Quali risposte all'abbandono del Sud Quali risposte all ... - cerca - Fiba

Poste Italiane Spa - Sped. abb. post. d.l. 393/2003 (conv. in l. 27/02/2004 n.46) art.1, com.2, dcb Roma
All’interno:
Lavoro bancario e
assicurativo News
SPECIALE
CONTRATTO BCC
rivista bimestrale, numero 5
DESERTIFICAZIONE FINANZIARIA
Quali risposte
all’abbandono
del Sud
Inoltre: Al via rinnovo CIA – La riforma delle riscossioni – Il libro: due domande a… Paolo Rossi

Direttore responsabile:
Giuseppe Gallo
Comitato di direzione:
Giuseppe Gallo, Giovanni Casiroli, Guido Cavalieri,
Roberto Garibotti, Sergio Girgenti, Pier Luigi Ledda,
Pietro Mariani, Mario Mocci, Giancarlo Pezzanera,
Giulio Romani,Alessandro Spaggiari, Elena Vannucci
Redazione:
Angela Cappuccini (caporedattore),
Andrea Baccherini, Umberto Bognani,
Giusi Esposito, Pierluigi Ledda, Maurizio Locatelli,
Anna Masiello, Paola Vinciguerra
Fotocomposizione e ricerca iconografica:
Antonella Di Girolamo
LAVORO BANCARIO
E ASSICURATIVO
Aut. decreto n. 236/92
del 15/04/1992 - reg. stampa Roma
Poste Italiane Spa - Sped. abb. post. d.l. 393/2003 (conv. in
l. 27/02/2004 n.46) art.1, com.2, dcb Roma
Direzione e amministrazione:
Via Modena 5, 00184 Roma -
Tel. 06/4746351 - Fax 06/4746136
e-mail: fiba@fiba.it
sito web: www.fiba.it
Fotolito:
Top Colors srl - Via Giamaica, 6 - 00040 Pomezia
(Roma), tel. 069107235
Stampa:
Società Tipografica Romana srl
Via Carpi, 19 - 00040 Pomezia
(Roma), tel. 0691251177
Tiratura: 83.000 copie
SOMMARIO
N. 5
OTTOBRE/NOVEMBRE 2005
3 – Editoriale di Giuseppe Gallo
4 – Il Diario di Bak a cura di Andrea Baccherini
5 – Internazionale a cura di Maurizio Locatelli
6 – Focus Desertificazione finanziaria
Per il sud un credito di qualità di Matteo Ghisellini
Dalle proposte Fiba alla responsabilità sociale di Pier Luigi Ledda
Il sud segna il passo di Angela Cappuccini
Banca etica e Mezzogiorno (A.C)
La voce del sindacato sul territorio (Gianfranco Di Lorenzo,
Pasquale De Rosa, Beniamino De Nigris Urbani, Lorenzo Cilento)
La voce dei lavoratori a cura di Paola Vinciguerra
Assicurazioni: è fuga dal territorio di Nicola Scotti
18 – Società civile a cura di Maurizio Locatelli e Paola Vinciguerra
20 – Legale a cura di Luigi Verde
21 – Integrativi: al via la stagione dei rinnovi di Andrea Scaglioni
23 – La riforma della riscossione di Alessandro Delfino
25 – Servizi a cura del Caaf Cisl
26 – Recensioni a cura di Anna Masiello
GLI AUTORI
Andrea Baccherini Redazione Conquiste del Lavoro
Angela Cappuccini resp. Uff. stampa Fiba naz.
Lorenzo Cilento segr. gen. Fiba Friuli V. G.
Alessandro Delfino resp. Coordinamento esattoriali Fiba
Beniamino De Nigris Urbani segr. gen. Fiba Abruzzo
Pasquale De Rosa segr. gen. Fiba Puglia
Gianfranco Di Lorenzo segr. gen. Fiba Campania
Giuseppe Gallo seg. gen. Fiba Cisl
Matteo Ghisellini comp. Uff. ricerca Fiba Cisl
Domenico Iodice comp. Uff. ricerca Fiba naz.
Pier Luigi Ledda resp. Dip. Naz. Comunicazione, informazione,
formazione e ricerca Fiba Cisl
Maurizio Locatelli resp. Formazione Fiba Lombardia
Anna Masiello comp. Uff. formazione Fiba naz.
Andrea Scaglioni resp. Uff. ricerca Fiba naz.
Nicola Scotti segr. reg. Settore Assicurativi Fiba Campania
Luigi Verde resp. Uff. legale Fiba naz.
Paola Vinciguerra resp. Formazione Fiba Sicilia
Achille Cadeddu e Giuseppe Gargano autori vignetta

Il Segretario generale
Fiba Cisl Giuseppe Gallo
Gli interventi
che riportiamo
in questo focus
dedicato al
Mezzogiorno
non sono una
pura e semplice
analisi di una
situazione
disperata, ma
un tentativo
di dare risposte,
offrire soluzioni
per invertire
la rotta che vede
un sud
sempre più
abbandonato
a se stesso
EDITORIALE
Questione meridionale
e sviluppo sostenibile
di Giuseppe Gallo
Il 25 novembre sciopero generale contro
una finanziaria che, per Cgil, Cisl e Uil “è
stata fino alla fine fluttuante, indeterminata,
priva di coperture, dannosa per lavoratori
e pensionati, inutile per lo sviluppo”.
Tante le preoccupazioni e le delusioni, che
esprimiamo come movimento sindacale, riguardo
ad una legge che non dà risposte alle
emergenze del paese. E tra queste l’emergenza
sud: nella Finanziaria si parla poco e
troppo poco del Mezzogiorno. Non vi è nulla
di quanto concordato da Cgil, Cisl e Uil con
Confindustria; ci attendevamo un primo
passo verso la “fiscalità di vantaggio” che favorisse
l’attrazione di capitali al sud, inoltre
le risorse destinate al credito d’imposta sono
insufficienti.
Infine, la ciliegina sulla torta: aver rispolverato
la banca del sud, che altro non è che
una finanziaria, di cui, come ribadiamo
più volte nel focus di questo numero, non
sentivamo la necessità.
La questione è di gran lunga più complessa e
occorre intervenire per affrontare una situazione
di forte disagio che oggettivamente esiste.
La lontananza dai centri decisionali per
una intera area geografica costituisce uno
svantaggio preoccupante. I dirigenti bancari
operanti in quella realtà appaiono impacciati
e fortemente condizionati dalle rispettive
case madri, a loro volta prevenute nei
confronti degli operatori locali.
Perciò diventano lenti nelle decisioni da assumere,
laddove, invece, occorrono rapidità
e sicurezza.
Da tenere poi in debita considerazione che il
Sud non può contare su forme evolute di intermediari
finanziari e che gli imprenditori
non hanno capacità di autofinanziamento,
cosicché, l’indebitamento bancario rimane
l’unica forma di finanziamento. L’incremento
dei crediti, registrato nel 2004, è
ascrivibile, in quote preponderanti, al credito
al consumo più che al credito alle imprese.
Allora è vero che il problema è complesso,
ma non è men vero che occorre intervenire
per porre mano ad una situazione che ogni
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
3
giorno che passa rischia di degradare sempre
più, mentre gli usurai proliferano e le
vittime del fenomeno crescono.
Gli interventi che riportiamo in questo focus
dedicato al Mezzogiorno non sono una pura
e semplice analisi di una situazione disperata,
ma un tentativo di dare risposte, offrire
soluzioni per invertire la rotta che vede
un sud sempre più abbandonato a se stesso.
E porre di nuovo il mezzogiorno tra le questioni
prioritarie della politica, ma soprattutto
degli agenti che operano sul territorio.
Il rapporto tra sistema bancario ed economia
meridionale è una variabile importante
di una questione che esige una risposta sistemica:
di politica industriale, di investimenti
infrastrutturali, di repressione della criminalità
organizzata. L’approccio quantitativo
non esaurisce il fenomeno. Esiste una dimensione
qualitativa che richiede la presenza
in loco di funzioni organizzative e gestionali
delle aziende di credito dedicate all’analisi,
alla valutazione, alla gestione del
credito, modulata sulle specificità dell’impresa
meridionale.
Occorre ripensare, con urgenza, la questione
meridionale all’interno di una visione
dello sviluppo socialmente ed ambientalmente
sostenibile e compatibile, ovvero della
responsabilità etica, sociale, e ambientale
come fattore propulsivo e principio sovraordinato
dello sviluppo economico. Solo all’interno
di queste coordinate sarà possibile riprogettare
il modo di creare valore, di distribuire
il valore prodotto, orientare sul lungo
periodo gli orizzonti temporali, riformare la
governance, invertire un retaggio di arretratezza
economica e sociale orami secolare.
Per quanto ci riguarda, come organizzazioni
sindacali del credito, nel 2004 abbiamo
sottoscritto con l’Abi il Protocollo per lo
sviluppo socialmente ed ambientalmente sostenibile
e compatibile del sistema bancario
italiano, prevedendo, al suo interno, la costituzione
di un Osservatorio paritetico che
ha anche il compito di monitorare il rapporto
tra banche ed economia meridionale.

25 NOVEMBRE
SCIOPERO
GENERALE.
La sintesi dei
punti salienti del
documento
unitario sulla
FINANZIARIA
inviato al Governo
La Finanziaria 2006, per Cgil, Cisl
e Uil, è stata sino alla fine fluttuante,
indeterminata, priva di coperture
certe, dannosa per lavoratori
e pensionati, inutile per lo
sviluppo. Di nuovo la procedura
del 23 luglio ’93 sulla programmazione
finanziaria è stata violata
nella sostanza.
La parte strutturale della copertura
è costituita dai proventi della
lotta all’evasione fiscale e contributiva
e dalle misure di controllo delle
erogazioni di cassa, in gran parte
interventi precari, di sicura inesigibilità,
come già dimostrato dalla Finanziarie
degli anni precedenti.
Dei tagli alle spese di 12,7 mld solo
quelli relativi alla sanità e agli
enti locali sono effettivi. Risultano
infatti inesigibili e aleatori i 6,2
mld relativi a ministeri, particolarmente
non credibili i tagli alle spese
per acquisti di beni e servizi.
Le stesse entrate del decreto fiscale
relative alla lotta all’evasione
sono prive di contenuto, dovendo
esse essere contabilizzate all’interno
della manovra solo a cifre realmente
incassate. La parte “straordinaria”
di 3,5 mld denominata famiglie
e sviluppo prevede un meccanismo
ancora da definire, con
coperture straordinarie, quali le
dismissioni immobiliari. Inafferrabile
il contenuto degli sgravi per le
famiglie e per il sociale, che dovrebbero
ammontare a 1,1 mld
d’euro. È stato istituito un fondo
famiglia e solidarietà presso il ministero
dell’Economia; unica certezza
la temporaneità delle erogazioni.
La destinazione finale della
somma complessiva non è stata
definita. Sarebbe molto meglio
condizionare tale risorse a due
specifici interventi fortemente mirati:
il rifinanziamento del Fondo
per le politiche sociali finalizzato
alla definizione dei Livelli Essenziali
delle prestazioni sociali e l’istituzione
del Fondo per i non autosufficienti.
L’assenza di coperture non
potrà che peggiorare il rapporto
deficit/Pil, che nei primi sei mesi
del 2005 si attesta sul 5,1%, vale a
dire dello 0,8% in più rispetto a
quanto testato dal Dpef.
Il rischio è si verifichi un progressivo
peggioramento del disavanzo
con effetti di trascinamento nel
2006, rischio aggravato dall’impossibilità
di raggiungere nel 2006 il
tasso di crescita previsto all’1,5%.
Ricerca e innovazione
La possibilità per i cittadini di destinare
il cinque per mille della dichiarazione
dei redditi a favore
del volontariato, della ricerca e
delle attività sociali svolte dal Comune
di residenza del contribuente
è meno di un effetto annuncio.
La Relazione Tecnica chiarisce
che i benefici deriverebbero
non prima del 2007. La manovra,
dunque, non stanzia nulla per il
2006 e solamente 200 milioni di
euro per il biennio 2007–2008,
ben altre risorse ci vorrebbero
per passare dall’attuale 1,2% sul
Pil della spesa italiana per la ricerca
al 2% medio europeo.
La misura si presenta come parziale
perché non inserita coerentemente
in una strategia organica
e quindi incapace da sola di rispondere
alla sfida della competitività
del nostro sistema industriale.
Trasferimento
enti locali
Drastici, certi, effettivi i tagli agli
enti locali, 3 mld di euro per una
riduzione di spesa del 6,7% ed altri
2,5 mld per la Sanità. Nei già
disastrati bilanci degli enti Locali
tali tagli sono insopportabili; raggiungeranno
una dimensione più
ampia rispetto a quella indicata
dal Governo; mettono a rischio i
servizi erogati ai cittadini nonché
posti di lavoro, determinano spinte
alla tassazione locale, che ci vedrebbero
contrari. È evidente il
tentativo del governo di scaricare
in periferia le sue contraddizioni.
FUS
Nella stessa direzione il taglio di
164 milioni di euro (oltre il 40%)
al fondo unico spettacolo con
IL DIARIO DI BAK
a cura di Andrea Baccherini
preoccupanti ricadute anche occupazionali
nel settore.
Politiche sociali
Nessuna seria risposta si riscontra
nei confronti della questione,
da anni sollevata da Cgil, Cisl, Uil
congiuntamente alle loro federazioni
di categoria dei pensionati,
della non autosufficienza, che coinvolge
oltre 2 milioni e mezzo di
persone, anziane per il 75%, e disabili;
un problema di rilevanza nazionale,
che ha implicazioni d’ordine
economico, sociale e sanita-
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
4
rio e sulle politiche familiari. Si
tratta di un’emergenza “silenziosa”
cui la politica deve dare una
risposta concreta per il prevedibile
e progressivo aumento di tali
soggetti e perché tale fascia di
popolazione è quella a più basso
reddito. Cgil, Cisl, Uil hanno chiesto
e richiedono l’istituzione di
un Fondo Nazionale per la non
autosufficienza; il necessario finanziamento
del Fondo, quale
espressione di patto solidaristico
fra le generazioni, deve essere garantito
dalla fiscalità generale.
1 Settembre 2005 – Istat, in calo consumi e occupati. Per la Fiba
Fazio ha introdotto in Bankitalia uno stile negativo fin dal primo
momento.
2 Settembre – Pezzotta dà una scadenza: entro il 15 settembre
deve uscire la proposta sul modello contrattuale.
3-4 Settembre – Il Governo approva la riforma di Bankitalia: 7
anni il mandato del Governatore.Varato il nuovo codice delle assicurazioni.
6 Settembre – Meccanici in sciopero il 29 settembre. La Fiat lancia
la grande punto.
Tessile: accordo Cina Ue.
7 Settembre – Fiat pronta a un nuovo matrimonio: sarà Ford. Riprende
il confronto Cgil, Cisl e Uil sul modello contrattuale.
8 Settembre – Nel Governo cresce il partito anti Fazio. La Fiba
considera inadeguata la riforma di Bankitalia.
9 Settembre – Bce preoccupata per i conti pubblici dell’Italia. Statali
riparte il 15 settembre il negoziato per il contratto.
10-11 Settembre – Tute blu bloccano l’Ilva di Taranto dopo l’ennesimo
incidente mortale.
13 Settembre – Sulla riforma del Tfr incombe l’incognita risorse.
Alla marcia di Assisi 200 mila per la pace. Medici, sbloccato il primo
biennio.
16 Settembre – Per Pezzotta la priorità è lo sviluppo. Fiat, bene il
primo semestre.
20 Settembre – Trasporto pubblico fatto l’accordo sulla malattia.
Germania,vince la destra ma lo scarto è minimo. Aperta ogni soluzione.
21 Settembre – Istat, l’occupazione cresce di 213 mila unità. Santini:
numeri da approfondire.
28 Settembre – Verso una manovra da 25 miliardi. Economia:
Berlusconi è ottimista, l’Unione ribatte che è crescita zero.
4 Ottobre 2005 – Pezzotta: sulla Finanziaria pronti allo sciopero.
Metalmeccanici ricominciano a trattare per il rinnovo del contratto.
6 Ottobre – Tfr, il Governo lo rinvia alle Camere. Per Pezzotta è
una decisione inattesa. Baretta:“è un’occasione persa” .
7 Ottobre – La Cisl si mobilita contro la Finanziaria. Per l’Istat nel
Sud è povera una famiglia su 4.
8-9 Ottobre – Le ragioni del dissenso Cisl sulla Finanziaria. Chimica,
i sindacati aprono la vertenza.
11 Ottobre – Il 25 novembre sarà sciopero generale contro la Finanziaria.
Per la prima volta in Germania una donna diventa Cancelliere.

MADE IN…
Produci
a Pechino, vendi
a Berlino
Delocalizzazione o decentramento
produttivo. Da ormai due decenni,
anche tre, si sta modificando
il modo di produrre. Le grandi
fabbriche del passato, sorte sul
modello fordista, lasciano oggi il
passo a strutture più agili, la produzione
e le attività connesse si
decentrano, sempre più a migliaia
e migliaia di chilometri dal luogo
di vendita. Lo stesso accade per i
servizi. La delocalizzazione non
investe più solo i lavori semplici,
ma tocca le fasce professionali
medio-alte. Il controllo dei voli
dell’aeroporto di Los Angeles, ad
Delocalizzazione
dei servizi in India
• La nuova Silicon Valley è Bangalore.
• La HEWLETT PACKARD ha licenziato
20.000 persone negli U.S.A. e
assunto 8.000 persone in India.
• Lavoratori assunti:
4.200 da ORACLE
1.400 da INTEL
1.000 da PEOPLE SOFT
600 da CISCO
esempio, avviene, terminato il
turno per i lavoratori statunitensi,
da Berlino. La prenotazione di
voli della Lufthansa si effettua attraverso
un call center ubicato in
India. Il fenomeno, per il settore
del credito e delle assicurazioni,
non è ancora così esteso, anche
se i lavoratori di Deutsche Bank
o di Unicredit già cominciano ad
averne consapevolezza.
I fiumi di carta che hanno riempito
le pagine dei giornali sulla produzione
cinese che invade i mercati
europei, e non solo europei, ci
hanno inondato durante l’estate.
Ma è proprio così recente, così
nuovo il fenomeno della delocalizzazione?
La storia dell’umanità si
caratterizza per gli scambi: l’incontro
tra culture, tra popoli, si è realizzato
anche grazie ai commerci.
La vera novità, dagli anni Ottanta
del secolo scorso, è l’accelerazione,
la velocità degli scambi, accom-
pagnata dalla caduta di barriere fisiche
e ideologiche, prime fra tutte
il muro di Berlino e il comunismo,
che ha consentito il crescere
di nuovi linguaggi, non dettati dalla
politica, ma dalla tecnologia e dall’economia.
I nuovi linguaggi hanno
creato un pianeta diviso, tra attori
e spettatori, tra personaggi attivi e
personaggi passivi. Un pianeta diviso,
dentro un modello centro-periferia,
al centro l’Unione Europea,
gli Stati Uniti d’America, l’East
Asia, che accentrano e attraggono
il 98% degli scambi. In periferia il
resto del mondo, i paesi africani,
latino-americani, che il sistema
non attrae a sé ma espelle sempre
più all’esterno.
L’oggetto sono gli scambi, scambi
di merci, di prodotti, che rispetto
agli scambi finanziari, di moneta,
sono in rapporto di 1 a 50. La
preponderanza dei flussi finanziari
sui flussi tradizionali di
prodotti o servizi è insita nel sistema
globale, sebbene faccia
più scalpore, sia più di effetto,
perché visibile e materializzato,
la scarpa o l’abito made in China.
Anche se il “made in” sta
sempre più perdendo di significato
considerando che per
moltissimi prodotti di consumo
la fase di ricerca e sviluppo viene
condotta in un paese, il design
e la scelta di nuovi materiali
decisi in un secondo, i
componenti manufatti in un terzo,
l’assemblaggio portato avanti in un
quarto e la campagna pubblicitaria
ideata in un quinto.
Per trasferire un’attività produttiva
in un paese estero, le imprese
seguono varie strade. La forma
tradizionale è quella di prendere
una somma di denaro, acquistare
dei macchinari e aprire nel paese
individuato una fabbrica propria.
Questo tipo di operazione viene
definita “investimento diretto”.
Molti governi del Sud aspirano ad
avere gli investimenti delle multinazionali
e per attirarle sono disposti
ad offrire molte agevolazioni. In alcuni
paesi sono state create delle
“zone economiche speciali” .
Un altro modo per trasferire la
produzione all’estero è l’appalto,
che consiste nel richiedere ad
un’altra impresa di produrre ciò
che si ha in mente di vendere.
Questo sistema è usato in partico-
INTERNAZIONALE
a cura di Maurizio Locatelli
lare dalle multinazionali dei giocattoli,
dell’abbigliamento e delle scarpe
sportive. Nike, ad esempio, ormai
non produce più neanche una
delle scarpe che vende e la sua
funzione è quasi esclusivamente
commerciale. In effetti, se esaminiamo
la storia di un paio di scarpe
sportive, ci accorgiamo che tutto
comincia nell’ufficio progettazione.
Una volta avvenuta l’ideazione e
progettazione del modello inizia la
ricerca di un’azienda estera, disposta
a realizzare la produzione desiderata.
Questo sistema di trasferimento
della produzione tramite
l’appalto, è particolarmente gradito
alle multinazionali perché libera da
tutti i rischi legati alla produzione e
da ogni responsabilità rispetto alle
condizioni di lavoro. Un terzo sistema
è chiamato TPP (traffico
di perfezionamento passivo) o
appalto parziale. È utilizzato dalle
imprese che preferiscono, invece
di dare in appalto la produzione
dell’intero prodotto, appaltare solo
alcune fasi produttive.
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
5
Zone economiche speciali
Sono le aree del mondo dove le imprese estere possono gestire attività
industriali e commerciali a condizioni particolarmente vantaggiose che
comprendono: esenzioni fiscali, esenzioni doganali, basse tariffe per l’uso
dei suoli, dell’acqua e dell’energia elettrica, la garanzia di non subire espropri,
leggi ambientali particolarmente permissive, la possibilità di pagare salari
più bassi che nel resto del paese, e, naturalmente, leggi antisindacali.
• 200 le aree speciali nel mondo
• 50 i paesi coinvolti
• 2.000.000 gli occupati (80% sono donne fra i 16 e i 25 anni)
Nell’Unione europea il trasferimento
all’estero di alcune fasi di lavoro
è stato definito appunto
“Tpp” ed è regolamentato da una
procedura particolare che consente
alle imprese europee di trasferire
all’estero un prodotto appena
abbozzato e di reimportarlo in una
fase di lavoro più avanzato senza
pagare dazi. La produzione nella
maggior parte di questi paesi, cosiddetti
a basso costo di manodopera,
avviene a livelli che ricordano
le condizioni di lavoro del XVIII secolo.
Per fare un esempio il livello
dei salari si fissa soltanto sulla
quantità di denaro necessario per
poter comprare le calorie sufficienti
a rimanere in vita nella giornata.
La stessa Oil (Organizzazione internazionale
del lavoro) ha ammesso
che l’88% delle lavoratrici indonesiane
che guadagnano il salario
minimo legale sono malnutrite.
IL Binocolo: lavoro
e lavoratori oltre confine
Giappone: entro il 2007 il sistema postale giapponese
verrà privatizzato, l’ente poste diviso in quattro soggetti.
Australia: ritorno al medioevo e alla legge della giungla nelle relazioni
sindacali. Una legge del governo permette di licenziare senza giusta causa
i lavoratori nelle imprese al di sotto dei 100 dipendenti. Blocco degli
scioperi che minacciano l’economia del paese nel settore automobilistico,
minerario, dei trasporti e delle costruzioni.
Marocco: è capofila tra le nazioni di origine delle 213.000 imprese individuali
create da stranieri in Italia, che danno lavoro a 37.000 italiani, secondo
i risultati di una ricerca della Camera Commercio di Milano. Un’impresa
su cinque è in Lombardia, di cui 16 mila imprese a Milano, a maggioranza
egiziane. 15 mila imprese svizzere in Puglia. Il Bangladesh preferisce Roma
(28,2%), il Senegal la Sardegna (7,3% a Cagliari), la Nigeria è presente a
maggioranza in Campania (Caserta 14,8% e Napoli al 7,9%)

Per il Sud
un credito
di qualità
di Matteo Ghisellini
Necessario un maggior legame
tra credito e territorio
Il rilancio del Mezzogiorno passa necessariamente
per una forte ripresa degli investimenti.
Ma perché questa possa partire serve una svolta nel
contributo offerto dal sistema bancario che dovrebbe
essere in grado di garantire all’economia del territorio (e
qui il condizionale è d’obbligo ndr) “un credito di qualità”
e di “interpretare ed accompagnare le dinamiche di
sviluppo”. Pare chiaro come sia necessaria la centralità
di un nuovo rapporto tra credito, industria, parti sociali
per lo sviluppo del Sud.
Non ci si può infatti nascondere al fatto che il mondo finanziario
e creditizio ha sottratto risorse importanti che
sarebbero altrimenti state utilizzate per rafforzare la competitività
del credito e la capacità produttiva nel Mezzogiorno
italiano. In questo quadro si colloca l’esigenza di
ripensare in profondità le relazioni fra credito e sistema
produttivo, di favorire un salto di qualità nel credito, di
superare i fenomeni di “razionamento del credito”che sono
andati tutti a svantaggio delle regioni meridionali.
Negli ultimi anni al Sud ci sono stati due fenomeni importanti:
1. il primo, positivo, è che continuano a nascere nuove
imprese;
2. il secondo è però che queste aziende non crescono,
restano piccole; e in questo il ruolo delle banche,
l’assenza di istituti locali è un problema reale.
FOCUS
DESERTIFICAZIONE FINANZIARIA
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
6
Al sud manca una strategia del credito rivolta alle imprese
che vogliono crescere. Le banche presenti non
brillano certo per gli impieghi. C’è davvero il pericolo di
razionare il credito, di finanziare solo chi non presenta
elementi di rischio, come le grandi imprese o la pubblica
amministrazione.
Questo non significa avere nostalgia di quel passato dove
le grandi banche pubbliche condizionate dalla politica
prestavano soldi senza fare selezione. Gli istituti di
credito non possono limitarsi alla facile raccolta e dovrebbero
allinearsi ad un interesse comune verso il radicamento
al sud.
L’argomento non deve escludere il ruolo delle Fondazioni
specificando che distribuire le loro risorse su tutto
il territorio nazionale non è chiedere una elemosina o
fare del veteromeridionalismo. È innegabile infatti che
una parte dei profitti delle fondazioni viene dagli sportelli
bancari che sono ben presenti al sud.
Il tutto conduce a dire che la carta vincente si trova nella
ricerca di un maggior legame tra credito e territorio.
Il risveglio delle operazioni internazionali di fusioni ed
acquisizioni in ambito finanziario apre, o meglio riapre,
il dibattito sul ruolo delle banche italiane.
Sono troppo piccole e numerose? Sono troppo chiuse al
proprio interno? Sono in grado di garantire un offerta di
prodotti e soluzioni adeguati alle esigenze locali?

A queste domande non segue una
unica risposta.
Occorre partire da un dato di fatto e
cioè il vantaggio competitivo che
deriva dal legame con il territorio,
soprattutto per quelle banche che
hanno saputo coniugare una decisa
azione sul “locale” con un modello
organizzativo che abbia favorito il
rapporto cost/income e la soddisfazione
del cliente, esterno ma anche
interno (le risorse umane)
Per una decisa azione nel mezzogiorno
le banche italiane dovrebbero assumere
come obiettivo la riorganizzazione
dei mezzi e una redifinizione
dei criteri per la gestione del credito
e l’allocazione di finanziamenti.
Gli operatori bancari devono farsi
promotori di un nuovo modello di
sviluppo per il mezzogiorno ripensando
ai propri modelli organizzativi
e soprattutto di allocazione del
capitale affinché rispondano davvero
a logiche economiche per il sud
del nostro paese.
Non più dunque finanziamenti a
pioggia che coinvolgano imprese e
processi produttivi “poco meritevoli”
di attenzione e risorse.
Serve più attenzione, la banche devono
scegliere partership con le aziende
in modo più oculato e attento.
L’idea potrebbe essere quella di una
banca che conceda quote di credito
a moninativi selezionati e poi li accompagni
in un percorso di crescita
di medio lungo periodo, che riguardi
anche la governance dell’azienda.
Si potrebbe ipotizzare un rapporto
banca-territorio dove la banca assuma
un ruolo ipotizzato di consulente-advisor,
“un architetto strategico”
con cui creare un rapporto di collaborazione
e fiducia.
Un cambiamento di pelle che dovrà
riguardare tutti, banche nazionali e
istituti regionali.
Utilizzo selettivo del credito e focalizzazione
dei contenuti reali di un
progetto finanziario per il meridione
potrebbero dunque rappresenta-
20
15
10
5
0
-5
-10
FOCUS
VARIAZIONE PRESTITI NEL 2004: (ns. elab. Su Dati BdI)
NORD OVEST NORD EST CENTRO SUD ISOLE ITALIA
re i binari su cui riorientare crescita
e sviluppo nel sud.
Una sfida irrinunciabile per le banche
che dovranno trainare il tessuto
produttivo locale verso modelli di
business e di gestione più avanzati.
A cominciare dai conti, dai bilanci,
dal rating senza dimenticare tuttavia
C’erano una volta la cultura della solidarietà,
la Cassa per il Mezzogiorno e le
cattedrali nel deserto. Poi i politici del
partito di Finanza Globale si scoprirono
laici e negarono agli oranti persino il conforto
di una chiesetta; in compenso, al
suo funerale il Mezzogiorno ebbe la…
cassa. La “questione morale” dei neoliberal-ambientalisti
esigeva pulizia degli
spazi al Sud: il deserto tornò deserto, dove
le Volpi scorrazzavano indisturbate.
Un tale annunziò la scoperta di un nuovo
filone, denominato lavOro, e subito fu
osannato come Cavaliere. L’ateismo di
Stato spinse allora i Seguaci del Pane quotidiano
verso i templi economici del Nord,
fino ad ameni fonti battesimali, tra Bossi e
ligustri. Gli oracoli “delfini” poterono infine
vaticinare la Verità della Statistica, annunziare
il nuovo miracolo economico: la disoccupazione
al Sud era in calo!
E mentre ora l’America rispolvera l’“adhocrazia”
di Mintzberg e rialloca i centri
decisionali sui territori, l’Italia paneuropea
raziona le risorse, sperimentando la
sua prima, vera siccità… intellettuale.
Mezzogiorno di fuoco.
Domenico Iodice
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
7
INDUSTRIA IN SENSO
STRETTO
FAMIGLIE
CONSUMATRICI
che l’uomo resta parte fondamentale
del processo decisionale.
Gli sforzi per arrivare a ciò non esulano
dal rafforzamento della ricerca
e dal miglioramento delle capacità
di produrre innovazione e incrementi
di produttività puntando sulla
migliore efficienza ed efficacia di
ciò che già esiste al sud o può rapidamente
essere sviluppato.
In questo quadro il ruolo del sistema
bancario dovrà essere quello di
rompere il circolo vizioso di piccole
imprese poco e male finanziate, poco
investimento in ricerca, poco
orientamento alla innovazione, scarsa
crescita.
Il sistema bancario al sud deve dedicare
maggiore attenzione alle
competenze distintive, alla valutazione
delle prospettive di sviluppo
produttivo, mettere a punto adeguati
criteri di selezione.
Non vi è dubbio che i cosiddetti finanziamenti
“a pioggia” vanno sostituiti
da incentivazioni mirate a ciò
che si vuole ottenere.
È auspicabile una maggiore informazione
su questi nuovi modelli di
business ma non è sufficiente se a
questo non si aggiunge una intensiva
politica di marketing basata sull’illustrazione
di casi concreti di successo
in altre regioni del paese, che
non mancano.

Dalle proposte Fiba
alla responsabilità sociale
di Pier Luigi Ledda
Per un sistema creditizio
a forte vocazione territoriale
Il progetto di una banca del Sud proposto dal Governo
ha suscitato molte perplessità. Arriva tardi
nell’agenda politica e soprattutto, per come è formulata,
non serve a risolvere i problemi in campo.
Questo si rileva anche dal decimo rapporto della Fondazione
Rosselli nel quale si afferma che “non porterebbe
vantaggi. Per promuovere lo sviluppo delle imprese,
tanto al Sud quanto al Nord, basterebbe che le
banche iniziassero ad orientare meglio i loro interventi.
Perché i capitali per la crescita non mancano. Manca
invece la capacità di finanziare internazionalizzazione
e innovazione”.
Come accenniamo anche nell’articolo di apertura del
nostro focus, le significative variazioni negli assetti proprietari
e nelle forme giuridiche che nel corso degli ultimi
10/15 anni la struttura del sistema bancario italiano
ha subito, hanno contribuito a fare aumentare lo squili-
FOCUS
DESERTIFICAZIONE FINANZIARIA
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
8
brio tra il Nord ed il Sud.
Infatti il processo di ristrutturazione del sistema creditizio
che ha comportato una riduzione negli spread e nei
tassi, l’aumento della concorrenza e la diffusione di
nuovi competitori, l’innovazione nei prodotti offerti alla
clientela e nei processi organizzativi e l’adozione di
nuove strategie distributive, ha anche determinato la riduzione
del numero delle banche, degli occupati ed il
ridimensionamento dell’intero sistema nel meridione.
È accaduto quanto noi temevamo. I nuovi gruppi creditizi
si limitano alla gestione del risparmio meridionale e
sono relativamente indifferenti alla localizzazione degli
impieghi. Tanto più che già negli anni 90 soltanto il 70
per cento del risparmio raccolto veniva reimpiegato nel
meridione rispetto al 110 per cento reimpiegato nel resto
del Paese.
Tutto questo avrebbe richiesto una politica volta innanzitutto
alla valorizzazione di ciò che resta del sistema
creditizio meridionale oltre che di orientamento
complessivo del sistema finanziario ad un maggiore
impegno nelle politiche creditizie volte a favorire
lo sviluppo delle imprese.
La Fiba in più occasioni in questi anni, con preoccupazione,
ha evidenziato e denunciato il fenomeno
nella convinzione che il rilancio economico del Meridione
dell’Italia passasse anche dalla disponibilità
del “sistema finanziario” a promuovere ed accompagnare
il processo di sviluppo: un sistema creditizio
con una forte vocazione locale. Una dimensione
questa utile a riscoprire le ragioni e le opportunità
che vengono da un forte e diretto legame con il terri-

torio e con la società civile. Una dimensione
che avvicina i centri decisionali
alle ragioni degli operatori locali.
In questa dimensione vi è infatti
un interesse forte e diretto della banca
alla crescita economica del territorio
nel suo complesso. In questa dimensione
diventa possibile e compatibile
sostenere le imprese anche a
fronte di margini di redditività per la
stessa banca più bassi rispetto a
quelli registrati nel sistema.
Per raggiungere questo obiettivo era
necessario innanzitutto non emarginare
il Sud dai processi decisionali ed
in una prospettiva più ampia occorreva
valutare gli interventi necessari
per riequilibrare il sistema creditizio
anche sul piano territoriale ben sapendo
che agire esclusivamente sul
sistema creditizio certamente non sarebbe
stato sufficiente se ad essa non
si fossero accompagnati interventi diretti
a creare nel Mezzogiorno un ambiente
idoneo a favorire lo sviluppo
generalizzato delle imprese.
Il sistema finanziario ha quindi ruolo
di fondamentale importanza per
lo sviluppo del territorio soprattutto
nel nostro meridione considerando
come l’indebitamento bancario continui
ad essere l’unica forma di finanziamento
in quanto mancano le
capacità di autofinanziamento e non
sono disponibili forme evolute di intermediazione
finanziaria.
Per quanto il problema fosse e continui
a rimanere complesso parten-
FOCUS
do da questa
analisi la Fiba
nel corso del
2002 aveva
aperto un dibattito,finalizzatoall’elaborazione
di
alcune proposte,
attraverso
la realizzazione
di una serie
di convegni
di studio
in tutte le regioni meridionali.
Questo faticoso impegno ha favorito
la costruzione di una proposta
politica, divenuta sucessivamente
unitaria, che è approdata nel protocollo
sulla Responsabilità Sociale
del 16 luglio 2004 e nel rinnovo del
Ccnl del febbraio 2005.
L’Abi ha quindi assunto su questo
tema alcuni importanti impegni. La
costituzione di un Osservatorio con
il compito di monitorare il rapporto
tra sistema bancario ed economia
meridionale; l’orientamento, ove
possibile, all’utilizzo mirato e selettivo,
anche per aree geografiche,
delle risorse del fondo di solidarietà
di settore destinate alla formazione.
Lo sforzo è quindi quello di orienta-
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
9
re il sistema ad un maggiore impegno
nei confronti delle imprese focalizzandole
sullo sviluppo promuovendo
un sistema fortemente
radicato nel territorio e di favorire la
riallocazione di centri decisionali e
di occupazione nel territorio.
In ultima analisi si tratta dei primi
passi mossi nella direzione dell’affermarsi
di comportamenti Socialmente
Responsabili sulle quali si
inizia a muovere molto timidamente
il sistema bancario italiano.
La riflessione che la Fiba Cisl propone
attiene al ruolo che il sistema finanziario
deve assumere nell’attuale
contesto economico. Oggi prevale il
modello anglosassone che attribuisce
alle imprese il compito esclusivo
di creare reddito per l’azionista. Invece
non raccoglie grande seguito
un modello di sviluppo che ponga
tra gli obiettivi generali la necessità
di generare valore per la società nel
suo complesso.
Il Sud, ma più in generale tutto il
nostro Paese, ha bisogno di un “sistema”
creditizio e finanziario che,
nel rispetto di quella che viene definita
la responsabilità sociale delle
imprese, sia capace di svolgere un
ruolo attivo nel sostegno allo sviluppo
economico e sociale.

Un sud abbandonato e che si allontana sempre più
dal resto d’Italia e dall’Europa. E se la verifica della
capacità del governo, come insiste la Cisl, deve
partire dal sud, il risultato è un vero fallimento.
Persino la Finanziaria trascura il Sud. Subiranno una diminuzione
negli stanziamenti quelle voci “sensibili” per
le nostre regioni connotate da ritardi strutturali: il Fondo
Aree Sottoutilizzate e gli incentivi alle imprese, strumenti
d’intervento fondamentali per lo sviluppo,
vedranno, rispetto a quanto
prevedeva la Finanziaria 2005, una diminuzione
di ben 2,237 miliardi di euro.
“Appare stucchevole – sostiene il
segretario confederale Cisl Raffaele Bonanni
– il neanche elaborato trucco di
collocare 10,64 miliardi di euro per il
Mezzogiorno sul 2009, quando per le
due annualità precedenti si stanziano
poco più di 12 miliardi di euro.”
Eppure i dati sono sotto gli occhi di tutti:
dal recente Rapporto sull’economia
del Mezzogiorno realizzato dalla Svimez
emerge uno sviluppo in grave rallentamento.
Per la prima volta dopo anni, l’economia
meridionale ha fatto segnare un
tasso di crescita inferiore a quello del
Centro Nord, nel 2004 la crescita del
Pil è risultata dell’1,4% nel Centro-Nord
e dello 0,8% nel Mezzogiorno.
FOCUS
DESERTIFICAZIONE FINANZIARIA
Il Sud
segna il passo
di Angela Cappuccini
Anche la Finanziaria trascura il Mezzogiorno.
Il recente rapporto Svimez, da cui emerge un grave rallentamento
della crescita e gli allarmanti dati Istat sulla povertà
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
10
Il Sud, dunque, segna il passo, dopo un ciclo positivo
che dal 1996 al 2004 ha registrato tassi di crescita (cumulativamente
del 16,3%, tre punti in più rispetto al resto
del Paese) stabilmente superiori rispetto al Centro-Nord.
Colpevole del rallentamento la forte riduzione del tasso
di crescita dei consumi finali interni che sono scesi
dall’1,7% del 2003 allo 0,9% del 2004.
Pesa anche la perdita di competitività che ha visto la
quota degli scambi mondiali dell’Italia
scendere dal 4,6% del 1995 al 2,9% del
2004, perdendo uno 0,2% sul 2003.
Grave la situazione del mercato del
lavoro meridionale: nel Sud l’occupazione
si è ridotta negli ultimi due anni
di 48mila unità, a fronte della crescita
del Centro-Nord di oltre mezzo milione
di unità. Si è interrotto, dunque, il processo
di creazione dell’occupazione.
Le fasce più deboli, giovani e donne,
non partecipano più attivamente alla
ricerca del lavoro, rifugiandosi, spesso,
nel sommerso o scegliendo l’emigrazione
verso Regioni del Centro-Nord: è
in questa luce che lo Svimez legge il
calo del numero delle persone in cerca
di occupazione, che nel 2004 ha segnato
nel Mezzogiorno un calo di 107mila
unità, con conseguente riduzione del
tasso di disoccupazione dal 16,1 del
2003 al 15% del 2004.

Il Sud, inoltre, perde abitanti: la popolazione
meridionale attualmente è poco
più di un terzo di quella nazionale.
In soli due anni, a partire dal 2002, si è
passati dal 35,9 al 35,5 di fine 2004; nello
stesso periodo il Centro Nord è cresciuto
dal 64,1 al 64,5%: dal 1996 il numero
degli abitanti meridionali è cresciuto
solo di 50mila unità.
Nascono meno bambini rispetto al passato
e gli stranieri preferiscono di gran
lunga fermarsi e mettere su famiglia
nelle Regioni più ricche. Si continua
però ad emigrare in cerca di lavoro.
Ma, contrariamente agli anni 50-60, ad
andarsene sono soprattutto i giovani,
migliaia dei quali laureati (1 su cinque
va via).
A questi dati aggiungiamo quelli più recenti
dell’Istat sulla povertà nel nostro
paese: quasi trecentomila persone in
più rispetto al passato non raggiungono
il budget. E se al nord è povero il 4,7%
delle famiglie e al centro il 7,3, al sud si
tratta di ben il 25%: in pratica una famiglia
su quattro. E la situazione è in drastico
peggioramento perché nel 2003 lo
era poco più di una su cinque.
Un sud abbandonato, una politica meridionalistica
che non c’è mai stata.
Eppure da sempre la Cisl insiste per
dare priorità al Mezzogiorno. “Un’insistenza
che tiene conto - sostiene il segretario
generale della confederazione,
Savino Pezzotta - delle nobili ragioni
di solidarietà, per evitare che il
divario che divide in due il Paese si
accentui, così come sta avvenendo ma
e soprattutto perché è su un’efficace
politica per il Mezzogiorno che si
pongono le solide premesse per il rilancio
competitivo della nostra economia.
La Cisl è consapevole che il Mezzogiorno
è il crocevia per verificare la
capacità del Governo e del sistema
politico di accogliere le sfide legate ai
processi di unificazione europea e di
globalizzazione mettendo in campo
progetti che contengano un’idea di
Paese e di futuro in grado di invertire
le attuali tendenze di una crisi dell’economia
sempre più grave.”
FOCUS
Banca Popolare Etica e Mezzogiorno
Recentemente si è svolto a Napoli un convegno organizzato da
Banca Popolare Etica su “Investimenti etici e sviluppo sostenibile
– Quale progetto per il Mezzogiorno”.
Intervistiamo il direttore generale Mario Crosta per farci illustrare
l’iniziativa e, più in generale, l’attività di Banca Etica al Sud.
Banca Etica e Sud: avete recentemente realizzato un’iniziativa
rivolta al Mezzogiorno…
L’iniziativa nasce dalla volontà di riflettere su quanto realizzato Mario Costa
fino ad oggi Banca Etica al Sud, ma soprattutto dalla necessità di
ripensare più in generale al rapporto tra finanza e sviluppo territoriale, con particolare attenzione
alle regioni meridionali. Qui è drammaticamente evidente che l’attività imprenditoriale,
oltre a portare una crescita economica lenta e modesta, non è riuscita a vincere fenomeni
sempre più diffusi di degrado sociale e ambientale. Noi riteniamo che la finanza
possa rappresentare una leva importante dare vita ad uno sviluppo economico e sociale
armonioso, a patto che si tratta di una finanza al servizio dell’economia reale.
Come è strutturata la vostra presenza al sud e quali iniziative avete messo o state
mettendo in cantiere?
Banca Etica è da sempre presente al sud con uffici di rappresentanza a Bari e Napoli; in quest’ultima
città abbiamo appena inaugurato la nostra prima filiale meridionale, altre due le
apriremo nel corso del 2006: a Bari e Palermo. Da sempre il nostro intervento nel sud è qualitativamente
significativo e va ben oltre la presenza di filiali e uffici di rappresentanza. In questi
anni abbiamo finanziato diverse esperienze importanti; per citarne soltanto alcune: l’Associazione
Libera e le cooperative siciliane ad essa collegate, che coltivano i terreni confiscati
alla mafia, producendo farina, vino, olio, frutta e riuscendo a venderli attraverso una rete distributiva
in crescita anche a livello nazionale; e ancora l’associazione Figli in famiglia attiva a
San Giovanni Teduccio, un quartiere popolare della periferia est di Napoli dove rappresenta,
assieme alla parrocchia e all’istituzione scolastica, una delle poche realtà aggregative del territorio
e fornisce servizi di assistenza, supporto e vicinanza alle famiglie, con particolare attenzione
a categorie svantaggiate, come i disabili e i minori a rischio. Meritano un cenno anche la
collaborazione con la Fondazione antiusura di Potenza, tramite la quale aiutiamo soggetti privati,
piccoli artigiani e piccoli imprenditori che sono finiti tra le mani degli usurai; e le attività
di microcredito svolte assieme ad alcune Caritas diocesane, in particolare in Puglia.
Come operate?
In rete, mettendo insieme soggetti diversi. La banca interviene con il credito, ma poi serve
la collaborazione degli enti locali, che possono mettere a disposizione fondi rotativi di garanzia,
e inoltre è fondamentale la presenza di un soggetto forte che sia radicato nel territorio
e svolga un ruolo di accompagnamento delle iniziative (associazioni, cooperative sociali,
Caritas…).
Ma il vostro approccio è diverso al sud rispetto che al nord d’Italia?
L’approccio non è diverso tra sud e nord, la differenza è rappresentata dal contesto. Nelle
regioni del nord operiamo per lo più nell’ambito del Welfare (pensiamo al settore dei servizi
sociosanitari e assistenziali). A sud adottiamo le stesse modalità operative per dare
possibilità di accesso al credito ad una serie di soggetti che altrimenti ne sarebbero esclusi,
operando spesso in contesti di forte degrado sociale dove c’è la necessità di creare
strumenti di accompagnamento e collaborazione che coinvolgano anche istituzioni pubbliche
e soggetti privati.
Mi sembra di capire che per voi operare al sud comporta più che rischi, grandi soddisfazioni…
Molto spesso è difficile concedere un finanziamento guardando solo la documentazione cartacea,
occorre conoscere il territorio, le storie, le persone.Talvolta abbiamo dato credito a realtà
che sembravano, e forse erano, disastrate; le abbiamo seguite, abbiamo dialogato con loro. In
questi casi vedere che il finanziamento viene rimborsato regolarmente è una grande soddisfazione
e una conferma sulla qualità del nostro metodo. Non è casuale che, in un momento in cui
il sistema bancario sta abbandonando il sud, noi con la nostra presenza e l’apertura di nuove filiali
mettiamo a disposizione un patrimonio importante in termini di risorse umane e tecnologiche;
e lo facciamo perché pensiamo che il sostegno al sud attraverso lo strumento del credito
possa realmente rappresentare un elemento di riscatto del territorio. (A.C.)
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
11

La voce del sindacato
sul territorio
Campania: la Fiba per un Albo
delle banche che investono
La crisi del sistema creditizio e finanziario al Sud e,
quindi anche in Campania, specchio e concausa di una
realtà arretrata, in un paese in declino, non è certo risolvibile
nel medio periodo con la creazione di una banca
del sud che avrebbe bisogno di grossi capitali di avviamento
non facilmente reperibili e di professionalità acquisibili
solo a caro prezzo sul mercato.
Bisogna peraltro comunque
battersi da subito per
modificare questa situazione
a partire dall’Osservatorio
previsto dal protocollo
sulle R.S.I. del 16.06.2004.
Ci battiamo da tempo comunque
perché la regione
Campania appronti strategie
di integrazione delle
banche sul territorio mediante
meccanismi premianti
volti ad innervare
nel tessuto sociale canali di
erogazione creditizia oltre
che di raccolta.
In particolare, è ferma una
proposta di legge, per la
quale spingiamo e continueremo
a sollecitare il legislatore
regionale, che prevede
la nascita di un albo al
quale potranno accedere
sia le banche locali sia quelle
presenti sull’intero territorio
nazionale (con almeno
30 sportelli in regione).
FOCUS
DESERTIFICAZIONE FINANZIARIA
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
12
L’iscrizione all’albo regionale sarà consentita alle aziende
bancarie che svilupperanno investimenti in Campania
(in ragione di oltre i due terzi della raccolta diretta
od almeno del 90% del credito erogato in favore di
aziende o cittadini con sede o domicilio in regione.)
In base all’attenzione cosi rivolta al territorio ogni banca
iscritta otterrebbe un punteggio ed una conseguente
collocazione in graduatoria determinante a selezionare
gli istituti partner della Regione e del territorio sia per
l’istruzione che per l’erogazione di contributi pubblici o
di finanziamenti agevolati,
sia per l’attribuzione di
mandato di Tesoreria.
La Fiba Campania è inoltre
impegnata affinché la Regione
recepisca al più presto
l’accordo nazionale di categoria
(stipulato con Abi) sull’apprendistatoprofessionalizzante
perché le aziende
non abbiano più alibi sul
piano dei costi e facciano
(finalmente !) assunzioni anche
in questa tormentata e
difficile regione.
Gianfranco Di Lorenzo
Segretario generale Fiba
Campania
Puglia: quale banca
per il sud?
Riproporre, oggi come ieri,
l’idea di una Banca del Sud
significa semplicemente af-

frontare la situazione del credito nel
mezzogiorno con la vecchia idea di
favorire e accentuare le divisioni
che ci sono nel Paese, significa
creare entità geografiche che si contrappongono.
Credo invece, che, come già sostenemmo
nei convegni che si svolsero
in tutte le regioni meridionali,
questa non sia la soluzione, ma sia
un modo come un altro per evidenziare
ancora di più le difficoltà e le
emergenze del nostro territorio.
L’analisi che allora facemmo, tuttora
valida, confermava e conferma che
il sistema italiano del credito ha subito
significative variazioni negli assetti
proprietari, portando i centri
decisionali al nord, aumentando lo
squilibrio tra Nord e Sud, e comportando
come conseguenza un ridimensionamento
di tutto il sistema
bancario meridionale.
L’assenza nel mezzogiorno di centri
decisionali delle maggiori banche
nazionali, e certi antichi pregiudizi,
mai rimossi del tutto, nei confronti
degli imprenditori del sud, hanno
portato ad una politica ben precisa
di contrazione degli impieghi e di
pressioni sempre più forti sul fronte
della raccolta.
FOCUS
LA VOCE DEI LAVORATORI
a cura di Paola Vinciguerra
Raccogliamo il racconto e l’esperienza dei colleghi che hanno vissuto in prima persona il cambiamento di proprietà
delle aziende di credito e delle compagnie di assicurazioni che operano sul territorio del mezzogiorno.
Bruno, 50 anni, sede di lavoro Napoli
Attuale dipendente Banca Popolare Novara – Gruppo Novara e Verona
Ex dipendente Banca Sannitica
Sono responsabile del credito agrario, lavoro a Napoli, ma seguo per il mio ruolo la piazza di
Benevento.A questo proposito devo dire che ho riscontrato delle differenze tra le due realtà.
A Napoli, la trasformazione da piccola banca locale a grande banca ha avuto un impatto positivo,
soprattutto è migliorato il rapporto con le grandi aziende che possono avvalersi di servizi
migliori e più sofisticati di prima.A Benevento le cose sono diverse: la Banca Sannitica era una
banca storica molto radicata sul territorio, un punto di riferimento per l’economia locale. Col
cambio di gestione le imprese, abituate al contatto diretto e personalistico, hanno
preferito spostarsi verso le casse rurali locali, molto più sensibili e aderenti al territorio.
Anche il mio ruolo negli anni si è modificato, non lavoro più a stretto contatto con gli enti locali,
se si escludono quegli enti che, per rapporti personali consolidati, continuano a cercarmi.
Oggi se ne occupano le filiali, ma con i risultati deludenti che ho indicato prima. Lo sforzo di
mantenere i rapporti privilegiati che nel tempo aveva costruito la Banca Sannitica è stato quasi
vano. In questi 10 anni dal cambio di proprietà, è mancato, l’orientamento alla fidelizzazione, l’ascolto
dei bisogni di questo segmento di clientela, il contatto immediato. Gli investimenti della
Banca di Novara sono tutti proiettati alla concorrenza con le altre grandi aziende di credito.
Manca la capillarità sul territorio, non c’è stata espansione nei piccoli centri, anzi negli anni si
sono chiusi gli sportelli che potevano garantire il presidio del territorio.
Giancarlo, 53 anni, sede di lavoro Sassari
Attuale dipendente Unicredit d’Impresa
Ex dipendente Credito Italiano
Col nuovo assetto organizzativo dell’Unicredit il rapporto con le aziende si è modificato in
meglio ed in peggio contestualmente, per questioni differenti. È migliorato perché un’azienda
più specializzata come quella attuale si dedica ad una sola tipologia di clienti e migliora l’approccio.
È peggiorato nella misura in cui le responsabilità VERE si sono spostate verso l’alto ed
i contatti giornalieri sono certamente più complessi rispetto a prima, col direttore in sede.
Oggi è più difficile spiegare ai clienti che i loro affari vengono gestiti su 3 banche diverse
dello stesso gruppo e che le dinamiche collaborative tra queste banche non sempre
sono ben oliate. Le esigenze del cliente dovrebbero essere concordate tra 3 aziende
diverse del gruppo. In compenso ci si pone
nei confronti del cliente con un bagaglio di
maggiore specializzazione.
il rapporto con la direzione si è fatto più
stretto e stringente, dal momento che la
struttura di riferimento è interamente
dedicata al settore di appartenenza, mentre
in passato la stessa struttura doveva
applicarsi ad una pluralità di settori. Vi è
anche una maggiore facilità di contatto
con i vertici della banca.
Per quanto riguarda la mia attività lavorativa,
oggi mi trovo nella condizione di dover
assicurare il raggiungimento dei risultati e
di dover curare nel contempo tutte le procedure,
mentre un tempo la struttura
era più “allungata” ed il lavoro suddiviso
tra più lavoratori. C’è stato un
apparente snellimento degli iter procedurali.
Questo, però, non agevola il cliente.
Complessivamente, il rapporto della Banca
Unicredit con l’economia del territorio si è
notevolmente impoverito e il suo ruolo di
propulsore delle attività locali assottigliato.
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
13
segue →

FOCUS
Luigi, 50 anni, sede di lavoro Catania
Attuale dipendente Banco di Sicilia – Gruppo Capitalia
Ex dipendente Banco di Sicilia
Il rapporto con le aziende sul territorio è molto cambiato negli ultimi tempi. Oggi l’unico obiettivo
è il business, il profitto.
Sono direttore di filiale da diversi anni, ho sperimentato in prima persona il cambiamento: prima
il B.d.S., oltre a guardare all’interesse della banca, aveva un rapporto privilegiato con le aziende
siciliane che, come sappiamo, operano in un territorio economicamente debole. Ora i canoni
sono cambiati, il gruppo Capitalia – che opera in ambito nazionale e si relaziona con contesti
territoriali totalmente diversi e spesso più forti – ha imposto parametri di erogazione del
credito che favoriscono le aziende più solide e formalmente regolari, trascurando
le imprese che avrebbero bisogno di essere maggiormente assistite. La concezione
quasi filantropica del credito del Banco aveva certamente i suoi limiti, perché sostenere un’azienda
in difficoltà poteva creare, a volte, i presupposti per un contenzioso. D’altra parte, oggi
si rischia di penalizzare le aziende emergenti, di escludere gli imprenditori giovani, fragili patrimonialmente
ma pieni d’entusiasmo e voglia di fare, che opportunamente supportati potrebbero
esprimere grosse potenzialità.
La personalizzazione del rapporto con le aziende, il coinvolgimento, che prima era possibile oggi
è ostacolato da rigidi parametri imposti dall’alto. Tutto ciò lascia meno spazio ad una visione
discrezionale del funzionario. È frustrante dire no a imprese sane che, secondo la mia
esperienza, al di là delle difficoltà contingenti, potrebbero essere salvate.
La mancanza di attenzione alle specificità territoriali nell’erogazione del credito è, dunque, solo
in parte compensata da un numero maggiore di servizi che un grande gruppo come Capitalia
può offrire.
Francesco, 46 anni, sede di lavoro Lecce
attuale dipendente Monte Paschi Siena
Ex dipendente Credito Popolare Salentino, Banca del Salento, Banca 121.
Da quando siamo diventati MPS siamo in generale più attenti alle esigenze delle piccole
e medie imprese, in Banca 121 si faceva soprattutto raccolta, la cosiddetta finanza innovativa.
Ancor prima quando eravamo Credito Salentino si facevano un maggior numero di piccoli prestiti
a piccoli imprenditori e ditte individuali, adesso a questo tipo di operatori economici quando
hanno bisogno di un finanziamento diamo carte di credito rotative così si gestiscono da soli.
Il Monte è molto attento al territorio, ci sono mutui a tassi agevolati e prodotti ad hoc per la
Puglia. È diventato tutto più formale nella concessione di credito, si seguono procedure standardizzate,
si analizza la situazione e si cerca di trovare la risposta giusta alle esigenze
del cliente.
Le autonomie del capoarea sono molto ampie,quindi le risposte si hanno in tempi brevi,anche quando
la richiesta viene inoltrata all’organo centrale le risposte si hanno al massimo in 7-10 giorni.Dopo
quello che è successo negli anni passati, adesso il rapporto con la clientela e con il territorio sta
migliorando di giorno in giorno, i clienti stanno riacquistando quella fiducia che avevano perso.
Manuela, 43 anni, Liquidatrice Danni
Attuale dipendente Gruppo Generali
Ex dipendente Assitalia
Mi occupo dei danneggiati, quindi non ho rapporto con aziende. Nella relazione con la clientela
non è cambiato nulla, ma la chiusura di molti ispettorati che si trovavano in periferia mi ha
costretto a cambiare sede di lavoro creandomi qualche difficoltà negli spostamenti e in generale
nella mia qualità della vita. Ho tre figli e per seguire meglio la mia famiglia sono stata obbligata
a prendere il part time.
Come responsabile dei sinistri l’organizzazione del lavoro è cambiata. C’è una tendenza ad eliminare
sempre di più la figura dell’amministrativo e quindi ad attribuire a noi compiti che prima
venivano svolti da altri ruoli. Ora devo gestire una pratica dalla a alla zeta, il lavoro è più standardizzato
ma anche più razionale. Il carico di lavoro è notevolmente aumentato, ma
c’è più autonomia nella gestione delle pratiche, non devo aspettare che il fascicolo mi
arrivi da un collega, posso organizzarmi il lavoro nei tempi e nei modi che decido io.
Il nostro settore è meno centrale rispetto a prima e questo perché l’azienda non punta più sulle
polizze rc auto ma su altri servizi e prodotti più remunerativi e meno rischiosi. Le polizze vita
e i prodotti finanziari delle Generali sono diventati il core business della compagnia. Il lavoro
non è però diminuito per noi, perché ci dobbiamo occupare contemporaneamente dei sinistri
di Assitalia, di Fata, di Generali e di Unias.
Con Assitalia il rapporto con la direzione era più diretto, oggi siamo sempre di più
un numero, una matricola.
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
14
In Puglia, come in altre regioni meridionali,
abbiamo subito molto gli
esiti di questo processo, attualmente
ci sono solo quattro banche autonome
e diverse banche di credito
cooperativo. Ad esse, e solo ad esse,
purtroppo, è demandato il compito
di un’attenzione particolare al
territorio, attraverso un rapporto diretto
con i piccoli imprenditori e le
piccole aziende, che sono le maglie
di cui si compone il tessuto economico
della nostra regione.
È necessario che le banche abbiano
la stessa capacità di agire e la stessa
velocità di esecuzione che sono riuscite
a realizzare al Nord, ma tutto
ciò non basta: è necessario anche
creare un ambiente idoneo a favorire
uno sviluppo generalizzato delle
imprese.
Questo è compito della politica: solo
così si potranno affermare effettive
opportunità di sviluppo nella nostra
economia.
Un forte legame con il territorio,
una politica attenta alle sue istanze,
indipendentemente dalla allocazione
dei centri decisionali, potrebbe
favorire quello sviluppo; in questo
modo ci sarebbe un interesse forte
e diretto delle banche alla crescita
economica; in questa dimensione
diventa possibile e compatibile sostenere
le imprese anche a fronte di
margini di redditività più bassi rispetto
a quelli di tutto il sistema.
Tutto ciò però richiede una politica
finalizzata alla valorizzazione di
quanto resta del sistema creditizio
meridionale, oltre che di sostegno
alla creazione di nuove aziende
aventi sede legale in questa macroarea.
Il tema della Responsabilità Sociale
d’Impresa, se davvero condiviso
dalle banche, la costituzione degli
osservatori sul credito, che stiamo
qui in Puglia vivacemente sollecitando,
osservatori orientati a monitorare
il rapporto dell’economia
meridionale con il sistema bancario,

se valorizzati e correttamente utilizzati,
potrebbero rappresentare i primi
passi verso un reale sviluppo endogeno
dell’economia pugliese.
Pasquale De Rosa
Segretario Generale Fiba Puglia
Abruzzo: al via
l’Osservatorio regionale
sul credito
L’idea di un qualche strumento che
monitorasse il radicamento territoriale
dell’ormai delocalizzato sistema
creditizio meridionale, circolava
nell’aria fin da quando si preparavano
i convegni nelle regioni dell’area
sud-isole nel 2002. L’Abruzzo puntò
su due elementi fino a quel momento
non trattati: l’osservatorio regionale
sul sistema creditizio e l’azionariato
diffuso. Alla fine del 2005
incassiamo entrambi i prestigiosi risultati:
l’istituzione dell’Osservatorio
Regionale sul Credito è ufficialmente
nel programma del Governo Regionale
e banca Tercas, la più grande
delle banche della regione tuttora
indipendente, è stata autorizzata
da Consob alla collocazione di una
Opv della propria Fondazione bancaria
pari al 15% del patrimonio da
destinare all’azionariato popolare
diffuso ed un’ulteriore quota fino al
5% da riservare al personale dell’Istituto.
Nei prossimi giorni inizieranno
FOCUS
le trattative a livello
aziendale per
quanto riguarda
l’azionariato, mentre
siamo in attesa
di un’imminente
convocazione da
parte del Governatore
Del Turco
per aprire il tavolo
concertativo sull’Osservatorio.
La nostra proposta,
ormai pienamente
condivisa dalle altre organizzazioni
e portata avanti unitamente
da Cgil Cisl Uil con le rispettive federazioni
di categoria, ha un duplice
scopo: coinvolgere il sistema
bancario nello sviluppo regionale
attraverso un percorso di programmazione
negoziata insieme alle forze
imprenditoriali e sindacali, avere
un monitoraggio della situazione
economica regionale attraverso un
data base condiviso su cui affluiscono
dati forniti dalle aziende aderenti
(raccolta/impieghi su base territoriale,
politiche dei prezzi, politiche
delle risorse umane, modelli
organizzativi,….) o da altri rilevatori
convenzionati (qualità del servizio,
reputazione sociale dell’azienda,…).
Poiché nessuno fa nulla a costo zero,
bisognava inventarsi un qualche
incentivo per spingere le banche
ad aderire: ecco perché la necessità
di un percorsoconcertativo
tra banche,
sindacato e Governo
regionale.
Infatti l’intervento
delle istituzioni
nel tavolo triangolare
consente
di aggiungere
quel qualcosa in
più: l’Osservatorio
verrebbe istituito
con Legge
15
Regionale, alle banche aderenti, in
cambio di una dichiarazione rilasciata
congiuntamente di non realizzare
in nessun caso accordi di
cartello, la Regione attribuirebbe
punteggi preferenziali per l’aggiudicazione
di servizi di tesoreria degli
enti locali, consorzi, parchi,
patti territoriali, piani integrati con
le regioni croate, bosniache,albanesi
e greche, con il sostegno Ue
ed ogni forma di sviluppo programmato
con interventi pubblicoprivato.
L’obiettivo dell’Osservatorio non è
certamente quello di soffocare il libero
mercato creando qualsivoglia
protezionismo, ma siamo fortemente
convinti che un sistema bancario
regionale non sia composto soltanto
dalle banche locali, al sud sempre
meno e sempre meno indipendenti,
ma di questo sistema fanno
parte a pieno titolo tutte quelle
banche extraregionali che sono
giunte nel nostro territorio per far
banca calandosi talmente bene nella
realtà regionale da scegliere di
istituirvi un’area con ampi poteri
che certamente non creerà delocalizzazione
e calo occupazionale.
Come sindacato regionale di categoria
abbiamo contattato tutte le
potenziali banche interessate che
hanno aderito con entusiasmo alla
nostra proposta, ora la palla è passata
alla Regione Abruzzo che dovrà
aprire le danze.
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005

Una brevissima riflessione conclusiva
si impone: la Fiba ha celebrato il
proprio congresso nazionale nella
nostra regione sul tema della responsabilità
sociale d’impresa, riaffermandone
le ragioni e la validità di
una sfida dei tempi raccolta insieme
ad ABI ed alle OO. SS. del primo tavolo
nel protocollo e nel rinnovo
contrattuale, l’Osservatorio forse sarà
poca cosa ma vuole indirizzare il
sistema bancario, in un’epoca di
mercato globale, a soffermarsi sulle
esigenze di un territorio e sulla possibilità
che l’impresa bancaria possa
non solo trarre profitto ma contribuire
allo sviluppo di un’economia
e di una comunità regionale.
Beniamino De Nigris Urbani
Segretario Generale Fiba Abruzzo
Friuli-Venezia Giulia:
il deserto non è solo al sud…
Negli ultimi anni il sistema bancario
del Friuli Venezia Giulia ha subito
(come d’altronde in tutta Italia) un
profondo processo di ristrutturazione
che ne ha radicalmente modificato
la morfologia.
FOCUS
La presenza delle banche locali
(banche cioè con sede amministrativa
in regione) si è notevolmente
ridimensionata. Esse sono scese
dalle 48 del 1990 alle 25 attuali.
Tale dato è riconducibile sostanzialmente
a 2 fenomeni: da un lato il
processo di accorpamento che ha
interessato il settore delle Banche di
Credito Cooperativo e dall’altro, le
molteplici operazioni di acquisizione
operate da altre banche che hanno
ridisegnato l’assetto proprietario
del credito regionale.
In realtà molti di questi istituti godono
di una autonomia fittizia, oltre il
80 % degli sportelli delle cosiddette
banche locali appartengono ai
Gruppi nazionali.
A livello regionale, in sintesi, fatte
salve alcune eccezioni quali Banca
Generali, Banca di Cividale e Nord
Est Banca (che peraltro sia come
sportelli che numero di dipendenti
sono realtà abbastanza residuali) le
uniche aziende compiutamente regionali
sono le Banche di Credito
Cooperativo,il cui sistema è costituito
in Regione da 16 istituti con
180 sportelli che rappresentano il
19% dell’intera rete delle dipendenze
bancarie. Al sistema bancario re-
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
16
gionale per completezza d’informazione
e visione d’insieme vanno aggiunte
una serie di finanziarie regionali.
C’è da dire però a riguardo che queste
società essendo di proprietà della
Regione, con frequenti partecipazioni
di aziende di credito nazionali,
sottostanno ad una logica di spartizione
politica con tutte le conseguenti
inefficienze che ne derivano,
dando così agli imprenditori una
cooperazione di gran lunga inferiore
al potenziale effettivo.
Dai succinti dati esplicitati crediamo
si evinca con sufficiente chiarezza
che, nonostante all’apparenza il sistema
bancario friulano sia efficiente
e produttivo, in realtà, tranne che
nel sistema Banche di Credito Cooperativo,
esso è assolutamente
inesistente.
Si sono fatti, nel corso degli anni, alcuni
tentativi per creare compiutamente
una banca od un polo finanziario
regionale, ma purtroppo, il
localismo esasperato, gli interessi di
bassa bottega, non hanno consentito
fino ad oggi di portare a termine
un disegno complessivo.
Una politica troppo a lungo miope
e distruttiva, interessata unicamente
al realizzo, nel corso degli
ultimi 15 anni ha quasi totalmente
depauperato il Friuli Venezia Giulia
del proprio sistema bancario,
lasciandola in balia dei gruppi nazionali,
con l’amara conseguenza
di far perdere identità culturale ad
una Regione che rientra ancora tra
le aree europee più avanzate per
benessere economico; obiettivo
ottenuto con la perseveranza di
tutti, la volontà ferrea di miglioramento,
le capacità imprenditoriali
ma certamente tradito da un sistema
finanziario regionale non all’altezza
delle aspettative dei suoi
abitanti.
Lorenzo Cilento
Segretario generale Fiba Friuli V.G.

Assicurazioni:
è fuga dal territorio
di Nicola Scotti
Si assiste oggi ad un riposizionamento delle agenzie
attraverso gli accorpamenti o la soppressione,
senza comprenderne il disegno strategico
La crisi dell’economia, la concorrenza globale ha
imposto alle aziende un nuovo modello organizzativo,
ma spesso anche nel settore credito e assicurativo
abbiamo assistito esclusivamente a riassetti e riorganizzazioni
che mirano esclusivamente alla riduzione
dei costi e quasi mai allo sviluppo dei prodotti e alla
qualità del servizio. Il modello di sviluppo che emerge,
tuttavia, prevede che gran parte della riduzione dei costi
avvenga a danno dei livelli occupazionali: il numero degli
addetti è in costante decremento, non giustificato dalle
esigenze di fusioni, integrazioni, ristrutturazioni.
Le aziende rinunciano alla: ricerca e formazione di personale
tecnicamente preparato e motivato; efficienza
nei servizi ai clienti; attenzione ai costi con una dirigenza
autorevole; applicazione di misure tecniche nelle zone
negative e a rischio; efficienza nella gestione amministrativa,
finanziaria e di controllo. Va affrontata con
determinazione la questione della centralità delle agenzie
e il tipo di collaborazione al fine di garantire servizio
all’utenza, visibilità industriale e stabilità di lavoro dei
dipendenti. Dopo uno sviluppo consistente delle agenzie
negli anni passati, si assiste oggi ad un riposizionamento
di queste attraverso gli accorpamenti o la soppressione,
senza comprenderne il disegno strategico.
La liberalizzazione r.c.a. ha posto all’attenzione generale
la questione relativa al costo delle polizze.
Le imprese per prime hanno mancato al compito di gestire
questo settore con l’impegno richiesto e hanno
preferito appaltare i sinistri a carrozzieri, società e professionisti
più attenti alla quantità delle pratiche da evadere
che alla qualità ed equità delle liquidazioni.
FOCUS
DESERTIFICAZIONE FINANZIARIA
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
17
L’Ania in questi anni uniformandosi alla posizione di
Confindustria e dei governanti, ha rinunciato alla concertazione
preferendo lo scontro al confronto costruttivo
sulle scelte di riorganizzazione aziendali.
Il meridione ha vissuto in questi ultimi anni un continuo
ridimensionamento degli addetti nei nostri settori, con il
trasferimento al nord dei centri decisionali.
Per quanto attiene il settore assicurativo l’attività, per le
caratteristiche che la connotano da sempre, subisce tutta
una serie di atti di natura fraudolenta, posta in essere dalla
malavita organizzata o da professionisti dell’illecito, oltre
che da singoli cittadini “al disopra di ogni sospetto”.
Premesso ciò non si giustifica che nel sud tutto il ridimensionamento
avvenga nelle strutture di servizio e di
liquidazione dei danni in modo spropositato con la necessità
di erogare un efficiente servizio agli utenti.
La mancanza di idee sulle misure tecniche e di autorevolezza
dei vertici aziendali si concretizzano con la fuga
dal territorio ed il trasferimento al nord di tali attività.
La ricerca di assetti organizzativi più congrui deve prescindere
dal considerare le province del sud esclusivamente
come terra di conquista e di raccolta di danaro e
gli assicurati percettori di nessun diritto.
Oggi i temi dello sviluppo sostenibile e socialmente
compatibile debbono rappresentare un nuovo patto di
civiltà: terreno di intervento locale e nazionale del sindacato
al quale i settori bancari e assicurativi non possono
nè debbono sottrarsi nel dare il proprio contributo.
Il dibattito aperto sulla finanziaria e le prossime elezioni
politiche ci offrono opportunità significative rispetto ai
bisogni del settore e dei cittadini sui temi dello sviluppo.

Campi scuola Cisl,
occasione
di confronto
e dialogo
A Brtinoro, sulle colline sopra
Forlì, per il quinto anno consecutivo,
il 14 e il 15 ottobre si è svolto
un appuntamento di studio e
confronto che annualmente riunisce
i maggiori rappresentanti
di importanti associazioni della
società civile, di associazioni di
categoria, sindacali, delle istituzioni
e delle imprese. A
con-
fronto,
sul tema dell’economia
civile, della rappresentanza per il
“Terzo Settore”, presenza importante
in Italia, più che in ogni altro
paese dell’Unione Europea,
docenti di spessore internazionale
di molte università italiane.
Stefano Zamagni, docente di economia
politica all’Università di
Bologna e alla Bocconi di Milano,
raccoglie le volontà, espresse dal
mondo dell’economia civile e sociale,
di sviluppare una propria
autonomia e libertà d’azione, non
condizionata dalla politica o dall’economia
liberista.Volontà che
diventano proposte di una rappresentanza
istituzionale.
Anche il sindacato, proprio perché
corpo intermedio della società,
si interroga continuamente
nel ridefinire i propri comportamenti,
i propri modi di essere e
di stare nella società.Attraverso
il sindacato milioni di lavoratrici
e lavoratori, hanno trovato citta-
SOCIETÀ CIVILE
a cura di Maurizio Locatelli e Paola Vinciguerra
dinanza sociale. Nella Cisl abbiamo
imparato che solo attraverso
la relazione solidale gli individui
si personalizzano e assumono
una soggettività politica che li
rende pienamente cittadini. Non
più rappresentante esclusivo delle
debolezze sociali, scriveva un anno
fa in un articolo sul “Il Sole 24
Ore” Savino Pezzotta, il sindacato,
in un’idea di società plurale, deve
mantenere viva una dialettica tra il
sociale e il politico che fa crescere
la democrazia.
La Cisl ha il
compito di lavorare
per un’economia plurale, dove
a fianco di quella privata capitalista
possa starci quella cooperativa,
quella della solidarietà, della
socialità e del non profit. Il sindacato
nasce e agisce nei luoghi di
lavoro, ma è soggetto indispensabile
anche dentro la società, è
essenziale la sua
azione nella società
civile.Tanto più oggi,
in una società
ben più complessa,
il ruolo “pedagogico”,
culturale non
può essere abbandonato.
I campi scuola,
che in estate coinvolgono
centinaia e
centinaia di donne, di uomini, studenti,
giovani lavoratori, sindacalisti
e famiglie intere, rappresentano
per la Cisl un’occasione di po-
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
18
Tra le sponde del Mediterraneo
Djerba.Tunisia. 220 partecipanti, 350 compresi i formatori, i bambini e gli
adolescenti, le famiglie. Come tema la “delocalizzazione” e l’incontro con
il sindacato tunisino, l’Ugtt, i cui dirigenti in passato hanno subito lunghi
anni di prigionia. Oltre una decina gli amici della Fiba Cisl, bancari e assicurativi,
alcuni con le famiglie, provenienti dal Veneto, dall’Emilia Romagna,
dalla Lombardia, tra cui l’autore di queste righe. Così a Sud la Cisl non era
mai arrivata con la formazione. Nell’affrontare il tema del lavoro nell’era
della globalizzazione, Giuseppe Iuliano, del dipartimento Internazionale
della Cisl, ha ribadito la necessità di un patto forte tra la società civile organizzata,
le associazioni, le organizzazioni non governative, il sindacato.
Solo la cooperazione, la ricerca continua del dialogo sociale, e un unico
sindacato mondiale possono fare da contraltare alla prepotenza dei più
forti. C’è bisogno nelle società, sia nazionali che nella più ampia società
globale, di luoghi di confronto multilaterali, di confronto tra persone, tra
associazioni, tra identità singole e organizzate. Se le identità non si incontrano,
se non si permette loro di dialogare, il rischio forte è che diventino
identità assassine, ci ha ricordato Franco Chittolina, esperto di questioni
europee e internazionali. Coesione, solidarietà, allargamento a tutte le
culture che rispettano i diritti, solo così la mondializzazione sarà governata.Solo
così potremo “quadrare il cerchio”, in una società in cui i confini
futuri saranno le culture.
litica culturale, di confronto e dialogo
con la società, su temi di ampio
respiro. Ogni anno sono organizzati
in tutta Italia, e non solo.
Riportiamo, tra i tanti campi
scuola di quest’estate, quattro
esperienze particolari che hanno
contribuito a rafforzare la vocazione
universale del sindacato al
dialogo, all’incontro fra culture,
come base per una società pacifica,
una società multietnica, in cui
ciascuno rimane sé stesso, con la
propria identità, ma partecipa alla
costruzione della casa comune.
Quattro esperienze raccontate
dai protagonisti, donne e uomini
della Fiba Cisl. Storie di immagini,
sensazioni, luoghi, volti e relazioni.
Relazioni vere che fanno crescere.
E che tengono aperta la
porta sul mondo.

Lo sconosciuto è solo
un amico che ancora
non conosciamo
Bosnia: volontari, studenti, lavoratori, delegati
sindacali. Un gruppo numeroso ed entusiasta
per un campo organizzato dalla Cisl e da Macondo,
associazione per l’incontro tra i popoli.
La condivisione con un medesimo gruppo di
ragazzi bosniaci.Andrea, della Fiba di Bergamo,
giovane delegato della Banca Popolare di
Bergamo - Credito Varesino, è alla prima esperienza.
Una possibilità unica, mi racconta Andrea,
per ritrovarsi e sensibilizzarsi senza ricorrere
all’ormai usuale turismo responsabile
che sta diventando la nuova frontiera di un
consumismo che di frontiere non ne vuole
più. La musica è stata elemento di unione e di
coesione, capace di abbattere ogni barriera,
culturale, politica o geografica.“Sono partito
con dubbi e pensavo di tornare con delle risposte.Tali
risposte non sono arrivate, anzi…
sono tornato con più dubbi. Cercavo risposte,
trovavo domande”, mi confida. Un insuccesso
apparente, che successive riflessioni gli hanno
permesso di cogliere come il vero successo.
La logica delle frontiere, della paura dello sconosciuto
cerca di rinchiuderci, ma se non fermiamo
la nostra coscienza, ci rendiamo conto
che uno sconosciuto è solo un amico che ancora
non conosciamo, e il campo scuola è stata
l’occasione per confermare questa tesi. Dopo
averlo vissuto in prima persona,Andrea è
tornato convinto di trasferire nella quotidianità,
nella società, nel luogo di lavoro, la forte
idea che l’eterogeneità costituisce un grande
elemento di ricchezza.
SOCIETÀ CIVILE
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
19
Il lavoro visto da studenti
e giovani lavoratori
Markelfingen. Regione del Baden-Württemberg, affacciata
sul lago di Costanza, in Germania.Tre giovani della Cisl di
Milano, tra cui Manuela della Fiba, rappresentante sindacale
della Banca Popolare Commercio Industria, hanno partecipato
ad un campeggio che la Jugend Dgb, i giovani del sindacato
tedesco, organizza annualmente, da giugno a settembre.
Uno spazio aperto soprattutto a studenti per trascorrere
vacanze alternative, studenti che la Dgb incontra
durante l’anno, promuovendone la partecipazione in oltre
cinquecento istituti scolastici. Un migliaio di giovani in totale,
a cui, in agosto, mese dedicato ai rapporti internazionali,
si aggiungono delegazioni europee, dall’Est all’Ovest. Manuela
ci racconta la sua esperienza di confronto, dibattiti e
approfondimenti in lavori di gruppo, con tedeschi, spagnoli
e rumeni. Un’Europa unita, ma mercati del lavoro profondamente
diversi. La Spagna con contratti molto diversificati
e distinti, ampie differenze tra le retribuzioni, una lotta
sindacale per avere un salario minimo. La realtà della Germania,
contraddistinta dall’apprendistato, che si
svolge contemporaneamente all’università, permettendo
ai giovani, al termine degli studi, di accedere,
già formati e con una buona esperienza, al mondo
del lavoro. E spesso hanno la possibilità di rimanere
nello stesso luogo di lavoro dove hanno svolto
l’apprendistato. La visita ad una delle sedi della
Siemens, a Costanza, ha dato loro la possibilità
di verificarlo direttamente con giovani in apprendistato,
occupati presso la multinazionale
tedesca. Un’esperienza intensa, arricchente,
che pone le basi per creare percorsi comuni
per interagire ed incontrarsi periodicamente
oltre i confini nazionali.
Accogliere l’altro diverso da noi.
Zouzoua, il gigante che si commuove
Italia, provincia di Grosseto. Un centinaio di persone, quasi tutte giovani, molte donne, 29 i paesi di provenienza.
Una settimana insieme ai formatori, tra cui anche la curatrice di questa rubrica. Finalità del campo
Anolf, Associazione Nazionale Oltre Le Frontiere è studiare e approfondire i temi della globalizzazione,
della cittadinanza sociale, dei diritti universali e sindacali. Ma soprattutto l’obiettivo è farlo insieme, sperimentare
la nostra capacità di accogliere l’altro diverso da noi.Tanti gli studenti universitari, parecchi laureati,
soprattutto tra gli stranieri. Come Bilo, ex professore di latino e storia in Congo, ex operaio di un
calzaturifico marchigiano. Questo è il paradosso della globalizzazione: gli emigrati sono i primi a pagare la
recessione economica. Le aziende in difficoltà chiudono le fabbriche in Italia per aprirle nei paesi a basso
costo, gli stessi paesi dai quali anni prima Ewa,Abdou, Zacaria, Daniel e tanti altri sono fuggiti per una vita
decente altrove.Yodit, splendida senegalese trapiantata a Varese, lo testimonia bene:“La Whirpool ha trasferito
la produzione in Polonia, lasciando a casa me e altri seicento operai”.Almeno in apparenza qui siamo
davanti ad esempi di integrazione riuscita. Zouzoua, metalmeccanico ivoriano, è rappresentante sindacale
a Moncalieri, eletto nella sua fabbrica sia da italiani che da stranieri. Un gigante che incute rispetto,
che si commuove nel momento del commiato. Porta con sé un libro pieno di dediche, custodito gelosamente.
Confida che gli servirà a scaldarsi il cuore nei giorni freddi e nebbiosi dell’inverno torinese.
Per me sarà difficile, dopo un’esperienza così intensa e speciale, lanciare solo uno sguardo distratto agli
emigrati che incontrerò per la mia strada. Guardando i loro sguardi, mi domanderò cosa fanno, come vivono,
qual è il loro passato. I loro volti mi ricorderanno per sempre gli occhi, le voci, i sorrisi di Asma, Maria
del Carmen, Janaka, Cris,Abelillah, la piccola Benedicte….

Diritto a maturare
qualifiche superiori
Segnaliamo all’attenzione
dei nostri lettori una interessante
ed innovativa sentenza
della Corte di Cassazione
che amplia le tutele in
talune ipotesi di svolgimento
di mansioni superiori. La
Corte, infatti, ha dato una
interpretazione ampia della
portata del diritto a maturare
la qualifica superiore,
estendendolo anche alle
ipotesi di assegnazioni reiterate,
non caratterizzate dall’elemento
della continuità
temporale, singolarmente
di durata inferiore al termine
contrattuale o legale ma
complessivamente superiore
ad esso nella somma dei
diversi periodi.Tuttavia per
la Corte il diritto non è assoluto
e non opera se la
condotta del datore di lavoro
è stata resa necessaria da
effettive e comprovate ragioni
organizzative (cassazione
sezione lavoro n. 18720 del 15
settembre 2005).
Il fatto
Un dipendente dell’Acea, inquadrato
nel livello retributivo C1
del contratto collettivo delle
aziende elettriche municipalizzate,
nell’arco di tempo tra il 29
febbraio 1988 e il 27 agosto
1994 è stato adibito alle mansioni
superiori di “idraulico provetto
capo turno” di seconda fascia
per nove periodi, inferiori ciascuno
a 90 giorni. Egli ha chiesto al
Pretore di Roma il riconoscimento
del suo diritto all’inquadramento
nella categoria B1 in
base all’art. 2103 cod. civ. secondo
il quale l’assegnazione a mansioni
superiori diviene definitiva
ove sia durata tre mesi. Egli ha
fatto presente che l’azienda aveva
eluso la legge, provvedendo alla
copertura del posto di capo
turno mediante l’impiego a rotazione
di lavoratori di livello inferiore
per periodi di poco inferiori
a tre mesi. L’azienda si è difesa
eccependo che il ricorso al ripetuto
impiego del lavoratore in
mansioni superiori era stato reso
necessario dalla lunghezza e laboriosità
delle procedure concorsuali
previste dal contratto
collettivo per la copertura del
posto di capo turno. Il Pretore ha
rigettato la domanda del lavoratore,
che invece è stata pienamente
accolta in grado di appello
dal Tribunale di Roma. Il diritto
del lavoratore al superiore inquadramento
– ha affermato infatti il
Tribunale – può derivare da distinte
e reiterate assegnazioni
provvisorie caratterizzate da sistematicità
e frequenza, a prescindere
dalla prova di un intento
fraudolento del datore di lavoro;
il carattere obbligatorio delle selezioni
non può giustificare il ricorso
continuo e sistematico alle
assegnazioni provvisorie; gli ultimi
due incarichi conferiti al lavoratore
non erano concomitanti
con alcuna procedura di concorso,
anzi l’ultima sua utilizzazione
come capo turno era stata disposta
in vista del completamento
del processo di gestione telecomandata
che avrebbe comportato
l’abolizione dei turni continui.
L’azienda ha proposto ricorso
per cassazione censurando la
decisione del Tribunale di Roma
per difetto di motivazione e violazione
di legge.
La decisione
La Suprema Corte ha rigettato
il ricorso proposto dall’Acea
con le motivazioni che riportiamo
di seguito, in estrema sintesi,
operando però un distinguo.
Con riferimento alle assegnazioni
disposte durante lo svolgimento
delle procedure concorsuali – ha
affermato la Corte – si deve
escludere la maturazione del diritto
alla qualifica superiore in considerazione
del principio per cui, nel
caso di successive applicazioni di
uno o più lavoratori ad un posto di
lavoro che implichi lo svolgimento
di mansioni superiori, ipotesi caratterizzata
dal fatto che ciascuna
applicazione ha durata inferiore al
termine contrattuale o legale pre-
LEGALE
a cura di Luigi Verde
visto per l’acquisizione del diritto
alla qualifica corrispondente, ma
superiore ad esso se sommate, la
circostanza che tali applicazioni
siano effettuate in concomitanza
con lo svolgimento della procedura
concorsuale – prevista come obbligatoria
dalla contrattazione collettiva
– per la copertura di quel posto,
non implica, di per sé, una presunzione
di preordinazione utilitaristica,
salvo prova contraria, e costituisce
anzi una presunzione che
la condotta del datore di lavoro sia
determinata da un’esigenza organizzativa
reale, idonea in quanto
tale a mantenere l’effetto interruttivo
della revoca dell’assegnazione
alle mansioni superiori e ad evitare,
pertanto, che maturi il diritto al
superiore inquadramento. Infatti –
ha precisato la Corte – l’ottemperanza
all’obbligo contrattuale di
bandire un concorso costituisce di
per sé una reale esigenza di organizzazione
della produzione, ed
esclude, in assenza di ulteriori elementi
diversificatori della fattispecie,
che il fine del comportamento
sia rivolto ad eludere la legge ed a
locupletare la maggiore professionalità
del lavoratore incaricato di
svolgere quelle mansioni.
Tale principio, che la sentenza impugnata
ha preso in considerazio-
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
20
ne e dal quale, nella sostanza, non
si è discostata – ha osservato la
Corte – non può però giovare alla
ricorrente nel caso concreto
perché esso non è idoneo a legittimare
le ulteriori assegnazioni avvenute
al di là delle esigenze delle
procedure concorsuali, così come
accertate dal giudice di merito.
In conclusione, così argomentando,
la Corte, vale la
pena ribadirlo, ha stabilito il
principio che, in tutti i casi in
cui le ripetute assegnazioni,
con le caratteristiche sopra
descritte, non siano giustificate
da reali esigenze organizzative,
vadano considerate,
al fine della maturazione
del diritto all’inquadramento
superiore, cumulativamente.
Vi segnaliamo che il Servizio Legale
Nazionale ha curato l’inserimento,
nell’apposita sezione del
Portale (www.fiba.it) denominata
“servizio legale”, delle principali
leggi in materia di lavoro (raccolta
in via di aggiornamento), di una
rassegna commentata di alcune
significative sentenze della Cassazione
nonché di approfondimenti
su alcune tematiche riguardanti il
rapporto di lavoro.

AL VIA LA STAGIONE DEI RINNOVI
L’impatto dei cambiamenti
del sistema bancario
sui CIA
di Andrea Scaglioni
Parte la stagione dei rinnovo dei contratti integrativi
aziendali, nella maggior parte dei casi scaduti
a fine 2003. Le materie stabilite dal contratto
nazionale di lavoro sono premio aziendale, sicurezza,
condizioni igienico sanitarie. A queste si possono aggiungere
intese sugli inquadramenti del personale.
Quando gli attuali contratti integrativi furono rinnovati
la situazione dei gruppi bancari e delle aziende bancarie
erano generalmente diverse da quelle attuali.
Le grandi riorganizzazioni degli anni precedenti però si
sono in gran parte realizzate. Per quanto ci riguarda evidenziamo
soprattutto due situazioni interessanti: 1) si è
verificata la creazione di strutture di gruppo nate dalla
suddivisione delle attività per settore di mercato o per
area di business; collateralmente sono state separate le
strutture che creano i prodotti e che svolgono servizi. 2)
La redistribuzione delle professionalità all’interno dei
gruppi e delle reti distributive. Su questo ultimo punto
pesano anche la riduzione del numero di lavoratori per
sportello e la suddivisione della rete per tipologia di
clientela (famiglie, aziende, ecc.).
L’impatto dei cambiamenti sull’applicazione delle normative
inserite nei Cia è stato notevole; a dimostrazione
di ciò segnaliamo la pluralità di accordi intervenuti tra le
organizzazioni sindacali e le aziende in periodo di valenza
contrattuale.
Ora che è giunto il momento del rinnovo dei contratti integrativi
aziendali, vi è la possibilità, ove ne sussistono le
necessità, di cercare un livello di coerenza e di equità che
possa trovare esplicitazione nelle normative aziendali.
I premi aziendali. Oltre ad una oggettiva difficoltà di
poter comparare risultati aziendali in aziende che hanno
modificato il proprio perimetro negli anni (territoria-
INTEGRATIVI
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
21
le o di mercato), esistono rilevanti problemi con l’attuazione
dei principi contabili internazionali. Questi ultimi,
infatti, riscriveranno i principi contabili per la contabilità
aziendale e per la redazione del bilancio.
Riguardo all’utilizzo di parametri di bilancio per poter
determinare il premio aziendale, i dati in nostro possesso
sul sistema bancario indicano, in generale, un progressivo
incremento dell’utile lordo, ed un minor tasso
di crescita della parte tradizionale dell’attività bancaria
(interessi e commissioni). La società Prometeia, che
pubblica previsioni sul sistema bancario, ipotizza per il
2005 e 2006 a livello nazionale, interessanti aumenti sia
dei margini di interesse e d’intermediazione ma anche
del risultato lordo di gestione e, soprattutto, dell’utile
lordo delle aziende. (vedi figure 1, 2, 3 andamento dei
dati di bilancio da noi elaborati su dati Abi).
Fig. 1 - MARGINE DI INTERESSE
2001 2002 2003 2004
La ripartizione all’interno di gruppi delle attività di business
per tipologia di azienda, acuisce il problema di assicurare
equità nella distribuzione dei premi aziendali fra
aziende appartenenti allo stesso gruppo. La possibilità di
spostare asset e redditività da un’azienda all’altra all’interno
del gruppo è ancora più forte nel momento in cui ogni
azienda si occupa di un settore definito del business di
gruppo. All’interno di un gruppo si potrebbero aumentare
o diminuire le possibilità di fare reddito per una singola
azienda sulla base delle previsioni di mercato e quindi
sulle possibilità di sviluppo di quel singolo segmento di

Fig. 2 - RISULTATO LORDO DI GESTIONE
2001 2002 2003 2004
mercato. Ad esempio, il settore più
profittevole con maggiore tasso di
crescita previsto, coincidente con
una determinata azienda, potrebbe
avere più investimenti e maggiore allocazione
di capitale, quindi più redditività.
Quindi un premio maggiore
oppure, maggiori quantità di salario
variabile distribuito dall’azienda.
Assicurare un livello di equità dei
premi all’interno dei gruppi appare,
in generale, necessario e corrispondente
ai nostri valori.
Sistemi inquadramentali. Le
strutture organizzative modificate
hanno spesso creato nuove figure
professionali abbandonandone altre.
In aggiunta di ciò spesso il contenuto
dei ruoli esistenti si è modificato
nel tempo.
Anche la distribuzione del personale
all’interno delle aziende sta mutando.
Un tempo l’azienda racchiudeva
in sé tutti i ruoli propri di un’azienda
bancaria. Oggi con la creazione
di una struttura per mercato e
per processo suddivisa in aziende
Figura 5
CAPOGRUPPO
BANCA D'INVEST.
E BANKING
TRADING
CREDITO AL CONSUMO
ASSET MAN.
PRIVATE/FINANZA PERS.
SERVIZI DI PAG.TO
MUTUI RES.LI
BANCA COMMERCIALE
e/o divisioni, i ruoli sono ripartiti all’interno
del gruppo. Ogni azienda
presenta al suo interno le figure
professionali che necessitano allo
svolgimento dell’attività aziendale.
Nella figura 4 vediamo, a livello nazionale,
elaborando i dati Abi, che il
personale è distribuito in maniera
diversa a secondo della tipologia di
azienda.
Figura 4
Altro
Servizi operativi
Staff
Business Unit
Rete distributiva
0 50 100 150 200 250
DIRIGENTI QD AREE PROFESSIONALI
DISTRIBUZIONE % DEL PERSONALE (CAMPIONE DI
BANCHE, ns. elab. Su dati Abi)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
INTEGRATIVI
Fig. 3 - UTILE PRIMA DELLE IMPOSTE
2001 2002 2003 2004
Banche
commerciali
Servizi di
pagamento
Ciò impica che assicurare i livelli di
equità tra inquadramento e retribuzione
e tra inquadramento, retribuzione
e livello di responsabilità è
oggi molto più complicato. Soprat-
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
22
Asset
Managment
Trading
Figura 6
Banca
d'investimento
ANDAMENTO RAPINE ALLE BANCHE PER QUADRIENNIO E NUMERO SPORTELLI, IN ITALIA,
(ns elab. Su dati Ministero Interno e Bankitalia)
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
tutto se la partita rimane racchiusa
all’interno di ogni singola azienda.
In effetti le aziende, in base ai propri
criteri e “principi”, ridistribuiscono
quote di retribuzione differenziate
per tipologia di business (figura
5, ns. elab. Su dati Abi)
“Spostando” nei nuovi contenitori
(aziende, divisioni) vecchie o nuove
professionalità si modificano le
strutture retributive delle aziende.
In più consentendo un certo livello
di autonomia, le aziende capogruppo
hanno moltiplicato le scale retributive
all’interno del gruppo stesso.
Di fatto stando così le cose, la coerenza
a livello di gruppo, per
quanto ci riguarda e per la normativa
che abbiamo, non è assicurata.
Infine l’effetto numero di dipendenti
per sportello. Oltre al problema annoso
e scottante dei carichi di lavoro,
bisogna inserire anche quello
della sicurezza. I dati nazionali forniti
dal ministero dell’Interno appaiono
leggermente confortanti dato che
il trend delle rapine è in lenta discesa
(figura 6). Tuttavia questi dati non ci
consentono ulteriori analisi sulla tipologia
di rapina e sul rapporto
sportelli minori, tipologia di sistema
di sicurezza e numero delle rapine.
Non bisogna abbassare la guardia, i
sistemi di sicurezza devono aumentare
e certo non essere condizionati
dalle sforbiciate sui costi.
1993-1997 1997-2001 2001-2005
RAPINE
ANDAMENTO SPORTELLI 1997=100
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%

CAMBIA IL CONTROLLO SOCIETARIO
La riforma
della
riscossione
tra luci ed ombre
di Alessandro Delfino
Molti rischi e poche opportunità per i lavoratori interessati
Dopo anni di attese, annunci e smentite, il Consiglio
dei ministri del 29 settembre scorso, all’interno
della Legge Finanziaria per l’anno
2006, ha emanato la riforma del settore della riscossione,
conducendo tale attività ad un controllo diretto dell’Amministrazione
finanziaria attraverso la costituzione
di una società a partecipazione pubblica la cui maggioranza
è detenuta dall’Agenzia delle Entrate e dall’Inps.
Le caratteristiche di questa epocale riforma erano ormai
note da tempo agli addetti ai lavori, ma finalmente
la lettura integrale del provvedimento chiarisce meglio
le intenzioni del Governo e permette di focalizzare i rischi
(molti) e le opportunità (poche) per i lavoratori
interessati.
Il meccanismo introdotto per il controllo pubblico,
transitando dall’acquisizione del pacchetto azionario
di maggioranza delle attuali Concessionarie, consente
a far data dal 1° ottobre 2006 di ottenere ampie garanzie
sulla prosecuzione del servizio senza ripercussioni
di sorta.
Il ministero, da sempre estremamente severo sull’efficienza
del sistema delle Concessioni, ipotizza che tale
stravolgimento consentirà un recupero significativo del-
ESATTORIALI
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
23
le percentuali di tributi riscossi ed un risparmio considerevole
dei costi che oggi si sostengono per finanziare tale
attività.
Come se fosse sufficiente cambiare il controllo societario,
confidando sulla splendida capacità organizzativa
del ministero delle Finanze e dell’Economia di cui in
questi anni i cittadini hanno avuto fulgidi esempi, ed il
settore della riscossione diventerà miracolosamente efficientato
e il problema dell’evasione da riscossione svanirà
come neve al sole.
I grandi burocrati del ministero dell’Economia che hanno
sostenuto, con una tenacia tanto pervicace da divenire
sospetta, questo tipo di riforma, qualche sospetto
che necessitasse intervenire sulle norme che regolamentano
l’attività di riscossione devono sicuramente
averlo avuto, tanto che insieme al controllo pubblico
hanno deciso di dare qualche piccolo aiutino legislativo
alla società che avrà la responsabilità della riscossione.
Infatti Riscossione spa e le società da essa controllate
potranno:
• utilizzare il fermo amministrativo dei beni mobili registrati
anche in assenza di regolamento (che le attuali
Concessioni attendono da quasi 2 anni);

• accedere gratuitamente alle banche
dati pubbliche ad esempio il
catasto per le visure necessarie
all’iscrizione ipotecaria ed al pignoramento
immobiliare (che
oggi vengono emesse dietro lauto
pagamento);
• procedere al pignoramento del
quinto dello stipendio direttamente
senza il passaggio in Tribunale
che oggi limita decisamente
il numero delle procedure
istruibili;
• avere il riconoscimento forfetario
dei compensi anche per gli
anni 2007 e 2008; quei compensi
che sono stati fino alla finanziaria
negati all’attuale sistema mettendolo
in crisi ed impedendo
anche il rinnovo del Ccnl.
Tutte argomentazioni per le quali i
Concessionari da tempo chiedevano
interventi, che il legislatore si è
guardato bene, fino ad oggi, di promulgare.
Dal punto di vista più strettamente
sindacale occorre dire che nel
provvedimento legislativo si garantisce
la posizione giuridica, economica
e previdenziale per i lavoratori
delle concessioni che decidono
di acquisire una partecipazione nella
neonata società pubblica (partecipazione
che decorsi 2 anni può
essere ceduta con diritto di prelazione
da parte di Agenzia delle Entrate
ed Inps che controllano la società);
qualche rischio si evince per
i lavoratori delle società che non
aderiscono a tale ipotesi (se mai
esisteranno) poiché è prevista una
ESATTORIALI
preventiva “valutazione delle esigenze
operative della società” prima
del passaggio alla stessa Riscossione
s.p.a.
Ma la vera incognita riguarda l’area
contrattuale di riferimento e la normativa
applicabile ai lavoratori dopo
il passaggio del controllo azionario
nel primo caso o all’assorbimento
degli stessi, nel secondo. Infatti
nessuna menzione, nessun riferimento
è contenuto nel provvedi-
“
La vera incognita riguarda
l’area contrattuale
di riferimento
e la normativa applicabile
ai lavoratori dopo
il passaggio del controllo
azionario nel primo caso
o all’assorbimento
degli stessi, nel secondo
”
mento, anzi la sensazione che si coglie
è la ferma volontà di risparmiare
sui costi (i risparmi sono quantificati
in 65,160 e 170 mln di euro per
gli anni 2006, 2007 e 2008) puntando
l’attenzione ancora una volta sul
costo del personale. Tutto ciò è
confermato dall’estensione a 96 mesi
(caso più unico che raro) del periodo
di accompagnamento previsto
come prestazione straordinaria
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
24
del Fondo Esuberi di settore: come
non pensare in un’attivazione selvaggia
dell’ammortizzatore sociale
a decorrere dal momento dell’acquisizione
del controllo delle attuali
società da Riscossione spa? Come
non paventare i rischi di un nuovo
carrozzone pubblico quando si legge
nel decreto che la società si potrà
avvalere di personale dell’Agenzia
delle Entrate, dell’Inps e dell’ausilio
addirittura delle forze della Guardia
di Finanza? Difficile credere in una
svolta seria nella lotta contro l’evasione
da parte di un Governo che
ha fatto della politica del condono
uno dei suoi (peggiori!) caratteri distintivi;
difficile non giudicare severamente
un Governo che negli ultimi
due anni alle innumerevoli richieste
di incontro per discutere del
futuro del settore della riscossione,
ha sempre rifiutato ogni confronto
con le organizzazioni sindacali.
Il nostro obbiettivo è comunque sicuramente
chiaro e ben definito:
non possiamo tollerare che sui lavoratori
ricadano le conseguenze di
scelte prese sulle loro spalle e che
possano peggiorare le norme che
regolamentano le loro prestazioni:
area contrattuale e salvaguardia occupazionale
saranno le parole d’ordine
che impegneranno a tutti i livelli
la Fiba Cisl, unitamente alle altre
organizzazioni del settore, per i
prossimi mesi; cercando di sfruttare
sia l’opportunità della conversione
del decreto per le modifiche che riusciremo
ad apportare al testo sia il
confronto negoziale con vecchie ed
eventualmente nuove controparti.

Erogazioni
liberali – Nuove
opportunità fiscali
Recentemente è stata approvata
una legge particolarmente significativa
per incentivare la convenienza
delle erogazioni liberali a
favore delle organizzazioni non
lucrative (c.d. terzo settore).
L’Agenzia delle Entrate in una recentissima
circolare ha fornito significativi
chiarimenti sui requisiti
soggettivi ed oggettivi previsti per
godere delle agevolazioni.
La deducibilità dal reddito
Possono essere dedotte quelle
effettuate in denaro e in natura,
nel limite del 10% del reddito
complessivamente dichiarato e
comunque nella misura massima
di Euro 70.000,00 annui.
È necessario precisare che l’erogazione
è deducibile fino al minore
dei due limiti; in altri termini il
limite di 70.000,00 euro vale solo
nel caso in cui sia inferiore o pari
al 10% del reddito complessivo
del soggetto erogante.
Un limite così alto si deve al fatto
che possono essere donatori anche
le società e gli enti commerciali
e non commerciali.
Come donare
Ci si può avvalere di uno dei seguenti
sistemi di pagamento: banca,
ufficio postale, carte di debito,
di credito, prepagate, assegni bancari
e circolari.
Le donazioni in natura
Possono essere donati anche beni
in natura, il cui valore, ai fini della
rilevazione dei limiti di cui sopra,
deve essere determinato da listini,
mercuriali, tariffari e simili.
Per alcuni beni particolari,ad esempio
opere d’arte e gioielli, si può ricorrere
alla stima di un perito.
In questo caso è opportuno farsi rilasciare
una ricevuta dal donatario
che contenga la descrizione analitica
e dettagliata dei beni donati con
l’indicazione dei relativi valori.
I donatori
Possono usufruire della deducibilità,
in sede di dichiarazione dei
redditi e nei limiti segnalati in
precedenza, le persone fisiche, le
società e gli altri enti commerciali
e non commerciali.
I soggetti che ricevono le donazioni
La nuova legge fornisce l’elenco
tassativo dei soggetti che possono
ricevere le donazioni deducibili dal
reddito imponibile dei donatori.
Onluso di diritto – In tale categoria
rientrano gli organismi di
volontariato, le organizzazioni
non governative riconosciute
idonee dalla legge 26/2/87, n
49, le cooperative sociali (legge
8/11/91, n 381), i consorzi
con la base sociale costituita interamente
da cooperative sociali.
SERVIZI
a cura del Caaf Cisl
ONLUS PARZIALI – Si tratta degli
enti ecclesiastici appartenenti
alle confessioni religiose con le
quali lo Stato ha stipulato patti, accordi
o intese. Inoltre sono comprese
le associazioni di promozione
sociale riconosciute
dal Ministero dell’Interno, costituite
ed operanti da almeno un anno,
che svolgono attività di utilità sociale
in almeno 5 regioni e 20 province,
iscritte nel registro nazionale
ai sensi del regolamento approvato
dal Ministro del Lavoro.
Infine le fondazioni e associazioni
riconosciute aventi per oggetto
statutario la tutela, promozione
e valorizzazione dei beni
immobili e mobili appartenenti allo
Stato, agli Enti pubblici territoriali,
nonché ad ogni altro ente ed
istituto pubblico (l’elenco completo
può essere consultato leggendo
gli articoli 10, 11 e 134 dlgs
n.42/2004).
Obblighi contabili delle Onlus
Tali enti sono obbligati alla tenuta
di scritture contabili per rappresentare
con completezza e analiticità
le operazioni effettuate nel
periodo di gestione nonché alla
redazione, entro quattro mesi
dalla chiusura dell’esercizio, di un
apposito documento che ne rappresenti
la situazione patrimoniale,
economica e finanziaria.
Pertanto per il riconoscimento
della deducibilità delle donazioni
in capo al soggetto donatore, è
previsto l’obbligo delle Onlus di
tenere una complessa contabilità,
prescindendo dalla loro natura
giuridica e dalle dimensioni reddituali.
IL …“VORREI DELLE ALLUCINAZIONI!”
Un giorno un cliente è entrato in banca e con il proprio
estratto conto in mano ha detto ad un collega:“Buongiorno,
vorrei delle allucinazioni”. Cercava un modo originale
per sentirsi più ricco, o aveva semplicemente bisogno
di chiarimenti? Non lo sapremo mai!
Scriveteci anche voi tutti gli strafalcioni lessicali che vi
capita di sentire (o di dire) in banca, li pubblicheremo
sul prossimo numero e sul portale della FIBA. Inviate le
frasi al seguente indirizzo: fiba@fiba.it indicando, se vi
va, il vostro nome e città di provenienza.
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
25
In caso di inadempimento da parte
dell’ente che riceve la donazione,
viene meno la deducibilità della
somma donata che pertanto
verrà ripresa a tassazione dall’ufficio
delle Entrate senza l’applicazione
di sanzioni.
Sanzioni e divieto di cumulo
La norma prevede che, qualora
nella dichiarazione dei redditi del
donatore siano esposte deduzioni
in violazione dei presupposti di
deducibilità previsti, la sanzione
amministrativa ordinariamente
prevista, pari dal 100 al 200 per
cento della maggiore imposta liquidata
a seguito dell’accertamento
è maggiorata del 200 per
cento (non applicabile in caso di
mancato rispetto degli obblighi
contabili da parte del donatario).
La deduzione in esame non è cumulabile
con altre forme di deduzioni
o detrazioni fiscali previste
dalla vigente normativa.
Donazioni a favore di enti universitari
e di ricerca
Si segnala infine che la norma in
esame modifica l’articolo 10 del
Tuir prevedendo la possibilità di
dedurre dal reddito delle persone
fisiche, senza limiti di importo,
le erogazioni a favore di istituzioni
universitarie pubbliche, fondazioni
universitarie, università, enti
di ricerca pubblici, ovvero vigilati
dal ministero dell’Istruzione,
compresi l’Istituto Superiore di
Sanità e quello degli enti parco
regionali e nazionali.
Analoga possibilità è prevista per
le società e gli enti commerciali e
non.
La telefonata
“Quando torna il direttore mi fa chiamare indietro?”
Clienti allo sportello
“Posso avere il conto?”
“Cosa devo fare per fare una dedica sul conto corrente?”
“Devo pagare un versamento sul mio conto”
Il Capoarea alla riunione dei capi-agenzia
“Il prodotto va perseguito!”

POLLO
ALLE PRUGNE
Un romanzo
iraniano
Mariane Satrapi, giovane autrice
iraniana, con i suoi romanzi fumetto,
è una voce nuova e originale
nel panorama letterario. L’avevamo
già apprezzata in Persepolis,
romanzo di formazione per
immagini, in cui raccontava la storia
del suo paese attraverso gli
occhi di una bambina di nove anni
(l’autrice stessa), che ritroviamo
adolescente nel secondo volume.
Conferma il suo talento Pollo alle
prugne, vincitore del primo premio
al festival francese di Angouleme,
praticamente l’oscar dei fumetti,
che sta facendo il giro del
mondo, raccogliendo i commenti
entusiastici della stampa internazionale.
La storia è molto bella,
delicata e toccante grazie anche
al mezzo figurativo, immediato e
diretto, più di tante parole.
Siamo negli anni ’50, un famoso
musicista Nasser Ali Khan, prozio
dell’autrice, un bel giorno, dopo
che la moglie gli ha distrutto il suo
Tar (il liuto iraniano), perde il piacere
di suonare, con esso la voglia di
vivere. Dopo aver passato in rassegna
vari modi per togliersi la vita,
decide più semplicemente di lasciarsi
morire. Da qui parte la cronaca
degli ultimi sette giorni della
sua esistenza. Sulla scena si alternano
parenti e persone amate, ricordi
e delusioni, si intravede una vita
passata con una donna che non ha
mai amato, un’infanzia da brutto
anatroccolo e una carriera dedicata
ad una musica che si scopre scaturita
dal dolore per un grande amore
giovanile infranto. Neanche il
suo piatto preferito, il pollo alle
prugne del titolo lo risolleva, neanche
il ricordo del piacere, rappresentato
da una figura di donna voluttuosa,
col volto di Sophia Loren,
riesce a farlo desistere dal suo proposito.
Un’atmosfera struggente
pervade il libro, ma anche una velata
ironia illumina talvolta le strisce.
Le tavole, in bianco e nero, sono
molto dense, asciutte, minimaliste,
ma di grande suggestione ed
espressività, inoltre l’utilizzo di
espedienti narrativi come flash back
e balzi in avanti nel tempo rendono
la storia molto movimentata.
È stato definito un libro elegiaco
e vitale, e vitale lo è, nonostante
le apparenze, un inno al piacere,
che deve sempre pervadere la vita,
e all’amore, che sostiene e
ispira i nostri atti più sublimi.
Mariane Satrapi, Pollo alle prugne,
Sperling & Kupfer, 2005
Bancari,
ma non solo…
“Una storia di persone comuni, una
storia del nostro tempo, una storia
che ognuno di noi potrebbe trovarsi
a vivere all’improvviso, quando meno
se lo aspetta. Ma, soprattutto, una
storia d’amore, di un amore grande
fino al sacrificio, fino alla rinunzia di
tutto pur di proteggere e salvaguardare
la persona amata”
Così definisce la sua seconda fatica
letteraria, Ruggiero Grimaldeschi,
toscano, un bancario che come
tutti coloro che inseriamo in
questa rubrica, ha una grande
passione per la scrittura,
Se non ci si lascia intimorire dalla
RECENSIONI
a cura di Anna Masiello
INDOVINA DALL’INCIPIT:
dimensione (549 pag.!), il romanzo
si rivela una lettura piacevole e coinvolgente.
È una storia complessa,
un giallo, c’è una caccia avvincente
ad un serial killer, tocca temi sociali
come la prostituzione, l’immigrazione
clandestina, il mobbing
sul posto di lavoro; e qui l’autore
inventa poco, si ispira a casi di cronaca
quotidiana trasfigurandoli e
romanzandoli. In questo scenario
due vite inaspettatamente si intrecciano:
quella di Robi, affermato
giornalista perugino sposato e padre
di 2 figli e quella di Milena, una
giovane croata bellissima, segnata
Lavoro Bancario e Assicurativo - ottobre/novembre 2005
26
Due domande a… Paolo Rossi
“Era una caldissima giornata di luglio. Il Riccetto che doveva farsi la prima comunione
e la cresima, s’era alzato già alle cinque; ma mentre scendeva giù
per Via Donna Olimpia coi calzoni lunghi grigi e la camicetta bianca, piuttosto
che comunicando o soldato di Gesù pareva un pischello quando se ne va acchittato
pei lungoteveri a rimorchiare.”
Inviare la soluzione a amasiello@fibacisl.it.
Sarà pubblicato il nome del primo lettore che indovinerà la risposta esatta.
La risposta al quesito del numero 3 era ALMOST BLUE di Carlo Lucarelli.
Il nome dei vincitori Paola Contessi di Gemona del Friuli e Oliviero Pulido
di Vicenza. La risposta al quesito del numero 4 era MEMORIE DI ADRIANO di
Marguerite Yourcenar. Il vincitore Bartolomeo Perrotta di Matera.
Questa estate una nostra redattrice, Paola Vinciguerra, ha incontrato
Paolo Rossi in Calabria durante il Roccella Jazz Festival,
pochi minuti prima che cominciasse il suo “Rossintesta”,
spettacolo scoppiettante e irriverente.
L’artista è noto a tutti, ha cominciato come comico nei club
milanesi, ha debuttato in teatro con l’Histoire du soldat di Dario
Fo, approdando agli schermi televisivi con spettacoli originali
e di successo. Negli ultimi anni si è dedicato in esclusiva, suo malgrado,
al teatro mescolando impegno e ironia, satira politica e improvvisazione, cimentandosi
in personalissime riletture di testi classici, ricordiamo Romeo & Juliet, Questa sera si recita
Moliere e Il signor Rossi e la Costituzione. Attualmente sta lavorando ad uno spettacolo
teatrale che vedremo nella prossima stagione, Il signor Rossi e l’Impero del male.
Preso alla sprovvista vorrebbe quasi ritrarsi, sentendosi forse sotto esame, ma Paola
lo incalza e gli sottopone le nostre due domande.
Quali sono i libri che ti hanno cambiato la vita?
Mah, dipende da quando li leggi, dai momenti della vita, non è facile dirlo… sono tanti…
me ne vengono in mente 4 che sono stati veramente importanti per me: Il giovane
Holden, (autore J.D. Salinger), Cent’anni di solitudine (G.G. Marquez), Sulla strada (J.
Kerouc) e Le mille e una notte (AA.VV.).
Che libro stai leggendo adesso?
Ora sto leggendo Le memorie di Adriano (M.Yourcenar), mi sembra bellissimo ma non
posso metterlo ancora tra i libri fondamentali perché non ho finito di leggerlo.Anche
perché io non sono un ordinato nella lettura, se un libro non mi piace lo mollo a metà.
Ho studiato da perito chimico e ho un mio metodo che continuo ad applicare anche
alla lettura, mi piace andare avanti e indietro, saltare i capitoli, rileggere più volte una
pagina, come si fa in laboratorio.
Sono un onnivoro, leggo di tutto, dai classici ai fumetti, così come nella musica, nel
teatro, mi piace in particolare mischiare i generi: se leggo un autore impegnato contemporaneamente
ho bisogno di rilassarmi con una narrazione leggera, con una lettura
più “pop”, nel senso di più popolare.
Grazie mille e speriamo di rivederti presto in televisione!
da un passato difficile che la costringe
a vivere in clandestinità.Si
incontrano in un momento di
grande difficoltà per entrambi e,
come due naufraghi, si aiuteranno
a vicenda, imposteranno il loro
rapporto sulla comprensione reciproca,“sulla
consapevolezza di avere
nel profondo dell’anima una corda
che vibra all’unisono” .
La scrittura è molto fluida, procede
con semplicità e gradevolezza,
non ci si mette molto ad arrivare
al finale, per nulla scontato e che
ovviamente non sveleremo.
Ruggero Grimaldeschi, Frammenti
d’amore, Greco &
Greco Editori, Milano, 2005

I SERVIZI DELLA FIBA CISL
La Fiba cerca di offrire ai propri iscritti opportunità di risparmio, dalla spesa quotidiana agli
acquisti straordinari. Come iscritto, ti sono riservati vantaggi e servizi. Hai a tua disposizione
servizi di consulenza gratuita che puoi richiedere per posta, fax o e-mail quali:
– Consulenza Giuridica, Consulenza Fiscale, Consulenza Previdenziale:
I nostri consulenti ti informano e ti consigliano nel modo più efficace e ti indicano il comportamento legalmente più corretto,
aiutandoti a risolvere eventuali problemi. Se necessario, intervengono direttamente per arrivare ad una soluzione rapida
e amichevole della controversia.
– Consulenza Assicurativa:
Un servizio on-line per aiutare tutti coloro che hanno un problema assicurativo (polizze e sinistri rca; infortuni, danni da
incendio/furto, responsabilità civile ecc).
– CONVENZIONI –
Gli iscritti presentando la tessera FIBA possono usufruire di sconti in diversi
punti vendita sparsi in Italia, nei vari settori:
ASSICURAZIONI E CREDITO,TURISMO (viaggi, alberghi, ristorazione),
ELETTRONICA E VARIE.
Per conoscere i dettagli delle convenzioni nazionali e regionali
visita il sito www.fiba.it e clicca nel link “per gli iscritti”, troverai:
– La tabella dei PREMI ANNUALI DI RIFERIMENTO POLIZZE RC VEICO-
LI A MOTORE
– OFFERTE TURISTICHE,
– I CORSI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE IAL Cisl.
INFINE TROVERAI:
– TANTE NOTIZIE UTILI su pubblica amministrazione, fisco, lavoro, previdenza, sanità, turismo, privacy e scuola;
– le CONVENZIONI stipulate dalle strutture Regionali,Territoriali e dalle Sas.
APRI UNA CASELLA
DI POSTA FIBA COSÌ
POTRAI RICHIEDERE
(FIBA@FIBA.IT)
LE NEWSLETTER
SUI SERVIZI FIBA
☞
Ricordati, in caso di cambio di indirizzo,
di rettificare la tua iscrizione
Per ulteriori informazioni:www.fiba.it
Novità: polizza RC Auto grazie ad un accordo con un broker
assicurativo siamo riusciti ad ottenere una tariffa RcAuto
tra le più vantaggiose del mercato. Potrai acquistare la polizza
online direttamente da casa tua. Scopri quanto puoi risparmiare
sulla tua polizza auto, clicca su:“Per gli iscritti”
Il mensile di economia sociale e finanza etica
Un nuovo progetto editoriale a cui partecipano Fiba e Cisl
un sito che ha 70.000 visitatori mensili e che vede crescere quotidianamente gli accessi e le visite grazie ai nuovi strumenti messi a disposizione

“Chi non ha memoria rinunzia alla sua storia”, questo l’assunto
da cui partiva la presentazione della pubblicazione sui cinquant’anni
della Fiba (Edizioni Lavoro 2001).
Un’affermazione che ne ricalca l’impostazione storica, attraverso
una rilettura che ha valorizzato immagini, suoni e parole.
Nelle testimonianze dei protagonisti, i segretari generali che si
sono alternati nel tempo, si rispecchia un pezzo di storia sindacale
nazionale con le sue conquiste, le sue lotte e i suoi drammi.
La Fiba Cisl oggi è un’organizzazione forte nei numeri, propositiva
e trainante nella mentalità grazie all’impegno di tanti dirigenti
sindacali. In particolare vogliamo ricordare il lavoro dei primi che
STORIA DI UN’ESPERIENZA SINDACALE
con pochi mezzi ma tanto coraggio hanno contribuito in modo
decisivo all’avventura del sindacato dei bancari e degli assicurativi.
A loro il ringraziamento della Fiba Cisl.
Ma la storia della Fiba Cisl è stata anche fatta dalla fatica silenziosa
di tanti volontari che nei luoghi di lavoro hanno costruito le
vicende sindacali da protagonisti veri. A loro, ai nostri iscritti, a
questo tessuto di quotidianità operosa di una organizzazione fatta
di presone, al servizio delle persone va il nostro ringraziamento
più forte.
Per chi fosse interessato al DVD: rivolgersi alla Federazione Nazionale
La Segreteria nazionale