PROGRAMMA [pdf] - Università degli Studi di Camerino

Elezioni alla carica di Rettore di UNICAM per il mandato 2011-2017
Candidato Prof. Maurizio Massi
Pro-Rettore Vicario Prof.ssa Lucia Ruggeri
UN FUTURO PER UNICAM
NELLA CONDIVISIONE E NELLA TRASPARENZA
Come vi ho comunicato con messaggio e-mail, ho deciso di candidarmi alla
carica di Rettore per il prossimo mandato 2011-2017.
Mi sento fortemente legato a livello affettivo ed emotivo a questo Ateneo in
cui sono stato studente ed in cui ho svolto tutta la mia carriera, a parte gli anni
trascorsi per studio e ricerca nelle Università di Cambridge, Pennsylvania e
Utrecht.
Nel panorama di difficoltà che il nostro Ateneo e, più in generale, gli Atenei
italiani stanno affrontando sento di dover dare la mia disponibilità per la
soluzione dei problemi attuali.
Soprattutto ho voglia di dare il mio contributo per un cambiamento di alcuni
aspetti importanti della organizzazione e del funzionamento del nostro Ateneo.
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IL GOVERNO DELL’ATENEO
Innanzitutto, ritengo essenziale che la comunità accademica recuperi una
condizione di forte condivisione delle scelte che l’Ateneo è chiamato a fare.
Condivisione significa partecipazione alla discussione dei problemi ed alla
elaborazione delle decisioni, con l’obiettivo che queste vedano un consenso
diffuso. La condivisione è uno strumento fondamentale per destare slanci ed
entusiasmi, soprattutto in momenti di difficoltà.
Un piccolo Ateneo come Camerino penso rappresenti la sede ideale per la
condivisione delle decisioni; eppure la vita nella nostra realtà accademica ha dato
preoccupanti segni di scarsa attenzione alla trasparenza e alla condivisione delle
decisioni negli ultimi tempi.
Il Senato e il Consiglio di Amministrazione
Una spinta verso un basso livello di condivisione penso venga dalla
strutturazione degli Organi di Governo dell’Ateneo; mi riferisco in particolar
modo al Senato delle Rappresentanze, così come disegnato dal recente Statuto
approvato dalla nostra Università.
L’attuale Senato delle Rappresentanze non vede la partecipazione del
Rettore, non vede la partecipazione di Responsabili delle SARRF, si riunisce a
lunghi intervalli di tempo, ha visto messo da parte il suo ruolo propositivo in
materia di scelte importanti. La mia impressione è che il Senato così strutturato
abbia un ruolo troppo marginale nel governo dell’Ateneo.
D’altro canto, il Consiglio di Amministrazione che fino ad ora ha avuto nella
sua composizione tre membri del vertice dell’Ateneo (Rettore, Pro-Rettore,
Direttore Amministrativo) e 3 membri del Comitato dei Sostenitori ha avuto una
composizione poco rappresentativa delle componenti che operano nell’Ateneo e
degli studenti.
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La composizione del Senato delle Rappresentanze e del Consiglio di
Amministrazione del nostro Ateneo sono certamente funzionali ad un disegno
complessivo, concepito nella sua interezza per semplificare al massimo il processo
decisionale. Un assetto di governance del genere delinea una situazione molto
centralistica, pressoché monocratica. Un esempio esplicito in tal senso è stata
l’approvazione dell’Accordo di programma tra UNICAM, UNIMC, il MIUR e la
Provincia di Macerata. L’Accordo è approdato in Consiglio di Amministrazione,
dove è stato approvato, senza alcun passaggio né nel Senato, né nelle SARRF.
Lasciando da parte per il momento considerazioni in merito ai contenuti
dell’Accordo, certamente una comunità accademica non può essere estraniata
dalla elaborazione e dall’approvazione di scelte così rilevanti per la natura stessa
e per il futuro dell’Ateneo.
La mia proposta è che il Senato ed il Consiglio di Amministrazione siano
strutturati in accordo con i principi fondamentali della legge Gelmini del 23
dicembre 2010, così come chiarito dalla nota del ministro Gelmini del 4 maggio
2011. In particolare, il Senato deve tornare ad esprimere pareri obbligatori in
materia di didattica, di ricerca e di servizi agli studenti, nonché sulla modifica e
soppressione di corsi, sedi, dipartimenti, strutture. Più in generale il Senato
dovrebbe essere coinvolto obbligatoriamente nelle scelte strategiche
contemplate nella legge Gelmini quali fusioni e federazioni. Questa proposta va
nella direzione di porre le premesse per ripristinare una gestione condivisa e
trasparente delle scelte dell’Ateneo.
In linea con la proposta di adeguare il Senato ed il Consiglio di
Amministrazione alla composizione ed ai compiti previsti dalla legge Gelmini, non
condivido la richiesta avanzata al Ministero di prosecuzione della sperimentazione
del modello di governance attuale.
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Le SARRF
Sono stato e resto un convinto sostenitore della strutturazione dell’Ateneo
in SARRF, strutture autonome responsabili di ricerca e formazione. Ho
appoggiato fin dall’inizio la scelta di attivare le SARRF per vari motivi.
Innanzitutto le SARRF segnano il superamento del dualismo ricerca-
didattica, che ha portato spesso a scelte divergenti tra Dipartimenti e Facoltà.
Inoltre, le SARRF possono rappresentare il cardine della gestione
manageriale dell’Ateneo, che certamente non è stata agevolata in passato dalla
frammentazione delle strutture dipartimentali e delle Facoltà.
Le SARRF e la gestione manageriale dell’Ateneo
Le SARRF proprio perché comprendono al loro interno sia attività di ricerca,
che attività didattica costituiscono una realtà capace di rappresentare in maniera
piuttosto completa il livello di produttività di specifici settori dell’Ateneo.
Valutare la produttività delle SARRF penso sia un compito ineludibile, da un lato,
e reso fattibile, dall’altro, proprio in virtù della loro strutturazione.
Perché un compito ineludibile?
Nel periodo in cui sono stato Preside ho sentito ripetere in tante riunioni
all’interno di UNICAM, che il nostro Ateneo è valutato dal Ministero come sovra-
finanziato. Per anni ed anni, UNICAM ha percepito uno “storico” di fondo di
finanziamento ordinario (FFO) dal Ministero pari al 5.2 per mille dell’FFO
nazionale, ma sulla base dei parametri ministeriali il peso di UNICAM nel
contesto nazionale era pari al 4.5 per mille. Non si tratta di uno scostamento di
poco conto in termini percentuali.
Anche la valutazione del luglio 2009 non ci ha trattato bene; siamo finiti tra
le ultime posizioni nella graduatoria nazionale, appena alcune posizioni più in alto
dell’Ateneo di Macerata, risultato ultimo nella lista.
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Ma la storia del sovra-finanziamento di UNICAM, non è degli ultimi anni.
Ogni volta che c’è stato un cosiddetto riequilibrio voluto dal Ministero abbiamo
sempre subito tagli significativi; una volta erano riequilibri di un miliardo e mezzo
o due miliardi di lire, poi sono diventati riequilibri di un milione, un milione e
mezzo di euro. Indubbiamente il problema (di vecchia data, di rilevanti dimensioni
e scandito alla nostra attenzione a colpi di pesanti interventi di riequilibrio) non è
riuscito ad imporsi più di tanto alla attenzione di UNICAM. Finora si è trovata
soltanto la maniera di andare avanti con minori finanziamenti spalmati qua e là
all’interno dell’Ateneo, ma è necessario un approccio risoluto e condiviso che
tuteli l’interesse generale di UNICAM.
Perché un approccio manageriale è più fattibile con le SARRF?
Le SARRF hanno segnato il superamento della frammentazione delle
strutture dipartimentali e di Facoltà, che rendeva difficile fare una valutazione
della produttività. Nelle SARRF è ormai più facile valutare il costo delle stesse,
innanzitutto in termini del personale docente e tecnico-amministrativo, e d’altro
canto valutare le risorse che le SARRF sono in grado di generare tra cui:
1. risorse che vanno all’Ateneo grazie a ricerche, contratti e convenzioni
ottenuti dalle singole SARRF,
2. tasse di iscrizione degli studenti iscritti ai corsi della SARRF,
3. contributo delle singole SARRF all’ottenimento di fondi ministeriali all’Ateneo
(tra cui lo stesso FFO).
Le analisi fatte debbono portare ad evidenziare elementi di forza e di
debolezza, opportunità di interventi correttivi laddove necessari ed opportunità
di investimento laddove si intravedano possibilità di crescita. Il tutto dovrà
esser fatto nell’ottica di rendere UNICAM più sostenibile e competitiva, ma
senza sottoporla a interventi pericolosi per la sua stessa sopravvivenza.
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UNICAM E LA RICERCA
La scelta del Ministero di dedicare percentuali dell’FFO sempre maggiori
alla quota premiale per la valutazione della performance (in cui peraltro il peso
della ricerca è maggiore rispetto al passato) costituisce un forte elemento di
fiducia per UNICAM in relazione al superamento delle sue difficoltà economiche.
Penso infatti che UNICAM abbia un grosso potenziale di sviluppare ricerca
e di attrarre finanziamenti con la ricerca. Trovo molto positiva, ed in alcuni casi
addirittura sorprendente, la capacità di UNICAM di attrarre fondi per
programmi di ricerca nazionali ed internazionali, quali finanziamenti europei,
finanziamenti da agenzie e fondazioni nazionali ed internazionali che finanziano la
ricerca, da istituzioni americane dell’NIH quali il NIDA e l’NIAAA, da grandi
facilities di ricerca internazionali quali Elettra a Trieste, per fare un esempio.
UNICAM sviluppa brevetti ed abbiamo esempi di brevetti per i quali sono
state avviate le procedure di licensing, ad indicare l’interesse destato ai fini del
loro sfruttamento.
UNICAM ha avuto 8 suoi docenti nella lista dei Top Italian Scientists (che
analizza la produzione scientifica di un numero limitato di settori scientifico-
disciplinari). Tenuto conto del dimensionamento del corpo docente di UNICAM,
questo significa una ottima percentuale di suoi docenti e quindi un ottimo
posizionamento di UNICAM nelle graduatorie nazionali.
UNICAM vede molti dei suoi ricercatori impegnati in attività di
trasferimento tecnologico che svolgono un ruolo estremamente importante di
supporto ad aziende del territorio per la loro crescita ed il loro sviluppo in
termini di ricerca ed innovazione.
UNICAM ha 5 Spin-off. Una menzione speciale penso vada dedicata ai
colleghi che sono riusciti ad attivare Spin-off, ponendo le basi per lo sviluppo di
aziende di successo.
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Quindi UNICAM ha un forte potenziale di ricerca e di attrazione di risorse
e dobbiamo spingere al massimo nella direzione di potenziare la nostra attività in
tal senso, perché attraverso questa possiamo conseguire traguardi economici sia
diretti (con i finanziamenti ottenuti), sia indiretti con l’aumento della nostra
quota premiale nell’FFO Ministeriale.
Probabilmente si può osservare che la capacità di sviluppare ricerche di
successo è distribuito un po’ “a macchia di leopardo” nell’Ateneo, nel senso che
abbiamo gruppi che esprimono forti/enormi potenzialità e gruppi che presentano
una minore produzione scientifica. Comunque, non dobbiamo valutare questo come
un elemento di debolezza, bensì come un’opportunità. Penso che una accorta
politica di aggregazione e di interazione attorno a gruppi “forti” che abbiamo nel
nostro interno possa fornire una grande opportunità di crescita complessiva nel
nostro Ateneo.
A supporto dell’attività di ricerca di UNICAM vi è l’esigenza di adottare
scelte premiali nei confronti dei colleghi e dei gruppi maggiormente produttivi in
ambito scientifico.
D’altro canto, l’attività di ricerca di UNICAM va supportata anche
mantenendo e valorizzando il tessuto di competenze legato alla strumentazione
scientifica avanzata, alle officine meccaniche, al calcolo ed all’informazione
avanzata che risulta essere pre-condizione per poter accedere a finanziamenti di
progetti di ricerca competitivi internazionalmente.
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UNICAM E L’OFFERTA FORMATIVA
Nello scenario accademico nazionale UNICAM si configura come uno dei più
piccoli Atenei italiani. Gli studenti di UNICAM sono scesi a circa 7000 studenti
(7277 è il dato fornito da ESSE3 al 12 Aprile 2011, ma in questo numero sono
compresi anche studenti di vecchie lauree quadriennali non più considerati dal
Ministero).
UNICAM ha 7 SARRF, che corrispondono a 5 Facoltà nello scenario
nazionale. In una situazione in cui le dimensioni sono così piccole, le nostre scelte
in fatto di offerta formativa devono essere valutate in maniera particolarmente
attenta. Il mio convincimento è che non possiamo permetterci tagli drastici al
numero di Facoltà/SARRF, né riduzioni ulteriori del numero degli studenti. Se
così fosse, verremmo a trovarci in una situazione di grosso rischio per la
sopravvivenza stessa di UNICAM.
D’altro canto, abbiamo il dovere di correggere situazioni di debolezza della
nostra offerta formativa; ma questo dobbiamo farlo con l’obiettivo di non ridurre
ulteriormente in maniera pesante un Ateneo già pericolosamente piccolo. Per
esplicitare il mio punto di vista al riguardo, posso dire che durante la mia
presidenza di Facoltà sono stati chiusi dei corsi a Farmacia. Sono state scelte per
certi aspetti sofferte, perché abbiamo chiuso corsi qualificati e ricchi di
contenuti scientifici come la Tossicologia e le Biotecnologie Farmaceutiche, ma
avevano un numero troppo basso di studenti. Queste scelte, elaborate e condivise
all’interno della allora Facoltà, non hanno generato danni, ma hanno lasciato spazio
ad altre iniziative didattiche di maggior successo.
Le scelte in materia di didattica devono essere affrontate
responsabilmente all’interno delle SARRF, perché questo è il contesto in cui si
esprimono le competenze scientifiche e culturali, e possono essere meglio
individuate le soluzioni ai problemi. Devono essere le SARRF a valutare elementi
di forza e di debolezza della loro offerta formativa, analizzando da un lato le
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singole attività formative e facendo poi un quadro complessivo della loro offerta.
Quando parlo di offerta complessiva intendo dire che un corso di laurea con un
numero limitato di iscritti, può esser mantenuto a motivo del significato che
questo ha in un contesto scientifico e professionale, dell’elevata qualità e
prestigio della didattica e della ricerca associata a quel corso, ma considerazioni
manageriali dovrebbero limitare tali considerazioni ad un numero selezionato di
casi, se non si vuole generare situazioni di debolezza per l’Ateneo. Queste
considerazioni le stanno affrontando un po’ tutti gli Atenei italiani, ed ancor più
attentamente lo deve fare UNICAM dal momento che le sue piccole dimensioni
attribuirebbero ad eventuali errori un peso molto elevato.
Ben altra cosa è quando le soluzioni vengono dall’esterno della SARRF e
piombano su una SARRF senza un approfondimento specifico, e senza una
condivisione delle scelte. Ad esempio, l’Accordo di programma con UNIMC, il
MIUR e la Provincia di Macerata prospetta di chiudere corsi di laurea e laurea
magistrale, sostituendoli con corsi non sottoposti a precedente valutazione da
parte delle SARRF interessate. Ad esempio, si propone una Law School per la
SARRF di Giurisprudenza senza che i docenti della stessa abbiano avuto la
possibilità di esprimere un parere circa la possibilità di erogare tale corso, e
circa il possibile interesse da parte della utenza studentesca. Per la SARRF di
Medicina Veterinaria l’Accordo ipotizza la “eventuale” chiusura della laurea
magistrale e la attivazione di un corso triennale di Infermiere Veterinario non
contemplato in nessuna Classe delle Lauree e probabilmente di nessun interesse
per l’utenza studentesca.
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UNICAM E L’INTERNAZIONALIZZAZIONE
Sono convinto che l’Internazionalizzazione dei nostri Atenei rappresenti un
forte volano di confronto e di crescita scientifica, di stimolo alla ricerca sempre
più inserita a livelli competitivi.
Ritengo che UNICAM si trovi in posizione di forza di fronte alle chiamate
del Ministero alla internazionalizzazione, perché ha una grossa tradizione
pluriennale in questa direzione. In particolare, trovo che uno strumento di
internazionalizzazione particolarmente rilevante sia rappresentato da soggiorni
all’estero, sufficientemente protratti, ed in qualificati centri di ricerca. Gruppi di
UNICAM intrapresero negli anni settanta una intensa attività di scambi e
soggiorni in qualificati centri di ricerca esteri, da cui sono derivate collaborazioni
a ricerche, organizzazione di congressi internazionali, progetti comuni finanziati
da agenzie estere ed a cui è stato possibile accedere proprio in virtù delle
interazioni scientifiche attivate.
Penso fondamentale proseguire ed intensificare gli slanci in questa
direzione. I nostri giovani ricercatori devono trovare lo spazio per trascorrere
soggiorni di studio e ricerca in qualificati centri esteri; non possono essere
frenati da motivazioni di vario tipo, comprese quelle legate ad un eccessivo carico
didattico.
Anche forme di internazionalizzazione in materia di mobilità internazionale
di studenti e dottorandi vanno il più possibile perseguite. In materia di
dottorandi stranieri ospitati in UNICAM, grande attenzione deve esser rivolta
alle procedure di selezione affinché i dottorandi selezionati ci diano certezza di
preparazione e di qualità.
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UNICAM ED IL PERSONALE
Il personale docente
Riporto di seguito alcuni punti che ritengo importante sottolineare circa il
personale docente di UNICAM:
1. La disponibilità di punti organico per docenti e personale tecnico-
amministrativo può scaturire da pensionamenti, dall’FFO (attualmente fisso in
base all’Accordo di programma) e da eventuali convenzioni pluriennali con
realtà esterne all’Ateneo.
2. Tra il 2011 ed il 2014 avremo il pensionamento di circa 10 PO, 10 PA, 6 RU e 21
TA, il che genererà un numero limitato di punti organico. Secondo le norme
vigenti noi potremo utilizzare solo in misura parziale i 27 punti organico
generati dai suddetti pensionamenti.
Misure attuative in materia di mobilità dei docenti sono legate alla
disponibilità finanziarie stabilite annualmente nell’ambito dell’FFO nazionale.
D’altro canto non sembra possibile sperare nella liberazione di risorse da
mobilità interregionale dei professori che hanno prestato servizio in corsi di
laurea o sedi soppresse a seguito di procedure di razionalizzazione
dell’offerta didattica, in quanto l’art. 7, comma 5 della legge Gelmini favorisce
tale mobilità, ma senza ulteriori nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
3. Al momento attuale, il numero di punti organico da assegnare a nuove posizioni
è indubbiamente molto limitato e la programmazione del personale accademico
su base triennale dovrà essere particolarmente attenta.
4. In questa difficile situazione UNICAM deve comunque mantenere gli impegni
assunti verso gli RTD. L’Ateneo di Camerino fece la scelta di attivare posizioni
di Ricercatore a tempo determinato precorrendo la legge Moratti. Nei
confronti degli RTD l’Ateneo ha assunto l’impegno di offrire loro la possibilità
di concorrere per una posizione a tempo indeterminato (PA o RU). Dopo
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l’approvazione della legge Gelmini non è più possibile bandire concorsi da RU,
ma viene offerta agli RTD la possibilità di accedere al ruolo di PA dopo
superamento dell’idoneità nazionale. Ritengo doveroso confermare gli impegni
dell’Ateneo e supportare fermamente il percorso dei nostri RTD per farli
arrivare alla prova idoneativa; in caso di superamento della prova dovranno
avere l’opportunità di prender servizio come PA. Questo comporterà un
significativo impegno di risorse economiche e di punti organico, dal momento
che ci sono attualmente circa 35 RTD.
Il CdA nella seduta del 21 dicembre 2010 prefigura un decremento del
personale docente, ma prevede anche una crescita di 14 unità alla Scuola di
Architettura e Design e di altre 9 unità di personale alla Scuola del Farmaco e
dei Prodotti della Salute, che mal si raccordano con la doverosa
stabilizzazione dei 35 RTD. L’Ateneo ha bisogno di rigore e serietà nelle sue
previsioni.
4. Ritengo strategico che l’Ateneo si impegni a direzionare le risorse disponibili
elettivamente verso le strutture più produttive in termini di didattica e di
ricerca. Comunque, sarà necessario assicurare anche un fisiologico ricambio
laddove i pensionamenti mettano SARRF dell’Ateneo in seria difficoltà nel
sostenere un’offerta formativa e un’attività di ricerca che riteniamo
meritevoli di esser mantenute.
6. La legge Gelmini parla anche di finanziamenti da assegnare ai ricercatori
universitari per la attività didattica che svolgono. Questo adempimento dovrà
essere soddisfatto, non solo perché previsto dalla legge, ma anche perché
rappresenta un dovuto riconoscimento dell’attività svolta.
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Il personale tecnico-amministrativo
La politica dell’Ateneo negli ultimi anni è stata caratterizzata da continue
riorganizzazioni degli uffici e dei servizi tecnico-amministrativi, che ha
comportato una forte riduzione della loro caratterizzazione in termini di
professionalità, esperienza, funzionalità ed efficienza. In itinere c’è una
ulteriore riorganizzazione che prevede la soppressione delle aree amministrative
e la creazione di macro-strutture.
Si è assistito alla creazione di uno Staff del Rettorato numeroso e ricco di
figure di elevata qualifica e, d’altro canto, ad un ridimensionamento della
dotazione di personale tecnico-amministrativo in strutture periferiche e ad un
ridimensionamento delle posizioni di responsabilità intermedia. Il tutto è stato
accompagnato da una pressoché totale mancanza di trasparenza nelle decisioni,
riguardanti i compiti assegnati, gli avanzamenti di posizioni, l’attribuzione di
indennità (di posizione, di responsabilità, per funzioni specialistiche, per specifici
e qualificati incarichi).
Il personale tecnico-amministrativo ritengo abbia bisogno innanzitutto di
stabilità, dopo tante riorganizzazioni al fine di ritrovare un’identità
professionale, essenziale per la qualità del suo contributo alla vita dell’Ateneo.
Inoltre è necessario che si ripristini una condizione di trasparenza
relativamente alle decisioni che lo riguardano.
In maniera particolare, il personale tecnico-amministrativo penso abbia
bisogno di sentirsi dire che i servizi amministrativi, contabili, informatici, tecnici
agli studenti non vanno trasferiti a Macerata. Emblematica è la programmazione
effettuata dal Consiglio di Amministrazione lo scorso 21 dicembre, nella quale si
prevede la diminuzione da 294 a 275 unità di personale entro il 2014. Poiché il
CdA prevede la stabilizzazione di 11 posizioni ora a tempo determinato e 21
saranno i pensionamenti, è evidente il ricorso all’istituto della mobilità. Questa
lettura conferma quanto delineato dalla Corte dei Conti che con riferimento
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all’Accordo di programma prefigura mobilità anche per il personale tecnico-
amministrativo (Referto sul sistema universitario – marzo 2010).
Interventi selettivi di completamento dell’organico dovranno esser previsti
in strutture depauperate di personale dai pensionamenti. Nelle SARRF sarà
necessario verificare dopo una prima fase sperimentale che l’assegnazione del
personale alle stesse sia adeguato sia in materia di personale tecnico che di quello
amministrativo.
Inoltre all’interno delle SARRF devono essere affrontati problemi quali:
-individuare posizioni organizzative di categoria D da affiancare ai manager
amministrativi a cui affidare responsabilità di coordinamento per gruppo di
funzioni omogenee,
-riaffidare le responsabilità di Segreteria studenti a responsabili di categoria D,
sgravando delle stesse i manager didattici già oberati da molteplici attività di
promozione e sviluppo della didattica nelle SARRF,
-mantenere nelle aree amministrative le posizioni organizzative e di
responsabilità (categoria D) con affidamento di funzioni per gruppi omogenei,
-individuare ulteriori posizioni organizzative e di responsabilità di categoria C.
UNICAM E GLI STUDENTI
Un piccolo Ateneo come Camerino può e deve offrire agli studenti servizi
molto più qualificati rispetto a quelli offerti da grandi Atenei.
Sul piano didattico l’Ateneo deve assicurare una piena disponibilità di
docenti, di laboratori didattici, di biblioteche e di servizi informatici per offrire
agli studenti opportunità formative, che in genere mega-atenei non riescono ad
offrire.
Penso debbano esser considerati punti di forza dell’Ateneo i Servizi
Orientamento, Tutorato, Stage e Placement che vengono offerti agli studenti.
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Sul settore della Internazionalizzazione ritengo abbia un notevole significato
formativo offrire opportunità di esperienze di studio e ricerca in realtà estere
mediante i programmi Erasmus o i soggiorni nell’immediato post-laurea. Tutti
questi servizi possono rappresentare strumenti molto validi per accrescere la
qualificazione e la competitività dei nostri studenti nel mondo del lavoro. Al
riguardo ulteriori specifiche iniziative potrebbero essere studiate in materia di
Stage e Placement per agevolare l’inserimento nel mondo del lavoro dei nostri
laureati.
Ritengo poi vadano incrementate per quanto possibile le borse di studio per
studenti meritevoli.
Indubbiamente l’Ateneo ha fatto e sta facendo molto in materia di collegi
universitari, in particolare impegnandosi nel completamento del Campus
residenziale. Probabilmente uno sforzo maggiore va fatto nella direzione delle
sedi diverse da quella di Camerino.
Molto importante è anche il supporto che l’Ateneo può offrire alle
Associazioni studentesche per iniziative culturali che le stesse decideranno di
organizzare. Al riguardo sarà importante che il supporto serva a premiare
qualificate iniziative, soprattutto di gruppi che offrano garanzie di serietà.
Gli studenti rappresentano degli stakeholder fondamentali all’interno
dell’Ateneo e pertanto hanno pieno diritto ad una significativa rappresentanza
negli Organi di Governo dell’Ateneo. Al riguardo, ricollegandomi a quanto detto in
precedenza, ritengo importante sottolineare che è anche interesse degli studenti
che gli Organi nei quali essi sono rappresentanti abbiano un reale significato nelle
scelte decisionali dell’Ateneo; pertanto è anche interesse degli studenti che gli
Organi di Governo di UNICAM siano in accordo con la legge Gelmini.
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UNICAM E GLI ALTRI ATENEI MARCHIGIANI
Le Marche rappresentano una Regione con numero limitato di abitanti, ma
con quattro Atenei e numerose sedi universitarie. E’ fuori dubbio che il problema
dovrà essere affrontato dalla Regione Marche, in primis perché le competenze in
materia di formazione universitaria sono della Regione, in seconda istanza perché
un approccio a livello regionale offre le migliori garanzie per una soluzione più
organica e più completa alla razionalizzazione della offerta formativa
universitaria nella nostra regione.
Federazione degli Atenei Marchigiani
La legge Gelmini contempla la possibilità di federazioni tra Atenei. Abbiamo già
esempi di implementazione di federazioni a livello interregionale (Atenei della
Puglia, Basilicata e Molise) ed a livello regionale (Atenei della Regione Campania).
A mio avviso una prospettiva di federazione tra gli Atenei marchigiani suona
molto bene. Interventi di razionalizzazione della realtà accademica in un contesto
regionale potrebbero :
- prospettare una soluzione di significato generale, in cui sono affrontate le
situazioni di tutte le Facoltà marchigiane,
- riconoscere le peculiarità di Facoltà e di corsi di laurea che solo l’Ateneo di
Camerino ha nel contesto regionale, quali ad esempio Medicina Veterinaria,
Architettura, Fisica etc.
- far valere in un contesto regionale anche la scelta politica di lasciare spazi
ad Atenei che assicurano una certa vivacità e dinamicità nell’entroterra
regionale, quali Camerino ed Urbino.
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L’ Accordo di Programma
Cosa penso dell’Accordo di programma stipulato con MIUR, Provincia di
Macerata ed UNIMC?
Certamente all’interno dell’Ateneo è stato gestito molto male. E’ stato
sorprendente che l’Accordo sia arrivato al Consiglio di Amministrazione per
l’approvazione senza precedenti passaggi all’interno dell’istituzione universitaria.
Particolarmente sorprendente è stato che l’Accordo non abbia visto il confronto
con le SARRF direttamente interessate e non abbia avuto la loro collaborazione
alla stesura dello stesso. Sorprendente è che la Regione, che ha competenza in
materia di formazione universitaria non sia stata coinvolta.
Quanto alle conseguenze dell’Accordo, sul piano economico UNICAM
ha avuto il vantaggio di essere ammessa a beneficiare di contributi da parte del
Ministero e della Provincia di Macerata (350.000 e 150.000 euro/anno
rispettivamente), e a mantenere la quota consolidabile di FFO del 2009.
Il problema principale è che la stesura dell’Accordo mette in estrema
difficoltà le due SARRF direttamente interessate. Per la SARRF di
Giurisprudenza, si prospetta la chiusura del corso di laurea in Scienze Politiche e
la sostituzione dell’attuale laurea magistrale in Giurisprudenza con una Law
School con un “percorso altamente differenziato e caratterizzato
professionalmente con standard adeguati di accesso”. Della Law School non è
stato per nulla valutato se può essere credibilmente tenuta dai docenti della
SARRF di Giurisprudenza di UNICAM, o quanto possa essere appealing per
l’utenza studentesca. D’altro canto, l’Accordo non chiede sacrifici alla offerta
formativa della Facoltà di Giurisprudenza di Macerata.
Per la SARRF di Medicina Veterinaria l’Accordo prospetta la chiusura del
corso di laurea magistrale e la attivazione di una laurea triennale per Infermiere
veterinario, per la quale non esiste in Italia una Classe delle lauree, né è certo se
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possa essere di un qualche interesse per l’utenza studentesca. La situazione della
Medicina Veterinaria appare oggi meno preoccupante, dopo il superamento della
certificazione europea, per la quale ritengo doveroso esprimere ai colleghi
veterinari i più convinti complimenti per il successo che hanno conseguito.
Il mio parere è che le modifiche dell’offerta formativa delle due SARRF
prospettate dall’Accordo siano molto pericolose ai fini del mantenimento delle
SARRF stesse. Pertanto è indispensabile una revisione dell’Accordo che prospetti
elementi di razionalizzazione dell’offerta formativa meno drastici per le due
SARRF menzionate.
A mio avviso un Ateneo come UNICAM con poche Facoltà e con pochi
studenti non può permettersi di perdere intere SARRF e non può permettersi una
ulteriore sensibile riduzione del numero degli studenti iscritti. La perdita delle
due SARRF di Giurisprudenza e di Scienze Mediche Veterinarie porterebbe gli
studenti ad un totale di circa 5000, di cui circa 2000 nel Polo piceno. Si tratta di
numeri piuttosto piccoli per giustificare un Ateneo nel suo complesso; una
situazione del genere potrebbe generare seri rischi per la sopravvivenza di
UNICAM. Il calo di studenti derivanti da questa strategia porterebbe a far
salire rapidissimamente il costo medio unitario per studente con possibile grave
deterioramento dell’andamento economico e finanziario dell’intero Ateneo, che di
colpo perderebbe significativi introiti dalle tasse universitarie. Tralascio ovvi
commenti sul fatto che Camerino potrebbe contare soltanto su 3000 studenti.
D’altro canto, con una Law School rischiamo di provocare un danno
complessivo di immagine per UNICAM, legato alla ricerca vana di eccellenza
formativa senza possibilità reali di sostenibilità di una offerta formativa del
genere.
Rimangono poi grosse incertezze circa le conseguenze dell’Accordo di
programma per il personale tecnico-amministrativo; in particolare se dovessero
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aver luogo cambiamenti di sede. L’impatto di questa manovra potrebbe avere
implicazioni estremamente rilevanti per il personale tecnico-amministrativo di
UNICAM e più in generale per Camerino.
D’altro canto, la razionalizzazione dell’offerta formativa nelle Università
marchigiane verosimilmente non finirà con l’Accordo UNICAM-UNIMC. Nelle
Marche ci sono 3 Facoltà di Giurisprudenza, 3 Facoltà di Scienze, 2 Facoltà di
Farmacia e per queste situazioni sono prevedibili ulteriori interventi regionali.
Quindi l’Accordo con UNIMC non sarà conclusivo sulla strada della
razionalizzazione dell’offerta formativa delle Università marchigiane; per di più
se la conclusione della implementazione dell’Accordo dovesse suonare come una
fusione tra UNICAM ed UNIMC (l’Accordo non è esplicito al riguardo), allora le
tappe successive del confronto a livello regionale potrebbero vedere la realtà di
UNICAM in una situazione ancora più debole.
In conclusione ritengo necessaria una revisione dell’Accordo, in maniera da
non penalizzare pericolosamente l’offerta formativa di UNICAM. Nel frattempo
bisogna vigilare attentamente sulla sua implementazione, affinché non si
configurino situazioni di fusione dei due Atenei. L’Accordo ha validità
quinquennale e scadrà nell’anno accademico 2013/2014; nel frattempo UNICAM
dovrà aver corretto le sue debolezze ed ottimizzato le sue performances per
non essere più soggetta a penalizzazioni e tagli.
IL POLO PICENO
La situazione nel Polo Piceno, dopo una fase iniziale in cui molteplici attività
formative sono state avviate con esiti di vario successo, direi che oggi ha
raggiunto un livello di maturazione decisamente maggiore.
Nel Piceno abbiamo la SARRF di Architettura e Design, che risulta
decisamente appealing per gli studenti e ricca di contenuti culturali e
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professionali, pertanto merita l’attribuzione di risorse ulteriori nell’ottica della
allocazione delle risorse alle SARRF in funzione delle loro performances.
L’offerta formativa attuale di altre SARRF di UNICAM nel Piceno, faccio
riferimento ai corsi di Informatica, Tecnologie per la conservazione ed il
restauro e Biologia della nutrizione attraggono numeri rilevanti di studenti e
perciò meritano di essere consolidate. A questo riguardo dovrà essere garantito
il supporto economico del CUP, nel rispetto rigoroso degli accordi intercorsi.
Inoltre massima attenzione penso debba essere riservata a far sì che le
opportunità derivanti dai corsi sopra menzionati possano tradursi in ricadute
positive per i corsi magistrali tenuti a Camerino.
CONCLUSIONI
Nel mio intervento ho voluto far riferimento esplicito ai problemi
dell’Ateneo, perché i problemi ci sono e non possiamo nasconderli. Questi
problemi dobbiamo sottoporli in maniera trasparente ad un esame approfondito
perché si possa addivenire a soluzioni condivise ed efficaci, che possano garantire
il mantenimento nel tempo della nostra Università.
Se da un lato ho insistito sui difficili problemi da affrontare, però, d’altro
canto, ho voluto sottolineare che il nostro Ateneo ha indubbiamente anche forti
potenzialità in relazione alla ricerca ed in relazione alla capacità di attrarre
risorse. Questo non può che darci entusiasmo ed ottimismo per impegnarci
insieme, spinti dal senso di appartenenza e di responsabilità nei confronti di
questa prestigiosa istituzione universitaria, che vogliamo mantenere nel tempo e
passare alle future generazioni. Lavorare in maniera condivisa, e con regole chiare
e trasparenti, può darci lo slancio per superare le difficili sfide del momento.
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PS: Il programma è disponibile sul sito http://unicam.freeforums.org/ tramite
il quale potete rivolgermi domande ed inviarmi suggerimenti.
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Riassunto dei punti principali del programma:
1. Condivisione nelle tappe del processo decisionale. Adeguamento del Senato
Accademico alla struttura ed ai compiti attribuitigli dalla legge Gelmini
2. Serve una visione prospettica che abbia l’Ateneo al centro delle nostre
attenzioni. Dobbiamo recuperare il senso di Ateneo. Una politica mirata
soltanto su interessi di alcune SARRF può esser lesiva dell’interesse
superiore dell’Ateneo.
3. Lavorare per una Federazione degli Atenei delle Marche. E’ necessaria una
politica più accorta nelle relazioni con gli altri Atenei marchigiani.
4. Ottenere una revisione dell’attuale Accordo di programma in termini di
razionalizzazione dell’offerta formativa, in cui siano bilanciati i tagli tra le
Facoltà di Giurisprudenza di Camerino e di Macerata e si tenga conto
dell’accreditamento europeo della SARRF di Scienze Mediche Veterinarie.
5. Mantenimento della SARRF di Giurisprudenza; accordi di razionalizzazione
della sua offerta formativa vanno affrontati con la condivisione della SARRF
stessa.
6. Mantenimento della SARRF di Scienze Mediche Veterinarie e del corso di
laurea magistrale di Medicina Veterinaria, unico peraltro nelle Marche.
Cercare di cogliere al meglio a livello regionale le opportunità che questa
SARRF offre alla Sanità regionale.
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7. L’Ateneo non può rassegnarsi ad un calo costante del numero dei suoi
studenti, che costituisce danno rilevante al territorio, nonché rischio di
chiusura dell’Ateneo. Obiettivo per l’anno accademico 2014/2015 è di portare
il numero degli studenti a 6000 a Camerino e 3000 nelle sedi collegate.
8. Grande attenzione alla ricerca nell’Ateneo. Un significativo ulteriore sviluppo
della ricerca di UNICAM rappresenta un grosso strumento per correggere la
difficile situazione economica dell’Ateneo. Attenzione massima sia alla
ricerca nell’ambito di programmi nazionali ed internazionali, sia alla attività di
ricerca in ambito di trasferimento tecnologico. Agevolare al massimo le spin-
off e stimolare la costituzione di ulteriori spin-off.
9. Scelte manageriali incentrate sulle SARRF; valutazione dei loro costi e della
loro produttività in materia di didattica e di ricerca. L’assegnazione di
risorse alle SARRF dovrà esser fatta sulla base di queste valutazioni.
Adozione di scelte mirate a riduzione di inefficienze e miglioramento delle
performances; queste scelte dovranno essere il risultato del confronto e
della condivisione.
10. Forte slancio verso l’internazionalizzazione per favorire la crescita
scientifica dei gruppi di ricerca dell’Ateneo. Ottimizzazione delle scelte
relative al reclutamento di dottorandi stranieri.
11. Ritengo doveroso confermare gli impegni dell’Ateneo e supportare
fermamente il percorso dei nostri RTD per farli arrivare alla prova
idoneativa per Professore Associato; in caso di superamento della prova
dovranno avere l’opportunità di prender servizio come PA. Eccessivi carichi
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didattici per gli RTD rappresentano una minaccia per la loro produzione
scientifica e per la loro competitività.
12. Per il personale tecnico-amministrativo, occorre porre fine alle continue
riorganizzazioni delle Aree e degli Uffici. E’ necessario rivolgere attenzione
al personale anche nelle strutture periferiche, sia a Camerino che nelle sedi
collegate, e non focalizzarla quasi esclusivamente sullo staff del rettorato.
Valutare attentamente le esigenze di personale nelle SARRF dopo una prima
fase sperimentale. Mantenere una struttura amministrativo-organizzativa
autonoma rispetto ad UNIMC.
13. Supportare il più possibile gli studenti meritevoli con borse di studio.
Assicurare ed aumentare la loro rappresentanza in organi dell’Ateneo.
Supportare iniziative culturali. Dare slancio ulteriore a programmi di stage e
placement, in relazione alle problematiche occupazionali del momento.
Camerino 11 Maggio 2011
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Prof. Maurizio Massi