Relazione Stato di Attuazione PSR Sicilia 2007-2013

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1.2.3 – Criticità legate alla certificazione antimafia Permangono i problemi connessi alla procedura di gestione delle certificazioni antimafia a corredo delle domande di pagamento, disposta da AGEA. Questa criticità deriva dal fatto che l’Organismo Pagatore considera le domande d’aiuto e quelle di pagamento come due procedimenti amministrativi distinti e ritiene che in ogni caso la validità della certificazione sia di sei mesi, trascorsi i quali si debba procedere ad una nuova richiesta di certificazione alla Prefettura, senza con ciò tenere conto di quanto disposto dalla normativa antimafia in relazione alla durata dei certificati ed agli atti conseguenti o esecutivi, compresi i pagamenti. Il problema, a prescindere dai tempi lunghi di rilascio delle certificazioni che di per sé provoca ritardi nell’emissione dei pagamenti, è grave poiché la Prefettura non istruisce ulteriori richieste di certificazione afferenti il medesimo soggetto per la stessa iniziativa. Va evidenziato che nel corso del 2011 AGEA ha modificato parzialmente la suddetta procedura, consentendo l’emissione dei pagamenti “sotto condizione risolutiva”, cioè decorsi 45 giorni dalla richiesta di certificazione alla Prefettura. La soluzione adottata comporta comunque la richiesta di una nuova certificazione, anche nel caso in cui l’Amministrazione l’abbia acquisita e siano trascorsi più di sei mesi dalla sua emissione. Consente, infatti, il pagamento delle domande afferenti le anticipazioni e gli acconti sugli stati di avanzamento dei lavori, ma non il pagamento dei saldi e lo svincolo delle garanzie. Problematica che potrà determinare ripercussioni negative sui beneficiari e, in ultima analisi, sull’esecuzione del Programma. 1.3 - Procedure Attuative delle Misure Nell’ultimo anno di attuazione del PSR Sicilia 2007/2013 si è proceduto all’approvazione delle disposizioni specifiche necessarie allo svolgimento dei procedimenti di presentazione, trattazione e gestione delle domande di aiuto e pagamento relative all’attuazione delle seguenti misure ed all’emanazione dei rispettivi bandi: Misura Descrizione misura n. D.D.G. 114 124 Utilizzo dei servizi di consulenza in agricoltura e silvicoltura – Modifica disposizioni Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nei settori agricolo e alimentare, e in quello forestale – Sostituzione disposizioni Pacchetto di filiera PSR 2007/2013 213 Indennità Natura 2000 214/1F 214/1G 216 Az. A2 222 312 Az. A, C, D Pagamenti Agroambientali – Sottomisura 214/1 - Azione 214/1F “Conversione dei seminativi in pascoli permanenti” Contrasto ai fenomeni di dissesto idrogeologico e recupero del paesaggio agrario tradizionale Investimenti non produttivi in aziende agricole associati alla misura 214 - azione 214/1G” Primo impianto di sistemi agroforestali su terreni agricoli Sostegno alla creazione e allo sviluppo di microimprese 450 del 03/04/2012 592 del 30/05/2011 2578 del 3/08/2011 758 del 16/03/2012 972 del 3/04/2012 675 del 09/03/2012 675 del 9/03/2012 883 del 11/10/2011 935 del 20/07/2011 n. GURS/ Data 44 del 21/10/2011 6
313 Incentivazione di attività turistiche 860 del 13/07/2011 e 82 del 14/02/2012 321/A Az.1 Servizi commerciali rurali 119 del 16/02/2012 321/A Impianti pubblici per la produzione di energia da 1864 del Az. 3 fonti rinnovabili 28/12/2011 321 Az. Servizi essenziali per l’economia e la popolazione 51 del B rurale 31/01/2012 322 Sviluppo e rinnovamento dei villaggi 920 del 18/07/2011 323 Tutela patrimonio rurale 861 del 431 Gestione dei Gruppi di Azione Locale, acquisizione di competenze e animazione 13/07/2011 6273 del 14/12/2011 Nel corso del 2011 - 2012 sono state approvate le griglie di elaborazione recanti i livelli di gravità, entità e durata di ciascuna violazione e le conseguenti riduzioni/esclusioni, con riferimento agli impegni assunti dai destinatari, relative alle seguenti Misure: 111 - Azione 1, 114, modifica 124, 125 – Azione B, 126, 214 2/A, 214 2/B, 312 Azioni A, C e D, 312 Azione B, 313, 321/B Azione 1, 322, 323, 331. Relativamente ai bandi delle misure pubblicati e chiusi, sono stati approvati: − Con D.D.G. n. 4271 dell'8/11/2011 la graduatoria definitiva delle domande della Misura 111 - Azione 1 - Formazione. − Con D.D.G. n. 1218 del 20/05/2011 la graduatoria definitiva delle domande della Misura 112. − Con D.D.G. n.1021 del 4/08/2011 la graduatoria definitiva delle domande della Misura 114. − Con D.D.G. n. 757 del 30/03/2011 e con D.D.G. n. 1450 dell’8/06/2011 la graduatoria definitiva delle domande della Misura 121 seconda sottofase. − Con D.D.G. n. 771 del 29/08/2011 la graduatoria definitiva delle domande della Misura 122 prima sottofase. − Con D.D.G. n. 21 del 28/02/2012 la graduatoria provvisoria delle domande della Misura 122 seconda sottofase. − con D.D.G. n. 3525 del 7/10/2011 la graduatoria definitiva delle domande della Misura 123 seconda sottofase. − Con D.D.G. n. 987 del 26/04/2011 la graduatoria definitiva delle domande di aiuto ammissibili, non ammissibili e non ricevibili della Misura 124 prima sottofase. − Con D.D.G n.554 del 15/05/2012 è stata approvata la graduatoria provvisoria delle domande della Misura 125 - Azione A. − Con D.D.G. n.2332 del 22/07/2011 la graduatoria provvisoria delle domande della Misura 125 - Azione B. − Con D.D.G. n.4379 dell’8/11/2011 la graduatoria definitiva delle domande della Misura 126. − Con D.D.G. n.1351 del 30/05/2011 la graduatoria definitiva, successivamente integrata con D.D.G. n. 220 dell’1/02/2012 delle domande della Misura 132 seconda sottofase. − Con D.D.G. n. 1686 del 24/06/2011 la graduatoria definitiva delle domande di aiuto presentate a valere sulla Misura 133 seconda sottofase. − Con D.D.G. n. 2159 del 12/07/2011 modifica della graduatoria definitiva delle domande di aiuto presentate a valere sulla Misura 211. 7
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