DIRITTO A NON ESSERE TENUTO IN STATO DI SCHIAVITU' - 2 ...

2° CORSO DI FORMAZIONE PER IL PERSONALE DOCENTE E DIRIGENZIALE
DELLA SCUOLA NELLA REGIONE VENETO
“EDUCAZIONE ALLA CITTADINANZA E ALLA SOLIDARIETA’”
ADOTTA UN DIRITTO UMANO
DIRITTO A NON ESSERE TENUTO
IN STATO DI SCHIAVITU’
ANNO SCOLASTICO 2002/2003
DOCENTI CHE HANNO PARTECIPATO AL CORSO DI FORMAZIONE E
CHE HANNO CURATO IL PRESENTE LAVORO
Celi Laura
Cervellin Sonia
Di Bartolo Paola
Gasparotto Rosanna
Gatti Mara
Gazzetta Mariangela
Guazzo Elisabetta
Languino Raffaella
Lazzarotto Patrizia
Lista Anna
Mallamaci Lucio
Martuccio Assunta
Pan Enrica
Pizzolato Luciana
Pozzato Caterina
Vettori Luisa
Tutor: Di Bartolo Paola
Specialista esperto: Dott.ssa Paola Degani
Specialista coordinatore: Dott.ssa Benedetta Pricolo
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INDICE
1. DEFINIZIONE E COLLOCAZIONE NELLA TIPOLOGIA DEI
DIRITTI FONDAMENTALI
2. NORMATIVA INTERNAZIONALE E NAZIONALE
3. TITOLARI DEL DIRITTO
4. CONTENUTO E IMPLICAZIONI GIURIDICHE E POLITICHE DEL
DIRITTO
5. LA CONTROPARTE
6. RICOSTRUZIONE STORICA
7. TIPOLOGIA DELLE VIOLAZIONI
8. CHI E COME PROMUOVONO E TUTELANO IL DIRITTO
9. CONTESTUALIZZAZIONE DEL DIRITTO NEL TERRITORIO
10. IL CONFRONTO TRA LE CULTURE
11. BIBLIOGRAFIA
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1. DEFINIZIONE E COLLOCAZIONE NELLA TIPOLOGIA DEI
DIRITTI FONDAMENTALI
2. NORMATIVA INTERNAZIONALE E NAZIONALE
3. I TITOLARI DEL DIRITTO
4. CONTENUTO E IMPLICAZIONI GIURIDICHE E POLITICHE
DEL DIRITTO
5. LA CONTROPARTE
Sezione di lavoro eseguita dai docenti:
DI BARTOLO PAOLA
LANGUINO RAFFAELLA
MALLAMACI LUCIO
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DIRITTO A NON ESSERE TENUTO IN STATO DI
SCHIAVITU’
1. DEFINIZIONE E COLLOCAZIONE NELLA TIPOLOGIA DEI
DIRITTI FONDAMENTALI
DEFINIZIONE DI SCHIAVITU’
Condizione di chi è schiavo, di una persona che è completamente e involontariamente assoggettata
ad un’altra. Caratteristiche costitutive della schiavitù sono : la coercizione a svolgere un compito o
a prestare un servizio; la riduzione di un essere umano a proprietà esclusiva di un altro essere
umano, cioè il suo padrone; l’assoggettamento completo di un individuo alla volontà di colui che
lo possiede. Il sistema sociale o l’ordinamento politico fondato sull’istituto sociale della schiavitù
è detto schiavismo. (Dossier “Adotta un diritto umano”-materiali, pag.18)
Slave is the person who is copletely and unwillingly subjugated to somebody else. Slavery
consists of: the execution of a task or the supplyng of a service; the condition of being one’s
property; the complete subjucation of a man to the will of another man that owns him.
The social system or the political law founded on the social institution is called slavery.
Common characteristics distinguish slavery from other human rights violations. A slave is:
• Forced to work through mental or phisical threat;
• Owned or controld by “an employed”, usually through mental or phisical abuse or
threatened abuse;
• Dehumanised, treated as a commodity or bought and sold as property;
• Phisically, contrained or has restriction placed on his/her freedom of movement.
DEFINIZIONE DI SCHIAVITU’ E SERVITU’ SECONDO LE
CONVENZIONI INTERNAZIONALI
La Convenzione sulla schiavitù del 25 settembre 1926 e la Convenzione supplementare
sull’abolizione della schiavitù, della tratta degli schiavi e delle istituzioni e pratiche analoghe
alla schiavitù del 7 settembre 1956, definiscono la schiavitù come “ lo stato o la condizione di
un individuo sul quale si esercitano gli attributi del diritto di proprietà o taluni di essi” e lo
schiavo “l’individuo che ha tale stato o condizione”.
In base a tale definizione la schiavitù è intesa come “dominio dell’uomo sull’uomo” e lo schiavo
non possiede la dignità di persona umana, ma è considerato come una “cosa” alla mercè di un suo
simile (Maria Rita Saulle-“Dalla tutela all’esercizio dei diritti umani”, ESI 1999).
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La servitù, secondo le convenzioni internazionali, è una condizione assimilata alla schiavitù; essa
comprende varie situazioni: servitù per debito, servaggio, ogni istituzione o pratica che comporti
matrimonio, promessa di matrimonio o cessione della donna deciso da terzi, ogni istituzione o
pratica che comporti da parte dei genitori o di un tutore la possibilità di affidare ad un terzo, con o
senza pagamento, un minore di 18 anni per consentirne lo sfruttamento.
COLLOCAZIONE NELLA TIPOLOGIA DEI DIRITTI
FONDAMENTALI
Il diritto a non essere tenuto in stato di schiavitù è uno dei diritti civili di prima generazione più
importanti tra i diritti fondamentali di ogni essere umano e trova riconoscimento e tutela a livello
internazionale in numerose convenzioni e dichiarazioni, e a livello nazionale nella Costituzione
Italiana, nel Codice Penale e in diverse Leggi.
La schiavitù lede il diritto di libertà e la dignità che ogni essere umano acquista alla nascita
(Preambolo dell’Accordo addizionale concernente l’abolizione della schiavitù del 1956).
BREVE STORIA SULLA NASCITA DEI PRIMI ATTI INTERNAZIONALI
CONCERNENTI LA SCHIAVITU’
Nell’antichità l’istituto della schiavitù, intesa come il “dominio dell’uomo sull’uomo”, era
disciplinato dal diritto bellico consuetudinario. La cattura degli schiavi rientrava nei diritti del
vincitore, era conforme alle norme vigenti a quel tempo e rappresentava un istituto dello iuris
gentium (Maria Rita Saulle- “Dalla tutela all’esercizio dei diritti umani”, “La schiavitù”, ESI
1999).
Con la scoperta dell’America e l’espansione europea nei territori africani, al concetto di schiavitù
si associò quello di “commercio” e di “tratta”, e al dominio dell’uomo sull’uomo si aggiunse la
messa all’asta e il trasporto per mare degli schiavi, prima in Spagna e Portogallo e poi nelle
Americhe.
La condizione disumana nella quale vivevano gli schiavi in qualsiasi parte del mondo, fece sì che
gli Stati avvertissero la necessità, prima, di vietare la tratta e, successivamente, di stabilire
l’abolizione della schiavitù.
Le prime disposizioni che affrontarono il problema, dunque, furono norme di diritto interno.
L’affermazione dei diritti degli individui nell’ambito della Rivoluzione americana e francese
contribuì notevolmente a sensibilizzare i legislatori del tempo, al punto che la Francia (nel 1791),
la Danimarca (nel 1792), la Gran Bretagna (nel 1807), gli Stati Uniti (il Vermont fu il primo degli
Stati Uniti nel 1777), l’Olanda (nel 1815), la Svezia, gli Stati dell’America Centrale (il Messico
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nel 1810), il Cile (nel 1811), l’Argentina (nel 1912), la Spagna (nel 1817), il Portogallo (nel
1839), il Brasile (nel 1850) provvidero all’abolizione nel loro ordinamento della tratta degli
schiavi. Contemporaneamente molti tra gli Stati citati liberarono gli schiavi e/o li emanciparono,
adottando leggi che abolivano la schiavitù. L’ultimo Stato ad abolire la schiavitù nel Nuovo
Mondo fu il Brasile nel 1888. Va ricordato però che in Corea la schiavitù, abolita formalmente
nel 1894, rimase fino al 1930, e in Cina l’abolizione della schiavitù fu sancita solo nel 1906 con
effetto dal 1910 (op. cit. pag.17).
A livello di diritto internazionale il problema della schiavitù fu affrontato per la prima volta solo
al Congresso di Vienna del 1815 dove venne approvata la prima “Dichiarazione relativa
all’abolizione universale della tratta degli schiavi” nella quale si affermò la contrarietà della
tratta al diritto delle genti e alla morale internazionale.
Successivamente con l’Atto generale della Conferenza di Berlino del 26 febbraio 1885 si vietò
la tratta e le operazioni per mare e per terra dirette a consentire la stessa. Gli Stati aderenti, tra cui
anche l’Italia, decisero di bloccare la costa di Zanzibar e del Mozambico con diritto reciproco di
visita delle navi sospette.
Si dovette attendere la Conferenza di Bruxelles del 2 luglio 1890 per avere la prima Convenzione
volta a vietare ogni commercio di schiavi da parte dei sudditi degli Stati partecipanti e a concedere
a questi ultimi il diritto di visita reciproca alle navi in zone di mare determinate. La Convenzione
prevedeva anche numerose misure di carattere amministrativo e penale da introdurre nelle
legislazioni nazionali degli Stati al fine di combattere la tratta degli schiavi.
Il fenomeno della tratta, grazie alla citata Convenzione, subì una consistente riduzione ma non la
totale abolizione, al punto che la Società delle Nazioni si fece promotrice della Convenzione di
Ginevra del 1926 sull’abolizione della schiavitù in ogni sua forma e dovunque essa fosse stata
praticata . Sottoscrivendo questa Convenzione gli Stati partecipanti si impegnarono
reciprocamente a prevedere nelle proprie legislazioni nazionali sanzioni gravi nei casi di schiavitù
e di tratta e a darsi reciproca assistenza in questo settore.
Una Commissione della Società delle nazioni registrò tuttavia nel 1932 l’esistenza di forme
legalmente riconosciute di schiavitù in Tibet, in Abissinia e in Arabia.
I valori incarnati dalla convenzione furono quindi sanciti dalla Dichiarazione universale dei
diritti umani ratificata dall’Organizzazione delle Nazioni Unite nel 1948.
La Convenzione di Ginevra del 7 settembre 1956, supplementare, relativa alla abolizione della
schiavitù, della tratta degli schiavi e delle pratiche analoghe alla schiavitù in parte modificò quella
del 1926 (vedi: Normativa internazionale).
A conclusione di questa breve rassegna sulla nascita delle prime norme nazionali ed internazionali
sulla schiavitù va ricordato una forma particolare di schiavitù, “il lavoro forzato”, ritenuto
comunemente assimilabile al fenomeno trattato.
La prima Convenzione che tratta del problema risale al 21 giugno 1930 ed è stata sottoposta
dall’Organizzazione internazionale del lavoro agli Stati membri che si sono impegnati ad
abolire nel più breve tempo possibile l’impiego di lavoro forzato o obbligatorio in tutte le sue
forme (art.1).
A questa Convenzione è seguita quella del 25 giugno 1957 n. 105, che ha vietato ogni forma di
lavoro forzato qualora questo si estrinsechi in un lavoro previsto come misura di coercizione o di
educazione politica o come mezzo di sanzione verso coloro i quali esprimono opinioni politiche
diverse o manifestano ideologie in contrasto con l’ordine politico, sociale ed economico stabilito
(art. 1).
Attualmente il fenomeno della schiavitù nel senso originario dell’istituto può considerarsi quasi
scomparso. Il risultato è da attribuirsi sia alle norme internazionali che lo vietano e alla
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qualificazione di queste come ius cogens ( non suscettibile di deroghe), sia alla scomparsa del
sistema colonialistico e alla decolonizzazione (vedi op. cit. pag.22).
D’altra parte va rilevato che il concetto di schiavitù ha subito un’evoluzione al punto che la
normativa elaborata nel periodo di tempo successivo alla seconda guerra mondiale e fondata in
prevalenza sulla Dichiarazione Universale dei diritti dell’uomo del 1948, considera altre forme di
soggezione “dell’uomo verso l’uomo”, comunemente definite le “nuove forme di schiavitù”.
La già citata Convenzione di Ginevra del 7 settembre 1956, infatti, elenca una serie di pratiche che
vengono ritenute equiparate alla schiavitù. Tra queste figura il lavoro minorile, la schiavitù per
debiti, il matrimonio servile e la vendita di schiave.
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2. NORMATIVA INTERNAZIONALE
La normativa internazionale che tratta del problema della schiavitù è vasta, pertanto si è scelto di
soffermare l’attenzione sulle Convenzioni e/o Dichiarazioni e/o Protocolli più significativi,
evidenziando di volta in volta gli aspetti ritenuti rilevanti ai fini del presente lavoro.
1815
“Dichiarazione relativa all’abolizione universale della tratta degli schiavi”: è il primo
strumento internazionale di condanna alla schiavitù.
1885
“Atto Generale della Conferenza di Berlino” del 26 febbraio 1885, l’art. 9 vieta la tratta e le
operazioni per mare per terra dirette a consentirla.
1890
“Convenzione di Bruxelles” del 2 luglio 1890 con la quale gli Stati partecipanti vietano ogni
commercio di schiavi da parte dei loro sudditi e prevedono il diritto reciproco di visita alle navi in
zone di mare determinate.
1926
“Convenzione sulla schiavitù”: promulgata dalla Società delle Nazioni il 25 settembre 1926,
definisce la schiavitù e proibisce il commercio degli schiavi in tutte le sue forme.
1930
Tout travail ou service exigè d’un individu sous la menace d’une peine quelconque et pour le
quel ledit individu ne s’est pas offert de plein grè.
“Convenzione sul lavoro forzato” adottata dall’OIL il 21/06/1930 con cui gli Stati membri si
impegnano ad abolire nel più breve termine possibile l’impiego del lavoro forzato o obbligatorio
in tutte le sue forme (art. 1). Si definisce lavoro forzato quello estorto a una persona sotto minaccia
di una punizione o per la quale detta persona non si sia offerta spontaneamente (art. 2.1).
1933
“Convenzione internazionale per la soppressione del traffico delle donne”, venne promossa
dalla Società delle Nazioni.
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1948
“Dichiarazione Universale dei Diritti dell’Uomo”: approvata il 10 dicembre 1948
dall’Assemblea Generale dell’ONU, è giuridicamente una risoluzione e dunque non vincolante per
gli stati aderenti, ma in forza della consuetudine, i suoi contenuti sono riconosciuti come norme di
diritto internazionale. L’art. 4 recita: nessun individuo potrà essere tenuto in stato di schiavitù o di
servitù; la schiavitù e la tratta degli schiavi saranno proibite sotto qualsiasi forma”.
1949
“Convenzione per la repressione della tratta degli esseri umani e dello sfruttamento della
prostituzione”: adottata dall’Assemblea generale delle nazioni Unite con risoluzione 317 (IV) del
2 dicembre 1949, resa esecutiva in Italia con legge 23 novembre 1966 n. 1173.
Con questa convenzione gli Stati parte si impegnano ad adottare le misure necessarie per
combattere il traffico di esseri umani ai fini della prostituzione, ritenuta non punibile qualora
svolta in modo volontario. Viene inoltre sancito l’illegittimità di ogni richiesta all’individuo che
comporti attività di lavoro forzato o obbligatorio.
1950
“Convenzione Europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà
fondamentali”: adottata dal comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa il 4 novembre 1950 ed
entrata in vigore nel 1953.
L’art. 4 sancisce che nessuno può essere tenuto in condizioni di schiavitù o servitù, né costretto a
compiere un lavoro forzato o obbligatorio.
1956
“Convenzione Supplementare sull’abolizione della schiavitù, del traffico di schiavi e delle
istituzioni e pratiche analoghe alla schiavitù”: adottata dall’ONU il 7 settembre 1956, contiene
indicazioni e impegni più precisi per gli Stati, spingendoli ad operare positivamente per
contrastare il fenomeno, ma soprattutto elenca una serie di pratiche che vengono ritenute
equiparate alla schiavitù. Tra queste figura il lavoro infantile, la schiavitù per debiti, il matrimonio
servile e la vendita di schiave.
L’art. 1 della Convenzione stabilisce che gli Stati partecipanti devono prendere tutte le misure
necessarie per ottenere l’abolizione completa della schiavitù e delle pratiche analoghe ivi elencate.
In particolare:
a) la servitù per debiti, ossia lo stato o la condizione di chi, essendo debitore, si è obbligato
a fornire, a garanzia d’un debito, i suoi servizi o quelli di persona soggetta alla sua
autonomia, qualora l’equo valore di questi servizi non sia destinato all’estinzione del
debito o se la durata degli stessi non sia determinata oppure la loro natura non sia definita.
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) La servitù della gleba, ossia la condizione di chi sia tenuto dalla legge, dall’uso o da un
accordo a vivere e lavorare su terra altrui e a fornire, con o senza compenso, determinati
servizi senza poter mutare il proprio stato.
c) Ogni istituzione o pratica secondo la quale: 1- una donna sia promessa o data in
matrimonio mediante compenso, fornito ai genitori, o al tutore o a qualsiasi altra persona;
2- il marito di una donna, la famiglia o il clan dello stesso abbia il diritto di cederla a un
terzo mediante compenso; 3- la moglie, morto il marito, sia trasmissibile per successione a
un’altra persona.
d) Ogni istituzione o pratica secondo la quale un fanciullo o un adolescente minore di 18
anni sia dai genitori o da uno di essi o dal tutore, consegnato a un terzo perché ne adoperi
la persona o il lavoro.
Per quanto riguarda la tratta degli schiavi (regolata dall’art. 3) si prevede l’obbligo per gli Stati
partecipanti di stabilire sanzioni rigorose a carico di coloro che trasportano o tentino di trasportare
schiavi da un paese ad un altro.
1957
“Convenzione sull’abolizione del lavoro forzato”,adottata dalla Conferenza generale
dell’Organizzazione Internazionale del lavoro il 25 giugni 1957 ed entrata in vigore il 17/01/1957,
con la quale si sono impegnati il lavoror forzato od obbligatorio e a non ricorrervi sotto alcuna
forma.
1959
“Dichiarazione dei diritti del fanciullo” adottata dall’ONU in base alla quale il “fanciullo deve
essere protetto contro ogni forma di negligenza, di crudeltà, di sfruttamento. Egli non deve essere
sottoposto a nessuna forma di tratta”
1961
“Carta sociale europea” adottata dal Consiglio d’Europa il 18 ottobre 1961 e ratificata in Italia il
22 ottobre 1965 con la quale gli Stati parte, tra l’altro, devono fissare a 15 anni l’età minima di
ammissione al lavoro (sono previste deroghe per lavori leggeri); a 18 anni l’età minima di
ammissione al lavoro per alcune attività pericolose. L’art. 30 tuttavia prevede che in caso di guerra
o di altro pericolo pubblico tutte le parti contraenti possono prendere misure in deroga agli
obblighi previsti dalla Carta.
1966
“Patto internazionale sui diritti civili e politici”: adottato dall’Assemblea Generale il 16
dicembre 1966 ed entrato in vigore nel 1976.
L’art. 8 recita :”1. Nessuno può essere tenuto in stato di schiavitù; la schiavitù e la tratta degli
schiavi sono proibite sotto qualsiasi forma. 2. Nessuno può essere tenuto in stato di servitù. 3.
nessuno può essere costretto a compiere un lavoro forzato od obbligatorio”.
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1973
“Convenzione 138 sull’età minima”: adottata dall’OIL il 26 giugno 1973, stabilisce che l’età
minima per l’accesso al lavoro dei più giovani debba coincidere con quella del loro pieno sviluppo
fisico e intellettuale. Per questo non può essere inferiore all’età in cui si terminano gli studi
dell’obbligo scolastico e in ogni caso non può essere inferiore ai 15 anni.
1975
Gruppo di lavoro sulle forme contemporanee di schiavitù: viene istituito dalle nazioni Unite
per monitorare il fenomeno, anche attraverso il coinvolgimento delle organizzazioni della società
civile.
1979
Convenzione sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione contro le donne”, adottata
dalle nazioni Unite con la quale gli Stati si sono impegnati anche a sopprimere ogni forma di
traffico di donne e di sfruttamento della prostituzione
1989
“Convenzione sui diritti del fanciullo” : adottata dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite il
20 novembre 1989. E’ la più significativa espressione dei diritti umani dei minori. Essa definisce
minore ogni individuo di età inferiore a 18 anni.
L’art. 32 contiene principi molto chiari per proteggere i bambini dallo sfruttamento economico,
obbligando gli Stati parti a fare in modo che il minore non venga costretto ad alcun lavoro che
comporti rischi o sia suscettibile di porre a repentaglio la sua educazione o di nuocere alla sua
salute o al suo sviluppo fisico, mentale, spirituale, morale o sociale.
1991
“Risoluzione n. 46/7122”: adottata dall’Assemblea Generale dell’ONU il 17 dicenbre 1991,
istituisce il “Fondo volontario sulle forme contemporanee di schiavitù”. Tale Fondo, alimentato
economicamente dalle donazioni degli Stati membri e dalle donazioni private, è destinato a
finanziare l’opera di ricerca, monitoraggio e asistenza del gruppo di lavoro istituito nel 1975.
1994
“Dichiarazione sull’eliminazione della violenza contro le donne”. Questo documento, seppure
non vincolante sul piano giuridico, è molto interessante perché viene specificato il concetto di
“violenza” intesa anche come il danno fisico, sessuale e psicologico, includendo una serie di
comportamenti o di atti violenti tracci la violenza collegata allo sfruttamento, all’intimidazione
sessuale sul lavoro, al traffico di donne e alla prostituzione forzata.
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1999
“Convenzione n.182 sulla Proibizione ed immediata azione per l’eliminazione delle forme
peggiori di lavoro minorile”: approvata dall’OIL il 17 giugno 1999, viene accompagnata da una
Raccomandazione (N. 190) molto dettagliata. Gli Stati che l’hanno ratificata devono adottare
concrete misure per combattere le peggiori forme di sfruttamento minorile, individuate in tutte
quelle tipologie che comportano schiavitù o condizioni ad essa assimilabili quali la vendita o la
tratta dei minori, la servitù per debiti e l’asservimento, il lavoro forzato i l’impiego in conflitti
armati (art. 3 lett. a ), impiego dei minori nella prostituzione (art. 3 lett. b ), in attività illecite o
pericolose per la sicurezza, la salute e la moralità dei minori (art. 3 lett. d).
2000
“Convenzione internazionale contro il crimine transnazionale organizzato” e “protocollo
addizionale in tema di favoreggiamento di immigrazione clandestina, traffico di persone,
specialmente donne e minori e traffico e fabbricazione di armi da fuoco”,adottati nella
conferenza svoltasi a Palermo nel dicembre 2000 da 120 Stati aderenti all’ONU.
“Protocollo facoltativo alla Convenzione sui diritti dell’infanzia riguardante il traffico dei
bambini, la prostituzione infantile e la pornografia infantile”: adottato dall’Assemblea
Generale il 15 maggio 2000, prevede una serie di misure che gli Stati dovrebbero adottare al fine
di garantire la protezione del fanciullo dalla vendita, dalla prostituzione e dalla pornografia
infantile, protezione che deve avvenire anche nella fase del procedimento penale in cui il fanciullo
è parte del procedimento in qualità di testimone.
“Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea” approvata a Nizza nel dicembre 2000
che proibisce la schiavitù e il lavoro forzato su tutto il territorio della Comunità
2002
“Raccomandazione n. R(91) del Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa” agli Stati
membri adottata il 9 settembre nel corso della riunione n. 461 dei Delegati dei Ministri, sullo
sfruttamento sessuale, la pornografia, la prostituzione e il traffico dei minori.
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LEGISLAZIONE NAZIONALE
1930
Codice Penale art. 600: chiunque riduce una persona in schiavitù, o in una condizione analoga
alla schiavitù, è punito con la reclusione da cinque a quindici anni.
Art. 602 bis: vieta anche altre forme di sfruttamento, tali da ridurre le persone in condizioni
analoghe alla schiavitù.
1958
Legge n. 75 del 20 febbraio 1958 concernente l’”Abolizione della regolamentazione della
prostituzione lotta contro lo sfruttamento della prostituzione altrui”
1966
Legge n. 1173 del 23 novembre 1966 con la quale l’Italia ha aderito alla “Convenzione per la
repressione della tratta degli esseri umani e dello sfruttamento della prostituzione altrui.
”
1967
Legge n. 977 “Tutela del lavoro dei fanciulli e degli adolescenti” : fissa l’età minima del lavoro
minorile a 15 anni (14 per il lavoro agricolo, i servizi familiari e le mansioni leggere
nell’industria).
1998
Legge n. 269 “Norme contro lo sfruttamento della prostituzione della pornografia, del
turismo sessuale in danno dei minori quali nuove forme di riduzione in schiavitù”: stabilisce,
tra l’altro, pesanti pene detentive e sanzioni pecuniarie per chi compie reati a sfondo sessuale su
minori o ne agevola il compimento, anche per via telematica e consente di arrestare e processare,
al suo rientro nel paese, il cittadini italiano che abbia compiuto i reati previsti da questa legge,
fuori dai confini dello stato.
Decreto legislativo del 25 luglio 1998 n. 286: “Testo unico delle disposizioni concernenti la
disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero”.
L’art. 18 ( Soggiorno per motivi di protezione sociale) prevede che qualora vengano accertate
situazioni di violenza o di grave sfruttamento nei confronti di uno straniero ed emergano concreti
pericoli per la sua incolumità, il Questore può rilasciare uno speciale permesso di soggiorno per
consentire allo straniero di sottrarsi alla violenza e ai condizionamenti dell’organizzazione
criminale e di partecipare ad un programma di assistenza ed integrazione sociale.
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1999
Decreto del P.R. del 31 agosto 1999 n. 394, Regolamento recante le norme di attuazione del testo
unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero. (in particolare si ricordano gli art. 27 e 52).
“Disegno di legge contro lo sfruttamento”: è stato approvato dal Governo italiano e prevede
delle sanzioni a carico di coloro che effettuano il traffico di persone “in tutte le sue forme e per
tutti gli scopi illeciti: sia lo sfruttamento sessuale- che coinvolge soprattutto donne e minori- sia
alcune forme di lavoro forzato in condizioni di semischiavitù”.
1999-2000
Legge n. 9/1999, Legge n. 144/2000, DPR 257/2000: elevano l’obbligo scolastico a 15 anni e
prevedono il diritto alla frequenza di iniziative formative fino a 18 anni.
Legge n. 148/2000: viene ratificata la Convenzione dell’OIL n. 182 del 1999.
2002
Legge n. 46 dell’11/3/2002: ratifica e da esecuzione ai protocolli opzionali alla Convenzione dei
diritti del fanciullo, concernenti rispettivamente la vendita dei bambini, la prostituzione dei
bambini, e la pornografia rappresentante dei bambini ed il coinvolgimento dei bambini nei
conflitti armati, fatti a New York il 6/9/2000.
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3. TITOLARI DEL DIRITTO
I Preamboli delle Convenzioni internazionali, adottate dall’Assemblea generale dell’ONU,
richiamano costantemente le finalità e i principi affermati nella Carta delle Nazioni Unite e nella
Dichiarazione Universale dei diritti umani.
In particolare vengono riaffermati quei principi secondo i quali:
- tutti i diritti umani derivano dalla dignità e dal valore inerente della persona umana
- la persona umana è il soggetto centrale dei diritti umani e delle libertà fondamentali
- la libertà è un diritto che ogni essere umano acquista alla nascita
- il riconoscimento dei diritti umani costituisce il fondamento della libertà, della
giustizia e della pace nel mondo.
I titolari del “diritto a non essere tenuto in stato di schiavitù” sono dunque tutti gli esseri umani.
Qualunque uomo o donna, cittadino o straniero o immigrato che si trovi nello stato di servitù
o schiavitù descritto nelle citate Convenzioni, senza distinzione di status sociale, nazionalità,
credo religioso.
Qualunque minore che sia sfruttato sessualmente, o nel lavoro, o usato nei conflitti armati, o
schiavo per debito o oggetto di traffico.
4. CONTENUTO E IMPLICAZIONI GIURIDICHE E POLITICHE
DEL DIRITTO
Il “diritto a non essere tenuto in stato di schiavitù” si concretizza nel diritto di ogni essere umano a
non essere messo nello stato o condizione in cui si è completamente e involontariamente
assoggettati ad un’altra persona che esercita su di esso gli attributi del diritto di proprietà.
Il diritto a non essere in stato di schiavitù è interdipendente con gli altri diritti umani, poiché la
sua violazione pregiudica diritti inalienabili come il diritto alla vita, quello alla dignità, alla libertà
e alla sicurezza, il diritto alla salute, all’eguaglianza, nonché i diritti previsti a tutela del
lavoratore.
“Laddove la schiavitù esiste, la stessa dignità umana viene negata portando vergogna a tutti
coloro che si profetano compassionevoli e impegnati verso i deboli e i vulnerabili del nostro
mondo. I diritti umani non significano altro che la libertà dall’asservimento e dalla coercizione in
ogni aspetto della vita.” (Kofi Annan, segretario generale delle Nazioni Unite)
Riconoscere e tutelare questo diritto significa quindi garantire nel contempo le diverse categorie di
diritti umani che vi sono collegati e riaffermare il primato della libertà della persona.
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La tutela di questo diritto da parte degli singoli Stati si concretizza anzitutto con la ratifica e
l’esecuzione delle Convenzioni o dei Protocolli che displinano il problema della schiavitù.
Nel dare esecuzione alle norme internazionali lo Stato partecipante deve quindi operare delle
scelte di natura giuridica che presuppongono scelte di tipo politico e amministrativo, affinché
venga assicurato il rispetto delle norme, siano garantite le vittime e puniti i trasgressori.
A titolo di esempio delle diverse scelte che si possono effettuare nel momento in cui lo Stato
emana una legge a tutela di questo diritto, e tenendo conto delle tipologie selezionate per lo
sviluppo del presente lavoro (prostituzione-tratta e sfruttamento minorile), si possono citare le
politiche istituzionali che gli Stati hanno scelto e sviluppato attorno al problema della
prostituzione e del relativo sfruttamento.
• Molti degli Stati dell’ONU hanno adottato il cosiddetto modello abolizionista (adottato
anche dalle Convenzioni delle Nazioni Unite), in base al quale commette reato non chi si
prostituisce ma chi gestisce e trae guadagno dal lavoro delle prostitute (è il sistema.
europeo più diffuso).
• Altri Stati hanno invece optato per il modello proibizionista, caratterizzato dal divieto
giuridico di vendere prestazioni sessuali, con eventuali sanzioni penali per il cliente.
• Il terzo modello è quello regolamentarista in base al quale si prevede la presenza di
locali preposti ad accogliere le prostitute direttamente gestititi dallo Stato (es la Grecia).
In generale si può affermare che lo Stato che intende tutelare il diritto a non essere tenuto in stato
di schiavitù, deve adottare leggi mirate e provvedimenti amministrativi specifici volti a prevenire e
nel contempo a perseguire le situazioni illecite. Nel contempo lo Stato deve:
• attivarsi nel cercare di eliminare le cause che provocano il fenomeno
• collaborare con gli altri paesi dove si genera o si sviluppa il problema
• controllare gli spostamenti della popolazione
• definire programmi di azione idonei a prevenire il fenomeno e a proteggere le persone
vittime di sfruttamento (come prevede ad esempio la Convenzione contro il crimine
organizzato transnazionale)
• aiutare le vittime sotto il profilo umano e sociale con forme di garanzia ad hoc
• promuovere iniziative di scolarizzazione e di educazione volte a prevenire qualsiasi forma
di discriminazione.
L’Italia si sta movendo in questo senso e la riprova è nella recente legge del 3 agosto 1998 n. 269
già citata.
Il Governo italiano, inoltre, ha istituito Commissioni nazionali o Comitati di coordinamento o altre
forme di azione per contrastare il fenomeno della schiavitù.
Certo la strada è ancora lunga ma, come sostiene il “Rapporto sullo sviluppo umano 2000” delle
Nazioni Unite, “a lungo andare la vittoria è ancora possibile”.
16

5. LA CONTROPARTE
- Per quanto riguarda la “controparte” intesa come “chi ha l’obbligo di soddisfare il diritto”
trattato, va ricordato che gli Stati partecipanti alle Convenzioni internazionali assumono l’obbligo
di adottare ogni misura che di volta in volta è ritenuta essenziale per raggiungere le finalità
specifiche dell’accordo. Ne consegue che nel momento in cui la Convenzione diventa esecutiva
nel territorio dei singoli Stati questi devono attivarsi emanando le norme che danno attuazione
agli obblighi assunti.
- Le Pubbliche Istituzioni e in particolare il Governo, le Amministrazioni locali, le Forze
dell’ordine, i Magistrati, gli Ispettori del lavoro, gli assistenti sociali e tutti quelli che comunque
operano all’interno degli Stati, hanno il compito di operare affinché siano attivate tutte le
procedure amministrative previste dalla legge per combattere il fenomeno della schiavitù, si
svolgano i dovuti controlli e indagini.
- Qualunque persona ha l’obbligo di rispettare le norme che tutelano il diritto in questione,
sia che agisca individualmente che all’interno di organizzazione o come rappresentante di
un’istituzione.
- Sarà compito della magistratura nazionale quindi procedere al giudizio delle persone
ritenute responsabili in base alle leggi dello Stato.
- I responsabili di gravi violazioni come la riduzione in schiavitù possono essere sottoposti
ad un processo diretto ad accertare la verità anche a livello internazionale. La Corte Europea dei
diritti dell’uomo costituisce uno strumento internazionale di protezione dei diritti dichiarati nella
Convenzione Europea dei diritti dell’uomo: i privati cittadini possono chiedere giustizia alla Corte
se ritengono di essere vittime di una violazione, da parte degli Stati contraenti, dei diritti garantiti
dalla Convenzione stessa, tra i quali vi è il diritto a non essere tenuto in stato di schiavitù (art. 4).
17

GIURISPRUDENZA DELLA SUPREMA CORTE SUL TEMA
DELLA PROSTITUZIONE
Cassazione
Giurisprudenza di merito
Leggi nazionali
Provvedimenti
sovranazionali
CASSAZIONE
Riduzione in schiavitù - Locali adibiti all’esercizio della prostituzione - Sfruttamento - Favoreggiamento -
Cliente - Art. 18 - Turismo sessuale - Minore - Violenza sulle prostitute
Riduzione in schiavitù
Corte di cassazione Sezioni Unite penali
Sentenza 20/11/1996 - 19/01/1997 n. 261
"Condizione analoga" alla schiavitù è situazione di fatto e
non di reato (La)
Oltre al testo della sentenza, è presente un commento di C. Maina, Per l'applicazione
della norma penale basta il totale asservimento di una persona.
Locazione Centro Studi: 8998B
Cassazione Penale, sez. V
Sentenza n. 1982 del 6/12/2000
Con questa sentenza la Cassazione si è pronunciata in materia riduzione in schiavitù in
un caso relativo a due cittadini albanesi condannati dal Gip presso il tribunale di Alba per
illeciti connessi alla prostituzione di donne condotte dalla Bulgaria in Italia.
Locazione Centro Studi: C6813
Locali adibiti all’esercizio della prostituzione
Corte di cassazione Sezione III penale
Cassazione 9401/99
Casa di tolleranza si riconosce anche dagli arredi (La)
Secondo la Cassazione, la destinazione dei locali di un appartamento all'esercizio del
meretricio è un dato oggettivo idoneo a configurare il reato di sfruttamento della
prostituzione.
Locazione Centro Studi: G2909
Corte di cassazione Sezione III penale
Cassazione 10333/99
Non è "libero scambio" ma sesso a pagamento Club privé: è
prostituzione anche senza soldi
La Terza Sezione penale della Cassazione ha stabilito che, sebbene gli avventori solitari
dei "club privé" non paghino la partner ed ignorino che si tratta di prestazioni
18

induzione e tolleranza della prostituzione pagando le prestazioni delle ragazze assunte
come animatrici.
Locazione Centro Studi: G2911
Corte di cassazione
Sentenza n. 42534/02
Per piacere non toccate le ballerine. Altrimenti è
sfruttamento della prostituzione
La Cassazione ha ritenuto sussistere gravi indizi di colpevolezza in ordine al reato di
sfruttamento e favoreggiamento della prostituzione dei confronti dei gestori di un club
privato in cui venivano impiegate come ballerine giovani donne extracomunitarie.
Locazione Centro Studi: G9309
Sfruttamento
Corte di cassazione Sezione terza penale
Sentenza n. 4751/2000
Prostituzione, sfruttamento ricevere il compenso in natura
La Cassazione ha stabilito che commette il reato di sfruttamento della prostituzione
anche chi, pur non prendendo i soldi provenienti dall'attività di meretricio, usufruisce
gratuitamente dei "favori in natura" delle ragazze come compenso per essere state
introdotte in Italia. La Cassazione ha quindi confermato la condanna ad un uomo che
aveva clandestinamente accompagnato delle giovani rumene nel loro viaggio clandestino
facendosi pagare in natura per il suo servizio di guida.
Locazione Centro Studi: G4320
Favoreggiamento
Cassazione Sezione III penale
Sentenza 13/4 - 19/7/2000
Solidarietà tra prostitute non è favoreggiamento (La)
Secondo la Cassazione, la prostituta che invita una "collega" a trasferirsi nella sua casa,
affinché entrambe possano darsi un reciproco sostegno continuando ad esercitare il
meretricio, non può essere accusata di favoreggiamento della prostituzione. Oltre alla
sentenza è presente un breve commento.
Locazione Centro Studi: B4501
Cassazione penale Sezione terza
Sentenza 28/6 - 18/9/2001, n. 33850
Favoreggiamento reciproco se le "lucciole" sono in...
cooperativa
Secondo la Cassazione il legislatore ha inteso punire il favoreggiamento della
prostituzione in qualsiasi modo attuato, indipendentemente da un rapporto di gerarchia,
di supremazia od organizzativo tra gente e vittima, per cui ove si riscontri un fatto
agevolativo, non può disconoscersi la configurabilità del reato di favoreggiamento, anche
se si è in presenza di un rapporto di convivenza tra prostitute, da qualsiasi motivazione
occasionato.
Locazione Centro Studi: D1918
19

Cassazione terza penale
Sentenza n. 32169 del 26/9/2002
Sentenza in materia di favoreggiamento ravvisato nella condotta di chi offra alle
prostitute i profilattici di cui sia in possesso (nella specie, si trattava di 1728 pezzi
rinvenuti nella sua automobile nonché di altri 1584 rinvenuti nella sua abitazione).
Locazione Centro Studi: G9305
Cliente
Corte di Cassazione Terza sezione
Sentenza 14/2 - 23/4/2001
Prostituzione — Favoreggiamento
La Cassazione ha confermato che il riaccompagnamento della prostituta sul luogo di
lavoro da parte del cliente motorizzato non integra il delitto di sfruttamento della
prostituzione. Il testo integrale della sentenza è locato in C3221.
Locazione Centro Studi: 2282C
Cassazione penale, Sez. III
Sentenza 14/2 - 23/4/2001
Sentenza della Cassazione in ordine alla rilevanza penale (da escludersi) del
comportamento del cliente della prostituta, riaccompagnata dal primo, con l'auto sul
luogo di lavoro. Vedi anche 2282C.
Locazione Centro Studi: C3221
Corte di cassazione
Sentenza n. 41521/02
Collaboratore domestico delle prostitute risponde di
favoreggiamento (Il)
Secondo la Cassazione, risponde di agevolazione e favoreggiamento della prostituzione il
"collaboratore domestico" di due prostitute che aveva vigilato le autovetture dei clienti,
nonché effettuato pulizie e acquistato caffè.
Locazione Centro Studi: G9308
Art. 18
Corte di cassazione Sezione I civile
Sentenza 17/5 - 28/8/2000, n. 11209
Solo gli organi pubblici accertano le situazioni di
sfruttamento
Secondo questa sentenza della Cassazione, l'accertamento dei presupposti per la
concessione del permesso di soggiorno per motivi umanitari deve essere compiuto da
organi pubblici. Alle organizzazioni private la legge affida altri compiti. Sulla base di
questi presupposti, la Cassazione ha respinto il ricorso di una ragazza russa contro il
decreto di espulsione nei suoi confronti e per ottenere il permesso di soggiorno per
motivi umanitari.
Locazione Centro Studi: E1412
20

Turismo sessuale
Cassazione sezione terza penale
Sentenza 44153/01; depositata il 12/12/2001
Non c'era bisogno della nuova legge per punire il turismo
sessuale
Con questa sentenza la Cassazione ha confermato la condanna per "lenocinio" a un tour
operator milanese dedito all'organizzazione di viaggi di "piacere" in Thailandia,
affermando che il reato di intermediazione della prostituzione continua a sussistere e ad
essere punito in base alla legge Merlin del 1958, anche con l'introduzione del nuovo
reato (organizzazione del turismo sessuale) qualora l'organizzazione dei viaggi non sia
soltanto il mezzo indiretto per procurare clienti a chi sfrutta la prostituzione ma
costituisca un aiuto diretto e sia connesso al cosiddetto lenocinio.
Locazione Centro Studi: G7008
Minore
Cassazione penale Sez. III
Sentenza n. 17717 del 10/5/2002
Sentenza in materia di induzione, favoreggiamento e sfruttamento della prostituzione di
una minore rumena e di rapporti tra art. 600 bis c.p. e L. 75/58.
Locazione Centro Studi: G9910
Violenza sulle prostitute
Corte di Cassazione Sezione terza penale
Sentenza n. 37815/2001
Violenza costringere la prostituta a finire il rapporto
Secondo la Cassazione, è colpevole di violenza sessuale il cliente che, anche dopo aver
pagato la prostituta, la costringe a prolungare l'amplesso malgrado il suo rifiuto.
Locazione Centro Studi: C0521
21

BIBLIOGRAFIA E SITI INTERNET
Comune di Padova, Regione Veneto “Le nuove schiavitù e il traffico di esseri umani”
Associazione Diritti Umani – Sviluppo Umano Sfruttamento sessuale, migrazioni, diritti umani nel
diritto internazionale - 2002
- Regione Toscana “ Mai più schiavitù- liberi per cambiare il mondo”
Manitese-COSPE- ucodep Dossier per le scuole medie superiori – 2001
-Amnesty International “La forza della solidarietà”
Ed. ECP - 2001
- Saulle Maria Rita “Dalla tutela giuridica all’esercizio dei diritti umani”
ESI 1999
- Manitese “ Gli articoli del mese di Giugno 2002”
Contro lo sfruttamento infantile – 2002
- Comitato Italiano per l’UNICEF- ONLUS “La Collana temi –I bambini che lavorano”
Alberto Attori - 2000
- Non c’è pace senza giustizia” “Supplemento del periodico quadrim. n.2 del 20/1/02
SITI INTERNET:
• centrostudi.Gruppoabele.org/servizi/normativa/prostituzione
• www.unicef.org
• www.minori.it
• www.infoius.it
• www.apg23.org
• www.sempreapg23.org
• www.onu.it
• www.npwi.org
• www.repubblica.it
• http://wwwcartadeidiritti.net
22

6. RICOSTRUZIONE STORICA
• RICOSTRUZIONE STORICA DELLA SCHIAVITU’
- La schiavitù nell’antica Grecia
- La schiavitù a Roma
- La schiavitù nel Medioevo
- Il commercio atlantico
• MODULO SULLO SFRUTTAMENTO MINORILE
• APPROFONDIMENTO: “VITE INFINITAMENTE OSCURE”
SEZIONE DI LAVORO SVOLTO DAI DOCENTI:
CELI LAURA
CERVELLIN SONIA
VETTURI LUISA
23

STORIA DELLA SCHIAVITÙ
INTRODUZIONE
“L’accumulazione capitalistica presuppone la presenza della plusvalenza e questa la produzione
capitalistica,che a sua volta non appare se non al momento in cui delle masse di capitali e di forze
operaie assai consistenti trovansi di già accumulate nelle mani dei produttori mercanti.
Tutto questo movimento sembra dunque aggirarsi in un circolo vizioso,dal quale non si saprebbe
uscire senza ammettere un’accumulazione primitiva (previous accumulation, dice Adamo Smith),
anteriore all’accumulazione capitalistica e facente ufficio di punto di partenza alla produzione
capitalistica,a luogo di derivarne.” (da : Il Capitale di Karl Marx).
Una delle ipotesi più diffuse tra gli storici è che la schiavitù, come forma di lavoro coatto,sia un
fatto primitivo contemporaneo all’origine della società stessa.
“ Il bisogno di mobilitare forza lavoro per operazioni che sono al di là della capacità del singolo o
della famiglia risale indietro nel tempo sino alla preistoria.
Un tale bisogno si presentava ogni volta che una società perveniva ad uno stadio di sufficiente
accumulazione di risorse e di potere nelle mani di qualcuno(che fosse il re,il tempio,la tribù
dominante o l’aristocrazia).
La forza lavoro necessaria la si otteneva coattivamente: -con la forza delle armi o con quella della
legge e della consuetudine,di solito con entrambe congiuntamente – per conseguire tutte quelle
finalità (o rispondere a quegli interessi) che non avrebbero potuto dar luogo ad una spontanea
cooperazione:nell’agricoltura come nell’attività mineraria,nei lavori pubblici come nella
fabbricazione delle armi.” (da: Schiavitù antica e ideologie moderne di Moses Finley).
LA SCHIAVITÙ NELL’ANTICA GRECIA
Fin dalle epoche più remote dell’umanità,la schiavitù era largamente diffusa. Queste le sue
peculiarità:
-la persona diventava proprietà di un altro;
-la sua volontà era soggetta all’autorità del padrone;
-il suo lavoro, ottenuto per costrizione,acquisito in toto dal padrone.
Lo schiavo era pertanto un bene mobile.
Nel mondo greco , “ il doulos”,lo schiavo, in quanto merce,era soggetto non solo alla completa
alienazione delle proprie capacità produttive,ma anche alla totale perdita del controllo della sua
persona,situazione che si estendeva alla sua discendenza.
Come bottino di guerra non aveva alcuna identità giuridica,aveva perduto ogni vincolo di
parentela.
Gli storici hanno genericamente suddiviso in tre categorie gli schiavi greci:
- schiavi del tempio, schiavi pubblici e schiavi privati.
24

I primi godettero di una condizione privilegiata rispetto agli altri per le loro mansioni inerenti
all’ambito religioso.
A Sparta, gli Iloti, di oscura provenienza, costituirono un altro caso di schiavi appartenenti allo
Stato e largamente utilizzati in diversi ambiti. Gli schiavi quindi non costituirono una classe
sociale uniforme,la stessa divisione tra schiavitù e libertà,nella società greca.deve essere
considerata in ragione dell’esistenza di una serie di status intermedi.
Il progressivo aumento della schiavitù e il suo ruolo nell’economia greca portarono ad una
riflessione filosofica sulla legittimità etica di questa istituzione.
Platone nella “Repubblica”,opera in cui il filosofo stabilisce le forme di governo della polis, è un
convinto assertore di una gerarchia naturale degli uomini:”servi e padroni non saranno mai amici,e
nemmeno uomini dappoco e uomini di valore…infatti l’uguaglianza tra ineguali diventa
ineguaglianza,se manca la giusta misura;ed è a causa appunto dell’uguaglianza e
dell’ineguaglianza che le sedizioni pullulano negli Stati. In realtà l’antica massima che
l’uguaglianza genera amicizia,rispondente com’è a verità,dice cosa molto giusta e conforme al
buon ordine;senonchè siccome non è ben chiaro quale sia l’uguaglianza capace di produrre tale
effetto,la cosa ci mette in gran imbarazzo.
Vi sono infatti due specie d’uguaglianze che portano lo stesso nome,ma che di fatto in molti casi
sono quasi opposte:una consiste nell’uguaglianza di misura,di peso e di numero,e qualunque
Stato,qualunque legislatore può introdurla nella distribuzione degli onori,dandole per guida la
sorte;ma ve n’è un’altra,ed è la vera e perfetta uguaglianza,che non a ognuno riesce facile
conoscere. Essa è il giudizio di Giove, e ben poca se ne trova ordinariamente tra gli uomini, ma
tutto quel po’ che di essa si trova, sia nelle pubbliche amministrazioni sia fra i privati produce ogni
bene; essa infatti assegna di più al più grande, di meno al minore, dando all’uno e all’altro in
misura corrispondente alla loro natura; e così conferisce onori sempre maggiori a coloro che
possiedono maggiori virtù, e a coloro che si trovano nel caso opposto in fatto di virtù e di
educazione,dà proporzionalmente ciò che ad essi può spettare. In questo appunto consiste sempre
per noi la giustizia sociale,alla quale (…) dobbiamo tendere,avendo l’occhio fisso a questa specie
di uguaglianza,nel costituire lo Stato che adesso fondiamo;e chi in avvenire penserà di fondarne
qualche altro,deve avere di mira questo medesimo scopo,non già l’interessedi pochi o d’un
solo,ovvero la signoria del popolo,ma sempre la giustizia,ossia,come dianzi abbiamo detto,stabilire
fra ineguali l’uguaglianza che ha fondamento nella natura. (Leggi,VI,757 a-d).
Nella “Politica” Aristotele si fa difensore della “naturalità” della schiavitù,partendo dal
presupposto che,come l’anima e l’intelletto per natura comandano sul corpo,così quegli uomini in
cui predominano l’anima e l’intelletto debbono comandare quelli su cui non predominano.
Tutti gli uomini si differiscono dai loro simili tanto quanto l’anima differisce dal corpo e l’uomo
dalla belva (e sono in questa condizione quelli il cui compito implica l’uso del corpo,che è ciò che
essi hanno di meglio), sono schiavi per natura e per essi il partito migliore è sottomettersi
all’autorità di qualcuno,se ciò vale per gli esempi che sopra abbiamo arrecato. È schiavo per
natura chi appartiene a qualcuno in potenza(e per ciò diventa possesso di qualche altro in atto)e
partecipa alla ragione soltanto per quel che spetta alla sensibilità immediata,senza possederla
propriamente,mentre gli altri animali non hanno neppure il grado di ragione che compete alla
sensibilità, ma obbediscono alle passioni. Ed il loro modo di impiego differisce di poco, perché gli
uni e gli altri,schiavi e animali domestici,si utilizzano per i servizi necessari al corpo.
(Politica,A5,1254b 16-26).
25

LA SCHIAVITÙ A ROMA
Non in tutte le regioni dell’Impero Romano erano presenti società schiavistiche (economie
totalmente basate sul lavoro servile),coesistevano regimi di lavoro e modi di produzione diversi
tenuti assieme da vincoli politici.
Durante l’Impero si ipotizza che la popolazione ridotta in schiavitù ammontasse a dieci milioni su
un totale di cinquanta;nell’età Repubblicana la presenza di schiavi restò abbastanza limitata,
l’incremento decisivo si ebbe nel periodo successivo alle guerre puniche.
È in ogni caso il periodo che va dalla tarda Repubblica all’alto Impero,soprattutto in Italia,che si
registra una grande trasformazione nella condizione delle campagne e del sistema di sfruttamento
degli schiavi.
Le difficoltà dell’economia agricola determinate dalle conquiste territoriali,dalla conseguente
concorrenza della produzione agricola delle province e dai prodotti che giungevano come
tributi,spinsero i proprietari di piccole aziende agricole a vendere i loro fondi.
Accanto alle ville padronali sorsero vaste tenute agricole con la necessità di impiegare masse di
manodopera. Questa domanda portò all’organizzazione,da parte di impresari,di squadre di
manovali di condizione servile,che venivano distribuiti stagionalmente in una o in un’altra
azienda,alloggiati in baraccamenti gli “ergastula”.
Questa pratica offriva doppi vantaggi:da un lato ragguardevoli guadagni a chi metteva a
disposizione gli schiavi,dall’altro non costringeva il proprietario terriero a investire grossi capitali
e a sostenere l’onere di mantenere e governare grandi masse di schiavi.
Il trattamento riservato agli schiavi,malgrado esempi di incredibile crudeltà,in genere rispettava
alcuni doveri morali stabiliti dalla consuetudine.
Da un punto di vista giuridico,lo schiavo romano.veniva considerato come un semplice oggetto di
diritto,classificabile tra le cose materiali, sebbene la sua specificità in quanto essere dotato di
volontà-lo portava ad essere soggetto di diritto.
Questa eventualità si verificò quando fu concessa l’azione giuridica contro il padrone e quindi
l’atto formale di diritto con cui veniva sancito l’affrancamento di uno schiavo;è questa la figura del
liberto di chi – a differenza di quanto accadeva in Grecia – dopo aver conosciuto lo stato di
schiavitù,ha guadagnato la libertà o per volontà del padrone (attraverso la manomissione) o in virtù
di una sentenza del magistrato su iniziativa dello schiavo stesso.
Le rivolte servili infine sono uno degli eventi più significativi legati allo sfruttamento
schiavistico;in caso di ribellione o fuga individuale, lo schiavo veniva restituito al proprietario,che
provvedeva alla punizione.
Quando invece la rivolta assumeva maggiori proporzioni o giungeva a minacciare la sicurezza
dello stato,la risposta era di altro genere.
Il caso della rivolta guidata da Spartaco nel 71 a.C.,quando ben seimila schiavi vennero crocifissi
ed esposti sulla strada che conduceva da Capua a Roma,è sicuramente il più noto.
26

LA SCHIAVITÙ NEL MEDIOEVO
Non è un periodo che permette una facile ricostruzione storica.
Perfino i termini con i quali si pensava di poter chiaramente definire una specifica realtà, si sono
dimostrati ingannevoli;è il caso del concetto di “servitù della gleba”che lo storico Marc Bloch ha
dimostrato essere un’invenzione moderna,mai esistita nella teoria medioevale nel senso di un
vincolo con la terra giuridicamente definito.
Un fatto certo è che la schiavitù aveva raggiunto una grande diffusione in ogni settore
dell’economia:mogliaia di schiavi erano impiegati nei campi, nelle miniere, nelle botteghe, nelle
case e nelle officine.
I nuovi vincoli padronali,comuni a gran parte d’Europa,caratteristici della servitù della gleba
furono:
• -il testatico,una tassazione non sul censo ma sulla persona;
• -l’obbligo di chiedere il permesso di sposarsi;
• -il ritorno della proprietà al padrone in mancanza di eredi
Un elemento da tenere in considerazione è l’atteggiamento del Cristianesimo sulla gestione della
schiavitù:
la Chiesa considerò l’affrancamento dello schiavo un gesto che, a imitazione di Cristo affrancatore
del genere umano dalla schiavitù del peccato,avrebbe contribuito alla salvezza personale. Sono
numerosi i documenti riguardanti manomissioni di schiavi,ma in realtà il vincolo,la dipendenza
economica con il soggetto affrancato non decade;la nuova forma prevedeva la consuetudine dell’
“obsequium”, che stabiliva oneri ben precisi in termini pecuniari o lavorativi.
I mutamenti nella struttura del lavoro servile si registrano anche a livello linguistico: il termine
“servus” definiva una categoria di individui legati all’ex-padrone a cui dovevano “corvees” spesso
pesanti.
Si diffusero in Francia e in Germania e poi al resto d’Europa nuovi vocaboli : “esclave”in francese,
“sklaven” in tedesco, “slave” in inglese – a sottolineare la censura tra il nuovo tipo di servaggio e
il vecchio rapporto che rendeva lo schiavo una proprietà del padrone.
Lo studio dell’evoluzione e della diffusione del termine “schiavo” presenta non poche
difficoltà:legato alla definizione di precise etnie, gli Slavi, con il passare del tempo oltre ad
indicare lo stato servile,fu usato per sottolineare come gli schiavi in Europa Occidentale, fossero in
genere, stranieri.
IL COMMERCIO ATLANTICO
La scoperta delle contrade aurifere ed argentifere dell’America,la riduzione del numero degli
schiavi indigeni,il fatto che questi vennero sepolti nelle miniere o sterminati,le cominciate
conquiste e le depredazioni delle Indie Orientali,la trasformazione dell’Africa in una specie di
parco commerciale per la caccia di pelli nere,ecco gli idilliaci processi di accumulazione
primitiva,che segnalano l’aurora dell’era capitalistica. Subito dopo scoppia la guerra mercantile;
essa ha per teatro il mondo intero. I vari metodi di accumulazione primitiva si combinano in un
complesso sistematico, che comprende,nello stesso tempo,il regime coloniale,il credito pubblico,
la finanza moderna ed il sistema protezionista. Alcuni fra questi metodi sono basati sull’uso della
forza brutale,ma tutti senza eccezione, si avvalgono del potere dello Stato,la forza concentrata ed
organizzata della società,onde precipitare violentemente il passaggio dall’ordine economico
27

feudale all’ordine economico capitalistico,ed abbreviare le fasi di transizione. Di vero, la forza è
destinata a facilitare il cammino di tutte le vecchie società che sono sul punto di trasformarsi. La
forza è un agente economico (dal primo libro “Il Capitale di Karl Marx).
La scoperta europea del Nuovo Mondo non presupponeva un’automatica espansione della
schiavitù africana nelle Americhe.
Il tracollo demografico della popolazione indigena,dovuto sia all’ imposizione di pesanti regimi
lavorativi nei campi e nelle miniere sia allo shock anafilattico provocato dai microbi portati dagli
europei,e lo spostamento del sistema coloniale all’interno del continente, resero necessario
l’impiego di schiavi africani in virtù della loro affidabilità e resistenza al lavoro.
Già nel 1501,nove anni dopo il primo viaggio di Colombo,la corona spagnola aveva emanato leggi
riguardanti l’esportazione di schiavi in America, nell’isola di Hispaniola; nei secoli che seguirono
vi giunsero dall’Africa circa dieci milioni di schiavi.
Sono i Portoghesi gli iniziatori del commercio atlantico degli schiavi africani. Grazie all’impulso
del sovrano Enrico il Navigatore, i portoghesi avevano intensificato i loro viaggi lungo le coste
africane ed erano entrati in contatto con il commercio sahariano. Il successivo consolidamento
della loro presenza sulle coste occidentali e la colonizzazione delle isole atlantiche,Madeira ,le
Azzorre e le Isole di Capo Verde, incrementò notevolmente i traffici commerciali.
La Spagna,in ragione del trattato di Tordesillas,stipulato con il Portogallo nel 1496, non disponeva
di basi commerciali sulla costa africana,di conseguenza,l’arrivo di schiavi nelle colonie del nuovo
mondo dipendeva da altre nazioni. Anche il commercio di schiavi era una prerogativa del re e la
corona spagnola stabilì che questo fosse regolato attraverso la concessione di licenze assegnate a
mercanti che avevano dunque in appalto questo traffico. Attraverso un formale contratto l’asiento,
“l’asiento de negros”, si determinarono le condizioni di vendita,il prezzo,la consegna.
Carlo V nel 1518 assegnò un primo importante assento a uno dei suoi cortigiani, l’olandese
Laurent de Gorrevod,che dietro congruo compenso lo cedette ad un consorzio ispano-genovese.
Attraverso l’Atlantico,gli schiavi venivano inizialmente sbarcati a Cartagena,per poi essere
convogliati verso il porto di Portobello sull’istmo di Panama.
Un dato generale sulla colonizzazione da tenere in considerazione è che l’immigrazione spagnola
su base annua fu quantitativamente superata dal corrispettivo arrivo di schiavi dall’Africa. Ciò
portò ad una ricomposizione razziale: nel 1636 gli abitanti di Lima erano 27394 di cui ben 14481
neri o mulatti,a Città del Messico vi erano 8000 spagnoli,8000 schiavi neri,1000 mulatti.
L’aspetto più singolare della schiavitù africana nelle colonie spagnole fu quello relativo alla scarsa
attenzione che la questione suscitò nelle coscienze. Il dibattito sulla natura delle popolazioni
indigene e sulla legittimità del loro asservimento vide la partecipazione dei principali esponenti
della cultura laica e religiosa. Non si registrò uguale fermento per la schiavitù africana. Lo stesso
Bartolomeo de Las Casas cambiò opinione solo in un secondo momento,ma pochi lo seguirono su
questo terreno.
Nel diciottesimo secolo,i propugnatori del commercio schiavista usarono spesso una lettura
distorta dei fenomeni di asservimento esistenti negli stati africani come argomentazione contro
gli abolizionisti:la deportazione nelle colonie americane rappresentava una forma di liberazione da
una condizione giudicata peggiore.
In effetti la schiavitù nel continente africano non fu un fenomeno secondario,come nel medioevo
europeo,fu un’istituzione di scarso significato prima dell’inizio del commercio atlantico;pochi
erano gli stati che svilupparono forme di produzione alimentare da lavoro servile.
È la società inglese del sedicesimo secolo che può offrire una lettura dell’atteggiamento europeo
verso gli africani in considerazione della diversità razziale.
Nel libro “il fardello dell’uomo bianco”, Jordan scrive che : “l’idea della blackness rappresentava
per gli inglesi il simbolo di alcuni dei loro più radicati valori,e soltanto il bianco,fra gli altri
colori,aveva su di loro,dal punto di vista emotivo,un impatto altrettanto forte”.
28

Nell’Oxford English Dictionary alla voce “nero” sono riportate le seguenti accezioni negative:
sporco-lurido-malvagio-mortale- pernicioso-sinistro-cattivo-orribile-perfido- a dimostrazione di
come questo colore fosse emotivamente legato al quanto di più basso e maligno si potesse
immaginare.
Uno degli elementi che contribuì a creare un’immagine animalesca degli africani nella mentalità
inglese fu la presenza in quei luoghi, dei mammiferi più simili agli uomini,gli orangutan .
Edward Topsell nella sua opera “Historie of foure-footed Beastes” del 1607 sottolineando la
generale “disposizione lussuriosa” delle scimmie rileva che “gli uomini con narici basse e piatte
sono lascivi come le scimmie che attentano alle donne”.
Queste associazioni spinsero a supporre l’esistenza di una sorta di parentela tra animale
antropomorfi e uomini animaleschi.
Malgrado la scienza avesse dissipato ogni dubbio sulla presunta comune identità tra uomini e
scimmie,l’idea di un legame sessuale tra scimmie e africani continuò ad alimentare le fantasie
degli europei. Scrive John Atkins,colto medico della Marina di sua Maestà, nel Settecento:
.
Se le spiegazioni di ordine naturalistico risultano poco soddisfacenti,un’alternativa può essere
trovata nelle Scritture,in due capitoli della Genesi ad esempio.
Cam,figlio di Noè,aveva osato guardare il padre ubriaco nella tenda,mentre Sem e Jafet lo avevano
coperto senza guardarlo. Al risveglio Noè aveva maledetto Canaan,figlio di Cam,condannandolo a
diventare “servo dei servi” dei suoi stessi fratelli.(Genesi 9-10).
L’insubordinazione camitica viene definita anche nel Levitino(25,44-46), nella narrazione
biblica,che per molti rappresenta simbolicamente la schiavitù,non vi è però alcun riferimento al
colore della pelle,anche se le genealogie bibliche indicano che i figli di Cam avevano popolato
l’area nord africana,dalla Libia all’Egitto,parti dell’Arabia e della Palestina fino all’odierna
Etiopia.
Il diffondersi del pensiero illuministico ha contribuito alla liberazione dello spirito europeo dalla
soggezione servile all’autorità, alla tradizione,alla superstizione,attraverso l’uso della ragione.
Le pagine del quindicesimo libro dello “Spirito delle leggi” (1748) di Montesquieu rappresentano
il più influente attacco intellettuale contro la schiavitù che sia stato scritto nel Settecento.
.
29

La conclusione storica della tratta atlantica non ha posto fine al problema della schiavitù: di fatto,
durante tutto il ventesimo secolo nuove forme di assoggettamento servile si sono sovrapposte a
quelle più tradizionali coinvolgendo nei cinque continenti,un numero incalcolabile di individui.
La schiavitù contemporanea conosce nuove forme di sopraffazione umana, ha allargato i confini
del suo dominio;si ripropone una questione etica che deve impegnare ogni società civile in una
sorta di nuovo abolizionismo: “Non c’è luogo della terra in cui gli schiavi non continuino a
lavorare e sudare, costruire e soffrire. Può darsi che le scarpe che calzate e il tappeto che calpestate
siano state fatte da schiavi pakistani, o che a portare lo zucchero nelle vostre cucine e i giocattoli
tra le mani dei vostri figli siano stati degli schiavi caraibici. Può darsi che la camicia che indossate
e l’anello che portate al dito siano stati rispettivamente cuciti e levigati da qualche schiavo indiano.
Schiavi non pagati”(da K.Bales “I nuovi schiavi.La merce umana nell’economia globale, MI 1999
p.9).
30

Bibliografia
Aristotele La Politica,IX, BA La Terza 1983
Bales K. I Nuovi Schiavi. La merce umana nell’economia globale. MI 1999
Bloch M. La servitù nella società medievale, FI 1975
Braudel F. Civiltà e Imperi nel Mediterraneo nell’età di Filippo II, TO 1946
Carandini A. Schiavi in Italia. Gli strumenti pensanti dei Romani fra tarda Repubblica
e Medio Impero . Roma 1988
Castagneto P. Schiavi antichi e moderni,le Bussole Roma ,Carrocci editore,2001
Cavalli Sforza L.L. Geni ,popoli e lingue, MI 1996
Cherubini E. (a cura di ) Storia della società italiana MI 1983
Davidson B. Madre nera. L’Africa nera e il commercio degli schiavi TO 1966
Davis D.B. Il problema della schiavitù nella cultura occidentale TO 1982
Finley M.I. Schiavitù antica e ideologie moderne Bari 1981
(a cura di ) La schiavitù nel mondo antico Bari 1990
Genovese E. L’economia politica della schiavitù TO 1952
Jordan W.D. Il fardello dell’uomo bianco. Origini del razzismo in USA FI 1976
Marx K. Il Capitale. Critica dell’economia politica TO 1946
Mcalister L.N. Dalla scoperta alla conquista. Spagna e Portogallo nel nuovo mondo BO 1986
Montesquieu Lo spirito delle leggi (a cura di Sergio Cotta) TO 1952
Platone La Repubblica VI Bari 1982
Vegetti M. (a cura di) Marxismo e società antica MI 1977
Vogt J. - L’uomo e lo schiavo nel mondo antico – Roma, 1969.
31

LO SFRUTTAMENTO INFANTILE
Introduzione
I comportamenti più spontanei di una società,come le cure dedicate al corpo, la maniera di
vestirsi,l’organizzazione del lavoro e il calendario delle attività quotidiane riflettono un sistema di
rappresentazione del mondo che li collegano in profondità alle formulazioni più elaborate come il
diritto,le concezioni religiose,il pensiero filosofico.
“L’aspirazione di tutti gli uomini dopo quella alla sopravvivenza e al rispetto dei più elementari
diritti è quella ad un lavoro degno. La strada da percorrere perché a tutti sia garantita questa
possibilità passa necessariamente per una visione integrata dello sviluppo: non esiste sviluppo
economico senza sviluppo sociale;non esiste sviluppo senza equità” (Juan Somavia,direttore
generale dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro).
La povertà delle famiglie,delle comunità e dei Paesi è alla radice della tragedia;quest’ultima è a sua
volta causa di povertà,in una spirale perversa fatta di fatica,analfabetismo,malattie e
malnutrizione,invecchiamento precoce.
Lo sfruttamento infantile riassume tutte le miserie ed è uno dei termometri della condizione sociale
di un Paese.(Manitese giugno 2002).
Il modulo elaborato organizza contenuti che,oltre a rappresentare un momento di riflessione
personale,sono adatti ad una classe V^ di un Istituto Superiore ad indirizzo umanistico. Con i dovuti
aggiustamenti può essere proposto ad una classe V^ Elementare o ad una III^ Media.
I contenuti sono in funzione della costruzione di due concetti:
• Società di classe :visto in stretta relazione con i processi di industrializzazione in
collegamento con lo sviluppo delle ideologie liberale,democratica, socialista;
• Lavoro minorile : visto in collegamento all’elemento precedente e ai risvolti sociali,a una
storia sociale.
32

1) CONOSCENZA
Gli alunni e le alunne sanno:
Descrittori relativi a :
1.1 Individuare e spiegare all’interno del periodo preso in esame i mutamenti economici e
sociali.
1.2 Definire e confrontare le seguenti concettualizzazioni:società medioevale,società per ceti,
società di classe.
1.3 Analizzare i rapporti tra le diverse classi sociali in relazione al problema e al ruolo dei figli.
1.4 Proporre ipotesi esplicative sul rapporto tra sviluppo economico,sociale e culturale e tutela
dei minori.
2) COMPETENZA
Gli alunni e le alunne sanno :
2.1 Leggere selettivamente il manuale
2.2 Verbalizzare in forma orale e scritta
2.3 Analizzare gli aspetti peculiari relativi all’argomento e alla cronologia
2.4 Individuare la tesi storiografica
3) CAPACITÀ
Gli alunni e le alunne sanno:
3.1 Esporre le proprie conoscenze
3.2 Individuare e sviluppare collegamenti pluridisciplinari tra i fenomeni e gli eventi studiati e le
manifestazioni contemporane
3.3 Sostenere un’ ipotesi interpretativa utilizzando una corretta struttura argomentativa.
33

Fasi del modulo Obiettivi Attività docente Attività Studente
1.1Il lavoro nel
mondo medioevale
1.2I mutamenti
nell’economia del-
l’umanesimo-rina-
scimento
1.3La rivoluzione
industriale
dell’800
2.1Dal mutamento
economico a quel-
lo sociale e politi-
co
2.2Società per ceti
e società di classe
3.1Periodizzazione
degli eventi
3.2Cronologia
*motivazione
*riconoscere la
continuità
*distinguere le pecu –
liarità dei momenti
storici esaminati
*definire i cambiamen
ti economici
*analizzare il rapporto
tra condizione econo
mica e sociale in ri-
ferimento alla forza
lavoro impiegata
*definire società per
ceti e società di clas-
se
*individuare le radici
della società di classe
*conoscere gli eventi
relativi ai periodi
esaminati
*analizzare elementi
di continuità e discon
tinuità
*analizzare e confron-
tare ipotesi storiogra-
fiche
4.1Conclusione *utilizzare le compe –
tenze acquisite per
generare nuove cono
scenze
*guida la discussione
e l’analisi dei periodi
storici presi in esame
*conduce alla defini-
zione di economia:
-agricola di sussisten –
za
-borghese
-industriale
*pone il problema : il
mutamento economi
co implica il muta –
mento sociale
*guida alla definizio
ne di società per ceti
e società di classe
* conduce al collega -
mento tra società di
classe e sviluppo in –
dustriale
*propone il compito
di ricostruire i proces
si di sviluppo eviden-
ziando analogie e dif
ferenze(nei modelli
esaminati)
*guida l’analisi e l’ela
borazione del model-
lo di spiegazione
*guida la discussione
sul confronto tra le
ipotesi storiografiche
*propone agli alunni
di ipotizzare soluzio
ni al problema in rife
rimento all’economia
di Paesi dell’Ameri –
ca Latina o del Sud-
Est asiatico
*propone agli alunni
di ipotizzare soluzio
ni al problema dei
bambini ai semafori
A SCUOLA:-partecipa alla discussione e prende
appunti.
A CASA: consulta il manuale;legge bra-
ni scelti da:* J. Kuczynski,Na-
scita della classe operaia (MI-
Il Saggiatore,1967).*P.Deane,
La prima rivoluzione industria-
le. –Realizza una carta temati-
ca d’Europa che evidenzi le a-
ree industrializzate. *Altre fon-
ti sono riportate nella biblio-
grafia.
A SCUOLA:-rileva e annota differenze,par-
tecipa alla discussione.
A CASA :-studia dal libro di testo i capito-
li dedicati all’argomento trattato
-compila una tabella che sintetiz
zi i concetti esaminati.
-legge brani tratti da M.Dobb,
Problemi di storia del capita-
lismo.
K.Marx Engels, Il Manifesto
del partito comunista.
Altre fonti sono riportate nella
bibliografia.
A SCUOLA:-confronta il proprio lavoro con
quello degli altri;-sistema la ta –
bella;-prende appunti;individua
la tesi e lo sviluppo argomenta-
tivo dei brani letti a casa..
A CASA :-costruisce una tabella di sintesi
di brani scelti da: C.Dickens,
Tempi difficili. Collotti,La sto-
ria contemporanea attraverso i
documenti. E.Becchi, I bambini
nella storia. J.Zucchi, I piccoli
schiavi dell’arpa. Altre fonti so-
no riportate nella bibliografia.
IN CLASSE: -confronta il lavoro svolto a
sa . –In gruppo svolge il com-
pito. – Socializza i risultati.
34

BIBLIOGRAFIA
AA.VV. “Le fonti della storia,documenti” FI –La nuova Italia-
AA.VV. “Storia della rivoluzione industriale” TO – Einaudi – 1978
AA.VV. “Sulla pelle dei bambini:il loro sfruttamento e le nostre complicità”/Centro nuovo modello
di sviluppo.-2^ ed.-Bologna: Editrice Missionaria Italiana.
Barbieri G. “La nascita della grande industria in Europa” – Loescher-
Becchi E. “I bambini nella storia”-Roma – Laterza-1994
Bloch M. “Apologia della storia” – TO – Einaudi –1969
Cipolla C.M. “Uomini,tecniche,economia” –MI – Feltrinelli –1972
Collotti E. e Collotti Pischel “La storia contemporanea attraverso i documenti” -BO – Zanichelli,
1974
Deane P. “La prima rivoluzione industriale” –BO- Il Mulino ,1971
Dobb M. “Problemi di storia del Capitalismo” – RO – Editori Riuniti-1970
Engels F. “La situazione della classe operaia in Inghilterra – Editori Riuniti –
Hobs Bawm E.J. “Le rivoluzioni borghesi 1789-1848” – MI – Il Saggiatore-1966
Marx –Engels “Li Manifesto del partito comunista” – RO- Editori Riuniti-1977
Moore B. “Le origini sociali della dittatura e della democrazia” –TO- Einaudi- 1970
Kuczynski “Nascita della classe operaia” –MI – Il Saggiatore-1967
Runcini R. “Illusione e paura nel mondo borghese da Dickens a Orwell – BA – Laterza-1968
Villari R. “Storia moderna” –RO – BA- Laterza 1993
Villari R. “Storia contemporanea” -RO- -BA-Laterza 1993
Zucchi J. “I piccoli schiavi dell’arpa”: “Storie di bambini italiani a Parigi,Londra e New York”-GE-
Manetti 1999.
35

Il lavoro di seguito proposto è un approfondimento sul tema del “ruolo della donna nella storia, del
problema della sessualità e della prostituzione”. Rappresenta una chiave di lettura che consente di
conoscere e di comprendere meglio la genesi del fenomeno della prostituzione.
VITE INFINITAMENTE OSCURE
INTRODUZIONE
Il 22 dicembre 1990 la Camera dei Deputati ha approvato il disegno di legge “sulle pari
opportunità”,che ha lo scopo di realizzare una sostanziale eguaglianza tra uomini e donne nel lavoro
anche adottando misure, “azioni positive”,a beneficio delle sole donne.
Nel dicembre 1977 la legge n°.903 dettava norme relative alla parità tra uomini e donne in materia
di lavoro,dando attuazione alle direttive CEE 75/117 – parità salariale – e 76/207 – parità di
trattamento.
La conquista della parità giuridica per le donne è una lotta ardua contro pregiudizi maschili
consolidati da anni. Il pensiero della differenza sessuale è una filosofia in fase di sviluppo,molto si
deve all’elaborazione teorica di Luce Irigaray e di Patrizia Violi.
L’abbandono di una terminologia giuridica che fa prevalere il maschile sul femminile(nelle leggi si
parla sempre di diritti dell’uomo,del cittadino) può portare un contributo non irrilevante per
mascherare la apparente “neutralità del diritto” e per significare che anche ai fini del diritto vi sono
uomini e donne,cittadini e cittadine,lavoratori e lavoratrici. Non sarà certo facile la conquista del
“diritto alla differenza”,ricostruire un ordinamento giuridico a “misura di donna”,presuppone
l’acquisizione di una coscienza collettiva della differenza sessuale e del suo valore positivo.
La categoria della differenza sessuale si è rivelata in questi ultimi anni centrale,tale da indurre ad un
salto di qualità rispetto al concetto stesso di uguaglianza che,per la sua valenza uniformante, rischia
appiattimento e omologazione. Mettere in gioco la differenza sessuale come criterio ermeneutico
significa proporre il concetto che l’umanità non è composta di un solo genere indifferenziato,ma di
due sessi ben distinti : quello maschile e quello femminile. Nel corso della storia il primo ha
prevalso sul secondo imponendo come universali i suoi modelli. La differenza sessuale si costruisce
sulla differenza culturale e sociale,un mutamento dei quadri interpretativi nella definizione dei
soggetti e degli oggetti di ricerca. Molti sono i segnali che registrano l’interesse verso questa svolta
culturale:dalla collana sulla differenza sessuale curata da Luisa Muraro per gli Editori Riuniti a
quella della Rosenberg Sellier “soggetto donna” laboratorio di riflessione ed esperienze,fino a “La
storia delle donne” della Laterza.
Le ricostruzioni del passato femminile mostrano un serie di tratti avvincenti sia nell’oggetto che ci
restituiscono –la donna di tempi e luoghi diversi dai nostri – sia per quanto riguarda la riflessione
che esse producono nei modi di pensare,al passato ma anche al presente,la donna e la sua storia,
proprio per le suggestioni di natura epistemologica che ci offrono.
La studiosa Egle Becchi distingue due diversi gruppi di storia delle donne:
• uno che vede la donna oggetto di ricostruzione diacronica:una “storia scientifica” nel senso
che ha pretese di rigore,asseconda griglie interpretative e metodologiche riconosciute e
consolidate anche nello studio di temi diversi,con le difficoltà legate alla elusività e alla
scarsezza delle fonti. Quella che risulta da queste analisi è perlopiù una donna di cui si
conosce la vita,di cui si sa la biografia,quindi rara ed eccezionale,una donna impigliata nella
famiglia,nella quale ha un posto di spicco più o meno alto,chiusa in istituzioni
extradomestiche, impegnata in una società che le riconosce uno spazio angusto;una donna la
36

cui figura bisognosa di sfondo per carenza di documentazione,quello che questo tipo di
storiografia mette in luce sono le circostanze nelle quali la donna vive, oppure,nel caso delle
biografie, vite di particolare rilievo,meglio documentate o illustrate da testimonianze
eccezionali – ad esempio Dhuoda,Eloisa, le grandi politiche tra Ottocento e Novecento-
Questa storiografia appare limitata,meno pronta ad abbandonare prospettive di tempi brevi,di
tipo EVENEMENZIALE ,a ricorrere ad archivi iconografici e orali,cioè meno tradizionali. Ne è
prova il persistere del modo biografico, il ricorso alla categoria
dell’eccezionalità,l’inquadramento in scene istituzionali – la donna in famiglia,in convento,a
scuola,in fabbrica – a dimostrare la “resistenza” dell’oggetto ad approcci diversi.
• C’è un’altra storiografia che muove da altre preoccupazioni:non solo si impegna a ricostruire
quello che la donna è stata nel passato ma cerca anche di individuare cosa abbia significato
essere stata donna nei secoli scorsi,esserlo stata in modo differenziale e peculiare. Un modo
di fare storia che tenta di coniugare presente e passato in modo stretto,che mescola altre
prospettive disciplinari:antropologia culturale,sociologia, psicoanalisi,filosofia.
di Gianna Pomata.
Ne risulta un modo di fare storia assai differente da quello “scientifico”,uno stile nel quale i tempi si
accostano e le categorie urgenti dell’oggi servono per la lettura dell’ieri; i modi di esistere e le
reazioni alla vita proprie del nostro presente valgono come linee euristiche di ricostruzione del
passato. La stessa identità del soggetto femminile è un termine “polittico”:la donna è un soggetto
ambiguo,diverso anche per statuto concettuale oltre che culturale e sociale,a seconda dei luoghi in
cui è esistita ed esiste: . (Gianna Pomata op.cit.)
Altro aspetto è l’importanza dell’emozionale e dell’immaginario,difficili da definire in modo
univoco perché “a categoriali”. La storia così si arricchisce dell’analisi di sentimenti, affetti,
passioni: dall’amicizia alla follia, dall’amore alla solidarietà, analisi dove le dinamiche emozionali
attraversano ceti, età, epoche.
Sono storie di donne diverse rispetto a quelle molto più definite nei contesti nei quali sono
vissute,ma forse più prossime e più travagliate di quelle che ci propone la storiografia “scientifica”.
Donne dentro, fuori, contro le istituzioni,in mondi dove pubblico e privato,soggettivo e societario si
incrociano perdendo di esclusività.
La proposta di lavoro riassunta nella mappa concettuale intende delineare un percorso didattico
interdisciplinare relativo al ruolo della donna,al problema della sessualità,al fenomeno della
prostituzione.
La storia del mondo antico è essenzialmente storia di uomini. In genere essi vengono presentati
dagli scrittori greci e romani come personaggi eccezionali sia nel bene che nel male:come eroi
ovvero come tiranni,a volte come entrambe le cose insieme. Del tutto accessoria e complementare è
37

la presenza, accanto ad essi di figure femminili notevoli,di solito madri (Cornelia), figlie o consorti
(come Porcia,figlia di Catone e sposa di Giunio Bruto). Eppure, l’antichità classica conosce anche
una tipologia femminile profondamente diversa, trasgressiva e a volte destabilizzante, tuttavia non
meno significativa dal punto di vista storico. In Grecia, dove le donne di buona famiglia erano
escluse dalla vita pubblica, erano le etère, ossia le cortigiane di lusso,a conquistarsi posizioni di
primo piano nelle relazioni sociali e a favorire con la propria cultura e intelligenza, l’ascesa politica
dei propri amanti. A Roma, dove un diritto più pragmatico e “flessibile” offriva alle donne ben altri
poteri,sono proprio le matrone di nobile nascita a rifiutare le ingombranti pastoie della morale avita
e a ricercare esperienze stimolanti fuori del focolare domestico. Un simile comportamento ha però
un prezzo da pagare:alcune verranno pubblicamente rovinate da accusa di adulterio,altre andranno
incontro alla infamante taccia di “meretrici”. Per la mentalità dei Romani tradizionalisti, ogni donna
che appaia determinata a rivendicare la propria indipendenza non è altro -per dirla con Cicerone-
che una “sgualdrina impenitente”.
38

Io non dico che la libertà è vendere il proprio corpo.
O meglio la libertà è un’altra cosa.
Vendere il proprio corpo,vendere le proprie braccia,vendere la propria testa sono cose che
non c’entrano con la libertà.
Fanno parte della condizione umana (R. Totafiore)
L’epopea di Gilgamesh:
La prostituzione sacra presso sumeri
e babilonesi.
Storia dei costumi sessuali
La figura femminile nel mondo
ellenico: Santippe
(moglie di Socrate). Il “posto” della
donna negli scritti
di Aristotele e Platone. Etera
Il rapporto tra i sessi nella
morale cristiana:Guy Bechtel “Le
quattro donne di Dio”
Il Seicento Barocco:La caccia alle streghe e
La pratica giudiziaria della tortura
.
Sante e streghe. Biografie e documenti dal
XIV al XVII sec.
“…Il nostro dovere verso il
partito…” il puritanesimo
sessuale in “1984”di G. Orwell
VITE
INFINITAMENTE
OSCURE
Il contributo della psicoanalisi:
Tre saggi sulla teoria della sessualità
di Sigmund Freud
Demimondaines e Dollymops
“La sessualità nell’età vittoria
na”:l’aumento delle malattie veneree e la
“caccia” alle ver-gini.Storia dei costumi
sessuali.
Violetta Valerey
La “donna ignobile”nella
Traviata di Verdi
“ Clarissa » di Samuel Richardson
“La monaca” di Denis Diderot
“La nouvelle Eloise » di Rousseau
« Justine…” del marchese De Sade
39

BIBLIOGRAFIA
AA.VV. Diotima “Il pensiero della differenza sessuale” MI –La Tartaruga-1987
Ballestrero M.V. “Parità e oltre. Parità,pari opportunità,azioni positive” –BA- Ediesse 1989
Bucci S. “La condizione della donna nel XVII e XVIII secolo” –RO- Crucci-1982
Dhuoda E. “Le grandi politiche tra Ottocento e Novecento”
Diderot Denis “La monaca” –MI- Garzanti- 1978
Freud S. “Sessualità femminile” in opere (1930-1938) TO-Boringhieri- 1979
Irigaray L. “Questo sesso che non è un sesso” MI- Feltrinelli-1975
Levay Simon “Le radici della sessualità” RO- BA- Laterza 1994
Muraro L. “La differenza sessuale”collana RO-Editori Riuniti
Pomata Gianna “Il mondo contemporaneo” a cura di N.Tranfaglia- FI- La Nuova Italia -1983
Richardson Samuel “ Clarissa” MI- Frassinelli 1996
Rosenberg Sellier “Soggetto donna” laboratorio di riflessioni ed esperienze RO-Laterza
Rosenberg Sellier “La storia delle donne” RO-BA- Laterza
Sapio Roberta “Prostituzione :dal diritto ai diritti” MI- Leoncavallo libri 1999
Tannamill.R “Storia dei costumi sessuali” (trad.di Anna Sordelli) MI- Rizzoli-1985
Woolf V. “ Una stanza tutta per sé” –MI- Il Saggiatore- 1991
Valery Violetta “La donna ignobile” traviata di Verdi
Altri Autori vedi grafico.
40

7. TIPOLOGIA DELLE VIOLAZIONI
• DIFFERENZA TRA VECCHIA E NUOVA SCHIAVITU’
• SFRUTTAMENTO DEL LAVORO MINORILE
- differenze tra child work, child labour e le peggiori forme di lavoro minorile
- le cause
- i numeri dello sfruttamento del lavoro infantile
- i beni e i servizi prodotti dai bambini
- l’impegno dell’OIL contro il lavoro minorile
- l’autoriscatto
• BAMBINI SOLDATO
- le cause
- le conseguenze
• LA PROSTITUZIONE
- definizione di tratta e le cause
- la schiavitù sessuale in Italia
- il caso delle nigeriane, delle albanesi e delle donne dell’Est europeo, delle
cinesi
- l’azione del Governo italiano contro la tratta
• L’APARTHEID E’ FINITO?
- il caso del popolo Chakma
Sezione di lavoro eseguito dai Docenti:
MARTUCCIO ASSUNTA
LISTA ANNA
GATTI MARA
GUAZZO ELISABETTA
41

“Nessuno può essere tenuto in schiavitù o servitù; la schiavitù e il commercio di schiavi
sono proibiti in tutte le loro forme”
Art. 4, Dichiarazione universale dei diritti umani
LA SCHIAVITU’ ESISTE ANCORA.
Il pregiudizio moderno ci porta idealmente ad associare la schiavitù al passato, legata a condizioni
di vita primitive. La realtà è ben diversa: l’ONU ha dimostrato come al mondo, OGGI, gli schiavi
siano circa 200 milioni, una cifra incredibile e purtroppo in continuo aumento.
Quello che dobbiamo comprendere è il fatto che la schiavitù è una realtà proteiforme e diffusa
ovunque, tutt’altro che sepolta, in grado purtroppo di modernizzarsi ed adattarsi a tutte le situazioni.
Caratteristiche della schiavitù moderna
Uno schiavo è:
costretto a lavorare, attraverso minacce fisiche o mentali
posseduto o controllato da un “padrone”, solitamente attraverso violenza fisica o mentale o
minaccia di violenza
privato di umanità, libertà e diritti, trattato come una merce o comprato e venduto come una
“proprietà”
rinchiuso o limitato nella sua libertà di movimento
VECCHIA E NUOVA SCHIAVITU’
CAUSE:
incremento demografico
corruzione e crisi dei governi
concentrazione delle ricchezze nelle mani di pochi
impoverimento e peggioramento delle condizioni di vita di vasti strati della popolazione mondiale
forte emigrazione dai paesi più poveri
economia capitalistica basata sul profitto
DIFFERENZE:
Vecchia schiavitù:
proprietà legale accettata
alto costo d’acquisto
bassi profitti
scarsità di potenziali schiavi
rapporto di lungo periodo con il padrone
schiavi mantenuti a vita
importanza delle differenze etniche
Nuova schiavitù:
proprietà legale evitata
bassissimo costo d’acquisto
elevatissimi profitti
surplus di potenziali schiavi
rapporto di breve periodo con lo sfruttatore
schiavi usa e getta
importanza delle differenze di ricchezza
CONSEGUENZE:
maggiore sfruttamento, brutalità, inumanità, violenza versi i nuovi schiavi.
I diversi tipi di schiavitù
42

E' possibile individuare i tre ambiti all'interno del quale si materializzano le forme contemporanee
di riduzione in schiavitù:
la prima forma di schiavitù è quella che si basa sul possesso. E' quella più vicina alle forme
classiche e sopravvive in alcune zone dell'Africa; qui lo schiavo si compra e si vende, i figli sono a
loro volta proprietà padronale, eccetera;
la seconda forma di schiavitù è quella da debito. E' quella più comune in diverse parti del
mondo e assume molte configurazioni specifiche. Costante tra tutte è l'erogazione del lavoro in
maniera gratuita, offerto per pagare un debito contratto per soddisfare altre esigenze. I termini del
rimborso sono determinati dal creditore, il quale li modifica a seconda della convenienza. Non c'è
proprietà, ma soltanto controllo e possesso dei prodotti del lavoratore-schiavo. Il debito in alcuni
casi si trasmette anche per via ereditaria ai parenti di prossimità della vittima;
la terza forma di schiavitù è quella contrattualizzata. E' quella nella quale alcune delle
moderne relazioni di lavoro sono usate per nascondere la schiavitù. Il lavoratore invischiato in tale
meccanismo ha una relazione di lavoro legale ma al contempo è sottoposto a restrizioni di varia
natura, non ha libertà di movimento e la sua agibilità sociale è controllata. Inoltre, può essere
minacciato o sottoposto a violenza in caso di disubbidienza e di attivazione di conflitti finalizzati ad
allentare i vincoli da indebitamento.
Ciascuna di queste forme si può sovrapporre alle altre. In particolar modo le ultime due, in quanto
sono anche quelle maggiormente diffuse. La schiavitù da debito - prendendo innumerevoli forme
concrete - è comunque molto difficile da definire, anche perché si basa anche su contratti formali
e/o informali apparentemente ineccepibili.
Trafficking e smuggling
Parlando di schiavitù da debito legata all'immigrazione occorre distinguere tra due categorie che
determinano forme diverse di possibile assoggettamento e sulle quali, nelle ondate di allarme
sociale legate al fenomeno dell'immigrazione, si tende spesso a fare confusione:
il trafficking in human beings (la c.d. tratta) è lo sfruttamento economico (sessuale o
lavorativo) delle persone costrette o indotte attraverso l'inganno o le minacce a migrare;
lo smuggling of migrant è l'atto di aiutare l'ingresso illegale dei migranti nei paesi di
destinazione o di transito.
Nel primo caso, quindi si tratta di un raggiro o di una violenza perpetrata ai danni di una persona
che si cerca di far emigrare per poi sfruttarla nel paese di destinazione. Mentre nel secondo caso è
l'emigrante che contatta lo smuggler e paga per essere aiutato. Nel caso del trafficking quindi siamo
in presenza di una forma di possibile schiavitù coatta, mentre nel secondo caso sono semmai
possibili forme di servitù da debito nelle quali la persona introdotta nel paese paga il viaggio con un
periodo di lavoro (ma, anche, ripaga un debito contratto con la propria famiglia lavorando molto nel
paese di emigrazione).
Tali aberrazioni sono diffuse praticamente in tutti gli stati, per cui di schiavitù contemporanea si
deve parlare anche per comunità che sembrerebbero oggi “al di sopra di ogni sospetto”.
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La schiavitù non e' scomparsa: c'e' persino in Svizzera
Da: da Social Trands on line
Commenti
Molti trovano sorprendente che nel XXI secolo esistano ancora la schiavitù per debiti e altre forme
di servitù. In fondo, tutti i paesi hanno reso illegale possedere un essere umano ed esercitare un
controllo totale su di esso. Eppure, ci sono persone che rimangono schiave: forse 27 milioni in tutto
il mondo. Se gli schiavisti non possiedono più schiavi in senso legale, in che modo riescono a
esercitare un controllo tale che, in certi casi, sono gli stessi schiavi liberati a ripristinare il vincolo
servile? Uno schiavo liberato non sa dove andare e non sa cosa fare: per questo preferisce ritornare
schiavo. Questo è solo uno dei rompicapo che fanno della schiavitù la maggiore sfida per le scienze
sociali dei nostri giorni. Benché sia una delle forme di relazione umana più antiche e persistenti,
individuabile nella maggior parte delle società in qualche stadio della loro storia, si sa ancora poco
della schiavitù. Per esempio, alla elevata mole di materiale raccolto dagli storici sulla schiavitù
prima della guerra di secessione in America corrisponde il nulla delle conoscenze su altri tipi di
schiavitù. Una simile ignoranza non ha praticamente paragoni in nessun altro aspetto del sapere
umano ai giorni nostri.
stima del numero di schiavi per Paese
Austria 1000 - 2000
Belgio 5000 - 7000
Canada 10.000 - 20.000
Danimarca 1000 - 2000
Francia 10.000 - 20.000
Germania 5000 - 9000
Giappone 5000 - 10.000
Grecia 5000 - 9000
Israele 4000 - 6000
Italia 30.000 - 40.000
Lussemburgo 2000 - 3000
Paesi Bassi 3000 - 5000
Regno Unito 4000 - 5000
Stati Uniti 100.000 - 150.000
Svezia 2000 - 3000
Svizzera 1000 - 1500
Turchia 20.000 - 30.000
da EURISKO - Social Trends
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Dopo tali necessarie precisazioni, è fondamentale fare riferimento ad alcune macro forme di nuova
schiavitù quali:
• sfruttamento del lavoro minorile;
• fenomeno dei bambini soldato;
• prostituzione.
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Alcune cifre
BAMBINI E LAVORO - Scheda d'informazione sul fenomeno
Il lavoro minorile è un fenomeno volatile, invisibile; prospera al di fuori dell'economia formale ed è
difficile da quantificare. Bisogna dunque leggere queste cifre con estrema cautela. Le stime globali
per l'anno 2000 evidenziano che 351.7 milioni di bambini tra i 5 e i 17 anni sono coinvolti in
qualche forma di attività economica, 210.8 milioni hanno un età compresa tra 5 e 14 anni e 140.9
milioni tra 15 e 17 anni.
Definizioni
Lavoro accettabile (child work): tra i lavori svolti da bambini cosiddetti "attivi economicamente" vi
è una base considerata di lavoro accettabile, in quanto attività leggera e dalla durata contenuta.
L'UNICEF giudica tollerabile un impiego all'interno della famiglia contadina o artigiana, purché si
tratti di attività lieve e non pericolosa e purché lasci al bambino tempo sufficiente per andare a
scuola e giocare. Un simile lavoro è da considerarsi non solo ammissibile, ma anche positivo, in
quanto può favorire lo sviluppo fisico, mentale e sociale del minore e consentirgli, in alcuni casi, di
mantenersi agli studi.
Sfruttamento del lavoro infantile (child labour): se il lavoro occupa il bambino a tempo pieno o
comunque ad un elevato numero di ore, se lo sottopone a indebite pressioni fisiche o mentali o a
eccessive responsabilità, se lo costringe a una vita di strada e ad una misera paga o, ancora, se gli
impedisce di ricevere un'istruzione adeguata, allora si parla di sfruttamento del lavoro infantile.
Diversi gradi sono stati individuati dall'UNICEF e presentati nella convenzione 182 ILO: Attività
pericolose: lavoro che, a causa della sua natura o della quantità di ore lavorate, minaccia la salute, la
sicurezza o la morale del minore.
Forme peggiori di lavoro (worst forms of child labour): tutte le forme di schiavitù (compresa la
servitù per debiti), il lavoro forzato, il reclutamento di bambini-soldati, la prostituzione e la
partecipazione alla produzione di materiale pornografico, attività illecite di vario genere. Si tratta
della peggior forma di sfruttamento dei minori.
Secondo una valutazione dell'Organizzazione internazionale del Lavoro (ILO), su 351.7 milioni di
bambini attivi economicamente, 106 milioni lo sono attraverso forme accettabili di lavoro, mentre
per 245.5 milioni di bambini si può parlare di sfruttamento infantile. All'interno di questa sordida
categoria, si valuta che 171 milioni di bambini svolgono attività pericolose e 8.4 milioni forme
peggiori di lavoro, come schiavitù o lavoro forzato (5.7 milioni), prostituzione e produzione di
materiale pornografico (1.8 milioni). Senza contare la partecipazione ai conflitti armati, nei quali
sono coinvolti alcuni bambini che hanno meno di 10 anni (0.3 milioni) e altre attività illecite non
meglio classificate (0.6 milioni).
Settori d'attività e distribuzione geografica
Oltre al lavoro agricolo svolto dai bambini nell'ambito di un'economia familiare di sussistenza, i
bambini si dedicano a ogni tipo di attività, sopratutto nel settore cosiddetto informale, cioè del
lavoro nero e di subappalto. Il lavoro minorile è spesso pericoloso, sempre duro e assume forme
molto diverse:
nell'agricoltura: braccianti nelle piantagioni delle culture d'esportazione;
nell'industria d'estrazione: giovani lavoratori in cave e in miniere;
nella produzione di beni: in laboratori tessili e di giocattoli, in fabbriche d'abbigliamento (per
esempio le cosiddette "maquiladoras" delle zone franche del Centro America), ecc.;
nel lavoro domestico: spesso schiavi venduti dai genitori per rimborsare debiti;
nel commercio: piccoli ambulanti; nelle discariche dei rifiuti e nell'edilizia;
nella prostituzione, nella guerra e nel narcotraffico;
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Secondo le statistiche della ILO, la regione Asia-Pacifico conta il più grande numero di bambini -
lavoratori di meno di 14 anni (60% del totale mondiale); seguono l'Africa sub-sahariana (23%),
l'America latina e i Caraibi (8%), il Medio-Oriente e l'Africa del Nord (6%). Non mancano i paesi
industrializzati (1.5%) e i paesi "in transizione" dell'Europa Centrale e Orientale e dell'ex
URSS (1.5%).
Perché questo sfruttamento
Diversi fattori, sia macro che microeconomici o sociologici, concorrono a spiegare questo
fenomeno:
la povertà,
l'analfabetismo,
l'assenza di meccanismi di protezione sociale (scuola, sanità pubblica, sicurezza sociale),
la globalizzazione dell'economia che spinge le imprese di alcuni settore a spostare la produzione
laddove il costo del lavoro è il più basso,
il debito dei paesi del Sud e i programmi di aggiustamento strutturale imposti dal FMI che
impongono troppo spesso un taglio nelle già insufficienti spese sociali.
È proprio questo sfruttamento che impedisce di uscire dalla miseria, in quanto i bambini che non
possono andare a scuola non diventeranno mai forze di lavoro qualificate. Per questo motivo, nella
sua lotta al lavoro minorile, l'UNICEF dà la priorità assoluta all'istruzione.
I NUMERI DELLO SFRUTTAMENTO DEL LAVORO INFANTILE
Nonostante le leggi operanti in tutti i paesi e nonostante la Convenzione 138 dell'Organizzazione
internazionale del Lavoro (ILO) che fissa l'età minima di ammissione al lavoro al compimento della
scuola dell'obbligo, il lavoro dei bambini al di sotto dei 15 anni è una realtà universale dai
diversificati aspetti.
In Asia, Africa e America Latina...
Secondo L'Organizzazione internazionale del Lavoro sono 120 milioni i bambini fra i 5 e i 14 anni
che lavorano a tempo pieno; per altrettanti il lavoro è un’attività 'secondaria'. Sono concentrati in
Asia, Africa e America Latina, perché la povertà delle famiglie e delle realtà locali è la prima causa
del lavoro in età precoce.
...in Europa e Stati Uniti
Per troppo tempo sono stati sottovalutati il lavoro infantile (under 15) e l'evasione scolastica nei
paesi appartenenti all'Ocse o addirittura ai G7, le sette potenze più industrializzate del mondo.
Troviamo così che negli Stati Uniti centinaia di migliaia di piccoli, soprattutto di origine messicana,
lavorano in condizioni di pericolo in agricoltura e nei laboratori tessili, anche per l'export; fra il
1983 e il 1990 si è riscontrato un aumento del 250% delle violazioni delle leggi contro il lavoro
infantile. Peraltro gli Usa non hanno ratificato la Convenzione dell'ILO n. 138 sull'età minima di
ammissione al lavoro. In Gran Bretagna fra il 15% e il 26% dei bambini di 11 anni svolgerebbe
qualche attività lavorativa. Quanto all'Italia sono recenti le stime del sindacato che denuncia in circa
300.000 i bambini al di sotto dei 15 anni al lavoro nel nostro paese, soprattutto nei settori agricolo,
tessile e commerciale. In enorme crescita l'impiego di minori non perseguibili nelle attività
criminali.
I DIVERSI SETTORI
Sotto i riflettori finiscono solo i bambini dei paesi del Sud del mondo che lavorano nei settori
destinati all'export (tappeti, palloni,...). In realtà essi sono solo il 5% del totale dei bambini occupati
a tempo pieno.
Una vera e propria moltitudine di bambini viene invece impiegata in lavori faticosi nell'agricoltura,
nell'edilizia, nel settore secondario organizzato in modo informale, nei servizi domestici presso
famiglie abbienti. Una piaga a se stante è poi lo sfruttamento sessuale dei bambini, diffuso ovunque.
DIFFERENZA FRA SFRUTTAMENTO DEL LAVORO INFANTILE E ALTRE FORME
DI ATTIVITA' AL DI SOTTO DEI 15 ANNI.
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Sarebbe semplicistico e fuorviante fare di tutta l'erba un fascio. Il lavoro dei bambini al di sotto dei
15 anni non è tutto uguale. Lo sfruttamento infantile di cui si chiede l'abolizione, il "child labour",
riguarda i bambini che lavorano troppo piccoli, o per troppe ore (non potendo così andare a scuola),
in condizioni di pericolo, di danno fisico o di violenza fisica.
Diverso è il lavoro di bambini che comunque vanno a scuola, che sono impiegati per poche ore in
lavori non pregiudizievoli per la crescita e la cui attività si svolge nell'ambito della famiglia:
sarebbe un fattore di impoverimento economico impedire tali attività senza offrire alternative.
Non bisogna dimenticare che, in certe situazioni di povertà, il lavoro dei bambini esercitato in una
quantità di ore né totalizzante né fisicamente provante, diventa diritto allo studio perché può fornire
i mezzi materiali necessari per il materiale e un'alimentazione sufficiente.
LE CAUSE
In effetti, se si vuole liberare i bambini dal bisogno di dedicare al lavoro molte ore al giorno, è
importante incidere sulle cause familiari, locali e nazionali di cui il lavoro infantile è conseguenza.
Le cause comprendono in genere: un reddito familiare insufficiente, dovuto alla mancanza di risorse
produttive (la terra, i mezzi di produzione, il credito) e/o l'insufficienza della paga ricevuta dagli
adulti; l'insufficienza delle infrastrutture essenziali in una data area (è classico il caso dei bambini
che non possono andare a scuola perché la scuola è lontana e perché devono andare a raccogliere
l'acqua o la legna lontano dal villaggio); situazioni estreme come la schiavitù per debiti legata
all'ignoranza delle leggi.
A loro volta queste cause del lavoro infantile hanno le loro radici in meccanismi di ingiustizia
internazionale che vanno attaccati (vedi la bozza di proposte al governo italiano).
Sulle situazioni di bisogno si innestano gli interessi dei datori di lavoro e committenti che pagano
poco gli adulti e ancor meno i bambini. Anche la mancanza di consapevolezza è un fattore
importante, ma non basta se non si incide sulle condizioni materiali delle famiglie e delle comunità.
I prodotti e i servizi dei bambini
Lo sfruttamento dei bambini trova il suo ambiente favorevole nell'economia informale, nel lavoro in
nero, che in molti Paesi costituisce una realtà rilevantissima (nella stessa Italia, potenza economica
mondiale). In effetti, pressoché ovunque le leggi vietano l'impiego degli under 14 in attività di
lavoro dipendente, salvo eccezioni per attività leggere.
Ma nelle case, nelle campagne, nelle bidonville…succede di tutto. Ecco una carrellata, non certo
esaustiva, dei beni e servizi prodotti dalle mani e dalle spalle dei bambini. Capiremo così che non di
soli palloni e tappeti è fatto lo sfruttamento infantile
MINI-BRACCIANTI
Quasi la metà dei bambini tra i 5 ed i 14 anni attivi economicamente è impiegata nell’agricoltura,
uno dei settori dell’economia in cui il lavoro è meno considerato e retribuito. Secondo un recente
rapporto dell'OIL, in alcuni Paesi in via di sviluppo quasi un terzo della forza lavoro agricola è
composto da bambini. In particolare, in Brasile, Kenya e Messico i bambini sotto i 15 anni
costituiscono il 25-30% della forza lavorativa totale del settore agricolo. Il fenomeno dello
sfruttamento del lavoro infantile assume proporzioni considerevoli nell’ambito dell’agricoltura
commerciale, associata alla produzione di cacao, caffè, cotone, gomma sisal e tè. Si prenda, ad
esempio, la Costa d’Avorio, principale produttore mondiale del cacao: circa 15.000 minori tra i 9 e i
12 anni, per la maggioranza bambine, provenienti da Burkina Faso, Mali, Benin e Togo
lavorerebbero nelle piantagioni di cacao del Nord del paese.
Ma il lavoro nelle piantagioni non è un’esclusiva dell’Africa: in Bangladesh l'80% dei 6 milioni di
bambini economicamente attivi è occupato nel settore agricolo, spesso sotto padrone.
Si tratta di un fenomeno diffuso, dunque, e complesso. Spesso esso è collegato alla pratica
dell’affidamento a parenti, presso i quali i minori vengono mandati per ricevere un’istruzione;
altrettanto spesso il lavoro nelle piantagioni è presentato come un’esperienza di socializzazione, che
impartisce ai bambini importanti abilità per il futuro. La realtà è ben diversa: in molti casi i bambini
sono venduti come bestiame e lavorano come schiavi, senza salari né protezione sociale. Secondo
un rapporto congiunto UNICEF-OIL del febbraio 2000, i datori di lavoro comprano i bambini
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lavoratori dagli intermediari per circa 50 dollari l’uno; questi bambini restano, poi, legati agli stessi
datori per almeno un anno.
Tutto ciò per quanto riguarda i Paesi in via di sviluppo; ma il coinvolgimento dei bambini
nell’agricoltura è drammaticamente aumentato anche in molti paesi ad economia in via di
transizione e nei paesi industrializzati, in concomitanza con il frazionamento di fattorie collettive in
imprese private medio-piccole, in cui la necessità da far lavorare i membri familiari è più alta.
IN MINIERE, CAVE, VETRERIE E FORNACI
In molti paesi, in Africa, America Latina ed Asia, ci sono migliaia di bambini che lavorano in cave
e miniere. Benché il loro numero non sia altissimo, la frequenza di incidenti e malattie è molto
elevata: cave e miniere costituiscono uno dei settori più pericolosi per i bambini lavoratori.
Nelle cave raramente ci sono limiti alla durata della giornata lavorativa, ed i regolamenti sulla
sicurezza e sulla salute, ove esistono, sono a malapena applicati. I bambini lavorano senza
addestramento, protezione e abiti adeguati, fino a 12 ore al giorno, con pause di appena 30-60
minuti; non è raro che alcuni di essi muoiano a causa di esplosioni o crolli, e costante è la minaccia
di malattie respiratorie e di avvelenamento da gas o polvere.
Per fare qualche esempio concreto della vita di questi piccoli minatori, si pensi che in Africa
bambini di 8 o 9 nove anni scendono fino a 30 metri di profondità nel suolo e trascorrono 7 od 8 ore
al giorno scavando tra stretti passaggi senza ventilazione o sufficiente illuminazione, e con frequenti
crolli della roccia. Nelle miniere di gemme della Tanzania, spesso i ragazzini si nascondono nei
tunnel delle miniere durante le esplosioni per essere i primi a trovare le gemme: i "bonus" che
ricevono per queste scoperte rappresentano la loro unica speranza di ricevere la paga. Lo stesso
avviene, ad esempio, in Guatemala. In Colombia, poi, i bambini rischiano di entrare nel mondo
dell’estrazione dell’oro, degli smeraldi, del carbone e dell’argilla fin dai 5 anni, ed il loro
coinvolgimento cresce quando ne compiono appena 7. Nonostante la quantità di ore lavorative
sostenute (dalle 14 alle 27 ore settimanali), il 60 % di questi bambini non è retribuito.
SCHIAVI PER DEBITI
Spesso i bambini sono schiavi per debiti: con il loro lavoro, cioè, sono il mezzo per ripagare i soldi
dati alle famiglie. Essi lavorano percependo paghe irrisorie, se non addirittura nulle, e finiscono per
trovarsi in una situazione di lavoro forzato senza via d’uscita. Il cosiddetto "debt bondage" è una
forma di schiavitù, riconosciuta e condannata come tale anche dalla Convenzione OIL n.182.
La schiavitù per debiti, indipendentemente dal fatto che i genitori abbiano contratto un debito con
l’accordo di ripagarlo in prima persona o con il lavoro dei propri figli, pone in ultima istanza
sempre i bambini alla mercé dei creditori: molto spesso, infatti, la condizione di schiavitù si
tramanda di padre in figlio, sicché i bambini si trovano sulle spalle, senza averne alcuna
responsabilità, ingenti somme da pagare.
La schiavitù per debiti è presente in tutto il mondo (non solo in Asia, dove è maggiormente diffusa,
ma anche in America Latina ed Africa), ed in tutti i settori produttivi. Il fenomeno molto spesso è
collegato al lavoro agricolo: le famiglie povere, senza terra o con risorse troppo scarse per accedere
ai sussidi statali, cadono facilmente nella trappola del debito nei confronti dei proprietari terrieri o
di terzi, e in questo caso non possono fare altro che mettere i propri figli a disposizione degli stessi
per svolgere lavoro agricolo o domestico finché il debito non viene ripagato. Altrettanto spesso i
piccoli schiavi per debiti sono impiegati nel lavoro nelle miniere (ciò accade ad esempio nelle
miniere d’oro in Perù) e nelle attività connesse (in Sud Asia i bambini lavorano forzatamente nella
produzione di mattoni). In Pakistan si stima che siano 8 milioni i bambini in schiavitù. In generale,
le Nazioni Unite parlano di 20 milioni di bambini ridotti in schiavitù nel mondo
Infine, va sottolineato che la schiavitù per debiti è sempre più collegata al traffico dei minori
finalizzato al loro sfruttamento.
LO SFRUTTAMENTO PER SCOPI SESSUALI
Ogni anno circa un milione di bambini entra nel mondo del commercio sessuale. Nonostante sia
difficile raccogliere dati accurati sul fenomeno, si sa che il commercio sessuale è un settore nel
quale sono in gioco cifre altissime. Le ricerche mostrano che l’età dei bambini che vi sono coinvolti
sta diminuendo: la maggior parte sono bambini poveri tra i 13 e i 18 anni, ma è provato che anche
bambini molto piccoli, persino neonati, cadono nella trappola di questo orribile commercio.
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Purtroppo è difficile frenare un fenomeno, così diffuso e "redditizio". La mancanza di educazione e
di opportunità economiche da parte delle famiglie fa sì che queste, attratte dalla prospettiva di alti
guadagni, affidino i figli al mondo della prostituzione, e spesso gli stessi figli si sentono
moralmente obbligati a supportare economicamente i genitori facendo ogni genere di lavoro.
Sull’altro versante c’è la forte domanda, che alimenta senza fine il mercato dello sfruttamento
sessuale. I clienti del turismo sessuale sono sia uomini sia donne, e lo stesso vale per le loro vittime,
anche se di recente si è registrato un aumento dello sfruttamento sessuale dei maschi soprattutto in
paesi come Sri Lanka e Pakistan.
SFRUTTATI TRA LE MURA DOMESTICHE NELLE FAMIGLIE MEDIO-RICCHE
Non li vede nessuno, ma sono milioni i bambini che lavorano come domestici nelle famiglie medioricche
del mondo. La maggior parte dei piccoli domestici, soprattutto bambine, ha un’età compresa
tra i 12 ed i 17 anni, ma nelle famiglie sono impiegati anche bambini di appena 5 o 6 anni.
Centinaia di migliaia di bambine, approssimativamente il 10% della forza lavoro minorile, lavorano
per molte ore al giorno in ambienti in cui le percosse, gli insulti e le molestie sessuali sono
all’ordine del giorno. Ad Haiti sono 250.000 i figli di famiglie disagiate mandati a servizio presso le
famiglie ricche - i cosiddetti "restaveck", che significa "resta con".
In Nepal, ad esempio, più della metà dei bambini presi a servizio domestico è costituito da maschi;
in Bangladesh, almeno il 17%. In India questi bambini lavorano in media 15 ore al giorno, per tutti i
giorni della settimana, e devono essere pronti a soddisfare le richieste dei padroni giorno e notte. Le
mansioni più comuni comprendono cucinare, stirare, pulire, fare la spesa ed occuparsi dei figli dei
loro padroni, anche accompagnarli a scuola e portare loro lo zaino! Questi bambini, spesso isolati e
lontani dalle loro famiglie, sono sotto controllo totale dei padroni e vivono privati di ogni supporto
emotivo, di un’alimentazione adeguata e dell’istruzione: spesso essi dormono nei bagni o nei
sottoscala e mangiano gli avanzi dei padroni. Il monitoraggio di questo fenomeno è difficile: le
famiglie di destinazione di questi bambini affermano di aver adottato i piccoli o di averli presi in
affidamento. Dietro questa facciata il rapporto sfocia facilmente in puro sfruttamento! A sconcertare
vi è un ulteriore dato: spesso questi piccoli servitori vengono portati verso i paesi occidentali, come
è stato rilevato nel 1994 dall'associazione AntiSlavery International, che ha denunciato famiglie di
diplomatici di stanza in Svizzera e Francia.
I BAMBINI SULLA STRADA
I bambini che lavorano sulla strada sono probabilmente la faccia più evidente dello sfruttamento del
lavoro infantile. Le loro attività sono diverse: vendere cibo o beni di piccolo consumo, lustrare le
scarpe dei passanti, lavare i vetri e riparare i pneumatici delle auto, spazzare le strade e raccogliere i
rifiuti, fare il facchino e tante altre ancora. Oltre a soffrire dei pericoli insiti nelle singole attività,
questi bambini sono quotidianamente esposti all’inquinamento, ai fumi di scarico, alle molestie e
violenze di strada.
80.000.000 di bambini lavorano per strada, anche se i più hanno una "casa". Alla periferia di Manila
sono in decine di migliaia a scalare le montagne "fumanete" (di rifiuti) per selezionare il minimo
residuo utile. Lo stesso avviene nelle vie e nelle discariche di tutte le città dei Paesi poveri del
mondo. Un lavoro ad estremo rischio, che attira il disprezzo su chi lo svolge come nel caso degli
"asini": bambini gracili che trasportano esseri umani e merci, sfruttati dai proprietari dei rickshaws,
le biciclette con "carretto" così diffuse in Asia.
Milioni, infine, sono i bambini che si aggirano per le strade chiedendo l’elemosina. Il fenomeno
dell’accattonaggio non è più solo una questione dei Paesi poveri: anche nelle nostre città è cresciuto
il numero di bambini mandati ad elemosinare ai semafori con addosso pochi stracci. Bambini
stranieri preda di organizzazioni criminali: i piccoli schiavi del nostro continente, che passano ore
sulla strada e se non riescono a "guadagnare" abbastanza vengono picchiati dai loro aguzzini. E
tutto avviene alla luce del sole. I bambini di strada, visibili in tutte le metropoli latino-americane,
africane ed, oramai, anche in Europa, sono il facile bersaglio di azioni repressive.
CONCIATI PER LE FESTE
Nelle concerie lavora una parte dell'1,4 milioni di piccoli egiziani fra i 6 e i 14 anni. Le condizioni
di lavoro sono le stesse da sempre: ma si sono aggiunti molti prodotti chimici e i bambini
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continuano a lavorare a mani e piedi nudi. In India, Brasile o nel SudEst asiatico lo spettacolo è più
o meno lo stesso.
ABITI, SETA E SCARPE PER CONSUMATORI LONTANI
Sono i prodotti di bassa tecnologia e largo consumo quelli con la cui produzione per l'esportazione
di Paesi come Thailandia, Cina, Indonesia e India stanno tentando la scalata dello sviluppo
industriale. Di mezzo ci sono le multinazionali che in genere appaltano il lavoro a ditte locali, le
quali a loro volta lo subappaltano a ditte più piccole. In questo "giro" si annida il lavoro dei
bambini, difficilissimo da scovare. In Indonesia il lavoro minorile è legalizzato (ma solo per 4 ore al
giorno) e le piccole tute blu dell'industria manifatturiera sono almeno 300.000. Per salari bassissimi
bambini e bambine lavoratori di 10-12 anni, assunti al posto dei genitori, vivono lontano dalle
famiglie, poverissime e rurali.
PALLONI E TAPPETI
Un milione di bambini tessono tappeti su decine di migliaia di telai sparsi fra il Pakistan, l'India e il
Nepal. Antiche ditte di esportazione si rivolgono a intermediari locali che a loro volta girano
l'ordine ai proprietari di telai. Questi affidano il compito a tessitori che producono con l'aiuto di
salariati, spesso bambini: preferiti non solo per via delle piccole dita molto adatte al lavoro, ma
anche perché gli adulti non sono disposti a farsi sfruttare proprio fino all'osso. Non di rado i piccoli
tessitori sono "ostaggi", perché schiavi per debiti.
L’India ed il Pakistan sono, poi, tra i produttori principali di articoli sportivi: secondo un recente
studio dell’associazione "Indian Committee for the Netherlands", migliaia di bambini in Pakistan e
India sono sfruttati nella produzione di palloni. In particolare, il problema riguarda la regione di
Sialkot in Pakistan, dove si concentra l'80% della produzione, e nel Punjab indiano, dove vi sono
bambini di meno di 10 anni che cuciono palloni in condizioni proibitive. La gran parte di questi
bambini è costretta a lavorare per aiutare le famiglie a sopravvivere. Talvolta essi aiutano la
famiglia a cucire a cottimo per poche rupie, oppure sono direttamente impiegati in laboratori
semiclandestini nei villaggi. Mentre aiutano le famiglie, i bambini perdono le opportunità educative
essenziali, creando un circolo vizioso di povertà ed analfabetismo.
Nel 1998 la FIFA ha adottato un codice di condotta per proibire lo sfruttamento del lavoro minorile
e per richiedere condizioni lavorative adeguate per i lavoratori adulti impiegati nella fabbricazione
di tutti i prodotti a marchio FIFA. Tuttavia, i fatti evidenziano che ci sono continue violazioni di
suddette condizioni da parte dei produttori degli articoli sportivi: in India, ad esempio, anche se
esiste un sistema di monitoraggio delle imprese, manca trasparenza e non ci sono informazioni
pubbliche sul suo funzionamento e sui risultati. Inoltre, in altri Paesi dove si producono palloni ed
articoli sportivi, come in Cina, non esiste un sistema di monitoraggio credibile.
BAMBINI IN DIVISA
Il Global Report on child soldiers 2001, lanciato dalla Coalizione Internazionale "Stop all'uso dei
bambini soldato!", denuncia il reclutamento, in più di 87 Paesi, di almeno mezzo milione di
bambini sia nelle forze armate governative che nei gruppi armati d’opposizione; essi sono esposti ai
pericoli degli scontri armati, trattati brutalmente e puniti in modo estremamente severo in caso di
errore. Una tentata diserzione può portare agli arresti e, in qualche caso, ad una esecuzione
sommaria. Dei minori reclutati, la maggioranza ha tra i 15 e i18 anni, ma ci sono anche reclute di 10
anni e la tendenza è verso un abbassamento della soglia di età. Anche le ragazze, sebbene in misura
minore, sono reclutate e soggette soprattutto a violenze sessuali. Alcuni sono soldati a tutti gli
effetti, altri sono usati come portatori di munizioni, vettovaglie ecc. L’uso di armi leggere ha
contribuito ad accrescere il problema perché ha reso più facile l’uso di minori, i quali non chiedono
paghe e sono più controllabili ed influenzabili di un adulto. Il problema è più grave in Africa dove i
bambini soldato con meno di 18 anni sono circa 120.000. Una situazione inaccettabile se si pensa
che l’esperienza della guerra è, per coloro che sopravvivono, psicologicamente devastante.
IL FOCUS SULLE FORME INTOLLERABILI DI LAVORO INFANTILE
Nell'ambito dello sfruttamento del lavoro infantile sono state evidenziate alcune tipologie
particolarmente gravi, così pregiudizievoli per il fisico e la mente da dover essere considerate in via
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prioritaria. Ecco perché si sta discutendo della necessità di approvare una nuova Convenzione dell'
ILO contro le "forme estreme di sfruttamento infantile".
Esse riguardano:
- tutte le forme di schiavitù o pratiche similari, come la vendita e il traffico di bambini, il lavoro
forzato, la schiavitù per debiti;
- l'uso e l'offerta di un bambino in attività illegali, per la prostituzione, la produzione pornografica;
- ogni altro lavoro che per la sua natura o per le circostanze in cui è effettuato, possa pregiudicare la
salute, la sicurezza morale e materiale dei bambini.
Tali intollerabili attività, che secondo il settore non governativo dovrebbero includere anche i
bambini - soldato e il lavoro domestico sotto terzi, richiedono interventi, attenzione e risorse per la
loro eliminazione tempestiva.
Per questo è importante che una nuova Convenzione sia approvata.
CHE FARE?
I tribunali devono certo fare il loro lavoro perseguendo gli individui colpevoli di sfruttamento dei
bambini. Ma il problema spesso è legato a meccanismi molto complicati che richiedono interventi
su più fronti, anche strutturali, come indicano le richieste della Marcia globale.
Il lavoro infantile può essere la leva su cui agire per incidere sulla cause.
La situazione
I BAMBINI SOLDATO
Più di 300.000 minori di 18 anni sono attualmente impegnati in conflitti nel mondo. Centinaia
di migliaia hanno combattuto nell'ultimo decennio, alcuni negli eserciti governativi, altri nelle
armate di opposizione. La maggioranza di questi hanno da 15 a 18 anni ma ci sono reclute anche di
10 anni e la tendenza che si nota è verso un abbassamento dell'età. Decine di migliaia corrono
ancora il rischio di diventare soldati.
Il problema è più grave in Africa (il rapporto presentato nell'aprile scorso a Maputo parla di
120.000 soldati con meno di 18 anni) e in Asia ma anche in America e Europa parecchi stati
reclutano minori nelle loro forze armate.
Negli ultimi 10 anni è documentata la partecipazione a conflitti armati di bambini dai 10 ai 16
anni in 25 Paesi. Alcuni sono soldati a tutti gli effetti, altri sono usati come "portatori" di
munizioni, vettovaglie ecc. e la loro vita non è meno dura e a rischio dei primi. Alcuni sono
regolarmente reclutati nelle forze armate del loro stato, altri fanno parte di armate di opposizione ai
governi; in ambedue i casi sono esposti ai pericoli della battaglia e delle armi, trattati brutalmente e
puniti in modo estremamente severo per gli errori. Una tentata diserzione può portare agli arresti e,
in qualche caso, ad una esecuzione sommaria. Anche le ragazze, sebbene in misura minore, sono
reclutate e frequentemente soggette allo stupro e a violenze sessuali. In Etiopia, per esempio, si
stima che le donne e le ragazze formino fra il 25 e il 30 per cento delle forze di opposizione armata.
Le cause
Anche nella storia passata i ragazzi sono stati usati come soldati, ma negli ultimi anni questo
fenomeno è in netto aumento perché è cambiata la natura della guerra, diventata oggi
prevalentemente etnica, religiosa e nazionalista. I "signori della guerra" che le combattono non si
curano delle Convenzioni di Ginevra e spesso considerano anche i bambini come nemici. Secondo
uno studio UNICEF, i civili rappresentavano all'inizio del secolo il 5 per cento delle vittime di
guerra. Oggi costituiscono il 90 per cento.
L'uso di armi automatiche e leggere ha reso più facile l'arruolamento dei minori; oggi un bambino
di 10 anni può usare un AK-47 come un adulto. I ragazzi, inoltre, non chiedono paghe, e si fanno
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indottrinare e controllare più facilmente di un adulto, affrontano il pericolo con maggior incoscienza
(per esempio attraversando campi minati o intrufolandosi nei territori nemici come spie).
Inoltre la lunghezza dei conflitti rende sempre più urgente trovare nuove reclute per rimpiazzare le
perdite. Quando questo non è facile si ricorre a ragazzi di età inferiore a quanto stabilito dalla legge
o perché non si seguono le procedure normali di reclutamento o perché essi non hanno documenti
che dimostrino la loro vera età.
Si dice che alcuni ragazzi aderiscono come volontari: in questo caso le cause possono essere
diverse: per lo più lo fanno per sopravvivere, perché c'è di mezzo la fame o il bisogno di
protezione. Nella Rep. Democratica del Congo, per esempio, nel '97 da 4.000 a 5.000 adolescenti
hanno aderito all'invito, fatto attraverso la radio, di arruolarsi: erano per la maggior parte "ragazzi
della strada".
Un altro motivo può essere dato da una certa cultura della violenza o dal desiderio di vendicare
atrocità commesse contro i loro parenti o la loro comunità. Una ricerca condotta dall'ufficio dei
Quaccheri di Ginevra mostra come la maggioranza dei ragazzi che va volontario nelle truppe di
opposizione lo fa come risultato di una esperienza di violenze subite personalmente o viste
infliggere ai propri familiari da parte delle truppe governative
Le conseguenze
Per i ragazzi che sopravvivono alla guerra e non hanno riportato ferite o mutilazioni, le conseguenze
sul piano fisico sono comunque gravi: stati di denutrizione, malattie della pelle, patologie
respiratorie e dell'apparato sessuale, incluso l'AIDS. Inoltre ci sono le ripercussioni psicologiche
dovute al fatto di essere stati testimoni o aver commesso atrocità: senso di panico e incubi
continuano a perseguitare questi ragazzi anche dopo anni. Si aggiungano le conseguenze di
carattere sociale: la difficoltà dell'inserirsi nuovamente in famiglia e del riprendere gli studi spesso
è tale che i ragazzi non riescono ad affrontarla. Le ragazze poi, soprattutto in alcuni ambienti, dopo
essere state nell'esercito, non riescono a sposarsi e finiscono col diventare prostitute. L'uso dei
bambini soldato ha ripercussioni anche su gli altri ragazzi che rimangono nell'area del conflitto,
perché tutti diventano sospettabili in quanto potenzialmente nemici. Il rischio è che vengano uccisi,
interrogati, fatti prigionieri. Qualche volta i bambini soldato possono rappresentare un rischio anche
per la popolazione civile in senso lato: in situazioni di tensione sono meno capaci di autocontrollo
degli adulti e quindi sono "dal grilletto facile".
Una forma di sfruttamento
Per quanto molti stati siano riluttanti ad ammetterlo, l'uso di bambini soldato può essere considerato
come una forma di lavoro illegittimo per la natura pericolosa del lavoro. L'ILO riconosce che: "il
concetto di età minima per l'ammissione all'impiego o lavoro che per sua natura o per le circostanze
in cui si svolge porti un rischio per la salute, la sicurezza fisica o morale dei giovani, può essere
applicata anche al coinvolgimento nei conflitti armati". L'età minima, secondo la Convenzione n°
138, corrisponde ai 18 anni. Ricerche ONU hanno mostrato come la principale categoria di ragazzi
che diventa soldato in tempo di guerra, sia soggetta allo sfruttamento lavorativo in tempo di pace.
La maggioranza dei bambini soldato appartiene a queste categorie:
• ragazzi separati dalle loro famiglie (orfani, rifugiati non accompagnati, figli di single)
• provenienti da situazioni economiche o sociali svantaggiate (minoranze, ragazzi di strada,
sfollati)
• ragazzi che vivono nelle zone calde del conflitto.
Chi vive in campi profughi è particolarmente a rischio di essere sfruttato da gruppi armati. Le
famiglie e le comunità sono distrutte, i ragazzi sono abbandonati a se stessi e la situazione è di
grande incertezza. I rifugiati sono così spesso alla mercé dei gruppi armati.
"Informazioni sul Protocollo opzionale alla Convenzione sui diritti dell'infanzia"
Il 25 maggio 2000, l'Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha adottato il testo definitivo del
Protocollo opzionale alla Convenzione internazionale sui diritti dell'infanzia, riguardante il
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coinvolgimento dei minori nei conflitti armati. Dal giugno successivo, il documento è aperto alla
firma e alla ratifica di tutti gli stati. Il Protocollo opzionale rappresenta un passo importante per la
comunità internazionale, ma non soddisfa completamente la Coalizione. Infatti limite minimo di 18
anni viene imposto soltanto per l'arruolamento coercitivo, ma non per il reclutamento volontario
degli eserciti regolari.
Il lungo cammino che ha portato all'adozione di questo documento è iniziato nel 1994, quando la
Commissione ONU sui diritti umani decise di costituire un gruppo di lavoro apposito (Risoluzione
1994/91:
Implementation of the Convention on the Rights of the Child). In seguito Graca Machel, già
Ministro dell'educazione in Mozambico, fu incaricata dal Segretario Generale dell'ONU di uno
studio sull'impatto dei conflitti armati sui bambini.Preparato da un lavoro di due anni, il documento
fu approvato dall'Assemblea Generale nel 1996 (Impact of armed conflict on children, Documento
delle N.U. A/51/306 del 26 agosto 1996 e del 9 settembre 1996). Lo studio contiene la
raccomandazione agli stati di portare a conclusione la redazione del protocollo alla Convenzione sui
diritti dell'infanzia, che innalzi l'età per il reclutamento e la partecipazione volontaria nelle forze
armate ai 18 anni.
A favore dell'innalzamento dell'età minima ai 18 anni si sono pronunciati: il Parlamento europeo
(Risoluzione del dicembre 1998), il Consiglio dei ministri dell'organizzazione dell'Africa unita
(Risoluzione 1659 adottata a Yaounde (Camerun) nel 1996. L'Assemblea congiunta degli stati
europei e africani si è riunita a Strasburgo nella prima settimana dell'aprile 1999, e ha elaborato una
risoluzione nella quale si chiede agli stati membri della Convenzione di Lomé di vietare il
reclutamento e la partecipazione di minori ai conflitti e di elaborare programmi per la
smobilitazione e il reinserimento sociale degli ex bambini soldato.
L’impegno dell’OIL contro il lavoro minorile
L’attività normativa
1919 : alla sua prima sessione, la Conferenza internazionale del Lavoro adotta la
Convenzione N. 5 sull’età minima nell’assunzione all’impiego nell’industria
1919-1973 : la Conferenza adotta cinque altre convenzioni e quattro raccomandazioni
sull’età minima in settori particolari di attività economica
1973 : la Conferenza adotta la Convenzione N. 138 sull’età minima nell’assunzione
all’impiego (con relativa Raccomandazione N. 146). Questa convenzione riveste carattere
generale e sostituisce la precedente normativa
1992 : inizio del programma IPEC
1998 : la Conferenza adotta la Dichiarazione sui principi e i diritti fondamentali nel lavoro.
L’abolizione effettiva del lavoro minorile viene inserita nell’elenco dei quattro diritti
fondamentali (gli altri tre sono : libertà di associazione e diritto di contrattazione collettiva ;
eliminazione di ogni forma di lavoro forzato ; eliminazione della discriminazione
nell’accesso al lavoro). La Dichiarazione prevede un rapporto globale annuale sulla
situazione mondiale in relazione ai quattro diritti fondamentali (ogni anno viene esaminato
uno dei quattro diritti fondamentali : il rapporto del 2002 verte sul lavoro minorile)
1999 : la Conferenza adotta la Convenzione N. 182 sulla proibizione delle forme peggiori di
lavoro minorile e l’azione immediata per la loro eliminazione (con relativa
Raccomandazione N. 190)
2002 : viene presentato alla Conferenza internazionale del Lavoro il rapporto globale A
future without child labour come richiesto dalla Dichiarazione fondamentale del 1998
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Il rapporto globale A future without child labour
Il rapporto globale A future without child labour – lo studio più approfondito finora
realizzato sull’argomento – indica che lavorano nel mondo 246 milioni di minori – ossia uno
ogni sei minori tra i 5 e i 17 anni. Fra i risultati più clamorosi, il rapporto segnala inoltre che
ca. 179 milioni di minori tra i 5 e i 17 anni (uno su otto) è tuttora esposto alle forme peggiori
di lavoro :
– circa 111 milioni di bambini sotto i 15 anni sono costretti a lavori pericolosi dai quali
dovrebbero essere immediatamente ritirati ;
– 59 milioni di giovani dai 15 ai 17 anni, anch’essi sottoposti a lavori pericolosi, hanno
urgente necessità di protezione e dovrebbero essere ritirati dal lavoro ;
– 8,4 milioni di bambini sono sottoposti alle forme peggiori di lavoro minorile quali
schiavitù, schiavitù per debiti, e altre forme di lavoro forzato come l’arruolamento forzato in
vista della partecipazione a conflitti armati, prostituzione, pornografia e altre attività illecite.
Dal punto di vista della ripartizione geografica, il maggior numero di bambini al lavoro tra i
5 e i 14 anni si trova nella regione Asia-Pacifico : 127 milioni, il 60 percento del totale
mondiale. Seguono l’Africa subsahariana con 48 milioni (23 percento), l’America latina e i
Caraibi con 17,4 milioni (8 percento) e il Medio Oriente e l’Africa del Nord con 13,4
milioni (6 percento).
Il lavoro minorile rimane un fenomeno mondiale dal quale nessun paese o regione è del tutto
al riparo. Crisi di ogni tipo – catastrofi naturali, grave recessione economica, AIDS, guerra –
spingono un numero crescente di giovani verso forme di lavoro debilitanti, alle volte illegali
e clandestine quali la prostituzione, lo spaccio di droga, la pornografia e altre attività illecite.
Il lavoro minorile all’inizio del XXI secolo viene descritto come un fenomeno mutevole
dalle forme più diverse. Sulla base dei dati più recenti si stimano in 352 milioni i bambini
dai 5 ai 14 anni che esercitano oggi una attività economica.
Il Programma internazionale dell’OIL per l’eliminazione del lavoro minorile (IPEC)
IPEC è il più impegnativo programma di cooperazione tecnica per l’eliminazione del lavoro
minorile.
IPEC punta ad arrestare lo sfruttamento dei bambini rafforzando le capacità nazionali di
affrontare il problema promuovendo lo sviluppo, offrendo ai bambini alternative educative
adeguate e ai genitori un lavoro dignitoso e un reddito sufficiente.
Il programma è stato lanciato nel 1992 e attualmente, con il sostegno finanziario di 25
donatori tra i paesi sviluppati (tra cui l’Italia e l’Unione Europea), coinvolge circa 75 paesi,
di cui ispira, orienta e sostiene gli interventi diretti.
IPEC dà la massima priorità alle azioni contro le forme estreme di sfruttamento minorile,
come il lavoro in condizioni pericolose, l’asservimento dei figli per ripagare i debiti, la
prostituzione e il traffico di minori.
IPEC rivolge una speciale attenzione ai minori in condizioni di vulnerabilità, in particolare
ai bambini di età inferiore ai 12 anni e alle bambine.
IPEC promuove lo sviluppo di una legislazione protettiva e sostiene l’applicazione di misure
tese alla prevenzione, al ritiro dei bambini dagli impieghi pericolosi e all’offerta di
alternative transitorie in vista dell’eliminazione del lavoro infantile.
IPEC, infine, per integrare in modo sistematico le questioni relative al lavoro infantile nelle
politiche di sviluppo economico e sociale dei diversi paesi, riproduce ed espande progetti
precedenti che abbiano dato risultati di successo.
Creata da FR. Approvata da MS. Ultima modifica : 2 luglio 2002.
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AUTORISCATTO
NOTA A MARGINE
di Manuel Finelli di "NATS", rivista dei bambini e degli adolescenti lavoratori
Nel momento in cui al termine "lavoro" viene affiancato l'aggettivo "minorile", l'idea che prende
forma nell'immaginario dell'opinione pubblica è quella di uno scandalo terrificante,
indipendentemente dalla modalità e dai contesti in cui viene espletato. Ma una differenziazione si
impone. Se adottiamo la definizione di Giangi Schibotto, il "lavoro infantile è qualsiasi attività di un
minore di età che, non esercitata con prevalente intenzionalità di gioco, contribuisce al
soddisfacimento sia delle necessità materiali basiche (di natura fisico-biologica) sia degli
indispensabili processi di socializzazione". In questa definizione non rientrano tutte quelle
dimensioni di analfabetismo o deprivazione che sono le drammaticamente normali conseguenze di
un abuso del lavoro minorile.
ABERRAZIONI
E' importante quindi ricordare le risposte popolari che al fenomeno del lavoro minorile si stanno
tentando di dare attraverso un approccio alternativo, un approccio che lotta e combatte per ottenere
una ridefinizione del lavoro infantile e della legislazione che lo concerne. In tutte quelle realtà in cui
il lavoro dei bambini è esercitato in una quantità di ore né totalizzante né psicofisicamente provante,
infatti, il diritto al lavoro diventa diritto allo studio e, per contro, impedire ai ragazzi di guadagnare i
loro salari significa impedire loro di comprarsi il materiale didattico e l'alimentazione che i
ministeri dell'educazione continuano progressivamente a scaricare sull'economia di famiglie sempre
più indigenti. Negli ultimi anni il Sud del mondo è stato lo scenario in cui le problematiche relative
alle peggiori aberrazioni capitalistiche hanno preso forma. Parallelamente a queste, però, hanno
irrotto sulla medesima scena anche tutta una serie di risposte costituite da un insieme eterogeneo di
cooperative, autogestioni, movimenti per i diritti umani, movimenti di rivendicazione culturale e
indigena e via dicendo.
ORGANIZZAZIONI
In questo quadro, l'esperienza dei "NATS" (Bambini e adolescenti lavoratori) che si associano è
divenuta fra le più importanti, in quanto essi si organizzano nella loro condizione di povertà per
combatterla e non solamente per sopravviverci. L'esperienza dei movimenti dei bambini lavoratori
nasce nel 1978 in Perù e si estende poi agli altri paesi poveri, latinoamericani prima, africani e
asiatici poi. Nel loro quotidiano, essi operano per ottenere il riconoscimento dell'innegabile ruolo
socioeconomico che i singoli "NATS" rivestono da tempo nei rispettivi paesi. Un movimento
"NATS" struttura la sua azione sulla base di valori forti e precisi che sintetizziamo. Il protagonismo
infantile è "per il cambiamento", nel senso che esso deve poter attivare un'azione che non si limiti a
essere una sfida per la sopravvivenza, ma sia invece un fattore di riscatto. Si punta innanzitutto sulla
"valorizzazione critica del lavoro": nel momento in cui i contesti e le modalità lavorative divengono
quelle auspicate dal movimento, quindi al di là di ogni sfruttamento, il lavoro ha la possibilità di
conferire elementi preziosi alla socializzazione del minore.
SCUOLA
C'è poi il "valore della scuola": una valorizzazione critica del lavoro non relega la scuola in secondo
piano; al contrario la considera uno dei contesti ideali per la formazione anche intellettuale del
soggetto, purché non si tratti di un'isola separata da ogni realtà contingente. Numerosi centri
educativi evidenziano la possibilità di unire armonicamente i vantaggi formativi della scuola e del
lavoro, incrementando la frequenza e migliorando i contenuti. Esiste anche un "valore del ruolo
degli adulti": essi devono gestire insieme ai bambini e agli adolescenti i loro programmi di
apprendimento e accompagnare le iniziative. Le opportunità possibili sono molteplici, ma tutte
dirette alla trasmissione, nel bambino/adolescente lavoratore, di una serie di strumenti che,
impostati ai valori appena citati, permettano una sua promozione culturale e una sua autodifesa
dallo sfruttamento socioeconomico caratteristico, ma non per sua oggettiva natura, delle situazioni
di marginalità in cui normalmente vive.
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LA PROSTITUZIONE
“La prostituzione e il male che la accompagna, vale a dire la tratta degli esseri umani ai fini della
prostituzione, sono incompatibili con la dignità e il valore della persona umana e mettono in
pericolo il benessere dell’individuo, della famiglia e della comunità” (preambolo della
Convenzione per la repressione della tratta degli esseri umani e dello sfruttamento della
prostituzione altrui del 1949 delle Nazioni Unite).
Viene definita prostituzione l’attività che prevede atti sessuali prestati dietro pagamento. Il
pagamento non consiste necessariamente in una transizione monetaria, ma può assumere la forma di
un luogo dove abitare, qualcosa da mangiare, sostanze stupefacenti, o altre forme di pagamento in
natura.
Bisogna però distinguere tra i diverse tipologie di prostituzione:
1. prostituzione volontaria;
2. sfruttamento e riduzione in schiavitù.
Nel primo caso si tratta di donne che non hanno il protettore ed esercitano in casa, magari in
due o tre per tutelarsi e dividono nettamente il luogo di vita da quello del lavoro. Per loro la
prostituzione è una scelta, determinata dagli alti guadagni e svolta anche solo per un certo periodo.
Sono persone che tutelano la propria salute e che scelgono dove, come e con chi prostituirsi. Di
questo gruppo fanno parte anche casalinghe e studentesse che si prostituiscono part time, per noia o
per denaro.
Accanto a quest’offerta, ci sono anche le/i tossicodipendenti, i travestiti e i transessuali. I primi si
prostituiscono per procurare la droga per sè e/o per il proprio compagno. Per i travestiti e i
transessuali la prostituzione rappresenta spesso l’unica possibilità di lavoro, a causa dei pregiudizi
nei confronti di persone considerate “diverse” per le loro scelte sessuali non conformiste e che
pregiudicano il loro inserimento nel settore del lavoro tradizionale.
Si parla invece di sfruttamento e riduzione in schiavitù quando si tratta di prostituzione forzata,
e quindi ogni qualvolta siano coinvolti minori. I soggetti coinvolti sono per lo più donne straniere,
legate a organizzazioni criminali specializzate nel traffico di esseri umani.
Si possono distinguere tre tipologie di prostituzione forzata:
- prostituzione in locali pubblici e/o notturni, mascherata da attività professionali (ballerina,
entreineuse, estetista, accompagnatrice). E’ più diffusa nel Nord Europa, meno da noi;
- prostituzione in locali chiusi (appartamenti privati, case-vetrine di quartieri a luci rosse, pensioni,
alberghi). Questa forma è più tollerata dall’opinione pubblica, ma come emerge dall’analisi di C. de
Stoop 1 , nasconde spesso condizioni di vita durissime e meno controllate;
- prostituzione di strada, in luogo aperto. E’ la più diffusa e interessa la maggior parte delle donne
estere immigrate.
Definizione di tratta
Il 18 gennaio 1996 a Strasburgo, il rapporto presentato su iniziativa della “Commissione
parlamentare sulle libertà pubbliche e gli affari interni” sul traffico di esseri umani a fine di
sfruttamento sessuale ha dato la seguente definizione di tratta: si “intende per tratta di esseri umani
l’atto illegale di chi, direttamente o indirettamente, favorisce l’entrata o il soggiorno di un cittadino
proveniente da un Paese terzo ai fini del suo sfruttamento utilizzando l’inganno o qualunque altra
forma di costrizione o abusando di una situazione di vulnerabilità o di incertezza amministrativa” -
(art. 1)
In seguito, un rapporto presentato alla Commissione sui Diritti Umani nel 2000, sostiene che il
traffico di persone può essere definito come il reclutamento, il trasporto, l’acquisto, la vendita,
l’alloggio o il ricevimento di persone, tramite minacce o l’uso della violenza, il sequestro, la frode,
1 De Stoop Cris, “Elles sont si gentilles, Monsieur”, La longue vie, Paris, 1993.
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l’inganno o la coercizione, o tramite la contrazione di un debito capestro allo scopo di costringere la
persona oggetto di traffico a svolgere pratiche di lavoro forzato o in condizioni di schiavitù, a
prescindere dal pagamento del debito e in una comunità diversa da quella in cui viveva al momento
della contrazione del debito.
“Le donne sono particolarmente soggette a diventare vittime della tratta di esseri umani a causa
della femminilizzazione della povertà, della discriminazione sessuale e della mancanza di istruzione
e opportunità professionali nei loro paesi di origine” 2
Le cause
La prostituzione coinvolge tutta la società, che in un certo senso è responsabile di questo
fenomeno: dai clienti che richiedono prestazioni sempre più varie e diversificate, alla povertà, alla
miseria, alle guerre, che inducono migliaia di persone ad affidarsi ai trafficanti internazionali che le
sfrutteranno nei mercati del sesso. Responsabile è anche il sistema consumistico che propone
modelli e stili di vita falsi.
Come evidenziato da Mirta Da Pra Pocchiesa 3 , il fenomeno della prostituzione può essere infatti
ricondotto a quattro fattori scatenanti:
- POVERTA’ - La principale causa del fenomeno della prostituzione è da sempre la difficile
situazione economica e sociale delle vittime: carestie, guerre, tracolli economici, condizioni di
inferiorità della donna. La prostituzione diventa quindi un elemento di “emancipazione” per
cambiare il proprio futuro e quello della propria famiglia .
- MERCATI SEMPRE PIU’ DIVERSIFICATI - Il mercato del sesso deve fare fronte a una
sempre maggiore “domanda”e deve rispondere a richieste sempre più diversificate (omosessuali,
transessuali, straniere, italiane, prestazioni sado-maso, scambio di coppie, minori). Viene esercitato
per le strade, ma anche nei locali notturni, nei saloni di bellezza, in club privati, in alberghi
compiacenti e prevede anche viaggi-vacanza a scopo sessuale (turismo sessuale).
La diversificazione dei mercati riguarda anche la criminalità e le mafie. Le organizzazioni criminali
si sono infatti dimostrate capaci e spietate nell’usare e spostare cose e persone, favorite anche da
minor disturbo rispetto agli altri traffici illegali. Il mercato del sesso rappresenta una notevole
valvola di sicurezza nella diversificazione degli investimenti: costa poco, rappresenta un
investimento sul lungo periodo, i guadagni sono considerevoli (una ragazza guadagna anche 500
euro a sera) e i rischi sono pochi (pene basse e comunque di difficile applicazione).
- INDUZIONE AL CONSUMO - La pornografia stampata o telematica, ma anche messaggi
pubblicitari ambigui, cinema, televisione inducono a cercare il “piacere” a qualsiasi costo, anche e
soprattutto a scapito dei più deboli.
- CRISI DEI RUOLI E DIFFICOLTA’ DI COMUNICAZIONE TRA I SESSI - Alla base della
domanda sempre più forte di sesso a pagamento c’è una crisi nelle relazioni tra uomo e donna e la
paura del confronto e del giudizio. La prostituzione rappresenta una sorta di fuga che pone il cliente,
perché paga, in una situazione di potere.
2
Commissione Europea, La tratta delle donne. Il dramma dietro il sogno: dalla povertà alla schiavitù sessuale, dal sito
web: www.europa.eu.it
3
“Prostitute, prostituite, clienti. Che fare? Il fenomeno della prostituzione e la tratta degli esseri
umani” a cura di Mirta Da Pra Pocchiesa e Leopoldo Grosso, Edizioni Gruppo Abele, 2001.
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La schiavitù sessuale in Italia
Oggi in Italia il fenomeno della prostituzione riguarda soprattutto le donne immigrate. Portate dai
trafficanti di esseri umani a scopo di abuso sessuale, all’ingresso in Italia gli sfruttatori sottraggono
loro i documenti (passaporto, permesso di soggiorno turistico) e le costringono ad un lavoro
schiavo.
L’evoluzione del fenomeno ha attraversato tre fasi:
- La prima fase va dai primi anni Ottanta fino al 1988 e riguarda donne provenienti per lo più
dall’America Latina. Sono donne sole e povere, allettate dall’idea di arrivare in un paese ricco, ma
spesso costrette a scegliere la strada. Fenomeno parallelo, ma più limitato, è la prostituzione
maschile (viados e altri). C’è anche una presenza di donne dell’Est, inserite nel giro dei night-club,
club privati, dove vengono offerte prestazioni sessuali a pagamento.
- La seconda fase inizia nel 1988/89 e si prolunga fino al 1992. Coincide con la coscienza che
l’AIDS si trasmette anche per via eterosessuale. Ciò provoca il ritiro dalle strade delle donne
italiane, che lasciano il posto alle prostitute immigrate. La caduta del muro di Berlino e l’inizio
della guerra nella ex Jugoslavia favoriscono inoltre i flussi migratori (sanati dalla Legge Martelli n°
39 del 1990) dall’Est (Polonia e Russia) e dall’Africa sub-shariana (Nigeria, Ghana, Togo). La
prostituzione diventa tratta di donne, uomini e minori per sfruttamento sessuale. Il mercato è gestito
direttamente in Africa e all’Est da concittadini che irretiscono e convincono con forme amicali e si
avvale di forti connivenze di alcune ambasciate. Si tratta di prostituzione esclusivamente di strada.
La quasi totalità delle donne africane giunge in questo periodo (14/15.000 unità), spesso con visti
acquisiti attraverso favori e complicità di funzionari compiacenti.
- La terza fase, ancora attuale, è caratterizzata dall’arrivo delle donne albanesi. Gli sfruttatori diretti
sono i connazionali, molto legati alle autorità locali e con forti connivenze con la nostra criminalità
organizzata, che forniscono documenti di viaggio, visti d’ingresso, permessi di soggiorno, biglietti
aerei, traversate in gommone. Dal 1995 si assiste a nuovi flussi di arrivo dalla ex Jugoslavia, dai
Paesi dell’Est (Ungheria, Bulgaria, Ucraina, Romania, Russia, Polonia, Repubblica Ceca e
Slovacca). Negli ultimi tempi stanno giungendo anche donne dalla Cina e dal Marocco, fino a poco
fa quasi assenti.
Tutte queste donne partono dal loro Paese con il desiderio di cambiare la propria vita e quella della
propria famiglia, con la speranza di uscire dalla povertà e dalla miseria, o dalla sudditanza dalle
figure maschili. Esse “sono accomunate anche dalle modalità di reclutamento per giungere in Italia
e in Europa: attraverso connazionali che si relazionano con la criminalità dei Paesi ospitanti (è il
caso ad esempio della criminalità albanese che agisce in accordo con la Sacra Corona Unita
pugliese o con la malavita cinese, centro-nord africana e slovena) per la gestione del territorio o di
altri traffici paralleli.” 4 Il 99% di loro non faceva la prostituta nel Paese di provenienza. Quasi tutte
le ragazze sanno, alla partenza, che tipo di lavoro faranno, ma non conoscono la condizione coatta.
A spingerle sono il desiderio di fuggire da una situazione senza prospettive, sognando un Occidente
ricco, dove regna l’abbondanza e dove si può guadagnare facilmente senza che nessuno sia a
conoscenza del modo. Altro elemento che le accomuna è la clandestinità, oltre alla giovane età e
alla scarsa conoscenza della lingua del Paese in cui giungono.
I meccanismi di sfruttamento sono invece molto diversi a seconda della nazionalità di
appartenenza.
Il caso delle nigeriane
A fine 1988 inizia l’immigrazione organizzata e massiccia di donne africane dell’area subsahariana.
La maggior parte di loro proviene dalle stesse aree del Sud della Nigeria, dalle città di
4 cfr. idem
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Benin City, Lagos, o da qualche cittadina dell’interno e appartengono alle tribù Igbo, Yoruba, Bini,
Edo. Parecchie sono separate, abbandonate dai mariti e hanno figli, alcune sono giovanissime;
mediamente hanno un’età che va dai 17 ai 30 anni. Il loro numero è cresciuto costantemente e a
tutt’oggi sono la comunità più numerosa.
Tutte partono dall’aeroporto di Lagos, dopo aver ottenuto un visto di transito da 3 a 15 giorni,
rilasciato dall’ambasciata italiana, pagando l’equivalente di 1000-3000 dollari a cittadini nigeriani
che hanno accesso agli uffici consolari dell’ambasciata. La corruzione dei funzionari non riguarda
solo la nostra ambasciata, ma anche quelle di altri Paesi europei. Il passaporto viene ottenuto
direttamente dalla polizia locale che lo prepara e lo vende. Sono documenti “regolari”, acquisiti
attraverso l’organizzazione criminale che poi mette o sostituisce la fotografia. L’arrivo per quasi
tutte è l’aeroporto di Roma, Linate o Malpensa, ma anche Amsterdam, Londra, Bruxelles, Parigi.
Il reclutamento avviene in Nigeria attraverso altre donne, le maman, che a loro volta hanno fatto le
prostitute, le quali promettono loro compensi a fronte di un impegno a restituire una determinata
cifra (il famoso debito), sottoscrivendo un contratto o, più spesso, attraverso un rito vodou. Il debito
ormai si aggira sui 40-50.000 euro in cambio del passaporto (che viene loro ritirato all’arrivo in
Italia), del visto e del biglietto aereo, oltre a un indirizzo e una base dove andare. Altra figura
centrale nell’organizzazione è quella dello “sponsor” (uomo o donna), che si occupa
dell’importazione delle ragazze, della loro vendita, del procacciamento dei passaporti e del
superamento dei controlli di frontiera.
Le maman sono comunque le vere gestrici del tutto e a loro va consegnato il denaro. Sono loro che
picchiano le donne che guadagnano poco o le minacciano riguardo a ciò che potrebbe succedere a
loro o ai loro cari secondo il rito vodou cui si sono sottoposte. Le ricattano dicendo che riveleranno
ai familiari la loro vera attività o le segnaleranno alle forze dell’ordine.
59

Il caso delle albanesi e delle donne dell’Est europeo
Dal 1994 inizia in Italia l’arrivo massiccio di ragazze albanesi accompagnate da loro connazionali,
collusi con organizzazioni criminali, note per i loro metodi brutali e violenti con i quali hanno
imposto la loro presenza in questo nuovo e lucroso mercato.In alcune città italiane gli albanesi che
sono legati a organizzazioni delinquenziali già presenti in Albania, hanno eliminato la concorrenza
della prostituzione di origine africana o sudamericana e hanno di fatto monopolizzato lo
sfruttamento delle donne.
Il numero delle ragazze coinvolte è indicato oggi in forte crescita: circa 7-8.000 unità.
L’aggancio avviene attraverso agenzie che promettono lavori come bariste, commesse o altro in
Italia. Sono stati segnalati anche molti casi di rapimenti di ragazze, specie nelle zone rurali, ma
spesso le famiglie conoscono la destinazione vera della donna (magari ignara) e si prestano al gioco.
Inizia così il contatto con persone che le possono far espatriare clandestinamente. Dopo un viaggio
lungo e faticoso le donne rumene, ucraine e moldave arrivano in Albania e qui inizia il mercato di
esseri umani, venduti solitamente a organizzazioni formate da serbi, bosniaci, croati o albanesi. A
Valona o in altri centri si effettua la vera e propria tratta delle bianche: le donne possono essere
vendute anche più volte.
Partono nei modi più disparati:
con passaporto valido e soggiorno contraffatto, sulla nave di linea per Trieste o per la costa
pugliese;
senza documenti su motoscafi o gommoni per le coste della Puglia.
Il racket albanese procura il passaporto in pieno accordo con la polizia locale (quasi totalmente e
apertamente coinvolta) e la criminalità organizzata italiana, che spesso accetta lo scambio “donne
contro droga”. La quasi totalità della prostituzione albanese è coatta, anche se a convincere le
ragazze a partire sono sempre gli stessi motivi: miseria, mancanza di lavoro, di prospettive, ecc. A
questo si aggiunge il fatto che per la tradizione contadina e montanara albanese, una ragazza
“chiacchierata” o di strada non può più essere accettata dalla comunità di appartenenza.
Una volta giunte a destinazione inizia una sorta di conquista da parte di una persona del clan, allo
scopo di creare un rapporto affettivo di dipendenza che permette ai capi di controllare meglio le loro
donne. Si tratta di un’organizzazione capace e spietata, dove non sempre la vittima è affettivamente
separata dal carnefice, il che rende l’offerta di aiuto alle vittime e le indagini delle forze dell’ordine
più difficili e delicate, senza contare il fatto che spesso le donne subiscono in silenzio per paura che
i loro parenti in patria ne facciano le spese, infatti circa il 18 % delle donne provenienti dai Paesi
dell’Est ha lasciato dei figli nella sua terra.
In Italia abitano a piccoli gruppi di due, tre o quattro, anche di nazionalità diverse, ma sempre
dell’Est (albanesi, bulgare, ucraine); vengono tenute sotto stretto controllo, talora legate o picchiate
se si dubita che vogliano uscire dal giro o denunciare i loro sfruttatori. Spesso le organizzazioni
minacciano di morte o di sequestro i familiari delle donne, per tenerle più saldamente sotto
controllo.
61

Il caso delle cinesi
Ancora
diversa è la situazione delle donne cinesi, di cui comunque si conosce ancora poco, a causa
della chiusura della comunità cinese, che lascia pochi spazi di penetrazione. Le persone giungono in
Europa con la prospettiva di maggiori opportunità di lavoro e gli investimenti in un progetto
migratorio sono ideati pensando al lungo periodo (anche due anni per giungere in Italia). Chi di loro
finisce nel giro della prostituzione lo fa sotto copertura di saloni di bellezza,o sale-massaggi o
ristoranti gestiti da connazionali. Il viaggio in Italia presuppone un debito da pagare (da 5 a 13.000
euro) per il quale garantiscono parenti o conoscenti che sono presenti sul territorio nazionale e che
pagano alla consegna una parte ingente della cifra; ciò presuppone ovviamente che la persona venga
fatta lavorare sotto il loro stretto controllo. Le donne sanno di dover pagare il loro debito lavorando
per il padrone, ma non immaginano le reali condizioni di sfruttamento e la possibilità di essere
oggetto di compravendita.63
“Nelle comunità cinesi vigono regole e tradizioni che risalgono molto indietro nel tempo. Molto
spiccata è, per esempio, l’attitudine alla sottomissione, forte il senso del dovere e di obbedienza nei
confronti di chi riveste un ruolo di comando e direzione nella comunità, diffusa è l’omertà,
soprattutto quando si è a conoscenza di episodi di punizioni esemplari.”
ina: lo Zhejiang e il Fujan
giunte nel nostro Paese, le donne vengono sequestrate, segregate in casa e sottoposte a
5
La maggior parte delle persone proviene dalle regioni del Sud-Est della C
e arrivano in Italia con la complicità di organizzazioni criminali transnazionali, dopo essere stati
forniti di documenti falsificati. Spesso i clandestini vengono trasportati in aereo a Kiev, in Ucraina.
Il lungo viaggio prosegue per l’Ungheria e la Slovenia e da qui vengono introdotti in territorio
italiano attraverso il confine italo-austriaco, o seguendo rotte marittime verso la Puglia o le coste del
Nord-Est.
Una volta
minacce e violenze fisiche.
L’azione del Governo italiano contro la tratta
Tra
gli obiettivi strategici del Dipartimento per le pari opportunità vi è la promozione di iniziative di
contrasto delle situazioni di violenza connesse al fenomeno del traffico di donne e minori ai fini di
sfruttamento sessuale. Per il raggiungimento di tale obiettivo sono stati predisposti strumenti
normativi e operativi. Ricordiamo in particolare la Convenzione del febbraio 2000 che rende
operativi i progetti in grado di applicare in pieno l’articolo 18, che prevede il rilascio di un
permesso di soggiorno di permesso temporaneo per poter accedere ai progetti di protezione sociale.
Il 26 luglio 2000 è stato presentato e attivato il Numero Verde sulla tratta: 800-290290 ; è un
servizio gratuito, attivo 24 ore su 24, tutti i giorni. Ha la funzione di:
ricevere le richieste di aiuto e di informazione,
mettere in contatto le donne con gli operatori dei progetti di protezione sociale attivi nel
territorio,
raccordare le richieste tra i progetti locali e la rete nazionale.
L’APARTHEID E’ FINITO?
“ I Chakma sono un popolo semplice, innocente e amante della pace. Sono di religione Buddista e
abitano nell’Arunachal Pradesh, Assam, Tritura, Mizoram in India e nel Chittagong Hill Tracts
(CHT) nel Bangladesh. Hanno il loro modo di vivere, la loro lingua, i loro valori e la loro cultura.
5 E. Ciconte, P. Romani, “Le nuove schiavitù”, Editori Riuniti, 2002.
63

Avevano un alto grado di istruzione, di cultura e di civiltà ma la sfortuna e le circostanze avverse li
hanno ridotti in condizioni molto tristi. Essi sono rifugiati nella loro stessa terra.
Vittime della Spartizione dell’India. La Spartizione dell’India del 1947 è stata la causa principale
delle attuali sofferenze dei Chakma. Essi sono state vittime sfortunate di questa spartizione. I
Chakma, essendo di religione Buddista, avrebbero voluto unirsi all’India nel 1947 ma la loro terra
d’origine, Chittagong Hill Tracts, ora in Bangladesh, venne ceduta al Pakistan contro la loro volontà
e questo segnò l’inizio della loro lotta per la sopravvivenza. Il loro destino è stato ben triste da quel
15 Agosto 1947.
Profughi. I Chakma
sono anche vittime della costruzione di una diga, fatta nel nome del progresso.
A causa della costruzione di una centrale idroelettrica, la loro terra coltivabile è stata inondata ed
essi sono stati privati delle loro case e dei loro campi senza ottenere nessun risarcimento.
Vittime del fanatismo religioso. I Chakma sono stati vittime di ripetuti attacchi religiosi e tentativi
di conversione accompagnati da atrocità quali stupri, genocidio, incendi dolosi, infanticidi…
Situazione dell’Arunachal Pradesh. In seguito ai problemi causati dalla costruzione della centrale
idroelettrica di Captai, dalla persecuzione religiosa e dalla repressione, nel 1964 circa 30.000
Chakma lasciarono il Pakistan dell’Est, ora Bangladesh, ed emigrarono nell’allora stato di Assam,
ora Arunachal Pradesh, nella speranza di trovarvi rifugio e protezione. Ma si trattò di un incubo per
questo popolo sfortunato ed inerme. Essendo stati reitegrati nell’ Arunachal Pradesh, essi si diedero
da fare per ricostruire e ricomporre la loro cultura, le loro tradizioni, la loro religione e il loro
sistema di vita; ma dopo trenta anni di convivenza pacifica ci fu un’immprovvisa ondata di anti-
Chakma da parte del governo statale. Il governo dell’Arunachal Pradesh cominciò un processo
sistematico di de-indianizzazione togliendo i servizi dei quali fino ad allora i Chakma avevano
beneficiato.
Ma le atrocità
e le discriminazioni contro i Chakma si intensificarono con la pubblicazione
dell’avviso Quit Arunachal da parte del All Arunachal Pradesh Students Union (AAPSU) con
l’appoggio di alcuni leader importanti e dello stesso governo. Qui di seguito trovate alcuni esempi
di discriminazione nei confronti dei Chakma.
Impiego. I Chakma dell’Arunachal Pradesh non possono diventare funzionari statali. Quelli che
avevano già un impiego statale furono arbitrariamente licenziati nel 1994 o subito dopo. Come
risultato, molti giovani con un buon grado di istruzione fanno i contadini, con grande spreco di
talento ed energie.
Il problema dell’istruzione.
Gli effetti più gravi e duraturi si hanno sull’istruzione. I Chakma non
hanno accesso ai servizi scolastici. I ragazzi e le ragazze non hanno dove alloggiare e ai Chakma
non viene concesso il terreno su cui costruire un alloggio per i propri ragazzi, neanche a spese loro.
I ragazzi e le ragazza Chakma vengono molestati quando chiedono l’ammissione nelle scuole e
molto spesso vengono assaliti dai ragazzi del luogo. I bisogni e le lamentele degli studenti Chakma
non vengono presi in considerazione dalle autorità scolastiche e amministrative e questa politica
ostile non fa che aumentare i maltrattamenti da parte degli studenti del luogo. Mentre borse di
studio e buoni-libro sono a disposizione degli studenti del luogo, ai Chakma non viene nemmeno
permesso di prendere parte alle attività culturali e sportive.
L’ostilità, la discriminazione e le molestie sono peggiorate dopo il 1994. Le scuole che esistevano
nel territorio abitato dai Chakma sono state tutte chiuse e gli insegnanti mandati via e ai Chakma è
stato vietato l’accesso alle altre scuole dello stato. In questo modo è stata rovinata la vita di migliaia
di poveri ragazzi e ragazze che, a causa delle loro difficoltà economiche, non possono permettersi di
studiare in altri stati.
Vie di comunicazione.
Le zone abitate dai Chakma non hanno una buona rete di strade e così gli
abitanti dei villaggi non possono ottenere buoni prezzi per i loro prodotti agricoli. Il Governo ha
speso molti soldi per lo sviluppo delle comunicazioni, ma le aree abitate dai Chakma non ne hanno
beneficiato e sono rimaste isolate.
Traffici e commercio. Le licenze
commerciali sono fuori questione per i Chakma. Essi non
possono essere proprietari neanche di una piccola attività commerciale o azienda. Le licenze
commerciali date ai Chakma prima del 1975 (sotto le condizioni dell’Union Territory) sono state
64

itirate causando la rovina di molti piccoli negozianti. Non tutti i commercianti e i negozianti
possono difendere i loro diritti in tribunale.
Appalti ed altre attività economiche. I Chakma non possono partecipare alle gare di appalto o
altre attività di tipo economico. A causa di questo continuo ostruzionismo la gente non può
nemmeno vendere al mercato i prodotti agricoli ottenuti con un durissimo lavoro.
Terreni agricoli. Solo la metà della popolazione Chakma ricava di che vivere dalla terra concessa
loro dal Ministero della Reintegrazione. Il resto della popolazione è stato insediato in aree non
adatte alla coltivazione. Inoltre, molte famiglie che si erano stabilite sulle rive del fiume Noa-
Dehing sono colpite dalle inondazioni, dall’erosione del suolo e molti terreni sono spazzati via dalla
violenza delle acque. Nessun tipo di risarcimento è mai stato dato alle vittime delle inondazioni.
Nessun risarcimento o ridistribuzione di terre è mai stato dato alle vittime di raids da parte di gente
del luogo, incendi dolosi ed altre atrocità commesse nei confronti dei Chakma.
Atrocità. I Chakma sono stati molestati e torturati. Le donne e le ragazze sono state molestate e
violentate. Le loro case sono state bruciate. Ci sono state detenzioni da parte della polizia, arresti
arbitrari, uccisioni, ecc…
Cure mediche. Ai Chakma vengono negate le cure mediche fondamentali e il tasso di mortalità è
molto alto. La gente muore a causa di semplici malattie facilmente curabili, per mancanza di cure
adeguate e tempestive. Centinaia di persone, soprattutto giovani, sono morti di malaria nel 1995 a
causa della mancanza di cure mediche. Non c’è posto di primo soccorso per le 700 famiglie che
vivono a Chowngkham, nel distretto di Lohit. C’è un unico posto di primo soccorso per 50.000
persone a Diyun, nel distretto di Changlang. Ai villaggi Chakma non viene fornito neanche
l’insetticida.
Condizioni economiche. Le condizioni economiche dei Chakma sono al di sotto della soglia di
povertà. Abitano in case fatte di canne e di fango e la maggior parte di essi non possiedono terra e
sono lavoratori giornalieri. La loro principale risorsa economica è l’agricoltura, che dipende dai
monsoni. La politica di discriminazione e negazione dei diritti non fa che aumentare la loro povertà.
Perfino i benefici del Public Distribution System, istituito per aiutare i poveri, non vengono
concessi ai Chakma.
Per fortuna è intervenuta la Commissione per i Diritti Umani dell’India (NHRC) che ha fatto causa
al Governo dell’Arunachal Pradesh presso la Suprema Corte indiana. Il verdetto emesso nel 1966
dichiara che la vita e la proprietà dei Chakma devono essere protette; essi non devono essere
allontanati dallo stato e possono fare domanda di cittadinanza.
In un altro caso, la Corte Suprema di Delhi nel settembre 2000 ha ordinato al Governo dello Stato di
iscrivere nelle liste elettorali tutti i cittadini Chakma aventi diritto nati tra il 1 Gennaio 1950 e il 1
Luglio 1987 poiché essi sono cittadini per nascita. Purtroppo la situazione dei Chakma non è
sostanzialmente migliorata poiché questa sentenza non è stata ancora implementata. Nessun
Chakma che fosse cittadino per nascita è stato iscritto nelle liste. Ci vorranno degli anni prima che
questo problema sia completamente risolto ed è proprio in questo periodo di crisi che abbiamo
bisogno del vostro aiuto.
Vedendo la situazione dei Chakma, già molte Organizzazioni Non Governative (NGO) si sono fatte
avanti per aiutare come meglio possono. Le seguenti NGO nel campo dell’istruzione stanno
fornendo aiuto scolastico gratis ai bambini Chakma: Vidya Bearti, Dehli, ha accettao 7 ragazzi;
Shishu Karuna Sangh, Calcutta, 250 ragazzi; Mahabodhi Society, Bangalore, 50 ragazzi; DAV, 2
ragazzi; Universal Education Project, Varanasi, 6 ragazzi.
Ma per quanto dovremo dipendere dagli altri? E per quanto queste NGO potranno aiutarci? Se
anche continueranno a farlo, ciò non risolverà comunque i nostri problemi. Ci sono migliaia di
bambini le cui vite sono rovinate a causa della povertà e della mancanza di istruzione. Noi vogliamo
essere autosufficienti, costruire le nostre scuole, impartire un’istruzione di qualità a tutti i bambini
Chakma, i poveri, gli orfani e quelli che vivono nelle tribù rurali più retrograde, senza
discriminazioni di casta, credo o religione. La nostra Fondazione darà speciale preferenza alle
ragazze. Vogliamo inoltre aprire ospedali per offrire almeno il minimo di assistenza medica per
avere un domani dei buoni cittadini in una società sana.
65

Il mondo ha fatto incredibili progressi scientifici e materiali e i vizi non sono per niente diminuiti. Il
mondo è ancora pieno di violenza, cupidigia, ira, odio, gelosia e invidia perché l’attuale sistema
educativo non punta allo sviluppo spirituale dei bambini rendendoli egoisti, materialisti,
accentratori ed arroganti invece di inculcare in loro la moralità, la sollecitudine, la filantropia e
l’umanità. Per sviluppare in modo armonioso i futuri cittadini di questo paese vogliamo istituire una
scuola basata sugli ideali e sugli insegnamenti del Buddha poiché riteniamo che persone con alti
principi, ben inserite, soddisfatte e felici formina la spina dorsale di ogni paese; che bambini ben
disciplinati e con il senso della moralità siano il dono più bello per una nazione; che sia importante
infondere fin da giovani il senso della patria mentre le loro menti sono ancora duttili,altrimenti poi
diventa molto difficile farli crescere in modo sano.
Queste saranno le caratteristiche salienti della scuola:
1. Formare i futuri cittadini di questo paese affinché diventino uomini caritatevoli, compassionevoli,
solleciti, pronti al sacrificio, alla rinuncia, al servizio; liberi dall’invidia, dalla cupidigia, dall’odio,
dalla gelosia e dall’egoismo.
2. Sviluppare un nuovo sistema educativo basato su una sintesi di valori tradizionali e valori morali
con l’aiuto di un programma integrato che assicuri lo sviluppo del carattere morale, della
personalità e di sani atteggiamenti mentali assieme all’eccellenza dei risultati accademici.
3. Formare i bambini in spirito di verità, onestà, senso della giustizia e dell’ingiustizia, integrità,
sincerità, semplicità, generosità e senso del dovere.
4. Aiutare i bambini ad esplorare la loro personalità e a realizzare le loro potenzialità, sviluppando
gli aspetti positivi del loro carattere ed eliminandone i difetti e le debolezze.
5. Tentare di sviluppare la personalità nella sua interezza al fine di formare persone consapevoli,
sicure, capaci di affrontare le dure sfide di una vita caratterizzata da una forte competizione. Agli
studenti verrà impartita, comunque, un’educazione basata su virtù e valoti umani tradizionali.
6. Formare studenti creativi, sicuri di sé, indipendenti, ricchi di zelo e spirito di iniziativa.
7. Creare consapevolezza dei problemi ecologici e dell’ambiente.
8. Risvegliare lo spirito con la pratica della meditazione buddista Vipassana.”
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BIBLIOGRAFIA SULLA PROSTITUZIONE
• Cris de Stoop, Elles sont si gentilles, Monsieur, La longue vie, Paris, 1993.
• Kevin Bales, I nuovi schiavi . La merce umana nell’economia globale, Feltrinelli, Milano,
2000.
• Prostitute, prostituite, clienti. Che fare? Il fenomeno della prostituzione e della tratta degli
esseri umani, a cura di Mirta Da Pra Pocchiesa e Leopoldo Grosso, EGA, 2001.
• E. Ciconte, P. Romani, Le nuove schiavitù, Editori Riuniti, 2002.
• P. Monzini, Il mercato delle donne. Prostituzione, tratta e sfruttamento, Donzelli, Roma,
2002.
• Convegno La situazione della tratta delle donne estere immigrate in Italia, a cura di Fredo
Olivero, Torino, gennaio 2002.
Fonti Internet:
• www.aidos.it
• www1.diocesi.torino.it
• www.cestim.org
• www.ecn.org
• www.unimondo.org
• www.onuitalia.it
• www.europa.eu.int
• www.mlal.org
• www.unimondo.org
• www.caritas.it
• www.interno.it
• www.palazzochigi.it/pari opportunità
BIBLIOGRAFIA
SULLO SFRUTTAMENTO MINORILE
I BAMBINI SOLDATO E L’APARTHAID
http://www.manitese.it/mensile/289/bambini3.htm
http://www.manitese.it/pavar/marcia/numeri.htm
http://www.helvetas.ch/italiano/info/comunicati/scheda.html
http://www.socialisti.net/archivio21/00000ce7.htm
http://www.grisnet.it/filb/schedansch.html
http://www.liceo-classico.arezzo.it/produzio/slaves/01.htm
http://www.ilo.org/public/italian/region/eurpro/rome/press/minori/attivita.htm
Kelvin Bales, I nuovi schiavi, Universale Economica Feltrinelli
E. Ciconte, P. Romani, Le nuove schiavitù, Editori Riuniti
67

8. CHI E COME PROMUOVONO E TUTELANO IL DIRITTO
• LE ISTITUZIONI E LE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI
- Quali sono e come promuovono e tutelano il diritto a non essere tenuto in stato
di schiavitù
• LE ORGANIZZAZIONI NON GOVERNATIVE
- Le principali ONG: quali sono e come promuovono e tutelano il diritto a non
essere tenuto in stato di schiavitù
• IN ITALIA
- Le Organizzazioni e le Istituzioni che promuovono e tutelano il diritto
- Cosa possiamo fare noi
Sezione di lavoro svolto dai Docenti:
PAN ERICA
LAZZARETTO PATRIZIA
POZZATO CATERINA
68

CHI E COME PROMUOVONO E TUTELANO IL DIRITTO A NON ESSERE
RIDOTTI IN SCHIAVITU
’
PRINCIPALI ISTITUZIONI INTERNAZIONALI E NAZIONALI, ORGANIZZAZIONI NON
GOVERNATIVE, ENTI LOCALI E REGIONALI
Molti passi in avanti sono stati compiuti dall’Ottocento ad oggi per combattere le diverse forme di
schiavitù ma, in base alle informazioni raccolte durante questa ricerca, si può affermare che il
fenomeno è stato limitato, nelle sue forme tradizionali, grazie all’introduzione progressiva di atti
internazionali accompagnati da una specifica normativa all’interno dei singoli ordinamenti statali.
S’intendono qui analizzare alcune istituzioni e organizzazioni internazionali che a partire dal
Novecento hanno adottato norme, creato enti e programmi per contrastare le pratiche schiavistiche,
monitorare le situazione e promuovere alternative concrete.
Tipologia: ISTITUZIONI INTERNAZIONALI
Chi sono Come promuovono e tutelano
Società delle
La Società delle Nazioni, in seguito ad un’inchiesta effettuata per
Nazioni Organizzazione
accertare la recrudescenza del fenomeno della schiavitù in Africa
tropicale e in Abissinia, fu promotrice di una Convenzione, la:
internazionale istituita
Slavery Convention del 1926 (resa esecutiva nel 1928) il cui
dalle potenze vincitrici
scopo era quello di pervenire alla soppressione progressiva della
della prima guerra
schiavitù. Al suo interno si affermava che gli stati che avevano
mondiale, con lo scopo di
aderito s’impegnavano a prevenire e sopprimere la tratta degli
mantenere la pace e
schiavi attraverso le proprie legislazioni nazionali e ad abolire la
sviluppare la cooperazione
schiavitù in qualsiasi sua forma. A questa Convenzione seguì la
internazionale nel campo
Convenzione di Ginevra del 1956, supplementare, relativa
economico e sociale.
all’abolizione della schiavitù, della tratta degli schiavi e delle
Essa si estinse
istituzioni e pratiche che inducono schiavitù.
formalmente il 18 aprile
1946 quando entrò in vigore
Lo stesso organismo fu promotore anche della:
lo Statuto delle Nazioni Convenzione internazionale per la soppressione del traffico delle
Unite.
donne del 1933.
ONU: (Organizzazione
delle Nazioni Unite)
l’organizzazione è nata nel
1945, in sostituzione della
Società delle Nazioni . Il
suo principale scopo fu
quello di operare per
mantenere la pace e la
sicurezza internazionale
(art. 1 della Carta di San
Francisco), ma le vennero
affidati anche altri scopi
attinenti azioni in campo
economico e sociale come
“conseguire la
cooperazione internazionale
nella soluzione dei problemi
Tra gli interventi attuati si annoverano:
Dichiarazione universale dei diritti umani approvata il
10/12/1948 nella quale, all’art. n. 4, si afferma: “Nessun
individuo potrà essere tenuto in stato di schiavitù o di servitù;
la schiavitù e la tratta degli schiavi saranno proibite sotto
qualsiasi forma”.
Convenzione per la repressione della tratta degli esseri umani e
dello sfruttamento della prostituzione, risoluzione n. 317 del 2
/12/ 1949 (entrata in vigore il 25/07/1951) nella quale
l’obiettivo è più lo sfruttatore che la prostituta. Si richiede agli
stati sottoscrittori di introdurre misure dedicate alla
prevenzione della prostituzione e alla riabilitazione delle
prostitute; inoltre si chiede l’impegno di controllare il traffico di
persone di entrambi i sessi e di emanare leggi, regolamenti, o
speciali forme di registrazione per coloro che sono implicati
nella prostituzione.
69

nella soluzione dei problemi
di carattere economico,
sociale, culturale e
umanitario e nel
promuovere ed incoraggiare
il rispetto dei diritti
dell’uomo e delle libertà
fondamentali per tutti
senza distinzioni di razza,
di sesso, di lingua o di
religione”.
Organismi coordinati
dall’Onu :
Gruppo di lavoro sulle
forme moderne di
schiavitù
E’ stato costituito nel 1988
Accordo addizionale concernente l’abolizione della schiavitù,
della tratta degli schiavi , del 7/09/1956 (entrato in vigore il
30/04/1957) nel quale si chiede agli stati di prendere
provvedimenti per ottenere l’abolizione completa o l’abbandono
delle seguenti forme di schiavitù: servitù per debiti; la servitù
della gleba; la pratica dei matrimoni su promessa di compensa in
denaro o in natura; lo sfruttamento dei bambini minori di 18 anni
per lavoro; la tratta degli schiavi.
Dichiarazione dei diritti del fanciullo del 1959 in base alla quale
il “fanciullo deve essere protetto contro ogni forma di
negligenza, di crudeltà e di sfruttamento. Egli non deve essere
sottoposto a nessuna forma di tratta”.
Patto internazionale sui diritti civili e politici del 1966 dove,
all’art. 8, si dichiara che “nessuno può essere tenuto in stato di
schiavitù; la schiavitù e la tratta degli schiavi sono proibiti sotto
qualsiasi forma; …nessuno può essere costretto a compiere un
lavoro forzato od obbligatorio”.
Convenzione internazionale sui diritti dell’Infanzia del 1989,
entrata in vigore il 2/12/1990. Negli art. 32-34-36 si dichiara
che gli stati parte riconoscono il diritto di tutti i bambini ad
essere protetti dal rischio di sfruttamento sessuale, economico,
da altre forme di sfruttamento, inclusa la loro vendita, il
traffico o il coinvolgimento in conflitti armati. Questa
Convenzione integra ed innova tutte le disposizioni precedenti
introducendo il concetto del bambino come soggetto di diritti e
non soltanto oggetto di tutela.
Dichiarazione sulla violenza nei confronti della donna adottata
nel 1993. Al suo interno, dopo aver sottolineato che i diritti
umani delle donne e delle bambine sono parte integrante e
indivisibile dei diritti umani universali, si afferma che la violenza
sessuale e tutte le forme di molestia e sfruttamento sessuale,
incluse quelle derivate da pregiudizi culturali e da traffici
internazionali, sono incompatibili con la dignità e i valori della
persona e devono essere eliminate.
Protocollo alla Convenzione sui diritti del fanciullo, sul
coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati, adottata il 25
maggio 2000 dall’Assemblea generale (A-RES-54-263), in vigore
dal 12 febbraio 2002. E’ stata firmata da oltre 130 governi e
ratificata da 40 Paesi tra cui l’Italia (legge 12/03/2002). Il
Protocollo innalza a 18 anni l’età minima per l’arruolamento
coercitivo e per la partecipazione nei conflitti.
Il Consiglio di Sicurezza ha, inoltre, adottato nuove risoluzioni
creando una base di riferimento per la tutela dei bambini nelle
situazioni di conflitto (Risoluzioni: n.1261 del 1999; n.1314 del
2000; n.1379 del 2001)
Riceve informazioni dagli stati sui passi in avanti che stanno
compiendo per l’implementazione delle tre Convenzioni in tema di
schiavitù. La documentazione prodotta dal Gruppo ha permesso di
diffondere informazioni sui tratti caratterizzanti il lavoro
schiavile nel mondo.
70

ed è composto da cinque
esperti scelti sulla base di
un’equa rappresentatività
geografica fra i membri
della Sotto-Commissione
sulla Prevenzione della
discriminazione e della
Protezione delle Minoranze.
Il Gruppo s’incontra
annualmente e
relaziona alla Sotto-
Commissione.
OIL: (Organizzazione
Internazionale del
Lavoro); in inglese ILO
(International Labour
Organization);
in francese BIT(Bureau
International di Travail).
Questa organizzazione, di
cui fanno parte 193 stati, è
nata nel 1919. Oltre a
promuovere interventi
legislativi, fornisce
consulenza al “Gruppo di
lavoro” sulle moderne
forme di schiavitù e ha
elaborato un programma di
assistenza tecnica per
combattere il lavoro
minorile, il lavoro coatto e
altre forme di
sfruttamento.
Ha responsabilità in generale per lo studio della schiavitù in tutti i
suoi aspetti. Compie azioni di monitoraggio.
Sceglie ogni anno un tema da affrontare e sottoporre
all’attenzione della Sotto-Commissione.
In una sua ricerca del 1993 veniva individuato il meccanismo del
debito come una dimensione della schiavitù collegata al tentativo
delle popolazioni più indigene, che non dispone di capitali, di
mantenere l’attività agricola sganciata dall’economia di mercato.
Il Gruppo di lavoro promuove, inoltre, conferenze internazionali e
programmi d’intervento nazionali o internazionali.
Al fine di sopprimere il lavoro forzato nelle sue varie forme,
questa organizzazione internazionale ha sottoposto alla ratifica
degli stati membri i seguenti provvedimenti:
Convenzione n. 5 del 1919, che fissava a 14 anni l’età minima per
l’impiego nell’industria (elevata con la Convenzione n.138 del
1973);
Convenzione sul lavoro forzato e obbligatorio: n. 29 del
21/06/1930 (entrata in vigore il 01/05/ 1932) proibisce il lavoro
forzato in tutte le sue forme.
Convenzione sull’abolizione del lavoro forzato: n. 105 del
25/06/1957 (entrata in vigore il 17/01/1959) proibisce l’uso del
lavoro forzato per lo sviluppo.
Convenzione sull’età minima n. 138 del 26/ 06/1973 (entrata in
vigore il 19/06/ 1976) eleva l’età minima per lavorar che non
deve essere inferiore a quella necessaria per completare gli
studi obbligatori e in ogni caso non inferiore ai 15 anni (14 per i
paesi in via di sviluppo) e non inferiore ai 18 anni per lavorare “in
condizione di tutela per la salute, e di sicurezza fisica e morale”.
Raccomandazione relativa all’età minima per l’assunzione
all’impiego n. 146 adottata il 26/06/1973
Programma per l’eliminazione del lavoro minorile, denominato
IPEC, progetto nato nel 1991 di cui fa parte anche l’UNICEF. Si
pone l’obiettivo di giungere alla progressiva eliminazione del
lavoro minorile attraverso il potenziamento delle capacità dei
singoli paesi e il coinvolgimento di vasti settori delle società
nazionali. Con priorità si guarda alle forme più gravi di
sfruttamento economico: bambini schiavi o impiegati in
produzioni molto nocive per la salute, lavoratori di età inferiore
ai 12 anni, e in particolare alle bambine lavoratrici. Ll’IPEC ha
realizzato fino ad oggi oltre mille progetti in 60 paesi in via di
sviluppo.
Convenzione sulle forme peggiori di lavoro minorile n. 182 del
17/06/1999 (entrata in vigore il 19/11/2000)
Per quanto riguarda le stime sul lavoro minorile, secondo l’OIL
(1994) il 56% dei bambini lavoratori nei paesi in via di sviluppo
sono maschi, mentre le bambine svolgono attività soprattutto
nelle abitazioni private.
71

WHO: (World Health
Organization) Organizzazione
Mondiale della Sanità (OMS)
UNESCO (United
Nations Educational,
Scientific and Cultural
Organization)
Organizzazione delle
Nazioni Unite per
l’Educazione, la Scienza e la
Cultura
UNICEF (United
Nations Children’s Fund)
Si occupa del problema della prostituzione infantile e di prevenzione e
cura di rischi per la salute offrendo supporto tecnico per progetti
specifici. Da questa organizzazione sono state predisposte le linee
guida per affrontare il problema del traffico degli organi umani a
scopo di trapianto.
Sotto il patrocinio di questa organizzazione è stato avviato uno studio
sulla protezione dei minori dalla pornografia. Nel 1988 l’UNESCO ha
studiato gli effetti dei conflitti armati sui bambini e ha fornito ai
paesi indicazioni su come proteggerli e promuoverne i diritti in quella
situazione.
Nel 1991 ha organizzato un incontro sulla Convenzione del 1949 per la
soppressione del traffico di persone e lo sfruttamento della
prostituzione.
Svolge un ruolo cruciale per l’individuazione di strategie internazionali
volte a combattere le moderne forme di schiavitù. Ha dato un notevole
contributo all’adozione e alla ratifica della Convenzione dei Diritti
dell’Infanzia e anche per questo, oltre che per l’applicazione del Piano
d’Azione, ha organizzato il Samit Mondiale per l’infanzia a New York il
29-30 settembre 1990.
In questa occasione i paesi partecipanti sono stati costretti ad operare
per il recupero di milioni di bambini che vivono in circostanze
particolarmente difficili, come orfani o bambini di strada, rifugiati o
sbandati, vittime di guerra o di catastrofi naturali o provocate
dall’uomo, ecc..
L’UNICEF ritiene che l’ingiusta gestione delle risorse economiche e il
pesante fardello del debito estero siano le cause strutturali della
povertà materiale dei paesi in via di sviluppo e all’origine del fenomeno
del lavoro minorile. Per questo auspica la realizzazione di un “nuovo
ordine economico internazionale”, proposta già fatta propria dall’
Assemblea Generale dell’ONU nella prima metà degli anni Settanta.
Per quanto riguarda ancora il lavoro minorile UNICEF ed OIL, oltre a
quaranta paesi, hanno partecipato alla Conferenza Internazionale
tenutasi ad Oslo nell’ottobre del 1997 su invito del governo norvegese.
L’UNICEF giudica necessario affrontare questo problema secondo una
visione globale, coinvolgendo il maggior numero possibile di attori
sociali ed istituzionali: bambini, le famiglie, i governi, le organizzazioni
non governative locali e internazionali, ma anche sindacati, datori del
lavoro, leader spirituali. Ritiene inoltre che sia necessario creare
alternative al lavoro per non creare nuove forme di miseria.
Tra le modalità d’intervento adottate da questa organizzazione
propone campagne di sensibilizzazione e chiede alle imprese nazionali e
multinazionali di dotarsi di un codice di condotta che garantisca
l’impiego dei minori nel rispetto dei loro diritti e delle normative.
Propone inoltre politiche di acquisto che assicurino l’interesse e la
tutela dei minori.
Si deve ricordare il sostegno all’economia familiare in modo da rendere
meno necessario il ricorso al lavoro dei più piccoli e attività di
cooperazione finalizzate allo sviluppo umano, in collaborazione con i
72

FAO (Food and
Agricolture Organization)
Organizzazione per
l’Alimentazione e
l’Agricoltura
UNHCR ( Office of
the United Nations High
Commissioner for
Refugees)
United Nations
Commision on the
Status of Women
United Nations
Crime Prevention
and Criminal
Justice Branch
International
Criminal Police
Organization
governi locali che non possono risolvere con le loro forze questioni
sociali. UNICEF chiede, inoltre, che l’istruzione elementare diventi
obbligatoria anche nei paesi sottosviluppati, aperta a tutti senza
discriminazioni e soprattutto sia gratuita Per questo è necessario un
incremento degli investimenti nel sistema educativo nazionale in quei
paesi che presentano i più alti tassi di analfabetismo e di abbandono
scolastico.
Un’altra proposta dell’UNICEF per combattere l’indebitamento delle
famiglie povere, a causa del quale si sviluppa il lavoro minorile, è stata
l’istituzione di una forma di credito a basso tasso d’interesse definita
Microcredito. Grazie a piccoli prestiti, da parte delle banche dei paesi
in via di sviluppo, alcuni contadini hanno potuto avviare nuove attività.
L’organizzazione affronta le problematiche relative alla schiavitù dei
bambini e alla schiavitù per debito come forme collegate all’abbandono
delle terre. Ha quindi avviato attività volte a promuovere la
partecipazione della gente a dare assistenza ai piccoli agricoltori per
combattere la schiavitù per debito.
Un comitato di questa organizzazione effettua un monitoraggio sulla
situazione dei bambini rifugiati e sui problemi che essi incontrano. In
modo particolare si occupano dei bambini che vengono reclutati durante
i conflitti armati e di quelli abbandonati che vengono adottati
Al suo interno opera una commissione che si occupa in particolare di
problemi legati alla schiavitù che affligge le donne. Fornisce
costantemente informazioni al Gruppo di Lavoro delle Nazioni Unite
sulle forme di moderne schiavitù.
Opera all’interno delle Nazioni Unite per lo studio sulla schiavitù
infantile incluso il traffico e la vendita dei bambini . Promuove azioni di
prevenzione; cura la rieducazione delle vittime; collabora con la
macchina della giustizia per colpire e punire chi commette questi reati;
cura e rieduca i criminali di questi reati.
Collabora con il Gruppo di Lavoro dell’ONU procurando informazioni
sulle pratiche assimilabili alla schiavitù.
73

(INTERPOL)
Forme di tutela
La Giustizia penale internazionale
A monito di tutti coloro che pensano di poter agire impunemente intervengono nuovi strumenti
internazionali di protezione dei diritti umani, che spesso sostituiscono l’assenza dello Stato o agiscono
in concorso con i tribunali nazionali.
I responsabili di gravi violazioni, definite crimini internazionali dell’individuo, come il genocidio, la
riduzione in schiavitù, la deportazione, lo stupro collettivo, possono essere sottoposti ad un processo e
condannati ad una pena, se colpevoli.
La giustizia penale internazionale è l’insieme di tutti i tribunali e giudici, nazionali ed internazionali, che
garantiscono la protezione dei diritti umani fondamentali attraverso l’individuazione dei responsabili di
crimini gravissimi, il loro assoggettamento ad un processo diretto ad accertare la verità e la loro
condanna facendo così giustizia alle vittime di gravi crimini.
Alcuni noti tribunali internazionali:
- Corte europea dei diritti dell’uomo: un’istituzione giudiziaria del Consiglio d’Europa, organismo
composto da 43 Stati membri che ha sede a Strasburgo.
- Corte di giustizia della Comunità europea: assicura il rispetto del diritto comunitario,
l’interpretazione e l’applicazione dei trattati istitutivi dell’Unione europea, ha sede a Lussemburgo.
- Corte Penale Internazionale: organo giudiziario delle Nazioni Unite, istituito nel 1994, con sede
all’Aja . Essa giudica singoli individui colpevoli di: : crimini di genocidio, perpetrati al fine di
distruggere, in tutto o in parte, un gruppo nazionale, etnico, razziale o religioso ; crimini contro
l’umanità, atti perpetrati in modo sistematico contro una popolazione civile, con premeditazione;
crimini di guerra. Si tratta di un vero e proprio tribunale penale che però non si sostituisce ai
tribunali nazionali. Sono, infatti, le autorità degli stati i primi soggetti a promuovere la giustizia.
Solo se nessuno stato è interessato a incriminare i sospetti autori di un crimine, il procuratore
della Corte penale internazionale può avviare il procedimento. Gli stati hanno anche il dovere di
cooperare con la Corte in tutte le attività.
Con una risoluzione del Consiglio di Sicurezza dell’ONU è stata decisa l’istituzione di due tribunali
per giudicare i crimini di genocidio ed altre violazioni dei diritti umani in Ruanda e nella ex
Jugoslavia. Sono così sorti:
- Tribunale penale internazionale per la ex-Jugoslavia (TPIJ): venne istituito nel 1993 con la
risoluzione ONU n. 827 per punire i responsabili delle violazioni gravi, del diritto internazionale
umanitario, commesse nel territorio della ex-Jugoslavia dopo il 1991. Il Tribunale ha sede all’ Aja
(Paesi Bassi);
- Tribunale penale internazionale per il Ruanda: fu istituito in seguito ai massacri e alle gravi
atrocità perpetrate nel corso della guerra civile scoppiata il 6 aprile del 1994 in Ruanda - dopo che
era stato abbattuto l’aereo sul quale faceva rientro nella capitale il presidente del Ruanda – dalle
Nazioni Unite con la risoluzione n. 955 dell’8 novembre 1994. La sede è ad Arusha (Tanzania). Lo
scopo era quello di perseguire i criminali di gravi violazioni dei diritti e porre le fondamenta per
una riconciliazione nazionale.
74

Bibliografia:
- I bambini che lavorano, Collana “temi”, n.1, Comitato italiano per l’UNICEF, Roma 1999.
- M.R.Saulle, Dalla tutela giuridica all’esercizio dei diritti umani, Esi, 1999.
- Suggerimenti per la didattica., in Diritti umani e pace. Materiali e proposte per l’educazione,
“Quaderni”, n.4, a cura di P. Degani, P. De Stefani, 2001.
- Mai più schiavi. Liberi per cambiare il mondo, Meeting sui diritti umani. Dossier per le scuole
medie e superiori, a cura di ucodep, manitese,cospe, Firenze, 2001.
- No Peace Without Justice, periodico, n.2, 20/01/2002
- M. Toschi, Il lavoro delle Nazioni Unite su bambini e conflitti armati, in Cittadini in crescita, !/
2002, pp. 32-44.
- P Degani, Diritti umani e traffico di persone a scopo di sfruttamento sessuale: uno sguardo allo
scenario internazionale, pubblicazione ondine sul sito dell’Archivio Pace Diritti Umani:
www.cepadu.unipd.it
75

ALCUNE TRA LE PRINCIPALI ORGANIZZAZIONI NON
GOVERNATIVE
Le organizzazioni non governative (ONG) sono associazioni private, senza fini di lucro, che
promuovono e realizzano azioni di cooperazione internazionale finalizzate allo sviluppo dei paesi
poveri. Operano sulla base dei principi di solidarietà tra popoli, per la promozione ed il rispetto dei
diritti fondamentali dell'umanità.
Nello scenario internazionale, le ONG rappresentano la capacità e la presenza della SOCIETA'
CIVILE organizzata, sia dei paesi del Nord sia dei paesi del Sud del mondo, nella cooperazione
internazionale per lo sviluppo. In Italia, le ONG per lo sviluppo iniziano a fare la loro comparsa
negli anni Sessanta. Associazioni nate sulla spinta delle missioni cattoliche presenti in Africa ed in
America Latina, ed altre associazioni sorte dall'impegno internazionalista e politico, proprio della
spinta ideale e militante di quel periodo. Già negli anni Settanta, il radicamento nella società italiana
e la presenza nei PAESI IN VIA DI SVILUPPO di queste associazioni inizia ad essere rilevante e
coinvolge molti giovani che si appassionano e iniziano a vivere esperienze di volontariato e di
militanza a sostegno dei movimenti di liberazione, al fianco delle popolazioni e delle organizzazioni
che lottano per l'indipendenza, per i propri DIRITTI FONDAMENTALI, per la democrazia, per
riconquistare la propria terra e la propria dignità. Dagli anni Sessanta ad oggi, le ONG hanno
vissuto notevoli cambiamenti, passando da una sorta di organizzazione volontaristica e militante,
fortemente orientata all'impegno politico internazionale, ad una organizzazione più efficiente,
sempre più condizionata dai flussi di finanziamento pubblico piuttosto che dal legame con il proprio
ambito di provenienza.
L'agire stesso delle ONG è cambiato, modificando la propria capacità progettuale, da semplice a
complessa, per rispondere alle esigenze ed ai bisogni dei partner locali, che passano ad essere da
beneficiari a "soci", a soggetti responsabili e protagonisti del proprio presente e futuro. Il
PROGETTO acquista la centralità dell'azione della ONG, svincolato dai modelli di sviluppo
economici e sempre più legato ai bisogni ed alla capacità di gestione e di assunzione della
responsabilità della popolazione locale; per poi passare al programma integrale ed allo sviluppo
locale, sostenibile, partecipato, alle POLITICHE AMBIENTALI ed alle politiche di GENERE.
Si tratta di un processo di specializzazione e di consolidamento professionale indispensabile e
talvolta rischioso per la natura stessa e la peculiarità della ONG che, nella maggior parte dei casi, è
stato accompagnato dal mantenimento dell'identità sociale e solidaristica, che caratterizza le
organizzazioni non governative per lo sviluppo italiane, soprattutto nella centralità del rapporto con
i partner del Sud del mondo, nell'approccio e nell'azione che coinvolge direttamente la popolazione
locale, anticipando, nei fatti, la pratica della "cooperazione decentrata" e le politiche di SVILUPPO
UMANO, oggi assunte e portate ad esempio dalle stesse NAZIONI UNITE come strategie di
riferimento per le politiche di sviluppo e di lotta contro la povertà. In effetti, nonostante la costante
diminuzione, nell'ultimo decennio, dei fondi pubblici per la cooperazione allo sviluppo, le ONG
sono riuscite a mantenere la realizzazione di veri e propri progetti di sviluppo in condizioni di
estrema difficoltà, grazie al rapporto diretto con i partner locali, ad una sempre maggiore capacità di
mobilitare risorse finanziarie ed umane della società civile, degli enti locali, delle Regioni e
dell'UNIONE EUROPEA, al coinvolgimento del mondo del lavoro, delle organizzazioni sindacali,
delle università, di altri soggetti dell'associazionismo e del TERZO SETTORE. Dove la diplomazia
ufficiale e la cooperazione bilaterale (tra governo e governo) si fermano, spesso vediamo in azione
solamente le ONG, con i propri progetti, che mantengono vivo il rapporto internazionale,
prevenendo le crisi e difendendo la pace, rispondendo ai bisogni fondamentali là dove i diritti
vengono sistematicamente negati. E' in questi casi che emerge la specificità della ONG: il suo
essere società civile, ponte di solidarietà e di cittadinanza. Si possono sintetizzare le caratteristiche
76

delle associazioni di solidarietà e di COOPERAZIONE INTERNAZIONALE (le ONG), in questi
tre aspetti: nella capacità di costruire rapporti di partenariato tra paesi poveri e paesi ricchi,
finalizzati a costruire un più equo sistema di relazioni internazionali, culturali, economiche e
politiche; nelle competenze per una progettualità che comprenda interventi di sviluppo, emergenza
e ricostruzione nei paesi in via di sviluppo e programmi di informazione e di formazione rivolti alla
nostra società sui temi della mondializzazione; nella partecipazione e mobilitazione di risorse sul
proprio territorio (umane, finanziarie, servizi, materiali).
Si considera che in Italia le ONG registrate idonee in base alla legge 49/87 sono circa 150, mentre il
numero di associazioni che operano sul territorio nazionale, realizzando azioni e progetti di
cooperazione internazionale sono oltre il migliaio.
TIPOLOGIA DESCRIZIONE – ATTIVITÁ - PROGETTI
Antislavery
International
Amnesty
International
Organizzazione non governativa che ha come obiettivo la cessazione di
ogni forma di schiavitù. Nata nel 1839 attraverso la realizzazione di una
campagna contro il lavoro schiavo in Europa. L’Asi opera attraverso
organizzazioni locali, investigando e denunciando gli schiavisti,
facendo pressione sui governi nazionali ed esercitando la propria
influenza sulle nazioni unite.
Amnesty International è un movimento internazionale, indipendente da
qualsiasi governo, parte politica, interesse economico o credo religioso.
Ecco i valori fondamentali dell’associazione:
Universalità indivisibilità' dei diritti umani:
L’ impegno a proteggere tutti i diritti umani di ogni individuo,
indipendentemente dal suo paese o dalla sua cultura.
L’attenzione verso i minori
Il lavoro di Amnesty International a favore dell'infanzia prevede due
settori di attività.
La promozione di tutti i diritti dell'infanzia attraverso la
diffusione e il rispetto dei principi contenuti nella Convenzione
sui Diritti dell'Infanzia.
La denuncia delle violazioni e la difesa delle vittime in tre aree di
intervento:
giustizia minorile: tortura e trattamenti crudeli e degradanti in
custodia o per opera di agenti di polizia; processi non equi; pena
di morte;
conflitti armati: sfruttamento dei bambini soldato; condizioni dei
bambini rifugiati; violazioni del diritto umanitario che
colpiscono i minori;
Terre des hommes Organizzazione non governativa che ha alcuni obiettivi prioritari di
fronte al problema della schiavitù e del traffico di minori.
1 Liberare i minori da forme di sfruttamento
2 Assicurare una protezione immediata, efficace e durevole dei minori
nell’ambito della famiglia
3 Accertamento dei fatti attraverso testimonianze raccolte dai minori
4 Assistere e rappresentare le vittime sul piano legale, senza sostituirsi a
loro
5 Partecipare alle misure di prevenzione del traffico
6 Dare priorità assoluta al bambino e il suo benessere.
77

Caritas La Caritas italiana viene costituita il 2 luglio 1971 con decreto della
CEI, dopo la cessazione nel 1968 della POA (Pontificia opera di
assistenza). Nel 1998 la Caritas istituisce il “Progetto donna: liberare
dalla schiavitù perché si riaccenda la speranza”, in collegamento con
realtà diverse, impegnate sul fronte della prostituzione coatta, presenti
sul nostro territorio. In merito si è organizzato uno sportello di ascolto
per avere un primo contatto con le donne coinvolte nella prostituzione
coatta. La Caritas è in collegamento con altre associazioni che svolgono
un primo approccio con le donne direttamente “sulla strada” per poi, in
un successivo momento accoglierle in una comunità cercando di offrire
una formazione socioculturale e professionale. Inoltre le donne sono
assistite sotto il profilo ammministrativo-legale. Nel 1999 la Cartitas ha
avuto contatti con 135 donne, nel 2000 i contatti sono stati 143, nel 2001
si sono registrati 169 contatti. Un’altra iniziativa importante che sta
svolgendo tuttora la Cariata è quella di contattare anche il “cliente”,
proprio per cercare di differenziare anche la tipologia delle persone
coinvolte in questi avvenimenti. Si distingue, ovviamente tra il
procacciatore di donne –schiave, e l’uomo che , a volte, si rivolge alla
prostituta per vari problemi personali (la solitudine, difficili rapporti
familiari, ecc., ce) illudendosi di colmare quel vuoto esistenziale.
Manitese Organismo non governativo di cooperazione allo sviluppo, opera dal
1964 a livello nazionale ed internazionale per favorire l’instaurazione di
nuovi rapporti con i popoli, fondati sulla giustizia, la solidarietà, il
rispetto delle diverse identità culturali. Realizza progetti di solidarietà
nel Sud del mondo e svolge una costante opera di informazione, di
educazione allo sviluppo e di pressione politica.
78

Ecpat ECPAT è una rete internazionale di organizzazioni che operano insieme
per eliminare la prostituzione e la pornografia infantili e il traffico di
minori a scopo sessuale.
ECPAT è oggi presente in oltre 60 paesi.
Nasce in Italia nel 1994. È promotrice della Legge 269/98 (contro lo
sfruttamento sessuale dei minori quale nuova forma di schiavitù).
Ecpat Italia persegue la propria mission su diversi fronti: molte, infatti,
sono le attività in cui risulta impegnata.
In concreto:
- Lavora a stretto contatto con le istituzioni italiane, le agenzie dell'ONU
(UNICEF, ILO e OMT) e le organizzazioni non-governative che
diifendono i diritti dei minori
- Collabora con le Forze dell'Ordine italiane
- Affianca l'industria turistica nella lotta contro il turismo sessuale che
sfrutta i bambini
- Sensibilizza le autorità dei paesi di destinazione dei flussi turistici
affinché mettano a punto strategie per la protezione dei bambini da ogni
forma di sfruttamento sessuale
- Identifica e denuncia le attività degli sfruttatori in Italia e all'estero
- Svolge azione di lobbying per l'approvazione di leggi o il
miglioramento di quelle esistenti per una più efficace protezione dei
minori
- Lavora con insegnanti e studenti per approfondire lo studio dei diritti
umani, dello squilibrio Nord-Sud e del turismo responsabile, rispettoso
della dignità dell'altro
- Vigila sui media e su Internet per contrastare l'uso del bambino per la
produzione di materiale pornografico
- Conduce attività di ricerca a carattere sociologico e giuridico
- Si occupa della prevenzione dello sfruttamento sessuale dei minori nei
paesi a rischio tramite il sostegno a distanza
- Porta avanti progetti riguardanti la riabilitazione delle vittime
- Favorisce lo studio e la ricerca da parte dei laureandi in
Giurisprudenza, Sociologia e Psicologia sul tema dello sfruttamento
sessuale dei minori.
Emergency Fin dall’inizio, le attività umanitarie di EMERGENCY si sono
concentrate sui casi di civili feriti di guerra, in particolare sul trattamento
e sulla riabilitazione delle vittime di mine antiuomo.
Complessivamente, dall’inizio dell’attività, EMERGENCY ha assistito
oltre 580.000 vittime di guerra
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Cocis Il COCIS è una federazione di organizzazioni non governative che
operano in diversi settori della cooperazione allo sviluppo, condividendo
un'etica basata sulla promozione dell'autosviluppo, la solidarietà tra i
popoli e la centralità della persona.
Il COCIS promuove la proposta politica delle ONG associate,
rappresentando per esse il luogo di confronto, elaborazione,
collaborazione e rappresentanza congiunta.
La visione politica comune, esplicitata nella "carta dei principi", si basa
sui valori morali e culturali della cooperazione solidale tra i popoli e si
pone come finalità il superamento delle iniquità prodotte dall'attuale
sistema dei rapporti internazionali e dai meccanismi economici che lo
sostengono, attraverso:
- la promozione di rapporti equi tra i popoli, i generi e le culture, nella
valorizzazione delle differenze,
- la promozione di processi di sviluppo endogeni ed autocentrati,
- l'indipendenza e l'autonomia sociopolitica, economica e culturale
Save the children Save the Children è il più grande movimento internazionale
indipendente per la tutela e la promozione dei diritti dei bambini.
Opera in più di 120 paesi nel mondo con una rete di 29 organizzazioni
nazionali, senza fini di lucro e indipendenti, e un ufficio di
coordinamento internazionale: la International Save the Children
Alliance.
Save the Children porta aiuti immediati ai bambini in situazioni di
emergenza, come guerre o catastrofi naturali, e sviluppa progetti che
consentono miglioramenti sostenibili e di lungo periodo a beneficio
delle generazioni future.
Save the Children è presente in Italia dalla fine del 1998 e, dalla
primavera del 2000, ha una sede operativa a Roma. L'Organizzazione
Internazionale è impegnata a tutelare e promuovere i diritti dei bambini
anche nel nostro paese, concentrandosi su situazioni dell'infanzia
particolarmente svantaggiate o difficili. La lotta al razzismo e alla
discriminazione, le iniziative in risposta alla drammatica condizione dei
minori coinvolti nel traffico degli esseri umani, la non facile situazione
dei bambini che, per diversi motivi, si trovano in Italia senza la propria
famiglia, sono solo alcune delle iniziative nelle quali Save the Children è
impegnata attivamente.
Anche se ancora giovane in Italia, Save the Children sta ponendo le basi
per contribuire con determinazione a rinforzare una cultura dell'infanzia
basata, non solo sull'assistenza e la risposta ai bisogni, ma soprattutto
sull'attivo e concreto riconoscimento dei diritti di cui ogni bambino,
senza eccezione, è titolare.
80

Alisei ALISEI ha a cuore tutte quelle priorità dei paesi più deboli su cui risulta
più urgente promuovere una cultura della solidarietà.
All'interno dei vastissimi ambiti di Educazione allo Sviluppo su cui per
tanti anni ha operato e lavora abitualmente contro ogni forma di
discriminazione ed esclusione sociale, ci sono ambiti su cui ci
impegniamo con maggiore forza :
Con gli occhi di chi?2
Campagna contro lo sfruttamento del lavoro minorile al Sud e al Nord
del Mondo
Il filone tematico che il progetto si propone di sviluppare è quello del
drammatico fenomeno dello sfruttamento del lavoro minorile e delle
conseguenti esclusione e marginalità sociali di milioni di bambini e
ragazzi nel Mondo. Saranno affrontati aspetti rilevanti del fenomeno:
sua vastità ed estensione; cause interne .; responsabilità internazionali;
distinzione fra categorie di bambini lavoratori; effetti dello sfruttamento
sulla crescita fisica e psichica del bambino o ragazzo. Uno specifico
approfondimento riguarderà i possibili sviluppi del fenomeno negli anni
a venire e quanto sarà necessario ancora fare per implementare un'azione
efficace per superarlo. Per realizzare l'obiettivo principale, che è quello
di accrescere i livelli di informazione e di consapevolezza dell'opinione
rispetto a questo fenomeno, è stata condotta in Italia ed in Irlanda una
inchiesta sociale finalizzata a conoscere il livello di informazione e
l'atteggiamento di giovani (tra 16 e 20 anni, studenti e lavoratori), sul
fenomeno dello sfruttamento del lavoro minorile nei paesi in via di
sviluppo, e più generalmente rispetto al "lavoro" e "lavoro minorile" al
Nord del Mondo. I risultati della ricerca saranno a breve pubblicati
all'interno di un volume. Inoltre, è stata realizzata una brochure
informativa sulle principali questioni connesse al tema dello
sfruttamento, non soltanto lavorativo, dei minori. Infine, il progetto
prevede la realizzazione di percorsi formativi, destinati a due distinti
gruppi bersaglio: un primo percorso rivolto al mondo del lavoro, che
prevede la realizzazione di seminari per sindacalisti di vario livello, a
Perugia e Caserta; un secondo percorso formativo è invece rivolto al
mondo della scuola e prevede la realizzazione di corsi di aggiornamento
per insegnanti a Roma, Perugia e Napoli, sul ruolo che la scuola può e
deve assumersi per contrastare il fenomeno del lavoro minorile
attraverso la lotta all'insuccesso e all'evasione scolastica. Sono state
anche organizzate rassegne cinematografiche di pellicole di autore sul
lavoro minorile nel mondo, a Roma, Napoli e Perugia, destinata al corpo
insegnante ed alla popolazione scolastica e laboratori nelle classi, per
stimolare nei giovani la rielaborazione creativa di quanto introiettato
attraverso la produzione di video amatoriali.
81

Cospe Cooperazione per lo sviluppo dei paesi emergenti, è un’associazione che
opera per il dialogo fra le colture, lo sviluppo equo e sostenibile, i diritti
umani. E’ nato nel 1983 a Firenze per contribuire al superamento delle
condizioni di povertà ed ingiustizia sociale nel mondo. E’ impegnato in
alcuni paesi quali L’Africa, L’America Latina, l’Asia, Sud Est Europa,
in programmi che promuovono lo sviluppo economico, ambientale e
sociale.
In Italia ed Europa, il Cospe realizza programmi di ed. all’antirazzismo,
allo sviluppo, all’interculturalità e per la difesa dei diritti fondamentali.
E’ impegnato nella tutela dei rifugiati, dei profughi.
82

Macondo Promuove scambi e solidarietà con gli enti, le associazioni, le comunità
e le persone che animano, guidano progetti, scuole, strutture educative a
favore dei bambini abbandonati, in particolare dei "bambini di strada".
Macondo ha il compito di collegare persone e gruppi dentro progetti di
solidarietà, non solo per aiutare ed assistere, ma anche per sensibilizzare
ai bisogni dell'uomo che vive in situazioni di disagio socioculturale.
Macondo è presente soprattutto in Brasile, ma anche in Bolivia, in
Messico, in Guatemala, in Argentina.
Le sue attività principali sono la rivista Madrugada,
la formazione costante dei giovani alla mondialità,
la preparazione personale del viaggio interiore in America Latina
che accresca l'amicizia, la sensibilità e la solidarietà tra gli uomini.
L’impegno contro lo sfruttamento dei bambini soldato.
Progetto São Martinho
Rio de Janeiro – BRASILE
Fondata nel 1983 da suor Adima e Roberto dos Santos, sotto il
patrocinio dei Padri Carmelitani. Segue ed accompagna 2000 ragazzi e
ragazze di strada.
Opera nei comuni di Rio de Janeiro e di Niteroi attraverso una rete di
animatori di strada, di centri di prima accoglienza, di ospitalità, di
attività di produzione e di orientamento al lavoro, di prevenzione, di
difesa e di formazione. Viene finanziata anche attraverso l'adozione a
distanza.
Progetto "Caminho da cidadania"
Rio de Janeiro - BRASILE
È un progetto sorto alla periferia di Rio de Janeiro, a Campo Grande,
diretto dalle suore "Serve di Maria Riparatrici". Coppie di genitori
adottivi accompagnano nel processo educativo bambini e bambine
abbandonati e che frequentano la scuola pubblica. L'obiettivo è quello di
proporre un ambiente che ricostruisca quello familiare. Divenuti grandi,
i ragazzi e le ragazze vengono avviati al lavoro, attraverso la frequenza a
scuole professionali.
Progetto Casa Accoglienza
Cordoba – ARGENTINA
È destinata all'incontro, alla formazione ed all'educazione di quaranta
giovani e bambini, ospitati e seguiti all'interno di famiglie di nuova
accoglienza, che hanno la funzione di sostituire o di aiutare il lavoro
educativo delle famiglie di provenienza dei ragazzi; famiglie che vivono
disagi legati alla povertà o alla disgregazione.
Il progetto è patrocinato dalla Parrocchia di Nostra Signora del Lavoro.
83

Global March Associazione non governativa, nata nel 1998 per combattere la
schiavitù dei bambini in India. Migliaia di persone hanno marciato per
proteggere e promuovere i diritti di tutti i bambini. Grazie alla sua
attività di pressione sui governi e sull’OIL, l’iniziativa ha contribuito
alla approvazione della Convenzione n° 182, adottata il17 Giugno 1999
relativa alla proibizione delle forme peggiori di lavoro minorile. Dal
gennaio 2000, Manitese ha assunto il coordinamento europeo della
Global March 2000 ed ha realizzato un piano triennale per il
raggiungimento di due fondamentali obiettivi:
Lotta contro le forme peggiori di sfruttamento
Garanzia di istruzione universale gratuita e di qualità per tutti i bambini
del mondo.
Tipologia delle organizzazioni o delle
istituzioni
Commissione nazionale per il coordinamento
degli interventi in materia di maltrattamenti,
abusi, e sfruttamento sessuale dei minori-
Presidenza del Consiglio dei Ministri-
Dipartimento degli Affari Sociali
Comitato di coordinamento nazionale delle
azioni contro la tratta di donne e minori ai
fini di sfruttamento sessuale (Presidenza del
Consiglio dei Ministri- Ministero per le Pari
Opportunità)
Progetto “Oltre la strada” – Regione Emilia
Romagna
Comitato Italiano Contro la Schiavitù
Moderna (CCSM)
Tutore pubblico dei minori (Friuli – Venezia
Giulia L.R. 49/93; Veneto L.R. 42/88)
Comitato nazionale per la lotta alla tratta
delle persone – ne fanno parte Caritas Italiana,
Fondazione Migrantes, USMI, UISG, Gruppo
Abele
IN ITALIA
Come promuovono e tutelano
La commissione, istituita nel 1998, ha prodotto
“Proposte d’intervento per la prevenzione e il
contrasto del fenomeno del maltrattamento
Contrasta il fenomeno del commercio delle
donne e dei bambini
Progetto di intervento nel campo della
prostituzione in collaborazione con le
amministrazioni pubbliche e in stretto rapporto
con i soggetti del privato sociale e del
volontariato
Agisce attraverso
• studio e ricerca;
• iniziative editoriali;
• assistenza sociale, umana, legale,
psicologica e sanitaria;
• formazione e aggiornamento;
• educazione alle conoscenze e all’uso dei
servizi socio-sanitari
• dibattito
Tra gli altri impegni:
• Individua e prepara persone disponibili a
svolgere funzioni di tutela e curatela;
• Segnala ai servizi sociali e all’autorità
giudiziaria situazioni che richiedono
interventi immediati
84

Tavolo Interistituzionale sulle nuove Schiavitù
– a cui partecipano Comunità europea, Provincia
di Milano, Regione Lombardia, Comune di
Milano, Tribunale Minorile, Procura della
Repubblica, Questura di Milano, gruppo
Promozione Donna, Centro Azione Milano
donne e Centro Nazionale di Prevenzione e
Difesa sociale
Missione OIM di Roma(Organizzazione
internazionale per le Migrazioni)
• È riconosciuta quale agenzia
internazionale di riferimento per
affrontare il tema della tratta delle
persone a fine di sfruttamento sessuale;
• Ha un progetto insieme con il Governo
italiano nell’ambito del Programma Stop
della Commissione europea.
Centro di ricerca per la pace di Viterbo • Porta avanti una campagna contro la
schiavitù in Italia
Fondazione Internazionale Lelio Basso • Opera nel campo della ricerca sul lavoro
servile e para schiavistico in Italia
ULS n° 16 di Padova – Progetto Vita • Recupero e reinserimento delle donne
che si liberano dalla prostituzione
Progetto “Città prostituzione” a Mestre • Recupero e reinserimento delle donne
Progetti affidati a enti di volontariato (comunità
Papa Giovanni XXIII e Caritas diocesana) in
convenzione con Comune e Provincia di Vicenza
(applicazione art. 18)
che si liberano dalla prostituzione
• Recupero e reinserimento nel lavoro di
donne liberate dalla schiavitù per
prostituzione
85

Bibliografia
Fascicolo informativo del 2° Corso di formazione per il personale docente e dirigenziale della
scuola nella Regione Veneto – Adotta un diritto umano – Diritto a non essere tenuto in Stato di
Schiavitù.
Università degli Studi di Padova – Cattedra UNESCO “Diritti umani democrazia e pace”, Diritti
umani e pace. Materiali e proposte per l’educazione . Serie Quaderni n.° 4 – 2001
Appunti Incontro con responsabile Comunità Papa Giovanni XXIII e rappresentante Caritas
Diocesana-Progetto Donna.
• Mai più schiavi. Liberi per cambiare. Dossier per le scuole medie e superiori. V Meeting sui
diritti umani. FI 2001.A cura di ucodep – manitese – COSPE.
• Centro Nuovo Modello di Sviluppo, Guida al Consumo critico. Editrice Missionaria
Italiana, 2000.
• G. Nebbia, Lo sviluppo sostenibile. Edizioni Cultura della Pace.
• BOYCOTT. Supplemento bimestrale di MANITESE
86

COSA POSSIAMO FARE NOI COME SEMPLICI CITTADINI
Nessuna società moderna può conservare la propria dignità se si dimostra incapace di tutelare un
diritto umano fondamentale come quello di non essere tenuti in stato di schiavitù. Lo
sfruttamento dei bambini nel mondo del lavoro, quello della donna per scopi sessuali, l’utilizzo
dei minori dei conflitti armati, il traffico dei minori, la schiavitù per debito e tante altre forme di
sfruttamento della persona umana sono espressione di una civiltà che non può definirsi
civilizzata e progredita. Nonostante possa sembrare paradossale, nell’epoca della
globalizzazione la schiavitù si moltiplica e, per esempio, il traffico di esseri umani supera la
quota 200milioni di persone.
Quando i mezzi di comunicazione di massa c’informano su episodi di questo tipo, consapevoli
dell’ingiustizia subita e dell’efferatezza degli atti compiuti, spesso proviamo sentimenti di
sconcerto, d’indignazione ma non sappiamo come agire e ci sentiamo impotenti. Attendiamo
che altri, i governi o gli organismi internazionali, trovino delle soluzioni.
In realtà come singoli cittadini possiamo offrire il nostro piccolo contributo per combattere le
situazioni di sfruttamento. Segnaliamo come esempio le seguenti azioni:
Campagne di pressione: inviare lettere, firmare petizioni, fare pressioni su imprese,
governi, istituzioni, con lo scopo di cambiare un certo comportamento;
Boicottaggio: non comprare certi prodotti in occasione di campagne organizzate con lo
scopo di ottenere una modifica delle politiche scorrette
Consumo critico: scegliere i prodotti da acquistare in modo responsabile, valutando le
conseguenze sociali, ambientali, ecc.. Scegliere prodotti che fanno parte del commercio
equo e solidale che, garantendo ai produttori del sud del mondo un compenso equo per il
lavoro, permette a molte famiglie ricondurre una vita dignitosa limitando i fenomeni di
indebitamento e sfruttamento del lavoro
Impegno nel mondo dell’associazionismo per essere correttamente informati e
impegnarsi, compiendo una scelta di volontariato o lavorativa, in attività o gruppi che si
occupano di cooperazione internazionale, commercio equo, diritti umani
Risparmio consapevole: affidare i propri risparmi a gruppi finanziari (Banca Etica,
Mutue di Autogestione) che investono in attività dal forte contenuto etico e sociale
Turismo responsabile: viaggiare scegliendo di non avvallare lo sfruttamento di altre
persone, ma di basarsi su principi di equità, sostenibilità sociale e ambientale,nel rispetto
dei paesi e delle popolazioni che ci ospitano.
87

9. CONTESTUALIZZAZIONE DEL DIRITTO NEL TERRITORIO
• Il problema della prostituzione nel territorio
• Chi sta provvedendo sul territorio e come
Sezione di lavoro svolta dai docenti:
GAZZETTA MARIANGELA
GASPAROTTO ROSANNA
88

“Educazione alla cittadinanza e alla solidarietà: cultura dei diritti umani”
“Diritto a non essere tenuto in stato di schiavitù”
CONTESTUALIZZAZIONE DEL DIRITTO NEL TERRITORIO
A – Secondo una recente ricerca in Italia le donne straniere coinvolte nella prostituzione (per la
maggior parte provenienti dai paesi dell’Est) andrebbero dalle 18.000 alle 25.000: se l’offerta è così
alta questo significa che, purtroppo, anche la domanda è elevata. La Caritas diocesana in questi
ultimi anni si è interrogata su questo problema cercando, prima di tutto, di capire e conoscere quello
che capita anche nel nostro territorio, dove questa realtà è molto presente! Il fenomeno della
prostituzione schiavizzata nel vicentino è presente dal 1995 con una evoluzione fino al 1999; in
provincia sono presenti dal 1995 due organizzazioni a favore della prostituzione, una albanese e
una nigeriana, entrambe patriarcali, con la differenza che la prima è gestita da uomini la seconda da
donne. Altre sono le organizzazioni presenti nel territorio del Veneto a PD e a VR; nel vicentino 4/5
sono i casi di ragazze considerate schiavizzate e controllate da 1/2 persone. Si può dire che nel
vicentino c’è un continuo riciclo, quelle che hanno lavorato nel 2000, oggi non ci sono più a VI
perché fatte transitare nel padovano, veronese e trevisano. In questi giorni (30/Aprile), i mezzi di
comunicazione locali hanno reso nota la scoperta di una cosiddetta “casa chiusa” precisamente in
centro città a VR, un palazzo di Piazza Brà, da circa 20 anni era diventato luogo per un
”commercio” molto proficuo, i cui clienti e prestanti erano persone che rappresentavano il mondo
della borghesia e dell’imprenditorialità veronese. Molte ragazze anche nel vicentino sono coinvolte
nel fenomeno del debito dal quale faticano a liberarsi, e questo rappresenta un altro grave aspetto
della prostituzione. Il debito si contrae come qualsiasi situazione di schiavitù: A) Con colui che è il
proprietario dei documenti. B) Per firma dei genitori della ragazza. C) Con il contratto di
servilismo (la tua famiglia mi paga attraverso le figlie). Molte ragazze soprattutto dell’Est, che ben
conoscono la povertà e la miseria del loro paese di provenienza, vengono adescate, imbrogliate ma
di fronte alle 400/500 mila a serata, cominciano ad acquisire un valore diverso dei soldi, sono
ragazze arrivate in Italia attraverso delle organizzazioni o delle agenzie che gestiscono il viaggio o
meglio a volte potrebbe essere definito un esodo. Purtroppo diverse sono quelle approdate su un
gommone rischiando l’annegamento o la vita. Le fortunate arrivano con un volo, vengono poi
tenute 20 giorni in strutture protette, per esempio l’albergo, e poi immesse nei diversi giri della
prostituzione. Rimini rimane comunque il centro di smistamento più significativo.
3.000 sono le prostitute rumene che lavorano in Italia, 13.000 lavorano nel proprio paese con
prestazioni a basso costo (5 euro), molte sono le minorenni richieste. In Romania è stata aperta una
struttura che lavora a livello internazionale, seguita da Arianna Peterson e ciò permette di conoscere
la realtà rumena, molte sono anche le italiane che lavorano in Romania ed esiste addirittura una
organizzazione gestita da italiani e rumeni. Ci sono organizzazioni italiane in contatto con la
prostituzione internazionale, molti i casi di rapimento ma pochi quelli denunciati;: in Thailandia
sono diverse le italiane schiavizzate da bambine, a febbraio è stata rintracciata una ragazza di 16
anni che era costretta a lavorare da sei anni.
I luoghi dove le ragazze sono costrette per la maggior parte a lavorare diversamente dal 2000 dove
numerose lavoravano sulla strada, oggi sono gli appartamenti. A PD in Via Anelli c’è una vecchia
struttura universitaria che oggi è diventata un incrocio di etnie; ci sono 7 condomini da 50/60
appartamenti, locali gestiti per la prostituzione. La presenza di ragazze immigrate a VI va da 40 a
80/90 ragazze; molte hanno il permesso di soggiorno, qualcuna ha scelto di rimanere clandestina.
Le italiane professioniste sulla strada sono poche; dopo la sanatoria le presenze delle ragazze che si
prostituiscono si verificano in giorni specifici, anche infrasettimanali, altre, soprattutto ragazze
provenienti dall’Est asiatico (Cina), lavorano in saloni di bellezza come massaggiatrici (tre giorni la
settimana), ristoranti, hotel, luoghi che fungono ovviamente da copertura. Le zone più note nella
89

città di VI e periferia sono le seguenti: via dei Mille, zona motorizzazione, Caserma Ederle,
Stazione, Questura e la statale 11. Le forze dell’ordine hanno scoperto un giro di prostituzione
anche in alcuni paesi della provincia (un appartamento di Noventa Vicentina per esempio…). Poche
rimangono fortunatamente le schiavizzate, non esiste più il fenomeno della prostituta
tossicodipendente, ma va manifestandosi sempre di più quello di studentesse che lavorano per
procurarsi i soldi anche facendo l’accompagnatrice, soprattutto a VR e a PD, grossi centri urbani
universitari. Va’ ricordato che la prostituzione non è solo femminile ma contempla la totalità delle
categorie; da circa 3 mesi a VI sono presenti i Viados, oltre che i transessuali 6 nella statale N° 11 e
11 di origine cinese nella zona di Montecchio maggiore; pagano una parcella o una “quota di
piazzola”, nella zona che occupano, sono presenti in numero molto più elevato nel padovano.
Chi sono i clienti? Uomini dai 35/50 anni con mogli e figli, giovani dai 27/29 anni e anche donne.
B – CHI STA PROVVEDENDO NEL TERRITORIO E COME
La Comunità Papa Giovanni XXIII e la CARITAS diocesana sono le due associazioni che lavorano
nel nostro territorio per il recupero e con progetti di integrazione delle donne vittime della
prostituzione, in collaborazione con enti locali, Comune, Questura , volontari privati e istituti
religiosi.
La Comunità Papa Giovanni XXIII: è un’associazione internazionale privata di fedeli di diritto
pontificio, riconosciuta dal Pontificio dicastero dei laici il 7 ottobre 1998 e civilmente riconosciuta
con DPR 5 luglio 1972, n° 597. Da trent’anni opera nel mondo dell’emarginazione in Italia e
all’estero, secondo lo stile della condivisione diretta di vita con gli ultimi e con l’intento di
rimuovere le cause che provocano emarginazione e ingiustizia.
Per gli interventi nel campo della prostituzione, si tiene un incontro mensile fra i venti referenti di
zona, con i seguenti scopi:
• formazione
• analisi dei casi
• valutazione di problemi emergenti e problemi solving
• elaborazione di linee comuni nel rapporto con l’ente pubblico e con altre associazioni
• organizzazione di momenti pubblici per la sensibilizzazione.
Per ottimizzare il lavoro e rendere effettivo il complesso degli interventi è attivo un coordinatore
generale, cui tutti i referenti di zona fanno capo per problemi emergenti, richieste di accoglienza,
indicazioni di metodo. La supervisione è affidata a Don ORESTE BENZI. L’associazione dispone
di uno studio legale per l’analisi e la soluzione di questioni giuridiche e legali.
La Comunità Papa Giovanni XXIII ha collaborato nel 2000 con un primo progetto gestito dal
Comune di Vicenza; non è sempre facile la realizzazione di tali progetti perché i bisogni sono nella
realtà più alti della disponibilità economica. Per esempio in un budget di 70 milioni, 40 vanno per le
spese assistenziali (psicologo, assistente sociale…), e 30 per i fabbisogni delle ragazze. A VI il
Comune è venuto incontro a 8/10 programmi di integrazione sociale che comprende tutto un iter di:
• prima struttura accoglienza
• struttura residenziale
• lavoro.
Nel 2000, 47 sono state le ragazze uscite grazie a questo progetto del Comune.
Nello specifico dell’intervento:
1. Esiste, grazie alla Comunità Papa Giovanni una “Casa di Fuga”, che funge da prima
accoglienza di queste ragazze attraverso l’intervento degli operatori.
2. Dopo 2/3 mesi si ricrea la storia della ragazza e se lo si ritiene con essa stessa si procede alla
denuncia di quanto subito. Purtroppo molte volte è la paura che impedisce alla ragazza di
procedere, paura di subire delle ripercussioni all’interno della sua stessa famiglia. Altrimenti
si procede attraverso un percorso alternativo secondo l’art. 27 fornendo comunque degli
elementi alla questura per togliere la ragazza dall’organizzazione, definitivamente.
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3. Si procede all’acquisizione dei primi documenti, tra i quali il passaporto che risulta il più
importante tra questi, per cui necessita la collaborazione e il contratto con le ambasciate.
4. Le ragazze, poi, vengono inserite in un percorso di integrazione scolastica per permettere
loro di acquisire un vocabolario più fornito e di comunicare nel modo più idoneo alle
necessità a cui andranno incontro.
5. Si procede poi ad un’integrazione sociale per avviarle e poter vivere in modo appunto più
integrato socialmente, ad esempio come gestire la vita quotidiana in un appartamento.
6. Ottenuto il permesso di soggiorno viene loro trovato un lavoro in fabbrica (molte nel settore
tessile) oppure nell’assistenza domiciliare. A volte è possibile che vengano schiavizzate
nella famiglia per abuso sessuale, dove non c’è stato un vero e proprio controllo è successo.
7. Infine, un’altra iniziativa è stata l’apertura di uno sportello, in collaborazione con la
Questura e l’aiuto del Comune.
Altre iniziative di intervento presenti nelle province di VI, PD,VE e VR sono le seguenti:
• Esiste un n° verde, l’800290290 istituito dal ministero per le pari opportunità, affisso
nei punti strategici delle strade e delle città, il cui contenuto è tradotto in lingue
diverse, per permettere alle ragazze di telefonare per un primo intervento.
• E’ stato realizzato il “Progetto vita” a PD con l’avvio di un percorso di integrazione
completo attraverso i servizi sociali, le cooperative, le strutture di volontariato per un
inserimento nel mondo del lavoro.
• A Mestre attraverso “Città prostituzione”, è stato realizzato il coinvolgimento delle
famiglie per l’ospitalità temporanea di 10/15 giorni della ragazze, prima di un
inserimento più stabile.
• A TV nel Comune di Fontanella in collaborazione con la Caritas si è avviata una
certa collaborazione anche con gli imprenditori della zona.
• Intorno alle 2/3 del mattino, si possono presentare situazioni di emergenza nelle
quali il volontariato svolge un ottimo intervento di aiuto.
• A VR ci sono anche delle organizzazioni religiose che stanno lavorando per far
fronte a questo grave problema della prostituzione con strutture di accoglienza,
ancora prima che fosse messa in atto la normativa.
La Caritas diocesana: si è attivata di fronte alla realtà della prostituzione con lo scopo di scuotere
le comunità cristiane di fronte a questo fenomeno, attraverso la Commissione “Prostituzione
Coatta e Comunità Cristiana”. Secondo il pensiero e il “cuore” della Caritas, queste donne
ingannate, schiavizzate e gettate sulle strade, nei bordelli, negli appartamenti sono “l’icona vivente
dell’ingiusta discriminazione tra Nord e Sud del mondo, tra uomo e donna, tra ricchi e poveri”.
Non va’ dimenticato che le donne sono innanzitutto persone, che piangono come noi, che soffrono
come noi, che gioiscono come noi, sono adolescenti e giovani donne con tanti sogni e speranze nel
cuore.
Anche Gesù nei Vangeli si pone con cuore e sguardo compassionevole di fronte ad alcune categorie
di donne, la figura della Maddalena in Lc. 7,36-50, è emblematica e di forte richiamo per un
atteggiamento di accoglienza, di perdono, di incontro di simili storie di sofferenze e violenze,
alimentate spesso anche da una cultura e da società perbenista ed emarginante.
La Caritas intende promuovere una mentalità diversa di fronte a questo fenomeno, intende
interpellare la pastorale della Chiesa, nei suoi aspetti educativi. Forte è inoltre l’appello sul modo di
interrogarsi, a partire dalla domanda suggerita dal testo biblico:”Caino, dov’è Abele, tuo fratello?”.
Spesso tale domanda trova anche tale risposta:”Non lo so. Sono forse io il guardiano di mio
fratello?”. Allora è proprio questa domanda che deve scuotere ognuno di noi e non deve lasciarci
indifferenti tanto quanto la grave piaga della prostituzione. L’ambito comunque preferenziale della
Caritas è quello pastorale-relazionale, supportato anche da quello scientifico. La Caritas diocesana
allora in concreto agisce da alcuni anni attraverso le seguenti iniziative:
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• Servizio-segno: da circa quattro anni tramite la Commissione “Prostituzione coatta…”, ha
cominciato a realizzare un’esperienza di “relazione” con donne vittime della tratta, presenti
in forma più consistente sulle strade della nostra città e della nostra provincia. Il Serviziosegno
tramite il volontariato, ha dato risposte concrete di accoglienza.
• Il primo impegno è stato quello dell’accoglienza di queste donne in luoghi diversi:
famiglie, persone singole, istituti religiosi, altre Caritas diocesane.
• Dopo la fase di allontanamento dalla strada, la problematica principale è la
normalizzazione della loro vita, affrontando i seguenti problemi: problemi di documenti, di
abitazione, problemi familiari, problemi personali (non mancano le ragazze con figli a
carico), problemi affettivi. I progetti e i percorsi di uscita dalla prostituzione sono un lavoro
faticoso, delicato e in questi anni numerose sono state le giovani donne tolte dalla strada,
come pure quelle avviate all’interno di un processo di normalizzazione di vita e di
integrazione, anche se rimangono comunque processi lunghi e complessi, a livello umano e
sociale.
• Da due anni a questa parte la Caritas sta portando avanti un progetto di accoglienza,
promozione e formazione di donne, in collaborazione con la comunità dell’associazione
Papa Giovanni XXIII.
• La Commissione “Prostituzione…” ha attivato il “PROGETTO DONNA” con l’obiettivo
di liberare dalla schiavitù perché si accenda una speranza. (Vedi nell’allegato il progetto
più dettagliato).
• E’ aperto uno “Sportello-donna”, accessibile a tutte le donne costrette alla prostituzione
coatta, a tutti i cittadini e ai clienti; lo sportello viene gestito in Via Torrette, con annessi 3
appartamenti di comunità e 2 di accoglienza , anche per le donne in stato di gravidanza.
• Viene organizzata la formazione con le prostitute “autodeterminate” (donne coinvolte in
trasmissione televisive, tra cui alcune sono scrittrici), che vivono a Perdendone con una
collaborazione a livello nazionale.
• La Caritas si fa promotrice di incontrare ed instaurare relazioni anche con i clienti,
cercando di capirne le loro problematiche e conseguenti comportamenti, creando un gruppo
di auto-mutuo-aiuto, coordinato dai facilitatori e con l’appoggio di professionisti che
lavorano nell’ambito familiare (terapeuti, psicologi…). A tal proposito la Caritas ha
preparato un volantino dal titolo “Parliamone assieme” per i clienti, da distribuire nelle
farmacie, nei luoghi pubblici. Metterà in azione un cellulare e attraverso la Radio lancerà
uno spot.
• Infine la Caritas si sta occupando inoltre della situazione delle “badanti”, problema
sollevato soprattutto dalle Caritas del N/E; a VI sono stati aperti degli sportelli dal 1999
con il n° seguente di contatti di donne: 1999 n° 135; 2000 n° 143; 2001 n° 169 da genn. Ad
ott., n° 141 da lug. a giu. 2002.
Purtroppo il turismo sessuale rimane ancora un gravissimo ed infernale nemico da combattere,
organizzato da vere e proprie agenzie e frequentato anche da molti italiani.
Il terzo millennio cristiano è oramai già iniziato, grandi conquiste sono state fatte in vari campi, da
quello tecnologico a quello della medicina, purtroppo non dobbiamo dimenticare un mondo
sommerso carico di problemi, di sofferenza e di violenza, un grosso macigno quindi, che deve
scuotere la coscienza sociale e comunitaria.
Credenti e non siamo chiamati a “tirarci su le maniche”, per far uscire la nostra società da questo
stallo pericoloso delle nuove e sempre più emergenti forme di schiavitù, dove la violazione dei
diritti e della dignità della persona vengono calpestati nel silenzio e nell’indifferenza della maggior
parte della gente. Allora la domanda che Dio pone a ciascuno di noi “Dov’è tuo fratello, dov’è tua
sorella?”, non deve rimanere senza risposta, tutti dobbiamo diventare responsabili di fronte alla
vita, ai fatti che capitano e attraverso i quali possiamo intravedere che siamo chiamati a vivere con
gli occhi aperti sul mondo e non ripiegando lo sguardo su noi stessi.
92

Concludo con la significativa testimonianza di Liliana:
“Fino a 26 anni ho esercitato la professione di infermiera in Albania. A causa di un
incidente mi si è formato un grosso ematoma al cranio. Sono arrivata in Italia in
gommone nell’Aprile 2000. Prezzo pagato per me e il mio ragazzo: 3 milioni di lire. Il
mio “ragazzo” mi portò in Italia per “curarmi” e ricostruirci una vita insieme. In Italia
sarebbe stato facile, mi diceva, trovare lavoro. Sbarcati a Taranto, andammo subito
a Napoli, ospiti di un amico per due mesi. Dopo una settimana fui costretta a
prostituirmi sulla strada. Io non volevo, ho provato a ribellarmi: non è servito a
nulla, se non a prendere botte. Quando il mio ragazzo si accorse che non rendevo
abbastanza, mi vendette per 8 milioni di lire ad un altro albanese. Il nuovo padrone
mi portò a Messina. Sono riuscita a scappare e mi sono rifugiata presso la Caritas,
poi alla Comunità di Papa Giovanni XXIII dove ora vivo. Spero solo di dimenticare
questa esperienza che mi ha segnato nel corpo e nello spirito. Ancora oggi curo le
ferite e gli ematomi provocati dalle botte ricevute”.
Istituto Comprensivo di Orgiano
Prof.ssa Gazzetta Mariangela
All. N° 1- “Progetto donna” Relazione e caratteristiche del progetto.
93

10. IL CONFRONTO TRA CULTURE
• I paesi dell’Est, in particolare l’Albania
• I paesi asiatici e in particolare l’Indocina
• Il Brasile e in particolare la regione del Nordest
- il racconto di esperienze personali sulla condizione della donna e dei
giovani nel Nordest del Brasile
- una lettura del problema della tratta delle donne nella chiave della
globalizzazione
- La tratta: riflessioni di carattere etico
- Conclusioni: un’esortazione per la donna a”prendere la parola”
- Quadro comparativo delle culture
Sezione di lavoro svolta dai docenti:
GAZZETTA MARIANGELA
GASPAROTTO ROSANNA
PIZZOLATO LUCIANA
99

IL CONFRONTO TRA LE CULTURE:
I PAESI DELL’EST ED IN PARTICOLARE L’ALBANIA.
A - Cenni storici sulla situazione politico-economica dell’Albania.
L’Albania è rimasta nell’isolamento per 50 anni, durante i quali il dittatore comunista Enver Hoxha
l’ha trasformata in una grande prigione e nel paese più povero d’Europa, cosparso di bunker in
cemento armato, se ne contano ancora 600.000. I cittadini come in altre realtà dell’est, erano
completamente presi a balia dallo stato, che pensava a tutto dal lavoro alla casa, alla vecchiaia ecc.
in cambio si chiedeva solo fedeltà al regime. Nel 1990 quando il regime è stato rovesciato mancava
tutto, la situazione economica era disastrosa con un reddito procapite che era il più basso d’Europa.
C’è stata una ripresa economica dal 1993 al 1995, ma nonostante ciò l’Albania continua a vivere in
situazione di grave povertà con disagi sociali non indifferenti. Dopo il regime, la voglia di
arricchirsi al più presto e a qualunque costo ha portato molti sulla via del contrabbando, della droga
e della prostituzione, o ad uscire dalla propria patria, fosse anche in modo clandestino, in cerca di
fortuna, ma spesso a scapito della propria dignità e sicurezza personale. In questi ultimi anni il
traffico di clandestini si è trasformato in una vera industria di trasporti e nelle montagne circostanti
Valona, per esempio, la droga viene coltivata come il basilico. Anche la prostituzione, in questo
“teatro di disperazione”, ha trovato terreno fertile dando vita ad un vero e proprio traffico di “merce
umana” e l’Albania svolge un ruolo di primo piano in questo traffico.
B – La disperata condizione delle ragazze dell’Est e in particolare di quelle albanesi.
Reclutate in Kosovo, Bosnia, Croazia e Serbia, il racket, soprattutto quello albanese, si
approvvigiona mediante il rapimento, l’inganno del finto fidanzato, del finto sposo, l’acquisto
diretto dai genitori. Un buon numero di ragazze viene spedito nei famigerati campi di avviamento
alla prostituzione. Christian Amiard, capo dell’ufficio centrale di repressione, ha fatto fatica ad
accettare che esistono “veri e propri campi di asservimento dove le ragazze sono stuprate e
addestrate”. Se le donne si rifiutano, i protettori albanesi non esitano a torturarle con bruciature,
scosse elettriche e amputazioni; oppure eliminandole. Lì diventano per sempre proprietà del
criminale che le compra.
Arrivano da Romania, Ungheria, Bulgaria, Moldavia, Uzbekistan e dalla regione di Mosca. Entrano
in Italia con visti ottenuti dalle ambasciate di frontiera dei paesi che aderiscono al trattato di
Schengen: Belgio, Inghilterra, Olanda…Le ragazze dell’Est passano dalla Serbia all’Albania e di
qui in Italia. Gli albanesi hanno creato un vero e proprio cartello della prostituzione, allacciando
rapporti d’affari con altre organizzazioni criminali e diversificando le proprie attività. Le reti
albanesi in genere hanno sede in Belgio, soprattutto a Bruxelles, dove si scontrano con Kurdi e
turchi per il possesso delle “case chiuse”, e ad Anversa, dove sono state censite 450 prostitute
dell’Est. Le prostitute dell’Est, arrivate in Italia in modo massiccio da due o tre anni, rappresentano
più della metà delle straniere. Nell’epoca della globalizzazione, si globalizza anche la tratta delle
donne, esiste uno sfruttamento della prostituzione su larga scala, che genera notevoli profitti. Il
crollo dell’impero sovietico e la disgregazione Jugoslavia hanno causato un’accelerazione di questo
fenomeno, la cui causa ormai nota è la MISERIA! Paesi rimasti economicamente alla deriva, quelli
dell’est, come la Moldavia, la Romania, l’Ucraina e appunto anche l’Albania, nei quali molte donne
sperano di guadagnare abbastanza per tornare nel loro paese e dare da vivere alla loro famiglia. Tre
quarti di loro non si sono mai prostituite prima. Sono per la maggior parte donne laureate o
diplomate, che lasciano in patria marito e figli. Spesso cadono vittime di un inganno velato, di un
condizionamento psicologico e di forti argomenti persuasivi: come la soluzione dei problemi
economici, la possibilità di matrimonio o di carriera. Anche per loro la proposta di emigrare può
100

giungere da un parente. Non immaginano lontanamente quali siano le condizioni di schiavitù,
prigionia, sfruttamento, violenza alle quali saranno sottoposte dai trafficanti, molte ragazze sono
tenute in ostaggio, altre minacciate e percosse.
L’art. 4 della Dichiarazione Universale dei Diritti Umani così enuncia:“Nessun individuo potrà
essere tenuto in stato di schiavitù o di servitù: la schiavitù e la tratta degli schiavi saranno
proibite sotto qualsiasi forma”. Una Dichiarazione firmata nel 1948 e purtroppo non ancora
rispettata, infatti la tratta di esseri umani è una pratica ancora ampiamente diffusa che va assumendo
forme sempre più organizzate e si qualifica come una moderna schiavitù: il suo scopo è quello di
assoggettare le persone, prevedendo un’organizzazione ben strutturata che procede al trasporto delle
vittime, al loro sfruttamento e all’aggiramento delle leggi nazionali e internazionali. L’opinione
pubblica e le istituzioni si sono rese conto ormai che il fenomeno della prostituzione, soprattutto
quella che riguarda donne straniere provenienti anche dai paesi dell’Est europeo e dall’ex
Jugoslavia e dall’Albania è un’autentica tratta di nuove schiave.
C – Quale allora, la situazione culturale della donna in Albania?
La struttura della società albanese tradizionale è riuscita a resistere attraverso gli anni ed agli
attacchi del regime comunista. In sostanza essa è basata sulla famiglia allargata a struttura
patriarcale. Ancora nel 1989 il 24% delle cooperative rurali aveva tre generazioni che vivevano
sotto lo stesso tetto. In questa famiglia tradizionale il ruolo della donna, che pure era stato
innalzato a livello di parità dal regime, è senz’altro subordinato. Le donne hanno assai poche
possibilità di partecipare ai processi decisionali. Nonostante i cambiamenti cui sta andando
incontro la società, che formalmente assegna un ruolo paritario ai due sessi, ancora oggi nel
Governo albanese su 21 ministri uno solo è di sesso femminile, e sui 140 membri del parlamento
solo 8 lo sono. Ma accanto a queste disparità è conoscenza comune il fatto che siano proprio le
donne le principali lavoratrici nella realtà albanese. Gli uomini tradizionalmente si dedicavano alla
politica ed alla vita militare.
Purtroppo la prostituzione e la “Tratta di ragazze” hanno trovato terreno favorevole per dilagare
sempre più diventando una piaga sociale non indifferente, violando ogni crisma del rispetto della
persona e dei suoi diritti. In Albania la ragazza non è considerata persona ma è vista come una
proprietà dei genitori, i quali possono disporne a piacimento e persino venderla. Fin dal
fidanzamento e durante il matrimonio la donna diventa possesso dell’uomo; è una merce: può
essere rapita come si rapisce un animale. La prostituzione non appartiene alla cultura del popolo
albanese, discendente dagli antichi Illiri. Specialmente nei villaggi di montagna, essi sono fieri
combattenti, fedeli alla legge del Kanun cioè un “canone” o insieme di norme che regola i
comportamenti sociali in Albania. Viene tramandato di generazione in generazione, e i suoi
articoli hanno valore di una legge e chi li trasgredisce incorre in severe conseguenze; un canone che
prevede la vendetta come punizione per il male ricevuto.
C.1 - Alcuni articoli della legge del Kanun
Art. 20: L’eredità della donna albanese – “La donna albanese non ha diritto ad alcuna eredità
dai suoi parenti, né la casa né altre proprietà. Il Kanun considera le donne come qualcosa di
superfluo in famiglia. I parenti non si preoccupano del corredo, né di qualsiasi altra necessità della
figlia: tutto l’onere spetta a chi la prende in moglie. I parenti del fidanzato hanno l’obbligo di
provvedere al necessario per il matrimonio della ragazza”.
101

Art. 28: Non la donna ma i suoi parenti saranno oggetto della vendetta – “…come i parenti
della donna si rendono responsabili di qualunque atto disonorante che essa commetta in casa del
marito o dovunque, così il prezzo del sangue da lei sparso è dovuto da loro e non dal marito, né dal
figlio. D’altro canto, il marito compra il lavoro e la convivenza della moglie, ma non la sua vita. Se
la donna incorre in una disgrazia per colpa del marito, la famiglia di lei chiede a costui
soddisfazione secondo le prescrizioni. Tuttavia, il marito che bastona la moglie non si rende
responsabile dinanzi alla legge, né i parenti di lei potranno chiedere alcuna riparazione. Se il
marito ferisce la moglie e questa ne sporge querela presso i parenti, lui dovrà rendere ragione ai
medesimi”.
Art. 29: La donna è un otre fatta solo per sopportare – “Finché si trova in casa del marito la
donna è considerata come un piccolo otre, che sopporta pesi e fatiche: non per questo i suoi
parenti si disinteressano a lei, ché anzi assumono la responsabilità della sua condotta e chiedono
ragione di ogni fatto o incidente che le accada”.
Art. 33: I diritti del marito e del padre –
“Il marito ha diritto:
a) di consigliare e correggere la moglie;
b) di bastonarla e legarla quando disprezza le sue parole e i suoi ordini.
Il padre può:
a) esercitare il diritto sulla vita e il sostentamento dei figli;
b) bastonare, legare, incarcerare e perfino uccidere il figlio e la figlia senza che la legge lo
punisca, perché questo suo atto è equiparato al suicidio e chi uccide se stesso è considerato
invendicabile;
c) collocare ogni volta che gli aggrada i figli a servizio, dietro pagamento, perché il principio
della legge dice che finché il padre è vivo, il figlio è considerato come colono;
d) disporre di qualsiasi guadagno del figlio;
e) vendere e comprare, dare e ricevere;
f) licenziare dalla casa il figlio che si ribella ai suoi ordini, senza dargli alcuna parte degli
averi. Alla morte del padre, però, il figlio riacquista il diritto all’eredità.
I doveri del padre:
a) il padre è in dovere di adoperarsi per il bene dei figli, sia riguardo all’onore che alla
ricchezza;
b) provvedere d’armi i figli quando si siano resi idonei;
c) non fa testamento se ha figli;
d) lascia uguale eredità ai figli maschi.
102

CONFRONTO TRA CULTURE:
I PAESI ASIATICI E IN PARTICOLARE L’INDOCINA
Posizione di diverse realtà culturali in merito agli articoli 4 e 5 della Dichiarazione dei diritti
umani
Dall’analisi della situazione mondiale e dal confronto tra diverse culture emerge una situazione
sconsolante , non esiste situazione culturale in cui le nuove forme di schiavitù siano assenti in
modo totale , gli articoli di legge e le costituzioni la vietano, ma tali leggi vengono molto spesso
eluse o violate e purtroppo molto spesso si tratta dell’ennesimo sfruttamento dei paesi sviluppati
nei confronti di quelli in via di sviluppo , la logica del mercato di questi ultimi provoca situazioni di
schiavitù indiretta proprio perché essa è uno dei modi possibili e in talune realtà , l’unico possibile
per sfuggire alla fame , in altre parole sembra che il diritto alla libertà sia secondario rispetto al
diritto alla vita , se per sopravvivere si vende , seppur a caro prezzo, la propria persona, ancor più
gravi sono quelle forme nelle quali si vende la propria libertà personale per acquistare oggetti
(televisioni , automobili e quant’altro).
Come è emerso dal gruppo di lavoro debbono considerarsi forme di schiavitù le dipendenze
personali coatte nelle seguenti forme:
schiavitù per debiti, lavoro coatto minorile , prostituzione.
In tutte le società nelle quali i figli sono considerati un “bene” principalmente nei paesi ad alto tasso
di natalità esiste la possibilità di far lavorare i minori , di farli assumere come servi , o anche di
venderli in pagamento di debiti o semplicemente per guadagnare denaro per sfamarsi. Non
dobbiamo stupirci di quest’uso che storicamente era presente in Europa prima della legislazione
sociale di inizio secolo scorso , è anche doveroso sottolineare che se l’Europa legisferasse contro gli
abusi che si compiono in altri continenti , ad esempio controllando che i prodotti importati non
siano di produzione da lavoro coatto o minorile , le cose potrebbero cambiare , in quanto , come
insegnano le leggi dell’economia , se nel mercato la domanda cessa l’offerta non ha più ragion
d’essere.
Il lavoro da me svolto riguarda la situazione relativa alla prostituzione nell’area asiatica ed in
particolare in Indocina.
Mentre cercavo materiale documentario mi sono resa conto che la prostituzione è solo uno degli
aspetti di un problema più ampio ,che è il ruolo e la posizione della donna in una società, per
questo motivo il mio lavoro si muove in linea sincronica e diacronica e cercherà di documentare ,
oltre alla situazione relativa alla prostituzione , anche il grado di libertà personale e decisionale
vissuto dalla donna nelle diverse realtà sociali da me analizzate: Il controllo social – patriarcale
della donna è ancora ampiamente diffuso , anche nella società occidentale nonostante si possa
pensare il contrario , a parer mio “ serpeggia” nelle immagini e nei ruoli assegnati alla donna
particolarmente dai mass- media, che presentano tuttora modelli femminili che pongono la donna
in funzione o in contrapposizione/gara al maschile, apparentemente ancora incapace di esprimersi
attraverso un modello tutto proprio nuovo e originale.
La presa di coscienza di sé e della propria dignità è la strada che conduce all’emancipazione e
conseguentemente al riconoscimento e alla richiesta di difesa dei propri diritti , tale processo ,
almeno da quanto emerge dai testi da me consultati , va di pari passo con il processo di
laicizzazione della società e/o con la lotta agli integralismi dei quali alcuni hanno origini religiose.
Al di là di queste considerazioni generali sento doveroso affermare che si debba essere molto cauti
nel dare la responsabilità ad un credo di comportamenti lesivi e offensivi la dignità umana ,
principalmente per evitare di assumere atteggiamenti di giustificazione e di deresponsabilizzazione
del proprio operato.
103

Nessuna religione è stata generosa con la donna , la giustificazione religiosa è servita nella
maggioranza delle situazioni social-culturali a mantenere la donna in stato di inferiorità giuridica ,
mascherando così un atteggiamento di autentica ginofobia.La donna ha sempre suscitato al tempo
stesso attrattiva e inquietudini nei suoi patner , è la paura profonda e incontrollata della diversità, la
causa reale della discriminazione, come è risaputo , sull’argomento forse vale la pena ricordare il
celeberrimo “La paura in occidente “ dello storico Delumeau.
Analizzerò qui di seguito alcuni atteggiamenti nei confronti della donna in alcune tra le religioni più
diffuse.
Cristianesimo: Guy Bechtel nel suo “ Le quattro donne di Dio “ analizza storicamente il ruolo
della donna nel cristianesimo, esso per secoli ha avuto come assioma fondamentale l’inferiorità
della donna , Bechtel analizza la concezione della donna nell’antico testamento , quindi
nell’ebraismo , attraverso le ambiguità di S. Paolo e Sant’Agostino , per giungere ai giorni nostri
quando ancora si “tutela” la donna attraverso il controllo della sua sessualità e maternità. Nel suo
libro analizza quelli che a parer suo sono i possibili ruoli assegnati alla donna dal cattolicesimo nel
corso dei secoli , tutti aventi come presupposto l’inferiorità sia fisica che mentale della donna; la
Santa, l’oca, la strega, LA PUTTANA. Afferma “le altre religioni non sono state più generose: se la
donna cristiana è stata calunniata e disprezzata, non ha conosciuto le mutilazioni sessuali delle
africane o i piedi fasciate delle cinesi e la donna cristiana ha visto a poco a poco attenuarsi la
propria oppressione.”
Islamismo : Molto complessa è la situazione relativa alle area in cui tale religione è praticata ,
infatti in alcuni paesi si sono sviluppati quasi contemporaneamente e forse per contatto con le donna
occidentali i primi movimenti a favore dell’emancipazione femminile ( inizio XX secolo) “le
società islamiche non si sono mostrate più repressive di altre nei confronti delle donne e codici
giuridici e norme variano di Stato in Stato in quanto l’Islam mostrò tale flessibilità da consentirgli
di innestarsi sulle tradizioni preesistenti dei popoli con i quali venne a contatto”( Alessandro Aruffo
“ Donne e Islam” Datanews – Roma 2000)
Paesi come la Turchia , il Marocco , l’Egitto hanno avuto movimenti di emancipazione della donna
e conseguentemente norme giuridiche paritarie. Anche la tanto dibattuta questione del chador , va
rivista , secondo lo stesso autore , in un ottica non eurocentrica , e in alcune realtà , ad esempio in
Iran al momento dell’abbattimento del regime dello scià, velarsi rappresentava un momento di
identificazione popolare alla lotta. In Pakistan il governo del Partito Popolare di Benazir
sottoscriveva la Convenzione delle Nazioni Unite contro tutti i tipi di discriminazione e emanava
leggi mitigando , seppur provvisoriamente , le leggi antifemminili. Attualmente è in atto una
recrudescenza antifemminile che si manifesta nella demonizzazione della donna in televisione come
simbolo della corruzione sociale; a Karachi esiste un mercato delle schiave in cui giovani donne
vengono vendute e comprate mentre in Bangladesh resta la pratica dell’infanticidio femminile.
E’ interessante sottolineare che Maometto nella sua dottrina , non aveva alcuna norma
antifemminile , come dimostra ampiamente Adel Smith in “ La Donna nella Bibbia e nel Corano “
(Alethes 1991)ed è durante il regno degli omayyadi e degli abbassidi che si cristallizza la situazione
antifemminile (Aruffo op.cit.)
In particolare la schiavitù femminile legata alle vittorie militari conseguite dai soldati musulmani
che prevedeva anche il loro sfruttamento sessuale venne fortemente limitato da Maometto. Il corano
impone di non aver rapporti con una schiava non consenziente o con donne che intendano
preservare la loro verginità. Per quanto riguarda LA PROSTITUZIONE il Corano la condanna
quando viene svolta dietro costrizione , nell’impero persiano e in Egitto vi era una legislazione che
prevedeva la registrazione dei nominativi e l’autorizzazione all’esercizio rilasciata dietro
pagamento di una tassa. In Andalusia ,l’imposta pagata dalla prostituta era equiparata all’imposta
fondiaria pagata dai non musulmani. In Siria l’imposta era progressiva calcolata in base all’età,
all’avvenenza e al fascino della prostituta. In genere le prostitute erano socialmente “identificate”
mediante un particolare tipo di abbigliamento(Aruffo op.cit.).
Asia orientale ( Induismo , confucianesimo e buddhismo)
104

“Nel buddhismo una sola corrente Mayana pare porre la donna in situazione egualitaria rispetto
all’uomo , esistono ordini di monache in Corea e a Taiwan , ma occupano posizioni subalterne
rispetto agli uomini.In Thailandia esse sono le serventi ( mae chi) dei templi o monasteri.
L’induismo , fino alla metà del XX secolo bruciava le spose dei rajah prescriveva alle vedove del
popolo di non risposarsi. Il confucianesimo cinese le considerava meno di nulla , sempre
sottomesse al padre e al marito e tollerava la poligamia ”( Bechtel op. cit.)
Indocina - Fonte principale sull’argomento è stato il testo di Kevin Bales “ I nuovi schiavi” , tutte le
frasi tra virgolette sono citate dal testo.
“ La schiavitù cresce e attecchisce su un terreno di estrema povertà. I suoi presupposti sono dunque
economici e sociali”
“Nel Nord della Thailandia montagnoso , qui la povertà è diffusa , per sopravvivere le famiglie
vendono i figli preferibilmente le femmine che attraverso stupri e prostituzione coatta diventano
merce sessuale. La frequenza dei bordelli è un’usanza molto diffusa socialmente , nelle classi
elevate come segno di prestigio in tutto il sud- est asiatico , in Cina e Giappone , agli orientali si
sono aggiunti gli occidentali , il cosiddetto turismo sessuale è una delle motivazioni che spingono
molti europei a intraprendere viaggi di piacere in queste località “ Tutto ciò a mio modo di vedere
sta a dimostrare come una mentalità poco rispettosa della dignità della donna sia universalmente
ancora diffusa. Le prostitute vengono “reclutate” giovanissime , sempre più giovani per evitare che
possano aver già contratto malattie sessualmente trasmissibili , principalmente virus HIV, altro fatto
gravissimo è la richiesta di ragazze vergini da parte dei clienti , si tratta di una vera è propria tratta
di persone che ha il suo smercio principale tra Thailandia del nord, Laos e Birmania.
Bales afferma che una delle cause di tale situazione sarebbe da ascriversi alla religione buddista e
alla posizione della donna in tale religione , inoltre le donne thailandesi preferirebbero la frequenza
da parte dei loro mariti dei bordelli ,piuttosto che altre forme di sesso extraconiugale. Mi pare
evidente che nella seconda motivazione si può notare l’assenza di una legislazione locale che tuteli
sufficientemente la donna , onde evitare atteggiamenti culturali di parzialità , mi sembra doveroso
ricordare che è solo negli anni settanta con la nuova legislazione sul diritto di famiglia che tale
mentalità , fino agli anni cinquanta dello scorso secolo ancora diffusa, è stata abbandonata
faticosamente e non ancora completamente in Italia se le cronache dei quotidiani riportano ancora
notizie di sfruttamento della prostituzione e se è possibile tracciare mappe dei percorsi intrapresi dal
moderno “commercio triangolare” tra Nigeria e Italia , Ucraina e altri paesi dell’est europeo e Italia.
Cina “ Diceva il vecchio Mao , una cinquantina d’anni fa , che “ le donne reggono la metà del
cielo”. Tecnicamente aveva ragione. Negli anni settanta , all’epoca dell’ideologia trionfante e del
femminismo di battaglia , si pensava che in Cina la questione femminile fosse stata risolta” .Queste
parole sono di Xinran autrice di “ La metà dimenticata” ,mia fonte principale per l’analisi della
situazione in questa area dell’Asia. Qui non c’era neanche una “donna oggetto”: le donne vestivano
come gli uomini, lavoravano come gli uomini, avevano quindi raggiunto la parità grazie al
presidente Mao con un colpo di bacchetta magica.Ma le cose non stanno così e i cambiamenti
rispetto a tradizioni culturali secolari sono difficili e richiedono tempi lunghi per essere realmente
maturati.
“ Ancor oggi in Cina nascere femmina è la più grande disgrazia che possa capitare e lo rivelano le
storie di donne da Xiran raccolte nel suo libro. Nel paese denominato Colle Urlante presso Xi’an ,
le donne oltre ad essere soggette ad un regime igienico mutilante hanno diritto ad un uovo sbattuto e
minestra solo se partoriscono un figlio maschio.Nel dicembre 2001 la polizia ha liberato un
centinaio di donne messe in vendita in un capannone alla periferia di una città della provincia del
Sichuan; sui corpi avevano i segni delle percosse subite , ai piedi cartelli in cui si specificava che
cosa sapevano fare: lavandaia, ricamatrice, balia, calzolaia ,stiratrice….In Cina le femmine sono
merce, merce per la quale la domanda è in crescita in un Paese che si avvia ad essere popolato
prevalentemente da maschi come drammatica conseguenza della politica del “ figlio unico” che si
preferisce per tradizione culturale sia maschio.Oggi succede che questi maschi in soprannumero
comprino le mogli , per questo nelle campagne i rapimenti di giovani donne sono diventati un
incubo costante e siccome in Cina vige la legge del mercato e sul mercato la domanda di femmine è
105

in aumento già si nota il trend: bambine da vendere, produzione casalinga, piccole schiave buone a
tutto offronsi….
Termina qui ciò che ho potuto documentare , ma credo che se si approfondisse ancora la ricerca
potrebbero emergere altre situazioni inquietanti .Non ho infatti avuto modo di documentarmi sulla
situazione in India , ma la politica demografica intrapresa in questo paese è simile a quella della
Cina, pertanto potrebbero evidenziarsi delle analogie anche nei confronti delle tendenze attuali
relative alla schiavitù. Ho anticipato in apertura le mie considerazioni trovo quindi poco opportuno
ripeterle.
Dal punto di vista didattico potrebbe essere interessante svolgere un’unità didattica trasversale che
potrebbe coinvolgere insegnanti di Storia, Italiano,religione,Ed artistica,geografia. Poiché io opero
alla scuola Media inferiore potrebbe essere indirizzata ad una classe terza .Lettura di documenti
,educazione all’affettività e sessualità educazione all’immagine attraverso attività di cineforum .
Testo elaborato da Luciana Pizzolato SMS “ A. Frank” Montecchio Maggiore (VI) sez. staccata
Alte
106

BIBLIOGRAFIA
- “PROSTITUTE, vi passeranno davanti nel Regno dei Cieli” di Don
Oreste Benzi – Mondadori Ed.
- Relazione Sr. Celina su “Prostituzione coatta realtà vicina o
problema d’altri?”, Cuore Immacolato del 16 febbraio 2001.
- Relazione Caritas Vicentina “Progetto donna”: “Il ritorno della
schiavitù”, Monte di Malo 11 febbraio 2001.
- “PROGETTO DONNA” anno 2001 Caritas Vicentina.
- “Prostituzione senza frontiere” da Le Monde diplomatique – Nov.
2001.
- “Albania, quelli che non ce la fanno” da Panorama 19/11/98.
- Speciale Albania – “Albania, dopo l’emergenza la speranza” da
Segnosette -A.C. N° 17 - 5/5/1996.
107

IL CONFRONTO TRA CULTURE:
IL BRASILE E IN PARTICOLARE LA REGIONE DEL
NORDEST
E as poucas luzes se acenderam
E eu vi vocé, gotas cairam dos meus olhos
Por ver vocé
De manha o sol rasgou o céu
E eu fui vendo tudo que era meu
Grandes casaroes, portas abertas
Risos de irmaos e amigos meus
Grandes coraçoes, todos abertos
Onde se acredita mais em Deus
Na capela toca o sino, som dominical
Serra Bela Vila, vila bela,
ontem vila e hoje Serra, Talhada pela
natureza nasceu
Serra, ontem vila hoje bela 6
6
“Le poche luci si sono accese/ Ed io ti ho visto, lacrime sono cadute dai miei occhi/ Per averti visto/ Di mattina il sole
ha strappato il cielo/ Ed io ho visto tutto ciò che era mio/ Grandi case, porte aperte/ Dove si crede di più in Dio/ Nella
Chiesa suona la campana, suono domenicale/ Serra Bella Piccola città, piccola città bella,/ ieri piccola città e oggi
Serra, tagliata dalla/ natura è nata/ Serra, ieri piccola città oggi bella.” – ( Arnaud Rodriguez)
108

Sono alla stazione delle corriere di Recife piena di sonno e stanca. Per
l’ennesima volta guardo l’orologio e sono le 22 e 30. L’autobus per Serra
Talhada parte alle 23 e 30 e devo resistere.
…
Comunque ne ho viste di belle in questi due giorni (sono stata ospite in un
appartamento a Recife di una famiglia di Serra Talhada), soprattutto per
quanto riguarda le dinamiche familiari e i rapporti di dipendenza. Non sono
riuscita a sapere il nome della “domestica” perché la “padrona” parlava sempre
al suo posto dicendo: “Vive con noi”, “E’ della famiglia”. Di fatto preparava
sempre lei pranzo e cena, mangiava in un cantuccio, alle volte accovacciata
per terra, non parlava con nessuno di casa e mi mandava sguardi e sorrisi
forse per dirmi qualcosa , ma non so bene cosa. Sarà stata la mia voglia di
sapere qualcosa di lei che mi faceva supporre gli stessi “pensieri”. Grande,
grande pena per una ragazza così giovane a cui nemmeno è permesso di dire il
suo nome ma solo di affaccendarsi nei lavori di casa… Chissà quali potenzialità
e possibilità è costretta a lasciare… Pena, grande pena…
Di fatto ho conosciuto parecchia gente di Serra che studia, vive, lavora qui a
Recife. Mi sembra che non siano di chissà quale classe sociale elevata, per lo
meno economicamente (media borghesia?), ma senz’altro culturalmente si
distinguono: medici, architetti, laureati in lettere, insegnanti in pensione…
Che mi ha colpita è stato anche il fatto di avere la televisione accesa dal
momento della sveglia a quando si va a letto e la cura per se stessi e per gli
altri della famiglia: bagni, manicure e pedicure, massaggi e unzioni ai capelli
della figlia fatti dalla madre… e tutto così, nel mezzo del menage quotidiano,
facendo salotto… Impressione strana. Forse è perché non ho mai avuto questo
tipo di “attenzioni” da parte di mia madre? Ma non le avrei nemmeno volute!…
Pudore?
L’attenzione a se stessi e al proprio corpo mi interroga: o hanno poco altro da
fare (vedi la presenza della domestica dove, fra l’altro, la madre giovane è già
in pensione) o il corpo merita così tante attenzioni? E’ una buona carta da
giocare in questo contesto di maschilismo...
(dal mio diario, 11/06/1993)
Nella periferia di Serra Talhada, nel Nordest del Brasile, ho conosciuto Dona
Lourdes.
All’asilo suo figlio, George, si è dimostrato fin dall’inizio un bambino
problematico: non camminava, si trascinava sul pavimento, sempre sporco e
chiedendo l’attenzione esclusiva dell’insegnante.
La madre, Dona Lourdes, è conosciuta nella città come prostituta : sempre con
il rossetto, sdentata, precocemente invecchiata, sporca, sfinita, sempre a
chiedere soldi…
I tre figli li porta spesso con sé in città, toglie loro i vestiti e li manda a
chiedere soldi: alla stazione, al mercato, fuori dai negozi…
Spesso, con uno di loro in braccio, si avvicina a qualche uomo gridando:
“Questo è tuo figlio, dammi dei soldi per comperargli da mangiare!”, e lo
stesso lo ripete agli altri uomini che incontra, che la conoscono e che la
definiscono una “approfittatrice”, fra i quali sicuramente c’è il vero padre di
George.
Ma Dona Lourdes è una prostituta… e George non si alza in piedi…
109

IL POLIGONO DELLA SICCITA’
Il territorio della cittadina di Serra Talhada, attraversato dal rio Pajeù,
nell’”interno” nel Nordest del Brasile, si trova nel centro del “sertao”
pernambucano, noto come “poligono della siccità”, a 400 km da Recife, la
capitale dello stato di Pernambuco 7 .
Il Nordest è una delle regioni più sottosviluppate del Brasile e non esiste
nessun progetto a breve, medio o lungo termine che miri a sradicarne la
miseria. Il “colonnelismo” tuttora forte, centralizzato, violento, modernizzato,
controlla la vita della gente, mantenendo rapporti clientelari paternalisti,
corrodendo la coscienza delle persone, svuotando di significato le forme di
rappresentanza democratica. La giustizia non funziona: domina imperturbata la
legge del più forte. La miseria è la condizione per il mantenimento del potere
vigente.
La povertà e la disoccupazione generata dall’abbandono di attività tradizionali,
come la lavorazione della manioca, della canna da zucchero, del cotone, delle
fibre tessili, schiacciata dalla concorrenza, obbligano la gente a migrare verso il
sud e le grandi città. Ciò determina una grande mobilità sociale, da
disgregazione dei nuclei familiari, la perdita dell’identità culturale.
Serra Talhada è una cittadina di 45.000 abitanti. L’area rurale è molto estesa e
abitata da circa 30.000 persone, tra cui piccoli e medi proprietari, mezzadri e
braccianti. Vi si pratica un’agricoltura di sopravvivenza; l’allevamento è limitato
dalle ricorrenti siccità. Il commercio, un tempo fiorente, è in crisi. Fenomeno
nuovo, ma già molto sviluppato, è la coltivazione clandestina della coca,
subentrata alle coltivazioni tradizionali messe in crisi dalla concorrenza del
mercato internazionale.
Nel territorio del comune operano quattro parrocchie, il cui lavoro pastorale si
articola sulla formazione dei quadri (catechisti, animatori, animatori giovanili),
sulla crescita dello spirito comunitario (organizzazione e animazione delle
comunità ecclesiali di base, consigli comunitari) e sull’attenzione agli ultimi
(comunità periferiche, gruppi sociali più a rischio, bambini e adolescenti).
Il Brasile è stato l’ultimo paese ad abolire la schiavitù, nel 1888. Fino ad allora, sostiene José
de Souza Martins, sociologo, professore all’università di Sao Paulo, “(…) molti politici erano
liberali, ammiratori della Francia rivoluzionaria del XVIII secolo e (…), contraddittoriamente,
proprietari di schiavi (…). Tale strana combinazione potè sopravvivere perché, nel concetto di
queste élite, il mondo era formato da due umanità differenti: quella dei bianchi e dei signori,
padroni della terra e del potere, grandi fazendeiros che applicavano, tra di loro, i principi
liberali; e quella dei poveri, neri, meticci, indios e persino emigranti stranieri, membri di una
umanità minore e non emancipata, priva di diritti perché inferiore, soggetta alla tutela del
bianco” 8 .
7
Questa regione è stata ben rappresentata da recente film “Central do Brasil” di Walter Salles, vincitore dell’Orso
d’Oro come Miglior Film al Festival di Berlino 1998 e dell’Orso d’Argento come Migliore Interpretazione Femminile.
Il film, ambientato e girato nel sertao pernambucano, ci mette a contatto con diverse situazioni di povertà,
emarginazione e violenza presenti nel Brasile. In modo particolare viene denunciato il tradimento, da parte della società
e delle istituzioni brasiliane, dei diritti e della dignità di tanti ragazzi abbandonati e costretti a vivere in mezzo alla
strada, senza alcuna tutela né difesa.
8
J. De Souza Martins, Una terra macchiata di sangue, in “Nigrizia”, giugno 1989, p. 29.
110

LA CONDIZIONE DELLA DONNA E DEI GIOVANI
La vita nel sertao non è facile (il Pernambuco è uno degli stati brasiliani con
maggiore emigrazione): una “lotta per la sopravvivenza che non conosce
tregua”.
Nella famiglia, molto spesso, non c’è un rapporto paritario tra moglie e marito,
né tra padre e figli, soprattutto se femmine. Alcune immagini di uomini e
donne, di diversi ceti sociali, posso essere così descritte: moglie sottomessa,
lavoratrice agricola, casalinga,madre, abbandonata per lunghi periodi, picchiata
spesso, non considerata nelle decisioni familiari, marito impossibilitato ad
avere un lavoro fisso, partecipa molto raramente alla vita della comunità.
La condizione della donna è molto problematica. Le donne non lavorano con
retribuzione e se lavorano, non hanno un salario sufficiente per poter vivere da
sole. La mancanza di autonomia economica condiziona molto i rapporti con
l’uomo, dal quale molto spesso dipende per necessità.
La mentalità maschilista pesa ancora molto sulla condizione della donna: la
donna deve sposarsi quanto prima; dopo i 20-23 anni il fatto di non essere
sposata diventa una dramma e ciò non è dovuto solamente ad una fragilità
psicologica ma culturale, ed ha una forte connotazione economica. Molte donne
impegnate nei movimenti popolari, e che hanno una coscienza politica,
rinunciano a sposarsi o arrivano a separarsi dal marito perché coscienti del
maschilismo e dell’impegno di liberazione. L’educazione familiare, soprattutto
nell’ambiente rurale, rispecchia e perpetua questa mentalità e “sono le stesse
donne che, pur subendo il maschilismo, educano ancora i figli secondo lo
stesso modello maschilista” 9 . Il sistema è quello del patriarcato 10 : in molte
famiglie solo i ragazzi vanno a scuola e a volte, con enormi sacrifici, anche
all’università; le figlie devono restare in casa e ad aiutare nel lavoro dei campi.
La famiglia in Brasile, spesso molto numerosa, tiene in grande considerazione i
legami di sangue e riesce a far fronte anche ai vari problemi che si presentano,
soprattutto per la partecipazione della donna che, nel sertao brasiliano terra di
emigrazione, è quella persona forte che spesso deve assumere il ruolo di padre
e di madre, caricandosi dell’educazione dei figli, della manutenzione della casa
e facendo lavori molto pesanti. Il padre non c’è perché è andato in cerca di
lavoro in città; spesso non torna e costituisce una nuova famiglia. Questo
abbandono familiare nel sertao viene identificato con le “vedove dalla siccità”.
I problemi sono talmente gravi e concatenati che difficilmente sembrano
trovare vie di soluzione. Anche la scuola e l’educazione vede un grande
abbandono a causa del lavoro minorile. Da una ricerca compiuta nel 1985 è
risultato che il 66% dei giovani comincia a lavorare prima dei 14 anni, senza
preparazione professionale né riconoscimenti legali.
Questo sfruttamento è doppio per le bambine e le ragazze che vanno a
lavorare nella città come collaboratrici domestiche, ma con poca preparazione
e soprattutto tanta ingenuità, prive di una educazione affettivo-sessuale.
Parecchie, lasciato il lavoro, si trovano già nella fase di fare il primo passo nella
prostituzione. Spesso l’abuso sessuale è avvenuto nella “casa di famiglia” dove
hanno lavorato, come “normale”. Da una indagine del 1970 è risultata una
9
Da una intervista a George, agronomo, volontario di una ONG tedesca a Serra Talhada, 10 agosto 1990.
10
Vedi tabella “QUADRO COMPARATIVO DELLE CULTURE”, Allegato 1.
111

percentuale di ragazze gravide, al di sotto dei 14 anni, del 7%; nel 1985 del
15%, sempre al di sotto dei 14 anni 11 .
La fase della giovinezza, dell’innamoramento, della scoperta e della
valorizzazione di sé, soprattutto per la donna, non c’è.
L’iniziazione sessuale per i giovani maschi, secondo una sofferta testimonianza
della presidente del sindacato delle lavoratrici domestiche del Pernambuco,
“tradizionalmente avveniva con una prostituta ed era il padre ad
accompagnare il figlio” 12 .
Le problematiche della gioventù, in Brasile, sono indicative di una situazione
generale: il 60% della popolazione è costituito da giovani, e delle classi
lavoratrici e marginalizzate.
I BAMBINI E LE BAMBINE DI STRADA
La situazione dei bambini e delle bambine di strada viene costantemente
messa in evidenza nei rapporti di Amnesty International che riceve un numero
sempre crescente di denunce riguardo a maltrattamenti, torture e assassinii di
bambini in Brasile, nella misura in cui essi, sempre di più, sono obbligati ad
uscire nelle strade per aiutare le famiglie o per la propria sopravvivenza. Si
calcola che in Brasile 7 milioni di bambini vivano e lavorino nelle strade ed
alcuni, ma non tutti, vengono attratti da una vita criminosa, come rapinatori o
corrieri della droga per bande di trafficanti; altri vivono chiedendo l’elemosina,
vendendo oggetti o frugando nei depositi dell’immondizia. Il semplice fatto di
stare nella strada, malvestiti e malnutriti, fa sì che questi bambini vengano
considerati come possibili criminali da molti ufficiali della Polizia Civile e di
quella Militare, e pertanto passibili di trattamento arbitrario” 13 . Questi dati
vengono confermati anche da Mario Volpi, del ‘Movimento nacional de meninos
e meninas de rua’: “Almeno sette milioni di bambini e adolescenti vivono
abbandonati per le strade delle principali città brasiliane, e in media quattro di
essi sono assassinati ogni giorno da gruppi di sterminio o dalla polizia.” 14
Fino a pochi anni fa gli abitanti delle metropoli erano il 30% della popolazione
totale del Brasile, oggi raddoppiate. La situazione sociale e politica del paese e
l’esistenza di una riforma agraria varata ma mai decollata spiegano
l’inurbamento che, in pochi anni, ha creato nelle grandi città quartieri ghetto
dove si vive appena al di sopra del limite di sopravvivenza, dove il crimine
dilaga tra l’indifferenza generale. Tantissimi sono gli adolescenti che devono
sopravvivere, circa sette milioni, di cui almeno due si prostituiscono. Gli altri si
arrangiano con ogni tipo di lavoro, con furti e droga.
11 Dati forniti da Zefinha Santos, rappresentante del movimento delle donne, in una intervista del 10 agosto 1990.
12 Intervento all’incontro degli operatori di pastorale del Centro Ecclesiale Italiano per l’America Latina (CEIAL) sul
tema; “A partire dal rapporto uomo-donna, alcuni gruppi di donne leggono la realtà brasiliana: quali prospettive per un
cammino di liberazione?”, Salvador – Bahia, luglio 1994.
13 Fatti in Brasile, bimestrale di informazione e solidarietà, n. 59, novembre-dicembre 1990, verona, pp. 3-4
(ciclostilato).
14
Mario Volpi, responsabile del “Movimento nacional de meninos e meninas de rua”. Da anni questo movimento si
batte per la difesa dei diritti e l’autorganizzazione dei minori in Brasile. “Movimento nacional”, laico, apartitico e non
governativo, ha sviluppato una forte capacità di intervento e mobilitazione nel sociale e nuove metodologie di
formazione degli educatori di strada.
112

Il loro comportamento è gravemente antisociale, risentito, diffidente e la
società si difende spesso uccidendoli: il piccolo delinquente di oggi sarà il
grande delinquente di domani. I “bambini di strada” diventano così un
problema che va risolto. Solo negli ultimi 5 anni, secondo i dati della
Commissione parlamentare di indagine sulla violenza contro i minori, sono stati
16.414 i “bambini di strada” assassinati dagli squadroni della morte. In questa
realtà la famiglia non ce la fa, è distrutta. Infatti, dietro un bambino
abbandonato c’è una famiglia abbandonata e una società che
l’abbandona.
Purtroppo la violenza sui bambini in Brasile non è solo quella compiuta dai
poliziotti, dai “gruppi di sterminio” finanziati da commercianti e industriali o dai
“gruppi di giustizieri” che controllano il traffico di droga, ma è anche lo
sfruttamento del lavoro minorile. “I bambini resi schiavi, segregati nei
postriboli o costretti a lavorare nell’acqua nelle miniere per estrarre l’oro –
sostiene Volpi – in Brasile sono molto più numerosi dei bambini di strada, ma
quelli non si vedono, non danno fastidio e la società civile tollera”. Ed esistono
altri 30 milioni di potenziali “meninos de rua” tanti quanti sono i bambini che
vivono in famiglie con un reddito mensile inferiore ai 70 dollari.
Questa realtà di bambini lavoratori e di “meninos na rua” (bambini nella
strada, che la notte fanno ritorno nelle proprie famiglie per dormire, che quindi
non hanno tagliato totalmente il legame con la propria famiglia) è
maggiormente presente nelle piccole città o nelle realtà rurali e in particolare
nel sertao. Troviamo spesso bambini lustrascarpe, “carroceiros”, che con una
carriola aspettano fuori dal supermercato per portare le borse della spesa al
domicilio della “dona” 15 in cambio di una mancia, venditori ambulanti,
“pedintes” (chiedono l’elemosina), e naturalmente anche autori di furti, ecc.
I meninos na rua mantengono un legame con la comunità e quindi, per gli
operatori, c’è la possibilità di “agire maggiormente in termini di prevenzione e
di educazione, anche con le famiglie” 16 .
E qui entra in azione un grande strumento nuovo e democratico per il Brasile,
anche come forma di partecipazione della società civile organizzata: il Consiglio
Tutelare. I Consigli Tutelari, organi permanenti ed autonomi con mandato di
tre anni, sorti a partire dal 1990 in tutti i comuni del Brasile, hanno il compito
di controllare se vengono rispettati i diritti dei bambini e degli adolescenti,
definiti nella Legge n° 8069 del 13 luglio 1990: l’”Estatuto da Criança e do
Adolescente”.
“Lo Statuto è un passo avanti nella ricerca del tempo perduto”, così scriveva il
Governatore del Pernambuco, Joaquim Francisco, nel 1992 nella presentazione
della riedizione dello Statuto.
“E’ assolutamente necessario suscitare/resuscitare il bambino che c’è in
ognuno di noi e farci fratelli del Cristo che tutti i bambini porta con sé,
soprattutto quando vittime delle nostre negligenze sacrileghe e delle nostre
15
“Dona”: la traduzione letterale è “padrona” e sta ad indicare “signora”.
16
Erinaldo Amorim da Silva, responsabile diocesano della Pastorale dei Minori, già presidente del Consiglio
Municipale per i Bambini e Adolescenti di Serra Talhada, consigliere comunale del Partito dei Lavoratori e ora
assessore all’Assistenza Sociale del comune e da sempre grande divulgatore dello “Statuto da Criança e do
Adolescente”, legge del 1990. Questa legge ha vincolato tutti i comuni del Brasile alla creazione dei Consigli
Municipali e dei Consigli Tutelari.
113

gratuite oppressioni. Ecco che in ogni momento si fa più urgente riscattare
l’infanzia e l’adolescenza dal castigo senza crimine che il nostro crimine senza
castigo impone loro. Lo Statuto è un passo avanti nella ricerca del tempo
perduto. Senza ciò, che specchio sopporterà la nostra immagine? Che perdono
cancellerà a nostra disumana condizione?” 17
IL TURISMO SESSUALE
Il turismo sessuale inizia alla fine degli anni ’60. I paesi in via di sviluppo non
erano solo il paradiso di vacanze economiche ma paesi in cui potevano trovare
realizzazione a bassi costo le fantasie erotiche. In Europa donne e bambini di
paesi come Thailandia e Filippine erano descritti da riviste e déplians come
persone docili e carine, accondiscendenti e sottomesse. Le agenzie di viaggio
iniziarono a organizzare viaggi superconvenienti nei paesi asiatici, africani e
latinoamericani, “tutto compreso”. Poi il deteriorarsi della situazione economica
in questi paesi “in via di sottosviluppo”, ma anche nell’Europa dell’Est si creò
ancor più povertà, disoccupazione e di conseguenza prostituzione.
Donne e bambini si muovono dalla campagna verso la città con la speranza di
trovare lavoro. Ma solo poche persone possono trovare un impiego nelle
fabbriche o un lavoro domestico o diventare venditori ambulanti. La
maggioranza di loro non trova nulla per sopravvivere e quindi sono forzate a
vendere l’unica proprietà che hanno: il loro corpo.
L’industria del sesso è in continua crescita e altrettanto lo è la richiesta di un
“servizio” sessuale a basso costo. Il turismo sessuale, inoltre, mette ogni
giorno le donne, che vivono nei paesi in via di sviluppo, a confronto con la
ricchezza del mondo occidentale, dove tutti sono ricchi. I trafficanti colgono
quindi l’occasione per adescare queste donne. Questo traffico si è sviluppato ed
è diventato criminalità organizzata: “una rete estesa opera nell’ambito della
tratta come forza multinazionale anonima”. 18
L’IMPATTO DELLA VITA URBANA
Fra le trasformazioni avvenute nel Nordest, nelle ultime due decadi, si possono osservare i
cambiamenti nella vita urbana, con la crescita della popolazione nelle grandi metropoli e nelle
piccole città (60.33% della popolazione totale), l’aumento dell’offerta di servizi e la crescita
nonché il miglioramento dei trasporti e delle comunicazioni.
Oltre alle tre metropoli regionali – Salvador, Fortaleza e Recife -, è avvenuta una grande
crescita delle città, capitali di stato, come Sao Luìs, Teresina, Natal, Joao Pessoa, Maceiò,
Aracajù, e di altre che sono diventate centri regionali (…). I trasporti e le comunicazioni tra
queste città avvengono tramite strada o per via aerea. Ci sono comunque seri problemi per
quanto riguarda la manutenzione delle strade, molte volte quasi impercorribili, e per quanto
riguarda la sicurezza. In alcuni stati si registrano, con notevole frequenza, assalti a veicoli nelle
strade, obbligando molte volte i governi a pattugliare queste strade con la polizia e addirittura,
in alcuni tratti, ad organizzare carovane di camion, automobili e autobus, al fine di affrontare
gli assaltanti. Si sviluppa, così, un banditismo moderno e motorizzato.
Le stesse città risentono la carenza di una maggiore presenza della polizia e l’insicurezza arriva
a poter essere comparata con quella delle metropoli come Rio de Janeiro e Sao Paulo, riguardo
17 Estatuto da Criança e do Adolescente, Recife 1992, p. 11.
18
Convegno Nazionale “Fame e sete di giustizia”, Brescia 8-11 marzo 2000 in: Tratta di esseri umani, Caritas Italiana.
114

agli assalti compiuti sia dagli adulti che dai bambini, oltre alla prostituzione che si
moltiplica; si ammette addirittura, nelle città litoranee, l’esistenza di scuole di
formazione di prostitute, e la prostituzione infantile aumenta con la stessa velocità
con cui cresce il turismo.
Questi fatti sono provocati dalla disoccupazione generalizzata ed ora sono in
aumento a causa del processo di globalizzazione e del neoliberalismo, così come dei
bassi salari.
In una intervista, una prostituta minorenne ha affermato che si prostituiva perché in
una notte con un “gringo” guadagnava di più che in un mese come domestica in una
casa di famiglia, con diritto al salario minimo, e fra l’altro, nella casa di famiglia era
pure “usata” sessualmente senza diritto a remunerazione 19 .
Tale analisi sugli effetti dell’inurbamento trova riscontro anche in un saggio di
Sérgio Buarque de Hollanda, “Radici del Brasile”, pubblicato nel 1936:
“In Brasile, dove imperò, sin dai tempi più antichi, il tipo primitivo della famiglia patriarcale, lo
sviluppo dell’urbanizzazione, che non consiste soltanto nella crescita della città, ma anche nella
crescita dei mezzi di comunicazione che attraggono vaste aree rurali nella sfera di influenza
della città, avrebbe provocato una squilibrio sociale i cui effetti sono vivi ancor oggi.” 20
(…) il confronto tra la vita in città e quella in campagna, in quest’epoca non doveva essere
molto favorevole alla città, se è vero quel che diceva il Conte di Cunha, primo viceré del
Brasile, in una lettera scritta al re del Portogallo nel 1767 (…).
(…) La ricchezza dei possedimenti rurali, comparata alla modestia delle città, rappresenta un
fenomeno che si produsse nel Paese con i coloni portoghesi, dal momento in cui si radicarono
nel territorio. E tale peculiarità appare ancora più netta quando la si contrappone a quel che
realizzarono gli olandesi nel Pernambuco. (…) la Compagnia delle Indie Occidentali (…),
durante la conquista del Nordest, (…) riuscì soltanto ad incrementare l’afflusso di coloni nelle
città. La vita urbana si sviluppò in maniera anomala e prematura. Nel 1640 (…) a Recife (…) si
aveva grande carenza di abitazioni per poter accogliere i nuovi abitanti che non cessavano di
affluire. Riferiscono documenti olandesi che dappertutto si improvvisavano letti per i nuovi
venuti nella colonia. A volte in una sola stanza, con un caldo insopportabile, dormivano tre,
quattro, sei, ed a volte otto persone. Se le autorità olandesi non avessero preso provvedimenti
rigorosi per facilitare l’alloggio di tutta questa gente, la sola soluzione possibile sarebbe stata
di abitare nelle locande del porto. “E queste – dice un rapporto olandese – sono i peggiori
lupanari del mondo. Guai a un giovane di buona famiglia che vi ci caschi! Sarà
irrimediabilmente condannato alla perdizione” 21 .
19
Manuel Correia de Andrade, A TERRA E O HOMEM NO NORDESTE. Contribuiçao ao estudo da questao Agrària
no Nordeste, Editora Universitària/UFPE, Recife 1998, pp. 234-235. Vedi Allegato 2.
20
Sérgio Buarque de Hollanda, Radici del Brasile, Giunti Gruppo Editoriale, Firenze 2000, p. 160.
21
Hermann Watjen, Das hollandische Kolonialreich in Brasilien, Gotha 1921, p. 244, tratto da Sérgio Buarque de
Hollanda, op. cit., pp. 104-105.
115

UNA LETTURA DEL PROBLEMA DELLA TRATTA DELLE
DONNE NELLA CHIAVE DELLA GLOBALIZZAZIONE
PROCESSI ECONOMICI ALLA BASE DEL FENOMENO 22
Prof.ssa Giuliana Martirani –
Dipartimento di Sociologia - Università di Torino
La tratta delle donne
I processi culturali, sociali, economici e politici che sono
dietro il tristissimo fenomeno della tratta delle donne a scopo di
prostituzione devono essere analizzati non solo nei paesi di
provenienza, che sono paesi “impoveriti” del Sud del mondo o
dell’Est, questi ultimi oggi chiamati paesi in transizione (in
transizione cioè, verso il modello occidentale), ma anche nei
paesi del Nord del mondo a cui queste donne sono destinate.
Tra i processi culturali che possono indurre nei paesi del Sud
le donne stesse a credere in ipotetici lavori puliti offerti da
sconosciuti, oppure millantati da conoscenti, a volte da
fidanzati, a volte da familiari stessi possiamo ritenere che ci
sia la perdita di identità culturale, lo scontro tra tradizione e
modernità, lo sbalzo dal villaggio alle megalopoli, e ce ne sono
tante nei paesi del Sud, e per i paesi dell’Est lo sbalzo da una
società socialista ad una capitalista. Per entrambi, Sud ed Est,
poi, sicuramente l’effetto mediatico offerto da allettamenti che
si vedono per televisione o sui giornali, determinano processi
culturali che hanno poi gravi conseguenze anche nella sfera
economica. Nei paesi di destinazione della tratta, invece,
sembrano determinanti l’arroganza culturale che fa pensare alle
persone del Nord di poter tutto avere e tutto comperare,
accompagnata, questa sfrenata ipotesi di assoluta libertà, dalla
perdita di valori certi nelle società occidentali che vivono il
passaggio all’epoca post-industriale che è caratterizzata dalla
forte circolazione di danaro, da un’esistenza che si svolge
prevalentemente nell’anonimato delle grandi città e in una
solitudine che spesso diventa porno-voyeurismo televisivo di
canali che offrono di tutto e soprattutto l’immagine di una donna
mero oggetto di piacere.
22 Convegno Nazionale “Fame e sete di giustizia”, Brescia 8-11 marzo 2000 in: Tratta di esseri umani, Caritas Italiana,
pp. 29-30.
116

Tra i processi sociali la mancanza di un’educazione di genere
tanto nei paesi del Sud e dell’Est quanto nei paesi di
destinazione del Nord del mondo non offre con chiarezza all’uomo
l’importanza di un’identità maschile determinata dalla
caratteristiche di genere piuttosto che da quelle sessuali e alla
donna l’importanza della donna e non la sua insignificanza e
quella di un’identità femminile costruita sul pensiero, sulla
prospettiva e sulla visione di una vita femminile, piuttosto che
su quella meramente sessuale, riproduttiva (la donna madre) o di
piacere (la donna oggetto, e la donna prostituta). Per cui questo
tipo di donna oggetto finisce col prevalere nel Sud e fenomeni
come l’escissione e l’infibulazione (chirurgia sociale) ne sono la
drammatica sanzione consuetudinaria, ma prevale anche nei paesi
del Nord dove una donna-oggetto non è solo quella dei porno video
e dei porno-giornali, ma anche la donna-oggetto degli innocenti
quanto schiocchi spettacoli a quiz conditi di un po’ di pepe
erotico.
Ad aggravare questi processi sociali legati all’identità di genere
l’analfabetismo dei paesi del Sud che lascia le donne vittime
della loro ignoranza e di quella dei loro uomini, e la
despiritualizzazione dei paesi del Nord che lascia le donne
vittime del loro e dell’altrui materialismo.
Inoltre il matrimonio in giovane età nei vari Sud e il matrimonio
come patto a termine nei vari Nord, lascia la sessualità al mero
gioco dell’impreparazione e dell’alea. Che diventano ben presto
nel Sud poligamia e nel Nord l’amante o il secondo coniuge.
Tra i processi economici c’è in primo luogo il lavoro agricolo
pesante nei paesi del Sud del mondo, a cui corrisponde la
Divisione Internazionale del Lavoro con cui il Nord impone ai
paesi “terroni” del Sud del mondo di produrre, attraverso le
multinazionali, alimenti per le proprie città fameliche e obese.
Questo lavoro agricolo che è fatto in prevalenza dalle donne
induce a voler scappare da tali situazioni: Sempre nei paesi del
Sud altri fattori che alimentano il bisogno di andar via a
qualunque condizione c’è la mancanza della proprietà delle terre
che sfocia nel fenomeno dei senza terra, i braccianti dell’umanità
assoldati dalle multinazionali che potremmo chiamare le Nomadi per
far profitto, in quanto si spostano di terra in terra per produrre
e fare profitti. C’è poi la mancanza di riforme agricole, la
mancanza di lavoro nel Sud e il mutamento di aspettative
lavorative nel Nord dove certi tipi di lavoro duro e sporco non si
vogliono più fare, e c’è la disuguaglianza nel trattamento
lavorativo tra donne e uomini nel Sud. Ma c’è anche la
globalizzazione e la deregolamentazione che sempre più grava sui
paesi del Nord ma ancor più su quelli del Sud, accompagnata
dall’escalation mafiosa. E infine sia nel Nord quanto nel Sud un
consumismo, indotto da propagande e mode, di prodotti di base nel
Sud e di prodotti extra nel Nord.
Infine i processi politici che sono alla base di spostamenti
non solo consueti e normali di immigrati ma anche coatti, come la
tratta delle donne, sono determinati nel Sud dall’impoverimento
117

causato dal debito estero e da politiche di riaggiustamenti
strutturali che lo hanno ancor più aggravato, cui corrispondono le
politiche monetarie dei paesi del Nord, ma anche i regimi
dittatoriali, spesso favoriti e appoggiati dalla politica estera
dei G7. La mancanza di sicurezza nei paesi del Sud, determinata da
rivalità etniche, da guerre tribali e di vicinato, trova un
corrispettivo nelle politiche estere dei paesi del Nord ma anche
nella vendita di armi e prima ancora nella fittizia creazione di
confini, realizzata in epoca coloniale.
Un ulteriore elemento è legato alla qualità tutta femminile degli
esodi di rifugiate e profughe, ma anche inoccupate, perché non
pagate nel loro lavoro, che determina un prolungamento di
quest’esodo nell’emigrazione verso terre ancor più lontane, in
regimi di assoluta insicurezza, vittime delle mafie che ne
organizzano i flussi.
Infine la scarsa rappresentanza femminile nelle istituzioni
politiche dei paesi del Sud è più che bilanciata dallo scarso
interesse, nei paesi del Nord e spesso da parte delle donne del
Nord che sono in istituzioni rappresentative, per le donne del Sud
e le loro situazioni politiche, economiche e culturali.
LE DONNE CHIEDONO LA PAROLA
“A PARTIRE DAL RAPPORTO UOMO-DONNA, ALCUNI GRUPPI DI DONNE LEGGONO LA
REALTA’ BRASILIANA: QUALI PROSPETTIVE PER UN CAMMINO DI LIBERAZIONE?”
Sono due i motivi per approfondire il tema del rapporto uomo-donna: la storia,
le trasformazioni culturali degli ultimi decenni, e la coscienza che una “pratica di
liberazione” resterebbe incompleta se no arrivasse a porre in questione il nostro
rapporto uomo-donna, i nostri modelli culturali e non ci portasse a reinventarci come
uomini e come donne. Ci hanno aiutato nella riflessione alcune donne tra cui una
psicologa, una sociologa, due teologhe e due sindacaliste. Le testimonianze di
volontarie italiane del MLAL e di alcune donne appartenenti al Sindacato delle
Domestiche e al Movimento das Mulheres Unidas na Caminhada ci hanno mostrato, in
forma vibrante e appassionata, come alcuni gruppi di donne brasiliane degli ambienti
popolari hanno cercato e cercano di costruire una realtà nuova per la donna
lavoratrice, domestica o contadina, certamente due tra le categorie più
emarginate nella nostra società.
Per molte donne la Chiesa è lo spazio ALTERNATIVO ALLA CASA E VI
ESERCITANO LA PROPRIA “CITTADINANZA” NELLA CHIESA, soprattutto quando sono
povere: è la comunità ecclesiale che dà e permette loro una maggiore coscienza
sociale.
Proclamare la Parola è avere la parola, e il potere. Ciò trova riscontro nel ruolo
profetico delle donne nella Bibbia.
Difficoltà nel considerare correttamente la presenza delle donne nella Chiesa
sono date da una certa lettura, non corretta, della Bibbia, dalla identificazione, a
livello teologico, di Dio con il “maschile”, dalla influenza ellenista nella concezione
della corporeità. Abbiamo avvertito il condizionamento prodotto anche nella nostra
formazione da una lettura della Bibbia, spesso segnata da una ideologia maschilista e
moralista.
118

Si rivela invece di grande aiuto alla maturazione del rapporto uomo-donna nella
Chiesa e nella società, una lettura di fede della Parola di Dio, che diventa fondante di
una ecclesiologia meno discriminante e di una gestione più evangelica del potere.
La realtà della donna povera è di oppressione: prima del padre, poi del marito,
del prete… Nonostante la presenza importante delle donne nelle comunità ecclesiali, le
sfere decisionali non vengono raggiunte: la donna, come gli altri laici, non vi ha
accesso. Altro problema è la mancanza di accompagnamento della donna “militante”,
che si sente spesso abbandonata dalla Chiesa (identificata con la gerarchia). Ciò
introduce la questione della coscienza ecclesiale dei laici e di una Chiesa in cui la
componente gerarchica vive ancora dentro schemi “patriarcali”.
In vista di una liberazione integrale, non sono più sufficienti solo le categorie
economiche, politiche e sociali. E’ indispensabile introdurre la categoria di genere:
andare oltre gli schemi culturali del maschile e del femminile per vivere la reciprocità
tra uomini e donne.
Nella mentalità capitalista, che ci penetra e condiziona, è arrivato il tempo di
contrapporre al criterio della produttività quello della gratuità, dando spazio per
esempio alla dimensione “ludica” come festa, come piacere dell’incontro, puntando
sempre più all’integrazione corpo-spirito-intelletto.
Nel processo di inserimento che viviamo nasce sempre più l’esigenza che alla
mistica del donare e del donarsi si aggiunga la mistica del ricevere. In questa ottica di
interscambio poi, cosa significa e come diventa possibile il dare e il ricevere tra Chiesa
italiana e chiesa brasiliana, e viceversa?
E’ necessario realizzare sempre più una lettura biblica con l’ottica femminile, sia
a livello teologico come riflessione sistematica, sia a livello di azione pastorale.
In tutto questo lavoro sono emerse delle proposte al fine di migliorare il nostro
rapporto uomo-donna e il nostro impegno pastorale. Dal punto di vista biblico e
teologico ci si propone di esplicitare maggiormente i fondamenti teologico-biblici
motivanti il cambiamento; realizzare sempre più una ecclesiologia trinitaria dove la
presenza dello Spirito Santo è presenza della gratuità; la donna deve uscire dalla
“invisibilità” attraverso due azioni fondamentali:
- prendere la Parola,
- recuperare la memoria.
A livello pratico:
- vivere la solidarietà come incontro con l’altro, che mi definisce, mi dà il nome;
- dare di fatto più attenzione alle difficoltà di relazione uomo-donna nella nostra
pastorale e nella vita personale, a partire dal quotidiano, dal linguaggio…;
- realizzare sempre più una formazione di insieme che miri a smascherare il
maschilismo esistente nell’uomo e nella donna;
- dedicarci alla gratuità dei rapporti di modo che non siano solo funzionali e di lavoro,
ma la reale possibilità di “manifestarci”.
Sintetizziamo dicendo, accettando il rischio di fraintendimento, che bisogna
coltivare la seduzione, la seduzione disarmata, ossia la qualità dei rapporti e delle
relazioni umane.
Durante l’incontro ognuno di noi ha vissuto in prima persona l’esperienza che è
possibile abbattere tutte le barriere di classe, di sesso, di cultura, di religione e
costruire nuovi rapporti in cui non ci sia più “né uomo né donna, né schiavo né libero,
né Greco né Romano” (Gal. 3,28).
Rosanna, Egidio e Graziano
Incontro pastorale in Brasile CUM-CEIAL
Salvador de Bahia, Luglio 1994
119

LA TRATTA: RIFLESSIONI DI CARATTERE ETICO 23
Mons. Enrico Chiavacci – Teologo della Morale – Firenze
I mezzi di comunicazione di massa hanno bisogno del sesso, prima di
tutto a scopo pubblicitario. Difficile trovare una pubblicità in cui in qualche
modo, velato o scoperto, non c’entri il sesso. Basta vedere la televisione, basta
navigare su Internet. Chi ha voglia e tempo trova il modo di soddisfarli in
qualche modo. E a questa enormità della domanda corrisponde un’enorme
offerta a livello planetario. C’è un’offerta di sesso che ha dimensioni
spaventose.
Fino a un paio di decenni fa la prostituzione era un fenomeno locale. Ogni
città aveva i suoi luoghi di prostituzione: c’erano le ragazze che venivano dalla
campagna e si mettevano lungo i viali. Il fenomeno è esploso perché l’offerta è
cominciata ad arrivare dalla periferia alle strade cittadine. Soprattutto il
fenomeno è esploso nel campo dei minori, perché nei Paesi europei è difficile
trovare il sesso minorile senza gravi rischi penali, ma al di fuori non ci sono
grandi problemi. Ora, salvo casi marginali, come si è costituita questa offerta
di sesso? La risposta è una sola: è la miseria. Ci sono anche da noi le ragazze
che vogliono guadagnare rapidamente, probabilmente permettersi qualche
lusso e allora offrono sesso. Ma sono fenomeni del tutto marginali. La base
dell’offerta è la miseria. Non sono molte le persone che si prostituiscono –
maschi o femmine, bambini o adulti – per amore del sesso. Quasi nessuno.
La grande massa dell’offerta viene esclusivamente dalla miseria, dalla
tragedia di un mondo in cui l’80% delle persone vive nella miseria. Il mercato è
planetario e quindi la miseria di altre aree del mondo, di altri continenti viene a
incontrare la domanda di sesso del nostro continente, della nostra area
culturale occidentale. Il problema è quindi la miseria del mondo non quella
della singola persona. Infatti, se c’è la tratta, cioè la compravendita di persone
in misura massiva, organizzata da una parte all’altra della terra, per rispondere
alla domanda di sesso dell’Occidente, è perché c’è la miseria di interi popoli.
Proviamo a comparare quello che succede nelle varie aree del mondo. I
Paesi ricchi hanno tra 20mila e 35mila dollari pro-capite in termini di
produzione di beni. (…) Mediamente tutta l’America Latina, Messico compreso,
ha un decimo della nostra ricchezza. (…) Ancora più grave la realtà nell’Africa
subsahariana, che è la parte più povera della terra in assoluto. L’Asia presenta
a sua volta una situazione più complessa (…). L’India e la Cina messe insieme
fanno 2 miliardi e 300 milioni di esseri umani. Molto più di un terzo della
famiglia umana e mediamente lì si arriva ad un dollaro e mezzo al giorno. (…)
Esaminiamo un secondo indicatore, l’attesa media di vita: un indicatore
molto forte, perché sintetico di tutta la realtà. Se a livello planetario l’attesa
media di vita è di 50-60 anni (e la nostra è di 76-80), vuol dire che c’è uno
squilibrio fortissimo, sintomo di un degrado umano totale (…). Basti pensare
23 Estratto da Convegno Nazionale “Fame e sete di giustizia”, Brescia 8-11 marzo 2000 in: Tratta di esseri umani,
Caritas Italiana, pp. 38-41.
120

che nell’Africa subsahariana non si arriva a 50 anni. Pensiamo al dato della
mortalità infantile (…). Nei paesi ricchi stiamo sempre sul 6 per mille, la media
europea è 5,6. Ma se si passa all’America Latina siamo mediamente (salvo
Cuba) tra 20 e 60 per mille. Il Brasile, che è dopo il Messico il paese più ricco
dell’area e potenzialmente ricchissimo, ha addirittura un dato di 55, ma che è
poco credibile perché molti bambini non vengono registrati. Se si va in Africa
subsahariana siamo sopra quota 100, cioè più del 10% dei bambini che
nascono muore nel primo anno di vita. E in Asia le cose non vanno molto
meglio. In Cambogia 106 per mille, Bangladesh 79, India 71. Siamo di fronte
ad un dramma che investe l’80% della famiglia umana. (…)
E c’è poi il dato delle sperequazioni interne, degli squilibri fortissimi
all’interno dei singoli paesi. In Brasile, più della metà della ricchezza appartiene
al dieci per cento della popolazione. Su 150 milioni di persone, 30 milioni più o
meno stanno bene e gli altri 120 milioni vivono in condizioni miserabili. E i
bambini si vendono. Una famiglia con quattro o cinque bambini non sa come
dare loro da mangiare. Se ne vende uno, il maschio o femmina che sia, per
una lavoro schiavizzato ma anche per la prostituzione.
Si può vendere una ragazzina di undici anni, ad esempio, perché la
mamma malata ai polmoni non ha modo di curarsi. E per 500 dollari la
bambina finisce al proprietario di un bordello che a undici anni le chiede dieci
prestazioni per notte. Queste sono situazioni molto comuni nel Sud-Est
asiatico, dove vendere un bambino o una bambina o noleggiarlo per un certo
numero di anni per lavoro schiavizzato o per prostituzione è cosa normale. Ma
si vendono anche per altri scopi: per trapianti, per adozioni.
C’è tutto un commercio di minori amplissimo che non è solo a scopo
sessuale e che fa parte del commercio internazionale. Sono “beni”: si
comprano proprio come uno spazzolino da denti. E’ manodopera a bassissimo
costo, perché uno compra un bambino e poi lo tiene chiuso e lui lavora finchè
non muore. Come dimenticare che ci sono aeroplani interi pieni di cercatori di
sesso che vanno a Bangkok o in tanti altri posti? Persone usate come merce,
che poi viene anche da noi o noi andiamo da loro, secondo i casi.
Ma se poi uno viene in Europa per sopravvivere, che cosa trova? Una
povera ragazza trova il lavoro che può. Viene subito messa nel giro di
un’organizzazione che la usa, la inserisce in un mercato e lei trova più o meno
di che sopravvivere e magari qualcosa da mandare a casa. Questa è una
normalità. Dobbiamo renderci conto che non siamo di fronte ad un fenomeno
occasionale, a qualche caso specifico. Siamo di fronte a un commercio
mondiale come quello delle banane, delle automobili, dei dentifrici, della Coca
Cola. Oggi non esiste nessun problema nell’accettare la merce sesso a livello
planetario perché si sposta come si vuole e ha un suo prezzo che è dato dal
mercato stesso. Questa è la tragica realtà con cui dobbiamo in qualche modo
fare i conti.
Piuttosto è interessante, ed è spesso dimenticato, il fatto che anche in
paesi ricchi ci sono queste enormi aree di miseria. E qui parlo degli Stati Uniti.
Sono il motore dell’economia, della finanza mondiale, ma hanno indicatori di
qualità della vita peggiori di molti paesi europei. La vita media ha addirittura
121

due cifre: white and black. La vita media del bianco è quella europea, la vita
media del colorato (black vuol dire nero ma anche ormai ispano-americano) è
minore. Il 30% circa degli abitanti degli Stati Uniti vive al di sotto delle
condizioni minime di povertà, che per una famiglia di tre persone viene
calcolata in 12mila dollari all’anno. In Europa la situazione è meno drammatica
perché ci sono reti di sostegno, che ci sembrano insufficienti ma che sono
comunque la migliori del mondo.(…)
(…) La vera tragedia è che sta crescendo una logica di convivenza gestita
dalle grandi centrali di potere economico. C’è una corsa ad omologare l’intera
umanità intorno a questo modello del tutto individualista, liberista. Il vero
problema va dunque colto nella sua vera radice che è la stessa sia per la
domanda, l’egoismo sessuale, sia per l’offerta, la creazione e il mantenimento
di miseria. E’ dunque un problema di modelli culturali. E proprio per
questo non si presenta facile (…)
-----------------------------------------------------------------------------
I bambini hanno bisogno di affetto ovunque
e le donne hanno bisogno di rispetto e
dignità ovunque. Non immagino una donna che
sogni di essere segregata. Va al di fuori
della mia immaginazione, dei miei ricordi,
dei miei sogni, dei miei sentimenti, dei
miei istinti, di tutto ciò che ho imparato…
(Furio Colombo) 24
24 Furio Colombo, Disputa sull’Occidente, in: MicroMega – Giustizia e Pace, guerra e regime, n. 2/2003, p. 203.
122

Che fare?
CONCLUSIONI
• Innanzitutto considerare il problema della prostituzione e della condizione della
donna e delle bambine come un problema di miseria: “La base dell’offerta è la
miseria. Non sono molte le persone che si prostituiscono – maschi o femmine,
bambini o adulti – per amore del sesso. Quasi nessuno” 25 . Ed è la miseria di interi
popoli, la povertà e la miseria del Sud del mondo con tutta una logica di convivenza
perversa che va denunciata e necessariamente modificata. Innanzitutto è
necessario modificare il nostro modo di concepire la convivenza dell’intera famiglia
umana capovolgendo il liberismo egoista dominante, sia nella dimensione privata e
comunitaria sia in quella strutturale e planetaria.
• Parlando di sviluppo umano e di liberazione integrale, non sono più sufficienti solo
le categorie economiche, politiche e sociali. E’ indispensabile introdurre la categoria
di genere: andare oltre gli schemi culturali del maschile e del femminile per vivere
la reciprocità tra uomini e donne. Investire sulla formazione, soprattutto delle nuove
generazioni, a rapporti nuovi, a relazioni nuove. Il discorso sulla sessualità non va
isolato dal discorso complessivo sulla persona, una persona capace di rapportarsi
agli altri in termini di uguaglianza, di rispetto, di incontro e di dialogo. Educare ai
rapporti autentici costruendo nuove forme di cittadinanza e superando la
predominante visione individualistica della propria esistenza: una “concezione
liberista che da liberismo economico si è mutato in liberismo globale, sociale,
politico, per cui ciascuno deve poter fare ciò che vuole” 26 . Nella mentalità
capitalista, che ci penetra e condiziona, è arrivato il tempo di contrapporre al
criterio della produttività quello della gratuità, dando spazio per esempio alla
dimensione “ludica” come festa, come piacere dell’incontro, puntando sempre di più
all’integrazione corpo-spirito-intelletto.
• Scoprire i segni di cambiamento in atto a partire dal Sud del mondo, valorizzando il
protagonismo dei soggetti e sostenendo le iniziative in atto 27 . Credere nel “lavoro
delle formiche” e nella possibilità di cambiamento tramite la coscientizzazione e il
lavoro comunitario (mutirao). Che speranza dal basso? Le cose vanno sempre
peggio per i poveri… eppure “(…) La speranza viene prima di tutto dai poveri che
hanno una forza d’animo che non si riesce a spiegare: hanno una voglia matta di
vivere, di danzare la vita e che la fanno rinascere dentro di te. Per cui, se riesco ad
andare avanti è grazie ai poveri (…)” 28 .
• Mobilitare l’opinione pubblica a livello mondiale: solo la mobilitazione della società
civile organizzata è capace di far evolvere la situazione ingiusta dell’impoverimento
di interi popoli e di ridare speranza e voce a centinaia di milioni di persone che
vivono nell’estrema povertà. “Rompere” la spirale del debito che sta strangolando le
25
Enrico Chiavacci, op. cit., p. 38.
26
Enrico Chiavacci, op. cit., p. 40.
27
Vedi le iniziative di microcredito che si stanno diffondendo nel Sud del mondo per finanziare progetti a misura
d’uomo (e di donna) per uscire dall’indigenza con finanziamenti “nonprofit”. In “La Repubblica”, 4/05/2003, p. 14-15.
28
Dalla testimonianza di Alex Zanotelli, missionario comboniano, e già direttore del mensile missionario Nigrizia,
Schio (Vicenza), novembre 2002.
123

economie di interi popoli con le conseguenti politiche di “aggiustamento
strutturale” 29 . E’ fondamentale una azione istituzionale e politico-economica. Le
cose possibili sono davvero tante a partire dal ragionare sui modelli di sviluppo e sui
modelli di consumo. E’ significativo il fatto che dinanzi alla globalizzazione, così
difficile da governare, le associazioni dei consumatori riescano ad essere così
incisive!
• Ma oltre ai modelli di sviluppo e di consumo è necessario riflettere anche su certe
mentalità rispetto al lavoro. “(…) Mi pare che la tratta delle donne sia la punta
dell’iceberg di un nuovo concetto di lavoro inteso come servitù. Oggi abbiamo i
nuovi servi della gleba. Chi ti porta il cane a passeggio, chi ti porta la pizza, chi ti
presta l’utero per fare i figli e chi viene a soddisfare i tuoi bisogni. E’ il concetto di
una nuova servitù a fronte dei lavori nobili, altamente tecnologizzati, propri di
coloro che non hanno più tempo per fare i servizi poveri e li delegano ad altri” 30 . Ci
sono nuove servitù che creano altre schiavitù: la tratta di donne per sfruttamento e
abusi sessuali ma anche le tratte dei lavoratori extracomunitari per fare lavori che
gli italiani non vogliono più fare. Abbiamo ingegneri del terzo mondo che lavorano
nelle fonderie…
• Infine la Chiesa e le Chiese, ossia un’azione pastorale. Per molte donne
latinoamericane la Chiesa è lo spazio alternativo alla casa e il luogo in cui esercitano
la propria “cittadinanza”, soprattutto quando sono povere: è la comunità ecclesiale
che dà e permette loro una maggiore coscienza sociale. Per il grande significato e
valore che rappresentano le Comunità Ecclesiali di Base in Brasile e in America
Latina, e per l’appartenenza e il protagonismo delle donne in queste comunità, vale
certamente la pena insistere sul ruolo che il cristianesimo può e deve svolgere per
la valorizzazione della donna e nella difesa dei diritti umani 31 . Si rivela di grande
aiuto alla maturazione del rapporto uomo-donna nella Chiesa e nella società, una
lettura di fede della Parola di Dio che diventa fondante di una ecclesiologia meno
discriminante e di una gestione più evangelica del potere. E’ necessario perciò
realizzare sempre più una lettura biblica con l’ottica femminile 32 , sia a livello
teologico che a livello di azione pastorale, migliorando il rapporto uomo-donna
anche nell’ambito ecclesiale e comunitario. Dal punto di vista biblico e teologico ci si
propone di esplicitare maggiormente i fondamenti teologico-biblici motivanti il
cambiamento; realizzare sempre più una ecclesiologia trinitaria dove la presenza
dello Spirito Santo è presenza della gratuità.
• La donna deve uscire dall’“invisibilità” attraverso due azioni fondamentali:
- Prendere la Parola 33 –
29
A livello mondiale, la petizione “Jubilee 2000” ha raccolto oltre 24 milioni di firme e la questione del debito è ora
all’ordine del giorno degli incontri internazionali. Siamo però ben lontani dalla soluzione del problema. Gli sgravi del
debito sono troppo limitati e il numero dei paesi interessati da tali sgravi è ancora troppo basso. Recentemente, la crisi
in Argentina ci ha mostrato quali disastri possano provocare un debito di entità insostenibile e gli aggiustamenti
strutturali del Fondo Monetario Internazionale. Molti paesi rischiano di andare in rovina allo stesso modo, se nulla verrà
fatto.
30
Don Mario Operti, Direttore Ufficio nazionale Pastorale sociale e del lavoro – CEI, in Convegno Nazionale “Fame e
sete di giustizia”, Brescia 8-11 marzo 2000, in: Tratta di esseri umani, Caritas Italiana, p. 43.
31
Ivone Gebarra – Maria Clara L. Birgemer, Maria, Mae de Deus e Mae dos Pobres. Um ensaio a partir da mulher e da
America Latina, Vozes, Petròpolis 1988.
32
Alice L. Laffey, Introduçao ao Antigo Testamento. Perspectiva feminista, Ed. Paulus, Sao Paulo 1994.
33
“Proclamare la Parola è avere la parola, e il potere. Ciò trova riscontro nel ruolo profetico delle donna nella Bibbia.
Difficoltà nel considerare correttamente la presenza delle donne nella Chiesa sono date da una certa lettura, non
124

- Recuperare la memoria. 34
A livello pratico:
- vivere la solidarietà come incontro con l’altro, che mi definisce, mi dà il nome;
- dare di fatto più attenzione alle difficoltà di relazione uomo-donna nella pastorale
e nella vita personale, a partire, dal quotidiano, dal linguaggio;
- realizzare sempre più una formazione di insieme che miri a smascherare il
maschilismo esistente nell’uomo e nella donna;
- dedicarsi alla gratuità dei rapporti di modo che non siano solo funzionali e di
lavoro, ma la reale possibilità si “manifestarsi”.
In sintesi: coltivare la qualità dei rapporti e delle relazioni umane.
La nostra vera battaglia va combattuta su molti fronti ma la radice è proprio
questa logica di convivenza che va denunciata.
Abbiamo perciò un’enorme responsabilità, più profonda di quello che è
l’immediato sostegno al misero: modificare il modo di concepire la convivenza
dell’intera famiglia umana sulla faccia della terra, capovolgendo il liberismo
egoista dominante, sia nella dimensione privata e comunitaria sia in quella
strutturale e planetaria.
Allegato 1: “O IMPACTO DA VIDA URBANA”
Allegato 2: tabella“QUADRO COMPARATIVO DELLE CULTURE”
Prof.ssa Rosanna Gasparotto
Istituto Comprensivo “Rodari” – Rossano Veneto
corretta, della Bibbia, dalla identificazione, a livello teologico, di Dio con il “maschile”, dalla influenza ellenista nella
concezione della corporeità. Si avverte il condizionamento prodotto, anche nella formazione, da una certa lettura della
Bibbia, spesso segnata da una ideologia maschilista e moralista”.
34
Dall’incontro CEIAL-CUM dei missionari italiani a Salvador de Bahia, Le donne chiedono la parola, luglio 1994.
Sono intervenute, nell’approfondimento del tema, una psicologa, una sociologa, due teologhe e due sindacaliste, alcune
volontarie italiane del MLAL e alcune donne appartenenti al Sindacato delle Domestiche e al Movimento das Mulheres
Unidas na Caminhada mostrando come alcuni gruppi di donne brasiliane degli ambienti popolari hanno cercato e
cercano di costruire una realtà nuova per la donna lavoratrice, domestica o contadina, certamente due tra le categorie
più emarginate nella società brasiliana.
125

BIBLIOGRAFIA
- J. De Souza Martins, Una terra macchiata di sangue, in “Nigrizia”, giugno 1989
- LE DONNE CHIEDONO LA PAROLA all’incontro degli operatori di pastorale del
Centro Ecclesiale Italiano per l’America Latina (CEIAL) sul tema; “A partire dal rapporto
uomo-donna, alcuni gruppi di donne leggono la realtà brasiliana: quali prospettive per un
cammino di liberazione?”, Salvador – Bahia, luglio 1994.
- Fatti in Brasile, bimestrale di informazione e solidarietà, n. 59, novembre-dicembre 1990,
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- Legge n° 8069 del 13 luglio 1990: l’”Estatuto da Criança e do Adolescente”, Recife 1992
- Convegno Nazionale “Fame e sete di giustizia”, Brescia 8-11 marzo 2000 in: Tratta di esseri
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- Sérgio Buarque de Hollanda, Radici del Brasile, Giunti Gruppo Editoriale, Firenze 2000.
- Hermann Watjen, Das hollandische Kolonialreich in Brasilien, Gotha 1921, p. 244, tratto da
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Convegno Nazionale “Fame e sete di giustizia”, Brescia 8-11 marzo 2000.
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- Pippo Morelli, Viaggio dentro il Brasile, Edizioni Lavoro, Roma 1983
- Pedro Casaldaliga, In cerca di giustizia e libertà, EMI, Bologna 1990
- Sandro Spinelli, La grande sete. Teologia della liberazione nella quotidianità, Bine Editore,
Cernusco sul Naviglio 1984
126

O IMPACTO DA VIDA URBANA
Entre as transformaçoes ocorridas no Nordeste, nas duas duas ùltimas décadas,
observa-se a dinamizaçao da vida urbana, com o crescimento da populaçao de
cidades e vilas (60,33% da populaçao total), o aumento da oferta de serviços e o
crescimento e melhoria dos transportes e comunicaçoes.
Além das tres metròpoles regionais – Salvador, Fortaleza e Recife -, houve um
grande crescimento das cidades, capitais de estado, como Sao Luìs, Teresina, Natal,
Joao Pessoa, Maceiò, Aracaju, ede algumas outras que apresentaram expressao de
centros regionais, como Imperatriz no Maranhao, Parnaìba no Piauì, Sobral e
Juazeiro do Norte no Cearà, Mossorò no Rio Grande do Norte, Campina Grande na
Paraìba, Caruaru e Petrolina em Pernambuco, Arapiraca em Alagoas e Feira de
Santana, Ilhéus, Itabuna e Juazeiro na Bahia. Algumas destas cidades estao
conurbadas, como Juazeiro do Norte e Crato, Petrolina e Juazeiro e Ilhéus e Itabuna.
Os transportes e as comunicaçoes entre estas cidades e suas àreas de influencia
sao feitos através de rodovias e, ou por linhas aéreas. Hà, porém, sérios problemas
quanto à conservaçao das estradas, muitas vezes quase intransitàveis, e quanto à
segurança. Em alguns estados observam-se, com frequencia, assaltos a veìculos
nas estradas, forçando muitas vezes os governos a patrulharem as mesmas com
forças policiais e até, em certos trechos, de organizarem comboios de caminhoes,
automòveis e onibus, a fim de enfrentar os assaltantes. Desenvolve-se, assim, um
banditismo moderno e motorizado.
As proprias cidades carecem de um maior policiamento e a insegurança chega a
poder comparar-se com o que ocorre em cidades maiores como Rio de Janeiro e
Sao Paulo, em vista dos assaltos feitos tanto por adultos como por crianças,
enquanto a prostituiçao se dissemina; admite-se até, nas cidades litoraneas,
a existencia de escolas de formaçao de prostitutas, e a prostituiçao infantil
aumenta na mesma velocidade que cresce o turismo.
Estes fatos sao provocados pelo desempregp generalizado e agora
intensificado devido ao processo de globalizaçao e ao neoliberismo, assim
como aos baixos salàrios.
Em entervista, uma prostituta de menor idade afirmou que se prostituìa porque
em uma noite com um “gringo” ganhava mais do que em um mes como
empregada doméstica em casa de famìlia, com direito a salàrio mìnimo, e
demais, na casa de famìlia também era usada sexualmente sem direito à
remuneraçao.
(Manuel Correia de Andrade, A TERRA E O HOMEM NO
NORDESTE. Contribuiçao ao estudo da questao agrària no
Nordeste, Editora Universitària/UFPE, Recife 1998, pp. 234-235)
127

QUADRO COMPARATIVO DELLE CULTURE
CULTURA
(aspetti)
AGRICOLA
(RURALE)
Pre-moderna
8.000 a.C. – 1.750
d.C.
1. famiglia PATRIARCALE:
tribale, unione,
aiuto reciproco,
divisione dei
compiti,
partecipazione della
comunità
2. religione Tradizionale,
sacramentale,
religiosità popolare
radicata, legata alle
società civili,
egemonica
3. valori ESSERE: stabili,
tradizione, famiglia,
rispetto
dell’autorità, della
morale, delle
tradizioni –
religione, Dio, onore
4. natura Terra madre,
sussistenza (fonte
di), identificazione
con la natura
5. corposesso
Fonte di
sostentamento e
procreazione, tabù
e repressioni
6. cultura Tradizionale,
radicata, (rurale),
costumi ancestrali,
popolare,
maschilista
7. arte Artigianale,
popolare, rivolta al
sacro, utile alla
comunità
INDUSTRIALE
(TECNOLOGICA)
Moderna-urbana
1.750 – 1.950 d.C.
NUCLEARE: padre,
madre e figli, ruoli
definiti,
partecipazione
nell’economia
familiare
Rinnovata,
secolarizzata,
privata, razionale,
spiritualista
AVERE: razionali,
produttivi, ordine,
lavoro, progresso,
libertà,
democrazia
Materia prima
(mera fornitrice),
fonte di ricchezza,
sfruttamento per il
lucro
Mano d’opera, uso
e sfruttamento in
tutti i livelli,
genialità (sesso)
Urbana, di massa,
industriale,
scientifica,
razionale,
consumista
Padronizzata,
(standardizzata),
soggettiva
POST-
INDUSTRIALE
Post-moderna
1.950…
LIBERA: con molte
forme, per scelta
personale, uomini
e donne alla pari
Cosmica,
sincretista,
misticista,
personale intimista
PIACERE:
sentimentali,
benessere, libertà,
cura delle relazioni
Preservazione,
equilibrio
ecologico,
recupero
Culto del corpoedonismo,
piacere,
affettività,
genialità
Pluralista, senza
identità,
mistificata,
frammentata,
senza schemi, non
direzionata,
emergere della
donna e del
povero
Libera, simbolica,
mistificata, parte
del quotidiano,
acritica, anarchista
128

8. tempio Chiesa – proprietà –
terra – luogo sacro
9. settore
predominante
Agricoltura,
feudalesimo,
religioso (egemonia
della religione)
10. giovane Lavoratore, onesto,
dipendente,
rispettoso, mano
d’opera (aiuta la
11.
occupazione
12.
tecnologia
famiglia)
Agricoltore,
pescatore,
minatore,
bracciante, trazione
animale
Manuale –
domestica –
rudimentale –
materia prima
13. mentalità Rurale – mitica –
geocentrica –
conservatrice –
“chiusa”
14. pastorale
giovanile
Associazioni
religiose, gruppi
legati alla comunità
Fabbrica, banche,
luogo di preghiera,
patrimoni storici
Industria,
borghesia,
commercio
Mano d’opera a
buon mercato,
massificazione,
contestatore
Operaio,
ingegnere,
operatore di
macchinari
Macchine di
produzione in
serie,
meccanizzazione
Razionale, urbana,
progressista,
scientifica,
liberale, “aperta”
Gruppi
parrocchiali,
movimenti
spiritualizzati,
gruppi legati al
lavoro, alla scuola,
alla comunità
(specifici)
15. filosofia Scolastica Razionalismo,
spiritismo,
esistenzialismo
16. potere Latifondisti Industriali,
commercianti
Shopping centers
– fonti di energia –
luogo di magia
Informatica,
computerizzazione
, servizi, mezzi di
comunicazione
sociale (MCS)
Ambientalista,
consumista,
massificato,
acritico, “ognuno
per sé”
Tecnico di
computer/informat
ica,
programmatore/op
eratore di
computer
Computer,
tecnologia di
punta,
biotecnologia,
forza delle idee
Teleprogrammata,
edonista,
consumista,
frammentata,
attenta alle piccole
cause
Gruppi per
interesse e
affinità, esige
nuove proposte di
aggregazione e
organizzazione
Irrazionalismo,
essoterismo,
nichilismo positivo
(vivere il
presente)
Padroni dei mezzi
di comunicazione
sociale
Osservando le colonne della MEDERNITA’ e POST-MODERNITA’ si può
caratterizzare la cultura dominante come:
129

secolare: i sistemi di legittimazione non provengono dalla religione ma
dalle ideologie, e specialmente da quelle che stanno “dietro”
alle culture;
pluralistica: c’è una diversificazione e frammentazione di significati, con
tendenza a relativizzare tutto;
materialista: il consumo di massa tende ad essere considerato come valore
centrale;
narcisista: dirige ad un “io” un interesse di ipervalorizzazione delle
energie, che rende difficile il raggiungimento dell’autotrascendenza;
scientifico-tecnica: il rendimento, l’efficacia, la produzione determinano il
valore delle persone.
130

PER I PUNTI N. 1-2-3-4-5
11. BIBLIOGRAFIA E SITI INTERNET
PER SEZIONI DI LAVORO
Comune di Padova, Regione Veneto “Le nuove schiavitù e il traffico di esseri umani”
Associazione Diritti Umani – Sviluppo Umano Sfruttamento sessuale, migrazioni, diritti umani nel
diritto internazionale - 2002
- Regione Toscana “ Mai più schiavitù- liberi per cambiare il mondo”
Manitese-COSPE- ucodep Dossier per le scuole medie superiori – 2001
-Amnesty International “La forza della solidarietà”
Ed. ECP - 2001
- Saulle Maria Rita “Dalla tutela giuridica all’esercizio dei diritti umani”
ESI 1999
- Manitese “ Gli articoli del mese di Giugno 2002”
Contro lo sfruttamento infantile – 2002
- Comitato Italiano per l’UNICEF- ONLUS “La Collana temi –I bambini che lavorano”
Alberto Attori - 2000
- Non c’è pace senza giustizia” “Supplemento del periodico quadrim. n.2 del 20/1/02
SITI INTERNET:
• centrostudi.Gruppoabele.org/servizi/normativa/prostituzione
• www.unicef.org
• www.minori.it
• www.infoius.it
• www.apg23.org
• www.sempreapg23.org
• www.onu.it
• www.npwi.org
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• http://wwwcartadeidiritti.net
* * *
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e Medio Impero . Roma 1988
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Pomata Gianna “Il mondo contemporaneo” a cura di N.Tranfaglia- FI- La Nuova Italia -1983
Richardson Samuel “ Clarissa” MI- Frassinelli 1996
Rosenberg Sellier “Soggetto donna” laboratorio di riflessioni ed esperienze RO-Laterza
Rosenberg Sellier “La storia delle donne” RO-BA- Laterza
Sapio Roberta “Prostituzione :dal diritto ai diritti” MI- Leoncavallo libri 1999
Tannamill.R “Storia dei costumi sessuali” (trad.di Anna Sordelli) MI- Rizzoli-1985
Woolf V. “ Una stanza tutta per sé” –MI- Il Saggiatore- 1991
Valery Violetta “La donna ignobile” traviata di Verdi
Altri Autori vedi grafico.
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PER IL PUNTO N. 7 (TIPOLOGIE DELLE VIOLAZIONI)
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• Kevin Bales, I nuovi schiavi . La merce umana nell’economia globale, Feltrinelli, Milano,
2000.
• Prostitute, prostituite, clienti. Che fare? Il fenomeno della prostituzione e della tratta degli
esseri umani, a cura di Mirta Da Pra Pocchiesa e Leopoldo Grosso, EGA, 2001.
• E. Ciconte, P. Romani, Le nuove schiavitù, Editori Riuniti, 2002.
• P. Monzini, Il mercato delle donne. Prostituzione, tratta e sfruttamento, Donzelli, Roma,
2002.
• Convegno La situazione della tratta delle donne estere immigrate in Italia, a cura di Fredo
Olivero, Torino, gennaio 2002.
Fonti Internet:
• www.aidos.it
• www1.diocesi.torino.it
• www.cestim.org
• www.ecn.org
• www.unimondo.org
• www.onuitalia.it
• www.europa.eu.int
• www.mlal.org
• www.unimondo.org
• www.caritas.it
• www.interno.it
• www.palazzochigi.it/pari opportunità
http://www.manitese.it/mensile/289/bambini3.htm
http://www.manitese.it/pavar/marcia/numeri.htm
http://www.helvetas.ch/italiano/info/comunicati/scheda.html
http://www.socialisti.net/archivio21/00000ce7.htm
http://www.grisnet.it/filb/schedansch.html
http://www.liceo-classico.arezzo.it/produzio/slaves/01.htm
http://www.ilo.org/public/italian/region/eurpro/rome/press/minori/attivita.htm
Kelvin Bales, I nuovi schiavi, Universale Economica Feltrinelli
E. Ciconte, P. Romani, Le nuove schiavitù, Editori Riuniti
* * *
PER IL PUNTO N. 8 (CHI E COME PROMUOVONO E TUTELANO IL DIRITTO)
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- I bambini che lavorano, Collana “temi”, n.1, Comitato italiano per l’UNICEF, Roma 1999.
- M.R.Saulle, Dalla tutela giuridica all’esercizio dei diritti umani, Esi, 1999.
- Suggerimenti per la didattica., in Diritti umani e pace. Materiali e proposte per l’educazione,
“Quaderni”, n.4, a cura di P. Degani, P. De Stefani, 2001.
- Mai più schiavi. Liberi per cambiare il mondo, Meeting sui diritti umani. Dossier per le scuole
medie e superiori, a cura di ucodep, manitese,cospe, Firenze, 2001.
- No Peace Without Justice, periodico, n.2, 20/01/2002
- M. Toschi, Il lavoro delle Nazioni Unite su bambini e conflitti armati, in Cittadini in crescita,
!/ 2002, pp. 32-44.
- P Degani, Diritti umani e traffico di persone a scopo di sfruttamento sessuale: uno sguardo
allo scenario internazionale, pubblicazione ondine sul sito dell’Archivio Pace Diritti Umani:
www.cepadu.unipd.it
• Mai più schiavi. Liberi per cambiare. Dossier per le scuole medie e superiori. V Meeting sui
diritti umani. FI 2001.A cura di ucodep – manitese – COSPE.
• Centro Nuovo Modello di Sviluppo, Guida al Consumo critico. Editrice Missionaria
Italiana, 2000.
• G. Nebbia, Lo sviluppo sostenibile. Edizioni Cultura della Pace.
• BOYCOTT. Supplemento bimestrale di MANITESE
* * *
PER IL PUNTO N. 9 (CONTESTUALIZZAZIONE DEL DIRITTO)
- “PROSTITUTE, vi passeranno davanti nel Regno dei Cieli” di Don Oreste Benzi – Mondadori
Ed.
- Relazione Sr. Celina su “Prostituzione coatta realtà vicina o problema d’altri?”, Cuore
Immacolato del 16 febbraio 2001.
- Relazione Caritas Vicentina “Progetto donna”: “Il ritorno della schiavitù”, Monte di Malo 11
febbraio 2001.
- “PROGETTO DONNA” anno 2001 Caritas Vicentina.
- “Prostituzione senza frontiere” da Le Monde diplomatique – Nov. 2001.
- “Albania, quelli che non ce la fanno” da Panorama 19/11/98.
- Speciale Albania – “Albania, dopo l’emergenza la speranza” da Segnosette -A.C. N° 17 -
5/5/1996.
* * *
PER IL PUNTO N. 10 (CONFRONTO TRA CULTURE)
- J. De Souza Martins, Una terra macchiata di sangue, in “Nigrizia”, giugno 1989
- LE DONNE CHIEDONO LA PAROLA all’incontro degli operatori di pastorale del
Centro Ecclesiale Italiano per l’America Latina (CEIAL) sul tema; “A partire dal rapporto
uomo-donna, alcuni gruppi di donne leggono la realtà brasiliana: quali prospettive per un
cammino di liberazione?”, Salvador – Bahia, luglio 1994.
- Fatti in Brasile, bimestrale di informazione e solidarietà, n. 59, novembre-dicembre 1990,
verona, pp. 3-4 (ciclostilato).
- Legge n° 8069 del 13 luglio 1990: l’”Estatuto da Criança e do Adolescente”, Recife 1992
- Convegno Nazionale “Fame e sete di giustizia”, Brescia 8-11 marzo 2000 in: Tratta di esseri
umani, Caritas Italiana.
- Manuel Correia de Andrade, A TERRA E O HOMEM NO NORDESTE. Contribuiçao ao
estudo da questao Agrària no Nordeste, Editora Universitària/UFPE, Recife 1998.
134

- Sérgio Buarque de Hollanda, Radici del Brasile, Giunti Gruppo Editoriale, Firenze 2000.
- Hermann Watjen, Das hollandische Kolonialreich in Brasilien, Gotha 1921, p. 244, tratto da
Sérgio Buarque de Hollanda, op. cit..
- Furio Colombo, Disputa sull’Occidente, in: MicroMega – Giustizia e Pace, guerra e regime,
n. 2/2003.
- “La Repubblica”, 4/05/2003.
- Alex Zanotelli, missionario comboniano, e già direttore del mensile missionario Nigrizia,
Schio (Vicenza), novembre 2002.
- Don Mario Operti, Direttore Ufficio nazionale Pastorale sociale e del lavoro – CEI, in
Convegno Nazionale “Fame e sete di giustizia”, Brescia 8-11 marzo 2000.
- Ivone Gebarra – Maria Clara L. Birgemer, Maria, Mae de Deus e Mae dos Pobres. Um
ensaio a partir da mulher e da America Latina, Vozes, Petròpolis 1988.
- Alice L. Laffey, Introduçao ao Antigo Testamento. Perspectiva feminista, Ed. Paulus, Sao
Paulo 1994.
- film “Central do Brasil” di Walter Salles.
- Pippo Morelli, Viaggio dentro il Brasile, Edizioni Lavoro, Roma 1983
- Pedro Casaldaliga, In cerca di giustizia e libertà, EMI, Bologna 1990
- Sandro Spinelli, La grande sete. Teologia della liberazione nella quotidianità, Bine Editore,
Cernusco sul Naviglio 1984
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