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insertotecnico
n. 1 marzo 2013
fiscale
RINVIATA AL 2014 LA RIFORMA IVA
PER LE COOPERATIVE SOCIALI
Premessa
Nella seconda parte dell’anno 2012 ha
preso vigore, tra gli operatori del comparto
sociale, il timore di un aggravamento
della posizione fiscale, inerente
il comparto Iva, in relazione alle attività
di natura socio–sanitaria ed educativa
svolta dalle cooperative sociali.
Nell’ambito dei lavori parlamentari, in
effetti, era stato rinvenuto uno specifico
passaggio in tal senso, finalizzato
all’incremento dell’aliquota Iva applicabile
alle operazioni in parola. Per
quanto si è appreso dalla relazione governativa
al disegno di legge, l’intervento
sarebbe risultato necessario “al
fine di evitare l’apertura di una procedura
d’infrazione da parte della Commissione
europea”, con riferimento alle
“prestazioni di assistenza e sicurezza
sociale rese dalle cooperative sociali
e loro consorzi”.
La riforma citata ha visto la luce con
il finire dell’anno scorso e si poggia
su un articolato di legge dai contenuti
notevolmente differenti rispetto
alla prima stesura. Ciò grazie anche
all’azione delle centrali cooperative,
che hanno avuto il grande merito, tra
l’altro, di ottenere il differimento di
un anno dell’entrata in vigore della
norma, potendo così disporre del
tempo necessario per valutare ulteriori
azioni, a difesa del settore.
L’intervento normativo
Attraverso una specifica previsione
contenuta nell’ambito della Legge di
Stabilità 2013 (Legge 24/12/2012,
n. 228), si è dunque concretizzato il
processo di riforma del trattamento,
ai fini dell’imposta sul valore aggiunto,
delle operazioni rese dalle cooperative
sociali.
Sotto l’aspetto prettamente tecnico, si
assiste in primo luogo all’abrogazione
del punto n. 41–bis) della tabella A,
CONFCOOPERATIVE BRESCIA PAGINA VI
parte II, allegata alla legge Iva, disposizione
che prevede l’applicazione
dell’aliquota Iva al 4% in relazione alle
“Prestazioni socio–sanitarie, educative,
comprese quelle di assistenza domiciliare
o ambulatoriale o in comunità
e simili o ovunque rese, in favore degli
anziani ed inabili adulti, di tossicodipendenti
e malati di AIDS, degli handicappati
psicofisici, dei minori, anche
coinvolti in situazioni di disadattamento
e di devianza, rese da cooperative e
loro consorzi, sia direttamente che in
esecuzione di contratti di appalto e di
convenzioni in generale.”
In termini contestuali, viene inserito
nella tabella A, parte III, allegata alla
legge Iva il nuovo n. 127–undevicies),
che dispone l’applicazione dell’imposta
ad aliquota 10% in relazione alle
“prestazioni di cui ai numeri 18), 19),
20), 21) e 27–ter) dell’articolo 10, primo
comma, rese in favore dei soggetti
indicati nello stesso numero 27–ter)
da cooperative sociali e loro consorzi
in esecuzione di contratti di appalto e
di convenzioni in generale.”
Le prestazioni richiamate dal passaggio
normativo si riferiscono, in particolare:
• Alle prestazioni sanitarie di diagnosi,
cura e riabilitazione rese
alla persona nell’esercizio delle
professioni ed arti sanitarie soggette
a vigilanza, ovvero individuate
con apposito decreto ministeriale
(art. 10 n. 18);
• Alle prestazioni di ricovero e cura
rese da enti ospedalieri o da cliniche
e case di cura convenzionate,
nonché da società di mutuo soccorso
con personalità giuridica e
da Onlus, compresa la somministrazione
di medicinali, presidi
sanitari e vitto (art. 10, n. 19);
• Alle prestazioni educative dell’infanzia
e della gioventù ed a quelle
didattiche di ogni genere, anche
per la formazione, l’aggiornamento,
la riqualificazione e riconversione
professionale, rese da istituti
o scuole riconosciuti da pubbliche
amministrazioni e da Onlus
(art. 10, n. 20);
• Alle prestazioni proprie dei brefotrofi,
orfanotrofi, asili, case di riposo
per anziani e simili, delle colonie
marine, montane e campestri
e degli alberghi e ostelli per la
gioventù (art. 10, n. 21);
• Alle prestazioni socio–sanitarie, di
assistenza domiciliare o ambulatoriale,
in comunità e simili, in favore
degli anziani ed inabili adulti, di tossicodipendenti
e di malati di AIDS,
degli handicappati psicofisici, dei
minori anche coinvolti in situazioni
di disadattamento e di devianza, di
persone migranti, senza fissa dimora,
richiedenti asilo, di persone detenute,
di donne vittime di tratta a
scopo sessuale e lavorativo, rese da
organismi di diritto pubblico, da istituzioni
sanitarie riconosciute che
erogano assistenza pubblica, o da
enti aventi finalità di assistenza sociale
e da Onlus (art. 10, n. 27–ter).
Sale dunque dal 4% al 10% l’aliquota
Iva in relazione alle prestazioni citate,
quando queste siano rese, in favore
dei soggetti svantaggiati di cui al citato
n. 27–ter), dalle cooperative sociali
e loro consorzi, in modo indiretto, in
esecuzione di contratti di appalto e di
convenzioni in generale.
Dovrebbe permanere, nonostante
l’abrogazione del primo e del secondo
periodo dell’art. 1, comma 331,
della L. 296/06 (ad opera dell’art.
1, comma 489, della Legge
228/2012), la possibilità di scelta
del regime di maggior favore tra l’applicazione
dell’Iva (a questo punto