Relazione Stato di Attuazione PSR Sicilia 2007-2013

1. Attività svolta dall’Autorità di Gestione
1.1 - Premessa
La presente relazione riporta le principali attività avviate dall’Autorità di Gestione in prosecuzione
di quanto già realizzato nel periodo precedente e rappresentato nella relazione illustrata in occasione
della seduta del Comitato di Sorveglianza dell’8 giugno 2011.
L’Autorità di Gestione ha proseguito con successo l’attività di attuazione del PSR Sicilia
2007/2013, raggiungendo l'obiettivo programmatico 2011, con una spesa pubblica complessiva per
l’anno 2011 di circa 383 Meuro, di cui circa 221 Meuro di risorse FEASR. Un risultato importante
nello scenario della politica di sviluppo rurale italiana che ha consentito di superare brillantemente
la soglia minima di spesa dell’N+2 per la Sicilia (315,7 Meuro, di cui 184,8 Meuro di quota
comunitaria).
Al 31/12/2011 risultano spesi e certificati € 772.411.591,14 di cui € 487.992.363,99 di quota
FEASR. Nel primo trimestre 2012 la spesa si è incrementata di € 34.059.761,89 per una spesa
pubblica, aggiornata al 31 marzo 2012, pari ad € 831.173.097,70, di cui € 519.349.562,24 di
FEASR.
1.2 – Criticità
1.2.1 – Criticità legate alla crisi economica
Diverse sono le criticità che, comunque, hanno influito sull’avanzamento procedurale e finanziario
del Programma:
- la drammatica crisi economica che ha colpito duramente il già debole tessuto dell’agricoltura
siciliana, facendo sentire i propri effetti negativi anche nel 2011;
- la “stretta” creditizia correlata alla crisi di liquidità;
- il difficoltoso accesso al credito delle imprese agricole;
- la crisi occupazionale particolarmente severa nei confronti della popolazione più giovane.
Tali criticità, legate all’attuale scenario socio-economico regionale ed evidenziate anche dai
risultati delle analisi svolte dal Valutatore Indipendente, hanno portato l’Autorità di Gestione ad
una doverosa riflessione sull’andamento del Programma e sulla strategia da mettere in atto per
adeguare il Programma alle nuove congiunture economiche e sociali. Da qui la decisione di
procedere, in linea con gli indirizzi strategici definiti nel PSR, ad una rimodulazione finanziaria non
soltanto all’interno degli Assi, ma anche tra Assi, al fine di rispondere con maggiore efficacia ed
efficienza ai fabbisogni più pregnanti rilevati sul territorio isolano, puntando a sostenere un
modello di agricoltura inclusivo, che possa contribuire alla coesione economica, sociale e
territoriale.
Nel 2011, pertanto, si è proceduto ad una rimodulazione finanziaria del Programma discussa in
seno al Comitato di Sorveglianza dell’8 giugno 2011 e, successivamente, a seguito delle
osservazioni formulate in quella sede, modificata ed approvata dal Comitato di Sorveglianza con
Procedura Scritta n. 4/2011, notificata alla CE in data 25/10/2011. La rimodulazione finanziaria,
che rientra nei casi previsti dagli articoli 6 e 7 del Reg. CE 1974/06, ha previsto uno storno fra gli
Assi inferiore all’1% della partecipazione totale del FEASR.
1.2.2 – Criticità legate alla gestione informatizzata
Altre criticità che hanno influito sull’andamento procedurale e finanziario del Programma sono
quelle legate alla gestione informatizzata delle procedure di attuazione del PSR. Per la loro
risoluzione l'Amministrazione, secondo quanto previsto dal Protocollo d’intesa AGEA - REGIONE
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