servizi ai cittadini - Comune di Campagnano di Roma

Centralità del cittadino
Come si è agito nel periodo di governo 2006-2011
2.2.1 – Ampliamento fascia oraria dei servizi
Al fine di rispondere alle esigenze dei cittadini è stato
attivato un piano di miglioramento dei tempi di apertura
degli uffici attraverso l’ampliamento degli orari di
apertura e l’aumento dell’efficienza dei servizi dovuta ad
un’organizzazione più razionale degli orari di lavoro.
Tali processi di cambiamento organizzativo
nell’Amministrazione hanno spostato l’ambito di riferimento
del Comune da un ente organizzato sulla necessi-
Controllo di gestione e gestione per obiettivi
Il Controllo di Gestione, CdG, è una tecnica di gestione
che implica il superamento della vecchia “amministrazione
per atti” e guida il comportamento degli uffici
comunali in modo coerente con i fini da raggiungere
secondo un’impostazione che impone il rinnovamento
dell’azione amministrativa e l’adozione di comportamenti
economicamente razionali e responsabili.
Attraverso il CdG si ricercano continuamente le migliori
combinazioni fra risorse e obiettivi per cercare di soddisfare
i bisogni pubblici nel modo più efficiente ed efficace
possibile.
È invece tipico della vecchia logica burocratica il tentativo
di “ingabbiare” il dinamico procedere dei fenomeni
reali e dei bisogni dell’utenza in categorie predefinite e
valide per sempre (le famigerate procedure burocratiche).
In ossequio a tale impostazione tradizionale, si individua
una risposta per ciascuna delle categorie di bisogni e,
per conseguenza, si definiscono e si normano i comportamenti
da adottare nel presupposto che basterà eseguire
puntualmente quanto prescritto per soddisfare il
bisogno non appena esso si manifesterà.
In tale prospettiva, non è necessario verificare il conseguimento
del risultato in quanto esso è dato per scontato,
come meccanica conseguenza della puntuale esecu-
102 Comune di Campagnano di Roma - Bilancio Sociale di mandato 2006-2011
tà di produrre atti amministrativi a un Comune che
eroga servizi ai cittadini. In particolare, molti uffici
hanno modificato il sistema orario in modo da renderlo
più funzionale ai bisogni dei cittadini contemperando
anche le esigenze degli operatori.
La Biblioteca ha sviluppato ulteriori facilitazioni di accesso
ai servizi con l’apertura anche il Sabato in orario antimeridiano
(09.00-13.00).
2.2.2 – Servizio di programmazione, controllo di gestione e rendicontazione
zione di un comportamento predefinito e cristallizzato in
una norma.
Il CdG è invece un “meccanismo operativo” per mezzo
del quale la gestione dell’amministrazione risulta guidata
verso obiettivi prefissati.
Ciò che è sottoposto a monitoraggio, pertanto, non è
l’operato degli uffici in sé, bensì, i risultati che questo
produce.
Questo approccio è quindi strutturalmente diverso dalla
vecchia ”amministrazione per atti”, e si ispira invece al
“management by objectives”, cioè alla “gestione per
obiettivi” introdotta nella gestione delle aziende dai
secondi anni ’50.
Tale tipologia di controllo presuppone, innanzitutto, che
vengano definiti e quantificati gli obiettivi dell’amministrazione
e che questi vengano riferiti ai responsabili
degli uffici, i quali saranno valutati in base al grado di
raggiungimento degli stessi.
La definizione degli obiettivi da conseguire e la verifica
dei risultati ottenuti devono avere sempre come riferimento
l’utenza che si intende servire.
Ed è proprio nella definizione di questi obiettivi il primo
momento in cui si devono coinvolgere i cittadini.
Nella definizione dei bilanci del Comune di
Campagnano, dal 2007 al 2011, abbiamo adottato questo
nuovo approccio individuando e definendo alcuni