Protezione e valorizzazione dei territori dell'Alta Valtellina attraverso ...

Protezione e valorizzazione dei territori dell’Alta Valtellina 

attraverso la difesa degli abitati e delle infrastrutture dalla 

Frana del Ruinon di Valfurva (SO) 

Infrastrutture Lombarde SpA 

Via Pola, 12/14 

20124 Milano 

Regione Lombardia 

Piazza Città di Lombardia, 1 

20124 Milano 

DOCUMENTO PRELIMINARE ALL’AVVIO DELLA PROGETTAZIONE 

(art. 15 del D.P.R. n. 207/10)

DOCUMENTO PRELIMINARE 

ALL’AVVIO DELLA PROGETTAZIONE 

Protezione e valorizzazione dei territori dell’Alta Valtellina attraverso la difesa degli 

abitati e delle infrastrutture dalla frana del Ruinon di Valfurva (SO) 

INDICE 

1 PREMESSE 3 

2 INQUADRAMENTO TERRITORIALE 5 

2.1 Inquadramento territoriale 5 

2.2 Il dissesto gravitativo 5 

3 REGIME VINCOLISTICO 6 

4 L’INTERVENTO 7 

4.1 Obbiettivi dell’intervento 7 

4.2 Le opere previste 7 

5 OBIETTIVI DELLA PROGETTAZIONE 9 

5.1 Indagine geognostica 9 

5.2 Progettazione Preliminare 10 

5.2.1 Relazione Illustrativa 12 

5.2.2 Relazione tecnica 13 

5.2.3 Elaborati grafici 13 

5.2.4 Calcolo sommario della spesa e quadro economico 15 

5.2.5 Piano particellare di esproprio 15 

5.2.6 Studio di Impatto Ambientale 15 

6 NORMATIVA DI RIFERIMENTO 16 

6.1 Linee di indirizzo per la progettazione delle opere di 

difesa del suolo in Lombardia 17 

7 ESIGENZE E REQUISITI TECNICI 18 

7.1 Indagine geognostica 18 

7.2 Materiali 18 

7.3 Opere provvisionali 18 

7.4 Possibilità di fare ricorso alle tecniche di ingegneria 

naturalistica 18 

8 PROGRAMMAZIONE E PIANIFICAZIONE DELLA 

PROGETTAZIONE 19 

9 SISTEMA DI PROGETTAZIONE 19 

10 STIMA DEI COSTI E DELLE FONTI DI FINANZIAMENTO 19 

ALLEGATI 

Allegato 1: 

Regione Lombardia – “Variante in galleria alla S.S. 300 Del Gavia” 

Allegato 2: 

ILSPA – “Aggiornamento Marzo 2010 della Soluzione H allo scopo di valorizzare la progettazione 

preliminare”; 

RUP: Ing. Vittorio Peruzzi Pagina 2 di 19 

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abitati e delle infrastrutture dalla Frana del Ruinon di Valfurva (SO) 

1 PREMESSE 

Si premette quanto segue 

- Le accertate condizioni di instabilità di una porzione del versante idrografico destro della Valle del 

Torrente Frodolfo, nota come Frana del Ruinon, rendono urgente la realizzazione di una variante 

stradale e di un by pass idraulico, atti a garantire la sicurezza della Strada Provinciale (SP) “del 

Gavia” e degli abitati situati a valle. 

- Regione Lombardia ha istituito una Commissione Scientifica (ai sensi della Legge Regionale 1 

agosto 1992 , N. 23 “Norme per l’esecuzione degli interventi straordinari per la ricostruzione e la 

rinascita della Valtellina e delle adiacenti zone delle province di Bergamo, Brescia e Como colpite 

dagli eventi calamitosi dell’estate 1987”) la quale, dopo avere rilevato che la SP “del Gavia” 

costituisce l'elemento a rischio diretto in caso di collasso, anche parziale, della Frana del Ruinon, per 

cui la normale viabilità automobilistica è soggetta a condizioni di rischio molto elevati con scenari che 

vanno dalla caduta massi al franamento in massa dell'intero versante e l’asse viario costituisce 

l'unico accesso permanente all'abitato di Santa Caterina Valfurva nonché la formazione di un invaso 

di sbarramento lungo il torrente Frodolfo potrebbe avere conseguenze catastrofiche sugli abitati del 

fondovalle. 

- Nel marzo del 2000 Regione Lombardia, pur con le necessarie e doverose verifiche ed 

approfondimenti tecnici oggi necessari, ha individuato una serie di tracciati di by-pass in galleria 

denominati “Soluzione A-G”. [Allegato 1] 

- In data 5 dicembre 2007, con DGR n. 5991, è stata approvata la promozione dell’Accordo Quadro di 

Sviluppo Territoriale (AQST) che individua tra gli obiettivi prioritari per lo sviluppo del territorio 

l’obiettivo di ‘Una valle vissuta in Sicurezza’ volto a ridurre il rischio ambientale con interventi di 

difesa del suolo e di monitoraggio del territorio. 

- Il Protocollo d’intesa sottoscritto in data 25 luglio 2008 tra Regione Lombardia, Dipartimento della 

Protezione Civile NazionaIe, Prefettura di Sondrio, Provincia di Sondrio, Parco Nazionale dello 

Stelvio, Comunità Montana Alta Valtellina, Comune di Bormio, Comune di Valdisotto, Comune di 

Valfurva per la protezione e valorizzazione dei territori dell’Alta Valtellina attraverso la difesa degli 

abitati e delle infrastrutture dalla frana del Ruinon di Valfurva ha permesso l’istituzione di un Tavolo 

Tecnico di accompagnamento alla progettazione preliminare. 

- lnfrastrutture Lombarde S.p.A., ad espletamento dell’incarico conferito dalla D.G. Protezione Civile 

nel dicembre 2009, dopo avere aggiornato alcuni aspetti della “Soluzione H” già individuata dalla 

Commissione Scientifica, ha predisposto una prima valutazione di massima delle opere di by-pass 

stradale ed idraulico per la messa in sicurezza delle aree interessate dalla Frana del Ruinon potendo 

così definire una prima stima dei costi relativi alla realizzazione e quindi di quelli necessari allo 

sviluppo progettuale delle opere. ”. [Allegato 2] 

- In data 19 ottobre 2010 e 28 marzo 2012 il Tavolo Tecnico di accompagnamento alla progettazione 

preliminare costituito dai rappresentanti dei firmatari il Protocollo d’Intesa ha concordato gli obiettivi 

di progettazione, specificando che dovranno essere affrontati i seguenti aspetti: 

- realizzazione di un by-pass idraulico preventivo a tutela degli abitati situati lungo il torrente a 

valle della zona di impatto della frana; 

- realizzazione di un by-pass stradale per garantire la sicurezza della SP “del Gavia” e evitare 

l’isolamento dell’alta Valfurva; 

- valutare la fattibilità dell’allontanamento delle acque del Torrente Confinale; 

- valutare la necessità di eventuali opere necessarie per garantire la sicurezza nel breve termine 

del tracciato esistente della SP “del Gavia”. 


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- La Convenzione Quadro sottoscritta in data 28 ottobre 2011 (n. 15805/RCC del 10 novembre 2011) 

tra Regione Lombardia e lnfrastrutture Lombarde S.p.A individua e disciplina i rapporti tra le parti per 

quanto attiene le attività ed i servizi tecnici propri di lnfrastrutture Lombarde S.p.A. 

- Con Deliberazione N° IX/2612 del 30 novembre 2011 la Giunta ha deciso di affidare a lnfrastrutture 

Lombarde S.p.A, l’incarico di stazione appaltante per la progettazione preliminare, Io studio di 

impatto ambientale, la redazione del progetto delle indagini geognostiche e loro esecuzione per le 

opere di messa in sicurezza delle aree interessate dalla frana del Ruinon in Comune di Valfurva 

(SO), secondo le indicazioni del Tavolo Tecnico precedentemente elencate. 

- Con Lettera di Incarico N. 16521 del 22 marzo 2012 la Direzione Generale Territorio e Urbanistica 

Regione Lombardia ha affidato ad lnfrastrutture Lombarde S.p.A tutte le funzioni/attività connesse al 

ruolo di Stazione Appaltante relativamente all’intervento in oggetto e così come analiticamente 

descritte nel D.Lgs. 163/06 e successivo Regolamento di attuazione, D.p.r. 207/2010 e che in 

particolare, nello svolgimento delle suddette funzioni, la Società provvederà a: 

1. predisporre tutti gli atti necessari ad espletare la gara per l’affidamento dei servizi di 

progettazione finalizzato a: 

a. Redazione del progetto delle indagini geognostiche e loro esecuzione; 

b. Redazione della Progettazione Preliminare; 

c. Redazione dello Studio di impatto ambientale. 

2. acquisire e verificare ai sensi di legge il progetto preliminare, e le risultanze delle indagini 

geognostiche; 

3. trasmettere gli elaborati progettuali ed i risultati delle indagini a Regione Lombardia per le 

approvazioni di competenza, la definizione e lo sviluppo delle fasi progettuali successive. 


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2 INQUADRAMENTO TERRITORIALE 

2.1 Inquadramento territoriale 

L’area interessata dal progetto è sita interamente nel territorio del Comune di Valfurva (SO), che 

coincide con l’omonima valle, laterale sinistra del solco principale della Valtellina, che si sviluppa a Est 

di Bormio sul cui fondovalle scorre il Torrente Frodolfo. 

Il Torrente Confinale, affluente in destra idrografica del Frodolfo, scorre lungo il margine orientale della 

Frana del Ruinon. 

L’estensione del territorio del Comune di Valfurva è di circa 215 Km 2 , nel quale risiedono, al 

31/12/2011, 2706 abitanti distribuiti tra le principali frazioni e località, che sono: Valfurva (capoluogo), 

Uzza, Teregua, San Nicolò, Madonna dei Monti, Sant’Antonio, San Gottardo, Santa Caterina. 

In base al Piano di Protezione Civile predisposto dalla Prefettura di Sondrio, dalla Provincia e dai 

Comuni interessati, l’area potenzialmente interessata dagli effetti indotti della frana comprende anche 

parte dei territori comunali di Bormio e Valdisotto. 

Tutto il territorio interessato presenta un’elevata valenza turistica, con un notevole incremento 

stagionale della popolazione potenzialmente coinvolta. 

Il progetto in esame interessa: 

• la zona nella quale si trova la Frana del Ruinon, ovvero un fenomeno gravitativo complesso che 

coinvolge una vasta porzione del versante destro della Valfurva, circa 2,5 Km a monte della 

località di Sant’Antonio. 

• il tracciato della SP “del Gavia”, che da Bormio - seguendo lo sviluppo del Torrente Frodolfo - 

conduce a Santa Caterina ed al Passo del Gavia. 

Questo asse viario è stato inserito nell’elenco delle strade di interesse regionale (GU 226 del 28 

settembre 2001) e risulta sempre percorribile, eccetto il valico di passo chiuso durante il periodo 

invernale o in subordine alle condizioni meteorologiche. 

Questo è l’unico collegamento viabilistico asfaltato in unica carreggiata a due corsie che collega la 

frazione di Santa Caterina del comune di Valfurva. 

La porzione della Valfurva interessata dal progetto ricade nel territorio del Parco Nazionale dello 

Stelvio. 

2.2 Il dissesto gravitativo 

La frana del Ruinon è situata sul versante idrografico destro della Valfurva, tra le frazioni Santa 

Caterina e S. Antonio, ad Ovest delle Baite Confinale di Sopra (2.288 m s.l.m.). 

Si tratta di una frana complessa che interessa la gran parte del versante ove di norma è presente una 

folta copertura boschiva, che invece appare parzialmente assente nell’area in esame. 

Le testimonianze relative al fenomeno di dissesto risalgono agli inizi degli anni Sessanta del secolo 

scorso. 

Le manifestazioni segnalate si riferiscono principalmente a fenomeni di colata detritica innescate da 

precipitazioni eccezionali, come registrato nel 1960, nel 1983 e nel 1987. 

Dal 1996 si è osservata una progressiva accelerazione del fenomeno, evidenziata da movimenti in 

corrispondenza della cosiddetta “Nicchia Alta”; a seguito di queste nuove evidenze sono state stanziate 


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risorse per gli studi specialistici, il monitoraggio e per la realizzazione di primi interventi di messa in 

sicurezza nell’ambito del’integrazione del Piano difesa del suolo Valtellina. 

La Frana del Ruinon può essere classificata come una porzione ad elevata velocità di evoluzione 

all’interno di una grande deformazione gravitativa profonda di versante (DGPV), con evidenze 

morfologiche che la rendono nettamente distinguibile dalla DGPV, come anche mostrato dalla 

bibliografia nonché dalla recente elaborazione dei dati di interferometria radar da satellite pubblicati da 

Regione Lombardia. 

Caratteristica particolarmente evidente di questa frana è la forte dipendenza dei movimenti dagli afflussi 

meteorici: sia le precipitazioni che la fusione nivale implicano, anche in tempi abbastanza limitati, una 

accelerazione del movimento. 

Questa relazione si manifesta molto bene nel periodo tardo primaverile in cui si registra la 

concomitanza di entrambi i fattori (precipitazioni e fusione nivale) determinando una 

ripresa/accelerazione, talora assai rilevante, del movimento del versante. 

In relazione a questo accertato legame tra le accelerazioni nei movimenti della frana ed il grado di 

saturazione dell’ammasso, legato sia alle acque superficiali che a quelle sotterranee, sulla base della 

convenzione stipulata tra ARPA Lombardia ed il Comune di Valfurva, sono stati condotti degli studi 

idrogeologici indirizzati ad una modellazione idraulico – idrogeologica della frana, al fine di appurare la 

possibilità di costruzione di un’opera di deviazione delle acque superficiali appartenenti al bacino del 

Torrente Confinale. 

3 REGIME VINCOLISTICO 

L’area interessata dall’intervento ricade all’interno del territorio del Parco Nazionale dello Stelvio. 

Pertanto le aree entro cui verranno realizzate le opere in esame sono sottoposte alla disciplina del 

D.Lgs. 22 gennaio 2004 n. 42: “Codice dei beni Culturali e del Paesaggio”, successivamente modificato 

dal D.Lgs. 24 marzo 2006, n. 157. 

Nello specifico, l’art. 142 individua le aree tutelate per legge ed aventi interesse paesaggistico, quali 

“territori costieri” marini e lacustri, “fiumi e corsi d’acqua”, “parchi e riserve naturali”, “territori coperti da 

boschi e foreste”, “rilievi alpini e appenninici”, ecc. 

L’area di intervento è ricompresa nell’ elenco aree a rischio idrogeologico molto elevato cos’ come 

definite nell’Atlante dei rischi idraulici e idrogeologici (Codice scheda 110 -LO-SO) del Piano stralcio per 

l’Assetto Idrogeologico- PAI. 

Per quanto riguarda i vincoli di natura idrogeologica ed idrologica, le opere interferiscono con acque 

pubbliche disciplinate dal T.U. approvato dal R.D. 25.07.1904, n. 523, e successive modifiche ed 

integrazioni con particolare riguardo ai bacini torrentizi interessati. 

Per lo sviluppo del progetto dovranno essere presi in considerazione, in particolare i seguenti impatti 

sull’ambiente: 

- Unità ecosistemiche vulnerabili: la valutazione comprende l’individuazione di corsi d’acqua e 

falde sotterranee, fasce di pertinenza torrentizia, habitat e zone e con caratteristiche di naturalità da 

salvaguardare, zone con vegetazione di particolare pregio, e in generale tutti gli elementi di 

interesse naturalistico potenzialmente interferenti con il progetto, con riguardo soprattutto alle 

interferenza con le fasce di pertinenza torrentizia; 

- Aree vincolate o soggette a normativa di tutela, la valutazione degli impatti sulle aree vincolate 

concerne nell’individuazione delle potenziali interferenze di tutti i siti soggetti a tutela naturale, per 

la presenza di specie protette, zone con vincolo paesaggistico, zone di vincolo idrogeologico. 


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4 L’INTERVENTO 

4.1 Obbiettivi dell’intervento 

L’intervento di di by-pass stradale ed idraulico dovrà soddisfare i cinque criteri di seguito indicati. 

1. Evitare che, a seguito del verificarsi di un collasso complessivo o anche parziale della frana del 

Ruinon si creino ondate di piena eccezionali con portate liquido solide in grado di provocare danni 

agli abitati situati lungo il torrente a valle della frana stessa, attraverso la deviazione delle acque 

del Torrente Frodolfo nel tratto che potrebbe essere ostruito dall’accumulo di frana o da rilasci 

anche parziali del materiale dalla stessa. 

La soluzione proposta dovrà essere tale da evitare la formazione di un lago o comunque di una 

lama d’acqua sul fondovalle che potrebbe amplificare gli effetti di un collasso dell’ammasso 

roccioso. 

2. Mettere in sicurezza la SP “del Gavia” tra gli abitati di Sant’Antonio e Santa Caterina di Valfurva 

nelle attuali condizioni di esercizio e nel rispetto alle diverse tipologie di rischio connesse alle 

evoluzioni possibili dell’area instabile del Ruinon: crolli di massi, colate detritiche, frane di 

scivolamento parziali, collasso complessivo della frana principale. Consentire il traffico veicolare 

nei due sensi al riparo dalle conseguenze dirette e indirette della situazione di dissesto in atto. 

3. Collocare le opere di raccordo ed imbocco, con riferimento sia alla captazione e restituzione delle 

acque del torrente Frodolfo sia alla variante stradale della SP “del Gavia” in zone non interessate 

dal movimento gravitativo del versante ovvero in zone non interessate da eventuali fenomeni di 

spandimento ed accumulo del dissesto; 

4. Migliorare la stabilità complessiva della frana del Ruinon, attraverso eventuali soluzioni per 

l’allontanamento delle acque superficiali e sotterranee; 

4.2 Le opere previste 

Dalla documentazione tecnica prodotta dalla Commissione Scientifica e dal Gruppo Tecnico di Regione 

Lombardia, dopo aver considerato una serie di ipotesi di variante stradale si è concordato di adottare 

come ipotesi base quella denominata “Soluzione H”, così come aggiornata nel 2010 da Infrastrutture 

Lombarde SpA, che, risponde agli obiettivi sopra individuati e prevede le seguenti opere stradali da 

monte a valle: 

- imbocco di monte della galleria con realizzazione di raccordo con all'attuale SP “del Gavia”; 

- galleria stradale in destra idrografica, di sezione compatibile con il carico trasportistico della SP 

“del Gavia”; 

- imbocco di valle della galleria con realizzazione di raccordo con l'attuale SP “del Gavia”. 

Le opere idrauliche possono essere riassunte da monte a valle come segue: 

- opere di sbarramento di emergenza del Torrente Frodolfo ed opere di presa in alveo con 

derivazione delle acque in galleria; 

- galleria idraulica atta a trasferire a valle del possibile sbarramento del fondovalle prodotto dal 

collasso parziale/totale della Frana del Ruinon della portata massima alla sezione del Torrente 

Frodolfo; 

- opere di restituzione delle acque così derivate all’alveo naturale del Torrente Frodolfo. 


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Ipotesi progettuale 

“Soluzione H – 2010” 

LEGENDA: 

IN SOTTERRANEO: 

by-pass stradale 

by-pass idraulico 

IN ALVEO: 

Opere di sbarramento 

Opere di derivazione 

Opere di restituzione 

L’intervento dovrà essere articolato in lotti funzionali realizzabili separatamente, in relazione all’effettiva 

disponibilità delle risorse finanziarie. 


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5 OBIETTIVI DELLA PROGETTAZIONE 

E’ richiesta la progettazione preliminare atta ad ottenere la protezione e valorizzazione dei territori 

dell’Alta Valtellina attraverso la difesa degli abitati (Comuni di Valfurva, Bormio e Valdisotto) e delle 

infrastrutture (SP “del Gavia”) dalla Frana del Ruinon di Valfurva (SO) così di seguito articolata: 

- Redazione del progetto delle indagini geofisiche e geognostiche e loro esecuzione. 

- Redazione della Progettazione Preliminare; 

- Redazione dello Studio di Impatto Ambientale; 

5.1 Indagine geognostica 

Dovrà essere proposto da parte del Progettista un progetto di indagini geofisiche e geognostiche per 

consentire la miglior definizione del modello geologico di riferimento. 

Il progetto geognostico dovrà prevedere metodologie di indagine sia dirette che indirette: dovrà 

consentire di conoscere le caratteristiche dei terreni e delle rocce in cui saranno progettate le opere in 

sotterraneo, sia lungo l’asse longitudinale, sia agli imbocchi ed in alveo del Torrente Frodolfo nonché 

dovrà consentire la corretta ubicazione delle opere di imbocco e raccordo al di fuori delle aree 

interessate dal fenomeno di dissesto. 

Il progetto dovrà prevedere non meno di: 

- n.12 sondaggi a carotaggio continuo per un totale non inferiore a 800 m lineari di perforazione 

attrezzati a piezometro ed almeno n.6 tubi inclinometrici opportunamente ubicati; 

- n.12 stratigrafie con catalogazione e conservazione delle carote; 

- n.12 Prove di permeabilità Lugeon in foro; 

- n. 24 Point Load; 

- n. 24 Prove di taglio sui giunti; 

- 2.600 metri lineari di sismica a rifrazione; 

- 500 metri lineari di tomografia elettrica; 

- n. 2 Down Hole. 

Sarà possibile prevedere ulteriori prove in situ o analisi di laboratorio geotecnico ritenute utili per una 

univoca e/o migliore definizione del modello geologico di riferimento e di tutte le condizioni al contorno. 

I sondaggi e le prove dovranno essere effettuate facendo riferimento alle più importanti normative 

nazionali e internazionali esistenti (C.N.R. - U.N.I. – A.S.T.M. - B.S.) e alle raccomandazioni A.G.I. 

In particolare si dovrà fare riferimento all’Eurocodice 7 – Progettazione geotecnica, con le norme UNI 

EN 1997-1:2005 Parte 1: Regole generali e le norme UNI EN 1997-2:2007 Parte 2: Indagini e prove nel 

sottosuolo. 

Il progetto delle indagini geofisiche e geognostiche entro 30 giorni dall’assegnazione dell’incarico ed il 

modello geologico di riferimento sviluppato sulla base delle conoscenze e delle verifiche analitiche 

derivanti dal progetto geognostico entro 180 giorni dall’assegnazione dell’incarico, considerato il 

contesto e l’importanza delle opere, dovrà essere reso disponibile e condiviso con la Stazione 

Appaltante ed il Tavolo Tecnico di Accompagnamento alla Progettazione prima delle puntuali scelte 

progettuali. 


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5.2 Progettazione Preliminare 

Lo scopo è quello di realizzare: 

a) una variante in galleria del tracciato della SP “del Gavia”, tale da garantire, in caso di collasso 

della Frana del Ruinon, il collegamento stradale del fondo valle con la località di Santa Caterina; 

b) un bypass in galleria idraulica delle acque del torrente Frodolfo allo scopo di ridurre i rischi legati 

alla presenza di un lago di sbarramento per le zone a monte del potenziale accumulo di 

materiale proveniente dalla Frana del Ruinon; 

c) l’allontanamento dal corpo della Frana del Ruinon delle acque libere provenienti dal bacino 

idrografico del Torrente Confinale, allo scopo di migliorare le condizioni generali di stabilità del 

versante interessato dall’accertato movimento gravitativo; 

d) la messa in sicurezza dell’attuale tracciato della strada SP “del Gavia” in corrispondenza del 

tratto sotteso alla Frana del Ruinon; 

e) redigere ed eseguire un progetto di indagine geognostica. 

Per quanto riguarda lo studio della variante stradale in galleria dovranno essere adeguatamente 

sviluppati gli aspetti di natura viabilistica, trasportistica e di sicurezza stradale attraverso studi 

specialistici. 

Le opere da progettare, oltre all'aspetto viabilistico, deve considerare questioni tecniche di natura 

idraulica che si possono venire a creare a seguito dello scivolamento della frana. 

A questo scopo sono attesi studi specialistici geologici, idrogeologici, geotecnici e geomeccanici per la 

progettazione preliminare che indichino, coerentemente con tutti gli studi scientifici precedentemente 

realizzati, le dimensioni del fenomeno gravitativo e le sue modalità di evoluzione, valutandone i possibili 

effetti ed interferenze sul territorio. 

In particolare: 

- gli imbocchi di valle e di monte della galleria stradale, le opere di sbarramento e restituzione in 

alveo delle acque del torrente Frodolfo devono risultare al di fuori della area instabile, ovvero 

quella che presenta un'elevata probabilità di coinvolgimento diretto dal fenomeno e 

dall'evoluzione dello stesso; 

- il tracciato stradale ed il by-pass idraulico devono trovarsi in posizione tale da garantire la 

massima sicurezza rispetto ai piani di scivolamento della Frana del Ruinon. 

Per questo motivo sono attesi studi specialistici di tipo idrologico ed idraulico che definiscano le portate 

di riferimento e le aree di esondazione per la piena catastrofica nonché le energie di trasporto del 

torrente Frodolfo in tutti i regimi di portata. 

Le indagini geologiche e geognostiche dovranno essere funzionali alla costruzione del modello 

geologico di riferimento e del modello geotecnico preliminare in rapporto alle caratteristiche del 

problema specifico di stabilità di versante, che ha determinato la necessità dell’intervento, ed alla natura 

e caratteristiche delle opere da realizzare. 

Gli elaborati progettuali dovranno prevedere misure atte ad evitare effetti negativi sull’ambiente, sul 

paesaggio e sul patrimonio ambientale in relazione all’attività di cantiere. 

Questi comprendono: 

- uno studio della viabilità di accesso ai cantieri, ed eventualmente la progettazione di quella 

provvisoria, in modo che siano contenuti l’interferenza con il traffico locale ed il pericolo per le 

persone e l’ambiente; 


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- l’indicazione degli accorgimenti atti ad evitare inquinamenti del suolo, acustici, idrici ed 

atmosferici; 

- la localizzazione delle cave eventualmente necessarie e la valutazione sia del tipo e quantità di 

materiali da prelevare, sia delle esigenze di eventuale ripristino ambientale finale; 

- lo studio e la copertura finanziaria per la realizzazione degli interventi di conservazione, 

protezione e restauro, volti alla tutela e salvaguardia del patrimonio di interesse artistico e storico 

e delle opere di sistemazione esterna. 

Qualora siano possibili più soluzioni progettuali, la scelta dovrà avvenire mediante l’impiego di una 

metodologia di valutazione qualitativa e quantitativa, multicriteri e multiobiettivi, tale da permettere di 

dedurre una graduatoria di priorità tra le soluzioni progettuali possibili. 

La progettazione preliminare nel suo complesso dovrà tenere debito conto delle condizioni di rischio e 

definire anche le opere accessorie necessarie a garantire la sicurezza nel breve termine. 

Sarà inoltre da considerare la possibilità di migliorare la stabilità complessiva della Frana del Ruinon, 

sviluppando soluzioni per l’allontanamento delle acque superficiali e sotterranee provenienti dal bacino 

imbrifero posto a monte dell’area della frana ovvero quella del Torrente Confinale. 

Il progetto preliminare dovrà essere articolato in lotti funzionali realizzabili separatamente, in relazione 

all’effettiva disponibilità delle risorse finanziarie. 

La progettazione preliminare dovrà, inoltre, valutare le interazioni con eventuali altre opere previste 

nell’area e individuare possibili opportunità di azioni di project-financing. 

Nell’obiettivo della gestione dei rischi nel breve e medio termine è richiesta una valutazione 

dell’efficienza attuale delle opere di difesa già realizzate lungo la strada in relazione al loro stato di 

conservazione ed ai più recenti dati relativi all’evoluzione del movimento franoso; andranno quindi 

definite le eventuali necessità di integrazione di interventi strutturali e non strutturali. 

Il progetto preliminare dovrà essere conforme per contenuti a quanto previsto alla Sezione II- Progetto 

Preliminare, Art. 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 del D.P.R % ottobre 2010, n207. 

Il progetto preliminare dovrà stabilire i profili e le caratteristiche più significative degli elaborati dei 

successivi livelli di progettazione, in funzione delle dimensioni economiche e della tipologia e categoria 

dell’intervento, e dovrà essere composto dai seguenti elaborati: 

a. relazione illustrativa; 

b. relazione tecnica; 

c. studio di impatto ambientale; 

d. elaborati grafici; 

e. prime indicazioni e misure finalizzate alla tutela della salute e sicurezza dei luoghi di lavoro per la 

stesura dei piani di sicurezza; 

f. calcolo della spesa; 

g. quadro economico di progetto; 

h. piano particellare preliminare delle aree. 

Quanto sopra dovrà essere accompagnato da tutti gli studi necessari per un’adeguata conoscenza del 

contesto in cui è inserita l’opera, corredati da dati bibliografici, accertamenti ed indagini preliminari quali 

quelle ambientali, topografiche, geologiche, geotecniche, geomeccaniche, sismiche, idrologiche, 

idrauliche e sulle interferenze e relative relazioni ed elaborati grafici, atti a pervenire ad una completa 

caratterizzazione del territorio ed in particolare delle aree impegnate; 


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5.2.1 Relazione Illustrativa 

La relazione illustrativa si dovrà articolare nei punti di seguito indicati. 

a) Scelta delle alternative: saranno riepilogati tutti i dati e le considerazioni sulla base dei quali si è 

giunti alla determinazione della soluzione progettuale migliore riportando altresì, tramite elaborati 

grafici, le soluzioni progettuali alternative prese in esame. 

Si dovrà produrre una descrizione generale corredata da elaborati grafici redatti anche su base 

cartografica delle soluzioni progettuali analizzate, caratterizzate sotto il profilo funzionale, tecnico 

(aspetti geologici, geotecnici, idrologici, idrogeologici, di traffico, strutturali, impiantistici, ecc.) e 

sotto il profilo dell’inserimento ambientale (aspetti urbanistici, vincolistici, ecc.), illustrazione delle 

ragioni della soluzione selezionata sotto il profilo localizzativo, funzionale ed economico, nonché 

delle problematiche connesse all’inserimento ambientale, alla situazione complessiva della zona, 

con riferimento alle altre possibili soluzioni; la relazione illustrativa di progetto esporrà 

chiaramente le caratteristiche dell’opera esistente, le motivazioni che hanno portato a tale scelta e 

l’esame di possibili alternative anche parziali. 

b) Descrizione puntuale del progetto della soluzione selezionata e indicazioni per la prosecuzione 

dell’iter progettuale. 

Si dovra produrre una descrizione dettagliata della soluzione selezionata, con esposizione della 

fattibilità dell’intervento, documentata anche attraverso i risultati dello studio di impatto 

ambientale, ed in particolare: 

- l’esito delle indagini geologiche, geotecniche, sismiche, idrologiche e idrauliche, di traffico, di 

prima approssimazione delle aree interessate; 

- l’esito degli accertamenti in ordine agli eventuali vincoli di natura ambientale e/o paesaggistica o 

di qualsiasi altra natura interferenti sulle aree interessate; 

- accertamento in ordine alla disponibilità delle aree da utilizzare, alle relative modalità di 

acquisizione, ai prevedibili oneri; 

- l’accertamento della disponibilità dei pubblici servizi e delle modalità dei relativi allacciamenti; 

- accertamento in ordine alle interferenze con pubblici servizi presenti lungo il tracciato, la 

proposta di soluzione ed i prevedibili oneri; 

- indirizzi per la redazione del progetto definitivo; 

- cronoprogramma delle fasi attuative, con l’indicazione dei tempi massimi di svolgimento delle 

varie attività di progettazione, approvazione, affidamento, esecuzione e collaudo; 

- indicazioni su accessibilità, utilizzo e manutenzione delle opere, degli impianti e dei servizi 

esistenti. 

c) Riepilogo degli aspetti economici e finanziari del progetto. 

Si dovranno produrre: 

- calcoli estimativi giustificativi della spesa; 

- l’eventuale articolazione dell’intervento in stralci funzionali e fruibili; 

- quadro economico; 

- sintesi delle forme e fonti di finanziamento per la copertura della spesa; 

- risultati del piano economico e finanziario per gare in concessione. 

La relazione dovrà dare chiara e precisa nozione di quelle circostanze che non possono risultare dai 

disegni e che hanno influenza sulla scelta e sulla riuscita del progetto. 


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5.2.2 Relazione tecnica 

La relazione dovrà riportare lo sviluppo degli studi tecnici specialistici del progetto ed indicare i requisiti 

e le prestazioni che devono essere riscontrate nell’intervento. 

Dovrà descrivere nel dettaglio le indagini effettuate e la caratterizzazione del progetto dal punto di vista 

dell’inserimento nel territorio, descrivere e motivare le scelte tecniche del progetto. 

A titolo indicativo e non esaustivo, sono di seguito riportati i principali argomenti che dovranno essere 

contenuti nella relazione tecnica: 

- geologia; 

- geomeccanica; 

- geotecnica; 

- sismica; 

- idrologia; 

- idraulica; 

- traffico. 

- architettura e funzionalità dell’intervento; 

- strutture ed opere d’arte; 

- tracciato plano-altimetrico e sezioni tipo; 

- studio preliminare di inserimento urbanistico e vincoli; 

- censimento delle interferenze (con le ipotesi di risoluzione delle principali interferenze 

eventualmente riscontrate e preventivo di costo); 

- piano di gestione delle materie con ipotesi di soluzione delle esigenze di cave e discariche; 

- espropri (quantificazione preliminare degli importi); 

- impianti e sicurezza; 

La relazione tecnica dovrà contenere inoltre un dettagliato resoconto sulla composizione, sui caratteri 

tipologici e costruttivi, della consistenza e stato di manutenzione della SP “del Gavia” con indicazione 

della destinazione finale delle zone dismesse con chiare indicazioni sulle fasi esecutive necessarie per 

garantire l’esercizio durante la costruzione dell’intervento. 

5.2.3 Elaborati grafici 

Gli elaborati grafici, redatti in scala opportuna e debitamente quotati, con le necessarie differenziazioni 

in relazione alla dimensione ed alla tipologia dell’intervento, e tenendo conto della necessità di 

includere le misure e gli interventi di compensazione ambientale e degli eventuali interventi di ripristino, 

riqualificazione e miglioramento ambientale e paesaggistico - con la stima dei relativi costi - sono 

costituiti da: 

Per opere e lavori puntuali: 

1) dallo stralcio degli strumenti di pianificazione territoriale e di tutela ambientale e paesaggistica, 

nonché degli strumenti urbanistici generali ed attuativi vigenti, sui quali sono indicate la localizzazione 

dell’intervento da realizzare e le eventuali altre localizzazioni esaminate; 

2) dalle planimetrie con le indicazioni delle curve di livello in scala non inferiore a 1:2.000, sulle quali 

sono riportati separatamente le opere ed i lavori da realizzare e le altre eventuali ipotesi progettuali 

esaminate; 

3) dagli elaborati relativi alle indagini e studi preliminari, in scala adeguata alle dimensioni dell’opera in 

progettazione: 

- carta e sezioni geologiche; 

- sezioni e profili geotecnici; 


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- planimetria delle interferenze; 

- planimetrie catastali; 

- planimetria ubicativa dei siti di cava e di deposito; 

4) dagli schemi grafici e sezioni schematiche nel numero, nell’articolazione e nelle scale necessarie a 

permettere l'individuazione di massima di tutte le caratteristiche spaziali, tipologiche, funzionali e 

tecnologiche delle opere e dei lavori da realizzare, integrati da tabelle relative ai parametri da rispettare; 

Per opere e lavori a rete: 

1) dalla corografia generale di inquadramento dell’opera; 

2) dalla corografia contenente l'indicazione dell'andamento planimetrico dei tracciati esaminati con 

riferimento all'orografia dell'area, al sistema di trasporti e degli altri servizi esistenti, al reticolo 

idrografico; 

3) dallo stralcio degli strumenti di pianificazione territoriale e di tutela ambientale e paesaggistica, 

nonché degli strumenti urbanistici generali ed attuativi vigenti, sui quali sono indicati i tracciati 

esaminati. 

4) dalle planimetrie con le indicazioni delle curve di livello, sulle quali sono eventualmente riportati 

separatamente i tracciati esaminati; 

5) dalle planimetrie su foto mosaico sulle quali sono riportati separatamente i tracciati esaminati; 

6) dai profili longitudinali altimetrici dei tracciati; 

7) dagli elaborati relativi alle indagini e studi preliminari, ed in particolare: 

- carta e sezioni geologiche, geomorfologiche e idrogeologiche; 

- planimetria idraulica; 

- sezioni geotecniche con indicazione delle unità stratigrafiche omogenee sotto il profilo fisicomeccanico, 

delle principali grandezze fisiche e proprietà indice, nonché del regime delle pressioni 

interstiziali nel volume significativamente interessato dalle opere; 

- planimetria delle interferenze; 

- corografia con l’ubicazione dei siti di cava e di deposito; 

- planimetria dei siti di cava e di deposito; 

- sistemazione tipo, aree di deposito; 

8) dalle planimetrie con le indicazioni delle curve di livello per il tracciato selezionato. La planimetria 

dovrà contenere una rappresentazione del corpo stradale ed idraulico e degli sviluppi di tutti gli assi di 

progetto, calcolati in base alle caratteristiche geometriche assunte. Dovranno essere rappresentate le 

caratteristiche geometriche del tracciato e le opere d’arte principali; 

9) dalle planimetrie su foto mosaico del tracciato selezionato; 

10) dai profili longitudinali altimetrici delle opere e dei lavori da realizzare contenenti l’indicazione di 

tutte le opere d’arte previste, le intersezioni con reti di trasporto, di servizi e/o idrologiche, le 

caratteristiche geometriche del tracciato; 

11) da sezioni tipo idriche e stradali nonché uguali sezioni per le eventuali altre ipotesi progettuali 

esaminate; 

12) da sezioni trasversali correnti, in numero adeguato per una corretta valutazione preliminare delle 

quantità da utilizzare nella quantificazione dei costi delle opere; 

13) da elaborati che consentano, mediante piante, prospetti e sezioni in scala adeguata, la definizione 

di tutti i manufatti speciali che l’intervento richiede; 


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14) da elaborati che riassumono i criteri di sicurezza previsti per l’esercizio delle infrastrutture (by-pass 

stradale e by-pass idraulico); 

15) da elaborati tipologici che consentano, mediante piante, prospetti e sezioni in scala adeguata, la 

definizione di tutte le opere correnti e minori che l’intervento richiede; 

16) da elaborati che consentano, mediante schemi, piante e sezioni in scala adeguata, la definizione 

delle componenti impiantistiche presenti nel progetto. 

E’ inoltre attesa la realizzazione di elaborati grafici originali circa: 

a) i rilievi plano-altimetrici delle aree di interesse; 

b) lo stato di consistenza delle opere di protezione dalla caduta massi già esistenti sulla SP “del 

Gavia”. 

5.2.4 Calcolo sommario della spesa e quadro economico 

Il calcolo sommario della spesa dovrà essere effettuato, per quanto concerne le opere o i lavori, 

applicando alle quantità caratteristiche degli stessi, i corrispondenti prezzi parametrici dedotti dai costi 

standardizzati. 

In assenza di costi standardizzati, applicando parametri desunti da interventi similari realizzati, ovvero 

redigendo un computo metrico estimativo di massima. 

Il quadro economico dovrà comprendere oltre all’importo per lavori determinato nel calcolo sommario 

della spesa, gli oneri e le somme a disposizione della stazione appaltante, determinate attraverso 

valutazioni effettuate in sede di accertamenti preliminari. 

Il capitolato speciale prestazionale dovrà contenere l'indicazione delle necessità funzionali, dei requisiti 

e delle specifiche prestazioni che dovranno essere presenti nell’intervento in modo che questo risponda 

alle esigenze della stazione appaltante e degli utilizzatori, nel rispetto delle rispettive risorse finanziarie. 

Si dovrà provvedere anche alla specificazione delle opere generali e delle eventuali opere specializzate 

comprese nell’intervento con i relativi importi, proponendo una tabella riportante i criteri ed i sub-criteri 

in cui l’intervento è suddivisibile, allo scopo di consentire l'applicazione della metodologia di 

determinazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa. 

5.2.5 Piano particellare di esproprio 

Il piano particellare degli espropri, degli asservimenti e delle interferenze con i servizi dovrà essere 

redatto in base alle mappe catastali aggiornate, e comprendere anche le espropriazioni e gli 

asservimenti necessari per gli attraversamenti e le deviazioni di strade e di corsi d'acqua e le altre 

interferenze che richiedono espropriazioni. 

Sulle mappe catastali dovranno essere altresì indicate le eventuali zone di rispetto o da sottoporre a 

vincolo in relazione a specifiche normative o ad esigenze connesse alla tipologia dell'intervento. 

Il piano dovrà essere corredato dall'elenco delle ditte che in catasto risultano proprietarie delle aree da 

espropriare o asservire ed è corredato dell'indicazione di tutti i dati catastali nonché delle superfici 

interessate. 

5.2.6 Studio di Impatto Ambientale 

Per quanto riguarda lo Studio di impatto ambientale sarà finalizzato a garantire il corretto inserimento 

delle opere da realizzarsi nel contesto ambientale e paesaggistico. 


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Avrà lo scopo di ricercare le condizioni che consentano la salvaguardia nonché un miglioramento della 

qualità ambientale e paesaggistica del contesto territoriale della Valfurva e deve comprendere: 

a. la verifica, anche in relazione all'acquisizione dei necessari pareri amministrativi, di compatibilità 

dell’intervento con le prescrizioni di eventuali piani paesaggistici, territoriali ed urbanistici sia a 

carattere generale che settoriale; 

b. lo studio sui prevedibili effetti della realizzazione dell’intervento e del suo esercizio sulle 

componenti ambientali e sulla salute dei cittadini; 

c. l’illustrazione, in funzione della minimizzazione dell’impatto ambientale, delle ragioni della scelta 

del sito e della soluzione progettuale prescelta nonché delle possibili alternative localizzative e 

tipologiche; 

d. la determinazione delle misure di compensazione ambientale e degli eventuali interventi di 

ripristino, riqualificazione e miglioramento ambientale e paesaggistico, con la stima dei relativi 

costi da inserire nei piani finanziari dei lavori; 

e. l’indicazione delle norme di tutela ambientale che si applicano all'intervento e degli eventuali limiti 

posti dalla normativa vigente, nonché l’indicazione dei criteri tecnici che si intendono adottare per 

assicurarne il rispetto. 

In particolare dovrà contenere le informazioni necessarie allo svolgimento della fase di selezione dei 

contenuti dello Studio di Impatto Ambientale consentendo di verificare che questi non possono causare 

impatto ambientale significativo ovvero deve consentire di identificare misure prescrittive tali da mitigare 

tali impatti. 

6 NORMATIVA DI RIFERIMENTO 

Fermo restando il richiamo alle norme generali, di seguito si riportano a titolo indicativo ma non 

esaustivo i principali riferimenti normativi a cui il progettista dovrà rifarsi in materia di gallerie idrauliche, 

stradali, compresi svincoli e raccordi di accesso. 

• Norme del CNR n. 31/1973, 78/1980 e 90/1983; 

• Decreto Ministero dei Lavori Pubblici 11 marzo 1988 “Norme tecniche riguardanti le indagini 

sui terreni e sulle rocce, la stabilità dei pendii naturali e delle scarpate, i criteri generali e le 

prescrizioni per la progettazione, l'esecuzione e il collaudo delle opere di sostegno delle terre e 

delle opere di fondazione. Istruzioni per l'applicazione”; 

• Nuovo codice della Strada (D.Lgs. n. 285 del 30.04.1992 e D.P.R. n. 495 del 16.12.1992); 

• Norme sulla sicurezza stradale (Circ. Min. LL.PP. n. 2337 del 11.07.1987; D.M. LL.PP. n. 233 

del 18.02.1992 e successive modificazioni ed integrazioni; D.M. LL.PP. 03.06.1998 integrato 

da D.M. LL.PP. dell’11.06.1999); 

• Norme sulla sicurezza dei cantieri temporanei e mobili (D.Lgs. 494/1996 e successive 

modifiche ed integrazioni); 

• Circolare del Min. LL.PP. 6 Dicembre 1999, n.7938, “Sicurezza della circolazione nelle gallerie 

stradali con particolare riferimento ai veicoli che trasportano materiali pericolosi”; 

• Piano stralcio per l’Assetto Idrogeologico (PAI), Legge 18/05/1989, N. 183, art. 17, comma 6 

ter, adottato con deliberazione del Comitato Istituzionale N. 18 in data 26 /04/2001; 

• Sicurezza nelle gallerie stradali - D.M. LL.PP. 5 Giugno 2001; 

• Progettazione stradale: D.M. 5.11.2001; 


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• Direttiva CE N. 2004/54/CE del 29/04/2004, relativa ai requisiti minimi di sicurezza per le 

gallerie della rete stradale transeuropea; 

• Norme di illuminazione delle gallerie stradali - D.M. Infrastrutture e Trasporti 14 Settembre 

2005; 

• Norme funzionali e geometriche per la costruzione delle intersezioni stradali - D.M. 

Infrastrutture. e Trasporti 19 Aprile 2006; 

• Norme in materia ambientale – Decreto legislativo N. 152 del 03/04/2006; 

• Decreto Legislativo N. 264 del 05/10/2006, “Attuazione della Direttiva 2004/54/CE in materia di 

sicurezza per le gallerie della rete stradale transeuropea”; 

• D.M. 14.01.2008, Norme tecniche delle costruzioni; 

• Eurocodice 7 – Progettazione geotecnica 

• Norme UNI EN 1997-1:2005; 

• Norme UNI EN 1997-2:2007; 

• Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 

2004/17/CE e 2004/18/CE - Decreto Legislativo N. 163 del 12/04/2006 

• DPR 5 ottobre 2010, n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del Decreto Legislativo 

12 aprile 2006, N. 163; 

• Regione Lombardia DGR IX/2613 del 30/11/2011. 

6.1 Linee di indirizzo per la progettazione delle opere di difesa del suolo in Lombardia 

Le opere individuate dalla variante in stradale e del by-pass idraulico rientrano nella categoria di opere 

in sotterraneo realizzate in condizioni complesse essendo presenti i seguenti fattori: 

1. Compresenza di sorgenti di rischio di diversa tipologia che devono essere affrontati in modo 

unitario e coerente; 

2. Situazioni di rischio idraulico rilevanti alla scala di sottobacino; 

3. Opere destinate a esercitare un effetto significativo sull’equilibrio idraulico a scala di sottobacino; 

4. Opere per la cui progettazione è necessario l’utilizzo di strumenti di valutazione o soluzioni 

tecnologiche di impiego non ordinario. 

Alla luce di quanto sopra, le “Linee di indirizzo” approvate con DGR IX/2613 del 30/11/2011 prevedono 

che per la fase di progettazione preliminare vengano definite le caratteristiche qualitative e funzionali 

dei lavori, il quadro delle esigenze da soddisfare e delle specifiche prestazioni da fornire nel rispetto 

delle indicazioni fornite. Evidenzia inoltre le aree impegnate, le relative eventuali fasce di rispetto e le 

occorrenti misure di salvaguardia, nonché le specifiche funzionali ed i limiti di spesa delle opere da 

realizzare. In quest’ultima casistica è compreso il limite di spesa per gli eventuali interventi e le misure 

compensative dell’impatto territoriale e sociale, e per le infrastrutture ed opere connesse necessarie alla 

realizzazione. 


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7 ESIGENZE E REQUISITI TECNICI 

7.1 Indagine geognostica 

In considerazione dell’importanza delle opere e del rilievo sostanziale per la progettazione della qualità 

dell’indagine geognostica è richiesta l’individuazione di imprese specializzate in prove geotecniche con 

esperienze dirette di cantieri di perforazione geognostica elitrasportati in quota ed in ambienti climatici 

severi. 

7.2 Materiali 

Nella definizione dei materiali il progettista dovrà riferiesi in particolare alla Direttiva CEE 89/106 del 21 

dicembre del 1988, inerente il “ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e 

amministrative degli Stati Membri concernenti i prodotti da costruzione”, definisce i Requisiti Essenziali 

(ER) e le condizioni per la possibilità di impiego dei materiali da costruzione. 

La direttiva sopra menzionata fornisce inequivocabili indicazioni circa le modalità di redazione dei 

capitolati progettuali. 

Essi devono quindi contenere le indicazioni necessarie all’impresa per individuare sul mercato la 

tipologia di materiali che soddisfa i requisiti progettuali definiti dal progettista, ma non devono riportare 

altre prescrizioni tecniche prive di qualsiasi contenuto prestazionale, in violazione dei principi 

fondamentali di imparzialità della Pubblica Amministrazione, con turbativa della libera concorrenza degli 

operatori presenti sul mercato. 

7.3 Opere provvisionali 

Al fine di poter realizzare l’intervento in oggetto deve essere prevista la progettazione realizzazione di 

tutte le opere provvisionali necessarie o funzionali al progetto. 

A titolo esemplificativo si fa riferimento a: 

• Piste di accesso ai cantieri e all’alveo del torrente Frodolfo; 

• Piazzole logistiche; 

• Rimodellamento delle sponde e degli argini del torrente Frodolfo in corrispondenza delle sezioni di 

sbarramento e presa a monte e di restituzione delle acque a valle; 

• Rilevati di accesso alla galleria stradale o di raccordo al tracciato esistente della strada 

provinciale; 

• Taglio vegetazione. 

Ovviamente, visto l’ambito nel quale si inseriscono gli interventi in esame, dovranno essere messe in 

atto tutte le misure per mitigare - sia da un punto di vista ambientale che paesaggistico – gli eventuali 

impatti generati dall’apertura del cantiere. 

Anche per quanto concerne il taglio della vegetazione, esso avverrà solamente per lo stretto 

necessario, con lo scopo di rendere agevole e possibile il lavoro delle maestranze e dei relativi mezzi. 

Al termine dei lavori si dovrà prevedere il ripristino della copertura vegetale (manto erboso, arbusti e 

piante) rimossa, con lo scopo di rendere accettabile dal punto di vista paesaggistico il nuovo intervento 

e di compensare quanto eliminato permanentemente a seguito dei lavori. 

7.4 Possibilità di fare ricorso alle tecniche di ingegneria naturalistica 

Visto il contesto nel quale si inserirà l’intervento (ambiente montano, Parco Nazionale dello Stelvio) è 

da considerare la possibilità dell’utilizzo di tecniche di ingegneria naturalistica. 


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Tecniche di ingegneria naturalistica potrebbero essere utilizzate anche per l’inserimento delle opere di 

protezione del tracciato attuale della strada provinciale o per il consolidamento di alcune porzioni del 

versante nei pressi della stessa. 

8 PROGRAMMAZIONE E PIANIFICAZIONE DELLA PROGETTAZIONE 

I tempi di progettazione sono stati elaborati e valutati in funzione della complessità dell’intervento in 

oggetto e risultano essere pari a 12 mesi. 

Rilievi, accertamenti e indagini 

Al fine di poter definire lo stato di consistenza dei luoghi si dovranno eseguire tutti i rilievi, le indagini e 

gli accertamenti necessari, ed in particolare: 

• caratterizzazione e modellazione geotecnica/geomeccanica dell’area di intervento ed in 

particolare dell’ammasso roccioso su cui insisteranno le opere; 

• rilievi celerimetrici di dettaglio; 

entro i primi 180 giorni dall’affidamento delle attività di progettazione preliminare. 

Considerato il contesto e l’importanza delle opere, si ribadisce che quanto sopra elencato dovrà essere 

reso disponibile e condiviso con la Stazione Appaltante ed il Tavolo Tecnico di Accompagnamento alla 

Progettazione prima delle puntuali progettuali. 

9 SISTEMA DI PROGETTAZIONE 

Valutate poi le specifiche caratteristiche tecniche-progettuali dell’intervento e la necessità di rispettare i 

tempi di programmazione, lo scrivente R.U.P considera di affidare all’esterno l’incarico di progettazione 

delle indagini geognostiche e loro esecuzione, redazione della Progettazione Preliminare e dello Studio 

di Impatto Ambientale per la protezione e valorizzazione dei territori dell’Alta Valtellina attraverso la 

difesa degli abitati (Comuni di Valfurva, Bormio e Valdisotto) e delle infrastrutture (SP “del Gavia”) dalla 

Frana del Ruinon di Valfurva (SO). 

10 STIMA DEI COSTI E DELLE FONTI DI FINANZIAMENTO 

Di seguito è riportata la prima stima economica dei lavori con riferimento alla “Soluzione H” così come 

aggiornata da Infrastrutture Lombarde SpA nel marzo del 2010. 

INDAGINE GEOGNOSTICA – Categoria OS21 € 344.734 

TOTALE LAVORI € 344.734 

CAT IX C – Gallerie, opere sotterranee e fondazioni speciali € 45.968.500 

CAT VII A - Sistemazione di corsi d'acqua e di bacini montani € 2.650.000 

TOTALE OPERE € 48.618.500 

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO 

Ing. Vittorio Peruzzi 


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Difesa degli abitati e infrastrutture dalla frana del Ruinon 

Protezione e valorizzazione dei territori dell’Alta Valtellina attraverso la 

difesa degli abitati e delle infrastrutture dalla frana del Ruinon di Valfurva 

(SO) 

Aggiornamento Marzo 2010 della soluzione H allo scopo di valorizzare la 

progettazione preliminare. 

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La relazione consiste in : 

- una sintesi tecnica di inquadramento e delle principali osservazioni già formulate da 

diversi enti ed istituzioni relative alla realizzazione della variante in galleria alla ex SS. 

300 “del Gavia” (attualmente Strada Provinciale) e del by-pass idraulico del torrente 

Frodolfo; 

- alcune considerazioni tecnico economiche circa la realizzazione delle opere. 

La sintesi delle precedenti osservazioni tecniche deve consentire di valutare se nella fase di 

ideazione del progetto di livello preliminare della variante in galleria possano essere perseguiti 

i sette obiettivi richiesti da Regione Lombardia e di seguito riportati: 

1. Evitare che, a seguito del verificarsi di un collasso complessivo o anche parziale della 

frana del Ruinon si creino ondate di piena eccezionali con portate liquido solide in grado 

di provocare danni agli abitati situati lungo il torrente a valle della frana stessa. 

Deviazione in galleria delle acque del Torrente Frodolfo nel tratto che potrebbe essere 

ostruito dall’accumulo di frana o da rilasci anche parziali dal materiale dalla stessa; la 

soluzione proposta dovrà essere tale da evitare la formazione di un lago o comunque di 

una lama d’acqua sul fondovalle che potrebbero amplificare gli effetti di un collasso 

dell’ammasso roccioso; 

2. Mettere in sicurezza la ex SS. 300 rispetto alle diverse tipologie di rischio connesse alle 

evoluzioni possibili dell’area instabile del Ruinon: crolli di massi, colate detritiche, frane 

di scivolamento parziali, collasso complessivo della frana principale. Consentire il 

traffico veicolare nei due sensi al riparo dalle conseguenze dirette e indirette della 

situazione di dissesto in atto, nel rispetto delle vigenti norme sulla sicurezza delle 

gallerie stradali; 

3. Migliorare la stabilità complessiva della frana del Ruinon, sviluppando soluzioni per 

l’allontanamento delle acque superficiali e sotterranee; 

4. Particolare attenzione dovrà essere dedicata alla scelta della collocazione più 

opportuna delle opere di imbocco e sbocco, con riferimento sia alla captazione e 

restituzione delle acque sia alla necessaria dotazione di vie di fuga adeguate per la 

variante stradale e all’ottimizzazione dell’efficienza idraulica del bypass; 


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Marzo 2010


5. Il progetto dovrà essere articolato in lotti funzionali realizzabili separatamente, in 

relazione all’effettiva disponibilità delle risorse finanziarie; 

6. La progettazione dovrà, inoltre, prendere in considerazione l’eventuale esecuzione delle 

opere relative allo sfruttamento idroelettrico delle acque di drenaggio captate con le 

opere di intercettazione superficiale e/o profonde, anche al fine di alimentare gli impianti 

elettrici e tecnologici previsti per l’esercizio della galleria stradale; 

7. Nell’obiettivo della gestione dei rischi nel breve medio e termine è richiesta una 

valutazione dell’efficienza attuale delle opere di difesa già realizzate lungo la strada in 

relazione al loro stato di conservazione e ai più recenti dati relativi all’evoluzione del 

movimento franoso; andranno quindi definite le eventuali necessità di integrazione di 

interventi strutturali e non strutturali. 

Quanto presentato nel presente documento di sintesi, considerati gli obiettivi definiti sopra, è 

riferito al “Progetto di fattibilità per la variante in galleria della ex SS. 300 “del Gavia” – 

individuazione del tracciato “Soluzione H” sviluppato nel febbraio 2000 dal Servizio Geologico 

della Regione Lombardia e approvato dalla Commissione scientifica (ex L.r. n° 23/1992) nella 

seduta del 17 marzo 2000. 


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Marzo 2010


Le affermazioni riportate trovano riscontro negli studi precedenti resi disponibili da Regione 

Lombardia di seguito elencati: 

1. Convenzione di studio per “Effettuazione di verifiche dello scendimento delle masse 

rocciose potenzialmente instabili della frana del Ruinon – Nonché l’analisi dei dati 

della rete di monitoraggio per l’individuazione di valori soglia da utilizzare ai fini 

dell’allertamento” (settembre 1999) - A cura di Dip. Scienze geologiche e 

Geotecnologiche – Università Bicocca e Servizio geologico della Regione 

Lombardia; 

2. Valutazione delle Condizioni di stabilità della frana del Ruinon e aree limitrofe. 

Rapporto generale di I fase. (gennaio 2003) - A cura di: IREALP; 

3. Valutazione delle Condizioni di stabilità della frana del Ruinon e aree limitrofe. Note 

integrative al rapporto generale di I fase. (maggio 2003) - A cura di: IREALP; 

4. Lavori Urgenti di perforazione ed installazione di strumentazione geotecnica (tubi 

inclinometrici, cavi TDR, piezometri), esecuzione di misure strumentali e prove di 

laboratorio sulla frana del Ruinon. Rapporto di cantiere (novembre 2004) - A cura di: 

ARPA; 

5. Valutazione delle Condizioni di stabilità della frana del Ruinon e aree limitrofe. 

Rapporto finale. (dicembre 2004) - A cura di: IREALP; 

6. Lavori Urgenti di perforazione ed installazione di strumentazione geotecnica (tubi 

inclinometrici, cavi TDR, piezometri), esecuzione di misure strumentali e prove di 

laboratorio sulla frana del Ruinon. Integrazione al rapporto di cantiere (gennaio 

2005) - A cura di: ARPA; 

7. Pianificazione comunale di emergenza per la frana del Ruinon – Convezione Arpa – 

Comune di Valfurva - Progetto MIRL (dicembre 2007) - A cura di: ARPA Lombardia 

– U.O. Servizio geologico; 

11 Studio di fattibilità per un diversivo del torrente Confinale – Comune di Valfurva, SO 

(gennaio 2008) - A cura di: ARPA Lombardia – U.O. Suolo e Servizio Geologico; 

12. Frana del Ruinon in Comune di Valfurva - variante alla S.S. 300 (gennaio 2000) 

Relazione introduttiva 

Soluzioni “A”>”G” 


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Inquadramento 

La frana del Ruinon è situata sul versante idrografico destro della Valfurva, tra le frazioni Santa 

Caterina e S. Antonio, ad ovest delle Baite Confinale di Sopra (2.288 m s.l.m.). 

Si tratta di una frana complessa che interessa la gran parte del versante ove di norma è 

presente una folta copertura boschiva, che invece appare parzialmente assente nell’area in 

esame. 

Alla base della frana scorre la Strada Provinciale che da Bormio conduce a Santa Caterina ed 

al passo del Gavia che risulta essere, durante i periodi di chiusura del passo stesso 

(subordinata alle condizioni meteorologiche), l’unico collegamento viabilistico per la frazione di 

Santa Caterina del comune di Valfurva. 

Le testimonianze relative al fenomeno di dissesto risalgono agli inizi degli anni sessanta, 

benché solo dopo l’alluvione del 1987 della Valtellina si è registrata, grazie ad una aumentata 

soglia di attenzione, una progressiva accelerazione del fenomeno. 

Da un punto di vista morfologico la frana interessa una superficie di circa 0,75 km 2 ed in 

relazione all’elevata estensione risulta verosimile una volumetria in movimento compresa tra i 

18 ed i 40 milioni di metri cubi, benché al momento il fenomeno sembri ancora in estensione 

con un trend di arretramento progressivo verso le quote maggiori che ne rende ulteriormente 

complessa la stima definitiva delle volumetrie coinvolte. 

I dati di sottosuolo, disponibili anche grazie alle numerose campagne geomeccaniche e 

geofisiche condotte da diversi soggetti, non consentono certezze circa la profondità della 

superficie di scorrimento; ciò nonostante sono individuabili due possibili fasce di deformazione 

concentrata rispettivamente negli intervalli di profondità di 25/30 m e 80/90 m p.c., la cui 

manifestazione sarebbe ulteriormente confermata anche dai dati inclinometrici disponibili. 

La frana del Ruinon può essere classificata come una porzione ad elevata velocità di 

evoluzione all’interno di una grande deformazione gravitativa profonda di versante (DGPV), 

con evidenze morfologiche che la rendono nettamente distinguibile dalla DGPV, come anche 

mostrato dalla bibliografia nonché dalla recente elaborazione dei dati di interferometria radar 

da satellite (Regione Lombardia, 2007). 


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Marzo 2010


A rendere ulteriormente “anomala” la frana è la forte dipendenza dei movimenti dagli afflussi 

meteorici: sia le precipitazioni che la fusione nivale implicano, anche in tempi abbastanza 

limitati, una accelerazione del movimento. 

Questa relazione si manifesta molto bene nel periodo tardo primaverile in cui si registra la 

concomitanza di entrambi i fattori (precipitazioni e fusione nivale) determinando una 

ripresa/accelerazione, talora abbastanza rilevante, del movimento del versante. 

Un fenomeno particolare, legato alla fusione nivale, ha comportato nel giugno 1998 la 

formazione repentina di un debris flow in totale assenza di precipitazioni. 

La causa è stata riconosciuta nel collasso improvviso, a monte della frana, di una soglia 

glaciale che delimitava un piccolo invaso le cui acque si sono incanalate nell’alveo del nel 

torrente Confinale raggiungendo la strada provinciale. 

In relazione a questo ormai assodato legame tra le accelerazioni nei movimenti della frana ed 

il grado di saturazione dell’ammasso legato sia alle acque superficiali che a quelle sotterranee 

(Griffini, 2004), sulla base della convenzione stipulata tra ARPA Lombardia ed il Comune di 

Valfurva, sono stati condotti degli studi idrogeologici indirizzati ad una modellazione idraulico – 

idrogeologica della frana al fine di appurare la possibilità di costruzione di un’opera di 

deviazione delle acque superficiali. 

Scenari di evento e danni possibili in seguito al collasso della frana del Ruinon 

Il piano particolareggiato per la frana del Ruinon elaborato ed adottato nel 1998 e 

successivamente modificato nel 2000 dalla Prefettura di Sondrio, individua 5 possibili scenari, 

elencati e descritti in ordine crescente di gravità degli effetti: 

Scenario A - Crollo di massi isolati provenienti dalle due nicchie o dal detrito già in parte 

mobilizzato. I blocchi di maggiori dimensioni (diverse decine di m 3 ) possono 

raggiungere il fondovalle per rotolamento e/o rimbalzo. 

Scenario B - Formazione di colate detritiche e/o franose coinvolgenti il materiale presente sul 

corpo frana e a monte della stessa, in particolare ai due lati della zona di frana che 

possono canalizzarsi nella piccole incisioni vallive presenti e possono raggiungere 

il fondovalle. 


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Scenario C - Mobilizzazione e franamento di porzioni di ammasso roccioso di volumetria 

variabile, dell'ordine delle migliaia di metri cubi, provenienti sia dalla nicchia alta 

che dalla nicchia bassa, sotto forma di scivolamenti/crolli o valanghe di 

roccia/detrito, con elevata energia e velocità di movimento, che potrebbero 

raggiungere il fondovalle. 

Scenario D - Mobilizzazione e franamento di porzioni di ammasso roccioso, con analoghi 

meccanismi ipotizzati nello scenario C ma con volumetrie maggiori (centinaia di 

migliaia di m 3 ), che potrebbero ostruire parzialmente il corso del torrente Frodolfo, 

con successiva rimobilizzazione del materiale e conseguente aumento del 

trasporto solido e con fenomeni erosivi e di esondazione a valle. 

Scenario E - Franamento dell'intero ammasso di frana instabile con volumetrie fino ad alcune 

decine di milioni di m 3 , con totale sbarramento del corso del torrente Frodolfo e 

con formazione di un invaso di ritenuta a monte dell'accumulo e con eventuale 

tracimazione (sfondamento della diga naturale formatasi). Tutto il fondovalle del 

torrente Frodolfo e parte del versante opposto verrebbero interessati dalla valanga 

di roccia e dall'ondata detritica di piena conseguente. 

Ed i cui effetti sono stati descritti e riassunti da ARPA Lombardia come segue: 

Scenario A 

I possibili effetti prodotti da tale evento, ed i conseguenti danni, sono riassumibili in: 

- danneggiamenti diffusi, lungo la traiettoria di rotolamento/rimbalzo dei blocchi, della 

copertura boschiva; 

- una possibile temporanea interruzione a causa della parziale o totale ostruzione della 

carreggiata del tratto della strada provinciale ex S.S. 300 che collega l’abitato di Santa 

Caterina con San Nicolò e con le altre frazioni del Comune di Valfurva; 

- qualora fossero presenti veicoli in transito durante l’evento, la possibilità che tali veicoli 

vengano investiti dai blocchi qualora si trovino lungo la traiettoria; 

- distruzione parziale del rilevato paramassi e/o superamento di questa soglia fisica per 

rimbalzo. 


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Scenario B 

Gli effetti derivanti dal verificarsi di questo scenario possono implicare essenzialmente danni 

alla copertura boschiva nelle aree investite dai colamenti e, nel caso questi si incanalino 

all’interno delle valli dei corsi d’acqua presenti sul versante, la parziale ostruzione del tratto di 

strada provinciale (ex S.S. 300) che da Bormio conduce a Santa Caterina; questa possibilità 

diventa maggiormente realistica nell’area del torrente Confinale a valle del quale non è 

presente il rilevato paramassi che altrove potrebbe in parte contenere gli effetti di questo 

genere di colate detritiche. 

Scenario C 

In questo caso i danni sul versante sono legati al danneggiamento su ampie aree della 

copertura boschiva presente e ad un danneggiamento o distruzione o invasione e ostruzione 

del tratto di strada a valle del corpo di frana. Ulteriori danni sono possibili sulle opere di 

sistemazione dell’alveo del torrente Frodolfo con aumento del trasporto solido dello stesso 

torrente. 

Al verificarsi di un tale evento è presumibile una distruzione anche del rilevato paramassi 

limitrofo alla strada provinciale del Gavia (ex SS. 300) che in questo caso non assolverebbe 

alla funzione di protezione. Inoltre a causa dell’aumento del trasporto solido potrebbe anche 

verificarsi un parziale alluvionamento delle aree a valle della frana stessa. 

Scenario D 

I danni possibili al verificarsi dello scenario D sono simili a quelli descritti per lo scenario C ma 

la mobilitazione di porzioni di ammasso dell’ordine delle centinaia di migliaia di metri cubi 

potrebbe produrre una temporanea ostruzione del torrente Frodolfo che, se successivamente 

rimobilizzati, produrrebbero un forte incremento del trasporto solido in alveo e, di riflesso, 

fenomeni erosivi e fenomeni di esondazione a valle dello sbarramento. A monte dello 

sbarramento inoltre è possibile la formazione di un temporaneo invaso di raccolta delle acque 

del torrente Frodolfo di dimensioni minime e per tempi brevi. 

A causa della tracimazione della diga naturale o dello sfondamento della medesima, le aree 

investite dalla piena di detrito ed acqua, secondo uno studio condotto dalla comunità montana 

Alta Valtellina (1998), sono quelle già perimetrate nel piano di emergenza predisposto. 


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Il verificarsi di questo scenario implicherebbe l’alluvionamento di parte delle frazioni di Uzza, 

San Nicolò e S. Antonio all’interno del comune di Valfurva, inibendo temporaneamente la 

percorribilità della strada provinciale a valle della frana che potrebbe essere resa inaccessibile 

e difficilmente ripristinabile e danneggiando, talora irreparabilmente, oltre un centinaio di 

abitazioni. 

Scenario E 

I danni possibili al verificarsi dello scenario E sono individuabili nella distruzione delle opere 

antropiche nelle aree circostanti il corpo di frana e nella creazione di una diga naturale a 

monte dello sbarramento che, secondo la modellazione effettuata dall’Università di Milano 

(1998), potrebbe “raggiungere valori massimi compresi tra 45 m e 60 m” con formazione di un 

invaso di profondità analoga con “quota massima compresa tra i 1500 e 1550 m” con 

variazioni possibili legate ad effetti topografici locali. Il franamento del corpo di frana risalirebbe 

sul versante opposto danneggiando inoltre la copertura boschiva e le opere antropiche ivi 

presenti. 

Lo scenario prevede inoltre la tracimazione o lo sfondamento della diga naturale formatasi con 

la creazione di un’onda di piena di detrito ed acqua che investirebbe tutte le aree a valle 

dell’invaso medesimo. 


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Intervento in progetto – Prima ipotesi 

Sulla base delle conoscenze attuali e dei contributi tecnici avuti dalla Commissione Scientifica 

(LR, 23/92), si è individuato un tracciato che partendo dalle ipotesi iniziali, coniuga gli aspetti 

positivi fra la soluzione più corta (A) e la più lunga (D), individuando una ipotesi che 

rappresentasse il compromesso costo e beneficio ritenuto idoneo dalla Commissione 

Scientifica. 

Gli aspetti più significativi dello studio generale sono stati presentati nel documento “Relazione 

Introduttiva” del marzo del 2000. 

In particolare la relazione di cui sopra rileva che: 

1. La ex SS. 300 costituisce l'elemento a rischio diretto in caso di collasso, anche parziale, 

del Ruinon, per cui la normale viabilità automobilistica è soggetta a condizioni di rischio 

molto elevati (R4) con scenari che vanno dalla caduta massi al franamento in massa 

dell'intero versante: 

2. La ex SS. 300 costituisce l'unico accesso permanente all'abitato di Santa Caterina 

Valfurva. 

3. La formazione di un invaso di sbarramento lungo il torrente Frodolfo potrebbe avere 

conseguenze carastrofìche sugli abitati di fondovalle. 

In base agli esiti degli studi e delle osservazioni effettuate dal Servizio Geologico e dagli 

approfondimenti sviluppati nello studio commissionato ai sensi della Legge n. 267/98 

all'Università di Milano - Dipartimento di Scienze Geologiche e Geotecnologie, l'ipotesi di 

variante stradale tale da permettere di oltrepassare l'accumulo di frana conseguente a un 

collasso generale del versante secondo lo scenario di rischio che, sulla base delle conoscenze 

attualmente disponibili, è da considerarsi quello più sfavorevole. 

Secondo gli scenari di evento più gravosi definiti nel Piano di Emergenza della Prefettura, il 

crollo parziale o totale di questa porzione di versante, lo sbarramento del fondovalle, il 

conseguente lago con possibile onda di sfondamento sugli abitati sottostanti, avrebbe 

conseguenze catastrofiche. 


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I danni totali immediati (in termini di vite umane e di danni economici) possono essere stimati 

in diverse centinaia di milioni di euro, ai quali andrebbe aggiunto il costo per il ripristino dei 

collegamenti e per gli interventi di difesa idrogeologica. 

Le scelte possibili per garantire un collegamento con l'alta Valfurva potrebbero essere diverse: 

- nuova strada sul versante sinistro posta ad una quota non interessabile dalla frana 

(ipotesi non sviluppata perché ritenuta incompatibile dal punto di vista geologico ed 

ambientale); 

- galleria sotto il versante sinistro (opposto alla frana – Soluzione A): 

- gallerie sotto il versante destro (sotto la frana - Soluzioni B,C,D, E, F,G). 

Se lo scopo fosse unicamente di realizzare un collegamento più sicuro per Santa Caterina 

Valfurva, una volta realizzata un'analisi dei costi di realizzazione, la scelta potrebbe ricadere 

su una qualunque delle soluzioni da A ad G. 

Se come richiesto però si analizza il problema nel suo insieme, considerando gli obiettivi 

dichiarati una galleria sul versante destro, cioè sotto la frana, assume un'importanza 

strategica. 

Infatti una galleria di questo tipo potrebbe avere anche funzioni drenanti del versante fra le valli 

Cavallaro e Confinale, con benefici sull'aumento di stabilita dello stesso, nonché del corpo di 

frana del Ruinon. 

Inoltre la realizzazione anche di una galleria idraulica di by-pass permetterebbe, nel caso di 

formazione di uno sbarramento, di deviare le acque, quantomeno per il tempo necessario per 

ripristinare un percorso in superficie al torrente Frodolfo, e quindi evitare la formazione di un 

lago di sbarramento a tergo. 

Questo ultimo, dai dati emersi dalle analisi dell'Università di Milano, potrebbe essere profondo 

alcune decine di metri e diventerebbe pertanto fondamentale impedire pericolosi fenomeni di 

saturazione del piede del versante con conseguenti riattivazioni di frane di scivolamento 

nonché evitare che lo stesso lago di sbarramento si venga a trovare esposto a possibili crolli 

successivi potenzialmente in grado di generare ondate di piena. 

Dalla documentazione resa disponibile (cfr elenco di pagina 2) emerge che i diversi uffici 

tecnici regionali, dopo aver considerato una serie di ipotesi di variante stradale, dalla 


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“Soluzione A" alla “Soluzione C;" sulla base anche delle indicazioni progettuali proposte dalla 

Commissione Scientifica hanno concordato di approfondire e sviluppare i contenuti tecnici in 

una prima ipotesi progettuale. 

In dettaglio questa ipotesi si sviluppa in destra idrografica prevedendo le seguenti opere da 

monte a valle: 

- Imbocco di monte (1.580 m slm circa), realizzazione di un raccordo di circa 100 metri di 

strada che si diparte dall'attuale ex SS. 300. Realizzazione di una galleria di 2.460 m di 

lunghezza complessivi con sezione compatibile con il carico di traffico della ex SS. 300. 

In base ai dati disponibili e ai rilevamenti preliminari effettuati la galleria attraverserà per 

un tratto di circa 2.000 metri roccia filladica in posto, mentre sia il tratto iniziale che 

quello finale, per complessivi 460 m circa, saranno da realizzarsi in depositi deritici. In 

questi tratti sarà necessario provvedere a consolidamenti prima ed in concomitanza 

dello scavo. La galleria si innesta quindi direttamente sulla ex SS. 300 a quota 1.430 m 

slm circa. 

- Per consentire anche una funzione di by-pass idraulico all'opera in progetto, volta allo 

smaltimento delle acque eventualmente accumulatesi in caso di ostruzione della valle, 

era stata prevista la posa di una tubazione in acciaio rinforzato, diametro 2 m, posta al 

di sotto del piano viario sia della galleria stradale che di servizio. La pendenza della 

galleria, al fine di poter permettere il raccordo fra la tubazione posta sotto la galleria di 

servizio e quella sotto la galleria stradale, varia dall'8,6 % nel primo tratto, per una 

lunghezza di circa 1.100 metri, per ridursi al 4,6 % nel secondo tratto di circa 1.200 di 

lunghezza. La pendenza media è del 6,5 %. 

- Realizzazione di una galleria di servizio (via di fuga), della lunghezza di 500 m circa 

scavata in roccia ubicata circa a metà dello sviluppo della galleria stradale. La sezione 

di tale galleria dovrà essere definita a seguito delle funzioni finali a cui dovrà essere 

destinata 

- Eventuale realizzazione di una rete di drenaggio per un tratto di 500 m sotto la frana, al 

fine di favorire la raccolta, almeno in parte, delle acque. 

- Realizzazione di uno scarico di emergenza costituito da una tubazione in acciaio 

rinforzato del diametro di 2 m e della lunghezza 1.700 m. Tale tubazione sarà 


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posizionata per un primo tratto di 500 m al di sotto della galleria di servizio e avrà una 

pendenza dell'1 %, e per il secondo tratto di 1.200 m al di sotto del piano stradale della 

galleria ed avrà una pendenza del 4,6 %. 

- Realizzazione di un pozzo posto all'imbocco della galleria di servizio. Tale pozzo, che 

ha la lunghezza di 30 m circa e il diametro di 4 m, è necessario in quanto, 

nell'eventualità dell'evento catastrofico di frana, la tubazione e la galleria di servizio 

risulterebbero quasi sicuramente ostruite quindi il pozzo permetterebbe di trovarsi al di 

sopra dell'accumulo di frana con la possibilità di captare l'acqua del lago che si 

verrebbe a formare. 

L’ipotesi progettuale sulla base dei dati sopra considerati, avrebbe un costo complessivo di 

circa 45 milioni di euro: 

- 38 milioni di euro per galleria stradale di circa 2.300 m; 

- 7 milioni di euro per la realizzazione del by-pass e delle necessarie opere idrauliche. 

Gli imbocchi di valle e di monte della galleria stradale risultano al di fuori della area instabile 

ovvero quella che presenta un'elevata probabilità di coinvolgimento direttamente dal fenomeno 

e dall'evoluzione dello stesso come previsto dal "Piano Straordinario per le aree a rischio 

idrogeologico molto elevato", il tracciato stradale in galleria si verrebbe trovare mediamente a 

circa 200 metri di profondità e a circa 100 metri di profondità rispetto al piano di scivolamento 

della frana. 

L'opera da realizzare, oltre all'aspetto viabilistico, deve però considerare questioni tecniche di 

natura idraulica che si possono venire a creare a seguito dello scivolamento della frana che 

può essere stimata in circa 25 milioni di metri cubi infatti in seguito al collasso della frana si 

avrebbe un deposito in grado di ostruire il torrente Frodolfo con la formazione di un lago 

artificiale che risulterebbe molto pericoloso perché incombente sulla valle sottostante. 

Lo studio commissionato all'Università di Milano Dipartimento di Scienze Gelogiche e 

Geotecnologie ha ipotizzato l'area di formazione del lago ed in conseguenza è stato quindi 

ideato uno scarico di emergenza o scolmatore che garantisca il deflusso dell'accumulo delle 

acque nel lago a monte dell’ostruzione creata potenzialmente dalla frana. 


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La prima ipotesi formulata considerava come ottimale la realizzazione di una tubazione di 

acciaio rinforzato del diametro di 2 metri il cui andamento seguisse il percorso della galleria di 

servizio (via di fuga) e di una parte della galleria stradale. 

Per determinare in via preliminare le portate del torrente Frodolfo appena a monte delle frana 

del Ruinon, è stato utilizzato nel progetto di fattibilità (Marzo 2000) lo studio Italtekna (1990 - 

modello afflussi-deflussi), nel quale viene stimato in 159,90 metri cubi al secondo (m 3 /s ) il 

valore della portata massima con un tempo di ritorno (T R ) di 100 anni; il valore della portata 

media annua nello stesso punto risulterebbe invece pari a 7,23 metri cubi al secondo. 

Le aree di esondazione della piena catastrofica sono state analizzate dalla Comunità Montana 

Alta Valtellina nel documento “Schema preliminare alla predisposizione del piano di 

evacuazione in caso di franamento dell’area del Ruinon nel Comune di Valfurva” (1998); 

all’interno del medesimo lavoro sono state cartografate le aree investite dalla possibile onda di 

piena. 

Sulla base della formula di Darcy si è potuto verificare che considerando la portata totale di 

piena centenaria (Q=160 m 3 /s), per il bypass si dovrebbe realizzare una tubazione avente 

diametro pari a 4,5 metri corrispondente ad una sezione di circa 16 m 2 , misura questa non 

compatibile con il posizionamento della tubazione stessa in asse con la galleria stradale. 

Considerando la dimensione della tubazione prevista nella prima ipotesi pari ad un diametro di 

2 metri (D= 2m), la portata smaltibile risulta di circa 21 m 3 /s, ovvero tre volte la portata media 

massima riportata nello studio Italtekna 1990 (La portata di piena annuale è indicata in 7,23 

m 3 /s). 

Al proposito viene evidenziato dalla Commissione Scientifica nello sviluppo dell’ipotesi 

progettuale, che da un punto di vista probabilistico, considerata la più recente letteratura 

tecnica in materia, è poco probabile che vi possa essere il franamento totale o parziale della 

frana (Scenari D o E) in concomitanza con un evento di piena avente tempo di ritorno 

centennale. 

La scelta di realizzare comunque un by-pass in asse alla galleria stradale deve sottostare 

quindi sia al limite tecnico della dimensione del manufatto (D=2m con Q= 21 l/s) oltre che ad 

un contenimento dei costi rispetto ad una galleria di by-pass indipendente e della dimensione 

desiderata. 


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Considerazioni 

La scelta progettuale potrebbe essere quelle di disgiungere in fase di ideazione i due temi 

contenuti nella prima ipotesi progettuale ovvero la variante in galleria alla ex SS. 300 ed il bypass 

idraulico. 

In questa ottica l’aumento dei costi derivati da questa scelta progettuale potrebbero essere 

potenzialmente compensabili integrando nella “Soluzione H - 2010” le opere relative allo 

sfruttamento idroelettrico del torrente Frodolfo derivate a monte della zona che verrebbe 

direttamente interessata dalla frana (Zona 1 ex Legge 267/98). 

In questo caso sarebbero pienamente raggiunti gli obiettivi: 

- di evitare la formazione di un lago di qualsivoglia dimensione; 

- annullare il rischio di generare ondate di piena improvvise e catastrofiche; 

- consentire la funzionalità del bypass con qualsiasi portata in alveo del torrente Frodolfo; 

e verrebbe meno la necessità di realizzare: 

- la presa in alveo attraverso un pozzo a gravità (con formazione quindi di un lago); 

- la galleria idraulica (galleria di servizio) della lunghezza di circa 600 m 

opere queste ubicate entrambe in zona certamente interessata dalla frana del Ruinon. 

Per una prima valutazione di sostenibilità economica di questa ipotesi sono state effettuate 

alcune stime non essendo disponibili i dati misurati di portata del torrente Frodolfo. 

L’ipotesi progettuale denominata “Soluzione H -2010” è stata fatta tenuto conto: 

- della superficie di spandimento del materiale collassato sul fondovalle, avendo 

l’accortezza di mantenere l’impianto interamente all’esterno dell’area interessata; 

- dei settori fluviali potenzialmente più idonei alla realizzazione della traversa di presa 

(sotto il profilo meramente idraulico) e delle relative opere di diversione e sghiaio; 

- delle condizioni di accessibilità all’area di presa, al fine di individuare soluzioni 

ambientalmente compatibili, tecnicamente fattibili ed economicamente sostenibili. 


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Il dimensionamento delle opere di by-pass idraulico della frana del Ruinon ha come come 

obiettivo la minimizzazione del rischio idraulico anche in condizioni di piena del torrente 

Frodolfo. 

L’analisi idrologica che dovrà essere redatta, nel prendere atto della scarsità di dati relativi al 

bacino del torrente Frodolfo a valle delle derivazioni A2A dell’impianto del Braulio, dovrà 

considerare sia le portate idrologiche che quelle idrauliche basate proprio sui dati desumibili 

dall’esercizio di tale impianto idroelettrico. 

L’impianto idroelettrico qui in ipotesi risulta infatti sotteso dal grande sistema di derivazioni 

Alpe-Gavia-Forni-Zebrù, afferenti all’impianto idroelettrico del Braulio e, attraverso un’ulteriore 

captazione presso lo scarico di quest’ultimo, al sistema Cancano-Premadio. 

Il complesso delle derivazioni del Braulio, che sottende complessivamente una superficie di 

108,3 km 2 , si caratterizza per una portata media derivata di 2.870 l/s (dato “Programma di 

Tutela e Uso delle Acque – PTUA” Regione Lombardia): ne consegue che il contributo 

specifico medio dei bacini sottesi dalle varie derivazioni è di circa 26,5 l/s km 2 , al netto del 

deflusso minimo vitale (DMV), che è deflusso neutro ai fini dello sfruttamento idroelettrico. 

Collocazione ipotetica delle opere 

Gli imbocchi di monte e valle della variante stradale dovranno essere ubicati al di fuori delle 

aree interessate dagli effetti della Frana del Ruinon. 

Per le opere di by-pass idraulico la traversa di presa è ipotizzata in corrispondenza di un’opera 

di regimazione idraulica esistente a quota 1.545 m s.l.m. circa, 300 m a valle della confluenza 

nel torrente Frodolfo (in sx idraulica) del torrente che solca la Valle di Sobretta. 

Tale collocazione, oltre che accessibile dalla ex SS. 300 anche attraverso le piste a suo tempo 

realizzate per la realizzazione delle opere di regimazione idraulica, è caratterizzata da 

sufficienti spazi per l’impianto cantiere e risulta esterna alla massima quota di spandimento sul 

fondovalle in caso collasso generalizzato della frana del Ruinon, ipotizzata, in corrispondenza 

dell’alveo del torrente Frodolfo, a circa 1.530 m s.l.m.. 

Da qui, è prevedibile la realizzazione di una galleria idraulica di by-pass in destra idraulica 

(analogamente a quella stradale, per le ragioni spiegate in altra parte del presente 


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documento), sviluppata per circa 2.300 m fino al settore spondale del torrente Frodolfo 

prospiciente la confluenza (in sx idraulica) della Valle di Calvarana. 

Qui si ipotizza il termine della galleria idraulica, con le opportune opere di scarico della portata 

di piena Tr100 (condizioni di sicurezza per il by-pass della frana del Ruinon in caso di 

collasso). 

La galleria idraulica dovrà essere progettata per lo smaltimento della portata di piena Tr100. 


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Costi ed investimenti 

Galleria stradale 

Variante ex SS. 300 del Gavia 

Sezione netta 54 mq Tipo V CNR 

manufatto descrizione quantità prezzo unitario importo parziale 

tratto galleria in roccia 

tratto galleria consolidata 

compresi impianti 2.000 metri 15,000 €/m 30.000.000,00 € 

compresi impianti 460 metri 18,000 €/m 8.280.000,00 € 

pavimentazione galleria 

manto stradale 16.100 mq 30 €/mq 483.000,00 € 

larghezza=7m 

lunghezza=2460m 

altezza=48cm 

tappeto di 

usura=3cm 

(5 €/mq) 

binder=15cm 

(19 €/mq) 

sottofondo=30cm 

(6 €/mq) 

banchine 5.750 mq 25 €/mq 143.750,00 € 

larghezza=2,5m 


altezza=45cm 

binder=15cm 

(19 €/mq) 

sottofondo=30cm 

(6 €/mq) 

Raccordi strada-galleria 

Variante ex SS. 300 del Gavia 

a) 38.906.750,00 € 


pavimentazione 

manto stradale 

banchine 

larghezza=7m 700 mq 25 €/mq 17.500,00 € 


larghezza=2,5m 250 mq 17 €/mq 4.250,00 € 


b) 21.750,00 € 

Totale a+ b 38.928.500,00 € 


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By-pass idraulico T. Frodolfo 

Sezione netta 20 mq 


opere di presa in 

alveo 1 650.000,00 € 650.000,00 € 

opere di 

sbarramento in alveo 1 1.650.000,00 € 1.650.000,00 € 

tratto galleria in 

roccia 

galleria idraulica 2.200 metri 3,200 €/m 7.040.000,00 € 

opere di restituzione alveo 1 350.000 € 350.000 € 

650 Totale 9.690.000,00 € 

Una sintesi dei costi necessari per la realizzazione disgiunta delle opere di cui alla “Soluzione 

H - 2010” è proposta di seguito: 

Descrizione 

Realizzazione galleria di variante ex SS. 300 e 

raccordi 

Realizzazione opere di by-pass idraulico (Q= 160 

m 3 /s) 

Importo 

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9.690.000,00 € 


Revisione 02 

Marzo 2010

Protezione e valorizzazione dei territori dell'Alta Valtellina attraverso ...

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