Lavoro minorile: aspetti giuridici e analisi della realtà ... - Cgil Toscana

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Capitolo I-Aspetti giuridici e normativa sul lavoro minorile- Il 16 giugno 1987 il Parlamento europeo ha adottato una Risoluzione in cui ha sostenuto che il lavoro minorile rappresenta un fenomeno lesivo della salute del minore, per il suo sviluppo fisico ed intellettuale, che influisce negativamente sulla sua educazione e sulla sua formazione come persona 54 . L’impiego dei bambini nel processo lavorativo è stato inteso come una sfida alla coscienza della comunità mondiale per cui dovrebbe essere abolito. A tal fine si rivela indispensabile l’adozione di misure politiche, economiche, sociali ed educative atte a garantire la realizzazione pratica del diritto all’insegnamento e alla formazione professionale che sono i presupposti per il libero sviluppo della personalità dei bambini e dei giovani. La Risoluzione respinge ogni politica di concorrenza fra gli Stati membri della comunità europea che si basi sulla riduzione del costo della manodopera mediante il ricorso al lavoro minorile e nell’intento di armonizzare le legislazioni nazionali in materia sollecita la Commissione a presentare una proposta di direttiva che determini l’innalzamento dell’età professionale a 16 anni (età coincidente con l’assolvimento dell’obbligo scolastico). Sulla scia delle disposizioni della Carta Sociale Europea del 1961 è stata emanata la Carta Comunitaria dei diritti sociali e fondamentali dei lavoratori firmata a Strasburgo il 9 dicembre del 1989 che, relativamente alla Protezione dell’infanzia e degli adolescenti, conferma, negli articoli da 20 a 25 l’impegno alla lotta dello sfruttamento del lavoro minorile. All’art 20 ribadisce che: “fatte salve le norme più favorevoli ai giovani, in particolare quelle che assicurino il loro inserimento professionale tramite la formazione, ed eccettuate deroghe limitate ad alcuni lavori leggeri, l’età minima di ammissione al lavoro non deve essere 54 M.R. SAULLE, La convenzione dei diritti del minore e l’ordinamento italiano, ESI, Napoli, 1994. 43
Capitolo I-Aspetti giuridici e normativa sul lavoro minorile- inferiore a quella in cui termina la scuola dell’obbligo né comunque ai 15 anni”. La Carta stabilisce che la durata dell’orario dei minori di diciotto anni deve essere limitata (restando preclusa ogni elusione mediante il ricorso al lavoro straordinario) e che il lavoro notturno è vietato con l’eccezione per alcune categorie individuate nelle legislazioni nazionali (art. 22). Infine nell’art. 23 prescrive che una volta terminata la scuola dell’obbligo il giovane benefici di una formazione professionale iniziale di congrua durata da realizzarsi durante l’orario di lavoro. Più tardi nel 1992, il Parlamento europeo spinto dall’esigenza di formalizzare i diritti dei fanciulli a livello europeo ha emanato una Risoluzione con cui ha chiesto alla Commissione dell’Assemblea Parlamentare del Consiglio d’Europa di intensificare i suoi lavori in materia di diritto di famiglia e in particolare di adottare delle strategie che potessero favorire l’applicabilità della Convenzione dei diritti dell’uomo anche ai bambini (paragrafo 5). Nella Risoluzione si sottolineata come l’infanzia di un individuo e le caratteristiche particolari dell’ambiente familiare e sociale determinino in buona parte la successiva vita da adulto nonché una stabilità nello sviluppo armonico ed equilibrato del minore. Da qui la necessità di porre in essere strumenti comunitari specifici che basandosi sulla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, consentano di affrontare i problemi che l’integrazione europea comporta per i minori in relazione ai quali non esistono disposizioni nelle legislazioni degli stati membri (paragrafo 4). A questo proposito è stato rivolto un invito agli Stati a nominare un difensore dei diritti dell’infanzia allo scopo di tutelarne a livello nazionale i diritti e gli interessi, che si faccia carico di richieste e lamentele e che vigili 44
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