servizi ai cittadini - Comune di Campagnano di Roma

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Indicatori 2009 Numero famiglie informate dell’iniziativa 4.000 Importo opera pubblica proposta dai cittadini euro 85.000 Importo servizio pubblico proposto dai cittadini euro 15.000 Votazione finale Le proposte ammesse e giudicate tecnicamente fattibili sono state sottoposte alla votazione di tutti i cittadini residenti a partire dai 16 anni. La preferenza è stata espressa attraverso: schermo elettronico con sistema touchscreen (e-poll Regione Lazio); scheda cartacea; sms Via cellulare; votazione on line. Conclusioni Alle camminate di quartiere e al tavolo di discussione hanno partecipato, oltre al sindaco e agli assessori, cittadini e rappresentanti delle associazioni locali per un numero complessivo di circa 500 persone. Al fine di raggiungere il maggior numero di cittadini, il processo partecipativo è stato accompagnato da un’informativa capillare tramite una brochure allegata al periodico comunale “Campagnano in…” e il servizio di contact center informativo che ha permesso di raggiungere più di 4.000 famiglie. È stato elaborato un sistema di monitoraggio per evidenziare gli esiti del processo partecipativo attraverso la rilevazione sul campo del numero dei partecipanti. Inoltre, è stata realizzata un’attività di rendicontazione periodica del processo partecipativo, compreso l’elenco delle proposte escluse e delle relative motivazioni, attraverso l’impiego del sito web e la predisposizione del Documento della Partecipazione con gli esiti del percorso realizzato. Sono state sottoposte alla votazione finale 19 proposte relative alla realizzazione di opere pubbliche e 2 relative all’incremento dei servizi ai cittadini. Alla votazione finale hanno partecipato 322 persone. Le proposte che hanno ottenuto il maggior numero di consensi sono I Servizi ai cittadini: politiche, azioni e risultati state, per quanto riguarda le opere pubbliche, la realizzazione di percorsi verdi e di un’area attrezzata per attività ludico-sportive in zona Monte Razzano, mentre per i servizi, l’incremento dei servizi socio-sanitari tramite il nuovo consultorio infermieristico. È opportuno sottolineare come la metodologia delle camminate di quartiere abbia avuto un impatto significativo sull’adesione al processo partecipativo e sulla tipologia di cittadini coinvolti, ovvero persone che per la prima volta hanno avuto un ruolo nell’ambito di percorsi di cittadinanza attiva. L’approccio graduale dato all’esperienza ci consente da una parte di valutare positivamente i risultati ottenuti in termini di presenze e dall’altra di evidenziare alcune criticità legate alla difficoltà di promuovere tali processi partecipativi e stimolare l’elaborazione di soluzioni condivise e di interesse per tutta la cittadinanza. In tale prospettiva, l’obiettivo futuro sarà quello di attivare un Laboratorio permanente per la progettazione partecipata che dovrà assolvere il ruolo di “facilitatore” del protagonismo diretto dei cittadini nella concezione e attuazione delle trasformazioni urbane, fornendo supporto sia nella fase di analisi dei bisogni espressi dal territorio che nelle fasi di ideazione delle soluzioni, attuazione e valutazione. Nel 2011 il Sindaco del Comune di Campagnano è stato scelto come Presidente della “Rete della partecipazione del Lazio”, dai Comuni del Lazio e dai Municipi di Roma aderenti all’Associazione. Comune di Campagnano di Roma - Bilancio Sociale di mandato 2006-2011 101
Centralità del cittadino Come si è agito nel periodo di governo 2006-2011 2.2.1 – Ampliamento fascia oraria dei servizi Al fine di rispondere alle esigenze dei cittadini è stato attivato un piano di miglioramento dei tempi di apertura degli uffici attraverso l’ampliamento degli orari di apertura e l’aumento dell’efficienza dei servizi dovuta ad un’organizzazione più razionale degli orari di lavoro. Tali processi di cambiamento organizzativo nell’Amministrazione hanno spostato l’ambito di riferimento del Comune da un ente organizzato sulla necessi- Controllo di gestione e gestione per obiettivi Il Controllo di Gestione, CdG, è una tecnica di gestione che implica il superamento della vecchia “amministrazione per atti” e guida il comportamento degli uffici comunali in modo coerente con i fini da raggiungere secondo un’impostazione che impone il rinnovamento dell’azione amministrativa e l’adozione di comportamenti economicamente razionali e responsabili. Attraverso il CdG si ricercano continuamente le migliori combinazioni fra risorse e obiettivi per cercare di soddisfare i bisogni pubblici nel modo più efficiente ed efficace possibile. È invece tipico della vecchia logica burocratica il tentativo di “ingabbiare” il dinamico procedere dei fenomeni reali e dei bisogni dell’utenza in categorie predefinite e valide per sempre (le famigerate procedure burocratiche). In ossequio a tale impostazione tradizionale, si individua una risposta per ciascuna delle categorie di bisogni e, per conseguenza, si definiscono e si normano i comportamenti da adottare nel presupposto che basterà eseguire puntualmente quanto prescritto per soddisfare il bisogno non appena esso si manifesterà. In tale prospettiva, non è necessario verificare il conseguimento del risultato in quanto esso è dato per scontato, come meccanica conseguenza della puntuale esecu- 102 Comune di Campagnano di Roma - Bilancio Sociale di mandato 2006-2011 tà di produrre atti amministrativi a un Comune che eroga servizi ai cittadini. In particolare, molti uffici hanno modificato il sistema orario in modo da renderlo più funzionale ai bisogni dei cittadini contemperando anche le esigenze degli operatori. La Biblioteca ha sviluppato ulteriori facilitazioni di accesso ai servizi con l’apertura anche il Sabato in orario antimeridiano (09.00-13.00). 2.2.2 – Servizio di programmazione, controllo di gestione e rendicontazione zione di un comportamento predefinito e cristallizzato in una norma. Il CdG è invece un “meccanismo operativo” per mezzo del quale la gestione dell’amministrazione risulta guidata verso obiettivi prefissati. Ciò che è sottoposto a monitoraggio, pertanto, non è l’operato degli uffici in sé, bensì, i risultati che questo produce. Questo approccio è quindi strutturalmente diverso dalla vecchia ”amministrazione per atti”, e si ispira invece al “management by objectives”, cioè alla “gestione per obiettivi” introdotta nella gestione delle aziende dai secondi anni ’50. Tale tipologia di controllo presuppone, innanzitutto, che vengano definiti e quantificati gli obiettivi dell’amministrazione e che questi vengano riferiti ai responsabili degli uffici, i quali saranno valutati in base al grado di raggiungimento degli stessi. La definizione degli obiettivi da conseguire e la verifica dei risultati ottenuti devono avere sempre come riferimento l’utenza che si intende servire. Ed è proprio nella definizione di questi obiettivi il primo momento in cui si devono coinvolgere i cittadini. Nella definizione dei bilanci del Comune di Campagnano, dal 2007 al 2011, abbiamo adottato questo nuovo approccio individuando e definendo alcuni
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