Consulta il testo - Il diritto amministrativo

www.ildirittoamministrativo.it
Tale approdo esegetico non subisce oscillazioni neppure alla luce del principio di effettività
della tutela giurisdizionale e della parità delle armi: “la scelta del codice di confermare che, di norma,
il ricorso impugnatorio ha ad oggetto un solo provvedimento, è da condividersi non alterando la parità delle
parti, atteso che non si tratta, come pure si è affermato, di ingiustificati privilegi della parte pubblica, nonché
alla luce del divieto di abuso del processo”.
Ha, infatti, concluso il Collegio che la ricostruzione dell’istituto processuale della
connessione oggettiva risulta perfettamente coerente con il consolidato indirizzo seguito dal
giudice delle leggi in materia di interferenze fra oneri fiscali e tutela processuale, oltreché con
il generale divieto di abuso del processo.
Con particolare riguardo al primo profilo, il Collegio ha evidenziato come, se, da un lato,
costituisce un principio consolidato nella giurisprudenza della Corte costituzionale
“l’inammissibilità di quelle imposizioni tributarie che mirino al soddisfacimento di interessi del tutto estranei
alle finalità processuali precludendo o ostacolando grandemente l’esperimento della tutela giurisdizionale
addirittura condizionando l’esercizio del diritto di azione al previo pagamento del tributo, dall’altro “non si
deve però neppure verificare il caso opposto, ovvero che il pagamento del tributo sia condizionato dalle
modalità di esercizio dell’azione”.
In altri termini, si deve evitare l’eccedenza delle forme di tutela approntate dall’ordinamento
rispetto allo scopo pratico avuto di mira dal ricorrente. In caso contrario, si verrebbe a
configurare un’ipotesi di abuso del processo e di lesione del giusto processo, inteso come
risposta alla domanda della parte.
Difatti, la ratio del divieto di abuso del processo va ravvisata nell’esigenza di evitare l’esercizio
dell’azione in forme eccedenti o devianti rispetto alla tutela attribuita dall’ordinamento,
privilegiando “opzioni avversanti ogni inutile e perdurante appesantimento del giudizio al fine di
approdare, attraverso la riduzione dei tempi della giustizia, ad un processo che risulti anche giusto”.
Tali considerazioni hanno condotto il Collegio a dichiarare l’inammissibilità del cumulo di
domande che nel caso concreto era stato proposto contro provvedimenti attinenti a
procedimenti autonomi relativi a diverse situazioni di viabilità e privi di una connessione
oggettiva, stante che ciascuno di detti provvedimenti era sostenuto da ragioni fattuali
specifiche, presentando, altresì, priva di rilievo la considerazione per cui in tutti i ricorsi
erano state dedotte le medesime censure di. difetto di motivazione e di istruttoria
6