Il lavoro minorile tra presente e passato - Archivio "Pace diritti umani ...

INDICE
Premessa
Università degli Studi di Padova
Centro interdipartimentale di ricerca e servizi sui diritti della persona e dei popoli
XV Corso di Perfezionamento sui diritti della persona e dei popoli
“Cittadinanza europea e diritti umani”
A.A. 2003/2004
Alcuni numeri per riflettere
Riflessioni storiche
- Eta’ Antica
-Alto Medioevo
-Basso medioevo
-Eta’ moderna
-La rivoluzione industriale
-Ottocento e Novecento
IL LAVORO MINORILE TRA PRESENTE E PASSATO
Flora De Boni
-Il Novecento in provincia di Belluno
-Le migrazioni dei bambini bellunesi in Italia e in Europa
-Casistica
-Un caso particolare
Elenco lavori maschili svolti dagli emigranti bellunesi fin dal sec XVIII
Io lavoravo – io lavoro
Il lavoro a nord e a sud
Il lavoro minorile in Italia
Entriamo nelle leggi
Percorsi operativi
E …Oggi
Bibliografia essenziale
Allegati

PREMESSA
Dal 1999 al 2004 ho progettato e coordinato, come docente di scuola elementare del Circolo
Didattico di Feltre e funzione obiettivo, responsabile dei rapporti con enti ed associazioni del
territorio feltrino, un percorso didattico e formativo,in collaborazione con il Comune di Feltre e l’
U.N.I.C.E.F, rivolto alle classi quarte e quinte, dal titolo: Ciao Sindaco. Il Sindaco difensore ideale
dell’ infanzia.
Sono stati sviluppati, in questo contesto, vari tracciati di ricerca, tutti orientati a trattare le principali
problematiche del mondo dell’infanzia.
Sono state approfondite:
- le situazioni territoriali locali, nazionale ed europee
- le situazioni mondiali
- le realtà del “Terzo Mondo”
- le condizioni, in generale, dell’infanzia “meno fortunata”
Il progetto ha finora sviluppato le seguenti tematiche, inerenti il mondo dei bambini:
- Il diritto all’istruzione
- Il diritto al gioco, al divertimento, alla serena gestione del tempo libero
- La conoscenza di persone e strutture che aiutano i bambini
A livello operativo si sono intrecciati:
• momenti di approfondimento in classe,
• mostre e raccolte visive del lavoro svolto,
• visite guidate agli uffici e ai luoghi istituzionali del comune e di altre istituzioni.
Ogni percorso si è concluso con una seduta del Consiglio Comunale, dedicata proprio all’infanzia,
nella quale tutte le classi, attraverso i propri rappresentanti, hanno esposto al Sindaco e al Consiglio
Comunale le conclusioni dei lavori.
A fine anno scolastico 2003/04 mi è stato proposto di sviluppare il tema del “lavoro minorile”;
questo è un tema a mio avviso esteso e complesso sia per i bambini, sia per i docenti, difficile da
sviluppare senza cadere nel sentimentalismo, con il pericolo di sentenziare a vuoto o percorrere
sentieri scontati.
Questo studio - relazione intende essere sostanzialmente la traccia di un lavoro che vorrei proporre,
ai colleghi e agli enti con i quali collaboro, per proseguire insieme l’esame e la trattazione dei
problemi dell’infanzia.
Vista sia la cospicua letteratura e saggistica sull’argomento, sia la complessità del problema, ho
cercato di tracciare linee di lavoro chiare, semplici e molto schematiche, che possono essere seguite
ed approfondite dai docenti e dagli alunni delle varie classi, secondo interessi e programmi
specifici.
Ho cercato di raccogliere e presentare schede di lavoro essenziali e documenti significativi, per
offrire spunti, suggerimenti, input da sviluppare secondo i diversi contesti di lavoro e ricerca, anche
a rischio di essere troppo sintetica.
Nello strutturare il lavoro i miei obiettivi finali sono stati:
• costruire, attorno al problema, una semplice mappa di indagine, efficace e aperta
all’iniziativa dei docenti;
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• presentare percorsi operativi inseribili nelle attività curricolari e nei progetti
interdisciplinari e/o trasversali;
• aiutare a “leggere e conoscere” realtà diverse nel tempo e nello spazio;
• offrire strumenti ed idee per intervenire, cambiare e vivere ruoli propositivi nella società.
Un mondo a misura di bambino è un mondo nel quale ogni essere umano ha garantite le opportunità
di sviluppo e crescita adeguate, a livello fisico, psicologico, mentale, emotivo, cognitivo, sociale e
culturale.
Se pare ormai indubbia la necessità di tutelare i bambini nei loro diritti e garantirne la crescita a tutti
i livelli, è altrettanto vero che la realtà mondiale è diversamente strutturata.
Non sono garantiti all’infanzia i diritti fondamentali come:
• la vita
• la salute
• la famiglia
• la pace
• l’istruzione
• la protezione dagli abusi, dalla violenza, dagli sfruttamenti
• ambienti e luoghi a loro misura
Il problema del lavoro minorile deriva dalla sovrapposizioni di questioni diverse come:
• povertà
• fame
• sottosviluppo
• carenze culturali e ambientali
• razzismo
• status socio-economico della famiglia
• composizione della famiglia
• malessere sociale
• malessere territoriale
• carenze politiche e dirigenziali
Il lavoro minorile incide sulla fascia più vulnerabile della società e tante volte quest’ultima
preferisce non vedere.
Il lavoro minorile è spesso invisibile perché sviluppato in luoghi nascosti, domestici, privati, chiusi;
gestito da persone legate ai bambini da vincoli stretti di parentela, amicizia, autorità; scarsamente
controllato dalle autorità preposte.
Le cause del fenomeno sono tante e complesse, come pure le conseguenze nel sociale e nel futuro
generazionale, bisogna tener presente che……
Bambini, adolescenti e giovani costituiscono una porzione statisticamente significativa della
popolazione del pianeta.
Il loro modo di crescere, pensare ed agire viene fortemente influenzato dalla società di
appartenenza.
Il potenziamento della loro riflessione critica, la responsabilizzazione, il riconoscimento della
validità del loro contributo sono i punti di forza di un percorso educativo e formativo, per incanalare
la creatività e l’impegno a favore anche dell’eliminazione del lavoro minorile.
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Nel mondo
DATI STATISTICI
ALCUNI NUMERI PER RIFLETTERE
- 260 milioni di ragazzi, al di sotto dei 18 anni, ogni giorno nel mondo, sono costretti a lavorare.
- 211 milioni hanno meno di 11 anni.
- 180 milioni si trovano in pericolo di vita.
L’Asia detiene il triste primato di continente con il maggior numero di bambini lavoratori: 61 % del
totale mondiale.
In Africa il 32 % dei bambini è costretto a svolgere precocemente un’attività lavorativa.
In America Latina lavorano precocemente il 21 % dei bambini.
Nei Paesi ad economia avanzata 2,5 milioni di bambini sono economicamente attivi.
In Europa
A partire dal secolo XX, con l’introduzione graduale di un sistema educativo obbligatorio e con le
varie legislazioni nazionali, il lavoro minorile si è ridotto, soprattutto nell’Europa Occidentale.
Nel Regno Unito
Su 3 milioni e mezzo di ragazzi, da 11 a 15 anni, 1 milione e mezzo lavorano con modalità diverse,
2 milioni e mezzo di ragazzi lavorano nel periodo del raggiungimento dell’età in cui si lascia la
scuola.
Il 50 % circa dei ragazzi, tra i 13 ei 15 anni, svolge attività lavorative varie, diverse per tipologia e
durata.
In Portogallo
Per quanto riguarda questa nazione le cifre stimate, di minori che lavorano, variano tra le 24 mila e
le 200 mila unità.
In Romania
In questa nazione dell’Europa Orientale,con una popolazione di circa 23 milioni di abitanti, la
percentuale di popolazione compresa tra i 5 e i 17 anni è di 17,4 %.
È il primo paese dell’ Europa Centrale e Orientale ad aver partecipato al programma per
l’eliminazione del lavoro minorile (MOU)
All’inizio degli anni 90 la percentuale di ragazzi economicamente attivi era del 23 %, nel 1993 era
scesa al 16 %, nel 1998 era risalita al 23 %.
Ora la percentuale sta lentamente scendendo.
In Italia
Nella nostra nazione le stime sul numero dei minori, che lavorano illegalmente, oscillano tra le 200
mila e le 500 unità.
Questi dati sono stati ricavati da Bambini e adolescenti che lavorano, Quaderni del Centro
nazionale di documentazione ed analisi per l’infanzia e l’adolescenza, Istituto degli Innocenti,
Firenze, Maggio 2004.
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Considerazioni
I numeri come sempre possono dire tutto o nulla.
Parlando di lavoro minorile nel mondo le cifre possono sbalordire, far riflettere, stimolare l’azione,
ma devono essere filtrate da altre considerazioni.
Le condizioni, le motivazioni, le storie lavorative variano molto da continente a continente, da
nazione a nazione.
Indubbiamente è profondamente diverso il lavoro minorile in Africa, Asia, America Latina da
quelle che possono essere le attività lavorative dei ragazzini europei.
All’interno della stessa Europa le storie nazionali determinano diverse tipologie di lavoro minorile.
Nei Continenti sopra citati i bambini lavorano in condizioni estreme, nelle discariche, sulla strada,
ovunque vi sia la possibilità di guadagnare qualche cosa per la propria sopravvivenza e quella della
famiglia.
La maggior parte di essi non ha mai messo piede in una aula scolastica ed è probabile che non lo
farà mai.
Per quei bambini è più corretto parlare di schiavitù e sfruttamento, piuttosto che di lavoro minorile.
In Europa Centro-Orientale la situazione è ancora diversa, i processi di trasformazione sociale e
politica, le transizioni verso un’economia di mercato e una società democratica generano situazioni
instabili, nelle quali i bambini sono come sempre i soggetti più deboli e dipendenti.
In queste nazioni le tipologie di lavoro minorile oscillano tra situazioni estreme di sfruttamento e
degrado, legate alle percentuali di persone classificate “povere” e forme di attività economiche più
vicine alle caratteristiche dell’Europa Occidentale.
Qui in Italia, fino alla Seconda Guerra Mondiale e nell’immediato dopoguerra, i ragazzini
lavoravano, sia a causa dell’inadeguatezza del reddito della famiglia, sia per fronteggiare bisogni
primari, sia per specifiche situazioni socio-economiche.
Ora i legami tra lavoro minorile e povertà sono più rari e spesso legati alle nuove forme di
migrazione.
Il lavoro minorile nella sua forma “peggiore” si è ridotto lentamente e gradualmente, anche se non è
scomparso.
È diffusa inoltre l’idea di “valore educativo del lavoro”, sia nella forma di part- time, sia in altre
forme, come l’aiuto in casa o in aziende familiari e piccoli lavori saltuari, fuori dall’orario
scolastico o durante le vacanze.
Nelle aree rurali e tra gli artigiani, gli adulti sottolineano il valore socializzante e formativo del
lavoro, per acquisire capacità ed esperienze, trasmesse tradizionalmente con l’esercizio e
l’apprendistato.
La variabile educativa emerge anche nei casi di insuccesso scolastico, l’attività operativa è usata
come strumento di formazione per crescere ed acquisire senso di responsabilità.
In fase di approfondimento, almeno per quanto riguarda l’Italia, è il rapporto “Scuola – Lavoro”.
L’occupazione saltuaria e/o stagistica dei ragazzi è volta a fornire loro un’ esperienza e un
inserimento professionale, non garantiti dalla formazione scolastica o dal possesso di un titolo di
studio, oppure può essere un tentativo di saggiare in anticipo le offerte del mercato.
La scuola è direttamente interpellata sotto questo aspetto in quanto, per troppo tempo, ha escluso
dai suoi programmi la formazione legata al lavoro.
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Ciò che vale per tutti i bambini è: vedersi soggetti , con attribuzione di valore, in un ambiente
sociale in cui sia assicurato il riconoscimento, favorita l’autostima e promosso l’intervento attivo in
qualsiasi contesto e forma.
I dati sopra citati possono essere approfonditi consultando soprattutto i seguenti testi:
1. B.Bianchi e A. Lotto “Lavoro minorile ed emigrazione minorile dall’Unità alla Grande
Guerra” ed. Ateneo Veneto;
2. G.Paone e A.Tessili “Lavoro e lavoro minorile” – inchiesta CGIL in Italia.
RIFLESSIONI STORICHE
Il “lavoro minorile” è nato con l’uomo, ha seguito la storia, l’evolversi della società, le modifiche
del nucleo familiare.
La consapevolezza della negatività del fenomeno si è sviluppata con il tempo, quando il sentimento
dell’infanzia non si è più legato solo all’affetto per questa, ma alla coscienza delle caratteristiche
specifiche del bambino, diverse da quelle del giovane, dell’adulto e soprattutto si è considerata la
sua identità di persona in sé, completa, con i suoi diritti.
Per molti secoli la storia è stata storia di poteri e conquiste, solo da pochi decenni sono entrati nella
lettura storica aspetti minori, che hanno contribuito, in maniera determinante, ad allargare gli
orizzonti interpretativi e concettuali.
Nella storia “grande” non c’era tanto posto per “i piccoli”, gli umili, i poveri, le persone fuori
dall’elite gestionale e decisionale.
Le guerre, le conquiste, i giochi di potere erano i principali centri di indagine e lavoro.
Una vera conoscenza storica deve andare oltre, guardare al tempo storico nella sua complessità,
divagare sulle società, indagare sulle persone, valutare tutti i fattori, andare oltre i dati, leggere
l’umanità.
I bambini sono sempre “vissuti” nella storia, poche volte come protagonisti, spesso sono stati
“vittime” di situazioni economiche, politiche e culturali, non sono stati quasi mai considerati
“soggetti” e tanto meno “soggetti attivi e partecipativi”.
Il precoce avviamento al lavoro dei minori, soprattutto bambini, nel passato era una “piaga”sociale,
giustificata solo dalla prassi, dalla necessità di sopravvivenza, dalla quotidianità del fenomeno, che
rientrava nella “natura delle cose”.
Oggi questa piaga esiste ancora, ma non è più giustificabile, in quanto c’è visibilità,
documentazione, coscienza della dignità umana, di tutti gli esseri umani, indistintamente.
(Tutte le riflessioni precedenti sono di carattere generale, tratte dalla quotidianità della cronaca e
dalle linee storiche generali, eventuali approfondimenti particolari possono sviluppare aspetti
nazionali, regionali o locali della tematica, a seconda dell’interesse specifico, degli obiettivi del
lavoro, nelle ottiche temporali e spaziali programmate.)
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Ricostruire la storia del “lavoro minorile” presenta delle difficoltà, legate all’estensione del
problema, agli aspetti più evidenti, alle diverse realtà spazio-temporali, all’ottica sotto cui si
esamina il problema, alle priorità da evidenziare…
Le seguenti schede, delineate con l’aiuto dei manuali generali di storia,vogliono offrire una breve
panoramica dell’aspetto storico del problema.
Ho cercato di tracciare, per ogni significativa epoca storica, alcune note sulla presenza del “lavoro
minorile” e soprattutto sulla relativa “considerazione dell’infanzia”.
Sono cosciente che ogni generalizzazione è difficile e lacunosa, sono però certa che ogni dubbio e
ogni incertezza possono offrire stimoli adeguati, per sviluppare un percorso di approfondimento.
Aspetti generali
Tutte le civiltà e quasi tutti i periodi storici hanno mostrato i seguenti aspetti comuni:
• la vita e la considerazione per i bambini erano legate al “censo”, al gradino occupato dalla
famiglia nella piramide sociale (figli di nobili, del popolo, figli di artigiani, di schiavi);
• il numero elevato delle nascite e l’alta mortalità infantile, bloccavano gli “investimenti
sull’infante”, si aspettava il raggiungimento di “determinate età” per considerare superato il
pericolo e arrivato il momento di “investire sul ragazzo”;
• ad ogni epoca corrisponde un’età privilegiata ed una certa periodizzazione della vita umana,
che dipendono dai rapporti demografici, dall’allungamento della vita, dalla concezione di
inferiorità di alcune età rispetto ad altre, dalla storia stessa.
(Ho approfondito l’aspetto culturale e sociale del problema consultando il testo Padri e Figli di
Philippe Ariès, edizioni Laterza)
ETA’ ANTICA
La vita dei bambini, nell’Età Antica, seguiva i percorsi della civiltà di appartenenza, le usanze
dei gruppi familiari, parentali e/o tribali.
Le filosofie di vita, di potere, di mercato determinavano anche la concezione dell’infanzia e quindi:
• la vita quotidiana dei bambini,
• il tipo di istruzione e formazione,
• i soggetti che ne avevano diritto,
• tempi, modi e luoghi di attuazione della preparazione dei futuri adulti (es. Sparta e
Atene).
Scuola, lavoro e atteggiamenti nei confronti dei bambini erano una diretta conseguenza degli usi e
costumi sociali, economici, culturali della società di appartenenza.
I riti di iniziazione, presenti anche in epoche precedenti, sottolineavano il passaggio del bambino
all’epoca successiva, alla maturità.
Non era data importanza alla divisione tra infanzia e adolescenza.
L’importanza delle varie età dipendeva, quasi in assoluto, dalla durata media della vita.
Le persone erano legate a quadri comportamentali molto rigidi, che obbedivano alle esigenze del
tempo e del luogo.
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ALTO MEDIOEVO
Nell’ambito della vita vissuta (e anche in quella estetica) medievale non c’era posto per i
bambini, l’infanzia era un periodo di transizione, che passava in fretta e di cui si perdeva
presto anche il ricordo.
Gli uomini del Medioevo non si soffermavano sull’immagine e sul significato dell’infanzia, che
era per loro priva di interesse e persino di realtà.
Il bambino non era valutato per se stesso, ma per quanto poteva valere in età matura, per la famiglia
o per il gruppo sociale.
Un gran numero di bambini e di animali erano segni di ricchezza di forza lavoro.
Resistevano le distinzioni di censo, posizione sociale e di potere.
Perduravano le differenze sociali, familiari e culturali tra vita di città e di campagna.
BASSO MEDIOEVO
Continuò, anche nel Basso Medioevo, il senso di precarietà dell’infanzia legato all’alta mortalità.
La società in oggetto considerava poco i bambini, che erano “esseri esposti”, troppo vulnerabili;
non si pensava che nel bambino c’era già tutta una persona, in formazione, volta al futuro.
Anche le sepolture di bambini, morti senza battesimo, in casa , in giardino (Paesi Baschi) o fuori dal
recinto cimiteriale, erano riti che potevano sottolineare questa “indifferenza” per i bambini.
I piccoli erano così “poca cosa”, erano così poco inseriti nella vita, che non si temeva nemmeno il
loro ritorno, dopo la morte, ad importunare i vivi.
Accanto ai segni del perdurare del vecchio senso dell’infanzia avanzavano lentamente segnali
diversi come:
• il sentimento della grazia infantile,
• la rilevazione dell’amenità dei primi anni di vita,
• l’interesse per il loro linguaggio e per i loro comportamenti.
Nelle rappresentazioni pittoriche e plastiche, dal 1200 circa, possiamo rilevare:
• la ricomparsa dell’infanzia,
• immagini più realistiche dell’infanzia (non più adulti in formato ridotto per rappresentare i
bambini).
• bambini inseriti nei gruppi familiari in atteggiamenti teneri ed affettuosi,
• bambini in scene di vita comune, nelle folle sacre e profane,
• bambini nudi,
• la ricomparsa dei ritratti,
• i putti,
Erano comunque sempre presenti le differenze sociali e economiche, accanto alle diversità di base: i
luoghi di nascita e di vita.
Era diffusa, fin dall’alto Medioevo, soprattutto nel Regno Unito, l’abitudine di collocare i propri
figli, dopo i 7 – 8 anni, in casa d’altri “perché imparassero le buone maniere”, impegnandoli spesso
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in lavori grossolani e/o domestici, per sette - otto anni. Si segnalano rari casi di obbligo di istruzione
o apprendistato, compreso nell’affidamento, chiamato anche “affitto” del bambino.
L’educazione era quindi frutto di apprendistato, in senso molto esteso, in quanto i compiti affidati ai
piccoli erano molto vari: domestico, accompagnatore, segretario….
Dalle antiche incisioni, per esempio, si rileva che il bambino era presente, nei laboratori artigianali,
insieme ai compagni più anziani.
Lo stesso accadeva nell’esercito.
Dovunque si lavorava, si viveva e ci si divertiva il bambino era presente insieme all’adulto.
Una generazione ereditava dall’altra attraverso la partecipazione e il contatto quotidiano.
ETA’ MODERNA
Dal 1500 si rilevano le prime significative modificazioni del “sentimento per l’infanzia”, anche se
permangono le differenziazioni precedentemente sottolineate: censo, posizione sociale, ambiente di
vita.
La diffusione dei ritratti, anche di bambini morti, segnala che:
• i bambini uscivano dall’anonimato in cui li teneva la loro esile possibilità di sopravvivenza,
• il bambino morto non era più considerato “un normale incidente di percorso, senza
importanza”.
Il bambino comparve nei quadri, nelle scritte, nelle pietre tombali, nelle incisioni, negli ex-voto,
come facente parte del gruppo famigliare, figurandovi anche se morto.
Il bambino venne normalmente inserito nei quadri , tra la folla, ai martiri, in chiesa, in primo e
secondo piano.
La nudità dei piccoli divenne un motivo convenzionale.
Nelle raffigurazioni classiche il gruppo “Madonna e Bambino”si trasformò e diventò sempre più
profano, vicino all’immagine di una scena quotidiana.
Le scene del “nuovo sentimento dell’infanzia” apparvero anche nella letteratura, come descrizioni
di compiacimento nei confronti delle caratteristiche dei propri pargoli.
Il sentimento della precarietà dell’infanzia e quindi la relativa sottolineatura resistettero più a lungo
nelle campagne.
Iniziò un vasto e crescente movimento di interesse per l’infanzia
La scolarità, come per le epoche precedenti, rimase però un privilegio per i bambini ricchi e fu
riservata ai soli maschi, almeno fino al 700.
Si registrò però la nascita progressiva di collegi e scuole, scomparve l’affido ad altri (che rimase
come prassi nelle zone più povere e in campagna ).
Le ragazze continuarono ad essere educate in casa, nelle case altrui, in casa di parenti, raramente in
scuole o in conventi.
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Si faceva strada il concetto che il bambino non era maturo per la vita e doveva essere aiutato e
sottoposto ad un “regime speciale” per diventare uomo.
LA RIVOLUZIONE INDUSTRIALE
Il Settecento è il secolo delle rivoluzioni, in questo lavoro, interessa quella industriale, anche se non
può essere disgiunta dal contesto in cui si è sviluppata.
Se prima si parlava di: apprendistato, servizi in casa, in campagna, dal ‘700 si parlò apertamente di
lavoro minorile
I ragazzini furono utilizzati nelle fabbriche inglesi fin dalla prima comparsa del fenomeno.
Il loro deprecato sfruttamento venne gradualmente ridotto negli anni 1870 – 1920, con
l’introduzione dell’istruzione obbligatoria, di una legislazione nazionale sulle industrie volte a
controllare l’occupazione dei bambini e a campagne condotte dai sindacati, dai deputati laburisti,
dai filantropi e dalle organizzazioni benefiche.
Il ciclo continuo di produzione reclamava la turnazione, che rompeva il secolare ritmo di lavoro
giornaliero degli operai, che erano stati fino ad allora contadini o salariati agricoli.
Il ritmo di lavoro era dettato dalla macchina, fosse questo superiore o no alle forze dell’operaio.
Bambini e donne erano impiegati perché costavano meno, erano più docili e spesso assolvevano le
stesse funzioni degli uomini.
Nelle miniere poi i bambini, più piccoli e magri degli adulti, erano adatti ad inserirsi nei cunicoli e a
svolgervi mansioni particolari.
I ragazzini continuarono, non solo nel Regno Unito, ad essere impiegati nelle industrie, nelle
miniere, nell’artigianato, in campagna, fino al ventesimo secolo.
L’esplosione industriale interessò gradualmente tutta Europa:
in Francia attorno al 1830,
in Germania attorno al 1840,
in Italia verso la fine del 1800
Nel mondo:
negli Stati Uniti attorno al 1840
in Giappone dalla fine del 1800
in Cina dopo la Seconda Guerra Mondiale
Nell’800 un solo salario non bastava per mantenere la famiglia, nonostante la giornata lavorativa
fosse di 12 - 16 ore, inoltre l’attività di donne e bambini era continuamente richiesta, soprattutto
perché sottopagata.
Nel 1841 il governo inglese ordinò la prima inchiesta sul lavoro minorile.
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Nel 1850 in Inghilterra, lo stato più industrializzato, furono fondati i sindacati e furono attuati i
primi scioperi, seguirono l’esempio tutti gli operai degli altri stati e i governi reagirono con dure
repressioni armate.
In Inghilterra, fino al 1850, il quadro socio economico era il seguente:
• la giornata lavorativa era di 10/ 12 ore,
• i salari erano bassi ed insufficienti per vivere,
• non vi era nessun diritto a ferie, a pensione, ad assistenza in caso di malattia,
• potevano essere assunti anche i ragazzi di 10 anni,
• si poteva venire licenziati in tronco,
• i ritmi di lavoro erano pesanti,
• gli ambienti erano rumorosi e malsani,
• le condizioni abitative disumane,
• molti non avevano la casa,
Nella seconda parte del 1800 si svilupparono: l’ideologia socialista e il movimento operaio, furono
altresì organizzati i primi scioperi.
Gli imprenditori risposero con azioni di “serrate”, interventi di carabinieri e forze dell’esercito.
In parallelo la vita nelle campagne divenne per tutti sempre più misera, non c’era attenzione e cura
per le famiglie dei salariati e dei contadini, quindi nemmeno per i piccoli, la cui prospettiva di vita
rimaneva sempre fragile ed incerta.
In Italia la problematica del lavoro minorile e dei problemi dell’infanzia in genere era aggravata
dalla particolare situazione legata alla realizzazione dell’unità nazionale, al profondo divario
economico e culturale tra il Nord e il Sud del Paese e all’arretratezza economica.
Questi problemi, uniti all’emergenza demografica e all’impellente urgenza monetaria, produssero
dal XVII secolo il “fenomeno migratorio” , la cui componente minorile fu sempre rilevante.
Si situa nel 700, accanto ai fenomeni sopra citati, la grande rivalutazione dell’infanzia e della sua
educazione con
L’EMILIO di ROUSSEAU
L’opera segnò l’inizio della filosofia dell’educazione, secondo la percezione moderna del valore
dell’infanzia, sottolineando i seguenti punti:
• eguaglianza naturale di tutti gli uomini,
• l’educazione come fattore fondamentale per realizzare uno stato che protegga la libertà
dell’individuo,
• l’importanza del contratto sociale, con il quale l’uomo aliena se stesso agli altri, ma in
condizioni di reciprocità e libertà.
L’educazione doveva quindi favorire il libero e spontaneo sviluppo della natura umana
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OTTOCENTO e NOVECENTO
La piaga del lavoro infantile nelle aziende e nelle fabbriche italiane era già un problema agli inizi
del 1840 quando in Europa furono adottate le prime leggi a protezione del lavoro minorile.
(Denunce di Antera Bianchi e Giuseppe Sacchi sulle pagine degli “Annali universali di statistica”)
Nessun provvedimento legislativo fu adottato dalle fabbriche interessate al fenomeno
Solo nel Lombardo –Veneto una circolare vicereale introdusse il divieto di assumere fanciulli
minori di anni 9 nelle aziende con più di 20 operai, divieto esteso ai minori di anni 14 nelle
produzioni “pericolose per la vita e la salute.
Nel 1983 il parlamento riaffrontò la questione, ma non concluse il percorso legislativo.
Il primo provvedimento di legge, a tutela del lavoro minorile, fu approvato solo nel 1886, con
disposizioni in arretrato rispetto alle norme vigenti in altri paesi (R. D. n. 3657 - 11 febbraio 1886allegato
n. 3)
Tra discussioni e provvedimenti inadatti, l’impiego dei minori nell’industria italiana aumentò
rapidamente, in particolare nel settore tessile.
Tra il 1881 e il 1901 i fanciulli, dai 9 ai 15 anni, passarono dal 8,6% al 18% della mano d’opera
industriale complessiva.
Ancora più rilevante l’aumento delle fanciulle che nello stesso periodo passarono dall’8,8% al 27%
(Lavoro ed emigrazione minorile dall’Unità alla Grande Guerra – Il dibattito parlamentare sul
lavoro minorile negli anni ’70 di Bruna Bianchi - Ed. Ateneo Veneto)
I progetti di riforma e le ipotesi di limitazione dell’impiego dei minori furono ostacolate dagli
imprenditori, a parte rari casi.
(Si consulti a tal proposito il sito http://www.didanet.it/ecomuseo/arissi/operaio/ question.htm, dove
sono riportati i punti del programma politico del senatore A. Rossi, i dati relativi ai provvedimenti
in materia adottati dallo stesso nell’omonimo lanificio)
A sostegno dell’impiego minorile furono avanzate giustificazioni di origine sociale e morale:
l’attività precoce era vista come unica alternativa al vagabondaggio e all’abbandono dei minori da
parte delle famiglie.(vedere le pubblicazioni dell’Ass. Bellunesi nel mondo citatate in bibliografia)
Tra i tanti tipi di emigrazione e occupazione minorile rileviamo la singolare presenza di ragazzi
ambulanti (suonatori, strilloni, lustrascarpe, venditori, musicanti vari e artisti di strada) in America,
in Inghilterra, in Europa, la cui attività sconfinava talvolta nella piccola criminalità.
Tra Ottocento e Novecento il ricorso al lavoro minorile era “normale” e diffuso in tutta l’Italia.
L’industrializzazione, l’ emigrazione, la notevole offerta di manodopera, la pressione demografica e
la miseria sono state le principali caratteristiche del periodo.
Lo Stato Italiano inoltre prestava poca assistenza sia ai minori in Italia, sia a quelli emigrati:
Solo in data 19 giugno 1902 (legge n. 242) il Parlamento Italiano emanò un altro provvedimento per
i minori, nel quale si elevava il limite di assunzione a 12 anni, 13 e 14 per i lavori in miniera, a 15 i
minori potevano fare tutti i lavori:
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Nel 1904 l’obbligo scolastico italiano terminava a 9 – 10 anni (il corso durava 3 anni);
successivamente fu esteso fino alla sesta elementare, nei soli comuni che avessero provveduto alla
istituzione del corso superiore(quarta, quinta e sesta elementare).
Durante il 900, il rapporto con il lavoro dei minori si andò differenziando secondo due filoni:
- i bambini venivano sempre più allontanati dal lavoro (fabbriche, miniere, laboratori) a
causa dell’obbligo scolastico e del diverso atteggiamento delle famiglie nei confronti
dell’istruzione;
- gli adolescenti e i giovani erano sempre più votati all’attività lavorativa.
I lavoro minorile continuò comunque tra: crisi economica, conquiste coloniali, guerre, migrazioni e
nuove frontiere economiche, culturali, generazionali.
La divisione della società in “caste”, così “normalmente” accettata nel passato, divenne nel 900
origine di malessere: imbarazzava i ricchi e non umiliava più gli altri.
La giustapposizione di condizioni diverse, un tempo considerata naturale, divenne pian piano
intollerabile.
Altro fattore di cambiamento fu lo sviluppo demografico, seguito dal lento calo della mortalità
infantile.
Si andò poi rafforzando il sentimento dell’intimità della vita privata, a spese delle relazioni di
vicinato, di amicizia e di tradizione.
Venne via via organizzata una diffusa scolarizzazione di base (l’Europa ha consolidato nel tempo
un sistema formativo che assegna una forte centralità all’istituzione scolastica, nonostante le diverse
modalità organizzative nazionali).
L’infanzia e la fanciullezza furono sempre più viste come “una parte specifica della vita, con
caratteristiche proprie, esclusive, rispetto a quelle adulte, durante la quale è importante dedicare
tempo al gioco e allo studio”.
Durante il XX secolo si è andata modificando anche la struttura della famiglia (patriarcale, nucleare,
allargata)
Dal dopoguerra la storia d’ Italia è stata caratterizzata da importanti fenomeni: l’industrializzazione,
il boom economico, la migrazione interna dal sud al nord, la scolarizzazione di massa, con
conseguenti grandi mutamenti culturali.
In tempi recenti i bambini hanno “subito” altri cambiamenti epocali, non ancora quantificabili e
giudicabili:
• la rottura dell’indissolubilità della famiglia,
• il declino dei matrimoni e l’aumento dei divorzi,
• la diffusa pratica delle tecniche anticoncezionali,
• la maternità e la paternità programmate.
In tempi ancora in evoluzione i bambini vivono:
• la dimensione multiculturale della famiglia e della società,
• la globalizzazione,
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• il cambiamento, rapidissimo e non maturato culturalmente, di valori e modi di vita,
• la valutazione della ricchezza limitatamente ai beni materiali,
• i conflitti etnici e religiosi, della famiglia, della società e delle istituzioni.
Il mondo occidentale ha visto affievolirsi e sbiadire i fenomeni legati alle divisioni economiche e
sociali.
È esploso il divario tra nord e sud del mondo.
Si registra un notevole incremento di minori stranieri, provenienti da tutti i continenti.
Come sempre, in condizioni di crisi economica e sociale, l’infanzia è una categoria ad alto
rischio e il bambino è il primo a pagare, essendo dipendente dalla volontà e dall’autorità
altrui.
Emergono poi, non solo nei paesi in via di sviluppo, problemi legati all’impiego lavorativo
coatto di bambini, anche in situazioni di:
- sfruttamento
- schiavitù
- abusi sessuali
- abusi psicologici
IL NOVECENTO IN PROVINCIA DI BELLUNO
La condizione dell’infanzia è sempre stata un indicatore per valutare una società, la sua cultura, le
sue vicende e le aspettative.
Il 900 è stato un periodo sofferto e travagliato per l’Italia.
La situazione nel Bellunese e nel Feltrino è stata ancora più travagliata, soprattutto durante la
Grande Guerra, quando tutta la zona era in “prima linea”. L’anno tra il novembre del ’17 e il
novembre del ’18 fu chiamato “l’an de la fan”.
La popolazione locale viveva a livelli di mera sopravvivenza, non solo durante la guerra.
La principale attività era quella agricola non sufficiente, in ambiente montano, a garantire i minimi
vitali ai numerosi componenti dei nuclei familiari.
I primi a patire erano i bambini per:
• le improbe condizioni igieniche,
• le malattie(gastrointestinali, l’epatite, il tifo, il paratifo,la salmonellosi, le febbri, le malattie
tradizionali infantili, la tubercolosi, la poliomielite, il vaiolo, la rabbia, la pellagra, i vermi,
gli infortuni nello svolgere i lavori,
• la scarsa alimentazione,
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• la scolarizzazione limitata,
• il precoce avviamento alle attività lavorative
• la migrazione di uno o di entrambi i genitori (balie, serve, minatori, operai ..), con
conseguente profonda spaccatura del nucleo familiare
• la migrazione degli stessi fanciulli.
Durante il periodo baliatico (da 7 a 18 mesi circa) i neonati venivano lasciati a nonne e zie.
Parecchie balie facevano più periodi di servizio.
I bambini soffrivano quindi, sia per la rottura del nucleo familiare, sia per la diversa assistenza loro
prestata.
Ragazzi e ragazze, a partire dagli 8 – 10 anni si proponevano come domestiche e servitori (ciode e
ciodeti) nei paesi più ricchi del Trentino, in famiglie più o meno benestanti vicine o lontane.
I bambini che restavano a casa erano comunque impegnati nei lavori domestici e agricoli.
La famiglia contadina bellunese esercitava un certo “diritto di proprietà” sui ragazzini, che si
traduceva nella “vendita o nell’affitto” dei servigi del minore ad una terza persona.
Tutti dovevano affrontare una vita cruda ed ingiusta, dove il lavoro e le privazioni erano tutto
quello che si poteva avere dalla provvidenza, dal nonno al nipote tutti erano impegnati a far
“andare avanti la famiglia”.
Le testimonianze fotografiche, dei bambini bellunesi del passato, ci mostrano ragazzini quasi
sempre seri, non per la sola soggezione del fotografo o la tensione della posa.
Sono sguardi che testimoniano un’infanzia difficile, dura, senza affetto,con pochi giochi e pochi
sorrisi
Il periodo fascista portò dei cambiamenti per i ragazzi:
• attività fisica programmata,
• cameratismo,
• emancipazione femminile,
• controlli sanitari:
L’emigrazione continuò e spopolò la provincia, anche dopo l’emanazione delle leggi del 1925,
relative all’emigrazione.
La gioventù dai 6 ai 21 anni fu “inquadrata “in un ordinamento di ispirazione paramilitare,
dipendente dal segretario del Partito.
Il dopoguerra “regalò” altri grandi cambiamenti alle famiglie e alla società bellunese:
• l’industrializzazione, soprattutto dopo la tragedia del “Vajont”,
• l’abbandono dell’economia agricola montana tradizionale,
• la nascita dell’agricoltura moderna,
• la fine dell’emigrazione di massa,
• lo sviluppo di un’emigrazione più selezionata,
• l’assorbimento progressivo di comportamenti lontani dai valori del passato, anche recente.
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Gli anni novanta hanno invece portato, anche se in misura contenuta, le problematiche legata alla
nuova società multietnica e globalizzata.
Il fenomeno del “lavoro minorile” sembra comunque “essere svanito”, in provincia di Belluno.
Gli enti competenti, preposti al controllo della situazione e cioè:
• Questura
• Amministrazione provinciale
• Uffici di collocamento
negano la presenza di lavoro minorile in zona.
I minori impiegati sono assunti nel rispetto della legge, dell’età, del completamento dell’obbligo
scolastico attuale e secondo le indicazioni dell’USL.
Nemmeno la sempre più rilevante presenza di extracomunitari ha avuto ripercussioni in questo
settore.
In provincia non circolano mendicanti, lavavetri, piccoli venditori, raramente compaiono “famiglie
room” (donne e bambini) in cerca di “occasioni di guadagno”, o chiedendo “offerte”
.
In particolare gli agenti dell’Ufficio Minori della Questura di Belluno sostengono che, da almeno 5
anni, non si sono intraprese iniziative di indagine o di controllo, in seguito a denunce di impiego
illecito di minori.
(Notizie comunicate oralmente nell’autunno 2004)
LE MIGRAZIONI DEI BAMBINI BELLUNESI IN ITALIA E IN EUROPA
L’emigrazione di fanciulli e ragazzi, in Italia risale al seicento.
La condizione dei fanciulli peggiorò negli anni successivi all’Unità d’Italia.
La storia dell’emigrazione bellunese inizia nei secoli XVI e XVII.
Nel sec. XVIII , soprattutto nelle zone di montagna della provincia di Belluno, iniziò un lento
spopolamento, durato fino a pochi decenni fa.
Nel 1887, il prefetto Bernardo Soldo lamenta “che molti sono i fanciulli al di sotto dei 14 anni che
espatriano , per poi venire espulsi, soprattutto dall’Austria , per vagabondaggio e questua “((ACS,
Ministero dell’interno – Gabinetto,Rapporto dei Prefetti, b. 4,relazione per il 1887).
Non sono estranei al fenomeno migratorio nemmeno i meno giovani (a metà del secolo XVIII un
quarto dei ragazzi tra i 14 e i 19 anni era emigrato)
I ragazzi (non i bambini) consideravano la “partenza” come “un normale orizzonte di vita”,
una possibilità di sottrarsi al pesante e poco remunerativo lavoro agricolo, “un’esperienza da
adulti”.
Gli imprenditori vedevano nelle “partenze” interventi educativi e regolativi per adolescenti
vivaci, sfaccendati e pericolosi per la vita della comunità di appartenenza.
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I possidenti agricoli giudicavano “le partenze” come i segni delle irrequietezze del tempo, di
atteggiamenti volti ad allontanarsi dai sistemi patriarcali e secolari di vita.
La migrazione delle giovani era oggetto di riserve e critiche, legate all’idea della donna –
mamma, custode del focolare, pia, onesta e devota al suo ruolo casalingo.
Le istituzioni lamentavano le spese dei rimpatri dei giovani “discoli”, mentre i comuni
favorivano l’emigrazione dei ragazzi fornendo certificati “non completamente esatti”.
Solo verso la fine dell’ottocento le ideologie cattolica e socialista, con motivazioni diverse, si
occuparono del lavoro di donne e minori.
I reclutamento dei minori avveniva: per opera degli stessi genitori (che si facevano accompagnare
all’estero o in altre regioni dai figli), di intermediari con pochi scrupoli, appoggiati talvolta dai
sacerdoti locali e dai capimastri interessati.
I comuni contribuivano all’esodo con certificazioni non sempre precise sull’età dei giovani.
Le condizioni di lavoro del minore, soprattutto quello impiegato nelle “fabbriche”, alla fine
dell’ottocento, erano disagevoli sia in Italia, sia all’estero.
In Italia il ministro Cairoli tentò ,nel 1879, di avviare un progetto di legge specifico, in difesa dei
minori.
Il progetto di legge trovò scarso riscontro e i minori continuarono a lavorare ovunque, come fossero
adulti, fino all’approvazione dello stesso, l’undici febbraio 1986.
Nel ‘900 registriamo
Il ‘900
Migrazioni clandestine dal 1910 al 1914, favorite da agenti italiani senza scrupoli.
Nel 1914 troviamo bambini bellunesi in Austria per lavori di fienagione.
Le ultime migrazioni, prima del periodo fascista, si registrano durante la Grande Guerra.
Il 13 giugno 1915 fu emanato un decreto legge che sospendeva per i ragazzi dai 12 ai 15 anni”
l’obbligo di possedere un determinato grado di istruzione per essere ammessi al lavoro”
Per molti giovanissimi bellunesi ciò significò un immediato utilizzo nelle retrovie del fronte , ma
per tanti il tutto si tradusse in una nuova emigrazione, sulla base di accordi stipulati direttamente dal
nostro Paese con altri stati stranieri.
Durante la Grande Guerra i minori e le donne furono particolarmente richiesti, in quanti gli uomini
erano in guerra e all’estero mancava la mano d’opera.
Nel primo dopoguerra l’emigrazione si svolse verso il Nord Europa, e continuò anche verso “le
Americhe”, oltre ai lavori già noti, si aggiunsero gli impieghi nelle nuove opere di ricostruzione
post-bellica.
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Continuò l’emigrazione stagionale interna, troviamo per esempio nel 1917 i bambini bellunesi in
Piemonte, impiegati in lavori agricoli, le bambine “serve” lungo tutta la penisola e anche all’estero.
Dal secondo dopoguerra si registrarono migrazioni più complesse, dato il nuovo asseto mondiale e
le opere di ristrutturazione e ricostruzione, necessarie al nuovo mondo.
.
Per il lavoratore emigrante e il minore c’erano ancora pericoli legati: alla scarsa protezione della
salute e all’impiego in luoghi “poco sicuri”.
Cantieri vari, lavori di pavimentazione, opere di scavo, lavori in galleria, in miniera, in cave,
lavorazioni di metalli, di pietre, fornaci vedevano impiegati garzoni di tutte le età, con orari e turni
sempre intensi e regalarono, nel ‘900, ai Bellunesi: tragedie, morti, invalidi e tanta silicosi.
Non bisogna dimenticare che comunque, nella famiglia rurale, il minore continuò a svolgere
tranquillamente mansioni lavorative pesanti, sicuramente fino agli anni settanta.
L’uso dei minori fu senz’altro, per più di metà secolo, un vero e proprio sfruttamento umano,
favorito e indotto dalle famiglie, da adulti faccendieri, dalla miseria diffusa, dallo stato che aveva
bisogno di una valvola di sfogo per i problemi demografici e la disoccupazione interna.
Per migliaia e migliaia di bambini l’emigrazione fu soprattutto una dura e autentica scuola di
vita, che il pensiero moderno legge con atteggiamento negativo, alla luce delle più moderne e
sentite idee sul “minore”.
Per molti bellunesi fu una “scelta naturale”, anche se forzata dalla povertà, che spinse per il
mondo, all’avventura e senza protezione, giovani vite indifese.
Per tanti giovani locali, fortunati e robusti, fu un’esperienza anche costruttiva, che li temprò
dando loro autonomia e professionalità, a casa avrebbero avuto solo e comunque fame e
miseria.
L’emigrazione portò donne e uomini (difficile non chiamare così anche i minori, più adulti
loro degli adulti veri) a contatto con realtà, culture ed idee diverse, generò la nascita di nuove
coscienze sociali e politiche, avviò la formazione della coscienza sindacale, la consapevolezza
di non essere solo” animali da soma”.
L’emigrazione:
ha spostato persone, famiglie, paesi, cose, idee, abitudini;
ha costituito, direttamente o indirettamente, il “filo conduttore” della vita di tutti i bellunesi;
è entrata in tutti i percorsi di crescita, di sopravvivenza della popolazione;
ha lasciato dolori, fatiche, tragedie, scoperte, malattie, incontri, drammi, storie, gioie, ferite…
Per tracciare queste riassuntive e schematiche schede di riflessione ho consultato:
• B Bianchi e A Lotto, Lavoro ed emigrazione minorile dall’Unità d’Italia alla Grande
Guerra, ed. Ateneo Veneto.
• AA.VV., Per le strade del mondo, ed. Associazioni Bellunesi nel Mondo.
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• F. Vendramini, Tutela e autotutela degli emigranti tra Otto e Novecento, ed.Associazione
Bellunesi nel Mondo.
• AA.VV., Capire il nostro tempo, Istituto Italiano Edizioni Atlas, Bergamo.
CASISTICA
Migrazione a Venezia
I ragazzi/e venivano collocati presso capimastri, artigiani e commercianti.
Pagavano un “piegio” quale garanzia e imparavano l’arte
Richiamavano poi parenti e compaesani nel capoluogo veneto, fondando così piccole colonie.
In Piemonte
Per lavori agricoli
Ambulanti
Venditori di : nocciole, noci, castagne…
Commerci ambulanti vari a seguito dei genitori.
Seggiolai, ragazzi di 10-11 anni, che erano assunti come garzoni stagionali per svolgere l’attività in
tutta Italia e all’estero (Belgio, Francia, Lussemburgo, Austria e Svizzera) durante l’inverno.
Strilloni, lustrascarpe, artisti da strada….
Migrazioni all’estero
In Svizzera e in Germania come garzoni muratori, fornaciai, minatori, tessitori.
In Svizzera le ragazze erano impegnate nelle fabbriche tessili, nella lavorazione del tabacco, come
cuoche, nei lavori stagionale di stiratrici e sarte.
Nel Sud e Nord Tirolo le ragazze venivano impiegate nelle cernita di minerali di ferro ed altro.
A Salisburgo i garzoni furono impiegati nelle miniere di sale.
In Austria come spalatori di neve e lavori agricoli.
In Trentino
Furono assunte ragazzine per la fabbricazione di mattoni e tegole.
L’impiego maggiore fu quello in agricoltura: bambine e bambini erano abituati a casa a fare i
contadini; dagli otto ai quattordici anni andavano a fare i contadini e gli allevatori in pianura per
salari irrisori e con orari massacranti.
In Italia
In tutta Italia le ragazzine, fin dagli 8/9 anni, venivano assunte come “servette”, adatte a tutti i lavori
domestici.
Condizioni
Tutti lavoravano, quasi sempre, più di 11 ore al giorno, in luoghi umidi e malsani, con turni
snervanti e cibo non adeguato.
I rapporti dell’epoca parlano di “giovani abbruttite , macilente, anemiche per insufficienza di cibo e
riposo.
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UN CASO PARTICOLARE
Ciodeti e ciode
Bambini e bambine, dagli otto anni in su, venivano reclutati, a Belluno, da imprenditori e famiglie
trentine e portati a Trento
L’ingaggio da parte delle famiglie trentine, fino al 1904, si svolgeva in piazza Duomo a Trento.
Tutti lavoravano per otto mesi, facendo lavori pesanti, con un salario medio di 50 corone, vitto
pessimo, maltrattamenti, sevizie d’obbligo e molestie sessuali frequenti. Tornavano a casa in
condizioni pessime e spesso erano ammalati.
I ragazzi svolgevano lavori domestici, raccoglievano erba in campagna, accompagnavano le bestie
al pascolo
Le ragazzine dai “14 anni in su” rincalzavano il granoturco, zappavano i filari di viti, le irroravano
con il solfato di rame con le pompe a spalla, tagliavano il grano, rastrellavano e caricavano il fieno
sui carri, vendemmiavano…
Le più giovani erano impegnate in lavori casalinghi.
I primi viaggi avvenivano a piedi, successivamente ciode e ciodeti vennero reclutati stagionalmente
da uomini e donne, che li trasportavano su carri fino a Primolano, poi li facevano proseguire in
treno per Trento.
I procacciatori erano favoriti dal consenso delle famiglie e spesso delle autorità religiose e laiche.
I dati sono stati tratti dal testo di D.Todesco, D.Berloffa, P.De Benedet, L.Fontana Ciode e Ciodeti
– un’emigrazione stagionale di donne e ragazzi dal Bellunese al Trentino, ed. Pilotto, Feltre.
ELENCO LAVORI MASCHILI SVOLTI DAGLI EMIGRANTI BELLUNESI
FIN DAL SEC.XVIII
LAVORI PERMANENTI LAVORI STAGIONALI
manovali generici / edili gelatai
Muratori seggiolai
Scalpellini finestrai
Carpentieri ambulanti
Sterratori braccianti
Gessatori scoti (caldarrostai)
Carradori ombrellai
Contadini
Boscaioli
Segatori
Falegnami
Minatori
Fornai
Salsiccieri
Braccianti
Scoti
Chiodai
Bottai
lavoratori in opere stradali – ferroviarie –
portuali ecc
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LAVORI FEMMINILI
LAVORI PERMANENTI
LAVORI STAGIONALI
operaie venditrici ambulanti
portatrici d’acqua portatrici d’acqua
Balie balie
Domestiche venditrici ambulanti
Contadine lavori vari legati al luogo e alle stagioni
Serve
Stiratrici
Sarte
Il saltimbanco
L’equilibrista
Il burattinaio
Il caregheta
Lo strillone
Il lustrascarpe
IO LAVORAVO - IO LAVORO
IERI FACEVO OGGI FACCIO
Il fattorino Il fattorino
Il vetraio
L’operaio (servo di tutti) L’operaio
Lo sterratore
Il garzone Il garzone
Il cameriere Il cameriere
Il servo – la serva
La bambinaia e la serva insieme
L’addetto ai forni
Il manovale (servo di tutti) Il manovale
Il gelataio
Il minatore
Il contadino/a (servo di tutti) Il contadino
Attività illegali Attività illegali
Il tuttofare Il tuttofare
Lavori stagionali Lavori stagionali
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Lavori in famiglia Lavori in famiglia
L’emigrante L’emigrante
Gli stage
Lavori pesanti per la famiglia Lavoretti vari per avere soldi miei
Il barista
Il commesso
L’aiuto cuoco L’aiuto cuoco
Il magazziniere Il magazziniere
Lo sfruttato Lo sfruttato
IL LAVORO A NORD E A SUD
Ogni paese presenta forme di impiego lavorativo dei minori.
Nei paesi industrializzati si registra una progressiva scarsità demografica delle classi minorili, che
genera un forte investimento sui bambini, come fossero un bene prezioso.
Al contrario, nei paesi in via di sviluppo, i bambini sono sempre troppi.
Nei primi si è attuata un’ estesa scolarizzazione di base, obbligatoria per tutti i minori residenti,
quindi anche per gli stranieri.
Sotto l’altro cielo mancano anche le scuole, oltre a leggi e istituzioni specifiche.
Al nord del mondo il lavoro se c’è, è svolto in connessione con la frequenza scolastica.
Al sud del mondo si lavora e non si va quasi mai a scuola.
I bambini dei paesi fortunati godono di una estesa iperorganizzazione della vita quotidiana
(scuola, sport, musica).
Gli altri non hanno nessuna organizzazione.
Al nord il lavoro minorile rientra, quasi sempre, nei percorsi di crescita dei ragazzi.
Al sud il lavoro è un percorso per sopravvivere.
I paesi “ricchi” registrano un numero contenuto di minori impiegati nel lavoro.
I paesi “poveri” registrano il “tutto esaurito” in questo settore.
Nei paesi industrializzati sono ridotti i casi di “sfruttamento lavorativo”.
Nei paesi in crescita abbondano i casi di sfruttamento, riduzione in schiavitù e lavoro forzato.
Nei primi il lavoro è comunque retribuito.
Negli altri la retribuzione può anche non essere prevista quando si registrano condizioni di
asservimento che non riconoscono il diritto a percepire un’adeguato salario per il lavoro svolto.
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Sia nei paesi industrializzati, sia altrove la miseria e la povertà culturale sono le cause prime
dell’impiego illegale dei minori.
Sia a Nord, sia a Sud il minore è uno strumento per le organizzazioni criminali.
Il lavoro è comunque un’esperienza, sappiamo però che ci sono esperienze positive ed
esperienze negative.
Dati tratti da: CGIL, Inchiesta su Lavoro e lavori minorili; e dai Quaderni del Centro di
documentazione e analisi per l’infanzia e l’adolescenza, Istituto degli Innocenti, Firenze Bambini e
Adolescenti che lavorano.
IL LAVORO MINORILE IN ITALIA
In Italia per lavoro minorile si intende quello svolto da minori di età inferiore ai 15 anni.
Si tratta di un fenomeno poco rilevante sul piano quantitativo ma fortemente diversificato per la
varietà di situazioni e di occupazioni nelle quali i minori vengono impiegati.
Si stima che il fenomeno possa interessare circa 140/150 mila soggetti).
Sono considerati economicamente attivi i minori che:
• sono impiegati nella produzione per il mercato (lavoro retribuito),
• sono impiegati in produzioni non orientate al mercato (lavoro non retribuito).
Rientrano quindi tutte le attività economiche, più o meno leggere, svolte dai minori di 15 anni,
soprattutto quelle nocive alla salute, all’educazione e allo sviluppo del bambino.
Esulano dalla questione tutte le attività illegali, che non possono essere definite lavoro.
Il fenomeno dello sfruttamento del lavoro minorile talvolta fatica ad emergere nelle situazioni in cui
la famiglia o altri soggetti adulti coinvolti giocano un ruolo di mascheramento nei confronti
dell’attività lavorativa svolta dal minore.
È importante distinguere tra lavori e lavoretti
Lavoro = esperienza che proietta in un mondo adulto, in condizione di sfruttamento.
Lavoretti = attività che rispettano i tempi, gli spazi, le necessità lo sviluppo fisico e della
personalità del minore.
Tra i lavoretti si registrano: aiuti familiari, impieghi saltuari, durante la vacanze.
Il rischio di svolgere attività lavorative è maggiore tra i maschi.
Molte volte i minori scelgono il lavoro al posto della scuola.
Le prime esperienze lavorative (leggere) possono risalire agli undici anni.
Il Nord-est è l’area italiana che registra il maggior numero di minori occupati.
Non tutte le esperirne lavorative sono incompatibili con gli studi.
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Il livello culturale della famiglia e l’attività del capofamiglia incidono sull’avviamento al lavoro del
minore.
Una situazione particolare è costituita dai minori stranieri, che provengono da diverse etnie e
formano quindi comunità differenti, più o meno chiuse, con ideologie e prassi diversi nei confronti
del lavoro minorile.
Dati tratti dal testo di G. Paone e A.Tesselli, Lavoro e lavori minorili, Edizioni CGIL.
Normativa
ENTRIAMO NELLE LEGGI
Il lavoro minorile è una delle più orrende violazioni dei diritti umani:
- priva i bambini di un’infanzia serena e spensierata;
- nega loro la possibilità di spezzare il circolo vizioso di povertà, disperazione e malessere nel
quale sono nati;
- è fonte di dolore, sofferenze fisiche e psicologiche;
- colpisce i più deboli che non hanno strumenti di difesa;
- costituisce una grave minaccia per il futuro dell’umanità.
Il lavoro minorile non è un fenomeno presente esclusivamente nelle realtà del Sud del mondo, è
accertato anche nei paesi industrializzati e non solo in relazione a situazioni di povertà,
emarginazione e migrazione.
È importante ricordare che il termine “lavoro minorile” abbraccia attività eterogenee, diverse, che
vanno dal lavoro esterno normale, a quello forzato per finire in attività illecite o di sfruttamento.
Per approfondire il tema è necessario esaminare i percorsi, nazionali, europei e internazionali di
tutela legislativa dell’impiego lavorativo dei minori.
Lo studio di questo aspetto del problema è vasto e complesso, può essere spezzato in due sostanziali
tronconi di indagine: il primo riguarda l’ azione legislativa nata in seguito alla “rivoluzione
industriale” (soprattutto la seconda); il secondo si rivolge invece agli atti legislativi e di tutela
susseguitesi durante il Novecento.
Ho lasciato volutamente da parte nel mio elaborato l’esame del primo aspetto, perché lo considero
un percorso operativo collaterale, strettamente legato alla storia del periodo.
Penso inoltre che il “pensiero” politico e culturale dell’epoca sopra citata, in materia di lavoro
minorile, è lontano dall’attuale considerazione dell’infanzia.
Nel sviluppare il mio lavoro ho esaminato soprattutto il secondo percorso e in particolare:
• le iniziative delle organizzazioni internazionali;
• la dimensione europea del problema;
• la situazione nazionale;
• la realtà regionale;
• i riferimenti alla normativa di carattere internazionale, regionale e nazionale, nonchè le
iniziative di carattere politico più rilevanti per contrastare lo sfruttamento del lavoro
minorile.
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Ho tenuto presenti alcuni orientamenti:
• la legge nasce in un contesto sociale e culturale specifico;
• il percorso legislativo si sviluppa spesso insieme o successivamente ad iniziative
dell’ambiente e delle associazioni;
• le relazioni ufficiali, i documenti di carattere sociale, sindacale e religioso
accompagnano e stimolano l’iter legislativo e nel contempo ne spiegano lo sviluppo.
Interventi internazionali
Nel 1919 nasce, in seguito al Trattato di Versailles, l’OIL (Organizzazione Internazionale del
Lavoro), punto di riferimento per la trattazione del lavoro minorile e per la promozione di azioni
internazionali, per il controllo e la soluzione del problema.
Nella sua Costituzione è affermato l’impegno a proteggere l’infanzia, come obiettivo essenziale, per
il perseguimento della giustizia sociale e della pace universale.
Gli obiettivi e le finalità dell’Organizzazione vengono confermati nel 1944, quando la Costituzione
originaria venne affiancata dalla “Dichiarazione di Philadelfia”, concernente gli obiettivi e gli scopi
dell’OIL stesso.
Dal 1919 l’organizzazione ha lavorato:
• predisponendo convenzioni e raccomandazione presentati ai governi per la ratifica,
• sensibilizzando l’opinione pubblica e i governi,
• centralizzando il tema a livello di discussioni.
Nel 1973 si concretizza la prima parte del percorso intrapreso dall’OIL con l’adozione della
Convenzione n. 138 sull’età minima lavorativa e della Raccomandazione n. 146, che impegnano gli
Stati aderenti ad elevare progressivamente l’età minima di ammissione al lavoro, che non può
essere inferiore all’età prevista per il completamento della scuola dell’obbligo e in ogni caso non
inferiore ai 15 anni, soglia di discriminazione tra fanciulli ed adolescenti.
La Convenzione n. 138 e la Raccomandazione n.146 hanno sostituito le convenzioni precedenti e
sono ancora oggi il riferimento principale in materia.
Nel 1992 l’OIL crea il “Programma internazionale per l’eliminazione del lavoro minorile” (IPEC)
Vi hanno aderito 20 paesi tra cui l’Italia.
Scopo del progetto è l’eliminazione graduale del lavoro minorile attraverso il potenziamento delle
capacità degli stati di occuparsi del problema, la promozione di un movimento mondiale contro il
fenomeno, l’eliminazione delle forme più odiose di lavoro minorile, il potenziamento delle strutture
istituzionali, la protezione e il miglioramento delle legislazioni protettive.
La strategia adottata dal programma è nuova per l’OIL, punta su:
• gradualità
• plurisettorialità
• diversificazione del lavoro in fasi – tappe
• cooperazione tecnica
• coordinazione dei programmi nazionali
• assistenza alle parti interessate
• ripetizione di progetti validi
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Nel 1996 la Risoluzione, adottata alla 83° Sessione della Conferenza internazionale del lavoro il 18
giugno 1996 relativa all’eliminazione del lavoro minorile, ha posto l’attenzione sull’esistenza del
fenomeno del lavoro minorile anche nei paesi ad economia avanzata e si è incentrata sulle forme più
intollerabili dello stesso, sollecitando i governi a sottoscrivere dei trattati internazionali e a mettere
in pratica gli impegni assunti, nonché suggerendo politiche educative ed azioni pratiche contro lo
sfruttamento.
Nel 1998 la Conferenza Internazionale del lavoro, riunitasi al Amsterdam, ha stilato un rapporto
sulle forme più intollerabili di sfruttamento del lavoro minorile in Asia, Africa e America.
Nel 1999 ci sono stati i lavori della 83° Sessione della Conferenza internazionale sul lavoro che ha
adottato la Convenzione n. 182 per l’eliminazione delle peggiori forme di lavoro minorile
(schiavitù, prostituzione, illegalità).
Essa si rivolge a tutti coloro che non hanno compiuto 18 anni, senza distinzione tra fanciulli ed
adolescenti, come è d’uso nella legislazione internazionale e comunitaria che adotta il termine
inglese child.
All’art. n.3 la Convenzione elenca le peggiori forme di lavoro minorile:
Ai fini della presente Convenzione, l’espressione « forme peggiori di lavoro
minorile » include :
a. tutte le forme di schiavitù o pratiche analoghe alla schiavitù, quali la vendita
o la tratta di minori, la servitù per debiti e l’asservimento, il lavoro forzato o
obbligatorio, compreso il reclutamento forzato o obbligatorio di minori ai
fini di un loro impiego nei conflitti armati ;
b. l’impiego, l’ingaggio o l’offerta del minore a fini di prostituzione, di
produzione di materiale pornografico o di spettacoli pornografici;
c. l’impiego, l’ingaggio o l’offerta del minore ai fini di attività illecite, quali, in
particolare, quelle per la produzione e per il traffico di stupefacenti, così
come sono definiti dai trattati internazionali pertinenti;
d. qualsiasi altro tipo di lavoro che, per sua natura o per le circostanze in cui
viene svolto, rischi di compromettere la salute, la sicurezza o la moralità del
minore.
La Convenzione è integrata dalla Raccomandazione n.190, la quale sollecita i governi verso la
definizione e l’appilcazione di strumenti di intervento nazionali per affrontare le forme estreme di
sfruttamento del lavoro minorile.
La Raccomandazione n.190 permette agli stati nazionali di anticipare a 16 anni l’assunzione dei
minori per i lavori pericolosi, previa adeguata e specifica formazione.
Viene ribadito il metodo della concertazione trilaterale (istituzioni governative, associazioni
datoriali e organizzazioni sindacali) per progettare ed attuare programmi d’azione, diretti ad
eliminare le forme di sfruttamento.
Agli stati parti si chiede:
• l’impegno a stabilire sanzioni in una ottica preventiva e riabilitativa,
• di prevenire l’impiego di minori nelle forme intollerabili,
26

• di assistere i bambini coinvolti e promuoverne l’integrazione sociale.
Si sottolinea:
• l’indispensabilità dell’assistenza e della collaborazione tra Stati,
• la necessità della collaborazione internazionale,
• la promozione dell’istruzione.
La Convenzione auspica che i programmi d’azione siano definiti e attuati anche consultandosi con
le organizzazioni dei lavoratori interessati, se esistono.
La Convenzione è stata ratificata da 32 stati, di cui solo pochi sono paesi industrializzati.
L’Italia ha aderito il 7 giugno 2000.
Sempre dal 1999 sono state affiancate le “clausole sociali”, pattuizioni da inserire nei trattati
commerciali, per favorire il rispetto dei diritti sociali fondamentali (soprattutto il divieto di
sfruttamento della manodopera infantile)
Il problema si presenta molto complesso, non raccoglie un diffuso consenso (soprattutto tra le
nazioni del sud del mondo, dove il lavoro infantile è comunque garanzia di vita) ed ha aperto un
importante dibattito sulla dimensione sociale del commercio internazionale, sulle responsabilità di
tutti i soggetti (non solo gli stati, ma anche le imprese, i consumatori e soprattutto le multinazionali)
(I dati possono essere verificati sul sito OIL, citato in allegato e sul testo della CGIL Lavoro e
lavori minorili, già citato)
1989 – Convenzione ONU sui diritti del fanciullo
Convenzione adottata dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite con risoluzione 44/25 del 20
novembre 1989. Entrata in vigore il 2 settembre 1990.
Con tale Convenzione i diritti del fanciullo assumono una nuova veste, sono studiati sotto un
aspetto più ampio, attraverso il riconoscimento della soggettività del minore del principio del
miglior interesse del fanciullo e della centralità del diritto del minore di partecipare.
Al fanciullo è riconosciuto il diritto di:
• beneficiare della sicurezza sociale,
• essere protetto contro lo sfruttamento economico o la costrizione a svolgere attività
pericolose per la sua integrità fisica, mentale e spirituale, morale e sociale.
Per la prima volta le Nazioni Unite si soffermano sul minorenne, non solo come soggetto passivo di
una protezione riconosciutagli a livello internazionale , ma come un soggetto attivo che agisce
all’interno della società.
Non c’è più distinzione tra fanciulli ed adolescenti, ma tutti sono minori fino a 18 anni.
La Convenzione stabilisce:
misure legislative - amministrative – sociali ed educative
sinergie di interventi
politiche globali
strumenti minimi di tutela (età minima per lavorare- orari e condizioni di lavoro –
sanzioni)
è uno strumento completo in materia.
27

La piena attuazione della Convenzione è difficile, dati i diversi contesti nazionali, il controllo è
basata sul sistema dei rapporti che gli Stati aderenti hanno l’obbligo di trasmettere periodicamente
al Comitato per i diritti dell’infanzia istituito e regolato dalla stessa Convenzione.
Per quanto riguarda lo sfruttamento lavorativo del minore, sono rilevanti nella Convenzione
gli articoli 31, 32 e 34.
Articolo 31
1. Gli stati parti riconoscono al fanciullo il diritto al riposo ed al tempo libero, di dedicarsi al
gioco e ad attività ricreative proprie della sua età e di partecipare liberamente alla vita
culturale ed artistica.
2. Gli stati parti rispettano e favoriscono il diritto del fanciullo di partecipare pienamente alla
vita culturale ed artistica ed incoraggiano l’organizzazione, in condizione di uguaglianza, di
mezzi appropriati di divertimento e di attività ricreative, artistiche e culturali.
Articolo 32
1. Gli Stati parti riconoscono il diritto del fanciullo di essere protetto contro lo sfruttamento
economico e di non essere costretto ad alcun lavoro che comporti rischi o sia suscettibile di
porre a repentaglio la sua educazione o di nuocere alla sua salute o al suo sviluppo fisico,
mentale ,spirituale, morale e sociale.
2. Gli Stati parti adottano misure legislative, amministrative, sociali ed educative per garantire
l’applicazione del presente articolo. A tal fine, ed in considerazione delle disposizioni
pertinenti degli strumenti internazionali, gli Stati parti , in particolare:
a) stabiliscono un’età minima oppure età minime di ammissione all’impiego;
b) prevedono un’adeguata regolamentazione degli orari di lavoro e delle condizioni di
impiego;
c) prevedono pene o altre sanzioni appropriate per garantire l’attuazione effettiva del
presente articolo.
Articolo 34
Gli Stati parti si impegnano a proteggere il fanciullo contro ogni forma di sfruttamento sessuale
e di violenza sessuale. A tal fine, gli Stati adottano in particolare ogni adeguata misura a livello
nazionale, bilaterale e multilaterale per impedire:
a) che dei fanciulli siano incitati o costretti a dedicarsi ad una attività sessuale illegale;
b) che dei fanciulli siano sfruttati a fini di prostituzione o di altre pratiche sessuali illegali;
c) che dei fanciulli siano sfruttati ai fini della produzione di spettacoli o di materiale a carattere
pornografico.
Nel dicembre 2000 è nato un progetto congiunto Unicef– Organizzazione Internazionale del lavoro
– World Bank, che ha sede presso l’Istituto degli Innocenti di Firenze. (www.ucw. –project.org)
La Carta Sociale Europea
La Carta Sociale Europea è stata adottata dal Consiglio d’Europa a Torino, il 18 ottobre 1961 ed è
entrata in vigore il 26 febbraio 1965. I contenuti della Carta Sociale del 1961 sono successivamente
28

stati riprodotti e integrati con altri diritti (tra cui quelli introdotti da un Protocollo addizionale del 5
maggio 1988, entrato in vigore il 4 settembre 1992 ) in una versione riveduta della Carta, adottata e
il 3 maggio 1996. La nuova Carta è entrata in vigore il 1° settembre 1999.
Il sistema di controllo sulla Carta sociale europea riveduta è quello stesso previsto dalla Carta del
1961, eventualmente integrato, per gli Stati che hanno ratificato il Protocollo addizionale del 19
novembre 1995, da un meccanismo di ricorsi collettivi.
La Carta Sociale Europea è stata adottata dal Consiglio d’Europa il 18 ottobre 1961:
Successivamente è stata adottata, ed è già entrata in vigore, la Carta Sociale Europea, rivista nel
1996 ed entrata in vigore nel 1999.
Per i minori è rilevante l’art .7, all’interno del primo gruppo, dedicato ai minori di 18 anni.
Articolo 7 - Diritto dei bambini e degli adolescenti ad una tutela
Per garantire l’effettivo esercizio del diritto dei bambini e degli adolescenti ad una
tutela, le Parti s’impegnano:
1 - a fissare a 15 anni l’età minima di ammissione al lavoro; sono tuttavia ammesse
deroghe per i bambini impiegati in determinati lavori leggeri che non mettono a
repentaglio la loro salute, moralità o istruzione;
2 - a fissare a 18 anni l’età minima di ammissione al lavoro per alcune occupazioni
considerate come pericolose o insalubri;
3 - a vietare che i bambini ancora in età d’istruzione obbligatoria siano utilizzati per
lavori che li privano del pieno beneficio di tale istruzione;
4 - a limitare la durata dell’attività lavorativa dei lavoratori di età inferiore a 18 anni in
modo che corrisponda alle loro esigenze di sviluppo ed in particolare ai fabbisogni della
loro formazione professionale;
5 - a riconoscere il diritto dei giovani lavoratori e degli apprendisti ad un’equa
retribuzione o ad un adeguata indennità;
6 - a prevedere che le ore che gli adolescenti destinano alla formazione professionale
durante il normale orario di lavoro, con l’autorizzazione del datore di lavoro, siano
considerate incluse nella giornata lavorativa;
7 - a fissare in un minimo di quattro settimane la durata delle ferie annuali retribuite dei
lavoratori di età inferiore a 18 anni;
8 - a vietare l’impiego di lavoratori di età inferiore a 18 anni in lavori notturni, salvo
per alcuni lavori stabiliti dalla legislazione o dalla regolamentazione nazionale;
9 - a prevedere che i lavoratori di età inferiore a 18 anni occupati in taluni lavori
stabiliti dalla legislazione o dalla regolamentazione nazionale siano sottoposti ad un
regolare controllo medico;
10 - ad assicurare una speciale protezione contro i pericoli fisici e morali cui i bambini
e gli adolescenti sono esposti ed in particolare contro quelli che risultano direttamente o
indirettamente dal loro lavoro.
29

L’articolo parla di :
• età minima (15 anni, 18 per lavori pericolosi),
• protezione dell’adolescenza,
• limiti orari,
• giusta remunerazione,
• visite mediche di controllo,
• ferie retribuite (almeno 4 settimane),
• divieto di lavoro notturno,
• protezione dai pericoli,
Mostra una nuova considerazione dei diritti dei lavoratori minori e delinea adeguate
protezioni.
I Paesi firmatari si impegnano a:
• curare l’assistenza, l’educazione e la formazione,
• combattere la negligenza, la violenza, lo sfruttamento,
• mettere l’educazione in primo piano,
• a offrire la gratuità della scuola primaria e secondaria,
• incoraggiare la frequenza.
Si riconosce ancora però la possibilità di lavorare anche sotto i 15 anni e si vincola la formazione
professionale all’ autorizzazione del datore di lavoro.
Il sistema di controllo dell’applicazione della Carta è affidato, dal 1991, ad una Commissione di
esperti, una Commissione Governativa e il Comitato dei Ministri.
A partire dal 1992 il Parlamento usufruisce delle relazioni della Commissione di esperti per
dibattiti che hanno luogo periodicamente.
È prevista la possibilità di reclami collettivi.
Sono legittimate a presentare reclami le ONG, le organizzazioni internazionali di datori di lavoro e
sindacati e i rappresentanti nazionali di sindacati, se in possesso dell’autorità conferita loro dal
governo contro cui propongono il ricorso.
L’Italia ha sottoscritto la Carta Sociale europea riveduta con legge n. 30 del 9 febbraio 1999
(In allegato sono contenuti i documenti attualmente più rilevanti dell’Unione Europea, il testo della
direttiva del Consiglio dell’UE in materia e un riassunto della tutela del lavoro minorile
nell’evoluzione legislativa, tratto dalla rivista giuridica ON line “Diritto eDiritti).
Diritto comunitario e lavoro minorile
16 giugno 1987
Risoluzione sul lavoro minorile del Parlamento Europeo, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale della
Comunità Europea il 20 luglio 1987.
Tale documento chiede alla Commissione di presentare una proposta per:
- promuovere un armonizzazione delle legislazioni internazionali,
30

- fissare un’età minima di ammissione al lavoro, dopo aver osservato l’obbligo scolastico,
- abolire i lavori notturni, sotterranei, oltre il normale orario di lavoro, i lavori molesti e pericolosi e
tutte quelle attività che possono compromettere la salute fisica e psichica, la sicurezza e la moralità.
Il Parlamento chiede agli Stati membri di:
• rafforzare le competenze e gli interventi dell’ispettorato del lavoro,
• curare il sistema delle sanzioni.
Viene evidenziato il rapporto diretto tra lavoro minorile e formazione.
1994
Direttiva del Consiglio dell’Unione Europea relativa alla protezione dei giovani sul lavoro
(94/33 del 22 – 06 – 1994):
• età minima per lavorare 18 anni (esclusi i lavori occasionali e quelli legati all’ambito
familiare),
• 18 anni conclusione del percorso scolastico,
• adozione di misure adeguate di protezione e prevenzione sul lavoro,
• condizioni e mansioni adeguate all’età,
• divieto di esporre i minori a sostanze nocive, sottoporli a sforzi fisici e psicologici
eccessivi.
L’Italia si adegua alle trattative con il Decreto Legge n. 345 del 1999.
In Italia
L’articolo 37 della Costituzione, menziona ancora, insieme, la donna lavoratrice e il minore.
Articolo 37
“La donna lavoratrice ha gli stessi diritti e, a parità di lavoro, le stesse retribuzioni che spettano
al lavoratore.
Le condizioni di lavoro devono consentire l’adempimento delle sue essenziali funzioni familiari
e assicurare alla madre e al bambino adeguata protezione.
La legge stabilisce il limite minimo di età per il lavoro salariato.
La repubblica tutela il lavoro dei minori con speciali norme e garantire ad esse, a parità di
lavoro, il diritto alla parità di retribuzione.”
La legge n.977 del 17 ottobre 1967, sul “lavoro dei bambini e degli adolescenti”, prende
finalmente in considerazione il lavoro minorile separato da quello delle donne, e detta norme su:
• condizioni di lavoro,
• età lavorativa,
• idoneità fisica e psichica,
• orari,
• riposi,
• ferie,
• formazione professionale,
• sanzioni.
31

L’assetto istituzionale italiano a favore dell’infanzia ha subito, negli ultimi anni, profondi
cambiamenti, l’interdipendenza tra rapporti internazionali e politiche nazionali ha velocizzato il
processo di sensibilizzazione degli organi istituzionali e governativi.
In Italia il lavoro minorile riguarda tutti coloro che non hanno raggiunto il diciottesimo anno di
età:
• fino a 15 anni sono vietate tutte le attività,
• per gli altri sono stati predisposti limiti e strumenti di protezione in caso di relazioni con
il lavoro.
1998
In risposta al programma IPEC è stato sviluppata dal governo “La Carta di impegni”, per
promuovere i diritti dell’infanzia, contro lo sfruttamento minorile “conseguenza e causa della
povertà, perché l’utilizzo dei fanciulli rallenta la crescita economica e lo sviluppo sociale e
costituisce una violazione grave dei diritti elementari delle persone umane”
Obiettivi nazionali:
• interventi sul territorio, basati su sinergie politiche, leggi e risorse,
• coinvolgimento della scuola” centro di promozione sociale e culturale del territorio”,
• scoraggiare la fuga dalla scuola verso il lavoro,
• introduzione nella scuola di attività aggiuntive interessanti e motivanti,
• formazione degli insegnanti,
• innalzamento dell’età dell’obbligo scolastico (ora 15 anni).
Obiettivi internazionali:
• promozione di nuove sinergie,
• adozione di programmi coerenti con le Convenzioni OIL,
• certificazione di conformità sociale dei prodotti.
La legge 28 agosto1997, n. 285 “Disposizioni per la promozione di diritti e di opportunità per
l’infanzia e l’adolescenza”, ha predisposto un fondo nazionale per interventi sui minori
La legge n. 451 del 23 dicembre 1997 “Istituzione della Commissione parlamentare per l’infanzia e
dell’Osservatorio nazionale per l’Infanzia”, che istituisce la Commissione Parlamentare per
l’infanzia e l’Osservatorio.
- la Commissione Parlamentare per l’infanzia, con compiti di verificare l’attuazione degli
accordi internazionali e controllare lo sviluppo dei soggetti in età evolutiva, fa rapporti
annuali alle camere;
- l’Osservatorio nazionale per l’infanzia, ha il compito di predisporre il piano nazionale di
interventi per la tutela dei diritti e lo sviluppo dei soggetti in età evolutiva, di rafforzare la
cooperazione per lo sviluppo dell’infanzia nel mondo.
Il decreto legislativo n. 345 del 4 agosto 1999 “Attuazione della Direttiva 94/33 relativa alla
protezione dei giovani sul lavoro, modifica la legge precedente n. 997:
Mette in atto gli impegni assunti dal governo con la Carta del 1998.
Recepisce i più importanti orientamenti comunitari.
32

Prescrive, come requisito ai fini dell’ingresso nel mondo del lavoro l’adempimento dell’obbligo
scolastico.
Si riferisce ai minori ai minori di 18 anni che hanno un contratto o un rapporto di lavoro.
Età minima per l’ammissione al lavoro:
15 anni , 18 per i lavori pericolosi, faticosi ed insalubri.
Abolisce ogni deroga all’età professionale e la possibilità di svolgere lavori leggeri.
L’adempimento dell’obbligo scolastico:
la protezione del minore lavoratore poggia sulla necessità di assicurargli l’istruzione scolastica e la
formazione professionale.
Definisce lo stretto legame tra adempimento dell’obbligo scolastico e compimento dell’età
professionale 15 anni.
Le condizioni di lavoro
La legge obbliga il datore di lavoro ad effettuare una valutazione preventiva, prima
dell’assunzione,dei rischi derivanti dallo svolgimento di una attività lavorativa.
Valuterà quindi le condizioni di sviluppo del minore, l’esperienza, la formazione del minore in
relazione al luogo di lavoro, le attrezzature, gli agenti nocivi, la movimentazione manuale dei
carichi, informerà i genitori degli eventuali rischi.
Sono previste sanzioni per gli inadempienti, non sono segnalate le azioni successive alla valutazione
preventiva dei rischi.
Strumenti per attuare la legge: i servizi ispettivi e la giurisprudenza
I servizi individuano il fenomeno.
La giurisprudenza accerta la violazione e commina le sanzioni.
Le sanzioni
Il sistema delle sanzioni prevede sanzioni penali e sanzioni amministrative.
(gli allegati n. 4 - 5 – 6 contengono le principali norme citate: Oil – norme europee e italiane)
L .R. 18/88, Promozione di una cultura di pace
L. R. 28/88, Istituzione di un difensore civico
L. R. 29/88, Misure a favore dei giovani
Regione Veneto
L. R. 42/88, Istituzione del pubblico tutore dei minori
Funzioni:
- promozione culturale (informazione e sensibilizzazione per una cultura dei diritti
dell’infanzia e dell’adolescenza;
- formazione tutori,
- vigilanza e segnalazione (ascolto per la segnalazione, accoglimento di istanze, rimostranze,
denunce - vigilanza per la segnalazione).
33

La nuova figura nasce per:
- aggiornare le linee guida per la tutela dei minori, tenendo conto di novità normative e prassi,
- affrontare le nuove emergenze legate anche ai minori stranieri non accompagnati,
- estendere l’ assistenza ai minori tutelati o in affidamento,
- responsabilizzare i soggetti istituzionali e non coinvolti nella tutela dei minori.
Parte prima
Costituzione Europea
Articolo 2
“L’unione si fonda sui valori della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell’uguaglianza ,
dello stato di diritto e del rispetto dei diritti umani…”
Articolo 4
“Nelle relazioni con il resto del mondo l’Unione afferma e promuove i suoi valori e interessi.
Contribuisce alla pace, alla sicurezza, allo sviluppo sostenibile della terra, alla solidarietà e al
rispetto reciproco tra i popoli, al commercio libero e equo, all’eliminazione della povertà e alla
tutela dei diritti umani, in particolare dei diritti dei minori, e alla rigorosa osservanza e allo sviluppo
del diritto internazionale, in particolare al rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite.
Titolo III UGUAGLIANZA
Articolo II – 24
“I bambini hanno diritto alla protezione e alle cure necessarie per il loro benessere. Essi possono
esprimere liberamente la propria opinione; questa viene presa in considerazione sulle questioni che
li riguardano in funzione della loro età e della loro maturità.
Titolo IV SOLIDARIETA’
Articolo II – 32
DIVIETO DEL LAVORO MINORILE E PROTEZIONE DEI GIOVANI SUL LUOGO DI
LAVORO
“Il lavoro minorile è vietato. L’età minima per l’ammissione al lavoro non può essere inferiore
all’età in cui termina la scuola dell’obbligo , fatte salve le norme più favorevoli ai giovani ed
eccettuate deroghe limitate.
I giovani ammessi al lavoro devono beneficiare di condizioni di lavoro appropriate alla loro età ed
essere protetti contro lo sfruttamento economico ed ogni forma di lavoro che possa minarne la
sicurezza, la salute, lo sviluppo fisico, mentale, morale o sociale o che possa mettere a rischio la
loro istruzione
34

PERCORSI OPERATIVI
Considerato che questo lavoro vuole essere sostanzialmente:
• un percorso di indagine ed approfondimento di un tema legato alla storia di ieri e di oggi,
• un viaggio nelle realtà meno fortunate,
• una raccolta di valutazioni e considerazioni di carattere sociale e civile,
• una lettura giuridica, storica, economica e culturale del mondo dell’infanzia e
dell’adolescenza;
visto che:
• è diretto a più classi, dislocate nel territorio comunale,
• coinvolge più discipline,
• prevede momenti di approfondimento di plesso,
• si concretizza in uno o più momenti finali di condivisione, visualizzazione e partecipazione
del percorso;
vengono presentate diverse tracce di lavoro per rispondere, sia alle esigenze dei docenti, sia alla
curiosità e all’interesse dei ragazzini.
Come già accennato i campi di indagine sono vasti e spaziano dalle realtà più vicine a quelle più
lontane, intrecciando discipline, interessi e aspetti diversi.
Nulla vieta di percorrere altri sentieri, secondo linee di ricerca e lavoro trasversali
Il lavoro nella storia..
Direttamente dai protagonisti…
Sentieri di approfondimento
Lettura di resti narrativi sul lavoro minorile (tempi e spazi diversi)
Interrogo le immagini….
Regole..regole…regole…
E …oggi
IL LAVORO NELLA STORIA
n. 1 Ricostruzione, ambientazione e approfondimento della posizione “minorile” nei periodi
storici
(es. nelle civiltà preistoriche, nell’ antica Grecia, presso gli Etruschi, nelle tribù Aborigene …)
• ruolo del bambino,
• famiglia e società,
• compiti e abitudini familiari e sociali,
• educazione,
• iniziazione all’età adulta.
35

n. 2 Indagine nel mondo della rivoluzione industriale:
• caratteristiche storiche,
• tipi di lavoro,
• mansioni dei bambini,
• ricostruzione di una giornata del minore in fabbrica al tempo di…
• leggi, persone, enti che sono intervenuti,
• raccolta di documenti letterari e grafici,
• rielaborazioni grafiche, specchietti riassuntivi.
n. 3 Guardiamo in Provincia o vicino a noi:
• rilevazione delle aziende produttive nel territorio, alla fine dell’ottocento e nel primo
novecento,
• collocazione delle stesse nello spazio geografico rappresentato,
• raccolta di dati, documenti, foto delle più rappresentative o di una di esse,
• ricostruzione del lavoro svolto, delle sue fasi, della giornata dell’operaio, della collocazione
del prodotto, dell’area interessata all’utilizzo del prodotto,
• rilevazione dello stato attuale della struttura e della sua utilizzazione,
• individuazione degli aspetti più vicini al tema del lavoro minorile,
• sistemazione dei dati,
• ampliamento delle rilevazioni,
• costruzione di un percorso di raccolta (fascicolo, C. D,cartellone, filmato).
(Per questo percorso si suggerisce il testo del Ministero di Agricoltura Industria e Commercio,
Direzione Generale di Statistica “Notizie sulle condizioni industriali della provincia di Belluno”,
edito dalla Tipografia Nazionale di G. Bertero Roma 1891).
n. 4 Il Lavoro Minorile nel XXI secolo:
• piccolo quadro riassuntivo della situazione economica attuale della provincia di Belluno,
• sistemazione schematica, per aree, delle varie attività produttive,
• determinazione dei campi di indagine (almeno un’azienda per settore),
• ricostruzione delle caratteristiche inerenti: strumenti, prodotti, lavori,orari, regole ..
• se l’azienda è datata, ricostruire fotograficamente la sua evoluzione nel tempo,
• intervistare chi ci lavora, chiedendo a quale età è stato assunto,
• intervistare chi ci ha lavorato nel passato,
• raccogliere in un prodotto finale il lavoro fatto,
Per l’approfondimento della parte storica riguardante la provincia di Belluno, sia a livello di
documentazione sull’emigrazione, sia a livello di quadro economico generale e aziendale è sempre
indispensabile il saggio della dottoressa A.Lotto, già citato.
36

DIRETTAMENTE DAI PROTAGONISTI
Il Bellunese è, per storia e vocazione, un territorio di lavoratori ed emigranti di tutte le età, non
sarà quindi difficile trovare testimonianze orali di nonni e parenti, in grado di raccontare ai ragazzi
la “loro infanzia con pochi giochi e tanti impegni”.
Proposta di lavoro:
• lettura e commento dei brani narrativi autobiografici di Faustini Vittorio, De Cet Elmer,
Dell’Olivo Giovanni e Pierobon Antonia, contenuti nel libro: MIGRANTI - Venti storie
Bellunesi, edito dall’ Auser di Belluno;
• discussione in classe e raccolta di nominativi di parenti degli alunni, in grado di raccontare
storie simili;
• raccolta, in schema o in tabella, di tutti i nomi dei testimoni ascoltati, con indicazione di:
nome, luogo e data di nascita, tipi di lavori svolti nelle diverse età, mansione relative, luoghi
di lavoro e, se emigrato, il paese di accoglienza, si può utilizzare, come esempio, l’elenco
iniziale del testo MIGRANTI, sopra citato;
• valutazione dei dati, approfondimento di alcune storie in classe, con interviste preparate a
gruppi o insieme;
• registrazioni e/o raccolta di appunti;
• rilevazione di caratteristiche comuni nei vari percorsi esistenziali;
• revisione dello schema iniziale arricchito con i nuovi dati raccolti;
• elaborazione di considerazioni parallele e trasversali tra le storie;
• inserimento dei percorsi di vita nella storia generale;
• completamento dello schema iniziale con i dati di famiglie extracomunitarie, per evidenziare
analogie, motivazioni comuni o comunque la ripetitività storica in spazi e tempi diversi.
Un percorso a parte potrebbe essere realizzato con il brano “La malga” tratto dal libro “Il volo della
martora” dell’autore locale Mauro Corona, edito da Mondatori, collana I Miti.
Questo brano traccia un’esperienza di vita, a cavallo tra gli anni cinquanta e sessanta, recente quindi
rispetto alle altre. Presenta un quadro di sfondo legato alla tragedia del “Vajont”, che ha cambiato
l’aspetto fisico della Provincia, segnando un confine profondo tra passato e presenta della storia
locale.
Nel brano possono essere rilevati:
• i lavori minorili delle zone montane dell’epoca,
• le caratteristiche e i confini dei rapporti familiari,
• gli aspetti tradizionali della vita di paese,
• i termini del rapporto dei bambini con la natura e le cose.
Tutto il libro di M.Corona costituisce “un quadro fedele, profondo, nostalgico, amaro e molto
interessante della vita di paese, attorno alla metà del XX secolo.
Traccia d’intervista
• Nome
• Data e luogo di nascita
• Titolo di studio
• Attività di oggi
• Attività principale di ieri
• Famiglia attuale (vive solo/a – in famiglia - in casa di riposo..)
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• Famiglia di nascita: componenti, abitudini, particolari
• Infanzia dove e come
• Lavori svolti,mansioni quotidiane, attività domestiche e non della loro infanzia
• Prime attività retribuite
• Dove e come
• Particolari
• Vita e lavoro da adolescente e poi da giovane
• Rapporti con i datori di lavoro
• Descrizione dei luoghi di lavoro
• Rapporti con i compagni di lavoro – adulti
• Rapporti con la famiglia prima, durante e dopo il periodo di lavoro
• Rapporti con la nazione estera se emigrante
• Cause e modalità del ritorno
• Reinserimento nel paese di origine – matrimonio o altro
• Permanenza nel paese di lavoro e rapporti con le persone
• Attività svolte nell’ambito sociale o nel volontariato
• Considerazioni sull’infanzia e l’adolescenza di oggi
• Esperienze significative di ieri e di oggi
• Altro
HO LETTO
Il campo delle letture autobiografiche, dei romanzi storici, dei racconti –verità sull’argomento è
molto vasto.
Per la tematica trattata sarebbe utile leggere pochi racconti, scelti tra vicende narrate in diversi
periodi storici, per lo meno dal sette – ottocento in poi, tratte da brani autobiografici, romanzi (es.
Davide Cooperfield), articoli di giornale, testimonianze varie.
L’importante è che le storie di bambini, lontani fra loro nel tempo e nello spazio, siano legate da
fatti di lavoro minorile, sfruttamento, violenza, miseria e povertà, presenti in maniera isolata, ma
molto spesso strettamente intrecciati tra loro.
La lettura dei testi dovrebbe essere seguita da:
• lettura e comprensione del brano,
• inquadramento storico e geografico dei fatti,
• se si tratta di emigrato è auspicbile la visualizzzazione geografica del “viaggio”,
• sottolineatura dell’età di inizio del lavoro, delle mansioni svolte,delle condizioni di lavoro,
dei compensi,
• rilevazione dei rapporti con la famiglia, la società e l’ambiente,
• individuazione delle persone positive e negative vicine al bambino,
• ricerca della realtà scolastica,
• rilevazioni di parole, allusioni e cenni che indirettamente offrono dati e fatti sulla realtà
lavorativa,
• comparazioni e collegamenti tra i fatti esaminati,
• comparazioni e confronti con la propria realtà di vita,
• riflessioni e considerazioni finali.
38

Breve presentazione dei brani proposti
1° gruppo
- I bambini nelle fabbriche
- La giornata di lavoro
- Il lavoro in miniera
Questi brani tratti da antologie e manuali di storia aprono squarci di luce nell’Inghilterra della
rivoluzione industriale, tra il settecento e l’ottocento
Offrono una panoramica essenziale e coinvolgente, costituiscono un efficace motivo di “input” per
l’approfondimento della tematica
2° gruppo
- La grande acqua del Danubio non è come quella del Piave (Amico del Popolo del 18 –
09 - 04
- Traversando il Phusterthal…(L’alpigiano del 14 -08 – 1889)
- Le giovani del contado (Il Tomitano del 24 – 02 -1888)
- Zia Gianna (esperienza inedita)
- El bocia (esperienza inedita)
- La montanara (esperienza inedita)
Le storie di questo gruppo presentano esperienze di lavoro ed emigrazione tra ottocento e
novecento, i protagonisti sono sempre minori.
Interessante anche i brani riguardanti “le giovani”, settore un po’ particolare del lavoro minorile.
3° gruppo
- La malga (dal testo “Il volo della martora”, già citato)
- L’ultima estate (dal testo “Il volo della martora”)
- Io piccolo servitore (esperienza inedita)
Anche questi brani parlano di minori e di lavoro, ma siamo nella seconda parte del ventesimo
secolo, l’altro ieri insomma, eppure un tempo così lontano dalla realtà attuale.
4° gruppo
- Costa D’Avorio, i piccoli schiavi del cacao (M.G.Cutoli, da “Corriere della Sera” 29 – 05
– 01)
- Bangladesh, a tre anni nelle cave di pietra (D,Jmenez, da “Corriere della Sera” 30 – 05 –
01)
Siamo ai giorno nostri, in Europa ed in altre parti del mondo, si ripetono le stesse esperienze:
bambini sfruttati, che lavorano per sopravvivere fin dalla tenera età, per molte ore , per pochi soldi,
per la famiglia.
In alcune storie sono evidenti i diversi aspetti della situazione e le tante concause storiche, culturali
e sociali del lavoro minorile.
5° gruppo
Alla fine del percorso dovrebbero essere inseriti in questo gruppo alcuni brani, scelti da ogni
alunno, in linea con le lettura svolte e in sintonia con le considerazioni e le riflessioni fatte insieme
in aula
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GUARDO E INTERROGO LE IMMAGINI
Questo campo operativo è molto vasto, spazia dalle prime raffigurazioni preistoriche alle attuali
elaborazioni al computer, attraversando la storia, la cultura, la scienza, la religione, l’arte e la
tecnica.
Proposte
n. 1 ”Il bambino nell’arte raffigurativa”
Per questo percorso si dovrebbero considerare alcune immagini “chiave” dell’infanzia, in quadri più
o meno famosi di diverse epoche, come per i percorsi storico e letterario.
Nelle rappresentazioni dell’alto medioevo si raffiguravano, in genere, i bambini come adulti
rimpiccioliti.
Erano visti solo come “futuri uomini”, il loro valore era posticipato nel tempo, l’infanzia non
contava, anzi era sconosciuta (vedere il “Bimbo” nelle icone, la Bibbia moralizzata di San Luigi)
Si possono poi via considerare quadri delle epoche successive, sia di bambini normali, sia delle
rappresentazioni sacre (il Bambino Gesù , soprattutto nelle raffigurazione con la Madonna e poi gli
angioletti ).
Le prime rappresentazioni sacre gotiche del Bimbo nudo.
Le rappresentazioni dell’infanzia di Gesù, della Vergine (quadri di vita quotidiana).
La nascita dell’iconografia laica (sec. XV e XVI), con il bambino inserito in scene familiari.
I ritratti, i putti.
L’analisi dei “soggetti infantili” deve mirare a rilevare:
• la tipologia della rappresentazione: paesaggio, ambiente pubblico aperto, chiuso, ambiente
familiare, gruppo ristretto, gruppo numeroso……
• la composizione del quadro: posizioni, colori, personaggi, oggetti, edifici…
• il posto riservato al bambino (centrale, periferico)
• l’aspetto fisico
• l’espressività del viso e del corpo
• gli atteggiamenti dei bambini: da grande, composto, allegro, infantile, vezzoso, partecipe,
isolato…
• il tipo di contatto e di rapporto con gli adulti e con gli altri bambini,
• il tipo di abbigliamento,
• l’aderenza al reale.
n. 2 “Le foto di ieri e di oggi”
Questa parte operativa presenta difficoltà minime, per i ragazzi e sarà facile e divertente:
• raccogliere le foto dei nonni, dei genitori,
• confrontarle con le proprie,
• cogliere analogie e differenze,
• valutare le diverse tecniche,
• dedurre la diversa disponibilità sia finanziaria, sia operativa nel fare le foto,
• leggere le informazioni nascoste,
• interpretare gli sfondi, gli oggetti, le presenze.
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n. 3 “Le immagini dell’altro mondo”
I ragazzi, che hanno approfondito la tematica, conoscono le diverse realtà mondiali del pianeta
“infanzia e adolescenza” .
Sarà quasi un gioco raccogliere testimonianze fotografiche delle realtà meno fortunate, incollarle
sul planisfero, in corrispondenza della nazione da cui provengono e confrontarle con i percorsi e le
riflessioni storiche compiute.
n. 4 Le cartoline
Questa parte operativa confina con la lettura artistica, di costume, religiosa e culturale della società.
Sarà un po’ difficile reperire le antiche cartoline, sia nel formato tipo fotografico, sia in quello
propriamente grafico.
Una volta raccolto il materiale la lettura presenta caratteristiche simili sia alla lettura fotografica, sia
a quella artistica.
n. 5 “Gli ex-voto”
Questo campo operativo è legato molto strettamente alla realtà religiosa del territorio.
La presenza di santuari e luoghi taumaturgici favorirà la ricerca e l’analisi di questa fonte.
Gli oggetti in questione, soprattutto i più antichi, presentano scene anche molto elementari
tecnicamente, che illustrano “le grazie ottenute” per intercessione del Santo.
Spesso in questi quadri innocenti e semplici si vedono soggetti infantili inseriti in realtà quotidiane,
ciò permette di ricavare notizie di vita e “leggere” la figura e il ruolo del monore.
n. 6 “Un’immagine per parlare “
Alla fine di questi percorsi di lettura gli studenti dovrebbero realizzare:
• un logo
• un poster
• una combinazione di immagini
che parlino del lavoro minorile, del percorso fatto, evidenziando quanto si ritiene necessario per
divulgare il problema e coinvolgere tutti nella sua risoluzione.
n. 7 il C.D.
La raccolta del lavoro in un C.D. può essere un’attività stimolante per i ragazzi.
Il C.D. costituirà un ottimo strumento per condividere, con le altre classi, il viaggio nel mondo del
“Lavoro Minorile”.
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REGOLE … REGOLE … E ANCORA REGOLE
N. 1 Lettura ragionata e discussa delle norme italiane che regolano il lavoro minorile (d. lgs. 345 del
4 agosto 1999).
N. 2 Lettura ragionata,discussa e comparata di due o più legislazioni europee in materia (es.
Employment Act , Regno Unito, del 1989).
N. 3 Ricerca delle tappe, date e dei fini dei percorsi educativi obbligatori, vigenti negli stati della
UE e/o in alcuni di essi, verificando omogeneità e disomogeneità, in relazione anche con le direttive
comunitarie.
N. 4 Analisi delle normative di un determinato periodo storico, in Italia o all’estero, con successiva
deduzione, dai singoli articoli dei legge , delle condizioni preesistenti .
(Per L’Italia può essere considerato il regio Decreto 11 – 02—1886 allegato n.3)
N. 5 Interessante sarebbe anche un’indagine nel mondo religioso, per esempio una lettura a tema
della “Rerum Novarum”.
N. 6 L’indagine delle “regole” può essere indirizzata in campo locale, ricavando da regolamenti,
statuti o altro, delle aziende attive tra ottocento e novecento, in provincia, indizi di sensibilità nei
confronti dell’impiego lavorativo dei minori (si può esaminare l’operato del Senatore del Regno A.
Rossi e quanto attuato, dallo Stesso, a Schio nel Lanificio Rossi).
N. 7 Comparazioni tra statuti e regolamenti di aziende, anche con lavorazioni diverse.
N. 9 Superando idealmente la legislatura vigente provare a costruire, con i ragazzi, un regolamento
dal basso, tracciando con loro nuove norme guida sul “lavoro minorile”.
E … OGGI
L’analisi della situazione attuale è difficoltosa perché non è facile indagare nella quotidianità di:
persone, famiglie, aziende piccole e grandi
Lo sviluppo dei precedenti percorsi inerenti: le testimonianze orali, l’analisi del passato, la lettura di
foto e immagini e lo studio di leggi dell’ottocento ha senz’altro favorito, nei bambini la “coscienza
del problema” ed aiutato la lettura dei dati aggiornati “qui e in altri paesi del mondo”
Per approfondire il problema nell’attualità de sec.XXI si suggeriscono quindi due percorsi
1° percorso:
indagini negli ambienti familiari, nel quartiere, tra i parenti e gli amici per raccogliere dati sulle
“occupazioni lavorative” attuali dei ragazzi ed elaborare riflessioni e considerazioni attraverso:
- ricostruzioni delle mansioni attuali dei ragazzi in casa (quando, quanto, come, paghetta..)
- piccole indagini tra altri ragazzi della scuola (magari una classe superiore)
- ampliamento del percorso con testimonianze raccolte tra amici propri e dei fratelli maggiori
- individuazione della disponibilità a “parlare di sé” di un “minore” che lavora nel terziario,
per conoscerlo nella sua dimensione di stipendiato (piccola intervista, raccolta degli
elementi essenziali della sua testimonianza)
L’importante è rilevare:
- il rapporto scuola – lavoro(il minore che lavora, studia nello stesso tempo o non studia più)
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- se studia: lavora nel pomeriggio – durante il fine settimana – nel periodo estivo
- se lavora solamente appurare:quando ha terminato la scuola – perché – se voleva continuare
- approfondire la sua situazione attuale: pentimenti – ripensamenti – progetti
Raccogliere il tutto in un riassunto visivo cartellonistico o altro
2° percorso
Avviare un’indagine presso una famiglia, un soggetto o più soggetti di provenienza
extracomunitaria
Seguire il percorso n. 1 ed estendere la raccolta dati a più soggetti, di diverse età
Sottolineare l’età di arrivo in Italia, il titolo di studio conseguito, le modalità e gli orari del loro
lavoro, le aspettative passate e presenti
Avviare una “tavola rotonda” a scuola, tra ragazzi, con esperti scelti dagli stessi studenti all’interno
delle persone e dei rappresentanti di associazioni incontrate durante il percorso operativo
3° percorso: programmazione di un percorso di cineforum
Gli studenti possono valutare le schede di diversi films, scegliere i più vicini al loro lavoro,
programmare il calendario di visione ed invitare alle proiezioni: classi interessate, persone o
rappresentanti di associazioni, per presentare, approfondire e concludere la visione del film in
oggetto.
Elenco allegati
n. 1 - La Convenzione ONU sui diritti del fanciullo trascritta per i bambini e le bambine, a cura del
coordinamento minori della Sezione italiana di Amnesty International
n. 2 - Tabella riassuntiva emigranti bellunesi dal 1880 al 1890, tratta come esempio dal testo Le
condizioni industriali della Provincia di Belluno, a cura dell’Archivio storico dell’industria italiana,
Li Causi Editore.
n. 3 – Estratto del Regolamento sul Lavoro dei fanciulli e Testo della Legge sul lavoro dei fanciulli,
n.3657 del 11 febbraio 1886, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del Regno il 18 febbraio 1886 n 40.
n. 4 – M. Gurrado, La tutela del lavoro minorile nell’evoluzione legislativa, dalla Rivista giuridica
on line “Diritto e Diritti”, ottobre 2003. http://www.diritto.it/articoli/lavoro/gurrado.html
n. 5 - “Documenti ed attività delle istituzioni europee e internazionali”, tratto da Bambini ed
adolescenti che lavorano (un panorama dall’Italia e dall’Europa), Quaderni del Centro nazionale di
documentazione e analisi per l’infanzia e l’adolescenza, a cura dell’Istituto degli Innocenti, Firenze,
maggio 2004.
n.6 - D. Stanzani e V. Stendardo, L’infanzia nel terzo millennio: le contraddizioni della società
moderna, dalla Rivista giuridica on line “Diritto e Diritti”, marzo 2002.
http://www.diritto.it/articoli/lavoro/gurrado.html
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Zia Gianna
Mia zia Gianna ora è un po’”fuori”, ha il morbo di Alzeimer, ma tempo fa era ancora “giusta” e
raccontava tante cose: la sua vita , la sua famiglia e i suoi lavori.
È la sorella di mia nonna, in casa erano cinque fratelli: tre femmine e due maschi
Sono andati tutti a lavorare da piccoli, la famiglia era numerosa e povera, bisognava darsi da fare
I primi lavori fatti dai maschi sono stati svolti “su in Tirol” “provincia di Bolzano” (precisa la
nonna), dove hanno fatto i pastorelli.
Le femmine sono andate tutte a servizio presso ricche famiglie in Italia.
Zia Gianna è partita a 12 anni (povera lei) ed è andata a servizio presso una famiglia di Bari.
Per tre anni non ha potuto far ritorno a casa…così era nel contratto.
Non aveva notizie dirette dai suoi genitori, credo che non le fosse permesso né ricevere, né scrivere
lettere.
I soldi venivano mandati direttamente alla famiglia , a Feltre, con vaglia postale.
A lei non davano niente, pensava e provvedeva a tutto la famiglia di Bari.
Non le era permesso uscire di casa, solo alla domenica andava a messa, in compagnia del resto del
personale domestico.
Lei era impegnata in cucina, dove faceva di tutto.
Zia Gianna li chiamava “tempi duri” poiché bisognava sempre “laorar, taser e scoltar”.
Dopo questo lavoro ne sono seguiti altri, sempre a servizio presso le famiglie.
Si è fermata a Feltre solo una volta sposata, verso i trent’anni.
(Testimonianza della nipote Luisa)
Io piccolo servitore
Ho sessantacinque anni, vivo a Milano da tanto tempo, ma sono nato a Feltre, in una piccola
frazione del comune, posta a nord verso le Vette.
La mia famiglia era abbastanza numerosa, avevo e ho ancora due sorelle, ma non eravamo ricchi, il
lavoro era scarso e io , il maschio di casa, futuro “om” sono andato a fare il “servitore” in casa di
altri compaesani.
Avevo poco più di dieci anni, tanta voglia di giocare e stare a casa mia.
Sono stato in diverse famiglia.
Dai De Bastiani (coloni della contessa XY ) sono stato trattato bene.
C’era molto da fare, coltivavano tanti terreni lontani tra loro, si partiva al mattino e si tornava a casa
alla sera, anche tardi e comunque stanchi.
Loro erano in sei : tre fratelli e tre sorelle, tutti simpatici, alcuni quasi miei coetanei, comunque tutti
impegnati nel lavoro dei campi, nelle attività domestiche e nella stalla.
Io ero trattato come “uno di famiglia”, vivevo e mangiavo con loro e come loro, se era possibile ci
divertivamo anche insieme.
Alla fine del mio periodo stagionale di lavoro mi mandavano a casa con la mia “paga”: patate,
granoturco, fagioli, mele, zucche, uva, fichi ….
Tornavo a casa felice guidando il carretto con la “paga”, trainato da una splendida coppia di buoi,
facevo un “figurone” passando per il paese..
Non andava sempre così, in un’altra famiglia del paese sono stato trattato male, proprio come un
piccolo schiavo, mangiavo dopo di loro, meno di loro e comunque cibo “guasto”.
Ancora adesso quando li incontro non riesco a salutarli; vedere gli altri mangiare e patire la fame è
una cosa tremenda.
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Adesso sto bene, ho fatto con successo l’artigiano, ho una bella casa, una famiglia “giusta”, torno
spesso al paese, dove ho ristrutturato la vecchia casa dei miei e considero i De Bastiani come una
parte della mia famiglia.
El bocia
Adesso ho quasi ottanta anni, 50 “rubati” al destino, con operazioni, lunghe degenze e tanta tanta
sofferenza.
Sono figlio di contadini, mia mamma andava spesso “via balia”, dopo la morte dei miei fratelli, io
restavo con il papà… dovevo aiutarlo a fare tutto…..in casa .. nei campi …nella stalla.
A 5 – 6 anni mi ricordo che facevo la polenta, salendo su una sedia…..
Ho sofferto per la mancanza della mamma, venivo sballottato di qua e di là.
Una volta, a dodici anni, sono scappato di casa, con una bici costruita da me con pezzi vari, sono
andato da solo fino a Padova, a Conselve, in cerca della mia mamma.
Quando sono arrivato in città non l’ho riconosciuta, era troppo bella, troppo ben vestita.
Sono tornato a Feltre in bici, mi avevano dato i soldi per il treno, ma io me li volevo tenere.
Tornato a Feltre ho detto al nonno materno, il più buono dei miei parenti, “o mi tieni tu o mi
ammazzo”.. . mi ha tenuto lui.
Tra i 14 e i 15 anni “ho accompagnato” mio papà a lavorare in miniera, in Caoria, e lì ho
guadagnato due cose, che mi hanno accompagnato per tutta la vita: la silicosi e il mio soprannome
“bocia”.
Lì, in cantiere ero “el bocia”, tutti mi chiamavano così “bocia prendi…bocia portami… bocia
corri…”, facevo i lavori più umili, più secondari e scendevo in galleria…
Per tutti io sono ancora “el bocia”, mia mamma mi ha chiamato così fino al giorno della sua morte.
Nessuno conosceva il pericolo della “polvere”, della “fusiera”, nessuno immaginava che giorno
dopo giorno respiravo la morte…
Dopo ho fatto altri lavori, ero diventato un bravo autista, ero ricercato, mi sono sposato, ho avuto la
prima figlia….
Poi la silicosi, si è fatta sentire, i miei polmoni erano diventati come sassi, non respiravo bene…non
ero più un uomo sano e non lo sarei stato più.
I primi medici mi avevano raccomandato di “sistemare le mie cose….mettere apposto moglie e
figlia…perché il mio destino era segnato…. Non sarei diventato vecchio…….
Ho lottato, insieme alla mia famiglia, ho subito tante operazioni, mi hanno tolto un polmone, sono
stato tante volte sul punto di morire, ma sono ancora qui a ricordare con amarezza il dolore mio e
dei miei familiari, causato dalla “maledetta pusiera”, dall’ignoranza, dallo sfruttamento dei “bocia”,
dalla povertà….
La montanara
Anch’io sono figlia di contadini, anzi di mezzadri.
I miei genitori, lavoravano la terra dei nobili “i paroi”, sgobbavano dalla mattina alla sera, nei
campi, sotto il sole, con l’unica compagnia dei buoi.
Io, la maggiore dei figli e per di più femmina ho fatto la mamma, la serva, la contadina…. e la
montanara…
Questo ultimo era il lavoro che preferivo.
All’inizio dell’estate andavo nei pascoli di montagna, con le mucche, tante volte da sola.
Lì, sotto le Vette c’era il mio regno, fatto di rocce, erba, fiori, animali e tanto cielo..
Ho amato le mie estati lassù, ero libera…e …sola.
Le mucche erano le mie placide amiche.
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(Ho allevato mucche fino a che ho potuto, fino alla fine della mia vita,con loro sono sempre stata
bene… non mi hanno mai tradito.)
Al pascolo, in montagna, non soffrivo di solitudine, anzi era un piacere non sentire più i miei fratelli
strillare, mia mamma chiamarmi continuamente….
Lassù i lavori erano ridotti, il più gravoso era mungere, il più piacevole era lavorare il latte, fare la
ricotta, il burro, il formaggio…
Quanto formaggio ho fatto e mangiato lassù……
Ho sempre amato la musica, il canto, ma solo in montagna riuscivo a cantare … perchè mi sentivo
libera…
È stato il più bel periodo della mia vita.
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