarTlomarasworad ganmarta `saxelmwifo qonebis privatizebis Sesaxeb~ kanonis89


7.5. muxli, romlis safuZvelzec sarCeli miiCnia usafuZvlod, kerZod,saapelacio sasamarTlom dadgenilad cno, rom auqcioni Catarda 8aprils, amdenad, Tanxa kasatoris mier gadaxdili unda yofiliyo 8 maiss,rac arasworia, ramdenadac arc miTiTebul muxlSi da arc miTiTebulkanonSi ar aris aRniSnuli, rom 30 kalendaruli dRis aTvla undamoxdes auqcionis Catarebis dRidan. is garemoeba, Tu saidan unda moxdesaRniSnuli vadis aTvla regulirebulia `saxelmwifo qonebis auqcionisformiT privatizebis Sesaxeb~ saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvissaministros 1999 wlis 31 martis brZanebiT damtkicebuli debulebis me-7 muxliT, romlis Tanaxmad, damtkicebuli auqcionis Sedegebis oqmismiRebis momentidan unda dafaros myidvelma auqcionze dasaxelebulisaboloo fasi.saapelacio sasamarTlom saqmis ganxilvisas arasworad ganmartakanoni, roca miiCnia, rom sadavo samarTalurTierTobaze ar SeiZlebagavrceldes samoqalaqo kodeqsis normebi. sasamarTlom ar gamoiyena`saxelmwifo qonebis privatizebis Sesaxeb~ kanonis me-2 muxli, romelicadgens, rom saqarTveloSi saxelmwifo qonebis privatizeba xorcieldebasaqarTvelos konstituciis, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis, am kanonis,sxva sakanonmdeblo da kanonqvemdebare aqtebis safuZvelze, anu qonebisprivatizebisas kanonmdeblobiT dadgenilia samoqalaqo kodeqsis normebisgamoyeneba, miT ufro, rom saxelmwifo qonebis gasxviseba auqcionis, ankonkursis Catarebis Semdeg xdeba samoqalaqo kodeqsiT gaTvaliswinebulixelSekrulebis dadebis gziT.kasators miaCnia, rom sadavo samarTalurTierTobis gadasawyvetadgamoyenebuli unda iqnes samoqalaqo kodeqsis 405-e muxli, ramdenadacsaministro valdebuli iyo mosarCelisaTvis mieca valdebulebisSesrulebisaTvis damatebiTi vada an gafrTxileba, rac ar gaukeTebia,nacvlad amisa, saministros mier calmxrivad iqna SewyvetilixelSekruleba. aRniSnulis gamo, saministros mier darRveulia`saxelmwifo qonebis privatizebis Sesaxeb~ kanonis 10.3. muxli, asevesamoqalaqo kodeqsis 427-e muxli, ramdenadac mosarCelis mier sabolooTanxis gadaxdis Semdeg, saministro valdebuli iyo gaeca sakuTrebisdamadasturebeli mowmoba. saministros mier aseve darRveulia samoqalaqokodeqis 401-e da 405.`a~ muxlebi, ramdenadac Sps `b. d-is~ miervaldebuleba romc darRveuliyo, mtkicebulebis gareSe, romelicdaadasturebda mosarCelis mier mniSvnelovani darRvevis arsebobas,dauSvebeli iyo saministros mier xelSekrulebis moSla. mocemul90


SemTxvevaSi ar dasturdeba kasatoris mier xelSekrulebis braleulidarRveva, ramdenadac mas ar Cahbarebia saauqciono vaWrobis oqmi.kasatoris mosazrebiT, saministros sadavo brZanebebis gamocemisdros ar uwarmoebia administraciuli warmoeba, riTac darRveul iqnazogadi administraciuli kodeqsis 72-e, 76-e, 95-e muxlebi. amasTan,saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, kerZod, sasamarTlom daarRvia samoqalaqo saproceso kodeqsis249.5 muxli, ramdenadac gadawyvetilebis sarezolucio nawilSi ar arismiTiTebuli, dakmayofilda Tu ara Sps `b. d-is~ sarCeli, anu saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba, faqtobrivad, Camoyalibebulia sarezolucionawilis gareSe.sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 27 noembris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxlis g) punqtissafuZvelze Sps `b. d-is~ sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad/procesualuri kasacia//ix.s.f. 144-147/.s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasaciosaCivris motivebis safuZvlianobis, sasamarTlos gasaCivrebuligadawyvetilebis dasabuTebuloba_kanonierebis Semowmebisa da saqmissasamarTlo ganxilvis Sedegad mivida im daskvnamde, rom Sps `b. d-is~sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, Sesabamisad, gauqmdesquTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006wlis 19 aprilis gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilveladdaubrundes imave sasamarTlos Semdeg garemoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebisgamotanisas darRveulia materialuri da saproceso samarTlis normebi,kerZod, sssk-is 393.2. da 394 `e I ~ muxlebis moTxovnebi. sasamarTlom argamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, arasworad ganmarta kanoni,swori Sefaseba ar misca saqmis masalebs, srulyofilad ar iqnagamokvleuli saqmis masalebi da dadgenili faqtebi, saapelaciosasamarTlos gadawyvetilebis dasabuTeba imdenad arasrulia, rom misisamarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba SeuZlebelia.sssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad, saapelacio sasamarTlos mierdamtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa91


sasamarTlosaTvis, Tu wamoyenebuli ar aris dasaSvebi da dasabuTebulipretenzia (Sedaveba).sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi sakasaciosaCivari dasabuTebulia, kerZod, sakasacio sasamarTlo saxelmwifoqonebis privatizebis Sesaxeb~ kanonis 2.1. muxlis safuZvelze ganmartavs,rom saqarTveloSi saxelmwifo qonebis privatizeba xorcieldebasaqarTvelos konstituciis, samoqalaqo kodeqsis, am kanonis, sxvasakanonmdeblo da kanonqvemdebare aqtebis safuZvelze. aRniSnulidangamomdinare, kanonmdebelma saxelmwifo qonebis privatizebismowesrigebisaTvis specialuri kanonmdeblobis `saxelmwifo qonebisprivatizebis Sesaxeb~ kanonTan erTad, romelic aregulirebs saxelmwifoqonebis auqcionis, konkursisa da pirdapiri miyidvis wesebs,samarTalurTierTobis gadasawyvetad daadgina aseve samoqalaqo kodeqsisnormebis gamoyeneba, romelic awesrigebs privatizebis Sedegad miRebuliqonebis xelSekrulebis formiT gadacemis uflebas, ris gamoc saapelaciosasamarTlos mier gadawyvetileba am nawilSi miRebulia sssk-is 393 `g~muxlis moTxovnaTa darRveviT.saqmis masalebis Tanaxmad, 2005 wlis 8 aprils Sps `b. d-em~monawileoba miiRo saauqciono vaWrobaSi, sadac sxva qonebasTan erTadgasayidad gamotanili iyo q. baTumSi, .... q. #40-Si mdebare 259,9 kv.marasacxovrebeli farTi 378,41kv.m miwis nakveTTan erTad. saauqcionovaWrobaSi mxolod b. d-e monawileobda da gamarjvebulad igi gamocxadda,romelmac winaswar bes saxiT gadaixada 60 600 lari. gasayidi obieqtisfasma Seadgina 68 554 aSS dolaris ekvivalenti lari. 2005 wlis 11aprils Sps `b. d-em~ Caibara dokumenti saxelwodebiT: `saauqcionovaWroba, loti #....~. 2005 wlis 20 aprils gaformda miReba-Cabarebisaqti, xolo 2005 wlis 28 aprils aWaris a/r finansTa da ekonomikissaministrosa da Sps `b. d-es~ Soris daido nasyidobis xelSekruleba,romlis 2.1. muxlis Tanaxmad, myidveli valdebuli iyo, saauqcionovaWrobis oqmis Cabarebidan 30 dRis ganmavlobaSi, gadaexada auqcionzeSeZenili qonebis saboloo fasi. Sps `b. d-em~ ki saauqciono vaWrobisoqmis Cabarebidan, darCenili Tanxa, saxelmwifo qonebis saboloo fasi _64 585 lari. gadaixada 2005 wlis 18 maiss. 2005 wlis 20 maiss, aWarisa/r finansTa da ekonomikis ministris #184 brZanebiT, maT Sorisgaformebuli xelSekruleba moiSala calmxrivad, xelSekrulebis 2.1.muxlis `a~ punqtis moTxovnaTa darRvevis gamo. amave xelSekrulebis 2.1.punqtis moTxovnebis Seusruleblobis gamo saministros mierxelSekrulebis calmxrivad moSlis SemTxvevaSi, myidvels ar eZleva92


sakuTrebis ufleba obieqtze, ar ubrundeba Setanili `be~ da araunazRaurdeba danaxarjebi.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom isegadawyvita dava, rom ar gamoukvlevia saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobismqone garemoebebi, kerZod, `saxelmwifo qonebis privatizebis Sesaxeb~kanonis 7.5 muxlis Tanaxmad, saxelmwifo qonebis auqcionis formiTprivatizebisas myidvelma saboloo Tanxa unda dafaros ara umetes 30kalendaruli dRis vadaSi. miTiTebuli normiT dadgenili ar aris piroba,Tu saidan unda moxdes Tanxis saboloo dafarvisaTvis gaTvaliswinebuli30-dRiani vadis aTvla. amasTan, mxareTa Soris gaformebuli yidvagayidvisxelSekrulebis 2.1. `a~ muxlis Tanaxmad, sabolooangariSsworebisaTvis mxareTa mier xelSekrulebiT ganisazRvra 30-dRianvadaSi Tanxis saboloo dafarva, romlis aTvla iwyeboda myidvelisaTvissaauqciono oqmis Cabarebidan.~saxelmwifo qonebis privatizebis Sesaxeb~ kanonis 10.3. muxlisTanaxmad, konkursis, auqcionisa da pirdapiri miyidvis wesiTprivatizebisas myidvelze sakuTrebis ufleba gadadis sakuTrebisdamadasturebeli mowmobis gacemis Semdeg, xolo sakuTrebisdamadasturebeli mowmoba gaicema Tanxis mTlianad gadaxdisdadasturebidan 2 Tvis vadaSi.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlomsaqmis xelaxla ganixlvisas unda isargeblos administraciuli saprocesokodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT da mopovebuli mtkicebulebebisgamokvlevisa da Sefasebis safuZvelze daadginos: Tu rodis gaxdacnobili saministrosaTvis Sps `b. d-is~ mier auqcionze SeZenili qonebisRirebulebis gadaxdis faqti, kerZod, rodis aisaxa saministros angariSzeb. d-is mier SeZenili qonebis Rirebulebis gadaxdis saboloo Tanxa,ramdenadac saqmis masalebis Tanaxmad, Sps `b. d-is~ mier aRniSnuli Tanxagadaxdilia 18 maiss, xolo saministros mier xelSekrulebis pirobebisdarRvevis gamo xelSekruleba calmxrivad moiSala 20 maiss. amdenad,saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas unda gamoikvlios20 maiss, roca gamoica brZaneba xelSekrulebis moSlis Taobaze,saministrosaTvis cnobili iyo Tu ara myidvelis mier SeZenili qonebissaboloo Rirebulebis gadaxdis faqti. aseve sasamarTlom unda imsjelos,im pirobebSi, Tu saministro Tvlida, rom Sps `b. d-is~ miervaldebulebis Sesrulebis aTvlis momenti daiwyo dokumentis`saauqciono vaWroba, loti #.....~ Cabarebidan _ anu 11 maisidan, ratom93


ganxorcielda saministros mier xelSekrulebis calmxrivi moSla 20maiss, mxolod 9 dRis Semdeg.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlomsaqmis xelaxla ganixlvisas unda imsjelos im garemoebaze, Tu rodisiZens piri qonebis myidvelis da rodis auqcionze gamarjvebulisstatuss, ramdenadac saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvissaministros brZanebiT damtkicebuli saxelmwifo qonebis auqcionisformiT privatizebis Sesaxeb debulebiT, aRiSnuli terminebi gamijnuliada maT sxvadasxva samarTlebrivi datvirTva aqvs, kerZod, debulebis 4.5.muxlis Tanaxmad, saxelmwifo qoneba iTvleba gayidulad im monawileze,vinc gamyidvels SesTavazebs yvelaze maRal fass. xolo debulebis 7.6.muxlis Tanaxmad auqcionis Sedegebis damtkicebis Sesaxeb `gamyidvelis~gadawyvetilebis miRebidan 20 kalendaruli dRis vadaSi `gamarjvebuli~valdebulia `gamyidvelTan~ gaaformos xelSekruleba (romelic undadamowmdes sanotaro wesiT) qonebis miReba-Cabarebis aqtTan erTad,romelic warmoadgens mis ganuyofel nawils.saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis saministros brZanebiTdamtkicebuli `saxelmwifo qonebis auqcionis formiT privatizebisSesaxeb~ debulebis 7.9. muxlis Tanaxmad, saxelmwifo qonebaze sakuTrebisufleba `gamyidvelidan~ `myidvels~ gadaecema saxelmwifo qonebisRirebulebis srulad dafarvis Semdeg, Sesabamisi sakuTrebisdamadasturebeli mowmobis gacemis momentidan. uZravi qonebisprivatizebisas sakuTrebis ufleba gadadis sajaro reestrSiregistraciis Semdeg.sakasacio sasamarTlo aradamajereblad miiCnevs saapelaciosasamarTlos daskvnas `loti #.....-is~ saauqciono vaWrobis oqmad miCnevisTaobaze, arasakmarisi motivaciis gamo. sakasacio sasamarTlom Sefasebaunda misces miTiTebul mtkicebulebas _ `saauqciono vaWroba, loti#13~ formalurad warmoadgens Tu ara saqarTvelos saxelmwifo qonebismarTvis saministros brZanebiT damtkicebuli `saxelmwifo qonebisauqcionis formiT privatizebis Sesaxeb~ debulebiT 4.6 muxlSireglamentirebul saauqciono vaWrobis oqms, romlis Tanaxmad, saauqcionovaWrobis damTavrebis Semdeg dgeba oqmi, romelSic asaxuli unda iyosvaWrobis msvleloba da Sedegebi. amasTan, oqmi inomreba qronologiurimimdevrobiT, xels awers myidveli, `meauqcione~, mdivani da saauqcionokomisiis Tavmjdomare.sakasacio sasamarTlo aseve iziarebs kasaciis motivs, romsaapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebis94


sarezolucio nawili Camoyalibebulia sssk-is 249.4. muxlis darRveviT,ramdenadac saapelacio sasamarTlom ise gaauqma raionuli sasamarTlosgadawyvetileba da miiRo axali gadawyvetileba, rom sarezolucionawilSi ar aris Camoyalibebuli, dakmayofilda Tu ara Sps `b. d-is~sarCeli, maSin, roca sssk-is 249.5. muxlis Tanaxmad gadawyvetilebissarezolucio nawili unda Seicavdes sasamarTlos daskvnas sarCelisdakmayofilebis an sarCelze mTlianad an nawilobriv uaris Tqmis Sesaxeb,rac mocemul SemTxvevaSi saapelacio sasamarTlos mierugulvebelyofilia.amasTan, sakasacio sasamarTlo ar iziarebs kasaciis motivs,administraciuli organos mier samoqalaqo kodeqsis 405-e muxlisgamouyeneblobis Taobaze sadavo aqtis gamocemisas da samoqalaqokodeqsis 342.1 muxlis safuZvelze ganmartavs, rom xelSekrulebisstandartul pirobebs warmoadgens winaswar Camoyalibebuli,mravaljeradi gamoyenebisaTvis gamiznuli pirobebi, romelTac erTi mxare(SemTavazebeli) udgens meore mxares da romelTa meSveobiTac undamoxdes kanoniT dadgenili normebisagan gansxvavebuli an maTi Semvsebiwesebis dadgena. amasTan, amave kodeqsis 342.3. muxlis Tanaxmad, uSualodmxareTa mier SeTanxmebul pirobebs upiratesoba eniWeba standartulpirobebTan SedarebiT.sakasacio sasamarTlo saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvissaministros brZanebiT damtkicebuli saxelmwifo qonebis auqcionisformiT privatizebis Sesaxeb debulebis 5.1. muxlis safuZvelzeganmartavs, rom damtkicebuli auqcionis Sedegebis oqmis miRebismomentidan `myidvelma~ `saxelmwifo qonebis privatizebis Sesaxeb~ kanonis7.5. muxlis Sesabamisad, oqmSi miTiTebul sabanko dawesebulebaSi undaSeitanos naRdad an gadaricxviT fuladi Tanxa, romelic Seesatyvisebamis mier auqcionze dasaxelebul saboloo fass. amasTan, mxareTa Sorisarsebuli xelSekrulebis 2.1.`a~ muxliT dadginda piroba, romliTacmyidvelis valdebulebad ganisazRvra auqcionze SeZenili saxelmwifoqonebis saboloo fasis gadaxda saauqciono vaWrobis oqmis Cabarebidan 30kalendaruli dRis vadaSi, rac warmoadgenda xelSekrulebiskontrahentebs Soris SeTanxmebis Sedegad gansazRvrul pirobas. amavedebulebis me-6 muxlis Tanaxmad, Tu gamyidveli pirobebis gareSegamocxadebul auqcionSi, dadgenil vadebSi ar gadaixdis qonebisgamosasyid Tanxas, mas ar gadaecema sakuTrebis ufleba qonebaze daSetanili `be~ ar ubrundeba. Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos miaCnia,rom rogorc specialuri kanonmdeblobiT _ `saqarTvelos saxelmwifo95


qonebis marTvis saministros brZanebiT damtkicebuli saxelmwifo qonebisauqcionis formiT privatizebis Sesaxeb debulebis~ 5.1. muxliT, asevemxareTa Soris arsebuli xelSekrulebis pirobiT, auqcionze gasayidiqonebis Rirebulebis gadaxdis vadad ganisazRvra saauqciono oqmisCabarebidan 30 dRe. amdenad, administraciul organos ar gaaCndavaldebuleba samoqalaqo kodeqsis 405-e muxlis Tanaxmad myidvelis _Sps `b. d-is~ valdebulebis SesrulebisaTvis mieca damatebiTi vada angafrTxileba, xelSekrulebis pirobebis SesrulebisaTvis.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, romsssk-is 412.2 muxlis Sesabamisad, saxezea gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmebis procesualuri da samarTlebrivi safuZvlebi, ris gamoc, sssk-is411-e muxlis Tanaxmad, sakasacio sasamarTlos mier axaligadawyvetilebis miReba SeuZlebelia. amdenad, sasamarTlom saqmisxelaxla ganxilvisas administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19muxlebiT miniWebuli uflebamosilebis gamoyenebiT kanonieri daobieqturi gadawyvetilebis dadgenis mizniT, srulyofilad undagamoikvlios zemomiTiTebuli garemoebebi da dava gadawyvitos moqmedisaproceso da materialuri samarTlis kanonmdeblobis Sesabamisad.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 257-e, 372-e,390-e, 399-e, 412-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. Sps `b. d-is~ sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 19 aprilis gadawyvetileba da saqme xelaxlagansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. sasamarTlo xarjebi gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebisdadgenisas;4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.96


#bs-778-744(k-06)4 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nino qadagiZenugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSekasatorebi: 1. saqarTvelos iusticiis saministros sasjelaRsrulebisdepartamenti (mopasuxe);2. n. da b. b-ebi (mosarCeleebi, Segebebuli sakasacio saCivris avtorebi)gasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 22 ivnisis gadawyvetilebasarCelis sagani _ sarCos daniSvnaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2004 wlis 23 aprils n. da b. b-ebma sarCeliT mimarTes Tbilisiskrwanisi-mTawmindis raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelosiusticiis saministros sasjelaRsrulebis departamentis mimarT damarCenlis dakargvis gamo sarCos daniSvna moiTxoves.mosarCeleebma aRniSnes, rom 2001 wlis 29 seqtembers saqarTvelosiusticiis saministros sasjelaRsrulebis departamentis kuTvnili97


avtomanqana, romelsac marTavda mZRoli n. i-i, daejaxa qveiTad mosiarulemaT Svils _ a. b-s, ris Sedegadac igi gardaicvala.mosarCeleTa ganmartebiT, maT dakarges marCenali, vinaidanimyofebodnen aw gardacvlili Svilis kmayofaze.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebma, saqarTvelos samoqalaqokodeqsis 1006-e muxlis safuZvelze, TiToeuli maTganisaTvisyovelTviurad 50 laris odenobiT sarCos daniSvna moiTxoves.Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 6ivlisis gadawyvetilebiT n. da b. b-ebis sarCeli nawilobrivdakmayofilda; saqarTvelos iusticiis saministros sasjelaRsrulebisdepartaments n. b-is sasargeblod yovelTviurad 25 laris gadaxdadaekisra; danarCen nawilSi sarCeli ar dakmayofilda.2004 wlis 25 oqtombers n. b-ma gancxadebiT mimarTa Tbilisiskrwanisi-mTawmindis raionul sasamarTlos da aRniSna, rom xsenebulisasamarTlos mier miRebul zemoaRniSnul gadawyvetilebas argaasaCivrebda.Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 6ivlisis gadawyvetileba n. da b. b-ebma saapelacio wesiT gaasaCivres dagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiTsarCelis srulad dakmayofileba moiTxoves.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 2 agvistosganCinebiT mocemul saqmeSi administraciuli saproceso kodeqsis me-16muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebul mesame pirad n. i-i Caeba.saqarTvelos iusticiis saministros sasjelaRsrulebisdepartamentma Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciulisamarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palataSi waradginaSesagebeli da aRniSna, rom samoqalaqo kodeqsis 1006-e muxlis me-2nawilSi calsaxad miTiTebulia, rom sarCos sanacvlod dazaralebulsSeuZlia moiTxovos erTjeradi anazRaureba, Tuki arsebobs amismniSvnelovani safuZveli, mocemul SemTxvevaSi ki, Tbilisis krwanisimTawmindisraionuli sasamarTlos 2003 wlis 8 aprilisgadawyvetilebiT dakmayofilda n. b-is sasarCelo moTxovna erTjeradianazRaurebis Sesaxeb da sasjelaRsrulebis departaments daekisra 8365lari, rac ucvlelad darCa zemdgomi sasamarTlos ganCinebiT. amdenad, n.b-ma moiTxova da miiRo erTjeradi anazRaureba sarCos sanacvlod.98


Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 22 ivnisis gadawyvetilebiT n. b-is saapelacio saCivarinawilobriv dakmayofilda; gauqmda Tbilisis krwanisi-mTawmindisraionuli sasamarTlos 2004 wlis 6 ivlisis gadawyvetileba da miRebuliqna axali gadawyvetileba, romliTac n. da b. b-ebis sarCeli nawilobrivdakmayofilda; saqarTvelos iusticiis saministros sasjelaRsrulebisdepartaments n. da b. b-vis sarCos saxiT yovelTviurad TiToeulisaTvis33 laris gadaxda daekisra.saapelacio sasamarTlom Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionulisasamarTlos 2003 wlis 8 aprilis kanonier ZalaSi Sesuligadawyvetilebis safuZvelze dadgenilad miiCnia, rom 2001 wlis 29seqtembers saqarTvelos iusticiis saministros sasjelaRsrulebisdepartamentis kuTvnili avtomanqana, romelsac n. i-i marTavda, daejaxaqveiTad mosiarule a. b-s, ris Sedegadac igi gardaicvala. aRniSnuligadawyvetilebiT dakmayofilda n. b-is sarCeli da saqarTvelos iusticiissaministros sasjelaRsrulebis departaments zaralis asanazRaurebladmosarCelis sasargeblod 8365 laris gadaxda daekisra.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom n. da b. b-ebi 1973wlidan registrirebul qorwinebaSi imyofebian. saqmeze warmodgenilisapensio mowmobis Tanaxmad, n. a-i (b-i) pensioneria, xolo mis meuRles _b. b-s aReniSneba adaptaciis darRvevebi da faqtobrivad loginadaaCavardnili. q. quTaisis mTavrobis ,,avtoqarxnis” marTvis teritoriuliorganos 2004 wlis 5 martis #640 cnobis Tanaxmad, n. da b. b-ebiSvilis _ aw gardacvlili a. b-is kmayofaze imyofebodnen.aRniSnulis gaTvaliswinebiT, saapelacio sasamarTlom ganmarta, romsaqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 1006-e muxlis pirveli nawilisTanaxmad, dazaralebulis gardacvalebis SemTxvevaSi zianis mimyenebelmasarCos dawesebiT unda aunazRauros ziani im pirebs, romelTa rCenacdazaralebuls evaleboda. es valdebuleba ZalaSia, vidre dazaralebulivaldebuli iqneboda exada sarCo.rac Seexeboda sarCos odenobas, saapelacio sasamarTlom miiCnia, romvinaidan saqarTveloSi pensiis minimaluri odenoba 33 lars Seadgenda,saqarTvelos iusticiis saministros sasjelaRsrulebis departaments n.da b. b-ebis sasargeblod yovelTviuri sarCos saxiT TiToeulisaTvis 33laris gadaxda unda dakisreboda.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 22 ivnisis gadawyvetileba saqarTvelos iusticiis99


saministros sasjelaRsrulebis departamentma sakasacio wesiT gaasaCivrada gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiTsarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad gamoiyenasaqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 1006-e muxlis pirveli nawili,vinaidan aRniSnuli muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, sarCos sanacvloddazaralebuls SeuZlia moiTxovos erTjeradi anazRaureba, Tuki arsebobsamis mniSvnelovani safuZveli, kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebiTki dakmayofilda n. da b. b-ebis moTxovna zaralis anazRaurebis Taobazeda saqarTvelos iusticiis saministros sasjelaRsrulebis departamentmagadauxada maT erTjeradi fuladi Tanxa _ 8365 lari.saqarTvelos iusticiis saministros sasjelaRsrulebisdepartamentis sakasacio saCivarze Segebebuli sakasacio saCivariwaradgines n. da b. b-ebma da moiTxoves xsenebuli departamentissakasacio saCivris dakmayofilebaze uaris Tqma, gasaCivrebuligadawyvetilebis im nawilSi gauqmeba, romliTac maTi sarCeli ardakmayofilda da axali gadawyvetilebiT sarCelis srulad dakmayofileba.Segebebuli sakasacio saCivris avtorTa ganmartebiT, amJamad pensiisminimaluri odenoba Seadgens 38 lars, Tumca saqarTvelos samoqalaqokodeqsis 1006-e muxlis pirveli nawili ar iTvaliswinebs imas, romsarCos odenoba zustad ganisazRvros pensiis minimaluri odenobisSesabamisad, ris gamoc arsebobs gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebissaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e muxlis me-2 nawilis`g~ qvepunqtiTa da 394-e muxlis `e 1 ~ qvepunqtiT gaTvaliswinebulisafuZvlebi, xolo saqarTvelos iusticiis saministrossasjelaRsrulebis departaments maT sasargeblod TiToeulisaTvis TveSi50 laris gadaxda unda daekisros.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 25 oqtombris ganCinebebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebulisaqarTvelos iusticiis saministros sasjelaRsrulebis departamentisada n. da b. b-ebis sakasacio saCivrebi; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis25 oqtombris ganCinebebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaTmosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivrebiadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismixedviT. administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT100


gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba 2007 wlis 31 ianvramdeganisazRvra.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 31 ianvris ganCinebiTsaqarTvelos iusticiis saministros sasjelaRsrulebis departamentisada n. da b. b-ebis sakasacio saCivrebi miCneul iqna dasaSvebadsaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis `a~ qvepunqtiT da maTi ganxilva dainiSna 2007 wlis 4 aprilsmxareTa daswrebis gareSe.s a m o t i v a c i o n a w i l i :saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palata gaecno saqmis masalebs, Seamowma gasaCivrebuligadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebuloba, warmodgenili sakasaciosaCivrebis safuZvlianoba da miaCnia, rom saqarTvelos iusticiissaministros sasjelaRsrulebis departamentis sakasacio saCivari ar undadakmayofildes, xolo n. da b. b-ebis Segebebuli sakasacio saCivari undadakmayofildes nawilobriv Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlos dadgenilad miaCnia Semdegi faqtobrivigaremoebebi: 2001 wlis 29 seqtembers saqarTvelos iusticiissaministros sasjelaRsrulebis departamentis kuTvnili avtomanqanismZRoli n. i-i daejaxa qveiTad mosiarule n. da b. b-ebis Svils _ a. b-s,ris Sedegadac igi gardaicvala (2001 wlis 1 oqtombris gardacvalebismowmoba _ s.f. 4). mosarCeleebma dakarges marCenali, vinaidanimyofebodnen gardacvlili Svilis kmayofaze (q. quTaisis mTavrobis`avtoqarxnis~ marTvis teritoriuli organos 2004 wlis 5 martis#640 cnoba _ s.f. 5). 2002 wlis 25 noembers n. b-ma sarCeli aRZraTbilisis krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTloSi mopasuxesaqarTvelos iusticiis saministros sasjelaRsrulebis departamentismimarT da satransporto saSualebis eqspluataciis Sedegad miyenebulizianis anazRaureba moiTxova. Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionulisasamarTlos 2003 wlis 8 aprilis kanonier ZalaSi SesuligadawyvetilebiT (s.f. 12-13) n. b-is sarCeli dakmayofilda dasaqarTvelos iusticiis saministros sasjelaRsrulebis departaments n.b-is sasargeblod 8365 laris gadaxda daekisra. aRniSnulgadawyvetilebaSi, romelic sabolood ucvlelad darCa Tbilisis saolqosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa101


saapelacio palatis 2003 wlis 16 oqtombris ganCinebiT (s.f. 14-19),miTiTebulia, rom Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos 2002wlis 28 ivnisis ganaCeniT (s.f. 102-103) n. i-i cnobil iqna damnaSaved dadazaralebul n. b-is sasargeblod daekisra zaralis _ 8365 larisgadaxda, xolo n. b-ma aRniSna, rom n. i-i aRniSnul Tanxas uqonlobisgamo, ver ixdida, ris gamoc xsenebuli Tanxis gadaxda unda dakisrebodaavtomanqanis mflobels _ saqarTvelos iusticiis saministrossasjelaRsrulebis departaments. n. b-i aris pensioneri (sapensio mowmoba#080037 _ s.f. 6), xolo mis meuRle b. b-s, romlebic registrirebulqorwinebaSi imyofebian 1973 wlidan (qorwinebis mowmoba _ s.f. 30)aReniSneba adaptaciis darRvevebi da reaqcia ubedur SemTxvevaze (quTaisissaraionTaSoriso fsiqonevrologiuri dispanseris 2002 wlis 21 maisisSemowmebis aqti _ s.f. 7). n. b-ma gaiRo Svilis _ a. b-is dakrZalvisxarji (q. quTaisis mTavrobis `avtoqarxnis~ marTvis teritoriuliorganos 2003 wlis 22 ivlisis cnoba _ s.f. 9). damatebiT saapelaciosaCivarSi (s.f. 95-96) miTiTebulia, rom b. b-i aris fsiqikuraddaavadebuli.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris _ saqarTvelosiusticiis saministros sasjelaRsrulebis departamentis mosazrebas, romsaapelacio sasamarTlom arasworad gamoiyena saqarTvelos samoqalaqokodeqsis 1006-e muxlis pirveli nawili, vinaidan aRniSnuli muxlis me-2nawilis Tanaxmad, sarCos sanacvlod dazaralebuls SeuZlia moiTxovoserTjeradi anazRaureba, Tuki arsebobs amis mniSvnelovani safuZveli,kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebiT ki dakmayofilda n. da b. b-ebismoTxovna zaralis anazRaurebis Taobaze da saqarTvelos iusticiissaministros sasjelaRsrulebis departamentma gadauxada maT zarali _8365 lari da ara sarCos sanacvlo erTjeradi anazRaureba.sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom Tbilisis isani-samgorisraionuli sasamarTlos 2002 wlis 28 ivnisis ganaCeniT (s.f. 102-103) n.i-s dazaralebul n. b-is sasargeblod daekisra mis mier a. b-isgardacvalebasTan dakavSirebiT gaweuli xarjis _ 8365 laris gadaxda.amasTan, saqmeSi warmodgenilia a. b-is dakrZalvasTan dakavSirebulixarjebis dawvrilebiTi CamonaTvali (s.f. 108-112).sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi saxeze araris saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 1006-e muxlis me-2 nawiliTgaTvaliswinebuli SemTxveva, vinaidan n. da b. b-ebs ar mouTxoviaTxsenebuli nawilis Sesabamisad, sarCos sanacvlod erTjeradi anazRaureba,102


aramed maT Sesabamisi sarCeliT sarCosagan damoukideblad moiTxoves a. b-is dakrZalvasTan dakavSirebuli xarjis _ 8365 laris anazRaureba, racsaerTod ar aris kavSirSi imave muxlis pirveli nawilis mixedviTmaTTvis sarCos daniSvnasTan.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom 2004 wlis 25 oqtombers n. b-ma gancxadebiT mimarTa Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionulsasamarTlos da uari ganacxada xsenebuli sasamarTlos gadawyvetilebisgasaCivrebaze. sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom miuxedavad sasamarTlogadawyvetilebis saapelacio wesiT gasaCivrebaze uaris Tqmis SeuqcevadixasiaTisa, saapelacio sasamarTlom miiRo da ganixila n. da b. b-ebissaapelacio saCivari, ris gamoc sakasacio sasamarTlo veRar imsjelebsaRniSnul sakiTxze, romelic sadavod arc kasators _ saqarTvelosiusticiis saministros sasjelaRsrulebis departaments ar gauxdia.amasTan, saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuli gadawyvetilebissamotivacio nawilSi miuTiTa, rom ganixila n. da b. b-ebis saapelaciosaCivari, Tumca xsenebuli gadawyvetilebis sarezolucio nawilSi dauSvameqanikuri Secdoma da miuTiTa, rom ar dakmayofilda n. b-is saapelaciosaCivari.sakasacio sasamarTlo miuTiTebs `saxelmwifo pensiis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 26-e muxlze, romlis Tanaxmad, am kanonisamoqmedebis Semdeg pensiebis odenobebSi cvlilebebi aisaxeba Sesabamisiwlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb kanonSi. dasaxelebuli kanoniamoqmedda 2006 wlis 1 ianvridan.sakasacio sasamarTlo aseve miuTiTebs `saqarTvelos 2007 wlissaxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 52-e muxlis(saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministro)me-5 punqtis `a~ qvepunqtze, romlis Tanaxmad, minimaluri pensiis odenobaganisazRvra 38 lariT. aRniSnuli kanoni amoqmedda 2007 wlis 1ianvridan. maSasadame, amJamad saqarTveloSi minimaluri pensiis odenobaSeadgens 38 lars.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom n. da b. b-ebis sarCelimxolod nawilobriv aris safuZvliani, kerZod, TiToeul maTgans undadaeniSnos sarCo amJamad saqarTveloSi arsebuli pensiis minimaluriodenobis mixedviT _ 38 lari.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, romsaqarTvelos iusticiis saministros sasjelaRsrulebis departamentissakasacio saCivari ar unda dakmayofildes, xolo n. da b. b-ebisSegebebuli sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv. sakasacio103


sasamarTlo TviTon miiRebs gadawyvetilebas saqmeze, radgan ar arsebobssaqmis saapelacio sasamarTloSi xelaxla gansaxilvelad dabrunebissaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliTgaTvaliswinebuli safuZvlebi. Sesabamisad, mocemul saqmeze miRebul undaiqnes axali gadawyvetileba, romliTac n. da b. b-ebis sarCelidakmayofildeba nawilobriv.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e muxliT dag a d a w y v i t a :1. saqarTvelos iusticiis saministros sasjelaRsrulebisdepartamentis sakasacio saCivari ar dakmayofildes, xolo n. da b. b-ebis Segebebuli sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 22 ivnisis gadawyvetileba da miRebul iqnesaxali gadawyvetileba;3. n. da b. b-ebis sarCeli dakmayofildes nawilobriv;4. daekisros saqarTvelos iusticiis saministrossasjelaRsrulebis departaments n. da b. b-vis sarCos saxiTyovelTviurad TiToeulisaTvis 38 laris gadaxda;5. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da arsaCivrdeba.104


#bs-154-144(2k-07)18 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nino qadagiZenugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisada 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiriganxilvis gareSe, Seamowma z. b-sa da saqarTvelos finansTa saministrossabaJo departamentis sakasacio saCivrebis dasaSvebobis safuZvlebisarseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 15 seqtembris gadawyvetilebis gauqmebis Taobaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 5 oqtombers z. b-ma sasarCelo gancxadebiT mimarTaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiasmopasuxe saqarTvelos finansTa saministros mimarT.mosarCelem aRniSna, rom 2005 wlis Tebervlidan muSaobdasaqarTvelos finansTa saministros generaluri inspeqciis .... movaleobisSemsruleblad. saqarTvelos finansTa ministris 2005 wlis 12 seqtembris#p-1863 brZanebiT `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 95-emuxlis safuZvelze mosarCele gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan.aRniSnul brZanebas safuZvlad daedo saqarTvelos finansTa saministrosgeneraluri inspeqciis ufrosis 2005 wlis 8 seqtembris #22-739/01werili da mosarCelis gancxadeba samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb.105


mosarCelis ganmartebiT, 2005 wels saqarTvelos finansTasaministros .... Tanamdebobaze daniSvnisas, saqarTvelos finansTasaministros generaluri inspeqciis ufrosis miTiTebiT, man samsaxuridangaTavisuflebis Sesaxeb gancxadeba dawera, gancxadebaze TariRismiuTiTeblad. mosarCelis mtkicebiT, saqarTvelos finansTa saministrosgeneralur inspeqciaSi amave inspeqciis ufrosis mier danergil praqtikaswarmoadgenda, rom aRniSnul samsaxurSi misaRebi yvela kandidati werdawarsadgeni Tanamdebobidan misi gaTavisuflebis Sesaxeb gancxadebas,romelic bardeboda aRniSnuli inspeqciis ufross. 2005 wlis 8seqtembers saqarTvelos finansTa saministros generaluri inspeqciisufrosma ganacxada, rom z. b-i gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan,rac mosarCelem ukanonod miiCnia.2005 wlis 8 seqtembersve mosarCelem aRniSnul faqtzesamsaxurebrivi baraTi dawera saqarTvelos finansTa ministris saxelze,sadac miuTiTa, rom man samsaxuridan ganTavisuflebis Sesaxeb gancxadebadawera saqarTvelos finansTa saministros .... Tanamdebobaze daniSvnisas,imave inspeqciis ufrosis miTiTebiT, ise rom xsenebul gancxadebaze ariyo miTiTebuli TariRi. amasTan, gancxadeba samsaxuridan misigaTavisuflebis Sesaxeb dawerili iyo saqarTvelos finansTa saministrosgeneraluri inspeqciis ufrosis saxelze, maSin rodesac saqarTvelosfinansTa saministros generaluri inspeqciis ufrosis moadgilissamsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb gancxadeba saqarTvelos finansTaministris saxelze iwereboda. mosarCelem samsaxurebrivi baraTiT iTxovamisi samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb gancxadebis SeCereba, vinaidanaRniSnuli gancxadeba ar gamoxatavda mis namdvil nebas.mosarCelis ganmartebiT, 2005 wlis 8 seqtembers saqarTvelosfinansTa saministros generaluri inspeqciis ufrosma saqarTvelosfinansTa ministrs werili gaugzavna, romelsac samsaxuridangaTavisuflebis Sesaxeb z. b-is gancxadeba daurTo. saqarTvelos finansTaministrma daakmayofila aRniSnuli gancxadeba da 2005 wlis 12seqtembris #p-1863 brZanebiT gaTavisuflda mosarCele dakavebuliTanamdebobidan, imis miuxedavad, rom saqarTvelos finansTa ministrsgadacemuli hqonda z. b-is samsaxurebrivi baraTi.mosarCelis miTiTebiT, mopasuxem daarRvia ,,sajaro samsaxurisSesaxeb" saqarTvelos kanonis 95-e muxli, romelic iTvaliswinebdamoxelis samsaxuridan gaTavisuflebis SesaZleblobas misi iniciativiT daes iniciativa nebayoflobiTi unda yofiliyo, rac mocemul SemTxvevaSi ariyo, vinaidan samsaxuridan ganTavisuflebis Sesaxeb gancxadeba dawerili106


iyo z. b-is nebis sawinaaRmdegod. mosarCeles samsaxuridan wasvlissurvili ar hqonda, rac saqarTvelos finansTa ministrisTvis cnobiliiyo.mosarCelis ganmartebiT, im faqts, rom mas ar hqonda samsaxuridanwasvlis survili, adasturebda mis mier 2005 wlis 6 seqtembersdawerili gancxadebac 2005 wlis 12 seqtembridan SvebulebaSi gasvlisSesaxeb, romlis dakmayofilebazec Tanxmoba werilobiT miRebuli hqondasaqarTvelos finansTa ministris moadgilisgan.mosarCelem aseve aRniSna, rom saqarTvelos finansTa saministrosmis mimarT 2456,23 laris saxelfaso davalianeba gaaCnda.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem saqarTvelos finansTaministris 2005 wlis 12 seqtembris #p-1863 brZanebis baTilad cnoba,samuSaoze aRdgena, iZulebiT gacdenili drois xelfasis, yovelTviurad _1400 larisa da saxelfaso davalianebis _ 2456,23 laris anazRaurebamoiTxova.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2005 wlis 22 noembris saoqmo ganCinebiT saqmeSi administraciulisaproceso kodeqsis me-16 muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebulmesame pirebad saqarTvelos finansTa saministros generaluri inspeqciada saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamenti Caebnen.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 31 martis gadawyvetilebiT z. b-is sarCeli ar dakmayofilda.saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom z. b-i 2005 wlisTebervalSi dainiSna saqarTvelos finansTa saministros generaluriinspeqciis ufrosis moadgilis movaleobis Semsruleblad. saqarTvelosfinansTa ministris 2005 wlis 12 seqtembris #p-1863 brZanebiT kimosarCele gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan piradi gancxadebissafuZvelze.saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis ganmarteba, rom misisamsaxuridan gaTavisufleba moxda kanonsawinaaRmdegod da misi nebisgareSe, vinaidan dadasturebuli iyo, rom samsaxuridan gaTavisuflebisSesaxeb gancxadeba z. b-ma dawera Tavisi nebiT da masze raime saxisfizikuri an fsiqikuri zewola ar ganxorcielebula, rasac TviTonmosarCelec ar uaryofda.saqalaqo sasamarTlom ganmarta, rom z. b-ma gamoxata neba-iniciativasamsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb, Sesabamisad administraciuliwarmoebis dawyebis safuZvels, mocemul SemTxvevaSi, saqarTvelos zogadiadministraciuli kodeqsis 76-e muxlis pirveli nawilis `a~ qvepunqtis107


Tanaxmad, warmoadgenda dainteresebuli piris gancxadeba, romelSiccalsaxad iyo gamoxatuli misi neba samsaxuridan gaTavisuflebis Taobaze,rac samsaxuris administraciam daakmayofila.saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis ganmarteba, romsamsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb misi nebis arsebobas gamoricxavda2005 wlis 6 seqtembers mis mier dawerili gancxadeba 2005 wls 12seqtembridan SvebulebaSi gasvlis Taobaze. saqalaqo sasamarTlomganmarta, rom saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsisa da `sajarosamsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis debulebebi sajaro mosamsaxuresar ukrZalavda da arc zRudavda, Tundac SvebulebaSi yofnisas gamoexataneba samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb, Sesabamisad administracia ariyo SezRuduli, ganexila z. b-is gancxadeba da daekmayofilebina igi.saqalaqo sasamarTlom usafuZvlod miiCnia mosarCelis miTiTeba, romsadavo brZanebas safuZvlad daedo mis mier 8 Tvis win daweriligancxadeba samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb, radgan saqmeSi armoipoveboda mtkicebuleba, romliTac SesaZlebeli iqneboda aRniSnuligancxadebis daweris drois gansazRvra.saqalaqo sasamarTlom saqmis masalebze dayrdnobiT dadgeniladmiiCnia, rom z. b-is gancxadeba samsaxuridan gaTavisuflebis SesaxebsaqarTvelos finansTa saministros generaluri inspeqciis saregistracioJurnalSi gatarebuli iyo 2005 wlis 8 seqtembers da igi gadaegzavnauflebamosil Tanamdebobis pirs. saqarTvelos finansTa ministris brZanebamosarCelis samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb gamocemuli iyo 2005wlis 12 seqtembers da is garemoeba, rom z. b-is samsaxurebrivi baraTiaseve daTariRebuli iyo 2005 wlis 12 seqtembriT, ar warmoadgendamosarCelis sasaCelo moTxovnis dakmayofilebis samarTlebriv safuZvels.saqalaqo sasamarTlom miuTiTa, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~saqarTvelos kanoni da arc Sromis kanonTa kodeqsi ar avaldebulebdaadministracias gamoekvlia garemoebebi, romlebic daadasturebda sajaromosamsaxuris nebis namdvilobas, miT ufro im pirobebSi, rodesac z. b-issamsaxuridan wasvlis survili gamoxatuli iyo werilobiT.saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara sasarCelo moTxovna saxelfasodavalianebis mopasuxe saqarTvelos finansTa saministrosTvis dakisrebisTaobazec da ganmarta, rom saqmeSi warmodgenili, saqarTvelos finansTasaministros sabaJo departamentis 2005 wlis 30 seqtembris cnobiTdasturdeboda, rom miTiTebuli davalianeba warmoiSva maSin, rodesacmosarCele imyofeboda SromiT-samarTlebriv urTierTobaSi saqarTvelosfinansTa saministros sabaJo departamentTan, Sesabamisad am moTxovnasTan108


mimarTebaSi saqarTvelos finansTa saministro warmoadgenda arasaTanadomopasuxes, ris gamoc sasarCelo moTxovna saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 85-e muxlis Tanaxmad, ar unda dakmayofilebuliyo.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 31 martis gadawyvetileba z. b-ma saapelacio wesiT gaasaCivra.apelantma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba moiTxova.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 14 ivlisis saoqmo ganCinebiT saxelfaso davalianebis _2456,23 laris moTxovnis nawilSi saqarTvelos finansTa saministroSeicvala saTanado mopasuxiT _ saqarTvelos finansTa saministrossabaJoO departamentiT.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 15 seqtembris gadawyvetilebiT saapelacio saCivarinawilobriv dakmayofilda; gauqmda Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 31 martis gadawyvetilebasaxelfaso davalianebis anazRaurebaze uaris Tqmis nawilSi da amnawilSi miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac dakmayofildaaRniSnuli sasarCelo moTxovna da saqarTvelos finansTa saministrossabaJo departaments z. b-is sasargeblod saxelfaso davalianebis _2456,23 laris gadaxda daekisra; ucvlelad darCa gasaCivrebuligadawyvetileba im nawilSi, romliTac ar dakmayofilda sasarCelomoTxovna saqarTvelos finansTa saministros 2005 wlis 12 seqtembris#p-1863 brZanebis baTilad cnobis, samuSaoze aRdgenisa da iZulebiTgacdenili drois xelfasis anazRaurebis Taobaze.saapelacio sasamarTlom gaiziara saqalaqo sasamarTlos ganmartebaTanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb z. b-is gancxadebaSi mosarCelisnebis Tavisufali gamovlenis Taobaze da miuTiTa, rom aRniSnuli faqtissawinaaRmdego mtkicebulebebi saqmeSi ar moipoveboda.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara saqalaqo sasamarTlosmsjeloba saxelfaso davalianebis anazRaurebis dakmayofilebaze uarisTqmis Sesaxeb da ganmarta, rom saxelfaso davalianebis moTxovnisnawilSi, saqarTvelos finansTa saministro Seicvala saTanado mopasuxiT_ saqarTvelos finansTa saministros sabaJoO departamentiT.saapelacio sasamarTlom saqmeSi arsebuli mtkicebulebebissafuZvelze dadgenilad miiCnia, rom z. b-i SromiT urTierTobaSiimyofeboda saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentTan.109


amasTan, am ukanasknels mosarCelis mimarT 2456,23 laris saxelfasodavalianeba gaaCnda.aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom z.b-is sasarCelo moTxovna saxelfaso davalianebis anazRaurebis TaobazesaqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 96-e muxlis safuZvelze undadakmayofilebuliyo.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 15 seqtembris gadawyvetileba z. b-ma sakasacio wesiTgaasaCivra im nawilSi, romliTac misi sarCeli ar dakmayofilda.kasatorma gasaCivrebuli gadawyvetilebis aRniSnul nawilSi gauqmeba daaxali gadawyvetilebiT sarCelis srulad dakmayofileba moiTxova.kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom daarRviasaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis moTxovnamtkicebulebaTa yovelmxrivi, sruli da obieqturi Sefasebis Sesaxeb, risSedegadac miiRo ukanono gadawyvetileba. saapelacio sasamarTlom arSeafasa is garemoeba, rom z. b-is 2005 wlis 8 seqtembris samsaxurebrivibaraTi, romliTac igi samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb gancxadebisSeCerebas iTxovda, saqarTvelos finansTa ministrma ugulebelyo daukanonod gaaTavisufla igi samsaxuridan.kasatori miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswinais faqti, rom saqarTvelos finansTa saministros generaluri inspeqciisufrosis 2005 wlis 8 seqtembris werili da samsaxuridangaTavisuflebis Sesaxeb z. b-is gancxadeba saqarTvelos finansTasaministroSi registrirebulia z. b-is samsaxurebrivi baraTis Semdeg,rac dasturdeba maTi saregistracio nomrebiT, kerZod, z. b-issamsaxurebrivi baraTis saregistracio nomeria _ 4386, xolosaqarTvelos finansTa saministros generaluri inspeqciis ufrosiswerilis saregistracio nomeri _ 5287.kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswinais garemoeba, rom mocemul SemTxvevaSi saqarTvelos finansTasaministros, saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 76-e muxlissafuZvelze, unda daewyo administraciuli warmoeba, raTa gaerkvia z. b-issamsaxurebriv baraTsa da samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb misgancxadebaSi arsebuli uzustobis Sesabamisoba mosarCelis namdvilnebasTan da mxolod amis Semdeg mieRo gadawyvetileba. amasTan,saqarTvelos finansTa saministrom daarRvia saqarTvelos zogadiadministraciuli kodeqsis 96-e muxlis moTxovnebi, kerZod, saqarTvelosfinansTa saministro valdebuli iyo administraciuli warmoebisas110


gamoekvlia saqmisTvis mniSvnelovani yvela garemoeba da gaerkvia,mosarCelis realuri neba.kasatori usafuZvlod miiCnevs saapelacio sasamarTlos msjelobas,rom saqmeSi ar aris mtkicebuleba, romelic daadasturebs, rom massamsaxuridan wasvlis survili ar gamouxatavs. kasatori ganmartavs, rommisi samsaxurebrivi baraTi saqarTvelos finansTa ministris 2005 wlis 9seqtembris rezoluciiT warmoadgens im mtkicebulebas, romelicadasturebs, rom mosarCeles samsaxuridan wasvlis survili araTu argamouxatavs, aramed aRniSnuli samsaxurebrivi baraTiT z. b-ma moiTxovamisi zemoaRniSnuli gancxadebis SeCereba, razec saapelacio sasamarTlomar imsjela.kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswinais garemoeba, rom z. b-ma samsaxurebrivi baraTiT SeaCera gaTavisuflebisSesaxeb piradi gancxadeba manam, sanam saqarTvelos finansTa ministrigaaTavisuflebda mas Tanamdebobidan. amdenad, saqarTvelos finansTaministrs mosarCelis samsaxuridan gaTavisufleba piradi gancxadebiTaRar SeeZlo.kasatori ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlom, erTi mxriv,miuTiTa ra, rom z. b-s SesaZlebloba hqonda moeTxova samsaxuridangaTavisuflebis Sesaxeb gancxadebis gauqmeba, meore mxriv ki SefasebisgareSe datova is faqti, rom mosarCelem 2005 wlis 8 seqtembrissamsaxurebrivi baraTiT aRniSnuli ganaxorciela manam, sanam samsaxuridangaanTavisuflebdnen.kasatori miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlom arasworadgaiziara saqalaqo sasamarTlos msjeloba mosarCelis SvebulebaSigasvlis faqtTan dakavSirebiT, vinaidan SvebulebaSi gasvlis Sesaxeb z. b-is 2005 wlis 6 seqtembris gancxadeba adasturebda, rom igi ar apirebdasamsaxuridan wasvlas.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 15 seqtembris gadawyvetileba saqarTvelos finansTasaministros sabaJo departamentma sakasacio wesiT gaasaCivra im nawilSi,romliTac dakmayofilda sasarCelo moTxovna saxelfaso davalianebisanazRaurebis Taobaze. kasatorma gasaCivrebuli gadawyvetilebis aRniSnulnawilSi gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebazemTlianad uaris Tqma moiTxova.kasatorma aRniSna, rom `2006 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~saqarTvelos kanoniT saqarTvelos finansTa saministros sabaJodepartamentisTvis gamoyofili zRvruli asignebani ar moicavda gasul111


wlebSi warmoqmnili davalianebis dafarvisTvis gaTvaliswinebul Tanxas.amdenad, aRniSnuli davalianebis gadaxda saqarTvelos finansTasaministros unda dakisreboda.kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena `2006wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni, romelic undagamoeyenebina, rasac Sedegad mohyva saqmeze araswori gadawyvetilebismiReba.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 2 da 9 martis ganCinebebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli z. b-isada saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis sakasaciosaCivrebi; mxareebs miecaT ufleba, aRniSnuli ganCinebebis Cabarebidan 14dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebigansaxilvelad sakasacio saCivrebi administraciuli saproceso kodeqsis34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis SemowmebaganisazRvra 2007 wlis 18 aprilamde.2007 wlis 16 marts saqarTvelos finansTa saministrosgeneralurma inspeqciam uzenaes sasamarTloSi waradgina mosazreba z. b-issakasacio saCivris dasaSvebobis Taobaze da aRniSna, rom sakasaciosaCivari dauSvebelia.2007 wlis 21 marts z. b-ac waradgina uzenaes sasamarTloSimosazreba Tavisi sakasacio saCivris dasaSvebobis Taobaze da aRniSna, romsaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis Tanaxmad, sakasacio saCivari dasaSvebia, vinaidan saqmemniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis CamoyalibebisaTvis, gasaCivrebuli gadawyvetileba gansxvavdebaam kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamdearsebuli praqtikisagan. amasTan, saapelacio sasamarTlom saqme ganixilamniSvnelovani saproceso darRveviT, kerZod, daarRvia saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxli.2007 wlis 20 marts saqarTvelos finansTa saministrosSemosavlebis samsaxurma (saqarTvelos finansTa saministros sabaJodepartamentis uflebamonacvle) uzenaes sasamarTloSi waradginamosazreba sakasacio saCivrebis dasaSvebobis Taobaze da aRniSna, rom z. b-is sakasacio saCivari dauSvebelia, xolo saqarTvelos finansTasaministros sabaJo departamentis sakasacio saCivari _ dasaSvebi.112


s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul gadawyvetilebas,saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentisa da z. b-issakasacio saCivrebs, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtikamocemul samarTlebriv sakiTxebTan mimarTebaSi, ris Semdegac miiCnevs,rom saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis sakasaciosaCivari miCneul iqnes dauSveblad, xolo z. b-is sakasacio saCivari _dasaSvebad Semdeg garemoebaTa gamo:saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlisme-3 nawili gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobisamomwurav pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlisganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis;b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriissaqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulipraqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxiluliamniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmedasaqmis ganxilvis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqarTvelos finansTasaministros sabaJo departamentis sakasacio saCivari ar aris dasaSvebiadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliTgaTvaliswinebuli arc erTi zemoaRniSnuli safuZvliT.saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamenti verasabuTebs saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebul nawilSi saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana, agreTve,ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobrivgaremoebebsa da daskvnebs. saqarTvelos finansTa saministros sabaJodepartamentis sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc gasaCivrebulnawilSi saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlosdamkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba aRniSnul nawilSi arewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosmanamde arsebul praqtikas.amasTan, saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentissakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier saqmeze113


gasaCivrebul nawilSi axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ararsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.amasTan, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom z. b-is sakasaciosaCivari, saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlisme-3 nawilis Sesabamisad, miCneul unda iqnes dasaSvebad SemdeggaremoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul SemTxvevaSi arsebobssaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis `b~ qvepunqtiT gansazRvruli sakasacio saCivris dasaSvebobissafuZveli.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom gadawyvetileba gasaCivrebulnawilSi ar Seesabameba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebul praqtikas, ris gamoc z. b-is sakasaciosaCivari gansaxilvelad unda iqnes daSvebuli da ganxilul iqnes mxareTadaswrebiT 2007 wlis 30 maiss, 12.00 saaTze.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3nawiliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis sakasaciosaCivari miCneul iqnes dauSveblad;2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 seqtembrisgadawyvetileba saqarTvelos finansTa saministros sabaJodepartamentisaTvis z. b-is sasargeblod saxelfaso davalianebis _2456,23 laris dakisrebis nawilSi;3. z. b-is sakasacio saCivari miCneul iqnes dasaSvebad da mxareTadaswrebiT ganxilul iqnes 2007 wlis 30 maiss, 12.00 saaTze;114


4. mowinaaRmdege mxares z. b-is sakasacio saCivarze werilobiTi pasuxisgasacemad mieces 10 dRis vada am ganCinebis Cabarebidan;5. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.115


#bs-1010-963(ks-06)5 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSekerZo saCivris avtori (mosarCelemosarCele) _ l. b-imowinaaRmdege mxare (mopasuxe(mopasuxe) _ goris raionuli prokuraturamesame piri _ saqarTvelos generaluri prokuraturadavis sagani _ moxsenebiTi baraTis arakanonierad cnobagasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 2 maisis ganCinebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i:2005 wlis 19 aprils l. b-ma sarCeli aRZra kaspis raionulsasamarTloSi goris raionuli prokuraturis mimarT da moiTxova kaspisraionuli prokuroris _ g. a-is 2004 wlis 23 ivnisis moxsenebiTibaraTis arakanonierad cnoba, romlis Tanaxmad, saqmisadmi ugulisyurodamokidebulebisaTvis gamomZiebeli l. b-i imsaxurebda samsaxuridandaTxovnas (s.f. 2-7).kaspis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 1 ivnisis gadawyvetilebiTl. b-is sarCeli dakmayofilda da baTilad iqna cnobili Sida qarTlis116


saolqo prokuroris _ d. w-is saxelze kaspis raionuli prokuroris _g. a-is mier 2004 wlis 23 ivniss Sedgenili moxsenebiTi baraTigamomZiebel l. b-is samsaxuridan daTxovnis Sesaxeb (s.f. 29-32).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra gorisraionulma prokuraturam da moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da axali gadawyvetilebiT l. b-is sarCelis dakmayofilebazeuaris Tqma (s.f. 37-38).Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 5 seqtembrisganCinebiT mocemul saqmeSi mesame pirad Caeba saqarTvelos generaluriprokuratura (s.f. 41-43).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 2 maisis ganCinebiT goris raionuli prokuraturissaapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda kaspis raionulisasamarTlos 2005 wlis 1 ivnisis gadawyvetileba da saqmis warmoebaSewyda, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saapelacio sasamarTlom ar gaiziara raionuli sasamarTlos daskvnaimis Taobaze, rom prokuroris moxsenebiTi baraTi warmoadgendaadministraciul aqts. saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, gasaCivrebulmoxsenebiT baraTs gaaCnda zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlispirveli nawilis `d~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli, administraciuliaqtisaTvis damaxasiaTebeli rigi niSnebi, magram ar hqonda erT-erTiZiriTadi atributi _ damoukideblad, uciloblad ar iwvevdaadresatisaTvis raime savaldebulo samarTlebriv Sedegs da igi iyomxolod informaciuli datvirTvis matarebeli dokumenti. aRniSnulimosazreba calsaxad iyo dadasturebuli sasamarTlo praqtikiTac, racaisaxa kidec mocemul saqmesTan dakavSirebul sxva davaze saqarTvelosuzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTapalatis 2006 wlis 11 ianvris #bs-1431-1006(ks-05) ganCinebaSi. amdenad,saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, vinaidan sadavo moxsenebiTi baraTiar warmoadgenda administraciul aqts, Sesabamisad, misi baTilad cnobissafuZvlad ar SeiZleboda miCneuliyo administraciuli aqtis momzadebisada gamocemisaTvis dadgenili moTxovnebis darRvevebi.saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemuli davis sagani –samsaxurebriv sakiTxze gamocemuli dokumentis, romelic ar warmoadgendaadministraciul aqts, baTilad cnoba ar warmoadgenda saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxliT gaTvaliswinebuladministraciuli samarTalwarmoebis wesiT gansaxilvel davas, ris gamoc117


igi ar unda yofiliyo ganxiluli sasamarTloSi. saapelacio sasamarTlosmiTiTebiT, aRniSnuli garemoeba saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis 272-e muxlis `a~ qvepunqtis Sesabamisad, iyo saqmis warmoebisSewyvetis safuZveli (s.f. 237-240).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 2 maisis ganCinebaze kerZo saCivari waradgina l. b-ma damoiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis imavesasamarTlosTvis gansaxilvelad dabruneba Semdegi safuZvlebiT:kerZo saCivris avtoris ganmartebiT, saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 394-e muxlis `a~ qvepunqtis Sesabamisad, saqmeganixila sasamarTlos arakanonierma Semadgenlobam, radgan mosamarTle j.r-ma 2006 wlis 9 marts ganixila erTsa da imave mizezobriv kavSirSimyofi, erTsa da imave mxareebs Soris, TiTqmis imave safuZvliT oriadministraciuli dava da mis warmoebaSi arsebuli administraciulisaqmec pirdapir mizez-Sedegobriv kavSirSi imyofeboda mis mier ukveganxilul or administraciul saqmesTan, rac saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 31-e muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtisa daadamianis uflebaTa dacvis evropuli konvenciis me-6 muxlis safuZvelzewarmoadgenda TviTacilebis safuZvels, risi moTxovniTac samjer mimarTagancxadebiT saapelacio sasamarTlos Tavmjdomaresa da TviT dasaxelebulmosamarTles, rac ar iqna gaTvaliswinebuli.kerZo saCivris avtoris mtkicebiT, saapelacio sasamarTlom saqmeganixila saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 26 1 -e, asevesaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-e da 73-e muxlebismoTxovnaTa darRveviT, rac saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis394-e muxlis `b~ qvepunqtis Tanaxmad, gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebisabsoluturi safuZvelia, kerZod, saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 25aprilis sasamarTlo sxdomaze gamocxadebis Sesaxeb uwyebebi ar miuRiaTl. b-sa da mis warmomadgenels. l. b-is warmomadgenlisaTvis saqmisgacnobis Sedegad cnobili gaxda, rom saqmeSi arsebuli, uwyebebisCabarebis damadasturebel dokumentze gakeTebuli xelmowerebi yalbia daar ekuTvnis l. b-sa da mis warmomadgenels da 2006 wlis 25 aprilissxdomaze gamoZaxebis Sesaxeb uwyeba l. b-s ar Cahbarebia, ris gamoc vergamocxaddeboda sasamarTlo sxdomaze. amasTan, l. b-is warmomadgenelmasasamarTlos acnoba, rom l. b-i moyva avtoavariaSi. saqmis ganxilvagadaido 2006 wlis 2 maisisTvis da l. b-is warmomadgenlis mier kvlavdaisva sakiTxi, sasamarTlos mier dadgenil iqna Tu ara 2006 wlis 25aprilis sasamarTlo sxdomaze l. b-is gamoucxadeblobis mizezi da118


Sesabamis uwyebaze gakeTebuli xelmowera ekuTvnoda Tu ara l. b-s da amukanasknels ecnoba Tu ara sasamarTlo procesis 2006 wlis 2 maisisTvisgadadebis Sesaxeb. amdenad, kerZo saCivris avtoris mosazrebiT, uxeSaddairRva saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-e muxlisa da73-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebi, rac saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 394-e muxlis `b~ qvepunqtis Sesabamisad, iyosasamarTlo gadawyvetilebis gauqmebis safuZveli.kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlomdaarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 273-e muxlismoTxovna, radgan Sewyvita ra saqme warmoebiT, ar miuTiTebia Tu romeliorganosTvis unda miemarTa ganmcxadebels.kerZo saCivris avtori ar eTanxmeba saapelacio sasamarTlosdaskvnas imis Taobaze, rom gasaCivrebuli, kaspis raionuli prokuroris _g. a-is 2004 wlis 23 ivnisis moxsenebiTi baraTi ar warmoadgensadministraciul aqts. kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, saqarTveloszogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis `d~qvepunqtis Sesabamisad, administraciul aqtad miiCneva aseveadministraciuli organos mier gamocemuli an dadasturebuli dokumenti,romelsac SeiZleba mohyves samarTlebrivi Sedegi. saqarTvelosparlamentis iuridiuli komitetis 2006 wlis 26 martis werilisTanaxmad, administraciulma organom xSir SemTxvevaSi SeiZleba gamoscesiseTi xasiaTis dokumenti, romelic klasikuri gagebiT ar Seesabamebaadministraciuli aqtisaTvis zogadi administraciuli kodeqsiT dadgenilsavaldebulo rekvizitebs, magram SeiZleba Seqmnas garkveulisamarTlebrivi Sedegebis warmoSobis safuZveli, ris gamoc aseTi saxisdokumentebs zogadma administraciulma kodeqsma adgili miuCinasamarTlebrivi aqtebis sistemaSi da maT administraciul-samarTlebriviaqtis statusi mianiWa. aRniSnulze dayrdnobiT, kerZo saCivris avtorismiTiTebiT, mas ufleba hqonda miemarTa gansjadi sasamarTlosaTvis kaspisraionis yofili prokuroris kanonsawinaaRmdego qmedebaTa Sesaxeb.Sesabamisad, kerZo saCivris avtoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlosbaTilad unda ecno gasaCivrebuli moxsenebiTi baraTi, radgan mas Sedegadmohyva sxva organos mier axali dokumentis gamocema da uSualod SeqmnamZime samarTlebrivi Sedegis warmoSobis absoluturi safuZveli _dokumentisa, romelmac, faqtobrivad, SeuzRudavad ganaxorcielaadministraciuli aqtis yvela funqcia. Sesabamisad, kerZo saCivris avtoriarasworad miiCnevs saapelacio sasamarTlos daskvnas imis Taobaze, romprokuroris mier `prokuraturis Sesaxeb~ saqarTvelos organuli kanonis119


21-e muxlis moTxovnaTa uxeSi darRveviT gamocemuli dokumenti aris araadministraciuli aqti, aramed informaciuli xasiaTis matarebelia, radganaRniSnuli ar Seesabameba saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtis axal redaqcias,kerZod, administraciul aqtebad iTvleba iseTi dokumentebic, romlebicqmnis samarTlebrivi Sedegis warmoSobis safuZvels da ar arisaucilebeli, rom dokuments pirdapir mohyves samarTlebrivi Sedegi (s.f.300-316).s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, warmodgenilikerZo saCivris safuZvlianobisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebadasabuTebulobisSemowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom l. b-iskerZo saCivari unda dakmayofildes nawilobriv.sakasacio sasamarTlos dadgenilad miaCnia Semdegi garemoebebi: l. b-i muSaobda kaspis raionul prokuraturaSi gamomZieblis Tanamdebobaze.kaspis raionulma prokurorma _ g. a-ma 2004 wlis 23 ivnisis moxsenebiTibaraTiT mimarTa Sida qarTlis saolqo prokurors da aRniSnul baraTSimiuTiTa, rom saqmisadmi ugulisyuro damokidebulebisaTvis gamomZiebelil. b-i imsaxurebda samsaxuridan daTxovnas (s.f. 8-9). Sida qarTlissaolqo prokurorma wardginebiT mimarTa saqarTvelos generaluriprokuraturis prokuraturis organoebSi sisxlissamarTlebrivi devniskanonierebaze zedamxedvelobis sammarTvelos ufross da iTxovasaqarTvelos generaluri prokuroris winaSe Suamdgomlobis dayenebasaqmisadmi ugulisyuro damokidebulebisaTvis prokuraturis organoebidangamomZiebel l. b-is daTxovnis Taobaze (s.f. 17-18). saqarTvelosgeneraluri prokuroris 2004 wlis 28 ivlisis #91$27 dasjis SesaxebbrZanebiT samsaxurebrivi disciplinis darRvevisaTvis kaspis raionuliprokuraturis gamomZiebeli l. b-i daTxovnil iqna prokuraturidan (s.f.16). aRniSnuli brZanebis safuZvlad mieTiTa Sida qarTlis saolqoprokuroris xsenebul wardginebaze. 2005 wlis 19 aprils l. b-masarCeli aRZra kaspis raionul sasamarTloSi goris raionuliprokuraturis mimarT da moiTxova kaspis raionuli prokuroris _ g. a-is2004 wlis 23 ivnisis moxsenebiTi baraTis arakanonierad cnoba (s.f. 2-7).kaspis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 1 ivnisis gadawyvetilebiT l.b-is sarCeli dakmayofilda da baTilad iqna cnobili Sida qarTlissaolqo prokuroris _ d. w-is saxelze kaspis raionuli prokuroris _120


g. a-is mier 2004 wlis 23 ivniss Sedgenili moxsenebiTi baraTigamomZiebel l. b-is samsaxuridan daTxovnis Sesaxeb (s.f. 29-32).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra goris raionulmaprokuraturam da moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba daaxali gadawyvetilebiT l. b-is sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f.37-38). Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 2 maisis ganCinebiT goris raionuli prokuraturissaapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda kaspis raionulisasamarTlos 2005 wlis 1 ivnisis gadawyvetileba da saqmis warmoebaSewyda (s.f. 237-240). Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 2 maisis ganCinebaze kerZo saCivari waradginal. b-ma da moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis imavesasamarTlosTvis gansaxilvelad dabruneba.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kerZo saCivris avtorismosazrebas gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis safuZvlad saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis `b~ qvepunqtze miTiTebisSesaxeb, kerZod, saapelacio sasamarTlos mxridan xsenebuli kodeqsis 70-e, 73-e da saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 26 1 -emuxlis moTxovnebis darRvevis Sesaxeb, radgan saqmeSi warmodgenilireestris mixedviT, 2006 wlis 25 aprils sasamarTlo sxdomis daniSvnisSesaxeb mxareebs, maT Soris _ l. b-sa da mis warmomadgenel a. b-sgaegzavnaT uwyebebi, romelTa adresatebisaTvis Cabarebis faqticdasturdeba saqmeSi arsebuli safosto gzavnilis Cabarebis SesaxebSetyobinebebiT (s.f. 195, 197-198). sakasacio sasamarTlo aRniSnulTandakavSirebiT, ver gaiziarebs kerZo saCivris avtoris mosazrebasSesabamisi Setyobinebebis siyalbis Taobaze, radgan miTiTebulidokumentebis siyalbis faqti ar aris dadasturebuli kanoniT dadgeniliwesiT, kerZod, sisxlis samarTlis saqmeze kanonier ZalaSi SesuliganaCeniT. aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebskerZo saCivris avtoris arguments, rom 2006 wlis 25 aprilissasamarTlo sxdomis Sesaxeb l. b-sa da mis warmomadgenels ar ecnobaT,ris gamoc l. b-i ver gamocxaddeboda sasamarTlo sxdomaze. 2006 wlis25 aprilis sasamarTlo sxdomis oqmis mixedviT, aRniSnul sxdomaseswreboda l. b-is warmomadgeneli a. b-i, romlis ganmartebiT, l. b-isgamoucxadeblobis mizezi iyo avtoavariaSi moxvedra da swored ammizezis gamo, a. b-is Suamdgomlobis safuZvelze, saqmis ganxilva gadaido2006 wlis 2 maisisTvis, amasTan, l. b-is warmomadgenels daevala 2006wlis 25 aprilis sasamarTlo sxdomaze l. b-is gamoucxadeblobis121


damadasturebeli mtkicebulebis warmodgena (sasamarTlo sxdomis oqmi _s.f. 214-217). sakasacio sasamarTlo aseve ver gaiziarebs kerZo saCivrisavtoris arguments 2006 wlis 2 maisis sxdomis TaobazeSeutyobineblobis Sesaxeb, radgan konkretul SemTxvevaSi a. b-s 2006wlis 25 aprilis sxdomaze ecnoba ra saqmis ganxilvis 2006 wlis 2maiss gadadebis Sesaxeb, saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis me-13 muxlis me-4 nawilis Tanaxmad, sasamarTlo aRar iyovaldebuli uwyeba gaegzavna l. b-c da am ukanasknelisaTvis saqmisganxilvis TariRis Setyobinebis valdebuleba Tavad warmomadgenelsekisreboda. amasTan, saqmeSi warmodgenili l. b-is 2006 wlis 27 aprilisdamatebiTi gancxadebidan irkveva, rom 2006 wlis 2 maiss saqmisganxilvis Sesaxeb cnobili iyo l. b-c (damatebiTi gancxadeba _ s.f. 219-224).sakasacio sasamarTlo ver daeTanxmeba kerZo saCivris avtorisarguments saapelacio sasamarTlos arakanonieri Semadgenlobis miersaqmis ganxilvasa da saapelacio sasamarTlos mier saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis `a~ qvepunqtis moTxovnisdarRvevasTan dakavSirebiT, im motiviT, rom saapelacio wesiT saqmisganmxilvel mosamarTle j. r-s ar hqonda ufleba, monawileoba mieRosaqmis ganxilvaSi, radgan mis mier ganxiluli sxva ori administraciulisaqme mWidro kavSirSi iyo mocemul administraciul saqmesTan, racwarmoadgenda misi TviTacilebis safuZvels saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis me-7 muxlis, saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis 31-e muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtisa da `adamianisuflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa dacvis evropis konvenciis~ me-6muxlis Tanaxmad.aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, romsaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-7 muxli adgensadministraciul samarTalwarmoebaSi mosamarTlis monawileobisdauSveblobas im SemTxvevaSi, Tu mosamarTle monawileobda am saqmesTandakavSirebiT, administraciul warmoebaSi. saqarTvelos zogadiadministraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis `k~ qvepunqtisTanaxmad, administraciuli warmoeba gulisxmobs administraciuliorganos saqmianobas administraciul-samarTlebrivi aqtis momzadebis,gamocemisa da aRsrulebis, administraciuli saCivris gadawyvetis, agreTveadministraciuli xelSekrulebis momzadebis, dadebis an gauqmebis mizniT.Sesabamisad, administraciuli saproceso kodeqsis me-7 muxli ar qmnida j.r-is mocemuli saqmis ganxilvisagan acilebis samarTlebriv safuZvels,122


adgan igi monawileobda ara am saqmesTan dakavSirebul administraciulwarmoebaSi, aramed im administraciuli saqmeebis administraciulsamarTalwarmoebaSi, romlebSic mxares warmoadgenda l. b-i, rac ar qmnisadministraciuli saproceso kodeqsis me-7 muxliT gaTvaliswinebulmosamarTlis acilebis safuZvels. sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommosamarTlis acilebis saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 31-emuxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtiT gaTvaliswinebul safuZvels arqmnis mxolod is garemoeba, rom igi monawileobas Rebulobda sxvaadministraciuli saqmis ganxilvaSi, romelSic igive mxareebimonawileobdnen, magram gansxvavebuli sarCelis safuZvliTa da sagniT.aRniSnuli garemoeba, sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, aseve ar qmnis`adamianis uflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa dacvis evropiskonvenciis~ me-6 muxliT dadgenili mosamarTlis miukerZoeblobasa dadamoukideblobaSi eWvis Setanis safuZvels.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kerZo saCivris avtorismosazrebas, rom kaspis raionuli prokuroris _ g. a-is 2004 wlis 23ivnisis moxsenebiTi baraTi warmoadgens individualur administraciulsamarTlebrivaqts. kerZo saCivris avtori TviTonve miuTiTebs, romsaqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirvelinawilis `d~ qvepunqtis Sesabamisad, individualur administraciulsamarTlebrivaqtad miiCneva aseve administraciuli organos miergamocemuli an dadasturebuli dokumenti, romelsac SeiZleba mohyvessamarTlebrivi Sedegi.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlommarTebulad aRniSna, rom gasaCivrebul moxsenebiT baraTs gaaCnda zogadiadministraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtiTgaTvaliswinebuli, individualuri administraciul-samarTlebriviaqtisaTvis damaxasiaTebeli rigi niSnebi, magram ar hqonda erT-erTiZiriTadi atributi _ damoukideblad, uciloblad ar iwvevdaadresatisaTvis raime savaldebulo samarTlebriv Sedegs. saapelaciosasamarTlom miuTiTa saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciulda sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 11 ianvris #bs-1431-1006(ks-05) ganCinebaze.sakasacio sasamarTlos zemoaRniSnuli ganCinebiT saqarTvelosgeneraluri prokuraturis kerZo saCivari dakmayofilda, gauqmdaTbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 20 seqtembrisa da10 oqtombris ganCinebebi, saqmeze ganaxlda warmoeba da igi gansaxilvelad123


gadaegzavna Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatas. dasaxelebul ganCinebaSi sakasacio sasamarTlom ganmarta damiuTiTa Semdegze: saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-2muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtSi reglamentirebuliaindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis legalurnormatiulidefinicia, romlis mixedviTac, individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqti aris administraciuli organos mieradministraciuli kanonmdeblobis safuZvelze gamocemuli individualurisamarTlebrivi aqti, romelic awesebs, cvlis, wyvets an adasturebspiris, an pirTa SezRuduli wris uflebebsa da movaleobebs;administraciuli organos mier gamocemuli dokumentis individualuradministraciul-samarTlebriv aqtad miCnevisaTvis aucilebelia, rom igiformalur-samarTlebrivi TvalsazrisiT akmayofilebdes zogadiadministraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtisimperatiul-normatiul moTxovnebs da Seicavdes aRniSnuli qvepunqtiTgaTvaliswinebuli individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtislegaluri definiciis yvela elements, kerZod: sadavo urTierTobis erTerTimxare unda iyos administraciuli organo _ administraciuli aqtisavtori; sadavo samarTlebrivi urTierToba unda gamomdinareobdesadministraciuli (sajaro) samarTlis kanonmdeblobidan; administraciuliorganos RonisZieba mimarTuli unda iyos konkretuli SemTxvevismowesrigebisa da arsebuli samarTlebrivi mdgomareobis Secvlisaken, anuigi unda awesebdes, cvlides, wyvetdes an adasturebdes pirissamarTlebriv mdgomareobas; sajaro dawesebulebis nebis Sesabamisad,konkretuli RonisZieba mimarTuli unda yofiliyo uSualo samarTlebriviSedegis calmxrivad da Sesasruleblad savaldebulo ZaliT, ucilobladwarmoSobisaken; individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtisbunebaSi organuladaa Cadebuli ama Tu im urTierTobis samarTlebrivimowesrigebis elementi, romelic ara gvaqvs saxeze, rodesac sajarosamarTlebriviRonisZieba ar iwvevs pirdapir samarTlebriv Sedegs, anurodesac sajaro dawesebuleba axorcielebs mxolod ama Tu iminformaciis (maT Soris, wardginebis an moxsenebiTi baraTis) miwodebas.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 11 ianvris #bs-1431-1006(ks-05)ganCinebiT sakasacio sasamarTlom miiCnia, rom l. b-is mier gasaCivrebulisaqarTvelos generaluri prokuroris 2004 wlis 28 ivlisis #91$27brZaneba warmoadgenda individualur administraciul-samarTlebriv aqtsl. b-is prokuraturidan daTxovnis Taobaze, xolo, rac Seexeboda124


saolqo prokuroris wardginebasa da kaspis raionis yofili prokuroris_ g. a-is moxsenebiT baraTs, aRniSnuli masalebi ar warmoadgendaadministraciul-samarTlebriv aqtebs, romlebic, damoukideblad aRebuli,ver gamoiwvevda veranair samarTlebriv Sedegs da mimarTuli iyokonkretuli samarTlebrivi Sedegis warmomSobi individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemisaken.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlommarTebulad miuTiTa, rom sadavo moxsenebiTi baraTi ar warmoadgensindividualur administraciul-samarTlebriv aqts da Sesabamisad, misibaTilad cnobis safuZvlad ar SeiZleba miCneul iqnes individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqtis momzadebisa da gamocemisaTvisdadgenili moTxovnebis darRvevebi.sakasacio sasamarTlo ver daeTanxmeba kerZo saCivris avtorismosazrebas, rom administraciuli organos mier gamocemuli dokumentiSeiZleba klasikuri gagebiT ar Seesabamebodes individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqtisaTvis zogadi administraciulikodeqsiT dadgenil savaldebulo rekvizitebs, magram imave dros SeiZlebaSeqmnas garkveuli samarTlebrivi Sedegebis warmoSobis safuZveli, risgamoc aseTi saxis dokumentebs zogadma administraciulma kodeqsmaadgili miuCina samarTlebrivi aqtebis sistemaSi da maT administraciulsamarTlebriviaqtis statusi mianiWa, kerZod, individualuradministraciul-samarTlebriv aqtebad iTvleba iseTi dokumentebic,romlebic qmnis samarTlebrivi Sedegis warmoSobis safuZvels da ar arisaucilebeli, rom dokuments pirdapir mohyves samarTlebrivi Sedegi.sakasacio sasamarTlo ganmartavs da kerZo saCivris avtorisyuradRebas miapyrobs im garemoebaze, rom saqarTvelos zogadiadministraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtiTindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis legaluridefiniciis elementebi ara alternatiuli, aramed kumulaciuri saxiTaris reglamentirebuli. amdenad, administraciuli organos miergamocemuli dokumenti mxolod maSin CaiTvleba individualuradministraciul-samarTlebriv aqtad, rodesac igi srulad Seesabamebazogadi administraciuli kodeqsiT dadgenil individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqtis savaldebulo rekvizitebs,romelTagan erT-erTis ararseboba, samarTlebrivad, gamoricxavskonkretuli dokumentis individualur administraciul-samarTlebrivaqtad miCnevas.125


garda amisa, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom ama Tu imdokumentis individualur administraciul-samarTlebriv aqtadmiCnevisaTvis aucilebelia, rom am dokuments SeeZlos garkveulisamarTlebrivi Sedegis damoukideblad gamowveva, rac uSualodgansazRvravs gasaCivrebisadmi imave dokumentis damoukidebladdaqvemdebarebis SesaZleblobas. sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rommocemul SemTxvevaSi SeuZlebelia kaspis raionuli prokuroris _ g. a-is2004 wlis 23 ivnisis moxsenebiTi baraTis l. b-is prokuraturidandaTxovnis Taobaze individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis _saqarTvelos generaluri prokuroris 2004 wlis 28 ivlisis #91$27brZanebisagan damoukideblad, calke aRebuli gasaCivreba sasamarTloSi,radgan mas aRniSnuli brZanebisagan gansxvavebiT, uSualod ar gamouwveviaaraviTari samarTlebrivi Sedegi.sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 26 2 -e muxlis me-2 nawilze, romlis mixedviT,sasamarTlo ganCinebiT Sewyvets saqmis warmoebas, Tu igi ar akmayofilebsam kodeqsis 22-25-e muxlebiT dadgenil dasaSvebobis moTxovnebs, amasTan,imave muxlis me-4 nawilis Tanaxmad, zemdgomi sasamarTlo ganCinebisgauqmebis an arsebiTi ganxilvisas warmoebis Sewyvetis safuZvlebisgamovlenis SemTxvevaSi saqmes gansaxilvelad daubrunebs gansjadsasamarTlos.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom, marTalia, saapelaciosasamarTlom sworad miuTiTa, rom sadavo moxsenebiTi baraTi arwarmoadgens individualur administraciul-samarTlebriv aqts, magram argaiTvaliswina is garemoeba, rom pirveli instanciis sasamarTlomxsenebuli baraTi individualur administraciul-samarTlebriv aqtadmiiCnia da dadgenilad CaTvala, rom aRniSnuli baraTis miRebisas dairRvasaqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis moTxovnebi. Sesabamisad,saapelacio sasamarTlom miuTiTa mxolod imaze, rom samsaxurebrivsakiTxze gamocemuli dokumentis, romelic ar warmoadgendaindividualur administraciul-samarTlebriv aqts, baTilad cnoba ar iyosaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxliTgaTvaliswinebuli administraciuli samarTalwarmoebis wesiTgansaxilveli dava, ris gamoc igi ar unda yofiliyo ganxilulisasamarTloSi da aRniSnuli garemoeba, saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 272-e muxlis `a~ qvepunqtis Sesabamisad, iyo saqmiswarmoebis Sewyvetis safuZveli, anu saapelacio sasamarTlom arasworadimsjela l. b-is sarCelis sasamarTlosadmi uwyebriv qvemdebareobaze da126


ara _ imave sarCelis dasaSvebobaze, ise Sewyvita saqmis warmoeba, romsaerTod ar gamourkvevia, zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, ramdenad iyodasaSvebi l. b-is sarCeli saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 22-e muxlis safuZvelze, aseve ar gaiTvaliswina imave kodeqsis26 2 -e muxlis imperatiuli moTxovnebi.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqmis warmoebis SewyvetissafuZvlebis gamovlenisas, zemdgomi sasamarTlo xelmZRvanelobssaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 26 2 -e muxlis me-4nawilis imperatiuli moTxovniT _ TviTon ar wyvets saqmis warmoebas dasaqmes gansaxilvelad ubrunebs Sesabamis gansjad sasamarTlos.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom, marTalia, saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 26 2 -e muxlis me-2 nawilimiuTiTebs, rom sasamarTlo procesis nebismier stadiaze ganCinebiTSewyvets saqmis warmoebas, Tu igi ar akmayofilebs am kodeqsis 22-25-emuxlebiT dadgenil dasaSvebobis moTxovnebs, magram imave muxlis me-4nawiliT dadgenilia zemdgomi sasamarTlos mier saqmis warmoebisSewyvetis safuZvlebis gamovlenis SemTxvevaSi specialuri saprocesomoqmedebis Sesrulebis imave sasamarTlos valdebuleba _ saqmisgansaxilvelad dabruneba gansjadi sasamarTlosaTvis, anu saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 26 2 -e muxlis me-4 nawilis normazemdgomi sasamarTlosaTvis warmoadgens specialur normas.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom l. b-is kerZo saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 2maisis ganCineba da mocemuli saqme daubrundes imave sasamarTlossaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 26 2 -e muxlis me-4nawiliT gaTvaliswinebuli wesiT gansjadi sasamarTlosaTvis saqmisdabrunebisTvis amave kodeqsis 22-e muxlis Sesabamisad, sarCelisdasaSvebobis gadasawyvetad.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saprocesokodeqsis 412-e muxliT da127


d a a d g i n a:1. l. b-is kerZo saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 2 maisis ganCineba da mocemuli saqmeSesabamisi saproceso moqmedebebis Sesasruleblad daubrundes imavesasamarTlos;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.128


saqme#bs-115-108(ks-07) 3 aprili, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSekerZo saCivris avtori _ saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis baTumis sagadasaxado inspeqciamowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ m. b-emopasuxe – 1. xulos raionis saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobisinspeqcia; 2. xulos raionis gamgeobis safinanso ganyofilebagasaCivrebuli ganCineba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 dekembris ganCinebadavis sagani _ saqmeSi mesame pirad Cabmasakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :m. b-em sarCeli aRZra xulos raionul sasamarTloSi mopasuxis -xulos raionis saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciismimarT, romliTac moiTxova arasworad daqviTuli saSemosavlo129


gadasaxadisa da Tanamdebobidan gaTavisuflebasTan dakavSirebuli oriTvis sakompensacio Tanxis dakisreba (ix. s.f. 2).xulos raionul sasamarTloSi mopasuxem – saxelmwifosanitaruli zedamxedvelobis inspeqciam cno sarCeli.raionuli sasamarTlos 2006 wlis 5 maisis ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 16.2. muxlis safuZvelze saqmeSimesame pirad Cabmul iqna xulos raionis gamgeobis safinanso ganyofileba.xulos raionuli sasamarTlos 2006 wlis 24 maisisgadawyvetilebiT m. b-is sarCeli nawilobriv dakmayofilda; saxelmwifosanitaruli zedamxedvelobis inspeqciasa da xulos raionis safinansoganyofilebas daekisra m. b-is sasargeblod Tanamdebobrivi sargosa da2005 wlis 1 ianvridan 2005 wlis 31 dekembramde ukanonod daqviTuliTanxis gadaxda; mosarCeles uari eTqva xelfasis danamatis saxiT Tanxisdakisrebaze 2005 wlis periodisaTvis; mosarCelis moTxovna kompensaciissaxiT ori Tvis Tanamdebobrivi sargos dakisrebis nawilSi miqceul iqnadauyovnebliv aRsasruleblad (ix. sf. 26-27).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrabaTumis sagadasaxado inspeqciam, romelmac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma Semdegi motiviT:sasamarTlom daarRvia saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis me-16 muxlis moTxovna, vinaidan sasamarTlo gadawyvetilebaexeba sagadasaxado organos interesebs da zians ayenebs mas, sasamarTlosprocesSi mesame pirad unda CaerTo saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamenti da baTumis sagadasaxado inspeqcia.inspeqciis miTiTebiT, sasamarTlom arasworad ganmartasagadasaxado kodeqsis 168-e muxlis me-3 nawilis ,,b” qvepunqti, vinaidanaRniSnuli muxlis Tanaxmad, maRalmTian regionebSi mcxovrebimravalSviliani (sami da meti Svili) piris mier kalendaruli wlisganmavlobaSi miRebuli dasabegri Semosavali 3000 laramde, xolomaRalmTian regionebSi mcxovreb, erT an orSvilian pirs kalendaruliwlis ganmavlobaSi miRebuli 3000 laramde dasabegr Semosavalzegadasaxdeli saSemosavlo gadasaxadi umcirdeba 50%-iT. saqarTvelossagadasaxado kodeqsis me-2 muxlis me-5 nawilis Tanaxmad, sagadasaxadourTierTobebis regulirebisas am kodeqsSi gamoyenebuli samoqalaqosamarTlis an saqarTvelos kanonmdeblobis sxva sferos terminebi dacnebebi gamoiyeneba im mniSvnelobiT, ra mniSvnelobac maT aqvT Sesabamis130


sferoSi, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris gaTvaliswinebuli.saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis 2006wlis 15 Tebervlis #2-03/988 weriliT moxda zemoaRniSnuli muxlisdazusteba da aRniSnul sakiTxTan mimarTebaSi gaTvaliswinebul undaiqnes saqarTvelos saxelmwifo meTauris 1995 wlis 21 maisis #62gankargulebis debulebebi, romlis Tanaxmad mravalSvilian dedad iTvlebasaqarTvelos moqalaqe, romelsac hyavs sami an meti arasrulwlovaniSvili. Sesabamisad, saxelfaso Semosavlidan daqviTva kanonierad xdeboda(ix. s.f. 29-31).saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatam 2006wlis 14 dekembris ganCinebiT baTumis sagadasaxado inspeqciis saapelaciosaCivari ganuxilvelad datova, rac sasamarTlom Semdegnairad daasabuTa:sssk-is 364-e muxlis Tanaxmad, sasamarTlos gadawyvetilebamxareebma da mesame pirebma damoukidebeli sasarCelo moTxovniT SeiZlebakanoniT dadgenil vadaSi gaasaCivron saapelacio wesiT. baTumissagadasaxado inspeqcia ki ar warmoadgenda mxares an damoukidebelisasarCelo moTxovnis mqone mesame pirs. sasamarTlom ganmarta, romgasaCivrebuli gadawyvetileba ar exeba sagadasaxado inspeqciisinteresebs, Sesabamisad igi ar unda Cabmuliyo saqmeSi mesame piradadministraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis safuZvelze, vinaidansaSemosavlo saxiT daqviTuli Tanxa mosarCeles unda gadauxadonsanitaruli zedamxedvelobis inspeqciam da safinanso ganyofilebam (ix.s.f. 48-52).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 14 dekembris ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra baTumissagadasaxado inspeqciam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebisgauqmeba da saapelacio saCivris dasaSvebad cnoba.kerZo saCivris motivebi:raionuli sasamarTlos gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnadakmayofilda. sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos sagadasaxadokodeqsis 168-e muxlis me-3 nawilis `b" qvepunqtis safuZvelze, piri,romelic muSaobs maRalmTian regionSi da hyavs sami Svili, sargeblobsSeRavaTiT da ar ibegreba saSemosavlo gadasaxadiT. saqarTvelossagadasaxado kodeqsis me-2 muxlis me-5 nawilis Tanaxmad, sagadasaxadourTierTobebis regulirebisas am kodeqsSi gamoyenebuli samoqalaqosamarTlis an saqarTvelos kanonmdeblobis sxva sferos terminebi dacnebebi gamoiyeneba im mniSvnelobiT, ra mniSvnelobac maT aqvT SesabamissferoSi, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris gaTvaliswinebuli.131


saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis 2006wlis 15 Tebervlis #2-3/988 weriliT dazustda saqarTvelossagadasaxado kodeqsis 168.3 muxlis `b" qvepunqti da aRniSnul sakiTxTanmimarTebaSi gamoiyeneba saqarTvelos saxelmwifo meTauris 1995 wlis 21maisis #62 gankargulebis debulebebi, romlis Tanaxmad mravalSviliandedad iTvleba saqarTvelos moqalaqe, romelsac hyavs sami an metiarasrulwlovani Svili. aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele m. b-issasarCelo moTxovna saSemosavlo gadasaxadis nawilSi usafuZvlo iyo,rasac sasamarTlos mier saTanado samarTlebrivi Sefaseba ar mieca,sasamarTlom daarRvia sssk-is 105-e muxlis moTxovnebi.amasTan, sasamarTlom ise imsjela sagadasaxado kanonmdeblobiTdadgenil moTxovnebze, rom aRniSnulis gasarkvevad sagadasaxado inspeqciasaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 16.2 muxlisimperatiuli moTxovnis miuxedavad, savaldebulo mesame pirad ar CarTosadavo saqmis ganxilvaSi. saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, sadavogadawyvetileba ar exeboda sagadasaxado inspeqciis interesebs, SesabamisadsasamarTlom arasworad ganmarta saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis me-16 muxli, rac warmoadgens kerZo saCivrissafuZvels. amasTan, sadavo ganCineba iuridiulad araa sakmaoddasabuTebuli, ganCinebis dasabuTeba imdenad arasrulia, rom misisamarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba SeuZlebelia, rac misi gauqmebiserT-erTi absoluturi safuZvelia sssk-is 394-e muxlis `e" d `e 1 "muxlebis Tanaxmad (ix. s.f. 64-65).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 16 Tebervlis ganCinebiTwarmoebaSi iqna miRebuli baTumis sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari(ix. s.f. 68-69).s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZo saCivrismotivebis safuZvlianobisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanonierebadasabuTebulobisSemowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom baTumissagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari unda dakmayofildes. Sesabamisad,gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 14 dekembris ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:132


saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli ganCinebis gamotanisasdaarRvia saproceso samarTlis normebi, kerZod, sssk-is 393.2 muxli da394-e muxlis .,,e” qvepunqti, saapelacio sasamarTlom gamoiyena kanoni,romelic ar unda gamoeyenebina, ar gamoiyena kanoni, romelic undagamoeyenebina, swori Sefaseba ar misca saqmis masalebs, ganCinebaiuridiuli TvalsazrisiT dausabuTebelia.sakasacio sasamarTlo ar iziarebs saapelacio sasamarTlosmsjelobas da ganmartavs, rom sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciasagadasaxado kodeqsis Tanaxmad warmoadgens sagadasaxado agents.aRniSnuli kodeqsis 38-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad sagadasaxadoagenti aris piri, romelmac am kodeqsiT dadgenil SeTxvevaSi dadadgenili wesiT unda Seasrulos gadasaxadis gadamxdelis sagadasaxadovaldebuleba. sagadasaxado kodeqsis mixedviT sagadasaxado agentiuflebaTa da movaleobaTa TvalsazrisiT gaTanabrebulia gadasaxadisgadamxdelTan am kodeqsis miznebisaTvis.sakasacio sasamarTlo aseve ganmartavs, sagadasaxado kodeqsis 42-emuxlis Tanaxmad, sagadasaxado agenti valdebulia sworad da drouladgamoiangariSos, gadasaxadis gadamxdels daukavos da Sesabamis biujetSigadaricxos saTanado gadasaxadebi. aRricxos yoveli gadasaxadisgadamxdelisaTvis daricxuli da mis mier gadaxdili Semosavlebi, agreTvedaricxuli, dakavebuli da bujetSi gadaricxuli gadasaxadebi.sagadasaxado aRricxvis adgilis mixedviT sagadasaxado organoswarudginos gadasaxadebis gamoangariSebis, dakavebisa da gadaxdissisworis kontrolis gansaxorcieleblad aucilebeli dokumentebi.Sesabamisad, sanitaruli zedamxedvelobis inspeqcia sagadasaxadokodeqsis safuZvelze axorcielebda saSemosavlo gadasaxadis dakavebas damis gadaricxvas Sesabamis biujetSi. saqmis masalebiT dadgenilia, rommopasuxem 2005 wlis periodisaTvis moaxdina mosarCelis saSemosavlogadasaxadis dakaveba da misi biujetSi gadaricxva. m. b-is ganmartebiT, igigaTavisuflebuli iyo saSemosavlo gadasaxadis gadaxdisagan sagadasaxadokodeqsis 168-e muxlis me-3 nawilis ,,b” qvepunqtis safuZvelze damoiTxova sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciisaTvis zedmetaddakavebuli gadasaxadis anazRaurebis daavaleba.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sagadasaxado kodeqsis 42-emuxlis me-2 nawilis Tanaxmad sagadasaxado kanonmdeblobiT dadgenilvaldebulebaTa Seusruleblobis an arajerovnad Sesrulebis SemTxvevaSisagadasaxado agents ekisreba sagadasaxado kodeqsis an sxva133


kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli pasuxismgebloba. Sesabamisad, m. b-issasarCelo moTxovnaze mopasuxes warmoadgenda sanitarulizedamxedvelobis inspeqcia da mas ekisreboda pasuxismgeblobasagadasaxado kodeqsis moTxovnaTa darRveviT ganxorcielebuliqmedebisaTvis. sagadasaxado agentia valdebuli Semosavlis mimRebsdaubrunos zedmetad dakavebuli Tanxa.amasTan, sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 52.1. muxlis,,v” qvepunqtis safuZvelze ganmartavs, rom sagadasaxado organoebiTavianTi kompetenciis farglebSi valdebulni arian gadasaxadisgadamxdels/sagadasaxado agents daubrunon daricxul TanxasTanSedarebiT zedmetad gadaxdili Tanxebi. Sesabamisad, sanitarulizedamxedvelobis inspeqciis mier biujetSi zedmetad gadaricxuli Tanxisdabrunebis valdebuleba ekisreba sagadasaxado organoebs. sagadasaxadoorganoa valdebuli kanonis Sesabamisad sagadasaxado agents daubrunosmis mier biujetSi zedmetad gadaxdili Tanxa.administraciuli saproceso kodeqsis 16.2. muxlis TanaxmadsasamarTlo valdebulia Caabas saqmeSi mesame pirad, Tu igi aris imsamarTalurTierTobis monawile, romlis Taobazec mxolod saerTogadawyvetilebis gamotanaa SesaZlebeli. Sesabamisad, baTumis sagadasaxadoinspeqcia warmoadgens aRniSnuli samarTalurTierTobis monawiles da igiCabmul unda yofiliyo saqmeSi mesame pirad administraciuli saprocesokodeqsis 16.2. muxlis safuZvelze.sakasacio sasamarTlo administraciuli saproceso kodeqsis 16.5.muxlis safuZvelze ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis16.2. muxliT gaTvaliswinebuli wesiT saqmeSi mowveul mesame pirebisargebloben mxaris ufleba-movaleobebiT, rac gulisxmobsgadawyvetilebaTa gasaCivrebis uflebasac. saapelacio sasamarTlomSefaseba ar misca im garemoebas unda yofiliyo Tu ara apelanti raionulsasamarTloSi mesame pirad mowveuli savaldebulo wesiT, ra SemTxvevaSicigi uflebamosili iqneboda gaesaCivrebina gadawyvetileba.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sagadasaxado organossaapelacio saCivris dasaSveboba unda Semowmebuliyo miTiTebulkonteqstSi, ris gamoc gasaCivrebuli ganCineba apelaciis dauSveblobisgamo ganuxilvelad datoveba am safuZvliT arakanonieria.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom saapelacio palatam gamoiyena kanoni, romelic ar unda134


gamoeyenebina, ris gamoc arsebobs kerZo saCivris dakmayofilebisa dagasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis safuZveli.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela ra administraciuli saprocesokodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 399-e, 414-e, 418-e, 419-e,420-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. baTumis sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari dakmayofildes;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 14 dekembris ganCineba da saqmegansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.135


#bs-6060-58(k58(k-0707) 10 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenlobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli asaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis safuZvelze Seamowma saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentis foTis sagadasaxadao inspeqciis sakasaciosaCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 5 dekembris ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 23 maiss n. m-em sasarCelo gancxadebiT mimarTa foTissaqalaqo sasamarTlos saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis foTis sagadasaxado inspeqciis mimarT da moiTxovamiuRebeli saxelfaso davalianebis _ 914,74 laris anazRaureba (s.f. 2).foTis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 12 ivlisisgadawyvetilebiT dakmayofilda n. m-is sarCelo moTxovna, mopasuxe _foTis sagadasaxado inspeqcias mosarCelis sasargeblod daekisrasaxelfaso davalianebis anazRaureba 914,74 laris odenobiT (s.f. 13-14).foTis saqalaqo sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba saapelaciowesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis foTis sagadasaxado inspeqciam, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba, axali gadawyvetilebiTsasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 16-17).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 5 dekembris ganCinebiT ar dakmayofilda foTis sagadasaxadoinspeqciis saapelacio saCivari, ucvlelad darCa foTis saqalaqosasamarTlos 2006 wlis 12 ivlisis gadawyvetileba (s.f. 40-43).quTaisis saapelacio sasamarTlos aRniSnuli ganCineba sakasaciowesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis foTis sagadasaxado inspeqciam, romelmac moiTxovagasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sasarCelomoTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma.136


kasatorma aRniSna, rom foTis sagadasaxado inspeqcias ar gaaCniasaxelfaso fondi da Sesabamisad, ver aanazRaurebs mosarCelis saxelfasodavalianebas. saapelacio sasamarTlom ignorireba gaukeTa misSuamdgomlobas finansTa saministrosa da sagadasaxado departamentissaqmeSi mesame pirebad Cabmis Sesaxeb, riTac sasamarTlom daarRvia `2006wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-8 muxlismoTxovna. xsenebuli muxli imperatiulad gansazRvravs davalianebebisdafarvis proceduras saqarTvelos finansTa saministrosTan SeTanxmebiT.administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis pirveli da me-2nawilebis Tanaxmad, sasamarTlo Tavad iyo valdebuli da uflebamosili,saqmeSi mesame pirebad CaerTo saqarTvelos finansTa saministros dasaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti, vinaidanmxolod am uwyebaTa kompetenciaSi Sedioda saxelfaso davalianebebisgadaxda (s.f. 48-49).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelosfinansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxadoinspeqciis sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar arisdasaSvebi Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.137


sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosganCinebis sakasacio sasamarTlos stabiluri praqtikisagan gansxvavebisarsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba arewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlospraqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosaxali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlisganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebisaucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo araris uflebamosili, dauSvas saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasaciosaCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-emuxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisfoTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 5 dekembrisganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.138


#bs-123123-115115(k(k-07) 30 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenlobiT:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis safuZvelze Seamowma Tbilisis meriis sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 6 dekembris ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 14 aprils m. x-ma sasarCelo gancxadebiT mimarTaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias q.Tbilisis meriis mimarT. mosarCelem moiTxova ori Tvis Tanamdebobrivisargos _ 130 laris anazRaureba (s.f. 1-2).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 29 maisis gadawyvetilebiT dakmayofilda m. x-is sarCeli,Tbilisis merias mosarCelis sasargeblod daekisra ori TvisTanamdebobrivi sargos _ 130 laris anazRaureba (s.f. 25).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra q. Tbilisismeriam, moiTxova misi gauqmeba da axali gadawyvetilebiT mosarCelismoTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 28-29).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 6 dekembris ganCinebiT Tbilisis meriis saapelacio saCivariar dakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 29 maisis gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom sarCeli aRiZra2006 wlis 14 aprils, mas Semdeg, rac `sajaro samsaxuris Sesaxeb~kanonis 109-e muxlis pirveli nawili ukve amoqmedebuli iyo. 2003 wlis31 dekembris #3211-rs kanoniT Setanil cvlilebebamde xsenebuli normaarsebobda, mxolod misi moqmedeba droebiT iyo SeCerebuli sabiujetokrizisis gamo, 2005 wels ki kvlav amoqmedda. aranair eWvs ar iwvevda isgaremoeba, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 97-e muxlis pirvelinawilis Sesabamisad, samsaxuridan daTxovnil moxeles sruli ufleba139


gaaCnia miiRos kompensacia ori Tvis Tanamdebobrivi sargos saxiT, amavekanonis 109-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad. amaze miuTiTebdasakonstitucio sasamarTlos 2005 wlis 23 martis #1/3/301gadawyvetilebac.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom m. x-isTanamdebobrivi sargo Seadgenda TveSi 65 lars, rac or TvezegadaangariSebiT Seadgenda 130 lars. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis1341-e muxlis Tanaxmad, 2005 wlis 1 ianvramde gaTavisuflebul sajaromosamsaxureebze kuTvnili Tanxebis gacema ganxorcielebas eqvemdebarebodawina wlebSi warmoqmnili sabiujeto davalianebis dafarvis wesisSesabamisad, garda amave kanoniT gansazRvruli kompensaciisa.aqedan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom aRniSnulinormis Sesabamisad, kompensacia dauyovnebliv unda iqnes gacemuli.mocemul SemTxvevaSi ki `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 109-emuxlis pirveli nawiliT swored sakompensacio Tanxis gacemisvaldebuleba iyo gaTvaliswinebuli (s.f. 40-44).Tbilisis saapelacio sasamarTlos aRniSnuli ganCineba sakasaciowesiT gaasaCivra q. Tbilisis meriam, romelmac Semdegi safuZvliTmoiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiTsasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma:kasatoris azriT, saapelacio sasamarTlom arasworad ganmartasamarTlis normis samarTlebrivi buneba da samarTlebrivi Sedegebi.nebismieri normatiuli aqtis safuZvelze pirs ufleba warmoeSobodamxolod am normatiuli aqtis moqmedebis SemTxvevaSi. samarTlis normisSeCereba gulisxmobda, rom am normas SeCerebis ganmavlobaSi ar gaaCniaiuridiuli Zala, Sesabamisad, ar SeiZleboda, rom SeCerebuli normissafuZvelze pirs warmoSoboda raime ufleba. sasamarTlom ki `SeCereba~ganmarta rogorc raime moqmedebis ganxorcielebis gadadeba sxvadroisaTvis.kasatorma yuradReba gaamaxvila im garemoebaze, rom sakonstituciosasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetilebiT arakonstituciurad iqnacnobili `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonSi 2004 wlis 29 dekembersSetanili cvlilebebis pirveli muxlis me-2 punqti im nawilSi,romliTac `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 137-e muxlis me-2 punqtSiSevida cvlileba da imave kanonis 109-e muxlis pirveli punqtisamoqmedeba gadavadda 2006 wlis 1 ianvramde, maSin rodesac 2003 wlis 31dekembris kanonis me-2 punqtiT 109-e muxlis pirveli punqtis moqmedebaSeCerebuli iyo 2005 wlis 1 ianvramde. aRniSnuli aravis gausaCivrebia140


da Sesabamisad, dReisaTvis arc Zaladakargulad iyo gamocxadebuli (s.f.51-53).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom q. Tbilisis meriissakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar aris dasaSvebi SemdeggaremoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosganCinebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobissafuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba arewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlospraqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosaxali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlisganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebisaucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo araris uflebamosili, dauSvas q. Tbilisis meriis sakasacio saCivari.141


s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-emuxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. q. Tbilisis meriis sakasacio saCivari Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 6 dekembrisganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.142


#bs-184184-173173(k(k-07)10 aprili, , 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenlobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis safuZvelze Seamowma t. r-is sakasacio saCivris dasaSvebobissakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 18 dekembris ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 16 ianvars Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa t. r-mamopasuxe saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros q. Tbilisis SinagansaqmeTa sammarTvelos mimarT. mosarCelem moiTxova samsaxurSi iZulebiTaryofnis gamo miuRebeli iZulebiTi ganacduris anazRaureba.sasarCelo gancxadebaSi miTiTebulia, rom t. r-i muSaobs q.Tbilisis gldani-naZaladevis Sinagan saqmeTa sammarTvelos me-....ganyofilebis kadrebisa da p/S muSaobis jgufis ..... q. Tbilisis SinagansaqmeTa mTavari sammarTvelos ufrosis 2002 wlis 25 dekembris #50 p/SbrZanebiT igi gaTavisuflda samsaxuridan. Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis kanonierZalaSi Sesuli 2004 wlis 18 noembris gadawyvetilebiT baTilad iqnacnobili q. Tbilisis Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos ufrosis 2002wlis 25 dekembris #50 p/S brZaneba, ris safuZvelzec 2005 wlis 6ivnisis #1287 brZanebiT mosarCele aRdgenil iqna samsaxurSi da dainiSnaq. Tbilisis Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos samdivnos inspeqtorisTanamdebobaze.mosarCelis ganmartebiT, Sromis kanonTa kodeqsis 207-e muxlispirveli nawilis Tanaxmad, mas ekuTvnoda iZulebiTi ganacdurisanazRaureba. saqarTvelos konstituciis 42-e muxlis me-9 nawilis143


Tanaxmad, yvela garantirebulia saxelmwifo TviTmmarTvelobis organoTada mosamsaxureTagan ukanonod miyenebuli zaralis sasamarTlo wesiTsruli anazRaurebis Sesaxeb saxelmwifo saxsrebidan.zemoaRniSnulidan gamomdinare, t. r-ma moiTxova mopasuxemxarisaTvis 2001 wlis 1 dekembridan 2005 wlis 6 ivnisamde iZulebiTiganacduri xelfasis anazRaurebis dakisreba, rac misi gaangariSebiTSeadgenda 7900 lars (s.f. 1-3).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 6 martis gadawyvetilebiT t. r-is sarCeli ar dakmayofilda.saqalaqo sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom q. TbilisisSinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos ufrosis 2002 wlis 25 dekembris#50 p/S brZanebiT StatgareSe darCenili q. Tbilisis gldani-naZaladevisraionis Sinagan saqmeTa sammarTvelos policiis me-.... ganyofilebisyofili kadrebisa da pirad SemadgenlobasTan muSaobis jgufis .... t. r-idaTxovnil iqna saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis TadarigSi`saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis wesisSesaxeb~ debulebis me-12 muxliT, 2002 wlis 25 dekembridan, q. TbilisisSinagan saqmeTa sammarTvelos kadrebisa da pirad SemadgenlobasTanmuSaobis sammarTvelos gankargulebaSi yofniT 2001 wlis 22oqtombridan. sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom t.r-ma q. Tbilisis Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos ufrosis 2002wlis 25 dekembris #50 p/S brZaneba gaasaCivra sasamarTloSi. saqmeSiwardgenili iyo 2004 wlis 18 noembris Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatisgadawyvetileba, romlis Tanaxmad, t. r-is sarCeli dakmayofildanawilobriv, baTilad iqna cnobili q. Tbilisis Sinagan saqmeTa mTavarisammarTvelos ufrosis 2002 wlis 25 dekembris #50 p/S brZaneba t. r-issamuSaodan daTxovnis Taobaze, xolo sarCeli danarCen nawilSi ardakmayofilda. kerZod, sasamarTlo kolegiam dadgenilad miiCnia, romsasarCelo moTxovna samuSaoze aRdgenis Taobaze usafuZvlo iyo da arunda dakmayofilebuliyo, vinaidan dadginda, rom mosarCelis miergaTavisuflebamde dakavebuli Tanamdeboba aRar arsebobda. garda amisa,saapelacio sasamarTlom gaiTvaliswina is garemoeba, rom mosarCele t. r-s sadavod ar gauxdia da ar gausaCivrebia misi kadrebis gankargulebaSiayvanis Taobaze miRebuli q. Tbilisis Sinagan saqmeTa mTavarisammarTvelos 2001 wlis 22 oqtombris #421 brZaneba. saqmeSiwardgenili iyo q. Tbilisis Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos 2005wlis 9 seqtembris #27/9/6-r/16 werili, romlis Tanaxmad, mosarCele t.144


-s ecnoba, rom mas ekuTvnoda mxolod kadrebis gankargulebis Tanxa,romelic Seadgenda 218,01 lars.sasamarTlos ganmartebiT, `saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebSisamsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~ debulebis me-12 muxli gansazRvravdaSinagan saqmeTa organos muSakTa Tanamdebobrivi gadaadgilebis wess. amavemuxlis me-7 punqtis Tanaxmad, Sinagan saqmeTa organoebSi organizaciul,saStato RonisZiebaTa ganxorcielebisas, Sinagan saqmeTa ministrisbrZanebiT StatgareSe darCenili TanamSromeli iricxeboda kadrebisgankargulebaSi ara umetes 4 TviT, 2 Tvis mTliani xelfasisSenarCunebiT, xolo momdevno ori Tvis ganmavlobaSi mas miecemodaspecialuri wodebis, namsaxurobis procentuli danamati da sasursaToulufis kompensacia (s.f. 38-40).saqalaqo sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra t. r-ma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT misi sarCelisdakmayofileba (s.f. 44-46).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 18 dekembris ganCinebiT t. r-is saapelacio saCivariar dakmayofilda, ucvlelad darCa mocemul saqmeze Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 6 martisgadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom q.Tbilisis Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos ufrosis 2002 wlis 25dekembris #50 p/S brZanebiT StatgareSe darCenili q. Tbilisis gldaninaZaladevisraionis Sinagan saqmeTa sammarTvelos policiis me-...ganyofilebis kadrebisa da pirad SemadgenlobasTan muSaobis jgufis ... t.r-i daTxovnili iqna saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis TadarigSi`saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis wesisSesaxeb~ debulebis me-12 muxliT, 2002 wlis 25 dekembridan, 2002 wlisgamouyenebeli Svebulebis 45 dRis fuladi kompensaciis anazRaurebiT.sasamarTlom saqmeze aseve dadgenilad miiCnia, rom t. r-masasamarTloSi gaasaCivra q. Tbilisis Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelosufrosis 2002 wlis 25 dekembris #50 p/S brZaneba, romelic Tbilisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa palatis 2004 wlis 18 noembris gadawyvetilebiT baTilad iqnacnobili, magram sarCeli samsaxurSi aRdgenis nawilSi ar dakmayofilda.sasamarTlom Tavisi gadawyvetileba daasabuTa imiT, rom t. r-is miergaTavisuflebamde dakavebuli Tanamdeboba gauqmebuli iyo da aRar145


arsebobda, xolo tolfas Tanamdebobaze aRdgenas ki moqmedikanonmdebloba ar iTvaliswinebda. garda amisa, saapelacio sasamarTlomgaiTvaliswina is garemoeba, rom t. r-s sadavod ar gauxdia da argausaCivrebia misi kadrebis gankargulebaSi ayvanis Taobaze miRebuli q.Tbilisis Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos 2001 wlis 22 oqtombris#421 brZaneba.saapelacio sasamarTlo daeTanxma apelantis mosazrebas imsakiTxSi, rom saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 207-e muxlisTanaxmad, samuSaodan ukanonod daTxovnil da winandel samuSaozeaRdgenil muSas an mosamsaxures sasamarTlos gadawyvetilebiTaunazRaurdeba iZulebiT gacdenili drois xelfasi daTxovnis dRidan,magram saqmis masalebiT saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, romsasamarTlo gadawyvetilebiT ar momxdara t. r-is arc winandel da arcsxva Tanamdebobaze aRdgena. q. Tbilisis Sinagan saqmeTa mTavarisammarTvelos 2005 wlis 6 ivnisis #1287 p/S brZanebiT q. TbilisisSinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos kadrebisa da piradSemadgenlobasTan muSaobis samsaxuris gankargulebaSi myofi, q. Tbilisisgldani-naZaladevis Sinagan saqmeTa sammarTvelos policiis me-...ganyofilebis yofili kadrebisa da p/S muSaobis jgufis ...., policiis ....t. r-i dainiSna q. Tbilisis Ss mTavari sammarTvelos ... Tanamdebobaze, q.Tbilisis Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos kadrebisa da piradSemadgenlobasTan muSaobis samsaxuris gankargulebaSi yofniT 2002 wlis25 dekembridan (s.f. 63-67).saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra t. r-ma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT misi sarCelis dakmayofileba.kasatori ar eTanxmeba saapelacio sasamarTlos msjelobas imasTandakavSirebiT, rom sasamarTlos gadawyvetilebiT ar momxdara t. r-is arcwinandel da arc sxva Tanamdebobaze aRdgena, ris gamoc misi moTxovnaiZulebiTi ganacduris anazRaurebis Taobaze ver dakmayofildeba.saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena samoqalaqo saproceso kodeqsis131-e muxli, maSin rodesac mopasuxe nawilobriv cnobda sasarCelomoTxovnas, kerZod, aRiarebda, rom mosarCeles ekuTvnis kadrebisgankargulebis Tanxa 218 lari (s.f. 71-74).146


s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom t. r-is sakasaciosaCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar aris dasaSvebi Semdeg garemoebaTagamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.sarCelis davis sagania kadrebis gankargulebidan q. TbilisisSinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos 2002 wlis 25 dekembris #50brZanebiT samuSaodan ukanonod daTxovnis gamo mosarCelisaTvisiZulebiTi ganacduris anazRaureba, xolo mosarCele ver adasturebsaRniSnuli brZanebis baTilad cnobis Sedegad saxelfaso ganacdurismiRebas. amasTan, sarCelis davis sagani ar aris sxva miuRebeligasacemlebis, maT Soris, kadrebis gankargulebaSi yofnis miuRebeliTanxis anazRaureba.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosganCinebis sakasacio sasamarTlos stabiluri praqtikisagan gansxvavebisarsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba arewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlospraqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosaxali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis147


ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebisaucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo araris uflebamosili, dauSvas t. r-is sakasacio saCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-emuxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. t. r-is sakasacio saCivari Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 dekembris ganCinebazemiCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.148


sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb#bs-212212-201(k201(k-07)07) 23 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:mosamarTle lali lazaraSvilizepiri mosmenis gareSeganixila arasamewarmeo organizacia `a-is x.fondis~ sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 23 ianvrisganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :arasamewarmeo organizacia `a-is x. fondma~ 2006 wlis 24 ianvarssasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegias mopasuxe saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamentis q. Tbilisis sagadasaxadoinspeqciis winaRmdeg. mosarCelem moiTxova saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamentis q. Tbilisis sagadasaxadoinspeqciis 2006 wlis 20 ianvris #05/18 brZanebis baTilad cnoba,mopasuxisaTvis maT mier wardgenili dRg-is gadaxdis deklaraciebismiReba da zedmetad gadaxdili dRg-is ukan dabruneba (s.f. 2-5).2006 wlis 7 Tebervals arasamewarmeo organizacia `a-is x. fondma~daazusta sarCeli da sabolood moiTxova q. Tbilisis sagadasaxadoinspeqciis 2006 wlis 20 ianvris #05/18 brZanebis baTilad cnoba,mopasuxisaTvis maT mier wardgenili dRg-is, mogebis, sagzao dasamewarmeo gadasaxadis gadaxdis deklaraciebis miReba da zedmetadgadaxdili dRg-is ukan dabruneba (s.f. 18).149


Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 2 maisis gadawyvetilebiT sasarCelo gancxadeba ardakmayofilda usafuZvlobis gamo (s.f. 48-51).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra arasamewarmeoorganizacia `a-is x. fondma,~ romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da sarCelis dakmayofileba moiTxova (s.f. 54-56).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2007 wlis 23 ianvris ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofildada gasaCivrebuli gadawyvetileba ucvlelad darCa (s.f. 107-115).aRniSnul ganCinebaze sakasacio saCivari Seitana arasamewarmeoorganizacia `a-is x. fondma,~ romelmac gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebada axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba moiTxova (s.f.126-132).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 19 martis ganCinebiT kasatorsdaevala sakasacio saCivris xarvezis Sevseba, kerZod: ganCinebisCabarebidan 10 dRis vadaSi sakasacio saCivris 2 aslisa da 14558,25laris odenobiT saxelmwifo baJis gadaxdis damadasturebeli qviTriswarmodgena.2007 wlis 12 aprils arasamewarmeo organizacia `a-is x. fondma~warmoadgina sakasacio saCivris 2 asli da 300 laris odenobiTsaxelmwifo baJis gadaxdis damadasturebeli qviTari. kasatorma ganmarta,rom davis sagani araqonebriv-samarTlebrivia, ris gamoc saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 39-e muxlis 1-li nawilis `T~qvepunqtis Tanaxmad maT gadaixades saxelmwifo baJi 300 laris odenobiT.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom arasamewarmeo organizacia `a-isx. fondis~ sakasacio saCivari datovebul unda iqnas ganuxilvelad damxares daubrundes gadaxdili saxelmwifo baJi Semdeg garemoebaTa gamo:arasamewarmeo organizacia `a-is x. fonds~ xarvezis Sevsebis SesaxebsaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatis 2007 wlis 19 martis ganCineba Cabarda 2007 wlis 30marts. Sesabamisad, samoqalaqo saproceso kodeqsis 60-61-e muxlebismoTxovnaTa gaTvaliswinebiT, xarvezis Sevsebis aTdRiani saproceso vadisaTvla daiwyo momdevno dRes _ 31 marts da dasrulda 10 aprils,romelic iyo samuSao dRe _ samSabaTi. kasatorma ki xarvezis Sevsebis150


Sesaxeb gancxadeba warmoadgina mxolod 12 aprils _ sakasacio saCivrisxarvezis SevsebisaTvis dadgenili saproceso vadis darRveviT, amasTan,saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 64-e muxlis Sesabamisad, masxarvezis Sesavsebad daniSnuli vadis gagrZelebis moTxovniTsasamarTlosaTvis ar moumarTavs. sakasacio sasamarTlo aseve yuradRebasmiaqcevs im garemoebas, rom kasatorma sasamarTlos warmoudgina mxolod300 laris odenobiT saxelmwifo baJis gadaxdis damadasturebeliqviTari, maSin rodesac mas sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 19 martisganCinebiT 14558,25 laris odenobiT saxelmwifo baJis gadaxda daevalada, amdenad, kasators sakasacio sasamarTlos mier daniSnuli xarvezi arSeuvsia.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom samoqalaqo saprocesokodeqsis 63-e muxlis Tanaxmad, saproceso moqmedebis Sesrulebis uflebagaqarwyldeba kanoniT dadgenili an sasamarTlos mier daniSnuli vadisgasvlis Semdeg. saCivari an sabuTebi, romlebic Setanilia saprocesovadis gasvlis Semdeg, ganuxilveli darCeba. samoqalaqo saprocesokodeqsis 396-e muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, Tu sakasacio saCivari arupasuxebs aq CamoTvlili moTxovnebs an saxelmwifo baJi ar arisgadaxdili, sasamarTlo avalebs saCivris Semtan pirs, Seavsos xarvezi,risTvisac uniSnavs mas vadas, Tu am vadaSi xarvezi ar iqneba Sevsebuli,sakasacio saCivari ar daiSveba.sakasacio sasamarTlo saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis399-e da 372-e muxlebisa da 185-e muxlis safuZvelze miiCnevs, romsakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis gamo kasatoris miergadaxdili saxelmwifo baJi _ 300 lari eqvemdebareba mTlianaddabrunebas.sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis meore nawiliT, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-3 nawiliT, 399-emuxliT daDd a a d g i n a :1. arasamewarmeo organizacia `a-is x. fondis~ sakasacio saCivariganuxilvelad iqnes datovebuli dauSveblobis gamo;2. arasamewarmeo organizacia `a-is x. fonds~ daubrundes mis miergadaxdili saxelmwifo baJi _ 300 lari saxelmwifo xazinis (kodi:151


220101222) sabiujeto Semosavlebis #300033078 saxazino kodiT,mTawminda-krwanisis arasagadasaxado Semosulobebis #200122900angariSidan.3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.152


#bs-216216-205(ks205(ks-07) 07) 10 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare)lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSekerZo saCivris avtori _ saqarTvelos Tavdacvis saministro (mopasuxemopasuxe)mowinaaRmdege mxare _ k. t-e (mosarCelemosarCele)gasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27 nombris ganCinebakerZo saCivris davis sagani _ saapelacio saCivris ganuxilveladdatovebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :k. t-em 2005 wlis 6 ivliss sasarCelo gancxadebiT mimarTaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiasmopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT. mosarCelemmoiTxova saqarTvelos Tavdacvis ministris 2005 wlis 3 aprilis #889brZanebis misi gaTavisuflebis nawilSi baTilad cnoba, samuSaoze aRdgenada iZulebiTi ganacduris anazRaureba (s.f. 2-3).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiiis 2005 wlis 26 oqtombris gadawyvetilebiT sarCelinawilobriv dakmayofilda: sadavo sakiTxis gadauwyvetlad, baTilad iqnacnobili saqarTvelos Tavdacvis ministris 2005 wlis 3 aprilis #889brZaneba saqarTvelos Tavdacvis saministros me-... qveiTi brigadis ....-emsubuqi qveiTi batalionis ..... msubuqi qveiTi aseulis .... msubuqi qveiTioceulis ..... msubuqi qveiTi aTeulis sacecxle jgufis ..... (Stati #....) k.153


t-is SeiaraRebuli Zalebis rigebidan rezervSi daTxovnisa da kontraqtisSewyvetis, saqarTvelos Tavdacvis saministros piradi Semadgenlobissiebidan amoricxvisa da yvela saxis kmayofidan moxsnis nawilSi dasaqarTvelos Tavdacvis saministros daevala saqmisaTvis arsebiTimniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvlevisa da Sefasebis Sedegad axaliadministraciuli aqtis gamocema (s.f. 38-41).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova (s.f. 45-47).saqmis saapelacio sasamarTloSi ganxilvisas mxareebi procesze argamocxaddnen (s.f. 61).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 27 noembris ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvissaministros saapelacio saCivari ganuxilvelad iqna datovebuli.saapelacio sasamarTlos ganCinebis motivebi SemdegSi mdgomareobs:dadgenilad iqna miCneuli, rom mxareebs sasamarTlo uwyebebisxdomis TariRis Sesaxeb saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis70-78-e muxlebiT dadgenili wesis Sesabamisad CahbardaT, magram maTsasamarTlosaTvis ar ucnobebiaT gamoucxadeblobis mizezi da arc saqmisgadadebis moTxovniT miumarTavT. saapelacio sasamarTlos miTiTebiT,saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 275-e muxli uSvebsSesaZleblobas, sasamarTlom ganuxilvelad datovos sarCeli orivemxaris gamoucxadeblobis SemTxvevaSic, kerZod: saapelacio sasamarTlosmosazrebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 26 1 -e muxli adgenserTi da ara ori mxaris gamoucxadeblobis Sedegebs. orive mxarisdauswreblad saqmis ganxilvis pirobebi uSualod dadgeniliasaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 27-e muxliT, romlisTanaxmadac, sasamarTlo uflebamosilia, mxareTa werilobiTi moTxovnissafuZvelze, administraciuli saqme ganixilos da gadawyvitos mxareTadauswreblad. am debulebidan ki, saapelacio sasamarTlos azriT,logikurad gamomdinareobs, rom sasamarTlo ar aris uflebamosili,mxareTa werilobiTi Tanxmobis ararsebobis SemTxvevaSi saqme ganixilosmaT dauswreblad. administraciuli saproceso kodeqsis 26 1 -e muxlispirveli nawili krZalavs saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis26-e Tavis debulebebis, maT Soris, saqmis ganuxilvelad datovebaze amavekodeqsis 231-e muxlis gamoyenebas, amasTan, igi ar zRudavs 29-e Tavisnormebis, kerZod _ 275-e muxlis gamoyenebis SesaZleblobas (s.f. 62-65).154


aRniSnul ganCinebaze kerZo saCivari waradgina saqarTvelosTavdacvis saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebisgauqmeba da saqmis warmoebis ganaxleba im motiviT, rom saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 26 1 -e muxlis moTxovnaTaSesabamisad, sasamarTlos mxareTa arasapatio mizeziT gamoucxadeblobisSemTxvevaSi, saqmeSi arsebuli masalebis safuZvelze, mxareTadauswreblad unda gamoetana gadawyvetileba (s.f. 73-74).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, kerZo saCivrissafuZvlebis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos Tavdacvissaministros kerZo saCivari unda dakmayofildes, gauqmdes Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27noembris ganCineba da saqme gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlosSemdeg garemoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebiT saapelaciosaCivris ganuxilvelad datovebis samarTlebrivi safuZvelia samoqalaqosaproceso kodeqsis 275-e muxli (`d~ qvepunqti) da administraciulisaproceso kodeqsis 27-e muxli, romlebic, saapelacio sasamarTlosmosazrebiT, gamoricxavs administraciuli saproceso kodeqsis 26 1 -emuxlis gamoyenebas.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciulsamarTalwarmoebaSi ar moqmedebs samoqalaqo saproceso kodeqsis 275-emuxli (`d~ qvepunqti), xolo administraciuli saproceso kodeqsis 27-eda 26 1 -e muxlebis safuZvelze dauSvebelia saapelacio saCivrisganuxilvelad datoveba, ris gamoc administraciul samarTalwarmoebaSimxareTa arasapatio mizeziT gamoucxadeblobis saprocesosamarTlebriviSedegi ar SeiZleba iyos saqmis ganuxilvelad datovebaadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2nawilis Tanaxmad, administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyenebasamoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani im SemTxvevaSi, Tuki Tavadadministraciuli saproceso kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili. amavekodeqsis 26 1 -e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, administraciulsamarTalwarmoebaSi ar gamoiyeneba samoqalaqo saproceso kodeqsis 26-eTavis debulebebi. marTalia, samoqalaqo saproceso kodeqsis 275-e muxliganTavsebulia amave kodeqsis 29-e da ara 26-e TavSi, magram aRniSnuli,Tundac formaluri saprocesosamarTlebrivi TvalsazrisiT, ar iZleva155


daskvnis safuZvels, rom 275-e muxlis (`d~ qvepunqti) gamoyenebaadministraciul samarTalwarmoebaSi dasaSvebia. samoqalaqo saprocesokodeqsis 275-e muxlisagan (`d~ qvepunqti) gansxvavebul wess adgensadministraciuli saproceso kodeqsis 261 muxlis meore nawili, romlisTanaxmad, sasamarTlo uflebamosilia, mxaris arasapatio mizeziTgamoucxadeblobis SemTxvevaSi mis dauswreblad gamoitanosgadawyvetileba saqmeSi arsebuli masalebis safuZvelze da am kodeqsis me-4 da me-19 muxlebis debulebaTa gaTvaliswinebiT.administraciul samarTalwarmoebas gaaCnia mxareTagamoucxadeblobis SemTxvevaSi saqmeze arsebiTi gadawyvetilebis gamotanismeqanizmi, am samarTalwarmoebisaTvis damaxasiaTebeli inkviziciurobisprincipis gamoyenebis meSveobiT, romelic saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebSia ganmtkicebuli, kerZod:administraciuli saproceso kodeqsis me-4 muxlis Tanaxmad, sasamarTlouflebamosilia, Tavisi iniciativiT miiRos gadawyvetileba damatebiTiinformaciis an mtkicebulebebis warmosadgenad, xolo, amave kodeqsis me-19 muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, garda samoqalaqo saprocesokodeqsis 103-e muxliT miniWebuli uflebamosilebisa, sasamarTlouflebamosilia, sakuTari iniciativiT Seagrovos faqtobrivi garemoebebida mtkicebulebebi. sasamarTlos msgavs uflebamosilebas ar icnobssamoqalaqo samarTalwarmoeba, sadac, dispoziciurobis elementis didimniSvnelobis gamo, dasaSvebia mxareTa gamoucxadeblobis SemTxvevaSisarCelis ganuxilvelad datoveba. amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs,rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 275-e muxlis `d~ qvepunqti (mxareTagamoucxadeblobis SemTxvevaSi sarCelis ganuxilvelad datovebisSesaZlebloba), administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawilis moTxovnidan gamomdinare, warmoadgens administraciulisaproceso kodeqsis normebisagan, kerZod, 26 1 -e muxlis me-2 nawilisagangansxvavebuli wesis damdgen normas, ris gamoc misi gamoyenebaadministraciul samarTalwarmoebaSi dauSvebelia.sakasacio sasamarTlo aseve ar iziarebs saapelacio sasamarTlosmsjelobas mocemul SemTxvevaSi administraciuli saproceso kodeqsis 27-e muxlis pirobis ararsebobis gamo 26 1 -e muxlis me-2 nawilis gamoyenebissafuZvlebis aseve ararsebobis Taobaze. miTiTebuli 27-e muxlis Tanaxmad,mxareebs miniWebuli aqvT SesaZlebloba, werilobiTi moTxovnissafuZvelze moiTxovon maT dauswreblad saqmis ganxilva. aRniSnulinorma gansxvavdeba 26 1 -e muxlis me-2 nawilisagan imiT, rom mis Tanaxmad,sasamarTlo uflebamosilia, mxareTa arasapatio mizeziT156


gamoucxadeblobis SemTxvevaSi maT dauswreblad ganixilos saqme,miuxedavad imisa, surT Tu ara es maT, xolo 26 1 -e muxlis me-2 nawiliTmxareebs eniWebaT SesaZlebloba, survilis SemTxvevaSi, moiTxovon maTdauswreblad saqmis ganxilva. amasTan, is garemoeba, rom mocemulSemTxvevaSi ar arsebobda zemoaRniSnuli 27-e muxliT gaTvaliswinebuliSemTxveva _ mxareTa werilobiTi Txovna saqmis maT dauswrebladganxilvis Sesaxeb, ar gamoricxavda sasamarTlos mier 26 1 -e muxlis me-2nawilis gamoyenebis SesaZleblobas.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, romgasaCivrebuli ganCineba gamotanilia saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis 393-e muxlis me-2 nawilis `b~ qvepunqtisa da me-3 nawilismoTxovnaTa darRveviT, ris gamoc kerZo saCivari unda dakmayofildes,gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 27 noembris ganCineba da saqme gansaxilveladdaubrundes imave sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 399-e muxliT, 419-420-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos Tavdacvis saministros kerZo saCivaridakmayofildes;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 27 noembris ganCineba da saqme gansaxilveladdaubrundes imave sasamarTlos;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.157


#bs-262262-248(k248(k-07)30 aprili, , 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva skategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelosTavdacvis saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 8Tebervlis ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i:2006 wlis 10 ivniss Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa S. n-mamopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT. mosarCelemmoiTxova 1998-2000 wlebis saxelfaso davalianebis _ 1513,50 laris da2004 wlis sanivTe qonebis kompensaciis _ 385,48 laris anazRaureba (s.f.1-2).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 22 noembris gadawyvetilebiT S. n-is sarCeli dakmayofilda`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 37-e muxlisa da `samxedromosamsaxuris statusis Sesaxeb~ kanonis me-12 muxlis safuZvelze (s.f.35-37).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos Tavdacvis saministrom sanivTe qonebis kompensaciisdakisrebis nawilSi, moiTxova gasaCivrebul nawilSi gadawyvetilebisgauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 45-46).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2007 wlis 8 Tebervlis ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvissaministros saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa158


Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006wlis 22 noembris gadawyvetileba (s.f. 63-66).saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuliganCinebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma.kasatoris ganmartebiT, `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis moTxovnaTa Sesabamisad, samxedro mosamsaxureimyofeba srul saxelmwifo kmayofaze. mas saqarTvelos kanonmdeblobiTdadgenili normiT saxelmwifo xarjze eZleva formis tansacmeli anSesabamisi fuladi kompensacia. es daTqma mxolod moqmed samxedromosamsaxureebs exeba da ar SeiZleba gaTvaliswinebul iqnes yofilsamxedro pirebze, romelTac ar esaWiroebaT formis tansacmeli daSesabamisad, kompensaciis moTxovnac maTi mxridan usafuZvloa.kasatoris miTiTebiT, S. n-is sanivTo qonebis kompensaciisdavalianebis Sesaxeb saqmeSi warmodgenili cnoba sainformacio xasiaTisaada valis aRiarebad ar SeiZleba CaiTvalos. aseve, S. n-s ar warmoudgeniasanivTe qonebis SeZenisa da gamoyenebis damadasturebeli mtkicebulebebi(s.f. 69-70).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelosTavdacvis saministros sakasacio saCivari ar akmayofilebsadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismoTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e159


muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori dawyvetilebis gamotana. kasatorisakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mierdadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs, ver asabuTebs misimoTxovnis arsebiT safuZvlianobas.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosgadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebisarsebobis safuZvliT.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arcsamarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo araris uflebamosili, dauSvas saqarTvelos Tavdacvis saministrossakasacio saCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-emuxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 8Tebervlis ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.160


#bs-344344-326 326 (k-07)25 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:mosamarTle lali lazaraSvilizepiri mosmenis gareSe ganixila saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministrossajaro samarTlis iuridiuli piris _ dacvis policiis departamentissakasacio saCivris warmoebaSi miRebis sakiTxi Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 21 TebervlisganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :g. m-ma 2006 wlis 30 maiss sasarCelo gancxadebiT mimarTa gurjaanisraionul sasamarTlos mopasuxe dacvis policiis departamentis gurjaanisdacvis qveganyofilebis mimarT. mosarCelem moiTxova miuRebeli xelfasis _1701 laris anazRaureba (s.f. 1).gurjaanis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 7 ivlisisgadawyvetilebiT sarCeli dakmayofilda (s.f. 9-10).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelosSinagan saqmeTa saministros ssip dacvis policiis departamentisgurjaanis dacvis qveganyofilebam, romelmac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imavesasamarTlosaTvis dabruneba (s.f. 14-15).Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2007 wlis 21 TebervlisganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda da gasaCivrebuligadawyvetileba ucvlelad darCa (s.f. 29-31).aRniSnul ganCinebaze sakasacio saCivari Seitana Sinagan saqmeTasaministros sajaro samarTlis iuridiulma pirma _ dacvis policiiis161


departamentma, romelmac gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmisxelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlosaTvis dabruneba moiTxova (s.f.35-36).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqarTvelos Sinagan saqmeTasaministros sajaro samarTlis iuridiuli piris _ dacvis policiisdepartamentis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 397-e muxlis moTxovnebs, kerZod,sakasacio saCivari Setanilia ganCinebis sakasacio wesiT gasaCivrebiserTTviani vadis darRveviT.saqmeSi arsebuli safosto gzavnilis Cabarebis Sesaxeb Setyobinebidanirkveva, rom kasators _ Sinagan saqmeTa saministros sajaro samarTlisiuridiuli piris _ dacvis policiis departamentis gurjaanis dacvisqveganyofilebas Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2007 wlis 21 Tebervlis ganCinebis asli Cabarda 2007wlis 9 marts (s.f. 33). samoqalaqo saproceso kodeqsis 60-61-e muxlebismoTxovnaTa gaTvaliswinebiT, aRniSnuli ganCinebis sakasacio wesiTgasaCivrebis kanoniT dadgenili erTTviani vada amoiwura 2007 wlis 10aprils, romelic iyo samuSao dRe _ samSabaTi, xolo sakasacio saCivarisaapelacio sasamarTloSi Setanil iqna oTxSabaTs, 2007 wlis 11 aprils(s.f. 35), anu saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 397-e muxlSimiTiTebuli erTTviani vadis darRveviT, romlis aRdgena, amave muxlisTanaxmad, dauSvebelia.samoqalaqo saproceso kodeqsis 63-e muxli iTvaliswinebs saprocesovadis gasvlis Sedegebs, kerZod, adgens, rom saproceso moqmedebisSesrulebis ufleba gaqarwyldeba kanoniT dadgenili an sasamarTlos mierdaniSnuli vadis gasvlis Semdeg, saCivari an sabuTebi, romlebicSetanilia saproceso vadis gasvlis Semdeg, ganuxilveli darCeba. amavekodeqsis 396-e muxlis me-3 nawili aseve adgens, rom, Tu sakasaciosaCivari ar aris Setanili kanoniT dadgenil vadaSi, sakasacio saCivariganuxilveli darCeba.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, romkasatorma _ ssip dacvis policiis departamentma gauSva saapelaciosasamarTlos ganCinebis gasaCivrebis vada, ris gamoc sakasacio saCivaridauSvebelia da ganuxilvelad unda iqnes datovebuli.162


s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxliT, saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis 397-e, 401-e muxlebiT daDd a a d g i n a :1. saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sajaro samarTlisiuridiuli piris _ dacvis policiis departamentis sakasacio saCivariTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007wlis 21 Tebervlis ganCinebaze ganuxilvelad iqnes datovebuli;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.163


#bs-449449-430430(k(k-0606) 4 aprili, , 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSekasatori (mosarCele) _ i. j-i, warmomadgeneli m. Z-emowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialigasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 aprilis ganCinebadavis sagani _ politikuri represiis msxverplad aRiareba da miuRebelisapensio Tanxis anazRaurebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :xelvaCauris raionuli sasamarTlos 1999 wlis 29 aprilisgadawyvetilebiT dakmayofilda i. j-is gancxadeba da igi aRiarebul iqnapolitikuri represiis msxverplad (tomi 1, s.f. 2).2003 wlis 25 noembers saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialma axlad aRmoCenilgaremoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb gancxadebiT mimarTaxelvaCauris raionul sasamarTlos, romliTac moiTxova xelvaCaurisraionuli sasamarTlos 1999 wlis 29 aprilis gadawyvetilebis gauqmebada saqmeze warmoebis ganaxleba (tomi 1, s.f. 1).164


xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 6 ianvrisganCinebiT gauqmda 1999 wlis 29 aprilis sasamarTlo gadawyvetileba,dadginda politikuri represiis msxverplad aRiarebis Taobaze i. j-isgancxadebis xelaxla ganxilva (tomi 1, s.f. 12).xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 20 ianvrisganCinebiT i. j-as gancxadeba politikuri represiis msxverplad aRiarebisTaobaze datovebul iqna ganuxilvelad (tomi 1, s.f. 16).2005 wlis 25 maiss xelvaCauris raionul sasamarTlos sasarCelogancxadebiT mimarTa i. j-ma mopasuxe socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis xelvaCauris filialis mimarT. mosarCelem moiTxovapolitikuri represiis msxverplad aRiareba da mopasuxisaTvis missasargeblod 2003 wlis oqtombridan gaucemeli pensiis anazRaurebisdavaleba.mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:i. j-is mSoblebi politikuri motiviT gadasaxlebulni iyvnensaqarTvelodan yazaxeTSi. xelvaCauris raionuli sasamarTlos 1999 wlis29 aprilis gadawyvetilebiT i. j-i aRiarebul iqna politikurirepresiis msxverplad, ris safuZvelzec daeniSna pensia 45 larisodenobiT. pensia eZleoda 2003 wlis oqtombramde. 2003 wlis noembrisTvidan, mas Semdeg, rac socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifofondis xelvaCauris filialma axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmiswarmoebis ganaxlebis Sesaxeb gancxadebiT mimarTa xelvaCauris raionulsasamarTlos, mosarCeles pensia aRar miuRia. mosarCelis mosazrebiT,xelvaCauris raionuli sasamarTlos 1999 wlis 29 aprilisgadawyvetilebis gauqmebiT darRveuli iyo ,,saqarTvelos moqalaqeTapolitikuri represiebis msxverplad aRiarebisa da represirebulTasocialuri dacvis Sesaxeb” kanonis moTxovnebi (tomi 2, s.f.1)xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 17 agvistosganCinebiT i. j-is sarCeli ar dakmayofilda Semdegi safuZvlebiT:raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom i. j-is mSoblebi_ i. j-i da x. j-i 1944 wels, sasamarTlos gadawyvetilebis gareSe,gadasaxlebuli iyvnen saqarTvelodan yirgizeTSi, saidanac gaTavisufldnen1956 wels ssrk umaRlesi sabWos prezidiumis 1956 wlis 27 aprilis#134/42 dadgenilebis safuZvelze, winandel sacxovrebel adgilzedabrunebis uflebis gareSe. xelvaCauris raionis arqivis 2003 wlis 17noembris #3 cnobiT dasturdeboda, rom i. j-is dedas _ x. j-isgadasaxlebidan gaTavisuflebis Semdeg, 1958 wlidan sxvadasxva wlebSi,namuSevari hqonda ... meurneobaSi. mtkicebuleba misi mSoblebis165


SezRudvebis Sesaxeb mosarCeles sasamarTlosaTvis ar warudgenia (tomi2, s.f. 20-21).raionuli sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba saapelaciowesiT gaasaCivra i. j-ma. apelantma moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT misisarCelis dakmayofileba Semdegi motivebiT:xelvaCauris raionuli sasamarTlos 1999 wlis 16 ivnisisgadawyvetilebiT apelanti aRiarebul iqna politikuri represiismsxverplad. 2003 wlis 19 noembers xelvaCauris raionul sasamarTlosaxlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis SesaxebgancxadebiT mimarTa socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisxelvaCauris filialma. ganmcxadebelma xelvaCauris saarqivo masalebidansasamarTloSi waradgina mtkicebuleba, kerZod, cnoba imis Sesaxeb, rommosarCelis deda _ x. j-i 1960 wlamde muSaobda .... Cais fabrikaSi,Semdeg ki nebayoflobiT dabrunda yazaxeTSi sacxovreblad, sadac daibadamosarCele i. j-i. apelantis ganmartebiT, samoqalaqo saproceso kodeqsis426-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, gancxadeba unda SetaniliyoerTi Tvis vadaSi da am vadis gagrZeleba dauSvebeli iyo. socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialisaTviswardgenili mtkicebulebis Sesaxeb cnobili iyo jer kidev gancxadebisSetanamde, Sesabamisad, sasamarTlos miTiTebul mtkicebulebaze ar undaemsjela (tomi 2, s.f. 25).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 7 aprilis ganCinebiT i. j-is saapelacio saCivari ardakmayofilda, ucvlelad darCa xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005wlis 17 agvistos gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlos ganCinebis motivebi mdgomareobs SemdegSi:saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, samoqalaqo saprocesokodeqsis 423-e muxlis pirveli nawilis `v~ qvepunqtis mixedviT,kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetileba SeiZleboda gasaCivrebuliyoaxlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebismoTxovniT, Tu mxarisaTvis cnobili gaxda iseTi garemoebebi damtkicebulebebi, romlebic adre rom yofiliyo wardgenili sasamarTloSisaqmis ganxilvis dros, gamoiwvevda misTvis xelsayreli gadawyvetilebisgamotanas. ramdenadac xelvaCauris raionuli sasamarTlos 1999 wlis 28ivnisis sxdomaze ar monawileobda socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis xelvaCauris filiali, misTvis axali garemoebebicnobili gaxda 2003 wlis 17 noembers, xolo am gadawyvetilebis166


gadasinjva moiTxova 2003 wlis 25 noembers. sasamarTlom miiCnia, romamiT daculi iqna samoqalaqo saproceso kodeqsis 426-e muxlis pirvelinawilis moTxovna gancxadebis erTi Tvis vadaSi Setanis Sesaxeb. axladaRmoCenil garemoebas warmoadgenda is, rom i. j-is mSoblebigadasaxlebidan gaTavisufldnen 1956 wels, xolo i. j-i daibadagadasaxlebidan gaTavisuflebis Semdeg. mosarCelis dedas 1958 wlidannamuSevari hqonda sofel ... Cais fabrikaSi. i. j-is mSoblis i. j-isxelvaCauris raionuli sasamarTlosadmi gancxadebiT da Sinagan saqmeTasaministros cnobiT, i. j-i gaTavisuflda 1956 wels. mosarCele daibadamSoblis gadasaxlebidan gaTavisuflebis Semdeg.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, ,,saqarTvelos moqalaqeTapolitikuri represiebis msxverplad aRiarebisa da represirebulTasocialuri dacvis Sesaxeb” kanonis me-3 muxlis `b~ qvepunqtis mixedviT,politikuri represiis msxverplad miiCneoda politikuri represiismsxverplis Svili, romelic masTan erTad imyofeboda gadasaxlebaSi.ramdenadac i. j-i gaTavisuflda 1956 wels, xolo misi Svili daibadagaTavisuflebis Semdeg, amdenad, sasamarTlom miiCnia, rom ar arsebobdamosarCelis politikuri represiis msxverplad aRiarebis safuZveli (tomi2, s.f. 41-45).saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra i. j-is warmomadgenelma m. Z-em, romelmac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiTsarCelis dakmayofileba.kasatoris miTiTebiT, sasamarTlom saqmis ganxilvisas yuradRebaar miaqcia mis mier wardgenil mtkicebulebebs, romlebiTacdasturdeboda, rom ssrk umaRlesi sabWos prezidiumis 1956 wlis 28aprils #135/42 dadgenilebis safuZvelze i. j-is mSoblebigaTavisufldnen speckomendaturis aRricxvidan. amis miuxedavad maTzekvlav grZeldeboda SezRudvebi. mxolod 1974 wlis 9 ianvrisdadgenilebis safuZvelze gaxda SesaZlebeli i. j-is mSoblebisaTvisaRniSnuli SezRudvebis moxsna. saqmis masalebiT dasturdeboda, romkasatoris mSoblebs TavianT pirvandel sacxovrebel adgilze dabrunebissaSualeba miecaT mxolod 1974 wlis 9 ianvris dadgenilebiT. kasatorismosazrebiT, saapelacio sasamarTlom aseve yuradReba ar miaqcia imgaremoebas, rom mxarem axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmiswarmoebis ganaxlebis moTxovniT sasamarTlos mimarTa samoqalaqosaproceso kodeqsis 426-e muxlis pirveli nawiliT dadgenili erTTvianivadis gasvlis Semdeg (tomi 2, s.f. 46-48).167


s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis ganxilvis Sedegad miiCnevs, rom i. j-is sakasacio saCivari nawilobriv unda dakmayofildes, gauqmdes quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7aprilis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imavesasamarTlos, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio saCivris erT-erTi safuZvelia xelvaCauris raionulisasamarTlos 1999 wlis 28 ivnisis gadawyvetilebiT damTavrebul saqmezewarmoebis arasworad ganaxleba im motiviT, rom socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialma saqmeze warmoebisganaxleba moiTxova samoqalaqo saproceso kodeqsis 426-e muxlispirveli nawiliT dadgenili erTTviani vadis darRveviT. sakasaciosasamarTlo miiCnevs, rom sakasacio saCivris aRniSnuli motivi mocemulSemTxvevaSi sruliad Seusabamoa.saqmeze, romliTac gauqmda xelvaCauris raionuli sasamarTlos1999 wlis 29 aprilis gadawyvetileba da ganaxlda i. j-is gancxadebazewarmoeba, damTavrebulia warmoeba xelvaCauris raionuli sasamarTlos2004 wlis 20 ianvris ganCinebiT, romliTac i. j-as gancxadebapolitikuri represiis msxverplad aRiarebis Sesaxeb datovebuliaganuxilvelad. i. j-s aRniSnuli ganCineba kerZo saCivriT argausaCivrebia. man xelaxla aRZra sarCeli politikuri represiismsxverplad cnobis moTxovniT, romelic mocemul SemTxvevaSigansaxilveli saqmis davis sagania. aqedan gamomdinare, i. j-iarauflebamosilia, mocemul saqmeze sadavo gaxados mis mierTavdapirvelad aRZrul gancxadebaze warmoebis ganaxleba, ramdenadac amSemTxvevaSi ixileba ara i. j-is Tavdapirveli gancxadeba, romelzecganaxlda warmoeba, aramed mis mier xelmeored aRZruli sarCeli imavemoTxovniT.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlosganCineba dausabuTebelia mosarCelis moTxovnaze arsebiTad msjelobisnawilSi.kasatori politikuri represiis msxverplad cnobas iTxovs`saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis msxverplad aRiarebisada represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis safuZvelze,rogorc politikuri represiis msxverplis Svili. sakasacio sasamarTloganmartavs, rom `saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis168


msxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~kanonis me-3 muxlis `b~ qvepunqtis moTxovnidan gamomdinare, politikurirepresiis msxverplis Svili im SemTxvevaSi SeiZleba iqnes aRiarebulipolitikuri represiis msxverplad, Tuki igi mSobelTan erTad imyofebodagadasaxlebaSi.saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia is garemoeba,rom i. j-i daibada misi mSoblebis _ i. j-sa da x. j-is gadasaxlebidangaTavisuflebis periodis _ 1956 wlis Semdeg. saqmeSi ar moipoveba i. j-is dabadebis mowmoba, saidanac dadgindeboda i. j-is dabadebis zustiTariRi, adgili da misi mSoblebis vinaoba. amasTan, saapelaciosasamarTlos mier gamorkvevas aseve saWiroebs, Tu ratom aris saqmeSi i.j-i rig SemTxvevaSi moxseniebuli j-as gvariT, xolo misi mSoblebisgvaria j-i, yvela am SemTxvevaSi saqme Seexeba Tu ara erT pirovnebas _ i.j-s.saapelacio sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom i. j-ismSoblebi Sua aziaSi gadasaxlebaSi imyofebodnen 1944 wlidan, saidanacgaTavisufldnen 1956 wels, maSin rodesac saqmeSi ar moipoveba 1944wlis #6279 dadgenileba, romlis safuZvelzec kasatoris mSoblebigadasaxlebul iqnen Sua aziaSi da arc 1956 wlis #135/42 dadgenilebakasatoris mSoblebis specialuri komendaturis aRricxvidan moxsnisSesaxeb, aseve, saqmeSi arsebuli masalebiT SeuZlebelia imis dadgena, Tura safuZvliT iyvnen kasatoris mSoblebi gadasaxlebuli 1944 wels.saapelacio sasamarTlom ise miiCnia, rom 1956 wlidan mosarCelismSoblebs moexsnaT iZulebiTi SezRudva da i. j-is dabadebis periodSiaseT SezRudvas ar eqvemdebarebodnen, rom amis damadasturebelimtkicebuleba saqmeSi ar moipoveba. saqmeSi arsebuli saarqivo cnobiTdgindeba, rom x. j-is .... Cais sabWoTa meurneobaSi 1960-1977 wlebSinamuSevari ara aqvs (t.2, s.f. 3).saapelacio sasamarTlom ar gamoikvlia, xom ar vrceldebodasadavo urTierTobaze ssrk umaRlesi sabWos prezidiumis 1974 wlis 9ianvris brZanebuleba, sadac saubaria ssrk umaRlesi sabWos prezidiumis1956 wlis 22 seqtembris brZanebulebis Zaladakargulad gamocxadebaze,romliTac iZulebiTi SezRudva moexsnaT garkveul eTnikur jgufebsmikuTvnebul pirebs.mosarCele politikuri represiis msxverplad aRiarebas iTxovs,rogorc `saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis msxverpladaRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis me-3muxlis subieqti. saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxali ganxilvisas169


unda gamoarkvios, kasatoris mSoblebi gadasaxlebuli iyvnen Tu araeTnikuri jgufisaTvis kuTvnilebis safuZvelze, ramdenadac, aseTSemTxvevaSi, `saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis msxverpladaRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis 1-limuxlis me-3 punqtis Tanaxmad, maTze ver gavrceldeba aRniSnuli kanoni,ramdenadac es kanoni ar awesrigebs deportirebul eTnikur jgufebsmikuTvnebuli pirebis reabilitaciis wess.saapelacio sasamarTlom aseve unda daadginos, konkretulad, sadiyvnen gadasaxlebuli kasatoris mSoblebi da romel wlebSi, ramdenadacsaqmeSi erT SemTxvevaSi saubaria maTi yazaxeTSi, xolo meore SemTxvevaSimaTi yirgizeTis respublikaSi iZulebiT gadasaxlebaSi yofnaze.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, romsaapelacio sasamarTlos mier ar aris dadgenili Sesabamisi faqtobrivigaremoebebi, rac, samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis `e1~qvepunqtis Tanaxmad, gadawyvetilebis gauqmebis safuZvelia.saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxali ganxilvisas undagamoikvlios sakasacio sasamarTlos mier miTiTebuli zemoaRniSnuligaremoebebi, moiZios Sesabamisi mtkicebulebebi da gamoitanos saqmezeSesabamisi gadawyvetileba.zemoaRniSnulidan gamomdinare, samoqalaqo saproceso kodeqsis412-e muxlis Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo saqmes xelaxlagansaxilvelad ubrunebs saapelacio sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawiliT,412-e muxliT dad a a d g i n a :1. i. j-is sakasacio saCivari nawilobriv dakmayofildes;170


2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 7 aprilis ganCineba da saqme xelaxlagansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.171


#bs-454454-434434(k(k-0606) 4 aprili, , 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSekasatori (mosarCele) _ m. j-i, warmomadgeneli m. Z-emowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialigasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 aprilis ganCinebadavis sagani _ politikuri represiis msxverplad aRiareba da miuRebelisapensio Tanxis anazRaurebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :1999 wlis 24 ivniss xelvaCauris raionul sasamarTlosgancxadebiT mimarTa m. j-am da politikuri represiis msxverpladaRiareba da darRveuli uflebebis aRdgena moiTxova (tomi 1, s.f. 2).xelvaCauris raionuli sasamarTlos 1999 wlis 28 ivnisisgadawyvetilebiT m. j-as gancxadeba dakmayofilda da igi aRiarebul iqnapolitikuri represiis msxverplad (tomi 1, s.f. 9).2003 wlis 25 noembers saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialma axlad aRmoCenil172


garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb gancxadebiT mimarTaxelvaCauris raionul sasamarTlos, romliTac moiTxova xelvaCaurisraionuli sasamarTlos 1999 wlis 28 ivnisis gadawyvetilebis gauqmebada saqmeze warmoebis ganaxleba (tomi 2, s.f. 1).xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 6 ianvrisganCinebiT gauqmda amave sasamarTlos 1999 wlis 28 ivnisis sasamarTlogadawyvetileba, dadginda politikuri represiis msxverplad aRiarebisTaobaze m. j-as gancxadebis xelaxla ganxilva (tomi 2, s.f. 15).xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 20 ianvrisganCinebiT m. j-as gancxadeba politikuri represiis msxverplad aRiarebisTaobaze datovebul iqna ganuxilvelad (tomi 2, s.f. 19).2005 wlis 25 maiss xelvaCauris raionul sasamarTlos sasarCelogancxadebiT mimarTa m. j-am mopasuxe socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis xelvaCauris filialis mimarT. mosarCelem moiTxovapolitikuri represiis msxverplad aRiareba da mopasuxisaTvis missasargeblod 2003 wlis oqtombridan gaucemeli pensiis anazRaurebisdavaleba.mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:m. j-as mSoblebi politikuri motiviT gadasaxlebulni iyvnensaqarTvelodan yazaxeTSi. xelvaCauris raionuli sasamarTlos 1999 wlis28 ivnisis gadawyvetilebiT m. j-a aRiarebul iqna politikuri represiismsxverplad, ris safuZvelzec daeniSna pensia 45 laris odenobiT. pensiaeZleoda 2003 wlis oqtombramde. 2003 wlis noembris Tvidan, mas Semdeg,rac socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xelvaCaurisfilialma axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebisSesaxeb gancxadebiT mimarTa xelvaCauris raionul sasamarTlos,mosarCeles pensia aRar miuRia. mosarCelis mosazrebiT, arakanonier iyoxelvaCauris raionuli sasamarTlos 1999 wlis 28 ivnisisgadawyvetilebis gauqmeba, radgan darRveuli iyo ,,saqarTvelosmoqalaqeTa politikuri represiebis msxverplad aRiarebisa darepresirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb” kanonis moTxovnebi (tomi 3,s.f.1)xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 17 agvistosganCinebiT m. j-is sarCeli ar dakmayofilda Semdegi safuZvlebiT:raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom m. j-is mSoblebi_ i. j-i da x. j-i 1944 wels sasamarTlos gadawyvetilebis gareSe,gadasaxlebuli iyvnen saqarTvelodan yirgizeTSi, saidanacgaTavisuflebul iqnen 1956 wels ssrk umaRlesi sabWos prezidiumis173


1956 wlis 27 aprilis #134/42 dadgenilebis safuZvelze, winandelsacxovrebel adgilze dabrunebis uflebis gareSe. xelvaCauris raionisarqivis 2003 wlis 17 noembris #3 cnobiT dasturdeboda, rom m. j-isdedas _ x. j-is gadasaxlebidan gaTavisuflebis Semdeg, 1958 wlidansxvadasxva wlebSi, namuSevari hqonda .... meurneobaSi. mtkicebuleba misimSoblebis SezRudvebis Sesaxeb mosarCeles sasamarTlosaTvis arwarudgenia (tomi 3, s.f. 19-20).raionuli sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba saapelaciowesiT gaasaCivra m. j-ma. apelantma moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT misisarCelis dakmayofileba Semdegi motivebiT:xelvaCauris raionuli sasamarTlos 1999 wlis 16 ivnisisgadawyvetilebiT apelanti aRiarebul iqna politikuri represiismsxverplad. 2003 wlis 19 noembers xelvaCauris raionul sasamarTlosaxlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis SesaxebgancxadebiT mimarTa socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisxelvaCauris filialma. ganmcxadebelma xelvaCauris saarqivo masalebidansasamarTloSi waradgina mtkicebuleba, kerZod, cnoba imis Sesaxeb, rommosarCelis deda _ x. j-i 1960 wlamde muSaobda .... Cais fabrikaSi,Semdeg ki nebayoflobiT dabrunda yazaxeTSi sacxovreblad, sadac daibadamosarCele m. j-i. apelantis ganmartebiT, samoqalaqo saproceso kodeqsis426-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, gancxadeba unda SetaniliyoerTi Tvis vadaSi da am vadis gagrZeleba dauSvebeli iyo. socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialisaTviswardgenili mtkicebulebis Sesaxeb cnobili iyo jer kidev gancxadebisSetanamde, Sesabamisad, sasamarTlos miTiTebul mtkicebulebaze ar undaemsjela (tomi 3, s.f. 24).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 7 aprilis ganCinebiT m. j-as saapelacio saCivari ardakmayofilda, ucvlelad darCa xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005wlis 17 agvistos gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlos ganCinebis motivebi mdgomareobs SemdegSi:saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, samoqalaqo saprocesokodeqsis 423-e muxlis pirveli nawilis `v~ qvepunqtis mixedviT,kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetileba SeiZleboda gasaCivrebuliyoaxlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebismoTxovniT, Tu mxarisaTvis cnobili gaxda iseTi garemoebebi damtkicebulebebi, romlebic adre rom yofiliyo wardgenili sasamarTloSi174


saqmis ganxilvis dros, gamoiwvevda misTvis xelsayreli gadawyvetilebisgamotanas. ramdenadac xelvaCauris raionuli sasamarTlos 1999 wlis 28ivnisis sxdomaze ar monawileobda socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis xelvaCauris filiali, misTvis axali garemoebebicnobili gaxda 2003 wlis 17 noembers, xolo am gadawyvetilebisgadasinjva moiTxova 2003 wlis 25 noembers. sasamarTlom miiCnia, romamiT daculi iqna samoqalaqo saproceso kodeqsis 426-e muxlis pirvelinawilis moTxovna gancxadebis erTi Tvis vadaSi Setanis Sesaxeb. axladaRmoCenil garemoebas warmoadgenda is, rom m. j-as mama gadasaxlebidangaTavisuflda 1956 wels, xolo m. j-a daibada 1970 wels. amasTan, m. j-as dedas 1958 wlidan namuSevari hqonda sofel ... Cais fabrikaSi. m. j-asmSoblis _ i. j-is xelvaCauris raionuli sasamarTlosadmi gancxadebiTda Sinagan saqmeTa saministros cnobiT, i. j-i gaTavisuflda 1956 wels.mosarCele daibada 1970 wels, anu mas Semdeg, rac i. j-i gaTavisuflda.sasamarTlos ganmartebiT, ,,saqarTvelos moqalaqeTa politikurirepresiebis msxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvisSesaxeb” kanonis me-3 muxlis `b~ qvepunqtis mixedviT, politikurirepresiis msxverplad miiCneoda politikuri represiis msxverplis Svili,romelic masTan erTad imyofeboda gadasaxlebaSi. amdenad, sasamarTlommiiCnia, rom ar arsebobda politikuri represiis msxverplad mosarCelisaRiarebis safuZveli (tomi 3, s.f. 42-46).saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra m. j-is warmomadgenelma m. Z-em, romelmac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiTsarCelis dakmayofileba.kasatoris miTiTebiT, sasamarTlom saqmis ganxilvisas yuradRebaar miaqcia mis mier wardgenil mtkicebulebebs, romlebiTacdasturdeboda, rom ssrk umaRlesi sabWos prezidiumis 1956 wlis 28aprils #135/42 dadgenilebis safuZvelze m. j-is mSoblebigaTavisufldnen speckomendaturis aRricxvidan. amis miuxedavad maTzekvlav grZeldeboda SezRudvebi. mxolod 1974 wlis 9 ianvrisdadgenilebis safuZvelze gaxda SesaZlebeli m. j-is mSoblebisaTvisaRniSnuli SezRudvebis moxsna. saqmis masalebiT dasturdeboda, romkasatoris mSoblebs TavianT pirvandel sacxovrebel adgilze dabrunebissaSualeba miecaT mxolod 1974 wlis 9 ianvris dadgenilebiT. kasatorismosazrebiT, saapelacio sasamarTlom aseve yuradReba ar miaqcia imgaremoebas, rom mxarem axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmiswarmoebis ganaxlebis moTxovniT sasamarTlos mimarTa samoqalaqo175


saproceso kodeqsis 426-e muxlis pirveli nawiliT dadgenili erTTvianivadis gasvlis Semdeg (tomi 3, s.f. 53-55).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis ganxilvis Sedegad miiCnevs, rom m. j-is sakasacio saCivari nawilobriv unda dakmayofildes, gauqmdes quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7aprilis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imavesasamarTlos, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio saCivris erT-erTi safuZvelia xelvaCauris raionulisasamarTlos 1999 wlis 28 ivnisis gadawyvetilebiT damTavrebul saqmezewarmoebis arasworad ganaxleba im motiviT, rom socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialma saqmeze warmoebisganaxleba moiTxova samoqalaqo saproceso kodeqsis 426-e muxlispirveli nawiliT dadgenili erTTviani vadis darRveviT. sakasaciosasamarTlo miiCnevs, rom sakasacio saCivris aRniSnuli motivi mocemulSemTxvevaSi sruliad Seusabamoa.saqmeze, romliTac gauqmda xelvaCauris raionuli sasamarTlos1999 wlis 28 ivnisis gadawyvetileba da ganaxlda m. j-as gancxadebazewarmoeba, damTavrebulia warmoeba xelvaCauris raionuli sasamarTlos2004 wlis 20 ianvris ganCinebiT, romliTac m. j-as gancxadebapolitikuri represiis msxverplad aRiarebis Sesaxeb datovebuliaganuxilvelad. m. j-s aRniSnuli ganCineba kerZo saCivriT argausaCivrebia. man xelaxla aRZra sarCeli politikuri represiismsxverplad cnobis moTxovniT, romelic mocemul SemTxvevaSigansaxilveli saqmis davis sagania. aqedan gamomdinare, m. j-iarauflebamosilia, mocemul saqmeze sadavo gaxados mis mierTavdapirvelad aRZrul gancxadebaze warmoebis ganaxleba, ramdenadac amSemTxvevaSi ixileba ara m. j-is Tavdapirveli gancxadeba, romelzecganaxlda warmoeba, aramed mis mier xelmeored aRZruli sarCeli imavemoTxovniT.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlosganCineba dausabuTebelia mosarCelis moTxovnaze arsebiTad msjelobisnawilSi.kasatori politikuri represiis msxverplad cnobas iTxovs`saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis msxverplad aRiarebisada represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis safuZvelze,176


ogorc politikuri represiis msxverplis Svili. sakasacio sasamarTloganmartavs, rom `saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiismsxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~kanonis me-3 muxlis `b~ qvepunqtis moTxovnidan gamomdinare, politikurirepresiis msxverplis Svili im SemTxvevaSi SeiZleba iqnes aRiarebulipolitikuri represiis msxverplad, Tuki igi mSobelTan erTad imyofebodagadasaxlebaSi.saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia is garemoeba,rom m. j-i daibada 1970 wels Sua aziaSi da misi mSoblebi arian i. j-ida x. j-i. saqmeSi ar moipoveba m. j-is dabadebis mowmoba, saidanacdadgindeboda m. j-is dabadebis zusti TariRi, adgili da misi mSoblebisvinaoba. amasTan, saapelacio sasamarTlos mier gamorkvevas asevesaWiroebs, Tu ratom aris saqmeSi m. j-i rig SemTxvevaSi moxseniebuli j-as gvariT, xolo misi mSoblebis gvaria j-i, yvela am SemTxvevaSi saqmeSeexeba Tu ara erT pirovnebas _ m. j-s.saqmeze aseve dadgenilia, rom m. j-is mSoblebi Sua aziaSigadasaxlebaSi imyofebodnen 1944 wlidan, saidanac gaTavisufldnen 1956wels. saqmeSi ar moipoveba 1944 wlis #6279 dadgenileba, romlissafuZvelzec kasatoris mSoblebi gadasaxlebul iqnen Sua aziaSi da arc1956 wlis #135/42 dadgenileba kasatoris mSoblebis specialurikomendaturis aRricxvidan moxsnis Sesaxeb, saqmeSi arsebuli masalebiTSeuZlebelia imis dadgena, Tu ra safuZvliT iyvnen kasatoris mSoblebigadasaxlebuli 1944 wels.saapelacio sasamarTlo ise miiCnevs, rom 1970 wels, m. j-isdabadebis periodSi, m. j-is mSoblebi ar eqvemdebarebodnen iZulebiTSezRudvebs, rom amis damadasturebeli mtkicebuleba saqmeSi ar moipoveba.saqmeSi arsebuli saarqivo cnobiT dgindeba, rom x. j-is ... Cais sabWoTameurneobaSi 1960-1977 wlebSi namuSevari ara aqvs (t.2, s.f. 3).saapelacio sasamarTlom ar gamoikvlia, xom ar vrceldebodasadavo urTierTobaze ssrk umaRlesi sabWos prezidiumis 1974 wlis 9ianvris brZanebuleba, sadac saubaria ssrk umaRlesi sabWos prezidiumis1956 wlis 22 seqtembris brZanebulebis Zaladakargulad gamocxadebaze,romliTac iZulebiTi SezRudva moexsnaT garkveul eTnikur jgufebsmikuTvnebul pirebs.mosarCele politikuri represiis msxverplad aRiarebas iTxovs,rogorc `saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis msxverpladaRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis me-3muxlis subieqti. saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxali ganxilvisas177


unda gamoarkvios, kasatoris mSoblebi gadasaxlebuli iyvnen Tu araeTnikuri jgufisaTvis kuTvnilebis safuZvelze, ramdenadac, aseTSemTxvevaSi, `saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis msxverpladaRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis 1-limuxlis me-3 punqtis Tanaxmad, maTze ver gavrceldeba aRniSnuli kanoni,ramdenadac es kanoni ar awesrigebs deportirebul eTnikur jgufebsmikuTvnebuli pirebis reabilitaciis wess.saapelacio sasamarTlom aseve unda daadginos, Tu, konkretulad,sad iyvnen gadasaxlebuli kasatoris mSoblebi da romel wlebSi,ramdenadac saqmeSi erT SemTxvevaSi saubaria maTi yazaxeTSi, xolo meoreSemTxvevaSi maTi yirgizeTis respublikaSi iZulebiT gadasaxlebaSiyofnaze.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, romsaapelacio sasamarTlos mier ar aris dadgenili Sesabamisi faqtobrivigaremoebebi, rac, samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis `e1~qvepunqtis Tanaxmad, gadawyvetilebis gauqmebis safuZvelia.saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxali ganxilvisas undagamoikvlios sakasacio sasamarTlos mier miTiTebuli zemoaRniSnuligaremoebebi, moiZios Sesabamisi mtkicebulebebi da gamoitanos saqmezeSesabamisi gadawyvetileba.zemoaRniSnulidan gamomdinare, samoqalaqo saproceso kodeqsis412-e muxlis Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo saqmes xelaxlagansaxilvelad ubrunebs saapelacio sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawiliT,412-e muxliT dad a a d g i n a :1. m. j-is sakasacio saCivari nawilobriv dakmayofildes;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 7 aprilis ganCineba da saqme xelaxlagansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.178


#bs-465465-442442(k(k-0606) 4 aprili, , 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSekasatori (mosarCele) _ x. j-i, warmomadgeneli m. Z-emowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialigasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 aprilis ganCinebadavis sagani _ politikuri represiis msxverplad aRiareba da miuRebelisapensio Tanxis anazRaurebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :1999 wlis 24 ivniss xelvaCauris raionul sasamarTlosgancxadebiT mimarTa x. j-ma da politikuri represiis msxverpladaRiareba da darRveuli uflebebis aRdgena moiTxova (tomi 1, s.f. 2).xelvaCauris raionuli sasamarTlos 1999 wlis 28 ivnisisgadawyvetilebiT dakmayofilda x. j-is gancxadeba da igi aRiarebul iqnapolitikuri represiis msxverplad (tomi 1, s.f. 8).2003 wlis 25 noembers saqarTvelos socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialma axlad aRmoCenilgaremoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb gancxadebiT mimarTa179


xelvaCauris raionul sasamarTlos, romliTac moiTxova xelvaCaurisraionuli sasamarTlos 1999 wlis 28 ivnisis gadawyvetilebis gauqmeba(tomi 2, s.f. 1).xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 6 ianvrisganCinebiT gauqmda amave sasamarTlos 1999 wlis 28 ivnisisgadawyvetileba, dadginda politikuri represiis msxverplad aRiarebisTaobaze x. j-as gancxadebis xelaxla ganxilva (tomi 2, s.f. 13).xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 20 ianvrisganCinebiT x. j-as gancxadeba politikuri represiis msxverplad aRiarebisTaobaze datovebul iqna ganuxilvelad (tomi 2, s.f. 17).2005 wlis 25 maiss xelvaCauris raionul sasamarTlos sasarCelogancxadebiT mimarTa x. j-ma mopasuxe socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis xelvaCauris filialis mimarT. mosarCelem moiTxovapolitikuri represiis msxverplad aRiareba da mopasuxisaTvis missasargeblod 2003 wlis oqtombridan gaucemeli pensiis anazRaurebisdavaleba.sarCelis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:x. j-is mSoblebi politikuri motiviT gadasaxlebulni iyvnensaqarTvelodan yazaxeTSi. xelvaCauris raionuli sasamarTlos 1999 wlis28 ivnisis gadawyvetilebiT x. j-i aRiarebul iqna politikuri represiismsxverplad, ris safuZvelzec daeniSna pensia 45 laris odenobiT. pensiaeZleoda 2003 wlis oqtombramde. 2003 wlis noembris Tvidan, masSemdeg, rac socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisxelvaCauris filialma axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmiswarmoebis ganaxlebis Sesaxeb gancxadebiT mimarTa xelvaCauris raionulsasamarTlos, mosarCeles pensia aRar miuRia.mosarCele miuTiTebda, rom arakanonieri iyo xelvaCaurisraionuli sasamarTlos 2004 wlis 6 ianvris ganCinebiT 1999 wlis 28ivnisis gadawyvetilebis gauqmeba, radgan darRveuli iyo ,,saqarTvelosmoqalaqeTa politikuri represiebis msxverplad aRiarebisa darepresirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb” kanonis moTxovnebi (tomi 3,s.f.1)xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 17 agvistosganCinebiT x. j-is sarCeli ar dakmayofilda Semdegi safuZvlebiT:raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom x. j-is mSoblebi_ i. j-i da x. j-i 1944 wels, sasamarTlos gadawyvetilebis gareSe,gadasaxlebuli iyvnen saqarTvelodan yirgizeTSi, saidanac gaTavisufldnen1956 wels ssrk umaRlesi sabWos prezidiumis 1956 wlis 27 aprilis180


#134/42 dadgenilebis safuZvelze, winandel sacxovrebel adgilzedabrunebis uflebis gareSe. xelvaCauris raionis arqivis 2003 wlis 17noembris #3 cnobiT dasturdeboda, rom x. j-is dedas _ x. j-isgadasaxlebidan gaTavisuflebis Semdeg, 1958 wlidan sxvadasxva wlebSi,namuSevari hqonda salibauris meurneobaSi. mtkicebuleba misi mSoblebisSezRudvebis Sesaxeb mosarCeles sasamarTlosaTvis ar warudgenia (tomi3, s.f. 19-20).raionuli sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba saapelaciowesiT gaasaCivra x. j-ma. apelantma moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT misisarCelis dakmayofileba Semdegi motivebiT:xelvaCauris raionuli sasamarTlos 1999 wlis 28 ivnisisgadawyvetilebiT apelanti aRiarebul iqna politikuri represiismsxverplad. 2003 wlis 19 noembers xelvaCauris raionul sasamarTlosaxlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis SesaxebgancxadebiT mimarTa socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisxelvaCauris filialma. ganmcxadebelma xelvaCauris saarqivo masalebidansasamarTloSi waradgina mtkicebuleba, kerZod, cnoba imis Sesaxeb, rommosarCelis deda _ x. j-i 1960 wlamde muSaobda ... Cais fabrikaSi,Semdeg ki nebayoflobiT dabrunda yazaxeTSi sacxovreblad, sadac daibadamosarCele x. j-i. apelantis ganmartebiT, samoqalaqo saproceso kodeqsis426-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, gancxadeba unda SetaniliyoerTi Tvis vadaSi da am vadis gagrZeleba dauSvebeli iyo. socialuridazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialisaTviswardgenili mtkicebulebis Sesaxeb cnobili iyo jer kidev gancxadebisSetanamde, Sesabamisad, sasamarTlos miTiTebul mtkicebulebaze ar undaemsjela (tomi 3, s.f. 24).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 14 aprilis ganCinebiT x. j-is saapelacio saCivari ardakmayofilda, ucvlelad darCa xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005wlis 17 agvistos gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlos ganCinebis motivebi mdgomareobs SemdegSi:saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, samoqalaqo saprocesokodeqsis 423-e muxlis pirveli nawilis `v~ qvepunqtis mixedviT,kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetileba SeiZleboda gasaCivrebuliyoaxlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebismoTxovniT, Tu mxarisaTvis cnobili gaxda iseTi garemoebebi damtkicebulebebi, romlebic adre rom yofiliyo wardgenili sasamarTloSi181


saqmis ganxilvis dros, gamoiwvevda misTvis xelsayreli gadawyvetilebisgamotanas. ramdenadac xelvaCauris raionuli sasamarTlos 1999 wlis 28ivnisis sxdomaze ar monawileobda socialuri dazRvevis erTianisaxelmwifo fondis xelvaCauris filiali, misTvis axali garemoebebicnobili gaxda 2003 wlis 17 noembers, xolo am gadawyvetilebisgadasinjva moiTxova 2003 wlis 25 noembers. sasamarTlom miiCnia, romamiT daculi iqna samoqalaqo saproceso kodeqsis 426-e muxlis pirvelinawilis moTxovna gancxadebis erTi Tvis vadaSi Setanis Sesaxeb.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia is faqti, rom x. j-is mSoblebi i. j-i da x. j-i 1944 wels sasamarTlos gadawyvetilebisgareSe gadasaxlebuli iyvnen saqarTvelodan yirgizeTSi, saidanacgaTavisufldnen 1956 wels ssrk umaRlesi sabWos prezidiumis 1956wlis 27 aprilis #134-42 dadgenilebis safuZvelze winandelsacxovrebel adgilze dabrunebis uflebis gareSe. xelvaCauris raionisarqivis mier 2003 wlis 17 noembers gacemuli #3 cnobiT dasturdeboda,rom x. j-is dedas _ x. j-is gadasaxlebidan gaTavisuflebis Semdeg, 1958wlidan, sxvadasxva wlebSi namuSevari hqonda xelvaCauris raionSi,kerZod, salibauris meurneobaSi. ,,saqarTvelos moqalaqeTa politikurirepresiebis msxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvisSesaxeb” kanonis me-3 muxlis `b~ punqtis mixedviT, politikurirepresiis msxverplad miiCneoda politikuri represiis msxverplis Svili,romelic masTan erTad imyofeboda gadasaxlebaSi. ramdenadac i. j-igadasaxlebidan gaTavisuflda 1956 wels, xolo misi Svili x. j-i 1974wels daibada, amdenad, ar arsebobda politikuri represiis msxverpladaRiarebis safuZveli (tomi 3, s.f. 42-45).saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra x. j-is warmomadgenelma m. Z-em, romelmac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiTsarCelis dakmayofileba.kasatoris miTiTebiT, sasamarTlom saqmis ganxilvisas yuradRebaar miaqcia mis mier wardgenil mtkicebulebebs, romlebiTacdasturdeboda, rom ssrk umaRlesi sabWos prezidiumis 1956 wlis 28aprilis #135/42 dadgenilebis safuZvelze x. j-is mSoblebigaTavisufldnen speckomendaturis aRricxvidan. amis miuxedavad maTzekvlav grZeldeboda SezRudvebi. mxolod 1974 wlis 9 ianvrisdadgenilebis safuZvelze gaxda SesaZlebeli x. j-is mSoblebisaTvisaRniSnuli SezRudvebis moxsna. saqmis masalebiT dasturdeboda, romkasatoris mSoblebs TavianT pirvandel sacxovrebel adgilze dabrunebis182


saSualeba miecaT mxolod 1974 wlis 9 ianvris dadgenilebiT. kasatorismosazrebiT, saapelacio sasamarTlom aseve yuradReba ar miaqcia imgaremoebas, rom mxarem axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmiswarmoebis ganaxlebis moTxovniT sasamarTlos mimarTa samoqalaqosaproceso kodeqsis 426-e muxlis pirveli nawiliT dadgenili erTTvianivadis gasvlis Semdeg (tomi 3, s.f. 50-52).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis ganxilvis Sedegad miiCnevs, rom x. j-is sakasacio saCivari nawilobriv unda dakmayofildes, gauqmdes quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14aprilis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imavesasamarTlos, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio saCivris erT-erTi safuZvelia xelvaCauris raionulisasamarTlos 1999 wlis 28 ivnisis gadawyvetilebiT damTavrebul saqmezewarmoebis arasworad ganaxleba im motiviT, rom socialuri dazRveviserTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialma saqmeze warmoebisganaxleba moiTxova samoqalaqo saproceso kodeqsis 426-e muxlispirveli nawiliT dadgenili erTTviani vadis darRveviT. sakasaciosasamarTlo miiCnevs, rom sakasacio saCivris aRniSnuli motivi mocemulSemTxvevaSi sruliad Seusabamoa.saqmeze, romliTac gauqmda xelvaCauris raionuli sasamarTlos1999 wlis 28 ivnisis gadawyvetileba da ganaxlda x. j-is gancxadebazewarmoeba, damTavrebulia warmoeba xelvaCauris raionuli sasamarTlos2004 wlis 20 ianvris ganCinebiT, romliTac x. j-as gancxadebapolitikuri represiis msxverplad aRiarebis Sesaxeb datovebuliaganuxilvelad. x. j-s aRniSnuli ganCineba kerZo saCivriT argausaCivrebia. man xelaxla aRZra sarCeli politikuri represiismsxverplad cnobis moTxovniT, romelic mocemul SemTxvevaSigansaxilveli saqmis davis sagania. aqedan gamomdinare, x. j-iarauflebamosilia, mocemul saqmeze sadavo gaxados mis mierTavdapirvelad aRZrul gancxadebaze warmoebis ganaxleba, ramdenadac amSemTxvevaSi ixileba ara x. j-is Tavdapirveli gancxadeba, romelzecganaxlda warmoeba, aramed mis mier xelmeored aRZruli sarCeli imavemoTxovniT.183


sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlosganCineba dausabuTebelia mosarCelis moTxovnaze arsebiTad msjelobisnawilSi.kasatori politikuri represiis msxverplad cnobas iTxovs`saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis msxverplad aRiarebisada represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis safuZvelze,rogorc politikuri represiis msxverplis Svili. sakasacio sasamarTloganmartavs, rom `saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiismsxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~kanonis me-3 muxlis `b~ qvepunqtis moTxovnidan gamomdinare, politikurirepresiis msxverplis Svili im SemTxvevaSi SeiZleba iqnes aRiarebulipolitikuri represiis msxverplad, Tuki igi mSobelTan erTad imyofebodagadasaxlebaSi.saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia is garemoeba,rom x. j-i daibada 1974 wels yirgizeTSi da misi mSoblebi arian i. j-ida x. j-i. saqmeSi ar moipoveba x. j-is dabadebis mowmoba, saidanacdadgindeboda x. j-is dabadebis zusti TariRi, adgili da misi mSoblebisvinaoba. amasTan, saapelacio sasamarTlos mier gamorkvevas asevesaWiroebs, Tu ratom aris saqmeSi x. j-i rig SemTxvevaSi moxseniebulij-as gvariT, xolo misi mSoblebis gvaria j-i, yvela am SemTxvevaSi saqmeSeexeba Tu ara erT pirovnebas _ x. j-s.saapelacio sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom x. j-ismSoblebi Sua aziaSi gadasaxlebaSi imyofebodnen 1944 wlidan, saidanacgaTavisufldnen 1956 wels, maSin rodesac saqmeSi ar moipoveba 1944wlis #6279 dadgenileba, romlis safuZvelzec kasatoris mSoblebigadasaxlebul iqnen Sua aziaSi da arc 1956 wlis #135/42 dadgenilebakasatoris mSoblebis specialuri komendaturis aRricxvidan moxsnisSesaxeb, aseve, saqmeSi arsebuli masalebiT SeuZlebelia imis dadgena, Tura safuZvliT iyvnen kasatoris mSoblebi gadasaxlebuli 1944 wels.saapelacio sasamarTlo miiCnevs, rom 1974 wels, x. j-is dabadebisperiodSi, x. j-is mSoblebi ar imyofebodnen gadasaxlebaSi da amasTandakavSirebiT eyrdnoba saqmeSi arsebul saarqivo cnobas, maSin rodesacaRniSnuli cnobiT dgindeba, rom x. j-is salibauris Cais sabWoTameurneobaSi 1960-1977 wlebSi namuSevari ara aqvs (t.2, s.f. 3).saapelacio sasamarTlom ise miiCnia, rom 1956 wlidan mosarCelismSoblebs moexsnaT iZulebiTi SezRudva da x. j-is dabadebis periodSiaseT SezRudvas ar eqvemdebarebodnen, rom amis damadasturebelimtkicebuleba saqmeSi ar moipoveba.184


saapelacio sasamarTlom ar gamoikvlia, xom ar vrceldebodasadavo urTierTobaze ssrk umaRlesi sabWos prezidiumis 1974 wlis 9ianvris brZanebuleba, sadac saubaria ssrk umaRlesi sabWos prezidiumis1956 wlis 22 seqtembris brZanebulebis Zaladakargulad gamocxadebaze,romliTac iZulebiTi SezRudva moexsnaT garkveul eTnikur jgufebsmikuTvnebul pirebs.mosarCele politikuri represiis msxverplad aRiarebas iTxovs,rogorc `saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis msxverpladaRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis me-3muxlis subieqti. saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxali ganxilvisasunda gamoarkvios, kasatoris mSoblebi gadasaxlebuli iyvnen Tu araeTnikuri jgufisaTvis kuTvnilebis safuZvelze, ramdenadac, aseTSemTxvevaSi, `saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis msxverpladaRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis 1-limuxlis me-3 punqtis Tanaxmad, maTze ver gavrceldeba aRniSnuli kanoni,ramdenadac es kanoni ar awesrigebs deportirebul eTnikur jgufebsmikuTvnebuli pirebis reabilitaciis wess.saapelacio sasamarTlom aseve unda daadginos, Tu, konkretulad,sad iyvnen gadasaxlebuli kasatoris mSoblebi da romel wlebSi,ramdenadac saqmeSi erT SemTxvevaSi saubaria maTi yazaxeTSi, xolo meoreSemTxvevaSi maTi yirgizeTis respublikaSi iZulebiT gadasaxlebaSiyofnaze.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, romsaapelacio sasamarTlos mier ar aris dadgenili Sesabamisi faqtobrivigaremoebebi, rac, samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis `e1~qvepunqtis Tanaxmad, gadawyvetilebis gauqmebis safuZvelia.saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxali ganxilvisas undagamoikvlios sakasacio sasamarTlos mier miTiTebuli zemoaRniSnuligaremoebebi, moiZios Sesabamisi mtkicebulebebi da gamoitanos saqmezeSesabamisi gadawyvetileba.zemoaRniSnulidan gamomdinare, samoqalaqo saproceso kodeqsis412-e muxlis Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo saqmes xelaxlagansaxilvelad ubrunebs saapelacio sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,185


saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawiliT,412-e muxliT dad a a d g i n a :1. x. j-is sakasacio saCivari nawilobriv dakmayofildes;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 14 aprilis ganCineba da saqme xelaxlagansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.186


#bs-510510-484 (k-06) 5 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesxdomis mdivani _ lana Wanturiakasatori _ l. q-a, warmomadgeneli n. x-limowinaaRmdege mxare _ Sps `....~, warmomadgeneli g. S-a; saqarTvelosekonomikuri ganviTarebis saministros saxelmwifo qonebis aRricxvisada privatizebis samtrediis sammarTvelo, warmomadgeneli s. k-egasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 16 maisis ganCinebadavis sagani _ mesakuTred cnobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2003 wlis 18 agvistos Sps `...~ sasarCelo gancxadebiT mimarTasamtrediis raionul sasamarTlos mopasuxe samtrediis miwis marTvissammarTvelos, mesame piris – samtrediis zonaluri sagadasaxadoinspeqciis mimarT. mosarCelem moiTxova mopasuxis 1999 wlis 24 maisis#.... sakadastro rukisa da 1999 wlis 24 maiss miwis `uZravi qonebis~#.... saregistracio mowmobis namdvilobis aRiareba, mopasuxis miersajaro reestrSi gakeTebul Canawerze, romlis mixedviT q. samtrediaSi,.... q. #6-Si mdebare sakolmeurneo bazris teritoriaze arsebuli Senobanagebobebisda am Senoba-nagebobebis mier dakavebuli mTliani 13580 kv.m187


farTis mesakuTre aris Sps `....,~ utyuarobisa da sisrulis prezumciisgavrceleba da maTi sworad miCneva.mosarCelis ganmartebiT, 1996 wlis 12 noembers masa dasamtrediis raionis gamgeobas Soris daido saijaro xelSekruleba, rasacdaeTanxma maSindeli saqarTvelos qonebis marTvis saministros samtrediisqonebis marTvis sammarTvelo da Sps `....~ aTwliani ijara-gamosyidvisuflebiT gadasca yofili sakolmeurneo bazari, mis teritoriulsazRvrebSi ganTavsebuli savaWro obieqtebiT. Sps `....~ keTilsindisieradasrulebda saijaro xelSekrulebiT gaTvaliswinebul valdebulebebs.1999 wlis 24 maiss maT saxelze gaica sakadastro ruka #...., romelSicSps `a.....~ sakuTrebaSi dafiqsirda mTeli sakolmeurneo bazris da ambazris teritoriaze ganlagebuli savaWro obieqtebis mier dakavebuliuZravi qoneba _ 13580 kv.m arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwisnakveTi da imave farTize 1999 wlis 24 maisis #69/99 gancxadebissafuZvelze gaica #.... miwis saregistracio mowmoba, romlis mixedviT q.samtrediaSi, ..... q. .#6-Si arsebuli Senoba-nagebobebi da am Senobanagebobebismier dakavebuli 13580 kv.m miwis nakveTi aris Sps `....~sakuTreba. 1998 wlis dekembridan Sps `.....~ #.... saregistracio mowmobissafuZvelze samtrediis zonalur sagadasaxado inspeqciaSi miTiTebulifarTis gadasaxadis gadamxdelad dafiqsirda da 1998-2002 wlebSigadaixada gadasaxadebi (s.f. 2-4).aRniSnul sarCelze Sesagebeli waradgines m. n-m, e. t-ma, m. s-em,l. C-ma da a. s-am da aRniSnes, rom maT sakolmeurneo bazristeritoriaze mdebare #.., #..., #...., #...., #.... maRaziebi Seisyides 1993-1995 wlebSi sakuTrebis uflebiT, Sps `....~ ar warmoudgenia sajaroreestrSi gasaformeblad saWiro dokumentacia da sakadastro ruka arSeesabameboda sinamdviles. Sesageblis avtorebma moiTxoves saqmeSi mesamepirad Cabma (s.f. 25).Sps argos sarCelze Sesageblebi waradgines aseve l. C-ma v. S-eml. y-em da l. q-am (s.f. 61-67; 91-95).l. q-am moiTxova Sps `...~ sarCelze uaris Tqma, sajaro reestrSiarsebuli Canawerebidan sworad da utyuarad q. samtrediaSi, .... q. #6-Simdebare #.... fardulisa da qveS arsebuli miwis mesakuTred misisakuTrebis Sesaxeb Canaweris miCneva.l. q-as miTiTebiT, mosarCelis moTxovnebi pirdapir exeba missakuTrebaSi arsebul #..... farduls da laxavs misi, rogorc mesakuTrisuflebebs, ufro metic, sasamarTloSi sarCelis SemotanisTanave Sps`arg....os~ administraciam ganucxada, rom farduli maTi sakuTrebaa da188


misi dangreva surT. Sesageblis avtoris azriT, usafuZvloa Sps `...~moTxovna mis teritoriaze ganTavsebuli yvela obieqtisa da amobieqtebis qveS arsebuli miwis farTis sakuTrebaSi dakanonebis Sesaxeb.iseve, rogorc sxva obieqtebis mesakuTreebi, l. q-c iTvleba #....fardulisa da mis qveS arsebuli miwis mesakuTred. farduli manprivatizaciis Sedegad saxelmwifo qonebis marTvis saministrossamtrediis raionuli ganyofilebisagan 1993 wlis 2 dekembers Seisyida,maT Soris gaformda `saxelmwifo qonebis privatizaciis SedegadsakuTrebis uflebis gadacemis Sesaxeb~ #44 xelSekruleba da miReba-Cabarebis #1 aqti, aqvs sakuTrebis damadasturebeli mowmoba #..., rissafuZvelzec 1993 wlidan flobs da gankargavs rogorc sakuTars,Sesabamisad, #... farduli da mis qveS arsebuli 6.4 kv.m miwa vergadaecemoda sakuTrebaSi sxvas (s.f. 122-123).2004 wlis 10 dekembers Sps `....~ samtrediis raionulsasamarTlos warudgina Suamdgomloba mosamarTlis acilebis Taobaze,rac amave sasamarTlos 2005 wlis 21 martis ganCinebiT dakmayofilda dasaqme gansaxilvelad gadaeca vanis raionul sasamarTlos (s.f. 129-130;137; 140).2005 wlis 30 noembers Sps `....~ dazustebuli sasarCelogancxadebiT mimarTa vanis raionul sasamarTlos, uari Tqva TavdapirvelsarCelze da moiTxova #13 fardulis mesakuTred Sps `.....~ cnoba, aseve,l. q-is 2004 wlis noembridan 2005 wlis noembramde gadauxdeli ijarisqiris _ 336 laris – dakisreba.mosarCelem aRniSna, rom unda gairkves, Sps `....~ teritoriazemdebare #.... farduli, romelic l. q-as gadacemuli aqvs ijarisuflebiT, vis sakuTrebaSia. aRniSnuli farduli Tavidanve iyo daamJamadac iricxeba Sps `....~ balansze, romelic ijariT hqonda aRebuliqalaqvaWrobas, igi 1996 wlis noembris TveSi Setanil iqna Sps `....~gadacemul saprivatizebo obieqtTa nusxaSi. 1997 wlidan sazogadoebamfarduli ijariT l. q-as gadasca, romelic 2004 wlis oqtombris TvisCaTvliT ixdida saijaro qiras. amdenad, l. q-as konkursis wesiT nayidihqonda #.... fardulze ijaris ufleba, razedac qonebis marTvissamtrediis sammarTvelos mier gaica sakuTrebis damadasturebelimowmoba, romliTac mas mieniWa upiratesi ufleba, qonebis marTvisraionuli sammarTvelos Tanxmobis SemTxvevaSi gamoesyida aRniSnulifarduli qonebis gazrdil Rirebulebasa da mis mier ijaris uflebismopovebaSi gadaxdil Tanxas Soris sxvaobis dafarvis Semdeg, ris189


Sedegadac masze kanonierad gaicemoda qonebis marTvis sammarTvelos miersakuTrebis damadasturebeli mowmoba, rac ar momxdara (s.f. 189-191).aRniSnulze Sesagebeli waradgina l. q-am, romelmac moiTxova #....fardulze Sps `...~ mesakuTred cnobisa da misTvis saijaro qirisdakisrebis nawilSi sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma da #44xelSekrulebis dadebulad cnoba.l. q-as miTiTebiT, masa da saxelmwifo qonebis marTvissaministros samtrediis raionis ganyofilebas Soris 1993 wlis 6oqtombers notariulad gaformebuli saxelmwifo qonebis privatizebisSedegad sakuTrebis uflebis gadacemis Sesaxeb #44 xelSekrulebiTdadasturebulia, rom #... fardulis sarealizacio Rirebuleba 120 000kupons Seadgenda, rac srulad iqna dafaruli da Sedga miReba-Cabarebisaqti. #44 xelSekruleba Sedgenilia Sesabamis periodSi moqmedi`saqarTvelos respublikaSi saxelmwifo sawarmoTa privatizebis Sesaxeb~saqarTvelos respublikis kanonisa da saqarTvelos respublikismTavrobis 1992 wlis maisis #612 dadgenilebiT damtkicebuli`saxelmwifo qonebis konkursiT gayidvis Sesaxeb~ debulebis safuZvelze.privatizeba moxda 1993 wels, maSin roca ijaris uflebiT saxelmwifoqonebis gayidvis kanonmdebloba ar iyo gamocemuli. aRniSnuli debulebaiTvaliswinebda saxelmwifo qonebis mxolod gayidvas da arcerTSemTxvevaSi `ijaris uflebis~ gadacemas, rac uadgilod iqna miTiTebulixelSekrulebaSi da sakuTrebis damadasturebel mowmobaSi, racewinaaRmdegeba xelSekrulebaSi miTiTebuli debulebis yvela punqts.1993 wlis 24 maisis `ijaris Sesaxeb~ kanonis me-5 muxlisTanaxmad, saijaro xelSekrulebiT unda gansazRvruliyo qonebisRirebuleba da Sedgeniloba, qonebiT sargeblobis wesi, mxareTa uflebamovaleobebida sxva. #44 xelSekrulebaSi ki miTiTebuli ar yofilaijaris vada, saijaro qiris odenoba da gadaxdis wesi, mxareTa uflebamovaleobebida sxva. Sesabamisad, igi aris yidva-gayidvis da ara ijarisxelSekruleba. aRniSnuls, l. q-as miTiTebiT, adasturebs #... mowmobac,romelSic `ijaris ufleba~ arasworadaa miTiTebuli. `ijaris Sesaxeb~kanonis me-10 muxlis Tanaxmad, mxolod qonebis Rirebulebis gadaxdisdokumentis wardgenis Semdeg iyo uflebamosili saxelmwifo qonebismarTvis saministro an misi teritoriuli organo, gaeca sakuTrebisuflebis damadasturebeli mowmoba xelSekrulebasa da miReba-CabarebisaqtTan erTad. yvela zemoaRniSnuli dokumenti, l. q-as mier wardgeniliqna da igi gaxda #... fardulis mesakuTre 1993 wels. mas Semdeg190


flobda farduls, rogorc sakuTars da aranair saijaro qiras arixdida.l. q-as miTiTebiT, samtrediis qonebis marTvis sammarTvelomorjer gaasxvisa #... farduli, romelic 1993 wels yidva-gayidvisxelSekrulebiT sakuTrebaSi gadaeca mas, xolo 1996 wels _ ijariT Sps`.....~ #... farduli, Tanaxmad #44 xelSekrulebisa, miReba-Cabarebisaqtisa, sakuTrebis damadasturebeli mowmobisa da maRaziis teqnikuripasportisa, ukve 11 welia l. q-as sakuTrebaa da igi mas undadaukanondes da ara Sps `...~. amasTan, 1996 wels Sps `...~ cnobili iyoyvela aRniSnuli dokumentis arsebobisa da obieqtis gasxvisebis Sesaxebda mas 2005 wlamde sadavod ar gauxdia #.... farduli, riTac gauSvamoTxovnis xandazmulobis vada (s.f. 199-200).vanis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 ianvrisgadawyvetilebiT Sps `....~ sarCeli dakmayofilda. igi cnobil iqna #...fardulis mesakuTred da l. q-as daekisra ijaris qira 336 larisodenobiT.pirveli instanciis sasamarTlom gadawyvetileba Semdeg faqtobrivgaremoebebsa da samarTlebriv safuZvlebs daafuZna:dadgenilad iqna miCneuli, rom 1993 wlis 2 dekemberssaxelmwifo qonebis marTvis saministros samtrediis raionulmaganyofilebam 1993 wlis 30 seqtembris komisiis sxdomis safuZvelze l.q-as gadasca samtrediis qalaqvaWrobis #... farduli ijaris uflebiT.Sps `...~ direqtors sakuTrebaSi gadaeca samtrediis municipaluriagraruli bazari (ijara-gamosyidviT) komisiis 1996 wlis 2 noembris #3sxdomis oqmis, 1996 wlis 12 noembris saijaro xelSekrulebisa da 1996wlis 18 noembris miReba-Cabarebis aqtis safuZvelze.sasamarTlos miTiTebiT, Sps `...~ da mopasuxe l. q-as Soris 1997wlidan adgili hqonda saijaro xelSekrulebas da 2004 wlis oqtombrisCaTvliT mopasuxe ixdida saijaro qiras, rac dasturdeboda mopasuxisZmis _ z. q-as Cvenebis safuZvelze. vinaidan l. q-a, rogorc invalidi,TbilisSi mkurnalobis gamo fardulSi tovebda z. q-as, xelSekrulebagaformda am ukanasknelTan da igi ixdida saijaro qiras. sasamarTlosmiTiTebiT, `saxelmwifo qonebis ijariT gadacemis wesis Taobazedebulebis damtkicebis Sesaxeb~ saqarTvelos parlamentis dadgenilebiT,`ijaris Sesaxeb~ kanonis amoqmedebamde qonebis gamosyidvis uflebiTdadebul yvela kanonier saijaro xelSekrulebas aformebda saxelmwifoqonebis marTvis saministro an misi teritoriuli organo, romelicxdeboda moijaris ufleba-movaleobaTa uflebamonacvle. fizikur da191


iuridiul pirebs, romelTac arasacxovrebel farTze ijaris uflebaaRrebuli hqondaT auqcionis an konkursis wesiT, SeeZloT, uSualodgamoesyidaT aRniSnuli farTi saxelmwifo qonebis marTvis saministrosTanan mis uflebamosil teritoriul organosTan SeTanxmebiT, qonebisgazrdil TviTRirebulebasa da gadaxdil Tanxas Soris sxvaobis dafarvisSemdeg. sasamarTlos ganmartebiT, sadavo SemTxvevaSi mopasuxis mieraRniSnuli uflebamosileba obieqtis gamosyidvis Taobazeganxorcielebuli ar yofila da sadavo fardulis gamosyidva kanoniTdadgenili safuZvliT ar momxdara. mopasuxis mier saijaro qiris gadaxdaki adasturebda, rom igi #.. fardulis mesakuTred Tavs ar miiCnevda.amasTan, sasamarTlos miTiTebiT, warmodgenili ver iqna mtkicebulebebiimis Taobaze, rom l. q-a saijaro qiras ar ixdida (s.f. 227-229).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra l. q-am,romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba, axaligadawyvetilebis miReba, sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma da #....fardulis mesakuTred misi cnoba.apelantis miTiTebiT, 1993 wlamde misi mSoblebi, Semdeg ki TavadmuSaobda #... fardulSi gamyidvelad da, faqtobrivad, 40 welisganmavlobaSi sargeblobdnen sadavo qonebiT. 1993 wlis 6 oqtomberssaxelmwifo qonebis privatizebis Sedegad sakuTrebis uflebis gadacemisSesaxeb #44 xelSekrulebiTa da 1993 wlis 2 dekembris miReba-CabarebisaqtiT sakuTrebaSi gadaeca #... farduli, gaica sakuTrebisdamadasturebeli #... sakuTrebis mowmoba, gadaixada 120 000 kuponi damas Semdeg flobs farduls, rogorc sakuTars, ise rom ar gadauxdiaraime Tanxa misi ijariT gamosyidvisaTvis. Sesabamisad, arc arsebobs raimedokumenti, romelic mis mier ijaris Tanxis gadaxdis faqtsdaadasturebda, ufro metic, apelantis azriT, im SemTxvevaSi, Tuki igigadaixdida ijaras, moaxdenda kidec gamosyidvas, magram aRniSnulisaTvisar miumarTavs, radgan gamyidveli farduls mis sakuTrebad cnobda.mosarCeles ar warmoudgenia aranairi xelSekruleba, romliTac 1997wlidan ijaris arseboba dadasturdeboda, man warmoadgina mxolod 2000wlis xelSekruleba, dadebuli z. q-an, romelsac ufleba ar hqonda l. q-as magivrad daedo xelSekruleba.apelantis miTiTebiT, sasamarTlom yuradReba ar miaqcia imgaremoebas, rom masa da qonebis marTvis sammarTvelos SorisxelSekrulebis dadebis droisaTvis moqmedebda `saqarTvelosrespublikaSi saxelmwifo sawarmoTa privatizebis Sesaxeb~ kanoni, ijaris192


uflebiT saxelmwifo qonebis gayidvis Sesaxeb kanonmdebloba saerTod ariyo gamocemuli, aseTi kanoni mxolod 1994 wels gamoica (s.f. 233-237).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 16 maisis ganCinebiT l. q-as saapelacio saCivari ardakmayofilda da vanis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 ianvrisganCineba darCa ucvlelad.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelosrespublikis qonebis marTvis saministros samtrediis raionuliganyofilebis 1993 wlis 31 agvistos gazeT `samtrediis macneSi~gamoqveynebuli informaciiT, 30 seqtembers dRis 11 saaTze, qonebismarTvis raionul ganyofilebaSi, .... q. #15-Si Catardeboda konkursiijaris uflebiT qalaqvaWrobis regionuli obieqtebis gasxvisebis mizniT.aRniSnuli obieqtebis CamonaTvalSi Sedioda sadavo qoneba, romelzecijaris ufleba moipova l. q-am. aRniSnuls adasturebda 1993 wlis 6oqtombris #44 xelSekruleba, 2 dekembris obieqtis miReba-Cabarebis #1aqti da saxelmwifo qonebis marTvis ganyofilebis mier l. q-ze gacemulisakuTrebis damadasturebeli mowmoba, romelSic miTiTebuli iyo, rom massakolmeurneo bazarSi qalaqvaWrobis #... farduli ijaris uflebiTgadaeca. sakuTrebis #41-778 mowmobis safuZvelze sasamarTlomdadgenilad miiCnia, rom Sps `...~ direqtors sakuTrebaSi gadaecasamtrediis municipaluri agraruli bazari (ijara-gamosyidviT), romlissafuZveli iyo 1996 wlis 11 noembris sxdomis #3 oqmi, 1996 wlis 18noembris saijaro xelSekruleba da 1996 wlis 18 noembris miReba-Cabarebis aqti.sasamarTlos miTiTebiT, Sps `...~ da l. q-as Soris 1997 wlidan2004 wlis oqtombris CaTvliT arsebobda saijaro saxelSekrulebourTierToba, rac dasturdeboda saqmeSi arsebuli saijaroxelSekrulebiTa da z. q-as ganmartebiT, romlis Tanaxmad misi dis _ l.q-as TbilisSi yofnis dros sadavo farTSi dis davalebiT Tavad rCebodada saijaro xelSekrulebebic periodulad formdeboda masTan, aseve, igiixdida ijaris qirasac.sasamarTlos miTiTebiT, sajaro reestris erovnuli sagentossamtrediis saregistracio samsaxuris mier 2005 wlis 11 agvistos #174werilis Tanaxmad, Sps `...~ teritoriaze miwis masakuTred l. q-aregistrirebuli ar aris. yovelive aRniSnulidan gamomdinare ki l. q-asmtkiceba, rom igi sadavo farTis mesakuTrea, sasamarTlos azriT,usafuZvloa, radgan mas sadavo qonebaze mopovebuli hqonda ijarisufleba, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 183.1 muxlis Tanaxmad ki193


uZravi nivTis SesaZenad aucilebelia sanotaro wesiT damowmebuli sabuTida SemZenis registracia sajaro reestrSi. `saxelmwifo qonebisprivatizebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Tanaxmad, saxelmwifo qonebisSeZena xdeba konkursis, auqcionis da ijara-gamosyidvis wesiT. l. q-as argaaCnia imis damadasturebeli mtkicebulebebi, rom man sadavo qonebaSeiZina aRniSnuli wesiT da hqonda sakuTrebis mowmoba. Sps `...~ ki,sasamarTlos miTiTebiT, hqonda rogorc 13580 kv.m arasasoflo-sameurneomiwis sakuTrebis damadasturebeli mowmoba, aseve aRniSnuli miwisnakveTze ganTavsebuli qonebisa, romelSic sadavo #.... fardulic Sedioda(s.f. 274-280).aRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra l. q-am, romelmacmoiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba, axali gadawyvetilebis miReba,1993 wlis 6 oqtombris #... mowmobis, 1993 wlis 6 oqtombris #44xelSekrulebisa da 1993 wlis 2 dekembris #.... fardulis miReba-Cabarebis #1 aqtis kanonierad cnoba.kasatoris miTiTebiT, saqmis masalebidan gamomdinare, utyuaraddasturdeba, rom 1993 wlis 6 oqtombers Catarebuli konkursis Sedegadgaformebuli #44 nasyidobis xelSekrulebis safuZvelze l. q-assakuTrebaSi gadaeca q. samtrediis qalaqvaWrobis, amJamad Sps `....~teritoriaze arsebuli #13 farduli, rasac adasturebs saqmeSiarsebuli 1993 wlis 6 oqtombris sakuTrebis damadasturebeli #....mowmoba da saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestriserovnuli sagentos cnoba, rom q. samtrediaSi .... q. #6-Si ganTavsebuliSps `....~ teritoriaze mdebare #.... fardulis mesakuTred miTiTebulia l.q-a.kasatoris azriT, saapelacio palatam ar gaiTvaliswina saqmeSiarsebuli samtrediis raionis gamgeblis 2005 wlis 14 ivlisis #628ganmartebiTi werili, romliTac dasturdeba, rom l. q-a yvela normisdacviT aris #.... fardulis mesakuTre. aseve ar gaiTvaliswina, romsadavo obieqti kasatoris mier privatizebul iqna saqarTvelosrespublikaSi im dros moqmedi `saqarTvelos respublikis saxelmwifosawarmoTa privatizebis Sesaxeb~ 1991 wlis 9 agvistos kanonisSesabamisad, romlis me-9 muxlis Tanaxmad, privatizeba xorcieldebodasawarmoTa SesyidviT konkursis an auqcionis wesiT da ara ijaris formiTprivatizebis safuZvelze. amave kanonis me-4 muxlis Sesabamisad,saxelmwifo sawarmoTa privatizebis ganmaxorcielebeli organosaxelmwifo qonebis marTvis komiteti iyo. amdenad, samtrediis qonebis194


marTvis sammarTvelo warmoadgenda dasaxelebuli sadavo obieqtisprivatizebis Catarebaze uflebamosil organos.kasatoris miTiTebiT, garda imisa, rom ganCinebaSi arasworadaRniSna, TiTqos l. q-sa da Sps `...~ Soris saijaro xelSekruleba daido1997 wlidan 2004 wlis oqtombris CaTvliT (maSin rodesac igi 2001wlidanaa dadebuli), saapelacio sasamarTlom aseve ar gaiTvaliswina, rome.w. `saijaro xelSekruleba,~ faqtiurad, mopasuxe mxaris motyuebisa daSecdomaSi Seyvanis Sedegad iyo dadebuli. ufro metic, e.w. `saijaroxelSekrulebaSi~ mxareTa mier warmodgenilia ara l. q-a, rogorc #...fardulis (gankargvis nawilSi) uflebamosili piri, aramed misi Zma _ z.q-a, romelsac, Tavis mxriv, aranairi samarTlebrivi ufleba ar hqondasadavo obieqtTan mimarTebaSi raime xelSekrulebis dadebaze.kasatoris ganmartebiT, man saapelacio sasamarTloSi waradginasaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo da gakotrebissaqmeTa palatis 2000 wlis 18 Tebervlis #3k-380 ganCineba, sadacsadavo sagans warmoadgenda analogiuri farduli, ganTavsebuli Sps `...~teritoriaze, xolo meore mxared warmodgenili iyo moqalaq n. e-a,romlis sarCeli dakmayofilda imave safuZvlebiT, rasac kasatori iTxovs(s.f.285-287).s a m o t i v a c i o n a w i l i: isakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, mxareTamosmenis, sakasacio saCivris safuZvlebis gamokvlevis Sedegad miiCnevs,rom l. q-as sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes, ucvlelad darCesquTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006wlis 16 maisis ganCineba, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos mierdadgenil faqtobriv garemoebebs:saqarTvelos respublikis qonebis marTvis saministros samtrediisraionuli ganyofilebis mier 1993 wlis 31 agvistos gazeT `samtrediismacneSi~ gamoqveynda informacia 30 seqtembers qonebis marTvis raionulganyofilebaSi ijaris uflebiT qalaqvaWrobis regionuli obieqtebiskonkursis wesiT gacemis Sesaxeb. aRniSnuli obieqtebis CamonaTvalSiSedioda sadavo qoneba _ #... maRazia, romelzec konkursis Sedegadijaris ufleba moipova l. q-am. aRniSnulze gaformda 1993 wlis 6oqtombris #44 xelSekruleba, 2 dekembris miReba-Cabarebis #1 aqti,195


sadac mieTiTa, rom l. q-as sakolmeurneo bazarSi qalaqvaWrobis #...farduli gadaeca ijaris uflebiT. l. q-ze aseve gaica qalaqvaWrobis#13 fardulze ijaris uflebis sakuTrebis damadasturebeli mowmoba;aRniSnulis Semdgom Sps `...~ da l. q-as Zmas Soris sadavofardulze arsebobda saijaro saxelSekrulebo urTierToba, romelicsadavo farTSi rCeboda da saijaro xelSekrulebebic perioduladformdeboda masTan, aseve, igi ixdida ijaris qirasac;sadavo #.... maRaziisa da Sesabamisi miwis masakuTred sajaroreestrSi l. q-a registrirebuli ar aris;Sps `....~ sakuTrebaSi gadaeca samtrediis municipaluri agrarulibazari (ijara-gamosyidviT), romlis safuZveli iyo 1996 wlis 11noembris sxdomis #3 oqmi, 1996 wlis 18 noembris saijaroxelSekruleba da 1996 wlis 18 noembris miReba-Cabarebis aqti. Sps `...~aqvs rogorc 13580 kv.m arasasoflo-sameurneo miwis, aseve aRniSnulimiwis nakveTze ganTavsebuli qonebis sakuTrebis damadasturebeli mowmoba,romelSic Sps `....~ gadacemuli obieqtebis nusxis Tanaxmad, sadavo #....maRaziac Sedioda.sakasacio sasamarTlo eTanxmeba kasators zemoaRniSnuli 1993wlis 6 oqtombris #44 xelSekrulebis, 2 dekembris miReba-Cabarebis #1aqtisa da #.... fardulis ijaris uflebis sakuTrebis damadasturebelimowmobis namdvilobasTan dakavSirebiT. aRniSnuli dokumentebiskanoniereba arc aris sadavo. sadavoa mxolod is garemoeba, Tu ra uflebaaqvs aRniSnuli dokumentebis safuZvelze kasators sadavo farTze _sakuTrebis ufleba Tu ijaris ufleba.aRniSnul dokumentebSi yvelgan saubaria l. q-is ijaris uflebisminiWebaze. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 183.1 muxlis Tanaxmad,uZravi nivTze sakuTrebis SesaZenad aucilebelia sanotaro wesiTdamowmebuli sabuTi da SemZenis registracia sajaro reestrSi, rasac l.q-as SemTxvevaSi adgili ar hqonia.miuxedavad imisa, rom l. q-am aRniSnul qonebaze ijaris uflebamoipova 1993 wels, e.i. manamde, vidre amave qonebaze Sps `...~ 1996 welsgaaformebda ijara gamosyidvis xelSekrulebas, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom l. q-as dReisaTvis ara aqvs sadavo farTze ukeTesi ufleba,vidre Sps `....~. Sps `...~ aqvs miwis sakuTrebisa da masze ganTavsebuliqonebis damadasturebeli mowmoba, l. q-as ki, saqmis masalebis Tanaxmad,dRemde ar miumarTavs saxelmwifo qonebis privatizebis organosaTvis daar mouTxovia sadavo obieqti sakuTrebis mowmobis gacema, arc sadavo196


qonebis sakuTrebaSi registraciis moTxovniT miumarTavs sajaro reestrissamsaxurisaTvis.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris ganmartebasimasTan dakavSirebiT, rom l. q-as 1993 wlis 6 oqtombris #44xelSekrulebis, 2 dekembris miReba-Cabarebis #1 aqtisa da ijarisuflebis sakuTrebis mowmobis safuZvelze sinamdvileSi sakuTrebaSi aqvsgadacemuli sadavo farduli, sityvebi `ijaris uflebiT~ am dokumentebSiarasworadaa Cawerili da adgili aqvs meqanikur Secdomas. zemoaRniSnuldokumentebSi saubaria l. q-as sakuTrebaSi mxolod ijaris uflebisarsebobaze, xolo Tuki l. q-as miaCnda, rom am SemTxvevaSi Secdomashqonda adgili, mas SeeZlo miemarTa saxelmwifo qonebis marTvisadgilobrivi organosaTvis da moeTxova zemoaRniSnuli Secdomisgasworeba, rac saqmis masalebis Tanaxmad, mas ar ganuxorcielebia.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelaciosasamarTlos daskvnas, rom l. q-as sadavo qonebaze mopovebuli aqvsijaris da ara sakuTrebis ufleba.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, romsakasacio saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCesgasaCivrebuli ganCineba.ramdenadac l. q-as sakasacio saCivari Setanilia samoqalaqosaproceso kodeqsis 39-e muxlSi 2006 wlis 13 ivlisis sakanonmdeblocvlilebebis ganxorcielebamde, mas saxelmwifo baJis saxiT undadaekisros 50 laris gadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 410-e muxliT dad a a d g i n a :1. l. q-as sakasacio saCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 16 maisis ganCineba;3. l. q-as daekisros saxelmwifo baJis saxiT 50 laris gadaxdasaxelmwifo biujetis sasargeblod;4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.197


#bs-564564-533533(k(k-06)12 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriisissaqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesxdomis mdivani _ lana Wanturiakasatori (momopasuxepasuxe) _ aWaris a/r-is finansTa da ekonomikis saministro,warmomadgeneli i. s-emowinaaRmdege mxare (mosarCelesarCele) _ d. d-e, wamomadgeneli v. g-egasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27 aprilis ganCinebadavis sagani _ individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtisbaTilad cnoba, individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtisgamocemis davalebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i:2005 wlis 19 seqtembers baTumis saqalaqo sasamarTlossasarCelo gancxadebiT mimarTa darejan doliZem mopasuxe aWaris a/r-isfinansTa da ekonomikis saministros mimarT. mosarCelem moiTxova aWarisa/r-is finansTa da ekonomikis saministros 2005 wlis 6 seqtembris#446 brZanebis baTilad cnoba da mopasuxisaTvis q. baTumSi, ... q. #7-Simdebare 229,3kv.m arasacxovrebel farTze sakuTrebis damadasturebelimowmobis gacemis davaleba.sasarCelo moTxovnis safuZvlebi SemdegSi mdgomareobda:198


1999 wlis 1 Tebervals aWaris a/r-is saxelmwifo qonebis marTvissaministrosa da d. d-es Soris gaformda ijara-gamosyidvisxelSekruleba, romliTac q. baTumSi, .... q. #7-Si mdebare 229,3kv.marasacxovrebeli farTi mosarCeles gadaeca pirdapir mflobelobaSi.xelSekrulebiT ganisazRvra saijaro qirisa da qonebis Rirebulebisgadaxdis grafiki. xelSekrulebis moqmedebis vada iyo 5 weli _ 1999wlis 20 ianvridan 2004 wlis 20 ianvramde. mosarCelem miTiTebulvadaSi gadaixada SeTanxmebuli fasis ZiriTadi nawili, xolo 2004 wlisbolos gadaixada darCenili Tanxac 11 397 aSS dolaris odenobiT. 2005wlis 20 maiss d. d-em sakuTrebis damadasturebeli mowmobis miRebisTxovniT gancxadebiT mimarTa aWaris a/r-is finansTa da ekonomikisministrs. aWaris a/r-is finansTa da ekonomikis saministros 2005 wlis 6seqtembris #446 brZanebiT gauqmda 1999 wlis 7 ianvris aWaris a/r-issaxelmwifo qonebis marTvis saministros mier q. baTumSi, ..... q. #7-Simdebare 229,3kv.m arasacxovrebeli farTis ijara-gamosyidvis formiTprivatizaciis Taobaze gamocxadebuli konkursis Sedegebi,Zaladakargulad gamocxadda aWaris a/r-is saxelmwifo qonebis marTvissaministros 1999 wlis 12 ianvris #1-07/04 brZaneba, moiSala mxareTaSoris dadebuli saijaro xelSekruleba, amave brZanebiT dadginda d. d-ismier gadaxdili Tanxebis daubrunebloba.mosarCelis mosazrebiT, mopasuxem xelSekruleba moSalasamoqalaqo kodeqsis 399-e muxlisa da 405-e muxlis me-2 nawilis,agreTve saijaro xelSekrulebis 3.6 punqtis moTxovnaTa darRveviT.aWaris a/r-is finansTa da ekonomikis saministros mosarCele jer undagaefrTxilebina werilobiT, daejarimebina da mieca vada darRvevisaRmosafxvrelad, romlis Seusruleblobis Semdegac uflebamosiliiqneboda calmxrivad moeSala xelSekruleba. mosarCele Tavisi moTxovnissamarTlebriv safuZvlad aseve miuTiTebda zogadi administraciulikodeqsis me-60 muxlze (s.f. 2-7).2005 wlis 13 oqtombers aWaris a/r-is finansTa da ekonomikissaministrom Segebebuli sarCeli Seitana baTumis saqalaqo sasamarTloSimopasuxe d. d-is mimarT, romliTac moiTxova sadavo sacxovrebelifarTis saxelmwifosaTvis dabruneba, Semdegi safuZvlebiT:1999 wlis 1 Tebervals aWaris a/r-is saxelmwifo qonebis marTvissaministrosa da d. d-es Soris gaformda ijara-gamosyidvis xelSekrulebaq. baTumSi, .... q. #7-Si mdebare 229.3kv.m arasacxovrebel farTze.aRniSnuli xelSekrulebis Tanaxmad, moijare d. d-e valdebuli iyo 2004wlis 20 ianvramde daefara obieqtis saprivatizebo Rirebuleba 39 200199


aSS dolaris ekvivalenti laris odenobiT da gadaexada saijaro qiranarCeni gamosasyidi qonebis Rirebulebis wliuri 10%-is odenobiT.saijaro xelSekrulebis vadis amowurvis momentisaTvis (2004 wlis 20ianvari) moijares gadasaxdeli darCa obieqtis gamosasyidi Rirebulebisnawili, kerZod, 9 604 aSS dolaris ekvivalenti lari, saijaro qirisdavalianeba 1427 aSS dolaris ekvivalenti lari da xelSekrulebisSesabamisad daricxuli sauravi 367 aSS dolaris ekvivalenti larisodenobiT. 2004 wlis 30 aprils q. baTumis meriis mTavarma ekonomikurmasammarTvelom, rogorc aWaris a/r-is saxelmwifo qonebis marTvissaministros uflebamonacvlem, #1-10-90 weriliT d. d-es misca 20 dRisvada aRniSnuli davalianebis dasafarad, rac moijaris mier ar Sesruldada obieqtze ricxuli davalianeba etapobrivad iqna gadaxdili 2004wlis dekemberSi anu xelSekrulebis vadis gasvlidan 11 Tvis dagvianebiT.aqedan gamomdinare, finansTa da ekonomikis saministrom miiRogadawyvetileba saijaro xelSekrulebis gauqmebisa da obieqtissaxelmwifosaTvis (kanonieri mesakuTrisaTvis) dabrunebis Sesaxeb.mxareebs Soris gaformebul saijaro xelSekrulebaSi zustad iyogansazRvruli yovelwliurad gadasaxdeli Tanxis odenoba, anu gadaxdawarmoebda mxareebis mier winaswar gansazRvruli grafikis mixedviT daSecdoma gamoricxuli unda yofiliyo (s.f. 51-53).baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 24 noembrisgadawyvetilebiT d. d-is sarCeli dakmayofilda, baTilad iqna cnobiliaWaris a/r-is finansTa da ekonomikis ministris 2005 wlis 6 seqtembris#446 brZaneba misi gamocemis momentidan, aWaris a/r-is finansTa daekonomikis saministros daevala q. baTumSi, .... q. #7-Si mdebare 229,3kv.marasacxovrebel farTze sakuTrebis damadasturebeli mowmobis gacema,aWaris a/r-is finansTa da ekonomikis saministros Segebebuli sarCeli ardakmayofilda.saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, saijaro xelSekrulebis 3.6punqtiT mxareebma gansazRvres xelSekrulebis moSlis piroba, rommoijare unda gafrTxilebuliyo werilobiTi formiT. igi SeiZlebodadajarimebuliyo xelSekrulebis pirobaTa SeusruleblobisaTvis.ganmeorebiTi darRvevis SemTxvevaSi meijares eniWeboda xelSekrulebiscalmxrivad Sewyvetis ufleba. xelSekrulebis moSlis es pirobaSesabamisobaSi iyo samoqalaqo kodeqsis 405-e muxlTan, romlis mixedviT,xelSekrulebaze uaris Tqma erTi mxaris mier ormxrivi xelSekrulebidangamomdinare valdebulebis darRvevis dros dasaSvebi iyo valdebulebisSesrulebisaTvis damatebiT gansazRvruli vadis uSedegod gasvlis Semdeg.200


vinaidan mxareebma daTqves xelSekrulebis moSlis piroba, xelSekrulebismoSla dasaSvebi iyo am pirobaTa dacviT. sasamarTlom ar gaiziaramopasuxis mtkiceba imasTan dakavSirebiT, rom man daicva xelSekrulebismoSlis miTiTebuli piroba, kerZod, 2004 wlis 30 aprilis #1-10-90weriliT d. d-es gaegzavna Setyobineba mis mier valdebulebis darRvevisSesaxeb da mieca 20-dRiani vada valis dasafarad, rasac d. d-is mxridanreagireba ar mohyolia. aseTi werilis gagzavna warmoadgenda mopasuxemxaris nebis gamovlenas, romelic namdvili iqneboda Tu igi miuvidodameore mxares. d. d-e uaryofda Setyobinebis miRebas.zemoaRniSnuli garemoebebi sasamarTlom Seafasa, rogorcxelSekrulebis gagrZeleba saministros mxridan da valdebulebisSesrulebis vadis gadacileba d. d-is mxridan. amasTan, sasamarTlosmiTiTebiT, samoqalaqo kodeqsis 404-e muxlis safuZvelze, saministrosufleba hqonda moeTxova zianis anazRaureba, rac gamowveuli iyo vadisgadacilebiT (s.f. 75-78).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivraaWaris a/r-is finansTa da ekonomikis saministrom, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba, mosarCelisaTvis sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma da Segebebuli sarCelis dakmayofileba.apelantis miTiTebiT, sasamarTlom dadgenilad CaTvala, romaWaris a/r-is finansTa da ekonomikis saministros mier ijara-gamosyidvisxelSekrulebis moSlis dros dairRva samoqalaqo kodeqsis 405-emuxliTa da mxareTa Soris dadebuli xelSekrulebis 3.6 punqtiTgaTvaliswinebuli xelSekrulebis moSlis pirobebi. amasTan dakavSirebiTsasamarTlom ar gaiziara maT mier wardgenili mtkicebuleba, romliTacd. d-es mieTiTa xelSekrulebis pirobebis darRvevaze da mieca 20-dRianivada darRvevis aRmosafxvrelad. sasamarTlom miiCnia, rom saministrosnebis gamovlena ar miuRia meore mxares da amasTan dakavSirebiT argaiziara maTi msjeloba, rom d. d-es miRebuli hqonda saministros miergagzavnili Setyobineba. is faqti, rom d. d-is cnobili iyo gafrTxilebisSesaxeb, dasturdeboda mis mier 11 397 aSS dolaris odenobiT TanxisgadaxdiT (s.f. 81-83).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 27 aprilis ganCinebiT aWaris a/r-is finansTa da ekonomikissaministros saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCabaTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 24 noembris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlos ganCinebis motivebi mdgomareobs SemdegSi:201


sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom 1998 wlis noemberSiaWaris a/r-is qonebis marTvis saministros mier gazeT `aWaris~ meSveobiTgamocxadda konkursi q. baTumSi, ... q. #7-Si mdebare 229,3kv.marasacxovrebel farTze. qonebis sawyisi fasi ganisazRvra 39 200 aSSdolariT. aWaris a/r-is saxelmwifo qonebis marTvis saministrossakonkurso komisiis 1999 wlis 7 ianvris #1 oqmiT konkursSigamarjvebulad gamocxadda d. d-e. aRniSnuli oqmi damtkicda aWaris a/rissaxelmwifo qonebis marTvis saministros 1999 wlis 12 ianvris #1-07/04 brZanebiT. 1999 wlis 1 Tebervals gaformda ijara-gamosyidvisxelSekruleba, romliTac ganisazRvra saijaro qirisa da qonebisRirebulebis gadaxdis grafiki. xelSekrulebis moqmedebis vada iyo 5weli _ 1999 wlis 20 ianvridan 2004 wlis 20 ianvramde vadiT.xelSekrulebis 2.6 muxlis Tanaxmad, saprivatizacio obieqtis mTlianigamosasyidi Tanxis 51% anu 19 992 aSS dolaris ekvivalenti larebSimoijares unda daefara xelSekrulebis xelmoweridan erTi wlisganmavlobaSi, xolo danarCeni 19 208 aSS dolaris ekvivalenti lariunda gadaexada darCenili 4 wlis ganmavlobaSi, yovelwliurad 4 802aSS dolaris odenobiT. moijare d. d-em xelSekrulebis vadis gasvlamdesrulad ver Seasrula valdebuleba, Tumca 2004 wlis dekembrisaTvismTlianad dafara saprivatizebo obieqtis mTliani gamosasyidi Tanxa.saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, saqalaqo sasamarTlomsworad cno baTilad gasaCivrebuli brZaneba, radgan am SemTxvevaSimeijarem daarRvia saijaro xelSekrulebis 3.6 muxliT gaTvaliswinebulipiroba, romlis mixedviT saijaro xelSekrulebiT gaTvaliswinebulpirobaTa Seusruleblobis SemTxvevaSi moijare gafrTxilebas aZlevsmeijares werilobiTi saxiT da ajarimebs saijaro qonebis saboloo fasis10%-iT. amasTan, moijare valdebuli iyo 3 Tvis ganmavlobaSi aRmoefxvradarRvevebi, xolo saijaro xelSekrulebiT gaTvaliswinebul pirobaTadaucvelobis ganmeorebiTi gamovlenis SemTxveva ganixileboda, rogorcsaijaro xelSekrulebis calmxrivad moSlis iniciativa. saqmeSi armoipoveboda imis damadasturebeli mtkicebuleba, rom d. d-es Cahbarda2004 wlis 30 aprilis #1-10-90 werili, romliTac valis dasafaradmieca 20-dRiani vada. aseT viTarebaSi saapelacio sasamarTlomdadgenilad miiCnia, rom mopasuxem daarRvia xelSekrulebis is punqti,romelic mas avaldebulebda werilobiTi gafrTxileba miecamoijarisaTvis xelSekrulebiT gaTvaliswinebul pirobaTa jerovnadSeusruleblobisaTvis.202


garda amisa, saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, aWaris a/r-isfinansTa da ekonomikis ministrma Tavisi brZanebiT ise scnoZaladakargulad sadavo administraciul-samarTlebrivi aqti da moSalaadministraciuli xelSekruleba (saijaro xelSekruleba), rom moijare d.d-, rogorc dainteresebuli mxare, ar Caaba administraciul warmoebaSi,Sesabamisad, mas waerTva SesaZlebloba waredgina mtkicebulebebi daSuamdgomlobebi saijaro xelSekrulebasTan dakavSirebiT. am SemTxvevaSiadministraciulma organom administraciul-samarTlebrivi aqtismomzadebisa da gamocemisas daarRvia zogadi administraciuli kodeqsisnormebi, romlis dacvis SemTxvevaSi mocemul sakiTxebze SesaZlebeliiqneboda sxvagvari gadawyvetilebis miReba (s.f. 112-120).saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivraaWaris a/r-is finansTa da ekonomikis saministrom, romelmac moiTxovagasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebismiRebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom d. d-is sasarCelomoTxovnis dakmayofilebis safuZvlad miuTiTa im garemoebaze, rommopasuxem saijaro xelSekrulebis moSlisas daarRvia samoqalaqokodeqsis 405-e muxlis pirveli nawilisa da aRniSnuli xelSekrulebis3.6 muxlis moTxovnebi. xelSekrulebis 3.6 punqtis mixedviT, saijaroxelSekrulebiT gaTvaliswinebul pirobaTa Seusruleblobis gamovlenisSemTxvevaSi moijare Rebulobs gafrTxilebas werilobiTi saxiT.saapelacio sasamarTlom arasworad gaiziara d. d-is pozicia dausafuZvlod miiCnia, rom d. d-is mier werilis miRebis faqti armtkicdeboda. amas isic adasturebda, rom 2004 wlis dekemberSi d. d-emgadaixada 11 397 aSS dolaris ekvivalenti lari, swored is Tanxa, racwerilSi iyo aRniSnuli. aqedan gamomdinare, bunebrivia, Cndeboda kiTxva,Tu d. d-es miTiTebuli werili ar miuRia, maSin ris safuZvelzegadaixada zustad is Tanxa, rac werilSi iyo aRniSnuli. 11 397 aSSdolaris gadaxdis moTxovna gaTvlili iyo werilis gagzavnisdroisaTvis, 2004 wlis 30 aprilisaTvis daricxuli sauravisgaTvaliswinebiT. mosarCelis mier werilis miuReblobis SemTxvevaSigamoricxuli iqneboda gadaxdili da moTxovnili Tanxebis Tanxvedra.amasTan, marTalia, moijarem 2004 wlis dekembrisaTvis gadaixadaaRniSnuli Tanxa, magram es ar iyo is sruli Tanxa, rac mas undagadaexada, vinaidan samoqalaqo kodeqsis 403-e muxlis pirveli nawilisTanaxmad, movale, romelic fuladi Tanxis gadaxdis vadas gadaacilebs,valdebulia gadacilebuli droisaTvis gadaixados kanoniT gansazRvruli203


procenti, Tuki kreditors sxva safuZvlebidan gamomdinare ufro metismoTxovna ar SeuZlia.kasatorma ar gaiziara sasamarTlos mosazreba imasTandakavSirebiT, rom sadavo brZanebis gamocemis dros dairRva kanonismoTxovnebi, kerZod, ar iqna daculi administraciuli warmoeba,mosarCeles ar mieca SesaZlebloba, waredgina sakuTari mosazrebebiadministraciul organoSi. kasatoris mosazrebiT, maT mier damajerebladiqna damtkicebuli imis Sesaxeb, rom d. d-em miiRo q. baTumis meriisekonomikuri sammarTvelos ufrosis 2004 wlis 30 aprilis #1-10-90werilobiTi gafrTxileba. Sesabamisad, mas sruli ufleba hqondawaredgina sakuTari mosazrebebi saministroSi, rac ar ganuxorcielebia.amdenad, usafuZvlo iyo sasamarTlos miTiTeba administraciuliwarmoebis wesebis darRvevis Sesaxeb.kasatori aseve ar daeTanxma saapelacio sasamarTlos miTiTebas,rom administraciuli organo ar aris uflebamosili individualuriadministraciuli aqtis gamocemiT calmxrivad moawesrigosxelSekrulebiT nakisri valdebulebebis Sesruleba. xelSekruleba daidoaWaris a/r-is saxelmwifo qonebis marTvis saministrosa da d. d-es Soris.xelSekruleba gaformda aWaris a/r-is saxelmwifo qonebis marTvisministris 1999 wlis 12 ianvris #1-07/04 brZanebis safuZvelze,romelic, Tavis mxriv, warmoadgenda individualur administraciulsamarTlebrivaqts. aWaris a/r-is saxelmwifo qonebis marTvissaministros uflebamonacvles warmoadgenda aWaris a/r-is finansTa daekonomikis saministro, romlis muSaobasac erTpirovnulad warmarTavdaministri da Tavisi uflebamosilebis ganxorcielebisas uflebamosili iyogamoeca brZaneba. amdenad, saministros neba, calmxrivad SeewyvitaxelSekruleba, gaformda ministris brZanebiT. Tuki saapelaciosasamarTlo sadavo brZanebas ar ganixilavda individualuradministraciul-samarTlebriv aqtad da miiCnevda, rom is ar arisgamocemuli sajaro samarTlebrivi uflebamosilebis ganxorcielebisdros, maSin gaugebaria, ratom ganixila sasamarTlom aRniSnuli saqmeadministraciuli samarTalwarmoebis wesiT.kasatoris azriT, sadavo brZaneba kanondarRveviTac rom iyosmiRebuli, es ver gaxdeba sakuTrebis damadasturebeli mowmobis gacemissafuZveli, vinaidan sasamarTlos ar umsjelia da ar ucvniadadasturebulad is faqti, ramdenad srulad Seasrula d. d-emxelSekrulebiT nakisri valdebuleba, srulad gadaixada Tu ara mansaprivatizebo obieqtis Rirebuleba xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli204


jarimebisa da samoqalaqo kodeqsis 403-e muxliT gaTvaliswinebulifuladi valdebulebis Sesrulebis gadacilebuli drois Sesabamisiprocentebis CaTvliT. (s.f. 127-133).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrebissafuZvlebis gamokvlevis Sedegad miiCnevs, rom aWaris a/r-is finansTa daekonomikis saministros sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes,ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 27 aprilis ganCineba, Semdeg garemoebaTagamo:saqmis masalebiT dadgenilia, rom d. d-e gamarjvebuladgamocxadda 1998 wels aWaris a/r-is saxelmwifo qonebis marTvissaministros mier q. baTumSi, .... q. #7-Si mdebare 229,3 kv.marasacxovrebeli farTis ijara-gamosyidvis formiT privatizebis mizniTgamarTul konkursSi. 1999 wlis 1 Tebervals d. d-esa da aWaris a/r-issaxelmwifo qonebis marTvis saministros Soris daido saijaroxelSekruleba, romlis moqmedebis vada ganisazRvra 1999 wlis 20ianvridan 2004 wlis 20 ianvramde. xelSekrulebis Tanaxmad, konkursisSedegad dadgenili, arasacxovrebeli farTis saprivatizebo fasiSeadgenda 39200 aSS dolaris ekvivalents larebSi. dadgenilia, romxelSekrulebis vadis gasvlis momentisTvis d. d-es srulad ar hqondaSesrulebuli xelSekrulebiT nakisri Tanxis gadaxdis valdebuleba. mansaprivatizebo obieqtis mTliani gamosasyidi Tanxa srulad dafara 2004wlis dekemberSi. dadgenilia, rom xelSekrulebis moqmedebis vadisgasvlis Semdeg aWaris a/r-is saxelmwifo qonebis marTvis saministrosada d. d-es Soris gagrZelda saxelSekrulebo urTierToba, aWaris a/r-issaxelmwifo qonebis marTvis saministros d. d-is ar mouTxoviaxelSekrulebis Sewyveta, farTis gamoTavisufleba, aRniSnuli farTiTsargeblobas kvlav agrZelebda d. d-e. sadavo 2005 wlis 6 seqtembrisbrZanebis gamocemamde aWaris a/r-is saxelmwifo qonebis marTvissaministrosa da Semdgom misi uflebamonacvle uflebamonacvle aWarisa/r-is finansTa da ekonomikis saministros mier ar momxdarasaxelSekrulebo valdebulebaTa Seusruleblobis gamo d. d-isgafrTxileba, dajarimeba an xelSekrulebis Sewyvetis moTxovna. saqmezedadgenilia da sadavo ar aris, rom d. d-em qonebis gamosasyidi Tanxasrulad dafara 2004 wlis dekemberSi, rac moijaris mxridan miRebulia.205


sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlosmsjelobas, rom saqmis masalebiT ar dasturdeba saijaroxelSekrulebiT gaTvaliswinebul pirobaTa Seusruleblobis gamomopasuxis mier d. d-is 2004 wlis 20 aprilis werilis gagzavnis faqti.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom kasatoris 2004 wlis 30 apriliswerilis arseboba, sadac saubaria d. d-is mier darCenili gadasaxdeliqonebis gamosasyid davalianebaze, saijaro qiris davalianebasa dasauravis gadaxdaze, xolo aRniSnuli Tanxis gadauxdelobis SemTxvevaSixelSekrulebis calmxrivad moSlis Sesaxeb gafrTxilebaze, Tavis mxriv,aseve adasturebs kasatorsa da mosarCeles Soris 2004 wlis ianvrisSemdgom saxelSekrulebo urTierTobaTa gagrZelebas. sakasaciosasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris mosazrebas, rom saapelaciosasamarTlos daskvna aRniSnuli werilis mosarCelisaTvis gagzavnisa daCabarebis daudastureblobis Sesaxeb mcdaria. kasatorma verc erTiinstanciis sasamarTloSi ver daadastura aRniSnuli werilismosarCelisaTvis gagzavna da Cabareba. kasatoris erTaderTi argumentimosarCelisaTvis aRniSnuli werilis Cabarebis dasadastureblad aris isgaremoeba, rom mosarCelem 2004 wlis dekemberSi gadaixada sworedimdeni Tanxa, ramdenic am werilSia miTiTebuli. sakasacio sasamarTlomxolod aRniSnul arguments ver miiCnevs sarwmunod kasatoris mierzemoRniSnuli werili gagzavnisa da Cabarebis faqtis dasadastureblad.kasators, romelic administraciuli organoa da saqmiswarmoebis mkacriwesebiT xelmZRvanelobs, unda SeeZlos mis mier saqmiani korespondenciisgagzavnisa da Cabarebis namdvilobis dasadastureblad dokumenturimtkicebulebis warmodgena, rac kasatorma ver erTi instanciissasamarTloSi ver SeZlo. amasTan, aRniSnuli werilis arseboba ar cvlisSedegTan mimarTebaSi saqmis viTarebas. saministros ar gamouyenebiaaRniSnul werilSi miTiTebuli ufleba, kvlav ar daukisrebia d. d-ismiTiTebuli vadaSi Tanxis gadauxdelobis gamo sauravi da ar gauuqmebiamasTan xelSekruleba. aRniSnuli werilis Semdgom, 2004 wlisdekemberSi saministrom miiRo d. d-is mier gadaxdili ijaris gamosasyidiTanxa, ise rom saxelSekrulebo valdebulebis Sewyvetaze kvlav araferiucnobebia. aRniSnuli xelSekrulebis Sewyvetis gadawyvetilebasaministrom miiRo mxolod 2005 wlis 6 seqtembris sadavo brZanebiT.sakasacio sasamarTlo ar iziarebs kasatoris ganmartebas sadavobrZanebis kanonSesabamisobis Sesaxeb. kasatori ver adasturebsadministraciuli samarTalwarmoebis Catarebis gziT, zogadiadministraciuli kodeqsiT dadgenili moTxovnebis Sesabamisad aRniSnuli206


Zanebis gamocemas. amasTan, aRniSnuli brZanebiT konkursis Sedegebisgauqmebisa da ijaris xelSekrulebis moSlis safuZvelia mosarCelismier xelSekrulebiT nakisri valdebulebebis Seusrulebloba, rasackasatori aseve ver asabuTebs.sadavo xelSekrulebis dadebis momentisaTvis moqmedi`saxelmwifo qonebis ijara-gamosyidvis formiT privatizebis Sesaxeb~saxelwifo qonebis marTvis saministros 1997 wlis 8 seqtembrisbrZanebiT damtkicebuli debulebis me-5 muxlis me-2 punqtiT, saijaroxelSekrulebiT gaTvaliswinebuli pirobebis Sesrulebis Semdeg moijaregancxadebiT mimarTavs meijares sakuTrebis damadasturebeli mowmobisgacemis Taobaze. mosarCelesTan dadebuli ijaris xelSekrulebis 4.4muxlis Tanaxmad, meijare valdebulia, moijaris mier am xelSekrulebiTgaTvaliswinebul pirobaTa dacvisa da saprivatizebo fasis sruladdafarvis Semdeg gasces sakuTrebis damadasturebeli mowmoba.dadgenilia da sadavo ar aris, rom d. d-em qonebis gamosasyidiTanxa srulad dafara 2004 wlis dekemberSi, rac moijaris mxridanmiRebulia. kasatori ver adasturebs mosarCelis mier xelSekrulebidangamomdinare raime davalianebis arsebobas.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, romar arsebobs sadavo brZanebis ZalaSi datovebisa da mosarCelisaTvis mismier gamosyidul farTze sakuTrebis mowmobis gacemaze uaris TqmissafuZvlebi, ris gamoc sakasacio saCivari usafuZvloa da dakmayofilebasar eqvemdebareba.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 410-e muxliT dada a d g i n a :1. aWaris a/r-is finansTa da ekonomikis saministros sakasaciosaCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27 aprilis ganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.207


#bs-675675-642(k642(k-06) 30 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis Tanaxmad, Seamowma i. C-is sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxiquTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006wlis 23 ivnisis ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i:2005 wlis 3 Tebervals i. C-em sasarCelo gancxadebiT mimarTawyaltubos raionuli sasamarTlos iusticiis saministrossasjelaRsrulebis departamentis #.... saerTo da mkacri reJimisdawesebulebis direqtoris j. x-is mimarT samuSaoze aRdgenisa daiZulebiTi ganacduris anazRaurebis moTxovniT.mosarCelis miTiTebiT, igi 1994 wlis 7 Tebervlidan muSaobdageguTis #.... dawesebulebaSi reJimis ganyofilebis ...., ..... Tanamdebobaze.2004 wlis 16 marts samsaxurSi misvlisas mas ganucxades, romgaTavisuflebuli iyo dakavebuli Tanamdebobidan. gaTavisuflebis SesaxebbrZaneba mas ar Cabarebia da mxolod misi advokatis momarTvis pasuxadacnobes, rom gaTavisuflebuli iyo disciplinuri gadacdomisaTvis,kerZod, samsaxuris umizezod gacdenisaTvis.wyaltubos raionuli sasamarTlos 2005 wlis 16 martisgadawyvetilebiT i. C-is sarCeli ar dakmayofilda xandazmulobis gamo.aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra i. C-em, romelmacmoiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sasarCelo moTxovnisdakmayofileba.quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 19 maisis ganCinebiT i. C-is208


saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa wyaltubosraionuli sasamarTlos 2005 wlis 16 martis gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom i. C-e samsaxuridan kanonismoTxovnaTa Sesabamisad gaTavisuflda. sasamarTlom dadgenilad miiCniamis mier xuT dReze meti xniT samsaxuris TviTneburi mitovebis faqti.saapelacio palatam aRniSna, rom sasjelaRsrulebiTi departamentisiuridiuli ganyofilebis ufrosis moxsenebiT baraTis mixedviT i. C-esgamocxadebuli hqonda sastiki sayveduri da ganTavisuflebisas mis mimarTgamoyenebuli iyo disciplinuri zemoqmedebis Sesabamisi zoma.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba imasTandakavSirebiT, rom i. C-e 2004 wlis 15 martis patakis safuZvelzesamsaxuridan ganTavisuflebuli iyo da Sesabamisad misi samsaxurSigamoucxadeblobac sapatiod unda yofiliyo miCneuli, radgan aseTi patakime-... dawesebulebis kancelariaSi registrirebuli ar yofila. saapelaciopalatis azriT, i. C-is sarCeli xandazmulia, radgan i. C-emganTavisuflebidan mxolod 9 Tvis Semdeg mimarTa iusticiis saministrossasjelaRsrulebiT departaments, xolo sasamarTlos _ 2005 wlis 3Tebervals.saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra i. C-emda moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da misi sarCelisdakmayofileba.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 18 martis ganCinebiT i. C-issaapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv, gauqmda gasaCivrebuliganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad gadaeca quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatas.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 23 ivnisis ganCinebiT i. C-is saapelacio saCivari ardakmayofilda, ucvlelad darCa wyaltubos raionuli sasamarTlos 2005wlis 16 martis gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mtkiceba imisTaobaze, rom 2004 wlis 15 marts is gaTavisuflebuli iyo #....dawesebulebis xelmZRvanelobis mier piradi patakis safuZvelze da manTavisi movaleobis Sesruleba sTxova aseve yofil TanamSromels i. k-as.apelantis mier aseTi pataki warmodgenili ver iqna da aseTimtkicebuleba arc #... dawesebulebis kancelariaSi aRmoCndaregistrirebuli, xolo rac Seexeboda apelantis nacvlad i. k-asmorigeobis faqts, saqmis masalebiT arc aRniSnuli dasturdeboda, radgan209


2004 wlis 15 martis sadReRamiso zedamxedvelobis uwyisSi morigeganwesis siaSi i. k-as gvari ar iyo dafiqsirebuli. amdenad, saapelaciosasamarTlom dadgenilad miiCnia i. C-is mier samsaxuris TviTneburadgacdenis faqti 2004 wlis 15 marts.saapelacio sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom i. C-essamsaxurSi argamocxadebisa da samsaxurebrivi movaleobebisSeusruleblobisaTvis gaTavisuflebamde dadebuli hqonda disciplinurisaxdelebi, kerZod, 2003 wlis 15 dekembers #.... dawesebulebisdireqtoris m/S-is #253 brZanebiT gamoecxada `sayveduri~, xolo 2004wlis 16 Tebervlis #27p/S brZanebiT _ `sastiki sayveduri~.saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom mosarCelis samuSaodangaTavisuflebis brZanebaSi gaTavisuflebis safuZvlad miTiTebuli iyo`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 99-e muxli da ara am muxlis me-4punqti, romelic iTvaliswinebs moxelis samsaxuridan gaTavisuflebassamsaxuris TviTneburad 5 dReze meti vadiT mitovebis SemTxvevaSi. amavemuxlis me-2 punqtis Tanaxmad, samsaxurebriv movaleobaTa darRvevisaTvismoxele SeiZleba gaTavisufldes samsaxuridan, Tu mis mimarT ukvemoqmedebs disciplinuri pasuxismgeblobis nebismieri sxva zoma. mocemulSemTxvevaSi moqmedebda disciplinuri saxdelebi, amdenad, administraciassruli ufleba hqonda, i. C-e samsaxurebriv movaleobaTa morigidarRvevisaTvis gaeTavisuflebina samsaxuridan.saapelacio sasamarTlos aRniSnuli ganCineba sakasacio saCivriTgaasaCivra i. C-em, romelmac gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da misisarCelis dakmayofileba moiTxova.kasatori miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlos unda gaeziarebinasasjelaRsrulebis departamentis iuridiuli ganyofilebis ufrosis d. b-is moxsenebiTi baraTi, saidanac irkveoda, rom sadavo brZaneba Sedgeniliiyo 2004 wlis 23 martis TariRiT, xolo gaTavisuflebis dRedmiTiTebuli iyo 16 marti. brZanebis safuZvlad miTiTebul patakSiaRniSnuli iyo, rom i. C-Ze ar gamocxadda samsaxurSi 15, 18, 21 marts,rac aSkara Seusabamobas warmoadgenda da adasturebda i. C-isgaTavisuflebis arakanonierebas.kasatoris mosazrebiT, gaTavisuflebis brZanebaSi i. C-isgaTavisuflebis safuZvlad, marTalia, miTiTebulia `sajaro samsaxurisSesaxeb~ kanonis 99-e muxli, magram igi ar gaTavisuflebula am normisdacviT. 99-e muxlis 1-li punqtiT, moxele SeiZleba gaaTavisuflonsamsaxuridan am kanoniT gaTvaliswinebuli disciplinuri gadacdomisaTvis,xolo amave muxlis me-4 punqtiT, am muxlis 1-li punqtis safuZvelze210


moxele samsaxuridan Tavisufldeba misTvis Sesabamisi dokumentaciisgacnobis dRidan, romelSic igulisxmeba brZaneba disciplinuri sasjelisdadebis Sesaxeb, rasac gansazRvravs specialuri normatiuli aqti, rac ariqna gamoyenebuli sasamarTlos mier saqmis ganxilvisas. `saqarTvelosiusticiis saministros sasjelaRsrulebis organoSi saxelmwifosamsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis brZanebulebis21-e muxlis me-6 punqtis Tanaxmad, waxaliseba da dasja mosamsaxuresecnobeba piradad mwyobris win an TaTbiris dros. mosamsaxures sasjelisdadebamde unda CamoerTvas werilobiTi axsna-ganmarteba. amave muxlis me-9punqtis Tanaxmad, brZaneba disciplinuri sasjelis dadebis Sesaxeb,motivebis aRniSvniT, mosamsaxures gamoecxadeba xelis moweriT. amdenad,kasatoris ganmartebiT, i. C-es ar dasdebia disciplinuri sasjeli.kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom usafuZvlod argaiziara mosarCelis mtkiceba, rom 2004 wlis 15 marts isgaTavisuflebuli iyo dawesebulebis xelmZRvanelis mier piradi patakissafuZvelze da rom man Tavisi movaleobis Sesruleba sTxova aseve yofilTanamSromels i. k-as. sasamarTlom daarRvia samoqalaqo saprocesokodeqsis 104-e muxli, mosarCelis Suamdgomlobis miuxedavad, argamoiZaxa da ar dahkiTxa i. k-a.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom i. C-issakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebarebadasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisada erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriissaqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebulipraqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxiluliamniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTademoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e211


muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTadimoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebisgamotana. kasatori ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mierdadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs, am TvalsazrisiT araaqvs wamoyenebuli dasabuTebuli sakasacio pretenzia.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasaciosasamarTlos mier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ararsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlopraqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, i. C-is sakasaciosaCivari ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxliT dad a a d g i n a :1. i. C-is sakasacio saCivari quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 23 ivnisis ganCinebazemiCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.212


#bs-684684-651(k651(k-06)3 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTasakasacio palatamSemadgenlobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare)lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis Tanaxmad, Seamowma saqarTvelos kontrolis palatisa da o. g-issakasacio saCivrebis dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 21 ivlisisganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 4 dekembers Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT, xolo 2005wlis 20 dekembersa da 2006 wlis 6 ianvars dazustebuli sasarCelogancxadebebiT mimarTa o. g-em mopasuxe saqarTvelos kontrolis palatismimarT. mosarCelem moiTxova mosarCelem moiTxova saqarTveloskontrolis palatis 2005 wlis 26 seqtembris #k-491, 2005 wlis 29noembris #-1/68 brZanebebis da saatestacio komisiis mis mimarTgamotanili gadawyvetilebis baTilad cnoba da saSvebulebo da saxelfasoTanxebs Soris sxvaobis anazRaureba, aseve gasaubrebaze xelmeoredgatareba da dadebiTi Sefasebis SemTxvevaSi departamentis ufrosismoadgiled aRdgena.mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:2005 wels saqarTvelos kontrolis palataSi Catarda atestacia,romelic Sedgeboda ori etapisagan: testireba da gasaubreba. misdepartamentSi testireba Catarda 29 ivliss, ra drosac 75-qulianizRvari gadalaxa. daaxloebiT 20 dReSi Sedga gasaubreba, sadac213


gansakuTrebuli yuradReba unda miqceoda departamentis ufrosisdaxasiaTebas, specialur umaRles ganaTlebas, specialobiT muSaobisstaJs, `baass-is~ da kompiuteris codnas, rac mis SemTxvevaSigaTvaliswinebuli ar iqna, vinaidan aqvs umaRlesi ekonomikuri ganaTleba,sarevizio samsaxurSi muSaobis 40 welze meti staJi, gavlili aqvs `baasis~da kompiuteris kursebi, wlebis ganmavlobaSi specialobiTkiTxulobda leqciebs Tbilisis saxelmwifo universitetSi dakvalifikaciis asamaRlebel kursebze. gasaubrebis dros ki misidaxasiaTebac ar mosTxoves departamentis ufross da mouwyves zepirigamocda maSin, roca sxva SemTxvevebSi dakmayofildnen departamentisufrosis daxasiaTebiT da misi kolegebisaTvis erTi SekiTxvac ar miuciaT,ramac masze moralurad Zalian imoqmeda da gamocdis pasuxebze ki arfiqrobda, aramed imaze, Tu ratom da visi davalebiT ukeTebdnen amas.gasaubrebis Sedegi misTvis oficialurad aravis ucnobebia. ramdenimekviris Semdeg gamoqveynda Sedegebi, sadac aRniSnuli iyo, rom igidakavebul Tanamdebobas ar Seefereboda da eqvemdebareboda CamoqveiTebas.amis Semdeg piradad esaubra kontrolis palatis Tavmjdomares dadautova moxsenebiTi baraTi. 2005 wlis 7 oqtombris #Sv-304 brZanebiTgavida SvebulebaSi, rogorc departamentis ufrosis moadgile. igulisxma,rom misi moxsenebiTi baraTi gaiziares da dawynarebuli wavidaSvebulebaSi, 17 noembers, rodesac Svebulebidan dabrunda, gaigo, rommTavar kontroliorad CamoaqveiTes, riTac xelfasi daaxloebiT 100laris odenobiT Seumcirda da risi brZanebac misTvis aravis gaucvnia daCaubarebia. 2005 wlis 24 noembers gancxadebiT mimarTa kontrolispalatis Tavmjdomares da sTxova mis CamoqveiTebaze moqmedikanonmdeblobis uxeSi darRveviT gamocemuli 2005 wlis 21 seqtembris#k-491 brZanebis baTilad cnoba, am ukanasknelma ki 29 noembers gamosca#b-1/68 brZaneba, riTac Sesworeba Seitana SvebulebaSi gasvlis brZanebaSi,kerZod: Tanamdebobis dasaxeleba `ufrosis moadgile~ Seicvala `mTavarikontrolioriT~. aRniSnuli brZaneba Cabarda 2005 wlis 1 dekembers. amavedRes mas gaacnes saatestacio furceli, sadac aRniSnuli iyo misiganaTleba, kvalifikacia, muSaobis staJi da Semdegi Sefaseba: `muSaobisperiodSi Tavi gamoavlina, rogorc Tavazianma da disciplinirebulmamuSakma. gaaCnia dokumenturi masalebis gaanalizebis da adekvaturidaskvnebis gamotanis unari, mindobil saqmes ekideba pasuxismgeblobiT,unari Seswevs, imuSaos sakuTar Tavze, TanamSromlebs Soris sargeblobsavtoritetiT~. amis Semdeg ki weria: `rogorc xelmZRvanel muSaks,marTebs ufro maRali profesionalizmis gamovlena~. sakonkurso-214


saatestacio komisiis rekomendacia aseTia: `ar Seefereba dakavebulTanamdebobas da saWiroa misi CamoqveiTeba~, Tumca risTvis da ratom,gaurkvevelia (s.f. 2-4, 31-34, 42).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 25 ianvris gadawyvetilebiT o. g-is sarCeli nawilobrivdakmayofilda, mosarCeles uari eTqva administraciuli aqtebis _saqarTvelos kontrolis palatis sakonkurso-saatestacio komisiisdaskvnis, agreTve saqarTvelos kontrolis palatis 2005 wlis 26seqtembris #k-491 brZanebisa da 2005 wlis 29 noembris #b-1/68brZanebis baTilad cnobaze, mosarCeles uari eTqva agreTve mopasuxis _saqarTvelos kontrolis palatis davaldebulebaze, mosarCelis mimarTganmeorebiT Caetarebina atestaciis meore etapi _ gasaubreba da dadebiTiSefasebis SemTxvevaSi aRedgina departamentis Tavmjdomaris moadgilisTanamdebobaze, saqarTvelos kontrolis palatas daekisra _ o. g-issasargeblod saSvebulebo daxmarebis saxiT im sxvaobis anazRaureba,romelic mas unda mieRo SvebulebaSi gasvlis win, rogorc departamentisTavmjdomaris moadgiles da ara rogorc ufros kontroliors,mosarCeles uari eTqva saSvebulebo daxmarebis anazRaurebis SesaxebmoTxovnis nawilSi gadawyvetilebis dauyovnebliv aRsrulebaze.saqalaqo sasamarTlom gadawyvetileba Semdegnairad daasabuTa:saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mosarCelemtestireba gaiara 2005 wlis 29 ivliss da daagrova gamsvleli qula.meore etapi _ gasaubreba _ Catarda 15 agvistos. atestaciis Sedegebi2005 wlis 17 agvistodan 2 kviris vadaSi gamoqveynda mopasuxeorganizaciis Senobis pirvel, me-3 da me-4 sarTulebze. saqarTveloskontrolis palatis 2005 wlis 26 seqtembris #p-491 brZanebiTmosarCele gaTavisuflda saqarTvelos kontrolis palatis soflismeurneobisa da bunebrivi resursebis departamentis ufrosis moadgilisTanamdebobidan da dainiSna (CamoqveiTda) imave departamentis mTavarikontrolioris Tanamdebobaze 2005 wlis 1 oqtombridan. saqarTveloskontrolis palatis Tavmjdomaris 2005 wlis 7 oqtombris #Sv-304brZanebiT mosarCele gaSvebul iqna kuTvnil SvebulebaSi 3 oqtombridan17 noembramde vadiT. aRniSnul brZanebaSi mosarCelis TanamdebobadmieTiTa departamentis ufrosis moadgilis Tanamdeboba. kontrolispalatis Tavmjdomaris 2005 wlis 29 noembris #b-1/68 brZanebiTcvlileba Sevida 2005 wlis 7 oqtombris #Sv-304 brZanebaSi imgvarad,rom mosarCelis mier dakavebul Tanamdebobad mieTiTa mTavarikontroliori.215


saqalaqo sasamarTlom miuTiTa, rom aRniSnuli davis gadasawyvetad`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis garda saqarTvelos palatisTavmjdomaris 2001 wlis 16 maisis #21 brZanebiT damtkicebuli`saqarTvelos kontrolis palatis sistemaSi konkursisa da atestaciisCatarebis sakonkurso-saatestacio komisiis debulebis~ normebi undayofiliyo gamoyenebuli. mosarCelis mtkiceba, rom gasaubrebis dros misuSualo xelmZRvanels _ departamentis ufross _ ar misces misidaxasiaTebis saSualeba, ar warmoadgenda konkursis Catarebis wesisdarRvevas, vinaidan miTiTebuli debulebis me-20 muxlis Tanaxmad,moxelis daxasiaTeba dgeboda struqturuli xelmZRvanelis mier.aRniSnuli normis analizi cxadyofda, rom daxasiaTeba dgebodawerilobiTi formiT da daerTvoda pirad saqmes, romelic xelmisawvdomiiyo gasacnobad saatestacio komisiis wevrebisaTvis. 25.1 muxlis mixedviT,moxelesTan gasaubreba terdeboda struqturuli erTeulisxelmZRvanelis TandaswrebiT. 25.3 muxlis Tanaxmad, komisia ismenda daiTvaliswinebda moxelis xelmZRvanelis daxasiaTebas, Tumca aRniSnuli arniSnavda imas, rom gasaubrebaze damswre xelmZRvanels uSualod da zepiriformiT unda moexdina moxelis daxasiaTeba, es ukanaskneli werilobiTiformiT iyo wardgenili moxelis pirad saqmeSi da SesaZlebeli iyo misicitireba. gasaCivrebuli administraciuli aqtis, saqarTvelos kontrolispalatis 2005 wlis 26 seqtembris #p-491 brZanebis gamocema moxdasaatestacio komisiis rekomendaciis safuZvelze, miTiTebuli debulebis21.1 muxlis `g~ punqtisa da `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTveloskanonis 98-e muxlis Tanaxmad. mosarCele Tanamdebobrivad daaqveiTes 2005wlis 1 oqtombridan, anu mosarCelis SvebulebaSi gasvlamde, rac imazemiuTiTebda, rom saqarTvelos kontrolis palatis Tavmjdomaris 2005wlis 7 oqtombris #Sv-304 brZanebaSi daSvebul iqna Secdoma. zogadiadministraciuli kodeqsis 59.1 muxli iTvaliswinebda administraciuliorganos mier gamocemul individualur administraciul-samarTlebrivaqtSi daSvebuli teqnikuri Secdomis gasworebis SesaZleblobas, rac amavenormis Tanaxmad, niSnavda axali individualuri administraciulsamarTlebriviaqtis gamocemas. amdenad, sasamarTlom ganmarta, rom 2005wlis 29 noembris brZaneba gamocemuli iyo kanoniT dadgenili wesebisdacviT da misi baTilad cnobis safuZveli ar arsebobda. sasamarTlomdaaskvna, rom sakonkurso-saatestacio komisiis gadawyvetilebisa da misiTanmdevi administraciuli aqtis _ saqarTvelos kontrolis palatis2005 wlis 26 seqtembris #p-491 brZanebis baTilad cnobaze uaris TqmispirobebSi sarCelis moTxovnebi atestaciis meore etapis _ gasaubrebis _216


ganmeorebiT Catarebisa da dadebiTi Sefasebis SemTxvevaSi departamentisTavmjdomaris moadgilis Tanamdebobaze aRdgenis Sesaxeb ar undadakmayofilebuliyo, vinaidan saqmis garemoebaTa samarTlebrivi SefasebissafuZvelze atestaciis meore etapi (gasaubreba) mosarCelis mimarTCatarda kanonis moTxovnaTa sruli dacviT da kontrolis palatis 2005wlis 26 seqtembris #p-491 brZaneba warmoadgenda mis logikur Sedegs.saqalaqo sasamarTlom gaiziara mosarCelis ganmarteba imasTandakavSirebiT, rom saqarTvelos kontrolis palatas misTvis unda miecasaSvebulebo daxmareba erTi Tvis Tanamdebobrivi sargos odenobiT, radrosac mas mxedvelobaSi unda mieRo im Tanamdebobrivi sargos odenoba,romelsac igi, rogorc departamentis ufrosis moadgile, TanamdebobidanCamoqveiTebamde da SvebulebaSi gasvlamde iRebda. saqmis masalebisTanaxmad, o. g-e SvebulebaSi imyofeboda 2005 wlis 3 oqtombridan, misiTanamdebobidan CamoqveiTeba ki moxda ramdenime dRiT adre _ 2005 wlis26 seqtembers, aRniSnul dromde mosarCele ikavebda departamentisufrosis moadgilis Tanamdebobas, amitom saSvebulebo daxmareba mopasuxesunda gamoeangariSebina wina 12 Tvis Tanamdebobrivi sargosgaTvaliswinebiT. sasamarTlom mosarCelis moTxovna Tanxis dakisrebisnawilSi usafuZvlod miiCnia im motiviT, rom mosarCele muSaobdakontrolis palatis sistemaSi. marTalia samoqalaqo saproceso kodeqsis268-e muxlis pirveli nawilis `z~ punqti iTvaliswinebda yvela sxvasaqmeze gadawyvetilebis dauyovnebliv aRsrulebis SesaZleblobas, magramvinaidan mosarCele dasaqmebuli iyo, ikavebda konkretul Tanamdebobas,axorcielebda SromiT saqmianobas da iRebda aRniSnulis sanacvlodxelfass, amdenad, ar arsebobda gadawyvetilebis dauyovnebliv aRsrulebisaucilebloba (s.f. 60-62).saqalaqo sasamarTlos aRniSnul gadawyvetilebaze saapelaciosaCivari Seitanes o. g-em da saqarTvelos kontrolis palatam.o. g-em saapelacio saCivriT moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miReba (s.f.74-76).saqarTvelos kontrolis palatam saapelacio saCivriT moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebismiRebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 70-73).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 21 ivlisis ganCinebiT o. g-isa da saqarTveloskontrolis palatis saapelacio saCivrebi ar dakmayofilda da ucvlelad217


darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 25 ianvris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlos ganCinebis motivebi mdgomareobs SemdegSi:sapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom o. g-emuSaobda saqarTvelos kontrolis palatis soflis meurneobisa dabunebrivi resursebis departamentis ufrosis moadgiled. saqarTveloskontrolis palatis Tavmjdomaris 2005 wlis 7 ivnisis #45-orgbrZanebiT gamocxadda saqarTvelos kontrolis palatis sistemis sajaromoxeleTa atestacia. 2005 wlis 14 ivlisis brZanebiT damtkicdasaqarTvelos kontrolis palatis moxeleTa testirebis (sareviziokontrolis) grafiki, romlis mixedviT, testireba Catarda 2005 wlis28-29 ivliss. o. g-em _ soflis meurneobisa da bunebrivi resursebisdepartamentis ufrosis moadgilem testireba gaiara 2005 wlis 29ivliss. meore etapi _ gasaubreba _ Sedga 2005 wlis 15 agvistos.sakonkusro-saatestacio komisiis gadawyvetilebiT o. g-e ar Seesabamebodadakavebul Tanamdebobas da saWiro iyo misi CamoqveiTeba. atestaciisSedegebi gamoqveynda atestaciis meore etapis damTavrebidan _ 2005 wlis17 agvistodan erTi kviris vadaSi, yyvelasaTvis xelmisawvdom adgilzeRiad, kontrolis palatis SenobaSi me-3, me-4 sarTulebze da pirvelsarTulze vestibiulSi ganTavsebul specialur dafaze. saqarTveloskontrolis palatis Tavmjdomaris 2005 wlis 26 seqtembris #491brZanebiT o. g-e gaTavisuflda saqarTvelos kontrolis palatis soflismeurneobisa da bunebrivi resursebis departamentis ufrosis moadgilisTanamdebobidan 2005 wlis 1 oqtombridan da dainiSna saqarTveloskontrolis palatis soflis meurneobisa da bunebrivi resursebisdepartamentis mTavari kontrolioris Tanamdebobaze 2005 wlis 1oqtombridan `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 23-emuxlis pirveli punqtis Tanaxmad. Tanamdebobrivi sargo ganesazRvrasaStato ganrigis Tanaxmad. brZanebis safuZvlad miTiTebuli iyosakonkurso-saatestacio komisiis rekomendacia. saqarTvelos kontrolispalatis Tavmjdomarem 2005 wlis 7 oqtombers gamosca Semdegi Sinaarsis#Sv-304 brZaneba: `kontrolis palatis soflis meurneobisa da bunebriviresursebis departamentis ufrosis moadgiles o. g-es SeuCerdessamsaxurebrivi urTierToba 2005 wlis kuTvnili Svebulebis 45kalendaruli dRiT 2005 wlis 3 oqtombridan 17 noembramde `sajarosamsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 41-e muxlis me-3 punqtisa da89-e muxlis `b~ punqtis Tanaxmad. safuZveli: piradi gancxadeba~.saqarTvelos kontrolis palatis Tavmjdomaris 2005 wlis 29 noembris218


#b-1/68 brZanebiT `saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis me-11 muxlis `k~ punqtisa da saqarTvelos zogadiadministraciuli kodeqsis 63-e muxlis Sesabamisad, Setanili iqnacvlileba saqarTvelos kontrolis palatis Tavmjdomaris 2005 wlis 7oqtombris #Sv-304 brZanebaSi, kerZod: Tanamdebobrivi dasaxeleba`ufrosis moadgile~ Seicvala Tanamdebobrivi dasaxelebiT: `mTavarikontroliori~.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom mocemuli davis gadawyvetisaszogad administraciul kodeqsTan, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~saqarTvelos kanonTan da saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsTan erTadgamoyenebuli unda yofiliyo saqarTvelos kontrolis palatisTavmjdomaris 2001 wlis 16 maisis #1 brZanebiT damtkicebuli`saqarTvelos kontrolis palatis sistemaSi konkursisa da atestaciisCatarebis sakonkurso-saatestacio komisiis debuleba~. aRniSnulidebulebis me-2 muxlis Tanaxmad, moxelis atestaciis Catarebis processxelmZRvanelobda sakonkurso-saatestacio komisia, romlis SemadgenlobaSiSedioda: komisiis Tavmjdomare, Tavmjdomaris moadgile da wevrebi.komisiis TiToeul wevrs hqonda erTi xmis ufleba. komisiis sxdomauflebamosili iyo, Tu mas eswreboda komisiis wevrTa raodenobisnaxevarze meti. amave debulebis me-17 muxlis Tanaxmad, atestaciis mizaniiyo saqarTvelos kontrolis palatis saqmianobis srulyofa, kontrolispalatis sistemaSi dasaqmebul moxeleTa profesiuli Cvevebis,kvalifikaciis, SesaZleblobebis da piradi Tvisebebis dakavebulTanamdebobasTan Sesabamisobis Sefaseba. me-20 muxlis Tanaxmad, atestaciisCatarebamde ori kviriT adre dgeboda daxasiaTeba moxelis struqturulixelmZRvanelis mier. moxeles ufleba hqonda atestaciamde ori kviriTadre gacnoboda masze Sedgenil daxasiaTebas. 21-e muxlis Tanaxmad,gasaubrebis Sedegebis gaTvaliswinebiT komisia adgenda amave muxliTgansazRvrul erT-erT gadawyvetilebas, romelTa Soris iyo: `arSeesabameba dakavebul Tanamdebobas da saWiroa misi CamoqveiTeba~. zogadiadministraciuli kodeqsis me-60 muxlis Tanaxmad, administraciulsamarTlebriviaqti baTili iyo, Tu igi ewinaaRmdegeboda kanons anarsebiTad iyo darRveuli misi momzadebis an gamocemis kanoniT dadgenilisxva moTxovnebi. sasamarTlom miiCnia, rom sakonkurso-saatestaciokomisiis mier o. g-is mimarTebaSi moqmedi kanonmdeblobis moTxovnebi ardarRveula, aseve saqarTvelos kontrolis palatis TavmjdomarisgasaCivrebuli brZanebebi gamocemuli iyo uflebamosili piris mier, misiuflebamosilebis farglebSi da aRniSnuli administraciul-samarTlebrivi219


aqtebi saqmis masalebs ar ewinaaRmdegeboda. o. g-e dakavebuliTanamdebobidan gaTavisuflda da dainiSna ufro dabal Tanamdebobazeatestaciis Sedegebis safuZvelze, ris gamoc mocemul SemTxvevaSisaapelacio saCivris miTiTeba saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 136-emuxlis moTxovnebis darRvevis Taobaze usafuZvlo iyo. sasamarTlosganmartebiT, saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 67-e muxlis Tanaxmad,yvela muSaks eZleoda Svebuleba samuSao adgilis da xelfasisSenarCunebiT. amave kodeqsis 73-e muxlis Sesabamisad Svebulebismosapoveblad saWiro iyo Sesabamisi staJi. aqedan gamomdinare, Svebulebawarmoadgenda garkveuli drois ganmavlobaSi muSaobis Sesrulebis Semdegdasvenebis kanoniT miniWebuli uflebis mopovebas xelfasis SenarCunebiT.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom sadavo SemTxvevaSi Svebulebis drosSenarCunebuli xelfasis odenoba unda gansazRvruliyo ara axali, aramedZveli xelfasidan gaangariSebiT, ris gamoc saSvebulebo daxmareba undagamoangariSebuliyo wina 12 Tvis Tanamdebobrivi sargos gaTvaliswinebiT.saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivres o. g-em da saqarTvelos kontrolis palatam.o. g-e sakasacio saCivriT iTxovs gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebassaqarTvelos kontrolis palatis 2005 wlis 26 seqtembris #k-491brZanebis nawilSi da aRniSnuli moTxovnis dakmayofilebis safuZvladmiuTiTebs Semdegze:2005 wels saqarTvelos kontrolis palataSi Catarebuliatestaciis pirvel etapze, testirebis dros, kasatorma gadalaxa 75%-iani barieri, ris Semdegac gavida gasaubrebaze. misi ganmartebiT,`saqarTvelos kontrolis palatis sistemaSi konkursisa da atestaciisCatarebis sakonkurso-saatestacio komisiis debulebis~ 25-e muxlis me-2punqtis mixedviT, testirebis dadebiTi Sefasebis SemTxvevaSi, miRebuliqulebis saerTo raodenobaze kandidats an moxeles gasaubrebisas emateba,magaliTad: umaRlesi ekonomikuri ganaTlebisaTvis _ 3 qula; umaRlesiiuridiuli ganaTlebisaTvis _ 3 qula da a.S. aseT SemTxvevaSi mis miermiRebuli qulebis saerTo raodenobas unda damateboda 21 qula, radganmas gaaCnda umaRlesi ekonomikuri ganaTleba, specialobiT muSaobis staJi,personaluri kompiuterisa da ucxo enis codna. garda amisa, saatestaciofurcelSi misi saqmianoba dadebiTadaa Sefasebuli, Semdeg weria, rom`rogorc xelmZRvanel muSaks marTebs ufro maRali profesionalizmisgamovlineba~. bolos sakonkurso-saatestacio komisia imis miuxedavad, romSedegi dadebiTia, iZleva rekomendacias: `ar Seefereba dakavebulTanamdebobas da saWiroa misi CamoqveiTeba~.220


kasatoris ganmartebiT, zogadi administraciuli kodeqsis 53-emuxlis me-5 nawilis mixedviT, administraciuli organo, uflebamosiliar aris Tavisi gadawyvetileba daafuZnos im garemoebebze, faqtebze,mtkicebulebebze an argumentebze, romelic ar iqneba gamokveTili daSeswavlili administraciuli warmoebis dros. amave kodeqsis 54-e muxlispirveli nawilis Tanaxmad, Tu kanoniT sxva ram ar aris gansazRvruliindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqti ZalaSi SedismxarisaTvis kanoniT dadgenili wesiT gacnobisTanave an gamoqveynebis dRes.kontrolis palatis Tavmjdomaris 2005 wlis 26 seqtembris brZanebamisTvis ar gaucvniaT da arc gamouqveynebiaT. 58-e muxlis pirvelinawiliT, Tu kanoniT sxva ram ar aris dadgenili dainteresebulimxarisaTvis individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtisoficialuri gacnoba niSnavs misTvis individualuri administraciulsamarTlebriviaqtis gadacemas an fostis meSveobiT gagzavnas, rasac misSemTxvevaSi adgili ar hqonia (s.f. 136-138).saqarTvelos kontrolis palata sakasacio saCivriT iTxovs o. g-issarCelis dakmayofilebis nawilSi da saqmeze axali gadawyvetilebismiRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.kasatoris ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTveloskanonis 42-e muxli iTvaliswinebda saSvebulebo daxmarebis gacemas.aRsaniSnavia, rom `saqarTvelos zogierT sakanonmdeblo aqtSi damatebebisSetanis Sesaxeb~ saqarTvelos 2000 wlis 13 ivlisis kanonis me-2 muxliT`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 137-e muxls daemata me-3 punqti, romelic iTvaliswinebda 42-e muxlis moqmedebis SeCerebas2000 wlis 1 agvistodan `saqarTvelos 2001 wlis saxelmwifo biujetisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis miRebamde. aRniSnul muxlSi 2003 wlis 29ianvars isev Sevida cvlileba da misi moqmedeba SeCerda 2006 wlis 1ianvramde. 2004 wlis 20 agvistos saqarTvelos sakonstituciosasamarTloSi moqalaqeebma Seitanes sakonstitucio sarCeli. isiniiTxovdnen `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi cvlilebebisSetanis Taobaze 2004 wlis 29 dekembris kanonis pirveli muxlis me-2punqtis arakonstituciurad cnobas, romlis Tanaxmad cvlileba Sevida`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 137-e muxlis me-2punqtSi da am kanonis 42-e muxlis moqmedeba SeCerda 2006 wlis 1ianvramde. saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlos 2005 wlis 23martis gadawyvetilebiT arakonstituciurad iqna cnobili aRniSnulikanonis 42-e muxlis moqmedebis SeCereba da am muxlis aRsrulebis vadaganisazRvra 2006 wlis 1 ianvridan. 2005 wlis 23 dekembers `sajaro221


samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi cvlilebebis Setanis Taobaze~saqarTvelos kanonidan amoRebul iqna 42-e muxli, romelic exebodasaSvebulebo daxmarebis gacemas, e.i. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~saqarTvelos kanoni saerTod aRar iTvaliswinebs saSvebulebo daxmarebisgacemas. aqedan gamomdinare ki sasamarTlos gadawyvetileba o. g-issaSvebulebo daxmarebis gacemis Sesaxeb arakanonieria da igi undagauqmdes (s.f. 142-145).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTveloskontrolis palatisa da o. g-is sakasacio saCivrebi ar eqvemdebarebadasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom sakasacio saCivrebi ar arisdasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliTgaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.kasatorebi ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana.sakasacio saCivrebi ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosganCinebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobissafuZvliT.amasTan, sakasacio saCivrebis ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arcsamarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo ar222


aris uflebamosili, dauSvas saqarTvelos kontrolis palatisa da o. g-is sakasacio saCivrebi.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-emuxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos kontrolis palatisa da o. g-is sakasaciosaCivrebi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 21 ivlisis ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.223


#bs-717717-683(k683(k-06) 4 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis Tanaxmad, Seamowma z., b. da x. T-ebis sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 18 ivlisis ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :z., b. da x. T-ebma 2004 wlis 20 agvistos sasarCelo gancxadebiT,xolo 2005 wlis 25 oqtombers dazustebuli sarCeliT mimarTes baTumissaqalaqo sasamarTlos mopasuxe q. baTumis meriis mimarT. mosarCeleebmamoiTxoves binis fuladi kompensaciis _ 20000 aSS dolarisa da binisqiris _ 2002 wlis agvistos Tvidan gadawyvetilebis kanonier ZalaSiSesvlamde yovelTviurad 100 aSS dolaris mopasuxisaTvis dakisreba.sasarCelo gancxadebis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:q. baTumSi .... q. #1 bina #19-Si mosarCeleebis ojaxs hqonda 32,05kv.m sacxovrebeli bina, romelic meriam aiRo da daSala. anazRaurebissaxiT sabolood SesTavazes 7000 aSS dolari. vinadan SemoTavazebuliTanxa iyo ararealuri da binis sanacvlod miRebuli TanxiT sxvagan binasver SeiZendnen, uari ganacxades Tanxis miRebaze da sasamarTlo wesiTmoiTxoves mopasuxisaTvis 20000 aSS dolaris dakisreba, radgan binaganlagebuli iyo perspeqtiul teritoriaze, sadac 1 kv.m-is RirebulebaSeadgenda 218 aSS dolars, ra gaangariSebiTac igi Rirda ara 7000,aramed _ 20000 aSS dolari (s.f. 3-4, 50)baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 17 TebervlisgadawyvetilebiT z., b. da x. T-ebis sarCeli nawilobriv dakmayofilda:mopasuxes daekisra binis dangreviT miyenebuli zianis anazRaureba 18000224


aSS dolaris ekvivalenti laris odenobiT, xolo danarCen nawilSisarCeli ar dakmayofilda.saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom q. baTumSi, .... q. #1,bina #19-Si mosarCeleebi sakuTrebis uflebiT flobdnen 32,05 kv.msacxovrebel binas. 2001 wlis 31 dekembers q. baTumis meriis #285gankargulebiT q. baTumis rekonstruqciisa da ganviTarebis generalurigegmis SesrulebasTan dakavSirebiT Seiqmna komisia. mosarCeleTaoroTaxiani bina moxvda aTvisebaSi, ris gamoc meriis mier aRniSnuli binasxva saxlebis msgavsad dangreul iqna. komisiam gansazRvra, rommosarCeleebs kompensaciis saxiT unda miscemodaT 7000 aSS dolari. q.baTumis meris mier 2004 wlis 10 martis #37 gankargulebiT z. T-isojaxs gamoeyo aRniSnuli Tanxa, magram mosarCelem mis miRebaze uariganacxada.baTumis saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, sainJinro eqspertizisSedegad dadginda, rom sadavo binis fasi Seadgenda 16153 lars, xologanmeorebiTi kompleqsuri sainJinro eqspertizis daskvniT, mosarCelisbinis Rirebulebam 2006 wlis 16 ianvris fulis kursis mixedviTSeadgina 15000 aSS dolari. amasTan, binis teqnikuri mdgomareobis, zonisganviTarebis perspeqtivis, uZrav qonebaze fasnamatisa da mesakuTrismoraluri mdgomareobis gaTvaliswinebiT, dasaxelebuli binis RirebulebasasamarTlom gansazRvra 18000 aSS dolaris odenobiT.baTumis saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia is faqti, rom z.,b. da x. T-ebma sacxovrebeli saxlis dangrevis Semdeg ganicadesmoraluri da sxva saxis qonebrivi ziani, saqarTvelos samoqalaqokodeqsis 922-e muxlis Tanaxmad ki piri, romelic sxva pirismarTlsawinaaRmdego ganzraxi an gaufrTxilebeli moqmedebiT miayenebszians, valdebulia, aunazRauros mas es ziani. amave kodeqsis 170.1 muxlisTanaxmad, mesakuTres SeuZlia kanonismieri an sxvagvari, kerZod,saxelSekrulebo boWvis farglebSi Tavisuflad flobdes dasargeblobdes qonebiT, ar dauSvas sxva pirTa mier am qonebiT sargebloba,gankargos igi, Tuki amiT ar ilaxeba mezoblebis an sxva mesame pirebisuflebebi, anda Tu es moqmedeba ar warmoadgens uflebis borotadgamoyenebas. Sesabamisad, sasamarTlos azriT, mopasuxe moqmedebdamarTlsawinaaRmdegod, rodesac ar gaiTvaliswina is faqti, rom kanoniicavda mosarCelis sakuTrebas da bina ise aiRo da daangria, arSeuTavazebia binis nebayoflobiT gadacema an SeTanxmeba binisRirebulebasa da sxva sakiTxebze.225


mosarCelis moTxovna binis qiris _ yovelTviurad 100 aSS dolariseqvivalenti laris anazRaurebis Sesaxeb baTumis saqalaqo sasamarTlom immotiviT ar gaiziara, rom meria ar warmoadgenda qiravnobis mxares damosarCelesTan qiravnobis xelSekrulebidan gamomdinare araviTariuflebebi da movaleobebi ar akavSirebda (s.f. 81-83).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra q. baTumismeriam, romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmisxelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlosaTvis dabruneba moiTxova.apelantma aRniSna, rom gadawyvetileba da masSi miTiTebulisasamarTlo daskvnebi ar Seesabameboda saqmeSi arsebul mtkicebulebebs,kerZod: sasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom saqmeSiarsebuli sasamarTlo eqspertizis erovnuli biuros eqspert l. k-asmier Sedgenili daskvna, iseve rogorc aWaris avtonomiur respublikissavaWro-samrewvelo palatis eqspert a. g-is mier Sedgenili daskvna,efuZneboda saqarTvelos ekonomikis saministros 1990 wlis 2 Tebervlis#8 brZanebis safuZvelze dadgenil qonebis sabazro fasis gaangariSebasda erTi da igive formuliT gamoangariSebuli qonebis sabazroRirebulebam erT SemTxvevaSi 16153 lari, xolo meore SemTxvevaSi _15000 aSS dolari Seadgina. aseve, apelantis miTiTebiT, sasamarTlomgadawyvetileba daafuZna aWaris avtonomiuri respublikis savaWrosamrewvelopalatis mier warmodgenil daskvnas, romlis Tanaxmad, sadavofarTis Rirebuleba Seadgenda 15000 aSS dolars, amasTan, amave daskvnisbolo nawilSi miTiTebuli iyo, rom Sefasebis momentisaTvis zonisganviTarebis perspeqtivis, baTumSi revoluciis Semdgom periodSi uZravqonebaze fasnamatisa da dazaralebulis moraluri mdgmareobis gamoSesaZlebeli iyo zemoaRniSnuli farTis fasis 18000 aSS dolarisodenobiT gansazRvra, risi uflebac, apelantis azriT, eqsperts arhqonda, vinaidan eqspertizis daniSnuleba iyo binis sabazro Rirebulebisdadgena da ara moraluri Tu sxva maCveneblebis gaTvaliswineba.apelantis miTiTebiT, sasamarTlom q. baTumis rekonstruqciisa daganviTarebis generaluri gegmis SesrulebasTan dakavSirebiT sacxovrebelisaxlis aTvisebas da mosarCeleebze Tavidanve sakompensacio TanxisSeTavazebas araswori ganmarteba misca, kerZod, samoqalaqo kodeqsis992-e muxlis Tanaxmad, piri, romelic sxva piris marTlsawinaaRmdego,ganzraxi an gaufrTxilebeli moqmedebiT miayenebs zians, valdebuliaaunazRauros mas es ziani, gansaxilvel SemTxvevaSi ki meriis mxridanaseT moqmedebas adgili ar hqonia (s.f. 86-87).226


gadawyvetilebaze saapelacio saCivari Seitanes aseve z., b. da x. T-ebma, romelTac moiTxoves gasaCivrebuli gadawyvetilebis im nawilSigauqmeba, romliTac maT uari eTqvaT sacxovrebeli binis qiris gadaxdaze.apelantebma aseve moiTxoves sasamarTlo eqspertizisaTvis gaweulixarjebis _ 200 larisa da advokatis momsaxurebis _ 2000 larismopasuxisaTvis dakisreba.apelantTa miTiTebiT, sasamarTlom arasworad Seafasa maT mierwardgenili mtkicebulebebi, romliTac dasturdeboda, rom 2002 wlis 1agvistodan qiris saxiT ixdidnen 100 aSS dolars. marTalia, meriasa damaT Soris sacxovrebeli binis qiravnobis xelSekruleba ar gaformebula,magram ziani maT meriis braleuli qmedebiT miadgaT im valdebulebisSeusruleblobisaTvis, rac am ukanasknels unda Seesrulebina.saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 412-e muxlis Sesabamisad ki mopasuxesunda scodnoda, rom z. T-is ojaxs ziani miadgeboda sacxovrebeli binisdaSlidan gamomdinare, Tu meria droulad ar gadaixdida sacxovrebelibinis Sesabamis realur sakompensacio Tanxas (s.f. 88-89).quTaisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 18 ivlisis ganCinebiTsaapelacio saCivrebi ar dakmayofilda da baTumis saqalaqo sasamarTlos2006 wlis 17 Tebervlis gadawyvetileba ucvlelad darCa.saapelacio sasamarTlom gadawyvetileba Semdegnairad daasabuTa:dadgenilad iqna miCneuli, rom baTumSi, .... q. #1 bina #19 aRricxuliiyo z. T-is saxelze da masSi Cawerili iyvnen z., b. da x. T-ebi. binamohyva aTvisebaSi. q. baTumis meriis 2004 wlis 10 martis #37gankargulebiT z. T-ze gamoiyo sakompensacio Tanxa 7000 aSS dolariseqvivalenti laris odenobiT. aWaris avtonomiuri respublikis savaWrosamrewvelopalatis eqspertis daskvniT aRniSnuli sacxovrebeli binaSefasebul iqna 18000 aSS dolarad; 2002 wlis xelSekrulebiT z. T-emdaiqirava bina TveSi 100 aSS dolarad.sasarCelo moTxovna binis Rirebulebis kompensaciis nawilSisaapelacio sasamarTlom safuZvlianad miiCnia da miuTiTa saqarTveloskonstituciis 21-e muxlze, romelic aRiarebs sakuTrebis uflebas _sakuTrebis CamorTmeva dasaSvebia mxolod aucilebeli sazogadoebrivisaWiroebisaTvis sasamarTlos gadawyvetilebiT saTanado kompensaciiT. racSeexeba binis qiris anazRaurebis moTxovnas, saapelacio sasamarTlom igiusafuZvlod miiCnia da ganmarta, rom saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis317.1 muxlis pirveli winadadebis mixedviT, valdebulebiswarmoSobisaTvis aucilebelia monawileTa Soris xelSekruleba, rasacmxareTa Soris adgili ar hqonia. sasamarTlom aseve usafuZvlod miiCnia227


saadvokato momsaxurebis Tanxis anazRaureba, vinaidan aRniSnuli Tanxaadvokat p-is ganmartebiT, mas momavalSi unda mieRo, xolo saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 53.1 muxli anazRaurebas uqvemdebarebdamxaris mier gaweul xarjebs (s.f. 108-112).aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres z., b. da x.T-ebma, romelTac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis sruli moculobiT dakmayofilebamoiTxoves.kasatorTa miTiTebiT, saqarTvelos konstituciis 21-e muxlis me-3nawilis Tanaxmad, aucilebeli sazogadoebrivi saWiroebisaTvis sakuTrebisuflebis CamorTmeva dasaSvebia kanoniT pirdapir dadgenil SemTxvevaSi,sasamarTlo gadawyvetilebiT an organuli kanoniT dadgeniligadaudebeli aucileblobisas da mxolod saTanado anazRaurebiT.Sesabamisad, sakuTrebis uflebis SezRudva SesaZlebelia mxolodsasamarTlos gadawyvetilebis arsebobisas an organuli kanonismoTxovniT, rasac adgili ar hqonia. amasTan, sakuTrebis uflebisSezRudva xdeba aucilebeli sazogadoebrivi saWiroebidan gamomdinare,maSin rodesac, maTi binis adgilas arc gza gauyvaniaT, arc raime SenobaaugiaT da igi dRemde Tavisufalia. mopasuxem sasamarTlosgadawyvetilebisa da Sesabamisi kanonis ararsebobis miuxedavad yovelgvarikompensaciis gareSe gaanadgura maTi sakuTreba. meria valdebuli iyo, maTisacxovrebeli saxlis dangrevamde gamoeyo alternatiuli sacxovrebeli,rac aseve ar Seasrula da dRemde naqiraveb binaSi cxovroben. Sesabamisad,q. baTumis merias unda evarauda, rom rodesac sacxovrebeli saxlisdangrevis Semdeg maT ojaxs Ria cis qveS tovebda, isini iZulebuligaxdebodnen, naqiraveb binaSi gadasuliyvnen. saqarTvelos samoqalaqokodeqsis 412-e muxlis Tanaxmad ki, romelic kasatoriTa azriT,sasamarTlom usafuZvlod ar gamoiyena, anazRaurebas eqvemdebarebamxolod is ziani, romelic movalisaTvis winaswar savaraudoa dawarmoadgens zianis gamomwvevi moqmedebis uSualo Sedegs. amdenad,kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlos miTiTeba, rom baTumismTavroba ar imyofeboda maTTan qiravnobiT saxelSekrulebourTierTobaSi, usafuZvlo iyo. sasamarTlos unda gamoeyenebinasamoqalaqo kodeqsis 992-e muxli, romelis Tanaxmad, piri, romelic sxvapirs marTlsawinaaRmdego, ganzraxi an gaufrTxilebeli moqmedebiTmiayenebs zians, valdebulia, aunazRauros mas es ziani. sasamarTlos aseveunda gamoeyenebina samoqalaqo kodeqsis 414-e muxli, rom zianis odenobisgansazRvrisas mxedvelobaSia misaRebi is interesi, romelic kreditors228


hqonda valdebulebis jerovani Sesrulebis mimarT da zianis odenobisdasadgenad gaTvaliswinebuli unda iqnes xelSekrulebis Sesrulebis droda adgili. konkretul SemTxvevaSi ki, baTumis meriis mier nakisrivaldebuleba jerovnad rom Sesrulebuliyo, SesaZlebeli iqnebodasaTanado farTis SeZena.kasatorTa miTiTebiT, saapelacio sasamarTlos undagaeTvaliswinebina is garemoeba, rom valdebuleba saqmis ganxilvisdroisaTvis jer kidev ar iyo Sesrulebuli da zianis odenobisdasadgenad mxedvelobaSi iyo misaRebi xelSekrulebis dro, rom amdroisaTvis aRniSnuli sacxovrebeli farTi gacilebiT meti Rirda.Sesabamisad, quTaisis saapelacio sasamarTlos unda gamoeyenebinasamoqalaqo saproceso kodeqsis 381-e muxli, romlis Tanaxmad, davissagnis Secvla an gadideba saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisasdasaSvebia mxolod im SemTxvevaSi, Tu mowinaaRmdege mxare Tanaxma iqnebaamaze an saapelacio sasamarTlo amas mizanSewonilad cnobs dagaeziarebina maTi moTxovna, rom saqmis saapelacio sasamarTloSiganxilvis momentisaTvis sacxovrebeli farTis Rirebuleba 50000 aSSdolars Seadgenda, rac ufro meti iyo, vidre misi aRebisas.kasatorTa azriT, sasamarTlos aseve unda gaeTvaliswinebina isgaremoeba, rom baTumis meriis mier nakisr valdebulebaTa drouliSesrulebis SemTxvevaSi maT ar daWirdebodaT advokatis momsaxureba,amasTan, Tanxa, marTalia, samomavlod, magram maT mainc unda gadaexadaT(s.f. 117-122).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom z., b. da x. T-ebissakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebadcnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.229


saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatorebi ver asabuTeben saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosganCinebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobissafuZvliT.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arcsamarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, z., b. da x. T-ebissakasacio saCivari ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas.sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 47-e muxlis1-li nawilis safuZvelze miiCnevs, rom kasatorebi unda gaTavisufldnensaxelmwifo baJis gadaxdisagan.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-emuxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. z., b. da x. T-ebis sakasacio saCivari quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 ivlisisganCinebazeAmiCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.230


#bs-730730-696(k696(k-06) 25 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis Tanaxmad, Seamowma saqarTvelos soflis meurneobis saministrossakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 maisisgadawyvetilebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :n. m-ma 2003 wlis 15 agvistos sasarCelo gancxadebiT mimarTaTbilsis krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelossoflis meurneobisa da sursaTis saministros soflis meurneobisproduqciis da fqvilis xarisxis inspeqciis mimarT. mosarCelem moiTxovamopasuxis 2003 wlis 2 ivnisis brZanebis baTilad cnoba, samuSaozeaRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba.mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:soflis meurneobis produqciis da fqvilis xarisxis inspeqciis 2002wlis 9 ivlisis #91 brZanebiT n. m-i dainiSna aRniSnuli inspeqciisTerjolis raionuli ganyofilebis ....., sadac 2003 wlis 4 agvistomdemuSaobda, sanam misi sityvieri moTxovnis safuZvelze gaTavisuflebisbrZaneba Cabarda, romliTac Seityo, rom YTanamdebobidangaTavisuflebuli iyo Statebis Semcirebis motiviT. brZaneba StatebisSemcirebis Sesaxeb mopasuxes misTvis ar Caubarebia saqarTvelos SromiskanonTa kodeqsis 42.2. muxliTa da `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanoniTdadgenili wesiT, ar yofila gacemuli profkavSiris Tanxmoba misganTavisuflebaze, ar momxdara saboloo angariSworeba da ar miuRiasaqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 42.2 muxliT gaTvaliswinebulikompensacia (s.f. 3).231


Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 6oqtombris gadawyvetilebiT n. m-is sarCeli ar dakmayofilda im motiviT,rom mis mier gaSvebuli iyo sadavo brZanebis gasaCivrebis xandazmulobisvada (s.f. 43-44).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra n. m-ma,romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelisdakmayofileba moiTxova Semdeg garemoebaTa gamo:apelantis miTiTebiT, misi ganTavisufleba moxda kanonis uxeSidarRveviT, mopasuxe organizacias misTvia ar ucnobebia Statebismosalodneli Semcirebis Sesaxeb, riTac dairRva saqarTvelos SromiskanonTa kodeqsis 42-e muxlisa da ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb”saqarTvelos kanonis 108-e muxlis moTxovnebi. gaTavisufleba ar momxdaraSromis kanonTa kodeqsis 42 2 -e muxlis safuZvelze. 2003 wlis 2 ivnisisbrZaneba gaTavisuflebis Sesaxeb ar Cabarebia da Cveulebrivad asrulebdaTavis samsaxurebriv movaleobebs 2003 wlis 4 agvistomde. brZanebaCabarda mxolod misi sityvieri moTxovnis safuZvelze, rac daadasturaxelmoweriT. ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 127.1muxliT dadgenili xandazmulobis vada ara gauSvia. Statebis Semcirebisada samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb ar icoda, gafrTxilebuli aryofila. aRniSnuli ucnobi iyo Terjolis raionis soflis meurneobissammarTvelosTvis, romlis wardginebiTac unda momxdariyo misiganTavisufleba. 2003 wlis 14 Tebervlis #2-36 brZanebis 2,a” punqtissafuZvelze raionuli samsaxuris xelmZRvanelTa daniSvnisa daganTavisuflebis sakiTxi Tanxmdeboda raionis soflis meurneobisa dasursaTis sammarTvelos ufrosTan. mopasuxem daarRvia ,,sajaro samsaxurisSesaxeb” saqarTvelos kanonis 96.2, 97.3, 108-e muxlebi (s.f. 47-52).Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 2 martis ganCinebiTsaapelacio saCivari ar dkmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisiskrwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 06 oqtombrisgadawyvetileba (s.f. 98-102).aRniSnuli ganCineba gasaCivrda sakasacio wesiT mosarCelis mier (s.f.117-121).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2004 wlis 9 ivnisis ganCinebiT n. m-issakasacio saCivari nawilobriv dakmayofilda, gauqmda Tbilisisi saolqosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa232


saapelacio palatis 2004 wlis 2 martis gadawyvetileba da saqmexelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos (s.f. 117-121).saqmis saapelacio sasamarTloSi ganxilvisas n. m-ma daazusta sarCelida moiTxova soflis meurneobisa produqciis da fqvilis xarisxisinspeqciis 2003 wlis 2 ivnisis #63-k brZanebis misi gaTavisuflebisnawilSi baTilad cnoba, gaTavisuflebamde dakavebul Tanamdebobistolfas Tanamdebobaze aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 23 dekemberisgadawyvetilebiT saapelacio saCivari dakmayofilda, Tbilisis krwanisimTawmindisraionuli sasamarTlos 2003 wlis 6 oqtombrisgadawyvetilebis gauqmebiT miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTacsarCeli dakmayofilda: baTilad iqna cnobili saqarTvelos soflismeurneobisa da sursaTis saministros soflis meurneobis produqciis dafqvilis xarisxis inspeqciis 2003 wlis 2 ivnisis #63-k brZaneba n. m-isganTavisuflebis nawilSi, mosarCele aRdgenili iqna ganTavisuflebamdedakavebuli Tanamdebobis tolfas Tanamdebobaze da aunazRaurda xelfasisamsaxurSi iZulebiTi aryofnis mTeli periodis ganmavlobaSi (s.f.159-164).aRniSnul gadawyvetilebaze sakasacio saCivari Seitana saqarTvelossoflis meurneobisa da sursaTis saministros soflis meurneobisproduqciis da fiqvilis xarisxis inspeqciam, romelmac gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris TqmamoiTxova (s.f.166-167).saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 23 ivnisis ganCinebiT sakasaciosaCivari nawilobriv dakmayofilda: Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis2004 wlis 23 dekemberis gadawyvetileba gauqmda da saqme xelaxlagansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos (s.f. 187-194).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2005 wlis 29 seqtembris ganCinebiT saqarTvelos soflis meurneobisa dasursaTis saministros soflis meurneobis produqciis da fiqvilisxarisxis inspeqciis saproceso uflebamonacvled dadgenil iqnasaqarTvelos soflis meurneobis saministro (s.f. 203).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 15 maisis ganCinebiT n. m-is saapelacio saCivari nawilobrivdakmayofilda, Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2003233


wlis 6 oqtombris gadawyvetilebis gauqmebiT miRebul iqna axaligadawyvetileba, romliTac sarCeli nawilobriv dakmayofilda: baTiladiqna cnobili saqarTvelos soflis meurneobisa da sursaTis saministrossoflis meurneobis produqciis da fqvilis xarisxis inspeqciis 2003wlis 2 ivnisis brZaneba n. m-is Tanamdebobidan gaTavisuflebis nawilSi, n.m-s aunazRaurda xelfasi samsaxurSi aZulebiTi aryofnis periodisaTvis2005 wlis 3 ivnisamde, danarCen nawilSi sarCeli ar dakmayofildasaapelacio sasamarTlom gadawyvetileba Semdegnairad daasabuTa:dadgenilad iqna miCneuli, rom saqarTvelos soflis meurneobisa dasursaTis saministros soflis meurneobis produqtisa da fqvilisxarisxis inspeqciis 2002 wlis 9 ivlisis #91 brZanebiT Terjolisraionuli ganyofilebis ..... dainiSna n. m-i, romelic amave inspeqciis 2003wlis 2 ivnisis #63-k brZanebis safuZvelze 2003 wlis 1 ivnisidanganTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb”saqarTvelos kanonis 97-e muxlis safuZvelze.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saqarTvelos soflismeurneobisa da sursaTis saministros soflis meurneobis produqtisa dafqvilis xarisxis inspeqciis 2003 wlis 2 ivnisis #63-k brZaneba, n. m-isdakavebuli Tanamdebobidan Terjolis raionuli ganyofilebis ufrosisgaTavisuflebis Taobaze warmoadgens individualur administraciulsamarTlebrivaqts. saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis22.3. muxli sarCelis sasamarTloSi wardgenis vadis aTvlas ukavSirebsaqtis gacnobis moments, xolo saqarTvelos zogadi administraciulikodeqsis 58-e muxlis Tanaxmad, Tu kanoniT sxva ram ar aris dadgenili,dainteresebuli mxarisaTvis administraciuli aqtis oficialuri gacnobaniSnavs misTvis administraciuli aqtis gadacemas an fostis meSveobiTgagzavnas. ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 127.1 muxlisTanaxmad, moxeles ufleba aqvs kanonmdeblobiT dadgenili wesiT erTiTvis ganmavlobaSi gaasaCivros sasamarTloSi samsaxureobriv sakiTxebzegamocemuli brZaneba, gankarguleba, gadawyvetileba, agreTve moqmedeba.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos soflismeurneobisa da sursaTis saministros soflis meurneobis produqtisa dafqvilis xarisxis inspeqciis 2003 wlis 2 ivnisis #63-k brZaneba n. m-isgaTavisuflebis nawilSi mosarCele n. m-s Cabarda 2003 wlis 4agvistos. Sesabamisad, mosarCeles ar gauSvia sarCeliTsasamarTlosaTvis mimarTvis kanonmdeblobiT dadgenili erTTviani vada,vinaidan sarCeli darRveuli uflebis aRdgenis moTxovniT pirveliinstanciis sasamarTloSi 2003 wlis 15 agvistos waradgina.234


saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb”saqarTvelos kanonis 108.1 muxlis mixedviT, moxeles erTi TviT adreunda ecnobos dawesebulebis likvidaciis, TanamdebobaTa Semcirebis,atestaciis aradamakmayofilebeli Sedegebis an asakis gamo samsaxuridanganTavisuflebis Sesaxeb. saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 17.2. muxliT Tu kanoniT sxva ram ar aris dadgenili,individualuri administraciuli aqtis baTilad cnobis Sesaxeb sarCeliswardgenis SemTxvevaSi mtkicebis tvirTi ekisreba administraciulorganos, romelmac gamosca adminstraciuli aqti. sasamarTlos miTiTebiT,mopasuxe mxaris mier ver iqna moZiebuli informacia an raimedamadasturebeli mtkiceba imisa, rom saqarTvelos soflis meurneobisa dasursaTis saministros soflis meurneobis produqtisa da fqvilisxarisxis inspeqciis 2003 wlis 2aprilis #17 brZanebis Sesabamisad n. m-igafrTxilebuli iyo mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, mopasuxem aseve ver warmoadginaraime damadasturebeli imisa, rom saqarTvelos soflis meurneobisa dasursaTis saministros soflis meurneobis produqtisa da fqvilisxarisxis inspeqciam mosarCeles SesTavaza sxva Tanamdebobaze daniSvna, rac,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 97-e muxlismoTxovnaTa daRvevas warmoadgenda. SeTavazebuli SeiZleba yofiliyo sxva,igive an ufro dabali rangis Tanamdeboba, an samuSao adgili magramSeTavazeba aucileblad unda ganxorcielebuliyo da mxolod amis Semdeghqonda ufleba administracias muSaki Tanamdebobidan gaeTavisuflebina.saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, saqarTvelos soflismeurneobisa da sursaTis saministros soflis meurneobis produqciis dafqvilis xarisxis inspeqciis 2003 wlis 2 ivnisis #63-k brZanebisgamocemisas dairRva ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis97-e, 108.1 muxlis moTxovnebi da saqarTvelos zogadi administraciulikodeqsis 60.1.,,d” muxlis safuZvelze brZaneba eqvemdebareboda baTiladcnobas, xolo `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 127.5muxliT moxele eqvemdebareba samsaxurSi aRdgenas sasamarTlos miersamsaxuridan ganTavisuflebaze an gadayvanaze gacemuli brZanebisarakanonierad aRiarebis SemTxvevaSi. samuSaoze aRdgena unda moxdes imave(winandel) Tanamdebobaze, romelic muSaks ekava ganTavisuflebamde anubaTilad cnobili brZanebis gamocemamde arsebul Tanamdebobaze.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, ,,saqarTvelos soflismeurneobis saministros kvebis produqtebis eqspertizisa da monitoringissamasaxuris debulebis damtkicebis Sesaxeb“ saqarTvelos soflis235


meurneobis ministris 2005 wlis 3 ivnisis #2-139 brZanebis me-3 punqtisTanaxmad, Zaladakargulad CaiTvala ,,marcvleulisa da fqvilis xarisxisinspeqciis debulebaSi nawilobrivi cvlilebebis Sesaxeb“ saqarTvelossoflis meurneobisa da sursaTis minstris 2000 wlis 13 aprilis #2-57da ,,saqarTvelos soflis meurneobis produqciis xarisxis saxelmwifoinspeqciis debulebis Sesaxeb“ 1997 wlis 26 dekembris #2-471brZanebebi, xolo saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 29 agvistos#275 brZanebulebis safuZvelze ganxorcielda saqarTvelos soflismeurneobis saministros kvebis produqtebis eqspertizisa da monitoringissamsaxuris likvidacia da saqarTvelos soflis meurneobis ministris2006 wlis 9 ianvris #2-1 brZanebiT Zaladakargulad gamocxadda,,saqarTvelos soflis meurneobis saministros kvebis produqtebiseqspertizisa da monitoringis samasaxuris debulebis damtkicebisSesaxeb“ saqarTvelos soflis meurneobis ministris 2005 wlis 3 ivnisis#2-139 brZaneba. Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCniais garemoeba, rom saqarTvelos soflis meurneobisa da sursaTissaministros soflis meurneobis produqciis xarisxis saxelmwifoinspeqcia, romlis struqturul erTeulsac warmoadgenda Terjolisraionuli ganyofileba, gauqmebul iqna 2005 wlis 3 ivniss da saapelaciosasamarTlos mier davis ganxilvis momentisaTvis aRar arsebobda issamsaxuri da is Tanamdeboba, romelic sadao brZanebis gamocemade ekavamosarCeles, xolo sxva Tanamdebobaze aRdgenis SesaZloblobas moqmedikanonmdebloba ar iTvaliswinebda, ris gamoc sarCelis moTxovna soflismeurneobis saministros sistemaSi Sesabamis Tanamdebobaze aRdgenisTaobaze ver dakmayofildeboda. amasTan, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb"saqarTvelos kanonis 112-e muxlis Tanaxmad, mosarCeles undaanazRaureboda xelfasi samsaxurSi iZulebiTi aryofnis periodisaTvis2005 wlis 3 ivnisamde (s.f. 229-237).aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelossoflis meurneobis saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis im nawilSi gauqmeba, romliTac sarCeli dakmayofilda.kasatoris miTiTebiT, saqmeSi warmodgenili iyo Terjolis raionisinspeqciis #63-k brZanebis amonaweri, romlis Sesabamisad `saqarTvelos2003 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb" kanonis pirveli Tavis me-19punqtisa da soflis meurneobisa da sursaTis ministris 2003 wlis 17martis #2-62 brZanebis 2.2 punqtis Sesasruleblad 2003 wlis 1ivnisidan kanonmdeblobiT dadgenili wesiT muSakTa saStato ricxovnobisSemcirebasTan dakavSirebiT inspeqciis 2003 wlis 2 aprilis #17236


ZanebiT, Sromis kanonTa kodeqsis 42 2 muxlis Sesabamisad, inspeqciisTiToeuli muSaki gafrTxilebul iqna mosalodneli gaTavisuflebisSesaxeb, rac samsaxuris aparatma telefonogramiT Seatyobina n. m-s.aRniSnuli garemoeba sadavo ar gamxdara, Tumca saapelacio sasamarTlomyovelgvari argumentaciisa da saTanado dasabuTebis gareSe CaTvala, romn. m-i ar iyo gafrTxilebuli samsaxuridan mosalodneli gaTavisuflebisSesaxeb.kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlom aseve saTanadosafuZvlebis arsebobis gareSe daakmayofila n. m-is gazrdili sasarCelomoTxovna, Tumca arsebobda mopasuxis werilobiTi ganmarteba daSesabamisi mtkicebulebebi imis Taobaze, rom masalebi Tbilisis saqalaqosasamarTlos sisxlis samarTlis saqmeTa kolegiis mier amoRebul dagagzavnil iqna saqarTvelos finansuri policis sagamoZiebodepartamentSi. saapelacio sasamarTlom aseve yovelgvari Sefasebis gareSegaiziara mxolod n. m-is ganmarteba mosalodneli gafrTxilebis SesaxebbrZanebis misTvis gadaucemlobis Taobaze da saministros ar miscafinansuri policiis sagamoZiebo departamentidan mtkicebulebebisgamoTxovis saSualeba. aRniSnuli ki calsaxad daadasturebda n. m-iskanonier gaTavisuflebas samsaxuridan, Tumca saqmeSi sakmarisimtkicebulebebi moipoveboda.kasatoris azriT, saapelacio sasamarTlom mopasuxes nacvlad n. m-ismier moTxovnili 600 larisa, daakisra misTvis 2 wlis xelfasisanazRaureba ise, rom kvlav ar miuTiTa da ar daasabuTa ra gaangariSebiT,saidan gamomdinare, romeli xelfasis gaTvaliswinebiT, ra Tanamdebobrivisargos da sabolood ra odenobis Tanxis gadaxdiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatoris azriT, saapelaciosasamarTlom araswori Sefaseba misca saqmis garemoebebs, ar imsjela dasaTanadod ar Seafasa konkretuli davis arsi da Sesabamisi samarTlebrividasabuTebisa da yovelgvari motivaciis gareSe miiCnia usafuZvlodsaqarTvelos soflis meurneobis saministros saapelacio saCivari,Sedegad mohyva arakanonieri gadawyvetilebis gamotana (s.f. 241-245).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelossoflis meurneobis saministros sakasacio saCivari ar akmayofilebs237


administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismoTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana. kasatorisakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mierdadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs, ver asabuTebs misimoTxovnis arsebiT safuZvlianobas.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebisarsebobis safuZvliT.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arcsamarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo araris uflebamosili, dauSvas saqarTvelos soflis meurneobis saministrossakasacio saCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-emuxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da238


d a a d g i n a :1. saqarTvelos soflis meurneobis saministros sakasacio saCivariTbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006wlis 15 maisis gadawyvetilebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.239


#bs-748748-714(k714(k-06) 30 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis Tanaxmad, Seamowma m. m-isa da m. a-is sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 3 agvistos ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2000 wlis 18 agvistosgadawyvetilebiT ar dakmayofilda m. m-sa da m. a-is sarCeli quTaisis i.o-is saxelobis gimnaziis mimarT samuSaoze aRdgenis TaobazeusafuZvlobis gamo, xolo iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSisaqmeze Sewyda warmoeba (t.1, s.f. 122-124). aRniSnuli gadawyvetilebaucvlelad darCa quTaisis saolqo sasamarTlos samoqalaqo da samewarmeosaqmeTa palatis 2000 wlis 5 oqtombris ganCinebiT, saqarTvelosuzenaesi sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo da gakotrebis saqmeTapalatis 2000 wlis 13 dekembris ganCinebiT da Sevida kanonier ZalaSi(t.1, s.f.188-193, 226-230).quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 25 ianvrisgadawyvetilebiT nawilobriv dakmayofilda m. m-sa da m. a-is sarCeliquTaisis i. o-is saxelobis gimnaziis mimarT Sromis wignakebis gadacemisada Sromis wignakebis gadacemis dayovnebis gamo iZulebiTi ganacdurisanazRaurebis Taobaze, kerZod, sarCeli dakmayofilda Sromis wignakebismosarCeleTaTvis gadacemis nawilSi, xolo Sromis wignakebisdayovnebisaTvis iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSi ardakmayofilda usafuZvlobis gamo (t.2, s.f.101-102). aRniSnuligadawyvetileba ucvlelad darCa quTaisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis3 maisis ganCinebiT, saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul240


da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 25 ivlisis ganCinebiT daSevida kanonier ZalaSi (t.1, s.f.205-210, 240-250).m. a-em da m. m-em gancxadebiT moiTxoves quTaisis saqalaqosasamarTlos 2000 wlis 18 agvistos gadawyvetilebis baTilad cnoba dasaqmeze warmoebis ganaxleba im motiviT, rom saqme ganxilul iqnasamoqalaqo samarTalwarmoebis wesiT, maSin rodesac dava iyoadministraciuli da ganxilul unda yofiliyo administraciulisamarTalwarmoebis wesiT.quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 24 Tebervlis ganCinebiTm. a-em da m. m-is gancxadeba quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2000 wlis18 agvistos gadawyvetilebis baTilad cnobis Taobaze ar dakmayofildausafuZvlobis gamo (t.3, s.f.108).saqalaqo sasamarTlos aRniSnuli ganCineba saapelacio wesiTgaasaCivres m. a-em da m. m-em (t.3, s.f.110-112).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 3 agvistos ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda,ucvlelad darCa quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 24Tebervlis ganCineba. saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom mocemulSemTxvevaSi ganmcxadeblebi ver asabuTebdnen samoqalaqo saprocesokodeqsis 422-e muxlis Tanaxmad kanonier ZalaSi Sesuli gdawyvetilebisbaTilad cnobis safuZvlis arsebobas (s.f.132-140).saapelacio sasamarTlos aRniSnuli ganCineba sakasacio wesiTgaasaCivres m. a-em da m. m-em, romelTac moiTxoves gasaCivrebuliganCinebis gauqmeba da maTi gancxadebis dakmayofileba (t.3, s.f.146-153).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom m. a-isa da m. m-issakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebadcnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.241


saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatorebi ver asabuTeben saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatorebi veruTiTeben kanoniT gaTvaliswinebuli wanamZRvrebis arsebobas, racsamoqalaqo saproceso kodeqsis Tanaxmad, saqmeze warmoebis ganaxlebissafuZvelia.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arcsamarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, m. a-isa da m. m-Zissakasacio saCivari ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-emuxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. m. a-isa da m. m-is sakasacio saCivari quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3 agvistosganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.242


#bs-807807-773(k773(k-06)12 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTasakasacio palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare)lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis Tanaxmad, Seamowma saqarTvelos finansTa saministros sakasaciosaCivrisa da g. m-is warmomadgenel g. m-is Segebebuli sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 17 ivlisis gadawyvetilebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :g. m-ma 2005 wlis 16 marts sarCeliT, xolo 2005 wlis 28 martsda 4 agvistos dazustebuli sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisissaqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxeebis _saqarTvelos finansTa saministrosa da saqarTvelos finansTa saministrossabaJo departamentis mimarT. mosarCelem moiTxova:a. saqarTvelos finansTa saministros 2004 wlis 2 agvistos #5-1406 brZanebis baTilad cnoba da samuSaoze aRdgena;b. saqarTvelos finansTa saministrosaTvis iZulebiTi ganacdurisanazRaurebis dakisreba 2004 wlis 2 agvistodan sasamarTlosgadawyvetilebis miRebamde;g. sabaJo departamentisaTvis specialuri wodebidan gamomdinaremisi muSaobis periodSi xelfasze yovelTviuri danamatis anazRaurebisdakisreba;d. sabaJo departamentisaTvis saxelfaso davalianebis _ 3100laris gadaxdis dakisreba.mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:243


2005 wlis 21 Tebervals mosarCelisaTvis cnobili gaxda, romsaqarTvelos finansTa ministris 2004 wlis 2 agvistos #5-1406brZanebiT igi gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan. misi samuSaodangaTavisuflebis safuZvlad miTiTebulia `sajaro samsaxuris Sesaxeb~kanonis 96-e muxlis me-2 punqti da 97-e muxlis pirveli punqti.mosarCelis samsaxuridan daTxovnisas dairRva `sajaro samsaxurisSesaxeb~ kanonis 97-e muxlis me-2 nawilis moTxovna, radgan misTvisaraviTari Tanamdeboba ar SeuTavazebiaT. g. m-vis ucnobi iyo sabaJodepartamentis Tavmjdomaris 2004 wlis 2 agvistos wardgineba, racsadavo brZanebis safuZvels warmoadgenda. aRniSnuli brZaneba masoficialuri mimarTvis Semdeg, 2005 wlis 21 Tebervals Cabarda. brZanebisgamocemisas aseve dairRva saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-emuxlis imperatiuli moTxovnebi, radgan sabaJo sistemaSi muSaobs 1995wlidan, miRebuli aqvs araerTi madloba, hyavs ojaxi, romelic Sedgebaeqvsi sulisagan da romlebic imyofebian mis kmayofaze, ojaxSi mis gardadamoukidebeli Semosavlis mqone piri ar aris, meuRle me-2 jgufisinvalidia, arc erTi es garemoeba misi gaTavisuflebis drosgaTvaliswinebuli ar yofila. moqmedi kanonmdeblobis Tanaxmad,Tanamdebobaze daniSvnis dRidan misTvis unda mieniWebinaT specialuriwodeba da Sesabamisad, xelfasze ganxorcielebuliyo wodebisyovelTviuri danamatis daricxva, rac mis mimarT ar momxdara. misimuSaobis periodSi saxelfaso davalianebam Seadgina 3100 lari (s.f. 1,22-24, 60-62).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2005 wlis 11 oqtombris gadawyvetilebiT g. m-is sarCeli nawilobrivdakmayofilda, saqarTvelos finansTa saministros 2004 wlis 2 agvistos#5-1406 brZaneba, g. m-is samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb cnobil iqnaarakanonierad, g. m-s aunazRaurda saxelfaso davalianeba 3100 larisodenobiT, masve aunazRaurda iZulebiTi ganacduri 2004 wlis 2agvistodan sasamarTlo gadawyvetilebis miRebamde, sasarCelo moTxovnasamuSaoze aRdgenisa da specialuri wodebidan gamomdinare yovelTviuridanamatis anazRaurebis nawilSi ar dakmayofilda.saqalaqo sasamarTlom gadawyvetileba Semdegnairad daasabuTa:sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelosmTavrobis 2004 wlis 21 maisis #39 dadgenilebiT damtkicdasaqarTvelos finansTa saministros debuleba. saqarTvelos finansTasaministros 2004 wlis 8 ivlisis #469 brZanebiT zemoaRniSnulidadgenilebis me-4 muxlis me-3 punqtis pirveli qvepunqtis Sesabamisad244


damtkicda saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentiscentraluri aparatis da regionuli sabaJoebis saStato nusxa, romlisTanaxmad, analizisa da sabaJo gadazidvebis ganyofilebis nacvlad 73saStato erTeuliT Seiqmna gacilebis sammarTvelo 53 saStato erTeuliT.`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 96-e muxlis me-2nawilis Tanaxmad, dawesebulebis reorganizacia ar qmnida safuZvelsmoxelis gasaTavisufleblad. rodesac dawesebulebis reorganizacias Tansdevda Statebis Semcireba, moxele SeiZleboda gaTavisuflebuliyokanonis 97-e muxlis safuZvelze. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 97-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad ki moxele ar SeiZlebodagaeTavisuflebinaT samsaxuridan, Tu igi Tanaxma iqneboda, daniSnuliyosxva Tanamdebobaze. g. m-vis sxva Tanamdeboba ar SeuTavazebiaT. mosarCelesdaculi hqonda sarCeliT sasamarTlosaTvis mimarTvis kanoniT dadgenilixandazmulobis vada, radgan brZaneba samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxebar Cabarebia, man brZaneba miiRo fostiT 2005 wlis 21 Tebervals, xolosarCeliT sasamarTlos mimarTa 16 marts, anu kanoniT dadgenil erTTvianvadaSi. g. m-s 1998 wlidan ericxeboda saxelfaso davalianeba 3100 larisodenobiT. sasamarTlom sabolood miiCnia, rom 2004 wlis 2 agvistosbrZaneba arakanonierad unda yofiliyo aRiarebuli, Tumca mosarCelismoTxovna samsaxurSi imave an tolfas Tanamdebobaze aRdgenis nawilSi arunda dakmayofilebuliyo, vinaidan Statebis Semcirebis gamo Tanamdeboba,romelic g. m-s ekava, aRar arsebobda. aseve ar unda dakmayofilebuliyosasarCelo moTxovna specialuri wodebidan gamomdinare muSaobis periodSixelfasze yovelTviuri danamatis anazRaurebis Taobaze, radganmosarCeles gaSvebuli hqonda `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTveloskanonis 127-e muxlis pirveli nawiliT dadgenili xandazmulobis vada(s.f. 205-207).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrdasaqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentisa da saqarTvelosfinansTa saministros mier. apelantebma moiTxoves gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba im nawilSi, romliTac g. m-is sarCelidakmayofilda da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uarisTqma. mosarCele g. m-is warmomadgenelma Segebebuli saapelacio saCivariwaradgina sasamarTloSi da moiTxova saqalaqo sasamarTlosgadawyvetilebis gauqmeba im nawilSi, romliTac sarCeli ar dakmayofildada sarCelis srulad dakmayofileba (s.f. 210-213, 219-221, 234-236).saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentmasaapelacio saCivarSi miuTiTa, rom mosarCeles gaTavisuflebamde ekava245


sabaJo departamentis sabaJo gadazidvebze zedamxedvelobis samsaxuris me-... ganyofilebis .... Tanamdeboba. sabaJo departamentis sistemaSiganxorcielda struqturuli reorganizacia, rasac Tan sdevda StatebisSemcireba. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 108-e muxlispirveli punqtis Tanaxmad, mosarCele erTi TviT adre iqnagafrTxilebuli mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb. erTi Tvis gasvlisSemdeg, 2004 wlis 2 agvistos #3/1040 brZanebiT, mosarCelegaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan. mosarCelis gaTavisuflebisasdaculi iqna `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97-emuxlis pirveli punqtis moTxovna, romelic mTlianad aregulirebdamoxelis samsaxuridan gaTavisuflebas reorganizaciis dros StatebiTgaTvaliswinebul TanamdebobaTa Semcirebisas. aRniSnuli muxlis me-2punqtis moTxovna ki warmoadgenda im gamonaklis SemTxvevas, rocadawesebulebas hqonda SesaZlebloba, moxelisaTvis SeeTavazebina sxvaTanamdeboba, rac Seexeboda valdebulebas, aseTi moTxovna kanonSi ararsebobda. administraciis mier aseve daculi iqna amave muxlis me-3punqtis moTxovna, rom moxele samsaxuridan Tavisufldeboda erTTvianigafrTxilebis vadis gasvlis Semdeg. maT mier aseve daculi iyo SromiskanonTa kodeqsis 36-e muxlis moTxovna. sabaJo departamentma ganixila,Tu vis miniWeboda reorganizaciis dros samsaxurSi upiratesi darCenisufleba da Sesabamisi brZanebebiT moxda moxeleTa daniSvna. rac Seexebodasaxelfaso davalianebas, saapelacio saCivris Tanaxmad, saqarTvelosfinansTa saministros sabaJo departamentma ver ganaxorciela aRniSnulidavalianebis gadaxda imis gamo, rom biujetSi es Tanxebi ramdenjerme iqnasekvestrirebuli. amasTan, 2005 wlis `saxelmwifo biujetis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 39.7 muxlis Sesabamisad, saqarTvelos finansTasaministros wina wlebSi warmoqmnili davalianebis dasafaravadgamoyofili hqonda 140.5 milioni lari, aqedan 3 milioni larimimarTuli unda yofiliyo sasamarTlo gadawyvetilebebisaRsrulebisaTvis. Sesabamisad, davalianebebi unda gaeca saqarTvelosfinansTa saministros (s.f. 210-213).saqarTvelos finansTa saministrom saapelacio saCivarSi aRniSna,rom gasaCivrebuli gadawyvetileba ukanono da dausabuTebeli iyo.sasamarTlom arasworad imsjela sasarCelo xandazmulobis vadisaTvlasTan dakavSirebiT, vinaidan mosarCele samsaxuridan gaTavisuflda2004 wlis 2 dekembers, am periodidan igi aRar asrulebda samsaxurebrivmovaleobebs da misTvis cnobili iyo gaTavisuflebis Sesaxeb. aqedangamomdinare, g. m-s brZaneba unda gaesaCivrebina maSin, rodesac misTvis246


cnobili gaxda sadavo aqtis gamocemis Sesaxeb, anu maSin, rodesacSewyvita samsaxurebrivi movaleobis Sesruleba. saapelacio saCivrisTanaxmad, sasamarTlom arasworad miuTiTa saqmis faqtobriv garemoebebze,kerZod: mosarCele muSaobda sabaJo gadazidvebze zedamxedvelobissamsaxuris .... ganyofilebis .... movaleobis Semsruleblad da araanalizisa da sabaJo gadazidvebis ganyofilebaSi, rogorc esgadawyvetilebaSi iyo miTiTebuli. rac Seexeboda saStato ganrigs, sabaJogadazidvebze zedamxedvelobis samsaxuris saStato nusxa reorganizaciamdeganisazRvreboda 130 erTeuliT, saqarTvelos finansTa saministros 2004wlis 8 ivlisis #469 brZanebiT aRniSnuli samsaxuri gauqmda da misnacvlad Seiqmna gacilebis sammarTvelo, romlis saStato ricxovnebaganisazRvra 77 erTeuliT, maT Soris, gauqmda is Tanamdeboba, romelicmosarCeles ekava. saapelacio saCivris miTiTebiT, sasamarTlom arasworadgamoiyena `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97-e muxlisme-2 punqti, romelic 2006 wlis 1 ianvridan gauqmda. am normis Tanaxmad,moxele ar SeiZleboda gaeTavisuflebinaT samsaxuridan, Tu igi Tanaxmaiqneboda daeniSnaT sxva Tanamdebobaze. amave kanonis 21-e muxlis Tanaxmad,moxele samsaxurSi miiReboda Tanamdebobaze daniSvniT an arCeviT, 23-emuxlis Tanaxmad ki moxele samsaxurSi miiReboda vakantur Tanamdebobaze.aqedan gamomdinare, 97-e muxlis me-2 punqtSi igulisxmeboda StatebisSemcirebisas gasaTavisuflebeli pirisaTvis vakanturi Tanamdebobis(aseTis arsebobis SemTxvevaSi) SeTavazebis valdebuleba, xolosasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom `sajaro samsaxurisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis 96-e da 97-e muxlebis moTxovnaTa dacviTsaministro mosarCeles ver SesTavazebda sxva Tanamdebobas, radgansaministro Statebis Semcirebisa da vakansiebis ararsebobis gamomoklebuli iyo g. m-vis sxva Tanamdebobis SeTavazebis SesaZleblobas.apelantis mosazrebiT, vinaidan ar arsebobda brZanebis baTilad cnobissafuZveli, iZulebiTi ganacduris dakisrebac usafuZvlo iyo. amasTan,sasamarTlo ar miuTiTebda, Tu romel mopasuxes unda dakisrebodaganacduris anazRaureba. rac Seexeboda saxelfaso davalianebas,aRniSnuli sakiTxi pirdapir regulirdeboda `sajaro samsaxuris Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 134-e muxliT, romlis Tanaxmad, 2005 wlis 1ianvramde samsaxuridan gaTavisuflebul sajaro mosamsaxureze kuTvniliTanxis (garda am kanoniT gansazRvruli kompensaciisa) gacema undaganxorcielebuliyo wina wlebSi warmoqmnili sabiujeto davalianebisdafarvis wesis Sesabamisad, anu `saqarTvelos 2006 wlis saxelmwifo247


iujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT dadgenili wesiT, racsasamarTlom ar gaiTvaliswina (s.f. 219-221).mowinaaRmdege mxare g. m-ma Segebebul saapelacio saCivarSimiuTiTa, rom gadawyvetileba im nawilSi, romliTac sarCeli ardakmayofilda, dausabuTebeli da ukanono iyo. samsaxurSi aRdgenisnawilSi sarCeli ar dakmayofilda mxolod erTi mizeziT, rom StatebisSemcirebis gamo is Tanamdeboba, romelic g. m-s ekava ar arsebobda.sasamarTlos aRniSnuli mosazreba araswori iyo, radgan saqmis masalebiTirkveoda da gadawyvetilebaSi sasamarTloc adasturebda, rom g. m-isamsaxuridan gaTavisuflda, rac misi samsaxuridan gaTavisuflebis SesaxebbrZanebis gauqmebisa da samsaxurSi aRdgenis udavo safuZvelswarmoadgenda, miT ufro, im garemoebaTa arsebobisas, rodesac, rogorcsaqmis masalebidan irkveoda, 2004 wlis 2 agvistos, g. m-isgaTavisuflebis dRes, sabaJo departamentSi dainiSna 87 inspeqtori.bunebrivia, inspeqtoris 87 Tanamdebobidan mosarCelisaTvis erTi maincunda SeeTavazebinaT. garda amisa, sasamarTlom arasworad ar daakmayofilasarCeli specialuri wodebidan gamomdinare, xelfasze yovelTviuridanamatis moTxovnis nawilSi. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTveloskanonis 127-e muxlis pirveli nawiliT moxeles ufleba hqonda erTi TvisvadaSi gaesaCivrebina samsaxurebriv sakiTxebze gamocemuli brZaneba,gankarguleba, gadawyvetileba, agreTve moqmedeba. aseTs ki raimeoficialuri gadawyvetilebis miRebis saxiT sabaJo departamentis mxridanspecialuri wodebidan gamomdinare xelfasze yovelTviuri danamatis argacemis Sesaxeb adgili ar hqonia. kanonmdeblobis Sesabamisad, moxelissamsaxurSi miRebis dRidan unda momxdariyo specialuri wodebis miniWebada, aqedan gamomdinare, yovelTviuri danamatis gadaxda, rasac maTSemTxvevaSi adgili ar hqonia (s.f. 234-236).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 17 ivlisis gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTasaministros da saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentissaapelacio saCivrebi da g. m-is Segebebuli saapelacio saCivarinawilobriv dakmayofilda, Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 11 oqtombrisgadawyvetileba g. m-is samsaxurSi aRdgenaze uaris Tqmis nawilSi gauqmdada saapelacio sasamarTlos mier am nawilSi miRebul iqna axaligadawyvetileba, g. m-is sarCeli samsaxurSi aRdgenis nawilSidakmayofilda nawilobriv, saqarTvelos finansTa saministros daevala g.m-lis samuSaoze daniSvnis Sesaxeb individualuri administraciul-248


samarTlebrivi aqtis gamocema, Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2005wlis 11 oqtombris gadawyvetilebis SecvliT saxelfaso davalianebisanazRaurebisa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSi saapelaciosasamarTlos mier miRebul iqna axali gadawyvetileba, g. m-is sarCeli amnawilSi dakmayofilda: saqarTvelos finansTa saministros sabaJodepartaments g. m-is sasargeblod daekisra saxelfaso davalianebis _3100 laris anazRaureba; saqarTvelos finansTa saministros g. m-issasargeblod daekisra iZulebiTi ganacduris anazRaureba samsaxuridangaTavisuflebis dRidan sasamarTlos gadawyvetilebis gamotanamde,danarCen nawilSi gadawyvetileba darCa ucvlelad.saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobsSemdegSi:saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom mosarCeleg. m-i muSaobda saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentissabaJo gadazidvebze zedamxedvelobis samsaxuris .... ganyofilebis ....movaleobis Semsruleblad. `saqarTvelos finansTa saministros sabaJodepartamentis centraluri aparatis da regionuli sabaJoebis saStatonusxis damtkicebis Sesaxeb~ saqarTvelos finansTa saministros 2004wlis 8 agvistos #469 brZanebiT, saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 21maisis #39 dadgenilebiT damtkicebuli `saqarTvelos finansTasaministros debulebis Sesaxeb~ me-4 muxlis Sesabamisad, damtkicdasaqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis centraluriaparatis saStato nusxa da Zaladakargulad CaiTvala finansTa ministris2003 wlis 30 oqtombris #548 brZaneba. aRniSnuli brZanebis amoqmedebisvadad ganisazRvra 2004 wlis 2 agvisto. 2003 wlis 30 oqtombris #548brZanebiT saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentiscentraluri aparati gansazRvruli 493 saStato erTeuliT, maT SorissabaJo gadazidvebze zedamxedvelobis samsaxuri _ 130 erTeuliT, 2004wlis 8 agvistos #469 brZanebiT ki saqarTvelos finansTa saministrossabaJo departamentis centraluri aparatis saStato ganrigi ganisazRvra268 erTeuliT, sadac Seiqmna gacilebis sammarTvelo 53 saStatoerTeuliT. aqedan gamomdinare, dasturdeboda, rom sabaJo departamentSiganxorcielda reorganizacia saStato ricxovnebis SemcirebiT.saqarTvelos finansTa ministris 2004 wlis 2 agvistos #p-1406brZanebiT saqarTvelos finansTa saministros sabaJo gadazidvebzezedamxedvelobis samsaxuris .... ganyofilebis ..... movaleobis Semsrulebelig. m-i gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan 2004 wlis 2 agvistodanreorganizaciisa da StatebiT gaTvaliswinebul TanamdebobaTa Semcirebis249


gamo, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 96-e muxlispirveli punqtisa da 97-e muxlis pirveli punqtis safuZvelze.aRniSnuli brZanebis safuZvels warmoadgenda saqarTvelos finansTasaministros sabaJo departamentis Tavmjdomaris 2004 wlis 2 agvistoswardgineba. dasturdeboda, rom sabaJo departamentSi muSaobisassaqarTvelos finansTa saministros sabaJo departaments mosarCelezedaricxuli hqonda 3100 lari, rac gacemuli ar yofila.sasamarTlos ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 97-e muxlis (2005 wlis 23 dekembramde arsebuliredaqcia) Tanaxmad, moxele SeiZleboda gaeTavisuflebinaT samsaxuridandawesebulebis StatebiT gaTvaliswinebul TanamdebobaTa Semcirebisas anarakanonierad gaTavisuflebuli moxelis samsaxurSi aRdgenisas. moxelear SeiZleboda gaeTavisuflebinaT samsaxuridan, Tu igi Tanaxma iqnebodadaniSnuliyo sxva Tanamdebobaze. saqmis masalebiT dadasturda, rommopasuxes mosarCelisaTvis sxva Tanamdeboba ar SeuTavazebia, riTacdairRva aRniSnuli normis imperatiuli moTxovna. zogadiadministraciuli kodeqsis me-60 muxlis Tanaxmad ki administraciulsamarTlebriviaqti baTili iyo, Tu igi ewinaaRmdegeboda kanons. aqedangamomdinare, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom saqalaqo sasamarTlomsarCeli brZanebis arakanonierad cnobis nawilSi sworad daakmayofila daam nawilSi misi gauqmebis safuZveli ar arsebobda. `sajaro samsaxurisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis 127-e muxlis me-5 punqtis Tanaxmad,sasamarTlos mier samsaxuridan gaTavisuflebaze gacemuli brZanebisarakanonierad aRiarebis SemTxvevaSi moxele eqvemdebareboda dauyovneblivaRdgenas, garda im SemTxvevisa, rodesac igi uars ambobda aRdgenaze.dasturdeboda, rom is saStato erTeuli, romelzec mosarCelemovaleobas asrulebda, axali saStato nusxiT gaTvaliswinebuli ar iyo.moxelisaTvis Sesabamisi Tanamdebobis SeTavazeba da samsaxurSi daniSvna kiscildeboda sasamarTlos kompetencias da warmoadgenda administraciisdiskreciul uflebamosilebas, ris gamoc saapelacio sasamarTlom miiCnia,rom sarCeli am nawilSi eqvemdebareboda nawilobriv dakmayofilebas,kerZod, saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departaments undadavaleboda axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtisgamocema g. m-is samuSaoze daniSvnasTan dakavSirebiT, saqmisaTvis arsebiTimniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvleva-Sefasebis Semdeg. amasTan, undagamorkveuliyo, ra saStato erTeulebi iyo gaTvaliswinebulisaqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentSi da xom ar iyogaTvaliswinebuli axali ganrigiT mosarCelis mier gaTavisuflebamde250


dakavebuli Tanamdebobis analogiuri an Sesatyvisi samsaxuri, razedacTanaxma iqneboda mosarCele. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTveloskanonis 37-e muxlis Tanaxmad, mosamsaxures ufleba hqonda, samsaxurSimiRebis dRidan samsaxuridan gaTavisuflebis dRemde mieRo SromiTigasamrjelo (xelfasi). dasturdeboda, rom sabaJo departamentSi muSaobisperiodSi mosarCeleze daricxuli saxelfaso davalianeba Seadgenda 3100lars. amasTan, saqmis masalebiT dasturdeboda, rom aRniSnuli Tanxa iyodaricxuli odenoba, saidanac xelze gasacemi odenoba ganisazRvrebodakanonis safuZvelze ganxorcielebuli daqviTvebis Semdeg. marTalia,saqalaqo sasamarTlom gasaCivrebuli gadawyvetilebiT daadgina aRniSnuliTanxis mosarCelis sasargeblod anazRaureba, magram ar miuTiTa, romelmopasuxes unda dakisreboda misi gadaxda, rac gadawyvetilebisaRsrulebas gaarTulebda da ris gamoc am nawilSi gasaCivrebuligadawyvetilebis SecvliT miRebuli unda yofiliyo axali gadawyvetilebaam nawilSi sarCelis dakmayofilebis Sesaxeb. mosarCele mxaris moTxovniTaRniSnuli Tanxis gadaxda unda dakisreboda saqarTvelos finansTasaministros, rasac saapelacio sasamarTlo daeTanxma, radgan xelfasismiuRebloba ganpirobebuli iyo swored finansTa saministros miergamocemuli ukanono brZanebiT.Sps `..... fostis~ filial `...... fostis~ mier gacemuli, saqmeSiarsebuli #8 cnobis Tanaxmad, g. m-is misamarTze 2004 wlis 1agvistodan gzavnili miRebuli iqna mxolod erTxel, SekveTili werili#209, saqarTvelos finansTa saministrosa da sabaJo departamentidan,romelic adresats Cabarda 2005 wlis 21 Tebervals. mosarCele mxarisganmartebiT, sadavo brZaneba Cabarda 2005 wlis 21 Tebervals, ris SemdegmimarTa kidec sarCeliT sasamarTlos kanoniT dadgenil erTTvian vadaSi.sawinaaRmdego mtkicebuleba mopasuxes sasamarTlosaTvis ar warudgenia.`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 127-e muxlis Tanaxmad,am muxliT gansazRvruli samarTlebrivi aqtebis gasaCivrebisxandazmulobis vada aiTvleboda kanonmdeblobiT dadgenili wesiTgacnobidan. zogadi administraciuli kodeqsis 57-e muxlis Tanaxmad kiTu kanoniT sxva ram ar iyo dadgenili, dainteresebuli mxarisaTvisindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis oficialuri gacnobaniSnavda misTvis individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtisgadacemas an fostis meSveobiT gagzavnas. aqedan gamomdinare, saapelaciosasamarTlom ar gaiziara apelantis miTiTeba sarCelis xandazmulobisTaobaze. sasarCelo gancxadebis Tanaxmad, mosarCele sabaJo departamentissistemaSi muSaobda 1995 wlidan. imis damadasturebeli mtkicebuleba,251


om mas raime specialuri wodeba da Tanrigi hqonda miniWebuli, saqmismasalebiT ar dasturdeboda, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTveloskanonis 37-e muxlis me-2 punqti, romelic namsaxurevi wlebisaTvisdanamatebs iTvaliswinebda, ar amoqmedebula, aqedan gamomdinare, ararsebobda xelfasze danamatis gacemis samarTlebrivi safuZveli, risgamoc am nawilSi sarCeli sworad ar dakmayofilda (s.f. 285-301).saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos finansTa saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba saqarTvelos finansTa saministros saapelaciosaCivris dakmayofilebaze uaris Tqmisa da g. m-is Segebebuli saapelaciosaCivris dakmayofilebis nawilSi da mosarCelisaTvis sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma.kasatori ar eTanxmeba saapelacio sasamarTlos msjelobassasarCelo xandazmulobis vadis aTvlis Sesaxeb da miuTiTebs, rom g. m-isamsaxuridan gaTavisuflda 2004 wlis 2 dekembers, am periodidan igiaRar asrulebda samsaxurebriv movaleobebs da misTvis cnobili iyo misigaTavisuflebis Sesaxeb. aqedan gamomdinare, mosarCeles sadavo brZanebaunda gaesaCivrebina maSin, rodesac misTvis cnobili gaxda am brZanebisgamocemis Sesaxeb, anu rodesac man Sewyvita samsaxurebrivi movaleobebisSesruleba da ara 6 Tvis gasvlis Semdeg.garda amisa, kasatori miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlomarasworad ganmarta `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97-e muxli da ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom administracia vakansiebisararsebobis gamo g. m-s ver SesTavazebda sxva Tanamdebobas, radganganxorcielebuli reorganizaciis Sedegad gauqmda sabaJo gadazidvebzezedamxedvelobis samsaxuri da mis nacvlad Seiqmna gacilebissammarTvelo, Statebis odenoba ki Semcirda 77 erTeuliT, maT Sorisgauqmda is Tanamdeboba, romelic ekava mosarCeles. samotivacio nawilSisasamarTlo adasturebda reorganizaciasTan dakavSirebiT StatebisSemcirebis faqts, Tumca ar iTvaliswinebda gadawyvetilebis miRebisas.amasTan, gadawyvetilebis samotivacio da sarezolucio nawilebierTmaneTs ewinaaRmdegeba, kerZod, gadawyvetilebis samotivacio nawilSisasamarTlo aRniSnavda, rom radganac g. m-i muSaobs sabaJo departamentSi,amdenad, swored sabaJo departaments unda daevalos saqmisaTvismniSvnelobis mqone garemoebebis Seswavla da axali aqtis gamocema, xologadawyvetilebis sarezolucio nawilSi ki finansTa saministros avalebdaam aqtis gamocemas.252


sasamarTlom samarTlebrivi dasabuTebis gareSe ucvlelad datovasaqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba sadavo aqtis baTilad cnobisnawilSi da daavala saqarTvelos finansTa saministros axali aqtisgamocema, maSin roca administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19muxlebiT misTvis miniWebuli uflebamosilebiT mas TviTonve SeeZlomoepovebina informacia vakanturi Tanamdebobis Sesaxeb da gamoekvliaSeeZlo Tu ara administracias mosarCelisaTvis SeeTavazebina sxvaTanamdeboba.zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxli administraciulsamarTlebriviaqtis baTilad cnobas iTvaliswinebs mxolod imSemTxvevaSi, rodesac arsebiTad aris darRveuli misi gamocemisprocedura, Tumca kanonis arsebiTi darRveva mxolod maSin CaiTvlebaadministraciuli aqtis baTilobis safuZvlad, rodesac am darRvevebisSemTxvevaSi miRebuli iqneboda gansxvavebuli gadawyvetileba. amkonkretul SemTxvevaSi SeTavazebis arsebobis SemTxvevaSic ki miRebuliiqneboda gadawyvetileba g. m-is Semcirebuli TanamdebobidangaTavisuflebis Sesaxeb. aRniSnulidan gamomdinare, kasatoriaramarTebulad miiCnevda sadavo brZanebis baTilad cnobas.rac Seexeboda saxelfaso davalianebis anazRaurebis sakiTxs, espirdapir aris daregulirebuli `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTveloskanonis 134-e muxliT, romlis Tanaxmad, 2005 wlis 1 ianvramdesamsaxuridan gaTavisuflebul sajaro mosamsaxureze kuTvnili Tanxis(garda am kanoniT gansazRvruli kompensaciisa) gacema unda ganxorcieldeswina wlebSi warmoqmnili sabiujeto davalianebis dafarvis wesisSesabamisad, anu `saqarTvelos saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTveloskanoniT dadgenili wesiT, rac sasamarTlom ar gaiTvaliswina (s.f. 307-310).saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba Segebebuli sakasaciosaCivriT gaasaCivra mosarCele g. m-is warmomadgenelma g. m-em, romelmacmoiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba mosarCelis samsaxurSiaRdgenis nawilSi da mopasuxeebisaTvis imave an sxva regionalur sabaJosaTu ganyofilebaSi g. m-is ufrosi inspeqtoris Tanamdebobaze aRdgenisdavaleba.Segebebuli sakasacio saCivris avtori eTanxmeba saapelaciosasamarTlos gadawyvetilebas sadavo brZanebis arakanonierad cnobisnawilSi, Tumca arasworad miiCnevs sasamarTlos gadawyvetilebassamsaxurSi aRdgenis moTxovnis nawilobriv dakmayofilebis Sesaxeb. misimosazrebiT, brZanebis arakanonierad cnobasTan erTad unda momxdariyo g.253


m-is samsaxurSi aRdgenac. radgan mosarCelis mier gaTavisuflebamdedakavebuli Tanamdeboba ar arsebobda, igi iTxovda aRdgenas dabali rangisTanamdebobaze, rac `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 127-e muxlis me-5 punqtis moTxovnidan gamomdinareobda. saqmeSi arsebulimtkicebulebebiT irkveoda, rom g. m-is gaTavisuflebis dRes, 2004 wlis2 agvistos, sabaJo sistemaSi miiRes 62 axali TanamSromeli, e.i. imdroisaTvis arsebobda vakanturi Tanamdebobebi da igi unda SeeTavazebinaTg. m-vis, rasac adgili ar hqonia.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelosfinansTa saministros sakasacio saCivari da g. m-is warmomadgenel g. m-isSegebebuli sakasacio saCivari ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, SemdeggaremoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqarTvelos finansTasaministros sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi administraciulisaproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arcerTi zemomiTiTebuli safuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba Sedegobrivad araswori gadawyvetilebisgamotana. rac Seexeba im garemoebas, rom gasaCivrebuli gadawyvetilebiTaxali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemadaevala finansTa saministros mis sistemaSi Semavali sabaJodepartamentis nacvlad, mocemul SemTxvevaSi aRniSnuli arisgadawyvetilebaSi Sesworebis Setanis da ara gadawyvetilebis gauqmebissafuZveli.254


sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosganCinebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobissafuZvliT.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arcsamarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.rac Seexeba g. m-is warmomadgenel g. m-is Segebebuli sakasaciosaCivars, aRniSnulic eqvemdebareba dauSveblad cnobas, ramdenadacSegebebuli sakasacio saCivari organuladaa dakavSirebuli sakasaciosaCivarTan da sakasacio saCivris dauSveblobis pirobebSi Segebebulisakasacio saCivari calke ganxilvelad ver miiReba.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlodauSveblad tovebs sakasacio saCivarsa da Segebebul sakasacio saCivars.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-emuxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari da g. m-iswarmomadgenel g. m-is Segebebuli sakasacio saCivari Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 17 ivlisisgadawyvetilebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.255


#bs-828828-794(k794(k-06)20 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis Tanaxmad, Seamowma c. s-as sakasacio saCivris dasaSvebobissakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 25 noembers Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa c. s-ammopasuxeebis _ Telavis me-.... saSualo skolis direqtorisa dasaqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebis saministros mimarT. mosarCelemmoiTxova saqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebis ministris 2005 wlis26 oqtombris #587 brZanebis baTilad cnoba, misTvis dawyebiTi klasisxelmZRvanelobisa da saaTebis CamorTmevis Sesaxeb Telavis me-.... saSualoskolis direqtoris gadawyvetilebis baTilad cnoba, pirvandelsamsaxurSi aRdgena da materialuri da moraluri zianis anazRaureba.mosarCelis miTiTebiT, igi wlebis manZilze muSaobda Telavis me-....saSualo skolaSi dawyebiTi klasebis ..... naxevar ganakveTze da dawyebiTiklasis ..... aqvs pedagogad muSaobis .... wlis staJi. miRebuli aqvssigelebi, jildoebi, diplomebi, madlobebi da saiubileo medali.arasdros miuRia gafrTxileba an SeniSvna. gasul wlebSi aswavlida me-4klasamde, magram axal saswavlo wels misi Tanxmobis gareSe moxda misigadayvana, rac Sromis pirobebis arsebiT Secvlas warmoadgens. SromiskanonTa kodeqsis 26.1 muxlis Tanaxmad, sxva samuSaoze gadayvanadasaSvebia mxolod mosamsaxuris TanxmobiT, amis Sesaxeb ki igigafrTxilebuli ar yofila da aRniSnulze arc misi werilobiTi Tanxmobaarsebobs. miTiTebuli muxli iTvaliswinebs Sromis pirobebis arsebiT256


Secvlas organizaciaSi cvlilebebTan dakavSirebiT, rasac skolaSiadgili ar hqonia.skolis direqtoris aRniSnuli moqmedeba c. s-am 2005 wlis 30agvistos gaasaCivra ganaTlebisa da mecnierebis saministroSi, romelmacsaCivari ar daakmayofila sadavo 2005 wlis 26 oqtombris #587brZanebiT. sakiTxis ganxilvaze gamocxadebulma direqtorma ki misi sxvasamuSaoze gadayvanis mizezad daasaxela asaki, treining-swavlebis axalimeTodis arqona, sxva samsaxuris resurs-centrisa da qarTulis ganayofisSeTavazeba. mosarCelis miTiTebiT, saqarTvelos kanonmdebloba ariTvaliswinebs pedagogiuri saqmianobis SezRudvas asakis gamo da es misimoraluri Seuracxyofaa, radgan fizikuri mdgomareoba namdvilad aZlevsSesaZleblobas, sruli datvirTviT Seasrulos samuSao.mosarCelis azriT, ganaTlebis saministrom ukanonod daadasturaskolis direqtoris gadawyvetileba da ZalaSi datova samuSaozegadayvanis brZaneba, romelic kanonis darRveviTaa gamocemuli (s.f. 2-6).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 17 ianvris ganCinebiTc. s-as sarCeli saqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebis saministros2005 wlis 26 oqtombris #587 brZanebis baTilad cnobisa da Telavis#.... saSualo skolis direqtoris mimarT qmedebis ganxorcielebis _pirveli klasis xelmZRvanelad daniSvnis nawilSi miCneul iqnadasaSvebad; sarCeli q. Telavis #.... skolis direqtoris gadawyvetilebisc. s-as dawyebiTi klasis xelmZRvanelobisa da dawyebiTi klasis saaTebisCamorTmevisa da sxva samuSaoze gadayvanis baTilad cnobis nawilSimiCneul iqna dauSveblad (s.f. 49-51).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 17 ianvris 2006 wlis9 Tebervlis gadawyvetilebiT c. s-as sasarCelo gancxadeba ardakmayofilda.saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom c. s-a muSaobda q.Telavis #..... saSualo skolis pedagogad. igi Telavis raionisganaTlebis ganyofilebis gamgis 1989 wlis 5 ianvris #419 brZanebiTgadayvanil iqna me-.... saSualo skolis direqtoris moadgiled saswavloaRmzrdelobiTmuSaobis dargSi naxevar ganakveTze 1989 wlis 5ianvridan, dawyebiT klasebSi saaTebis datovebiT. aRniSnuli brZanebisgarda arc mosarCelisa da arc mopasuxis mier raime sxva aqti sxvasamsaxurSi gadayvanasTan dakavSirebiT sasamarTloSi warmodgenili aryofila. q. Telavis #..... saSualo skolis muSa-mosamsaxureTa xelfasisada Semosavlebis saangariSo-sagadasaxado uwyisis mixedviT, 2005 wlisdekembris mdgomareobiT c. s-as xelfasi Seadgenda 194.46 lars.257


saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis mosazreba imasTandakavSirebiT, rom skolis direqtoris mier moxda misi sxva samuSaozegadayvana. Sromis kanonTa kodeqsis 26.2 muxlis Tanaxmad, sxva samuSaozegadayvanad ar CaiTvleboda da muSakis Tanxmobas ar saWiroebda misigadanacvleba imave sawarmoSi, dawesebulebaSi, organizaciaSiteritoriulad imave adgilas mdebare sxva samuSao adgilas, sxvastruqturul qvedanayofSi, muSaobis dakisreba sxva meqanizmsa Tuagregatze Sromis xelSekrulebiT ganpirobebuli specialobis,kvalifikaciis an Tanamdebobis farglebSi. sasamarTlom miuTiTa, rom c. s-a kvlav agrZelebda pedagogiur saqmianobas misi kvalifikaciis farglebSiteritoriulad imave adgilas, q. Telavis #.... saSualo skolaSi.mosarCelis gadanacvleba ar momxdara sxva samuSaoze, Sesabamisad, misTvisdawyebiTi klasis xelmZRvanelobis CamorTmeva ar saWiroebda misTanxmobas. c. s-as Telavis raionis ganaTlebis ganyofilebis gamgis 1989wlis 5 ianvris #419 brZanebis gamocemis Semdeg, romliTac gadayvaniliqna #.... saSualo skolis direqtoris moadgiled saswavloaRmzrdelobiTimuSaobis dargSi naxevar ganakveTze, dawyebiT klasebSiSeunarCunda saaTebi. mxareTa mier ver iqna warmodgenili skolisdireqtoris raime aqti, romliTac c. s-as, rogorc igi aRniSnavda,CamoerTva dawyebiTi klasis maswavlebloba. skolis direqtoris mxridandawyebiTi klasis xelmZRvanelobis ardavaleba ar niSnavda maswavleblissxva samuSaoze gadayvanas. amdenad, saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rommosarCelis moTxovna pirvandel samsaxurSi aRdgenis Taobaze usafuZvloiyo, radgan c. s-as Telavis raionis ganaTlebis ganyofilebis gamgis 1989wlis 5 ianvris #419 brZanebis Tanaxmad kvlav SenarCunebuli hqondadawyebiT klasebSi saaTebi.saqalaqo sasamarTlom marTebulad miiCnia saqarTvelosganaTlebisa da mecnierebis ministris 2005 wlis 26 oqtombris #587brZanebiT mosarCelis moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma, ramdenadacskolis direqtors `zogadi ganaTlebis Sesaxeb~ 43.1 muxlis `a,~ `d~ da`v~ punqtebis Tanaxmad, sruli ufleba hqonda, klasis xelmZRvanelobadaevalebina nebismieri pedagogisaTvis. `zogadi ganaTlebis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 43.1 muxlis `a~ nawilis Tanaxmad, direqtoriaxorcielebs skolis marTvas. `d~ punqtis Tanaxmad, SeimuSavebs saStatoganrigs, xolo `n~ punqtis Tanaxmad, axorcielebs saqarTvelos `zogadiganaTlebis Sesaxeb~ kanoniTa da skolis wesdebiT gaTvaliswinebul sxvasaqmianobas. sasamarTlom miiCnia, rom skolis direqtori c. s-as mimarTgadawyvetilebis miRebisas xelmZRvanelobda kanonmdeblobiTa da skolis258


wesdebiT misTvis miniWebuli uflebamosilebis farglebSi, ris gamocsasarCelo gancxadeba usafuZvlo iyo (s.f. 104-107).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 9 Tebervlisgadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra c. s-am, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba.apelantis miTiTebiT, Telavis #... skolis direqtorma masukanonod CamoarTva dawyebiTi klasis maswavlebloba da gadaiyvana sxvasamuSaoze. wlebis manZilze muSaobda Telavis #.... saSualo skolisdawyebiTi klasebis saswavlo nawilad naxevar ganakveTze, hyavda dawyebiTiklasi, xelmZRvanelobda mas da utarebda saswavlo gegmiT maTTvissavaldebulo yvela gakveTils. aqvs skolaSi pedagogad muSaobis ..... wlisstaJi. wlebis manZilze miRebuli aqvs sigelebi da jildoebi. gasulwlebSi aswavlida dawyebiT klasebs me-.... klasamde, magram aRmoCnda, romaxal saswavlo wels misi Tanxmobis gareSe moxda misi gadayvana da amdroisaTvis aris mxolod qarTuli enis ganayofis maswavlebeli, maSinroca wlebis ganmavlobaSi aswavlida dawyebiT klasebSi yvela im sagans,rac gaTvaliswinebulia saswavlo gegmiT. mis SemTxvevaSi adgili aqvsSromis pirobebis arsebiT Secvlas. Sromis kanonTa kodeqsis 26.1 muxlisTanaxmad, sxva samuSaoze gadayvana dasaSvebia mxolod am mosamsaxurisTanxmobiT, amis Sesaxeb igi gafrTxilebuli ar yofila da Sesabamisad,arc misi werilobiTi Tanxmoba arsebobs. es muxli Sromis pirobebisarsebiT Secvlas organizaciaSi cvlilebebTan dakavSirebiT iTvaliswinebs,magram skolaSi aranairi cvlileba ar momxdara.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, skolis dereqtris mier c.s-vis dawyebiTi klasis saaTebisa da klasis xelmZRvanelobis CamorTmevaganxorcielda Sromis kanonTa kodeqsis 26-e muxlisa da `sajarosamarTlis iuridiuli piris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 12.1 muxlis`d~ qvepunqtis darRveviT, amasTan, ganaTlebisa da mecnierebissaministros 2005 wlis 26 oqtombris #587 brZanebiT ar moxdareagireba skolis direqtoris mier kanonmdeblobis darRvevebze, anuganaTlebisa da mecnierebis saministrom ver Seasrula masze, rogorcsaxelmwifo kontrolis ganmaxorcielebel organoze, `zogadi ganaTlebisSesaxeb~ kanoniT dakisrebuli funqcia, igi valdebuli iyo, skolisdireqtoris mier Cadenili kanondarRvevebis gamo daekmayofilebinasaCivari da c. s-a aRedgina pirvandel samsaxurSi (s.f. 116-120).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCinebiT saapelacio saCivari ar259


dakmayofilda da Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiis 2006 wlis 9 Tebervlis gadawyvetileba darCa ucvlelad.saapelacio sasamarTlo srulad daeTanxma sasamarTlo kolegiisdaskvnebs da aRniSna, rom rogorc saqmeSi arsebul da saapelaciosasamarTloSi wardgenili mtkicebulebebiT aris dadgenili, q. Telavis#.... sajaro skolis saStato ganrigiT ar aris gaTvaliswinebuli klasisxelmZRvanelis damoukidebeli saStato erTeuli. `zogadi ganaTlebisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis 43.1 muxlis `n~ punqtis Tanaxmad, sajaroskolis direqtoris uflebamosilebaSi Sedis am kanoniTa da skoliswesdebiT gaTvaliswinebuli sxva saqmianobis ganxorcielebac. amsaqmianobaSi moiazreba direqtoris mier calkeuli klasebisxelmZRvanelTa gansazRvrac, rac Tavisi iuridiuli bunebiT diskreciuliuflebamosilebaa da misi realizacia srulad Sedis Tanamdebobis am pirisuflebamosilebaSi.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara sarCelisa da saapelaciosaCivaris ZiriTadi motivi klasis xelmZRvanelobis CamorTmeviTmosarCelis uflebebis Selaxvis Sesaxeb, radganac rogorc saapelaciopalataSi warmodgenil q. Telavis #..... sajaro skolis #132 cnobiTdgindeboda, 2005-2006 wlebSi c. s-as datvirTva misi SromisxelSekrulebiT gaTvaliswinebuli Sesatyvisi da wina wlis identuri iyo.aRniSnulis gamo saapelacio sasamarTlom marTlzomierad miiCniasaqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebis saministros 2005 wlis 26ianvris #587 brZaneba, radganac igi gamomdinareobda sworedzemoaRniSnuli faqtobrivi garemoebebidan (s.f. 164-166).saapelacio sasamarTlos aRniSnuli ganCineba sakasacio wesiTgaasaCivra c. s-am, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebada axali gadawyvetilebis miRebiT misi sarCelis dakmayofileba.kasatoris miTiTebiT, igi 1962 wlidan .... wlis ganmavlobaSimuSaobda dawyebiTi klasis pedagogad, rac gulismobs ara erTi romelimesagnis maswavleblobas, aramed, iZleva dawyebiT klasebSi yvela sagnisswavlebis uflebas. 2005 wlis seqtembris TveSi direqtorma ar miscasaSualeba, gaegrZelebina muSaoba kvalifikaciis mixedviT, anu eswavlebinapirvel klasSi yvela sagani.aRniSnulis Taobaze mimarTa saqarTvelos ganaTlebisa damecnierebis saministros da Semdgom sasamarTlos, Tumca arcerTmayuradReba ar miaqcia im garemoebas, rom direqtoris mxridan mis mimarTarakanonieri qmedebis ganxorcielebis safuZveli gaxda misi asaki.aRniSnuli safuZveli dafiqsirebulia q. Telavis #.... saSualo skolis260


direqtoris mier gacemul werilSi (#41, 02.09.2005w), romelSicmiTiTebulia, rom man gaiTvaliswina `axalgazrda, swavlebis TanamedrovemeTodebs dauflebuli kadrebis interesebi,~ anu c. s-as pirvel klasSiswavlebis ufleba CamoarTves asakis gamo.zemoaRniSnuli safuZveli skolis direqtoris mier dafiqsirebuliiqna 2005 wlis 22 seqtembers saqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebissaministroSi gamarTuli zepiri mosmenis sxdomis oqmSic, kerZod, igiambobs, rom CamoarTva klasis xelmZRvaneloba da upiratesoba mianiWaaxalgazrda kadrebs, Tumca iqve aRniSnavs, rom mis mimarT pretenzia argaaCnia da amaSi gulisxmobs mis SemarTebas da swavlebis meTodebs.kasatoris mosazrebiT, direqtoris, Semdgom ki saqarTvelosganaTlebisa da mecnierebis saministros qmedeba da saqalaqo dasaapelacio sasamarTloebis gadawyvetilebebi warmoadgens mis mimarTasakis gamo diskriminaciis dakanonebas. mis mimarT ukanono qmedebisganxorcielebis droisaTvis moqmedi arcerTi sakanonmdeblo norma ariTvaliswinebda da ar iTvaliswinebs samuSaodan CamoqveiTebas asakis gamo.piriqiT, maSin moqmedi Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxli ufroxangrZlivi staJis mqone muSaks upiratesobas aniWebda samuSaozedarCenisas. amJamad moqmedi Sromis kodeqsis 2.2 muxlis Tanaxmad, SromiTurTierTobaSi akrZalulia nebismieri saxis diskriminacia rasis, kanisferis, enis, eTnikuri da socialuri kuTvnilebis, erovnebis, warmoSobis,qonebrivi da wodebrivi mdgomaorebis, sacxovrebeli adgilis, asakis daa.S. gamo. garda zemodasaxelebuli sakanonmdeblo normebisa, saqarTveloSiratificirebulia da ZalaSia 1960 wlis 15 ivnisidan SromissaerTaSoriso organizaciis #111 konvencia Sromis sferoSidiskriminaciis akrZalvis Sesaxeb, romlis Tanaxmadac dauSvebeliadiskriminacia asakis gamo.kasatoris miTiTebiT, ar Seefereba sinamdvles, TiTqos misidatvirTva wina wlebis identuri iyo. amas adasturebs skolissaratifikacio siebi, romlis Sesaxebac gamoiTxova informacia skolisdireqtorisagan, magram man uari ganacxada mis gacemaze. skolisdireqtorisagan aseve gamoiTxova 19...., 19...., 19...., 19...., 19...., 20.... wlebSiI klasis maswavleblad, xolo 20.... wels III-IV klasis maswavlebladdaniSvnis brZanebebi, rac aseve ar iqna miwodebuli.aseve arasworia saapelacio sasamarTlos ganCinebis miTiTeba, romskolaSi ar arsebobs klasis xelmZRvanelis damoukidebeli saStatoerTeuli. magaliTisaTvis warmoadgens IV klasis saklaso Jurnalis asls,romelzedac miTiTebulia swored klasis xelmZRvanelis saxeli da gvari.261


ac Seexeba im garemoebas, rom `zogadi ganaTlebis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 43.1 muxlis `n~ punqtiT saaTebis ganawilebadireqtoris diskreciuli uflebamosilebaa, ar Seefereba sinamdviles.ganaTlebisa da mecnierebis ministris 2005 wlis 23 seqtembris #461brZanebis me-7 punqtis Tanaxmad, sakiTxi saaTebis ganawilebis Sesaxebunda ganixilos pedagogiurma sabWom da Semdgom dasamtkicebuladwarudginos skolis direqtors, rac mis SemTxvevaSi ar ganxorcielebula.sasamarTlom aseve ar gaiTvaliswina saqarTvelos zogadiadministraciuli kodeqsis moTxovnebi, romlis mixedviTacadministraciuli organos gadawyvetileba piris uflebebisa damovaleobebis dawesebis an Secvlis Sesaxeb unda gaformdesadministraciul-samarTlebrivi aqtiT, romelic unda akmayofilebdeskanonis Sesabamis moTxovnebs. amdenad, SesaZlebelia administraciulmaorganom misi uflebamosilebis farglebSi gamosces administraciulsamarTlebriviaqti, magram zogadi administraciuli kodeqsis 53-emuxlis mixedviT, igi aucileblad unda Seicavdes werilobiT dasabuTebasda amave muxlis me-4 punqtis mixedviT, Tu administraciuli organomoqmedebda diskreciuli uflebamosilebis farglebSi, werilobiTdasabuTebaSi unda mieTiTos yvela is faqtobrivi garemoeba, romelsacarsebiTi mniSvneloba hqonda sakiTxis gadawyvetisas. c. s-as uflebebisSezRudva moxda ise, rom direqtoris mier sasamarTloSi ar yofilawarmodgenili da arc sasamarTlos gamouTxovia misi uflebebisSezRudvis Sesaxeb raime administraciul-samarTlebrivi aqti (s.f. 171-173).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom c. s-as sakasaciosaCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas,Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.262


saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba Sedegobrivad araswori gadawyvetilebisgamotana. kasatori, faqtobrivad, asaCivrebs dawyebiT klesebSi manamdearsebuli saaTebis CamorTmevas da sakasacio saCivarSic aRniSnulimoTxovnis damasabuTebeli safuZvlebia miTiTebuli, Tumca davis sagans arwarmoadgens c. s-is dawyebiTi klasis saaTebis CamorTmevis kanonierebisSemowmeba. marTalia, aRniSnuli moTxovna mosarCeles miTiTebuli hqondasasarCelo gancxadebaSi, magram Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2006wlis 17 ianvris ganCinebiT c. s-as sarCeli q. Telavis #.... skolisdireqtoris gadawyvetilebis c. s-as dawyebiTi klasis xelmZRvanelobisada dawyebiTi klasis saaTebis CamorTmevisa da sxva samuSaoze gadayvanisbaTilad cnobis nawilSi miCneul iqna dauSveblad, rac c. s-as mier kerZosaCivriT ar gasaCivrebula da kanonier ZalaSia Sesuli.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosganCinebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobissafuZvliT.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arcsamarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo araris uflebamosili, dauSvas c. s-as sakasacio saCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-emuxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da263


d a a d g i n a :1. c. s-as sakasacio saCivari Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCinebazemiCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.264


#bs-848848-812812(k(k-06)4 aprili, , 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTasakasacio palatamSemadgenlobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis safuZvelze Seamowma q. baTumis zedamxedvelobis adgilobrivisamsaxuris sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 17 ivlisisganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 28 aprils baTumis saqalaqo sasamarTlos sasarCelogancxadebiT mimarTa q. baTumis arqiteqturul-samSeneblo inspeqciammopasuxeebis _ r. m-is, m. f-is, g. b-is, T. g-is, T. b-is, S. f-is, g. S-is, i.a-is, m. m-is, n. b-is, g. j-isa da r. S-is mimarT. mosarCelem moiTxova q.baTumSi, .... q. #61-Si mopasuxeTa mier ukanonod aSenebuli avtofarexebisiZulebiT moSla.sarCelSi aRniSnuli iyo, rom q. baTumSi, .... q. #61-Si arsebulimravalbiniani sacxovrebeli saxlis mimdebared, arasasoflo-sameurneodaniSnulebis miwis nakveTze, yovelgvari nebarTvisa da aucilebelisaproeqto dokumentaciis gareSe mopasuxeebs ukanonod hqondaT aSenebuliavtofarexebi. 2005 wlis martis TveSi q. baTumis meriam mopasuxeebigaafrTxila, rom warmoedginaT avtofarexebis mSeneblobasTandakavSirebuli dokumentacia, kerZod, miwis gamoyofis dokumenti, qalaqisarqiteqtorTan SeTanxmebuli proeqti, mSeneblobis nebarTva, Tumca maT esar SeusrulebiaT. amasTan, mopasuxeebs 2005 wlis 11 marts werilobiTganemartaT, rom q. baTumis adgilobrivi TviTmmarTveloba gzismSeneblobasTan dakavSirebiT gegmavda maT sargeblobaSi arsebuli,265


ukanonod aSenebuli avtofarexebis demontaJs, ris gamoc mopasuxeebs undauzrunveleyoT obieqtebidan sakuTrebaSi arsebuli nivTebis gatana da maTimoyvana dangrevisaTvis mza mdgomareobaSi. amisda miuxedavad, isini uarsacxadebdnen ukanonod aSenebuli avtofarexebis gamoTavisuflebaze.amdenad, maT ar gaaCndaT avtofarexebis mSeneblobisaTvis saWirodokumentacia da imavdroulad irRveoda saWiroebis SemTxvevaSi miwisnakveTis saxelmwifo da sazogadoebrivi saWiroebisaTvis gamoyenebisSesaZlebloba. mosarCele Tavisi moTxovnis dakmayofilebis samarTlebrivsafuZvlad miuTiTebda saqarTvelos prezidentis 2001 wlis 24seqtembris #384 brZanebulebiT damtkicebul `kanonmdeblobis darRveviTaSenebul Senoba-nagebobaTa mTlianad an nawilobriv iZlebiT dangreviswesze~ (s.f. 1-2).2005 wlis 20 maiss mopasuxeebma _ r. m-em, m. f-em, g. S-ma, g. b-em,T. g-em, S. f-ma, r. S-ma, m. m-em, T. b-em da i. a-em imave sasamarTloSiSegebebuli sarCeli Seitanes, romliTac moiTxoves axali avtofarexebisaSenebisaTvis adgilis gamoyofa, moTxovnis daukmayofileblobisSemTxvevaSi ki _ kompensaciis gacema Semdegi safuZvlebiT:axlad daarsebul baTumis SoTa rusTavelis saxelobis saxelmwifouniversitetis ubinao samecniero xarisxis mqone leqtorebisaTvis aWarisa/r-is mTavrobis mxardaWeriT 1991 wels Seiqmna individualuribinaTmSenebloba amxanagoba `mecniereba~. q. baTumis meriis 1992 wlis#587 dadgenilebiT .... q. #61-Si sacxovrebeli saxlis mSeneblobisaTvisgamoiyo 0,1ha miwis nakveTi, sadac sacxovrebeli saxlis gardagaTvaliswinebuli iyo avtofarexisa da bavSvTa gasarTobi moednismSenebloba. aqedan gamomdinare, mopasuxeebs avtofarexebi aSenebulihqondaT saxlis mobinadreebis saerTo sakuTrebis miwaze, razedac saxlisTiToeul mobinadres gadaxdili hqonda 1500 maneTi. avtofarexebismSeneblobis procesSi meriis Sesabamis samsaxurebs raime saxis SeniSvna armiuciaT, radgan im droisaTvis arsebobda saxlisa da avtofarexebisproeqtebi, romelic Semdgom daikarga da amis gamo 1999 wlis dekemberSidamatebiT iqna Sedgenili saxlis erT-erT mxares miSenebis daavtofarexebis proeqti, romelic SeTanxmebuli iyo qalaqis mTavararqiteqtorTan.mopasuxeTa miTiTebiT, miwis nakveTi, romelzedac avtofarexebi iyoagebuli, .... q. #61-Si mcxovreb binis mesakuTreTa saerTo sakuTrebas,xolo masze agebuli avtofarexebi _ maT sakuTrebas warmoadgenda. q.baTumis meria gzis mSeneblobasTan dakavSirebiT gegmavda avtofarexebislikvidacias, rac aucilebeli sazogadoebrivi saWiroebiT iyo266


ganpirobebuli. q. baTumis arqmSeninspeqciis mier wardgenili sarCelilaxavda mopasuxeTa uflebebs, aRniSnuliT irRveoda saqarTveloskonstituciis 21-e muxlis pirveli punqtiT gaTvaliswinebuli sakuTrebisufleba, radgan aucilebeli sazogadoebrivi saWiroebisaTvis sakuTrebisCamorTmeva dasaSvebi iyo kanoniT pirdapir dadgenil SemTxvevaSi,sasamarTlos gadawyvetilebiT da mxolod saTanado anazRaurebiT. amSemTxvevaSi maTTan mimarTebaSi arc erT saxelmwifo organos ar miuRiaeqspropriaciis ufleba (s.f. 56-59).baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 25 maisisgadawyvetilebiT q. baTumis arqmSeninspeqciis sarCeli nawilobrivdakmayofilda, dadginda q. baTumSi, .... q. #61-Si mdebare saxlismobinadreTa r. m-is, m. f-is, g. b-is, T. g-is, T. b-is, S. f-is, i. a-is, m. m-is, n. b-is avtofarexebis iZulebiTi wesiT moSla; r. m-is, m. f-is, z. S-is,T. g-is, S. f-is, r. S-is, m. m-is, T. b-is da i. a-is Segebebuli sarCelinawilobriv dakmayofilda, r. S-s q. baTumSi, ... q. #61-Si mdebare oriavtofarexis sanacvlod gamoeyo miwis nakveTi avtofarexisaTvis, g. j-s q.baTumSi, .... q. #61-Si mdebare avtofarexis sanacvlod gamoeyo miwisnakveTi avtofarexisaTvis; gadawyvetileba mieqca dauyovneblivaRsasruleblad.sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom 1992 wels q.baTumSi, .... q. #61-Si mcxovreblebs aWaris a/r-is ministrTa sabWossruluflebiani warmomadgenlis kabinetis #57 gadawyvetilebiT gamoeyoT0,1ha miwis nakveTi, romlis nawilzec mobinadreTa mier aSenebul iqnaavtofarexebi, magram maT (garda r. S-is da g. j-isa) avtofarexebismSeneblobis Taobaze saTanado nebarTvebi ar auRiaT da avtofarexebi,rogorc sakuTreba, sajaro reestrSi registraciaSi ar gautarebiaT.mopasuxeebs, garda r. S-is da g. j-isa Sesabamisi mtkicebulebebisasamarTloSi ar warudgeniaT.sasamarTlos mosazrebiT, saqarTvelos prezidentis 2001 wlis 24seqtembris #384 brZanebulebiT damtkicebuli kanonmdeblobis darRveviTaSenebul Senoba-nagebobaTa mTlianad an nawilobriv iZulebiT dangreviswesis mixedviT, sadavo avtofarexebi eqvemdebareboda arqmSeninspeqciismier mTlianad an nawilobriv dangrevas (demontaJs). `aucilebelisazogadoebrivi saWiroebisaTvis sakuTrebis CamorTmevis wesis Sesaxeb~kanonis Tanaxmad ki mesakuTreebs _ r. S-s da g. j-s unda miscemodaTSesabamisi kompensacia avtofarexebis miwis gamoyofiT (s.f. 103-104).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrdar. m-is, S. f-is, g. b-is, i. g-is, T. b-is, S. f-is, m. m-is, i. a-is da g. j-is267


mier. apelantebma moiTxoves gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba (imnawilSi, romliTac maTi Segebebuli sarCeli srulad ar dakmayofilda)da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT maTi sarCelis dakmayofileba.apelantTa miTiTebiT, sasamarTlom usafuZvlod ar daakmayofilamaTi Suamdgomloba da saqmeSi mesame pirad ar CarTo q. baTumis meria.aseve araswori iyo sasamarTlos miTiTeba gadawyvetilebis dauyovneblivaRsrulebis Sesaxeb (s.f. 118-119).aWaris a/r-is administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTapalatis 2005 wlis 8 agvistos ganCinebiT saqmeSi mesame pirad Caeba q.baTumis meria (s.f. 126-128).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 25 aprilis ganCinebiT r. m-isa da sxvaTa warmomadgenlis n.l-is Suamdgomloba dakmayofilda, saqmeSi mopasuxed Caeba q. baTumis meria(s.f. 223-224).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 17 ivlisis ganCinebiT r. m-is da sxvaTa saapelacio saCivarinawilobriv dakmayofilda, gauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005wlis 25 maisis gadawyvetileba gasaCivrebul nawilSi da saqme sarCelisSemowmebis stadiidan gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.saapelacio sasamarTlos ganCinebis motivebi mdgomareobs SemdegSi:saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom q. baTumSiaWaris a/r-is ministrTa sabWos sruluflebiani warmomadgenlis kabinetis1992 wlis 7 ivlisis #587 gadawyvetilebiT, cvlileba Sevida kabinetis1992 wlis 5 maisis #400 gadawyvetilebaSi da Camoyalibda SemdegiredaqciiT: `baTumis saxelmwifo universitets .... quCa #28-Si adregamoyofili miwis nakveTis sanacvlod gamoeyos sacxovrebeli saxlismSeneblobisaTvis 1,0ha miwis nakveTi, .... quCa #54-Si mSenebare 67 binianisacxovrebeli saxlis mimdebared, xolo aWaris a/r-is mrewvelobissaministros 1992 wlis bolomde gaugrZeldes vada, aRmaskomis 1989wlis 26 aprilis #247 gadawyvetilebaze iberiis #8-Si 9 sarTulianisacxovrebeli saxlis mSeneblobisaTvis miwis nakveTis gamoyofaze~. davasar iwvevda is garemoeba, rom gamoyofili miwis nakveTis nawilzeapelantebis _ r. m-is, S. f-is, g. b-is, i. g-is, T. b-is, S. f-is, m. m-is, i.a-is da g. j-is mier saTanado nebarTvis gareSe aSenebuli iqnaavtofarexebi. Sesabamisad, avtofarexebi ar aRricxula maT sakuTrebaSida sajaro reestrSi ar gatarebula. saqarTvelos urbanizaciisa damSeneblobis saministros gamgeblobaSi arsebuli saxelmwifo saqveuwyebodawesebulebis _ mTavari arqmSeninspeqciis struqturisa da saqmianobis268


wesis Sesaxeb TandarTuli debulebis me-4 Tavis pirveli punqtis `T~qvepunqtis Tanaxmad: mTavar arqmSeninspeqcias ufleba aqvs `gafrTxilebisSemdeg damrRvevis mier Sesabamisi RonisZiebebis ganuxorcieleblobisSemTxvevaSi miiRos dadgenileba da sasamarTloSi Seitanos sarCelisaqarTvelos kanonmdeblobis darRveviT aSenebuli, miSenebuli,daSenebuli, aRdgenili, rekonstruirebuli an/da damontaJebuli SenobanagebobebismTlianad an nawilobrivi darRvevis (demontaJis) Sesaxeb. igivemoTxovna gamomdinareobda kanonmdeblobis darRveviT aSenebuli SenobanagebobaTamTlianad an nawilobriv iZulebiT dangrevisa da mSeneblobisSeCerebis wesis normebidan (romelic aseve damtkicebuli iyo saqarTvelosprezidentis 2001 wlis 24 seqtembris #384 brZanebulebiT).saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos urbanizaciisada mSeneblobis saministros gamgeblobaSi arsebuli saxelmwifosaqveuwyebo dawesebulebis _ mTavari arqmSeninspeqciis struqturisa dasaqmianobis wesis debulebisa da kanonmdeblobis darRveviT aSenebulSenoba-nagebobaTa mTlianad an nawilobriv iZulebiT dangrevis,mSeneblobis SeCerebis wesis damtkicebisa da saqarTvelos prezidentis1997 wlis 25 noembris #687 brZanebulebiT damtkicebuli saqarTvelosurbanizaciisa da mSeneblobis saministros debulebaSi cvlilebebisa dadamatebebis Setanis Taobaze, saqarTvelos prezidentis 2001 wlis 24seqtembris #384 brZanebulebiT damtkicebuli pirveli Tavis me-2punqtiT: Senoba-nagebobaTa mTlianad an nawilobriv dangrevis (demontaJis)Sesaxeb arqmSeninspeqciis mier miRebuli dadgenilebis aRsruleba undamoxdes damrRvevi piris mier misive xarjebiT. TuU damrRvevi piridadgenil vadaSi nebayoflobiT ar aRasrulebs arqmSeninspeqciisdadgenilebas, arqmSeninspeqcia mimarTavs sasamarTlos.zemoaRniSnuli normatiuli aqtebidan gamomdinare, saapelaciosasamarTlom udavod dadgenilad miiCnia, rom damrRvevis mimarTarqmSeninspeqcias gafrTxilebis Semdeg unda gamoeca Sesabamisidadgenileba anu administraciuli aqti ukanonod aSenebuli nagebobebisdemontaJis Sesaxeb da mxolod misi Seusruleblobis Semdeg undamiemarTa sasamarTlosaTvis. am SemTxvevaSi ki damrRvev pirebze,mosarCeles ar gaucia arc erTi dadgenileba. amdenad, q. baTumisarqmSeninspeqciis adgilobrivi samsaxuri TviTon iyo valdebuli,sasamarTlos gareSe Seesrulebina Tavisi funqciebi, Sesabamisad,administraciuli organos sarCeli, iseT pirobebSi, rodesac Tavisifunqciebi bolomde ar ganuxorcielebia, anu ar gamoucia Sesabamisi269


administraciuli aqtebi da sasamarTlosagan iTxovs ukanonod agebuliavtofarexebis iZulebiT moSlas, dauSvebelia (s.f. 276-281).saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivrabaTumis zedamxedvelobis adgilobrivma samsaxurma, romelmac moiTxovagasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imavesasamarTlosaTvis dabruneba.kasatoris mosazrebiT, saqmis ganxilvisas sasamarTlom uxeSaddaarRvia samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxli, kerZod, arasworadmiuTiTa TiTqos aWaris a/r-is ministrTa sabWos sruluflebianiwarmomadgenlis kabinetis 1992 wlis 7 ivlisis #587 gadawyvetilebiTbaTumis saxelmwifo universitets sacxovrebeli saxlis mSeneblobisaTvis.... q. #54-Si gamoeyo 1,0ha miwis nakveTi. maT mier sasamarTloSiwardgenil da saqmis masalebSi arsebul gadawyvetilebaSi miTiTebuliiyo, rom sacxovrebeli saxlis mSeneblobisaTvis gamoiyo ara 1,0ha miwisnakveTi, aramed 0,1ha miwis nakveTi. aseve usafuZvlo iyo sasamarTlos mierdadgenili garemoeba, rom mosarCeleebs TiTqos swored gamoyofil miwisnakveTze aqvT aSenebuli unebarTvo avtofarexebi, vinaidan gamoyofilmiwis nakveTze ganTavsebulia mxolod sacxovrebeli korpusi, xoloavtofarexebi aSenebuli iyo sacxovrebeli saxlidan moSorebiT. sworedes faqtobrivi garemoeba unda daedgina da gamoekvlia sasamarTlossaTanado mtkicebulebebiT. kerZod, miwis nakveTi, romlebzec ganTavsebuliiyo avtofarexebi Sedioda TuUara sacxovrebeli saxlisaTvis gamoyofilmiwis nakveTSi. mocemul saqmeSi sasamarTlo ise uTiTebs avtofarexebisgamoyofil miwis nakveTze ganTavsebis Sesaxeb, rom mis dasamtkiceblad armiuTiTebs araviTar mtkicebulebebze.kasatori usafuZvlod miiCnevs sasamarTlos mtkicebas, rom TiTqosq. baTumis arqmSeninspeqcias apelantebi ar gaufrTxilebia unebarTvoavtofarexebis demontaJis Sesaxeb. saqmeSi arsebobs gafrTxilebis aqtebi,romlebic adasturebs, rom apelantebi q. baTumis meriis administraciuliinspeqciis mier gafrTxilebul iqnen avtofarexebis ganTavsebiskanonierebis Taobaze saTanado dokumentaciis wardgenis Sesaxeb. amasveadasturebs administraciuli inspeqciis ufrosis moadgilis, reagirebisjgufis ufrosis, nebarTvebis ganyofilebis ufrosis da policiis me-2ganyofilebis TanamSromlis mier 2005 wlis 13 marts Sedgenili oqmi,sadac miTiTebulia, rom apelantebma uari ganacxades aqtis gacnobaze,magram amis miuxedavad gafrTxilebis aqtebi gamokruli iqna sacxovrebelisaxlis sadarbazoSi.270


s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom q. baTumiszedamxedvelobis adgilobrivi samsaxuris sakasacio saCivari arakmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, SemdeggaremoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana.kasatori ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenilfaqtobriv garemoebebsa da daskvnebs, ver asabuTebs misi moTxovnissafuZvlianobas.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosganCinebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobissafuZvliT.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arcsamarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, q. baTumiszedamxedvelobis adgilobrivi samsaxuris sakasacio saCivari areqvemdebareba dasaSvebad cnobas.271


s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-emuxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. q. baTumis zedamxedvelobis adgilobrivi samsaxuris sakasaciosaCivari quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 17 ivlisis ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.272


#bs-874874-837(ks837(ks-06) 30 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palataSemadgenloba:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSekerZo saCivris avtori _ a. k-e (mosmosarCelearCele)mowinaaRmdege mxare _ saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministro (mopasuxemopasuxe)gasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 ivnisis ganCinebakerZo saCivris davis sagani _ saapelacio saCivris dasaSvebobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 18 marts a. k-em sasarCelo gancxadebiT mimarTaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiassaqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros mimarT. mosarCelem moiTxova:1. misi samsaxuridan daTxovnis Taobaze mopasuxis 2004 wlis 15dekembris #2047-p/S brZanebis baTilad cnoba;2. samsaxurSi aRdgena;3. 2004 wlis 12 ivlisidan aRdgenamde iZulebiT gacdenili droisxelfasis anazRaureba;4. saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministrosaTvis 2000, 2001,2002, 2003 wlebis saxelfaso davalianebis _ 721,59 laris dakisreba;5. 2002 wlis me-9 Tvis xelfasis _ 85 laris gadaxda; 6. kadrebisganyofilebaSi yofnis 2 Tvis sruli xelfasis _ 170 larisa da 2 Tvisarasruli xelfasis _ 80 laris dakisreba;273


6. samsaxuridan daTxovnis 3 Tvis kompensaciis _ 250 larisgadaxda;7. 7 wlis manZilze welTa namsaxurebis procentuli danamatis _200 laris gadaxda;8. 2004 wlis 12 ivlisidan 5 oqtombramde 3 Tvis xelfasis _TveSi 350 laris, sul 1050 laris gadaxda;9. daTxovnis brZanebis TariRis Sesworeba _ 2004 wlis 12 ivlisisnacvlad 5 oqtombris miTiTeba;10. Semdgomi specialuri wodebis 3-wlian staJSi 2001 wlisoqtombridan 2004 wlis oqtombramde uwyvetad CaTvla da aRniSnulisSesabamisad, 2004 wlis oqtombris TveSi kanoniT misaRebi Semdgomispecialuri wodebis _ `policis maioris~ miniWeba (s.f. 3-6).2006 wlis 20 ianvars pirveli instanciis sasamarTloSi saqmisganxilvisas mosarCelem Seamcira sasarCelo moTxovna da saboloodmoiTxova 2000-2003 wlebis saxelfaso davalianebis anazRaureba, SinagansaqmeTa ministris 2004 wlis 15 dekembris #2047-p/S brZanebis baTiladcnoba, samsaxurSi aRdgena, iZulebiTi ganacduris anazRaureba daspecialuri wodebis _ `policiis maioris~ miniWeba (s.f. 87).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 20 ianvris gadawyvetilebiT a. k-is sarCeli nawilobrivdakmayofilda, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad iqna cnobilisaqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 15 dekembris #2047p/S brZaneba da mopasuxes daevala axali dasabuTebuli adaministraciuliaqtis gamocema saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebisgamokvlevisa da Sefasebis Semdeg, aseve, miTiTebuli aqtis gamocemisas2001 wlis oqtombridan 2004 wlis oqtombramde samwliani staJisCaTvlisa da specialuri wodebis miniWebis sakiTxebis gamokvleva; amavegadawyvetilebiT mopasuxes daekisra a. k-is sasargeblod saxelfasodavalianebis _ 721,59 laris anazRaureba.pirveli instanciis sasamarTlom gadawyvetileba Semdeg faqtobrivgaremoebebsa da samarTlebriv safuZvlebs daamyara:dadgenilad iqna miCneuli, rom a. k-e 2004 wlis 12 ivlissgaTavisuflda Tbilisis vake-saburTalos Sinagan saqmeTa sammarTvelospoliciis me-.... ganyofilebis sazogadoebrivi wesrigis dacvisqveganyofilebis ..... Tanamdebobidan da gadayvanil iqna kadrebisgankargulebaSi, rasac safuZvlad daedo saqarTvelos Sinagan saqmeTasaministros 2004 wlis 10 ivlisis #361 brZaneba, xolo Sinagan saqmeTaministris 2005 wlis 15 dekembris #2047-p/S brZanebiT mosarCele274


daiTxoves Tbilisis vake-saburTalos Sinagan saqmeTa sammarTvelospoliciis me-.... ganyofilebis sazogadoebrivi wesrigis dacvisqveganyofilebis ..... Tanamdebobidan. brZaneba mosarCeles Cabarda 2005wlis 21 Tebervals.saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, sadavo brZanebas safuZvlad daedo`saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis wesisSesaxeb~ debulebis 67-e muxlis `v~ punqti, romlis Tanaxmad, umcrosi,ufrosi da umaRles oficerTa Semadgenlobis pirebi Sinagan saqmeTaorganoebidan SeiZleba daiTxovon samxedro Zalebis TadarigSi StatebisSemcirebasTan dakavSirebiT samsaxurSi gamoyenebis SeuZleblobis gamo.aRniSnuli muxli, sasamarTlos azriT, warmoadgenda dispoziciur normas,romlis gamosayeneblad konkretul SemTxvevaSi administraciasgadawyvetilebis misaRebad miniWebuli hqonda diskreciuliuflebamosileba. sasamarTlom miuTiTa, rom sadavo urTierTobaze undagavceldes `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97.2 muxli2006 wlis 1 ianvramde moqmedi redaqciiT, romlis Tanaxmad, moxele arSeiZleba gaaTavisuflon samsaxuridan, Tu igi Tanaxmaa dainiSnos sxvaTanamdebobaze, amitom, sasamarTlos miTiTebiT, reorganizaciisas moxelisgaTavisufleba dasaSvebia mxolod im SemTxvevaSi, Tuki dawesebulebaSiadgili aqvs Statebis Semcirebas, amasTan, im pirobiT, Tu moxelisaTvisSeTavazebuli iqneba Sesabamisi Tanamdeboba aRniSnul dawesebulebaSimoxeleTa upiratesi darCenis sakiTxis gaTvaliswinebiT da Tuki amisSemdgom gamovlindeba, rom dawesebulebaSi ar arsebobs Sesabamisi vakansiaan aRniSnul moxeles ar aqvs SeTavazebuli Tanamdebobis dakavebissurvili, rac unda aisaxos moxelis gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebisdasabuTebul nawilSi. amdenad, sasamarTlos azriT, `sajaro samsaxurisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis Tanaxmad, reorganizacia StatebisSemcirebis gziT gamoricxavda moxelis upirobo ganTavisuflebas daadministracias unda gamoekvlia aRniSnuli sakiTxebi.saqalaqo sasamarTlom aRniSna, rom `saqarTvelos Sinagan saqmeTaorganoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~ debulebis damtkicebisSesaxeb~ saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 17 martis #139brZanebulebis 12.7 muxlis Tanaxmad, Sinagan saqmeTa organoebSiorganizaciul-saStato RonisZiebaTa ganxorcielebisas, Sinagan saqmeTasaqmeTa ministris brZanebiT, StatgareSe darCenili TanamSromeliiricxeba kadrebis gankargulebaSi araumetes 4 TviT, 2-Tviani mTlianixelfasis SenarCunebiT, xolo momdevno 2 Tvis ganmavlobaSi mas miecemaspecialuri wodebis, namsaxurobis procentuli danamati da sasursaTo275


ulufis kompensacia, aRniSnuli vadis gasvlamde unda gadawydesTanamSromlis SromiTi mowyobis sakiTxi. sasamarTlos miTiTebiT, axaladministraciul-samarTlebriv aqtSi asaxva unda hpovos im faqtisSeswavlam da gamokvlevam, rom a. k-e 2004 wlis 12 ivliss gadayvaniliqna kadrebis gankargulebaSi, xolo samsaxuridan misi ganTavisufleba 5Tvis Semdeg _ 2005 wlis 15 dekembers moxda.saqalaqo sasamarTlom safuZvlianad miiCnia mosarCelis moTxovnasaxelfaso davalianebis _ 721.59 laris anazRaurebis nawilSi `sajarosamsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 37-e muxlisa da saqarTvelosSromis kanonTa kodeqsis 96-e muxlis safuZvelze. rac Seexeboda 2001wlis oqtombridan 2004 wlis oqtombramde periodis samwlian uwyvetstaJad CaTvlisa da specialuri wodebis miniWebis moTxovnas,sasamarTlom miuTiTa, rom aRniSnulis Taobaze Sinagan saqmeTasaministros axali administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemisas undaemsjela (s.f. 89-93).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 20 ianvris gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra a. k-em, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba dasarCelis dakmayofileba, kerZod: samsaxurSi aRdgena da 2004 wlis 12oqtombridan aRdgenamde iZulebiT gacdenili drois xelfasisanazRaureba, mopasuxisaTvis misi samsaxuridan daTxovnis brZanebaSiSesworebis Setanis davaleba _ 2004 wlis 12 ivlisis nacvlad 12oqtombris miTiTeba da 2004 wlis 12 ivlisidan 2004 wlis 12oqtombramde 3 Tvis xelfasis, TveSi 350 laris odenobiT, anazRaureba,aseve, Semdgomi specialuri wodebis samwlian staJSi 2001 wlisoqtombridan 2004 wlis 12 oqtombramde periodis uwyvetad CaTvla,aRniSnulis Sesabamisad ki, 2004 wlis oqtombris mdgomareobiT kanoniTgaTvaliswinebuli morigi specialuri wodebis _ `policiis maioris~miniWeba, welTa damsaxurebis damatebis procentuli danamatis _ 7 wlismanZilze 200 laris odenobiT dakisreba da sasamarTlo gadawyvetilebisdauyovnebliv aRsruleba.apelantis miTiTebiT, saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 20 ianvrissasamarTlos mTavar sxdomaze man Seamcira sasarCelo moTxovnebis me-5,me-6, me-7 da me-8 punqtebi, vinaidan isini moiTxovdnen sasamarTlosmxridan saqmisaTvis mniSvnelobis mqone yvela garemoebis gamokvlevasa daadministraciuli warmoebis Catarebis Sedegad gadawyvetilebis miRebasda, Sesabamisad, damatebiT dros.276


sasamarTlom daakmayofila sasarCelo moTxovnebi mxolod sadavobrZanebis baTilad cnobisa da saxelfaso davalianebis 721.59 larisanazRaurebis nawilSi, xolo samsaxurSi aRdgenis, iZulebiTi ganacdurisanazRaurebis, 2004 wlis 12 ivlisidan 2004 wlis 12 oqtombramde 3Tvis xelfasis anazRaurebis, brZanebis TariRSi Sesworebis Setanis, 2001wlis oqtombridan 2004 wlis oqtombramde periodis samwlian uwyvetstaJad CaTvlisa da Sesabamisad, morigi specialuri wodebis miniWebisnawilSi sasamarTlom miiCnia, rom administracias misi ganTavisuflebisasunda gamoekvlia aRniSnuli sakiTxebi, rasac warmodgenilimtkicebulebebiT adgili ar hqonia. apelantis miTiTebiT, sasamarTlommiiCnia, rom administraciuli organo valdebuli iyo, gamoekvliasaqmisaTvis mniSvnelobis mqone yvela gearemoeba da administraciuliwarmoebis Catarebis Sedegad mieRo gadawyvetileba individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis an masze uaris TqmisSesaxeb, aRniSnuli gadawyvetileba ki administraciul organos undamieRo saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone yvela garemoebaTaSefasebisa da urTierTSejerebis safuZvelze.apelantis miTiTebiT, sasamarTlos gadawyvetilebaSi meqanikuradaagamotovebuli da araferia naTqvami welTa namsaxurebis 7 wlis manZilzedaaxloebiTY200 laris odenobiT danamatis anazRaurebis Sesaxeb, racmopasuxe uwyebis sabuRaltro samsaxurisaTvis ara ubralo meqanikuriSecdoma, aramed samsaxurebrivi gulgrilobaa. amasTan, apelantis azriT,aRniSnuli sakiTxi ar saWiroebda ufro Rrma Seswavlas, vinaidanerTaderTi dokumenti, romelic gaicema buRaltris mierangariSsworebisas _ `fuladi atestacia #1213~ mis mier warmodgeniliqna (s.f. 97-101).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 17 aprilis ganCinebiT saapelacio saCivari miCneul iqnaxarvezianad da apelants mieca vada mis gamosasworeblad.saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom saapelacio saCivari ar undagascdes samoqalaqo saproceso kodeqsis 368-e muxlis farglebs daapelants ar aqvs ufleba, saapelacio saCivris moTxovnebs daumatosiseTi moTxovnebi, romlebic Tavisi Sinaarsidan gamomdinare an axalsarCels warmoadgens, an davis sagnis gazrdas iwvevs. am ukanasknelSemTxvevaSi, samoqalaqo saproceso kodeqsis 381-e muxlis Tanaxmad,apelantma calke unda iSuamdgomlos saapelacio sasamarTlos winaSedavis sagnis gazrdis Sesaxeb, razedac Tavisi mosazrebis gamoTqmissaSualeba unda mieces mowinaaRmdege mxares.277


saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, mocemul SemTxvevaSi a. k-em,garda imisa, rom gaasaCivra saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba, manaseve moiTxova daTxovnis Sesaxeb Sinagan saqmeTa ministris brZanebaSicvlilebis Setana _ 2004 wlis 12 oqtombris miTiTeba 12 ivlisisnacvlad, aseve, welTa namsaxurebis procentuli danamatis _ 200 larisdakisreba mowinaaRmdege mxarisaTvis, rac ar warmoadgenda davis sagansmas Semdeg, rac mosarCelem Seamcira sasarCelo moTxovna pirveliinstanciis sasamarTloSi saqmis ganxilvis dros. apelantma asevemoiTxova sasamarTlo gadawyvetilebis dauyovnebliv aRsrulebasaapelacio moTxovnis yvela nawilSi.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom a. k-esdaavala, erTmaneTisagan gaemijna sakuTriv saapelacio saCivrisa da isdamatebiTi sasarCelo moTxovnebi, rac ar hqonda miTiTebuli TavdapirvelsarCelSi (s.f. 137-139).a. k-em gancxadebiT mimarTa saapelacio sasamarTlos da aRniSna, rommisi moTxovna Sinagan saqmeTa saministros daTxovnis brZanebis nawilSicvlilebebis Setanis Sesaxeb _ 2004 wlis 12 oqtombris miTiTeba 12ivlisis nacvlad _ dafiqsirebulia sasarCelo gancxadebis me-10, me-11 dame-12 punqtebSi, romlebic Sinaarsobrivad erTiania da mxolod metiTvalsaCinoebisaTvisaa dayofili sam punqtad. pirveli instanciissasamarTlos gadawyvetilebis me-2 punqtiT Sinagan saqmeTa saministrosevaleba axali dasabuTebuli administraciuli aqtis gamocemasTan erTadmosarCelisaTvis 2001 wlis oqtombridan 2004 wlis oqtombramdesamwliani staJis CaTvlisa da specialuri wodebis miniWebis sakiTxisgamokvleva, rac a. k-is azriT, imis damadasturebeli mtkicebulebaa, romaRniSnuli sakiTxi ar SeiZleba mis mier Semcirebuliyo pirveliinstanciis sasamarTloSi saqmis ganxilvis dros. moTxovna sasamarTlogadawyvetilebis yvela nawilSi dauyovnebliv aRsrulebisa, rasac kanoniciTvaliswinebs, apelantis miTiTebiT, sasarCelo gancxadebis bolo me-13punqtSia dafiqsirebuli, sadac gakeTebulia CamonaTvali sasarCelogancxadebis Sinaarsis yvela moTxovnisa, rac aRar iqna gameorebulixelaxla CamonaTvalis saxiT saapelacio saCivris bolo me-6 punqtSi daaRiniSna erTi sityviT _ `yvela nawilSi,~ rac, apelantis ganmartebiT,aranairad ar gulisxmobda misi Sinaarsis Secvlas da ris gamocsaapelacio saCivris me-6 punqtSi ar aris moTxovnili is, rac iyomiTiTebuli Tavdapirvel sarCelSi; welTa namsaxurebis procentulidanamatis Sesaxeb moTxovnasTan dakavSirebiT, jer kidev saapelacio278


saCivarSi aRniSna, rom saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebaSi igimeqanikuradaa gamotovebuli.a. k-is ganmartebiT, pirveli instanciis sasamarTlos sxdomaze manSeamcira moTxovnis me-5, me-6, me-7 da me-8 punqtebi, me-5 punqtismoTxovnasTan (2002 wlis me-9 Tvis xelfasis anazRaureba) dakavSirebiTgancxadebiT mimarTa Sinagan saqmeTa saministros generalur inspeqcias,aRZrulia sisxlis samarTlis saqme da q. Tbilisis prokuraturaSimimdinareobs gamoZieba. me-6, me-7 da me-8 punqtebiT gaTvaliswinebulikompensaciebi Sinagan saqmeTa saministros misTvis unda miecagaTavisuflebisTanave. mas Semdeg, rac sasamarTlo sxdomaze aRiniSna, rommiTiTebuli Tanxebi Sinagan saqmeTa saministros 2 wlis Semdegac arhqonda micemuli, am moTxovnebis sarCelSi datovebis aucilebloba aRararsebobda, vinaidan ar SeiZleboda erTdroulad moeTxova kompensaciebicda ganacduric.rac Seexeboda sasarCelo gancxadebis me-9 punqts, apelantismiTiTebiT, pirveli instanciis sasamarTloSi aRniSnul sakiTxze mis mierwardgenili iyo sruli mtkicebuleba, romelic araviTar damatebiTSeswavlas ar saWiroebda da am sakiTxis amoReba pirveli instanciissasamarTlos meqanikuri Secdoma iyo.amrigad, apelantis azriT, misi saapelacio saCivari arewinaaRmdegeboda samoqalaqo saproceso kodeqsis 368-e muxlismoTxovnebs da masSi ar arsebobda arc damatebiTi sasarCelo moTxovnebida arc iseTi moTxovnebi, rac ar hqonda miTiTebuli TavdapirvelsarCelSi (s.f. 142-143).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 7 ivnisis ganCinebiT saapelacio saCivris me-3 da me-5munqtebis moTxovnebi dauSveblobis gamo darCa ganuxilvelad, danarCennawilSi saapelacio saCivari miRebul iqna warmoebaSi.sasamarTlom ar gaiziara apelantis miTiTeba, rom misi saapelaciosaCivari ar scdeba samoqalaqo saproceso kodeqsis 368-e muxlisfarglebs, vinaidan 2006 wlis 20 ianvris sasamarTlo sxdomis oqmiTnaTlad Canda, rom mosarCelem uari Tqva samsaxuridan daTxovnisbrZanebis TariRis Sesworebis da im drois Sesabamisi tarifiT 3 Tvissaxelfaso davalianebis TveSi 350 larisa da saqarTvelos Sinagan saqmeTasaministrosaTvis welTa namsaxurebisaTvis procentuli danamatis _ 7wlis manZilze daaxloebiT 200 laris odenobiT anazRaurebismoTxovnebze. amdenad, maTi xelaxla dayeneba saapelacio saCivrisganxilvis dros warmoadgenda axal moTxovnebs da samoqalaqo saproceso279


kodeqsis 381-e muxlis Tanaxmad, davis sagnis gadidebas, rac saapelaciosasamarTloSi saqmis ganxilvisas dasaSvebi iyo mxolod im SemTxvevaSi,Tu mowinaaRmdege mxare Tanaxma iqneboda amaze, an saapelacio sasamarTlomizanSewonilad miiCnevda (s.f. 146-149).aRniSnul ganCinebaze kerZo saCivari Seitana a. k-em da moiTxovagasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris dasaSvebadcnoba.kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, mas rom Seemcirebina sasarCelomoTxovna staJTan dakavSirebul moTxovnaze, arc pirveli instanciissasamarTlo miiRebda aRniSnul sakiTxze gadawyvetilebas. rac SeexebodasasarCelo gancxadebis me-9 punqts, miTiTebuli sakiTxis amoReba iyosxdomis mdivnis meqanikuri Secdoma, rac mas aRniSnuli hqonda rogorcsaapelacio saCivarSi, ise gancxadebaSi (s.f. 152-154).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, kerZo saCivrissafuZvlebis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom a. k-is kerZo saCivari undadakmayofildes, gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 ivnisis ganCineba, a. k-issaapelacio saCivari saqmesTan erTad daubrundes imave sasamarTlosSemdeg garemoebaTa gamo:mocemul SemTxvevaSi sadavoa saapelacio saCivris dasaSvebobissakiTxi sarCelis Semdegi moTxovnebis nawilSi: daTxovnis brZanebisTariRis Sesworeba _ 2004 wlis 12 ivlisis nacvlad 5 oqtombrismiTiTeba; 2004 wlis 12 ivlisidan 12 oqtombramde 3 Tvis xelfasis _TveSi 350 laris odenobiT gadaxda; 7 wlis manZilze welTa namsaxurobisprocentuli danamatis _ 200 laris gadaxda.aRniSnuli moTxovnebi a. k-es miTiTebuli hqonda TavdapirveladaRZrul sarCelSi, romelic pirveli instanciis sasamarTlos miermiRebulia gansaxilvelad.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos kolegiis 2006 wlis 20 ianvrissxdomis oqmis Tanaxmad, sasamarTlo sxdomaze a. k-em ganacxada, romamcirebda sasarCelo moTxovnas da iTxovda: Sinagan saqmeTa ministris2004 wlis 15 dekembris #2047-p/S brZanebis baTilad cnobas; samuSaozeaRdgenas; iZulebiTi ganacduris anazRaurebas; 2000-2003 wlebissaxelfaso davalianebis anazRaurebas; specialuri wodebis _ `policiismaioris~ miniWebas.280


Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiammocemul saqmeze gamotanil gadawyvetilebaSi imsjela sarCelis SemdegmoTxovnebze: Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 15 dekembris #2047-p/S brZanebis baTilad cnoba; samuSaoze aRdgena; iZulebiTi ganacdurisanazRaureba; 2000-2003 wlebis saxelfaso davalianebis anazRaureba; 2001wlis oqtombridan 2004 wlis oqtombramde periodis 3-wlian uwyvetstaJSi CaTvla; specialuri wodebis _ `policiis maioris~ miniWeba.mosarCele a. k-em saapelacio saCivriT pirveli instanciissasamarTlos gadawyvetileba gaasaCivra Semdegi moTxovnebis nawilSi:samsaxurSi aRdgena; iZulebiTi ganacduri xelfasis anazRaureba;daTxovnis brZanebis TariRis Sesworeba _ 2004 wlis 12 ivlisisnacvlad 5 oqtombris miTiTeba; 2004 wlis 12 ivlisidan 12 oqtombramde3 Tvis xelfasis _ TveSi 350 laris odenobiT gadaxda; Semdgomispecialuri wodebis 3-wlian staJSi 2001 wlis oqtombridan 2004 wlisoqtombramde uwyvetad CaTvla da aRniSnulis Sesabamisad, 2004 wlisoqtombris TveSi kanoniT misaRebi Semdgomi specialuri wodebis _`policis maioris~ miniWeba; 7 wlis manZilze welTa namsaxurebisprocentuli danamatis _ 200 laris gadaxda.amdenad, a. k-e saapelacio saCivarSi iTxovs Semdegi moTxovnebisdakmayofilebas, razec saqalaqo sasamarTlos ar umsjelia: daTxovnisbrZanebis TariRis Sesworeba _ 2004 wlis 12 ivlisis nacvlad 5oqtombris miTiTeba; 2004 wlis 12 ivlisidan 12 oqtombramde 3 Tvisxelfasis _ TveSi 350 laris odenobiT gadaxda; 7 wlis manZilze welTanamsaxurobis procentuli danamatis _ 200 laris gadaxda.sakasacio sasamarTlo ar iziarebs saapelacio sasamarTlosmsjelobas imis Taobaze, rom aRniSnuli moTxovnebi ar aris davis saganida saapelacio saCivari am moTxovnebis nawilSi eqvemdebareba dauSvebladcnobas, ramdenadac pirveli instanciis sasamarTloSi mocemulmoTxovnebze mosarCelem uari ganacxada.samoqalaqo saproceso kodeqsSi zustad gansazRvravs ama Tu imsaproceso moqmedebis ganxorcielebis wess da Sesabamis samarTlebrivSedegebs, maT Soris, gansazRvrulia sarCelze uaris Tqmis wesi.aRniSnuli kodeqsis 272-e muxlis 1-li nawilis `g~ qvepunqtis Tanaxmad,mosarCelis mier sarCelze uaris Tqmis SemTxvevaSi sasamarTlo Sewyvetssaqmeze warmoebas. mxolod saqmeze warmoebis Sewyvetas ukavSirdebasamoqalaqo saproceso kodeqsis 273-e muxlis me-3 nawiliTgaTvaliswinebuli Sedegi _ dauSvebelia sasamarTlosadmi xelmeoredmimarTva davaze imave mxareebs Soris, imave saganze da imave safuZvliT.281


winaaRmdeg SemTxvevaSi sarCelis moTxovnebi, procesualurad, kvlav`cocxalia~ da Sesabamisi saproceso Sedegebi ukavSirdeba.mocemul SemTxvevaSi saqmeSi ar arsebobs pirveli instanciissasamarTlos ganCineba mosarCelis mier sarCelze uaris Tqmis gamo misiromelime moTxovnis nawilSi saqmeze warmoebis Sewyvetis Sesaxeb.Sesabamisad, is moTxovnebi, romlebic pirveli instanciis sasamarTlosmier warmoebaSi miRebulia gansaxilvelad da romelTa nawilSi pirveliinstanciis sasamarTlos gadawyvetileba gasaCivrebulia, ver ganixilebaaRar arsebul moTxovnebad, miuxedavad imisa, rom pirveli instanciissasamarTlos zogierT maTganze ar umsjelia.sakasacio sasamarTlo aseve miiCnevs, rom mocemul SemTxvevaSiadgili ara aqvs samoqalaqo saproceso kodeqsis 83-e muxlis me-4nawiliT gaTvaliswinebul SemTxvevas _ mosarCelis mier sarCelSimiTiTebuli garemoebebis dazusteba-dakonkretebas an damatebas,konkretuli sasarCelo moTxovnis odenobis Semcirebas, erTi nivTisnacvlad meoris mikuTvnebis moTxovnas, rac dazustebuli sarCelis arsia,ar CaiTvleba sarCelis Secvlad da saqmeze warmoebis Sewyvetas arsaWiroebs. sadavo moTxovnebi, calke aRebuli, davis sagnisa da safuZvlisgaTvaliswinebiT, damoukidebeli moTxovnebia.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, romsaapelacio saCivari zemoaRniSnuli moTxovnebis nawilSi areqvemdebareboda dauSveblad cnobas im motiviT, rom apelantis miersaapelacio saCivarSi warmodgenilia axali moTxovnebi da adgili aqvsdavis sagnis gadidebas. amdenad, kerZo saCivari safuZvliania daeqvemdebareba dakmayofilebas. saapelacio sasamarTlom xelaxla undaimsjelos sadavo moTxovnebis nawilSi saapelacio saCivris warmoebaSimiRebis sakiTxze imis gaTvaliswinebiT, rom gasaCivrebul ganCinebaSimiTiTebul, saapelacio saCivris dauSveblobis pirobas adgili ar aqvs.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 419-420-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. a. k-is kerZo saCivari dakmayofildes;282


2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 7 ivnisis ganCineba;3. a. k-is saapelacio saCivari saqmesTan erTad daubrundes imavesasamarTlos;4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.283


#bs-883883-846846(k(k-0606) 19 aprili, , 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlisme-3 nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila z. a-issakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18seqtembris ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 22 marts quTaisis saqalaqo sasamarTlossasarCelo gancxadebiT mimarTes z. a-em da z. z-em mopasuxeebis _quTaisis saaRsrulebo biuros, q. d-is da g. z-is, aseve mesame pirebis_ m. j-is, S. l-is da l. C-is mimarT. mosarCeleebma moiTxovessaqarTvelos iusticiis saministros imereTis saaRsrulebo biurosmier 2006 wlis 14 marts Catarebuli auqcionis, rogorc moCvenebiTaddadebuli da ukanono garigebis baTilad cnoba Semdegi safuZvlebiT:2006 wlis 14 marts saqarTvelos iusticiis saministrosimereTis saaRsrulebo biuros mier Catarda auqcioni, romelzecgasayidad gatanil iqna movale q. d-is meuRlis _ g. z-is saxelzericxuli sacxovrebeli saxli, mdebare q. quTaisSi, ..... q. #5-Si.auqcionis Sedegad saxli SeiZina kreditorma m. j-em 29 500 aSSdolarad. aRniSnuli TanxiT unda dafaruliyo sami kreditoris: m. j-is, S. l-isa da l. C-is valebi. auqcioni iyo moCvenebiTi garigeba dadaido im ganzraxvis gareSe, rom mas Sesabamisi iuridiuli Sedegebimohyoloda. garigebis dadeba miznad isaxavda q. d-sa da g. z-is qonebis284


damalvas, rasac xeli Seuwyo aRmasrulebelmac. mesame pirebma swrafadmoaxerxes sasamarTlodan gadawyvetilebebis mopoveba, maSin rodesacmaTi sarCelebis ganxilva TveobiT gaWianurda. amasTan, Tuki maTigadawyvetilebebi mopasuxeebis mier gasaCivrda, aseTs adgili ar hqondamesame pirebis mimarT. ufro metic, maT saerTod sadavo ar gaxadesaRmasruleblis mier, movale q. d-is valebis dasafaravad, misi meuRlissaxelze ricxuli saxlis realizacia. garigebis moCvenebiTobisdasadastureblad mosarCeleebma miuTiTes im garemoebazec, romauqcionze SeZenil qonebas myidveli m. j-e realurad ar dauflebia damas kvlav flobdnen q. d-e da g. z-e. mosarCeleTa azriT, auqcionzesaxlis gayidva ukanonoc iyo, radgan masze yadaRa iyo dadebulisasamarTloSi Setanili sarCelebis uzrunvelsayofad. aRmasrulebelsar hqonda ufleba gaeyida dayadaRebuli saxli (s.f. 1-2).quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 20 aprilisgadawyvetilebiT z. a-sa da z. z-is sarCeli ar dakmayofilda.saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, samoqalaqo kodeqsis 56-emuxlis pirveli nawilis Tanaxmad, baTilia garigeba, romelicdadebulia mxolod mosaCveneblad, im ganzraxvis gareSe, rom masSesabamisi iuridiuli Sedegi mohyves. sasamarTlom ar gaiziaramosarCeleTa mosazreba imis Sesaxeb, rom auqcionSi monawilekreditorebs ar surdaT auqcionze gatanili qonebis yidva-gayidvisSedegis dadgoma, radgan 2006 wlis 14 martis auqcionis mizani iyokreditorTa moTxovnebis dakmayofileba, rac realurad ganxorcieldakidec. auqcionis moCvenebiTobaze msjelobis sawinaaRmdegodmetyvelebda is garemoebac, rom auqcionSi monawileoba miiRes TavadmosarCeleebmac, ra drosac ganaxorcieles qonebis Sesasyidad TanxisSeTavazeba. auqcionis Catarebas safuZvlad edo kreditorTa moTxovna,romlebic efuZneboda sasamarTlo gadawyvetilebebs, romelTasafuZvelsac Tavis mxriv, warmoadgenda 2004-2005 wlebis sasesxovaldebulebebi, romelTa realoba mosarCeleebs saeWvod arc gauxdiaT(s.f. 75-76).saqalaqo sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetilebasaapelacio wesiT gaasaCivra z. a-em, romelmac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiTmisi sarCelis dakmayofileba (s.f. 77-80).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCinebiT z. a-is saapelacio285


saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa quTaisis saqalaqosasamarTlos 2006 wlis 20 aprilis gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, romquTaisis saqalaqo sasamarlos 2005 wlis 27 dekembris dauswrebeligadawyvetilebiT dakmayofilda S. l-is sarCeli. g. z-es daekisra S. l-is sasargeblod davalianebis ZiriTadi Tanxa 5500 aSS dolari da2005 wlis 18 ivnisidan 220 aSS dolari yovelTviurad davalianebissrulad dafarvis dRemde. am gadawyvetilebaze gaica saaRsrulebofurceli. quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 24 ianvrisdauswrebeli gadawyvetilebiT dakmayofilda l. C-is sarCeli. q. d-esl. C-is sasargeblod daekisra 2500 aSS dolari da gadawyvetilebazegaica saaRsrulebo furceli. quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006wlis 1 Tebervlis gadawyvetilebiT dakmayofilda m. j-is sarCeli. q.deisaZesa da g. z-es m. j-is sasargeblod daekisraT 18 000 aSSdolaris da 2004 wlis bolodan yovelTviurad 720 aSS dolarisgadaxda davalianebis srulad dafarvamde. am gadawyvetilebaze gaicasaaRsrulebo furceli. kreditorebma m. j-em da S. l-ma gancxadebiTmimarTes aRmasrulebels da moiTxoves movalis ipoTekiT datvirTulida yadaRadadebuli qonebis auqcionis wesiT realizacia. `saaRsrulebowarmoebaTa Sesaxeb~ kanonis 28-e muxlis pirveli punqtis mixedviT,gadawyvetilebis aRsrulebis dawyebisas sasamarTlo aRmasrulebelimovales ugzavnis winadadebas xuTi dRis vadaSi gadawyvetilebisnebayoflobiT aRsrulebis Sesaxeb. q. d-esa da g. z-esaRmasruleblisagan miecaT winadadeba gadawyvetilebis nebayoflobiTaRsrulebis Sesaxeb. `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis 47-emuxlis pirveli punqtis mixedviT, yadaRadadebul nivTebs SeafasebssasamarTlo aRmasrulebeli Cveulebrivi sabazro SefasebiT.sasamarTlo aRmasrulebels SeuZlia Sefaseba daavalos eqsperts anaudits. Sps audit-servis-centris auditoruli daskvniT g. z-is saxliSefasebul iqna 25 000 aSS dolarad. `saaRsrulebo warmoebaTaSesaxeb~ kanonis 69-e muxlis mixedviT, sasamarTlo aRmasrulebelsSeuZlia gasces gankarguleba iZulebiTi auqcionis Sesaxeb, Tu movaleregistrirebulia, rogorc uZravi qonebis mesakuTre. quTaisissaregistracio samsaxuris 2006 wlis 10 martis cnobiT, .... q. #5-Simdebare saxli iricxeboda g. z-is saxelze. auqcionis daniSvnis Sesaxebgamoica gankarguleba. `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis 71-emuxlis pirveli punqtis mixedviT, auqcionis Catarebis drosa daadgils adgens sasamarTlo aRmasrulebeli, ris Sesaxebac igi286


auqcionis Catarebamde 7 dRiT adre akeTebs specialur gancxadebas.amave muxlis me-2 punqtis mixedviT, auqcionis Catarebis droisa daadgilis Sesaxeb gamocxadeba xdeba sajarod, sasamarTlos dafazegamokruli gancxadebiT da masobrivi informaciis saSualebebiT. amSemTxvevaSi aRmasrulebelma gaagzavna gancxadeba quTaisis saqalaqosasamarTlos Tavmjdomarisadmi auqcionis Sesaxeb gancxadebissasamarTlo dafaze gamokvris Taobaze. auqcionis Sesaxeb gamocxaddagazeTSi. `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis 71-e muxlis me-3punqtis mixedviT, sasamarTlo aRmasrulebeli auqcionis droisa daadgilis Sesaxeb mxareebs acnobebs uwyebis gadacemiT. q. d-esa da g.zedaSiZes ecnobaT auqcionis Sesaxeb. auqcionis Sesaxeb ecnobaT asevemosarCeleebs _ z. a-esa da z. z-es.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba, rom..... q. #5-Si mdebare saxlze sarCelis uzrunvelyofis RonisZieba iyogamoyenebuli, radgan quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 13martis ganCinebiT z. z-es, z. a-esa da sxvebs uari eTqvaT sarCelisuzrunvelyofis RonisZiebis gamoyenebaze.saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, saqmis arss ar cvlidaquTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 12 dekembris dauswrebeligadawyvetileba, aseve amave sasamarTlos 2006 wlis 23 ianvris meoredauswrebeli gadawyvetileba, romlebiTac n. d-esa da g. z-es z.arCvaZis sasargeblod daekisraT 6000 aSS dolari, radganmosarCeleebi auqcionis Sesaxeb gafrTxilebulni iyvnen da miiReskidec monawileoba auqcionSi, rac dasturdeboda uZravi qonebisauqcionze gayidvis Sesaxeb 2006 wlis 14 martis aqtiT (s.f. 141-148).saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra z.a-em, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmezeaxali gadawyvetilebis miRebiT misi sarCelis dakmayofileba SemdegisafuZvlebiT:kasatori q. quTaisSi, .... q. #5-Si mdebare g. z-is saxelzericxuli saxlis auqcionze realizacias arasworad miiCnevs dauTiTebs, rom amiT dairRva kanonis rigi normebis moTxovnebi.aRniSnuli saxli dayadaRebuli iyo quTaisis saqalaqo sasamarTlos2005 wlis 10 noembris ganCinebiT, romelic imereTis saaRsrulebobiuros waredgina imave dRes. `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~kanonis 63 1 -e muxlis mixedviT, uZrav qonebaze yadaRis dadeba niSnavsqonebis aRweras da misi gankargvis _ nebismieri formiT gasxvisebis,ipoTekiT, uzufruqtiT, servitutiT an aRnagobiT datvirTvis, masze287


Txovebis, qiravnobis an/da ijaris xelSekrulebis dadebis akrZalvas.amasTan, baTilia yadaRadadebul uZrav qonebaze yadaRis dadebis Semdegam muxlis pirveli punqtiT gaTvaliswinebuli yvela garigeba.sasamarTlos unda gamoeyenebina aRniSnuli muxli da baTilad undaecno imereTis saaRsrulebo biuros mier 2006 wlis 14 martsCatarebuli auqcioni, radgan yadaRadadebuli qonebis nebismieriformiT gasxviseba iyo akrZaluli.kasatoris miTiTebiT, misi auqcionSi monawileoba saqmis arssar cvlida, radgan man auqcionSi monawileoba miiRo, rogorcmoqalaqem da ara, rogorc kreditorma. sagulisxmoa, rom q. d-e da g.z-e aris col-qmari. auqcionze gaiyida g. z-is saxelze ricxuli saxli29 500 aSS dolarad, raTa dakmayofilebuliyvnen q. d-is kreditorebi.dakmayofilda sami kreditori. kasatoris sasarCelo moTxovnamimarTuli iyo g. z-is mimarTac, e.i. igi warmoadgenda mis moTxovnazesolidarul movales. faqtobrivad, ki moxda ise, rom misi moTxovnisuzrunvelyofis saSualebis realizaciiT dakmayofilda sxvakreditorTa moTxovnebi, romelTa movalec ar iyo g. z-e. aRniSnulsakiTxze sasamarTlos saerTod ar umsjelia (s.f. 171-176).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom z. a-is sakasaciosaCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar aris dasaSvebi Semdeg garemoebaTagamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.288


kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba SedegTan mimarTebaSi araswori ganCinebisgamotana.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosganCinebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobissafuZvliT.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosaxali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlisganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebisaucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo araris uflebamosili, dauSvas sakasacio saCivari.samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlis me-4 nawilismoTxovnidan gamomdinare, kasators sakasacio saCivarze unda gadaxdessaxelmwifo baJis 30% _ 90 lari saxelmwifo biujetis sasargeblod.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-emuxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. z. a-is sakasacio saCivari quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCinebazemiCneul iqnes dauSveblad;3. z. a-es daekisros saxelmwifo baJis saxiT 90 laris gadaxdasaxelmwifo biujetis sasargeblod;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.289


#bs-929929-888(k888(k-06) 10 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare)lali lazaraSvili (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma – zepiri ganxilvis gareSekasatori _ q. baTumis meria (mopasuxe, Segebebuli sarCelis avtori)mowinaaRmdege mxare _ Sps `....~ (mosarCele, Segebebuli sarCelismopasuxe)mesame piri _ sajaro reestris erovnuli saagentos baTumissaregistracio samsaxurigasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 4 oqtombris ganCinebadavis sagani – administraciuli aqtis baTilad cnoba, sawarmoswesdebisa da sawarmos registraciis Taobaze sasamarTlosdadgenilebis nawilobriv baTilad cnobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :Sps `....~ 2005 wlis 2 ivniss sasarCelo gancxadebiT, xolo 2006wlis 19 aprils _ dazustebuli sasarCelo gancxadebiT mimarTa baTumissaqalaqo sasamarTlos mopasuxeebis: q. baTumis meriisa da baTumis sajaroreestris mimarT. mosarCelem moiTxova q. baTumis meriis 2005 wlis 17maisis dadgenilebis baTilad cnoba, mopasuxisaTvis qmedebisganxorcielebis _ Sps `.....~ miwis nakveTis usasyidlod gadacemis SesaxebxelSekrulebis gaformebis davaleba da baTumis aRmaskomis 1992 wlis 18290


dekembris gadawyvetilebiT gamoyofili 864 kv.m miwis nakveTis baTumissaregistracio samsaxuris mier mosarCelis kerZo sakuTrebadregistrireba.sasarCelo moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:mosarCelis miTiTebiT, q. baTumis meriis 2005 wlis 17 maisisdadgenilebiT baTilad gamocxadda `baTumis saqalaqo sabWos aRmaskomis1987 wlis 10 dekembris #1170 gadawyvetilebaSi cvlilebis SetanisSesaxeb~ baTumSi aWaris avtonomiuri respublikis ministrTa sabWossruluflebiani warmomadgenlis kabinetis 1992 wlis 18 dekembris #1125gadawyvetileba. aRniSnul dadgenilebas safuZvlad daedo is garemoeba,rom q. baTumSi aWaris avtonomiuri respublikis ministrTa sabWossruluflebiani warmomadgenlis kabinetis 1992 wlis 18 dekembris #1125gadawyvetilebiT cvlilebebi Sevida baTumis saqalaqo sabWos aRmaskomis1987 wlis 10 dekembris #1170 gadawyvetilebaSi da firma `....~sainiciativo jgufs sacxovrebeli saxlis mSeneblobisaTvis gamoeyobaTumSi, kobalaZis quCaze arsebuli 864 kv.m miwis nakveTi. aRniSnulinakveTis sajaro reestrSi registracia moiTxova Sps `....,~ rogorc firma`....~ uflebamonacvlem, razec saqarTvelos iusticiis saministros baTumissajaro reestris erovnuli saagentos baTumis saregistraciosamsaxurisagan uari miiRo im motiviT, rom Sps `....~ wesdebaSi firma `....~uflebamonacvleobis Sesaxeb aRniSnuli ar iyo, amasTan, ganmcxadebelma arwaradgina miwis nakveTis gegma-naxazi, romelic damtkicebuli daSeTanxmebuli unda yofiliyo q. baTumis meriis arqiteqturisa daqalaqmSeneblobis sammarTvelosTan, gadawyvetilebaSi konkretulad ar iyomiTiTebuli miwis nakveTis zusti misamarTi da firma `....~ aRniSnulteritoriaze ar ganuxorcielebia iuridiuli mniSvnelobis mqone raimeqmedeba. yovelive aRniSnulTan erTad, darRveuli iyo administraciuliaqtis momzadebisa da gamocemis kanonmdeblobiT dadgenili sxvamoTxovnebi.mosarCelis azriT, q. baTumis meriis aRniSnuli dadgenileba argamomdinareobda saqmis faqtobrivi da samarTlebrivi garemoebebissrulyofili Sefasebidan. Sps `....~ baTumis saqalaqo sasamarTloSiregistrirebulia 1998 wlis 16 ivniss, rogorc firma `....~uflebamonacvle, xolo is faqti, rom wesdebaSi teqnikuri xarvezi iyodaSvebuli, romelic SemdegSi gamosworda, ar SeiZleboda moqmedebisganxorcielebaze uaris Tqmis safuZveli gamxdariyo, vinaidan `fizikuripirebisa da kerZo samarTlis iuridiuli pirebis sargeblobaSi arsebuliarasasoflo-sameurneo mniSvnelobis miwis kerZo sakuTrebad gamocxadebis291


Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 4.3`e~ muxlis safuZvelze miwazesakuTrebis uflebis pirveladi registraciisaTvis ganmcxadebelmaregistrators warudgina kerZo samarTlis iuridiuli pirisregistraciis Sesaxeb qalaq baTumis sasamarTlos 1998 wlis 16 ivnisisdadgenileba. swored am ukanasknels da ara wesdebas unda dayrdnobodasaregistracio samsaxuri.mosarCelis azriT, saregistracio samsaxurma aseve usafuZvlodmoiTxova q. baTumis meriis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobissammarTvelosTan SeTanxmebuli da damtkicebuli miwis nakveTis gegmanaxazi,vinaidan dasaxelebuli kanonis 4.3 muxli msgavs moTxovnas ariTvaliswinebda. amasTan, miTiTeba, rom Sps `....~ ar hqonda aRniSnulimiwis nakveTis gegma-naxazi, aSkarad ukanono iyo, vinaidan 1989 wlis 23martis #7-88 gegma-naxazis Tanaxmad, miwis nakveTi baTumis saxalxodeputatTa saqalaqo sabWos aRmaskomis #1170 gadawyvetilebiT, kanoniTdadgenili wesiT, gadacemuli iyo safirmo maRazia-salon `....~mSeneblobisaTvis, xolo 1992 wlis 18 dekembers baTumis saqalaqo sabWosaRmaskomis 1987 wlis 10 dekembris #1170 gadawyvetilebaSi Sevidacvlileba da miwis nakveTi kanoniT dadgenili wesiT firma `....~sainiciativo jgufs binaTmSeneblobisaTvis gamoeyo. usafuZvlo iyo asevemeriis miTiTeba, TiTqos gadawyvetilebaSi ar iqna aRniSnuli firma `....~gamoyofili miwis nakveTis zusti misamarTi, romelic, mosarCelisganmartebiT, 1987 wlis 10 dekembris gadawyvetilebaSi konkretulad iyomiTiTebuli.mosarCelis azriT, sadavo aqtis gamocemisas dairRva saqarTveloszogadi administraciuli kodeqsis 218-e muxlis me-2 nawili, vinaidandauSvebeli iyo kodeqsis amoqmedebamde gamocemuli aRmWurveliadministraciuli aqtis baTilad an Zaladakargulad gamocxadeba, Tu pirsam aqtis safuZvelze ganxorcielebuli eqneboda iuridiuli mniSvnelobisqmedeba. q. baTumis merias ar hqonda 1992 wlis 18 dekembers gamocemuliaqtis baTilad cnobis ufleba, radgan mosarCeles Sesrulebuli hqondaiuridiuli mniSvnelobis qmedebebi: sadavo miwa firma `....~binaTmSeneblobisaTvis gamoeyo, Seadgina sacxovrebeli saxlis proeqti,romlis damtkiceba Seqmnili viTarebis mizeziT ar moxda, miwis nakveTigawminda narCenebisagan, daWaobebuli adgilebi moiyvana mSeneblobisaTvisvargis mdgomareobaSi, Seqmna amxanagoba, gaawevriana moqalaqeebi, gadaixadamiwis gadasaxadi, magram aWaraSi arsebuli reJimis gamo ver daasrulasaqme. mosarCelis azriT, meriam aseve usafuZvlod miuTiTaadministraciuli aqtis momzadebisa da gamocemis kanonmdeblobiT292


dadgenili moTxovnebis darRvevaze, vinaidan saqarTvelos zogadiadministraciuli kodeqsi 2000 wlis 1 ianvars amoqmedda, baTiladcnobili gadawyvetileba ki 1992 wlis 18 dekembers iqna miRebuli.amasTan, igi miRebuli iyo im dros moqmedi sruluflebiani organos mierkanonis sruli dacviT da misi baTilad cnobis safuZveli q. baTumismerias ar hqonda. es ukanaskneli valdebuli iyo, zogadiadministraciuli kodeqsis 52-53-e da 95-99-e muxlebis moTxovnaTadacviT gadawyvetilebis ganxilvisas miewvia Sps `.....,~ rogorcdainteresebuli mxare da dadgenilebaSi mieTiTebina organo, sadacSesaZlebeli iyo gasaCivreba, aseve daesabuTebina miRebuli gadawyvetileba.mosarCelis miTiTebiT, baTumis meriisaTvis administraciulimoqmedebis davaldebulebis Sesaxeb sarCelis moTxovnis safuZveli iyo isgaremoeba, rom 1992 wlis 18 dekembris #1170 gadawyvetilebiT q.baTumSi, kobalaZis quCaze arsebuli 864 kv.m miwis nakveTi gamoeyo firma`.....,~ xolo, vinaidan qalaq baTumis sasamarTlos 1998 wlis 16 ivnisisdadgenilebiT Sps `.....~ cnobil iqna `.....~ uflebamonacvled, `fizikuripirebisa da kerZo samarTlis iuridiuli pirebis sargeblobaSi arsebuliarasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis kerZo sakuTrebad gamocxadebisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis pirveli muxlis `a~ da `v~ qvepunqtebisTanaxmad, aRniSnuli miwis nakveTi iTvleboda Sps `.....~ sakuTrebad, radganjer kidev 1999 wlis 23 martis kanoniT gaica miwis sargeblobisuflebis damadasturebeli sabuTi aRniSnul farTze. amave kanonis 3.6muxlis Tanaxmad, fizikuri da iuridiuli pirebisaTvis gamoyofili miwisnakveTi, romelic saqarTvelos samoqalaqo kodeqsiT kerZo sakuTrebad argamocxadebula, usasyidlod gadadioda maT sargeblobaSi. sadavo miwisnakveTi jer kidev 1987 wels kanoniT dadgenili wesiT gamoiyobinaTmSeneblobisaTvis, xolo 1992 wlis 18 dekembers igi firma `.....~gadaeca aseve binaTmSeneblobisaTvis, romlis uflebamonacvlesacmosarCele warmoadgenda da aRniSnul nakveTs isic binaTmSeneblobisaTvisiyenebda. amave kanonis me-4 muxlis Tanaxmad, sakuTrebis ufleba miwisnakveTze, romelic am kanonis Tanaxmad fizikur an kerZo samarTlisiuridiul pirs mieniWa, unda gatarebuliyo registraciaSi, rac,mosarCelis azriT, naTlad adasturebda, rom sadavo farTi Sps `.....~ekuTvnoda da baTumis meria valdebuli iyo miwis usasyidlod gadacemaze,xolo sajaro reestris erovnuli saagentos baTumis saregistraciosamsaxuri _ mosarCelis saTanado wesiT mesakuTred registrirebaze (s.f.3-8; 153-156).293


q. baTumis meriam sasamarTlos warudgina Segebebuli sarCelimopasuxe Sps `....~ mimarT da moiTxova Sps `....~ registraciaSi gatarebisSesaxeb baTumis saqalaqo sasamarTlos 1998 wlis 16 ivnisisdadgenilebisa da 2005 wlis 14 maisis dadgenilebis im punqtebis, aseve,Sps `....~ wesdebis im punqtis baTilad cnoba, romliTac es ukanasknelierTi piris sawarmo `....~ uflebamonacvled gamocxadda.Segebebuli mosarCelis miTiTebiT, qalaq baTumis sasamarTlos1998 wlis 16 ivnisis dadgenilebiT registraciaSi gatarda Sps `...,~rogorc erTi piris sawarmo `....~ uflebamonacvle. es ukanasknelidafuZnebuli iyo `mewarmeTa Sesaxeb~ saqarTvelos respublikis 1994wlis 28 oqtombris kanonis amoqmedebamde arsebuli kanonmdeblobisSesabamisad. `mewarmeTa Sesaxeb~ saqarTvelos respublikis kanonisamoqmedebis Taobaze~ saqarTvelos respublikis parlamentis 1994 wlis28 oqtombris dadgenilebis me-2 punqtiT ganisazRvra, rom kanonisamoqmedebamde kerZo samarTlebrivi wesiT Seqmnili sawarmoebieqvemdebareboda xelaxal registracias 1996 wlis 1 seqtembramde.winaaRmdeg SemTxvevaSi maTze gavrceldeboda `mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis5.8 muxli, romlis imdroindeli redaqciis Sesabamisad xdeboda sawarmosregistraciis gauqmebulad gamocxadeba. erTi piris sawarmo `gumans~xelaxali registracia ar gauvlia da igi gamocxadda likvidirebulad.likvidaciis dros ki `mewarmeTa Sesaxeb~ kanoni uflebamonacvleobissakiTxs ar iTvaliswinebda da kreditorebisa da partniorebisdakmayofileba unda momxdariyo likvidaciis procesSi likvidirebulisawarmos sakuTrebaSi arsebuli qonebidan.mosarCelis miTiTebiT, vinaidan Sps `.....~ ar Seqmnila sxvasawarmoTa gayofis, gardaqmnis, Serwymis an xelaxali registraciisSedegad, misi dafuZneba moxda Cveulebrivad, iseve, rogorc nebismier sxvaSemTxvevaSi da misi miCneva firma `.....~ uflebamonacvled SeiZlebodamisive sazianod ganmartebuliyo, rogorc firma `gumanis~ valebisaRiareba samoqalaqo kodeqsis 341-e muxlis Sesabamisad (s.f. 69-71).baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 20 aprilisgadawyvetilebiT Sps `....~ sarCeli nawilobriv dakmayofilda: baTiladiqna cnobili q. baTumis mTavrobis 2005 wlis 17 maisis #96 dadgenileba`aWaris avtonomiuri respublikis ministrTa sabWos sruluflebianiwarmomadgenlis kabinetis 1992 wlis 18 dekembris gadawyvetilebisbaTilad cnobis Taobaze.~ saqarTvelos iusticiis saministros sajaroreestris erovnuli saagentos baTumis saregistracio samsaxurs daevalaaWaris avtonomiuri respublikis ministrTa sabWos sruluflebiani294


warmomadgenlis kabinetis 1992 wlis 18 dekembris gadawyvetilebissafuZvelze Sps `.....~ q. baTumSi, .... quCaze baTumis saxalxo deputatTasabWos aRmaskomis 1986 wlis 16 aprilis #227 da 1987 wlis 10dekembris #170 gadawyvetilebebiT gansazRvruli 864 kv.m miwis nakveTisregistraciaSi gatareba. miwis nakveTis usasyidlod gadacemisxelSekrulebis dadebis Sesaxeb q. baTumis meriis davaldebulebismoTxovnis dakmayofilebaze Sps `.....~ uari eTqva. q. baTumis meriisSegebebuli sarCeli qalaq baTumis sasamarTlos 1998 wlis 16 ivnisis da2005 wlis 14 maisis dadgenilebebisa da wesdebis nawilobriv baTiladcnobis Taobaze ar dakmayofilda xandazmulobis vadis gasvlisa dausafuZvlobis gamo.baTumis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis safuZvlebiSemdegSi mdgomareobs:dadgenilad iqna miCneuli, rom baTumis saxalxo deputatTasaqalaqo sabWos aRmaskomma 1994 wlis 31 ivliss miiRo #1008gadawyvetileba maRazia-salon `.....~ filialis gaxsnis Taobaze. 1986 wlis16 aprilis #227 gadawyvetilebiT maRazia-salon `.....~ salonismSeneblobisTvis gamoiyo miwis nakveTi m. abaSiZis dasaxlebaSi, kobalaZisquCaze gegmiT gaTvaliswinebul 104 da 72-binian asaSenebelcxrasarTulian saxlebs Soris, romelic 1987 wlis 10 dekembris baTumissaxalxo deputatTa saqalaqo sabWos aRmaskomis #170 gadawyvetilebiT,1986 wlis 16 aprilis #227 gadawyvetilebaSi Setanili cvlilebisTanaxmad, `....~ nacvlad `.....~ gadaeca. 1998 wlis 16 ivniss baTumissaqalaqo sasamarTlom registraciaSi gaatara Sps `......,~ rogorc erTipiris sawarmo `gumanis~ uflebamonacvle da 2005 wlis 27 ianvars da 14maiss baTumis saqalaqo sasamarTlos dadgenilebiT Sps `cepteris~wesdebaSi Sevida Sesabamisi cvlileba.sasamarTlos azriT, q. baTumis mTavrobis gasaCivrebulidadgenileba miRebul iqna saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis95-96-e muxlebis moTxovnaTa daucvelad, kerZod: administraciulmaorganom Sps `.....~ ar miiCnia `....~ uflebamonacvled, firma `.....~ miwisnakveTis gadacemis faqti CaTvala kanondarRveviT ganxorcielebulad dabaTilad ise gamoacxada baTumis saxalxo deputatTa sabWos aRmaskomis#1125 gadawyvetileba, rom araferi acnoba Sps `.....,~ romelic, 1998wlis 16 ivnisis baTumis sasamarTlos dadgenilebis Tanaxmad, `gumanis~uflebamonacvle iyo da romlis samarTlebriv mdgomareobas meriisdadgenileba auaresebda. q. baTumis mTavrobam ar gamoikvlia, Tu ratom ariyo Sps `.....~ firma `....~ uflebamonacvle, ar imsjela sasamarTlos295


dadgenilebebze da ar gamoikvlia, hqonda Tu ara Sps `.....~ miwis nakveTisgegma-naxazi, ganaxorciela Tu ara man raime iuridiuli qmedeba da 1992wlis dadgenilebis miRebisas ratom iyo aqtis gamocemisa da momzadebiswesebi darRveuli. meriam srulad ar Seafasa saqmis garemoebebi dadadgenileba ar gamosca urTierTSejibrebis safuZvelze, radganac Sps`.....~ warmomadgeneli administraciul warmoebaSi ar miuwvevia.sasamarTlos azriT, gasaCivrebuli dadgenilebis miRebisas q.baTumis mTavrobam daarRvia saqarTvelos zogadi administraciulikodeqsis 75-e, 95-e, 96-100-e muxlebis moTxovnebi, kerZod: Sps `.....~ ariqna miCneuli administraciuli warmoebis monawiled, ar ecnobaadministraciuli warmoebis dawyebis Sesaxeb, ar iqna uzrunvelyofilimisi monawileoba administraciul warmoebaSi, saqmis garemoebebi argamokvleula, ar Sefasebula da ar gadawyvetila urTierTSejibrebissafuZvelze, mxares ar mieca saSualeba, waredgina mtkicebulebebi,gamoeTqva mosazreba, gascnoboda saqmis masalebs. aqedan gamomdinare,saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom baTumis mTavrobis gasaCivrebulidadgenilebis miRebisas arsebiTad dairRva misi momzadebisa da gamocemiswesi, romelTa droulad gaTvaliswinebis SemTxvevaSi SeiZlebodasxvagvari gadawyvetilebis miReba.Sps `.....~ moTxovna q. baTumis meriis davaldebulebaze miwisnakveTis mosarCelisaTvis usasyidlod gadacemis xelSekrulebis dadebisTaobaze pirveli instanciis sasamarTlom usafuZvlod miiCnia daganmarta, rom saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 319-e muxlissafuZvelze xelSekruleba warmoadgens ormxriv an mravalmxriv garigebas,romlis dadebac dakavSirebulia nebis Tavisufal gamovlenasTan, iZulebiTdadebuli garigeba yovelTvis baTilia da baTumis meriis sakuTrebisgasxviseba dasaSvebia mxolod mesakuTris mier sasyidliT an usasyidlodgadacemis nebis gamoxatviT da vinaidan Sps `....~ miaCnia, rom mas sadavomiwis nakveTze mopovebuli aqvs sakuTrebis ufleba, mas aRar sWirdebavinmesTan xelSekrulebis gaformeba.sasamarTlos miTiTebiT, erTi piris sawarmo `.....~ gaaCnda yvelais uflebamosileba, rac `fizikuri pirebisa da kerZo samarTlisiuridiuli pirebis sargeblobaSi arsebuli arasasoflo-sameurneodaniSnulebis miwis kerZo sakuTrebad gamocxadebis Sesaxeb~ saqarTveloskanonis Sesabamisad gamoyofili miwis nakveTis sakuTrebadregistrirebisaTvis iyo saWiro. sasamarTlos azriT, merias ar hqonda amnakveTis Sps `....~ sakuTrebad registrirebaze uaris Tqmis safuZveli, rom296


igi `.....~ samarTalmemkvidre ar iyo, ramdenadac 1998 wlis 16 ivlisissasamarTlos dadgenilebiT Sps `.....~ erTi piris sawarmo `gumanis~samarTalmemkvidres warmoadgenda da merias ar hqonda ufleba, sadavodgaexada aRniSnuli Canaweri.Segebebul sarCelTan dakavSirebiT sasamarTlom aRniSna, rom,marTalia, 1994 wlis 28 oqtombris saqarTvelos parlamentisdadgenilebis me-2 punqtis mixedviT `mewarmeTa Sesaxeb~ kanonisamoqmedebamde kerZo samarTlebrivi wesiT Seqmnili sawarmoebieqvemdebarebodnen xelaxal registracias 1996 wlis 1 seqtembramde,mogvianebiT Setanili cvlilebiT _ 1 ianvramde da winaaRmdeg SemTxvevaSimaT mimarT gamoiyeneboda `mewarmeTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 5.8muxliT gaTvaliswinebuli wesebi, magram xelaxali registraciisSeusrulebloba ar gamoiwvevda sawarmos srul likvidacias an gauqmebas,ramdenadac sawarmoTa likvidaciisa da gauqmebisaTvis moqmedebda sxvawesebi, kerZod: `mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis Sesabamisad sawarmoTaregistraciis mdgomareobis srulyofis RonisZiebaTa Sesaxeb~ 1997 wlis9 ivnisis gankargulebaSi mieTiTa, rom bevri moqmedi sawarmo,faqtobrivad, aRuricxavi rCeboda, isini ar axdendnen biujetTanangariSsworebas da saxelmwifo mniSvnelovan danakargebs ganicdida.`mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis Sesabamisad, sawarmoTa registraciismdgomareobis gaumjobesebisa da amis safuZvelze sabiujeto Semosavlebisgazrdis mizniT, saministroebs, departamentebs, uwyebebsa da mmarTvelobisadgilobriv organoebs gansakuTrebuli yuradReba unda daeTmoTsawarmoebis xelaxali srulyofili aRricxvis organizebisaTvis. amavegankargulebis me-7 muxliT saxelmwifo sagadasaxado inspeqcias 1997wlis 1 oqtombramde unda daeyenebina im sawarmoebisa da organizaciebislikvidaciis sakiTxi, romlebic samewarmeo saqmianobas eweodnen daregistrirebuli ar iyvnen `mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis moTxovnaTa dacviT.aRniSnulis safuZvelze sasamarTlom daaskvna, rom `mewarmeTaSesaxeb~ kanonis amoqmedebis Semdeg xelaxali registraciis gareSefunqcionirebda mravali saxazino da kerZo sawarmo, maT Soris, masSemdegac, rac gavida xelaxali registraciisaTvis gansazRvruli vada.miuxedavad amisa, maT mier registraciis gauvleloba ar qmnidaregistraciis gauqmebis safuZvels, rasac adasturebda 1999 wlis 1ivniss `mewarmeTa Sesaxeb~ kanonSi Sesuli damatebac, romlis mixedviT,saxelmwifo an adgilobriv TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis organoebs1999 wlis 1 ivnisamde saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis297


saministrosTan an mis teritoriul organoebTan erTad undauzrunveleyoT maT mier Seqmnili saxazino sawarmoebis Sps-d an ss-dgardaqmna moqmedi kanonmdeblobis dadgenili wesiT. yovelive aRniSnuli,sasamarTlos azriT, adasturebda im garemoebas, rom xelaxaliregistraciis ganuxorcielebloba sawarmos gauqmebas ar iwvevda. amasTan,Sps `.....~ erTi piris sawarmo `.....~ uflebamonacvle 1998 wlis 16 ivnisisdadgenilebis safuZvelze gaxda da aRniSnuli Canaweri sacilod aravisgauxdia.sasamarTlos miTiTebiT, `mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis me-15 muxlisTanaxmad, sawarmos SecdomiT registraciis SemTxvevaSi cvlilebebismoTxovnis ufleba TviT sawarmos damfuZnebel partniorebs an misdamfuZneblebs gaaCndaT da saCivris xandazmulobis vada 5 welsSeadgenda. Sesabamisad, baTumis merias ar hqonda registraciis baTiladcnobis moTxovnis ufleba, radgan igi `....~ uflebamonacvle, damfuZnebelian partniori ar yofila, ris gamoc Segebebuli sarCeli warmoebaSiSecdomiT iqna miRebuli da ar arsebobda araTu misi dakmayofilebis,aramed, misi dasaSvebobis safuZvlebic (s.f. 201-204).baTumis saqalaqo sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetilebasaapelacio wesiT gaasaCivra q. baTumis meriam, romelmac gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba, axali gadawyvetilebis miReba, Sps `.....~sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma da Segebebuli sarCelisdakmayofileba moiTxova.saapelacio saCivris ZiriTad motivebs warmoadgenda Semdegi:apelantis miTiTebiT, 1998 wlis 16 ivniss Sps `.....~ dafuZndaCveulebrivi wesiT, `mewarmeTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-4 da me-5muxlebis Sesabamisad da ara xelaxali registraciis gziT, Tumca axladdafuZnebulma sawarmom Tavi ukve gauqmebuli sawarmos uflebamonacvledgamoacxada, maSin rodesac, `mewarmeTa Sesaxeb~ kanoni likvidirebulisawarmos uflebamonacvleobas ar icnobda. is faqti, rom erTi pirissawarmo `....~ da Sps `.....~ damfuZneblebi erTi da igive pirebi iyvnen da amsawarmoTa xelmZRvanelebs Soris naTesauri kavSiri arsebobda, apelantisazriT, samarTlebriv mniSvnelobas iyo moklebuli. amasTan, sasamarTlomarasworad gamoiyena saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 9 ivnisis#193 gankarguleba, romelsac naklebi iuridiuli Zala gaaCnda ierarqiiTufro maRla mdgom `mewarmeTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis amoqmedebisTaobaze~ saqarTvelos parlamentis 1994 wlis 28 oqtombrisdadgenilebasTan SedarebiT da arasworad ganmarta Tavad prezidentismiTiTebuli gankargulebis Sinaarsic.298


apelantis mosazrebiT, usafuZvlo iyo aseve sasamarTlos miTiTebaxuTwliani xandazmulobis vadis gasvlis Taobazec, vinaidan Sps `....~wesdebaSi uflebamonacvleobis sakiTxi 2004 wels gaCnda, q. baTumismeriam ki Sps `....~ uflebamonacvleobis Sesaxeb mxolod am ukanasknelismier miwis registraciis moTxovnis Sedegad Seityo (s.f. 205-211).quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 4 oqtombris ganCinebiT q. baTumis saapelacio saCivari ardakmayofilda da ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006wlis 20 aprilis gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom srulad gaiziara pirveli instanciissasamarTlos gadawyvetilebiT dadgenili garemoebebi da gadawyvetilebismotivebi. saapelacio sasamarTlom aseve miuTiTa, rom, vinaidan erTipiris sawarmo `....~ da Sps `....~ dafuZnebuli iyo erTi da imave pirismier, erTsa da imave qonebaze, imave misamarTze da miuxedavad imisa, rom`mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis 5.8 muxlis Tanaxmad, xelaxali registraciisgauvlelobis SemTxvevaSi registracia uqmdeboda da im sawarmoebs,romelTac vada gauSves, sawarmoTa xelaxali registraciis ufleba arhqondaT, es maT ar arTmevdaT axali sawarmos dafuZnebisa daregistraciaSi gatarebis uflebas. amasTan, apelantis moTxovnaxandazmuli iyo `mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis me-15 muxlis Tanaxmad (s.f.246-253).aRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra q. baTumis meriam,romelmac gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba, axali gadawyvetilebismiReba, Sps `..~ sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma da SegebebulisarCelis dakmayofileba moiTxova.kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom ar imsjelasaapelacio saCivarSi miTiTebul garemoebebze da ganixila mxolod Sps`......~ sarCeli, maSin rodesac, jer unda ganexila sawarmoTauflebamonacvleobis sakiTxi, xolo Semdeg _ Tavdapirveli sarCelissafuZvlianoba. saapelacio sasamarTlos msjeloba, rom firma `.....~ 1996wlis 1 seqtembris Semdeg ufleba ar hqonda gaevlo xelaxaliregistracia, Tumca maT ufleba hqondaT, moexdinaT sawarmos CveulebriviwesiT axlad dafuZneba, kasatoris azriT, adasturebda, rom saapelaciosaCivris motivebs sasamarTlo ar gascnobia. aRniSnuli msjelobiTsaapelacio sasamarTlom daadastura is, rasac q. baTumis meria mTelisasamarTlo warmoebis dros amtkicebda, anu 1996 wlis 1 seqtembrisSemdeg, adrindeli kanonmdeblobis Sesabamisad Seqmnil sawarmos uflebaar hqonda, gaevlo xelaxali registracia. q. baTumis merias sadavod is299


ki ar gauxdia, rom nebismier pirs ufleba aqvs, miuxedavad sawarmosregistraciis gauqmebisa, Cveulebrivi wesiT xelaxla daafuZnos sawarmo,aramed is, Tu ramdenad hqonda axlad dafuZnebul sawarmos ufleba, Tavi`....~ samarTalmemkvidred gamoecxadebina da is argumenti, rom, realurad,Sps `....~ dafuZnda im pirebis mier, romlebmac `.....~ daafuZnes, kasatorisazriT, samarTlebrivad gaumarTavia. sawarmos dafuZnebisas damfuZnebeliuflebamosilia, Senatani ganaxorcielos im qonebiT, romelic massakuTrebis uflebiT gaaCnia. konkretul SemTxvevaSi q. baTumSi, ..... quCazemdebare 864 kv.m arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis nakveTi araTuadre, amJamadac ar ericxeboda sakuTrebis uflebiT Sps `...~ da arc misdamfuZnebels, ris gamoc igi ver CaiTvleboda Sps `.....~ ganxorcielebulqonebriv Senatanad. Sesabamisad, uadgilo iyo quTaisis sapelaciosasamarTlos miTiTeba, rom Sps `......~ dafuZnda imave piris mier, imaveqonebasa da imave misamarTze, radgan aRniSnuli ver amarTlebda am orisawarmos samarTalmemkvidreobas. analogiuri msjelobiT, Tuki erTma daimave pirma daafuZna ramdenime sawarmo, SesaZlebelia vifiqroT, rom mismier dafuZnebuli yvela sawarmo erTmaneTis uflebamonacvle iqneba.kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlos ganCinebagansxvavdeba saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2002 wlis 5 ivlisis#3k-661-02 gadawyvetilebis ganmartebisagan. amasTan, saapelaciosasamarTlos Tavdapirvelad unda ganexila Segebebuli sarCeli da SemdegTavdapirvel sarCelze emsjela.kasatoris miTiTebiT, maTi Segebebuli sarCelis moTxovnaasasamarTlo dadgenilebebis im punqtebisa da wesdebis Sesabamisi CanawerisbaTilad cnoba, romliTac Sps `....~ firma `.....~ uflebamonacvledgamocxadda. sawarmos, rogorc iuridiuli piris, saqmianobis safuZvelswarmoadgens wesdeba da ara romelime saxelmwifo organos miergamocemuli samarTlebrivi aqti, Tundac sasamarTlos mier registracia,anu saxelmwifos aqts aqvs mxolod konstituciuri mniSvneloba, rommtkicdeba sawarmos dafuZnebis faqti, xolo sxva sakiTxebi, maT Soris,uflebamonacvleoba, wesrigdeba wesdebiT, romelic sawarmos saqmianobissafuZvelia, rac imiTac dasturdeba, rom, rodesac sajaro reestrma Sps`......~ uari uTxra sadavo miwis nakveTis registraciaze im motiviT, romwesdebaSi ar iyo aRniSnuli misi `....~ uflebamonacvleobis Sesaxeb, SpsdaeTanxma mas da 2004 wlis 14 maiss daamtkica axali wesdeba, romelSicsajaro reestris SeniSvna gaiTvaliswina da pirdapir miuTiTa, rom Sps`.....~ erTi piris sawarmo `....~ uflebamonacvlea. kasatoris miTiTebiT,sazogadoebis wesdeba mravalmxrivi xelSekrulebaa, romlis Sinaarsic300


SeiZleba sadavo gaxdes da, Sesabamisad, dasaSvebia misi punqtebis baTiladcnobis moTxovna, romlis xandazmulobis vada 5 welia, misi aTvla kiunda moxdes 2005 wlis 14 maisidan, rodesac wesdebaSiuflebamonacvleobis Sesaxeb Caiwera (s.f. 257-261).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrissafuZvlebis gamokvlevis Sedegad miiCnevs, rom q. baTumis meriissakasacio saCivari unda dakmayofildes, gauqmdes quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 4oqtombris ganCineba da sakasacio sasamarTlos mier miRebul iqnesaxali gadawyvetileba, q. baTumis meriis Segebebuli sarCelidakmayofildes, q. baTumis sasamarTlos 1998 wlis 16 ivnisisa da2005 wlis 14 maisis dadgenilebebi da Sps `....~ wesdeba baTilad iqnescnobili erTi piris sawarmo `.....~ uflebamonacvleobis dadgenisnawilSi, Sps `.....~ sarCeli ar dakmayofildes, Semdeg garemoebaTa gamo:saqmis masalebiT dadgenilia:1992 wlis 26 ivniss aWaris a/r-is ministrTa sabWoswarmomadgenlobis mier registrirebulia erTi piris sawarmo `gumani~;q. baTumSi aWaris avtonomiuri respublikis ministrTa sabWossruluflebiani warmomadgenlis kabinetis 1992 wlis 18 dekembris#1125 gadawyvetilebiT gauqmda baTumis saqalaqo sabWos aRmaskomis1987 wlis 10 dekembris #1170 gadawyvetileba q. baTumSi, .... quCazemdebare miwis nakveTis salon `.....~ gamoyofis Sesaxeb da aRniSnuliteritoria gamoeyo firma `.....~ sainiciativo jgufs sacxovrebelisaxlis mSeneblobisaTvis;`gumanis~ mier binaTmSenebloba gamoyofil miwis nakveTze arganxorcielebula;baTumis saqalaqo sasamarTlos 1998 wlis 16 ivnisisdadgenilebiT ganxorcielda Sps `.....~ registracia da amavedadgenilebiT Sps `....~ cnobil iqna erTi piris sawarmo `.....~uflebamonacvled;baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 14 maisisdadgenilebiT moxda Sps `....~ saregistracio monacemebSi cvlilebebisregistracia da kvlav mieTiTa, rom Sps `.....~ warmoadgenda erTi pirissawarmo `.....~ uflebamonacvles;301


q. baTumis meriis 2005 wlis 17 maisis dadgenilebiT baTiladiqna cnobili `baTumis saqalaqo sabWos aRmaskomis 1987 wlis 10dekembris #1170 gadawyvetilebaSi cvlilebis Setanis Sesaxeb~ baTumSiaWaris avtonomiuri respublikis ministrTa sabWos sruluflebianiwarmomadgenlis kabinetis 1992 wlis 18 dekembris #1125gadawyvetileba.zemoaRniSnuli faqtobrivi garemoebebis safuZvelze sakasaciosasamarTlo ar iziarebs saapelacio sasamarTlos daskvnas 1998 wlis16 ivniss ganxorcielebuli Sps `.....~ registraciis erTi piris sawarmo`.....~ xelaxal registraciad Sefasebisa da, Sesabamisad, Sps `....~ erTipiris sawarmos `.....~ uflebamonacvled aRiarebis Sesaxeb.`mewarmeTa Sesaxeb~ saqarTvelos respublikis kanonis Taobaze~saqarTvelos parlamentis 1994 wlis 28 oqtombris dadgenilebis me-2muxliT ganisazRvra, rom am kanonis amoqmedebamde kerZosamarTlebriviwesiT Seqmnili sawarmoebi eqvemdebarebodnen xelaxal registracias1996 wlis 1 ianvramde. saqarTvelos parlamentis 1995 wlis 21dekembris dadgenilebiT Setanil iqna cvlileba zemoaRniSnuldadgenilebaSi da xelaxali registraciis vada gagrZelda 1996 wlis 1seqtembramde. saqarTvelos parlamentis 1994 wlis 28 oqtombrisdadgenilebiTve ganisazRvra, rom dadgenilebis me-2 muxlis moTxovnaTaSeusruleblobis SemTxvevaSi sawarmoTa mimarT gamoiyeneboda`mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis 5.8 muxliT gaTvaliswinebuli wesebi.`mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis 5.8 muxlis imdroindeli redaqciaiTvaliswinebda sawarmos gauqmebulad gamocxadebas im SemTxvevaSi,Tuki sawarmo ar akmayofilebda registraciis pirobebs da es xarvezi3 Tvis vadaSi ar iqneboda gamosworebuli. registraciis gauqmebamdeSecdomiT registrirebuli sawarmo ganixileboda uSecdomodregistrirebulad.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom samewarmeourTierTobebis stabilurobis mizniT, kanonmdebelma zustad gansazRvravada, romlis farglebSic SesaZlebeli iyo sawarmoTa xelaxaliregistracia. aRniSnuli vadis dawesebis samarTlebrivi Sedegi imaSimdgomareobda, rom vadis gasvlis Semdeg sawarmoebs erTmeodaTxelaxali registraciis SesaZlebloba da dgeboda `mewarmeTa Sesaxeb~kanonis 5.8 muxliT gaTvaliswinebuli Sedegi _ registraciis gauqmeba.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sawarmoTa xelaxaliregistracia uTanabrdeboda sawarmos reorganizacias _ gardaqmnasmoqmed kanonmdeblobasTan SesabamisobaSi misi organizaciul-302


samarTlebrivi formis moyvanis gziT. aRniSnuli niSnavda arasamarTlebrivi urTierTobebis axali subieqtis Seqmnas, aramed ukvearsebuli subieqtis mier moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisadsaqmianobis gagrZelebas. am movlenas, rogorc reorganizacias, Tansdevda uflebamonacvleoba _ im sawarmos uflebebi da movaleobebi,romlis xelaxali registraciac moxda, gadaecemoda misuflebamonacvles _ xelaxali registraciis gziT Seqmnil sawarmos.imavdroulad, sawarmos xelaxali registraciisagan gansxvavdebodasawarmos dafuZneba, im TvalsazrisiT, rom am SemTxvevaSiuflebamonacvleobas ver eqneboda adgili, ramdenadac sawarmosdafuZnebis gziT iqmneba samarTlebrivi urTierTobebis axali subieqti,romelsac ar hyavs am urTierTobebSi winamorbedi sawarmo da aravisufleba-movaleobebis memkvidre ar aris.saqmis masalebis Tanaxmad, 1992 wels dafuZnebulma erTi pirissawarmo `.....~ gauSva saqarTvelos parlamentis 1994 wlis 28oqtombris zemoaRniSnuli dadgenilebiT gansazRvruli xelaxaliregistraciis vada. am vadis gasvlis Semdeg mas aRar hqonda ufleba,ganexorcielebina xelaxali registracia, ramdenadac misisamarTlebrivi mdgomareoba uTanabrdeboda registaciagauqmebulisawarmos mdgomareobas.zemoaRniSnulidan gamomdinare, baTumis saqalaqo sasamarTlos1998 wlis 16 ivnisis dadgenilebiT ganxorcielebuli Sps `....~registracia warmoadgenda ara erTi piris sawarmo `.....~ xelaxalregistracias, rogorc es saapelacio sasamarTlom miiCnia, aramedaxali subieqtis dafuZnebas, romelsac aranairi Semxebloba ar hqondaerTi piris sawarmo `....~. am SemTxvevaSi mniSvneloba ar hqonda, romSps `....~ daafuZna erTi piris sawarmo `.....~ damfuZnebelma fizikurmapirma da rom Sps dafuZnda imave qonebasa da misamarTze, romelzecTavis droze dafuZnebuli iyo erTi piris sawarmo. gauqmebulisawarmos damfuZnebels ar ekrZaleba, gauqmebuli sawarmos qonebasa daadgilsamyofelze daafuZnos axali sawarmo da aseTi SemTxvevadauSvebelia, ganxilul iqnes, rogorc sawarmos xelaxaliregistracia. Sesabamisad, baTumis saqalaqo sasamarTlo ar iyouflebamosili, 1998 wlis 16 ivnisisa da 2005 wlis 14 maisisdadgenilebebiT Sps `cepteri~ eRiarebina erTi piris sawarmo `gumanis~uflebamonacvled, saamiso samarTlebrivi safuZvlis ararsebobispirobebSi.303


sakasacio sasamarTlo aseve ar iziarebs saapelaciosasamarTlos mier saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 9 ivnisis#139 gankargulebis Sinaarsis ganmartebas imgvarad, TiTqos amdadgenilebiT gagrZelda sawarmoTa xelaxali registraciis vadasaqarTvelos parlamentis 1994 wlis 28 oqtombris dadgenilebiTgansazRvruli vadis amowurvis Semdeg. aRniSnuli gankarguleba sworedsaqarTvelos parlamentis 1994 wlis 28 oqtombris dadgenilebisSesrulebis mizniTaa gamocemuli da masSi saubaria mxolod imsawarmoebis saqmianobis safinansosamarTlebrivi Sedegebis saxelmwifokontrolis gaaqtiurebaze, romelTac ar gauvliaT xelaxaliregistracia, raTa ar dazaraldes saxelmwifo biujeti. rac Seexebaxelaxali registraciis vadis gagrZelebas, am sakiTxs aRniSnuligankarguleba ar aregulirebs.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom aseve sruliaddausabuTebelia saapelacio sasamarTlos msjeloba q. baTumis meriisSegebebuli sarCelis xandazmulobis Sesaxeb. saapelacio sasamarTlom,saqalaqo sasamarTlos ganmartebis gaziarebiT, miiCnia, rom aRniSnulisarCeli xandazmuli iyo `mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis me-15 muxlisTanaxmad, kerZod, gasuli iyo am muxliT gansazRvruli 5-wliani vada.saapelacio sasamarTlom am vadis aTvlis momentad miiCnia Sps`cepteris~ registraciis momenti, maSin rodesac saqmis masalebSi armoipoveba imis damadasturebeli dokumenti, rom q. baTumis meriisaTvissasamarTlos sadavo dadgenilebebis Sinaarsi cnobili iyo sarCeliTsadavo 2005 wlis 17 maisis dadgenilebis gamocemamde da gaSvebulihqonda zemomiTiTebuli 5-wliani vada.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs,rom q. baTumis sasamarTlos 1998 wlis 16 ivnisisa da 2005 wlis 14maisis dadgenilebebi, aseve, Sps `....~ wesdeba erTi piris sawarmo `.....~uflebamonacvleobis dadgenis nawilSi ewinaaRmdegeba `mewarmeTaSesaxeb~ kanoniTa da saqarTvelos parlamentis 1994 wlis 28oqtombris dadgenilebiT gansazRvrul xelaxali registraciispirobebs, rac maTi baTilad cnobis safuZvelia da, Sesabamisad,Segebebuli sarCeli eqvemdebareba dakmayofilebas.Segebebuli sarCelis dakmayofileba, Tavis mxriv, gamoricxavsSps `....~ sarCelis dakmayofilebas. mosarCele Sps `.....~ iTxovs q.baTumis meriis dadgenilebis baTilad cnobas, romliTac baTilad ariscnobili erTi piris sawarmo `.....~ miwis gamoyofa, igi aseve iTxovs ammiwis sakuTrebaSi aRricxvas da sajaro reestrSi mis saxelze304


egistracias. Sps `.....~ aRniSnuli moTxovnebis dakmayofilebas iTxovsmxolod im safuZvliT, rom igi erTi piris sawarmo `....~uflebamonacvlea da, Sesabmisad, `....~ gamoyofil miwaze aqvs igiveuflebebi, rac `....~ hqonda. mocemul SemTxvevaSi q. baTumis meriisSegebebuli sarCelis dakmayofilebis Sedegad Sps `.....~ dauSvebeliaganxilul iqnes rogorc erTi piris sawarmos `....~ uflebamonacvle,ris gamoc, miTiTebuli safuZvliT sarCelis dakmayofilebagamoiricxeba.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom Sps `.....~ saxelmwifobiujetis sasargeblod saxelmwifo baJis saxiT unda daekisrossarCelze 350 laris (sakasacio warmoebisaTvis 300 lari, saapelaciowarmoebisaTvis _ 50 lari, pirveli instanciis sasamarTlowarmoebisaTvis saxelmwifo baJi gadaxdili aqvs), Segebebuli sarCelzeaseve 380 laris (sakasacio warmoebisaTvis 300 lari, saapelaciowarmoebisaTvis _ 50 lari, pirveli instanciis sasamarTlowarmoebisaTvis _ 30 lari), sul _ 730 laris gadaxda, samoqalaqosaproceso kodeqsis 39-e muxlis 1-li nawilis `g~ qvepunqtis, me-40muxlis 1-li nawilis, 53-e muxlis, 55-e muxlis 1-li nawilisTanaxmad, imis gaTvaliswinebiT, rom sarCeli, Segebebuli sarCeli dasaapelacio saCivari Setanilia samoqalaqo saproceso kodeqsSi 2006wlis 13 ivlisis kanoniT ganxorcielebul cvlilebebamde, xolosakasacio saCivari _ am cvlilebebis Semdgom.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,262-e muxliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 53-e, 399-e muxlebiT,408-e muxlis me-3 nawiliT, 411-e muxliT dag a d a w y v i t a :1. q. baTumis meriis sakasacio saCivari dakmayofildes;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 4 oqtombris ganCineba da sakasaciosasamarTlos mier miRebul iqnes axali gadawyvetileba;3. q. baTumis meriis Segebebuli sarCeli dakmayofildes;305


4. q. baTumis sasamarTlos 1998 wlis 16 ivnisisa da 2005wlis 14 maisis dadgenilebebi, aseve, Sps `.....~ wesdeba, baTilad iqnescnobili erTi piris sawarmo `.....~ uflebamonacvleobis dadgenisnawilSi;5. Sps `.....~ sarCeli ar dakmayofildes;6. Sps `.....~ daekisros saxelmwifo baJis saxiT 730 larisgadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod;7. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da arsaCivrdeba.306


#bs-970970-924(2ks924(2ks-0606) 10 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSekerZo saCivris avtorebi (mopasuxeebi) _ 1. saqarTvelos finansTasaministros sabaJo departamenti; 2. saqarTvelos finansTa saministromowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ n. C-egasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 23 oqtombris ganCinebakerZo saCivris davis sagani – saapelacio saCivrebis dasaSvebobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 24 marts Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTes n. C-emda m. x-am mopasuxeebis _ saqarTvelos finansTa saministrosa da finansTasaministros sabaJo departamentis mimarT da moiTxoves konkursisSedegebisa da brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da iZulebiTganacduri xelfasis anazRaureba.mosarCeleebma aRniSnes, rom n. C-e 2004 wlidan muSaobda sabaJosistemaSi, disciplinuri wesiT dasjili ar yofila, misTvis cnobiligaxda, rom 5 Tebervals unda gaevlo atestacia, magram, vinaidan 3307


Tebervlidan 9 Tebervlamde imyofeboda saavadmyofo furcelze, romelicxelze aiRi misi daxurvis Semdeg, 10 Tebervals, amitom 16 TebervalsmimarTa sapretenzio komisias da sTxova atestaciaze daSveba, rac ar iqnadakmayofilebuli. atestaciis saboloo Sedegebi n. C-vis cnobili gaxda2006 wlis 24 Tebervals #130 `k~ brZanebis gacemis Semdeg, romliTacigi gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan Seufereblobis motiviT.mopasuxeTa mier arasworad Sefasda faqtobrivi garemoebebi, atestaciazegausvlelobis mizezi ar Sefasda sapatiod, xolo werilobiTi Txovna,daeSvaT morig atestaciaze _ ar dakmayofilda. administraciam argamoiyena `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 110-e muxli.mosarCeleTa miTiTebiT, m. x-a 2005 wlis 5 ianvris #09 `k~brZanebiT dawinaurda da dainiSna .... specialistad, xolo 2006 wlis 20Tebervlis #106 `k~ brZanebiT ise gaTavisuflda dakavebuliTanamdebobidan, rom sxva rigiTi Tanamdeba misTvis ar SeuTavazebiaT.mosarCeleTa azriT, maTi ganTavisufleba moxda `sajaro samsaxurisSesaxeb~ kanonis 98-e muxlis me-2 punqtis moTxovnaTa darRveviT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebma moiTxoves finansTasaministros saatestacio komisiis 2006 wlis 14 Tebervlis da 20Tebervlis oqmebis Sedegebis, sabaJo departamentis 2006 wlis 24Tebervlis #130 `k~ brZanebis (n. C-is nawilSi) da 2006 wlis 20Tebervlis #106 `k~ brZanebis (m. x-as nawilSi) baTilad cnoba,samuSaoze aRdgena, iZulebiT ganacduri xelfasis anazRaureba dasasamarTlo xarjebis, TiToeulisaTvis 300 laris odenobiT anazRaureba(s.f. 1-3).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos kolegiis 2006 wlis 5 ivlisissaoqmo ganCinebiT dakmayofilda m. x-as warmomadgenlis Suamdgomloba damis nawilSi Sewyda saqmis warmoeba (s.f. 58-59).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 4 agvistos gadawyvetilebiT dakmayofilda n. C-is sasarCelomoTxovna, baTilad iqna cnobili finansTa saministros saatestaciokomisiis 2006 wlis 14 Tebervlisa da sapretenzio komisiis 20Tebervlis oqmebiT dadgenili Sedegebi da saqarTvelos finansTasaministros sabaJo departamentis 2006 wlis 24 Tebervlis #130 `k~brZaneba n. C-is samuSaodan gaTavisuflebis nawilSi; n. C-e aRdgenil iqnasabaJo departamentis regionaluri sabaJo `...~ informatikisa dastatistikis ganyofilebis .... Tanamdebobaze da aunazRaurda iZulebiTganacduri xelfasi (s.f. 69-72).308


aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivressaqarTvelos finansTa saministrom da finansTa saministros sabaJodepartamentma da moiTxoves gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba dasasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 78-80, 82-84).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 23 oqtombris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministrosada sabaJo departamentis saapelacio saCivrebi ganuxilvelad iqnadatovebuli.saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 369-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, saapelaciosaCivris Setanis vada Seadgens ToTxmet dRes, am vadis gagrZeleba(aRdgena) ar SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvis dasabuTebuligadawyvetilebis gadacemis momentidan. saqmis masalebiT dadgenilia, romfinansTa saministros sabaJo departaments Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 4 agvistosgadawyvetileba Cahbarda 2006 wlis 25 seqtembers, xolo finansTasaministros _ 2006 wlis 26 seqtembers. saapelacio saCivrebi Setanilia2006 wlis 11 oqtombers, anu mxareTaTvis dasabuTebuli gadawyvetilebisgadacemidan ToTxmeti dRis gasvlis Semdeg, riTac dairRvazemoaRniSnuli normis moTxovna.saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom, marTalia, finansTasaministrom saapelacio saCivari sakuTar sakuriero samsaxurs Caabara2006 wlis 10 oqtombers, magram saqarTvelos fostas igi Cahbarda 2006wlis 11 oqtombers. samoqalaqo saproceso kodeqsis 61-e muxlis me-3nawilis Sesabamisad, Tu saCivari, sabuTi an fuladi Tanxa fostas, antelegrafs Cahbarda vadis ukanaskneli dRis ocdaoTx saaTamde, vadagasulad ar CaiTvleba. saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom kanonSimiTiTebul fostaSi igulisxmeba saqarTvelos fosta da ara romelimedawesebulebis Sida sakuriero samsaxuri. aqedan gamomdinare, saapelaciosasamarTlos mosazrebiT apelants gaSvebuli hqonda saapelacio wesiTkanoniT dadgenili gasaCivrebis ToTxmetdRiani vada (s.f. 88-89).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 23 oqtombris ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivressaqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentma da saqarTvelosfinansTa saministrom da Semdegi motiviT moiTxoves misi gauqmeba:finansTa saministros sabaJo departamentma kerZo saCivarTan erTadwarmoadgina Sps `s. f.~ qviTari da aRniSna, rom saapelacio saCivari `s.309


f.~ Caabara 2006 wlis 9 oqtombers, aqedan gamomdinare, darRveuli araqvs samoqalaqo saproceso kodesis 396-e muxlis moTxovna (s.f. 93-94).saqarTvelos finansTa saministrom kerZo saCivarTan erTadwarmoadgina Sps `s. f-vis~ korespondenciis gadacemis reestris amonawerida miuTiTa, rom saapelacio saCivari `s. f.~ Caabara 2006 wlis 10oqtombers, aqedan gamomdinare, darRveuli ar aqvs samoqalaqo saprocesokodesis 396-e muxlis moTxovna. sabolood sabaJo departamentmamoiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis warmoebis ganaxleba(s.f. 97-98).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, kerZo saCivrebissafuZvlebis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos finansTasaministros sabaJo departamentisa da saqarTvelos finansTa saministroskerZo saCivrebi unda dakmayofildes, gauqmdes Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 23 oqtombrisganCineba da saqarTvelos finansTa saministrosa da sabaJo departamentissaapelacio saCivrebi warmoebaSi misaRebad gansaxilvelad daubrundessaapelacio sasamarTlos, Semdeg garemoebaTa gamo:saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlis me-2 nawilis Tanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar arisdadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis debulebebi.samoqalaqo saproceso kodeqsis 61-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, saproceso moqmedeba, romlis Sesasrulebladac dadgeniliavada, SeiZleba Sesruldes vadis ukanaskneli dRis ocdaoTx saaTamde. TusaCivari, sabuTi an fuladi Tanxa fostas an telegrafs Cahbarda vadisukanaskneli dRis ocdaoTx saaTamde, vada gasulad ar CaiTvleba. amavekodeqsis 369-e muxlis pirveli nawilis mixedviT, saapelacio saCivrisSetanis vada aris 14 dRe, misi gagrZeleba (aRdgena) ar SeiZleba da igiiwyeba mxarisaTvis dasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis momentidan.saqmis masalebidan irkveva, rom Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 4 agvistos gadawyvetilebasaqarTvelos finansTa saministros Cahbarda 2006 wlis 26 seqtembers(s.f. 75), xolo saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departaments_ 2006 wlis 25 seqtembers (s.f. 76). saqmis masalebidan aseve irkveva,310


om saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentma saapelaciosaCivari fostas Caabara 2006 wlis 9 oqtombers (s.f. 81), xolofinansTa saministrom _ 2006 wlis 10 oqtombers (s.f. 86).zemoaRniSnulidan gamomdinare, 61-e muxlebis gansazRvrulisaproceso vadis gamoTvlis wesis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom finansTa saministrosa da sabaJo departaments ar gauSviaTsaapelacio saCivris Setanis 14-dRiani vada, vinaidan finansTasaministrosa da sabaJo departaments saapelacio saCivrebi fostaSiCabarebuli aqvT me-14 dRes, anu samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-emuxlis moTxovnaTa dacviT.sakasacio sasamarTlo ar iziarebs saapelacio sasamarTlosmsjelobas imis Taobaze, rom sabaJo departaments saapelacio saCivariSetanili aqvs 11 oqtombers, xolo saqarTvelos finansTa saministrosmier sakuriero samsaxurisaTvis saapelacio saCivris safosto gzavnilisCabareba ar iTvleba fostisaTvis Cabarebad. saqmeSi warmodgenil sabaJodepartamentis mier fostisaTvis Cabarebul konvertze dasmulia oribeWedi, romelTagan fostisaTvis Cabarebis TariRad miTiTebulia 9oqtomberi. amasTan, safosto gzavnilis sakuriero samsaxurisaTvisCabareba niSnavs fostisaTvis Cabarebas, ramdenadac aRniSnuli sakurierosamsaxuri, Sps `s. f.~ 29.07.2005w. #15-01/77 brZanebisa da 19.06.2006w.#15-01/153 brZanebis Tanaxmad, warmoadgens Sps `s. f.~ struqturulerTeuls.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlomiiCnevs, rom kerZo saCivrebi unda dakmayofildes, gauqmdes Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 23oqtombris ganCineba da saqarTvelos finansTa saministrosa dasaqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis saapelaciosaCivrebi daubrundes saapelacio sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saprocesokodeqsis 399-e muxliT, 419-420-e muxlebiT da311


d a a d g i n a :1. saqarTvelos finansTa saministrosa da saqarTvelos finansTasaministros sabaJo departamentis kerZo saCivrebi dakmayofildes;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 23 oqtombris ganCineba da saqarTvelosfinansTa saministrosa da saqarTvelos finansTa saministros sabaJodepartamentis saapelacio saCivrebi warmoebaSi misaRebad dagansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.312


#bs-975975-929929(g(g-06)25 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 26-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze ganixila dava gansjadobis Taobaze xelvaCaurisraionuli sasamarTlosa da Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegias Sorisa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 10 ivliss xelvaCauris raionul sasamarTlossasarCelo gancxadebiT mimarTa saqarTvelos Tavdacvis saministrommopasuxe i. d-is mimarT. mosarCelem moiTxova mopasuxisaTvis 1482,03laris dakisreba Semdegi safuZvliT:mopasuxesa da saqarTvelos Tavdacvis saministros Soris gaformdakontraqti, sakonkurso pirobebiT SerCeuli samxedro mosamsaxurisSeiaraRebul ZalebSi dasaqmebis Sesaxeb. aRniSnuli kontraqtis Tanaxmad,mxareebs nakisri valdebulebebis SeusruleblobisaTvis ekisrebodaTpasuxismgebloba moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad. `saqarTvelosa daamerikis SeerTebuli Statebis erToblivi programis monawile samxedroZalebis qvedanayofebis samxedro mosamsaxureTa fuladi kmayofisa dasocialuri pirobebis gansazRvris Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis2002 wlis 4 ivlisis #274 brZanebulebis Sesabamisad ganisazRvrakontraqtis moqmedebis vada da misi vadamde Sewyvetis pirobebi.kontraqtis 7.1 muxlis Tanaxmad, samxedro mosamsaxuris iniciativiT anbraleulobiT kontraqtis Sewyvetis SemTxvevaSi igi valdebuli iyo,aenazRaurebina swavlebis periodSi (3 Tve) masze daxarjuli Tanxa.313


mopasuxe i. d-e daTxovnili iyo SeiaraRebuli Zalebis rigebidankontraqtis pirobebis darRvevis gamo.zemoaRniSnulidan gamomdinare mosarCelem moiTxova swavlebisperiodSi mopasuxeze daxarjuli Tanxis mopasuxisaTvis dakisreba, racSeadgenda 1482,03 lars (s.f. 1-2).xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2006 wlis 28 ivlisisganCinebiT saqme gansjadobiT gansaxilvelad gadaegzavna Tbilisissaqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias, SemdegisafuZvliT:xelvaCauris raionuli sasamarTlos mosazrebiT, konkretuli davaganekuTvneboda gansakuTrebuli gansjadobis kategorias, vinaidansaqarTvelos Tavdacvis saministrosa da mopasuxe i. d-es Soriskontraqti dadebuli iyo q. TbilisSi, xolo misi Sesrulebis adgilad,saqmis masalebis mixedviT, miiCneoda daba vaziani. samoqalaqo saprocesokodeqsis me-16 muxlis me-2 nawili xelSekrulebidan gamomdinaresarCelis sasamarTlosaTvis wardgenas iTvaliswinebda xelSekrulebisSesrulebis adgilis an im adgilis mixedviT, sadac xelSekruleba undaSesrulebuliyo da, amdenad, sarCelis ganmxilvel uflebamosilsasamarTlos ganekuTvneboda Tbilisis saqalaqo sasamarTlo (s.f. 23).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 9 oqtombris ganCinebiT saqme gansjadobis Sesaxeb davisgadasawyvetad gadaegzavna saqarTvelos uzenaes sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatas.administraciul saqmeTa kolegiis ganCinebis motivebi SemdegSimdgomareobs:saqmeSi warmodgenil, mxareTa Soris dadebul xelSekrulebaSi araris miTiTebuli xelSekrulebis Sesrulebis adgili an is adgili, sadacxelSekruleba unda Sesruldes. xelSekrulebis sagania `sakonkursopirobebiT SerCeuli samxedro mosamsaxuris Semdgomi aucilebelisamwliani dasaqmeba saqarTvelos SeiraRebul ZalebSi~. aqedan gamomdinare,am SemTxvevaSi gamoyenebuli unda iyos saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis me-15 muxliT gaTvaliswinebuli saerTo gansjadobis wesebi.kerZod, sarCeli sasamarTlos unda waredginos mopasuxis sacxovrebeliadgilis mixedviT. konkretul SemTxvevaSi mopasuxis sacxovrebel adgilswarmoadgens xelvaCauris raioni, sofeli kapreSumi. amdenad, Tbilisissaqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegia ar iyouflebamosili, ganexila saqarTvelos Tavdacvis saministros mocemulisarCeli mopasuxe i. d-is mimarT (s.f. 27-28).314


s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, saqmisgansjadobis sakiTxze xelvaCauris raionuli sasamarTlosa da Tbilisissaqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis mosazrebebisgacnobis Sedegad miiCnevs, rom Tavdacvis saministros sarCeligansjadobiT gansaxilvelad unda daeqvemdebaros xelvaCauris raionulsasamarTlos, Semdeg garemoebaTa gamo:saqarTvelos Tavdacvis saministros sarCelis davis saganiasaministrosa da fizikur pirs Soris dadebuli xelSekrulebidanwarmoSobili zianis anazRaureba. administraciuli organos _saqarTvelos Tavdacvis saministros mier xelSekruleba dadebuliasajaro uflebamosilebis ganxorcielebis _ saxelmwifosaTvis samxedromosamsaxureTa korpusiT uzrunvelyofis mizniT. amdenad, mocemuli saqmewarmoadgens administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlis me-2nawilis `b~ qvepunqtiT gaTvaliswinebul, administraciulisamarTalwarmoebis wesiT gansaxilvel saqmes. aRniSnuli saqmisdargobrivi gansjadoba sworad aris Sefasebuli rogorc xelvaCaurisraionuli sasamarTlos, ise Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis mier da mocemul SemTxvevaSi sadavo araris. sadavoa administraciuli samarTalwarmoebiT gansaxilveli saqmisteritoriuli gansjadoba xelvaCauris raionul sasamarTlosa daTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias Soris.xelvaCauris raionuli sasamarTlos ganCineba saqmis ganxilvazeuflebamosil sasamarTlod Tbilisis saqalaqo sasamarTlos miCnevisSesaxeb dasabuTebulia samoqalaqo saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2nawiliT gaTvaliswinebuli gansakuTrebuli gansjadobis moTxovniT, romsarCeli sasamarTlos unda waredginos xelSekrulebis Sesrulebisadgilis mixedviT.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemuli davis gansjadobismimarT ver gavrceldeba samoqalaqo saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawili, ramdenadac xelSekruleba, romlis Seusruleblobis gamoTavdacvis saministro iTxovs mopasuxisaTvis Tanxis dakisrebas, arSeicavas Sesrulebis zust adgilze miTiTebas, xelSekrulebidan misiSesrulebis konkretuli adgili ar ikveTeba.mocemul davasTan mimarTebaSi aseve gamoiricxeba samoqalaqosaproceso kodeqsis me-20 muxlis gamoyeneba, radgan saqarTvelosTavdacvis saministros sarCeli saproceso kanonmdeblobis normaTa315


gaTvaliswinebiT ramdenime sasamarTlos gansjadi ar aris. amdenad,sarCeli eqvemdebareba samoqalaqo saproceso kodeqsis me-15 muxlis 1-linawiliT gaTvaliswinebuli saerTo gansjadobis wesiT ganxilvas, romlisTanaxmad, sasamarTlos sarCeli waredgineba mopasuxis sacxovrebeliadgilis mixedviT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rommocemuli sarCeli gansjadobiT gansaxilvelad unda daeqvemdebarosmopasuxis sacxovrebeli adgilis mixedviT arsebul xelvaCauris raionulsasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 26-e muxlis me-3nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 390-e, 399-emuxlebiT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sarCeli mopasuxe i. d-ismimarT gansjadobiT gansaxilvelad gadaeces xelvaCauris raionulsasamarTlos;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.316


#bs-10811081-10301030(k(k-0606) 30 aprili, , 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatamSemadgenlobiT:lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelosTavdacvis saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 31oqtombris ganCinebazea R w e r i l o b i T i n a w i l i:2006 wlis 24 ivliss Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa m. s-mamopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT. mosarCelemmoiTxova mopasuxisaTvis 2005-2006 wlebis saSvebulebo daxmarebis _991 larisa da 2003-2004 wlebSi amerikis SeerTebul StatebSimivlinebasTan dakavSirebuli Tanxis _ 3089 aSS dolaris ekvivalentilaris gadaxdis dakisreba.sasarCelo gancxadebaSi aRniSnuli iyo, rom m. s-i saqarTvelosTavdacvis ministris 2006 wlis 16 maisis #1128 brZanebiT, `samxedromosamsaxuris statusis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 37-e muxlis me-3punqtis Tanaxmad, daTxovnil iqna saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebisrigebidan, magram daTxovna moxda sruli angariSsworebis gareSe. `sajarosamsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 42-e muxlis pirveli da me-2punqtis Sesabamisad, mas ar aunazRaures 2005-2006 wlebis saSvebulebodaxmarebis Tanxa _ 991 lari da amave kanonis 39-e muxlis pirveli da317


me-2 punqtebisa da saqarTvelos prezidentis 1998 wlis 4 aprilis #220brZanebulebis Tanaxmad, 2003-2004 wlebSi amerikis SeerTebul StatebSimivlinebasTan dakavSirebuli Tanxa _ 3089 aSS dolaris ekvivalentilari (s.f. 1-3).saqalaqo sasamarTlos sxdomaze mosarCelem uari ganacxadasarCelze saSvebulebo daxmarebis anazRaurebis moTxovnis nawilSi,Seamcira moTxovna samivlinebo daxmarebis anazRaurebis nawilSi da,sabolood, saqarTvelos Tavdacvis saministrosagan moiTxova 2589.55 aSSdolaris ekvivalenti laris anazRaureba (s.f. 35).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 17 agvistos gadawyvetilebiT m. s-is sarCeli dakmayofilda,saqarTvelos Tavdacvis saministros m. s-is sasargeblod daekisrasamivlinebo davalianebis asanazRaureblad 2589.55 aSS dolarisekvivalenti laris gadaxda.saqalaqo sasamarTlom gadawyvetileba Semdegnairad daasabuTa:sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom mopasuxeorganizacias aRiarebuli hqonda mosarCelis davalianeba, kerZod,samivlinebo Tanxa 2589.55 aSS dolaris ekvivalenti laris odenobiT.`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 38-e muxlis pirvelinawilis Tanaxmad, mosamsaxures hqonda misTvis samsaxurebrivi mivlinebisxarjebis anazRaurebis ufleba saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgeniliwesiTa da odenobiT. amdenad, mosarCelis moTxovna safuZvliani iyo daeqvemdebareboda dakmayofilebas (s.f. 38-39).saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma.apelanti aRniSnavda, rom saqarTvelos Tavdacvis saministrofinansdeboda saxelmwifo biujetidan, biujetSi ki am saxsrebisgaTvaliswineba xdeboda winaswar. Tavdacvis saministros ar gaaCnda sxvaraime saxsrebi aseTi saxis davalianebebis asanazRaureblad. m. s-s SeeZlowinaswar, mivlinebaSi gamgzavrebamde moeTxova 2003-2004 wlebissamivlinebo Tanxebis anazRaureba kanonmdeblobiT dadgenili wesiT, rasacmisi mxridan adgili ar hqonia. amdenad, apelantis mosazrebiT, m. s-issasarCelo moTxovna usafuZvlo iyo da ar unda dakmayofilebuliyo (s.f.44-45).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 31 oqtombris ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis318


saministros saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006wlis 17 agvistos gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlos ganCinebis motivebi mdgomareobs SemdegSi:saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom m. s-i2006 wlis 15 maisamde muSaobda saqarTvelos Tavdacvis saministroserovnuli akademiis saswavlo sferos samxedro-sazRvao ciklis sazRvaotaqtikis maswavleblad. igi saqarTvelos Tavdacvis ministris 2003 wlis1 aprilis #1072 brZanebiT 2003 wlis 12 Tebervlidan 28 ivnisamdesaswavlo mivlinebiT gaagzavnes saerTaSoriso swavlebebisa da wvrTnisprogramis farglebSi aSS-Si dagegmil `inglisuri enis kursze~, xolo2003 wlis 29 ivnisidan 2004 wlis 5 ivnisis CaTvliT _ `armiis omiskolejSi~, bolo Tanamdebobrivi fuladi sargos SenarCunebiT. 2004 wlis6 ivniss m. s-i dabrunda saswavlo mivlinebidan. mosarCele saqarTvelosTavdacvis ministris 2006 wlis 16 maisis #1128 brZanebiT 2006 wlis 15maisidan gaTavisuflda saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis rigebidan.saqarTvelos Tavdacvis saministros m. s-is mimarT gaaCnda davalianebasamsaxurebrivi mivlinebis xarjis saxiT 2589.55 aSS dolarisekvivalenti laris odenobiT, rac dasturdeboda saqarTvelos Tavdacvissaministros SeiaraRebuli Zalebis generaluri Stabis 2006 wlis 16agvistos #854 weriliT (s.f. 61-67).saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~saqarTvelos kanonis me-2 da me-4 muxlebis Tanaxmad, m. s-i warmoadgendasajaro mosamsaxures. aRniSnuli kanonis 38-e muxlis Sesabamisad, sajaromosamsaxures hqonda misTvis samsaxurebrivi mivlinebis xarjebisanazRaurebis ufleba saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiTa daodenobiT. amave kanonis 39-e muxlis pirveli punqtis Sesabamisad, ucxosaxelmwifoSi erT Tveze meti vadiT mivlineba iTvleboda ucxoeTSigrZelvadian mivlinebad, xolo me-2 punqtis Tanaxmad, ucxo saxelmwifoSigrZelvadian mivlinebaSi mosamsaxuris gagzavnis wesi, misi samivlineboxarjebis anazRaurebisa da kompensaciis odenoba da pirobebi, agreTveamasTan dakavSirebuli sxva socialuri garantiebi ganisazRvrebodamoqmedi kanonmdeblobiT. 2003-2004 wlebSi ucxo saxelmwifoSigrZelvadian mivlinebaSi gagzavnili sajaro mosamsaxuris samivlineboxarjebis anazRaurebis pirobebi dadgenili iyo saqarTvelos prezidentis1998 wlis 4 aprilis #220 brZanebulebiT, romlis me-2 muxlisTanaxmad, mivlinebis anazRaurebis aRniSnuli brZanebulebiT gansazRvruliwesebi da normebi vrceldeboda qveyanaSi moqmed nebismier samarTlebriv-319


organizaciuli formis dawesebulebaze, sawarmosa da organizaciaze.samxedro mosamsaxuris profesiuli ganaTlebis miRebis ufleba, maTSoris, samxedro-saswavlo dawesebulebaSi Sesvlis, momzadebis,gadamzadebis, kvalifikaciis amaRlebis kursebze swavlebis ufleba,gaTvaliswinebuli iyo aseve `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis me-18 muxlis pirveli punqtiT. arc erTizemoaRniSnuli normatiuli aqti ar iTvaliswinebda dawesebulebisbiujetSi Sesabamisi saxsrebis ararsebobis gamo samsaxurebriv mivlinebaSigagzavnili mosamsaxureebis mimarT warmoSobili davalianebisanazRaurebaze uaris Tqmas.amrigad, saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba,rom samivlinebo Tanxebis davalianebebis anazRaurebisaTvis SesabamisiTanxebis saqarTvelos Tavdacvis saministros biujetSigauTvaliswinebloba SesaZlebeli iyo gamxdariyo am TanxebisanazRaurebaze uaris Tqmis safuZveli (s.f. 63-67).saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiTmosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.kasatoris miTiTebiT, sasamarTlom ar gaiTvaliswina samoqalaqokodeqsis 129-e muxlis Sesabamisad dadgenili, perioduladSesasrulebeli valdebulebebis sasarCelo xandazmulobis samwliani vada.sasamarTlom aseve ar gaiziara samivlinebo Tanxebis ararsebobacentralur biujetSi, Tavdacvis saministros dafinansebis sxva wyaroebi,sxva Semosavlebis arqona da mopasuxes daakisra mosarCelis miermoTxovnili Tanxebis gadaxda (s.f. 78-79).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelosTavdacvis saministros sakasacio saCivari ar akmayofilebsadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismoTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio320


sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatorisakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mierdadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs, ver asabuTebs misimoTxovnis arsebiT safuZvlianobas.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebisarsebobis safuZvliT.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arcsamarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo araris uflebamosili, dauSvas saqarTvelos Tavdacvis saministrossakasacio saCivari.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-emuxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 31oqtombris ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.321


#bs-10901090-1039(ks1039(ks-06) 06) 10 aprili, 2007w.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriissaqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSekerZo saCivris avtori (mopasuxe) _ saqarTvelos Sinagan saqmeTasaministros sapatrulo policiis departamentimowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ i. c-igasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 21 noembris ganCinebakerZo saCivris davis sagani – saapelacio saCivris dasaSvebobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 4 maiss Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa i. c-mamopasuxe saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiisdepartamentis mimarT da moiTxova administraciuli samarTaldarRvevisSesaxeb 2006 wlis 15 maisis oqmis gauqmeba.mosarCelem aRniSna, rom `mazis~ markis TviTmcleli avtomanqaniT,romlis saxelmwifo nomeria 277, kaspis raionis sofel .... gadaaqvs qviSaq. TbilisSi mdebare erT-erT cementis qarxanaSi. tvirTis gadazidvasawarmoebs moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad da aqvs yvela sanebarTvo322


dokumenti. xsenebuli avtomanqaniT gadasazidi tvirTis dasaSvebi wonaqarxana-damamzadeblis mier dadgenili tvirTamweobis zRvruli normismixedviT ar unda aRematebodes 22200 km-s, xolo dautvirTaviavtomanqanis wonaa 9050km. am tipis avtomanqanebze aqvs muSaobis 20-wliani gamocdileba da aqedan gamomdinare, icis manqanaze ra wonistvirTi aris datvirTuli. yovelTvis erideba dasaSveb wonaze zedmetitvirTis gadazidvas, miT umetes, rom TiToeul zedmet tonaze, moqmedikanonmdeblobis Sesabamisad, dawesebulia jarima 1000 laris odenobiT.mosarCelem miuTiTa, rom 2006 wlis 15 maiss, rodesac mihqondaqviSa sofel ....., q. TbilisSi Semosvlis dros, aRmaSeneblis xeivanSigaaCeres sapatrulo policiis TanamSromlebma tvirTis awonvis mizniT.specialuri sasworiT awonvis Sedegad avtomanqanis wonam tvirTTanerTad Seadgina 24760 kg. amasTan dakavSirebiT mosarCelem maSinvegamoTqva pretenzia da moiTxova tvirTis sxva sasworze awonva, vinaidaniyo uzustoba, razec patrulis TanamSromlebis mxridan miiRo uari.TanamSromlebis mier Sedgenil iqna administraciuli samarTaldarRvevisoqmi da mosarCele dajarimda 2560 lariT.mosarCele ar daeTanxma sapatrulo policiis departamentiskuTvnili saavtomobilo sasworis muSaobis siswores da miiCnia, romzemoaRniSnuli garemoebebis gaTvaliswinebiT unda gauqmdes dakisrebulijarima (s.f. 1-2).Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 2 oqtombris gadawyvetilebiT i. c-is sasarCelo moTxovnadakmayofilda, baTilad iqna cnobili i. c-is mimarT administraciulisamarTaldarRvevis Taobaze 2006 wlis 15 maiss gamowerili sajarimoqviTari #224208 (s.f. 48-50).aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiisdepartamentma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebada axali gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uarisTqma (s.f. 53-54).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 21 noembris ganCinebiT saqarTvelos Sinagan saqmeTasaministros sapatrulo policiis departamentis saapelacio saCivariganuxilvelad iqna datovebuli, Semdeg garemoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlom miuTiTa samoqalaqo saproceso kodeqsis369-e muxlze, romlis Tanaxmad, saapelacio saCivris Setanis vada aris14 dRe, misi gagrZeleba (aRdgena) ar SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvis323


gadawyvetilebis gadacemis momentidan. saapelacio sasamarTlom saqmismasalebiT dadgenilad miiCnia, rom apelants gadawyvetilebis asliCahbarda 2006 wlis 20 oqtombers, xolo saapelacio saCivari mis mierSetanil iqna 2006 wlis 6 noembers, anu gadawyvetilebis Cabarebidan 17dRis Semdeg, riTac dairRva zemoaRniSnuli normis moTxovna (s.f. 62-63).Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 21 noembris ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra saqarTvelosSinagan saqmeTa sapatrulo policiis departamentma da Semdegi safuZvliTmoiTxova misi gauqmeba da saapelacio saCivris warmoebaSi miReba:kerZo saCivris avtorma aRniSna, rom Tbilisis saqalaqosasamarTlos kolegiis 2006 wlis 2 oqtombris gadawyvetilebasapatrulo policiis departamentSi Sevida 2006 wlis 23 oqtombers,ris damadastureblad warmoadgenda gadawyvetilebas, romelzec ariskancelariis beWedi da Stampi. saapelacio saCivari Setanil iqna 2006wlis 6 noembers, anu gadawyvetilebis Cabarebidan me-15 dRes, vinaidangasaCivrebis me-14 dRe emTxveoda dasvenebis dRes (kviras). samoqalaqosaproceso kodeqsis 61-e muxlis me-2 nawilis safuZvelze, Tu vadisukanaskneli dRe emTxveva uqme da dasvenebis dRes, am SemTxvevaSi vadisdamTavrebis dRed CaiTvleba misi momdevno pirveli samuSao dRe.zemoaRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtors miaCnia, rommas ar daurRvevia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-emuxliT gaTvaliswinebuli saapelacio saCivris Setanis 14-dRiani vada(s.f. 65-66).s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, kerZo saCivrissafuZvlebis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos Sinagan saqmeTasaministros sapatrulo policiis departamentis kerZo saCivari ar undadakmayofildes da ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 21 noembris ganCineba, SemdeggaremoebaTa gamo:saqmis masalebiT dadgenilia, rom Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 2 oqtombrisgadawyvetileba sapatrulo policiis departaments Cahbarda 2006 wlis20 oqtombers, rac dasturdeba gzavnilis Cabarebis dasturzexelmoweriT da sapatrulo policiis sammarTvelos beWdiT (s.f. 51).aseve dadgenilia, rom saapelacio saCivari aRniSnul gadawyvetilebaze324


saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiisdepartaments Tbilisis saapelacio sasamarTloSi Setanili aqvs 2006wlis 6 noembers (s.f. 53).samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e muxlis pirveli nawilisTanaxmad, saapelacio saCivris Setanis vada aris 14 dRe, am vadisgagrZeleba (aRdgena) ar daiSveba da igi iwyeba mxarisaTvisgadawyvetilebis gadacemis momentidan. samoqalaqo saproceso kodeqsis60-61-e muxlebis moTxovnidan gamomdinare, mocemul SemTxvevaSisaapelacio saCivris Setanis 14-dRiani vadis aTvla daiwyo 2006 wlis 21oqtombers da aRniSnuli vada amoiwura 2006 wlis 3 noembers, romeliciyo samuSao dRe _ paraskevi. Sesabamisad, amave dResve _ 3 noembersamoiwura kerZo saCivris avtoris mier saapelacio saCivris Setanissaproceso uflebis realizebis SesaZlebloba, ramdenadac samoqalaqosaproceso kodeqsis 396-e muxlis pirveli nawili ar uSvebs saapelaciosaCivris Setanis vadis gagrZelebis an aRdgenis SesaZleblobas.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kerZo saCivris avtorismiTiTebas im garemoebaze, rom saqalaqo sasamarTlos kolegiisgasaCivrebuli gadawyvetileba sapatrulo policiis departamentsCahbarda ara 2006 wlis 20 oqtombers, aramed 23 oqtombers, ramdenadackerZo saCivris avtori ver aqarwylebs saqmeSi arsebuli, saqalaqosasamarTlos gadawyvetilebis gzavnilis Cabarebis dasturis namdvilobas,romlis Tanaxmad sapatrulo policiis departaments gasaCivrebuligadawyvetileba Cahbarda 2006 wlis 20 oqtombers (s.f. 51).zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo iziarebsTbilisis saapelacio sasamarTlos daskvnas, rom saqarTvelos SinagansaqmeTa saministros sapatrulo policiis departaments gaSvebuli aqvsTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006wlis 2 oqtombris gadawyvetilebis gasaCivrebis vada, rac saapelaciosaCivris ganuxilvelad datovebis safuZvelia.amdenad, sakasacio sasamarTlo ar akmayofilebs saqarTvelos SinagansaqmeTa saministros sapatrulo policiis departamentis kerZo saCivarsda ucvlelad tovebs Tbilisis saapelacio sasamarTlos gasaCivrebulganCinebas.325


s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,samoqalaqo saproceso kodeqsis 399-e, 419-420-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiisdepartamentis kerZo saCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 21 noembris ganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.326


# bs-223-211(g-07) 4 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSemosarCele _ n. b-emopasuxe _ saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministrodavis sagani _ sasamarTloTa Soris gansjadobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 14 noembers n. b-em sasarCelo gancxadebiT mimarTaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiasmopasuxeebis _ saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros, ssip`sawarmoTa marTvis saagentosa~ da saijaro sawarmo `m-is~ mimarT.mosarCelis ganmartebiT, 42 wlis ganmavlobaSi muSaobdasaxelmwifo sawarmoo-gaerTianeba ,,T-Si", romelic 1996 wlidangardaiqmna ss ,,m-ad" da, romlis 8459 cali aqcia saerTo RirebulebiT12350 aSS dolari, man, rogorc xsenebuli sazogadoebis TanamSromelma,SeiZina. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvasaqmeTa kategoriis palatis 2001 wlis 31 ivlisis gadawyvetilebiTbaTilad iqna cnobili q. Tbilisis saxelmwifo qonebis marTvissammarTvelos 1994 wlis 22 ivlisis gadawyvetileba ss ,,m-is" dafuZnebisSesaxeb, misgan gamomdinare samarTlebrivi SedegebiT.mosarCelem aRniSna, rom, vinaidan sasamarTlom baTilad cnoprivatizacia Tanmdevi SedegebiT, mxareebi valdebuli iyvnen, aRedginaTpirvandeli mdgomareoba da daebrunebinaT aqciaTa Rirebuleba, n. b-em327


mimarTa kidec amis Taobaze saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebissaministros, romelmac uari Tqva Tanxis anazRaurebaze im safuZvliT,rom saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatas 2001 wlis 31 ivlisis gadawyvetilebaSiaRniSnul sakiTxze ar umsjelia.aRniSnulidan gamomdinare, n. b-em moiTxova mis mier zemoxsenebulaqciebSi gadaxdili Tanxis dabrunebisa da zianis anazRaurebissaqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministrosaTvis dakisreba,agreTve, dividendebis gacemis ss ,,m-vis" dakisreba.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2005 wlis 26 dekembris ganCinebiT n. b-is sarCeli gansjadobiTgansaxilvelad gadaegzavna Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqosaqmeTa kolegias.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiammiiCnia, rom, marTalia, erT-erT mopasuxed dasaxelda saqarTvelosekonomikuri ganviTarebis saministro, magram davis sagans warmoadgendaaqciaTa Rirebulebisa da gaucemeli dividendebis anazRaureba, anusarCelis moTxovna iyo samoqalaqo-samarTlebrivi xasiaTis, ris gamocmocemuli davis gadasawyvetad gamoyenebuli unda yofiliyo samoqalaqosamarTlis normebi da n. b-is sarCeli iyo Tbilisis saqalaqosasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis gansjadi.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis 2006wlis 20 Tebervlis ganCinebiT n. b-is sarCeli mopasuxeebis _saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros, ssip `sawarmoTamarTvis saagentosa~ da saijaro sawarmo `m-is~ mimarT, aqciaTaRirebulebisa da gaucemeli dividendebis anazRaurebis Sesaxeb, miRebuliqna warmoebaSi.2006 wlis 4 agvistos n. b-em Tbilisis saqalaqo sasamarTlossamoqalaqo saqmeTa kolegias warudgina dazustebuli sasarCelogancxadeba, romelSic mopasuxed miuTiTa saqarTvelos ekonomikuriganviTarebis saministroze da moiTxova misi dazustebuli sarCelisTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiisaTvisgansjadobiT gansaxilvelad gadagzavna. n. b-em dazustebul sasarCelogancxadebaSi moiyvana igive faqtobrivi garemoebebi da sasarCelomoTxovnis samarTlebrivi safuZvlebi, razec Tavdapirvel sarCelSimiuTiTebda da damatebiT aRniSna, rom saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2001 wlis 31ivlisis gadawyvetilebiT dadasturebulia saijaro sawarmo `m-is~328


SromiTi koleqtivis mier s/g `T-is~ gamosyidvis faqti da dadgenil iqnaaRniSnuli sawarmos SromiTi koleqtivis im wevrTa sakuTrebis ufleba,romlebic 1993 wlis 7 ivlisis mdgomareobiT iTvlebodnen saijarokoleqtivis wevrebad. aseve, gauqmebul iqna s/g `T-is~ bazaze Seqmnili ss`m-i~, baTilad iqna cnobili privatizaciis xelSekruleba, ris gamocmxareebi valdebuli iyvnen aRedginaT pirvandeli mdgomareoba dadaebrunebinaT aqciaTa Rirebuleba. n. b-em, agreTve, miuTiTa, rom 2004wlis 25 Tebervals mis mier aqciebis SesaZenad saxelmwifo biujetSiSetanili, misi kuTvnili Tanxis saxelmwifo biujetidan dabrunebisSesaxeb mimarTa saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros,romelmac ganucxada, rom aRniSnulis Taobaze unda miemarTasasamarTlosaTvis. n. b-em aRniSna, rom Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiam arasworad gagzavna misi sarCeligansjadobiT gansaxilvelad Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqosaqmeTa kolegiaSi.aRniSnulidan gamomdinare, n. b-em moiTxova misi dazustebulisarCelis warmoebaSi miReba saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 24-e muxlis Sesabamisad, mis mier 8459 cali aqciisRirebulebis _ 12350 aSS dolarisa da miyenebuli zianis 5000 aSSdolaris, sul _ 17350 aSS dolaris misTvis dabrunebisa da anazRaurebissaqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministrosaTvis dakisreba.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis 2007wlis 13 Tebervlis sxdomaze mosarCelem Seamcira sasarCelo moTxovnebisodenoba, xolo imave sxdomis saoqmo ganCinebiT mopasuxeebis _ ssip`sawarmoTa marTvis saagentosa~ da ss ,,m-is" mimarT sarCeli, mosarCeliswarmomadgenlis SuamdgomlobiT, darCa ganuxilvelad. aRniSnul sxdomazen. b-em saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros mimarT daayenadazustebul sasarCelo gancxadebaSi miTiTebuli moTxovnebi. garda amisa,Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis 2007 wlis13 Tebervlis sxdomaze mosarCelis warmomadgenelma daakonkretasasarCelo moTxovnis namdvili Sinaarsi da aRniSna, rom mosarCelemTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSicmoiTxova ara aqciebis Rirebulebis anazRaureba, rogorc administraciulsaqmeTa kolegiam miiCnia, aramed _ aqciebis safasuris saxiT, aseve sxvasaxis zianis anazRaureba. dasaxelebul sasamarTlo sxdomaze mopasuxemxaris warmomadgenelmac aRniSna, rom mocemuli dava administraciuliiurisdiqciis sasamarTlos gansjadi iyo da mosarCelesTan erTad,moiTxova gansjadobasTan dakavSirebiT davis aRZvra, radgan, maTi azriT,329


mocemuli sarCeli eqvemdebareboda Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa ganmxilveli specializebuli kolegiis mieradministraciuli samarTalwarmoebis wesiT ganxilvas.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis 2007wlis 13 Tebervlis ganCinebiT sasamarTlo kolegiam miiCnia, romTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis mierarasworad iqna gansazRvruli sarCelis ganxilvis wesi samoqalaqosamarTalwarmoebisaTvis dadgenili normebiT da igi ganxiluli undayofiliyo Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiaSi administraciuli samarTalwarmoebis wesiT. saqmis masalebiTdgindeboda, rom mosarCelis moTxovna mimarTuli iyo administraciuliorganosaken _ saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministrosaken damosarCele moiTxovda mopasuxisagan Tanxis gadaxdas da zianisanazRaurebas.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiamganmarta, rom gansjadobis sakiTxis gadawyvetisas mxolodsamarTalsubieqtobis principi ar iyo mTavari da administraciulisamarTalwarmoebis wesiT saqmis ganxilvis umTavres winapirobaswarmoadgenda gansaxilveli davis gamomdinareoba administraciulikanonmdeblobidan, davis ganxilvaSi administraciuli organosmonawileoba ar gansazRvravda davis xasiaTs da umTavresi iyo, romelikanonmdeblobidan iyo aRmocenebuli dava da ra iyo davis arsi da sagani.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiam miuTiTA,rom mocemul SemTxvevaSi mosarCele n. b-e imis gaTvaliswinebiT, romsaxelmwifo qonebis privatizacia sasamarTlos mier baTilad iqnacnobili, rogorc ukanono, man ki gadaixada garkveuli Tanxa aqciebSi,Sesabamisad, mopasuxisagan moiTxovda konkretuli Tanxis dabrunebasa dazianis anazRaurebas, razedac miuTiTa kidec dazustebul sarCelSi.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiamganmarta, rom sasarCelo moTxovna ar gamomdinareobda samoqalaqo anmewarmeTa Sesaxeb kanonmdeblobidan, mosarCele ar moiTxovda aqciebs daarc raime pretenziebi hqonda aqciebis dabrunebaze, vinaidan aRniSnulTandakavSirebiT dava ukve gadawyvetili iyo saqarTvelos uzenaesisasamarTlos administraciul da sxva saqmeTa kategoriis palatis 2001wlis 31 ivlisis gadawyvetilebiT, romlis mixedviTac, baTilad iqnacnobili q. Tbilisis saxelmwifo qonebis marTvis sammarTvelos 1994wlis 22 ivlisis gadawyvetileba ss ,,m-is" dafuZnebis Sesaxeb, misgangamomdinare samarTlebrivi SedegebiT. swored imis gaTvaliswinebiT, rom330


xsenebuli sawarmos privatizacia moxda ukanonod da igi gamocxaddabaTilad, n. b-is ganmartebiT, mas, rogorc aqciaTa mflobels, miadgaziani da mopasuxes warmoeSva valdebuleba, aenazRaurebina misTvismiyenebuli ziani da daebrunebina aqciebSi gadaxdili Tanxac.aRniSnulidan gamomdinare, Tbilisis saqalaqo sasamarTlossamoqalaqo saqmeTa kolegiam miiCnia, rom mocemuli dava gamomdinareobdaara samoqalaqo, aramed administraciuli kanonmdeblobidan, n. b-issasarCelo moTxovna moicavda mopasuxis davaldebulebas qmedebisganxorcielebis Taobaze _ mosarCelisaTvis miyenebuli zianisanazRaurebas da, Sesabamisad, n. b-is sarCeli administraciulisamarTalwarmoebis wesiT ganxilvas eqvemdebareboda.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis 2007wlis 13 Tebervlis ganCinebiT n. b-is sarCeli mopasuxesaqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros mimarT gansjadobissakiTxis gadasawyvetad gadaegzavna saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatas.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmis masalebs,Seamowma Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegiisa da Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTakolegiis ganCinebebis kanoniereba-dasabuTebuloba, ris Semdegac mividadaskvnamde, rom mocemuli saqmis ganxilvaze uflebamosil sasamarTloswarmoadgens Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegia.sakasacio sasamarTlo, pirvel yovlisa, miuTiTebs, rom n. b-emTavdapirveli sasarCelo gancxadeba waradgina mopasuxeebis _saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros, ssip `sawarmoTamarTvis saagentosa~ da saijaro sawarmo `m-is~ mimarT da moiTxova mismier ss `m-is~ aqciebSi gadaxdili Tanxis dabrunebisa da zianisanazRaurebis saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministrosaTvisdakisreba, agreTve, dividendebis gacemis ss ,,m-vis" dakisreba. amasTan,mogvianebiT, 2006 wlis 4 agvistos, n. b-em Tbilisis saqalaqosasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias warudgina dazustebulisasarCelo gancxadeba, romelSic mopasuxed miuTiTa mxolod saqarTvelosekonomikuri ganviTarebis saministroze, moiTxova misi dazustebulisarCelis Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa331


kolegiisaTvis gansjadobiT gansaxilvelad gadagzavna, aRniSna, romsaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatas 2001 wlis 31 ivlisis gadawyvetilebiT dadasturebuliqna saijaro sawarmo `m-is~ SromiTi koleqtivis mier s/g `T-is~gamosyidvis faqti da dadgenil iqna aRniSnuli sawarmos SromiTikoleqtivis im wevrTa sakuTrebis ufleba, romlebic 1993 wlis 7ivlisis mdgomareobiT iTvlebodnen saijaro koleqtivis wevrebad, aseve,gauqmebul iqna s/g `T-is~ bazaze Seqmnili ss `m-i~, baTilad iqna cnobiliprivatizaciis xelSekruleba, ris gamoc mxareebi valdebuli iyvnenaRedginaT pirvandeli mdgomareoba da daebrunebinaT aqciaTa Rirebuleba.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom n. b-em dazustebul sasarCelogancxadebaSi, agreTve, miuTiTa, rom 2004 wlis 25 Tebervals mis mieraqciebis SesaZenad saxelmwifo biujetSi Setanili kuTvnili Tanxissaxelmwifo biujetidan dabrunebis Sesaxeb mimarTa mopasuxeadministraciul organos _ saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebissaministros, romelmac ganucxada, rom aRniSnulis Taobaze unda miemarTasasamarTlosaTvis, xolo Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiam arasworad gadagzavna misi sarCeligansjadobiT gansaxilvelad Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqosaqmeTa kolegiaSi. n. b-em dazustebuli sarCeliT moiTxova xsenebulisarCelis warmoebaSi miReba saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 24-e muxlis Sesabamisad, mis mier 8459 cali aqciisRirebulebis _ 12350 aSS dolarisa da miyenebuli zianis 5000 aSSdolaris, sul _ 17350 aSS dolaris misTvis dabrunebisa da anazRaurebissaqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministrosaTvis dakisreba.sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom Tbilisis saqalaqosasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis 2007 wlis 13 Tebervlissxdomaze mosarCelem Seamcira sasarCelo moTxovnebis odenoba,mopasuxeebis _ ssip `sawarmoTa marTvis saagentosa~ da ss ,,m-is" mimarTsarCeli darCa ganuxilveli, amasTan, mosarCelis warmomadgenelmadaakonkreta sasarCelo moTxovnis namdvili Sinaarsi da aRniSna, romTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSicmosarCelem moiTxova ara aqciebis Rirebuleba, rogorc administraciulsaqmeTa kolegiam miiCnia, aramed _ aqciebis safasuris saxiT, aseve sxvasaxis zianis anazRaureba. dasaxelebul sasamarTlo sxdomaze mopasuxemxaris warmomadgenelma mosarCelesTan erTad moiTxova gansjadobasTandakavSirebiT davis aRZvra, radgan maTi azriT mocemuli sarCelieqvemdebareboda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa332


ganmxilveli specializebuli kolegiis mier administraciulisamarTalwarmoebis wesiT ganxilvas.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis motivacias, romkonkretul SemTxvevaSi davis sagans warmoadgens aqciaTa Rirebulebisa dagaucemeli dividendebis anazRaureba, anu sarCelis moTxovna samoqalaqosamarTlebrivixasiaTisaa, ris gamoc mocemuli davis gadasawyvetadgamoyenebul unda iqnes samoqalaqo samarTlis normebi da aqedangamomdinare, n. b-is sarCeli Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqosaqmeTa kolegiis gansjadia.sakasacio sasamarTlo eTanxmeba Tbilisis saqalaqo sasamarTlossamoqalaqo saqmeTa kolegiis mosazrebas, rom Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis mier arasworad iqnagansazRvruli sarCelis ganxilvis wesi samoqalaqosamarTalwarmoebisaTvis dadgenili normebiT da igi ganxiluli unda iqnesTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSiadministraciuli samarTalwarmoebis wesiT, radgan administraciulisamarTalwarmoebis wesiT saqmis ganxilvis umTavres winapirobaswarmoadgens gansaxilveli davis gamomdinareoba administraciulikanonmdeblobidan, anu romeli kanonmdeblobidan aris aRmocenebuli davada ra aris davis arsi da sagani, konkretul SemTxvevaSi ki, sasarCelomoTxovna ar gamomdinareobs samoqalaqo an mewarmeTa Sesaxebkanonmdeblobidan.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul SemTxvevaSi mosarCelemopasuxisagan moiTxovs ara aqciebis dabrunebas, aramed _ misTvismiyenebuli zianis anazRaurebas, igi miuTiTebs im garemoebaze, romSesabamisi moTxovniT mimarTa administraciul organos _ saqarTvelosekonomikuri ganviTarebis saministros, Tumca uSedegod, amasTan,sasarCelo moTxovnis namdvil Sinaarss, razec mosarCelemac miuTiTa,warmoadgens misTvis miyenebuli zianis _ sul 17350 aSS dolarisanazRaureba.sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis me-2 muxlSi mocemulia sasamarTlos gansjadiadministraciuli saqmeebis CamonaTvali, kerZod, xsnebuli muxlis pirvelinawilis Tanaxmad, am kodeqsiT dadgenili wesiT saerTo sasamarTloSiganixileba dava im samarTlebriv urTierTobebTan dakavSirebiT, romlebicgamomdinareobs administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan, xolo imavemuxlis me-2 nawilis mixedviT, sasamarTloSi administraciuli davis333


sagans SeiZleba warmoadgendes: a) administraciul-samarTlebrivi aqtisSesabamisoba saqarTvelos kanonmdeblobasTan; b) administraciulixelSekrulebis dadeba, Sesruleba an Sewyveta; g) administraciuliorganos valdebuleba zianis anazRaurebis, administraciul-samarTlebriviaqtis gamocemis an sxva raime qmedebis ganxorcielebis Taobaze; d)Tanamdebobis piris, misi ojaxis wevris, axlo naTesavis an dakavSirebulipiris qonebis kanoniereba.amasTan, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom n. b-is sarCelTandakavSirebuli dava administraciuli samarTlis kanonmdeblobidangamomdinareobs, vinaidan mosarCelem sasarCelo moTxovnis formalurwinapirobad da samarTlebriv safuZvlad miuTiTa sasamarTlos mier s/g`T-is~ privatizebis ukanonod cnobaze, anu im garemoebaze, romsaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva saqmeTakategoriis palatis 2001 wlis 31 ivlisis gadawyvetilebiT baTilad iqnacnobili Tbilisis saxelmwifo qonebis marTvis sammarTvelos 1994 wlis22 ivlisis gadawyvetileba ss ,,m-is" dafuZnebis Sesaxeb misgangamomdinare samarTlebrivi SedegebiT, xolo mas, rogorc ss `m-is~aqciaTa mflobels, privatizebis ukanonod ganxorcielebiT, miadga ziani,ris gamoc mopasuxes warmoeSva misTvis miyenebuli zianis anazRaurebisvaldebuleba.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rommocemuli sadavo samarTalurTierToba gamomdinareobs administraciuli(sajaro) samarTlis kanonmdeblobidan, saqme n. b-is sarCelis gamosaqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros mimarT warmoadgenssaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlis me-2nawilis `g~ qvepunqtiT gansazRvrul administraciuli samarTalwarmoebiswesiT gansaxilvel saqmes da igi Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis gansjadia, ris gamoc saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 26-e muxlis me-3 nawilissafuZvelze saqme gansjadobiT gansaxilvelad unda gadaeces Tbilisissaqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 26-e muxlis me-3nawiliT da334


d a a d g i n a :1. saqme n. b-is sarCelis gamo saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebissaministros mimarT gansjadobiT gansaxilvelad daeqvemdebaros Tbilisissaqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias;2. saqme gadaegzavnos gansjad sasamarTlos;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da arsaCivrdeba.335


#bs-68-66(k-07)11 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nino qadagiZenugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisada 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiriganxilvis gareSe, Seamowma g. C-is sakasacio saCivris dasaSvebobissafuZvlebis arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 9 noembris gadawyvetilebis gauqmebis Taobaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 27 oqtombers g. C-em sasarCelo gancxadebiT mimarTabaTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxeebis _ s. l-asa da j. g-is mimarTda zianis anazRaureba moiTxova.mosarCelem aRniSna, rom 1995 wlis noemberSi aWaris a/ruSiSroebis yofilma ministrma i. g-em sityvieri davaleba misca imavesaministros ganyofilebis ufross _ s. l-as, raTa SeemowmebinaxelvaCauris raionis sofel ... mcxovrebi l. S-is sacxovrebeli saxlisezo da ,,a-is" tipis katarRis aRmoCenis SemTxvevaSi, mietana igi aWarisa/r uSiSroebis saministroSi. s. l-am aRniSnuli davalebis Sesrulebadaavala operatiul TanamSromel j. g-es, romelmac samsaxurebriviuflebamosilebis gadametebiT, amoRebis oqmis Sedgenis gareSe, aRniSnulikatarRa gadaitana xsenebuli saministros ezoSi. aRniSnulidan meoredRes, mosarCelem dasaxelebuli katarRis sakuTrebis damadasturebelisabuTebi s. l-as warudgina da katarRis dabruneba moiTxova, Tumca336


uSedegod, s. l-am aRniSnuli sabuTebi da sadavo katarRa kanoniermflobels ar daubruna. mogvianebiT, sadavo katarRa gamoZiebiTdaudgenelma pirebma aWaris a/r uSiSroebis saministros ezodan gaitanesda ukanonod miiTvises, riTac mosarCeles, rogorc aWaris a/rprokuraturis mier Catarebuli gamoZiebiT dadginda, 20000 aSS dolarisziani miadga, Tumca, mosarCelis mtkicebiT, sadavo katarRis Rirebuleba50000 aSS dolars Seadgenda.aRniSnul faqtTan dakavSirebiT aRiZra sisxlis samarTlis saqme s.l-asa da j. g-is mimarT saqarTvelos Zveli sisxlis samarTlis kodeqsis187-e muxlis pirveli nawiliT, rac iTvaliswinebda pasuxismgeblobasxelisuflebis an samsaxurebrivi uflebamosilebis gadametebisaTvis. 2005wlis 3 agvistos aWaris a/r prokuraturis sagamoZiebo nawilis ufrosismier gamotanil iqna dadgenileba sisxlis samarTlebrivi devnis dawyebazeuaris Tqmis Sesaxeb im safuZvliT, rom, marTalia, s. l-asa da j. g-isqmedebaSi SeiniSneboda zemoT miTiTebuli muxliT gaTvaliswinebulidanaSaulis niSnebi, magram saqarTvelos sisxlis samarTlis kodeqsis 71-emuxlis Tanaxmad, gasuli iyo sisxlis samarTlebrivi pasuxismgeblobisxandazmulobis 2-wliani vada, vinaidan miTiTebuli danaSaulisTvisgaTvaliswinebuli iyo 2 wliT Tavisuflebis aRkveTa.mosarCelem aRniSna, rom sisxlissamarTlebrivi devnis dawyebazeuaris Tqmis Sesaxeb dadgenileba ar aTavisuflebda mopasuxeebssaqarTvelos samoqalaqo kanonmdeblobiT gaTvaliswinebulipasuxismgeblobisagan, amdenad mosarCelem miyenebuli zianis _ 50000 aSSdolaris ekvivalenti 90000 laris mopasuxeebisTvis dakisreba moiTxova.mopasuxeebma _ s. l-am da j. g-em sarCeli ar cnes da SesagebelSiaRniSnes, rom mosarCelis mier miTiTebul faqtTan dakavSirebiT ar iyoCatarebuli srulyofili gamoZieba da ar iyo dadgenili maTibraleuloba, amasTan isini arasaTanado mopasuxeebs warmoadgendnen, xolosarCeli xandazmuli iyo, vinaidan im dros moqmedi saqarTvelossamoqalaqo samarTlis kodeqsis (1964 w.) 75-e muxli iTvaliswinebdauflebis dacvis sasarCelo xandazmulobis samwlian vadas, xolomosarCelisaTvis uflebis darRvevis Taobaze cnobili gaxda 1995 wels,rasac TviTon mosarCelec aRniSnavda.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 28 dekembrisgadawyvetilebiT g. C-is sarCeli ar dakmayofilda.aRniSnuli gadawyvetileba g. C-em saapelacio wesiT gaasaCivra.apelantma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelisdakmayofileba moiTxova.337


quTaisis saapelacio sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa palatis 2006wlis 12 ivnisis ganCinebiT gansaxilvel saqmeSi TanamopasuxeebadsaqarTvelos Sinagan saqmeTa saministro da aWaris a/r Sinagan saqmeTamTavari sammarTvelo Caebnen. imave ganCinebiT dadgenil iqna, rom saqmeganxiluli unda yofiliyo administraciuli samarTalwarmoebis wesiT, imsafuZvliT, rom saqmeSi mopasuxeebad saqarTvelos Sinagan saqmeTasaministro da aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelo Caebnen, risgamoc saqme gansjadobiT gansaxilvelad gadaeca quTaisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatas.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 9 noembris saoqmo ganCinebiT aWaris a/r Sinagan saqmeTamTavari sammarTvelo arasaTanado mopasuxed iqna cnobili da amoiricxamopasuxeTa siidan.saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas apelantma daazustasaapelacio saCivari, gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT mopasuxeebisTvis solidarulad 50000 aSS dolarisdakisreba moiTxova.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 9 noembris gadawyvetilebiT g. C-is saapelacio saCivarinawilobriv dakmayofilda; gauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005wlis 28 dekembris gadawyvetileba da miRebul iqna axaligadawyvetileba, romliTac g. C-is sarCeli ar dakmayofilda.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara g. C-is moTxovna Cadenili,danaSaulis Sedegad miyenebuli zianis mopasuxeebisTvis dakisrebis Sesaxebda ganmarta, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 106-emuxlis ,,g" qvepunqtis Tanaxmad, mxareebi Tavisufldebian mtkicebulebaTawarmodgenisagan iseTi faqtebis dasadastureblad, romlebsac, Tumcaemyareba maTi moTxovnebi, magram mtkicebas ar saWiroeben. mocemulSemTxvevaSi j. g-isa da s. l-as mxridan marTlsawinaaRmdego qmedebisCadena ar iyo dadasturebuli sisxlis samarTlis saqmeze gamotanili,kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlos ganaCeniT, ris gamoc saapelaciosasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom aWaris a/r prokuraturissagamoZiebo nawilis ufrosis 2005 wlis 3 agvistos sisxlis samarTlisdevnis dawyebaze uaris Tqmis Sesaxeb dadgenilebas ar hqondapreiudiciuli Zala mocemuli davis gadawyvetisaTvis. amasTan, miTiTebuldadgenilebas ver miecemoda utyuari mtkicebulebis Zala, vinaidandadgenili iyo, rom s. l-am da j. g-em samsaxurebrivi uflebamosilebisgadametebaSi Tavi damnaSaved ar cnes, maT mxolod Tanxmoba ganacxades,338


om ar dawyebuliyo maT mimarT sisxlissamarTlebrivi devna daxandamulobis vadis gasvlis gamo Sewyvetiliyo saqme. saapelaciosasamarTlom miuTiTa, rom arc sxva mtkicebulebiT dasturdeboda s. l-asa da j. g-is braleuloba.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom aWaris a/ruSiSroebis saministros TanamSromlebis mier (konkretuli pirebidaudgeneli iyo samsaxurebrivi movaleobis darRvevam ziani miayena g. C-es,rac saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 1005-e muxliT iwvevdasaxelmwifos pasuxismgeblobasac, Tumca miuTiTa, rom g. C-em sasamarTlossarCeliT 2005 wlis 27 oqtombers mimarTa, sadavo katarRa ki l. S-issacxovrebeli saxlis ezodan aWaris a/r uSiSroebis saministrosTanamSromlis mier amoRebul iqna 1995 wlis noemberSi. amasTan, TviTapelantma miuTiTa, rom man meore dResve miutana aWaris a/r uSiSroebissaministros ganyofilebis ufross _ s. l-as sadavo katarRis sakuTrebisdamadasturebeli sabuTebi, rac imas mowmobda, rom mosarCelisTvis 1995wels gaxda cnobili Tavisi uflebis darRvevis Taobaze.saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom deliqtiT gamowveuli zianisanazRaurebis moTxovnis uflebis xandazmulobis vada, saqarTvelossamoqalaqo kodeqsis 1008-e muxlis Tanaxmad, sami weli iyo, romeliciwyeba im momentidan, roca dazaralebulma Seityo zianis an zianisanazRaurebaze valdebuli piris Sesaxeb. Sesabamisad, g. C-is miergaSvebuli iyo sasamarTlosTvis sarCeliT mimarTvis samwlianixandazmulobis vada, romlis aTvlac mocemul SemTxvevaSi 1995 wlidandaiwyo.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom, vinaidan saqmeSi mopasuxissaxiT saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros Cabmis Sedegad saqmeganxilul da gadawyvetil iqna administraciuli samarTalwarmoebiswesiT, gasaCivrebuli gadawyvetileba unda gauqmebuliyo da saqmezemiRebuliyo axali gadawyvetileba.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 9 noembris gadawyvetileba g. C-em sakasacio wesiT gaasaCivra.kasatorma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba moiTxova.kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom arasworaddaadgina, rom 2005 wlis 3 agvistos sisxlissamarTlebrivi devnisdawyebaze uaris Tqmis Sesaxeb dadgenilebas ar hqonda preiudiciuliZala, vinaidan mocemul SemTxvevaSi s. l-asa da j. g-is mier danaSaulisCadenis faqti dadasturebuli iyo swored xsenebuli dadgenilebiT,339


xolo maT mimarT sisxlissamarTlebrivi devnis Sewyveta gamoiwviaxandazmulobis vadis gasvlam.kasatori ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlom dadgeniladmiiCnia, rom aWaris a/r uSiSroebis saministros TanamSromlebis miersamsaxurebrivi movaleobis darRvevam ziani miayena g. C-es, racsaqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 1005-e muxlis Tanaxmad iwvevssaxelmwifos pasuxismgeblobasac. kasatori miuTiTebs, rom saapelaciosasamarTlom saqme ganixila saproceso normebis darRveviT, arasworadganmarta kanoni, ris Sedegadac saqmeze araswori gadawyvetileba miiRo.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 5 Tebervlis ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebulig. C-is sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2007 wlis 5Tebervlis ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba,Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivariadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilismixedviT. administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliTgaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 11aprilamde.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom g. C-is sakasacio saCivariar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas SemdeggaremoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan;g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovanisaproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmisganxilvis Sedegze.340


sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana.kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlosmier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagangansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuligadawyvetileba ar ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelosuzenaesi sasamarTlos manamde arsebul praqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arcsamarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul saqmes argaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,xolo sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobissaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc sakasaciosaCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3nawiliT dad a a d g i n a :1. g. C-is sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;341


2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 9 noembrisgadawyvetileba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.342


saqme #bs-991991-945(k945(k-06)12 aprili, 2007 weliq.Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisada 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSeganixila foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivris dasaSvebobissakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006 wlis 14 seqtembris ganCinebaze.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :i/m `r. C-ma~ sarCeli aRZra foTis saqalaqo sasamarTloSi,mopasuxis foTis sagadasaxado inspeqciis mimarT, romliTac moiTxovaadministraciuli aqtis baTilad cnoba /ix. s.f. 2/.foTis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 28 aprilisgadawyvetilebiT i/m `r. C-is~ sarCeli dakmayofilda; baTilad iqnacnobili zugdidis saolqo sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 10 ianvrisSemowmebis aqti im nawilSi, romliTac i/m `r. C-s~ daekisra 12549.79lari, aseve foTis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 12 dekembris #233sagadasaxado moTxovna, 2005 wlis 13 dekembris #232 Setyobinebagiravnobis/ipoTekis uflebis warmoSobis Sesaxeb da 2005 wlis 14dekembris #232 Setyobineba qonebaze yadaRis dadebis Sesaxeb /ix. s.f. 37/.saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrafoTis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlosgadawyvetilebis gauqmeba /ix. s.f. 40/.saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 14 seqtembris ganCinebiTfoTis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari ar dakmayofilda,Sesabamisad ucvlelad darCa saqalaqo sasamarTlos gasaCivrebuligadawyvetileba /ix. s.f. 58-64/.343


saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivrafoTis sagadasaxado inspeqciis, romliTac moiTxova saapelaciosasamarTlos ganCinebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma/ix. s.f. 60/.sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 12 ianvris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli foTissagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraTsaproceso vada 15 dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTandakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. /.sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSimowinaaRmdege mxaris mier warmodgenil iqna mosazreba sakasacio saCivrisdasaSvebobasTan dakavSirebiT, romelSic mxarem aRniSna, rom sakasaciosaCivari ar eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas.sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSikasatoris mier warmodgenil iqna mosazreba sakasacio saCivrisdasaSvebobasTan dakavSirebiT, romelSic mxarem aRniSna, rom sakasaciosaCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. `g~ punqtissafuZvelze eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasaciosaCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom foTissagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelosadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxlis moTxovnebs, risgamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobaseqvemdebareba Tu: a) saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan g)saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso344


darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 12 ianvris ganCinebiTadministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli foTissagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraTsaproceso vada 15 dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTandakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. /.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso kanonmdeblobiTgansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed,saproceso movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadi ufleba _ sasamarTlogadawyvetilebis gasaCivrebisa Seicavs saproceso valdebulebas,gasaCivrebuli gadawyvetilebis Taobaze dasabuTebuli sakasacio saCivriswardgenisa.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saprocesokodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivrissafuZvlianobis dasabuTebis valdebuleba akisria Tavad kasators, romlissaproceso valdebulebas warmoadgens miTiTeba, Tu romel safuZvelzedayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivris dasaSvebad cnobas.mocemul SemTxvevaSi kasatoris foTis sagadasaxado inspeqciis miersakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSikompetenturad ar iqna realizebuli misi saproceso ufleba, kerZod, veriqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSisakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _ foTissagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi(kasaciis mizezi) ar Seicavs motivacias administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobissafuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom ar arsebobs foTis sagadasaxado inspeqciis sakasaciosaCivris dasaSvebad cnobis saqarTvelos administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli,ris gamoc foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari miCneul undaiqnes dauSveblad.345


s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-emuxlebiT dad a a d g i n a :1. foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari miCneul iqnesdauSveblad;2. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.346


#bs-1005-959(2k-06)4 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZesxdomis mdivani _ g. ilinakasatorebi: 1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqcia (mopasuxe)warmomadgenlebi _ r. R-a, g. k-e2. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti (mesamepiri)mowinaaRmdege mxare _ Sps `c. a.~ (mosarCele)warmomadgeneli _ v. m-igasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 11 oqtombris ganCinebasarCelis sagani _ individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtebisbaTilad cnobaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 7 seqtembers Sps `c-ma a-a~ sasarCelo gancxadebiTmimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTakolegias mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis mimarT.347


mosarCelis ganmartebiT, saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis2005 wlis 28 aprilis sagadasaxado Semowmebis aqtis safuZvelze, Sps`c. a-s~ mogebis gadasaxadis saxiT daekisra 56462,15 laris gadaxda.aRniSnuli aqtis mimarT mosarCelem waradgina Sesagebeli, romelic ardakmayofilda aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 7ivnisis #449 brZanebiT. xsenebuli brZanebis miRebisas mopasuxemixelmZRvanela saqarTvelos 1997 wlis sagadasaxado kodeqsiT da Sps `c.a-s~, aRniSnuli kodeqsis 27-e da 29-e muxlebis safuZvelze, daakisra56462,15 laris gadaxda, maSin, rodesac saqarTvelos 2004 wlissagadasaxado kodeqsis 282-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, am kodeqsisdebulebebi vrceldeba 2005 wlis 1 ianvridan im sagadasaxadoperiodebzec, romlebic mTavrdeba 2005 wlis 1 ianvramde. mocemulSemTxvevaSi mopasuxis mier sagadasaxado Semowmeba Catarda 2005 wlis 1ianvris Semdeg da sakiTxi exeboda Txevadi gazis sabazro fasisgansazRvris procedurebs, ris gamoc mopasuxes unda exelmZRvanelamoqmedi sagadasaxado kodeqsis debulebebiT.mosarCelis mtkicebiT, Sps `c. a-s~ mier Txevadi gazi realizebuliqna rogorc fizikur, ise iuridiul pirebze. imis gamo, rom fizikurpirebze ver moxdeboda anagariS-faqturebis gamowera, aqcizisgadamxdelTa sagadasaxado inspeqciam, sabazro fasis dadgenis mizniT,saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros 2005 wlis 8 martis#14/557/9-5 werilis safuZvelze, mosarCelis mier realizebuli 254215kg Txevadi gazis sarealizacio Rirebulebad miiCnia ara 0,58 lari,aramed 1,42 lari, riTac xelovnurad iqna gazrdili aRniSnuli Txevadigazis Rirebuleba 343190 lariT. Sesabamisad, mosarCeles mogebisgadasaxadis saxiT damatebiT daericxa 44472,40 lari, ris gamoc jarimasauravebTanerTad, damatebiT daricxulma Tanxam Seadgina 56462,15 lari.mosarCelis ganmartebiT, Sps `c. a-s~ pirveladi sabuRaltrodokumentaciiTa da `navTobproduqtebis sabiTumo partiebis miRebisa damiwodebis yoveldRiuri aRricxvis JurnaliT~, agreTve, sxvadasxva drosgamowerili sakaso qviTrebiT dgindeboda is faqti, rom mosarCelis mierfizikur pirebze realizebuli Txevadi gazis faqtobrivi RirebulebaSeadgenda 0,58 lars, xolo Sesabamisi angariS-faqturebiT dasturdeboda,rom Sps `c. a-s~ mier iuridiul pirebze realizebuli Txevadi gazisfaqtobrivi Rirebuleba Seadgenda 0,58 lars. saqarTvelos sagadasaxadokodeqsis (2004 w.) 22-e muxliT gansazRvrulia gadasaxadebis dabegvrismiznebisaTvis saqonlis/momsaxurebis fasis dadgenis wesi da gadasaxadebiT348


dabegvris miznebisaTvis gamoiyeneba garigebaSi dokumenturaddadasturebuli saqonlis/momsaxurebis faqtobrivi fasi, im SemTxvevaSiki, rodesac SeuZlebelia faqtobrivi fasis dadgena, xsenebuli muxlisme-2-10 nawilebi iTvaliswinebs sabazro fasis dadgenis proceduras.mosarCelis mtkicebiT, mocemul SemTxvevaSi saqonlis faqtobrivi fasidgindeboda garigebaSi dokumenturad dadasturebuli monacemebiT, risgamoc mopasuxis mier sabazro fasis gansazRvra saqarTvelos ekonomikissaministros werilis safuZvelze, iyo ukanono.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem moiTxova saqarTvelosfinansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTasagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 28 aprilis sagadasaxado Semowmebisaqtis mogebis gadasaxadis nawilSi, agreTve, xsenebuli inspeqciis 2005wlis 7 ivnisis #449 brZanebisa da aRniSnuli aqtebis safuZvelze imaveinspeqciis mier gamocemuli 2005 wlis 19 maisis #28/1695 sagadasaxadomoTxovnis baTilad cnoba.saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisaqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciam Tbilisis saqalaqosasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSi waradgina Sesagebeli,romliTac sarCeli ar cno da moiTxova mis dakmayofilebaze uaris Tqma.Sesageblis avtoris ganmartebiT, sabazro fasebis gansazRvrasTandakavSirebiT, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis qmedeba arewinaaRmdegeboda `Tavisufali vaWrobisa da konkurenciis Sesaxeb~saqarTvelos kanons. amasTan, aRniSnuli inspeqciis ufrosi uflebamosiliiyo da ara valdebuli, mieRo gadawyvetileba dabegvris miznebisaTvissabazro fasis gamoyenebis Sesaxeb, miT umetes, rom arsebobdaaRmasrulebeli xelisuflebis oficialuri wyaro _ saqarTvelosekonomikuri ganviTarebis saministros 2005 wlis 8 martis #14/557/9-5werili.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2005 wlis 30 dekembris gadawyvetilebiT Sps `c. a-s~ sarCelidakmayofilda; baTilad iqna cnobili saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis2005 wlis 28 aprilis sagadasaxado Semowmebis aqti mogebis gadasaxadisnawilSi, agreTve, xsenebuli inspeqciis 2005 wlis 7 ivnisis #449brZaneba da imave inspeqciis 2005 wlis 19 maisis #28/1695 sagadasaxadomoTxovna.349


aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT cal-calke gaasaCivressaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizisgadamxdelTa sagadasaxado inspeqciam da saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamentma, romlebmac gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris TqmamoiTxoves.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 11 oqtombris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentisa da aqcizis gadamxdelTa sagadasaxadoinspeqciis saapelacio saCivrebi ar dakmayofilda; ucvlelad darCaTbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005wlis 30 dekembris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom pirveli instanciis sasamarTlomsworad daadgina saqmis faqtobrivi garemoebebi da swori samarTlebriviSefaseba misca maT. saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantebismosazreba, TiTqos saqalaqo sasamarTlom arasworad ganmartasaqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (2004 w.) 282-e muxli, rodesacCaTvala, rom sabazro fasis gansazRvra SesabamisobaSi unda yofiliyomoqmed sagadasaxado kodeqsTan, xolo sasamarTlom ar gamoiyenasagadasaxado kodeqsis me-2 muxlis me-2 nawili.saapelacio sasaamarTlom miuTiTa, rom saqarTvelos sagadasaxadokodeqsis (2004 w.) 282-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, am kodeqsisdebulebebi vrceldeba 2005 wlis 1 ianvridan im sagadasaxadoperiodebzec, romlebic mTavrdeba 2005 wlis 1 ianvramde. mocemulSemTxvevaSi sagadasaxado Semowmeba Catarda 2005 wlis 1 ianvris Semdeg(Sesabamisi Semowmebis aqti daTariRebuli iyo 2005 wlis 1 apriliT) dasakiTxi Seexeboda Txevadi gazis sabazro fasis gansazRvris proceduras,ris gamoc sagadasaxado inspeqcias unda exelmZRvanela moqmedisagadasaxado kodeqsis normebiT, rac mas ar gaukeTebia.saapelacio sasamarTlom aseve ar gaiziara apelantebis mosazreba imisSesaxeb, rom pirveli instanciis sasamarTlom arasworad ganmartasaqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (2004 w.) 22-e muxlis me-10 nawili,romlis Tanaxmadac, sagadasaxado inspeqciis ufrosi valdebuli iyo,gamoetana motivirebuli werilobiTi gadawyvetileba dabegvrismiznebisaTvis sabazro fasis gamoyenebis Sesaxeb, xolo apelantebmamiiCnies, rom aRniSnuli normis mixedviT, inspeqciis ufrosi valdebuliki ara, uflebamosili iyo mieRo xsenebuli gadawyvetileba.350


saapelacio sasamarTlom gaiziara pirveli instanciis sasamarTlosmosazreba, rom moqmedi sagadasaxado kodeqsis 22-e muxlis pirvelinawiliT gansazRvrulia SesaZlebloba, gadasaxadebiT dabegvrismiznebisaTvis gamoyenebul iqnes sabazro fasi, oRond imave muxlis me-10nawilis Tanaxmad, amisaTvis aucilebelia sagadasaxado organos ufrosma(misma moadgilem) gamoitanos motivirebuli werilobiTi gadawyvetilebagadasaxadebiT dabegvris miznebisaTvis sabazro fasis gamoyenebis Sesaxebda daasabuTos, rom garigebis monawileebs Soris gacxadebuli fasigansxvavdeba faqtobrivi fasisgan, winaaRmdeg SemTxvevaSi sagadasaxadoorganos saerTod ar aqvs ufleba, dabegvris miznebisaTvis gamoiyenossabazro fasi. saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom xsenebuli normissafuZvelze, naTlad Canda, rom sagadasaxado organos mier dasabuTebuliunda yofiliyo gacxadebul da faqtobriv fass Soris sxvaoba, racmopasuxes ar gaukeTebia.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantebis mosazreba, romsaqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 68-e muxlis Tanaxmad, sagadasaxadoorganos ufleba hqonda, ganexorcielebina sagadasaxado valdebulebisdaricxva erTi an erTze meti informaciis wyaros safuZvelze damiuTiTa, rom xsenebuli muxlis me-2 nawilSi amomwuravad iyoCamoyalibebuli, Tu ra informaciis wyaroebze dayrdnobiT SeeZlodaericxa gadasaxadebi sagadasaxado inspeqcias gadamxdelisTvis, kerZod:a) gadasaxadis gadamxdelis sagadasaxado deklaraciebi; b) 218-e muxlisme-4 nawilis Sesabamisad gadaxdili Tanxebis Sesaxeb informacia; g)Semowmebis masalebi da sxva saTanado informacia, romelic cnobiliasagadasaxado organosaTvis.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom mxolod saqarTvelosekonomikuri ganviTarebis saministrosgan miRebuli informacia, TusaSualod Txevadi gazis sacalo fasi ras warmoadgenda 2004-2005wlebSi mTeli qveynis masStabiT, sakmarisi ver iqneboda obieqturigadawyvetilebis miRebisaTvis, xolo sabazro ekonomikis pirobebSi dakonkurentul garemoSi samewarmeo sazogadoebas sruli ufleba gaaCndaTavisi Sexedulebisamebr ganesazRvra saqonlis fasi da Sesabamisadmoexdina misi realizacia, Tu amiT ar irRveoda `Tavisufali vaWrobisada konkurenciis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni. Sesabamisad, Sps `c. a-s~sruli ufleba hqonda, gaeyida Txevadi airi fizikur pirebze im fasad,ramdenadac igi CaTvlida saWirod, maT Soris _ sabiTumo fasadac,sagadasaxado inspeqcias ki, Tuki eWvi gauCndeboda gacxadebul fasTandakavSirebiT, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 106-e muxlis Tanaxmad,351


sruli SesaZlebloba hqonda moexdina gadasaxadis gadamxdelissaqmianobaze dakvirveba an saqonlis sakontrolo Sesyidva da Tu amisSemdeg, sabazro fasis gansazRvris saWiroeba mainc dadgeboda,saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 22-e muxlis me-10 nawilisSesabamisad, sagadasaxado inspeqciis ufross unda gamoetana motivirebuliwerilobiTi gadawyvetileba gadasaxadebiT dabegvris miznebisaTvissabazro fasis gamoyenebis Sesaxeb.saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom saqarTvelos sagadasaxadokodeqsi fizikur pirebze saqonlis realizaciisas ar iTvaliswinebdaangariS-faqturebis gamoweras, aramed _ mxolod sakaso qviTrebiswarmoebas, xolo saqmeSi warmodgenili Sps `c. a-s~ pirveladisabuRaltro dokumentaciiTa da `navTobproduqtebis sabiTumo partiebismiRebisa da miwodebis yoveldRiuri aRricxvis Jurnalis~ aslebiT,agreTve, sxvadasxva dros gamowerili sakaso qviTrebiT dgindeboda, romxsenebuli sazogadoebis mier fizikur pirebze realizebuli Txevadigazis faqtobrivi Rirebuleba Seadgenda 0,55 lars da ara _ 1,44 lars.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 11 oqtombris ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizisgadamxdelTa sagadasaxado inspeqciam, romelmac gasaCivrebuli ganCinebisgauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad ganmartada gamoiyena saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 282-e muxlis me-2nawili, kerZod, Sps ,,c. a-s" gasvliT sagadasaxado Semowmebis aqtSinaTlad aris aRniSnuli, Tu ra periods moicavda Semowmeba _ 2004 wlis1 ianvridan 2005 wlis 1 martamde periods. saqarTvelos sagadasaxadokodeqsis (2004 w.) me-2 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, gadasaxadebiTdabegvrisaTvis gamoiyeneba saqarTvelos sagadasaxado kanonmdeblobisoficialurad gamoqveynebuli da ZalaSi Sesuli is normatiuli aqtebi,romlebic moqmedebs sagadasaxado valdebulebis warmoSobis dRisaTvis da,rac aseve iyo saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (1997 w.) me-4 muxlisme-4 nawilis Sesabamisad.kasatori aRniSnavs, rom sagadasaxado Semowmebis aqtSi naTlad arismiTiTebuli saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis is muxlebi, romlebicmoqmedebda konkretuli valdebulebebis warmoSobis momentisaTvis daarafer SuaSi ar aris saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 282-e muxlismoTxovnebi.352


kasatoris mtkicebiT, gasaCivrebuli ganCinebis samotivacio nawilidausabuTebelia da masSi miTiTebulia, rom sagadasaxado organovaldebuli iyo, uSualod sabazro fasis gansazRvrisas gamoeyenebinamoqmedi sagadasaxado kodeqsis debulebebi, maSin, rodesac sagadasaxadoorganom uSualod gamoiyena moqmedi sagadasaxado kodeqsis 22-e muxlispirveli da me-7 nawilebi.kasatoris ganmartebiT, moqmedi sagadasaxado kodeqsis 22-e muxlisme-8 nawilis Sesabamisad, saqonlis/momsaxurebis sabazro fasi SeiZlebaiyos sabiTumo da sacalo, anu kanoni ansxvavebs maT da maTi gansxvavebavlindeba TviT saqonlis/momsaxurebis fasebSi da samarTlebrivi kuTxiTsaqonlis sabiTumo miwodebis SemTxvevaSi aRniSnuli saqoneligaTvaliswinebulia Semdgomi miwodebisaTvis da gamyidvelis miergamoiwereba Sesabamisi angariS-faqturebi myidvelis identificirebis gziT,xolo saqonlis sacalo miwodebis SemTxvevaSi, uSualod moxmarebisaTvis_ Sesabamisi stacionaluri obieqtebidan sakaso qviTrebis gamoweriT.kasatoris mtkicebiT, Sps ,,c. a-s" saqmianobis saxes warmoadgenssaqonlis sabiTumo miwodeba da mas ar gaaCnia stacionaluri obieqti,saidanac igi moaxdenda saqonlis sacalo realizacias sabazro fasebiT,xolo Sps ,,c. a-s" mier gamoweril sakaso qviTrebSi saqonlis sabazrofasi Semcirebulia, saapelacio sasamarTlom ki gaaigiva sabiTumo dasacalo miwodeba. mxolod angariS-faqturebi, sakaso qviTrebi daxelSekrulebebi sakmarisi ar aris sabazro fasis gansazRvrisaTvis amkonkretul SemTxvevaSi.kasatoris ganmartebiT, saqonlis sabiTumo miwodebisaTvisgamowerili angariS-faqturebi da xelSekrulebebi ar SeiZlebagamoyenebul iqnes saqonlis sacalo miwodebis fasebis gansazRvrisaTvisda, Sesabamisad, aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciam sworadixelmZRvanela saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros 2005wlis 8 martis #14/557/9-5 weriliT, romelic warmoadgens moqmedisagadasaxado kodeqsis 22-e muxlis me-8 nawiliT gansazRvruliinformaciis oficialur wyaros, saapelacio sasamarTlom ki arasworadganmarta saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 22-e muxli.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 11 oqtombris ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivrasaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentmac dagasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris TqmamoiTxova.353


kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom ise miiRoganCineba, rom ar gamoikvlia da ar Seafasa saqmisaTvis arsebiTimniSvnelobis mqone faqtobrivi garemoebebi da aRniSnuli ganCinebissamotivacio nawili daafuZna araargumentirebul da usafuZvlosamarTlebriv daskvnebze, aseve ar gamoiyena kanoni, romelic undagamoeyenebina da arasworad ganmarta kanoni, rodesac dadgenilad miiCniais faqti, rom Sps ,,c-ma a-ma" Txevadi gazis realizebisas kanonieradganaxorciela sagadasaxado aRricxva, kerZod, iuridiul pirebze gazisrealizebisas gamowera angariS-faqturebi, xolo fizikur pirebze _sakaso qviTrebi da aRniSnuli saapelacio sasamarTlom sakmarismtkicebulebebad miiCnia gadasaxadis gamoangariSebis sizustisdamtkicebisaTvis. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartaments ar Camouyalibebia pozicia imis Sesaxeb, rom Sps ,,c. a-s"ufleba ar hqonda ganexorcielebina sacalo vaWroba da moexdinasaqonlis fizikur pirebze realizeba da miiCnevs, rom mtkicebulebebi,romlebic sakmarisia mosarCelis mier ganxorcielebuli sameurneooperaciis sabuRaltro aRricxvisaTvis, sakmarisi ver iqneba sagadasaxadoaRricxvis kanonierebis dadgenisaTvis.kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 93-emuxliT dadgenilia samarTlebrivi debulebebi, romlebic Sps ,,c. a-s"avaldebulebda gadasaxadiT dasabegri obieqtebi aRericxa kanoniTdadgenili wesiT, romelmac aseve daarRvia xsenebuli kodeqsis 199-emuxliT gaTvaliswinebuli Semosavlebisa da xarjebis aRricxvisprincipebi, romelTa mixedviTac, gadasaxadis gadamxdeli valdebulia,sworad da droulad aRricxos Semosavlebi da xarjebi dokumenturaddadasturebul monacemTa safuZvelze am TaviT gaTvaliswinebulimeTodebis gamoyenebiT, aseve srulad aRricxos mis saqmianobasTandakavSirebuli yvela operacia, raTa garantirebuli iyos kontroli maTdawyebaze, mimdinareobasa da dasrulebaze. saqarTvelos sagadasaxadokodeqsis 22-e muxlis me-8 nawilis Sesabamisad, saqonlis/momsaxurebissabazro fasi SeiZleba iyos sabiTumo da sacalo, anu kanoni ganasxvavebsmaT da igi vlindeba TviT saqonlis/momsaxurebis fasebSi.kasatori aRniSnavs, rom saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebi ariZleoda sakmaris informacias, raTa sagadasaxado organos,ganxorcielebuli sameurneo operaciis formis miuxedavad, ganesazRvraoperaciis saxe da Sinaarsi, aseve gaurkvevelia, mocemuli sakaso qviTrebisaerTod ekuTvnis Tu ara Sps ,,c. a-s", radgan masSi aRniSnuli ar aris354


gadasaxadis gadamxdelis saidentifikacio nomeri da saqmeSi ar moipovebapirveladi sagadasaxado dokumentebi.kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad SeafasaSps ,,c. a-s" mier wardgenili mtkicebulebebi, kerZod, iuridiul pirebzegamowerili angariS-faqturebi da fizikur pirebze _ sakaso qviTrebisakmarisad miiCnia garigebaSi faqtobrivi fasis dasadgenad, amasTan, ardaadgina, Tu ramdenad iyo aRniSnuli sagadasaxado dokumentebi kanoniTdadgenili wesiT gamowerili, xolo sagadasaxado Semowmebis aqtiTaqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciam sagadasaxado kodeqsis 104-emuxlis me-6 nawiliT miniWebuli uflebamosilebis farglebSi daadginaSps ,,c. a-s" sagadasaxado valdebulebebi mogebis gadasaxadSi. aRniSnulinawilis mixedviT, sagadasaxado valdebulebis gansazRvris mizniT,sagadasaxado organos ufleba aqvs, sameurneo operaciis formisa daSinaarsis gaTvaliswinebiT, Secvalos misi klasifikacia, Tu operaciisforma ar Seesabameba mis Sinaarss da calkeul SemTxvevaSi am wesiTgansazRvros dabegvris obieqti, dabegvrasTan dakavSirebuli obieqtebi dasagadasaxado valdebulebebi.kasatoris mtkicebiT, saqonlis sabiTumo miwodebisaTvis gamowerilispecangariS-faqturebi da xelSekruleba calkeul kontrahentTan arSeiZleba gamoyenebul iqnes saqonlis sacalo miwodebis fasebisgansazRvrisaTvis da, Sesabamisad, aqcizis gadamxdelTa sagadasaxadoinspeqciam sworad ixelmZRvanela saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebissaministros 2005 wlis 8 martis #14/557/9-5 weriliT, romelicwarmoadgens moqmedi sagadasaxado kodeqsis 22-e muxlis me-7 nawiliTgansazRvrul informaciis oficialur wyaros da 68-e muxlis me-2nawilis ,,g" qvepunqtiT gaTvaliswinebul gadasaxadis daricxvissafuZvels. kasatoris ganmartebiT, aRniSnulidan gamomdinare, saapelaciosasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina dasameurneo operaciis Sefasebisas materialuri normebis arasworiganmartebiT, ganCineba daafuZna gamoukvlevel garemoebebsa da arasaTanadomtkicebulebebze.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 15 dekembris ganCinebebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebulisaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizisgadamxdelTa sagadasaxado inspeqciisa da saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamentis sakasacio saCivrebi; mxareebs da355


administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawiliT saqmeSiCabmul mesame pirs miecaT ufleba, 2006 wlis 15 dekembris ganCinebebisCabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyodasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivrebi administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobisSemowmeba ganisazRvra 2007 wlis 21 Tebervlamde.2006 wlis 26 dekembers saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentma saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi waradginamosazreba sakasacio saCivrebis dasaSvebobaze da aRniSna, rom xsenebulisaCivrebi dasaSvebia administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlisme-3 nawilis `a~ da `g~ qvepunqtebis Sesabamisad.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 21 Tebervlis ganCinebiTsaqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizisgadamxdelTa sagadasaxado inspeqciisa da saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamentis sakasacio saCivrebi miCneul iqnadasaSvebad saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis `a~ qvepunqtiT da maTi ganxilva dainiSna 2007wlis 21 marts, 12.00 saaTze.s a m o t i v a c i o n a w i l i :saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palata gaecno saqmis masalebs, Seamowma gasaCivrebuliganCinebis kanoniereba-dasabuTebuloba, warmodgenili sakasacio saCivrebissafuZvlianoba da miaCnia, rom saqarTvelos finansTa saministrossagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciisada saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentissakasacio saCivrebi unda dakmayofildes nawilobriv.sakasacio sasamarTlos dadgenilad miaCnia Semdegi faqtobrivigaremoebebi: saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis28 aprilis gegmuri gasvliTi sagadasaxado Semowmebis aqtis safuZvelze,Sps `c. a-s~ mogebis gadasaxadis saxiT daekisra 56462,15 laris gadaxda(s.f. 12-17). xsenebul aqtSi miTiTebulia, rom sagadasaxado SemowmebaSeexo 2004 wlis 1 ianvridan 2005 wlis 1 martamde samuSao periods daaRniSnuli SemowmebiT, Sps `c. a-s~ mier 2004 wels sacalod saboloo356


momxmarebelze realizebul iqna 254215 kg. Txevadi gazi 124856 larisRirebulebiT, xolo misma Rirebulebam saqarTvelos ekonomikuriganviTarebis saministros 2005 wlis 8 martis #14/557/9-5 weriliTaRniSnul periodSi sarealizacio fasebiT Seadgina 343190 lari, maTSoris sxvaobam ki 218334 lari. dasaxelebuli aqtis mimarT mosarCelemwaradgina Sesagebeli (s.f. 84), romelic dausabuTeblobis gamo ardakmayofilda aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 7ivnisis #449 brZanebiT (s.f. 18). Sps `c. a-s~ mier Txevadi gazirealizebul iqna, rogorc fizikur, ise iuridiul pirebze. aqcizisgadamxdelTa sagadasaxado inspeqciam, sabazro fasis dadgenis mizniT,mimarTa saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros, romelmac2005 wlis 8 martis #14/557/9-5 weriliT acnoba 2004-2005 wlebSiTxevadi gazis sacalo fasi samomxmareblo fasebis indeqsis mixedviT (s.f.19-20). Sps `c. a-s~ `navTobproduqtebis sabiTumo partiebis miRebisa damiwodebis yoveldRiuri aRricxvis Jurnalis~ mixedviT (s.f. 8-11),mosarCelis mier fizikur pirebze realizebuli Txevadi gazissarealizacio fasi Seadgenda 0,58 lars. saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTasagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 19 maisis #28/1695 sagadasaxadomoTxovnis (s.f. 80) mixedviT, Sps `c. a-s~ sul gadasaxdelad daericxa65896,03 lari, maT Soris, mogebis gadasaxadi _ 56462,15 lari.sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos 2004 wlis 22dekembris sagadasaxado kodeqsis 22-e muxlis me-10 nawilze, romlisTanaxmad, sagadasaxado organos ufross/mis moadgiles ufleba aqvsgamoitanos motivirebuli werilobiTi gadawyvetileba gadasaxadebiTdabegvris miznebisaTvis sabazro fasis gamoyenebis Sesaxeb, Tu: a) garigebaganxorcielda urTierTdamokidebul pirebs Soris, garda im SemTxvevisa,rodesac maTi urTierTdamokidebuleba gavlenas ar axdens aseTi garigebisSedegebze; b) sagadasaxado organo asabuTebs, rom garigebis monawileebsSoris gacxadebuli fasi gansxvavdeba faqtobrivi fasisagan.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlomarasworad ganmarta saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (2004 w.) 282-emuxlis me-2 nawili, arsebiTad ar Seumowmebia sadavo sagadasaxadoSemowmebis aqtis kanoniereba da sarCeli safuZvlianad miiCnia mxolod immotiviT, rom amJamad moqmedi sagadasaxado kodeqsis 282-e muxlis me-2nawilis Sesabamisad, imave kodeqsis 22-e muxlis me-10 nawils, rogorcsabazro fasis gansazRvris procedurul debulebas, aqvs ukuqceviTi Zalaaxali sagadasaxado kodeqsis amoqmedebamde warmoSobili sadavo357


samarTlebrivi urTierTobebis mimarT. sakasacio sasamarTlo vergaiziarebs saapelacio sasamarTlos mier aRniSnuli safuZvliT sarCelisdakmayofilebas.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos miersaqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (2004 w.) 282-e muxlis me-2 nawilisdaskvniTi debulebis gavrcelebas xsenebuli kodeqsis 22-e muxlis me-10nawilze, romlis Tanaxmad, am kodeqsis proceduruli debulebebivrceldeba 2005 wlis 1 ianvridan im sagadasaxado periodebzec, romlebicmTavrdeba 2005 wlis 1 ianvramde. sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommiTiTebuli norma ar vrceldeba dasaxelebuli kodeqsis 22-e muxlis me-10 nawilze da xsenebuli nawilis normas ara aqvs ukuqceviTi Zala axalisagadasaxado kodeqsis amoqmedebamde warmoSobili sagadasaxadosamarTlebriviurTierTobebis mimarT.sakasacio sasamarTlo aseve ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlosmosazrebas, rom mocemul SemTxvevaSi sakiTxi Seexeba sabazro fasisgansazRvris procedurebs. sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sadavosakiTxi ar Seexeba sabazro fasis gansazRvras, aRniSnuli fasi amSemTxvevaSi ukve dadgenilia saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebissaministros 2005 wlis 8 martis #14/557/9-5 weriliT da xsenebulisakiTxi ar aris sadavo, aramed konkretul SemTxvevaSi sadavoa 2004wlis 22 dekembris sagadasaxado kodeqsis amoqmedebamde Sps `c. a-is~ mierganxorcielebuli sagadasaxado operaciebis mogebis gadasaxadiT dabegvriskanoniereba, xolo am nawilSi axal sagadasaxado kodeqss ara aqvsukuqceviTi Zala. sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom sabazro fasisgamoyenebis sakiTxi am SemTxvevaSi mogebis gadasaxadiT dabegvris reJimisarsebiTi Semadgeneli nawilia, ganuyofelia misgan da masTan erTobliobaSiunda iqnes ganxiluli, rac gamoricxavs 2004 wlis ganmavlobaSiwarmoSobil sagadasaxado valdebulebebTan dakavSirebiT, sabazro fasisgansazRvris proceduris mimarT saqarTvelos 2004 wlis 22 dekembrissagadasaxado kodeqsis debulebebis gamoyenebas da mis mimarT gamoyenebulunda iqnes saqarTvelos 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis debulebebi.amasTan, axali sagadasaxado kodeqsis 22-e muxlis me-10 nawili sabazrofasis gansazRvris proceduras ar awesrigebs. igi gansazRvravssagadasaxado organos mier gadasaxadis gadamxdelis dabegvris mizniT,sabazro fasis gamoyenebis SemTxvevebs, pirobebs da adgens saamisodaucilebel formalur moTxovnas.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlosmosazrebas, rom, vinaidan mocemul SemTxvevaSi sagadasaxado Semowmeba358


Catarda 2005 wlis 1 ianvris Semdeg da sakiTxi Seexeboda Txevadi gazissabazro fasis gansazRvris proceduras, sagadasaxado inspeqcias undaexelmZRvanela moqmedi sagadasaxado kodeqsis normebiT, rac mas argaukeTebia. sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTasagadasaxado inspeqciam sworad gamoiyena saqarTvelos 1997 wlissagadasaxado kodeqsi 2004 wels Sps `c. a-is~ warmoSobili sagadasaxadovaldebulebebis mimarT. sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 4 aprilissxdomaze saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisaqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis warmomadgenelmac aRniSna,rom ar aris marTebuli saapelacio sasamarTlos ganCinebaSi miTiTebaimaze, rom sagadasaxado organos unda exelmZRvanela 2004 wlissagadasaxado kodeqsiT.kasatori _ saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqcia sakasaciosaCivarSi miuTiTebs, rom Sps ,,c. a-is" saqmianobis saxes warmoadgenssaqonlis sabiTumo miwodeba da mas ar gaaCnia stacionaluri obieqti,saidanac igi moaxdenda saqonlis sacalo realizacias sabazro fasebiT,xolo Sps ,,c. a-is" mier gamoweril sakaso qviTrebSi saqonlis sabazrofasi Semcirebulia, saapelacio sasamarTlom ki gaaigiva sabiTumo dasacalo miwodeba. sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 21 martis sxdomazeSps `c. a-is~ warmomadgenelma aRniSna, rom Semowmebis aqtSi arsad araris miTiTebuli, rom Sps `c. a-i~ buRalterias awarmoebda sabuRaltrowarmoebis wesebis darRveviT, xolo aRniSnul Semowmebis aqtSimiTiTebulia, rom ganadgurebulia 2004 wlis 1 seqtembramde periodismasalebi da amis Sesaxeb sakiTxi mowinaaRmdege mxares arc erTiinstanciis sasamarTloSi ar dauyenebia.sakasacio sasamarTlo iziarebs kasatoris _ saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamentis mosazrebas, rom saapelaciosasamarTlom ise miiRo gasaCivrebuli ganCineba, rom ar gamoikvlia da arSeafasa saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone faqtobrivi garemoebebi.sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 4 aprilis sxdomaze Sps `c. a-is~warmomadgenelma aRniSna, rom Sps `c. a-i~ Txevad airs yidis faqtobrivfasSi, mas sruli ufleba hqonda, gaeyida Txevadi airi fizikur pirebzeim fasad, rasac igi CaTvlida saWirod, maT Soris, sabiTumo fasadac.sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlossaerTod ar Seumowmebia sadavo sagadasaxado Semowmebis aqtis kanonierebasaqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (1997 w.) debulebebTan mimarTebaSi,359


yuradReba gadaitana mxolod sabazro fasis gansazRvris sakiTxze, racmocemul SemTxvevaSi ar aris arsebiTad gamosakvlevi sakiTxi dayuradRebis miRma darCa mTavari sakiTxi _ dasaxelebuli aqtiT ramdenadkanonierad daericxa mogebis gadasaxadi Sps `c. a-s~. amasTan dakavSirebiT,saapelacio sasamarTlom, erTi mxriv, miuTiTa, rom mxolod saqarTvelosekonomikuri ganviTarebis saministrosagan miRebuli informacia, TusaSualod ramdeni iyo Txevadi gazis sacalo fasi 2004-2005 wlebSimTeli qveynis masStabiT, sakmarisi ver iqneboda obieqturigadawyvetilebis misaRebad, xolo, meore mxriv, ar dausabuTebia, Turatom unda yofiliyo amisaTvis sakmarisi mxolod mosarCelis mierwardgenili angariS-faqturebi, sakaso qviTrebi da xelSekrulebebi.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom argamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, kerZod, saqarTvelos 1997wlis sagadasaxado kodeqsi da arsebiTad ar umsjelia gasaCivrebulnawilSi saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisaqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 28 aprilissagadasaxado Semowmebis aqtis Sesabamisobaze aRniSnuli kodeqsismoTxovnebTan, anu im sakiTxze, Tu ramdenad kanonierad daericxa Sps `c.a-s~ mogebis gadasaxadi xsenebuli kodeqsis debulebebis mixedviT.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqmis xelaxla ganxilvisassaapelacio sasamarTlom arsebiTad, safuZvlianad unda Seamowmos sadavosagadasaxado Semowmebis aqtis kanoniereba mogebis gadasaxadiT dabegvrisnawilSi saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (1997 w.) debulebebTanSesabamisobis kuTxiT, erTi mxriv, daazustebinos da daasabuTebinos Sps`c. a-s~ Txevadi gazis sabiTumo fasad sacalo realizaciisa da sadavoperiodSi moqmedi `fasebisa da faswarmoqmnis safuZvlebis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis pirveli muxlis me-4 punqtiT gaTvaliswinebulsaqonlis sacalo fasis Semadgeneli savaWro (saSuamavlo) fasnamatismiRebaze uaris Tqmis motivacia da misi Sesabamisoba `mewarmeTa Sesaxeb~saqarTvelos kanonis pirveli muxlis pirveli nawiliT gansazRvrulsamewarmeo saqmianobis mizanTan, xolo, meore mxriv, gaarkvios, ramdenadsarwmunod amtkicebs mopasuxe administraciuli organo konkretulSemTxvevaSi sabazro fasis gamoyenebis marTebulobas, gasaCivrebuliindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis kanonSesabamisobas da,Sesabamisad, xsenebuli aqtiT Sps `c. a-vis~ mogebis gadasaxadis daricxviskanonierebas.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom gasaCivrebuli ganCinebisdasabuTeba arasrulia, ris gamoc arsebobs aRniSnuli ganCinebis gauqmebis360


saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis ,,e 1 "qvepunqtiT gaTvaliswinebuli safuZveli.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, romsakasacio saCivrebi unda dakmayofildes nawilobriv, xolo gasaCivrebuliganCineba gauqmdes. sakasacio sasamarTlo TviTon ver miiRebsgadawyvetilebas saqmeze, radgan arsebobs ganCinebis gauqmebisa da saqmissaapelacio sasamarTloSi xelaxla gansaxilvelad dabrunebissaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliTgaTvaliswinebuli safuZvlebi, ris gamoc mocemuli saqme xelaxlagansaxilvelad unda daubrundes imave sasamarTlos.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisaqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciisa da saqarTvelos finansTasaministros sagadasaxado departamentis sakasacio saCivrebidakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 11 oqtombris ganCineba da saqme xelaxlagansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;3. saxelmwifo baJis sakiTxi gadawydes saqmeze saboloogadawyvetilebis miRebisas;4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.361


#bs-944-901(k-06)4 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSekasatorebi: 1. sajaro reestris erovnuli saagentos baTumissaregistracio samsaxuri (mopasuxe);2. T. c-ewarmomadgeneli _ v. g-emowinaaRmdege mxare _ l. p-i (mosarCele)gasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 seqtembris ganCinebasarCelis sagani _ sajaro reestris CanawerSi cvlilebis Setanaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2005 wlis 20 seqtembers l. p-ma baTumis saqalaqo sasamarTloSiSeitana sarCeli mopasuxe sajaro reestris erovnuli saagentos baTumissaregistracio samsaxuris mimarT da moiTxova sajaro reestrSiarsebuli Canaweris _ `saerTo sakuTreba” Secvla CanaweriT _`individualuri sakuTreba”.mosarCelis ganmartebiT, 2003 wlis 6 ivnisis CuqebisxelSekrulebisa da 2005 wlis 11 ivnisis nasyidobis xelSekrulebismixedviT, mosarCele iyo q. baTumSi, ..... q. #35-Si mdebare saxlisa damiwis nakveTis 6/15 da 4/17 wilTa mesakuTre. 2002 wlis 4 ivlissaRniSnuli miwis nakveTis danarCeni nawili sakuTrebis uflebiTdaregistrirda T. c-ze, magram xsenebuli registracia baTilad iqnacnobili baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 20 aprilis362


gadawyvetilebiTa da saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2005 wlis 1ivnisis ganCinebiT. 2005 wlis agvistoSi, miwaze uflebebis registraciisdros, miuxedavad zemoaRniSnuli sasamarTlo gadawyvetilebebisa, sajaroreestris 2005 wlis 15 agvistos amonawerSi isev miTiTebuli iyo, romdasaxelebuli miwis nakveTi iyo saerTo sakuTreba, anu mosarCelisa da T.c-is saerTo sakuTreba.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 25 noembrisgadawyvetilebiT sarCeli dakmayofilda; sajaro reestris erovnulisaagentos baTumis saregistracio samsaxurs daevala reestrSi arsebuliCanaweris _ q. baTumSi, ... q. #35-Si mdebare miwis nakveTze uflebisgrafaSi _ `saerTo sakuTrebis~ Canaweris Secvla `individualurisakuTrebis~ CanaweriT.aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT cal-calke gaasaCivressajaro reestris erovnuli saagentos baTumis saregistracio samsaxurmada T. c-is warmomadgenelma v. g-em, romlebmac gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris TqmamoiTxoves.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 13 seqtembris ganCinebiT sajaro reestris erovnulisaagentos baTumis saregistracio samsaxurisa da T. c-is warmomadgenel v.g-is saapelacio saCivrebi ar dakmayofilda; ucvlelad darCa baTumissaqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 25 noembris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom baTumis saqalaqosasamarTlos 2004 wlis 20 agvistos gadawyvetilebiT baTilad iqnacnobili q. baTumis meriis miwis marTvis sammarTvelos mier 2002 wlis 4ivliss ganxorcielebuli sadavo miwis nakveTis T. c-is sakuTrebaSiregistraciis aqti. aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos 2004 wlis 27dekembris axali gadawyvetilebiT gauqmda q. baTumis meriis miwis marTvissammarTvelos 2002 wlis 4 ivlisis sadavo miwis nakveTis T. c-issakuTrebaSi registraciis Sesaxeb aqti. am nawilSi xsenebuligadawyvetileba ucvlelad iqna datovebuli saqarTvelos uzenaesisasamarTlos 2005 wlis 1 ivnisis ganCinebiT.saapelacio sasamarTlom zemoaRniSnulis safuZvelze miiCnia, rom T.c-is sakuTrebas ar warmoadgenda 955,44 kv.m miwis nakveTi. saapelaciosasamarTlom miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 106-emuxlis `b” qvepunqtze, romlis mixedviT, mxareebi TavisufldebianmtkicebulebaTa warmodgenisagan iseTi faqtebis dasadastureblad,romlebsac, Tumca emyareba maTi moTxovnebi Tu Sesagebeli, magram363


damtkicebas ar saWiroeben faqtebi, romlebic dadgenilia erT samoqalaqosaqmeze sasamarTlos kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebiT, Tu sxvasamoqalaqo saqmeebis ganxilvisas igive mxareebi monawileoben.saapelacio sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis312-e muxlis pirvel nawilze, romlis mixedviT, reestris monacemebismimarT moqmedebs utyuarobisa da sisrulis prezumfcia, anu reestrisCanawerebi iTvleba sworad, vidre ar damtkicdeba maTi uzustoba.saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom kanonier ZalaSi SesuligadawyvetilebiT dadasturda, rom T. c-is saxelze Canaweri iyo arasworida igi gauqmda. Sesabamisad, unda momxdariyo reestris CanawerebSicvlileba da saerTo sakuTrebis nacvlad, igi unda aRricxuliyo l. p-isindividualur sakuTrebad.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 13 seqtembris ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra sajaroreestris erovnuli saagentos baTumis saregistracio samsaxurma dagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebazeuaris Tqma moiTxova.kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena kanoni,romelic unda gamoeyenebina da gasaCivrebul ganCinebaSi ar miuTiTa,romel kanonze dayrdnobiT miiCnia mTliani nakveTis erTaderT mesakuTredl. p-i, aseve daarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsismoTxovnebi, arasworad cno dadgenilad zogierTi faqtobrivi garemoebada arasworad ganmarta saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2005 wlis 1ivnisis ganCineba.kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlos zemoaRniSnulimsjelobidan gaugebaria, Tu romeli faqtobrivi garemoebebi CaTvala mankanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebiT damtkicebulad. Tu igigulisxmobda im faqts, rom, TiTqos l. p-isa da m. a-is sarCelissafuZvelze dadgenil iqna, rom T. c-es sadavo miwis nakveTi arasodesgadascemia sargeblobaSi, aRniSnuli arasworia, radgan kanonier ZalaSiSesuli sasamarTlo gadawyvetilebiT sul sxva ram mtkicdeba, kerZod,aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 27 dekembrisgadawyvetilebaSi miTiTebulia, rom saapelacio palata mxareTa axsnaganmartebebis,adgilze daTvalierebisa da saqmeSi arsebulimtkicebulebebis safuZvelze dadgenilad miiCnevda im garemoebas, romsaxlmflobelobis ukana mxridan Sesasvleli mcire ezoTi mxareebi364


sargeblobdnen erTnairad da maT am mxriv raime dava erTmaneTTan arhqondaT.kasatoris ganmartebiT, aWaris a/r umaRlesi sasamarTlosmsjelobidan gamomdinare, sasamarTlos ar uaruyvia is garemoeba, rom T.c-es ufleba hqonda miwis nakveTis im nawilze, romelzedac misi saxliiyo ganTavsebuli da saxlmflobelobaSi Semaval mcire ezoze. igiveamiTiTebuli saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2005 wlis 1 ivnisisganCinebaSic, anu aRniSnulma sasamarTloebma arasworad miiCnies T. c-isTanasakuTrebis registracia mTliani miwis nakveTis 1/3 nawilze, magramarc erT gadawyvetilebaSi ar aris miTiTebuli, rom T. c-es ar gaaCniaTanasakuTrebis uflebis registrirebis ufleba miwis nakveTis raRacnawilze, Tundac im nawilze, romelzedac Sesabamisi saxlis missakuTrebaSi arsebuli nawilia ganTavsebuli.kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom arasworaddaadgina is garemoeba, rom, TiTqos miwis nakveTi aris mxolod l. p-is,miT umetes, rom l. p-s mTlian miwis nakveTze sakuTrebis uflebiswarmomSobi sabuTi, kerZod ki sanotaro wesiT damowmebulixelSekruleba ar gaaCnia da mas sakuTreba SeZenili aqvs kanoniTdadgenili formiT, miwis nakveTis mxolod 2/3 nawilze. saapelaciosasamarTlos ar gaaCnda aranairi safuZveli, rac daadasturebda, rom q.baTumSi, ... q. #35-Si mdebare miwis nakveTi mTlianad warmoadgenda l. p-is sakuTrebas. reestris Canawerebis mixedviT, q. baTumSi, ..... q. #35-Siarsebuli saxlmflobelobis saerTo sasargeblo farTi Seadgens 248,28kv.m-s, romelic ganTavsebulia 955,44 kv.m miwis nakveTze. T. c-essaxlmflobelobis 2/15 nawili 1991 wlis 7 ivnisis sanotaroxelSekrulebis safuZvelze aqvs Sesyiduli, xolo misi 1/5 _ 2000 wlis20 aprilis yidva-gayidvis sanotaro xelSekrulebis safuZvelze i. d-gan,ris Semdegac misma wilma sadavo saxlmflobelobaSi Seadgina 1/3, racregistrirebul iqna sajaro reestrSi 2002 wlis 4 ivliss.kasatoris ganmartebiT, 1993 wlis 12 maisis kanonismierimemkvidreobis uflebis mowmobis safuZvelze v. p-is qonebaze memkvidredcnobilia s. p-i, romelmac memkvidreobiT miiRo q. baTumSi, .... q. #35-Simdebare saxlmflobelobis 6/15 nawili, SemdgomSi ki, aRniSnuli qonebaCuqebis gziT gadavida l. p-is sakuTrebaSi. saxlmflobelobis 4/17nawili Sesyiduli hqonda macak akopians, romelic Semdgom Seisyida l. p-ma. zemoaRniSnulidan gamomdinare, naTelia, rom q. baTumSi, ... q. #35-Simdebare saxlmflobelobas hyavs ori TanamesakuTre _ l. p-i da T. c-e.365


swored amitom iyo T. c-e saxlmflobelobisa da miwis nakveTisTanamesakuTred registrirebuli sajaro reestrSi.kasatori aRniSnavs, rom yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare,gaugebaria, Tu ratom miiCnia saapelacio sasamarTlom kanonierad sajaroreestris Sesabamisi samsaxuris davaldebuleba, q. baTumSi, .... q. #35-Simdebare miwis nakveTis reestris Canawerebis uflebis grafaSi saerTosakuTrebis Canaweris Secvla individualuri sakuTrebis TaobazeCanaweriT.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 13 seqtembris ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra T. c-iswarmomadgenelma v. g-emac, romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena kanoni,romelic unda gamoeyenebina da ar miuTiTa, Tu romel kanonze dayrdnobiTmiiCnia mTliani nakveTis erTaderT mesakuTred l. p-i, aseve, daarRviasaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis moTxovnebi da arasworadcno dadgenilad zogierTi faqtobrivi garemoeba. amasTan, ar arsebobdaarc faqtobrivi safuZveli imisa, rom sasamarTlos daevaldebulebinasajaro reestri, sajaro reestris CanawerSi miwis nakveTze saerTosakuTrebis Taobaze arsebuli Canaweri Seecvala individualuriT.mocemul SemTxvevaSi saapelacio sasamarTlom ise daadgina q. baTumSi, ....q. #35-Si mdebare mTlian miwis nakveTze mxolod l. p-is individualurisakuTreba, rom ar miuTiTebia kanonebze, romelTa safuZvelzec igi mividaaseT daskvnamde. saapelacio sasamarTlom samoqalaqo saproceso kodeqsis106-e muxlis ,,b" qvepunqtze dayrdnobiT iseTi faqti CaTvaladamtkicebulad, rac realurad ar yofila da ver muTiTa, Tu romelikanoniT ixelmZRvanela, rodesac l. p-i miiCnia mTliani miwis nakveTismesakuTred.kasatoris mtkicebiT, aRniSnulidan gamomdinare, saapelaciosasamarTlom daarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 249-emuxlis moTxovna, rac gaxda saqmeze ukanono ganCinebis miRebis safuZvelida igi iuridiulad ar aris sakmarisad dasabuTebuli. xsenebuligaremoebani ki, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e da394-e muxlebis Tanaxmad, aris Sesabamisad, sakasacio saCivris safuZvelida aRniSnuli ganCinebis gauqmebis absoluturi safuZveli.kasatori aRniSnavs, rom saqarTvelos iusticiis saministrossajaro reestris erovnuli saagentos baTumis saregistracio samsaxurSiarsebuli (mdebare q. baTumSi, .... q. #35-Si) saxlmflobelobis detaluri366


analizidan irkveva, rom xsenebuli saxlmflobelobis saerTo sasargeblofarTi Seadgens 248,28 kv.m-s, romelic ganTavsebulia 955 kv.m miwisnakveTze. T. c-es saxlmflobelobis 2/15 nawili 1991 wlis 7 ivnisissanotaro xelSekrulebis safuZvelze aqvs Sesyiduli, xolo misi 1/5 _2000 wlis 20 aprilis yidva-gayidvis sanotaro xelSekrulebissafuZvelze i. d-agan, ris Semdegac misma wilma sadavo saxlmflobelobaSiSeadgina 1/3, rac registrirebul iqna sajaro reestrSi 2002 wlis 4ivliss. sajaro reestrSi arsebuli teqnikuri inventarizaciis samsaxurisarqivis masalebis mixedviT, T. c-es gaaCnia sakuTrebis ufleba q. baTumSi,.... (yofili ....) q. #35-Si mdebare saxlmflobelobaSi arsebul Senobanagebobebis1/3 nawilze.kasatoris ganmartebiT, TanasakuTrebis registraciis safuZveliasaqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 1513-e muxli, romlis mixedviTac,fizikur pirTa kanonier sargeblobaSi arsebuli miwis nakveTebi,romlebzedac individualuri saxlebia ganlagebuli, samoqalaqo kodeqsisamoqmedebidan iTvleba am pirTa sakuTrebad da maTze vrceldebasamoqalaqo kodeqsiT uZravi nivTebisaTvis gaTvaliswinebuli wesebi,magram saapelacio sasamarTlom araTu ar gaavrcela saxlmflobelobaSiarsebuli wilis proporciulad TanasakuTrebis ufleba miwis nakveTze,aramed T. c-es miwis nakveTis im nawilzec ki waarTva sakuTrebis ufleba,romelzedac misi kuTvnili sacxovrebeli saxlia ganTavsebuli da romelsacxovrebel saxlzedac mas kanoniT dadgenili wesiT sakuTrebis uflebaaqvs mopovebuli.kasatoris mtkicebiT, gasaCivrebuli ganCineba ewinaaRmdegebasaqarTvelos konstituciasa da saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 150-emuxls, kerZod, T. c-es q. baTumSi, .... q. #35-Si arsebulsaxlmflobelobaze sakuTrebis ufleba warmoeSva jer kidev 1991 wels,rodesac man Seisyida xsenebuli saxlmflobelobis 2/15 nawili daaRniSnuli registraciaSi gaatara q. baTumis aRmaskomis teqbiuroSi,radgan imJamad moqmedi saqarTvelos ssr samoqalaqo samarTlis kodeqsis239-e muxlis Tanaxmad, qalaqSi mdebare sacxovrebeli saxlis yidvagayidvisxelSekruleba dadasturebuli unda yofiliyo sanotaro wesiTda registrirebuli aRmaskomSi. aRniSnuli kodeqsis 131-e muxlisSesabamisad, Tu nivTis gasxvisebis xelSekruleba registraciasmoiTxovda, sakuTrebis ufleba warmoiSoboda registraciis momentidan,anu T. c-es jer kidev 1991 wels, imJamad moqmedi kanonmdeblobisSesabamisad warmoeSva sakuTrebis ufleba zemoxsenebulsaxlmflobelobaze da ufro metic _ misi kuTvnili wili gaizarda 2000367


wlis 20 aprilis yidva-gayidvis sanotaro xelSekrulebis safuZvelze,romliTac saxlmflobelobis nawili Seisyida i. d-agan da misma wilmasaxlmflobelobaSi Seadgina 1/3. xsenebuli nasyidobis xelSekrulebaregistrirebul iqna q. baTumis meriis teqnikuri inventarizaciissamsaxurSi. amdenad, T. c-es gaaCnia sakuTrebis ufleba q. baTumSi, .... q.#35-Si mdebare saxlmflobelobaSi da saqarTvelos konstituciis 21-emuxlis Tanaxmad, misi sakuTrebis ufleba daculia, kerZod, aRniSnulimuxlis mixedviT, sakuTreba da memkvidreobis ufleba aRiarebuli dauzrunvelyofilia da dauSvebelia sakuTrebis, misi SeZenis, gasxvisebis anmemkvidreobiT miRebis sayovelTao uflebis gauqmeba.kasatori aRniSnavs, rom saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 150-emuxlis Tanaxmad, nivTis Semadgeneli nawili, romlis gamocalkevebacSeuZlebelia mTliani nivTis an am nawilis ganadgurebis anda maTidaniSnulebis mospobis gareSe (nivTis arsebiTi Semadgeneli nawili),calke uflebis obieqtad SeiZleba iyos mxolod kanoniT gaTvaliswinebulSemTxvevebSi. miwis nakveTis arsebiT Semadgenel nawils ki ganekuTvnebaSenoba-nagebobani da nivTebi, romlebic myaradaa dakavSirebuli miwasTanda ar aris gamiznuli droebiTi sargeblobisaTvis, rac xelSekrulebiTacSeiZleba ganisazRvros. Sesabamisad, rodesac T. c-em moipova sakuTrebisufleba Sesabamisi sacxovrebeli saxlis nawilze, saqarTveloskonstituciis mixedviT, aRniSnuli ufleba xelSeuxebelia, ris gamocsaqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 150-e muxlis Tanaxmad, sakuTrebisufleba vrceldeba im miwis nakveTze, romelzedac ganTavsebulia missakuTrebaSi arsebuli saxli. saapelacio sasamarTlom gauuqma T. c-essakuTrebis ufleba saxlze da ar gamouyenebia saqarTvelos konstituciis21-e da saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 150-e muxlebi, racgamoricxavda dasaxelebul muxlebTan winaaRmdegobas.kasatoris mtkicebiT, yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare,q. baTumSi, .... q. #35-Si arsebul miwis nakveTze TanasakuTrebisregistraciis moTxovnis ufleba gaaCnia T. c-esac, romelmac gamoiyenaaRniSnuli ufleba da 2005 wlis 2 agvistos kvlav mimarTa sajaroreestrs dasaxelebul miwis nakveTze TanasakuTrebis registraciismoTxovniT, magram sajaro reestri ver axorcielebs TanasakuTrebisregistracias im dromde, vidre ar gadawydeba winamdebare dava, l. p-s kiar aqvs ufleba, moiTxovos mTlian miwis nakveTze mxolod misisakuTrebis registracia.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 30 noembris ganCinebebiT,368


administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilisSesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli sajaroreestris erovnuli saagentos baTumis saregistracio samsaxurisa da T.c-is warmomadgenel v. g-is sakasacio saCivrebi; mxareebs miecaT ufleba2006 wlis 30 noembris ganCinebebis Cabarebidan 14 dRis vadaSiwarmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilveladsakasacio saCivrebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlisme-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007wlis 7 Tebervlamde.2006 wlis 15 dekembers l. p-ma saqarTvelos uzenaes sasamarTloSiwaradgina mosazreba sakasacio saCivrebis dasaSvebobaze da aRniSna, romxsenebuli saCivrebi aris dauSvebeli.2006 wlis 19 dekembers T. c-is warmomadgenelma v. g-emsaqarTvelos uzenaes sasamarTloSi waradgina mosazreba T. c-is sakasaciosaCivris dasaSvebobaze da aRniSna, rom sakasacio saCivari dasaSvebiasaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis `a~ da `g~ qvepunqtebiT.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 7 Tebervlis ganCinebiTsajaro reestris erovnuli saagentos baTumis saregistracio samsaxurisada T. c-is warmomadgenel v. g-is sakasacio saCivrebi miCneul iqnadasaSvebad saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawilis `b~ qvepunqtiT da maTi ganxilva dainiSna 2007wlis 4 aprils mxareTa daswrebis gareSe.s a m o t i v a c i o n a w i l i :saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palata gaecno saqmis masalebs, Seamowma gasaCivrebuliganCinebis kanoniereba-dasabuTebuloba, warmodgenili sakasacio saCivrebissafuZvlianoba da miaCnia, rom sajaro reestris erovnuli saagentosbaTumis saregistracio samsaxurisa da T. c-is warmomadgenel v. g-issakasacio saCivrebi unda dakmayofildes, gasaCivrebuli ganCineba gauqmdesda miRebul iqnes axali gadawyvetileba, romliTac l. p-is sarCeli ardakmayofildeba.sakasacio sasamarTlos dadgenilad miaCnia Semdegi faqtobrivigaremoebebi: saqmeSi arsebuli sajaro reestridan Sesabamisi amonawerebis369


(s.f. 16-18, 20) mixedviT, q. baTumSi, ... quCis #35-Si mdebaresaxlmflobeloba warmoadgens l. p-isa da T. c-is saerTo wilobrivsakuTrebas. aseve dadgenilia, rom miTiTebul misamarTze arsebulisaxlmflobelobis saerTo sasargeblo farTi Seadgens 248,28 kv.m-s daigi ganTavsebulia 955,44 kv.m miwis nakveTze, romelic warmoadgenssaerTo sargeblobis farTs. 2002 wlis 4 ivliss sajaro reestrma T. c-is moTxovnis Sesabamisad, ganaxorciela reestrSi Canaweri imis Taobaze,rom q. baTumSi, ... q. #35-Si mdebare 955,44 kv.m miwis nakveTiwarmoadgenda TanasakuTrebas, romlis 1/3 wili sakuTrebis uflebiTekuTvnoda T. c-es. amasTan, l. p-isa da m. a-is sarCelis safuZvelzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatis 2005 wlis 1 ivnisis ganCinebiT nawilobriv ucvleladdarCa aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 27 dekembrisgadawyvetileba. am gadawyvetilebiT gauqmda q. baTumis meriis miwismarTvis sammarTvelos 2002 wlis 4 ivlisis sadavo miwis nakveTis T. c-is sakuTrebaSi registraciis Sesaxeb aqti. aRniSnulis safuZvelze,vinaidan sajaro reestris 2005 wlis 15 agvistos amonawerSi (s.f. 18)kvlav miTiTebuli iyo, rom xsenebuli miwis nakveTi l. p-isa da T. c-issaerTo sakuTrebas warmoadgenda, l. p-ma sarCeli aRZra mopasuxe sajaroreestris erovnuli saagentos baTumis saregistracio samsaxuris mimarT,moiTxova sajaro reestrSi arsebuli Canaweris _ `saerTo sakuTreba~Secvla CanaweriT _ `individualuri sakuTreba~. aRniSnuli moTxovnissamarTlebriv safuZvlad ki miuTiTa saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 1ivnisis ganCinebiT sadavo miwis nakveTis T. c-is sakuTrebaSiregistraciis Sesaxeb aqtis gauqmebaze.sakasacio sasamarTlo iziarebs kasatoris _ sajaro reestriserovnuli saagentos baTumis saregistracio samsaxuris mosazrebas, romsaapelacio sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebinada gasaCivrebul ganCinebaSi ar miuTiTa, romel kanonze dayrdnobiTmiiCnia mTliani nakveTis erTaderT mesakuTred l. p-i, aseve arasworadcno dadgenilad zogierTi faqtobrivi garemoeba, kerZod, is garemoeba,rom saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2005 wlis 1 ivnisis ganCinebidangamomdinare, dadgenili iyo, rom q. baTumSi, .... q. #35-Si mdebare 955,44kv.m miwis nakveTis erTaderT mesakuTres l. p-i warmoadgenda.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom,marTalia, miuTiTa, rom damtkicebas ar saWiroebdnen faqtebi, romlebic370


dadgenili iyo erT samoqalaqo (administraciul) saqmeze sasamarTloskanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebiT, Tu sxva samoqalaqo(administraciuli) saqmeebis ganxilvisas igive mxareebi monawileobdnen,Tumca saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 1 ivnisis ganCinebis mixedviT,arasworad miiCnia dadgenilad, rom xsenebuli ganCinebiT dasturdebodais garemoeba, rom T. c-is sakuTrebas saerTod ar wamoadgenda q. baTumSi,.... q. #35-Si mdebare 955,44 kv.m miwis nakveTi.sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom, saqarTvelos uzenaesisasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2005wlis 1 ivnisis ganCinebiT sakasacio sasamarTlo, faqtobrivad, daeTanxmara saapelacio sasamarTlos, dadgenilad miiCnia, rom q. baTumSi,... q. #35-Si mdebare saxlmflobeloba da sadavo miwis nakveTiwarmoadgenda l. p-isa da T. c-is saerTo sakuTrebas. sakasaciosasamarTlos miaCnia, rom saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 1ivnisis ganCinebiT ar dadasturebula is garemoeba, rom l. p-isindividualur sakuTrebas warmoadgenda q. baTumSi, .... q. #35-Si mdebare955,44 kv.m miwis nakveTi, xolo, vinaidan aRniSnuli ganCinebiT ukanonodiqna miCneuli T. c-vis saerTo sakuTrebaSi, anu TanasakuTrebaSi arsebulimiwis nakveTis individualur sakuTrebaSi gadacema, Sesabamisad, sakasaciosasamarTlo ver miiRebs sxvagvar gadawyvetilebas l. p-is sarCelTanmimarTebaSi, radgan l. p-ic, faqtobrivad, usafuZvlod moiTxovs igives(saerTo sakuTrebaSi arsebuli miwis nakveTis individualur sakuTrebaSigadacema), razec T. c-es dasaxelebuli ganCinebiT dasabuTebuli uarieTqva. amasTan, l. p-is sasarCelo moTxovnis safuZvlianobas gamoricxavsis garemoebac, rom saqmis masalebis Tanaxmad, mosarCelesa da T. c-esSoris SeTanxmebiT an sasamarTlo gadawyvetilebiT ar aris gansazRvrulisadavo, saerTo sakuTrebaSi Semaval miwis nakveTSi l. p-isa da T. c-isidealuri wilis adekvaturad maTi realuri wili.kasatori sajaro reestris erovnuli saagentos baTumissaregistracio samsaxuri naTlad ganmartavs, rom 1993 wlis 12 maisiskanonismieri memkvidreobis uflebis mowmobis safuZvelze v. p-is qonebazememkvidred cnobilia s. p-i, romelmac memkvidreobiT miiRo q. baTumSi, ....q. #35-Si mdebare saxlmflobelobis 6/15 nawili, SemdgomSi ki,aRniSnuli qoneba Cuqebis gziT gadavida l. p-is sakuTrebaSia, amasTan,saxlmflobelobis 4/17 nawili Sesyiduli hqonda m. a-s, romelic SemdgomSeisyida l. p-ma, ris Sedegadac q. baTumSi, ..... q. #35-Si mdebare371


saxlmflobelobas hyavs ori TanamesakuTre _ l. p-i da T. c-e da sworedamitom aris T. c-e saxlmflobelobisa da miwis nakveTis TanamesakuTredregistrirebuli sajaro reestrSi.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlomarasworad CaTvala, rom, TiTqos sadavo miwis nakveTi ar warmoadgenda T.c-is sakuTrebas da igi mxolod l. p-is sakuTreba iyo, vinaidan l. p-ssasamarTlosaTvis ar warmoudgenia 955,44 kv.m (mTlian) miwis nakveTzesakuTrebis uflebis warmomSobi da damadasturebeli sabuTi. sakasaciosasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos ar miuTiTebia raimemtkicebulebaze, romliTac daadasturebda aRniSnuli mosazrebismarTebulobas. sakasacio sasamarTlo aqve miuTiTebs saqarTvelossamoqalaqo kodeqsis 312-e muxlis pirvel nawilze, romlis mixedviT,reestris monacemebis mimarT moqmedebs utyuarobisa da sisrulisprezumfcia, e. i. reestris Canawerebi iTvleba sworad, vidre ardamtkicdeba maTi uzustoba. konkretul SemTxvevaSi, vinaidan mosarCelel. p-s ar warmoudgenia reestris Sesabamisi Canaweris uzustobisdamadasturebeli raime mtkicebuleba, reestris aRniSnul CanawerSidaculi monacemebi utyuari da srulia.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasator T. c-is warmomadgeneliv. g-e marTebulad miuTiTebs, rom TanasakuTrebis registraciissafuZvelia saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 1513-e muxli, romlismixedviTac, fizikur pirTa kanonier sargeblobaSi arsebuli miwisnakveTebi, romlebzedac individualuri saxlebia ganlagebuli, samoqalaqokodeqsis amoqmedebidan iTvleba am pirTa sakuTrebad da maTze vrceldebasamoqalaqo kodeqsiT uZravi nivTebisaTvis gaTvaliswinebuli wesebi.kasator T. c-is warmomadgeneli v. g-e sakasacio saCivarSimiuTiTebs, rom gasaCivrebuli ganCineba iuridiulad ar aris sakmarisaddasabuTebuli, rac misi gauqmebis absoluturi safuZvelia.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelaciosasamarTlom gasaCivrebuli ganCineba miiRo moqmedi saprocesokanondeblobis moTxovnaTa darRveviT, kerZod, araswori Sefaseba miscasaqmeze dadgenil faqtebs, ar gamoiyena kanoni, romelic undagamoeyenebina, ris gamoc arsebobs saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 393-emuxlis me-2 nawilis `a~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli sakasaciosaCivrebis safuZveli.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom l. p-is sarCeli usafuZvloa, ris gamoc sajaro reestris erovnuli saagentosbaTumis saregistracio samsaxurisa da T. c-is warmomadgenel v. g-is372


sakasacio saCivrebi unda dakmayofildes, xolo gasaCivrebuli ganCinebagauqmdes. sakasacio sasamarTlo TviTon miiRebs gadawyvetilebas saqmeze,radgan ar arsebobs saqmis saapelacio sasamarTloSi xelaxlagansaxilvelad dabrunebis saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis412-e muxliT gaTvaliswinebuli safuZvlebi. Sesabamisad, mocemul saqmezemiRebul unda iqnes axali gadawyvetileba, romliTac l. p-is sarCeli ardakmayofildeba.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelossamoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e muxliT dag a d a w y v i t a :1. sajaro reestris erovnuli saagentos baTumis saregistraciosamsaxurisa da T. c-is warmomadgenel v. g-is sakasacio saCivrebidakmayofildes;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 13 seqtembris ganCineba da miRebul iqnesaxali gadawyvetileba;3. l. p-is sarCeli ar dakmayofildes;4. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da arsaCivrdeba.373


saqme #b-7070-2(a-07)26 aprili, 2007 weliq. TbilisimiRebis adgiliadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZesaqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 429-e muxlisSesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe ganixila i. C-is gancxadebisdasaSvebobis sakiTxi saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciulda sxva kategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 30 dekembris ganCinebisgauqmebisa da axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebisganaxlebis Sesaxeb.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis Seswavlis Sedegadg a m o a r k v i a:2007 wlis 11 ianvars sakasacio sasamarTlos gancxadebiT momarTai. C-em da moiTxova sssk-is 423.1 muxlis `a~ da `v~ qvepunqtisSesabamisad, saqraTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 30 dekembris ganCinebis gauqmebada saqmis warmoebis ganaxleba (ix. s.f. 272-273).sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 22 martis ganCinebiT i. C-isgancxadeba xarvezze iqna datovebuli Semdegi safuZvliT: gancxadeba arakmayofilebda sssk-is 423-e muxlisa da 427.1 muxlis `g~ qvepunqtismoToxvnebs, radgan ganmcxadebeli ar uTiTebda daculi iyo Tu ara mismier gancxadebis Setanis vada da aRniSnulis damadasturebelmtkicebulebaze, aseve ar hqonda warmodgenili mtkicebuleba, romliTacdadasturebuli iqneboda dokumentis siyalbe, rasac ganmcxadebeliuTiTebda axlad aRmoCenil garemoebad (ix. s.f. 281-283).xarvezis Sevsebis mizniT, ganmcxadebelma i. C-em gancxadebiT momarTasakasacio sasamarTlos da warmoadgina saqarTvelos Sinagan saqmeTa374


saministros organizaciuli uzrunvelyofis departamentis saeqspertokriminalistikurimTavari sammarTvelos eqspertizis 2006 wlis 8dekembris #13463 daskvna (ix. s.f. 293-298).sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 4 aprilis ganCinebiTganmcxadebel i. C-es gaugrZelda saproceso vada da daevala warmoedginasssk-is 423.2 muxlis Sesabamisad, safosto gzavnili #....-is siyalbesTandakavSirebiT sisxlis samarTlis saqmeze kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeni(ix. s.f. 299-302).2007 wlis 17 aprils ganmcxadebelma i. C-em gancxadebiT momarTasakasacio sasamarTlos da iSuamdgomla sssk-is 279-e muxlis Sesabamisad,saqmis warmoebis SeCerebaze sisxlis samarTlis saqmeze saboloogadawyvetilebis miRebamde (ix. s.f. ).sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 23 aprilis ganCinebiT i. C-isSuamdgomloba saqmis warmoebis SeCerebis Sesaxeb ar dakmayofilda (ix.s.f. ).s a m o t i v a c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlo warmodgenili gancxadebis dasaSvebobisSemowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom i. C-is gancxadebasaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatis 2005 wlis 30 dekembris ganCinebis gauqmebisa da axladaRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis SesaxebdauSveblad unda iqnes cnobili Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sssk-is 421.1 muxlisSesabamisad, moqmedi saproceso kanonmdeblobiT kanonier ZalaSi SesuligadawyvetilebiT an ganCinebiT damTavrebuli saqmis warmoebis ganaxlebadasaSvebia, Tu arsebobs gadawyvetilebis baTilad cnobis an axladaRmoCenil garemoebaTa gamo gancxadebis wanamZRvrebi. sssk-is 423.2muxlis Sesabamisad, axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebisganaxleba amave kodeqsis 423.1 muxlsi `a~ qvepunqtiT gaTvaliswinebulisafuZvliT, dokumentis siyalbesTan dakavSirebiT, dasaSvebia, Tu arsebobssisxlis samarTlis saqmeze kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeni.mocemul SemTxvevaSi, i. C-e axlad aRmoCenil garemoebad uTiTebsim garemoebaze, rom safosto gzavnili #..., romelsac daeyrdo sakasaciosasamarTlo i. C-is sakasacio saCivris dasaSvebobis Semowmebisas, arisyalbi. Tumca aRniSnulTan dakavSirebiT, ganmcxadeblis mier warmodgeniliqna mxolod saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros organizaciuli375


uzrunvelyofis departamentis saeqsperto-kriminalistikuri mTavarisammarTvelos eqspertizis 2006 wlis 8 dekembris #13463 daskvna,radgan 2006 wlis 4 oqtombers sagarejos raioanyofilebaSi dawyebuliawinaswari gamoZieba sisxlis samarTlis saqmeze daudgeneli piris mimarT,dokumentis gayalbebis faqtze, danaSauli gaTvaliswinebuli ssk-is 362-emuxlis pirveli nawiliT, magram saqmeze Catarebuli mTeli rigisagamoZiebo moqmedebebis miuxedavad, dadgenili ver iqna braldebulissaxiT pasuxisgebaSi misacemi piris vinaoba, ris gamoc ganmcxadeblis mierver iqna warmodgenili kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeni. Sesabamisad,sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ar arsebobs i. C-is gancxadebisdasaSvebad cnobis sssk-is 423.2 muxliT dadgenili procesualuriwinapiroba _ sisxlis samarTlis saqmeze dadgenili kanonier ZalaSiSesuli ganaCeni.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom i. C-is gancxadebasaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatis 2005 wlis 30 dekembris ganCinebis gauqmebisa da axladaRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis SesaxebdauSveblad unda iqnes cnobili.s a r e z o l u c i o n a w i l i:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 372-e, 390-e,399-e, 423-2, 429-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. i. C-is gancxadeba saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 30dekembris ganCinebis gauqmebisa da axlad aRmoCenil garemoebaTagamo saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb dauSveblad unda iqnescnobili;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.376


#bs-145-136(k-07)18 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nino qadagiZenugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saprocesokodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe,Seamowma saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivris dasaSvebobissafuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 12 dekembris ganCinebis gauqmebis Taobaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :377


2006 wlis 10 agvistos k. c-am, r. b-ma da m. t-em sasarCelo gancxadebiTmimarTes Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiasmopasuxe saqarTvelos kontrolis palatis mimarT.mosarCele k. c-am aRniSna, rom 1992 wlis 18 maisidan 2001 wlis 16 ianvramdemuSaobda saqarTvelos kontrolis palataSi sxvadasxva Tanamdebobaze. mismimarT saqarTvelos kontrolis palatas gaaCnda saxelfaso davalianeba _744,74 lari.mosarCele r. b-ma miuTiTa, rom 1993 wlis 6 seqtembridan 2003 wlis 3ianvramde muSaobda saqarTvelos kontrolis palataSi sxvadasxva Tanamdebobaze.mis mimarT saqarTvelos kontrolis palatas gaaCnda saxelfaso davalianeba _1002,50 lari.mosarCele m. t-em aRniSna, rom 1992 wlis 18 maisidan 2004 wlis 25agvistomde muSaobda saqarTvelos kontrolis palataSi sxvadasxvaTanamdebobaze. mis mimarT saqarTvelos kontrolis palatas gaaCnda saxelfasodavalianeba _ 656,37 lari.mosarCeleebis ganmartebiT, maTi mxridan araerTi moTxovnis miuxedavad,mopasuxe saqarTvelos kontrolis palatas aRniSnuli davalianeba ardaufaravs.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebma saqarTvelos kontrolis palatisaTvissaxelfaso davalianebis saxiT mosarCele k. c-as sasargeblod _ 744,74 laris,mosarCele r. b-is sasargeblod _ 1002,50 laris, mosarCele m. t-issasargeblod ki _ 656,37 laris gadaxdis dakisreba moiTxoves.mopasuxe saqarTvelos kontrolis palatam Tbilisis saqalaqo sasamarTloSiwaradgina Sesagebeli da ganmarta, rom sarCels mxolod nawilobriv cnobda.misi gancxadebiT, mosarCeleebis mimarT saxelfaso davalianeba warmoiSva 1998-2003 wlebSi qveyanaSi Seqmnili mZime ekonomikuri mdgomareobiT, ris gamoc armoxda saqarTvelos kontrolis palatis Senaxvis xarjebisaTvis saxelmwifobiujetiT gaTvaliswinebuli daculi muxlebis sruli dafinanseba, racgaTvaliswinebuli ar iqna SemdgomSi wina wlebSi warmoqmnili davalianebisdafarvis xarjebisaTvis 2000-2006 wlebis `saxelmwifo biujetis Sesaxeb~saqarTvelos kanonebiT. saqarTvelos kontrolis palatas araviTari asigneba armiuRia, ris gamoc mosarCeleebis moTxovnis dakmayofilebis uzrunvelyofa undadakisreboda saqarTvelos finansTa saministros.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis29 agvistos gadawyvetilebiT sasarCelo gancxadeba dakmayofilda; saqarTveloskontrolis palatas mosarCele k. c-vis _ 744,74 laris, mosarCele r. b-is_ 1002,50 laris, mosarCele m. t-vis ki _ 656,37 laris gadaxda daekisra.378


aRniSnuli gadawyvetileba saqarTvelos kontrolis palatam saapelacio wesiTgaasaCivra. apelantma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT mosarCeleebis saxelfaso davalianebis saqarTvelos finansTasaministrosaTvis dakisreba moiTxova.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis12 dekembris ganCinebiT saqarTvelos kontrolis palatis saapelacio saCivariar dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlosadministraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 29 agvistos gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebis mixedviT,dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos kontrolis palatas mosarCele k. c-asmimarT 744,74 laris, mosarCele r. b-is mimarT 1002,50 larisa da mosarCelem. t-is mimarT 656,37 laris saxelfaso davalianeba gaaCnda da saqarTveloskontrolis palata valdebuli iyo `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTveloskanonis 37-e muxlis pirveli punqtis Sesabamisad, aenazRaurebinamosarCeleebisaTvis kuTvnili saxelfaso davalianeba.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba saxelfasodavalianebis saqarTvelos finansTa saministrosaTvis dakisrebis Taobaze,vinaidan mosarCeleebi SromiT urTierTobaSi imyofebodnen saqarTveloskontrolis palatasTan da maTi moTxovna saxelfaso davalianebis anazRaurebisTaobaze gamomdinareobda sajaro SromiTi urTierTobidan.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis12 dekembris ganCineba saqarTvelos kontrolis palatam sakasacio wesiTgaasaCivra. kasatorma gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT mosarCeleebis saxelfaso davalianebis saqarTvelos finansTasaministrosaTvis dakisreba moiTxova.kasatori miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlos ganCineba ukanonoa.mosarCeleebis mimarT saxelfaso davalianeba gamoiwvia 1998-2003 wlebSiqveyanaSi Seqmnilma mZime ekonomikurma mdgomareobam, ris gamoc ar moxdasaqarTvelos kontrolis palatis Senaxvis xarjebisaTvis saxelmwifo biujetiTgaTvaliswinebuli daculi muxlebis srulad dafinanseba.kasatori ganmartavs, rom `saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb~saqarTvelos kanonis 78-e muxlis Tanaxmad, saqarTvelos kontrolis palatawarmoadgens sabiujeto dawesebulebas da dafinansebis sxva wyaro ar gaaCnia,xolo saqarTvelos finansTa saministro, romelic gamodis saxelmwifossaxeliT, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 464-e muxlis Sesabamisad,warmoadgens solidalur movales saqarTvelos kontrolis palatasTan erTad.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTapalatis 2007 wlis 21 Tebervlis ganCinebiT, administraciuli saproceso379


kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis SesamowmebladwarmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari;mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 21 Tebervlis ganCinebis Cabarebidan 14dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilveladsakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 18aprilamde.2007 wlis 9 marts saqarTvelos kontrolis palatam uzenaessasamarTloSi waradgina axsna-ganmarteba sakasacio saCivris dasaSvebobisTaobaze da aRniSna, rom sakasacio saCivari dasaSvebia.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos kontrolispalatis sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebarebadasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saprocesodarRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvisSedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemoT miTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatorisakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mierdadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.380


sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagangansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuliganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebul praqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arcsamarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul saqmes argaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,xolo sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobissaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc sakasaciosaCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari miCneul iqnesdauSveblad;2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatis 2006 wlis 12 dekembris ganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.381


#bs-145-136(k-07)18 aprili, 2007 weliq. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT:Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)mosamarTleebi: nino qadagiZenugzar sxirtlaZesaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisada 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqosaproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiriganxilvis gareSe, Seamowma saqarTvelos kontrolis palatis sakasaciosaCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 12 dekembrisganCinebis gauqmebis Taobaze.a R w e r i l o b i T i n a w i l i :2006 wlis 10 agvistos k. c-am, r. b-ma da m. t-em sasarCelogancxadebiT mimarTes Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciulsaqmeTa kolegias mopasuxe saqarTvelos kontrolis palatis mimarT.mosarCele k. c-am aRniSna, rom 1992 wlis 18 maisidan 2001 wlis16 ianvramde muSaobda saqarTvelos kontrolis palataSi sxvadasxvaTanamdebobaze. mis mimarT saqarTvelos kontrolis palatas gaaCndasaxelfaso davalianeba _ 744,74 lari.mosarCele r. b-ma miuTiTa, rom 1993 wlis 6 seqtembridan 2003wlis 3 ianvramde muSaobda saqarTvelos kontrolis palataSi sxvadasxvaTanamdebobaze. mis mimarT saqarTvelos kontrolis palatas gaaCndasaxelfaso davalianeba _ 1002,50 lari.382


mosarCele m. t-em aRniSna, rom 1992 wlis 18 maisidan 2004 wlis25 agvistomde muSaobda saqarTvelos kontrolis palataSi sxvadasxvaTanamdebobaze. mis mimarT saqarTvelos kontrolis palatas gaaCndasaxelfaso davalianeba _ 656,37 lari.mosarCeleebis ganmartebiT, maTi mxridan araerTi moTxovnismiuxedavad, mopasuxe saqarTvelos kontrolis palatas aRniSnulidavalianeba ar daufaravs.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebma saqarTvelos kontrolispalatisaTvis saxelfaso davalianebis saxiT mosarCele k. c-assasargeblod _ 744,74 laris, mosarCele r. b-is sasargeblod _ 1002,50laris, mosarCele m. t-is sasargeblod ki _ 656,37 laris gadaxdisdakisreba moiTxoves.mopasuxe saqarTvelos kontrolis palatam Tbilisis saqalaqosasamarTloSi waradgina Sesagebeli da ganmarta, rom sarCels mxolodnawilobriv cnobda. misi gancxadebiT, mosarCeleebis mimarT saxelfasodavalianeba warmoiSva 1998-2003 wlebSi qveyanaSi Seqmnili mZimeekonomikuri mdgomareobiT, ris gamoc ar moxda saqarTvelos kontrolispalatis Senaxvis xarjebisaTvis saxelmwifo biujetiT gaTvaliswinebulidaculi muxlebis sruli dafinanseba, rac gaTvaliswinebuli ar iqnaSemdgomSi wina wlebSi warmoqmnili davalianebis dafarvis xarjebisaTvis2000-2006 wlebis `saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTveloskanonebiT. saqarTvelos kontrolis palatas araviTari asigneba ar miuRia,ris gamoc mosarCeleebis moTxovnis dakmayofilebis uzrunvelyofa undadakisreboda saqarTvelos finansTa saministros.Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis2006 wlis 29 agvistos gadawyvetilebiT sasarCelo gancxadebadakmayofilda; saqarTvelos kontrolis palatas mosarCele k. c-is _744,74 laris, mosarCele r. b-vis _ 1002,50 laris, mosarCele m. t-viski _ 656,37 laris gadaxda daekisra.aRniSnuli gadawyvetileba saqarTvelos kontrolis palatamsaapelacio wesiT gaasaCivra. apelantma gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da axali gadawyvetilebiT mosarCeleebis saxelfaso davalianebissaqarTvelos finansTa saministrosaTvis dakisreba moiTxova.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 12 dekembris ganCinebiT saqarTvelos kontrolis palatissaapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis383


saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 29agvistos gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebismixedviT, dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos kontrolis palatasmosarCele k. c-as mimarT 744,74 laris, mosarCele r. b-is mimarT1002,50 larisa da mosarCele m. t-is mimarT 656,37 laris saxelfasodavalianeba gaaCnda da saqarTvelos kontrolis palata valdebuli iyo`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 37-e muxlis pirvelipunqtis Sesabamisad, aenazRaurebina mosarCeleebisaTvis kuTvnilisaxelfaso davalianeba.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazrebasaxelfaso davalianebis saqarTvelos finansTa saministrosaTvisdakisrebis Taobaze, vinaidan mosarCeleebi SromiT urTierTobaSiimyofebodnen saqarTvelos kontrolis palatasTan da maTi moTxovnasaxelfaso davalianebis anazRaurebis Taobaze gamomdinareobda sajaroSromiTi urTierTobidan.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 12 dekembris ganCineba saqarTvelos kontrolis palatamsakasacio wesiT gaasaCivra. kasatorma gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba daaxali gadawyvetilebiT mosarCeleebis saxelfaso davalianebissaqarTvelos finansTa saministrosaTvis dakisreba moiTxova.kasatori miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlos ganCinebaukanonoa. mosarCeleebis mimarT saxelfaso davalianeba gamoiwvia 1998-2003 wlebSi qveyanaSi Seqmnilma mZime ekonomikurma mdgomareobam, risgamoc ar moxda saqarTvelos kontrolis palatis Senaxvis xarjebisaTvissaxelmwifo biujetiT gaTvaliswinebuli daculi muxlebis sruladdafinanseba.kasatori ganmartavs, rom `saqarTvelos kontrolis palatisSesaxeb~ saqarTvelos kanonis 78-e muxlis Tanaxmad, saqarTveloskontrolis palata warmoadgens sabiujeto dawesebulebas da dafinansebissxva wyaro ar gaaCnia, xolo saqarTvelos finansTa saministro, romelicgamodis saxelmwifos saxeliT, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 464-emuxlis Sesabamisad, warmoadgens solidalur movales saqarTveloskontrolis palatasTan erTad.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 21 Tebervlis ganCinebiT,administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis384


Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebulisaqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari; mxareebs miecaTufleba, 2006 wlis 21 Tebervlis ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSiwarmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilveladsakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawilis mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis18 aprilamde.2007 wlis 9 marts saqarTvelos kontrolis palatam uzenaessasamarTloSi waradgina axsna-ganmarteba sakasacio saCivris dasaSvebobisTaobaze da aRniSna, rom sakasacio saCivari dasaSvebia.s a m o t i v a c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisdasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos kontrolispalatis sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saprocesokodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebarebadasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiligansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwuravpirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa daerTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebzesaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan;g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovanisaproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmisganxilvis Sedegze.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasaciosaCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-emuxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemoT miTiTebulisafuZvliT.kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmisganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmedasaqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatorisakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mierdadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.385


sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlosganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagangansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuliganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesisasamarTlos manamde arsebul praqtikas.amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlosmier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arcsamarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikisCamoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul saqmes argaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,xolo sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rommocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobissaqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc sakasaciosaCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.s a r e z o l u c i o n a w i l i :sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciulisaproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT dad a a d g i n a :1. saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari miCneul iqnesdauSveblad;2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 12 dekembris ganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.386


#bs-580-548(k-05) 11 aprili, 2007 w.q. Tbilisiadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemadgenloba:maia vaCaZe (Tavmjdomare),nino qadagiZe (momxsenebeli),nugzar sxirtlaZesaqmis ganxilvis forma – mxareTa daswrebis gareSekasatori – d. g-emowinaaRmedge mxare - saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvissaministros xaSuris raionul sammarTvelosgasaCivrebuli gadawyvetileba – Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 aprilis gadawyvetilebadavis sagani – saijaro xelSekrulebis gauqmebaa R w e r i l o b i T i n a w i l i :2003 wlis 3 seqtembers d. g-is warmomadgenelma m. g-em sasarCelogancxadebiT mimarTa xaSuris raionul sasamarTlos mopasuxe xaSurissaxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos mimarTmaterialuri zianis anazRaurebisa da saijaro xelSekrulebis gauqmebisTaobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom masa damopasuxes Soris 1999 wlis 23 dekembers gaformda saijaroxelSekruleba 114 kv.m arasacxovrebel farTze. xelSekrulebis moqmedebisvada ganisazRvra 2004 wlis 26 agvistomde. imave dRes gaformdasaxelmwifo qonebis miReba-Cabarebis aqti da mosarCelem gadaixadaobieqtis narCeni sabalanso Rirebulebis 44% _ 730 aSS dolarisekvivalenti lari.mosarCelis ganmartebiT, mopasuxem ar Seasrula xelSekrulebiTdakisrebuli movaleoba, kerZod, ijaris obieqti ar gadasca moijares(mosarCele). mopasuxe valdebuli iyo, xelSekruleba daedo im387


SemTxvevaSi, Tu arasacxovrebeli farTi uflebrivad Tavisufaliiqneboda. aRniSnuli farTi, rom sxva pirebs hqondaT dakavebuli,mopasuxem, icoda, magram amis miuxedavad, igi SecdomaSi Seiyvana.mosarCelis miTiTebiT, xelSekrulebis dadebis dRidan mopasuxes arucdia Seesrulebina xelSekrulebiT nakisri valdebulebebi.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda ijarisxelSekrulebis gauqmebasa da misTvis materialuri da moraluri zianisanazRaurebas, kerZod, mopasuxis mier bes Tanxis ormagad _ 1460 aSSdolaris dabrunebas, bes Tanxis gamoyenebisaTvis 671 aSS dolaris,miuRebeli SemosavlisTvis _ 4600 laris, xolo moraluri zianisTvis _5000 laris, sul _ 13862 laris mis sasargeblod mopasuxisTvisdakisrebas.mopasuxe xaSuris saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebissammarTvelom sasarCelo gancxadeba ar cno da SesagebliT ganmarta, rommxareTa Soris davas safuZvlad daedo 1999 wlis 26 agvistos q.xaSurSi, .... q. #10 mdebare 114 kv.m arasacxovrebel farTzesammarTvelosa da fizikur pir t. b-es Soris dadebuli ijarisxelSekruleba. 1999 wlis 23 dekembridan aRniSnul xelSekrulebaSi t.b-is uflebamonacvle gaxda d. g-e. xelSekrulebas Tan erToda miReba-Cabarebis aqti, riTac dasturdeboda moijaris mier arasacxovrebelifarTis miRebis faqti, razec t. b-esa da d. g-es pretenzia arganucxadebiaT. mopasuxis ganmartebiT, man Seasrula xelSekrulebisyvela piroba, magram moijares uflebis ganxorcielebaSi xeli SeuSalaSps `l-am", romelic saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCinebiTgamosaxlda sadavo arasacxovrebeli farTidan, magram moijaris droebiTsazRvargareT gamgzavrebis gamo, aRniSnuli farTis misTvis gadacemaSeuZlebeli gaxda, anu ar arsebobda piri, romelic gadacemul qonebasmiiRebda xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli sargeblobisTvis.aRniSnulidan gamomdinare, mopasuxe iTxovda mosarCelisaTvissarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.xaSuris raionuli sasamarTlos 2003 wlis 19 dekembrisgadawyvetilebiT d. g-is sarCeli dakmayofilda nawilobriv; gauqmdaijaris xelSekruleba da mopasuxes mosarCelis sasargeblod daekisra besTanxis ormagad gadaxda. agreTve, xelSekrulebis SeusruleblobiTgamowveuli miuRebeli Semosavlis _ 4600 laris anazRaureba.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivresmosarCele d. g-is warmomadgenelma m. g-em da xaSuris saxelmwifo qonebisaRricxvisa da privatizebis sammarTvelom.388


apelanti xaSuris saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebissammarTvelo saapelacio saCivriT iTxovda xaSuris raionulisasamarTlos gadawyvetilebis gauqmebas sarCelis dakmayofilebis nawilSida am nawilSi axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqmas, xolo danarCen nawilSi gadawyvetilebisucvlelad datovebas.apelant d. g-is warmomadgeneli m. g-e saapelacio saCivriT iTxovdaxaSuris raionuli sasamarTlos 2003 wlis 19 dekembris gadawyvetilebisnawilobriv gauqmebas da miuTiTebda, rom dazustebul saapelaciosaCivars waradgenda sasamarTlo sxdomaze, Tumca ar warudgenia, risgamoc Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 30 seqtembrissaoqmo ganCinebiT d. g-is warmomadgenel m. g-is saapelacio saCivari darCaganuxilvelad.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 30 seqtembrisgadawyvetilebiT xaSuris saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebissammarTvelos saapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmda xaSurisraionuli sasamarTlos 2003 wlis 19 dekembris gadawyvetilebagasaCivrebul nawilSi da am nawilSi miRebul iqna axali gadawyvetileba;d. g-is sarCeli ar dakmayofilda.aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra d. g-em.kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom m. g-e ar iyouflebamosili mieRo sasamarTlo uwyeba sasamarTlo sxdomasTandakavSirebiT da gamocxadebuliyo sxdomaze, vinaidan saqmeSi arsebulirwmunebuleba, romliTac m. g-e warmoadgenda d. g-es, iyo vadagasuli,kerZod, igi ZalaSi iyo 2004 wlis 6 agvistos CaTvliT, uwyeba argaegzavna d. g-es da gaegzavna mxolod m. g-es, rogorc d. g-iswarmomadgenels, 2004 wlis 10 agvistos, roca rwmunebulebas vada ukvegasuli hqonda. zemoaRniSnulidan gamomdinare, d. g-is mosazrebiT,sasamarTlo sxdomaze igi ar iyo miwveuli samoqalaqo saprocesokodeqsis 70-78-e muxlebiT dadgenili wesiT, rac imave kodeqsis 394-emuxlis `b" qvepunqtis Tanaxmad, kasaciis absoluturi safuZvelia.kasatori sakasacio saCivarSi aseve miuTiTebda, rom gasaCivrebulgadawyvetilebaSi saapelacio sasamarTlos unda gamoeyenebina samoqalaqokodeqsis 407-e, 423-e muxlebi, rac samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-emuxlis me-3 nawilis `a" qvepunqtis Tanaxmad, kasaciis safuZvelia,amasTan, gasaCivrebuli gadawyvetileba samarTlebrivad dausabuTebelia,389


ac samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis `e" qvepunqtismixedviT, gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis absolutur safuZvelswarmoadgens.zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda Tbilisis saolqosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 2004 wlis 30 seqtembris gadawyvetilebis gauqmebasada saqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlosaTvis dabrunebas.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administracul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 26 oqtombris ganCinebiT d. g-issakasacio saCivari dakmayofilda; gauqmda Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis2005 wlis 30 seqtembris gadawyvetileba da saqme xelaxlagansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006 wlis 13 aprilis gadawyvetilebiT saqarTvelos ekonomikuriganviTarebis saministros xaSuris saxelmwifo qonebis aRricxvisa daprivatizebis sammarTvelos saapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmdaxaSuris raionuli sasamarTlos 2003 wlis 19 dekembris gadawyvetilebaim nawilSi, romliTac gauqmda saijaro xelSekruleba, dadebuli d. g-esada saqarTvelos qonebis marTvis sammarTvelos xaSuris raionulsammarTvelos Soris. 1999 wlis 23 dekembers saqarTvelos ekonomikisada vaWrobis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis xaSurisraionul sammarTvelos daekisra d. g-is sasargeblod Setanili bes Tanxis– 730 aSS dolaris ormagi Tanxa 1460 aSS dolari erovnuli valutisekvivalentur SesabamisobaSi, aseve xelSekrulebis SeusruleblobiTgamowveuli miuRebeli Semosavlis zianis anazRaureba 4600 larisodenobiT da am nawilSi miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTacd. g-is sarCeli saijaro xelSekrulebis gauqmebis, bes ormagaddabrunebisa da miuRebeli SemosavlisTvis zianis anazRaurebis Taobaze ardakmayofilda.saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, romsaqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 534-e muxlis Sesabamisad, gaqiravebulinivTi uflebrivad unakloa, Tu mesame pirs ar SeuZlia wauyenosdamqiravebels moTxovnebi am nivTis gamo.saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, 1999 wlis 23 dekembrissaijaro xelSekrulebiTa da miReba-Cabarebis aqtiT dasturdeba, rommeijare saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis saministros xaSurisraionulma sammarTvelom moijare d. g-es kanonmdeblobiT dadgenili390


wesiT gadasca mflobelobaSi, xolo am ukanasknelma miiRo uflebrivadunaklo nivTi _ municipaluri qoneba 114 kv.m arsacxovrebeli farTi q.xaSuri, .... q. #10-Si. saqmeSi arsebuli masalebiT ar dasturdeba, rommesame pirs SeeZlo waeyenebina moijare (damqiravebeli) d. g-vis raimemoTxovna am qonebis mimarT. is garemoeba, rom aRniSnuli saijaro qonebagadaeca moijares da am ukanasknelma miiRo igi, dasturdeba d. g-isxelmowerebiT saijaro xelSerulebisa da miReba-Cabarebis aqtze.saapelacio palatis miTiTebiT, saqmis masalebiT ar dasturdeba,rom saijaro xelSekrulebisa da miReba-Cabarebis aqtis gaformebis (1999wlis 23 dekemberi) momentidan 2003 wlis 2 seqtembramde, sarCelissasamarTloSi Setanamde, d. g-es gaaCnda saxelmwifo qonebis marTvissaministros xaSuris raionuli sammarTvelos (meijares) mimarT raimepretenzia. moijares ar mouTxovia xelSekrulebis vadamde gauqmeba imsafuZvliT, rom kanonmdeblobiT dadgenili wesiT mflobelobaSi misTvisgadacemuli nivTi ar iyo uflebrivad unaklo, radgan qonebasaramarTlzomierad flobda sps `l-a". saqmeSi warmodgenili Tbilisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa saapelacio palatis 2001 wlis 11 dekembris gadawyvetilebiTada saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palatis 2002 wlis 24 ivlisis ganCinebiTdasturdeba, rom d. g-em gamoiyena saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 161-emuxliT misTvis, rogorc keTilsindisieri mflobelisaTvis miniWebuliufleba da uzrunvelyo sps `l-as" mxridan misTvis, rogorckeTilsindisieri mflobelisaTvis, ukanono xelSeSlis faqtis aRkveTa.saqmis masalebiT agreTve ar dasturdeba, rom saqarTvelos samoqalaqokodeqsis 543-e, 561-e muxlebis moTxovnebis Sesabamisad, moijare d. g-emmeijares dauyovnebliv acnoba, rom nivTs aRmoaCnda nakli, kerZod, isgaremoeba, rom misTvis mflobelobaSi gadacemul qonebasaramarTlzomierad flobda sps `l-a" da aRniSnulis gamo, xelSekrulebisdadebidan sami Tvis vadaSi, ar moiTxova xelSekrulebis moSla.yovelive zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, sapelacio sasamarTlosganmartebiT, usafuZvlobis gamo igi ver gaiziarebs mosarCelisa daraionuli sasamarTlos mosazrebas imis YTaobaze, rom mopasuxem arSeasrula xelSekrulebiT dakisrebuli movaleoba da am xnis ganmavlobaSiver moaxdina ijaris obieqtis gadacema masze, rogorc moijareze daTvlis, rom saqmeSi warmodgenili dokumentebis mixedviT (1999 wlis 23dekembris saijaro xelSekruleba da miReba-Cabarebis aqti), saijaro391


qoneba moijares gadaeca da am ukanasknelma miiRo kanonmdeblobiTdadgenili wesiT, rac dasturdeba moijaris mier saTanado xelmowerebiT.xelSekrulebis 5.3 punqtis Tanaxmad, Tu xelSekrulebiTgaTvaliswinebuli valdebuleba ar sruldeba an arasaTanadod sruldeba,ris gamoc ziani miadgeba saxelmwifos qonebriv interesebs, saxelmwifoqonebis marTvis saministro an misi teritoriuli organo valdebulia,Seitanos sarCeli sasamarTloSi am xelSekrulebaTa gadasinjvis angauqmebis Sesaxeb moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad.saapelacio sasamarTlom usafuZvlobis motiviT ar gaiziararaionuli sasamarTlos mosazrebas imis Sesaxeb, rom TviT xelSekrulebis5.3. punqti iTvaliswinebs pirobas, rom saijaro xelSekrulebaSewyvetilad iTvleba Tu xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli valdebulebaar sruldeba an arasaTanadod sruldeba da CaTvala, rom xelSekrulebis5.3. punqtiT meijares da ara moijares mieniWa uflebamosilebaxelSekrulebiT gaTvaliswinebuli valdebulebis Seusruleblobis anarasaTanado Sesrulebisas, roca amiT ziani adgeba saxelmwifos qonebrivinteresebs, sarCeliT mimarTos sasamarTlos da moiTxovosxelSekrulebis gadasinjva an gauqmeba. sagulisxmoa, rom gansaxilvelidavis SemTxvevaSi aseT garemoebas adgili ara aqvs.sapelacio sasamarTlom yuradReba miaqcia im garemoebaze, romsaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatis 2002 wlis 24 ivlisis ganCinebiT ucvlelad darCaTbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2001 wlis 11 dekembrisgadawyvetileba, romliTac dakmayofilda d. g-is saapelacio saCivari dasarCeli, agreTve nawilobriv dakmayofilda saqarTvelos qonebis marTvissaministros xaSuris raionuli sammarTvelos Segebebuli sarCeli da sps`l-a" gamosaxlebul iqna q. xaSurSi, ... q. #10-Si mdebare 114 kv.marasacxovrebeli farTidan. saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom saqmismasalebiT ar dasturdeboda, rom 2002 wlis 24 ivlisis Semdeg, anugadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlis momentidan, 2003 wlis 3seqtembramde, sasamarTloSi sarCelis Setanamde d. g-em uari ganacxadasaijaro xelSekrulebis gagrZelebaze, moiTxova misi gauqmeba da vadamdeSewy