enti bilaterali - Ordine Provinciale Consulenti del Lavoro di Savona

Sono paritetici perché i rappresentanti dei lavoratori e quelli dei datori di lavoro sono in numero eguale
tra loro.
Sezione del CCNL in cui si può trovare l’iscrizione all’ente
Risulta difficile collocare la disciplina contrattuale dell’ente bilaterale nelle due parti previste dal
contratto collettivo, in quella economico/normativa o in quella cosiddetta “obbligatoria”. Tutto ciò che si
trova nella parte economico/normativa fa sorgere genericamente un diritto inderogabile per il
lavoratore, sia che esso dipenda da un datore iscritto ad una delle associazioni stipulanti il contratto
collettivo, sia in caso contrario (per esempio diritto ai minimi retributivi, all’inquadramento, all’orario di
lavoro, al periodo di prova). Dalla parte “obbligatoria” invece, scaturiscono obbligazioni per i contraenti,
e gli istituti che vengono regolamentati in questa parte vincolano solo i datori di lavoro che, attraverso le
associazioni sindacali al quale aderiscono, sottoscrivono il contratto collettivo. Si può affermare che le
clausole che impongono l’adesione agli enti bilaterali vanno collocate nell’ambito della parte
“obbligatoria” del contratto, e vincolano solo i datori di lavoro che lo hanno sottoscritto. Questo perché
non vi può essere un obbligo generalizzato d’iscrizione agli enti bilaterali, perché altrimenti verrebbero
violati i principi costituzionali di libertà sindacale negativa e le regole del diritto comunitario della
concorrenza.
L’obbligatorietà della prestazione equivalente
La mancata adesione, e in particolare il mancato versamento dei contributi agli enti bilaterali, si traduce
in minori prestazioni e in un conseguente svantaggio economico per il lavoratore non iscritto. Partendo
da questa considerazione, il ministero del lavoro focalizza l’attenzione sul diritto del lavoratore, non di
trovarsi iscritto all’ente, quanto di poter fruire al pari degli altri lavoratori del settore, delle prestazioni
fornite dal sistema della bilateralità. Per questo è necessario che i contraenti del CCNL prevedano per i
lavoratori non iscritti al sistema bilaterale, uno specifico riconoscimento in capo al prestatore di
alternative forme di tutela (per es. sottoscrizione di polizze sanitarie o di previdenza integrativa) anche
attraverso una loro quantificazione economica. Di conseguenza, riconosciuto da parte del contratto
collettivo di riferimento che una determinata prestazione rappresenta un diritto contrattuale del singolo
lavoratore, l’iscrizione all’ente bilaterale rappresenta solo una modalità per adempiere al corrispondente
obbligo del datore di lavoro. Invece, dove espressamente previsto dai contratti collettivi, ogni singolo
prestatore di lavoro matura un diritto contrattuale di natura retributiva nei confronti di quei datori di
lavoro non aderenti al sistema bilaterale di riferimento che può essere adempiuto attraverso il
riconoscimento di una somma o di una prestazione equivalenti a quella erogata dal sistema bilaterale di
riferimento, sempre nei limiti degli importi stabiliti dalla contrattazione collettiva.
Il ruolo degli Enti Bilaterali è richiamato anche nel Testo Unico in materia di tutela e sicurezza negli
ambienti di Lavoro nonché nelle disposizioni correttive contenute nel D. LGS 106/2009 (vedi anche
Circ. Min. Lav. n. 20 del 29/07/2011):
Articolo 51 - Organismi paritetici (…) 3. Gli organismi paritetici possono supportare le imprese
nell’individuazione di soluzioni tecniche e organizzative dirette a garantire e migliorare la tutela della
salute e sicurezza sul lavoro; 3-bis. Gli organismi paritetici svolgono o promuovono attività di
formazione, anche attraverso l’impiego dei fondi interprofessionali di cui all’articolo 118 della
legge 23 dicembre 2000, n. 388, e2003, n. 276, nonché, su richiesta delle imprese, rilasciano una
attestazione dello svolgimento delle attività e dei servizi di supporto al sistema delle imprese,
tra cui l’asseverazione della adozione e della efficace attuazione dei modelli di organizzazione e
gestione della sicurezza di cui all’articolo 30, della quale gli organi di vigilanza possono tener
conto ai fini della programmazione delle proprie attività; 3-ter. Ai fini di cui al comma 3-bis, gli
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